1964 - O Golpe e a Luta pela Democracia by Revista Política Democrática

1964

O GOLPE E A LUTA PELA DEMOCRACIA

Fundação Astrojildo Pereira SEPN 509, Bloco D, Lojas 27/28, Edifício Isis – 70750-504 Fone: (61) 3224-2269 Fax: (61) 3226-9756 – contato@fundacaoastrojildo.org.br www.fundacaoastrojildo.org.br Presidente de Honra: Armênio Guedes Presidente: Caetano Pereira de Araújo

Política Democrática Revista de Política e Cultura www.políticademocratica.com.br

Conselho de Redação Editor Marco Antonio T. Coelho Editor Executivo Francisco Inácio de Almeida

Alberto Aggio Anivaldo Miranda Caetano E. P. Araújo Davi Emerich Dina Lida Kinoshita Ferreira Gullar

George Gurgel de Oliveira Giovanni Menegoz Ivan Alves Filho Luiz Sérgio Henriques Raimundo Santos

Conselho Editorial Ailton Benedito Alberto Passos G. Filho Amilcar Baiardi Ana Amélia de Melo Antonio Carlos Máximo Antonio José Barbosa Arlindo Fernandes de Oliveira Armênio Guedes Arthur José Poerner Aspásia Camargo Augusto de Franco Bernardo Ricupero Celso Frederico César Benjamin Cícero Péricles de Carvalho Cleia Schiavo Délio Mendes Dimas Macedo Diogo Tourino de Sousa Edgar Leite Ferreira Neto Fabrício Maciel Fernando de la Cuadra

Fernando Perlatto Flávio Kothe Francisco Fausto Mato Grosso Gilvan Cavalcanti de Melo Hamilton Garcia José Antonio Segatto José Carlos Capinam José Cláudio Barriguelli José Monserrat Filho Lucília Garcez Luiz Carlos Azedo Luiz Carlos Bresser-Pereira Luiz Eduardo Soares Luiz Gonzaga Beluzzo Luiz Werneck Vianna Marco Aurélio Nogueira Marco Mondaini Maria Alice Rezende Martin Cézar Feijó Mércio Pereira Gomes Michel Zaidan Milton Lahuerta

Oscar D’Alva e Souza Filho Othon Jambeiro Paulo Afonso Francisco de Carvalho Paulo Alves de Lima Paulo Bonavides Paulo César Nascimento Paulo Fábio Dantas Neto Pierre Lucena Ricardo Cravo Albin Ricardo Maranhão Rubem Barboza Filho Rudá Ricci Sérgio Augusto de Moraes Sérgio Besserman Sinclair Mallet-Guy Guerra Socorro Ferraz Telma Lobo Ulrich Hoffmann Washington Bonfim Willame Jansen William (Billy) Mello Zander Navarro

Ficha catalográfica Política Democrática – Revista de Política e Cultura – Brasília/DF: Fundação Astrojildo Pereira, 2014. No 38, mar./2014. 200p. CDU 32.008 (05) Os artigos publicados em Política Democrática são de responsabilidade dos respectivos autores. Podem ser livremente veiculados desde que identificada a fonte.

Política Democrática Revista de Política e Cultura Fundação Astrojildo Pereira

1964 O GOLPE E A LUTA PELA DEMOCRACIA

Março /2014

Sobre a capa A arte não é a verdade. A arte é uma mentira que nos ensina a compreender a verdade. (Pablo Picasso)

Nilda Soares, autora dos belos trabalhos que embelezam a capa e a contracapa desta edição, reside em Brasília há mais de 50 anos. Mineira da cidade de Carmo do Paranaíba, professora pedagoga, pós-graduada e aposentada pela Secretaria de Educação do Distrito Federal, realizou o sonho de se expressar por meio do desenho sem forma definida nas telas. Assim, estabeleceu uma relação sensível com os traços, texturas e cores, desenvolvendo a sua expressão ar tística no universo abstrato. A identificação com o desenho surgiu nos tempos de escola, mas a necessidade de uma profissão como sobrevivência fez com que seu sonho deixasse de ser prioridade. Como educadora, identificou-se com a disciplina „educação artística‟ e assim trabalhos eram estabelecidos pelo estilo das formas irreconhecíveis sempre que o conteúdo oferecia essa combinação. Com a aposentadoria, deparou-se com um grande aliado – o tempo – exatamente o que precisava para realizar o que tanto almejava. Decidiu buscar um curso de desenho abstrato e encontrou ali seu próprio estilo. A partir de então, veio a descoberta de um mundo abs trato onde a combinação e a harmonia das cores permite ousar traços expressivos. Teve como grande inspiração e aprimoramento de suas obras o professor Donald Edward, que lhe ensinou várias técni cas e foi um grande incentivador para que suas obras ganhassem espaço fora do ateliê. Desde que obteve tempo para pintar, participou de dezenas de exposições coletivas e individuais. Deliciemo-nos com seus curiosos e emocionantes trabalhos.

Sumário APRESENTAÇÃO Os Editores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. TEMA DE CAPA Cinquenta anos de dispersão Mércio Pereira Gomes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1964 – As ilusões do autoritarismo

José Serra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ferreira Gullar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jarbas de Holanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Paulo César Nascimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Elio Gaspari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Vladimir Safatle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wellington Mangueira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Victor Augusto Ramos Missiato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Resistência à ditadura

Economia e guerra fria abriram caminho ao golpe Os paradoxos de um golpe militar Um guia para 1964: doutor Alceu A eterna transição

As manifestações de hoje e a ditadura militar de 1964

Do instrumental ao intrínseco: a trajetória da democracia no pensamento dos comunistas brasileiros (1958-1988) II. CONJUNTURA Democracia política e valores democráticos

Raimundo Santos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Luiz Carlos Azedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Renato Janine Ribeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jovens inquietações

O crime inexplicável

III. OBSERVATÓRIO O singelo cumprimento da Lei da Transparência Márcia Pacheco; Pollyana Gama; Loreny Roberto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Raul Jungmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MST 30 anos Vida, Paixão e Delírio

IV. QUESTÕES DA CIDADANIA E DO ESTADO DE DIREITO O domínio dos fatos como prova Sacha Calmon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Gil Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Danilo Pieri Pereira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Transparência meia-boca

FAT: crônica de falência anunciada

V. BATALHA DAS IDEIAS Muito além de uma questão moral Valéria Lima Guimarães . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cripto-punks, a internet e o mundo invisível

João Lanari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

VI. O SOCIAL E O POLÍTICO Bolsa família: debate impostergável Denise Paiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

A corrupção e a sociedade brasileira: reconhecer e enfrentar

Soninha Francine; Rafael Cláudio Simões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

Inclusão institucional – um desafio

Athayde Nery de Freitas Jr. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

VII. ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO O fim do caminho Antonio Machado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Por uma matriz energética sustentável

Fernando Mousinho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

As causas da redistribuição inversa da riqueza social no Brasil

Maurin Almeida Falcão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

VIII. ENSAIO Um marxólogo brasileiro João da Penha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

IX. MUNDO Robin Hood na América Latina Víctor Lapuente Giné; Johan Sandberg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

A guinada da China e o recuo do Brasil

José Flávio Sombra Saraiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Como enfrentar o chavismo?

Joaquín Villalobos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

A grande ilusão

Paulo Delgado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

X. A CULTURA EM FOCO Museus: o tempo livre, a formação cultural e a disponibilidade de recursos econômicos Luiz Carlos Prestes Filho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

XI. HOMENAGEM O centenário de Noé Gertel Martin Cezar Feijó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Américo Barreira: 100 anos de humanismo

Gervásio de Paula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

XII. RESENHA O que é ser de esquerda, hoje? Marcus Vinícius de Oliveira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

As serenas utopias de Armênio Guedes

Marco Antônio Franklin de Matos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

Apresentação

urante a maior parte deste 2014 – em que haverá uma renhi da disputa eleitoral, num contexto político, social, econômico e financeiro no qual o lulopetismo, depois de quase 12 anos de presença no Poder Central, já revela um evidente “desgaste de material” – um tema estará na pauta de grande parte dos brasileiros, quase que de forma obrigatória: os 50 anos do golpe desfechado contra o presidente João Goulart. Assim é que, nesta primeira edição das três que lançaremos nos próximos meses, estamos abrindo nossas páginas de política e cultura para intervenções em torno deste acontecimento, cujas origens e consequências começam a ser reexaminadas como devem. Um aspecto preocupante para democratas de todos os setores, a respeito dessa rememoração, é uma tentativa de organizações e lideranças, de acadêmicos e intelectuais, das anteriores e novas gerações, no sentido de identificar que o caminho de resistir ao regime autoritário, utilizando a via armada e as formas de guerrilhas urba nas e rurais, teria sido o vitorioso. Tanto nas matérias e entrevistas de alguns jornais e revistas, como em livros e exposições de fotos e documentos daquele período, e até mesmo em seminários vinculados, direta ou indiretamente às Comissões da Verdade, o destaque maior é dado a quantos se envolveram na resistência à ditadura, com armas na mão, apresentados como “os maiores heróis deste país”, nos últimos tempos. Evidentemente que, numa revisão crítica sobre os meses que antecederam o golpe assim como sobre os 21 anos de existência do regime 7

militar, impõe-se, antes de tudo, tentar se identificar os acertos e os erros cometidos nessa complexa e delicada batalha e, sobretudo, se assumir corajosamente atitudes autocríticas quanto a descaminhos traçados, que, ao invés de colaborarem para se isolar e derrotar a ditadura, serviram, objetivamente, para dar-lhe maior fôlego. Nos nove artigos, que abordam o Tema de Capa, abre-se um pri meiro leque de ricos e instigantes relatos e opiniões para nossa refle xão e debate. Trata-se de inicial leva de intelectuais e de lideranças políticas e sociais, da qualidade de Elio Gaspari, Ferreira Gullar, Jarbas de Holanda, José Serra, Mércio Pereira Gomes, Paulo César Nas cimento, Victor Augusto Ramos Missiato, Vladimir Safatle e Wellington Mangueira, e outros virão, nas edições seguintes, para as quais você é também nosso convidado, desde agora. Nas seções Conjuntura e Observatório, o jornalista Luiz Carlos Azedo e o filósofo Renato Janine Ribeiro nos chamam a atenção para a insegurança e o medo em que vive o brasileiro e também nos aler tam para a banalidade dos crimes hoje praticados por jovens, assim como sobre os rolezinhos e as ações dos black blocs; as pedagogas e gestoras públicas Loreny Roberto, Márcia Pacheco e Pollyana Gama, em trabalho conjunto, examinam aspectos novos da era digital em que vivemos e a necessidade de melhor utilização das novas tecnolo gias na gestão pública; o professor Raimundo Santos faz uma curio sa análise sobre aspectos históricos da convivência democrática no país e alerta para a disputa presidencial de outubro próximo; já o ex-ministro do Desenvolvimento Agrário, Raul Jungmann, contextualiza o MST, nos seus trinta anos de polêmica existência. O advogado Danilo Pieri Pereira, na seção Questões da Cidadania e do Estado de Direito, chama a atenção para a necessidade de uma profunda reforma no nosso sistema previdenciário, enquanto o causídico Sacha Calmon traz à tona o conceito jurídico do domínio do fato ao discorrer sobre aspectos essenciais da Ação 470, o famoso caso do mensalão, e o papel de alguns de seus maiores personagens (alguns não judicialmente envolvidos). E o economista Gil Castelo Branco denuncia as manobras dos órgãos públicos quanto ao efetivo cumprimento da Lei da Transparência. Na Batalha das Ideias, temos dois artigos com temas polêmicos, como o do professor João Lanari, que envereda pelo sempre delica do tema do uso da internet, enquanto a professora Valéria Lima Guimarães dá uma sacudida no problema dos jogos de azar, desenvolvendo um relato histórico da proibição deles no Brasil e defen -

dendo a necessidade de sua reimplantação, com argumentos além de convincentes. Três questões complexas e delicadas são examinadas na seção O Social e o Político. A primeira delas é levantada pelo advogado Athayde Nery de Freitas Jr., que abraçou o desafio da difícil batalha da inclusão institucional do cidadão na vida política brasileira. A segunda é da assistente social Denise Paiva, que declara ser im postergável a discussão em torno do programa bolsa família, cujas bases legais foram lançadas desde 1994 pelo presidente Itamar Franco e que teve sequência nos governos FHC, Lula e Dilma. Neste per curso, o programa se tornou mais um instrumento eleitoral do que uma política de afirmação social. E o historiador Rafael Cláudio Simões e a militante política Soninha Francine propõem que se reconheça e se enfrente o crime da corrupção que viceja por todas as instâncias de nosso imenso território, e, para tanto, oferecem uma interessante pauta de ações a serem desenvolvidas para acabar com uma das mazelas endêmicas do país. Na seção Economia e Desenvolvimento, há textos marcantes, como o do comentarista econômico Antonio Machado a respeito da delicada situação da economia brasileira, o do sociólogo Fernando Mousinho em que defende uma matriz energética sustentável, e o do tributarista Maurin Almeida Falcão que aprofunda as causas da redistribuição inversa da riqueza social entre nós e oferece ideias para encaminhar soluções. Em Ensaio, o jornalista João da Penha procura resgatar o pensador Djacir de Menezes, intelectual de rica e variada produção, como um marxólogo brasileiro, escolha que é motivo de antigas e novas divergências. E na seção Mundo, o ex-guerrilheiro salvadorenho Joaquin Villalobos examina a frágil realidade venezuelana e propõe saída política, enquanto o especialista em política internacional José Flávio Sombra Saraiva discorre sobre a guinada da China no aprofundamento do seu Capitalismo de Estado bem como na ampliação de suas relações comerciais com a Europa e de seus investimentos na África e na América do Sul, simultaneamente com o recuo e a instabilidade do Brasil. Por sua vez, os professores suecos Johan Sandberg e Victor Lapuente Giné avaliam a esquerda sul-americana (vinculada ao bolivarianismo) e suas perspectivas; e o sociólogo Paulo Delgado analisa a crítica situação da Ucrânia e seus possíveis desdobramentos. Há, em A Cultura em Foco, um estudo de Luiz Carlos Prestes Fi lho sobre a função dos museus públicos na sua ligação com o tempo livre do cidadão, a formação cultural e a disponibilidade de recursos Apresentação

para manter estas instituições. Em a Homenagem, o jornalista Gervásio de Paula aborda o centenário do municipalista Américo Barreira enquanto o professor Martin César Feijó o do grande jornalista Noé Gertel. E na Resenha, há análises críticas de Marco Antonio Franklin de Matos (sobre Armênio Guedes: sereno guerreiro da liberdade e O marxismo político de Armênio Guedes) e de Marcus Vinicius de Oliveira (sobre O que é ser de esquerda, hoje?). Boa leitura! Os Editores

I. Tema de Capa: 1964 â&#x20AC;&#x201C; O golpe e a luta pela democracia

Autores Elio Gaspari Jornalista, colunista político de uma rede nacional de jornais, autor de várias obras sobre o golpe de 1964 e a ditadura militar.

Ferreira Gullar Poeta, ensaísta e crítico de arte.

Jarbas de Holanda Jornalista, autor do blog Top Mail de análise política semanal.

José Serra Economista, foi ministro do Planejamento e da Saúde, prefeito de São Paulo e governador do Estado de São Paulo.

Mércio Pereira Gomes Antropólogo, professor da História das Ciências e das Técnicas e Epistemologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (HCTE-UFRJ)

Paulo César Nascimento Doutor em Ciência Política pela Columbia University, de Nova Iorque, e professor de Ciências Políticas, do Instituto de Política da Universidade de Brasília (UnB)

Victor Augusto Ramos Missiato Mestrando do curso de pós-graduação em História, pela Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (Unesp/Franca)

Wellington Mangueira Advogado, atual secretário-adjunto de Cultura do Estado de Sergipe.

Vladimir Safatle Professor do Departamento de Filosofia da Universidade de São Paulo (USP), autor de vários livros, como A esquerda que não teme seu nome (2012) e A paixão do negativo: Lacan e a dialética (2006).

Cinquenta anos de dispersão

Mércio Pereira Gomes

a rememoração dos 50 anos do golpe militar têm surgido di versas novas explicações sobre esse infausto acontecimento que deixou uma horrível herança para o Brasil. A principal delas é que o golpe não foi só militar, mas também civil. Isto é, uma parte significante da sociedade brasileira, especialmente aquela capaz de expor suas atitudes contrárias ao que estava acontecendo no país, demonstrou que não queria o tipo de governo existente e pediu aos militares para intervir. E eles o fizeram. Outra nova explicação é de que os primeiros quatro anos da in tervenção militar não foram propriamente uma ditadura, já que o Congresso Nacional não fora dissolvido, apenas uma parte dele fora escoimada por cassação de seus direitos políticos. Assim, a ditadura só teria começado mesmo a partir do Ato Institucional nº 5, de de zembro de 1968, que não somente cassou mais direitos políticos, mas também proibiu uma série de direitos civis e jurídicos de todo e qualquer cidadão, dando ao governo plenos poderes para intervir em quaisquer instituições sociais e políticas. Uma terceira explicação revisionista é a de que a ditadura só teria valido até a chegada da anistia ampla, geral e irrestrita, perdoando tanto os que foram cassados, quanto os que se rebelaram em forma de terrorismo político, quanto os militares todos, inclusive os que praticaram atos de tortura. Assim, a partir de 1979, a ditadura aca bara, a democracia não teria ressurgido, mas se reinstalara o regime de cunho autoritário, de transição à democracia, tal qual o fora nos primeiros quatro anos do golpe original (1964-68). 13

O curioso é que essas opiniões vêm tanto da direita quanto da esquerda. Basta exemplificar com dois historiadores respeitados na academia que frequentemente escrevem em jornais importantes, como O Globo ou Folha de S. Paulo, e são entrevistados em programas de televisão. Do lado da direita democrática ou legalista está Marco Antonio Villa; do lado da esquerda democrática ou legalista fica Daniel Aarão Reis. Chamo-os de democratas ou legalistas porque cada um deles não ventila qualquer sentimento de querer mudanças drásticas no regime que vivemos; ao contrário, querem o aperfeiçoamento da democracia. Os dois escreveram livros em que fazem a revisão de análises an teriores sobre o caráter da ditadura militar. Uma revisão forte é de que, independente da ditadura de 64, o Brasil tem sido sempre um país de caráter autoritário. A República instalada em 1889 seguiu o mesmo padrão de autoritarismo impregnado na elite brasileira, desta vez sob a égide do positivismo, ele próprio uma visão de mundo que ajudou muito a instalar o “golpe” que resultou na queda da monar quia e que ditou a visão republicana desde então. Os positivistas não eram democratas. Acreditavam que o povo, qualquer povo, mas em especial, o brasileiro, não era capaz de deter minar seu destino. Precisava de tutores, que seriam os técnicos, os engenheiros, advogados, militares etc. e tal; isto é, precisamente a classe média brasileira, descendente de uma elite decaída. Com efeito, os primeiros presidentes brasileiros foram dois marechais, ambos de origem da classe média nordestina. Depois veio gen te da elite paulista, mineira e fluminense, até surgir um verdadeiro positivista, Getúlio Vargas, da elite rural gaúcha, que liderou uma revolução proposta por segmentos da elite agrária e da classe média, e instalou, durante algum tempo, uma verdadeira ditadura de ordem positivista, com tinturas fascistas. De todo modo, independente de qualquer partido ou segmento político-econômico, os governos brasileiros teriam sido sempre motivados e levados pelo sentimento de autoritarismo, seja disfarçado em ditadura, seja sob a forma de democracia populista, seja de democracia esfuziante. Até Juscelino Kubitschek não escapou desse predicamento. Os autores mencionados (Villa e Aarão Reis) mostram que o golpe de 1964 contou com a participação de muita gente boa que depois se virou contra a ditadura. Não só os indefectíveis Carlos Lacerda, Ma 14

Mércio Pereira Gomes

galhães Pinto e Ademar de Barros, mas até mesmo dom Paulo Eva risto Arns e Ulysses Guimarães, para ficar em poucas citações. Outros autores estão pesquisando agora a fase parlamentarista e presidencialista do governo João Goulart. Querem saber como o povo em geral e a classe média em particular se comportavam em relação à balbúrdia política e cultural que tomara conta do país. Muita insegurança, talvez. Medo de que a coisa degringolasse para uma ditadura sindicalista, ou simplesmente para uma anarquia sem pé nem cabeça. Alguma coisa de incompetência adminis trativa, de confusão com muitas esperanças ilusórias. Daí o protes to da classe média. Eis, portanto, para onde encaminha-se a revisão do que se sabe sobre o golpe de 64. Não se pode esquecer, de nenhuma maneira, que esse golpe, pelo que sabemos dos estudos do cientista político, já falecido, René Dreyfuss, foi precedido em dez anos pela tentativa de golpe sobre Getúlio Vargas, em 1954, com o escândalo construído pela mídia e por partidos até de esquerda, como o velho PCB, de que Getúlio vivia num “mar de lama”, e em especial pela extensa prepa ração de um golpe contra João Goulart pelo conluio entre empresários, militares e o governo norte-americano. A revisão é necessária, sem dúvida. Mas não pode ser pelo apaga mento dos outros acontecimentos. Nem tampouco pela análise das suas consequências para a sociedade brasileira como um todo. Com efeito, o Brasil vinha crescendo em ritmo acelerado não só economicamente, mas também social e culturalmente. A participação de camponeses no Nordeste, a luta pela educação realizada pelo governo Miguel Arraes, sob a orientação de Paulo Freire, e pela cria ção da Universidade de Brasília, por Darcy Ribeiro e Anísio Teixeira, a ampliação de direitos trabalhistas, inclusive o 13º salário, a tenta tiva de fazer uma reforma agrária e de controlar um tanto a remessa de lucros das empresas estrangeiras pela necessidade de investir no Brasil – foram conquistas fundamentais que continuam a pressionar os governos brasileiros para a nossa democracia. O golpe de 64 foi uma drástica interrupção de um processo social de crescimento da democracia brasileira, bem como de ampliação da sociedade como um todo. O que veio depois pode ter trazido desen volvimento econômico e ampliação da educação universitária, como se reconhece. Mas, quem há de dizer que essas conquistas não teriam vindo de todo modo e sem as agruras da instalação do autorita rismo como forma de governar o país? Cinquenta anos de dispersão

Mutatis mutandi, e longe de comparar 1964 com o que vivemos agora em 2014, não podemos negar que a democracia cresceu e se estabeleceu com segurança, especialmente depois da Constituição de 1988. Entretanto, não se pode relaxar com o que temos, nem deixar de nos mantermos alertas para chamar a atenção de novos dis cursos antidemocratizantes, alguns de caráter raivoso, que clamam por uma volta ao autoritarismo institucional. Se somos autoritários em nossa cultura política, é hora de nos conscientizarmos disso e continuarmos lutando para sobrepujar esse defeito social. Nada é congênito na vida de um povo. A socieda de, como já disse Roberto Mangabeira Unger, é um artefato humano que pode ser transformado pela consciência dos homens.

Mércio Pereira Gomes

1964 – As ilusões do autoritarismo José Serra

este ano, o golpe de Estado de 1964 completa meio século. Trata-se de um evento que ainda marca a vida do país e de muita gente. Continua a ser um grande mal-entendido do Brasil com a sua História – do ponto de vista político, o maior deles. Do nascimento à decadência, o regime durou 21 anos. O país que voltou às mãos dos civis exibia economia 3,5 vezes maior, inflação de dois dígitos mensais, insolvência externa, imensas demandas sociais, Constituição ilegítima e atraso político renitente. Os prejuízos dessa herança durariam décadas. Tanto pessoas que sofreram diretamente os efeitos do golpe como outras, que o promoveram ou apoiaram, apostavam que suas consequências não seriam de longa duração. Lembro-me de uma conversa em 1º de abril daquele ano, numa casa na cidade de Duque de Ca xias, onde tínhamos marcado uma reunião, àquela altura, clandestina. Sentados em torno de uma pequena mesa, sala pouco iluminada, trocamos figurinhas pessimistas sobre a situação, todos duvidando da possibilidade de, aliado a Leonel Brizola, João Goulart resistir no Rio Grande do Sul, para onde fora ao deixar Brasília. Demístocles Batista, líder do Comando-Geral dos Trabalhadores, dirigente ferroviário e membro do PCB, avaliava: “Existe a possibilidade de o golpe se pessedizar. Juscelino aderiu nos últimos dias, os caciques do PSD conspiraram. A moeda de troca será a garantia das eleições presidenciais no ano que vem. A repressão vai cair em cima da gente, mas o processo pode acabar virando briga de branco, UDN contra PSD, Lacerda contra Juscelino. A gente precisa permanecer agrupada, se proteger, não fazer loucuras e acumular forças enquanto isso acontece”. Sobre “a gente” a repressão foi imediata e galopan te, incluindo a cassação de mandatos e direitos políticos por dez anos. Nesse aspecto, prevalecera a doutrina dos seguidores do gover nador da Guanabara, Carlos Lacerda, o pior dos golpistas de antes e desde primeira hora: queria enfraquecer os adversários para ganhar a eleição de 1965. 17

Mesmo assim, a análise do Batistinha pareceu fazer algum sentido quando o novo presidente militar, marechal Castelo Branco, procurou legitimar-se mediante eleição no Congresso. Por cima, recebeu o voto de Juscelino, que era senador, e escolheu como vice nada mais, nada menos que José Maria Alkmin, antológico político pessedista mineiro, ex-ministro da Fazenda de JK. Na verdade, a ideia de que viria um golpe transitório fizera parte da estratégia implícita no comportamento de Goulart, que nos últimos meses de seu mandato parecia preparar-se para deixar a Presidência e recolher-se, como Getúlio, em sua fazenda em São Borja, para ser convocado anos depois, em regresso triunfal, como o mártir do trabalhismo e das reformas de base. Mas os golpistas também perceberam a natureza do jogo. Apesar das promessas iniciais de Castelo de que concluiria o período presidencial de Jango e garantiria a eleição de 1965, seu mandato acabou sendo prorrogado por mais um ano e Juscelino, cassado. Lacerda lutara bravamente por essa cassação, mas recebeu o troco de não ter mais eleição direta para disputar. A força da repressão e os sinais de que o governo de transição de Castelo não garantiria eleições livres e poderia abrir caminho para a ditadura declarada despertaram a primeira reação contra o regime, vinda justamente de jornalistas que haviam apoiado a queda de Jango, até se regozijado com ela. Foi o caso, por exemplo, do Correio da Manhã, cujos editoriais incitando o golpe haviam sido implacá veis. Os principais articulistas do Jornal do Brasil lançaram até um livro-reportagem cujo tom, em sua maior parte, era de comemora ção do golpe, chamado Idos de Março. Mas não tardou para que os autores se tornassem críticos do regime militar, como se fossem protagonistas de uma “revolução traída”. Esse tipo de oposição re velava a decepção dos que tinham dado boas-vindas à remoção de Goulart por acreditarem que ela fora preventiva, pondo fim ao des governo e a um golpe que o próprio presidente estaria preparando. Subestimaram, é evidente, o peso da quebra da legalidade para o futuro da democracia. Para as classes médias que deram suporte ao golpe nas marchas de São Paulo e do Rio e nas ruas de Belo Horizonte, havia uma moti vação adicional para apoiar o novo regime: o medo da cubanização do Brasil e da guerra revolucionária que a implantaria, objeto de denúncia delirante do deputado Bilac Pinto, prócer udenista mineiro. Esse é um mito que ficou. Nada mais fantasioso do que supor que a esquerda, em 1963-64, se estivesse armando. Os famosos “grupos dos 11” que Brizola começara a cadastrar, com vistas a criar um mo 18

José Serra

vimento nacionalista revolucionário, já eram insignificantes como instrumento político. Imaginem, então, para possíveis enfrentamentos armados. Na União Nacional dos Estudantes da época, uma entidade forte e independente, nem se cogitava do tema. Eu era seu presidente e nunca ouvi nada a esse respeito. Ao contrário. Éramos vítimas de agressões de grupos paramilitares desde 1962. As Ligas Camponesas, de Francisco Julião, que haviam tentado, com apoio logístico e financeiro cubano, montar guerrilhas dois anos antes, tinham fracassado. E o seu braço político, pequeno e desorganizado, era isolado de todos os setores mais importantes da esquerda. Havia, sim, o famoso dispositivo militar de Jango, capaz, em tese, de deter um golpe ou de promovê-lo, como foi ensaiado em outubro de 1963, na tentativa de implementar o Estado de Sítio e a interven ção em São Paulo e na Guanabara, a que tanto nos opusemos. Mas tudo só em tese, como se viu nesses casos e no golpe de 1º de abril, quando aquele dispositivo se desfez como bolha de sabão. A retórica tinha servido para assustar a classe média e conferir verossimilhan ça à farsa golpista. No fim das contas, o país pagou um preço alto por uma lição, convenhamos, até bastante banal: não se golpeia a democracia em nome da democracia. A máxima valia para a direita brasileira dos anos 60 e vale hoje para muitos partidos que se dizem de esquerda na América Latina.

1964 – As ilusões do autoritarismo

Resistência à ditadura

Ferreira Gullar

ui ao Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB), aqui no Rio, para ver a exposição “Resistir É Preciso...”, organizada pelo Ministério da Cultura e Instituto Vladimir Herzog, uma das diver sas manifestações que assinalam os 50 anos do golpe militar que, em 1964, depôs o presidente João Goulart. Tais manifestações parecem demonstrar o repúdio da sociedade brasileira àquele regime e a todo e qualquer regime que pretenda cercear a liberdade dos cidadãos. A exposição é bem montada com fotos, desenhos, pintura e pensamentos que expressaram a resistência à ditadura militar. Mas se sente falta de referência a personalidades e atividades que desempenharam importante papel na luta de resistência ao regime autoritário. Lembrei-me, por exemplo do show “Opinião”, escrito por Oduvaldo Vianna Filho, Armando Costa e Paulo Pontes, dirigido por Augus to Boal e interpretado por Nara Leão, Zé Kéti e João do Vale. Esse show foi a primeira manifestação de resistência ao regime militar, pois estreou no dia 11 de dezembro de 1964, isto é, oito meses após o golpe. O público se sentiu expressado naquele espetáculo, sem nenhuma dúvida, tanto assim que o teatro lotava com um mês de antecedência. Por que não há qualquer menção a ele na exposição? Após esse show, o mesmo grupo teatral montou “Liberdade, Li berdade”, escrito por Millôr Fernandes e Flávio Rangel, que também o dirigiu. De novo, casa cheia. Os militares, sentindo-se criticados, tentaram tirar a peça de cartaz, provocando um conflito, com ho mens armados (como se viu depois) a vaiar o espetáculo e acusá-lo de comunista. Era, sem dúvida, uma denúncia do autoritarismo do regime. No entanto, não há qualquer referência a ele na exposição do CCBB. Como também não há referência à peça “Se Correr o Bicho Pega, Se Ficar o Bicho Come”, outro sucesso de bilheteria que criticava a ditadura. A ideia de escrevê-la foi do Vianninha, temeroso da censu ra que acabara de proibir o “O Berço do Herói”, de Dias Gomes, diri gido por Antonio Abujamra. Para burlar os censores, devíamos escre20

ver uma obra-prima, do ponto de vista teatral e literário. Foi o que se tentou fazer. A peça passou na censura e ganhou todos os prêmios do teatro brasileiro naquele ano de 1966. Há alguma referência a ela na mos tra do CCBB? Não, nenhuma. Como também não há referência a “Arena Canta Zumbi”, de Gianfrancesco Guarnieri, nem aos demais espetáculos montados por outros grupos de São Paulo, do Rio e de outras capitais brasileiras. Os organizadores dessa exposição parecem ignorar o papel desempenhado pelo teatro brasileiro na luta contra a ditadura. E a Passeata dos Cem Mil? Há dela apenas uma foto ali. Nenhuma alu são ao fato de que foi realizada graças à atuação da classe teatral, com o apoio logístico do Partido Comunista Brasileiro. Mas não é só isso. Ênio Silveira, desde 1965, editou uma revista chamada Civilização Brasileira (que depois se chamou Encontros com a Civilização Brasileira), que publicava ensaios, artigos, poemas, entrevistas, reportagens, denunciando os abusos do governo militar e analisando os fatores que o determinaram. Essa revista foi editada durante 15 anos, resultando na prisão de seu editor. Não há menção a ela na exposição “Resistir É Preciso...”. Sem dúvida alguma, ao se falar do regime autoritário, não se pode esquecer aqueles militantes que escolheram a luta armada como o caminho correto para combatê-lo. Nem todos concordavam com isso, e pode-se dizer que essa era opinião da maioria das pessoas engajadas na luta, e com razão, pois era um equívoco. Não obstante, quem se dispôs a essa aventura demonstrou coragem e desprendimento. A exposição faz referência a eles e particularmente aos que foram mortos pela repressão. Está certo. O que não está certo é não fazer qualquer referência àqueles que, optando pela luta pacífica, foram igualmente presos, torturados e mortos. Basta dizer que, de 1972 a 1974, um terço do Comitê Central do PCB foi assassinado, mas a exposição, se não me engano, não alude a eles. Lula, porém, aparece ali como um exemplo de resistente. Está certo, mas por que não aparecem outros líderes como Fernando Henrique, José Serra, Miguel Arraes e tantos outros? Deve ter havido alguma razão para isso, mas não sei qual seria.

Resistência à ditadura

Economia e guerra fria abriram caminho ao golpe Jarbas de Holanda

las das Forças Armadas e dos partidos com representação no Congresso, sobretudo da UDN, bem como segmentos do empresariado, apostavam num impasse político-institucional que levasse à deposição do presidente João Goulart e à instauração de um regime autoritário. Mas uns e outros não tinham peso suficien te – militar, social e econômico – para lograrem por si próprios tais objetivos. Como se evidenciara em 1961 com a solução democrática negociada após a renúncia de Jânio Quadros. O que, na verdade, os viabilizou foram o descontrole inflacionário, a descontinuidade e inconsistência da equipe governamental e seus projetos de manter-se no poder por meio da reeleição de Jango, ou ainda mais desafiador, da ascensão de Leonel Brizola, em ambos os casos por meio de mudanças casuísticas na Constituição. Tudo isso processando-se e sendo buscado num cenário de radicalização, balizada pelos parâmetros ideológicos e políticos da guerra fria. Do “perigo vermelho”, exacerbado nos planos internacional e doméstico, do “anti-imperialismo leninista” do Partidão, do anticapitalismo dos grupos mais à esquerda dele, da sedução guerrilheira renovada pela revolução cubana. Nesse contexto, a combinação da crise econômica (disparada da inflação, escalada do grevismo nos portos, ferrovias, bancos; e do ambiente hostil aos investimentos privados) com os planos de continuísmo governamental – centrados em “reformas de base” a serem desencadeadas pelo Executivo “popular”, que as imporia ao Congresso “reacionário” ou as implementaria ao arrepio dele – essa combina ção deixou pequeno espaço, à esquerda e à direita, a uma alternativa democrática ao impasse à vista: a proposta da Frente Ampla, apre sentada no final de 1963 pelo ex-ministro e deputado do PTB, San Tiago Dantas. Que tinha em vista, implicitamente, um entendimento suprapartidário em torno da candidatura presidencial de Juscelino Kubitschek, em 1965.

O bloqueio à proposta, servindo à preparação do impasse pela direita, mas contraposto rápida e explicitamente pelo núcleo dirigente do governo, acentuou seu isolamento nas duas Casas do Congresso (mesmo na Câmara onde o PTB era a legenda com maior bancada). Quanto à economia, ademais da piora dos indicadores de desempenho, em novembro de 63 esvaziavam-se, ainda mais, as relações entre Jango e o empresariado pela renúncia do paulista Carvalho Pinto ao Ministério da Fazenda e sua troca pelo brizolista Ney Gal vão. Tal fato era avaliado pelo conjunto do mercado e pela imprensa como forte indicador de maior radicalização do governo federal. E quanto às Forças Armadas, a articulação, minoritária, para uma deposição do presidente, passou a ganhar apoio nas esferas da ofi cialidade com as ameaças e os atos de quebra da hierarquia militar (em grande escala na Marinha, na segunda quinzena de abril). No final do primeiro trimestre de 1964 – estimulados pelo governo dos EUA mas sem necessidade de envolvimento militar – os golpistas partiram para a ação, logrando em apenas dois dias, com o respaldo do Congresso, a deposição do presidente, sua troca pelo chefe do Estado Maior das Forças Armadas, general Humberto Castelo Bran co, e a instituição de duro regime autoritário. Que, de pronto, desen cadeou amplo processo de prisões (com torturas e várias mortes), de cassações (de alguns governadores e prefeitos, de muitos parlamen tares e de lideranças sindicais e populares) de restrições aos direitos de reunião e manifestação. Crescentes protestos sociais contra tais violências geraram (e foram reforçados) por rápida postura assumida pela mídia, a partir dos veículos do Rio e de São Paulo, de denúncia delas. Desdobrada, ano a ano, num posicionamento crítico ao governo e de rejeição de sua ilegitimidade institucional. Posicionamento que ganhou profundidade e amplitude quando, no final de 1968 e sob o controle da Junta Militar, o regime autoritário assumiu a dimensão substantiva e for mal de uma ditadura, cujos primeiros passos incluíram a suspensão dos trabalhos do Congresso, a mutilação de prerrogativas do Supremo Tribunal Federal e censura à imprensa. Retornando ao cenário da fase final do governo Jango, é preciso reconhecer que uma derrota militar do golpe de direita seria seguida também, certamente, por muitas violências e restrições à democracia. Como reflexos do clima de radicalização ideológica e política da época e do caráter populista, estatizante e autoritário das respostas e ações que seus principais apoiadores propunham para a aguda crise econômica e social. Com a possibilidade de anteciparem em Economia e guerra fria abriram caminho ao golpe

quase três décadas a aplicação aqui das violentas e desastrosas re ceitas do chavismo. Destaque-se que, no Brasil, no entanto, o chamado bolivarianismo não resistiria muito às reações contrárias do conjunto da sociedade (em defesa do pluralismo político-institucional, da economia de mercado, da liberdade de imprensa). Como as que derrotaram o regime militar, tirando-o de cena por meio de legítima e eficiente nego ciação política.

Jarbas de Holanda

Os paradoxos de um golpe militar

Paulo César Nascimento

distância temporal de um evento histórico é muito importan te para reavaliá-lo de forma mais madura. Passadas as pai xões e emoções que animaram os atores políticos envolvidos no drama da época, a reflexão torna-se mais sóbria, facilitando a análise de aspectos do passado que foram anteriormente negligenciados ou minimizados. Este parece ser o caso do golpe de 1964 no Brasil, como atestam as inúmeras publicações, entrevistas e depoimentos que têm surgi do na esteira dos 50 anos daquele fatídico 1º de abril de 1964, quando o governo de João Goulart foi deposto pelos militares. Nes tes apontamentos, gostaria de realçar três temas polêmicos sobre o período do regime militar, alguns dos quais já abordados em publicações recentes. O primeiro deles refere-se ao enfoque mais adequado, do ponto de vista das ciências sociais, para abordar tanto o advento como o fim da ditadura militar. O recém-falecido politólogo argentino Guillermo O‟Donnel, um dos mais influentes estudiosos dos regimes militares na América Latina, desenvolveu o argumento – endossado por vários estudiosos –, de que os golpes que derrubaram governos democráticos em países como Brasil, Argentina, Uruguai e Chile nas décadas de 60 e 70 do século passado atendiam às exigências de uma nova etapa de desenvolvimento capitalista no continente. Nesta perspectiva, aqueles golpes militares, ao restringir as liberdades democráticas e a influência sindical, fortalecer a burocracia estatal e impor arrochos salariais, favoreciam um novo ciclo de acu mulação e desenvolvimento capitalistas. Essa estratégia, aliás, foi popularizada pelo slogan “segurança e desenvolvimento” durante o regime militar brasileiro. Então, segundo essa corrente de pesquisadores, só é possível entender as razões do golpe de 1964 se estudar mos os macroprocessos que o geraram. Este enfoque estruturalista, contudo, foi criticado por sugerir a inevitabilidade do fracasso das democracias latino-americanas e por 25

negligenciar a ação dos atores políticos. Outros estudiosos da América Latina, como Juan Linz e Alfred Stepan, preferiram explicar a queda da democracia pelas falhas de suas lideranças. Esta também parece ser a opção da literatura mais recente sobre 1964, como os quatro livros do jornalista Elio Gaspari, lançados em 2002-2004 e reeditados este ano, e as obras dos historiadores Marcos Napolitano e Marco Antonio Villa. Não que estes autores omitam fatores estrutu rais tais como a crise econômica e o surto inflacionário à época de João Goulart, ou o impacto dos choques de petróleo na estabilidade do regime militar; mas visivelmente privilegiam, em suas análises, o jogo da política – a atuação dos líderes do governo e da oposição, a trama dos bastidores e a movimentação da sociedade, tanto a favor do golpe em 1964 como pela democratização do país a partir de 1974. A dicotomia estrutura-agente, ou mais simplesmente “fatores objetivos-fatores subjetivos”, é algo comum nas ciências sociais e de difícil resolução. Em todos os casos onde ela aparece – e o Brasil não é exceção –, não é fácil medir a importância de um e outro, já que eles aparecem em uma conexão dialética. Por exemplo, é sabido que o choque do petróleo, o endividamento financeiro e a crise econômica que ocorreram na segunda metade da década de 70 do século passa do certamente enfraqueceram o regime militar e incentivaram a aber tura política. Mas daí a estabelecer uma relação causal entre estes fatores vai uma grande distância, pois essa mesma crise econômica poderia resultar em um fechamento maior do regime militar, objetivo que foi até tentado pelo grupo de militares ligados ao general Sylvio Frota, naquele então ministro do Exército. Em suma, fatores estruturais informam a ação dos atores políticos, mas muito depende de como estes atores irão interpretá-los. O segundo tema polêmico e instigante relacionado com o golpe militar é o papel nele desempenhado pelos civis. Na historiografia do regime surgido em 1964, é quase unânime sua caracterização como uma ditadura militar. O historiador Daniel Aarão Reis, em livro re cente – Ditadura e democracia no Brasil (Zahar), alega que tal definição, embora compreensível, oblitera a importante participação de líderes civis no golpe de 1964. Ele cita até o próprio deputado Ulysses Guimarães, que se tornou símbolo da oposição ao regime militar mas que foi um dos líderes da Marcha da Família com Deus, em 1964, e membro da comissão que elaborou o primeiro Ato Institucional. A importância dessa revisão histórica é imensa: cai por terra a visão predominante de um golpe militar de “cima para baixo”, contra uma sociedade civil desmotivada e desmobilizada. E o apoio inicial ao golpe – vindo não somente das elites empresariais, mas da Igreja, 26

Paulo César Nascimento

sindicatos, partidos políticos e outras lideranças civis –, sugere um enraizamento social do regime militar muito maior do que até agora se supunha, e até ajuda a explicar, pelo menos parcialmente, a du rabilidade do regime e a transição lenta e gradual até à democracia. Além disso, como viu bem Daniel Aarão Reis, se relevarmos a parti cipação civil no regime militar, a periodização do mesmo tem que ser relativizada, já que o marco consensual do fim da ditadura – a posse de um presidente civil, José Sarney – não teria sentido devido à sua estreita ligação com o regime militar. E finalmente, cabe frisar um terceiro paradoxo, menos estudado, mas igualmente importante, na história da oposição à ditadura militar: o papel desempenhado pelo Partido Comunista Brasileiro (PCB) na resistência ao autoritarismo, e seu paulatino definhamento político durante a democratização do país. Creio não ser exagero afirmar que entre toda a esquerda brasileira, o PCB foi o único a apresentar uma proposta política sensata e realista para combater o regime militar – a formação de uma ampla frente de forças políticas, cuja união estaria calcada não em pressupostos ideológicos ou de classe, mas na disposição de lutar pelo estabelecimento de um Estado Democrático de Direito. Mais que isso, o PCB até apontou a força política que poderia materializar essa frente ampla: o Movimento Democrático Brasileiro (MDB). A realidade brasileira encarregou-se de confirmar a aposta polí tica do PCB, e o MDB foi o grande veículo que levou o Brasil à de mocracia. As outras forças de esquerda, incluindo o PCdoB, apos taram no fracassado voluntarismo da luta armada. E o PT, surgido já com o processo de democratização em andamento, manteve du rante muito tempo uma postura sectária e moralista, discriminando facções da oposição e recusando-se a fazer quaisquer alianças políticas. Durante todo o processo de democratização, o PT foi a pedra no sapato das oposições. Contudo, foi justamente o PCB que definhou políticamente na medida em que o processo de democratização ia se aprofundando, perdendo a oportunidade de capitalizar em cima do sucesso de sua política contra a ditadura militar. As explicações para o enfraquecimento dos comunistas giram em torno de alguns fatos concretos – a repressão durante o regime militar, a dificuldade, mesmo durante a democratização, de obter a legalidade política, a divisão das esquer das ou então a contradição de o PCB lutar pela democracia no Brasil e continuar defendendo o regime autoritário da União Soviética. Não há como negar a importância desses fatos, mas minha hipótese é que o remédio que o PCB prescreveu para superar o regime militar – a Os paradoxos de um golpe militar

unidade das forças oposicionistas – foi aplicado em dose tão alta que acabou envenenando os próprios comunistas. Se a luta pela redemocratização exige a unidade da oposição em torno do objetivo comum de derrotar a ditadura, não é menos certo que na medida em que a democracia vai sendo alcançada, nada mais natural que as forças políticas se reagrupem em um processo de autodefinição. Afinal de contas, uma democracia plena não existe sem pluralidade política. Claro que a frágil democracia brasileira necessitava de certa convergência das forças democráticas para assegurar sua sobrevivência e estabilidade, mas essa convergência teria que obedecer aos novos tempos e constituir-se em uma unidade na diversidade. Contudo, o PCB continuou insistindo na mesma unidade dos tempos da ditadura, em torno de um MDB que rapidamente perdia seu élan oposicionista. Perdeu o proverbial trem da história, e esse fato provavelmente é parte da explicação para seu enfraquecimento político. Estes e outros paradoxos sobre o regime militar brasileiro e o processo de redemocratização certamente exigem mais estudos. Passados cinquenta anos daquele evento que mudou o rumo do país, somos ainda confrontados, em nossa luta por consolidar a democracia brasileira, com a herança de 1964, seja na área econômica, social, política ou cultural. E somente continuando a refletir sobre aquele trágico período da história do Brasil conseguiremos exorcizar os fantasmas de 64.

