Guatemala, C.A.
COLECCIONABLE
Aテ前 2 / VOLUMEN 7
Q20.00
EDITORIAL
Profesionalización en la seguridad nacional
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l interés que hay actualmente sobre la seguridad es grande. El 24 y 25 de mayo recién pasado se realizó la 2da. Convención Regional -OSAC(Overseas Security Advisory Council) celebrada en Hotel Casa Santo Domingo Antigua Guatemala. La temática que se impartió fue sobre: “Retos de Seguridad en la Región” (James Dirham, Embajador de EEUU en Guatemala), “Seguridad Integral” (Manuel Ballbe, Universidad Autónoma de Barcelona), “Crimen Regional, un enfoque proactivo” (General Edgar Bustamante), “El Crimen Regional: otra perspectiva” (Directores de Seguridad de las Embajadas de EEUU en los países de Centro América y Belice), “Asegurando la continuidad de negocios” (Eduardo Jiménez), “Trabajando con las empresas de seguridad privada” (Henry Nicol), “La importancia de hacer evaluaciones de seguridad corporativa” (Kroll, Miami), “Seguridad en el Transporte Terrestre” (Sean Dettloff, Starbucks), “Seguridad en Procesos Electorales” (experiencias de México, Nicaragua y Costa Rica), “Seguridad Industrial: muchos aspectos a considerar”, “Gerenciando la Seguridad Informática” (OSI), “Protegiendo nuestro Activo Principal: los colaboradores” (Jorge Hernández). Como se puede observar, la temática fue muy amplia y, los expositores, profesionales en las distintas ramas. La actividad fue todo un éxito y enriquecedora para todas las personas nacionales y extranjeras asistentes. Esperamos que los resultados salten a la vista en una mejor conducción y profesionalización en el quehacer de la seguridad nacional. A finales del mes de junio, la Gremial de Empresas de Seguridad de Guatemala,
ha organizado un foro con los candidatos a la Primera Magistratura de nuestra nación, donde se espera que asistan todos los que han sido invitados. Aunque al cierre de esta edición, aun no tendremos los resultados sobre sus diferentes puntos de vista, es importante que los guatemaltecos no nos dejemos llevar sólo por su apariencia física o verborrea al dar discursos, ya que muy pocos presidenciables, sólo se han concretado a señalar las deficiencias de este gobierno y gestiones pasadas (que por cierto son muchas y se harían varios libros); pero lo más importante, será conocer el CÓMO plantearán la solución a los problemas de inseguridad. En las ediciones No 1 y 2 se tuvo las entrevistas sobe la visión de seguridad con el Gral. Otto Pérez Molina del partido Patriota y el comandante Pablo Monsanto (Jorge Ismael Soto) del partido Alianza Nueva Nación, respectivamente, y en este número la del Dr. Eduardo Suger Cofiño. En esta edición, tenemos la entrevista sobre la visión de seguridad del Doctor Eduardo Suger (del partido político CASA), un profesional brillante que ha dado mucho a Guatemala en el campo educativo. Por esta razón es interesante conocer cómo piensa este político y su planteamiento de cómo resolver los problemas de inseguridad, en el caso que lograra llegar a gobernarnos a partir del 14 de enero del 2008. Algunos de los precandidatos a la presidencia de la República, no han respondido nuestra solicitud de conocer más a fondo su posición, razón por la cual no hemos podido publicar su planteamiento sobre la seguridad; consideramos que algunos NO tienen nada que exponer sobre el tema
y otros aducen que NO quieren revelar sus planes. ¿Qué opina usted apreciable lector? ¿Cómo los vamos a elegir, si no sabemos si tienen algo concreto? ¡Vaya usted a saber que está pasando por sus cabezas en este prioritario tema de interés nacional! Los delincuentes comunes y las maras principalmente, han proliferado en nuestro territorio a tal grado que, uno de sus mayores y efectivos accionares es el de la extorsión basados en la intimidación y miedo hacia sus potenciales víctimas. Se han desarrollado proyectos y programas para reinsertarlos a la sociedad, normal y productiva, así que tienen un gran reto por delante estas personas/instituciones presidenciables. En esta edición incluimos algunas recomendaciones para no dejarse sorprender y abordar este problema con decisión y coraje, porque sólo unidos en un frente común contra la delincuencia, estaremos actuando como un equipo, el de Guatemala. Gracias a la confianza en nuestros anunciantes, con esta 7° edición estamos completando un año de estar en circulación. Hemos tenido muchos tropiezos y algunas caras escépticas cuando comenzamos a informar. Hoy no nos cabe la menor duda que nuestra decisión ha servido de algo, basados en las múltiples muestras de apoyo y felicitación por correo, telefónicamente o de amigos y familiares. Seguiremos adelante, porque sólo así, se alcanzará nuestro objetivo; por supuesto, sin el apoyo irrestricto de nuestros patrocinadores, será imposible.
Hugo Morales Presidente del Consejo Editorial.
Envíe sus opiniones, comentarios, sugerencias o artículos a: opiniones@revistaseguridadydefensagt.com
CONTENIDO
Contenido
Año 2/volumen 7 18
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CAPACITACIÓN
SEGMENTO POLÍTICO
Compendiio de balísitica
Entrevista al Dr. Suger Presidenciable de CASA
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DEFENSA PERSONAL
SEGURIDAD ACTUALIDAD
Defensa contra amenaza con arma de fuego
Extorsiones
MC Publicidad/ Revista Seguridad & Defensa, se propone recopilar los temas de seguridad como medio de consulta de nuestros lectores. Los artículos publicados en esta revista son responsabilidad de sus autores y no necesariamente representan la opinión de MC Publicidad.
Oficina Editorial 33 avenida 25-60 zona 5, Vivibien Telefax 2332 – 4111 Director Editorial Hugo Morales hmorales@revistaseguridadydefensagt.com
Diseño y diagramación GO Art goart@intelnett.com
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SEGMENTO LEGAL
SEGMENTO FAMILIAR
Ley contra la delincuencia organizada
Ayude a su adolescente, convirtiéndolo en un conductor seguro
Corrección Dra. Ana Mazariegos Carrascosa Ventas Ricardo Morales cel.5414 – 5223 rmorales@revistaseguridadydefensagt.com anunciese@revistaseguridadydefensagt.com
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16 SEGMENTO DE PRECAUCIÓN
Promoviendo la seguridad en el uso de bicicleta
INTERNACIONAL
Seguridad privada en Latinoamérica
Impresión Litografía Mayaprin Visite nuestra página web: www.revistaseguridadydefensagt.com
A PARTIR DEL VOLUMEN 8 AÑO 2 NUESTRA REVISTA PODRÁ OBTENERLA EN COMERCIOS, ARMERÍAS Y OTRAS TIENDAS DE PRESTIGIO.
SEGMENTO
POLÍTICO
Entrevista
Dr.
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1. Dr. Suger: “secuestros, asaltos, robos, violaciones, asesinatos u otros hechos delictivos son parte de la cotidianeidad de los guatemaltecos, ¿qué opinión le merece la inseguridad actual?
Por Ricardo J. Morales
Suger
Se ha alcanzado un nivel realmente intolerable y todos esos fenómenos se le han escapado de las manos al gobierno; más aún, yo creo el gobierno ni siquiera se imagina la estructura que contemplan todas esas organizaciones dedicadas al crimen organizado y los otros aspectos. Tienen una visión obsoleta y poco clara de lo que realmente está aconteciendo.
