Estado del Futuro

The Millennium Project

2013–14 ESTADO DEL

FUTURO

El Estado del Futuro 2013-14 está dedicado a Theodore J. Gordon, el co-fundador de The Millennium Project, quien en 1992, estuvo dispuesto a dejar a un lado sus ambiciones de retiro del Futures Group, para contribuir al desarrollo de la investigación global de futuros. Él fue el Director de la tercera fase del Cohete Apolo, consultor de la Corporación Rand en los primeros días que se desarrollaron los métodos Delphi y el análisis de impacto cruzado, después ayudó a crear el Instituto para el Futuro y más tarde fundó el Grupo de Futuros. Él ha contribuido más a la evolución de la metodología de investigación de futuros que cualquier otro futurista en la historia.

The Millennium Project JEROME C. GLENN, THEODORE J. GORDON, AND ELIZABETH FLORESCU 1

RECOMENDACIONES Una lectura obligada para cualquier persona que toma decisiones con visión a largo plazo.

Enrique Peña Nieto, Presidente de México Los 15 desafíos Globales contenidos en el Estado del Futuro deberían ser leídos por todos los líderes.

Eduardo Frei, Ex Presidente de Chile Prospectiva interdisciplinaria y multicultural sobre asuntos globales de gran trascendencia e impacto para la Humanidad.

Lourdes Melgar Palacios, Subsecretaria de Hidrocarburos, Secretaría de Energía, México.

Inteligencia global sobre el futuro del mundo en la palma de tu mano.

KurzweilAI News El informe anual más influyente de lo que sabemos sobre el futuro de la humanidad Paul Werbos, National Science Foundation Muestra cómo el desarrollo científico y tecnológico contribuirá substancialmente al mejoramiento de la condición humana.

Enrique Cabrero Mendoza, Director General, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, México.

Una fuente inagotable y brillante de creatividad e invención.

Riel Miller, Director de Prospectiva. UNESCO Un análisis completo sobre los factores que determinan una época crucial de cambios globales.

Mihaly Simai, Ex Presidente, Universidad de las Naciones Unidas Una de las principales guías sobre las tendencias futuras para los administradores de activos.

Hazel Henderson, Presidenta, Ethical Markets Planeación Estratégica para el planeta... muy elocuente y profética.

Foresight Journal Año tras año, continúa siendo la mejor introducción a una amplia gama de temas globales y soluciones de largo plazo Michael Marien, Global Foresight Books Todo el mundo, y me refiero a todo el mundo, debería leer este increíble documento.

Technological Forecasting and Social Change Información invaluable para el futuro de las Naciones Unidas, sus estados Miembros y la sociedad civil.

Ban Ki-moon, Secretario-General, Naciones Unidas

ISBN: 978-0-9882639-1-8

Library of Congress Control No: 98-646672

© 2014 The Millennium Project 4421 Garrison Street, NW +1-202-686-5179 (F/P) Washington, D.C. 20016-4055 U.S.A. info@millennium-project.org El Estado del Futuro 2013-14 es una publicación de The Millennium Project, un conglomerado de pensadores internacional participativo, que opera desde 1996.

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INDICE Prefacio

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Resumen Ejecutivo

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1. DesafĂ­os Globales

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2. Hambre oculta: mercados de alimentos poco saludables en el mundo en desarrollo

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3. Infraestructura natural vulnerable en zonas costeras urbanas

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4. ISDM y Perspectivas del Terrorismo y Estrategias potenciales para enfrentar la amenaza del Lobo Solitario

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5. Sistema de Inteligencia de Futuros Globales

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ApĂŠndice

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AGRADECIMIENTOS Los presidentes y co-presidentes de los 50 nodos del Millennium Project, así como sus miembros que colaboran en la selección de participantes, la traducción de cuestionarios y estudios, el inicio de proyectos, la revisión de textos y las entrevistas, son esenciales para el éxito de la investigación y todo el trabajo del Millennium Project. Son inmensamente apreciadas sus singulares contribuciones a éste y otros reportes anteriores del State of the Future.

Para esta edición, se asociaron en la investigación Jerome Glenn, Theodore Gordon y Elizabeth Florescu, con la asistencia administrativa y de investigación de Kelley Glenn, Kawthar Nakayima, Hayato Kobayashi y John Young. Se expresan agradecimientos especiales a Theodore Gordon por su orientación en la metodología de investigación en los Capítulos 2 y 3 y su liderazgo en el Capítulo 4; a Jerome Glenn por el Resumen Ejecutivo y liderazgo en la investigación acumulada para los 15 Retos Globales del Capítulo1, depuración en los Capítulos 2, 3 y 4 y liderazgo en el Capítulo 5 y a Elizabeth Florescu por sus contribuciones de contenido y su liderazgo en la investigación a través de todo el reporte.