Paulo César Nascimento

Um guia para 1964: doutor Alceu Elio Gaspari

omeçam a ser expostas as reminiscências em torno da depo sição do presidente João Goulart, quando o país entrou numa ditadura em nome da democracia. Ela começou no Dia da Mentira e só acabou 21 anos depois. Estranha efeméride, passaram-se 50 anos e ainda divide opiniões. Em 1949, ninguém discutia o golpe militar que destronou o imperador. Em 1980, ninguém discutia a deposição do presidente Washington Luís. Essa peculiaridade de 1964 fala mais do presente do que do passado. Há um tesouro à disposição de quem queira conhecer o Brasil daqueles dias. É o livro Cartas do pai – de Alceu Amoroso Lima para sua filha madre Maria Teresa. Durante 18 anos, o pensador católico escreveu milhares de cartas à filha, monja enclausurada num mosteiro beneditino. Em 2003, o Instituto Moreira Salles publicou um magnifico volume de 672 páginas com uma seleta das cartas de 1958 a 1968. É difícil de achar e clama aos céus por uma versão eletrônica. As cartas do “doutor Alceu” são um painel de amor e fé. Entre 1963 e abril de 1964, ele mandou 118 cartas à filha, expondo a alma de um liberal perplexo diante da radicalização política. Alguns exemplos: 11 de julho de 1963: “Este, o ambiente sombrio em que estamos, com o [Carlos] Lacerda [governador do Estado da Guanabara] provocando agitação e insuflando o golpismo legal (deposição do Jango pelo Congresso) e com isso estimulando o golpismo extralegal (militares e esquerda negativa).” 18 de setembro: “Se tudo não acabar em ditadura militar, só mes mo porque Deus não quis.” 26 de setembro: “A „amarga‟ máxima é que a tensão política chega hoje ao auge, no choque entre militares e líderes sindicais, entre os quais o Jango parece que optou (definiu-se, como vivem querendo que o faça, tanto os esquerdistas como os direitistas) e o resultado é

que podemos, amanhã ou hoje mesmo, ter um golpe à vista e no duro: ou dos generais ou dos sargentos.” 27 de março: “De repente, bumba! Marinheiros (uns 3.000, di zem) reunidos em um sindicato de metalúrgicos, pedem demissão do ministro da Marinha e do comandante dos Fuzileiros Navais (que dizem ser os homens do Brizola).” 31 de março: “Estou sentindo o cheiro de... pólvora e a semelhan ça com 1937, quando Getúlio, mestre do Jango, deu o golpe do Esta do Novo. (...) O mais grave é que, no momento, introduziu uma cunha entre oficialidade e tropa (soldados ou marinheiros), e isso pode realmente redundar numa revolução de tipo comunista. (...) O momento é de perfeita perplexidade e de vigília de golpe. Mas, de onde virá o golpe é que são elas.” 1º de abril: “Desgraçadamente rompeu-se de novo a continuidade civil do nosso governo e a solução foi transferida para a área militar. (...) O San Tiago [San Tiago Dantas, ex-ministro das Relações Exte riores] que está muito bem informado, e esteve no Palácio das Laran jeiras com o Jango até de madrugada, me diz que as forças que estão com o governo legal parece que são fortes. (...) Mas o próprio San Tiago confessa que há muitas probabilidades de triunfo do golpe. E será então um triunfo direitista „que atrasará por vinte anos o pro gresso do Brasil‟.” Alceu Amoroso Lima morreu em 1983, sem ter visto o fim de uma ditadura que combateu desde seus primeiros dias.

Elio Gaspari

A eterna transição

Vladimir Safatle

reflexão a respeito dos 50 anos do golpe de 1964 começou. E estão demonstrados com clareza os malefícios da transição à brasileira. Sua maior característica é o fato de ela nunca acabar. Vende-se a falsa versão de que o Brasil seria um país de reconciliação fácil, capaz de mobilizar todos os setores da sociedade para uma superação de traumas passados. Na verdade, somos uma nação onde os traumas nunca são superados, pois eles sequer são nomeados. Dessa forma, somos obrigados a conviver com fantasmas que parecem sair do nada, mas são, na verdade, a expressão de vi sões que nunca morreram de fato. Há pouco, o jornal O Estado de S. Paulo decidiu publicar um artigo do general Rômulo Bini Pereira a respeito da grandeza do que esse senhor chama de “Revolução de 64”. Não consigo imaginar ne nhuma nação do mundo na qual cidadãos sofreriam o insulto de ver um militar criticar governos democráticos e elogiar ditaduras, sem passar por nada minimamente parecido a um mea culpa a respeito de seus crimes e do fato de a ditadura ter instalado no Brasil um Estado ilegal comandado por bandidos. Na Argentina, no Chile, no Uruguai ou Espanha, seria inimaginável. Um senhor como este, mesmo na reserva, seria destituído de suas patentes e processado por apologia do crime contra o Estado democrático. O Exército emitiria nota para deixar claro seu repúdio a tal opinião. Mas estamos no Brasil e aqui elogiar nosso período ditatorial, com seus assassinos e torturadores, é tratado como um “direito de opinião”. É de se admirar ainda que uma empresa de comunicação que participou ativamente do golpe e que o defendeu até a última hora, principalmente por meio de editoriais nos quais criticava movimen tos democráticos como a Diretas Já, não tenha sensibilidade para evitar esse constrangimento. Ainda no quesito “o passado nunca passa”, há pouco os corren tistas do Banco Itaú receberam uma agenda na qual o dia 31 de março estava marcado como “aniversário da revolução de 64”. Não custa lembrar: Olavo Setúbal, fundador da instituição financeira, 31

por suas boas relações com o regime, foi prefeito biônico de São Paulo. Se o governo brasileiro tivesse exposto com clareza os víncu los do empresariado nacional com a ditadura, vínculos que chega ram ao incrível financiamento de casas de tortura, certamente ban cos, empresas e construtoras teriam feito pedidos públicos de desculpas e aplicado políticas de controle para impedir que afrontas como essa ocorressem. Tudo isso demonstra quão falsa é a história de a ditadura brasi leira ser um assunto encerrado. O que poderíamos esperar de um país no qual nenhum torturador, absolutamente nenhum, foi preso ou simplesmente julgado? O Brasil não pode continuar a farsa da reconciliação nacional sem que as Forças Armadas mostrem minimamente terem entendido o que fizeram e ofereçam publicamente um pedido de perdão à população brasileira por terem destruído nossa democracia. Enquanto isso não ocorrer, elas serão vistas por vá rios setores da sociedade brasileira como um corpo estranho, uma corporação pronta a desordenar, mais uma vez, a nação por meio da força e do arbítrio. A mesma exigência vale, e com urgência parecida, para a classe empresarial brasileira. Basta de o empresariado nacional fingir não ter sido o elemento propulsor da ditadura, com relações de simbiose com o governo. De não ter herdado e manter de pé até os dias atuais práticas de corrupção do poder público. E de não estimular precon ceitos que vez por outra explodem de maneira aparentemente irracional. O que se espera deste momento de reflexão a respeito dos 50 anos do golpe é, ao menos, o fim dessa prática medonha de nunca colocar claramente como objetos de repúdio público aqueles que destruíram não apenas 20 anos da história brasileira, mas contribuíram para um presente ainda assombrado pelos piores fantasmas. O Brasil merece Forças Armadas defensoras da democracia, não um clube dedicado a abrigar os defensores de estupradores, torturadores, assassinos e ocultadores de cadáveres.

Vladimir Safatle

As manifestações de hoje e a ditadura militar de 1964 Wellington Mangueira

Brasil vive hoje, com essas manifestações de rua, um mo mento singular de sua história política. E, se bem que salutar, pelo exercício da democracia, com suas novas formas de organização e mobilização, urge dizer, de plano, que não guardam, em sua essência, nenhuma semelhança com os movimentos sociais de massas que antecederam o golpe militar de 1º de abril de 1964, nem, tampouco, com os que lhe foram posteriores, até à redemocra tização ocorrida em 1985. O golpe, que ensejou a ditadura civil-militar de 1964, se deu num contexto da guerra fria, polarizada pelos Estados Unidos da América e a antiga União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Os americanos, que já tinham, a poucos quilômetros de suas costas, uma Cuba que se declarara socialista, temiam que esse exemplo de autodeterminação alcançasse o Brasil, o maior e mais populoso país da Amé rica Latina. Por outro lado, o povo brasileiro, antes de 1964, vivia um processo de crescente conscientização política e de organização social, cujos protagonistas eram os sindicatos, as associações das categorias que não podiam se organizar como sindicatos, as Ligas Camponesas, as entidades estudantis, capitaneadas pela UNE,Ubes e Uneti e, até mesmo, pelas Associações de Sargentos, Cabos e Soldados das Forças Armadas, além das recém-criadas Contag, CGT e PUA. No plano cultural, desenvolviam-se, em todos os seus segmentos, obras que valorizavam a miscigenação, evidenciando o que já havia sido dito pelos renomados sergipanos Tobias Barreto e Manoel Bon fim, bem como pelo pernambucano Gilberto Freire. Tais eram as obras de Graciliano Ramos e Jorge Amado; as peças teatrais de Dias Gomes e Oduvaldo Vianna Filho; os livros, Geografia da fome e Quatro séculos de latifúndio, escritos, respectivamente, por Josué de Castro e Alberto Passos Guimarães; as interpretações históricas e econômicas sobre o desenvolvimento do Brasil, formuladas pelos intelectuais marxistas Nelson Werneck Sodré e Caio Prado Junior; tudo isso e mais o orgulho de termos construído Brasília em apenas 33

cinco anos, fruto do engenho de um Oscar Niemeyer e Lúcio Costa, e de milhares de operários, negros, mulatos e caboclos de todas as partes do Brasil, enfim, obras e ações que eram cantadas em verso e prosa, do cordel à alta literatura, e serviam de lastro para afirmar a pujança do povo brasileiro, desferindo profundos golpes nas teorias racistas e reacionárias, difundidas em todas as partes do mundo pelo nazifascismo. É nesse cenário histórico, de afirmação das hidroelétricas, das descobertas de novos poços petrolíferos, de necessidade das imediatas reformas agrária, tributária e bancária, e da conquista do Bicampeonato Mundial de Futebol, que se elevou a autoestima do povo, além do plebiscito que devolveu ao presidente João Goulart os pode res que lhe haviam sido retirados, em 1961, quando da renúncia do senhor Jânio Quadros, que os militares, comprometidos com a lógica da guerra fria, conspiravam contra a democracia e, consequentemente, de forma alienada, contra os interesses do povo brasileiro. Com o golpe, desferido contra a legalidade democrática, sobreveio a ditadura, com o apoio de políticos ligados aos latifundiários e aos grandes empresários. Os setores do alto clero, assim como os banqueiros e os donos dos órgãos de imprensa uniram-se aos golpistas, sob o pretexto falacioso de que estavam defendendo a democracia contra a chamada “ditadura sindicalista” de João Goulart. Instalado, o regime foi se fascistizando, até que, com a decretação do Ato Institucional nº 5, em 13 de dezembro de 1968, descambou de vez para a mais dura repressão policial ocorrida no Brasil. A história registra, todavia, que a ditadura sanguinária não imperou sem resistência, das mais diversas formas, por parte do povo. E, nesse particular, justiça seja feita, o Partido Comunista Brasileiro merece especial destaque. Quando a direção do PCB concluiu que o “dispositivo militar” antigolpe do presidente Jango havia falhado; que a proposta de uma greve geral fora sufocada; que a sede da União Nacional dos Estu dantes fora incendiada; que sindicatos rurais e ligas camponesas estavam sem poder de mobilização, não lhe restou outra alternativa senão recuar de forma organizada, pois, naquela circunstância, era o mais prudente. Nenhum partido ou grupo de esquerda teve condições de, imediatamente, organizar a resistência. Não obstante, todas juntaram-se ao coro de que “o PCB havia caído na ilusão de classe”, responsabilizando-o pela derrota. O então secretário-geral Luiz Carlos Prestes, em 34

Wellington Mangueira

plena clandestinidade, chamou a atenção para o prejuízo de se sofrer uma derrota sem luta. Declarou ainda que a hora exigia coragem para reorganizar nossas fileiras, denunciando a ditadura e enfrentando-a com sabedoria, por meio do esgotamento de todas as formas legais de luta, no propósito de sensibilizar o povo, buscando organizar e mobilizar todas as classes, categorias, personalidades e até aqueles que, nos primeiros dias de abril, apoiaram o golpe, mas que, compreendendo a farsa, passaram a se antepor ao regime autoritário. A estratégia do PCB de isolar a ditadura a fim de derrotá-la se contrapunha à das demais organizações de esquerda, que propugnavam pela “derrubada” armada do regime. Enquanto o PCB dizia que o Brasil deveria superar os dois grandes obstáculos históricos que impediam seu crescimento, ou seja, o latifúndio improdutivo e o im perialismo, as demais afirmavam que a etapa era socialista e não nacional-democrática. Nesse embate teórico, o PCB perdeu quadros importantes, como Carlos Marighella, Mário Alves, Jacob Gorender, Apolônio Carvalho e tantos outros revolucionários que optaram pela luta armada como única forma capaz de derrubar a ditadura. Os democratas que seguiram a estratégia do PCB agruparam-se no MDB, construindo o movimento pela reconquista das liberdades democráticas, pela anistia e por uma Assembleia Nacional Constituinte, visando também à pluralidade e à legalização de todos os partidos políticos, inclusive o PCB. Essa estratégia se fez vitoriosa, se bem que o PCB não foi capaz de capitalizá-la, ante a logística traçada pelo senhor Golbery do Couto e Silva, um dos ideólogos do regime, que, dentro de sua “abertura lenta e gradual”, facilitou o surgimento de outros partidos de esquerda (como o PT, PTB, PDT e PSB), antes da legalização do PCB e do PCdoB. Para concluir, é bom que se diga que, nos 21 anos de ditadura militar-civil, milhares e milhares de brasileiros foram perseguidos, presos, torturados e assassinados pelo regime militar ou então obrigados ao exílio. Marcos significativos foram desenvolvidos por estudantes que, nas salas de aula, nos grêmios ou nas assembleias, de cidiam ir às ruas em luta por liberdade e contra a censura. Os intelectuais e artistas também marcavam presença na resistência democrática, não só por meio de suas obras, manifestos públicos e abaixo-assinados, mas também nas passeatas, atraindo multidões contra o sistema opressor. Jornalistas driblavam a censura e os jor nais clandestinos proliferavam; as salas de teatro eram invadidas; peças eram censuradas, composições musicais proibidas; cantores As manifestações de hoje e a ditadura militar de 1964

se exilavam, mas, de longe continuavam a luta por liberdade, anistia e democracia. A ditadura começou a se esgarçar, a partir da morte do estudante Edson Luiz, ocorrida em 28 de março de 1968, no Restaurante Cala bouço, no Rio de Janeiro. Este emocionante fato ensejou manifestações por todo o Brasil, fazendo o povo ir às ruas em memoráveis ações. As forças da repressão agiam com dureza. Eram os anos de chumbo. Os estudantes se mobilizavam e atraiam setores cada vez mais amplos das camadas médias urbanas. Setores da Igreja Católica começaram a agir contra o regime, denunciando-o. Houve a Marcha dos 100 mil, no Rio de Janeiro, nesse mesmo ano de 1968, ano do XXX Congresso da UNE, onde mais de 1.000 líderes estudantis, de todo o Brasil, foram presos em Ibiúna/SP e transportados para o Presídio Tiradentes (veja-se a ironia!!!). Ainda nesse mesmo ano, foi decretado o AI-5, e com ele sufocado o que res tava de espaços democráticos. Daí em diante, a tortura passou a ser generalizada, cruel como o fora nos tempos de Hitler. Foi nesse contexto que entraram em cena os grupos que desenvolveram, na prática, o que já pregavam: a luta armada, como única forma de derrubar a ditadura. Por outro lado, o PCB não desistiu de sua estratégia vitoriosa de unir, num amplo arco de forças, todos os que se opunham ao regime atrabiliário. As eleições de 1974 revela ram o amplo descontentamento popular com o regime (a oposição perdera em 1970, graças à equivocada palavra de ordem de “votar branco ou nulo”). Nessa marcha, entram em cena, na segunda metade dos anos 70, os trabalhadores, sobretudo a classe operária do ABC paulista, e, com eles, a ABI, a OAB, a CNBB etc. A ditadura, vendo-se isolada e derrotada, decreta a anistia em 1979, ensejando novas lutas pela plena democracia. Agora, a batalha era pelo movimento Diretas Já, e pela convocação de uma Constituinte. Em 1985, no ocaso do regime, o general Figueiredo, último ditador, saiu pelas portas do fundo do Palácio do Planalto. Cinquenta anos são passados e o Brasil assiste a novos clamores populares. As massas, nos grandes centros urbanos, vão às ruas exigindo Segurança Pública, Saúde e melhor Educação. Falam da mobilidade urbana e exigem tarifas reduzidas nos transportes coletivos. Dizem alguns analistas políticos que são manifestações difusas, sem pauta clara de reivindicações e, mais, carentes de lideranças e sem estrutura orgânica capaz de conduzir a luta para um determi36

Wellington Mangueira

nado objetivo político, mesmo que aparentemente utópico, como a conquista do poder ou de parcelas dele. Mas, por outro lado, cabe, entre outras, uma reflexão: Não é verdade que uma teoria revolucio nária se constrói a partir de movimentos sociais? E, quando se cons tata que as classes subalternas e até as camadas médias urbanas já não se conformam com o que lhes é reservado? Que fazer diante da perplexidade dos nossos governantes, esses mesmos que, no decor rer desse meio século, lutaram contra as injustiças sociais e econô micas, vendo-se agora flagrados na incômoda situação de representantes das classes dominantes, e como tais, instigados a usar o método que outrora combatiam, a repressão? Como romper com essa dicotomia? Karl Marx, em seu tempo as severou: “Não é a consciência que determina o ser, mas o ser social que determina a consciência.” O conflito está posto. Anos atrás, apostou-se que se o Brasil se diasse a Copa do Mundo e as Olimpíadas, a popularidade do bloco que governa o país, há mais de dez anos, seria imbatível, mesmo porque, além desse espetáculo, temos o Bolsa Família. Ledo engano e não se diga que futebol e política não se misturam. No passado, poderia até, em parte, ser verdade. Hoje, com a crise de credibilidade que atinge políticos e até instituições como a Igreja, “num palco de cenários variados, com seus dramas de afligir”, tudo envolto em cor rupção, desmandos e descréditos, há várias alternativas para a su peração do impasse. Espera-se que se opte pelo caminho da democracia e não pelo atalho que quase sempre descamba para a violência e a supressão das liberdades democráticas.

As manifestações de hoje e a ditadura militar de 1964

Do instrumental ao intrínseco: a trajetória da democracia no pensamento dos comunistas brasileiros (1958-1988) Victor Augusto Ramos Missiato

a biografia política que Giuseppe Vacca escreveu sobre Antonio Gramsci, lançada recentemente entre nós, há um destaque especial para uma mudança importante no pensamento do dirigente político italiano na luta contra o fascismo. A partir de 1929, como estratégia de combate antifascista, Gramsci passou a de fender a proposta de uma Constituinte para a Itália, “concebida como a certidão de nascimento da nação democrática” (VACCA, 2013, p. 246). Destoante das orientações que vigorariam na Internacional Comunista (IC), Gramsci retomaria com esse tema algo que ele já havia intuído como uma grande orientação desde 1917 e que se expressava na ideia de que, “a Constituinte correspondia ao objetivo de refundar as bases da vida nacional de modo reformista”, sem passar pelo ca minho revolucionário (Ibidem, p. 244). Diferentemente da IC, o discurso gramsciano não atendia ao chamado pela “ditadura do proletariado”. Porém, tal orientação veio ganhar relevância somente a posteriori, precisamente, a partir do pós-2ª Guerra Mundial com o processo da Constituinte italiana de 1948. Ao longo do tempo, essa proposta gramsciana viria ganhar novas interpretações: Hoje, já se poderia dizer que a proposição da Constituinte feita por Gramsci tinha um sentido muito mais profundo: ela anularia a ideia de uma “fase intermediária” ou de “transição” na qual a democracia era pensada de maneira instrumental ou nem isso; a Constituinte em Gramsci seria uma proposta concreta que evidenciaria toda a sua complexa reflexão a respeito da “política como luta pela hegemonia”, ultrapassando integralmente os limites do modelo bolchevique de revolução e adotando efetivamente um programa reformista de combate ao fascismo (AGGIO apud VACCA, 2012, p. 149).

De modo comparativo, levando-se em consideração as distintas conjunturas e as questões político-culturais em cada país, algo similar ocorreu com os comunistas brasileiros, enquanto atores que influenciaram na formação de uma nova cultura política democrática,

também reinterpretada ao longo da trajetória do partido, a partir de seus dirigentes e intelectuais. Essa transformação materializa-se, inicialmente, a partir da Declaração de Março de 1958 e sua ratificação no V Congresso de 1960, conjunturalmente alinhadas ao clima democrático que se afirmara no país após a posse de JK e aos intensos debates ocorridos após o XX Congresso do PCUS, em 1956. Não obstante, tal documento foi tratado como uma “nova política” no interior do partido. De acordo com Raimundo Santos, “ao modo da argumentação lenineana sobre a revolução na periferia capitalista”, o PCB, ao visualizar o desenvol vimento capitalista nacional, reconhece seu elemento progressista por excelência na economia brasileira: Em 1958, a Declaração de Março havia rompido com o viés estag nacionista que até ali marcara a “imagem de Brasil” dos comunis tas, passando a associar ao crescimento econômico um processo de complexificação social e a tendência do país rumo à democrati zação política (SANTOS, 2009, p. 30).

No entanto, a novidade pecebista não significou uma total ruptura com a estratégia revolucionária e o pensamento político do partido, então artífice da Intentona de 1935 e dos Manifestos de Agosto em 1948 e 1950. A “questão nacional” estaria, mais uma vez, no centro das lutas e controvérsias do PCB. No Brasil da década de 1950, a associação entre a tese do capitalismo de Estado progressista ancorada a uma fração burguesa “objetivamente anti-imperialista”, instalou uma “insanável ambiguidade na práxis comunista”, haja vista que a estratégia revolucionária manteve a fórmula nacional-libertadora, embora sua prática procurasse reforçar os elementos que fundamentavam as instituições da democracia representativa (WERNECK VIANNA, 1988, p. 137). Essas contradições, presentes também em outros setores da sociedade brasileira, alimentadas pelos radicalismos do início da década de 1960, serviram de alimento para o desfecho de sua frágil democracia em 1964. Com o advento do AI-5 e o aumento da repressão por parte do governo militar, além da influência do guevarismo e maoísmo nas concepções estratégicas das novas agremiações de esquerda insurgentes, muitos desses militantes optaram pela via insurrecional no combate à ditadura. Diferentemente dessas estratégias, que viriam a ser derrotadas na década seguinte, com o desmantelamento dos grupos guerrilheiros, parte do grupo pecebista influenciou na abertura de espaços rumo à transição democrática por meio de rupturas moleculares Do instrumental ao intrínseco

“tendo como inspiração principal os temas da democracia política, os quais, sobretudo a partir de meados dos anos 70, foram crescentemente vinculados aos da agenda da democratização social” (WERNECK VIANNA, 1997, p. 22). Um dos textos mais ilustrativos desse pe ríodo marcaria um ponto de inflexão na relação da esquerda e sua estratégia para destituir o regime autoritário vigente. Em A democracia como valor universal (considerado um “texto-evento”, nas palavras de José A. Segatto e Raimundo Santos), Carlos Nelson Coutinho – influenciado pelas discussões provenientes do eurocomunismo – “na contracorrente da cultura política da esquerda brasileira, [...] apresentava em seu artigo os fundamentos do que seria uma estra tégia de sociedade socialista „fundada na democracia política‟” (SANTOS; SEGATTO, 2007, p. 38). Trata-se de uma concepção estratégica associada aos novos rumos da frente democrática, reforçada pela Lei de Anistia de 1979, que possibilitou a volta de vários políticos e inte lectuais defensores da redemocratização do país: Não creio que nenhuma formação popular responsável ponha hoje em dúvida a importância dessa unidade em torno da luta pelas li berdades democráticas tais como essas são definidas, entre outros, no atual programa do MDB. Todavia, há correntes e personalida des que revelam ter da democracia uma visão estreita, instrumen tal, puramente tática; segundo tal visão, a democracia política – embora útil a luta das massas populares por sua organização e em defesa dos interesses econômico-corporativos – não seria mais, em última instância e por sua própria natureza, do que uma nova for ma de dominação da burguesia, ou, mais concretamente, no caso brasileiro, dos monopólios nacionais e internacionais (COUTINHO, 1979, p. 34).

O texto de 1979, inserido em uma conjuntura de “reflexão demo crática”, ao contrário do viés tático e instrumental aplicado na Decla ração de 1958, procurou, de fato, compartir democracia e socialismo em um mesmo plano. Porém, em contraposição à via armada bem como à rigidez teórica que advinha do marxismo-leninismo, a proposta pecebista de Coutinho não angariou o apoio de toda a cúpula dirigente do Partidão. Prova disso, foi a manutenção dos embates político-ideológicos entre os chamados “revisionistas” e “esquerdistas”, que ocorreram ao longo da década de 1980, enfraquecendo a participação no plano social do Partido no processo de transição rumo à democracia (SANTOS; SEGATTO, 2007, p. 45-46). O que evi denciava um momento de crise aberta no interior do PCB (NOGUEI RA, 1983, p. 92).

Victor Augusto Ramos Missiato

Ademais, juntamente com a crise do paradigma socialista no cenário internacional, a questão democrática para a esquerda brasileira também passaria por transformações ao longo da década de 1980. Um novo grupo de intelectuais comunistas, inseridos em um amplo movimento de adesão à democracia política no Brasil, viria renovar essa relação entre esquerda e democracia. No início da década de 1980, essas vozes já procuravam antecipar tal processo: Um partido democrático em seu relacionamento com a sociedade e em sua organização, no qual a indispensável unidade de ação seja não um a priori abstrato mas o resultado de um processo político baseado na liberdade de pensamento e discussão e na efetiva con sideração da vontade das bases. São assertivas, portanto, destinadas a permitir que os comunistas brasileiros superem sua própria história, atualizem sua tradição, sintonizem-se com a modernidade (NOGUEIRA, 1983, p. 96).

Não obstante, por se tratar de um partido que, historicamente, agregou pensamentos diversos, e até mesmo conflitantes, as respostas à crise política da época também foram plurais no PCB. Diante disso, mesmo enfraquecido com as cisões de quadros defensores da luta armada (casos como Carlos Marighella, Jacob Gorender, Mário Alves), o PCB serviu de “linha auxiliar do MDB”, apostando na residual legalidade presente na “competição eleitoral e no movimento associativo”, a fim de fundamentar uma constituição democrática (HENRIQUES, 2013). À medida que novas reflexões e reinterpretações foram surgindo no cenário teórico-político nacional como, por exemplo, a recepção às ideias de Gramsci no Brasil desde o final da década de 1970, aliadas às transformações conjunturais e estruturais da sociedade brasileira, uma nova estratégia abria-se naquele momento: Estas dimensões são traços da sociedade brasileira complexificada a serem considerados devidamente no labor “formulativo” dos ambientes de raiz pecebista (adquirindo, assim, valor permanente), sendo exemplos o largo e variado associativismo, cada vez mais transclassista e a extensa opinião pública e os meios de comunica ção livres. O sistema político com democracia representativa (partidos, eleições, liberdades, três níveis de parlamento, governos políticos) passou a ser reconhecido nessas áreas como valor irrenunciável; o pluralismo cultural igualmente ali visto como potencial civilizatório e assim por diante (SANTOS, 2012, p. 61).

Entre as razões dessa possibilidade encontram-se o afastamento do controle do Estado das elites políticas do territorialismo, substituídas por um conjunto de forças voltadas aos valores de mercado e à racionalidade burguesa da modernização capitalista, além de um Do instrumental ao intrínseco

elemento novo na atmosfera política brasileira: o “fermento” da democracia como “massificação da cidadania”, questões presentes na Constituição de 1988 (WERNECK VIANNA, 1997, p. 23). Ou seja, “quanto mais o PCB negava sua matriz terceiro-internacionalista, repensava sua feição de máquina organizacional e deixava de lado as práticas de „patriotismo de partido‟, mais ele se tornava um agente portador de uma orientação geral influente” (SANTOS; SEGATTO, 2007, p. 44). Fruto dessa renovação, ao final da década de 1980, o legado pe cebista viria influenciar o principal partido de oposição ao regime militar, o MDB, na concepção de uma proposta constituinte que, apesar dos entraves exercidos pelas forças conservadoras da situação, juntamente com outras forças da sociedade civil, formalizariam a Carta democrática de 1988. Não à toa, em seu VIII Congresso, em 1987, o estímulo ao “fortalecimento da sociedade civil e política”, a ampliação da cidadania e a formação de um Estado de Direito Democrático, marcariam as balizas estratégicas do Partido (SANTOS; SEGATTO, 2007, p. 46). Todavia, embora o “comunismo democrático” (a expressão é de Maria Alice Rezende de Carvalho) tenha auxiliado na formação de uma cultura política democrática na sociedade brasileira, as disputas no interior da instituição partidária não se esgotariam. Tal fragi lidade em formar consensos, aliada à derrocada da URSS, auxiliaria no desmantelamento do PCB. Paradoxalmente, no momento em que, no plano teórico, sua estratégia alcançava a hegemonia, no plano político-institucional, o Partidão encerrava sua participação na história política brasileira, em 1991. Referências AGGIO, A. Gramsci e a questão democrática. Política Democrática – Revista de Política e Cultura, n. 34. Brasília: Fundação Astrojildo Pereira, 2012. COUTINHO, C. N. A democracia como valor universal. In: SILVEIRA, E. et al. Encontros com a civilização brasileira. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1979. HENRIQUES, L. S. O legado de Armênio, agora. O Estado de S. Paulo, Opinião, 22/07/13. NOGUEIRA, M. A. Comunistas, comunismo: o desafio da renovação. In: Presença – Política e Cultura, n. 1, São Paulo: Caetés, 1983.

Victor Augusto Ramos Missiato

SANTOS, R. A importância da tradição pecebista. Brasília: Fundação Astrojildo Pereira, 2009. _______ (Org.). O marxismo político de Armênio Guedes. Brasília: Fundação Astrojildo Pereira, 2012. SANTOS, R.; SEGATTO, J. A. A valorização da política na trajetória pecebista dos anos 1950 a 1991. In: AARÃO REIS, D.; RIDENTI, M. História do marxismo no Brasil, v. 6. Campinas: Unicamp, 2007. VACCA, G. Vida e pensamento de Antonio Gramsci: 1926-1937. Brasília: Fundação Astrojildo Pereira; Rio de Janeiro: Contraponto, 2012. WERNECK VIANNA, L. A revolução passiva: iberismo e americanismo no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1997. _______. A transição: da Constituinte à sucessão presidencial. Rio de Janeiro: Revan, 1988.

Do instrumental ao intrínseco

II. Conjuntura

Autores Luiz Carlos Azedo Jornalista, comentarista político do Correio Braziliense e de vários jornais brasileiros, criador e editor do Blog do Azedo.

Raimundo Santos Professor da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e autor de vários livros, com destaque para Agraristas políticos brasileiros.

Renato Janine Ribeiro Professor titular de Ética e Filosofia Política da Universidade de São Paulo (USP), é autor de A sociedade contra o social: o alto custo da vida pública no Brasil.

Democracia política e valores democráticos Raimundo Santos

s partidos da Oposição estão ante a responsabilidade de construírem, com suas candidaturas à Presidência da República, uma ampla convergência em condições de levar a disputa ao segundo turno e abrir caminho para a eleição de um governo de orientação democrática. A democratização da vida nacional do tempo contemporâneo progrediu quando atores de diferentes orientações se uniram na defesa da democracia política em conjunturas difíceis, nas quais correntes de esquerda não se desobrigaram de agir políticamente. Na sequência do suicídio de Getúlio, em agosto de 1954, houve resistência à quebra da institucionalidade constitucional, no meio militar com a reação do general Lott garantindo a eleição presidencial de 1955. Este sentimento antigolpista se refletiu na candidatura de Juscelino Kubitscheck a presidente da República e João Goulart a vice-presidente por uma aliança de seis partidos liderada pelo PSD (Partido Social Democrático) e o PTB (Partido Trabalhista Brasileiro), com apoio dos comunistas. Empossado na Presidência da República no começo de 1956, JK montou seu governo com setores, no dizer daquele tempo, “entreguistas” e “nacionalistas”. Esta composição ensejou, durante todo seu mandato, pressões de dentro e de fora da coligação eleitoral (da “ala moça” do PSD, dos trabalhistas, do PCB) por meio de ações parlamentares e extraparlamentares para que o presidente adotasse medidas reformistas e de defesa da economia nacional. Em 1960, o PSD e o PTB lançaram o general Lott para presidente da República, e para vice, João Goulart, ex-ministro do Trabalho no 47

segundo governo Vargas, em coligação com o PSB (Partido Socialista Brasileiro) e três outros partidos, também com apoio do PCB. Lott perdeu a eleição para Jânio Quadros, o candidato a presidente da UDN (União Democrática Nacional), no entanto, a coligação elegeu João Goulart, seu vice-presidente, como então permitia a legislação eleitoral. A renúncia de Jânio, em agosto de 1961, alterou a disposi ção de forças do quadro político, formando uma conjuntura de grande instabilidade. O golpismo reapareceu no veto militar à posse de João Goulart e, ao mesmo tempo, desencadeou reações em defesa da Constituição. Vitoriosa a mobilização antigolpista, a posse de Jango abriu caminho para o surgimento de um governo de orientação diver sa da de Jânio e da conservadora UDN, mesmo com a imposição do parlamentarismo, aprovado pelo Congresso Nacional, como condição para que assumisse a Presidência da República, cancelado pelo plebiscito de janeiro de 1963. A posse de João Goulart colocou à sua coligação eleitoral o pro blema prioritário de agregar diferentes forças na ampla sustentação de um governo que se propunha concretizar “reformas de base” na vigência do regime democrático. 1 San Tiago Dantas, ministro da Fazenda de Jango, chamando os grupos políticos que compreendiam a complicada situação de “esquerda positiva”, reclamou, no final de 1963, da falta de lucidez de setores das esquerdas e do trabalhismo e das áreas que influencia vam. Naquela conjuntura tensa, o campo da “esquerda positiva” não conseguiu evitar a radicalização que levou Jango ao isolamento político e ao fim do seu governo em 1964. Destituído o presidente, opo sitores de diversas orientações, correntes partidárias, do mundo social e do meio cultural, e descontentes com o novo regime (total ou parcialmente, em relação a um ou mais aspectos das suas ações) se uniram no Movimento Democrático Brasileiro (MDB), dando vida à resistência política que poria fim à ditadura em 1985. Diferentemente da experiência da “frente nacional e democrática” (expressão dos anos de JK e Jango), na convergência emedebista iria se firmar a valorização da democracia política como caminho para alargar direitos e realizar reformas estruturais. No transcurso da resistência ao regime de 1964 se desenvolveria um padrão de agir por meio da política segundo fins referidos ao conjunto da sociedade bra sileira. Pode-se dizer que se assentaria comprometimento com os va1

Ver os textos de época de Celso Furtado: “Reflexões sobre a pré-revolução brasileira” e “Subdesenvolvimento e Estado democrático”, cf. FURTADO, C. A pré-revolução brasileira, Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1962.

Raimundo Santos

lores democráticos em ambientes do MDB e depois em áreas peemedebistas (uma parte significativa delas, mais adiante, em 1989, iria fundar o Partido da Socialdemocracia Brasileira (PSDB). Ao tempo em que eram ativistas da resistência por demais insis tentes em colocar as liberdades no centro dos objetivos da frente democrática (Resolução do Comitê Central do PCB, maio de 1965), os pecebistas receberiam influxos dessa vivência democrática no seu próprio modo de pensar. Com o correr do tempo, a esquerda histórica tentaria redimensionar suas concepções de mudança social sob hegemonia de classe, particularmente entre 1976 e os primeiros anos 1980. Assim, essa cultura do agir político criativo na democracia se de senvolve na vida política nacional por meio do ativismo continuado de muitos atores, partidários e correntes de esquerda de orientação democrática, incorporando valores do meio artístico-cultural e elaborações da intelectualidade. Vários ambientes da música, da literatura, do teatro e do jornalismo são presenças construtivas da cultura da resistência política ao regime de 1964. Chama a atenção a função das revistas e editoras de cultura e política e seus espaços abertos à discussão intelectual e política, exemplares os livros e as revistas publicados pela Brasiliense, pela Civilização Brasileira e pela Paz e Terra, especialmente de 1965 até 13 de dezembro de 1968, quando o regime baixou o Ato Institucional nº 5, que endureceu seus traços de Estado Policial. Os principais protagonistas da mobilização pelas liberdades e, a partir da anistia de 1979, pela consolidação de um processo de transição política, então iniciado sem um governo de transição, cf. Armê nio Guedes, 2 exerceriam, com claros fins democráticos, papel decisivo nas Diretas Já; na hora da derrota do regime de 1964, elegendo Tancredo-Sarney no Colégio Eleitoral; durante o primeiro governo civil; na Constituinte; e no impeachment de Collor. A cultura política da resistência democrática tem muita relevância quando setores seus estiveram à frente do apoio de todos os partidos ao breve gover no político de Itamar Franco. No começo do primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso, isolado o pequeno PCB, se reduziria a atuação de correntes de esquerda de orientação democrática na cena política nacional, sobre-

O impasse e a saída democrática (31/12/80), in O marxismo político de Armênio Guedes, Brasília/Rio de Janeiro: FAP e Contraponto, 12/2012).

Democracia política e valores democráticos

maneira quando o PT optou pela oposição total ao governo do PSDB e do PFL (Partido da Frente Liberal). O PT se recusava a distinguir a composição de governo heterogênea liderada por Fernando Henrique Cardoso, não querendo assim balizar sua atuação como uma ação dotada de previsão e perspectiva em relação à conjuntura e ao futuro próximo. Tampouco veria a globalização em registro positivo, não divisando possibilidade de pressões com vistas a modificar as reformas estruturais da coligação PSDB-PFL. A nova esquerda não interveio na cena política em busca de con vergência com correntes de esquerda e de centro-esquerda para se opor a Fernando Henrique Cardoso e negociar soluções alternativas. Como certa vez disse o principal líder do PT, Luiz Inácio Lula da Sil va, o seu governo não teria encontrado oposição, a não ser a oposição do MST. Entrementes, havia se formado um clima intelectual estimulante daquela postura do PT. Este clima começara a ser percebido entre nós, logo após a derrota de Lula na eleição presidencial de 1989, a partir da circulação nos meios acadêmico-universitários de muitos textos que traziam as teorias dos movimentos sociais como ações coletivas de confronto direto com o Estado, de desconfiança em rela ção aos partidos e instituições, senão de negação da própria ativida de política. Como uma das decorrências da anistia de 1979, o PT surgiu des considerando aquela cultura política nascida para a ativação pluralista da vida nacional. Por sua vez, Luiz Inácio, nos primeiros anos do PT, quando não era ainda liderança determinante da sua vida inter na, nela não incidira. A partir de 2003, à frente da Presidência da República, de tanto repetir o “Nunca antes neste país”, para realçar dimensão histórica das suas realizações de governo, indicava caminho próprio, levando para rumo singular correntes de esquerda mar xistas reunidas no PT, como agora se vê. A princípio tida como idiossincrática, essa verbalização serviu para afirmar um imaginário de uma Nova Era que o ex-presidente dizia inaugurada por ele e o PT. Lula transcendia sua identidade – e a do PT – de defensor de interesses trabalhistas, construindo ima gem nova em nome de um social referido aos contingentes pobres, com o qual se projetaria na cena nacional como representante maior dos desvalidos. Essa estratégia se afastava dos compromissos com o pluralismo e os valores da democracia política – concretizados em cláusulas da Constituição cidadã de Ulisses Guimarães. Ao contrário, no último 50

Raimundo Santos

decênio, a cooptação assumiu elevado nível, incorporando ao gover no “tudo o que era vivo”, como já se disse dos mandatos do ex-presi dente, e prossegue no governo de Dilma. Em todo este período, têm sido recorrentes nas falas de Lula ambiguidades e resistências em relação à aceitação plena do Estado democrático de Direito. Com frequência, surgem manifestações públicas – de Lula, do PT e de áreas de sua influência, inclusive intelectuais –, corrosivas de instituições republicanas, incessantes ataques à mídia e ao STF, acirrados neste momento por conta das condenações da Ação Penal 470. Nos governos petistas, aprofundou-se o enfraquecimento do mundo político, sendo o mensalão o emblema maior da busca apolítica de maioria no Congresso Nacional e hegemonia nos partidos. Ao “Nunca antes neste país” veio se somar o “nós e eles”, que igualmente perpassa diferentes falas do ex-presidente até hoje, o “eles” referido às elites e ampliado aos opositores e críticos do regi me. Essa pregação da divisão do país ao meio reserva para o “nós” o discurso retórico – pois mobilizado para manter-se no governo – do vasto alcance da inclusão social que estariam trazendo os pro gramas governamentais. Esse imaginário de uma Era histórica dos governos petistas e a polarização entre a missão de Lula e as elites se naturalizou por dentro do PT e áreas da sua influência, incluídos meios intelectuais, espalhou-se por esferas e lugares governamentais, sedimentando um establishment de grande tamanho. O pressuposto da democratização da vida nacional – a preservação e alargamento da democracia política e o pluralismo em suas muitas dimensões – volta a se colocar como questão central do pre sente momento eleitoral, pois pairam sobre o país nuvens estranhas, perigosas, se Lula, o PT e o governo retomarem o ímpeto – detido pelas movimentações de opinião pública de junho – com que vinham construindo o establishment, e se conseguirem minorar a erosão da condenação dos mensaleiros. Logradas essas recuperações, talvez o “nós e eles” volte a dar ao ex-presidente atributo ainda forte para tentar reger as coisas brasileiras e levá-las para dentro do seu imenso bloco oficialista. Em todo caso, a retomada da iniciativa, mesmo sem o fôlego anterior às pas seatas dos jovens, movendo establishments e máquinas eleitorais desde Brasília e pelos estados e municípios, terá grande repercussão na eleição presidencial.