(Presidenciable del Grupo CASA)
para fomentar el desarrollo, la Primero: la seguridad ciudadana en Guatemala ha sido destruida sistemáticamente, influida por dos factores:
inversión extranjera, el turismo,
u otros proyectos que harán que Guatemala sea una mejor nación, es necesario
* El factor endógeno que refiere la problemática interna del país. Después de la firma de los Acuerdos de Paz, desde Portillo hasta Berger, Guatemala inició un movimiento para la reducción y destrucción sistemática de toda la institucionalidad que estaba dedicada a la seguridad nacional o según la Constitución, a quienes le competían. El primer golpe fue la reducción del presupuesto para el ejército (una institución aun respetada por la población), a un 0.66% del de la nación e implicó la baja de muchos oficiales valiosos e incluso preparados en el extranjero que hizo cerrar muchas bases y comandos militares en el país dejando esas áreas totalmente desprotegidas. Casos como el de Santa Lucía Cotzumalguapa, donde el Ejército fue quien resolvió el secuestro de los policías por la población. Segundo: a la Secretaría de Asuntos Estratégicos, institución especializada creada específicamente para la seguridad, el análisis estratégico permanente y la evaluación de las amenazas globales hacia la nación, se encomendó a personas no especializadas. Además, desde la caída del gobierno de Ubico, no se cuenta con
primero garantizar la seguridad y tranquilidad de los guatemaltecos, de los inversionistas y de aquellos que nos visitan, razón por la cual, se ha pretendido entrevistar en las ediciones bimensuales a los principales líderes de los diferentes partidos políticos. Sin embargo, algunos de ellos no han accedido a nuestra entrevista. Tal vez, por no dar a conocer sus planes “secretos”, o porque no saben nada del tema o bien, no tienen ningún plan al respecto, y evitar que la ciudadanía en general conozca de cerca la verdad de cómo visualizan el tema de seguridad ciudadana, ya sea, como futuros candidatos a la Presidencia, o bien, la posición de sus partidos políticos.
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2. ¿Qué VISIÓN tiene su partido político para fortalecer la seguridad ciudadana?
lgunos analistas consideran que
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un cuerpo de policía capacitado, ya que la escuela de policía no entrena un equipo permanente para hacerle frente a las actividades del crimen común y organizado y se encuentran algunos policías involucrados en actividades delincuenciales. No fue por ignorancia o casualidad, existía un propósito. Y… ¿qué hemos hecho los ciudadanos de la banca, el comercio y la industria? Tercero: recurrir a la seguridad privada, financiada por instituciones, personas individuales o asociadas en una comunidad o un condominio que ha generado ahora la mayor fuerza actual de seguridad y estimo unas 80,000 personas involucradas. * el factor exógeno que refiere la influencia mundial que, con la tecnología y la globalización comercial, ha favorecido la globalización de la criminalidad, el terrorismo que mueve gigantescas cantidades de dinero, el narcotráfico que nuestro país lo favorece como puente del movimiento y el de las maras. Éste, de ser un movimiento de actos vandálicos de jóvenes rebeldes, con problemas económicos o desintegración familiar, pasaron a ser corporaciones bien organizadas a nivel internacional con vínculos hacia grupos de terrorismo, de tráfico de drogas y armas, de ilegales, etc. Lo que Guatemala, necesita primero y lo más simple es resolver la delincuencia común localmente y evitar que nuevos jóvenes ingresen a esos aparatos delincuenciales, pero, para resolver el problema real del crimen de las organizaciones globales, las verdaderas corporaciones internacionales, complejos, peligrosos, con capitales sumamente grandes, se debe crear una estructura nacional de seguridad fortalecida y mejor entrenada como el Ejército de Guatemala con una mística como Institución, con nueva tecnología, recuperar las bases militares cerradas y reforzarlas, cerrar los territorios geográficos libres para el narcotráfico y el terrorismo, etc. Segundo: generar fuerzas especiales como la policía civil, con núcleos en cada municipio y aldea y un Jefe Municipal con su
propia gente del área, quienes tendrían a su cargo el manejo de la delincuencia común o actos vandálicos municipales. Tercero: a la cabeza de esa pirámide estaría la Seguridad Nacional y Ciudadana, un ejército fortalecido con estas fuerzas especiales y con reservas militares y crear incluso, sin sustituir jamás al ejército, una Guardia Nacional. 3. Los últimos tres gobernantes han recurrido a la utilización del personal militar para reforzar la labor de la PNC ¿Qué grado de participación tiene contemplado su partido en el recurso humano y material del Ejército de Guatemala, en la lucha contra la delincuencia? Si la delincuencia es de tipo estructurado, con equipo capacitado internacionalmente, altamente peligroso, tecnificado y con armas de grueso calibre, la participación del Ejército es sumamente importante. Creo que el entrenamiento y la formación de la Policía Nacional Civil y los cuerpos de policías, debería de estar a cargo de esas personas retiradas con grado militar que los disciplinarían para hacerlos capaces de combatir a la delincuencia común; con una mística humana, una preparación sicológica, en derechos humanos, en la Constitución, para que con su arma en la mano, sepa realmente en qué se basa para su accionar y que su uniforme sea indicativo de autoridad. 4. Los actuales funcionarios responsables de seguridad han manifestado a través de los medios de comunicación, la urgencia de aprobar las leyes pendientes en materia de seguridad. Algunas ya fueron aprobadas y no se ha palpado avances en los índices delincuenciales ¿Considera que con la aprobación de otras leyes se fortalecerá a las autoridades en su lucha contra la delincuencia? Yo considero que no. Es necesario contar con un aparato legal que permita actuar y fortalecer la lucha contra la delincuencia pero éstas no bastan. Tenemos que tener la institución lo suficientemente preparada, capacitada y equipada para SEGURIDAD
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combatir la delincuencia. Las personas que ocupan las funciones para la seguridad nacional no son especialistas en estos temas. Por ej.: alguien que sea de una época anterior, no va a entender el enlace y la organización del crimen globalizado; el tema de las maras se enfoca como las clicas, pequeñas células locales pero dependen realmente de una estructura corporativa que se extiende desde Estados Unidos hasta Nicaragua. Ya no son pequeños grupos delincuenciales. Nos urge una legislación adecuada para que la autoridad encargada de la seguridad pueda actuar, no que impida. La desesperación del sistema afecta la vida nacional donde ya se habla de 400 muertos mensuales. Es hora que se actúe: con la ley, con agentes especializados, con estructura adecuada de seguridad nacional y con la descentralización de la Policía Nacional Civil. 5. En el año 2005 fue aprobada la ley que da vida al DIGICI, un ente de inteligencia, a la fecha no ha entrado a funcionar, ¿usted cree que este ente minimizará los hechos delictivos? Guatemala anteriormente contaba con dos entes de inteligencia; uno muy efectivo del Ejército y otro de la Secretaría de Asuntos Estratégicos. Éstos son los entes que se debieran reestructurar pero algo indeseable como la guerra del enfrentamiento armado culpó al ejército, que cumplió con un deber constitucional que le obligaba a frenar la subversión. Por ello, la seguridad solo se puede tener si tenemos estructuras fortalecidas: por ejemplo en países como EEUU, Alemania o Suiza, la policía realmente actúa en el lugar donde debe de estar, a la hora que debe estar, equipada como debe de estar y actuando como debe actuar. Eso se debe tener acá. 6. Muchos países emplean a militares en retiro y algunas veces en servicio activo para fortalecer a sus organismos de inteligencia por su experiencia; sin embargo las autoridades actuales de turno han utilizado tímidamente este recurso hu-
mano en la PNC. Ahora se habla de una superestructura de inteligencia ¿Qué opinión le merece este planteamiento? Planteamiento que me parece equivocado. Tenemos que volver a la idea que los militares son las personas que deben involucrarse del entrenamiento de la policía y del aparato de seguridad por ser entrenados con mística, con un alto nivel de formación en estrategias de defensa, legal, psicológica. No es de reintentar algo sino fortalecer el único esquema que funciona como en EEUU o Alemania. Si la seguridad nacional se escapa del control entra a actuar el Ejército.
