INTRODUCCIÓN

Hallazgos y desafíos de las políticas públicas de formación profesional

En las últimas décadas, producto de la revolución científico-tecnológica, se dieron transformaciones que trascendieron las fronteras de los Estados nación y generaron cambios sustantivos que atraviesan varias dimensiones (económica, política, social y cultural). Dichas transformaciones han tenido varias expresiones, tales como un nuevo modo de producción y la diversificación del conocimiento, y han generado nuevas demandas y desafíos que hacen necesario adecuar y adaptar los ámbitos educativos en cuanto a sus prácticas y contenido.

En este contexto, la Formación Profesional (FP), al igual que otras instancias formativas, estuvieron atravesadas por estos cambios por lo que ha tenido una permanente transformación en cuanto a su rol y alcance a lo largo del tiempo. En Argentina, las primeras instituciones de educación técnico-profesional en el ámbito oficial

fueron fundadas a finales del siglo xix y han tenido en sus inicios una marcada impronta vinculada al empleo y al mundo laboral, algo que cambió en las últimas décadas del siglo xx, a partir de un viraje hacia una lógica más pedagógico-educativa.

Hallazgos y desafíos de las políticas públicas de formación profesional

Luego de las sucesivas modificaciones sobre la orientación de la FP, que se han expresado en su andamiaje institucional, en la actualidad puede definirse como una instancia formativa que comprende el conjunto de acciones cuyo propósito es la formación sociolaboral (para y en el trabajo), dirigida tanto a la adquisición y mejora de las cualificaciones como a la recualificación de los trabajadores, y que permite compatibilizar la promoción social, profesional y personal con la productividad de la economía nacional, regional y local.

Tal como lo establece la Ley de Educación Técnico Profesional Nº 26.058, junto con el nivel medio y el nivel superior no universitario del sistema educativo nacional, la FP es uno de los tres trayectos que conforma la Educación Técnico Profesional (ETP). Esto último da cuenta de la necesidad de pensar la FP no de manera aislada, sino de modo integral, como parte de un todo más amplio, que es la ETP; y de la importancia de su articulación con otros niveles formativos.

A partir de este nuevo ordenamiento, el Estado Nacional, a través del Poder Ejecutivo Nacional y de los Poderes Ejecutivos de las provincias y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, toma la centralidad del gobierno y la administración del servicio de ETP en todo el territorio. El principal organismo creado para regular y controlar el desarrollo de las instituciones de ETP, como así también las ofertas de formación, es el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET).

Es en el marco de la función que le fue asignada que el INET ha impulsado, a partir del Fondo Nacional de Investigaciones de Educación Técnico-Profesional (FONIETP), un estudio para relevar los perfiles de los/as alumnos/as de la FP a nivel nacional, el cual ha sido realizado en conjunto con la Red Internacional de Educación para el Trabajo (RIET).

Dicha labor estuvo acompañada por una serie de definiciones conceptuales para abordar el fenómeno desde sus múltiples dimensiones y de esa forma componer de la manera más completa el universo bajo estudio, los perfiles de los/as alumnos/as de la FP. En el primer apartado se presenta el marco teórico y conceptual definido para el análisis de los datos obtenidos a partir de especificar categorías de análisis significativas.

Hallazgos y desafíos de las políticas públicas de formación profesional

A la vez, tomando como supuesto que la FP varía no solo en términos de la jurisdicción e institucionalidad dentro del sistema educativo de cada provincia, sino también del momento histórico en el que se la considere, en el segundo apartado del presente informe damos cuenta de los aspectos institucionales en los que se materializó, así como también hemos considerado nociones y significados atribuidos a la función o rol a lo largo del tiempo. Dicha tarea llevó a reflexionar sobre el rol o la función que se le asigna a la FP como oferta educativa, y también sobre cuáles son los ribetes institucionales que comprende a través de su expresión en contextos políticos, sociales, económicos y culturales diversos.

La tercera parte del informe está orientada a describir la metodología utilizada en el estudio; para ello damos cuenta de las características que presenta el instrumento empleado para la recolección de datos. Por su parte, la cuarta sección del informe muestra los resultados de la investigación tanto a nivel regional como nacional. Por último, la quinta sección formula las principales conclusiones del estudio y ofrecer recomendaciones orientadas al fortalecimiento de la FP.