Democracia política e valores democráticos

Jovens inquietações

Luiz Carlos Azedo

que fazer diante do desgaste e da desmoralização, perante a opinião pública, do Congresso, dos partidos e seus políticos, pilares do Estado democrático de Direito? Eis uma pergunta que as elites do país, responsáveis pelo status quo, deveriam estar se fazendo. A sobrevivência de velhas práticas, como o patrimonialismo e o fisiologismo; o transformismo dos partidos e o cretinismo parlamentar; a desmoralização de instituições democráticas; as demonstrações de autoritarismo e de ostentação de autoridades eleitas ou nomeadas; tudo isso leva à descrença e à desesperança em relação à política como meio de solução negociada dos impasses e de superação de dificuldades e problemas seculares da nossa sociedade. O atual ambiente de plenas liberdades e garantias individuais é o mais longevo da República. Nunca antes, no Brasil, o habeas corpus ficou tanto tempo sem ser suspenso por um Estado de Sítio. A demo cracia no Brasil não é trivial, secular. A sua consolidação é recente e depende de um esforço permanente das forças democráticas. A Constituição brasileira só tem 25 anos, porém, já tem 75 emendas pro mulgadas pelo Congresso. Recentemente, a presidente Dilma Rousseff chegou a propor um plebiscito para realizar uma reforma política. Nosso país tem um ranço golpista e autoritário que não é monopólio dos militares. Pelo contrário, está impregnado na nossa cultura, à direita e à esquerda. Desde as justas manifestações de descontentamento social que eclodiram a partir de junho de 2013, velhas concepções anarquistas, de um lado, e fascistas, de outro, ressurgem sob várias formas. Por exemplo, uns veem o habeas corpus como obstáculo à garantia da ordem; outros o utilizam para continuar praticando atos de violência e vandalismo, impunemente. Quem corre risco é o cidadão que luta por seus direitos, pacífica e democraticamente. São lamentáveis os atos de violência de jovens manifestantes mascarados, assim como as prisões arbitrárias e a desproporcional truculência policial. Há grande inquietação dos jovens brasileiros – já são 50 milhões – em relação ao presente e ao futuro. Este é o motor dos protestos. 52

A maioria deles não sabe o que é viver sob um regime ditatorial. Mui tos acreditam que não existe democracia no Brasil, que a violência é válida na luta contra o que julgam estar errado, que as mudanças só ocorrerão na marra. É um equívoco, ainda mais num país que, bem ou mal, tem eleições a cada dois anos, livres de fraudes eleitorais, que amadurece sua experiência democrática. Historicamente, em regimes democráticos, essa lógica só levou os jovens à aventura e ao desespero político. Um ambiente de revolta e frustração dos jovens, com violência e desordem, é terreno fértil para o surgimento de organizações extremistas. Por sua vez, a repressão política, uma vez que se baseia na força e não na persuasão, sempre descamba para o arbítrio policial. E faz ressurgir das cinzas velhas propostas para restringir as liberdades, violar direitos e garantias individuais e aumentar as punições em razão das desordens públicas. É o caldo de cultura àqueles que pregam o retrocesso institucio nal para acabar com a bagunça e restabelecer a ordem. É um erro pensar que só os governos conservadores e de direita adotam tais práticas. Governos populistas e de esquerda também o fazem em conjunturas conturbadas. Não estamos diante de conflitos e problemas triviais. O mundo vive um choque entre duas civilizações atropeladas pelas mudanças tecnológicas. Com a globalização, a economia do carbono e o atual padrão de consumo colocam em xeque o modo de vida atual. Cientis tas e governantes buscam respostas para esses problemas, mas não são capazes de construir consensos mundiais. As contradições da nossa sociedade – globalizada, dependente e desigual – são complexas, profundas. Dependem de soluções que demandam vontade política focada no bem comum e não apenas nos grandes negócios. Exigem também avanços na ciência e novas alter nativas econômicas. A saturação de nossas cidades pelo atual modelo macroeconômico leva ao colapso projetos administrativos aparentemente modernos, mas sem sustentabilidade no cotidiano dos cidadãos. O fracasso das políticas públicas – na saúde, na educação, na cultura, nos transportes e na segurança pública – provoca nos jovens a sensação de que a democracia serve apenas aos poderosos, quando é uma notável conquista popular. Esse entendimento errôneo só será superado com políticas públicas mais eficazes e a reno vação das instituições políticas. Precisa-se mostrar aos jovens que a garantia de transformações duradouras e justas é o fortalecimento do Estado de Direito democrático e não o seu desgaste.

Jovens inquietações

Violência como forma de ação política Jovens são, por sua natureza, rebeldes. Acreditam que podem mudar o mundo e não têm rabo preso com ninguém. São transgres sores, principalmente em relação aos costumes. Porém, com a insatisfação da juventude nas ruas, outra questão emergiu: a violência como forma de ação política, que virou marca registrada das mani festações de protestos que ocorreram por todo o país. Tanto que a presidente Dilma Rousseff decidiu sair da zona de conforto, abandonar certa benevolência com os protestos e combater as organizações que praticam atos de vandalismo. Quando a violência política causa prejuízos ao patrimônio público e agride a propriedade privada, a mão pesada do Estado, que detém o monopólio legal do uso da força, entra em ação. Grupos de jovens mascarados, organizados pela internet, principalmente os black blocs, não são um fenômeno local e ocasional. O movimento se espalhou pelo mundo inteiro, é um problema com o qual os regimes democráticos são obrigados a conviver. Despertam a simpatia de jovens adolescentes, uma febre entre estudantes secundaristas de nossas cidades, inclusive do interior. Ao contrário dos Anonymous, organização mais sofisticada, o black bloc nem sequer se considera uma organização. Forma grupos autônomos, que se comunicam pela internet e se infiltram nas manifestações, a pretexto de defender os seus participantes da violência policial. Crentes de que estão na vanguarda das mudanças anticapitalistas, são portadores de velhas ideologias e novas teorias pseudorrevolucionárias; contam com certa simpatia de intelectuais progressistas e velhos militantes de esquerda, mas suas ações violentas acabam por prejudicar e esvaziar movimentos democráticos legítimos. Esse diagnóstico seria suficiente para que as forças de segurança identificassem os responsáveis pelo vandalismo e impedissem sua ação predadora. Mas o problema é complexo. No Brasil, a violência é a “banalização do mal”, para usar a expressão de Hannah Arendt. A filósofa judia-alemã escreveu muito sobre a condição humana e as raízes do totalitarismo. Quando houve o plebiscito do desarmamento, as forças políticas e instituições democráticas do país apoiaram a campanha para a proibição da venda de armas; a chamada “bancada da bala” ficou isolada. Mas o povo disse “não” ao desarmamento. A maioria quis preservar o direito de se defender pelos próprios meios, não confia na polícia. O cotidiano da população é violento e as forças de segurança também são protagonistas dessa violência. Vimos isso no caso do pedreiro Amarildo, torturado até a morte por policiais de uma “unidade de pacificação” da Rocinha, no Rio de Janeiro. E também na 54

Luiz Carlos Azedo

morte do adolescente Douglas Rodrigues, de 17 anos, na periferia de São Paulo, vítima de um “descuido” do policial que o abordou. A cultura da violência está plasmada no cotidiano da população, associada ao simpático “jeitinho”, quase sempre sinônimo de iniquidades e privilégios. O povo está desassistido devido a políticas públi cas dominadas por grandes interesses econômicos, seja na educação, na saúde ou na própria segurança pública. A grande síntese dessa violência são as milícias e os negócios que elas protegem nas favelas e periferias. É sinuosa a fronteira entre o bem e o mal, entre o policial e o bandido; às vezes, nem sequer existe. As manifestações dos jovens estão desnudando o outro lado do anacronismo do nosso sistema de segurança pública. A truculência policial indiscriminada é a demonstração de falta de adestramento e de foco na solução do problema. O simples endurecimento da legislação, que atenta contra direitos e garantias individuais, também não resolve a questão. O despreparo de nossas polícias para lidar com o vandalismo nas manifestações de protestos dos jovens de clas se média é o mesmo que caracteriza suas ações contra jovens suspei tos apenas por serem negros, mulatos e pardos, durante a perseguição a bandidos. A diferença é que usam balas de borracha. Velhos métodos e práticas policiais sobrevivem desde os tempos do Império, como no folhetim de Manuel Antônio de Almeida, em Memórias de um sargento de milícias, de 1852, que conta a história de um vadio que acaba se transformando num sargento de milícias e narra também o caso do major Vidigal, temido e respeitado, policial e juiz ao mesmo tempo, como se julgou o major Edson Raimundo dos Santos, que comandava a UPP da Rocinha e condenou à morte o pe dreiro Amarildo. Quanta diferença para o coronel Reinaldo Simões Rossi, da PM de São Paulo, que manteve a disciplina da tropa sob seu comando, apesar de agredido por manifestantes mascarados. Eles querem é diversão e arte Os padrões de análise e de comportamento da nossa política não conseguem explicar o rolezinho. Provocam, porém, narrativas à esquerda e à direita que vão da tentativa de capitalizar as manifesta ções dos jovens de baixa renda nos shopping centers, como se fossem uma forma de contestação das desigualdades sociais, ao apelo à ordem e à consequente ação repressiva, por encarar o fenômeno como mera delinquência, ou seja, um caso de polícia. Nem uma coisa nem outra. Essa garotada das periferias e dos subúrbios resolveu zoar Jovens inquietações

nos modernos templos do consumo por outros motivos, que precisam ser melhor estudados. O antropólogo angloamericano Victor Turner (1920-1983) talvez nos ajude a entender o que se passa. Antes de se radicar nos Estados Unidos, o escocês fez seu trabalho de campo na aldeia dos Ndembu da Zâmbia, entre 1950 e 1954. Resultaram dois clássicos da antro pologia social: O processo ritual (Vozes) e Floresta de símbolos (Eduff). Seus estudos nos confins da África servem de referência para a aná lise de certos fenômenos da sociedade pós-moderna, na qual categorias, identidades e símbolos da sociedade industrial foram desconstruídos. As “performances”, por exemplo. Nas atividades artísticas e culturais, nas disputas políticas, nas relações de trabalho, nas redes sociais e na vida mundana, ninguém se estabelece sem uma boa performance na “sociedade do espetáculo”. Até que ponto nossos jovens de baixa renda, ao se organizarem em rede e se reunirem em massa nos shopping centers, não estão tentando apenas traduzir para o restante da sociedade que eles existem em seu próprio mundo, com lideranças e estilo de vida próprios? Que não querem só a comida que a renda lhes garante, mas também diversão e arte, como na música dos Titãs: “A gente quer inteiro/E não pela metade...” Na sociedade pré-estabelecida para esses jovens, há ritos para tudo, da festa de 15 anos ao casamento, da entrega de diplomas à posse de políticos. Na visão de Turner, porém, certos ritos de passa gem, ao se realizarem, criam uma nova hierarquia entre seus parti cipantes. Hipoteticamente, por exemplo, um preto velho, num passe de umbanda, pode soprar a fumaça do charuto na cara da madame sem perder o emprego de motorista; o mesmo ocorre num desfile de escola de samba, quando a empregada se veste de rainha e leva a patroa para desfilar como simples figurante. A propósito, tanto o samba quanto a umbanda foram muito perseguidos. A verdade é que mobilidade social por meio da educação e da renda, por si só, não garante um novo status para os indivíduos. O discurso oficial sobre a nova classe média diz o contrário, mas en tre o marketing do Palácio do Planalto e a vida como ela é há uma grande distância. Essa mudança de status também exige reconhecimento, pois sua aceitação pela sociedade não é tão simples assim. De certa forma, o rolezinho é a teatralização e a dramatização de algo que está acontecendo com 50 milhões de jovens entre 15 e 29 anos, dos quais 10 milhões não estudam nem trabalham. O acesso dos jovens de mais baixa renda, principalmente os que trabalham, a cer 56

Luiz Carlos Azedo

tos bens de consumo obedece a uma vontade e a uma simbologia que não estão no “manual cultural” de quem habitualmente frequenta os shopping centers. Isso nada tem ver com luta política. Ritos levantam contradições e divergências, costumam fugir à coerência e ao senso comum. Ao mesmo tempo, são elementos de conscientização da vida social. Aquilo que a sociedade é e deve ser (a ordem vigente e sua manutenção) se legitima naquilo que ela não deve ser (as contradições expostas pelos rituais). O rolezinho não deixa de ser um rito de passagem, revela formas e características da nossa estrutura social que estavam confinadas territorialmente, em verdadeiros guetos culturais. Marca, reivindica e legitima a transição de um estado social para outro. Se não é aceito completamente, deve ser compreendido culturalmente, pois revela certas barreiras do status quo. Como todo rito de passagem, é melhor que seja bizarro (aquilo que não faz sentido) do que violento, que seria a negação expressa fisicamente ao convívio democrático. Talvez essa negação seja mais comum entre os jovens nem-nem da classe média tradicional, com seus “pegas” de automóveis e brigas em boates. Sem falar nos blacks blocs. A um passo do terror Atribui-se ao ex-deputado Vladimir Palmeira, então o principal líder estudantil carioca, a palavra de ordem que incendiou corações e mentes nas manifestações de 1968: “Mataram um estudante, podia ser seu filho”. Edson Luís de Lima Souto era um secundarista paraense, filho de lavadeira, assassinado em 28 de março daquele ano. Cur sava o supletivo e sonhava com uma faculdade de engenharia. Era frequentador do Calabouço, como era chamado o Restaurante Cen tral dos Estudantes, localizado onde é hoje o trevo de acesso ao Ae roporto Santos Dumont, no Rio de Janeiro. Criado por Getúlio Var gas, fornecia refeições baratas para estudantes pobres. Foco de agitação estudantil, o Calabouço ficava ao lado do Insti tuto Cooperativo de Ensino, onde o mártir das manifestações de 1968 estudava. O término das reformas do restaurante e a melhor qualidade da comida eram bandeiras dos protestos. Os estudantes organizavam uma passeata quando a Polícia Militar chegou ao local e dispersou os jovens, que se refugiaram no restaurante. Policiais invadiram o local e o comandante da tropa da PM, Aloísio Raposo, matou Edson com um tiro à queima-roupa. Outro estudante, Benedito Frazão Dutra, ferido gravemente, morreu no hospital. Os estudantes não permitiram, porém, que o corpo de Edson Luís fosse leva Jovens inquietações

do para o Instituto Médico Legal; foram com ele em passeata para a Assembleia Legislativa, onde foi velado. Dali, saiu para o enterro no Cemitério São João Batista, com 50 mil pessoas protestando. Edson Luís foi enterrado ao som do Hino Nacional, cantado pela multidão. O Rio de Janeiro parou. O desdobramento do episódio foi a Passeata dos Cem Mil, em 26 de julho, que revelou profunda divisão entre os oposicionistas. Par cela considerável dos estudantes cantava a palavra de ordem “só o povo armado derruba a ditadura”, enquanto os mais moderados respondiam com “o povo unido jamais será vencido” e “o povo organiza do derruba a ditadura”. Por trás da retórica, havia o “racha” do Par tido Comunista Brasileiro, liderado por Carlos Marighella e outros líderes dissidentes, que defendiam a luta armada contra o regime militar. O resto da história é conhecida: a maioria dos líderes dos protestos aderiu à guerrilha urbana e rural; muitos foram presos, torturados, exilados ou simplesmente executados. O funeral do cinegrafista da TV Bandeirantes Santiago Andrade, 49 anos, não teve a mesma dimensão do enterro de Edson Luís. Ape sar da consternação que o caso provocou na sociedade, os protestos foram sobretudo dos colegas de profissão. Poderia ser o pai de um dos manifestantes que participaram dos protestos contra aumentos de passagens, na Central do Brasil. Atualmente, jornalistas não são bem-vindos nas manifestações, são hostilizados por policiais e por manifestantes porque registram os excessos de cada um, ou seja, revelam a irracionalidade e a violência que vêm dominando os atos de rua nas principais cidades brasileiras. Nas redes sociais, quem ousa questionar os métodos violentos adotados pelos militantes black blocs e outros arruaceiros é virulentamente atacado. Defende-se a legitimidade da violência nos protestos como uma espécie de autodefesa dos manifestantes, embora o vandalismo tenha virado um fim em si mesmo. Velhos teóricos de ultraesquerda, como Antônio Negri, ideólogo das Brigadas Vermelhas, voltam a ser lembrados nas reuniões e debates. Curioso é que o governo federal é quase omisso em relação à atuação desses grupos violentos, mantendo distância regulamentar das manifestações. O desgaste da repressão fica para os governadores, com polícias despreparadas para lidar com o fenômeno. A repressão reforça o discurso de que a reação violenta é uma resposta legítima dos manifestantes, numa espiral crescente. Glamouriza-se a violência, da mesma forma como se faz a apologia da luta armada contra o regime militar, que foi um equívoco político crasso. 58

Luiz Carlos Azedo

O jurista italiano Norberto Bobbio, em artigos para os jornais La Stampa e Avanti, travou um memorável debate com a esquerda do país europeu sobre a violência política e as raízes do assassinato do primeiro-ministro democrata-cristão Aldo Moro, pelas Brigadas Vermelhas, que adotaram a luta armada em plena democracia italiana, em maio de 1978. Criticava os grupos revolucionários que justificavam a própria violência como uma resposta possível à violência do Estado. Essa é a lógica perversa que leva ao terrorismo. Começa com um rojão e não se sabe como vai acabar. A outra face da moeda é o en durecimento das leis contra manifestações políticas e o cerceamento das liberdades individuais, com o fortalecimento do chamado “partido da ordem”, que não precisa necessariamente ser de direita, sem falar no surgimento de bandos fascistas e de justiceiros. Como dizia Bobbio em outro de seus artigos, “a política não pode absolver o crime”, como aconteceu com Cesare Battisti, terrorista das Brigadas Vermelhas condenado na Itália e que recebeu refúgio no Brasil.

Jovens inquietações

O crime inexplicável

Renato Janine Ribeiro

erá preciso enumerar os atos de horror que presenciamos estas semanas, dos quais o exemplo máximo, neste instante, é o do cruel assassinato de um torcedor do Santos (mas, em dias, a fila terá andado e teremos outro)? Não. Eles invadiram nossas conversas. Estamos chocados, porque no fundo distinguimos o crime explicável do inexplicável. Entendemos que alguém furte, roube, assassine, quando há razão para isso, utilitária ou sórdida – desde o crime cometido por fome, que está no limite de não merecer ser punido, até o planejado por ganância. Mas não entendemos o crime praticado a troco de nada, a não ser ódio, preconceito. Lei recente decretou que a corrupção é crime hediondo, mas isso está errado. Há hediondez quando alguém manifesta, na sua cara, desprezo pela sua vida: quando tem prazer em fazer mal a quem vê. Corruptos são detestáveis, mas não veem suas vítimas. Não têm esse requinte de maldade. Duas coisas chocam a sociedade brasileira, mas não podemos confundi-las. Ficamos indignados com a corrupção. Mas estamos assustados, até apavorados, com a violência que explode na nossa face. A corrupção só se descobre por cuidadosa apuração. Não é um crime evidente. Já o medo à violência “gratuita” é o que há de mais visível em nossa experiência de vida. Estará o ódio se tornando o link de nossa sociedade? Uma socie dade se funda em laços sociais (poderia falar em “elos”, mas elos prendem, laços ligam: dão melhor o sentido de algo positivo). Laços sociais podem ser do afeto ou do interesse. Estamos juntos em sociedade porque, apesar de nossas diferenças quanto aos meios que um partido queira adotar, temos algum acordo sobre os fins. Pessoas que amam seu país divergem quanto ao meio de torná-lo próspero. Pessoas que amam o futebol torcem por times diferentes. O amor ao país ou ao espetáculo prevalece sobre divergências significativas, mas menores. Porém, quando meu amor vira violência, é porque, mais que a partida de futebol, quero a vitória de meu time. Não im portam os meios; quero vencer, mesmo roubando. Mas quem sente e age assim não ama o esporte. O que quer mesmo é destruir o outro. 60

O esporte é só a arma letal do momento. Estaremos vivendo um tem po em que, para ser eu, preciso destruir? Norbert Elias estudou como se civilizaram os costumes, indo-se da violência onipresente para uma sociedade que a limita. Richelieu, ministro de Luís XIII, proíbe o duelo e substitui nas refeições as facas pontudas por rombudas, que usamos hoje. Faz isso para conter a violência. Uma palavra inconveniente, e o conviva furava o vizinho, o amigo, à mesa. Parece que estamos nesta situação de crimes cometidos quase casualmente, sem maior razão do que a honra supostamente ofendida – por um nada, como dizia Thomas Hobbes, o filósofo que melhor entendeu a violência. Hobbes dá três causas para a violência entre os homens: primei ra, o desejo de lucro. Uns, ou por serem pobres ou gananciosos, atacam quem tem, para tirar seus bens. Mas essa causa só gera alguma violência, não basta para torná-la total. A segunda causa é inversa à primeira, e pior que ela: os que têm bens – em alguns casos, só a vida – atacam preventivamente quando temem ser roubados. No primeiro caso, temos uma violência original, como a do adolescente que furtou um celular em Botafogo; no segundo, temos uma violência em segun do grau, muitas vezes preconceituosa, como a de linchadores e justi ceiros que, pela aparência, rotulam você como socialmente perigoso. Na leitura que faço de Hobbes, o que generaliza a violência não é a primeira causa, a ganância dos necessitados ou maus – mas a precaução racional dos que têm a perder e assim agem preventivamente, querendo impedir um ataque que talvez jamais ocorresse. Notem a diferença: no mundo dos direitos, é melhor soltar um culpado do que punir um inocente – in dubio pro reo. Mas, na guerra, é melhor matar um inocente do lado inimigo do que corrermos o risco de morrer. A violência das “pessoas de bem”, como o rapaz de Franca que deu uma gravata num ladrão, que depois morreu de enfarte, pertence à guerra, não ao mundo da lei. Assim, pessoas indignadas com a violência urbana (uma violência de primeiro grau, ameaçando a propriedade alheia) cometem violências de segundo grau, que aten tam contra a vida, um bem superior à propriedade. Insisto em que essa violência “preventiva” é a mais preocupante, pois representa a crença na falência do Estado: e porque torna o conflito geral, total, absoluto – e isso com base no preconceito, como o que aflige os três Ps, puta, preto, pobre. Há uma terceira causa de guerra, diz Hobbes: quando se agride o outro por uma ninharia, um muxoxo de pouco caso. Essa causa se chama honra, palavra que hoje usamos em sentido positivo, quase O crime inexplicável

como sinônimo de honradez, mas designa a imagem pública, externa (não a íntima, a verdade) do valor de alguém. Os nobres o que mais têm é honra, e por isso não aceitam humilhação. Ora, o que temos quando torcidas ou torcedores se agridem? Cada um defende sua imagem pessoal e a do time. É uma questão de honra, no sentido forte e antigo do termo: você valoriza sua imagem, aniquilando a do outro. Isso pode ser pior do que os conflitos por bens, porque nes ses há uma certa racionalidade: quero termais. Quantifico o produ to do roubo. Quantidades podem ser negociadas. Há mercado, por tanto, racionalidade, no roubo. Mas a honra não se mede, não se quantifica, é inegociável. A luta pela honra é de morte. Essa caus a é a mais insondável, a menos previsível. Aqui se matam santistas, aqui se matam gays. Esse clima de medo que gera ódio, de medo que leva as pessoas “de bem” a agir pelo mal, cresce no momento em que nossa política foi tomada pelo ódio. O ódio social aumenta junto com o político. PT e PSDB, que lutaram juntos contra a ditadura e pelo impeachment de Collor, estão rompidos. São dois partidos democráticos, mas vivem em guerra. Não se dispõem a negociar, a moderar o fogo, a sair da guerra para entrar na política. Dizia Clausewitz: a guerra é a continuação da política por outros meios. Ou seja, ela visa a fins que podem ser atingidos políticamen te; não tem uma lógica independente, que possa ser deixada na mão dos generais; sua condução é sempre política. Clausewitz usa va o termo “política”, como a maior parte dos teóricos até poucas décadas atrás, para falar de poder. Nos últimos anos, porém, pas samos a definir política e democracia quase como sinônimos: nas duas, o povo decide pelas palavras. A democracia reduz a violência. Substitui a guerra pela palavra, o ataque físico pelo respeito às re gras do jogo, em instituições que nunca são perfeitas, mas são capazes de autocorreção interna. Mas, na política atual, a palavra é usada como arma – não no sentido em que o jornalista tem a palavra como arma, na acepção suave de instrumento, mas sim como arma letal contra o inimigo. A disposição ao diálogo despencou. A violência ou incontinência ver bal associa dois fatores que considero próximos, ignorância e falta de educação. Reconheço que toda pessoa educada é ignorante, em algum ou mesmo muitos assuntos; mas a pessoa mal-educada quase sempre é ignorante. Houve gênios grosseiros no trato pessoal: são exceções. Como se pode ter a sutileza de conhecer bem as coisas, sem a sutileza de ouvir o outro? Por isso as redes sociais não se to 62

Renato Janine Ribeiro

maram ágoras, praças onde o povo discute a coisa pública, mas li ças, campos de guerra. Estarão ligadas a violência sem palavras que degrada o convívio social e a violência verbal da política? Não vejo relação de causa e efeito entre elas, mas dois sintomas da dificuldade de elaborar o mundo atual. Um mundo democrático é um mundo complexo. Não é fácil lidar com ele. As diferenças saltam aos olhos. Assim são as re des, impressionante salto na comunicação. Colocam a expressão ao alcance de todos, não só os donos e profissionais da imprensa. Mas o Facebook é um faroeste. Bate-se boca por uma ninharia – a terceira causa hobbesiana de violência. Diante de realidades que desafiam nossos conceitos, reagimos afirmando nossos preconceitos. Nada aprendemos, nada esquecemos. A situação não é fácil. Imaginamos que a violência é dos outros, dos meninos amarrados a postes ou imobilizados com golpe de luta, mas o preocupante mesmo é a reação das pessoas que se consideram de bem. Quando, representando a lei, um estagiário da CPTM passa uma rasteira numa mulher que, pensa ele, está tentando entrar indevidamente no vagão preferencial, causando sua morte, é sinal de que não há mais proporção no revide a supostas ilegalidades. A perda da proporção é a perda da razão. Proporções e medidas são o que nos permite viver em sociedade. Estamos a um passo de não conseguir mais a convivência, a não ser com nossos muito pró ximos, com nossos clones. O que, na mais complexa sociedade da história, é o fechamento de cada um de nós no condomínio, na torci da, no grupo social – a incapacidade de explorar o vasto mundo dife rente que está nas portas de saída.

O crime inexplicável

III. Observat贸rio

Autores Márcia Pacheco Graduada em Pedagogia pela Universidade de Taubaté (1992), tem mestrado e doutorado em Psicologia da Educação pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (2002 e 2008), atualmente é professora assistente efetiva da Universidade de Taubaté, lotada no Departamento de Pedagogia, concursada na disciplina de Didática com atuação na graduação e pós-graduação.

Pollyana Gama Graduada em Pedagogia e mestre em Desenvolvimento Humano pela Universidade de Taubaté (Unitau), possui especialização em Gerente de Cidades pela Faap e experiência como docente e gestora na Educação Básica e como docente no Ensino Superior.

Loreny Roberto Bolsista do Instituto Embraer de Educação e Pesquisa, possui graduação em Gestão de Políticas Públicas pela Universidade de São Paulo (2013) e cursa pós-graduação em Controle da Gestão Pública Municipal na Universidade Federal de Santa Catarina.

Raul Jungmann Vereador no Recife (PPS-PE), foi presidente do Ibama (1995-1996), ministro extraordinário de política agrária (1996-1999) e ministro do Desenvolvimento Agrário (1999-2002), ex-deputado federal (2003-2006 e 2007-2010). Atualmente, é diretor-geral da Fundação Astrojildo Pereira.

O singelo cumprimento da Lei da Transparência Márcia Pacheco Pollyana Gama Loreny Roberto

om o advento, evolução e disseminação das Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs), a lógica social passa a se adaptar ao rápido fluxo de informações que marca a era digital em que vivemos. Com os setores todos digitalizados, não poderia deixar também a administração pública de se adequar a tal realida de e, para tanto, apresenta-se o conceito de governo eletrônico – é o governo trazendo para suas atividades a tecnologia a favor da pres tação de serviços à população e ao cumprimento de suas obrigações, no contexto de uma sociedade da informação que tem na interação imediata seus preceitos (PINHO, 2008) . Considerando, naturalmente, o contexto social brasileiro que, com 5.565 municípios tão díspares de cidades com polos tecnológicos e inovações a outras que sequer têm saneamento ou acesso a condições mínimas de vida digna, percebemos uma barreira intrínseca ao anseio por adaptação ao uso de TICs que é referente ao desenvolvimento e, portanto, ao acesso a essas tecnologias, e, então, muito menos provável que se implantasse sistemas de gestão voltados para o uso de TICs, na busca por atender a população mais eficientemente. Hoje, até mesmo nos mais altos níveis de governo, o que se verifi ca é o uso superficial das TICs numa prática teórica do governo ele trônico, já que a interação prevista não é alcançada. Bem, se a inte ração mais complexa ainda não é consideravelmente contemplada, 67

observando a questão do fluxo de informações constata-se um alcance com maior frequência conforme observa Castells: “Governos em todos os níveis usam a internet, sobretudo como um quadro de avi sos eletrônicos para divulgar sua informação, sem se empenhar mui to em interação real”, a gestão fica a desejar, no entanto, um amparo real à democracia é oferecido já que cidadãos passam a ter quase tanta informação quanto seus governantes (CASTELLS, 2003). Neste sentido, é diminuída a assimetria de informação entre governo e cidadão com o uso recorrente e potencial da internet para dar publicidade aos atos públicos o que aponta para a responsabilização do político fronte às suas atividades, e para tanto o conceito de accountability ligado a transparência é pertinente. O‟Donnel é quem discute o tema e apresenta a accountability vertical, referente ao processo eleitoral com participação dos eleitores, e a accountability horizontal, definida em relação a uma rede de instituições relativamente autônomas com capacidade de cobrar do governante suas responsabilidades e de exercer a punição caso necessário (O‟DONNEL 1991). Se não pela pressão da sociedade civil organizada os políticos disponibilizariam informações suficientes ao cidadão sobre sua gestão nos portais eletrônicos, é através de mecanismos normativos, imposição da lei, que eles são obrigados a oferecer informações e dar publicidade sobre as contas públicas, sobre questões do governo, e até salários dos servidores e funcionários em todas as esferas. Dentre alguns ensaios, foi com a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101/2000) que “Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá ou tras providências”, que o governo passou a dar publicidade a infor mações referentes à contabilidade pública, que traz junto do pressu posto de ações planejadas e transparentes, a regra de que: Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos (Brasil, 2000).

Até os dias de hoje, é recorrente o descumprimento da presente lei, de modo que os sítios na internet são desatualizados, com a legislação municipal atrasada ou com problemas relacionados ao acesso em sítios vazios que apresentam tão somente o link sem o conteúdo. Mas o descumprimento não causaria tantos impactos e penalidades 68

Márcia Pacheco; Pollyana Gama; Loreny Roberto

ao município quanto com o advento da Lei Complementar 131/2009 que vem “a fim de determinar a disponibilização, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios”. A Lei Complementar em comento assegura a transparência principalmente através da obrigação de oferecer, conforme art. 48 – inciso II a “liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público” trecho que motiva a pesquisa aqui iniciada para constatar o cumprimento desta que penaliza as cidades ao passo em que aplica ao descumprimento a sanção prevista no art. 2º, § terceiro: Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente não poderá: I – receber transferências volun tárias II – obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; III – contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das despesas com pessoal.

Se não pelo compromisso, o cumprimento se potencializa pelas penalidades postas que implicam na manutenção dos serviços da administração pública municipal por meio dos recursos financeiros que recebe ou que busca receber. E não é que ainda assim, com o prazo para adequação à Lei Complementar tendo sido encerrado em 27 de maio deste ano para os municípios menores da Federação, quando se passaram 4 anos, continuam sem cumprir? São os dados que apresentaremos quando observadas as 39 cidades componentes da Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte e que nos pautam para poder discutir. Material e método A realização desta pesquisa aconteceu de modo que foram visitados os 39 sítios eletrônicos das cidades integrantes da Região Metro politana do Vale do Paraíba e Litoral Norte, por três vezes em datas, períodos e computadores diferentes para garantir que fatores inerentes ao uso das tecnologia e da rede mundial de internet, como falhas, desatualizações, problemas de conexão e vírus, por exemplo, não afetassem os resultados obtidos. Partiu-se do pressuposto indutivo de que, tratando-se do cumprimento de uma lei para o uso das TICs, a administração pública das cidades que pertencem a um contexto econômico desenvolvido deveO singelo cumprimento da Lei da Transparência

ria cumprir, praticamente na totalidade, a divulgação na internet em tempo real das informações orçamentárias e financeiras. Com as visitas aos sítios eletrônicos foi observada, primeiramente, a existência e atualização dos referidos sítios e, por conseguinte, a existência do portal da transparência conforme normatiza a Lei da Transparência (LC 301/2009), de que tratamos anteriormente. Definidas as possibilidades entre sim ou não para análise das duas observações apresentadas, se direcionava para a verificação do cumprimento ou não da lei em questão, uma vez que o critério seja “liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público”. Para tanto buscou-se os links de acesso aos referidos dados e realizou-se busca sobre as informações pormenorizadas da execução orçamentária e financeira, observando a atualidade ou não dos dados informados e, atribuiu-se a classificação entre cumprimento ou descumprimento da LC em comento, registrando observações notórias e pertinentes à discussão neste momento de apresentação dos dados e que permitem notar o nível do uso das TICs na gestão pública municipal.

Resultados Tendo sido percorrida a metodologia de pesquisa e tabeladas as observações encontradas, o resultado final pode ser analisado sob uma perspectiva geral, quantitativa com resultado positivista, no entanto, optando pela observação que considera o contexto das cidades alvo da pesquisa, de modo qualitativo os resultados contrariam a hipótese de que se tratando de lei e se tratando de municípios de uma região brasileira desenvolvida o uso das TICs seja realmente aplicado. Das 39 cidades, 25 delas ou 64% fazem o uso das TICs para cum prir a lei, disponibilizando devidamente as informações orçamentárias e financeiras em tempo real no sitio eletrônico. Enquanto que 14 cidades ou 36% do total – mais de um terço – não fazem uso das TICs para cumprimento da lei. Também foram observadas particularidades referentes ao que foi observado. Todos os portais das 39 prefei turas utilizam o Portal dos Municípios, um “site padronizado que permite aos municípios que não possuam presença na internet, usar o ambiente da Secretaria de Gestão Pública” do governo do Estado de São Paulo (SGP, 2012) e adaptam conforme perfil o layout e conteú dos dos municípios. Também nota-se, por consequência natural a regionalidade, que os desenvolvedores dos sites são recorrentes e al70

Márcia Pacheco; Pollyana Gama; Loreny Roberto

ternam entre alguns poucos, também para o cumprimento da legislação, os portais da transparência são, em suma, semelhantes e se guem três ou quatro modelos padrão para a oferta das informações orçamentárias e financeiras. Na observação daqueles que descumpriram a lei notou-se que, em alguns municípios, os portais apresentavam o link para acesso, mas quando acionado levava a páginas em branco, com erro no acesso e que não apresentavam conteúdo algum. Também foi recorrente os sites que apresentavam as informações e que, no entanto, estavam desatualizados. Porém, o que mais chamou a atenção foi a existência de portais em que, além da presença do link de acesso, ocorria o acesso a uma página que oferecia a ilusão de um sítio completíssimo, com informações para além do que pede a lei, o desapontamento vem com o clique sobre os canais de informação que também eram vazios e os portais em questão estiveram presentes com o mesmo formato para duas prefeituras diferentes. Também ocorreu no portal de um município o cumprimento de uma lei posterior à chamada Lei de Acesso a Informação (LAI) que torna obrigatório ao setor público oferecer quaisquer informações, que não sejam sigilosas, aos cidadãos, como vencimentos de funcionários, entre outras coisas, e, por outro lado, o descumprimento da Lei da Transparência aqui analisada. Quanto aos municípios que apresentaram cumprimento da lei, uma constatação relevante é sobre o fato de que, por vezes, o acesso ao portal era demasiadamente complicado, devendo o cidadão percorrer diversas páginas até encontrar o portal, o que configura difícil acesso.

Conclusão Os resultados da pesquisa contrariam a hipótese colocada ao longo da metodologia, uma vez que não é a totalidade nem tampouco quase ela entre os municípios da RM Vale que fazem uso das TICs para garantir o cumprimento da Lei da Transparência. A conclusão é negativa considerando o recorte regional, o contexto cultural e o desenvolvimento econômico das cidades em questão que somam entre si mais de um terço de municípios que descumprem a disponibilização das informações orçamentárias em tempo real para os cidadãos em meios eletrônicos. Algumas discussões são possíveis de se fazer com os resultados observados, e ficam alguns questionamentos passíveis de resposta a partir de uma segunda pesquisa direcionada a, talvez, o motivo que leva a tal descumprimento, seja técnico ou político.

O singelo cumprimento da Lei da Transparência

Referências BRASIL. Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm>. Acesso em: 15/07/2013. _______. Lei Complementar nº 11, de 27 de maio de 2009. Disponível em: <ttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm>. Acesso em: 15/07/2013. CASTELLS, Manuel. A galáxia da internet – reflexões sobre a internet, os negócios e a sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. FUGINI, M. G.; MAGGIOLINI, P.; PAGAMICI, B. Por que é difícil fazer o verdadeiro “Governo-eletrônico”. Prod., dez. 2005, v. 15, n. 3, p. 300-309. MEDEIROS, Paulo H. Ramos; GUIMARÃES, Tomás de Aquino. A institucionalização do governo eletrônico no Brasil. Revista de Administração de Empresas, v. 46, n. 4, dez./2006, p.1-13. O‟DONNELL, Guillermo. Democracia delegativa? Novos Estudos, n. 31, out./1991. PINHO, José Antonio G. de; IGLESIAS, Diego; SOUZA, Ana Carolina P. Governo eletrônico, transparência, accountability e participação: o que portais de governos estaduais no Brasil mostram. In: Enanpad, 29. Anais... Brasília, set./2005. PINHO, José Antonio Gomes de. Investigando portais de governo eletrônico de estados no Brasil: muita tecnologia, pouca democracia. Revista de Administração Pública, v. 42, n. 3, jun./2008, p. 471-493. REZENDE, Denis Alcides. Planejamento de informações públicas municipais: sistemas de informação e de conhecimento, informática e governo eletrônico integrados aos planejamentos das prefeituras e municípios. Revista de Administração Pública, v. 41, n. 3, jun.2007, p. 505-536. SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA. Ações e Programas. Disponível em: <http://www.gestaopublica.sp.gov.br/Conteudo.aspx?id=23>. Acesso em: 20/07/2013.

Márcia Pacheco; Pollyana Gama; Loreny Roberto

MST 30 anos Vida, Paixão e Delírio Raul Jungmann

Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) tem por “pais” a Comissão Pastoral da Terra (CPT), a Teologia da Libertação e o declínio das vocações eclesiásticas, padres e freiras, colocando em risco a continuidade da Igreja Católica no Brasil. Como atesta pesquisa do Instituto de Estudos da Religião (Iser), 1 as vocações eclesiásticas encontram-se confinadas à agricultura famíliar da região Sul, e esta vem sendo desarticulada pelo avanço do agronegócio no campo desde os anos 1970. É nesse ambiente que a CPT irá recrutar quadros, capacitar e dar apoio logístico ao Movimento, cuja saga e mito iniciais se manifesta ram na Encruzilhada Natalino, Rio Grande do Sul – célebre ocupação de terras ocorrida em 1979, ainda em plena ditadura. Inicialmente restrito aos estados do Sul, pois o velho sindicalismo rural permanecia forte no Norte e Nordeste, o MST se nacionalizou, dramaticamente, na esteira da tragédia de Eldorado dos Carajás, em 1996, e alcançou seu ápice em 1997, com a Marcha sobre Brasília e com a novela o Rei do Gado, da Rede Globo. Foi nesse momento que os sem-terra semearam acampamentos de Norte a Sul do país, realizando mais de 600 invasões, em 1998. À época, eles estavam presentes em todos os conflitos que pipocaram no meio rural, como, por exemplo, durante as estiagens e secas, chegando a ocupar escolas e supermercados no meio urbano... Toda essa disposição e vitalidade entraram em declínio, crise, e beiraram o colapso com a chegada de Luiz Inácio Lula da Silva à Pre sidência da República – que prometeu fazer a reforma agrária “de uma só canetada”. Nascidos no berço do sindicalismo urbano do ABC paulista, Lula e o PT jamais foram devotos da reforma agrária e seus movimentos, para além da retórica. Ainda por cima, ambos migravam ao centro político, 1

Survey realizado pelo Instituto de Estudos da Religião.

visando alcançar a Presidência da República, dando passos nessa direção tanto no Congresso do Anhembi, quanto, em seguida, na Carta aos Brasileiros, e, por fim, via aliança duradoura com o peemedebismo em 2006. Portanto, nada mais distante do esquerdismo e das ações radicais do MST, que foi sendo, nesse processo, amortecido e “domesticado”. Inicialmente, pela cooptação da sua direção e de seus quadros intermediários, via Incra e Ministério do Desenvolvimento Agrário, além da irrigação de verba grossa nos cofres das cooperativas e de ONGs satélites dos sem-terra. De espetacular impacto, porém, foi a expansão do programa Bolsa Família que, chegando aos grotões, em especial no Nordeste, decretou a queda da demanda real pela reforma agrária, com o correlato despencar das invasões de terra e da média de invasores por ação. Essa queda se refletiu no número de hectares desapropriados, que, na média dos anos FHC (Fernando Henrique Cardoso), foi de 1,3 milhão de hectares – chegando a 2,5 milhões em 1998, para uma média de 400 mil hectares nos governos Lula/Dilma e inexpressivos 6 mil hectares em 2008! 2 Certamente decisivo para levar o Movimento à sua atual crise política, a chegada do PT ao poder subtraiu ao MST seu elemento principal de coesão e impulso: o mal absoluto, encarnado no “neoli beralismo” dos governos FHC, ironicamente quem mais desapropriou terras e assentou famílias em toda a história brasileira... Carente do seu inimigo externo, o Movimento perdeu o rumo. Pior ainda: no poder, o lulo-petismo se aliou a outro dos seus adversá rios, o agribusiness, resultando que, mesmo dispondo de oceânicas maiorias no Congresso Nacional, em nada a legislação agrária avançou. O mesmo pode-se dizer da promessa de revisão dos índices de produtividade da terra que, permanecendo intocados, tornaram os milhões de hectares que seriam liberados para os sem-terra em uma verdadeira miragem. No tempo em que se propor um projeto para o Brasil tinha por imperativo a realização de uma reforma agrária, nossa urbanização era incipiente. De quebra, estávamos a meio caminho da transição da ancilar economia rural para a industrialização e caminhávamos para criar um mercado nacional, interligando infraestruturas regionais.