Hay que distinguir dos factores. Primero: lo que está en nuestras manos para controlar el ingreso de nuevos jóvenes a las maras locales. Hay maras en Guatemala que juegan un rol internacional, son profesionales y se mueven operando hoy aquí y la semana próxima en El Salvador, Honduras y de ahí los Ángeles. Tenemos que evitar que nueva juventud entre a las maras; al resolver el problema de empleo, al fortalecer el concepto de la familia y analizar realmente la desintegración familiar como prioridad. Segundo: diferenciar aquellos que, si son rehabilitables se les internará para un proceso de rehabilitación efectiva que demuestra quienes lo hacen por religión, pero también prepararlos para un trabajo de reincorporación social. Pero, los que operan a nivel internacional, hay que combatirlos.
9. Algunos funcionarios para dirigir a los entes de la seguridad ciudadana, han sido catalogados como trabajadores, probas, exitosas en sus actividades privadas y con grandes intenciones, con resultados pobres e insuficientes ¿Qué metodología utilizara su partido para nombrar a los funcionarios de seguridad, de llegar al poder en el año 2008? Tienen que ser verdaderamente especialistas, tenemos que tomar en cuenta a ese gran grupo de oficiales militares en retiro, entrenados en Guatemala y en el extranjero (Alemania, Israel, EEUU) en temas estratégicos de seguridad nacional, de control de problemas internos como la delincuencia común, u otros estudiosos en maestrías en seguridad, porque somos de sumo interés geográfico para narcotraficantes, terroristas, maras… 10.
Es inconcebible que a lo largo de 60 años no se haya logrado en Guatemala establecer un Sistema Penitenciario eficaz, de alta seguridad, con reclusión de criminales de alta peligrosidad y reincidentes. Esas cárceles de alta peligrosidad se pueden concesionar a empresas extranjeras dedicadas a construir el presidio y cobrar por la administración. Otras cárceles tienen que ser centros de rehabilitación, de reforma, de aprendizaje de un trabajo en industrias internas, para una rehabilitación mental, física, social y ser productivo con capacitad laboral y con ahorro. Me opongo a que nuestros problemas se resuelvan por un endeudamiento externo.
Hablar de la seguridad que los guatemaltecos necesitamos, sería muy extenso, pero, ¿desea hacer un último comentario al respecto? Nuestra propuesta es de reestructurar el ejecutivo y lo constitucional para poder crear las estructuras que este país necesita para abrir los ojos y ver la destrucción sistemática del aparato de seguridad nacional, manejado como “un ajedrez fatal”. Debemos enfrentar con firmeza y resolver en corto plazo lo de los problemas como el de los presidios. En este gobierno hubo una noticia bomba de que ya había cambiado el sistema penitenciario pero está igual y hace apenas días el Señor Presidente manifestó que, ¡hay un colapso en el sistema de presidios! entonces como dice la canción, “en qué quedamos por fin”. No nos llamemos al engaño y no hay explicación para que ese problema prioritario para la seguridad del país, no se resuelva de inmediato.
8. Las maras o pandillas, es un problema social que cada día representa un gran problema para la población y las autoridades de seguridad ¿Qué SEGURIDAD
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7. El Sistema Penitenciario es una de las dependencias de gobernación que de una u otra forma esta ligado a la seguridad, ¿Cómo considera que se puede enfrentar de mejor forma sus controles y eficacia?
planes tiene su partido para combatirlas de mejor forma?
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ACTUALIDAD
DEFINICIÓN: La extorsión es un delito consistente en obligar a una persona, a través de la utilización de violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto o negocio jurídico con ánimo de lucro y con la intención de producir un perjuicio de carácter patrimonial o bien del sujeto pasivo, bien de un tercero. Fuente: http://es.wikipedia.org ELEMENTOS OBJETIVOS DEL TIPO: Los elementos de la parte objetiva del tipo son los siguientes: • Uso de la violencia o intimidación: son los medios típicos por los cuales se puede realizar la extorsión. Sólo si recae sobre objetos se podría hablar de un medio de intimidación. • Que se obligue al sujeto pasivo a actuar de una manera no querida por él: el sujeto pasivo no realizaría la acción si no fuera por esa violencia o intimidación. • Consumación: cuando el sujeto pasivo realiza la acción. No se requiere que se tenga disposición patrimonial efectiva; poniéndose la nota no en la lesión patrimonial sino la de la libertad. • Realización u omisión de un acto o negocio jurídico: debe ser un negocio de carácter patrimonial, pudiendo ser tanto de bienes muebles como inmuebles y derechos.
Por: Hugo Morales
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ltimamente en Guatemala, la extorsión se ha vuelto un negocio muy productivo para todos aquellos maleantes que actúan, algunos en libertad y otros desde los centros carcelarios, sin el apoyo gubernamental (eso espero y deseo), pero con el conocimiento de los funcionarios de los reclusorios (porque todos lo sabemos); sin que se tomen acciones efectivas y adecuadas para evitar ese delito.
ELEMENTOS SUBJETIVOS DEL TIPO: En el aspecto subjetivo, la extorsión requiere de la existencia de ánimo de lucro por parte del sujeto. Este es más extenso que en el delito de hurto o robo, porque no sólo será la ventaja patrimonial sino que, además, debe ésta, derivarse de la lesión a la libertad del sujeto pasivo. La ventaja patrimonial se puede exigir para una tercera persona, aunque esta no tenga ningún conocimiento. Además puede afectar al patrimonio del sujeto pasivo o bien, al de un tercero.
A petición de algunos lectores de nuestra revista, decidimos variar nuestra programación de temas e incluir un artículo con algunos consejos, para actuar apropiadamente ante estos vividores del engaño y la intimidación, que se valen de la amenaza y el temor para lograr sus propósitos. SEGURIDAD
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El Código Penal guatemalteco define la extorsión en su artículo 261: “Quien, para procurar un lucro injusto o para defraudarlo obligare a otro, con violencia, a firmar, suscribir, otorgar, destruir o entregar algún documento, a contraer una obligación o a condonarla o a renunciar a algún derecho, será sancionado con prisión de uno a seis años”. La tecnología trae muchas ventajas y facilidad de comunicación, sin embargo, también tiene sus aspectos negativos, dado que un teléfono celular puede adquirirse por bajo costo económico, así como los chips para cambiar de número. Esto ha hecho que las autoridades empleen técnicas distintas para identificar y dar seguimiento a delincuentes o grupos que se dedican a realizar amenazas para matar a alguien, secuestrarlo o hacer cualquier otro daño físico, si no deposita determinada cantidad en una cuenta bancaria, o bien, deja el dinero en un lugar específico. Hay tantas maneras de engañar y atemorizar a las personas, como ingenio tenga el delincuente. Aunque hoy no se necesita tener mucha creatividad delincuencial porque existen suficientes medios escritos, televisivos, Internet, etc., en los cuales, los mejores maestros de cómo actuar en el camino del mal, lo interpretan actores de fama mundial basados en los guiones del medio.
suprimir este fenómeno delincuencial, por lo menos damos medidas para estar alertas y no dejarse engañar por el medio más usado hoy, el teléfono. USO DEL CELULAR: 1. Organice la agenda en su aparato. 2. En algunos aparatos, dependiendo de los modelos, existe un mando que requiere clave de acceso. Utilice esta función para designar los números de su casa, padres, cónyuge, hijos, amigos íntimos, etc. 3. No identifique los números de sus seres queridos con fotografía para realizar o recibir llamadas. 4. No utilice palabras especiales para designar a sus seres queridos y amigos más allegados.
Es por ello, que realizamos una recopilación de algunos tips o consejos a todos nuestros lectores, para que si bien no vamos a evitar o
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SEGURIDAD ACTUALIDAD
telefónica, para grabar todas sus conversaciones; de adquirirlo o tenerlo a su servicio, deseche posteriormente las conversaciones que no interesen y tendrá modo de tener mayores pruebas contra un posible extorsionador.