Las más importantes contribuciones a los 15 Retos Globales del Capítulo 1 fueron realizadas por Elizabeth Florescu, Jerome Glenn, Hayato Kobayashi, Tom Murphy y John Young. Contribuciones adicionales y revisiones fueron realizadas por: Rosa Alegría, Janna Anderson, Amara Angélica, Emira Bečić, Dennis Bushnell, José Cordeiro, Franco A. B. Cortese, John Deneen, Eric Drexler, Greg Folkers, Adhik Gupta, Nagy Hanna, Robert Jarrett, Anthony Judge, Ronnie Lowenstein, Mark Lupisella, Ibrahim Mammadzadeh, Jeremy Mancuso, Milan Maric, Concepción Olavarrieta, Rene Perelet, Cristina PuentesMarkides, Preethi Puthanveetil, Hilda Dávila Sánchez, Marco Santini, Scott Schaffer, Yair Sharan, Scott Sklar, Alexander Sukharenko, Gereon Uerz, Tom Valovic, Paul Werbos y Peter Yim. Queremos expresar un agradecimiento especial a Wesley Boyer, CIO - The Millennium Project, por el desarrollo del Global Futures Intelligence System en themp.org que fue utilizado extensamente para producir este reporte y a Peter Yim, Presidente - CIM Engineering por alojar la pagina web principal de The Millennium Project en MillenniumProject.org, así como las listas de correos electrónicos internos. De ahora en adelante, la actualización del State of the Future será un proceso continuo del Global Futures Intelligence System en vez de un esfuerzo anual.

Los pasantes del The Millennium Project que llevaron a cabo la investigación para este reporte y el Global Futures Intelligence System que lo actualiza fueron: Katie Beverlin, Razvan Catrinescu, Kevin Chen, Kaileigh Donlon, Meriem Ennayal, Jason Gantz, Robert Girgis, Maddy Green-Armytage, SuJin Kim, Monica Opondo, Hyuna Park, Adam Web, Marigold Wood, Hongru Xu, Vicki W. Yang, Soyun Yeon, Elena Yepes, Jan Zastrow, y Umair Zia. 4

Linda Starke fue la editora y John Young el corrector de pruebas y revisor del contenido.

Kelley Glenn hizo la producción y diseño de esta publicación con la asistencia de Elizabeth Florescu y Kawthar Nakayima. Un agradecimiento muy especial a Elena Yepes por sus infografías para los 15 Retos Globales.

El arte de la portada es de Magnus Olsson con realces de Kelley Glenn y Kawthar Nakayima. …Y nuestro más sincero agradecimiento a lectores como usted que con sus donaciones nos ayudan a que nuestro trabajo continúe.

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PREÁMBULO La edición 2013-14 del State of the Future es la más extraordinaria y enriquecedora depuración e integración de datos, información e inteligencia sobre el futuro que The Millennium Project ha producido hasta hoy. Esta es la decimoséptima edición. Se ha beneficiado de la retroalimentación recibida año tras año y de la integración de nuevas perspectivas e investigación. Adicionalmente, este año el Global Futures Intelligence System presentado en el Capítulo 5, fue utilizado para una actualización más sistemática dentro un rango de fuentes más amplio, evaluadores y sistemas de retroalimentación.

Mientras que el reporte presenta resultados depurados de investigación reciente del The Millennium Project, GFIS contiene antecedentes detallados y datos de esa investigación, más todas las investigaciones del The Millennium Project desde su fundación en 1996.

Además tiene el mayor conjunto de métodos para explorar posibilidades, revisado por pares internacionales, jamás antes reunidos en una fuente. Lectores de este reporte deben suscribirse a GFIS para mantenerse al día y participar en el mejoramiento de perspectivas sobre posibilidades del futuro.

El propósito de la investigación de futuros es explorar sistemáticamente, crear y poner a prueba posibles y deseables futuros a fin de mejorar las decisiones. De la misma manera que una persona desde el mástil de los veleros antiguos indicaba al Capitán las rocas y los canales para la navegación segura a falta de mapas de navegación, los futuristas con sistemas de prospectiva para el mundo pueden señalar problemas y oportunidades a los líderes alrededor del mundo.

Ya que la toma de decisiones es cada vez más afectada por la globalización, la investigación sobre futuros globales es cada vez más valiosa en la toma de decisiones para individuos, grupos e instituciones. La calidad de las democracias emergentes alrededor del mundo se mejora con públicos mejor informados: la comprensión de problemas y oportunidades en este reporte puede contribuir al mejoramiento de procesos de toma de decisiones democráticos.