Dados oficiais do Incra. Raul Jungmann

Hoje, temos um expressivo parque industrial, um sistema de cidades onde vivem nove em cada dez brasileiros, e o campo caminha para a redução inexorável da sua população remanescente. Em paralelo, desenvolvemos um agronegócio globalmente competitivo e a nossa secular pobreza rural vai sendo reduzida, via programas de transferência de renda e crescente malha de assistência social. E o MST? Ainda que tenha o mérito de ter colocado na agenda nacional as demandas dos sem-terra e ajudado a reduzir a violência do patriciado rural, segue irreformável. Autoritário, centralizador e organizado dentro de uma hierarquia rígida que impõe os mesmos líderes de 30 anos atrás – egressos em sua esmagadora maioria do Sul do país –, tende a assumir coloração milenarista, pregando a chegada futura da Era. Em realidade, o delírio de um passado sem volta.

MST 30 anos Vida, Paixão e Delírio

IV. Quest천es da Cidadania e do Estado de Direito

Autores Danilo Pieri Pereira Membro do Comitê de Direito Processual do Trabalho da OAB/SP.

Gil Castelo Branco Economista e fundador da organização não governamental Associação Contas Abertas.

Sacha Calmon Advogado, é coordenador da especialização em direito tributário das Faculdades Milton Campos, ex-professor titular da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), presidente da Associação Brasileira de Direito Financeiro (ABDF) no Rio de Janeiro.

O domínio dos fatos como prova

Sacha Calmon

teoria vem sendo aplicada pelos juízes, há séculos. Os man dantes de homicídios sempre foram condenados porque as vítimas eram desafetos. O nexo de causalidade era suposto por indícios. A mão criminosa era do pistoleiro, mas a vontade do seu contratante. Nos EUA, crimes praticados por grupos organizados ou quadrilhas tinham os chefões mandantes e o grupo executor. O que os unia era o objetivo comum. Nas guerras, o estrito dever – “estou sob ordens e, se não as cumpro, matam-me” (lei marcial), a teoria do domínio do fato foi extrair da cadeia de comando altamente hierarquizada o fundamento para incriminar os altos chefes. Com efeito, o carrasco que decapita deixa cair a guilhotina, aciona a torneira de gás nos campos nazistas, pilota o Enola Gay a lançar bombas atômicas sobre civis no Japão, captura 50 mil coreanas para serem escravas sexuais dos japoneses, explode os diques do Rio Amarelo para afogar 500 mil camponeses chineses não é propriamente o executor, mas o chefe de alto coturno que domina o tempo, o poder, os subordinados e os fatos. O substrato da teoria do domínio dos fatos é justamente a tradu ção moderna das presunções homini às situações complexas da criminalidade (concurso de pessoas). As presunções em direito são filhas da lógica ou da lei. Há presunção jure et de jure ou legal: “A maioridade plena adquire-se aos 21 anos de idade” (evidentemen te afastados os incapazes). Há a presunção juris tantum, que admite prova em contrário. Exemplo: você tinha mil unidades no estoque em 31/12/2011. Durante 2012, comprou mais mil e vendeu 1.500, con 79

forme as notas fiscais de compras e de vendas. Logo, deveria ter em estoque em 31/12/2012 precisamente 500 unidades. No entanto, restam apenas 150. Concluo que 350 foram vendidas sem nota fiscal (omissão de vendas e dos impostos a elas correspon dentes). Prove-me o contrário: que houve enchente que as inutilizaram, que foram furtadas, que as peças estavam defeituosas e foram devolvidas, coisa e tal. A presunção homini é a que advém da natureza das relações humanas, das coisas que normalmente ocorrem, ou melhor, sobressaem do conjunto. No caso do mensalão, o primeiro ato do criminoso esquema foi dramaticamente encenado por um penalista expressivo, o então deputado Roberto Jefferson, com larga experiência no fórum do Rio de Janeiro. Quando lhe exigiram explicações e detalhes, sua mente per cuciente o fez dizer: “Tem um carequinha lá em Minas Gerais, um tal de Marcos Valério, que anda distribuindo dinheiro”. E mais não dis se. Com agir assim, puxou o fio da meada. E foi puxando-o que o Ministério Público Federal conseguiu descobrir e provar a existência da rede criminosa que simulava emprés timos e serviços, usando um núcleo financeiro para administrar os recursos desviados do Estado (núcleo operacional), em prol dos fins políticos do Palácio do Planalto, ao tempo em que Lula era presidente (núcleo político), com o objetivo de comprar votos e apoio político no Congresso Nacional, em favor do governo. Não faz sentido Marcos Valério, o Banco Rural e as agências publicitárias agirem com desen voltura sem a coordenação vinda do Palácio do Planalto. Lula, a princípio, disse não saber de nada, depois cogitou renun ciar e foi demovido do intento; num terceiro movimento, pediu des culpas à nação, não assumiu o delito, mas deixou claro o erro e o envolvimento do PT. Fora traído. Tudo isso está nos arquivos da mí dia e nos anais da nossa história, não as inventei. Três meses depois – passado o vendaval, com a conivência de Fernando Henrique Car doso, que achou melhor para o Brasil não fazer o impeachment de Lula (ver o livro de Marco Antonio Villa sobre o mensalão), eis que o presidente encena o quarto passo e declara que jamais existiu o mensalão, mas caixa dois. Após a aceitação dos embargos infringentes pelo STF e diante de um novo julgamento pelo colegiado reformado, eis que o ex-presidente, ciente da pouca memória do povo brasileiro e do seu poder trans formador, vem repetindo que os políticos do PT envolvidos foram in justamente condenados sem provas. É de se exibir os slides e falas do presidente em cinco momentos diversos do mensalão. É mais fácil 80

Sacha Calmon

pegar um mentiroso do que um coxo. É a maior prova da existência do crime de quadrilha e da existência claríssima de um chefe e de um subchefe no palácio presidencial. Não admitir a culpabilidade dos políticos em julgamento relativamente ao crime de quadrilha, com base na teoria do domínio dos fatos, seria escárnio, prova acabada de nosso atraso político-institucional, a reafirmação de que somos uma República corrompida, tipicamente bolivariana. Roberto Jefferson, além de penalista, é cantor de ópera. José Dirceu – de quem ele disse lhe despertar os mais primitivos instintos – é o regente da maior opereta da história republicana.

O domínio dos fatos como prova

Transparência meia-boca

Gil Castelo Branco

terceiro presidente dos Estados Unidos da América e principal autor da Declaração da Independência do país, Thomas Jefferson, disse que a aplicação das leis é muito mais im portante do que a própria elaboração. No Brasil, entretanto, as leis são como as vacinas, umas pegam, outras não. Com a legislação da transparência pública, a situação não é diferente. Após pressão da sociedade, 467 deputados federais votaram nominalmente a cassação do mandato do deputado Natan Donadon, por exemplo. Com a cara de pau peculiar à maioria, o fato aconteceu seis meses depois de terem considerado natural manter como “colega” um condenado pelo Supremo Tribunal Federal. O que aconteceu para mudarem radicalmente de opinião em tão pouco tempo? Certamente, a inversão do comportamento não ocorreu pelo florescer repentino das consciências dos nobres parlamentares, mas sim pelo medo da opinião pública nas eleições deste ano. O fato faz lembrar a frase do juiz americano, Luiz Brandeis, proferida há mais de um século: “A luz do sol é o melhor dos desinfetantes”. Para tentar “desinfetar” a administração pública, nos últimos anos, os brasileiros presenciaram uma avalanche de leis elabora das com o intuito de ampliar a transparência das gestões federal, estaduais e municipais. A Lei Complementar 131, de 2009, por exemplo, obrigou a União, estados e municípios a publicarem suas contas na internet. Já a chamada Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011) per mitiu que qualquer cidadão faça solicitações ao Estado e este seja obrigado a respondê-las ou negá-las por escrito. A lei é aplicável aos três Poderes da União, Distrito Federal, estados e municípios, e pos sui o objetivo de aumentar a participação popular no controle das ações da gestão pública. Na prática, porém, obter esclarecimentos da administração pública – muitas vezes banais – ainda é uma odisseia: além da resistência de órgãos, existem diversas brechas que tornam informações de interesse público sigilosas. 82

O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) e o Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior são exemplos desses entraves. Juntos, eles bloquearam o acesso da sociedade às condições do empréstimo que financiou o porto de Mariel em Cuba. O repasse de recursos para investimentos foi de US$ 682 milhões, justificados pelo governo pela geração de 156 mil empregos em 2013. Mas o contrato com detalhes sobre a transação foi considerado confidencial desde 2012 pelo então ministro do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, Fernando Pimentel. Somente em 2027, dois anos antes do prazo final para Cuba quitar a dívida, é que o Brasil poderá saber as cláusulas desse contrato. As dificuldades em conseguir informações do gênero não são exclusividade do cidadão comum. Nem mesmo o Tribunal de Contas da União (TCU), a Controladoria-Geral da União e o Ministério Público Federal conseguiram esmiuçar as maiores operações do BNDES. Como lembrou o economista José Matias Pereira, em artigo publicado, no Correio Braziliense, em 10 de fevereiro deste ano, desde junho de 2013, o Banco vem dificultando o acesso a informações detalha das relativas ao uso de recursos na construção da Hidrelétrica de Belo Monte, no valor total de R$ 22,5 bilhões, pelo consórcio Norte Energia S.A. A Presidência da República também tem segredos. No ano passado, o Contas Abertas tentou saber o que comiam e bebiam os buro cratas e convidados durante as viagens nos jatinhos da Força Aérea Brasileira (FAB). Somente o contrato do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República (GSI-PR) com a empresa RA Catering prevê o valor de R$ 1,9 milhão. No cardápio, estão gulosei mas como coelho assado, costeleta de cordeiro, rã, pato, sorvetes Häagen-Dazs e canapés de camarão e de caviar, entre outras. Como só será pago o que for degustado, foi solicitado à GSI-PR, por meio da Lei de Acesso à Informação (LAI), cópias das notas fiscais e faturas em que estão discriminadas as iguarias que realmente foram consumidas, ao custo de R$ 824,6 mil, desde a assinatura do contrato em outubro de 2013. Em resposta, o Palácio do Planalto considerou a informação “sigilosa” por colocar “em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares”. Ou seja, saber o que comeram os funcionários da Presidência da República, nos voos da FAB, à custa dos impostos que os brasilei ros pagam, é questão de segurança nacional. Os absurdos, no entanto, não param por aí. Na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) de 2014, assim como acontece há vários anos, consta em parágrafo único que cidadãos e entidades sem fins lucra Transparência meia-boca

tivos podem ser habilitados para consulta em 17 sistemas de acom panhamento e fiscalização orçamentária. Para isso, precisariam “apenas” de credenciamento com requisitos estabelecidos por cada órgão gestor. Assim, o presidente da OAB, Marcus Vinicius Coelho, solicitou acesso a esses sistemas para uso da Comissão Especial de Controle Social dos Gastos Públicos, do Conselho Federal da OAB. No entanto, o Ministério do Planejamento não autorizou, com uma desculpa esfarrapada, o uso dos sistemas. A meu ver, cabe à OAB recorrer à Justiça para que a lei seja cumprida. Outra decisão que contrasta com a cultura da transparência foi tomada pela Finep – Inovação e Pesquisa. A diretoria da Finep consi derou sigiloso o projeto de concessão de R$ 5,2 milhões ao Instituto Royal, aquele acusado por ativistas por maus tratos a animais. A documentação requisitada pelo Contas Abertas foi encaminhada à Associação com tarjas vermelhas e a com a inscrição de “sigilosa”. No caso dos estados e municípios, a transparência também caminha lentamente. De acordo com o Mapa da Transparência, elaborado pela Controladoria Geral da União, dois anos após a aprovação, sete estados e nove capitais ainda não regulamentaram a Lei de Acesso à Informação. Se analisados os municípios com mais de 100 mil habitantes, apenas 24% – incluindo capitais – a regulamentaram. Um dos casos mais emblemáticos é o portal do Estado do Mato Grosso do Sul. O site recebeu o último lugar no ranking do Índice de Transparência, elaborado pelo Contas Abertas, em 2012. A péssima qualidade do portal é, inclusive, objeto de investigação do Ministério Público do Estado de Mato Grosso do Sul (MP/MS) e do Ministério Público Federal (MPF), que encaminharam recomendação ao governador André Puccinelli, para que altere imediatamente os portais de transparência, sob pena de ter as transferências voluntárias de ver bas da União suspensas, além das sanções previstas em lei. O problema também ocorre nos municípios. Na Bahia, das 43 cidades com mais de 50 mil habitantes, mais de 20% ainda não têm sequer um portal específico para transparência das contas públicas. De acordo com o Ministério Público do Estado, a porcentagem é me nor do que em 2012, quando 35% ainda não tinham sites de transparência. No entanto, persistem problemas como a ausência de informação sobre licitações, contratos e convênios, além da execução orçamentária em tempo real e de ferramentas para interatividade com o usuário. No Rio Grande do Sul, entre os municípios com mais de 10 mil habitantes – obrigados pela Lei de Acesso à Informação a publicarem 84

Gil Castelo Branco

dados e documentos públicos na internet –, mais de 64% ignoram completamente a solicitação de apresentar referências à transparência ativa em seus portais oficiais. O levantamento do Tribunal de Contas do Estado também identificou que mais da metade (52%) dos municípios não apresentam meios de acesso às informações, seja por requerimento eletrônico ou indicação de local físico para atendimento ao cidadão. Se levado em conta o Serviço de Informações ao Cida dão (SIC), previsto na LAI, o cumprimento legal cai para 27,9%. Infelizmente, não são apenas os pequenos municípios que descumprem a lei. O próprio Supremo Tribunal Federal (STF) ainda não regulamentou a LAI, sob a justificativa de que ela ainda será objeto de análise pela Comissão de Regimento Interno da Corte. Ao que di zem, já foi elaborada proposta preliminar, contudo, o texto ainda não foi examinado. Por enquanto, apenas uma portaria define de maneira geral as considerações do Tribunal em relação à legislação. Tanto a Câmara dos Deputados como o Senado Federal já regu lamentaram a Lei de Acesso à Informação. Porém, a transparência ainda está longe da ideal. Para acessar os salários dos funcionários das Casas, por exemplo, é necessário fazer um cadastro, a cada consulta. Além do mais, os dados pessoais de quem solicita a infor mação são enviados para o servidor cujo vencimento foi pesquisa do. Dessa forma, o pesquisado possui mais informação do que o próprio pesquisador. Como consequência, já ocorreram problemas de servidores ofendendo cidadãos que consultaram as remunera ções por meio do portal. Em abril do ano passado, uma servidora do Senado Federal, que insultou um cidadão após ter a sua remuneração consultada, foi condenada a doar 10% do salário para uma entidade de caridade. O processo foi movido pelo servidor do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), Weslei Machado, que conforme reportagem do Contas Abertas, em outubro do ano passado, foi chamado de “fofoqueiro” e “bisbilho teiro” pela taquígrafa da Casa. Após ter sido ofendido por e-mail Ma chado entrou com duas ações contra a servidora. Uma ação cível de caráter indenizatório, por danos morais, e uma criminal, por injúria. Na segunda audiência de conciliação, a funcionária do Senado acei tou o acordo e os dois processos foram arquivados. Um repórter do Contas Abertas viveu situação semelhante a de Weslei. Uma servidora do Senado telefonou para a redação, em horá rio de trabalho, e questionou se o repórter havia consultado a sua remuneração. Ele confirmou que fizera uma pesquisa no início da semana. A servidora então lhe perguntou se havia ficado satisfeito Transparência meia-boca

por conhecer sua remuneração e afirmou que iria procurar todas as pessoas que fizessem o mesmo. A divulgação dos salários, assim como outras ações de transparência, tem revelado enormes discrepâncias nos pagamentos dos funcionários públicos. É o caso dos supersalários dos garçons, auxiliares de check-in do Senado e do “mordomo” que trabalha na residência oficial do presidente da Casa, Renan Calheiros. Os funcionários recebiam, à época da denúncia, entre R$ 7,3 mil e R$ 18 mil de remuneração mensal, incluindo as horas extras. Enfim, o que tanto querem esconder os nossos homens públicos? O perigo é que as novas leis de transparência acabem, como muitas outras, restritas aos anais do Congresso, às páginas do Diário Oficial e às estantes dos advogados. Tal como dizia Luiz Brandeis, a luz do sol é um ótimo detergente e a administração pública brasileira – nin guém duvida – precisa ser desinfetada.

Gil Castelo Branco

FAT: crônica de falência anunciada

Danilo Pieri Pereira

uando o assunto é a previdência social brasileira, torna-se quase impossível encontrar algum analista que duvide que, mais dia, menos dia, o governo federal de plantão terá de en carar a necessidade de uma reforma profunda. E que essa reforma levará à redução de benefícios, a exemplo do que ocorre em outros países, como França e Grécia. A maior expectativa de vida da população e um excesso de tribu tos e custos trabalhistas nas folhas de pagamento, que dificultam a expansão da oferta formal de empregos (resultando, portanto, em menos contribuintes), são, claro, motivos fortes para a crise previdenciária brasileira. Mas poucos lembram que os cofres da previdên cia foram usados para finalidades no mínimo curiosas, como a cons trução de Brasília, nos anos 1960. Além disso, a Constituição Federal de 1988 assegurou aos agricultores em regime de economia famíliar, aos pescadores e garimpeiros artesanais o acesso aos benefícios previdenciários independentemente de contribuição. Não há orçamento que resista a isso. Esses fatores, ao lado das fraudes constantes, contribuem muito para a quebra anunciada da previdência. O mesmo vale para o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), criado em 1990 e que, a partir de contribuições, principalmente do PIS/Pasep, é responsável por dois programas fundamentais: o seguro-desemprego e o abono salarial. Além de destinar fundos para a capacitação profissional e para projetos do BNDES. O governo federal prevê que, em 2014, o FAT acumule déficit de R$ 9,37 bilhões. Bem maior do que o buraco que havia sido previsto para 2013, de R$ 7 bilhões. Os motivos macroeconômicos para isso incluem o aumento do seguro-desemprego, por conta da alta rotatividade do trabalhador no mercado de trabalho, da política de reajus te real do salário mínimo, que resulta na elevação do valor das par celas do benefício, e do aumento nos rendimentos dos empregados, o que incrementa o número de parcelas do seguro. Outro fator impor 87

tante foi a desoneração do sistema PIS/Pasep para as empresas que aderiram ao Simples, que causou a diminuição da arrecadação do tributo, principal fonte de recursos do FAT. Entretanto, o maior problema de todos é o desvio de finalidade das verbas do FAT. Como ocorre com o doce-azedo de alguns frutos tropicais que só existem no Brasil, é difícil explicar ao investidor es trangeiro como uma “economia em crescimento” resulta justamente em tantos gastos com benefícios sociais próprios do desemprego. Uma das causas desse estranho fenômeno é o fato de que muitas vezes o dinheiro do FAT está literalmente indo “por água abaixo”: O Fundo financia, por exemplo, o seguro-defeso, assistência financeira temporária concedida ao pescador artesanal, durante o período de reprodução das espécies, quando a pesca é proibida. O seguro dispa rou entre 2003 e 2012. E, sabe-se agora, ocorreram inúmeros paga mentos indevidos em diversos estados, inclusive a pedreiros, taxistas e donas de casa, os quais – nessas águas turvas e lamacentas – ja mais tiveram algo “a ver com o peixe”. A fortuna do FAT (orçamento de R$ 67,2 bilhões para 2014) é controlada de forma tripartite pelo governo, pelas confederações empresariais e pelas centrais sindicais, em sistema de revezamento. Em 2009, o Ministério do Trabalho tentou acabar com essa forma de gestão e se manter no comando, tendo o então ministro Carlos Lupi sido o patrono de duas novas confederações (de empresas de Serviço e de Turismo) para continuar – ainda que indiretamente – na admi nistração do pote de ouro quando o bastão deveria, pela regra, ser passado à CNA. Atualmente, o Fundo é administrado pelo conselhei ro da CUT Quintino Severo. O dinheiro do FAT destinado à capacitação profissional (R$ 1,1 bilhão em 2012) é um dos grandes atrativos que governos federais e estaduais oferecem para que partidos aliados assumam o Ministério ou secretarias do Trabalho. Basta conferir quantas secreta rias de Estado do Trabalho são controladas por dirigentes sindi cais. São muitas. Convém lembrar que, em 2011, após extrema pressão, a presi dente Dilma demitiu sete ministros acusados de corrupção, inclusive o próprio ministro do Trabalho Carlos Lupi, que havia sido nomeado para pasta pelo governo Lula como forma de sedimentar a aliança com o PDT. Segundo apurou a Polícia Federal à época, mais de R$ 12 milhões foram destinados a empresas fantasmas de capacitação profissional,

Danilo Pieri Pereira

atribuição que constitucionalmente é obrigação do Estado e não de entidades particulares, aliás. A conclusão é simples: ou a sociedade desnuda de vez essa ação entre amigos na gestão do FAT, ou o destino do Fundo será o mesmo da Previdência. E, em poucos anos, não haverá um analista sequer que discorde da necessidade de reduzir o seguro-desemprego ou o abono salarial. E nos resignaremos a mais uma falência. Tão anun ciada como a falência da previdência social.

FAT: crônica de falência anunciada

V. Batalha das Ideias

Autores João Lanari Professor de Cinema da Universidade de Brasília (Unb).

Valéria Lima Guimarães Professora do curso de Turismo da Universidade Federal Fluminense. Graduada em História e em Turismo, é mestre em História Social, doutora em História Comparada, ambas pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. É autora, dentre outros, do livro O PCB cai no Samba: os comunistas e a cultura popular-1945-1950 (APER]/Imprensa Oficial, 2008).

Muito além de uma questão moral

Valéria Lima Guimarães

m dos muitos temas polêmicos que dividem a opinião da so ciedade e tramitam há tempos no Congresso Nacional é a liberação do jogo de azar no Brasil. Passados quase 70 anos da promulgação do decreto do presidente Dutra que levou à clan destinidade a prática dos jogos de apostas em todo o país, ainda faz sentido tal proibição? Que argumentos embasaram a decisão presidencial à época? Seriam eles predominantemente de ordem moral ou haveria também motivações políticas? Que setores da sociedade lhe deram respaldo e quais os impactos da criminalização do jogo para as empresas do ramo de entretenimento e de turismo? E quanto às instituições políticas, que direta ou indiretamente mantinham relações com o jogo? São alguns dos questionamentos que levantamos neste artigo no intuito de contribuir, a partir de uma reflexão histo riográfica, para o debate que cerca as razões da proibição do jogo de apostas em nossa sociedade e a sua permanência até os dias de hoje. Apostas encerradas, senhores! O jogo, um fenômeno inerente à vida e um dos pilares da civiliza ção (HUIZINGA, 2000) sempre esteve presente na vida dos brasileiros, mas não sem restrições, como é explícito no caso do jogo de apostas. Proibido em 1920, o jogo voltou a ser legalizado, em 1933, por Getúlio Vargas. Foi exatamente durante a Era Vargas (1930-1945) que o jogo de apostas atingiu o seu apogeu, estando associado aos espetáculos ar93

tísticos que deram origem a grandes complexos de diversão e lazer, gerando uma fabulosa receita para as empresas do setor e também para o Estado, por meio da arrecadação de impostos. Jogava-se e apostava-se não somente nos luxuosos cassinos espalhados pelas capitais e estâncias turísticas, mas também nos clubes suburbanos, nas esquinas e nas fábricas, estando o Jogo do Bicho entre os diver timentos mais populares. Entretanto, essa prática cultural fortemente arraigada em nossa sociedade e que movimentava um mercado milionário estaria formalmente com seus dias contados no Brasil. Na tarde de 30 de abril de 1946, chegava às redações dos jornais a notícia de que o presidente Dutra, por meio do Decreto Lei nº 9.215, determinava a proibição do jogo de azar em todo o território nacional. A notícia tomou de impacto o maior empresário do setor, Joaquim Rolla, dono de um império da roleta e do carteado que envolvia o Cassino da Urca, o Quitandinha, o Cassino Icaraí e diversos outros empreendimentos em Minas Gerais, localizados na capital e nas estâncias hidrominerais de Poços de Caldas1 e Araxá. Por volta das 16 horas, mal tendo sido aberta a casa para mais um dia de expediente, os funcionários do luxuoso Cassino Quitandinha receberam um telefonema do magnata dos jogos, ordenando que as roletas fossem imediatamente caladas e as portas fechadas. Era o fim do maior cassino da América Latina e de toda a era dos cassinos brasileiros. Na manhã seguinte à assinatura do decreto, os jornais estampavam em letras garrafais a medida presidencial, saudando com entusiasmo uma decisão já reivindicada há tempos pelos setores mais conservadores da sociedade, incluindo-se boa parte da imprensa. O Diário de Notícias assim se pronunciou: “Maior é, pois, o entusiasmo com que assinalamos a medida ontem decretada, pois contém ela um inegável sentido afirmativo contra certos entorpecentes da ação moralizadora atribuída ao Estado. Vem ela ao cabo de anos e anos de campanha tenaz, que este jornal sustentou, sozinho, seja recusando não só a publicidade ostensiva dos cassinos, como de suas roupa gens artísticas e turísticas, seja profligando doutrinariamente o vício, seja provocando pronunciamentos de vozes autorizadas, muitas vezes sofrendo vedações e castigos (...)” (1º/05/1946). No meio dos acalorados debates em torno da exploração do jogo e da legalidade dos assassinos, os jornais se dividiam entre a franca 1

Poços de Caldas era conhecida como "a Las Vegas brasileira" em alusão aos mais de 20 cassinos que possuía, já o Rio de Janeiro recebia a alcunha de "a Monte Carlo brasileira". Valéria Lima Guimarães

campanha pela sua proibição e a defesa enfática do seu funcionamento. As vozes contrárias ao funcionamento dos cassinos eram maioria na imprensa do Rio de Janeiro e de São Paulo, as duas principais cidades brasileiras. Em questão punha-se a violação da moralidade nas apostas por dinheiro e a ruína dos trabalhadores e suas famílias com a perda dos salários nas mesas de jogo. As autoridades religiosas eram ouvidas com frequência, pronunciando-se sempre contra as apostas. De outro lado, argumentava-se que a medida proibitiva ocasionaria a perda de empregos e o desamparo das famílias que dependiam da atividade de exploração do jogo nesses ambientes, dada a impor tância dos cassinos para a economia nacional, sobretudo daqueles que funcionam nos hotéis localizados nas estâncias turísticas. Paradoxalmente, nota-se o tom conservador também de algumas posições favoráveis ao funcionamento dos cassinos. Cassino era para turistas, principalmente os de origem estrangeira. Como se supunha, o turista internacional era um cidadão abastado, disposto a pagar por bons serviços, injetando capital na economia brasileira. Além do mais, o turista, um visitante temporário que em tese logo retornaria ao seu local de origem, ao praticar os jogos de azar não traria prejuízos morais ou financeiros ao país que pudessem impactar na vida famíliar, na utilidade do cidadão para o trabalho ou para a sociedade. E mais ainda: os recursos deixados pelo forasteiro seriam destinados a um uso “nobre”, o de reabilitar os desviantes na forma de projetos sociais, além, é claro, de encherem os cofres públicos “com as taxas cobradas pela licença de funcionamento, o imposto sobre o bilhete de entrada no ambiente de jogos e de enriquecerem os proprietários dos cassinos. Segundo Paixão, “enquanto a elite discursava sobre a necessidade de investir nesse tipo de ambiente seleto e voltado para a sociabilidade e diversão sadia, as classes populares viam seus clubes de jogo serem acusados de locais perigosos à socie dade e à margem dos bons costumes” (PAIXÃO, 2005, p. 876). O ci dadão comum brasileiro não poderia usufruir dos prazeres que seriam concedidos ao turista no requintado ambiente dos jogos, exceto se fosse de origem abastada. As perseguições aos espaços de lazer e diversão das camadas populares eram recorrentes. Os jornais paulistanos do Grupo Folha parecem ter sido os que mais veementemente criticaram o fechamento dos cassinos. 2 Coeren2

Num dossiê sobre a visão dos jornais do Rio de Janeiro sobre o assunto, verifica-se que somente o jornal carioca A Resistência se manteve contrário à decisão governamental, argumentando os prejuízos à classe artística com a perda dos empregos nos cassinos. Todos os demais jornais da capital federal saudaram a decisão e deram felicitações ao governo.

Muito além de uma questão moral

tes com os argumentos apresentados na sua linha editorial desde o início da década de 1930, defendiam a exploração do jogo nos cassi nos em destinos turísticos, em benefício da economia nacional. Ainda sob o calor dos acontecimentos, o jornal paulistano Folha da Noite3 publicou a seguinte manchete: “8.000 pessoas desempregadas em Santos com o fechamento de todos os cassinos – diminuiu em 80% o movimento de passagens entre a capital e a cidade praiana – calmaria nos hotéis e nas ruas da cidade – pleiteiam os músicos shows nos cinemas e indenização – a situação dos carteadores, croupiers e outros empregados dos salões de jogos, as artistas (...)” (14/05/1946, p. 5). Estima-se que à época do fechamento dos cassinos brasileiros havia cerca de 60 mil trabalhadores diretos ou indiretos nos 71 esta belecimentos registrados no país (PAIXÃO, 2005). Muitos desses cassinos integravam um moderno complexo de lazer e entretenimento que conjugava o ambiente de jogo às funções de hotel, bar, restau rante, salão de baile e teatro, recrutando para o seu staff profissionais de excelência do Brasil e do exterior, nas áreas de gastronomia, de hotelaria, nas artes e nas próprias atividades relativas ao jogo. Os shows nos Grill Rooms, com bailes promovidos por grandes orquestras e apresentações de artistas de fama internacional, assim como as estrelas do casting nacional ali lançadas, do nível de Carmem Miranda, Grande Otelo, Dalva de Oliveira e Emilinha Borba, atraíam cada vez mais frequentadores para os cassinos, inclusive turistas, fazendo movimentar a “cadeia produtiva” e o lucro em torno dos em preendimentos associados aos jogos e espetáculos. As cidades que se organizaram em torno da economia do pano verde sentiram fortemente o efeito proibitivo do jogo no país, como foi o caso de Poços de Caldas, um dos destinos preferidos da família Vargas. A hotelaria e o comércio locais deixaram de atender aos turistas brasileiros e sul-americanos que se dirigiam à cidade das águas sulforosas e termais em busca dos banhos com propriedades consideradas terapêuticas e, é claro, em busca da prática do jogo. No lugar de receber, o Brasil passaria então a exportar turistas para os vizinhos sul-americanos onde o jogo era liberado e para outros destinos nos Estados Unidos e na Europa, como Las Vegas e Monte Carlo. O balneário de Santos, no litoral paulista, tinha grande importância comercial, pela presença de investidores de São Paulo e de outras 3

O jornal Folha da Noite pertencia ao Grupo Folha, assim como os jornais Folha da Manhã e Folha da Tarde. No início da década de 1960, esses jornais foram unificados e formaram a Folha de S. Paulo. Valéria Lima Guimarães

cidades importantes do país, assim como de estrangeiros, que vinham negociar na Bolsa do Café. O porto da cidade era um dos prin cipais portões de entrada do país, recebendo viajantes a negócios e também turistas à procura de lazer. Eram inúmeros os cassinos lo calizados na cidade, sendo os impactos sociais provocados pela proibição do jogo de azar assim estimados pela Folha da Noite: Setenta mil pessoas deixaram de chegar a Santos. Setenta mil pessoas, que iam aos cassinos jogar. Setenta mil pessoas que movi mentavam Santos; que lotavam suas pensões, seus hotéis, seus cafés, seus trens, seus ônibus, seus automóveis. Setenta mil pes soas que justificavam empregos para cerca de oito mil viventes que trabalhavam nos cassinos e que, por força de seu fechamento, se encontram agora desempregados (14/05/1946, p. 5).

Ainda conforme a referida matéria do jornal, a situação mais difícil parecia ser a dos trabalhadores argentinos dos cassinos santistas, conhecidos como os melhores croupiers da América do Sul e contratados para dar ainda mais requinte ao seleto ambiente dos cassinos. Com a súbita extinção de seus postos de trabalho, sem receber salários nem indenizações, esses profissionais viram-se sem recursos para permanecer no Brasil ou mesmo para retornar à sua terra natal em busca da sobrevivência (Folha da Noite,14/05/1946, p. 5). Por falar nos hermanos argentinos, também por lá nas décadas de 1930 e 1940 havia fortes críticas quanto à moralidade dos jogos de azar e dos ambientes dos cassinos (PASTORIZA, 2011) e sua proi bição chegou a ser cogitada nas sessões do Legislativo. Mas isso es barrava em questões complexas que levavam a reboque o destino do intocável reduto das elites, o Jockey Club bonaerense, as loterias, a perda de turistas para o exterior e a dificuldade de fiscalização e con trole de uma prática clandestina, avaliando-se que o melhor era mantê-la na legalidade. No Brasil, além do apoio da maior parte da imprensa ao fecha mento dos cassinos, inclusive com campanhas publicadas nos jor nais, o governo Dutra contou também com outro poderoso e decisivo aliado no combate ao lucrativo negócio do pano verde: a Igreja Cató lica. A prática dos cassinos foi condenada como mormente degradan te e contrária aos princípios religiosos, sendo essa a justificativa principal para a assinatura do derradeiro decreto: “considerando que... a tradição moral, jurídica e religiosa do povo brasileiro é con trária à prática e à exploração dos jogos de azar; considerando que,

Muito além de uma questão moral

das exceções abertas à lei geral, decorreram abusos nocivos à moral e aos bons costumes.” 4 O jornal A Manhã manifestou o seu apoio ao decreto presidencial recorrendo a uma enquete com autoridades religiosas na expectativa de influenciar o leitor a respeito de um posicionamento favorável à medida, como se lê: “Em ampla e oportuna „enquete‟, A Manhã ouviu representantes de todas as classes sociais. O cardeal Jaime Câmara, com a autoridade de sua palavra, falou ao repórter sobre os benefí cios que advirão dessas medidas. Também se fizeram ouvir expoentes do espiritismo e do protestantismo. Não foi esquecido, igualmente, o homem do povo que moureja, e que, mais facilmente, é tentado à batota, deixando ali, não raro, o produto de trinta dias de árduo labor. Nesse inquérito que fizemos, e que tão bem compreendido foi pelos que nele depuseram, como de resto será pelos nossos leitores, tivéssemos esse mesmo objetivo para o qual foi feito o decreto de on tem: mostrar que o jogo, efetivamente, perverte o homem e corrompe a sociedade” (1/05/1946, ca_a). A influência da primeira-dama, Carmela Dutra, uma católica fervorosa conhecida como “Dona Santinha”, sobre o marido, é um dos argumentos mais utilizados para justificar as razões que teriam levado o presidente Dutra a proibir o jogo de apostas no país, que teve como consequência o fechamento formal de muitos estabelecimentos, as falências, as demissões, o desemprego, a crise no setor de turismo e entretenimento, além das perseguições policiais aos reincidentes, especialmente aos clubes de jogos e aos apostadores mais humildes. D. Santinha era amiga pessoal do arcebispo do Rio de Janeiro, dom Jaime, que, logo quando fora anunciado o decreto de 30 de abril, enviou uma mensagem de felicitações ao presidente Du tra, saudando a medida. Acrescente-se que fazia parte da pauta da mesma reunião em que foi decidida a proibição do jogo em território nacional, a 30 de abril de 1946, outro assunto que vinha preocupando e muito o governo Dutra: a adoção de medidas urgentes para conter o avanço do comu nismo no país. Apesar do “ócio” do general Góis Monteiro, então chefe do Estado Maior do Exército, por não terem sido definidas as medidas de combate ao comunismo naquela reunião já deixando iminente até o fechamento do Partido Comunista, como apontou o jornal Correio da Noite,5 4 5

BRASIL. Decreto Lei nº 9.215, de 30 de abril de 1946. Disponível em: <https://www. planalto.gov. br/ccivil- 03/decreto-Iei/de I9215.htm>. Acesso em: 14/08/2013. O PCB foi posto na ilegalidade pelo governo Dutra em 7 de maio de 1947 e os manValéria Lima Guimarães

pode-se estabelecer algum tipo de relação entre as duas pautas principais daquele encontro do presidente com seus ministros? Existe algum fio que permita qualquer ligação entre o combate ao comunismo no país e a proibição do jogo de azar? Seriam ambas as proibições frutos de um pacote de medidas “moralizantes” da nação, lançadas logo no início do mandato do presidente Dutra? 6 O traço de união entre a interdição de um e de outro seria o conservadorismo e a devoção religiosa de D. Carmela Dutra, a primeira-dama da República? Não nos parece suficiente ou mesmo plausível o argumento de que tais proibições – a do jogo e a do comunismo no Brasil – tenham decorrido da vontade de D. Santinha em resguardar a ordem social brasileira, restaurando a moral e os bons costumes. No cotejo das fontes, é possível apontar novas hipóteses explicativas, ainda que, de forma incipiente, centradas numa outra ordem de fatores que pode ter tanta relevância (ou mais) quanto aqueles ligados à questão mo ral e religiosa. A subversão pelo jogo Embora não seja razoável resumir as complexas tramas históricas que culminaram na proibição do jogo, no fechamento do PCB e na cassação do mandato de seus parlamentares como uma vontade de D. Santinha de moralizar a sociedade brasileira e resguardar a instituição famíliar, pode-se considerá-la dentro do pensamento social conservador da época, que uniu as esferas política e religiosa e elegeu o jogo de azar e o comunismo como dois dos seus maiores problemas, que requeriam um combate urgente pelo novo governo. Voltando à Era Vargas, quando foi legalizado o jogo no país, é possível perceber que a ligação da família de Getúlio com os cassinos ia além do gosto pela roleta, pelo carteado e pelas viagens de lazer a Petrópolis e a Poços de Caldas. Dona Darcy Vargas, a então primeira -dama, por exemplo, era uma das maiores patrocinadoras das festas e eventos do Cassino da Urca (MENDES et al.; 2007). Benjamim, ir mão de Getúlio, mais conhecido como “Beija”, foi acionista da estru tura criada pelo empresário Joaquim Rolla, que por sua vez, tinha bastante prestígio e influência política, sendo um dos protegidos de

datos de todos os seus representantes no Legislativo foram cassados em 7 de janeiro de 1948. Em outubro de 1947, o governo brasileiro rompeu relações diplomáticas com a União Soviética. O presidente Dutra assumiu o governo em 31 de janeiro de 1946, após ter sido eleito no pleito de 2 de dezembro de 1945 pelo Partido Social Democrático (PSD) em coligação com o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).

Muito além de uma questão moral

Vargas. No Cassino da Urca e no Quitandinha, em Petrópolis, o ir mão boêmio de Getúlio tinha sua participação. Uma ponta do iceberg está no livro O Rei da Roleta: “Desde que acelerou a construção do Quitandinha, além de pegar empréstimo com dezenas de bancos (tendo seus terrenos como garantia), pouco a pouco antes de o governo lançar o „plano econômico no qual a moeda mudou de nome, Rolla conseguiu uma autorização do gover no para fundar sua própria instituição financeira. Por meio da boa vontade de diversos amigos que acreditaram em seu grande negócio em Petrópolis, Rolla conseguiu vários sócios para serem avalistas de seu Banco Mercantil do Brasil, que sustentou a construção do Quitandinha: Benjamim Vargas, os irmãos Luciano, José e Amyn thas Jaques de Moraes e José de Magalhães Pinto” (PERDIGÃO; CORRADI, 2012, p. 254). O presidente Dutra conhecia muito bem a estrutura de drenagem de dinheiro montada por Vargas através do Beija. Sabia que a conti nuidade das atividades dos cassinos no Brasil permitiria ao ex-ditador, seu ex-chefe, manter uma confortável base financeira. Além do fechamento formal dos cassinos, outro decreto-lei assinado pelo então presidente (n. 9.251, de 11 de maio de 1946), poucos dias depois de proibir o jogo no Brasil, provocou um duro golpe nos negócios li gados ao jogo. O novo instrumento legal reverteu a medida adotada por Vargas que garantiria que o ônus das indenizações trabalhistas caberia ao Estado em caso de o jogo ser novamente proibido. Conforme o novo decreto presidencial, essa responsabilidade recaía agora sobre os donos dos cassinos, motivando uma série de ações judiciais contra os empresários do ramo. Do mesmo modo que a proibição do jogo no Brasil fragilizou a base de sustentação econômica de Vargas e de seu partido, o Partido Trabalhista Brasileiro, também representou mais um golpe sobre o Partido Comunista, na medida em que este, em seu breve retorno à legalidade, no final do governo Vargas, havia se aproximado – e mui to – das Escolas de Samba do Rio de Janeiro. As agremiações carnavalescas, por sua vez, tinham uma íntima ligação com o Jogo do Bicho, particularmente aquelas localizadas no subúrbio, onde os banqueiros se refugiaram fugindo da repressão constante da polícia nas áreas mais centrais da cidade. Os investimentos desses banqueiros nos blocos e Escolas de Samba os trans-

100

Valéria Lima Guimarães

formavam em patronos,7 legitimando a sua posição social e ampliando o seu poder local. Nos arquivos das polícias políticas, disponíveis em diferentes dossiês no Arquivo Público do Estado do Rio de Janeiro, encontram-se cópias dos recibos apreendidos pela polícia, de recursos financeiros que os comunistas investiram nas Escolas de Samba, provando a relação entre os comunistas, os sambistas e o Jogo do Bicho. No mesmo Arquivo, são encontrados mapas com nomes dos membros das diretorias de Escolas de Samba e pareceres permitindo o seu funcionamento ou recomendando o afastamento de determinados dirigentes acusados de manterem ligações com o comunismo, sob pena do fechamento das agremiações que mantivessem os acusados de subversão. Pode-se aventar também a hipótese de que alguns bicheiros tenham mantido forte aproximação com os principais líderes comunistas, como Luiz Carlos Prestes, João Amazonas, Gregório Bezerra, Jorge Amado, Armando Ziller, Pedro Mota Lima, Carlos Marighela e outros, sendo possível, inclusive, que tenham investido nas campanhas e mobilizações políticas do PCB realizadas entre os anos de 1945 e 1947, o que merece ser melhor investigado pelos pesquisadores. Além disso, o jornal Tribuna Popular, porta-voz impresso e veículo de maior circulação do PCB desde a sua criação, em 1945, transformou-se na tribuna do samba, tanto no que se refere aos assuntos referentes ao Carnaval quanto “nas reivindicações políticas voltadas dos componentes das Escolas de Samba pela melhoria de condições de vida nas comunidades. O jornal, que se intitulava o “veículo oficial das Escolas de Samba”, ao mesmo tempo em que divulgava as ativi dades recreativas das mesmas, promovia uma aproximação com os seus protagonistas, vislumbrando na organização das Escolas um exercício de mobilização popular e de educação política das massas. Exemplo disso eram os concursos para “Cidadão Samba”, “Embaixador” e “Embaixatriz do Samba”, nos quais os (e)leitores deveriam pre encher cédulas recortadas do jornal e votar nos seus candidatos. Ou, mais claramente, nos comícios do PCB nas Escolas de Samba. e nos showmícios nos quais as agremiações eram convidadas a se exibirem (GUIMARÃES, 2008). A aproximação do Partido Comunista com o mundo do samba sugere também uma relação com o Jogo do Bicho, tendo em vista que 7

A figura do patrono foi introduzida no mundo do samba por José Natalino da Silva, o lendário Natal da Portela, ainda nos tempos do bloco carnavalesco "Vai como Pode", no início da década de 1930. A esse respeito, ver o Globo: Velho "croupier" quer ensinar a profissão, 17/09/1989, p. 26.