Ya que, de caer sus datos en manos inadecuadas, tendrán argumentos para convencerlo de que realmente saben de usted y lo conocen. 5. El número de su celular es privado, NO lo proporcione a personas desconocidas, e incluso, pídale a sus familiares o amigos que no le den su número a otras personas, ya sea por razones de trabajo, estudio o ambientes sociales. Aunque ello represente gastos, mejor realice usted la llamada a la persona que necesita entablar comunicación con usted, cuando así convenga. 6. Si extravía o roban su aparato telefónico, evalúe cambiar de número. 7. Informe inmediatamente a la empresa que le da el servicio telefónico en caso de pérdida o robo, y solicite constancia del aviso. 8. Bloquee su número telefónico inmediatamente de darse la situación en el inciso anterior, porque podría ser empleado en otra actividad delincuencial, y usted sería parte indirecta de este hecho con repercusiones penales futuras. TELÉFONO DE USO DOMICILIAR, COMERCIAL O INDUSTRIAL: 1. Algunas empresas ofrecen incluir en su servicio, la identificación de llamada o
bien, conectar un dispositivo externo que cumple esta función. Ello le ayudará a saber quién está realizando la llamada, ya sea para contestar, o bien abstenerse a platicar con esa persona que origina la llamada. 2. Conteste de la siguiente forma: buen día, buena tarde o buena noche, ¿aló?, NO identifique a su familia o persona. 3. Si le preguntan por una persona desconocida, diga equivocado y cuelgue. El delincuente tratará de mantener la comunicación y obtener datos suyos o de su familia de manera astuta. Tenga cuidado, son expertos en cómo obtener información. 4. Regularmente el delincuente preguntará ¿con quién hablo? Usted indíquele: ¿con quién quiere hablar? A continuación, si no menciona un nombre de su familia, comercio o empresa, cuelgue. Esto sólo puede lograrse cuando el núcleo es reducido. 5. Los niños y la servidumbre suelen dar toda la información que necesita el delincuente para su próxima llamada: “la de la extorsión”. Instrúyalos con antelación. 6. Algunas empresas locales, venden aparatos que se conectan a su línea SEGURIDAD
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MODUS OPERANDI: 1. La persona que llama no se identifica o lo hace con nombre falso. 2. El tono de la voz siempre será la mayoría de veces, vulgar y amenazadora. Si el potencial extorsionador se mostrara cortés, educado y consciente, no se fíe, igual le tratará de despojar de su dinero por medio del engaño. 3. Comenzará diciendo que escuche atentamente lo que le dirá. 4. Le describirá algunos aspectos generales de cualquier persona (sé que tienes carro, hijos y esposa). Se han dado situaciones en las cuales, la víctima le ha seguido la conversación porque el delincuente trató de intimidarlo, pero se topó con que es una persona soltera, sin casa, sin carro y sin hijos… pero eso, no siempre es así. 5. Raras veces entrarán en detalles específicos. Por ej.: “sé que vives frente a tal lugar, tu carro es color … placas..., tu hijo estudia en …, tu esposa trabaja en … etc.” 6. Al recibir una llamada amenazante, corte la comunicación inmediatamente. No siga escuchando y suspenda la llamada. 7. Para evitar seguir escuchando amenazas, desconecte temporalmente el teléfono de la casa o el celular. 8. No comente la extorsión con extraños. 9. SI EL DELINCUENTE LOGRA QUE USTED ESCUCHE COMPLETAMENTE LA AMENAZA, HABRÁ LOGRADO SU OBJETIVO DE INTIMIDARLO Y SEMBRARÁ EL PÁNICO EN USTED Y LOS SUYOS. Este tipo de llamadas las hacen regularmente personas que consultaron un directorio telefónico. Está comprobado que las últimas acciones de este tipo, tienen su origen en los centros penitenciarios, grupos de maras y delincuentes comunes, los cuales le pedirán una
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FAMILIAR
Ayude a su adolescente a convertirse en un conductor seguro
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a licencia para conducir es uno de los símbolos de estatus más grandes entre los estudiantes de diversificado. Adquirir una licencia de conducir no es únicamente una ventaja social, sino que también hace que el adolescente se sienta con mayor independencia que nunca antes. Los padres ya no tienen que conducir; el adolescente puede llegar a los lugares por su propia cuenta. La mayoría de los adolescentes cuentan las horas y los días que le faltan para poder conseguir su permiso de aprendizaje (usualmente a los 16 años) y toman su examen de conducir para demostrar su competencia conduciendo. Algunos adolescentes, sin embargo, pueden ser empujados a conducir por presión de sus amigos o padres antes de que estén listos. Los padres a menudo tienen muchas preocupaciones y temores sobre la seguridad de su adolescente en la carretera.
De acuerdo con la Asociación Americana de Automóviles (AAA), los adolescentes constituyen sólo un 7% de la población total de conductores, pero están involucrados en un 14% de los accidentes fatales. Los accidentes de tráfico son la causa #1 de muerte y heridas para las personas de 15-19 años. En 1998, más de 6,300 adolescentes murieron en accidentes de vehículos de motor en EEUU. Los problemas que contribuyen a la alta tasa de choques entre los conductores jóvenes incluyen: • La inexperiencia • Falta de destreza • Someterse a riesgos innecesarios • Falta de juicio y toma de decisiones equivocadas • Consumo de alcohol y drogas • Exceso de velocidad durante las horas de mayor riesgo (11:00pm—5:00am).
mejor manera para que los adolescentes aprendan a conducir es tomando clases en escuelas autorizadas y capacitadas. Existe además un “website” para adolescentes que están aprendiendo a manejar, y es escrito por un adolescente (“Teen New Driver Homepage”—www.teendriving.com).
Aprendiendo a Conducir En nuestro medio, la mayoría de veces el joven comienza manejar con un adulto presente en el auto que le supervisa y le enseña. En la mayoría de los casos, la
4 Los padres que no pueden evitar gritar, hacer comentarios sarcásticos o sobresaltar al adolescente, deben de conseguir ayuda del cónyuge, otro familiar, un amigo o una escuela de enseñanza.
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1 Los padres se encuentran en una posición única para demostrarles a sus hijos las destrezas propias del conducir y para enseñarles las alternativas correctas al manejar. 2 El obtener mucha experiencia manejando hace que el adolescente se convierta en un conductor más seguro y aliviana la transición a poder guiar independientemente. 3 No todos los padres tienen el temperamento necesario para enseñar a conducir.
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Promoviendo la seguridad y el
uso de la bicicleta H
ay muchas razones para tomar en serio el tema de la bicicleta. Esta máquina tan discreta ayuda a preservar el medio ambiente y no ocupa mucho espacio en nuestras saturadas ciudades. No produce humos ni congestión. La bicicleta ofrece una movilidad al alcance de todos los sectores de la población. Y, por encima de todo, ir en bicicleta es sano. Por estos motivos, el uso de la bicicleta merece ser promovido, y las políticas de transporte deberían incitar al mayor número de personas posible a circular en bicicleta. El mayor obstáculo para un verdadero despegue en el uso de la bicicleta está casi siempre en la falta de seguridad. Por eso, la mejora de la seguridad vial ha de ser un aspecto básico de cualquier estrategia en favor de la bicicleta. Cuatro horas de ejercicio moderado cada semana bastan para reducir sustancialmente el riesgo de padecer una amplia gama de enfermedades. Incluso una hora por semana es beneficiosa. Es fácil pedalear cuatro horas por semana: una ruta de media hora al trabajo y vuelta a casa cada día... y se ha sobrepasado ya este objetivo. En media hora cualquier persona recorre en bicicleta entre 3 y 8 Km. Esta es una distancia en la que la bicicleta es casi siempre más rápida que el automóvil. Y el ejercicio realizado mientras uno/a se desplaza al trabajo deja intacto nuestro valioso tiempo de ocio.