Muito além de uma questão moral

101

muitos banqueiros expandiram seus negócios para os morros e subúrbios, buscando fugir da repressão ao jogo nas áreas mais centrais da cidade, ao mesmo tempo em que exerceram o papel de patronos das Escolas de Samba, injetando capitais das apostas nas agremiações. Com o fim da Segunda Guerra Mundial, os soldados brasileiros voltaram dos campos de batalhas da Itália, para onde foram envia dos por Getúlio Vargas. O ditador virou ex-fascista, rompeu com o nazismo; legalizou todos os partidos políticos, convocou eleições livres e a Assembleia Nacional Constituinte. Seus atos e discursos pró-Hitler da década anterior foram rasgados. Foto da época mostra Luiz Carlos Prestes no palanque do comício da campanha do vice-governador de São Paulo, ao lado de seu algoz, Getúlio Vargas (MORAES; VIANA, 1982, p. 107), o responsável pelo envio de sua primeira mulher, Olga Benário, para um campo de concentração de Hitler, local onde ela foi assassinada numa câmara de gás. O líder comunista justificou ao longo da vida que quando saiu da prisão depois de nove anos, em 1945, viu que o que estava em jogo eram as conquistas democráticas daquele exato momento. Altas patentes das Forças Armadas desejavam que tudo continuasse como no período do Estado Novo. Eram grupos articulados que agiam contra os avanços progressistas. Abandonados por Vargas, que legalizou o PCB, desejavam a cabeça do mesmo. Em um documento Prestes afirmava: Lutar pelas liberdades populares não significa, neste momento, fazer o combate doutrinário ao Estado Novo e à Constituição vi gente, nem muito menos passar aos insultos generalizados aos homens de governo, que enfrentam na prática problemas concre tos de terrível complexidade e cada vez mais dificeis (MORAES; VIANA, 1982, p. 82).

O mundo do samba e seus patronos percebem a virada política e ideológica em movimento no Brasil e visualizam no PCB uma força que crescia dia a dia, através da mobilização das massas populares, impulsionadas – inclusive – pelo prestígio da ex-União Soviética, centro do comunismo naqueles anos, que era visto como uma das prin cipais potências militares que derrotou a Alemanha Nazista: estando agora na legalidade (que seria muito breve) e aproximando-se cada vez mais das Escolas de Samba, o Partido Comunista, via Tribuna Popular, deu ampla cobertura ao “Carnaval da Vitória”, como ficou conhecido o certame de 1946 em alusão ao fim da Guerra. No ano seguinte, seria a sua vez de organizar os festejos momescos de 1947, batizados de “Carnaval da Paz”, conquistando o cobiçado posto de promover uma das festas mais populares do país, que àquela altura 102

Valéria Lima Guimarães

já gozava de grande projeção mundial e atraía milhares de turistas nacionais e estrangeiros à capital federal. Era comum naquela época o envolvimento dos jornais na prepa ração do desfile das Escolas de Samba e na elaboração do próprio regulamento do concurso. Nas páginas da Tribuna Popular havia uma infinidade de referências às Escolas, tendo sido criadas, inclusive, várias colunas dedicadas ao carnaval e ao samba. A intermediação entre os comunistas e o mundo do samba se deu pela União Geral das Escolas de Samba (UGES), o órgão representativo das agremiações carnavalescas. Essa aproximação entre comunistas e sambistas se dera de forma tão estreita que, em 15 de novembro de 1946, em parceria com a UGES, o PCB promoveu, no Campo de São Cristóvão, um desfile das Escolas de Samba em home nagem a Luiz Carlos Prestes. Participaram do certame 22 agremiações, todas elas apresentando sambas que reverenciavam o “Cavaleiro da Esperança”, o que representou, sem dúvida, um dos altos momentos da cooperação entre o samba e o comunismo no Brasil. Essa parceria gerou uma reação enérgica do governo. A subvenção pública para a UGES coordenar os desfiles foi drasticamente reduzida e os recursos foram investidos em outra entidade em formação, a Federação Brasileira das Escolas de Samba, numa clara demonstração do interesse do Estado no enfraquecimento da UGES, àquela altura acusada pela polícia política de envolvimento com atividades subversivas. Com essa estratégia, esperava-se afastar os comunistas e os bicheiros do centro do poder do Carnaval (FARIAS, 1999). O resultado dos desfiles também mudaria naquele momento e a hegemonia da Portela, sagrada supercampeã entre os anos de 1941 e 1947 foi desbancada por outra Escola, a recém-criada Império Ser rano, filiada à Federação Brasileira das Escolas de Samba e campeã por cinco carnavais consecutivos, a começar pelo ano de sua estreia, em 1948. O Império contava com o apoio financeiro dos estivadores do cais do porto e com a simpatia da prefeitura e do governo federal. Esse fato motivou um racha, provocando a realização de dois desfiles distintos, cada um sob o controle de uma entidade representativa até o esvaziamento completo da UGES. Naquele momento, num período por muitos considerado de redemocratização, passada a ditadura do Estado Novo, legalizados os partidos, realizadas eleições e a elaboração de uma nova Carta Constitucional, numa ofensiva do governo Dutra, a polícia política estava em plena atividade: combateu a prática do jogo de apostas no país, enfraquecendo as bases aliadas a Vargas; fechou os cassinos, Muito além de uma questão moral

103

desempregando pessoas e falindo empresários; confrontou o comunismo, fechando o PCB e cassando o mandato de seus parlamentares; reprimiu o mundo do samba, os clubes e sociedades dançantes do subúrbio e o Jogo do Bicho. Todas essas esferas de algum modo estiveram articuladas, incomodando os setores mais conservadores da sociedade. Considerações parciais Passados quase 70 anos de sua proibição formal, os jogos de azar não deixaram de ser praticados no país, seja pelo apostador rico ou pobre. O endereço da “fezinha” apenas se transferiu para outros am bientes distantes (ou nem tanto) dos olhos da fiscalização, podendo ser também itinerantes. Mas, como “só ganha quem joga”, como diz o ditado popular que teve origem por causa do Jogo do Bicho, a sorte continua sendo arriscada por todos os cantos do país. Os mais abastados podem também optar pelas roletas e bacarás de alguns dos mais de 200 países onde a prática do jogo de apostas é legalizada. Já nos idos dos anos 1930, o historiador holandês Johan Huizin ga nos desafiava a pensar que o jogo é um fator estruturante das sociedades. Provocava também a nossa imaginação levantando argumentos sobre a condenação de jogos de apostas, mas não da prática da corretagem de seguros (que implica, em última instância, numa aposta sobre a ocorrência ou não de um sinistro) nem dos investi mentos nas bolsas de valores. O substrato comum a todas essas modalidades de jogo, como avalia, é a esperança de lucro, embora o primeiro seja visto como fortuito e nos dois últimos casos se cons trua uma consciência de que essas são atividades laborativas e fa zem parte das coisas sérias da vida ou do mundo dos negócios, con formando uma função econômica da sociedade. Enquanto isso, o jogo de apostas por prazer, fruto da vontade dos indivíduos e não de uma obrigação social, é moralmente condenável por parcelas significativas da sociedade, embora também possa ser visto como um meio de geração de trabalho e renda e tenha propor cionado ao Estado uma vultosa arrecadação quando esteve legalizado. Esse julgamento moral foi apropriado como chave explicativa para a proibição do jogo no Brasil nos idos da década de 1940 e con tinua reiteradamente sendo difundido como justificativa da sua permanência na contravenção. Entretanto, é necessário complexificar um pouco mais a análise, levando-se em conta o contexto histórico, observando-se os aspectos 104

Valéria Lima Guimarães

políticos, econômicos e sociais que cercavam a proibição do jogo no Brasil a 30 de abril de 1946. Ainda que careça de mais investigações, nesse breve estudo foi possível perceber que as razões que motiva ram o famoso decreto presidencial nº 9.215 vão além do medo do aumento da pobreza, da promiscuidade e do vício, comumente asso ciados à ideia do jogo de apostas. Referências ALVES, Léo da Silva. O grande cassino. O mesmo Estado que proíbe a jogatina e a agiotagem arranca fortunas da economia do povo em jogos de azar e em juros escorchantes. Jus Navigandi, ano 10, n. 1.165, 9/09/2006. Disponível em: <http://jus.com.br/ artigos/8801/0-grande-cassino>. Acesso em: 8/08/2013. BARBOZA, Marilia Trindade; SANTOS, Lygia. Paulo da Portela – Traço de união entre duas culturas. Rio de Janeiro: Funarte, 1980. FARIAS, Edson. Paulo da Portela: um herói civilizador. Caderno CRH. Salvador, n. 30/31, jan.-dez./1999, p. 177-238. GUIMARÃES, Valéria Lima. O PCB cai no samba: os comunistas e a cultura popular – 1945-1950. Rio de Janeiro: Arquivo Público do Estado do Rio de Janeiro/Imprensa Oficial, 2008. _______. O turismo levado a sério: discursos e relações de poder no Brasil e na Argentina (1933-1946). Tese (Doutorado em História Comparada) – Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Rio de Janeiro, 2012. HUIZINGA, Johan. Homo Ludens. São Paulo: Perspectiva, 2000. HUNSTOCK, Nathalia. Cassinos brasileiros e sua relação com o turismo: do glamour das roletas à clandestinidade. Monografia (Graduação em Turismo) – Universidade Federal Fluminense (UFF), Niterói, 2010. MORAES, Dênis; VIANA, Francisco. Prestes: Lutas e Autocríticas. Petrópolis: Vozes, 1982. O GLOBO. Velho “croupier” quer ensinar a profissão. Rio de Janeiro, 17/09/1989, p. 26. PAIXÃO, Dario Luiz Dias. 1930-1945, a belle époque do turismo brasileiro: os hotéis-cassino na Era Getulista. In: TRIGO, Luiz Gonzaga Godoi (Org.). Análise regional e global do turismo. São Paulo: ROCA, 2005, p. 869-884.

Muito além de uma questão moral

105

PASTORIZA, Elisa. La conquista de las vocaciones. Breve historia del turismo en la Argentina. Buenos Aires: Edhasa, 2011. PEDETIA, Marcelo. Las políticas públicas sobre los casinos durante la gestión de M. Fresco (Buenos Aires, 1936-1940). Anais do TALLER INTERNACIONAL HISTORIA Y TURISMO, 1. Mar del Plata, 2012. PERDIGÃO, João; CORRADI, Euler. O Rei da Roleta, a Incrível vida de Joaquim Rolla. Rio de Janeiro: Casa da Palavra, 2012. WEGUELIN, João Marcos. O Rio de Janeiro através dos jornais. São Paulo: Escola do Futuro da Universidade de São Paulo, 1998. Disponível em: <http://pt.scribd.com/doc/5300761/a-Rio-deJaneiro-Atraves-de-jornais>. Acesso em: 11/08/2013.

106

Valéria Lima Guimarães

Cripto-punks, a internet e o mundo invisível João Lanari

internet, nossa maior ferramenta de emancipação, está sendo transformada no mais perigoso facilitador do totalitarismo que já vimos. A internet é uma ameaça à civilização humana. Quem escreveu essas linhas apocalípticas foi o australiano Jules Assange, o mais conhecido dos criadores do Wikileaks, aquele sujeito que tanto irritou políticos americanos – alguns chegaram a sugerir sua “eliminação física” – e atualmente amarga um asilo diplomático na embaixada do Equador, em Londres. Em 2010, com a ajuda do soldado (e transexual) Brad Manning, agora Chelsea Elizabeth Manning, e de um conjunto de jornais de prestígio global, o Wikileaks vazou um inédito pacote de comunicações sigilosas do gigante do norte, gerando uma desproporcional reação: Chelsea passou dois anos na solitária e está sendo processada por alta espionagem, enquanto o pessoal do Wikileaks segue sofrendo todo tipo de cerceamento e os jornais sumiram. A batalha pela informação, não previu Assange, é absolutamente crucial para Washington, autêntico caso de vida ou morte. Falsas ou verdadeiras, o que importa, para além das histerias e paranoias em torno do Wikileaks (depois amplificadas pelo “affair” Snowden), é tentar entender que mundo virtual é esse que invadiu nossas existências, que nos submergiu nessa onda digital, a “maré alta da última etapa do capitalismo” de que falava Osvaldo de Andra de – ou seja, a púbere internet, com seus 20 e poucos anos de exis tência. O ponto de partida do senso comum é insofismável: a internet é cada vez mais alguma coisa próxima da ubiquidade total. Um exemplo: encarregados de estudar uma “taxa universal” para a web, economistas da poderosa OCDE jogaram a toalha – embora a conclusão do estudo seja para 2015, já ficou claro que será impossível cum prir a tarefa, simplesmente porque a digitalização da economia é um tsunami irrefreável. Acidentes como o Wikileaks e Edward Snowden, apesar de inco modarem presidentes e generais, humilhados e ofendidos, seriam apenas mais um sintoma da profunda transição que experimenta a combalida humanidade: uma transição que aponta para um mundo 107

onde reina absoluta a informação, o mundo do “big data”, o armaze namento que se quer infinito de dados pessoais, empresariais, so ciais, governamentais e – porque não – confidenciais. Hospedados em “data centers”, carinhosamente chamados de “nuvem”, tais da dos são manipulados por meio da web de forma quase impiedosa por governos e corporações, a um custo cada vez menor, e com mais eficiência. Trata-se de uma encruzilhada, como sugere o filósofo francês Bernard Stiegler: ao mesmo tempo em que os novos usos dessa colossal informação descortinam uma perspectiva de esclarecimento universal radicalmente nova, trazem embutidos uma não menos impressionante possibilidade de retrocesso e escuridão. Demarcação do espaço Examinar um paradoxo como esse requer um aparato crítico que escapa a Jules Assange e seus amigos, reunidos para uma conversa na embaixada equatoriana que resultou no livro Cypherpunks (Boitempo), Talvez nem fosse esse o objetivo do grupo: sua preocupação foi a de demarcar o espaço de atuação dos “cripto-punks”, os anôni mos da internet que se valem do software Tor para navegar livre da “vigilância que ameaça sua liberdade pessoal e privacidade, atividades confidenciais de negócio e relacionamentos, além da segurança do Estado”. Ou seja, livres do registro dos IPs (“internet protocol”) e de todo o aparato da governança da internet, o famoso Icann, entida de privada estabelecida na Califórnia, além, é claro, dos controles de segurança dos aparelhos de Estado. A dúvida ontológica de Stiegler está em outro registro: para ele, até agora a web “engendrou a hete ronomia dos indivíduos ao invés da autonomia”. Uma sociedade fundada na hereronomia atribui suas instituições a forças extrassociais – deuses, ancestrais – enquanto nas sociedades autônomas os indivíduos têm consciência acerca da ori gem das instituições que os governam. O buraco, portanto, é mais embaixo: no plano puramente pessoal, por exemplo, o uso disseminado da internet, malgrado as incríveis oportunidades que trazem para a emancipação dos usuários, pode, ao contrário, produzir danos e consequências imprevisíveis. Afirma Stiegler que a internet é uma espécie de “engenharia so cial”, que atinge as “minhas relações comerciais, interpessoais, científicas, culturais, familiares, educacionais, nacionais e internacionais”. Do jeito que funciona, a internet é esse grande Outro que nos governa, fragmentado em uma infinidade de pequenos Outros que exercem uma “governabilidade algorítmica” sobre nossas vidas, ope108

João Lanari

rando como um rastreador de gestos e ações humanas. A web cons titui-se num gigantesco aparato de leitura e escritura, fundado em processos automáticos – hoje mais de 60% do tráfego da internet é gerado por robôs – que permitem a aferição dos indefectíveis metada dos, aqueles que permitem ao grande Outro – Google, Facebook, NSA e menos votados – rastrear e nos conhecer, literalmente, por dentro. Como diz o pensador francês, “nós somos o que lemos”, ou ainda, “aquilo que exprimimos é o que lemos em nós mesmos”. Excesso de informação Tudo o que pesquisamos, lemos, usufruímos, rejeitamos, cultuamos – tudo isso deixa pegadas digitais que são registradas e armazenadas. Definitivamente, insiste Stiegler, na web o que importa é a publicidade, a “qualidade ou estado do que é público”, como informa o Caldas Aulete; o que cria, por conseguinte, uma enorme confusão entre o que é público e privado. Os vazamentos dos “cripto-punks” Wikileaks e Snowden, para a perplexidade de quem estava mal infor mado, realçaram o fato de que a “possibilidade mesma de sigilo e confidencialidade parece estar desaparecendo com a digitalização da vida diária”. Ninguém – dos poderosos aos humildes, desde que “in cluídos digitalmente” – está livre de ter o recôndito do seu ser exposto à luz do dia. E mais: essa exposição nos seduz e hipnotiza, funcionando com um fetiche narcisista que potencializa o consumismo e o retroalimenta, como podem ser as redes sociais. Uma derivação ainda mais perversa desse reino do “excesso de informação” é o que Evgeny Mo rozov, outro instigante investigador da web, chama de “a gradual evaporação do espírito democrático em nosso sistema político”. Essa evaporação é turbinada pela irresistível adesão que professamos a todas essas incríveis facilidades que o uso crescente dos serviços de “big data” acarreta, incorporando-se indelevelmente na nossa estrutura cognitiva, nossa capacidade de questionar, duvidar, deliberar e decidir: a sedução e captação de nossa interioridade, do nosso inconsciente, ademais de nos aprisionar no círculo interminável da mercadoria e consumo, termina apontando para a velha e conhecida alienação da vida política. O cenário não é tão sombrio, afinal a internet está presente em diversas frentes políticas (o próprio Wikileaks teve um papel impor tante na transição da Tunísia). Bernard Stiegler refere-se à ambigui dade do termo grego “pharmakon” para pensar a web na vida con temporânea – de acordo com a Wikipidia, esse formidável recurso Cripto-punks, a internet e o mundo invisível

109

P2P de conhecimento, foi Jacques Derrida quem em seu livro A farmácia de Platão recuperou a discussão sobre a tradução do termo, a um só tempo remédio e veneno, para os dias de hoje. Foi em Fédon diálogo cujo tema é a imortalidade da alma, que o infalível Sócrates usou a palavra: “pharmakon” associa-se a indeterminação, incerteza. Remédio e veneno: e tudo mais que está entre eles, em uma pala vra, internet.

110

João Lanari

VI. O Social e o PolĂtico

Autores Athayde Nery de Freitas Jr. Advogado, ex-vereador de Campo Grande/MS e presidente estadual do Partido Popular Socialista.

Denise Paiva Assistente social e ex-assessora de Assuntos Sociais da Presidência da República, no Governo Itamar (1993-1994).

Rafael Cláudio Simões Historiador, professor universitário, mestrando em História (UFES) e secretário municipal de Governo em Cariacica/ES (desde 2013).

Soninha Francine Comentarista de rádio e televisão, foi vereadora paulistana por um mandato (2005-2008) e subprefeita municipal no bairro da Lapa (2009), São Paulo-SP.

Bolsa família: debate impostergável

Denise Paiva

o momento em que se desencadeiam o processo e o debate eleitoral de 2014, a sociedade brasileira passa a querer uma Nova Política e um compromisso efetivo e responsável com o desenvolvimento do país, sintetizados no lema “Queremos mais porque podemos mais”. Já por esta razão, precisamos superar a visão que vem se cristalizando de que o Bolsa Família é intocável e de que qualquer crítica ao programa é fazer coro com as forças conservadoras e de “direita”. As políticas assistenciais no Brasil, na América Latina e, por que não dizer, em todo o mundo têm, muito mais do que um viés, um conteúdo essencial de dominação e um compromisso atávico de manutenção e reprodução da pobreza. Em geral, as políticas assistenciais – e aqui pretendo concentrar-me no Bolsa Família – não têm pressupostos nem mecanismos de gestão capazes de manter uma articulação produtiva com o mundo do trabalho e com o tão almejado e decantado desenvolvimento sustentável. Antes de tudo, é necessário contextualizar o Bolsa Família, em dimensão histórica, no âmbito da política social brasileira nas últimas décadas. O programa, que ganhou escala e feitio de política universal de assistência social, não começou no governo federal do PT, em 2003. Tem uma história, cujo marco inicial como política pública se deu em Campinas, na década de 1980, na gestão do prefeito José Roberto Magalhães, do PSDB. Teve o grande marco legislativo em 1992, com o Programa de Renda Mínima, apresentado sob a forma de projeto de lei, pelo senador Eduardo Suplicy. No governo Itamar, no âmbito do Conselho Nacional de Segurança Alimentar, houve um ambiente muito 113

favorável ao debate e à introdução da “renda básica de cidadania” como estratégia privilegiada no combate à fome e à miséria. Estas propostas se intensificaram após a aprovação da Lei Orgânica da Assistência Social (Loas), em dezembro de 1993, e contribuíram decisivamente para a elaboração do desenho e da articulação de atores do governo e da sociedade responsáveis pela criação e implantação do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (Peti) já em 1995, no início da gestão do presidente Fernando Henrique. Posteriormente, outras políticas sociais setoriais foram complementadas com programas de transferência de renda, como o Bolsa Alimentação e o Bolsa Escola. No âmbito estadual, o pioneirismo coube ao governador Cristovam Buarque, que transformou o Bolsa Escola do PT/Distrito Federal em estratégia privilegiada de melhoria do desempenho escolar. Sem dúvida, a unificação, a maior presença e coordenação federal, o cadastro único e o grande impacto do programa, que hoje beneficia 1 em cada 4 brasileiros, ou seja, quase 50 milhões de pessoas, tudo isso o diferencia e o distancia substantiva e qualitativamente dos programas de transferência de renda dos governos anteriores. A dimensão e as especificidades que o Bolsa Família ganhou no governo Lula e que vêm se consolidando no governo Dilma impõem uma análise cuidadosa, um olhar diferenciado também pelo seu sig nificado não só social, mas, sobretudo, político e econômico, nos aspectos positivos e negativos. Hoje, o Bolsa Família é muito mais uma estratégia política e econômica segundo um modelo de consumo e baixo desempenho produtivo à beira do esgotamento, do que uma estratégia compensatória para setores populacionais em situação de extrema pobreza e vulnerabilidade. Sabe-se que a população de rua, cada vez mais crescente nos grandes centros urbanos, não é beneficiária do programa, até por dificuldade de acesso aos seus mecanismos burocráticos, e que alguns beneficiários, justamente os mais necessitados de apoio psicossocial, são desligados por não se enquadrarem em critérios de elegi bilidade ou não prestarem contrapartida. Tal realidade clama por respostas urgentes com diretrizes e recursos do governo federal. O programa Bolsa Família, sem dúvida, tem sido capaz de resga tar milhões de pessoas da miséria e de uma exclusão mais severa. Pode até ter um sentido humanitário, pode ter um impacto significativo para uma política de consumo que estimula o mercado interno, quanto às necessidades básicas das pessoas, mas não consegue superar a pobreza nem tampouco ser uma força propulsora do desenvolvimento no sentido sustentável e pleno. 114

Denise Paiva

Em outras palavras, o Bolsa Família é uma estratégia eficiente num modelo de desenvolvimento baseado no consumo, mas não se sustenta e pode até inibir uma perspectiva de sustentabilidade e de necessário aumento de insumos ao crescimento econômico. Por isso, defendemos o fortalecimento do programa, preservando sua lógica de transferência de renda não contributiva, instituída na Lei Orgânica da Assistência Social (Governo Itamar, dez./1993). Defendemos o programa não só como aliado e parceiro, mas, sobretudo, como indutor do desenvolvimento sustentável, com um olhar prioritário para os grupos cuja vulnerabilidade e necessidades específicas os têm colocado à margem da proteção social. Outro imprescindível aspecto a considerar é coibir o uso político-eleitoral destes programas assistencialistas, que foi, na verdade, em que se transformaram sob a gestão dos governos petistas. Tal preo cupação deve estar presente, contagiar e motivar o debate e a produ ção intelectual em torno do tema. Repensar o Bolsa Família impõe mudança de paradigma e mu dança nos mecanismos de gestão: ao invés de excluir as pessoas que melhoram o padrão de vida, ingressam no mercado formal, melhoram o nível educacional e se inserem numa atividade produtiva em preendedora, o programa deveria manter o benefício e, também, estimular e premiar tal esforço e conquista por um longo prazo. De preferência, como renda vitalícia. O Bolsa Família deveria ser, antes de tudo, uma política econômi ca inclusiva, que traga segurança e estímulo ao trabalho e à melhoria da qualidade de vida, e não uma política social compensatória, ins tável e submetida a critérios muitas vezes discricionários e externos ao arbítrio individual. O Bolsa Família deveria ser o maior estímulo para a inserção no mundo do trabalho e não um desestimulo para esta inserção pelo medo da perda do benefício ou por acomodação da parte de quem antes nada tinha e agora tem muito pouco. A lógica e os mecanismos que o programa impõe levam alguns indivíduos a se acomodarem, a se contentarem com pouco e a não almejar um novo padrão de vida que efetivamente resgate o verdadeiro potencial humano produtivo, os direitos humanos e o acesso aos bens da civilização. Segundo este novo paradigma, o Bolsa Família pode deixar de ser gasto social e constituir, de fato, investimento. Só assim o Brasil poderia enunciar um novo modelo de política assistencial indutora do desenvolvimento sustentável, capaz de inspirar internacionalmente movimentos análogos de inserção produtiva e afirmação da cidadania. O Bolsa Família deveria ser, antes de tudo, uma política econômi ca inclusiva e não uma política social compensatória. Bolsa família: debate impostergável

115

A corrupção e a sociedade brasileira: reconhecer e enfrentar Soninha Francine Rafael Cláudio Simões A corrupção é um fenômeno estrutural da sociedade brasileira, potencializado por fatores conjunturais da política nacional, especialmente nos últimos dez anos. Por um lado, este é um fenômeno tipicamente republicano, pois foi este regime político que operou, na sua própria gênese, a separa ção entre o público e o privado. Não obstante, situações como patri monialismo, mandonismo, nepotismo, e tantos outros “ismos” continuaram a vicejar ao longo desses 124 anos de República no Brasil (sem falar nas diversas formas de desonestidade e apropriação indébita, cometidos desde antes). Combater esse estado de coisas exige muito mais que eventuais faxinas. Do ponto de vista mais geral, podemos destacar alguns postulados necessários para uma efetiva ação anticorrupção no aparelho de Estado no país: ·

constância nas ações,

integração entre os Poderes da República e entre os diversos níveis da Federação,

articulação com os setores mobilizados da sociedade,

revisão e atualização das diversas leis que tratam do tema,

melhoria e inovação nos mecanismos de controle externo e interno,

capacitação e dotação de recursos para as instituições públicas responsáveis pela ação de combate à corrupção.

Em resumo, fortalecimento institucional. Qualquer partido que se proponha a enfrentar o tema deve co nhecer as obrigações já assumidas pelo Brasil com a Convenção das Nações Unidas Contra a Corrupção e a Convenção Interamericana Contra a Corrupção, bem como a Convenção sobre o Combate da 116

Corrupção de Funcionários Públicos Estrangeiros em Transações Comerciais Internacionais (Convenção da OCDE) e a Parceria para o Governo Aberto. Urge, pois, que se organize um grupo de trabalho para a formulação de uma consistente política anticorrupção. Trabalho este que deve levar em conta os estudos acadêmicos internacionais e nacionais sobre o tema e a experiência acumulada pela sociedade civil organizada e por governos, em todos os âmbitos. Para dar início a um debate mais amplo sobre proposições concretas de ação, propomos as seguintes medidas: 1 – Corrupção geral: construção de “Sistemas de Integridade” em todos os níveis da Federação, que devem ser compostos por Portais de Transparência; Lei de Acesso à Informação; Ouvidorias e Comis sões de Combate à Corrupção e Defesa da Transparência, com parti cipação de entidades do segundo e terceiro setores. Aqui cumpre destacar o papel dos governos estaduais e do governo federal no apoio, com recursos humanos, técnicos e financeiros, aos municípios para a construção desses sistemas no âmbito local. 2 – Enriquecimento ilícito: fazer cumprir a Lei de Improbidade que estabelece que a evolução patrimonial de todos os servidores deve ser acompanhada. Aqui podemos destacar especialmente os servidores dos setores de fiscalização e compras, além dos ocupantes de função de agentes políticos. Ação especial da Receita Federal é aqui exigida, criando-se força tarefa para esse acompanhamento. 3 – Licitações viciadas: atualizar, ampliar ou construir tabelas referenciais de preços de produtos ou de serviços, o que serviria para acelerar os processos licitatórios, dando mais eficiência aos poderes públicos; para normatizar os produtos a serem adquiridos, evitando o favorecimento a “empresas amigas” ou “empresas de fachada”; e baratear a aquisição de bens e serviços. 4 – Cargos comissionados: estabelecer um limite máximo, e decrescente, para o número máximo de comissionados em todos os poderes públicos e níveis da Federação, de forma a reduzir a possibi lidade de apadrinhamento político e o favorecimento de amigos e familiares. 5 – Cargos efetivos: revisar as regras vigentes referentes à inves tigação e penalização de atos de corrupção praticados por funcionários públicos com estabilidade.

A corrupção e a sociedade brasileira: reconhecer e enfrentar

117

6 – Notas fiscais “frias”: Implantar as notas fiscais eletrônicas em todas as transações que envolvam os poderes públicos, sendo, com a sua emissão, imediatamente disponibilizadas em sites próprios. Aqui também o papel dos governos federal e estaduais é preponderante. 7 – Tribunais de Contas e Ministérios Públicos: adotar como pa drão as auditorias “operacionais”, com a verificação sendo feita para além dos aspectos formais, da simples papelada. 8 – Poder Judiciário: estabelecimento de varas específicas para tratar dos casos de corrupção e improbidade administrativa e exigência de que se cumpram os prazos legalmente estabelecidos para a decisão sobre os recursos impetrados. 9 – Acordos internacionais contra a corrupção: criar comissão com a participação do Congresso Nacional e representantes do Ministério Público e do Tribunal de Contas, bem como da sociedade civil organizada, para o acompanhamento da execução dos referi dos acordos. 10 – Leis e projetos de lei: criar comissão com a participação do Congresso Nacional e representantes do Ministério Público e do Tri bunal de Contas, bem como da sociedade civil organizada, para a discussão de eventuais revisões necessárias nas leis existentes e na priorização de projetos de lei em tramitação no Poder Legislativo Fe deral. Analisar experiências bem-sucedidas em outros países e a possibilidade e pertinência de serem adotadas aqui. 11 – Caderno do Cidadão: publicar, atualizar, divulgar e distribuir, por todos os meios possíveis, o Caderno do Cidadão Brasileiro, para que a coletividade obtenha informações, em linguagem clara e de fácil entendimento, sobre os serviços prestados pela Administração Pública, suas formas e locais de acesso em todo o país.

118

Soninha Francine; Rafael Cláudio Simões

Inclusão institucional – um desafio

Athayde Nery de Freitas Jr.

s acontecimentos de junho de 2013 nos impuseram novas reflexões quanto ao olhar lançado na sociedade brasileira e suas imensas complexidades principalmente no que diz respeito às suas reações no atual estágio democrático que atravessamos. Considerávamos que o povo estava insatisfeito, mas, não acreditávamos que tal insatisfação viria com essa avalanche de cidadãos e cidadãs empunhando as mais diversas bandeiras reivindicativas, tomando as ruas de Norte a Sul, de Leste a Oeste, tendo como único e singelo processo de mobilização a força digital das redes da internet, conjugadas por legitimas insatisfações cívicas quanto às representações vigentes em nosso Brasil, considerando aí os três Poderes – Legislativo, Executivo e Judiciário. Tais insatisfações acabaram por desaguar nas administrações estaduais e municipais, tanto executivas como legislativas, incrustadas, muitas delas, da aversão mais sentida pelos cidadãos caminhantes, que foi exatamente a questão da corrupção odiosa e da inoperância flagrante. Acrescente-se a tudo isso a inédita ruptura quanto aos chamamentos desses homens, mulheres, jovens, adultos e crianças não estarem tingidos por nenhuma coloração partidária ou luta corporativa dos sindicatos ou entidades nacionais dos trabalhadores ou es tudantes. Trata-se de algo que é forte e é frágil, ao mesmo tempo. Forte por sabermos que temos emoção o suficiente para nos indig narmos a favor do Brasil autonomamente, e frágil por corrermos o risco de nos frustrarmos por não solucionarmos os problemas pelos quais nos indignamos, exatamente por não termos canais de negociação e resolução com o próprio Estado. Para podermos aproveitar republicanamente tamanha construção democrática autônoma, libertária, cidadã, independente e de massas, que agora entra em estágio de relaxamento temporário, e que pode emergir a qualquer momento, com mais força e decisão, precisamos saber ajudar tais movimentos com propostas definidas quanto às reformas do Estado brasileiro.

119

Tomo a liberdade de apresentar, nesse sentido, uma proposta de ação. Trata-se da “inclusão institucional”. O que é isso? Tendo claro o ensinamento de Gramsci quanto à condição de que a “democracia é uma construção molecular”, somando-se a isso os mais longevos anos de uma mesma Constituição, ou seja, 25 anos, algo inédito no Brasil desde 1889, pode-se concluir que adquirimos certo amadurecimento cultural democrático como povo brasileiro. Sendo assim é fundamental que façamos valer a 2ª parte do parágrafo único do art. 1º da Constituição Federal em que está consagrado que “Todo poder emana do povo que o exerce por meio de representantes eleitos ou DIRETAMENTE NOS TERMOS DESTA CONSTITUIÇÃO”. Diferente de todas as outras inclusões (bolsa escola, bolsa família, bolsa gás etc.) que salvaguardam precariamente direitos importantes, o Brasil ainda não tem, de maneira sólida, a inclusão que garanta a corresponsabilidade do cidadão com os rumos do município, do estado e da União, sedimentando o sentimento de cidadania de forma republicana, a não ser o exercício do voto, que é importan te, mas, não o suficiente. Tal sentimento de corresponsabilidade só pode existir se homens e mulheres ajudarem a debater, de fato e de direito, a construção da cidade, do estado e do país. Como? Temos que estimular o exercício da cidadania plena debatendo socialmente a construção coletiva de planos de ação que envolva a desmistificação do Poder e em especial, os rumos do dinheiro público inscritos ou a serem inscritos nos Orçamentos Municipais, Estaduais e Nacional. Esta cidadania, que está inscrita no inciso 2º, do artigo primeiro da Carta Magna, é a cidadania que deve envolver lideranças de bair ros, entidades, grupos, estimulando-os a desenvolver uma ação coletiva que se institucionalize como lei ou tenha o reconhecimento dos Poderes, de maneira perene e irreversível como política de Estado e não apenas de governo. Haverá a disputa de ideias e ideais para se chegar ao consenso do que é certo para todos e não para alguns. Vale lembrar a máxima de Sócrates – “Uma ação correta depende de um pensamento correto”. Nessa linha, vamos estimular as pessoas a falarem dos seus pensa mentos corretos e incorretos, mas, falarem. 120

Athayde Nery de Freitas Jr.

E os partidos políticos sérios (lamentavelmente são pouquíssimos) podem ser os grandes desaguadouros ou os grandes provocadores de todos esses debates que interessam à sociedade, desde que tais debates ultrapassem as instancias de organização social, corporativa ou partidária, e se tornem instrumentos de empoderamento permanente nas instituições republicanas municipais, estaduais e nacionais. Permitam-me lhes oferecer alguns exemplos: Em Campo Grande-MS, no ano de 2009/2010, fizemos um dos primeiros Planos de Cultura de caráter municipal do Brasil, num envolvimento de quase seis meses com a participação de centenas de pessoas das mais diversas áreas sociais e culturais, sendo tal projeto finalizado em lei. Como esse Plano foi feito coletivamente, a sociedade se movimentou e se movimenta a partir desse instrumento que ela construiu, negocia os avanços, aperfeiçoando a sua capacidade de mobilização e, ao mesmo tempo, pelo que concebeu coletivamente no Plano. Tal experiência coletiva permitiu um dos principais avanços que foi exatamente a desmistificação do Orçamento Municipal quanto aos gastos com a cultura na capital sul-mato-grossense, o que levou um imenso número de pessoas a entender quanto arrecada a Fazenda Municipal. Ou seja, havia um orçamento de 2,8 bilhões de reais e investia-se no fomento à cultura apenas 300 mil reais, anualmente. A apropriação dessa realidade deu outro olhar por parte de todos os envolvidos no movimento da cultura, ao ponto de se dar um salto. Ora, em apenas um ano de vigência do Plano de Cultura, o fomento quintuplicou (passou de R$ 300 mil para cerca de R$ 1 milhão e 500 mil reais) e, neste ano de 2014, para cerca de R$ 4.000.00,00 (quatro milhões de reais). Tal vitória se deu porque no corpo do Plano, que foi aprovado como lei municipal, está consagrada a destinação de 1% do orçamento para a cultura, algo que deixou de ser reivindicação para se tornar legislação. Como se sabe, a luta é espinhosa, mas o movimento cultural quando faz a lei passa a saber aonde quer ir e o que quer. Esta inclusão institucional da Cultura, permitiu que por meio dela se disputasse e definisse concretamente o rumo do dinheiro público para um fim social independente do prefeito, consolidando-se ai uma política pública de Estado e não apenas de Governo. Isto é Inclusão Institucional! Também tivemos oportunidade de constituir como lei o primeiro Conselho Municipal Indígena do Brasil, com a participação de 09 (nove) etnias, em Campo Grande-MS, num Conselho concebido a Inclusão institucional – um desafio

121

partir da realidade indígena e não da realidade do “branco”. Iniciado em 1996, o debate para sua aprovação levou quase dez anos, pois tal projeto era sistematicamente reprovado na Câmara Municipal por puro preconceito contra os aborígenes. Pois bem, em 2005, tal Conselho foi aprovado e nesses quase dez anos definiu, de maneira pio neira, a política pública que os indígenas consideram a mais salutar para sua realidade na cidade de Campo Grande. Eles construíram o primeiro Plano Municipal Indígena que tem as diretrizes, propostas e metas a serem buscadas e conquistadas por eles. Nesse bojo, indígenas que viviam debaixo de lonas já conseguiram, em parceria com o município e a Caixa Econômica Federal, construir três conjuntos habitacionais para sua comunidade – o “Tarsila do Amaral”, o “Darcy Ribeiro” e outro ainda sem nome no Distrito de Indubrasil. No Conjunto Indígena “Marçal de Souza”, que já existia, os indí genas conseguiram movimentar cerca de R$ 300.000,00 (Trezentos mil reais), de um fundo social, que permitiu levar esgotamento sani tário e asfalto, reivindicação de mais de dez anos, graças à definição de prioridade e movimento organizado. Outra conquista a ser registrada pelo Conselho, foi a criação, por parte da Prefeitura, da sub-coordenadoria das questões indígenas, com a nomeação da uma índia terena para comandá-la. Isto é Inclusão Institucional! Pois bem, esses são apenas dois exemplos diante dos inúmeros movimentos de cidadania que acontecem pelo Brasil afora, sem a devida compreensão do seu processo de melhoria da República. Mui tos movimentos começam e se desfazem por não se firmarem institucionalmente. Portanto, a inclusão institucional é algo que permite aos cidadãos e cidadãs a participação efetiva no processo político brasileiro, que não se restringirá ao período eleitoral, mas, que, devido à participa ção, será altamente cultural e educativo para influenciar positivamente no perfil dos eleitos e especialmente para se apropriar de ma neira organizada dos orçamentos municipais, estaduais e nacional. É claro que tal proposta precisa ser amadurecida, mas estou con vencido de que podemos e devemos assumir essa tarefa de estimular a inclusão institucional em todas as áreas, seja saúde, educação, habitação, diversidade, trânsito e tudo o que angustie o cotidiano do cidadão brasileiro, do mais longínquo município até a mais barulhenta metrópole. Mãos, sonhos e ideias à obra! 122

Athayde Nery de Freitas Jr.

VII. Economia e Desenvolvimento

Autores Antonio Machado Engenheiro não graduado e jornalista, fez carreira em Economia, sendo reconhecido principalmente por seu trabalho à frente de publicações da editora Abril, como a revista Exame. Assina a coluna diária Brasil S/A em vários jornais, entre eles o Correio Braziliense. É um dos fundadores do Instituto Talento Brasil, entidade voltada para a discussão e formulação de políticas públicas para o desenvolvimento.

Fernando Mousinho Sociólogo e pós-graduado em Planejamento Energético para Desenvolvimento Sustentável na UnB.

Maurin Almeida Pós-doutor em Direito Tributário Internacional. Professor do Mestrado em Direito e do Curso de Relações Internacionais da Universidade Católica de Brasília. Professor-visitante do Grupo Europeu de Pesquisas em Finanças Públicas-Gerfip da Universidade de Paris I-Panthéon-Sorbonne. Membro fundador do Instituto Internacional de Ciências Fiscais.

O fim do caminho

Antonio Machado

resultado do Produto Interno Bruto (PIB) em 2013, divulgado pelo IBGE na véspera do recesso de carnaval, acabou engolido pela pressa da saída para o feriado prolongado. As análi ses foram sucintas. O ministro Guido Mantega destacou o crescimento econômico de 2,3% no ano e chegou a caçoar dos analistas, ao afirmar que passa riam o carnaval revisando as projeções mais pessimistas, indiferente a que a confusão dos cenários veio do Banco Central. Seu último relatório trimestral de inflação, divulgado em 20 de dezembro, cravara a alta do PIB de 2013 em 2,3%. Como principal referência sobre o curso da economia, o BC sinalizou e os economistas e o mercado foram atrás. Só que o BC tem há algum tempo um experimento muito mal calibrado, o tal do IBC-Br, que busca prever a evolução mensal do PIB a partir de alguns critérios usados pelo IBGE para apurar em base trimestral (com atraso de dois meses) o resultado efetivo da econo mia. Sabia-se das limitações do que tem sido chamado de prévia do PIB. Não que fossem tão sérias. O IBC-Br indicou que a economia teria crescido 2,5% em 2013, mas com retração na margem de 0,17% no 4º trimestre. Como o PIB oficial (e seu clone) teve queda no 3º tri mestre, ficou a suspeita de recessão técnica (dois trimestres seguidos de baixa). O IBC-Br induziu o mercado a um pessimismo ainda maior. O fato de o PIB ter crescido 0,7% no 4º trimestre, 1,9% em base anual e 2,3% em 12 meses (contra 1% em 2012) não muda as

125

expectativas. Como fim de história, o BC deveria deixar para o IBGE o que lhe é de direito. Desfeito o ruído, ficaram os fatos. E eles não justificam o alívio que o ministro da Fazenda procurou transmitir. Embora tenha entrado em 2014 crescendo, a economia não parece que adquiriu maior tração. Pela ótica da oferta, o destaque do crescimento em 2013 veio da agropecuária, com aumento de 7%, mas com um peso no PIB de apenas 5,7%. O setor de serviços, com participação de 69,4%, avan çou 2%. E a indústria, cuja fatia é de 24,9%, cresceu 1,3%. Pelo lado da demanda, chamou atenção o aumento de 6,3% no ano da formação bruta de capital fixo, ou, simplesmente, investimento, tal como as importações (+8,4%). Tal jogo de números, à primeira vista, suge re uma economia com crescimento saudável. É mais impressão. Desacerto insustentável No curto prazo de 12 meses, o PIB já reflete o ajuste para baixar a necessidade de financiamento dos deficits orçamentário e externo. Esse processo começou em 2013 com mais juros e maior desvalori zação da moeda, mas ainda não basta. A taxa de investimento, por exemplo, subiu ligeiramente, de 18,2% do PIB em 2012 para 18,4% ano passado, enquanto a taxa de poupança doméstica despencou para 13,9% do PIB. O forte avanço da poupança externa, de 3% do PIB em 2012 para 4,1% em 2013, bancou a diferença entre o investido e o poupado no país – um descompasso administrável em período curto, mas insustentável se mantido ao longo dos anos, além de crescente. O último ano positivo foi em 2006, com superávit das contas nacionais de R$ 21,4 bilhões. Desde 2007, o déficit só cresce, chegando a R$ 195,4 bilhões no ano passado. Aumentou R$ 29,8 bilhões em 2012 e R$ 65 bilhões em 2013. Uma economia de serviços O dinamismo da economia se tornou dependente do setor de serviços, que tem baixa produtividade e não gera receita forte, refletindo um perfil econômico concentrado, pela ótica da demanda, no consumo das famílias (equivalendo a 62,5% do PIB) e do governo (22%, excluindo transferências de renda, que são alocadas no consumo privado). É muita demanda para pouca produção agrícola e industrial, a única capaz de gerar as divisas que financiam o consumo vazado 126

Antonio Machado

para as importações. Esse é um problema antigo. De 2002 a 2013, em valores correntes, o PIB cresceu 227%, puxado por serviços (+237%), já que agropecuária (+178%) e indústria (+197%) perderam terreno. De 2010 a 2013 a situação amenizou. O PIB cresceu 28%, puxado por serviços (+32%) e agricultura (+37%), e atrasado pela indústria (+13%). No bisturi ou com acordo Mas os desequilíbrios se acentuaram, contrariando a regra segundo a qual só se distribui o que foi produzido – e depois de reposto o capital (entre máquinas e sistemas) que chega ao fim de vida útil. Enfim, o país precisa de consumo para crescer, mas precisa muito mais hoje de investimentos para renovar a capacidade produtiva com fábricas, infraestrutura, novos cultivos, em paralelo com a redução vis-à-vis ao PIB dos deficits fiscais e externo. Isso implica mais pou pança interna (basicamente, com o gasto orçamentário evoluindo abaixo do PIB) e menos demanda em relação à renda. Quanto mais se fizer com crescimento, coisa de 2,5% ao ano, menos sofrido será. O ajuste clássico é feito com bisturi. O pragmático, em acordo com o empresariado e o mercado. O crescimento será a resultante. Assobiar e chupar cana A arte da pilotagem da economia em tempo de escassez é dosar o que é essencial (investimentos, função da taxa de lucro e folga fiscal; avanços sociais, dependentes de renda real e de produtividade da saúde, educação) com a correção dos desacertos econômicos. Governos normalmente focam uma coisa (FHC: o ajuste fiscal) ou outra (Lula: as políticas sociais) e esquecem-se do resto (a competitividade). É o “resto” largado nos últimos 20 anos, como os alicerces físicos da economia (estradas, energia etc.), que trava o desenvolvimento. O real forte, em meio à globalização das cadeias produtivas, foi a pitada final. A somatória desses eventos fez a indústria se inserir nas ca deias globais sem o bônus da exportação. A moeda fraca, neste con texto, pode ajudar a cortar importação (ao tirar poder de compra dos salários), mas pouco adicionará à competitividade do país.

O fim do caminho

127

Por uma matriz energética sustentável

Fernando Mousinho O homem não pode dominar a natureza como domina outro povo. Pois pertencemos à natureza e o domínio que exercemos sobre ela deve estar voltado para o conhecimento de suas leis e aplicação correta.1

matriz energética brasileira tem no petróleo sua fração dominante, que dela representa 40%. Seguem-se o gás natural, com 9%, um pouco de urânio, nos reatores de Angra dos Reis, e uma parcela de carvão mineral, o que totaliza 54% de fontes de energia não renováveis. Em contrapartida, a energia hidráulica, associada à oriunda da cana-de-açúcar na forma de etanol e de eletri cidade, juntamente com a lenha, a solar e a eólica contribuem com 45% do total. Comparativamente à média mundial, em que 78% são de energia oriunda de fontes não renováveis e apenas 17% renováveis, somos internacionalmente reconhecidos como portadores de uma matriz energética exemplarmente limpa. Entretanto, sem deixar de reconhecer tamanho potencial, e, muito menos, querer desacelerar os investimentos na área de petróleo, diante do nosso compromisso com o desenvolvimento socioambiental e econômico sustentável e com o processo de construção de um pro jeto de nação justa, democrática e soberana, temos como desafio a necessidade de reinventar um modelo de desenvolvimento que supere modelos socialmente injustos, predadores da natureza e que estão levando a civilização à barbárie. Razão pela qual uma matriz energé tica metade água metade petróleo é, inclusive do ponto de vista es tratégico, insustentável. A água, embora abundante no Brasil, é um bem cada vez mais raro no mundo. Além do mais, o espaço ocupado até recentemente para a 1

Friedrich Engels, A Dialética da Natureza.

128

construção de grandes hidrelétricas também está minguando. Sem falar nas restrições ambientais e sociais aos grandes empreendimentos. O petróleo, por sua vez, é um bem finito, além do alto custo, que leva sérios riscos à economia e à paz mundial. Sem falar nos apagões regionais que já estão se tornando corriqueiros e que denotam que a possibilidade de um blecaute geral não está totalmente descartado. A alternativa é, portanto, diversificar a nossa matriz energética, ampliando a participação de fontes limpas e renováveis, tais como a eólica, a solar, a biomassa, o biodiesel e as Pequenas Centrais Hidrelétricas (PCHs). O uso da energia eólica pode ser ampliado em muito no Brasil, principalmente no litoral das regiões Sul e Nordeste e em alguns pontos do Centro-Oeste. Hoje, apenas 0,57% da energia elétrica é oriun da de instalações eólicas. Das três empresas que produzem seus equipamentos no país, uma delas tem tecnologia 100% nacional. Ao contrário da hidroelétrica, o espaço ocupado pela central eólica pode ser concomitantemente ocupado pela agricultura, pecuária ou ser preservada como habitat natural. A energia solar, apesar de ser a mais abundante entre as fontes renováveis, ainda tem custos por KW instalado muito elevados, embora decrescentes. Sob a denominação genérica de biomassa, diferentes materiais de origem vegetal ou animal podem ser aproveitados para a geração de calor e eletricidade. Dentre eles, a lenha é o de mais antiga utilização no Brasil como combustível, principalmente nas regiões menos desenvolvidas economicamente. Restos orgânicos descartados no lixo urbano, dejetos humanos e de animais, além de resíduos das indústrias agrícola e alimentícia, como o bagaço de cana-de-açúcar e lasca de madeira, podem ser uti lizadas para fins de geração de calor e eletricidade. Isso contribui para as condições ambientais, com a reciclagem de rejeitos que seriam descartados no meio ambiente. Como também ajuda a promo ver o desenvolvimento sustentável, a partir da ampliação da atividade econômica da indústria local. A biomassa tem ainda a grande vantagem de gerar energia elétri ca próxima ao local de consumo, reduzindo gastos com transmissão. Do ponto de vista técnico e econômico, sua viabilidade já foi compro vada com o Proálcool e o Pró-óleo. O biodiesel agrega combustíveis e aditivos derivados do babaçu, soja, palma, mamona, entre outras. Apresenta grande vantagem com Por uma matriz energética sustentável

129

relação ao óleo diesel derivado do petróleo. Pode reduzir em 78% as emissões líquidas de gás carbônico, levando-se em conta sua reabsorção pelas plantas e, praticamente, elimina as emissões de óxido de enxofre. Do ponto de vista econômico, o biodiesel é importante produto para exportação e para independência energética nacional, associado à geração de emprego e renda nas regiões mais carentes e recônditas do Brasil. Enquanto isso, o país importa, anualmente, em torno de 40 milhões de barris de óleo diesel, o que significa uma despesa em nosso balanço de pagamentos de pelo menos 1,2 bilhão de dólares. Versátil, o biodiesel pode ser usado em qualquer motor de ciclo diesel, com pouca ou nenhuma necessidade de adaptação. E as suas fontes podem ser encontradas em quase todo o território nacional. As Pequenas Centrais Hidrelétricas (PCHs) se caracterizam pela potência máxima de até 30 MW e reservatório com área igual ou inferior a 300 hectares (3 km²). Diferentemente de uma usina hidroelétrica de grande porte, as PCHs não se utilizam de reservatórios para armazenagem de grandes volumes de água, ou seja, permitem passagem contínua de toda água com uma capacidade nominal mais estável. As PCHs, aproveitando-se de pequenas quedas d‟água, representam geração de energia limpa a um custo ambiental pequeno. Sua construção é mais rápida e de menor impacto social. Utilizam equipamentos, serviços de engenharia e de construção cem por cento nacionais. Operam a fio d‟água, o que significa menor impacto ambiental. Seu menor custo de geração contribui para a modicidade tarifária. Gera impostos para o município e empregos diretos e indiretos. Portanto, como socialistas convictos de que a sociedade é a con tinuação da natureza, além de uma intervenção nela, e diante de nosso compromisso de construir um projeto de nação que enseje a efetiva emancipação do povo na cena política brasileira, entendemos que a adoção de uma matriz energética de reduzidos índices de emis sões de gases de efeito estufa é estratégica dos pontos de vista socio ambiental, econômico e de soberania nacional.

130

Fernando Mousinho

As causas da redistribuição inversa da riqueza social no Brasil Maurin Almeida Falcão

discussão sobre a efetiva dimensão da carga tributária brasileira é tema recorrente nos debates e o assunto assume ares ainda mais dramáticos quando se discute a justiça fiscal. Em anos recentes, inúmeros segmentos da vida nacional debruçaram-se sobre a matéria. As análises incorporadas ao debate tinham o intuito de demonstrar o equívoco de uma grande maioria que considerava a carga tributária brasileira como uma das mais altas do mundo. Os estudos divulgados procuraram demonstrar o retorno à sociedade, dos tributos pagos ao Estado, restando pouco às autoridades para promoverem os investimentos destinados à criação de infraestruturas, por exemplo. Assim, do montante da carga tributária imposta ao povo brasileiro, parte dela seria devolvida em forma de pres tações sociais. Essa discussão levaria ao conceito de carga tributária líquida, justificando assim que o ônus tributário não seria tão alto como se alardeava. Efetivamente, a qual campo se poderia dar razão? Aos economistas do setor público, patrocinadores da queda do mito sobre a carga tributária elevada no Brasil ou aos demais segmentos, incluídos os contribuintes, que sempre se queixaram da exação do Estado? Nesse sentido, esse artigo se propõe a confrontar o conceito de carga tributária líquida no Brasil ao perfil do seu sistema tributário, segundo ditames da justiça fiscal. O papel invertido do sistema tributário e da redistribuição A disputa pela riqueza social, tal como definida por Walras (1952, p. 21), é um traço comum de diversos grupos organizados. O fenôme no do rent seeking se estende a diversos domínios das atividades do Estado. A primazia cabe sempre aos grupos sociopolíticos que comporiam a minoria organizada. O conflito resultante desta perspectiva sempre colocou em lados opostos os segmentos sociais formados por

131

essa minoria organizada e pela maioria desorganizada ou massas, conforme a expressão consagrada por Ortega y Gasset (2010). Portanto, ambos os segmentos estariam em busca de exonerações fiscais ou de prestações sociais que, de uma forma ou de outra, culminariam em uma maior participação na renda nacional. Como ressaltado por Vargas, “o Sistema Tributário é um espaço por excelência da luta política, traduzida pela disputa por recursos fiscais” e que, no caso brasileiro, segundo ainda a autora, tem sido moldado ao longo do tempo, por uma forte fragmentação de interesses. Dessa forma, podemos inferir que o perfil do sistema tributário é nitidamente político e essa variável tem operado modificações importantes nos conceitos tradicionais de justiça fiscal. Salanié (2002, p. 07) observou que os sistemas políticos condicionam a política tributária dos países. Sem dúvida, os sistemas tributários vêm sendo modulados, de um lado, pela necessidade de inserção internacional dos países. Pelo outro, desta vez no plano interno, as minorias organizadas passaram a ter amplo acesso à formulação das normas do aparelho jurídico-tributário. Por isso, puderam modular a carga tributária fazendo com que esta passasse a repercutir de forma mais intensa em segmentos não organizados. Contudo, ao devolver parte do bolo tributário arrecadado, o Estado estaria cumprindo as suas funções intervencionistas, dentre as quais se situa a redistribuição. Procedem, sem dúvida, os argumentos de que esta devolução é substancial ao atingir em torno de 21% do montante das receitas arrecadadas, o que jogaria por terra o mito da carga tributária elevada no Brasil. Entretanto, a questão que se impõe é relacionada ao direcionamento dado pelo Estado nessa devolução à sociedade. Ora, o perfil atual do sistema tributário brasileiro demonstra de forma inequívoca o seu caráter regressivo, com o abandono claro dos princípios clássi cos da justiça fiscal. Todavia, esta conduta estaria justificada em face das ingerências de uma ordem tributária internacional. As regras de condutas ditadas em nome da inserção internacional foram responsáveis pela convivência não tão harmoniosa, de contribuintes globalizados e não globalizados. Os primeiros, espécie de nômades fiscais, tem a opção de escolher entre os sistemas tributários que lhes for mais conveniente em termos de carga tributária. Por sua vez, à segunda categoria, acantonada nos limites geográficos da soberania tributária, não restou qualquer opção, recaindo sobre os seus ombros a integralidade do ônus tributário. Submetidos a uma dura concorrência fiscal, os países com economias em transição e carentes de poupança interna foram levados a 132

Maurin Almeida Falcão

modularem os seus sistemas tributários segundo os parâmetros colocados por uma ordem tributária internacional. Assim, é que essa permeabilidade das fronteiras fiscais fez com que a tributação doméstica fosse sendo orientada para as bases econômicas mais fáceis de serem tributadas: o consumo e a renda assalariada. As demais modalidades de tributação sobre a renda e o patrimônio passaram assim a ter tratamento privilegiado em um mundo de concorrência global que demonstrou ser inexorável um novo perfil do sistema tributário. Em consequência, o Estado brasileiro perdeu a sua margem de manobra na condução da política tributária interna sendo, contudo, corretamente inserido na ordem internacional. O volume de investimento que tem ultrapassado as nossas fronteiras confirma tal assertiva. Retornando à tributação doméstica, poderíamos afirmar que, em face do caráter regressivo do nosso sistema tributário, ocorreria no Brasil uma redistribuição ao inverso. Ou seja, a repercussão da qua se totalidade da carga tributária sobre segmentos da população que não teria como evitar o tributo, reverteria o fluxo da redistribuição. Nessa hipótese, a justiça fiscal passaria despercebida pelas autoridades responsáveis pela formulação da política tributária. Um exemplo singelo demonstra corretamente essa presunção. A correção da tabela do imposto retido na fonte vem acumulando ano a ano, desde o governo Fernando Henrique Cardoso, defasagens substanciais em relação aos índices de inflação. Essa prática tem levado à redução do poder aquisitivo de expres sivo número de trabalhadores brasileiros. Na literatura tributária, é consenso de que o ônus tributário retira parte do bem-estar das pessoas, tudo em nome da justiça solidária. A sociedade brasileira se encontra em um estado de anestesia fiscal incompreensível. O debate em torno da questão tributária é algo tão distante e não faria parte do quotidiano. Por isso, essa defasagem da tabela do imposto de renda não mereceu a devida reação da sociedade. Os números apresentados sobre as políticas sociais vigentes, como o bolsa família, tendem a reforçar a noção de que a contraprestação seria efetiva na medida em que vem tirando milhares de brasileiros da precariedade. Todavia, na escala vertical da sociedade solidária, não apenas os segmentos médios vêm sendo penalizados mas também aqueles que se encontram nos patamares da pobreza. Se a carga tributária é cega no que se refere ao campo da incidência tributária, ela tem os olhos abertos quando o assunto é o retorno de parte dos tributos à sociedade. A lógica da repercussão do tributo sobre a cadeia de consumo nos lembra um fato já consagrado na teoria econômica: o tributo é um custo para quem produz. O que pode ocorrer nesse caso As causas da redistribuição inversa da riqueza social no Brasil

133

é que se o custo é alto, a margem de lucro das empresas poderá ser reduzida. Porém, o tributo como custo poderá ser replicado na cadeia de produção, redistribuição e consumo, recaindo sobre a última etapa da circulação. Nesse diapasão, não é difícil de afirmar que as desigualdades sociais no Brasil tendem a aumentar, pois a riqueza social produzida não é distribuída corretamente. Portanto, onde estamos em matéria de justiça fiscal? A carga tributária líquida no Brasil e a justiça fiscal A carga tributária líquida decorre do resultado obtido a partir da dedução das transferências, subsídios, incentivos fiscais e gastos sociais do montante da receita bruta. Assim, ao se discorrer sobre a carga tributária (bruta) no Brasil, a grande maioria não considera estas deduções, o que induz a erros sobre qual seria efetivamente o montante do ônus tributário. Em realidade, essa abordagem tem ficado mais restrita ao campo dos economistas, os quais têm dado a exata dimensão da carga tributária no Brasil. Portanto, de tudo o que é arrecadado, deduz-se aquilo que o governo devolve à sociedade, sob as diversas formas de transferência. Não obstante essa clareza na definição entre um conceito e outro, o problema reside justamente na forma como é delineado este “retor no para a sociedade”. Se uma parte substancial dessa transferência é composta pelo pagamento de juros, verifica-se que o benefício atinge um número restrito de cidadãos-contribuintes. Essa falha da redistribuição, aliada ao caráter regressivo do sistema tributário, não deixa dúvidas quanto às razões da persistência das desigualdades sociais. Embora os gastos sociais sejam expressivos, não se pode ig norar os efeitos da renúncia tributária em razão do leque de incenti vos fiscais concedidos a segmentos econômicos em dificuldades. Nesse aspecto, diversas medidas tomadas em tempos recentes, com vistas à exoneração ou redução de tributos aplicados ao segmento automobilístico, por exemplo, vem sendo adotadas. Talvez, com o objetivo de assegurar a justiça fiscal, não seria melhor corrigir integralmente a tabela de imposto de renda retido na fonte? Essa pers pectiva levaria ao aumento do poder aquisitivo de uma boa parte dos contribuintes, favorecendo o consumo em numerosos setores econômicos e não apenas no setor automobilístico. Desse modo, ao se afirmar que a carga tributária alta no Brasil seria um mito, tendo em vista o “retorno” que é proporcionado à so ciedade, seria um nonsense. De fato, a carga tributária continua alta, 134

Maurin Almeida Falcão

pesando mais para os estratos inferiores da sociedade. Os grupos organizados conseguem obter vantagens significativas em razão da sua influência na produção da norma. Com efeito, nas últimas déca das, o planejamento tributário vem ganhando um espaço cada vez maior em nome da legítima economia de tributo. Contudo, qual seria a configuração exata dessa devolução à so ciedade, de parte do montante arrecadado? Uma análise mais deta lhada causará surpresas devido à maior participação na transferên cia de setores já detentores de boa parte da riqueza social produzida do Brasil. Ao divulgar o relatório sobre os indicadores de iniquidade do sis tema tributário nacional, o Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social enfatizou a desigualdade e a injustiça marcantes no sacrifício fiscal pátrio. Além de apontar para a regressividade e a carga tributária mal distribuída, o referido relatório ressaltou os baixos níveis do retorno social e da cidadania tributária. Diante dessa cons tatação, não há como deixar de questionar sobre os critérios e a transparência na definição do “retorno à sociedade”, de parte do montante arrecadado. Aliás, o relatório aponta também que do per centual de 34,9% da carga tributária, apenas 10,4% retornariam à sociedade na forma de investimento em educação, saúde, segurança pública, habitação e saneamento. É importante questionar ainda por que, dos valores arrecadados, somente um percentual reduzido ficaria com o Estado? As transferências sociais não condizem com as necessidades de diversos seg mentos. Porém, outros setores com melhores posições políticas estariam se beneficiando do mecanismo de retorno à sociedade. O sistema tributário continua privilegiando a tributação do capital em nome da inserção internacional e da eficiência doméstica. Como já ressaltado por diversas vezes, o imposto sempre recairá sobre quem não tem meios de evitá-lo. Conclusão Embora os inúmeros gráficos divulgados pelos entes tributantes demonstrem que as transferências relativas ao pagamento de juros representa uma parcela pequena do total transferido, não se pode deixar de lado o perfil do sistema tributário, amplamente regressivo e com as bases tributárias concentradas no consumo e na renda assalariada. Os números de 1997, consolidados pelo Banco Central do Brasil, descrevem uma carga tributária de 34,7% do PIB, sendo que as As causas da redistribuição inversa da riqueza social no Brasil

135

transferências totalizaram 15,4% à exceção dos juros, que ficou em 6,2%, perfazendo, portanto, uma carga tributária líquida de 13,1%. Sem dúvida, trata-se de uma carga tributária líquida baixa em comparação com outros países, o que para muitos, derrubaria o mito da carga tributária elevada no Brasil. Conforme ressaltado no pará grafo anterior, a verdadeira justiça fiscal não estaria apenas no manuseio dos dados relativos às transferências sociais, mas nas prioridades do sistema tributário. Afinal, discorrer sobre carga tributária total ou carga tributária líquida, pouco importando a modalidade, a partir de um sistema tributário distorcido, é desprezar os princípios comezinhos da justiça social. Continuamos em busca da difícil conciliação do binômio equidade/eficiência do sistema tributário. Referências CDES – Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social, Relatório de Observação nº 2, 2011. FALCÃO, Maurin Almeida. A teoria econômica clássica do tributo. Revista de Direito Empresarial, v. 9, n. 3, p. 45-67, set.-dez./2012. ORTEGA Y GASSET, José. La révolte des masses. Traduit de l‟espagnol par Louis Parrot. Paris: Belles Lettres, 2010. SALANIÉ, Bernard. Théorie économique de la fiscalité. Paris: Econômica, 2002. WALRAS, Léon. Éléments d’économie politique. Paris: Librairie Général de Droit et de Jurisprudence, 1952.

136

Maurin Almeida Falcão

VIII. Ensaio

Autor JoĂŁo da Penha Jornalista e escritor, lanĂ§ou recentemente o livro Como ler Wittgenstein (Paulus).

Um marxólogo brasileiro

João da Penha Cinto d’oste contraria, in suo più vivo/Incalzar degli assalti,/ Gl’inimici obbliando, acerbe gare (Acuado pelo adversário, em meio ao mais vivo/ Ardor dos assaltos/Esquecendo, os inimigos, as duras liças)1

ranceses – li e ouvi algures – apostam na existência de algo chamado “direita civilizada”. Os espanhóis, mais barrocos, costumam falar numa “direita iluminada”.

É possível, não se descarte o palpite, que ambos os povos estejam sendo sutilmente irônicos. No caso espanhol, entretanto, é lícito especular que tal adjetivação seja uma homenagem ao comportamento ideológico reconhecidamente tolerante de Camilo José Cela, autor de um dos máximos romances do século XX, La colmena. Com efeito, falangista, que a partir de certo momento assumiu uma postura crítica diante do franquismo, Cela acolheu em sua revista Papeles de Son Armadans colaboradores notoriamente de esquerda; entre os exemplos mais notáveis estão Picasso e glórias da literatura espanhola moderna, como os poetas Rafael Alberti e Gabriel Celaya, e o crítico Guillermo de Torre, que se exilou na Argenti na, fugindo da ditadura franquista. A adesão do grande romancista ao regime de Franco, tampouco impediu que o republicano Arturo Barea, também nome de destaque da literatura espanhola, assinasse

Giacomo Leopardi.

139

o prefácio de La colmena. Cela, é bom notar, teve alguns de seus livros publicados na antiga URSS. Esquadrinhando também o mundo anglo-saxão, mesmo no auge da guerra fria, a despeito da ocasional linguagem beligerante de gente como Adam B. Ulam, Merle Fainsod, Zbigniew Brzezinski, Robert Conquest e outros tantos de igual talho ideológico, amiúde nomeados, ou assim se apresentando, como “sovietólogos”, constatava-se a preservação de um mínimo de civilidade nos debates com os adversários.2 Igualmente, uma incursão à França e à Itália mostraria um panorama ideológico semelhante. Em todos os casos ora referidos, resmungarão, talvez, espíritos mais calejados nas batalhas ideológicas, tratava-se de tolerância cum granu salis. Mesmo admitindo a procedência da ressalva, não dá para negar que havia uma nesga de tolerância. Pois no Brasil, no que tange ao debate de ideias, sequer com esse comedimento tem sido possível contar. Nesse ponto, há pouco espaço para os ponderados. Com efeito, nesta terra brasilis, lamente-se, não tivemos – nem temos, e, suspeito, jamais teremos – um clima de debate intelectual regulado, pelo menos, pelas mais comezinhas normas de respeito mútuo. O diálogo (ou as tentativas dessa ordem) amiúde é deteriora do pelo ódio e a maledicência. Especificamente, no caso da crítica antimarxista entre nós, nada existe que se compare, em competência analítica e honestidade intelectual, aos nomes citados antes. Os críticos do pensamento de esquerda neste país, não poucas vezes, quando não sempre, argumentam com o fígado. Nunca encaram o oponente aceitando simplesmente sua condição de adversário, mas vendo-o, inequivocamente, como um inimigo, que, dessa forma, jamais pode ser aceito como interlocutor confiável, cabendo destruí-lo, precedida a medida do devido processo de desmoralização do incauto. Busca-se, no caso, por meio de injúrias, desconcertar o opo sitor com o intúito de anular-lhe a legitimidade intelectual. Presa de hábitos mentais estereotipados, essa gente é herdeira, na verdade, dos cacoetes ideológicos do anticomunismo profissional que fez for2

Curiosamente, nenhum desses scholars, à época tão reverenciados por sua alegada sagacidade política, desenvolveu algum tipo de análise que apontasse para a débacle do bloco soviético com a queda do Muro de Berlim. Quase todos caberiam naquela família descrita por Machado de Assis, com a mordacidade habitual, formada por "profetas après coup, post facto, depois do gato morto, ou como melhor nome tenha em holandês" (vd. nota 3). Entre os pouquíssimos que se aproximaram de um prognóstico dessa natureza destacam-se Wolfgang Leonard (O futuro do comunismo soviético. Rio de Janeiro: Nórdica, 1977) e Hélène Carrère d'Encausse (L'Empire éclaté. Paris: Flammarion, 1978).

140

João da Penha

tuna (preserve-se a ambiguidade) no longo período da guerra fria, cujo fim deixou umas tantas viúvas ainda hoje desconsoladas. Muitos dos ideólogos da direita brasileira, agarrados, invariavelmente, à surrada retórica anticomunista, ainda de largo uso, são minimamente incapazes, no debate, de, pelo menos, praticar a estética do insulto. Quer dizer, nem mesmo usam, na refrega ideológica, recursos estilísticos como a ironia e o sarcasmo, apelando tão-somente para o ultraje, sem mais nem menos, tudo num clima de exasperação emocional mais propício à análise psiquiátrica do que ao debate de ideias. A crítica, então, deixa de cumprir a função sugerida por sua etimologia e se resume unicamente à hostilidade pessoal. Não se cogita, em suma, de críticar as posições alheias, mas atacá-las. Promove-se o achincalhe do interlocutor. A crítica, túrgida de ofensas, torna-se agressão. O que civilizadamente deveria ser uma contenda entre diferentes visões de mundo transmuta-se em contencioso – não no sentido do que é incerto ou controverso, mas do que é litigioso. Dependendo do temperamento do antagonista ofendido, a dissimetria se instala. E o diálogo, por seu turno, podado pelo sectarismo, chega a seu termo. Neste contexto de repulsa às ideias contrárias, tão próprio, embora não exclusivo, de nosso cenário cultural, torna-se inevitável citar um dos líderes máximos da extrema direita brasileira de décadas atrás, ainda hoje cultuado como um gênio, quando não santo, pelos seus pares. Penso em Gustavo Corção, e me atenho mais exatamen te a seu opus magnum, o livro que resume todas as suas obsessões ideológicas: O século do nada (Record, 1973). No livro, em meio a uma sucessão de dislates e patranhas, num tom de admiração incontrolável, Corção, entregue ao puro delírio, aderindo, paradoxalmente, à mais genuína prática stalinista – qual seja, revisar o passa do histórico, ajustando-o aos interesses do momento –, tenta recuperar a imagem de Robert Brasillach, o poeta e crítico francês, notório antissemita, fuzilado por seu colaboracionismo com o nazismo. Corção descreve Brasillach como um mártir, “menino-prodígio, da raça dos Rimbaud e dos Radiguet”, vítima, a pobre criatura, da maldade dos “bárbaros comunistas” (op. cit., p. 338 e 313). (A esse respeito, note-se, passados quase 70 anos, ainda perdura, aqui e lá fora, nos arraiais da direita, com artifícios os mais diversos, a cam panha pela revisão do “caso Brasillach”. Pugna-se, no caso, pela re denção de um herói sacrificado no altar da intolerância, ou, nas pa lavras do lamuriento Corção, do “menino genial e imortal que a infinita estupidez (leia-se, as malévolas ações comunistas – JP) continua a fuzilar pontual e metodicamente” (op. cit., p. 244.) Um marxólogo brasileiro

141

Isso explica, tomando a verrina corciana como modelo e estilo de argumentação, ainda hoje cultivados e cultuados pela direita brasileira, como é baixa, em número e qualidade, a produção da literatura marxológica nacional, entendido o termo “marxólogo” como o estudioso do marxismo, mas que a ele não adere, quando não o rechaça, ou adere a partir de uma perspectiva incessantemente crítica, de que são exemplos, respectivamente, Joan Robinson e Rodolfo Mondolfo. Efetivamente, quem se dedica a acompanhar o debate ideológico entre nós, logo percebe que o meio cultural brasileiro nunca suscitou uma corrente crítica de envergadura contra o marxismo. Nos arraiais antimarxistas tupiniquins, amiúde predomina e prospera, desde sempre, a recusa em admitir, sem prejuízo das discordâncias, que Marx mudou nosso idioma intelectual, da mesma forma que um antifreudiano, se emocionalmente equilibrado, reconhece que o criador da psicanálise, na expressão forjada pelo poeta W. H. Auden, tornou-se um “total clima de opinião” (whole climate of opinion). É possível identificar mesmo, no espectro ideológico antimarxista vigente entre nós, a mendacidade de alguns dos arrogados intérpretes de Marx, tipos cujos hábitos intelectuais nos fazem lembrar certa passagem de Os trabalhadores do mar, de Victor Hugo, onde o narrador nota que são exatamente os livros que não lemos, os que mais condenamos... Infectados pelo vírus da intolerância, sobra a esses ideólogos uni camente a habilidade na arte da injúria, por meio da qual liberam cargas emocionais represadas contra os adversários, melhor definidos, neste caso, como desafetos. Mas, se é verdade que “tudo é triste em volta de nós”, 3 isso não dá a ninguém o direito de cometer injustiça. No panorama desolador e desanimador aqui descrito, uma figura, contudo, com todas as ressalvas feitas mais adiante, merece atenção. É possível mesmo, sem cair no exagero, afirmar que é o único nome respeitável no âmbito da marxologia nacional, autor nesse âmbito de uma obra consistente e metódica. Refiro-me a Djacir Menezes (1907-1996). Pode-se compreender um autor em sua justa medida, mesmo que se trate de um adversário ideológico. Quando a honestidade intelectual predomina, nada impede, no embate das ideias, o mútuo reconhecimento, pelos envolvidos, do papel porventura relevante do opositor. Por isso mesmo, no caso de Djacir Menezes seria ingenuidade negar sua contribuição – até agora, adiante-se, ainda insuficientemente avaliada – no exame dos caminhos e descaminhos do marxis3

ASSIS, Machado de. Bons dias! Introdução e notas de John Gledson. São Paulo: Hucitec/Unicamp, 1990, p. 62.

142

João da Penha

mo. Sua produção intelectual diversificada não pode, nem deve, por isso mesmo, ser ignorada, sem prejuízo da necessidade de criticá-la. Intelectual múltiplo, Menezes definiu-se como integrante da mesma “linhagem genealógica” de Pontes de Miranda, por quem foi bastante influenciado, e sobre quem escreveu palavras que lhe caberiam perfeitamente, quando lamentou o silêncio em torno da obra filosófica do célebre jurista alagoano: “Excetuados leitores esparsos, que sobre ele escreveram isoladamente – não teve a repercussão à sua altura”. 4 Inegavelmente o mais persistente, prolífico e brilhante estudio so da filosofia hegeliana entre nós (o que, é claro, não implica ne cessariamente acolher sua interpretação do pensamento de Hegel, pois do ângulo ideológico no qual me situo, avalio que nem tudo é satisfatório em sua abordagem do hegelianismo), só encontrando rival à sua altura entre nós na figura de Álvaro Vieira Pinto, Djacir Menezes é autor de uma obra extensa e variada. Merecedor como poucos do título de erudito, se descartarmos o caráter quase pejorativo que o vocábulo acabou adquirindo, nosso autor incursionou em várias províncias do conhecimento, embrenhando-se em as suntos os mais variados, o que torna difícil, num breve texto, tr a çar-lhe o itinerário filosófico. Aliás, sua obra vai muito além dos limites da filosofia. A curiosidade intelectual conduziu-o a abarcar as ciências humanas como um todo. Com sólida e abrangente for mação teórica, nada parecia escapar de seus interesses. Comentava, com desembaraço, lançando mão de uma bibliografia típica de um poliglota de escol – capaz de assustar o leitor menos apetrechado culturalmente –, autores clássicos e contemporâneos. Ele mesmo deu a dimensão de seu catolicismo de interesses ao relatar o “meio século de diálogo filosófico, com pensadores que vêm dos pré-socráticos aos neomarxistas”. 5

4 5 6 7

MENEZES, Djacir. Tratado de Filosofia do Direito. São Paulo: Atlas, 1989. Idem. Premissas do culturalismo dialético. Rio de Janeiro: Cátedra/INL, 1979, p. 27. Idem. Proudhon, Hegel e a dialética. Rio de Janeiro: Zahar, 1966, p. 113. VV. AA. Djacir Menezes e as perspectivas do pensamento contemporâneo. Coordenação de A. Machado Paupério e Oliveiros Litrento. Rio de Janeiro: Rio, 1979; CARVALHO, José Maurício de. Antologia do Culturalismo Brasileiro (um século de filosofia). Londrina: Cefil, 1998, 37-44, 141-156; PAIM, Antonio. História das Ideias Filosóficas no Brasil. São Paulo: Grijalbo Ltda., 1974, p. 407-416, e A Filosofia Brasileira Contemporânea. Londrina: Cefil, 2000, p. 59-71; PENHA, João da. Orfeu e Narciso, heróis marcuseanos contra a repressão in Encontros com a Civilização Brasileira, n. 7, p. 142. "Um brasileiro do século", entrevista concedida a Antonio Paim e José Márcio Mendonça, publicada no Jornal da Tarde, de São Paulo, 4/11/00.

Um marxólogo brasileiro

143

Autor de uma obra extensa, formada por dezenas de livros e opúsculos, além de uma ativíssima colaboração jornalística, seus títulos, numa variedade temática incrível, percorrem disciplinas como a história, a crítica literária, a pedagogia, a psicologia, as ciências físico-matemáticas, a filosofia, a sociologia, a política, a economia, a elaboração de dicionários, contando-se ainda suas traduções de autores de línguas alemã, inglesa, francesa e espanhola. Marx, fique claro, é o leitmotiv que retorna invariavelmente nos escritos de Djacir Menezes – não se pode negar seu acurado senso de investigação das fontes marxistas. Nenhum exagero há em afirmar que Marx é o seu tema obsedante – basta apenas catalogar suas ci tações das obras do pai do socialismo moderno. São justamente essas incursões contínuas aos temas marxistas que lhe asseguram o título de marxólogo – um marxólogo, insista-se, resolutamente antimarxista. Ele mesmo assim se definiu: “Dedico-me à marxologia, isto é, ao estudo do marxismo, como Renan ao estudo do cristianismo: – com o mesmo espírito herético. E assim como ele, apaixonado pelo tema, negava a divindade de Cristo, eu, no grau minúsculo de mi nhas possibilidades, recuso a infabilidade de Karl Marx”. Curiosamente, com toda essa rica bagagem intelectual, trata-se de um autor imerecidamente desconhecido, ou pelo menos bastante negligenciado pela crítica, com eventuais e muito raras exceções que só confirmam a regra. Assim como certas peças literárias nunca conhecem o caminho das antologias, a contribuição de Menezes, até o presente, é pouco apreciada, quando não ignorada. É surpreendente a escassez de estudos acadêmicos a seu respeito. A fortuna bibliográfica em torno de seu pensamento é modestíssima. O que existe são referências bastante difusas à sua obra, com dois ou três títulos mais extensos, e uma seleção de depoimentos a seu respeito por intelectuais dos mais diversos quadrantes ideológicos. Trata-se, portanto, de um autor, digamos, com débitos epigonais. Uma obra sem repercussão, enfim. Nem mesmo entre intelectuais com maior ou menor afinidade ideológica com ele, nosso autor conseguiu, de fato, se ver devidamente apreciado. A esse respeito, é ilustrativa a declaração de Miguel Reale, sobre o passado “marxista” de Djacir Menezes. Ora, tanto a obra de Menezes desautoriza completamente essa classificação, como suas reiteradas declarações deixam muito claro que ele jamais foi atraído pelo marxismo, em qualquer de suas variantes. Por isso, quem o leu, não se surpreende com estas palavras: “Embora jamais tivesse sido marxista e cada vez mais sinta a impossibili144

João da Penha

dade de sê-lo, considero o marxismo universitário uma espécie de sarampo pretensioso; mas sempre fui um marxólogo impertinente e recalcitrante”.6 Também alhures, lê-se: “... já o disse numerosas vezes, em aulas, artigos, conferências, livros, que nunca fui marxista e cada vez mais sinto a impossibilidade de vir a sê-lo!”.7 Por motivos que confesso não atinar, Menezes, com condições e afinidades para tanto, não logrou se tornar o ideólogo do regime im plantado pós-64. Por alguma razão obscura (pelo menos para mim), ele nunca caiu na graça dos mandatários do poder militar, a despeito das muitas ocasiões em que fez pronunciamentos tão afinados com o ideário dos golpistas de 64. 8 É também curioso que um ensaísta, de passado lukacsiano, e que gradativamente se bandeou para o conservadorismo – a despeito da etiqueta de liberal que lhe foi colada, e ele a assumiu com orgulho -, como José Guilherme Merquior, seja ainda hoje festejado, inclusive por marxistas da mais fina casta – caso, por exemplo, de Leandro Konder – como modelo de erudição e, pelos seus pares ideológicos, um competente estudioso do marxismo (quando o mais correto seria chamá-lo de um brilhante expositor de ideias alheias), embora nada tenha produzido nessa área que justifique o destaque que lhe é dado. O legado intelectual de Merquior, respeitável quando se examina sua ensaística literária, em especial no tocante à poesia, empalidece quando, no campo da marxologia, o comparamos com a produção de Djacir Menezes.

6 7 8

MENEZES, Djacir. Proudhon, Hegel e a dialética, p. 14. Idem. Temas polêmicos. Rio de Janeiro: Ed. Rio, 1975, p. 210. Idem. Protesto e Pornografia in Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, out.-dez./1971, ano 1, n. 4, p. 34-37. É lamentável constatar a adesão a um regime ditatorial, como o implantado no Brasil entre 1964-85, por um intelectual que, anos atrás, escreveu estas palavras: "O Estado autocrático degrada a educação ao nível do adestramento. (...) Pune a crítica como crime. Teme o crítico como se receava o herético na Idade Média. (...) Se o espírito se afirma na argumentação e no debate, se é busca de caminhos originais para o homem – então cresce no diálogo democrático" (cf. Temas de Política e Filosofia. Rio de Janeiro: D.A.S.P.M., 1962, p. 5). Como curiosidade bibliográfica, sem com isso querer definir categoricamente o perfil ideológico de Djacir Menezes, não o atrelando, portanto, à manifestação histórica mais trágica e danosa dos movimentos de extrema direita, o nazismo, não é despropositado destacar seu artigo elogiando a tradução para o português, a cargo de J. de Matos Ibiapina, de Mein Kampf, de Hitler, livro editado pela Livraria do Globo, nos anos 30. Em certa passagem do artigo, ele se refere ao ditador nazista como um indivíduo cuja vida é "uma lição permanente de energia orientada para o pólo imóvel dum ideal nacionalista". (cf. a seção "Pareceres e Críticas" comumente anexada aos livros da Livraria do Globo, no caso, um título de sua série didática, "From facts to Grammar", J. de Matos Ibiapina, 1935, p. 167.