Por otra parte, las personas que usan regularmente la bicicleta causan menos baja laboral. Un experimento de una compañía de seguros americana demostró que la media de días de baja disminuye un 20% si los/as empleados/as practican ejercicio tres veces por semana. Estos resultados fueron confirmados por la empresa sueca de coches Saab-Scania, que realizó un estudio entre sus empleados de 50 a 60 años de edad. Los sedentarios tuvieron una media de 30 días de baja al año, mientras que los físicamente activos sólo estuvieron de baja ocho días. El ejercicio moderado genera muchos beneficios físicos y mentales: • mejora la regulación del azúcar en la sangre • previene las altas presiones sanguíneas • compensa la absorción del colesterol perjudicial • refuerza el sistema inmunológico • fortalece el corazón, los músculos, los huesos y los tendones • reduce el riesgo de padecer diabetes, fragilidad ósea, enfermedades cardiovasculares y cáncer • reduce el estrés, las tensiones, la ansiedad y las formas benignas de depresión. CONSEJOS DE SEGURIDAD PARA CICLISTAS Antes de montar su bicicleta revise que esté en buenas condiciones, que todas sus partes estén bien aceitadas y que las llantas estén en buen estado y con la presión de aire apropiada. No haga usted mismo las reparaciones difíciles. Lo más importante para la seguridad son los frenos, estos deben estar en perfectas condiciones. SEGURIDAD
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En general la mayoría de las recomendaciones que son para peatones son necesarias también asumirlas para ciclistas, pero aquí hay algunas adicionales: Personales • Proteja su cabeza. Siempre use un casco y asegúrelo, incluso en los viajes más cortos. • Use prendas de vestir de colores llamativos y brillantes que otros conductores puedan ver con facilidad. • No utilice indumentaria floja que pueda enredarse en las diferentes partes de la bicicleta. De la bicicleta • Cerciórese de que su bicicleta sea del tamaño adecuado (marco), para que evite lesiones musculares futuras por esfuerzo o golpes. • Los niños pequeños deben utilizar bicicletas con frenos de rueda libre; es decir, los que frenan al accionar los pedales hacia atrás. Para poder usar los frenos manuales, las manos deben ser lo suficientemente grandes como para cubrir los manubrios. • Si va a realizar un recorrido lejos de su casa, considere llevar equipo para reparar pinchaduras de llantas, rotura de cadena, inflador, reducidor o adaptador para el tubo, llaves, así como suficiente agua o bebidas hidratantes. • Jamás lleve a otra persona. La bicicleta está diseñada para una persona. En muchos países está prohibido que dos personas viajen a la par en una bicicleta. • Tampoco lleve paquetes o bultos en tus brazos cuando vayas en bicicleta; para eso existen los porta-equipos (canastillas o maleteros).
CAPACITACIÓN
Compendio de
balística
Es grande la cantidad de personas que acceden a las armas de fuego de diversas maneras y con diversos fines, pero es realmente escasa la cantidad de estas mismas personas que realmente comprenden algo o mucho de todo lo que se relaciona con estos objetos. Por: Doctor José Gregorio Villacorta
Otro aspecto interesante del devenir de las armas y la humanidad, es que siempre, siempre han existido leyes que reglamenten su utilización. El imperio Romano prohibía tajantemente el uso de armas a quien no fuese militar o policía. Cuando Pedro extrae de entre sus ropas una espada que llevaba oculta y de un tajo le corta una oreja a un policía romano, rompió todas las leyes al respecto. Sería el mismo caso si un seguidor actualmente extrajera de debajo de sus ropas una sub – ametralladora e hiriera en la cara al policía que esta en proceso de capturar a su pastor. Durante la época colonial, el Imperio Español prohibió también tajantemente el uso de armas de fuego y cabalgadoras a la gente común. En la actualidad, todos los regímenes de corte dictatorial, sea fascista, comunista, populista u otros, entre sus primeras y más obcecadas medidas, implantan la prohibición de uso y desarme de la población civil, concentrando el poder en un reducido núcleo afín al grupo de dominación y explotación. Todos los aspectos atingentes a las armas de fuego, se relacionan entre si, es por ello que estimo apropiado que los usuarios de las mismas deben conocer tanto la historia como las leyes que enmarcan su uso y tenencia. Quien tenga y/o porte armas de fuego necesita contar con una serie de conocimientos sobre las mismas, que no son sólo de corte tecnológico.
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n general, las armas de fuego, al igual que lo han sido todas las demás armas que ha inventado y que inventará la humanidad, son el producto de la solución inteligente de la necesidad de defenderse que tiene el ser humano desde sus más remotos orígenes. Son el producto y parte de la tecnología de nuestra época y como tales adquieren las características y valores agregados de todos los insumos tecnológicos existentes. Algunos intelectuales (o no) que tienen la tendencia anti – armamentista (que no es la misma que la pacifista) creen que algún día la humanidad podrá vivir sin utilizar armas, ya sea individuales o colectivas. Sin embargo, primero habría que eliminar las razones y las necesidades para su uso incluyendo la afinidad natural o “gusto” por las mismas, situación que cualquiera puede entender que resulta utópica. Es bueno agregar la historia. Hay que aceptar
sin duda que los conocimientos sobre el tema son extensos y variables y que son comunes los “conocimientos erróneos” que aparecen en libros, artículos o charlas de bar. Históricamente, las armas en general son los marcadores más confiables para poder conocer y evaluar el grado de desarrollo tecnológico alcanzado por determinado grupo en determinada época, asociándose universalmente las cualidades de las armas a un momento histórico determinado, a la estrategia correspondiente y a la generalidad de quien logra unir estos elementos. El ejemplo determinante es la conquista de América por los Europeos del siglo XV o XVI, cuando se enfrentaron la civilización ya capitalista de Europa, con su desarrollo alcanzado hasta ese momento, con la civilización lítica indígena americana, con el resultado ya conocido. SEGURIDAD
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DEFENSA
Hoy veremos, sin mayor detalle, en qué consiste el evento denominado disparo o descarga de una arma de fuego, y el mismo será la base teórica para explicar ya, más detalladamente, la mecánica, la química, la física y la secuencia de los eventos balísticos que lo componen. Hay una serie de acciones u operaciones que son comunes a todos las armas de fuego, sin importar que sea un revólver .22 corto o una ametralladora calibre .50 Las operaciones pueden ser manuales, semiautomáticas o automáticas pero al final, el resultado será el mismo, o sea el lanzamiento de la carga proyectada hacia el objetivo, transitando por una trayectoria denominada curva balística hacia el mismo, y obteniendo determinados resultados en el blanco. La secuencia de eventos productora del disparo usualmente da inicio cuando apretamos el disparador o “gatillo” y por diversos mecanismos la punta del percutor golpea la cara o superficie de percusión del detonador, creándose en el interior de éste, una diminuta explosión – sí, EXPLOSIÓN, porque mediante el golpe se trans-
DEFENSA
PERSONAL
Defensa contra
amenaza con arma de fuego IMPORTANTE: Si usted no tiene la capacitación debida, no intente realizar esta maniobra de defensa personal, podría ser peligroso, busque asesoria con expertos.
Colaboración: Juan Pablo y Gabriel Sagastume Gimnasio Scandinavia Gym
PASO 1
PASO 2
Girar rápidamente sobre el pie derecho hacia un costado, a manera de salir de la línea de fuego, simultáneamente tomar la muñeca del atacante (con la cual esta empuñando el arma).
Ejecutar llave y con presión hacia la muñeca que empuña el arma, orientar el cañón hacia el atacante y obligarlo a soltar el arma. Es importante resaltar que el arma debe ser tomada por la corredera, para evitar que se accione el disparador durante el proceso de desarme del delincuente.