Um marxólogo brasileiro

145

Aliás, um detalhe sempre me causou estranheza – e ela ainda persiste – quando (re)leio esses dois intelectuais brasileiros: ambos, compartilhando vários pontos de vista, tão semelhantes em não poucos aspectos, como o fato de terem sido leitores onívoros e estudiosos assíduos de Marx e de sua herança, são nomes ausentes na bibliografia um do outro. Tendo lido, ao longo de várias décadas, tudo o que os dois publicaram em livro, além de algumas dezenas de seus artigos, ensaios e entrevistas publicados na imprensa, nunca me deparei com Merquior citando Menezes, e vice-versa. A estranheza se torna maior quando se traz à baila a curiosidade intelectual que tanto os caracterizou. Bem antes que Lukács e Gramsci se tornassem amplamente divulgados entre nós, graças ao trabalho notável de Carlos Nelson Coutinho e Leandro Konder, Djacir Menezes já os citava em seus li vros. Antes mesmo que Althusser tivesse seus ensaios, originariamente publicados em La Nouvelle Critique e Pensée, reunidos em Pour Marx, Menezes o citava. Nos anos 1930, ele já discutia o ideário antimetafísico dos neopositivistas do Círculo de Viena, novidade introduzida no panorama cultural brasileiro por seu mestre Pontes de Miranda. Quando minha geração sequer desconfiava da existência de um dos futuros – e, mais tarde, supremo – gurus da contracultura dos flamejantes anos 60, Herbert Marcuse, Menezes o citava. Num primeiro momento, para elogiá-lo; posteriormente, para atacá-lo.9 Quem conheceu Djacir Menezes pessoalmente (caso deste articulista) descreve-o sempre como “uma pessoa adorável pela simplicidade, afetividade, cordialidade, brandura”, “uma pessoa afável no trato”, sem “acessos de irritação”, deixando por onde passava “numerosos amigos e admiradores”, “amigo sincero, dedicado e afetuoso”. 10 Infelizmente, tais inegáveis virtudes de nosso professor não foram suficientes para demovê-lo de publicar possivelmente seu livro mais 9

MENEZES, Djacir. O sentido antropógeno da história. Rio de Janeiro: Organizações Simões, 1959, p. 16; Mondolfo e as interrogações de nosso tempo. Rio de Janeiro: Publicações da Faculdade Nacional de Filosofia – Universidade do Brasil, 1963, p. 53, 57, 59, 60, 85 e 93; O princípio da simetria e os fenômenos econômicos. Rio de Janeiro: Irmãos Pongetti, 1939; Hegel e a filosofia soviética. Rio de Janeiro: Zahar, 1960, p. 222-223; Ideias contra as ideologias. Rio de Janeiro: Serviço de Publicações da UFRJ, 1971, p. 16. Neste último livro, Marcuse, que antes Menezes incluíra entre os mais competentes intérpretes de Hegel e crítico do marxismo oficial soviético, passa a ser considerado "cacique ideológico de jovens enragés. Na obra, sobrou ataques até para Vladimir Palmeira, então líder do movimento estudantil brasileiro, elevado à condição de "cretino messiânico" (op. cit., p. 14). 10 Djacir Menezes e as perspectivas do pensamento contemporâneo, p. 48; A Filosofia Brasileira Contemporânea, p. 70.

146

João da Penha

lamentável, Ideias contra ideologias, com o subtítulo de “A revolução silenciosa nas universidades e a ramificação de suas teses”, um panfleto, na verdade, lançado em 1971, vale dizer, num dos momentos mais sombrios da história brasileira recente, quando a brutalidade do regime – com o qual ele esteve inequivocamente vinculado, então reitor da UFRJ – asfixiava tantas vozes, mormente no ambiente acadêmico. Ele, Djacir Menezes, que descreveu a si mesmo como “um heréti co diante das forças espirituais da bem-aventurança religiosa desde a adolescência”, 11 ao fim da vida, seis anos antes de morrer, conver teu-se ao catolicismo, justificando sua virada radical com estas palavras: “o homem descobre e encontra Deus na interioridade de seu existir, na sua realidade íntima”. 12 Para quem, como Djacir Menezes, muitas décadas atrás, defen deu o ideário iluminista e denunciou os que, “visionários e nostági cos da Fé”, morejavam na tarefa de desacreditar a Razão (sic), sabo tando-a para exaltar os valores irracionais, suas palavras ao converter-se não fazem um bom epitáfio. 13

11 MENEZES, Djacir. Premissas do culturalismo dialético, p. 27. 12 PAIM, Antonio. Filosofia Brasileira Contemporânea, p. 64. 13 MENEZES, Djacir. O sentido antropógeno da história, p. 13-14. Um marxólogo brasileiro

147

IX. Mundo

Autores Joaquín Villalobos Foi guerrilheiro salvadorenho e, atualmente, é consultor na área de relações e conflitos internacionais.

Johan Sandberg Professor na Universidade de Lund/Suécia.

José Flávio Sombra Saraiva Ph.D. pela Universidade de Birmingham, Inglaterra, é professor titular de Relações Internacionais da Universidade de Brasília.

Paulo Delgado Sociólogo, ex-deputado federal.

Víctor Lapuente Giné Professor na Universidade de Gotemburgo/Suécia.

Robin Hood na América Latina Víctor Lapuente Giné; Johan Sandberg A aposta em políticas sociais segmentadas, em vez de reduzir, contribui para reproduzir a forte divisão social na região. O verdadeiro desafio da esquerda reformista é optar por políticas que sejam universalistas.

esquerda moderada da América Latina está na moda. Desde o começo do século, ouvimos inumeráveis louvores ao Chile de Bachelet, ao Uruguai de Mujica e ao Brasil de Lula e Rousseff por parte de um grande número de analistas internacionais, incluin do vozes tão liberais como as de Vargas Llosa ou o semanário The Economist. Como cereja do bolo, este declarou o Uruguai como o país do ano, para regozijo do primeiro – que escreveu O Exemplo Uru guaio (El país, 29/12/2013), elogiando as reformas empreendidas pelo “simpático estadista” Mujica, que “vive muito modestamente”. É que, com razão, os apologistas dessa esquerda “inteligente” contrapõem seus bons resultados – em liberdades civis, crescimento econômico e eliminação da pobreza – ao desastroso socialismo bolivariano. Entretanto, tal comparação entre as esquerdas latino-americanas, tão salientada pela imprensa, é totalmente insuficiente, sobretudo se levarmos em conta o nível de desenvolvimento da região no ano de 2014. Deveríamos comparar os progressos da esquerda latino-americana com os da esquerda reformista que universalizou os Estados de bem-estar na Europa durante o século XX – os da Suécia nos anos trinta, dando lugar ao modelo paradigmático, a Espanha nos oitenta, dando lugar a uma versão mais adocicada (e que parece 151

na atualidade se esfumar a passos largos). A chave dessa esquerda reformista europeia – em contraste com experiências prévias, como a atrapalhada esquerda da República espanhola ou com a esquerda dominante no continente americano (dos EUA para baixo) – foi rom per com uma concepção de Estado mantida, histórica e intuitivamente, pelo pensamento progressista: o Estado como uma espécie de Robin Hood, cuja função seria tirar dos ricos para dar aos pobres. Obviamente, a esquerda tradicional expôs variantes muito diversas de Robin Hood: de um Estado “bolcheviquizado” (ou bolivariano) que ataca os capitalistas violando as regras do Estado de Direito, até outro que transfere dinheiro ou cestas básicas para os mais desfavo recidos, com a aquiescência do xerife de Nottingham. O segundo Ro bin Hood é muito melhor que o primeiro em todos os sentidos, mas nem um nem outro representam a garantia de criação de uma sociedade equitativa em longo prazo, algo que podemos ver na América Latina. Como mostra um recente relatório do Banco Mundial, embo ra a população latino-americana vivendo abaixo da linha da pobreza extrema tenha se reduzido pela metade nas duas últimas décadas (graças ao forte crescimento econômico e aos programas sociais postos em execução), a desigualdade econômica continua em níveis muito altos. Uma primeira razão é que a esquerda moderada latino-americana governa Estados com uma capacidade arrecadadora muito pequena. Agora, como as pequenas bolsas recolhidas por esses amáveis Robin Hoods são redistribuídas inteligentemente entre os mais desfavorecidos (e alguns grupos eleitoralmente estratégicos), elas são suficientes para escorar os governos de esquerda no poder. Em segundo lugar, há dúvidas sobre a eficácia em longo prazo das suas políticas contra a exclusão social. Fixemo-nos nos resultados do programa mais elogiado – as transferências condicionadas a contrapartidas, como, por exemplo, que as crianças passem por consultas médicas e frequentem a escola (programas que abrangem, em distintas versões, mais de 113 milhões de latino-americanos) –, no país mais elogiado (o Uruguai). Apesar de óbvios benefícios imediatos em termos de redução da pobreza, essas transferências geraram incentivos perversos. Por exemplo, a criança se matricula na escola, mas não frequenta as aulas. As transferências tampouco enfrentam as causas de fundo da desigualdade, como a alarmante taxa de eva são escolar (que se traduz no fato de que 70,8% dos uruguaios procuram seu primeiro emprego tendo só a educação primária), uma forte segmentação do mercado de trabalho e uma segregação urbana que separa as classes sociais em bairros específicos, os quais, por 152

Víctor Lapuente Giné; Johan Sandberg

sua vez, também têm escolas que oferecem oportunidades de apren dizagem muito diferentes. Aqui radica um problema essencial dessas políticas tão difundidas. Elas atuam sobre a demanda da educação, dando incentivos econômicos aos pais; mas à custa, porque os recursos são sempre limitados, da oferta educacional. Ou seja, à custa de dotar o país de escolas públicas da máxima qualidade para todos, que é o que, afinal de contas, pode romper a intensa transmissão geracional da pobreza sofrida pela região. Em nível geral, as pesquisas de cientistas sociais como Bo Rothstein mostram os efeitos contraproducentes e indesejados das políticas sociais condicionadas às necessidades individuais: quem recebe as ajudas fica estigmatizado (e isso pode afetar a sua posterior integração social); quem por pouco não as recebe se zanga (ou recorre à fraude para “entrar de penetra” entre os beneficiários. É importante sublinhar que a corrupção pode ser um efeito colateral dos programas sociais seletivos); e quem nem de longe as recebe se deixa convencer facilmente por demagogos segundo os quais ajudar os outros equivale a esbanjar. Além disso, todos perdem a confiança social, que é a cola, delicada e imprescindível, que mantém uma sociedade coesa. Como resultado, os cidadãos não se sentem partícipes de um projeto comum, e sim identificados com seu grupo social mais próximo. Isto é o que tememos que esteja ocorrendo na América Latina: uma aposta em políticas sociais segmentadas que, em vez de reduzi rem, ajudam a reproduzir a forte segmentação social na região. Mas qual é a alternativa? Uma esquerda mais revolucionária? Certamente não. Garantir uma verdadeira igualdade de oportu nidades só é possível com uma esquerda reformista que, reprimi n do a tentação de ser Robin Hood (que é muito atraente), opte por políticas verdadeiramente universalistas. Educação, saúde, políti cas de assistência famíliar e outras que atendam a todos, ou à imensa maioria dos cidadãos. Se as políticas estão baseadas na concepção de que diferentes cidadãos compartilham um mesmo destino, geraremos coesão social. Em vez do ideal de Robin Hood (que sobrepõe a justiça distributi va a outras considerações), poderíamos dizer que o ideal dessa es querda reformista é o dos mosqueteiros (ou seja, dar preferência à solidariedade social): o um por todos, e todos por um. A esquerda reformista europeia aprendeu que renunciar hoje a uma redistribuição direta (impostos para os ricos e gasto social para Robin Hood na América Latina

153

os pobres) pode facilitar uma redistribuição mais sustentável amanhã, porque o bolo do público cresce. É mais fácil induzir as classes médias a pagarem impostos elevados – e a se envolverem na inces sante e árdua tarefa de melhorar a eficiência dos serviços públicos – quando elas também se beneficiam das políticas sociais. Entretanto, o caráter eleitoreiro da esquerda na América Latina impede o desenvolvimento desse tipo de política universalista. Por exemplo, quando em 2007 a Frente Ampla uruguaia, então recém-eleita, discutia os contornos do seu Plano de Equidade, alguns quantos “mosqueteiros” propuseram aumentar o número de beneficiários para mais tarde universalizar o programa, assegurando assim o financiamento do mesmo através dos impostos de todos os uruguaios. Mas foram derrotados por aqueles “Robin Hoods” que preferiam recursos mais generosos para os mais necessitados. Foi uma decisão compreensível do ponto de vista orçamentário (é difícil defender transferências para os ricos em tempos de crise) e político (como comentou alguém: “Onde estavam as classes médias durante a ditadura?”), mas com efeitos duvidosos sobre a exclusão social em longo prazo. O atrativo midiático de Lula, Rousseff, Bachelet e Mujica é maior que o dos certamente mais tediosos arquitetos históricos dos Estados europeus do bem-estar, que hoje consideramos emblemáticos. Mas é preciso se perguntar se as suas políticas sociais não estão tão repletas de gestos simbólicos quanto os seus comportamentos individuais. Devemos exigir-lhes mais. O predomínio dos Robin Hoods não é só um problema latino -americano. Tanto aqui como no resto do mundo, a nova esquerda que parece emergir desta crise econômica enfatiza de forma raivosa a justiça distributiva – pensemos no ubíquo lema de “Somos os 99%” – em detrimento do ideal de solidariedade social. Necessitamos com urgência do retorno dos mosqueteiros, porque, para construir sociedades equitativas, não bastam políticas para os 51% nem para os 99%. São necessárias políticas para todos.

154

Víctor Lapuente Giné; Johan Sandberg

A guinada da China e o recuo do Brasil José Flávio Sombra Saraiva

nunciou-se guinada estratégica no antigo Império do Meio. Criticaram os analistas do Ocidente as poucas palavras lançadas ao ar na reunião do comitê do Partido Comunista Chinês. Mas é assim que funciona a China. Faz-se muito e fala-se pouco na quela área do planeta. Não se engane. As poucas decisões – pragmáticas e marcadas por elementos próprios da política e da cultura – serão levadas adiante. Setores da nomenclatura sugerem adaptação às crises sistêmicas do capitalismo da zona do euro e nos Estados Unidos, mesmo com a retomada ianque, esse o maior parceiro dos chineses. Os desenvolvimentos da economia política global parecem sugerir adaptação da China ao crescimento moderado dos centros históricos do capitalismo global, que pode durar ainda um pouco mais do que dizem alguns estudiosos. Linhas pragmáticas do Partido Comunista sugerem introspecção moderada do modelo dos últimos 20 anos, embora a manter o fogo exportador que se espraia para todas as partes do mundo. A terceiri zação da indústria mundial, entregue aos chineses e conquistados por eles, prejudicou parte da capacidade de recuperação das economias ainda combalidas do Norte. Poderia ser relevante à China um novo ciclo de elevação dos pa drões produtivos e de consumo. O doméstico – é caminho que se in tui – consiste na estratégia dos chineses. Ante a permanência da crise e as dificuldades de alguns parceiros do Sul político das rela ções internacionais, emerge outro capitalismo à moda chinesa. Esse capitalismo se volta ao telúrico, a incluir novas massas, como o pro jeto de dobrar o número de chineses no consumo atual. Se tal projeto for ampliado ao meio asiático, as cadeias produtivas dos satélites e vizinhos chineses vão ganhar muito. Significaria criar o dobro de consumidores internos, como o que foi feito nos úl timos 20 anos. Apenas esse projeto já criaria outro país, do tamanho do Brasil, marcado pelo acesso a novos produtos para o consumo 155

interno. A ênfase externa seria seu próprio entorno geográfico e o Pacífico, mas que pode chegar (se já não chegou) ao Chile, ao Equa dor e ao Peru. Mas os economistas do Partido Comunista da segunda economia planetária resolveram sugerir o ampliar do capitalismo de Es tado controlador, um movimento mais ativo para a Europa e os Estados Unidos. É uma saída congruente com o baixo crescimento de alguns de seus outros parceiros emergentes, particularmente dos colegas do Brics. E permite reduzir certa pressão interna da opinião pública da África e da América do Sul ao avanço dos inte resses chineses nessas regiões. Há, tanto na África quanto na América do Sul, movimentos de atores políticos e sociais preocupados com o avanço dos interesses chineses nessas duas regiões. O ciclo das commodities passou, pelo menos no que tange à elevação importante de preços dos minerais extraídos dessas duas áreas do Sul. Há crítica aos meios de utilização da natureza, das formas de trabalho e da prevaricação dos sinos com governos corruptos nessas regiões. O Brasil segue sendo parceiro da República Popular da China. No comércio do nosso país, a China é parceiro primeiro, ao lado dos Estados Unidos e da Argentina. No financiamento, basta ver a re cente presença das empresas chinesas no financiamento do campo de Libra. O Brasil, porém, recuou. A China vem reelaborando suas relações principais com os países desenvolvidos. A China adora a Alemanha, como mostram as aproximações com a maior economia da zona euro. Lá, existe um Estado logístico que também funciona bem com os in vestimentos privados e com os saltos tecnológicos. Os chineses confiam nesse capitalismo alemão. Abandona o antigo Império do Meio, na sua forma atual, o sonho da noite de verão criado pelo Brics, que se mostrou modesto em propostas. A China se move para os capitais e o risco, integrando de vez sua economia e sua política externa, ao novo ciclo produtivo, com petitivo e de novos padrões de inserção internacional. Baseia-se na ampliação dos fatores de poder interno, como a educação e a estrutura logística de um Estado forte, mas sem medo do mercado, emanado pela boa gestão, do estímulo à produção, da marca das lideranças que governam com projetos alentados. Associa-se a tudo isso um espírito reformista que garante o lugar proeminente da China na nova conformação das relações econômicas internacio -

156

José Flávio Sombra Saraiva

nais e estratégicas para as próximas décadas. Eles não têm pressa, mas avançam celeremente. Aqui, temos pressa, mas patinamos na criatividade e já quase se teme – como já se comprova em casos como os da Argentina e da Venezuela – que o espírito inventivo do brasileiro possa ser encapsu lado pelo recuo das nossas vontades fracas e baixa capacidade de pensar largo. Sem falar o descaso com os investimentos e a infraes trutura nacionais.

A guinada da China e o recuo do Brasil

157

Como enfrentar o chavismo?

Joaquín Villalobos

na realidade possível que no curto prazo desmorone o governo chavista? Pode ocorrer na Venezuela o que acaba de ocorrer na Ucrânia ou o que aconteceu recentemente no mundo árabe? Está o modelo bolivariano social e políticamente esgotado? As condições que vive Maduro são similares às que derrubaram Fujimori no Peru e outros governos do continente? As informações que chegam da Venezuela, sobretudo dos opositores, deixam a impressão de que o governo de Maduro está a ponto de cair, fruto dos protestos de rua. No entanto, derrubar governos a partir de movimentos civis não é fácil. A polarização que domina a Venezuela contaminou as análises políticas com uma lógica de bons ou maus, empobrecendo o debate intelectual sobre o que está acontecendo nesse país. Depois de uma década, denunciar as maldades antidemocráticas do chavismo tornou-se repetitivo e irrelevante. É público que nos atuais protestos de rua não só estão presentes descontentamentos sociais, senão uma luta entre as estratégias dos dois principais líderes opositores sobre como enfrentar o chavismo. A estratégia de López inclina-se por pro vocar a queda em curto prazo do governo de Maduro e a de Capriles orienta-se em acumular forças para enfrentar e derrotar o chavismo em futuros processos eleitorais. Qual destes líderes têm a razão? Todo protesto rompe a normalidade de quem participa e de quem não participa, isto torna impossível manter, de forma indefinida, milhares de pessoas mobilizadas permanentemente. A luta de rua tem por isso um período de ascensão e um período de descenso que ocorre por esgotamento natural. Um protesto social só pode ser sustentado de forma prolongada se há um fator motivacional de grande potência que seja retroalimentado por uma repressão tão brutal como a da Ucrânia. A crise econômica e a insegurança são fatores potentes para motivar um protesto social normal, mas não para tom bar um governo. As eleições são o mecanismo mais efetivo para des carregar descontentamentos sociais e a Venezuela teve quase uma eleição anual durante os últimos 15 anos. 158

A oposição tem sobrevalorizado o fator externo em sua luta, sem considerar que a pressão internacional faz ruído, mas não desmorona governos, a não ser que se trate de uma intervenção militar, que é impensável na Venezuela. Há uma maioria de governos de esquer da na América Latina e estes seguirão apoiando Maduro por conside rar que se ele chegou pelos votos, só pelos votos deve sair do poder. Este argumento não tem nada a ver com a solidariedade esquerdista, senão com defender a própria estabilidade de seus governos. Os governos bolivarianos manipulam as instituições, aplicam a justiça segundo seu desejo, limitam a liberdade de expressão, mas não matam e usam a repressão de forma moderada. Quando uma repressão é brutal, nem pode ser ocultada, nem é necessário exage rar. Tendo em conta os 15 anos de polarização extrema que existe na Venezuela, a violência política continua sendo pouco relevante. Nem o governo quer matar, nem os opositores estão dispostos a provocar a ponto de serem mortos. A realização sucessiva de eventos eleitorais impediu que a violência se generalizasse. Se López persiste na sua estratégia de revolta popular para que “Maduro vá embora já”, os protestos tenderão a ser cada vez menos em massa, menos pacíficos, mais violentos e mais impopulares. Os grupos de choque de López enfrentarão os grupos de choque de Ma duro pelo controle da rua, até retomar uma situação cotidiana des gastante que produzirá mortos a contagotas, de lado e lado, da mesma forma que já está começando a ocorrer. Os protestos podem servir para acumular forças, denunciar e debilitar o chavismo, mas não poderão por si só derrocar o governo de Maduro. A oposição não con ta com nenhum instrumento de poder para gerar um desenlace e isto só seria possível caso se produzisse uma divisão no Exército ou nas filas chavistas. No entanto, a estratégia de “insurreição” de López gera medo no revanchismo das filas chavistas e o medo é um fator de unidade e não de divisão. Portanto, López está criando mais coesão no chavismo em vez de dividi-lo. As crises econômicas fazem perder eleições, mas não desmoronam governos automaticamente. O chavismo como fenômeno político foi um processo de inclusão social e de construção de novas elites. Ambas situações ocorreram mediante uma reorientação desordenada da renda petroleira com mecanismos que podem ser considerados corruptos, ineficientes e populistas, mas este tipo de mecanismos são historicamente similares aos que deram base a muitas outras elites e forças políticas no passado em todo o continente. Trata-se de uma força social que nasceu políticamente com Chávez e isto gera

Como enfrentar o chavismo?

159

umas lealdades que não se degradam tão rapidamente por efeito da crise econômica ou porque se violem liberdades. A oposição venezuelana cometeu graves erros no passado, seguiram uma estratégia invertida que se iniciou com o golpe de Estado e continuou com greve, protestos de rua, eleições, denúncia de fraude e retiro das eleições até fragmentar-se em dezenas de pequenos gru pos. Esse erro implicou que os opositores dessem de presente a Chávez o controle total do Exército, do petróleo, do Parlamento, da Jus tiça e do poder eleitoral. Depois corrigiram, uniram-se, regressaram às eleições, ascenderam em resultados e cometeram um novo erro ao converter em derrota seu excelente resultado frente a Maduro. Sua obsessão por denunciar “fraudes” eleitorais incertas termina em deslegitimar as eleições, que são o único instrumento que têm para che gar ao governo. Não é o mesmo enfrentar uma fraude que competir em desvantagem. Sem dúvida, Maduro é um péssimo governante, a Venezuela vive uma terrível crise e o chavismo está-se esgotando, mas sua força social é suficiente para mantê-lo em pé. O problema central da opo sição venezuelana não é inventar uma insurreição, mas converter-se em maioria superando as arbitrariedades antidemocráticas, dar seguranças ao chavismo de que não terá revanche, ganhar eleições e reunificar a Venezuela com chavistas incluídos. O meio século de castrismo seria impossível sem a cooperação da oposição recalcitrante do anticastrismo de Miami e o bloqueio dos Estados Unidos. Capriles tem razão, deve acumular forças. A estratégia de López para doxalmente pode dividir a oposição e dar-lhe força a Maduro. O debate principal não é sobre a maldade do chavismo, senão sobre a estratégia da oposição, porque a sorte de Venezuela, só os venezue lanos podem decidir.

160

Joaquín Villalobos

A grande ilusão

Paulo Delgado

“N

em mesmo um camundongo se moveria na Europa sem a nossa permissão”, disse certa vez o kaiser Guilherme II para o rei Eduardo VII, seu tio. O cenário imaginado pelo imperador alemão no início do século 20, de uma aliança entre a sua Alemanha e o Reino Unido, contudo, nunca se realizaria. Inclusive por causa de sua própria desconfiança para com os britânicos. Em 1910, Eduardo VII morreu deixando seu país aliado à França, velha inimiga com a qual travara intermináveis batalhas, e à gigan tesca Rússia. Curiosamente, o caminho para os entendimentos entre russos e ingleses passava por relevar os dissabores que os opuseram na Crimeia, essa mesma Crimeia que voltou à cena nos últimos dias. A realeza europeia sempre foi interligada por laços de sangue, mas as conexões familiares de Eduardo, chamado com precisão de “o tio da Europa”, eram peculiarmente vastas. Além do kaiser ale mão, o czar e a czarina da Rússia, mais as rainhas da Espanha, da Noruega e da Romênia, eram todos sobrinhos do rei inglês. Se os la ços de consanguinidade serviam para, de certa forma, estabilizar e manter as estruturas de poder, eles nunca foram suficientes para acalmar a multifragmentada Europa. “Ele quer guerra!”, vociferou o incorrigível Guilherme II ao ler re latos do encontro do tio inglês no iate do czar russo. Dois anos de pois, todavia, estava o kaiser em Londres, entre contrito e aliviado, para os funerais do rei. Mas a Grande Guerra que faz 100 anos este ano vinha sendo armada, consciente e inconscientemente, por todos os parentes e desafetos europeus presentes àquelas exéquias. Interessante notar que todo período que precede conflito aberto entre nações toma forma de discursos eloquentes e convincentes sobre a irracionalidade econômica de guerras entre potências. Mas ideias racionais são às vezes trituradas pelas paixões humanas. A ideia fixa de criar coincidência entre fronteiras políticas e econômicas, que desprezava a possibilidade de uma coexistência cada vez

161

mais interdependente, pôs fim ao primeiro grande ensaio da globalização, lançando o mundo à guerra. A tensão que existia latente na Europa do início do século 20 foi trazida à tona por um acontecimento que poderia ter sido gerido de maneira diferente. A sucessão de eventos a partir do assassinato do arquiduque austríaco com sua série de erros de cálculo de todos os lados é narrada com maestria no livro Canhões de Agosto. Nesse li vro, a jornalista Barbara Tuchman defende a tese que influenciou bastante a conduta do presidente John Kennedy durante um dos períodos mais tensos da guerra fria envolvendo Cuba. A crise atual na Ucrânia, que traz novamente a Crimeia para a possível posição de palco de guerra, pode se tornar um assassinato mal gerido. As nações não podem se permitir cair em armadilhas para as quais não há saída, sugere Tuchman. Para o secretário de Estado americano, John Kerry, a Rússia não pode agir em pleno sé culo 21 como uma potência do século 19. Por mais que isso seja verdade, também não dá para desconhecer que alguns elementos são atemporais. A Rússia é uma potência que quer continuar como tal e vê uma União Europeia se expandir irre freavelmente para cima dela. A ofensiva de charme e dinheiro do sé culo 21 pode ser mais adequada e aceitável do que a de laços histó ricos e armas, mas não pode o Ocidente monopolizar o uso das primeiras sob pena de só deixar as últimas como alternativas para quem deseja cercear. Uma mal elaborada saída política tenta marcar um referendo no qual a população da Crimeia dirá se deseja permanecer na Ucrânia ou passar a fazer parte da Rússia. Independentemente do resultado da votação, dificilmente a vontade popular seria aplica da de forma pacífica. Outras mais bem intencionadas devem ser tentadas se houver indicação que os líderes mundiais querem uma saída e para isso apresentam um buraco na sua personalidade, como se fosse uma fenda nas ambições do poder por onde possam passar ideias compartilhadas de paz e de futuro para dois povos bicudos cuja história é de muitos poucos beijos. Na fronteira oriental da União Europeia, existem partes que querem se mover para oeste, em direção a Bruxelas – salvo quando não há interesse europeu em recebê-las. Em relação à Turquia, por exem plo, vizinha da Ucrânia, a União Europeia se comporta como se não acreditasse no que diz. 162

Paulo Delgado

Por isso dizer que, em hipótese nenhuma, o movimento pode se dar para leste em direção a Moscou seria gerir a crise à maneira do século 19, uma armadilha da qual não se escapa. Isso seria uma ironia nessa época em que, depois de muitas décadas, o mundo volta a ter, relativamente e em muito mais alto grau de integração, algo próximo dos níveis de globalização e interdependência que precederam o conflito de 100 anos atrás.

A grande ilusão

163

X. A Cultura em Foco

Autor Luiz Carlos Prestes Filho Autor dos estudos Contribuição da Cultura para a Formação do PIB do Estado do Rio de Janeiro (2002), Cadeia Produtiva da Economia da Música (2005) e Cadeia Produtiva da Economia do Carnaval (2009).

Museus: o tempo livre, a formação cultural e a disponibilidade de recursos econômicos 1 Luiz Carlos Prestes Filho O museu é a sede cerimonial do patrimônio, o lugar em que é guardado e celebrado, onde se produz o regime semiótico com o que os grupos hegemônicos o organizaram. Entrar em um museu não é simplesmente adentrar um edifício e olhar obras, mas também penetrar em um sistema ritualizado de ação social.2

o longo dos últimos 16 anos, criei dois museus no Brasil: o Memorial Coluna Prestes Rio Grande do Sul, inaugurado em 1996, e o Memorial Coluna Prestes Tocantins, inaugurado em 2002, ambos homenagens à maior marcha da história da humanidade, comandada por meu pai – Luiz Carlos Prestes – que percorreu o nosso país em guerra de guerrilha entre os anos de 1924-1927, derrotando 17 generais do exército brasileiro; esta marcha foi o mar co maior do Movimento Tenentista, de ideologia liberal, que triunfou com a Revolução de 1930. Contribuí também para criação do Me morial Maria Aragão, em São Luiz do Maranhão (a homenageada era profissional de medicina popular e grande líder comunista, seguidora de meu pai). Fui responsável por criar um espaço de memória ao ar livre em Santa Helena, no interior do Paraná, outra homenagem à Coluna Prestes. Realizamos um parque no entorno dos pilares do que restou 1

Excertos de um texto apresentado na mesa “Quanto vale o museu? Os desdobramentos econômicos na esfera cultural” do V Encontro Nacional de Estudantes de Museologia (V Enemu), Petrópolis, RJ, 18/11/2012. Néstor Garcia Canclini, Culturas Híbridas, Edusp, 2003, São Paulo, p. 169.

167

da ponte sobre o rio São Francisco, que foi queimada pelos revolucio nários da Coluna Prestes durante confrontos com as tropas legalistas. Gostaria de lembrar que ergui marcos em homenagem à Coluna Prestes, em Santo Ângelo (RS), Santa Helena (PR), Arraias (TO), Bal sas (MA) e Crateús (CE). Estamos para inaugurar o próximo marco, já realizado, em Oeiras, no interior do Piauí. Esses marcos foram idealizados, a meu convite, pelo arquiteto Oscar Niemeyer, como um obelisco, 17 metros de altura em cimento armado, para ser plantado em todos os 16 estados por onde passou a marcha, que, nas palavras do genial poeta Gerardo Mello Mourão, “como uma serpente luminosa despertou a consciência da população do interior do Brasil no início do século XX”. No dizer de Jorge Amado, autor da biografia de meu pai O Cavaleiro da Esperança, “por onde passava a Coluna, ficava a esperança”. O tema sustentabilidade sempre foi alvo de minhas preocupações. Sempre entendi, ao idealizar os projetos citados, que de nada adianta criar espaços de memória sem pensar em quem vai pagar a conta da manutenção destes espaços, pagar os salários dos seus funcionários e investir na aquisição de novos acervos. Meu pai faleceu em 1990. Desde então, tenho contribuído um pouquinho para sacudir a poeira de sua obra. Confesso que é uma difícil tarefa, neste país conservador, reacionário e atrasado, homenagear um jovem revolucionário-liberal que – ao radicalizar sua luta pelas transformações sociais no Brasil – se transformou num comunista-revolucionário. país que tem nas suas universidades um espírito corporativo sempre à disposição em defender o estabelecido e a rigidez. Poucas vezes o novo, o imprevisto, o incerto, o flexível e o mutante. Difícil porque o sistema capitalista e seus agentes têm ou tras prioridades para homenagens. Mas os monumentos já estão realizados e dialogando com a vida e a História. Esta minha experiência me fez entender que um dos principais insumos necessário para a sustentação da Economia de Museus é o tempo livre. Sem ele, não existe diálogo entre o passado e o presente. No livro Economia de Museus, a administradora e economista Ana Carla Fonseca afirma que “para milhares de fruidores culturais que visitam diariamente um museu brasileiro, os participantes de cursos e palestras realizadas nesses espaços e os que passam pela frente desses edifícios tão caros aos corações dos cidadãos, os museus são espaços de lazer, acesso à cultura, treinamento e instrução. Raras vezes lhes ocorre que, além disso, são também instituições que inte gram indissoluvelmente os fluxos econômicos de bens e serviços cul168

Luiz Carlos Prestes Filho

turais, dialogam continuamente com mercados, feiras e leilões de arte e adaptam-se (às vezes antecipam-se) às transformações nas aspirações de quem usufrui das artes e nas possibilidades de quem as produz”. 3 Ao longo do texto citado vemos que o tempo livre para a autora é um tema periférico quando se trata de museus. Não consigo entender onde ela vê milhares de fruidores em um museu no Brasil. Nossos museus são espaços vazios de importância econômica e de presença humana. Têm importância histórica, social, artística e estética, sem dúvida. Mas os frequentadores brasileiros de museus não criam fluxos econômicos significantes. Importante, neste contexto, lembrar as palavras da jornalista Clarissa Alves Machado, de que: “A fruição dos produtos da televisão é distinta daquela relacionada com o espaço museológico, que exige – para o consumo de produtos e serviços setoriais – um capital cul tural diferente daquele antenado aos interesses imediatos da mídia publicitária dos programas de auditório, jornalismo, novelas e filmes cinematográficos. O sociólogo Pierre Bourdieu, na obra A Distinção, disserta sobre este tema quando lembra que “as distintas formas de apropriação de produtos culturais operam em função da origem dos sujeitos que dele se apropriam”.4 Surge assim a combinação da variável: tempo livre; formação cultural; e os recursos econômicos disponíveis nos diferentes grupos sociais. Mas, no meu entender, o tempo livre tem um papel central e ele deveria ser foco de estudos profun dos para quem deseja entender a Economia de Museus. O tema tempo livre ganha destaque no livro Economia de Museus no texto do presidente do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram), José Nascimento Junior, quando analisa o estudo do IBGE de 2003/2005, intitulado “Sistema de Informações e Indicadores Culturais”: “Vale ressaltar que (...) na divisão de atividades recreativas, culturais e desportivas estão concentrados os serviços culturais considerados os „concorrentes naturais‟ dos museus, no que diz respeito ao uso do tempo livre pelos indivíduos, como por exemplo: cinema, rádio, televisão, vídeo, teatro, música, espetáculos e bibliotecas”. 5 Para o economista Carlos Lessa “as pessoas gastam um quarto do tempo livre, em média, vendo televisão. Depois, vem pela ordem, a socialização (bater um papo com amigos, paquerar); ler um livro; ou vir rádio; brincar com o cachorrinho; alimentar o peixinho; fazer jar dinagem... Fora de casa, o uso do tempo livre requer equipamentos 3 4 5

Economia de Museus, org. José do Nascimento Junior, Coleção Museu Memória e Cidadania, Brasília, MinC/Ibram, 2010, p. 116. Depoimento ao autor, Rio de Janeiro, 2012. Economia de Museus, p. 217.

Museus

169

como a calçada, a praça, o bulevar, a praia, a montanha. Aliás, exa minemos o que acontece na segunda residência – a casa do fim de semana, do veraneio. No lugar de segunda residência, tudo – a cons trução, o comércio, o transporte, o emprego – deriva do tempo livre. Isso é tão importante que gera grandes áreas geográficas e econômi cas com atividades inteiramente voltadas para o tempo livre e dele derivadas: o sul da Europa, a Flórida ou, para ficar mais perto da cidade do Rio de Janeiro, um anel de lugares como Petrópolis, Tere sópolis, Nova Friburgo, Angra dos Reis, Maricá e Macaé. São lugares aonde vamos para usar o nosso tempo livre, cujo uso pode se dar sem dispêndio. Bater papo com alguém, jogar conversa fora, não in clui nenhuma transação mercantil, apesar de haver uma intensa troca entre as pessoas. Mas uma grande parte do uso do tempo livre implica dispêndio – seja comprando um produto ou serviço cultural ou de entretenimento, seja comprando o que é necessário para produzi-los”.6 Esta citação mostra porque é importante identificar qual é o dis pêndio da população brasileira, hoje, com museus. A informação de que no período de 2001/2008 os “museus mobilizaram R$1.323.799.715,77 na execução de suas atividades, empregando 23.284 pessoas... (com um custo por emprego de R$ 56.854,48, já de 2006 a 2008, o setor hoteleiro investiu R$ 1,86 bilhão e empregou 7.9017 com um custo por emprego de R$ 235.413,24)... e atraindo 136 milhões de visitantes” 8 (R$ 9,73 por visitante) não colabora para entender a dimensão econômica da atividade. Os números apresentados são grandes ou pequenos? Será que numa comparação com os segmentos do petróleo e gás, metalurgia e as indústrias naval, auto motiva e de eletrônicos poderíamos obter parâmetros mais exatos? O sociólogo Domenico De Masi afirma que: “Se a vida média útil de um ser humano tem hoje cerca de 530 mil horas, o tempo médio gas to com o trabalho é de apenas 80 mil horas (considerando a jornada universal de 40 horas por semana). Restam 220 mil horas, passadas dormindo, e mais 220 mil horas livres, reservadas para a pessoa fa zer o que lhe der na telha. Esse tempo pode ser aproveitado de ma neira criativa, saudável e produtiva, no sentido mental e físico”. 9

6 7 8 9

Economia da Cultura – a força da indústria cultural do Rio de Janeiro, org. Luiz Carlos Prestes Filho, Rio de Janeiro: E-Papers, 2002, p. 145-146. Relatório Investimentos no Brasil: Hotéis e Resort 2008, coord. por José Ernesto Marino Neto, p. 12. Economia dos Museus, p. 222. Entrevista para Juliana Resende, BR Press, Educacional, 2012.

170

Luiz Carlos Prestes Filho

Seria interessante que, no meio destas 220 mil horas livres, o brasileiro guardasse espaço para frequentar museus. Mas isso seria possível no Brasil de hoje? Não tenho como responder nacionalmen te, não existem informações. Posso me aproximar de uma resposta, por meio da pesquisa realizada, no ano de 2005, pelo Serviço Social do Comércio do Rio de Janeiro (Sesc), sobre o uso do tempo livre pela população do Estado do Rio de Janeiro. Vejamos as tabelas.

(1) Você tem algum hobby?

Sim

53,41%

Praticar esporte

16,85%

Cultura

16,56%

Lazer

14,90%

Bricolagem

2,19%

Jogos

1,59%

Afazeres domésticos

1,32%

Viajar

1,27%

Colecionar coisas

0,45%

Outros

1,47%

Não informou

0,67%

Não Não informou

46,28% 0,30%

3,51% dos entrevistados que responderam ter um hobby citaram mais de uma opção.

Tempo livre diário*, por pessoa (nos dias úteis) *

2h40min.

Refere-se ao tempo livre diário por pessoa (nos dias úteis), descontando o tempo utilizado para deslocamento, sono, trabalho e estudo.

Na primeira tabela verificamos que a população identifica cultura como uma opção para dispêndio do seu tempo livre.

Museus

171

(2) Folga do trabalho Se você tivesse um dia de folga durante a semana, o que você faria? Descansaria

25,54%

Iria passear (pode ser no shopping)

12,22%

Assistiria TV

8,97%

Iria à praia

7,41%

Viajaria

3,81%

Estudaria ou leria

3,23%

Afazeres domésticos

2,83%

Visitaria parentes/amigos

2,74%

Iria ao cinema

2,66%

Faria compras

1,03%

Faria manutenções/reformas

0,79%

Iria ao teatro

0,61%

Aposentados, desempregados e estudantes Não informou Número médio de opções por pessoa

46,45% 1,30% 1

Nesta segunda tabela, infelizmente, verificamos que a frequência de museus não é uma opção imediata para a população no dispêndio de seu tempo livre.

(3) Frequência de consumo com cultura Você lê livro, não didático, com que frequência? Diariamente Só no final de semana Nunca / Raramente Não informou

172

18,08% 6,35% 75,05% 0,52%

Luiz Carlos Prestes Filho

(4) Você assiste TV com que frequência ? Diariamente

76,21%

Só no final de semana

6,94%

Nunca/Raramente

16,72%

Não informou

0,13%

(5) Com que frequência você vai? Show ou Espetáculos

Cinema

Teatro

Museu

Uma vez na semana

4,56%

4,83%

0,64%

0,48%

Mais de uma vez na semana

1,84%

1,16%

0,24%

11,77%

15,01%

4,13%

2,32%

8,16%

7,64%

1,57%

0,76%

3,30%

2,85%

2,75%

3,69%

Mais de uma vez no ano

10,81%

7,35%

3,56%

3,30%

Nunca / Raramente

59,36%

61,11%

87,05%

89,10%

0,20%

0,05%

0,11%

Uma vez no mês Mais de uma vez no mês Uma vez no ano

Não informou

Destaque-se que as três últimas tabelas nos aproximam do quadro real sobre o dispêndio com o tempo livre. (Considerando que somente 21%10 das cidades brasileiras tem museus, o quadro se agrava). Esta pesquisa, na visão do economista Paulo Bruck, nos ajuda a visualizar o problema que enfrentamos junto à população do Estado do Rio de Janeiro, onde, pelo visto, a maioria não sabe o que é um 10 Informação apresentada pela Diretora do Ibram, Eneida Braga, durante o V Enemu. Museus

173

museu. Tanto que, quando esta dispõe de tempo livre, não aponta, entre as possibilidades de consumo cultural, a atividade museal.

Temos que trabalhar esta questão. Possivelmente, a “ampliação do número de museus no país” 11 não ampliará o número de consumidores da atividade museal. Devemos trabalhar para que no uso do tempo livre em museus seja uma das opções. A instituição de novos museus, inclusive de todos aqueles cuja criação eu coordenei e executei, pouco impactam na Economia de Museus. E, quem sabe, a tarefa não é a de levar a população aos museus e sim de levar os museus à população? Transformar os mes mos em algo mais imprevisto, incerto, flexível e mutante. Trabalhar o tema Economia de Museus dentro dos aspectos teóricos da sociedade do conhecimento e/ou da informação. Abandonar a visão museal da era industrial. Este direcionamento poderia gerar algumas teses de mestrado e de doutorado. Podem me perguntar: como? Sin ceramente, não tenho a resposta. No 4º Fórum Nacional de Museus, realizado em Brasília, entre 12 e 17 de julho de 2010,12 participei do painel: “Museus, Modelos de Gestão e Financiamento”. Acho que não me saí muito bem, os res 11 Economia de Museus, p. 233. 12 Relatório do 4º Fórum Nacional de Museus, Brasília: MinC, 2010, p. 82.