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SEGMENTO
LEGAL
Ley contra la delincuencia organizada (4) Fuente: Decreto 21-2006 del Congreso de la República de Guatemala
ENTREGAS VIGILADAS ENTREGAS VIGILADAS: Se entenderá por entrega vigilada el método de investigación que permite el transporte y tránsito de remesas ilícitas o sospechosas, así como de drogas o estupefacientes y otras sustancias, materiales u objetos prohibidos o de ilícito comercio, que ingresen circulen o salgan del país, bajo la estricta vigilancia o seguimiento de autoridades previstas en la presente ley. Este método se utilizará con el fin de descubrir las vías de tránsito, el modo de entrada y salida del país, el sistema de distribución y comercialización, la obtención de elementos probatorios, la identificación y procesamiento de los organizadores, transportadores, compradores, protectores y demás participes de las actividades ilegales. ENTREGAS VIGILADAS DURANTE OPERACIONES ENCUBIERTAS: Durante el desarrollo de operaciones encubiertas el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, a requerimiento y bajo la responsabilidad del agente fiscal encargado del caso podrá autorizar que uno o más agentes encubiertos pongan a circular dentro de un grupo delictivo organizado, drogas o estupefacientes, así como otras sustancias, materiales u ob-
jetos prohibidos o de ilícito comercio, a efecto de descubrir el funcionamiento y operación de dichas organizaciones y obtener la demás información que se persigue mediante la utilización de las entregas vigiladas. PERSONAL ESPECIAL: Las entregas vigiladas deberán ser realizadas por un equipo especial formado por personal de la Policía Nacional Civil, bajo la supervisión y dirección estricta del Ministerio Público, y serán periódicamente evaluados con métodos científicos para garantizar la idoneidad en el ejercicio de dichas actividades. CADENA DE CUSTODIA: Cuando haya concluido la entrega vigilada y se hayan incautado sustancias, bienes u objetos de ilícito comercio, los agentes encargados de la operación, bajo la dirección del fiscal responsable del caso, deberán asegurar la cadena de custodia para garantizar que las evidencias obtenidas llenen los requisitos para ser incorporadas en el proceso. INTERCEPTACIONES TELEFÓNICAS Y OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN INTERCEPTACIONES: Cuando sea necesario evitar, interrumpir o investigar la comisión de los delitos regulados en los artículos 2,3,4,5,6,7,8,9,10 y 11 de la presente ley, podrá interceptarse, grabarse y reproducirse, con autorización judicial, comunicaciones orales, escritas, telefónicas, radiotelefónicas, informáticas y similares que utilicen el espectro electromagnético, así como cualesquiera de otra naturaleza que en el futuro existan. COMPETENCIA PARA LA SOLICITUD: Los fiscales del Ministerio Público son los únicos competentes ante el juez correspondiente, para SEGURIDAD
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la solicitud de autorización de la interceptación de las comunicaciones mencionadas en el párrafo anterior, cuando la situación lo haga conveniente. Cuando el órgano policial tenga conocimiento de la comisión o planificación de la comisión de delitos por grupos delictivos organizados, deberán acudir inmediatamente al Ministerio Público proporcionando toda la información necesaria para fundamentar la solicitud de la interceptación de dichas comunicaciones. REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN: Las solicitudes de autorización para la interceptación de las comunicaciones reguladas en la presente ley, deberán presentarse por escrito ante el juez competente con los siguientes requisitos: 1.Descripción del hecho que se investiga indicando el o los delitos en que se encuadran los mismos. 2.Números de teléfonos, frecuencias, direcciones electrónicas, según corresponda, o cualesquiera otros datos que sean útiles para determinar el medio electrónico o informático que se pretende interceptar para la escucha, grabación o reproducción de la comunicación respectiva. 3.Descripción de las diligencias y medios de investigación que hasta el momento se hayan realizado. 4.Justificación del uso de esta medida, fundamentando su necesidad e idoneidad. 5.Si se tuvieren, nombres y otros datos que permitan identificar a la persona o personas que serán afectadas con la medida.
En los delitos en que esté en peligro la vida o la libertad personal, el Ministerio Público podrá presentar verbalmente la solicitud al juez competente quien resolverá en forma inmediata. NECESIDAD E IDONEIDAD DE LA MEDIDA: Se entenderá que existe necesidad de la interceptación de las comunicaciones cuando, los medios de investigación realizados demuestren que en los delitos cometidos por miembros de grupos delictivos organizados se estén utilizando los medios de comunicación establecidos en la presente Ley. Así mismo, se entenderá, que existe idoneidad del uso de la interceptación de las comunicaciones cuando, atendiendo a la naturaleza del delito, se puede determinar que la interceptación de las comunicaciones es eficaz para obtener elementos de investigación que permitan evitar, interrumpir o esclarecer la comisión de los delitos ejecutados por miembros de grupos delictivos organizados.
taciones de las comunicaciones previstas en esta Ley, deberán acudir a verificar que los procedimientos se estén desarrollando de conformidad con la presente Ley y que no se estén desarrollando interceptaciones, grabaciones o reproducciones de comunicaciones no autorizadas, dicho control deberá realizarlo personalmente por lo menos una vez dentro del periodo autorizado, levantando acta en dicha visita.
En este caso, deberá justificarse la necesidad e idoneidad de continuar con dicha actividad de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 51 de la presente Ley.
DURACIÓN DE LA MEDIDA: La autorización de la medida de interceptación expirará una vez se cumpla el plazo autorizado por el juez, salvo que se solicite la prórroga por el fiscal responsable de la investigación.
Podrá así mismo terminarse la medida cuando se logre el objetivo para el cual ha sido expedida la autorización de interceptación.
CONTROL JUDICIAL DE LAS INTERCEPTACIONES: Los Jueces de Primera Instancia del Ramo Penal que hayan autorizado las intercep-
TÉRMINO DE LA INTERCEPTACIÓN: Cuando hubiere concluido toda interceptación de comunicaciones, el fiscal encargado del caso informara al juez competente sobre su desarrollo y sus resultados, debiendo levantar el acta respectiva para efectos de dicho informe. OBLIGACIONES DE QUIENES PARTICIPEN EN UNA INTERVENCIÓN TELEFÓNICA: Quienes participen en alguna intervención de comunicaciones privadas deberán guardar reserva sobre el contenido de las mismas.
COTEJO DE LAS VOCES PROVENIENTES DE UNA COMUNICACIÓN INTERCEPTADA: Las voces provenientes de una comunicación interceptada contra el imputado podrán ser cotejadas por los mismos medios idóneos para ser incorporados en el proceso penal como evidencias o medios de prueba.
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INSTITUCIONES
Una Administración y un razonamiento eficiente en la
Policía Nacional Civil
(II parte)
Por: Vctor Girón. G. Vhgg2006@hotmail.com
personal. Los policías incompetentes, sin preparación e indisciplinados son responsables de la mala reputación de la institución e influyen para que en todo el país se forme una opinión desfavorable de la institución.