174

Luiz Carlos Prestes Filho

ponsáveis pela edição dos anais do evento resumiram poucas pala vras da minha fala, não destacaram a apresentação que fiz à meto dologia dos estudos que coordenei: Cadeias Produtivas da Economia da Música (2002/2005) e da Economia do Carnaval (2006/2009). Tudo foi suprimido. Nestes estudos de cadeias produtivas, como no estudo mais recente – Cadeia Produtiva da Economia do Artesanato – conseguimos trabalhar com o insumo tempo livre e articular o mesmo com os importantes temas citados: formação cultural e os recursos econômicos disponíveis nos diferentes grupos sociais. A pesquisa do Sesc/RJ indica que os museus hoje atendem aos hábitos de consumo cultural de classes favorecidas economicamente, parcela da população que tem informações, conhecimentos, práticas culturais e tempo livre. Nas tabelas da pesquisa vemos com facilidade que a maioria dos cidadãos estão presos a práticas que inibem dispêndios de recursos financeiros com o tempo livre. O residente no Estado do Rio de Janeiro “prefere” descansar, assistir à televisão e dormir, porque estas atividades podem ser realizadas evitando gastos com transporte e alimentação em estabelecimentos comerciais. No caso da televisão, muito de seu consumo é realizado durante almoço nos dias de traba lho. A situação se agrava por conta da falta de hábito, tradição e co nhecimento qualquer sobre a atividade museal e sua importância. Em síntese, a sustentabilidade dos museus está atrelada a nossa realidade econômica e social, na qual a disponibilidade de tempo livre dos cidadãos para a sua realização é limitada. Acompanho as dificuldades dos gestores do Memorial Coluna Prestes Rio Grande do Sul e do Memorial Coluna Prestes Tocantins (Governo do Estado do Tocantins) para garantir sua sustentabilida de. Os recursos são públicos e as verbas vindas de contribuições privadas – quando existem – são mínimas. Ainda mais por se tratar de museus que se contrapõem “ao regime semiótico” de “grupos hegemônicos”. Apesar do número de visitantes aumentar a cada ano – no Tocan tins, o Memorial já foi visitado por todos os alunos das escolas públi cas e privadas do Estado, nestes dez anos, e já se transformou num ponto obrigatório de visitação turística –, este fato não fez ampliar a renda e o orçamento da instituição. E, a cada ano, aumenta seus gastos com manutenção, salários de funcionários, conservação do acervo e com projetos no campo da cultura e educação. Será que este Museus

175

espaço projetado pelo arquiteto Oscar Niemeyer, nunca conseguirá autonomia econômica? Claro que suas formas e seu conteúdo agregam valor. Mas penso que devemos trabalhar para apresentar uma saída fora do orçamento público, através dos editais e das leis de incentivo à cultura. A análise, no campo da Economia de Museus, do tempo livre e dos dispêndios que ele provoca em todas as camadas sociais do país, pode abrir novas alternativas econômicas para a sustentabilidade dos museus públicos e privados. No Tocantins, no Rio de Janeiro e em todo o Brasil.

176

Luiz Carlos Prestes Filho

XI. Homenagem

Autores Gervásio de Paula Jornalista, cronista semanal do Diário do Nordeste, e autor de vários livros, com destaque para Amazônia Retalhada e Américo Barreira, o estadista do municipalismo.

Martin Cezar Feijó Professor na Faculdade de Comunicação e Marketing (Facom-Faap), autor de vários livros, entre eles O revolucionário cordial (sobre Astrojildo Pereira).

O centenário de Noé Gertel

Martin Cezar Feijó

oé Gertel, entre a ficção e a história: em 1992, publiquei um conto inspirado em meu amigo Noé Gertel, que o leu, achou graça e corrigiu as “liberdades poéticas”. O conto intitulado “Semana da Paixão” foi escrito sob encomenda para uma coleção da editora Moderna intitulada “Sete Faces”, coordenada pela escritora Márcia Kupstas, e publicado, naquele mesmo ano, no volume Sete Faces do Herói. A ideia era construir uma ficção que tivesse como tema o herói duplo, de dupla personalidade, ou que se escondesse atrás de um disfarce quando realizava suas ações heroicas. Como eu conhecia uma história que havia se transformado em uma lenda no contexto da construção da Catedral da Sé da cidade de São Paulo, nos anos 1930, e conhecia Noé Gertel, aproveitei para juntar duas histórias: a dos operários da obra e a que envolvia Noé e uma atriz que depois se tornou famosa. Como é de conhecimento público, e revelado pela atriz após este conto ter sido publicado, não considero uma indelicadeza em identificá-la, já que ela mesma o fez: a heroína desta história é inspirada livremente na grande atriz Lelia Abramo, que, aliás, esteve presente no funeral de Noé Gertel no cemitério is raelita de São Paulo, em 18 de fevereiro de 2002. O conto, portanto, é baseado no que poderia ter sido, não no que realmente aconteceu. Quero deixar claro que qualquer outra semelhança com pessoas vivas ou mortas não passará de mera coincidência. No sentido aristotélico presente em “Poética”, tudo aqui é ficção, menos a homenagem. Em 2002, meu amigo Noé morreu aos 88 anos. A Revista Novos Rumos (v. 37, disponível na internet com o mesmo título) lhe prestou 179

uma homenagem com um dossiê sobre o velho combatente das cau sas comunistas e democráticas. E eu escrevi um texto, na forma de um depoimento pessoal, com o título, como se verá a seguir, “Noé Perdão Gertel”. Portanto, nesta homenagem prestada no centenário de Noé, republico o texto na Revista Política Democrática, por considerá-lo a homenagem mais sincera que um amigo, e admirador, poderia prestar: “Noé Perdão Gertel” Quando realizava pesquisa no Arquivo Histórico do Estado de São Paulo, nos prontuários do Dops, sobre Astrojildo Pereira, solici tei autorização ao meu amigo Noé Gertel para pesquisar também seus prontuários. Naquele momento ainda não havia obrigatoriedade de pessoas vivas autorizarem manuseio de documentos elaborados pela polícia política sobre pessoas investigadas, mas eu já consi derava esta uma medida necessária para preservar a privacidade das pessoas, o que acabou prevalecendo posteriormente como medida de bom senso. Noé não só autorizou como chamou minha atenção para um detalhe que poderia passar despercebido, dizendo com graça que a incompetência da polícia política só não era menor do que a “nos sa” (ele se referia ironicamente aos comunistas brasileiros, porque foram derrotados). Realmente qual não foi minha surpresa ao abrir os prontuários do “perigoso militante comunista”, com várias prisões e investigações desde os anos 30, que o nome de Noé estava modificado. É nos pri meiros relatórios, escritos à máquina, o escrivão enganou-se e grafou Noé Guertel ao invés de Noé Gertel, desculpando-se a seguir, ficando assim: “Noé Guertel, Noé, perdão, Gertel”. A partir daí, o nome de Noé, nos prontuários do Dops, passou a ser “Noé Perdão Gertel”, o que muito o divertia, sendo mais uma das saborosas histórias que envolveram a vida desse revolucionário que tive o prazer de conhecer e contar com sua sincera amizade. Eu havia pensado em chamar este texto feito em homenagem à memória de Noé Gertel de “O Homem de Aço”, mas temi que a ironia pudesse soar forte demais. A verdade é que foi assim que eu o conheci. No início do ano de 1985, eu havia sido demitido da Secretaria Municipal de Cultura, através de um de seus famosos “bilhetinhos”, pelo então prefeito de São Paulo Jânio da Silva Quadros. Passado dois meses procurando emprego (havia abandonado minhas aulas de História em várias escolas), fui convidado a trabalhar como editor de cultura

180

Martin Cezar Feijó

do semanário Voz da Unidade, jornal do PCB em luta por sua legalidade, e com o qual eu já colaborava esporadicamente desde o início. O convite partiu de José Paulo Netto, então responsável pelo se tor cultural do partido. A proposta era abrir as páginas culturais do jornal ao debate democrático, sem sectarismo nem dirigismo. Na ocasião, José Paulo disse-me: “Agora você vai conhecer seu chefe, o editor do jornal, que está voltando de Praga onde representa o Brasil junto à Revista Internacional. Seu nome é Noé Gertel, um bolchevique à moda antiga, um homem de aço...” Confesso ter tremido nas bases. Apesar de admirar e confiar em José Paulo Netto, começava a desconfiar do convite, até por ter pu blicado um livrinho de divulgação bastante crítico com relação ao stalinismo e sua política cultural Agora, iria me deparar com um bolchevique de verdade!... Tive medo, mesmo sabendo das mudanças pelas quais o partido dizia estar atravessando. Era um convite ou uma vingança? Foi quando, então, fui apresentado ao “bolchevique histórico”: Noé, desde a apresentação, demonstrou ser um homem afável, simpático, elegante, que sabia ser amigo de seus “coleguinhas”, como ele chamava os jornalistas, trabalhassem ou não com ele. Com o tempo, ficou claro como era exagerada a imagem que eu fazia do bolchevique clássico como alguém intransigente e sectário. Mas também ficou claro que ali estava um militante disciplinado, que havia dedicado toda sua existência, com coerência e fidelidade, à causa do proletariado no contexto da utopia comunista. Biografias e autobiografias Noé Gertel não gostava de falar de si mesmo; e chegava até a iro nizar todos os que escreviam livros de memórias como sendo auto justificativas. Certa vez, fui até questionado por amigo comum, o historiador Nicolau Sevcenko, do porque não registrar um longo de poimento de Noé sobre sua trajetória. Era simples o motivo: Noé não aceitava dar um depoimento pessoal, modestamente considerava que tudo o que havia feito não era mais do que sua obrigação e, por isso, não merecia registro. A forma encontrada foi, então, obter esses registros por vias transversas, como sua participação no livrinho paradidático sobre a guerra civil de 1932, ano em que ele entrou para o PCB, e no livro sobre trajetórias de militantes quando escreveu sobre seu amigo Joaquim Câmara Ferreira. Além disso, há um depoimento gravado sobre Carlos Marighela, também seu amigo, para documenO centenário de Noé Gertel

181

tário dirigido pelo cineasta Sílvio Tendler, e que foi transmitido pela TV Cultura de São Paulo. Fora disso ficam os registros através de crônicas no jornal Voz da Unidade que escrevia esporadicamente sob o pseudônimo de Manguari Pistolão (como se sabe, esse é o nome do personagem comunis ta criado por Oduvaldo Vianna Filho para a peça Rasga Coração, que foi inspirado parcialmente no próprio Noé, que coincidentemente era seu sogro). E principalmente a memória das pessoas que puderam compartilhar de seu bom humor e das histórias que contava, nunca comprometendo companheiros ou o próprio partido. Dizia que alguns segredos, não ditos nem sob tortura do Estado Novo, os levaria para o túmulo. Mas muita coisa se sabe sobre Noé, apesar de sua resistência, aliás, justificável, em falar de si próprio. Mas alguns dados, mesmo que apontados superficialmente, poderão ser pesquisados, e que contaram com sua participação; como a famosa batalha da Praça da Sé, em 1935, quando uma frente reunindo comunistas, trotsquistas, anarquistas e liberais dispersou uma ostensiva passeata de camisas verdes do integralismo; sua história com Raquel, uma militante operária têxtil do Belenzinho, que se tornou sua mulher e mãe de seus dois filhos, ambos se tornando jornalistas como o pai, Vera (antes atriz do Teatro de Arena) – e que publicou um belo livro de memórias em 2013 – e Luís Carlos; sua prisão em 1939, quando ficou por cinco anos preso na Ilha Grande, ao lado de Carlos Marighela e Agildo Barata; a experiência no jornal Hoje, como redator chefe, ao lado de Câmara Ferreira e Jorge Amado; a passagem pela “grande imprensa”, trabalhando no Grupo Folha por mais de 25 anos, destacando-se como crítico de cinema (suas resenhas, sempre objetivas e bem escritas, poderiam ser reunidas e publicadas em livro); o período em que foi editor-chefe do semanário comunista Voz da Unidade, nos anos 1980; e até a participação na criação de um encontro de amigos que se tornou um fato na cidade de São Paulo, o Clube dos Ursos, assim nomeado por sugestão do escritor Luiz Maria Veiga, que reuniu, a partir de 1986, aproximadamente, escritores, médicos, jornalistas, professores, estudantes, em torno de uma mesa de pizzaria, a Micheluccio, da Consolação, em frente ao cinema Belas Artes, para discutir política, cultura e jogar conversa fora, às vezes de forma acalorada, outras amena, mas sempre sincera, e que tinha na figura de Noé a pessoa chave, a referência, a “presidência honorária”. Noé Gertel nasceu no dia 26 de março de 1914, mas preferia comemorar o dia 25 de março, data da fundação do Partido Comunista, em 1922, confirmando uma personalidade histórica já apon 182

Martin Cezar Feijó

tada anteriormente. Atravessou o século, chamado de “Era dos Ex tremos” pelo historiador inglês de sua idade Eric J. Hobsbawm, com imensa dignidade. Faleceu, enquanto dormia, na madrugada do dia 18 de fevereiro de 2002, seguramente contrariado porque amava a vida, a luta so cial, as mulheres, os amigos e uma boa caipirinha, contando e ouvin do anedotas, sorrindo e acreditando sinceramente na capacidade humana em transformar o mundo, realmente na possibilidade da construção de algo bem diferente do que aí está, um mundo melhor e generoso.” o0o O conto, totalmente e livremente ficcional, e o depoimento pes soal, com todos os riscos inerentes, não traduzem, é claro, a histó ria de um combatente que está merecendo uma biografia atualiza da, e bem pesquisada. Mas, fica aqui o registro sincero de uma amizade e admiração. Às vezes, me pergunto, e aos meus amigos que o conheceram, o que Noé diria dos acontecimentos de nosso tempo – mensalão, crise da Ucrânia, Chavismo –, deste início de século; ele, que teve a capa cidade de observar as mudanças que o mundo passava, e mudar com elas, mantendo sempre uma intransigente defesa de princípios acompanhada de uma firme disposição em condenar qualquer sectarismo, certamente ainda estaria se divertindo com o que os “coleguinhas” da imprensa e “camaradas” andavam aprontando com a História.

O centenário de Noé Gertel

183

Américo Barreira: 100 anos de humanismo Gervásio de Paula

á muitas teorias que tentam explicar a origem da humanidade. De onde viria essa energia que nos faz humanos. Al guns falam que isso remonta ao nascimento de um redentor, chamado Cristo, nos transformando em pessoas mais generosas, mais amorosas. Há, ainda, quem diga que tudo se explica pelo sistema nervoso central e suas ramificações. Outros afirmam que somos influenciados por astros e estrelas que nos acompanham ao longo da vida e nos tornamos o que somos a partir da posição que esses astros ocupam no cosmos. Eu pessoalmente, sou adepto do materialismo histórico, que afirma sermos frutos do contexto em que estamos inseridos e das pessoas com as quais cruzamos na nossa vida. Sou fruto dos muitos homens e das muitas mulheres que me atravessaram ao longo do caminho e do legado que eles me trouxe ram. Muito do que sou e do que aprendi se deu no contato com essas pessoas e, sem dúvida, uma das mais emblemáticas é o querido Américo Barreira. Américo Barreira, um dos maiores municipalistas que o Ceará e o Brasil já tiveram, se vivo fosse, teria 100 anos. Ele tinha a sabedoria de quem nasce no frio da serra de Baturité, lugar onde o sopro desce gelado no espírito que verseja. Se apresentava porém com a garra do legítimo sertanejo, que sabe o que vale um pedaço de terra perdido nesse chão de meu Deus. Apesar de caboclo, sua verve intelectual e política se manifestou muito cedo, já escrevia aos 12 anos no jornalzinho, a Farpa, se solidarizando com professores que lutavam contra a ação maléfica dos coronéis no Estado. Aos 17, já discursava em praça pública contra o então presidente Washington Luis. A palavra o procurava, como diria Manoel de Bar ros. A luta o procurava. Foi estudante de Direito e colocou sua alma e seu verbo a serviço dos muitos. A serviço dos homens e das mulhe 184

res que pereciam da delicadeza e da justeza da vida. Só lhes resta vam pessoas de grande humanidade como Américo para defender os povos do sertão da sanha dos coronéis. Américo foi eleito vereador e com sua eleição se inaugura um novo ciclo de municipalismo no Ceará e no país. Américo funda a primeira Associação dos Municípios e ajuda a reorganizar o Partido Comunista Brasileiro, com o fim do Estado Novo, em 1944. Experimenta a mão pesada da Ditadura Militar (1964-1985) e vive o encar ceramento. Mas para homens inventores como Américo, não há cár cere que lhe aprisione o espírito. Suas palavras ecoavam nos que se mantinham nas ruas na luta por novos tempos e seu exemplo tirava o casulo das lagartas, como muitos de nós. Américo me deu asas e me fez político e humano, no mais essen cial que essas duas palavras me podem cair. Político, por me fazer acreditar que é na polis, na cidade, no meio das ruas, com as multi dões, que se faz história e que se rompe o ciclo vicioso das castas sobre os plebeus. Humano, porque apesar da dureza que o sertão se faz em nossa carne, apesar das rachaduras que o coração leva, ele me fez ver que a amorosidade é que constrói a vida e é na beleza dos que precisam de uma mão amiga é que um sujeito pode se orgulhar de suas memó rias. Ele era um homem que não envelhecia, como ele mesmo dizia, tinha compromisso com o futuro. Manoel de Barros diz que é dois seres: o primeiro é fruto do amor de seus pais João e Alice; o segundo é letral, fruto de uma natureza que pensa por imagens. Eu me arriscaria a dizer que Américo seria não um, nem dois, mas três seres: o primeiro fruto do amor de seus pais, o segundo de natureza intelectual e o terceiro de natureza coração. Américo era, antes de tudo, um homem de grande coração. Tudo que aprendi sobre humanidade e de como deveríamos valorizar e cuidar das pessoas, devo a ele.

Américo Barreira: 100 anos de humanismo

185

XII. Resenha

Autores Marco Antônio Franklin de Matos Mestre em Teoria e Crítica Literária pela PUC/SP, orientador educacional do Colégio Guilherme Dumont Vilares, em São Paulo.

Marcus Vinícius de Oliveira Graduado em Psicologia pela Fundação Mineira de Educação e Cultura (1982), tem mestrado em Saúde Pública pela Universidade Federal da Bahia (1995) e doutorado em Saúde Coletiva pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (2003). Atualmente é professor adjunto da Universidade Federal da Bahia, coordenador do LEV-Laboratório de Estudos Vinculares e Saúde Mental do IPSI-UFBA.

O que é ser de esquerda, hoje?

Marcus Vinícius de Oliveira

precisamente no final do século XVIII, no processo histórico da Revolução Francesa, que surgem as noções políticas contemporâneas acerca do que é direita e esquerda. Todavia, mesmo em fins de século XX e início de XXI, o debate em torno da caracterização desses dois polos, bem como das razões de sua distinção, parece não esgotar-se facilmente. É, portanto, a partir do pressuposto da validade e da necessidade da discussão em torno do que é ser esquerda hoje que se sustenta a proposta da coletânea or ganizada por Francisco Inácio de Almeida. O livro é fruto da Conferência Nacional Caio Prado Jr., organizada em 2007 na cidade de Brasília pela Fundação Astrojildo Pereira (FAP) e pelo Partido Popular Socialista (PPS). O evento reuniu diversos políticos, intelectuais, jornalistas, professores, artistas, dentre outros, para pensar a trajetória da “esquerda no mundo e no país, com vistas a uma conceituação teórica e programática do que deve ser uma esquerda contemporânea” (p. 9). Nesse sentido, o livro apresenta 44 textos de autores diferentes que procuram apontar caminhos e perspectivas diversas no que tange ao problema posto na Conferência. A grande quantidade de textos e reflexões dispostas no livro é uma demonstração da preocupação dessa esquerda contemporânea com a pluralidade dos temas e dos sujeitos, que coexistem no interior de uma sociedade democrática. Exemplos dessas preocupações são os textos que abordam o diálogo com os movimentos sociais, questões de gênero e de meio ambiente. Portanto, temos em mãos uma compilação de escritos bastante ampla. Em razão disso, é im 189

possível passar em revista todos os textos publicados, de modo que o que se encontra aqui discutido é uma seleção daquilo que julgamos mais destacado dentre tantas reflexões. Assim, adentrando mais especificamente ao livro, a conferência solene de abertura proferida pelo professor José de Souza Martins traz alguns pontos importantes e essenciais que nos permitem nortear o debate e as ações das esquerdas no Brasil contemporâneo. Para Martins, mesmo após as críticas e a falência do socialismo soviético, o pensamento de Marx ainda permanece válido. No entanto, tal validade aparece condicionada a releitura de Marx operada pelo tempo presente, em um processo de depuração que visaria cap turar aquelas análises que ainda podem dar conta de nossa realidade. Nesse sentido, segundo Martins, o grande desafio da esquerda hoje é a recuperação da dialética no intuito de compreensão da rea lidade brasileira e, no campo prático, agir em nome do historicamente possível e não do politicamente permitido. Seguindo esse raciocínio, Martins promove uma análise interessante acerca do petismo. Para o sociólogo ainda que o PT se utilize de uma retórica de esquerda, este não é um partido capaz de se pautar em uma práxis transformadora, em virtude de suas origens baseadas no “agrarismo social nutrido pelos valores mais significativos da tradição conservadora” (p. 52). No que se relaciona ao petismo, ou mais especificamente ao lulismo, a intervenção de Rudá Ricci também contribui no sentido de explicitar o distanciamento do PT em relação às esquerdas. Partindo de uma caracterização de esquerda ancorada na descentralização do poder e na democracia participativa, Ricci argumenta que o lulismo é composto por três elementos que o afastam do espectro de esquerda: o pragmatismo sindical, o liberalismo econômico e o controle burocrático. O texto de Alberto Aggio lança luz à compreensão e revisão de uma das ideias mais caras às esquerdas: a revolução. Aggio enfatiza que o conceito de esquerda é essencialmente contextual e situacional, definindo-se a partir de determinado tempo histórico e em relação a determinado espectro político. Assim, em relação ao tempo pre sente, o historiador sugere a necessidade da existência de uma esquerda contemporânea, reformista e transformadora. Para tanto, em diálogo com Giuseppe Vacca, Aggio aponta o ana cronismo da oposição entre reforma e revolução desde os anos 1930. Isso ocorre porque, segundo Vacca, “o capitalismo é um modo de produção, o socialismo é um critério de regulação do desenvolvimento econômico, que, portanto, não se contrapõe ao primeiro, mas pro190

Marcus Vinícius de Oliveira

põe-se a orientá-lo” (p. 103). Diante disso, a revolução deixa de ser o fiat do desenvolvimento histórico, abrindo espaço, portanto, para uma ação reformista e transformadora que pode ser protagonizada pela esquerda. Também caminhando a partir do referencial teórico gramsciano, Raimundo Santos procura valorizar a política enquanto possibilidade de intervenção coletiva na realidade, pensando na importância da tradição pecebista no cenário político atual. A primeira contribuição dessa tradição pode ser extraída do conceito de revolução passiva de Gramsci, encarada aqui como critério de interpretação e de ação na realidade. Nesse sentindo, sabendo da formação de poderosas forças hegemônicas que controlam as transformações, de modo conservador e pelo alto, é necessário articular amplas forças “com vistas a configurar um governo que não só minorasse os efeitos negativos da globalização como alargasse a incorporação social com base em um novo ciclo de crescimento” (p. 221). O segundo ponto elencado por Santos, parte das reflexões estabelecidas por Caio Prado Jr. Para Santos, Caio Prado Jr. concebeu a revolução brasileira como um processo programado que visava à reestruturação do capitalismo, marcado pela insuficiência na generalização dos benefícios da modernidade econômica e social. Deste modo, uma política de esquerda contemporânea deve levar em conta a ampliação desses benefícios do moderno para o Brasil. Portanto, notamos até aqui que a obra oferece uma pluralidade de temas, reflexões e respostas para o problema central posto na Conferência Caio Prado Jr. No entanto, é preciso também perceber o que há de comum entre essa ampla variedade de análises e perspec tivas, no intuito de percebê-las em sua historicidade. Por mais que se distanciem, parece haver um centro comum de onde se irradiam grande parte das análises existentes: o reformismo e a defesa da democracia. Esse centro comum aparece com nitidez na apresentação escrita por Francisco Inácio de Almeida: Da nossa parte, o pluralismo cultural e a opção pelo diálogo entre vertentes reformadoras é o que se pretende buscar para a constru ção de um movimento político que tenha sólidas bases programáticas e cujo eixo fundamental seja a Constituição de 1988 e uma adesão sem ambiguidades ao moderno Estado democrático de Direito (ALMEIDA, 2013, p. 11).

Deste modo, é necessário pensar historicamente o surgimento dessa esquerda democrática e reformista. Há nos anos 1970, o início de um processo histórico de ruptura na cultura política das esquerO que é ser de esquerda, hoje?

191

das no Brasil, de modo que a revolução deixa de ser o seu foco prin cipal cedendo lugar à democracia. Tal adesão à democracia se expli ca, sobretudo, em razão da rejeição ao autoritarismo do Estado brasileiro, bem como à difusão de novos referenciais teóricos, especialmente aqueles vindos do pensador italiano Antonio Gramsci. Nessa perspectiva, as esquerdas dos anos 1970, que adentram ao longo processo de transição rumo à democracia, também guardam determinadas continuidades em relação aos debates desenvolvidos nos anos 1960. Deste modo, a discussão travada em torno da demo cracia social ou política, nos permite observar o prolongamento do debate entre as estratégias de combate à ditadura militar: sumariamente, a estratégia da derrubada e a da derrota política, como já apontou com precisão Luiz Werneck Vianna. Assim, partindo dessa discussão, podemos apontar que essa esquerda representada nas diversas análises contidas na obra é her deira, ou mesmo uma continuidade e aprofundamento, da cultura política democrática iniciada no âmbito das esquerdas brasileiras que lutaram contra o regime militar por meio da estratégia de derrota do regime militar. Nesse sentido, a caracterização acerca do que é ser de esquerda hoje no Brasil parte dessa posição política construída historicamente ao longo das últimas décadas. Portanto, a obra organizada por Francisco Inácio de Almeida, além de apontar caminhos e reflexões importantes em relação aos desafios contemporâneos das esquerdas no Brasil, demonstra que o processo de construção de uma esquerda democrática ainda encontra-se aberto, visto que há amplos setores das esquerdas que não aderiram à democracia como um valor, compreendendo-a ainda como um instrumento. O livro deve ser encarado, assim, como uma diversificada e importante contribuição no sentido de aguçarmos nossa percepção a respeito da construção histórica de uma determinada cultura política democrática e reformista – um alicerce indiscutivelmente necessário à construção de novos projetos coletivos para o Brasil. Sobre a obra: O que é ser de esquerda, hoje? ALMEIDA, Francisco Inácio de. (Org.) Brasília: Fundação Astrojildo Pereira. Rio de Janeiro: Contraponto, 2013, 298p.

192

Marcus Vinícius de Oliveira

As serenas utopias de Armênio Guedes Marco Antônio Franklin de Matos

publicação recente de Armênio Guedes: sereno guerreiro da liberdade, do jornalista Sandro Vaia, e de O marxismo político de Armênio Guedes, coletânea de textos do dirigente organizada pelo professor Raimundo Santos, traz à luz uma das figuras mais singulares do movimento comunista brasileiro. É interessante notar que as duas publicações se complementam, dando ao leitor uma visão ampla sobre a vida pessoal e sobre as reflexões políticas do veterano líder da esquerda democrática. O que distingue a obra de Santos é a relevância da seleção de textos apresentada e, acima de tudo, a instigante introdução elaborada pelo organizador, situando a evolução pessoal e ideológica do dirigente comunista num contexto teórico e político rigorosamente traçado dentro dos conflitos sociais da época e dentro das vicissitu des vividas pelo PCB. Tal introdução começa em período anterior ao golpe de 1964, quando Armênio lutava dentro do PCB para transformá-lo na “esquerda positiva” pregada então por Santiago Dantas, uma esquerda propositiva e democrática, voltada para a inserção do Partido no quadro político real e não para a elaboração de golpes ou motins. É interessante observar que Raimundo Santos situa em sua análise o momento de transformação vivido pelo país na época marcada pela luta em prol das reformas de base e que, infelizmente, culminou no golpe militar. Nesse contexto, ele mostra a importância de Guedes para a elaboração da Declaração de Março de 1958 e destaca a figura importante de Armando Lopes da Cunha, um dos primeiros comunistas a se posicionar na imprensa partidária sobre o relatório Krus chev e um dos grandes elaboradores da nova tática pecebista de aproximação com a sociedade e de valorização da democracia. Em suas argutas observações, Santos mostra o importante papel que Armênio desempenhou na elaboração da ideia de “frente única” nos idos de 60, elaboração que levava em conta sempre a legalidade constitucional, pois concebia a “revolução brasileira” pelo caminho 193

democrático, dentro do que Engels, em 1895, já chamava de “desen volvimento normal dos acontecimentos”. Ressalta ainda que pode ser considerada requintada para os padrões da época a análise de Gue des a respeito da importância do Partido lutar no interior do governo JK para fortalecer a ala nacionalista contra a ala “entreguista”. E lembra que, segundo Guedes, se esta batalha fosse perdida, o PCB deveria preparar-se para participar da “frente única” com vistas a vencer as eleições presidenciais de 1960. Ou seja: para Armênio, o caminho era dentro da normalidade, normalidade que os golpistas não hesitaram em quebrar em 1964, pois compreenderam que ela favorecia o movimento popular. Nesse sentido, a coletânea organizada por Raimundo Santos abre-se em direção a uma análise mais profunda da evolução do líder comunista. O professor reúne em sua obra importantes textos de Armênio, alicerçados em torno do que ele chama de “marxismo político”, que é a capacidade do dirigente comunista de valorizar sempre, e em todas as circunstâncias, a política, a análise fina da conjuntura política e, dentro dela, a democracia como valor inegociável. O Documento da Guanabara de 1970 é novamente publicado e insere-se no livro como um exemplo marcante do “marxismo político” de Armênio. Santos chama a atenção, em seu texto, para uma curiosa situação observada nos anos de chumbo: a oposição, nos meios intelec tuais, entre duas posições distintas diante do regime militar: “ Nos anos de chumbo, observamos duas posições bem contrastantes quanto às possibilidades da oposição: de um lado, estaria a de Florestan Fernandes quando desenha, para aquele momento, um cenário por demais sombrio, e, de outro, a do publicista Armênio Guedes apresentando, no seu texto de 1970, já mencionado, uma visão mais aberta. Enquanto o sociólogo da USP divisa um tempo fechado à ati vidade dos atores, o olhar mais atento de Guedes leva a uma estraté gia oposicionista por meio da política, terreno onde os protagonistas, com todas as suas restrições, teriam iniciativas para se movimentar e vir a criar um campo de resistência ao regime de 1964” (p. 55). A importância da luta democrática travada por Armênio dentro do PCB é evidenciada em outro momento da batalha partidária nas décadas de 70 e 80, batizado por Santos de “segunda renovação pe cebista”. Apesar da derrota dos renovadores (que tinham na pessoa de Armênio um referencial político e humano), Santos destaca a coe rência de suas posturas e, mais uma vez, prepara o leitor para tirar o melhor proveito possível dos textos que a coletânea disponibiliza, com ênfase naqueles em que Armênio elabora a ideia de uma frente única policlassista para derrotar a ditadura militar e, mais que isso, 194

Marco Antônio Franklin de Matos

para construir um novo regime estável de amplas liberdades democráticas. Ao final de sua interessante introdução, o autor nos põe em contato com o período final das reflexões de Guedes (o que faz com que os dois livros analisados definitivamente se complementem), citando uma passagem do dirigente pela televisão: “Em um programa Roda Viva, da TV Cultura de São Paulo (2008), referindo-se ao „cami nho democrático ao socialismo‟ do PCI, afirmou, em tom, digamos, bem consciente do tempo em que estamos (mas também com olhar retrospectivo) que o que os comunistas italianos haviam trilhado, de fato, era um caminho democrático para a democracia” (p. 63). Já o livro de Sandro Vaia está mais voltado para as peripécias da biografia pessoal de Guedes, contendo relatos deliciosos sobre as aventuras do dirigente, desde sua juventude na Bahia quando ini ciou a militância no PCB até seu desligamento silencioso e marcante em 1983, passando por suas desavenças com Luiz Carlos Prestes e por suas insubordinações em Moscou, como quando insistia em falar sobre futebol (é torcedor apaixonado do Botafogo de Garrincha e Nil ton Santos) nas solenes reuniões patrocinadas pelo Partido Comunista da União Soviética. A esse respeito, há uma passagem do relato de Vaia que põe em evidência a singela e elegante desobediência de Armênio aos cânones do “marxismo-leninismo”, quando, em 1954, ele discorda de companheiros que queriam que todos torcessem pelos países socialistas na Copa do Mundo, na Suíça. Diz Armênio: “ Os russófilos todos torciam para os comunistas, menos eu e mais dois. Tivemos brigas terríveis. Uma vez, numa discussão, eu disse a um desses caras: o negócio do futebol está acima ou abaixo da luta de classes, não tem nada a ver com isso; de maneira que eu torço para o Brasil. Em matéria de futebol, torço primeiro para o Botafogo e de pois para o Brasil. Você torce para quem quiser que eu não tenho nada a ver com isso” (p. 5-6). Outra passagem curiosa deste período na URSS é o relato do can saço de Armênio ao visitar museus. Diz ele a Vaia, em seu depoimen to, que sua cota de visitas já havia se esgotado na época em que es teve em Moscou. A mesma distância do líder comunista em relação à rígida disciplina soviética manifesta-se também numa visita a Leningrado quando os camaradas brasileiros foram levados a assistir a uma opereta. Cansado por ter que entortar o pescoço para ver o pal co em razão da presença de uma coluna incômoda, Armênio e mais três companheiros retiraram-se e foram ao bar tomar vodca, o que lhes valeu uma dura reprimenda de João Amazonas: “Parecia uma sessão espírita de crítica. Os chefes nos informaram que os camaradas soviéticos tinham considerado a nossa atitude um desrespeito. Eles tinham nos levado ao teatro para elevar a nossa cultura e nós As serenas utopias de Armênio Guedes

195

abandonamos o teatro ainda por cima ficamos sozinhos num bar, em plena Leningrado, um porto internacional frequentado por estrangeiros, entre os quais poderia haver espiões, que poderiam aproximar-se de nós e etc. etc. etc.” (p. 64). Embora centrado em aspectos curiosos da vida pessoal de Armênio, o relato de Vaia tem o mérito de contá-los de maneira informal, bem humorada e, sobretudo, ligando tais episódios à visão ideológica do veterano dirigente, bastante distinta da visão dogmática vigente no movimento comunista da época. Na sequência da narração dos episódios, aparece a informação de que Armênio, por se mostrar sempre conciliador, tinha uma análise mais moderada sobre o PTB de Getúlio e Jango, visto à época como inimigo por amplos setores do PCB. Tal compreensão estreita do papel do trabalhismo na cena política brasileira levara o Partido Comunista às posições radicais e desligadas do movimento real da sociedade expressas no Manifesto de Agosto de 1950 e no combate visceral a Vargas no episódio do suicídio de 1954. Encerrando o capítulo que trata da permanência de Armênio em Moscou, há um significativo parágrafo que reforça a ligação entre as situações pessoais de Guedes e seu futuro no Partido: “Armênio ficou em Moscou até março de 1955, comprando pequenas e grandes brigas; saiu de lá com a fama de malcriado, a pecha de “nacionalista burguês”, e um veto implícito para qualquer cargo de direção do partido” (p. 66). Na sequência, Vaia narra os efeitos bombásticos sobre o PCB e sobre o movimento comunista internacional das revelações feitas por Kruschev no XX Congresso do PCUS a respeito dos crimes de Stalin. Na ocasião, encontramos Armênio na ala renovadora do PCB, ao lado de Agildo Barata. Enquanto as discussões são travadas em torno do horizonte comunista da época, vendo no trágico episódio uma simples consequência do chamado “culto à personalidade”, Armênio vê mais fundo e luta pela efetiva democratização do PCB como caminho para superar o impasse vivido pelos comunistas depois da publicação do relatório de Kruschev. Já, então, surgem com clareza suas simpatias pelo Partido Comunista Italiano que, liderado por Palmiro Togliatti, elaborava o chamado caminho democrático para o socialismo, antecipando o eurocomunismo. Nesse contexto, o líder comunista choca-se com Prestes e com o conservadorismo do PCB, demons trando mais simpatia por Gramsci do que por Lênin, suprema heresia rejeitada pela direção partidária. Outro episódio narrado por Vaia refere-se à divulgação pelo PCB da Declaração de Março de 1958 (publicada na íntegra na coletânea organizada por Raimundo Santos), documento que teve ativa partici196

Marco Antônio Franklin de Matos

pação de Armênio e provocou acirradas discussões internas no Par tido, abrindo as portas do PCB para a renovação em seus métodos organizacionais, em sua ligação com as massas populares e com o que se chamou então de “via pacífica para o socialismo”. Apesar das limitações inerentes ao período e do severo tributo pago aos dogmas do marxismo-leninismo, a Declaração de Março é um símbolo na his tória do PCB, pois, pela primeira vez em tantos anos, o Partido tenta realizar uma efetiva reflexão sobre a realidade brasileira e coloca no centro desta reflexão a conexão entre a questão democrática e a questão nacional. Embora a democracia não seja ainda considerada um valor permanente, ela ocupa papel central no documento e rea firma em Armênio suas convicções de que a “revolução brasileira” teria que passar pela legalidade constitucional, a chamada “democracia burguesa” no pensamento tradicional comunista. O livro de Sandro Vaia prossegue com leveza sua narrativa colo cando em evidência o papel de Armênio na crítica reiterada às postu ras do PCB, no período que antecedeu o golpe de 1964. Embora ofi cialmente fizesse parte da aliança política que sustentava o governo de João Goulart (o que foi um mérito dos comunistas), o PCB pres sionava de maneira indevida o governo de Jango, confiando num pretenso e inexistente “aparato militar”. Armênio, convencido de que o caminho democrático era o único possível, teve várias discussões com Prestes, discordando da linha política “golpista”, que seria mais tarde criticada pelo próprio Partido em 1967, no VI Congresso, realizado em plena ditadura militar. Em reflexões sérias sobre o período do golpe, Armênio destaca que o movimento popular foi derrotado na sociedade civil antes de o ser pela força das armas. Mais uma vez, o velho militante atua na contramão dos companheiros, mas se man tém fiel a seus valores. Mesmo que o livro de Vaia seja econômico na publicação de textos produzidos por Armênio, apresenta um importante trabalho de 1970, o famoso documento do Comitê Estadual da Guanabara oficialmente divulgado em nome do Partido carioca, mas que foi redigido por Gue des. Nesse documento, afloram aspectos marcantes da análise de conjuntura realizada pelo dirigente comunista naquela difícil quadra da vida política nacional, no auge da ditadura militar. Armênio ana lisa a situação com rara precisão, apontando a mudança de regime político como a essência da situação abordada, ou seja, o capitalismo brasileiro para continuar sua reprodução necessitava de um outro sistema político, autoritário e burocrático, distante do regime anterior marcado pelo populismo e pela ascensão das massas urbanas.

As serenas utopias de Armênio Guedes

197

Ao mesmo tempo, o documento destaca as contradições internas do regime e as possibilidades que tais contradições poderiam abrir para as forças democráticas, desde que elas soubessem se unir, aproveitando os mínimos espaços concedidos pelo regime e inserindo-se na luta parlamentar e na luta de massas. O eixo da análise de Armênio concentra-se na luta democrática e unitária contra a ditadura, opondo-se radicalmente à luta armada que seduzia tantos quadros respeitáveis da esquerda na época e preanunciando a vitória do MDB, em 1974, primeiro sinal concreto da derrocada do regime autoritário. Em sua volta do exílio, em 1980, Armênio mantém a mesma po sição defendida no documento de 1970. Em duas entrevistas dadas ao Jornal do Brasil, o líder comunista combate frontalmente as ideias do Comitê Central de então, não poupando sequer o legendário Pres tes. Na ocasião, ele formula claramente a estratégia democrática de conquista do socialismo, alinhando-se às posições do PCI. Essa postura é defendida por Armênio até seu desligamento inesperado do Partido em 1983, quando, depois de ser advertido por Giocondo Dias por uma suposta indisciplina partidária, ele dirige-se ao cinema, passeia pela cidade e, ao voltar, afasta-se definitivamente do PCB. Mais uma vez, sobressai a postura lúcida, serena, porém firme de defender suas ideias e concepções. A esse respeito, o livro de Raimundo Santos destaca que, por trás deste gesto singelo de Armênio, vinha à tona a última batalha dele contra o Comitê Central, a análise do golpe militar na Polônia em 1982, vista por Armênio como produto da falência do modelo autori tário de socialismo e pelos companheiros como necessidade dramática de defesa do campo socialista contra as manobras da Otan e do imperialismo americano. Posteriormente, Vaia destaca a fugaz atividade de Armênio no PMDB e, mais tarde, seu recolhimento à postura atual de “comunista avulso”. Porém, é importante registrar mais uma mudança na busca de Armênio por um mundo melhor: da original utopia comunista tra dicional passou à luta democrática pelo socialismo na linha do eurocomunismo (que ele, ironicamente, chamava de “neurocomunismo”) e desta à atual utopia, isto é, o “caminho democrático para a demo cracia”. É desse período a orelha que Guedes escreveu para a edição brasileira do livro de Giuseppe Vacca, teórico do Partido Democrático italiano (herdeiro do PCI), Por um novo reformismo, na qual resume sua própria concepção da política: O marxismo político de Vacca aparece inteiramente reconciliado com a essencial democrática política, que não é nem nunca foi

198

Marco Antônio Franklin de Matos

“burguesa”. Historicamente, o que ampliou as fronteiras do liberalismo foi a luta mais do que secular dos “grupos subalternos”, para usar a linguagem de Gramsci [...] Para Vacca, socialismo e capitalismo, por assimétricos, não são termos antagônicos: o primeiro é um modo de “regulação”, o se gundo um modo de “produção”. Não vejo nisso nenhum espírito de “conciliação”, mas um convite desafiador a pensar no conteúdo dessa possível regulação de tipo socialista (p. 177).

Encontramos assim, ao final da narrativa de Vaia, a última etapa do caminho de Armênio em busca de uma nova sociedade: a aceita ção plena da “democracia como valor universal”, na feliz expressão de Enrico Berlinguer, teorizada não sem certa polêmica por Carlos Nelson Coutinho. Como poderemos definir essa trajetória do experiente e lúcido dirigente? Não apenas com a compreensão dos limites históricos e sociais dentro dos quais ele atuou, mas também recor rendo a um conceito plasmado por Gyorgy Lukács na análise da de cadência ideológica vivida pela burguesia a partir das jornadas de 1848 na Europa: o máximo de consciência possível. Na evolução de Armênio, das posições iniciais de luta contra o dogmatismo stalinista até suas concepções atuais próximas dos teóricos do PD, o que se verifica é “o máximo de consciência possível” dentro dos horizontes de uma esquerda democrática latino-americana interessada em pensar o mundo em sua dinâmica contraditória e pluralista. Na etapa final de sua evolução política, Armênio fixa-se na democracia como via da política, como construção de uma nova sociedade humana centrada na política e tendo na democracia seu único e ne cessário caminho. É a última e definitiva utopia serena deste baiano de fala mansa e certezas fortes. Coloca-se, assim, no centro das reflexões marxistas atuais, cujo eixo é romper com o passado do parti do de esquerda que tem objetivos políticos distantes da democracia política (e uma prática política autoritária) e buscar a construção de instrumentos políticos mais ágeis e mais condizentes com a modernidade. O destaque dado à utopia democrática de Armênio Guedes é, sem dúvida, a lição que extraímos desses dois livros que, nascidos separadamente, unem-se no mesmo objetivo de contar a vida de um dirigente comunista que atravessou o “curto século XX” em defesa de um mundo mais bem construído democraticamente. Sobre as obras: Armênio Guedes: sereno guerreiro da liberdade, de Sandro Vaia. São Paulo: Barcarolla, 2013. 254p., e O marxismo político de Armênio Guedes, de Raimundo Santos (org.). Brasília: Fundação Astrojildo Pereira, 2012. 207p. As serenas utopias de Armênio Guedes

199

Distribuição FUNDAÇÃO ASTROJILDO PEREIRA Tel.: (61) 3224-2269 Fax: (61) 3226-9756 contato@fundacaoastrojildo.org.br www.fundacaoastrojildo.org.br