Organización de la Policía Nacional Civil: Es esencial entender el desempeño de las labores policíacas tomando en cuenta tres operaciones: (1) planeación. (2) ejecución, y (3) resultados. Una buena organización facilita estas operaciones. Objetivos de la organización: Deberá de organizarse para lograr una dirección eficaz, buena coordinación y supervisión de sus miembros en el desempeño de los objetivos de la policía. Los mejores resultados se obtienen cuando todos los elementos trabajan aprovechando lo mejor de sus aptitudes, adaptándose conscientemente a la estructura de la organización, pero no tan conscientemente que retarden el libre movimiento de ideas y esfuerzos ha todo nivel. Dirección y coordinación: Los jefes dirigen y coordinan, por medio de su autoridad de mando, si hubiere dos o más unidades que tengan que trabajar juntas, el jefe con más antigüedad en la
institución, deberá hacer las coordinaciones entre sí y será el superior dentro de todas las unidades que se han reunido para una operación en especial (esto en el supuesto que los jefes de cada una de las unidades tienen el mismo rango). Administración de personal de la PNC: La Policía Nacional Civil es una institución jerarquizada que debe tomar en cuenta dos principios: 1. Escoger al mejor elemento para nombramiento, ascenso y asignación de labores; y 2. Los nombramientos, ascensos o suspensión de empleo, se deberá resolver en favor de la institución. Gran parte del éxito de un jefe de policía como administrador es llevar un continuo y eficaz programa de profesionalización y adiestramiento de su personal, ejercer la supervisión necesaria para que cada oficial cumpla hasta el límite de su capacidad aunado a velar por el bienestar de su
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Reclutamiento: La escogencia de candidatos para el servicio policíaco es el primer lugar de las funciones del jefe o administrador de personal. Los candidatos adecuados para el puesto de policía deben tener las cualidades y aptitudes siguientes: inteligencia, criterio, moral, personalidad, carácter, entusiasmo, buena salud, estatura adecuada, fuerza, energía, resistencia física, sociabilidad, buena capacidad para interrelacionarse, dominio de sus emociones, temperamento, sin prejuicios sociales, lealtad y principios éticos para sobre ponerse a las tentaciones a que estará expuesto y aceptación de las críticas de la labor policíaca. Otras funciones importantes que debe considerar el jefe de personal de la policía, para lograr sus objetivos, es dividirlos en las siguientes ramas: 1. Seleccionar el personal para contratar, asignar puestos y conceder ascensos, formulando o adoptando procedimientos de pruebas adecuadas. 2. Apreciar la utilidad de cada cual para el servicio que se le asigne. Llevar una evaluación constante de su desempeño y éxitos para determinar
INTERNACIONAL
Prof. Edgardo Frigo / Coordinador Internacional Foro de Profesionales Latinoamericanos de Seguridad
Seguridad Privada en Latinoamérica (4)
El vínculo Oferta-Demanda
Mayor profesionalismo y foco en el costo / beneficio
D
ado que tanto la demanda como la oferta de seguridad privada mejoran de modo continuo, los vínculos entre ambas van evolucionando hacia nuevas formas más profesionales y abarcativas, superando la óptica meramente operativa. Si bien los aspectos operativos no pierden importancia – mas bien la ganan, ya que tenemos profesionales mejor formados en la seguridad privada –, el vínculo toma en cuenta otros aspectos tales como la gestión integral del riesgo del cliente, el impacto de la seguridad y sus fallas en la imagen corporativa del cliente, etcétera. Además el foco del vínculo también se ha desplazado hacia el costo-beneficio de ambas partes, y los diferentes modos de medirlos. Contratos más largos En la medida que la demanda corporativa de seguridad se vuelve más compleja y se relaciona con aspectos más amplios de la situación del cliente, se requiere por una parte una negociación mas larga previa a la firma de cada contacto importante, y también suele ser necesaria una mayor inversión en equipamiento y tecnología. Esta mayor inversión puede ser realizada por el cliente o, frecuentemente, queda a
cargo de la organización de seguridad. Se requieren mayores plazos para amortizar esa inversión y obtener ganancias, y esto está conduciendo a la firma de contratos más largos, que van reemplazando a los típicos contratos de duración anual. Esto también alcanza al sector de la demanda de Pymes e individuos, cuando el equipamiento necesario es aportado por la organización de seguridad, y se amortiza a lo largo de la vida del contrato. Alcance regional Muchas grandes compañías multinacionales están buscando tanto reducir su base de proveedores – lo que simplifica y disminuye los costos de su administración – como lograr estándares homogéneos en la calidad de servicios que reciben, incluyendo a la seguridad. Esto ha iniciado una corriente hacia la firma de contratos para la prestación de servicios de seguridad de alcance regional, administrados centralmente. Los servicios de alcance regional pueden ser brindados por organizaciones de seguridad multinacionales, con base en varios países de la región, o bien por empresas locales reunidas bajo figuras asociativas tales como redes, consorcios, etc. Ambas formas ya están funcionando en nuestra región, y la tendencia a la firma de contratos de más largo alcance temporal y geográfico se acentuará, en la medida en que los negocios de la región continúan concentrándose. SEGURIDAD
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Criterios más complejos de selección de contraparte A medida que la seguridad es comprendida como un insumo crítico para muchas organizaciones, va dejando de seleccionarse al prestador de servicios de seguridad por puro precio. Si bien el componente de precio continuará teniendo gran importancia en el mix de la oferta, la selección de prestadores – particularmente cuando hablamos de contratos más largos, más complejos y para clientes de mayor tamaño y multinacionales – se está realizando con criterios más complejos, que incluyen desde cartera de clientes, capacidad financiera y experiencia específica del prestador en el negocio del cliente, hasta “compatibilidad cultural” entre proveedor y cliente, pasando por la calidad de la solución técnica propuesta. Ya no basta “vender barato”. Ahora se trata de vender mejor.
TENDENCIAS EMERGENTES EN EL SECTOR Las cuatro tendencias principales en el sector son la muy aguda rivalidad entre las empresas – a la que podemos caracterizar como hipercompetencia –, a su rápida segmentación y sofisticación, al avance de las formas cooperativas de agregado de valor, y a una mayor con-
ciones de cliente satisfecho, en lugar de desgastarse en la búsqueda abierta de nuevos clientes en mercados de enorme rivalidad.
3. LA SEGURIDAD PRIVADA EN LOS PAISES DESARROLLADOS EL VALOR DE MERCADO
centración en el marketing de retención por parte de las organizaciones de seguridad.
Segmentación y sofisticación Hasta hace relativamente poco tiempo, las empresas de seguridad de la región eran “especialistas en todo”. Ya fuera que se requiriera un servicio de guardias, investigaciones, custodia de una personalidad, o dar protección a un banco, un puerto o un barrio privado, el proveedor era el mismo. En los últimos años la situación ha ido cambiando, motorizada por la creciente sofisticación y aprendizaje de la demanda y la formación de capacidades y progresiva especialización de muchos de los oferentes. Ahora contamos con una oferta
Valor agregado conjunto En la región también se extienden las formas de trabajo colaborativo entre proveedores y clientes de seguridad, principalmente en los segmentos corporativos del sector. Se generan vínculos a mas largo plazo, basados ya no en relaciones antagónicas, sino en la búsqueda de formas de agregado conjunto de valor para ambas empresas. Esta es una tendencia incipiente, que se afirmará en la medida en que el sector avance en la transición hacia su madurez. Marketing de retención La situación competitiva ha elevado sustancialmente los costos en el sector, en particular los costos de obtención de cada nuevo cliente de seguridad, especialmente en segmentos de la seguridad corporativa en los que además el proceso de negociación no solo es mas caro, sino también mas largo y cargado de incertidumbre. Dado que en general las fuerzas de venta de las empresas de seguridad de la región son muy pequeñas, y particularmente en el sector corporativo suelen ser de entre una y tres personas, muchas empresas tienden a concentrar los esfuerzos de ese grupo tan pequeño en reforzar sus vínculos con sus clientes actuales y generar nuevos clientes a través de recomenda-
Pero si bien los mayores mercados son los mencionados, los de más rápido crecimiento son Latinoamérica, Asia, el África subsahariana y los países del este de Europa, donde se han formado enormes mercados para la seguridad privada aun no suficientemente bien cuantificados. Considerando al mercado mundial como un todo, probablemente sus tres principales características son la desaparición de las fronteras, la rápida globalización de los clientes y la concentración. CARACTERÍSTICAS Los principales factores que caracterizan al sector en los países desarrollados (Europa, USA, Japón, Australia y otros) son la desaparición de las fronteras, la globalización de los mayores clientes, el aumento sostenido y mayor complejidad de la demanda, el continuo retroceso de la oferta pública de seguridad, la escasez de mano de obra, la mayor regulación gubernamental y el continuo aumento de costos. Pero probablemente su principal característica sea que hoy la competencia es entre grandes. Competencia entre grandes En la actualidad, todos los competidores de alcance mundial facturan mas de 1000 millones de dólares anualmente, los dos primeros facturan más de U$D 6000M y todos crecen agresivamente de modo orgánico y por adquisiciones.
INTERNAC IONA L
Hipercompetencia Si bien la tendencia a la concentración en el sector de la seguridad es rápida y evidente, por el momento continúa siendo un sector muy fragmentado, con enorme cantidad de empresas oferentes – incluso con oferentes públicos ofreciendo servicios privados –, muy aguda rivalidad, enorme lucha por precio y un sustantivo porcentaje de nuestros mercados abastecido por la oferta informal o ilegal. Esta hipercompetencia, que está elevando los costos de competir, se mantendrá aún algunos años, con diferencias según el país considerado, hasta que los mercados deriven – principalmente en los segmentos de la seguridad corporativa – hacia situaciones de más concentradas u oligopólicas, manteniendo al mismo tiempo una gran fragmentación en los sectores de pura commodity e ilegales.
visiblemente más especializada, y muchas empresas capaces de ofrecer servicios de “clase mundial”. Las tendencias a la mayor segmentación del mercado, y a la creciente sofisticación de la oferta, continuará profundizándose en los segmentos más dinámicos del sector.
Las estimaciones más precisas de que disponemos asumen que de los U$D 117,100 M del mercado mundial de la seguridad privada, cerca de U$D 90,000 M se reparten entre Norteamérica y Europa.
Las ventas estimadas 2004 de los cinco mayores grupos fueron: EMPRESA
GUARDIAS
ALARMAS
Securitas
6.860
Goup 4 Chubb Brinks Prosegur TOTAL
620
1.410
240
7610
870
1.520
-
310
2700
-
380
2110
-
2490
80
410
-
1240
3.360
5.350
550
23.060
– Mayor percepción general de inseguridad, no siempre en línea con la realidad de la situación local de seguridad, particularmente luego del 11 de septiembre.
28
9.020
750
Aumento de demanda En los países desarrollados la demanda aumenta, aunque a menores tasas que en nuestros países, de modo sostenido. Este aumento de la demanda se debe principalmente a cuatro factores:
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13.800
Globalización de clientes La apertura económica mundial de la última década y la concentración concomitante, han llevado a la rápida globalización de los principales clientes corporativos de seguridad privada. Esto coadyuva a la concentración de los negocios del sector y a la tendencia a la sofisticación de la demanda, ya que debe garantizarse la seguridad de operaciones cada vez más complejas y de escala global.
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TOTAL
5.320
Esta característica por ahora solo es aprovechada por un puñado de empresas multinacionales de la seguridad: Securitas, Groupe 4 Securicor, Chubb, Prosegur y pocas otras. Las empresas latinoamericanas prácticamente no han iniciado pasos para aprovechar las tendencias, salvo ejemplos aislados en México, Centroamérica y Brasil.
SEGURIDAD
OTROS
1.420
Desaparición de fronteras Para la seguridad privada las fronteras están desapareciendo. Aunque esto es más visible en Europa, con la rápida consolidación de su mercado común, incipientemente también se verifica en el resto de los continentes.
La globalización de clientes mencionada, con su necesidad de dar respuesta a demandas más amplias y globales – que pueden incluir no solo factores operacionales complejos en varios países o regiones completas sino también consideraciones de carácter político, etcétera –, los crecientes requisitos de escala, capital y “expertise”, y la aguda escasez de management de alta calidad en el sector, hacen que los sectores dominantes del negocio de la seguridad privada se vayan convirtiendo en una “competencia entre grandes” y, cuando se revisan las listas de las diez principales empresas en cada país, una y otra vez se repiten los mismos nombres.
TR. VAL.
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– Delincuencia más sofisticada, que en múltiples países incluye vínculos complejos con mafias locales y regionales, narcotráfico y terrorismo. – Crecimiento económico sostenido, pese a la relativa desaceleración de la “locomotora económica” norteamericana – Procesos corporativos más vulnerables, debidos a operaciones muy complejas gerenciadas por estructuras más pequeñas. Mayor complejidad de la demanda En los países desarrollados la demanda de seguridad se vuelve más compleja por: – Más operaciones de alcance global, de difícil resolución desde la perspectiva de seguridad – Necesidad de soluciones integradas, frecuentemente en el marco de contratos unificados y un solo responsable – Nuevas amenazas, tales como el terrorismo, el narcotráfico y el espionaje, que amenazan de modo ocasional o permanente la continuidad de las operaciones en muchos países, incluyendo a los de nuestra región. De hecho han surgido nuevas especialidades profesionales en la Seguridad, relacionadas con la continuidad de negocios, e instituciones profesionales específicas como el Business Continuity Institute y otros. – Retirada de oferta gubernamental, que trataremos en el punto siguiente. Retroceso de la oferta de seguridad pública Al igual que ocurre en nuestra región, en todos los países desarrollados la oferta pública de seguridad – particularmente la policial – retrocede, por varios factores: – Restricciones presupuestarias, especialmente influyentes en la medida en que los recursos tecnológicos y el entrenamiento necesario para las fuerzas
Nuestros lectores dicen... Teléfonos de Emergencia Policía Nacional Civil
110 /120
Oficina de Responsabilidad Profesional
2288-0844 2289-4743
Bomberos Voluntarios
122
Bomberos Municipales
123
Cruz Roja Guatemala
Ambulancias I.G.S.S.
Policía Tránsito PMT
Ministerio Público
2232 – 2026 128/ 2360-6168 1551/ 2383-2222 1570
CONRED
2385 – 4144
INGUAT
1500
Procuraduría DD.HH
1555/ 2424-1717 2230 – 0874/6
¡Hemos recibido su excelente publicación. Felicitaciones por ella! Atentamente, Natalia, asistente del Prof. Edgardo Frigo Foro de Profesionales Latinoamericanos de Seguridad, Argentina.
Señores de la Revista Seguridad y Defensa: Reciban un cordial saludo y al mismo tiempo felicitarlos por tan buena revista. Por lo que veo ustedes llevan impulsando al mercado sus ediciones desde hace ya un año. Tuve el gusto de leer su revista número seis, lastimosamente hasta hace unos 15 días, y para serles sincero fue de bastante agrado para mi persona y quisiera saber, ¿Qué es lo que puedo hacer para obtener la colección de este año?, o si fueran más, la colección completa. Además, en la portada interior de la sexta edición logre ver que promocionaban manuales de seguridad personal, los cuales me interesaron mucho, y también quisiera molestarlos, si pudieran enviarme información de cuáles son los manuales que tienen y cómo puedo obtenerlos. De antemano, muy agradecido y les deseo muchos éxitos para que sigan elaborando tan buenas revistas como hasta el momento y brindándonos tan buenos artículos y recomendaciones como lo han hecho hasta ahora. Atentamente, Eduardo Argueta Escobedo, Guatemala
Señores de la Revista Seguridad y Defensa: Les hacemos llegar en nombre de AESTNA, nuestra más sincera felicitación por el lanzamiento de su Revista Seguridad & Defensa, ya que ésta contiene artículos de gran interés a nivel Nacional y nos permite el conocimiento sobre la problemática que afronta nuestro país. Atentamente, Lic. Adolfo Vela Galindo, Presidente Junta Directiva AESTNA, Guatemala
Este espacio es creado especialmente para que usted nos de sus comentarios. visite www. revistaseguridadydefensagt.com o escriba a: opiniones@revistaseguridadydefensagt.com