Este reporte es para líderes pensantes, tomadores de decisiones, y todos aquellos que se preocupan por el mundo y su futuro. Los lectores comprenderán cómo sus intereses encajan dentro de la situación global y cómo ésta puede afectarlos a ellos y a sus intereses. The State of the Future and GFIS ofrecen una visión adicional sobre el cambio global. Estos son servicios de información de donde la gente puede extraer lo que sea relevante a sus necesidades específicas. Proporcionan una visión general del panorama estratégico mundial. Ejecutivos de negocios usan la investigación como insumo para su planeación estratégica. Profesores universitarios, futuristas, y otros asesores encuentran esta informacion valiosa para enseñar e investigar.

Los retos de los nuestros tiempos son cada vez más transnacionales en naturaleza, requiriendo enfoques interdisciplinarios para poder entenderlos así como estrategias de implementación trans-institucional para ser manejados. The Millennium Project responde 6

a estas nuevas condiciones como un grupo global de reflexión participativa de futuristas, académicos, científicos, planificadores de negocios, y legisladores que trabajan para organizaciones internacionales, gobiernos, corporaciones, ONGs y universidades. Fue seleccionado entre los 10 mejores “tanques de pensamiento” en el mundo por sus ideas nuevas y paradigmas por el índice "Go to Think Tank" de la Universidad de Pennsylvania y con el 2012 Computerworld Honors Laureate por sus innovaciones en sistemas de inteligencia colectiva.

El propósito del The Millennium Project es asistir en la organización de investigaciones sobre el futuro, mejorar el pensamiento sobre el futuro, y poner estos pensamientos disponibles, a través de una variedad de medios, para ser considerados en la formulación de políticas, capacitación avanzada, educación pública, y retroalimentación para acumular idealmente sabiduría sobre el potencial del futuro.

La diversidad de opiniones y visiones globales del Proyecto se genera en sus 50 Nodos alrededor del mundo. Estos son grupos de individuos y organizaciones que interconectan perspectivas locales y globales. Identifican participantes, hacen entrevistas, traducen y distribuyen cuestionarios y realizan investigaciones y conferencias. Es a través de sus contribuciones que la imagen global de este reporte y en realidad de todo el trabajo del The Millennium Project emerge. Los Presidentes y Co-Presidentes de los Nodos aparecen en el Anexo.

A través de sus investigaciones, publicaciones, conferencias y Nodos, The Millennium Project ayuda a nutrir un espíritu de colaboración internacional de investigación libre y retroalimentación para incrementar la viabilidad social, técnica y del medio ambiente para mejorar el desarrollo humano.

Los comentarios sobre cualquier sección de este libro son bienvenidos y deben dirigirse a Jerome Glenn, <Jerome.Glenn@Millennium-Project.org>, los que contribuirán a la próxima edición de State of the Future, GFIS, y el trabajo en general del The Millennium Project. Los comentarios también pueden hacerse por internet en GFIS.

Jerome C. Glenn Executive Director The Millennium Project

Elizabeth Florescu Director of Research The Millennium Project

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Theodore J. Gordon Senior Fellow The Millennium Project

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La situación mundial de la Humanidad sigue mejorando en general, pero a expensas del medio ambiente. Las personas en todo el mundo son cada vez más saludables, más ricas, mejor educadas, más pacíficas, y cada vez están más conectadas, y viven más tiempo. La tasa de mortalidad infantil se ha reducido un 47% desde 1990, la pobreza extrema en el mundo en desarrollo se redujo del 50% en 1981 al 21% en 2010, la tasa de finalización de la escuela primaria aumentó de 81% en 1990 al 91% en 2011, se produjo sólo una guerra transfronteriza en 2013, casi el 40% de la Humanidad está conectada a través de Internet, y la esperanza de vida ha aumentado 10 años en los últimos 20 hasta alcanzar los 70.5 años en la actualidad.

Sin embargo, los niveles de los mantos freáticos descienden en todos los continentes, los conflictos internos y el número de refugiados está aumentando, los glaciares se están derritiendo, las diferencias de ingresos son cada vez más vergonzosas, los arrecifes de coral están muriendo, la acidez de los océanos está aumentando, cada década las zonas muertas del océano se han duplicado desde la década de 1960, la mitad de la tierra vegetal en el mundo se ha destruido, el desempleo juvenil ha alcanzado proporciones peligrosas, los congestionamientos viales y la contaminación atmosférica estrangulan a las ciudades, de $ 1,000 a 1,600 millones de dólares se pagaron en sobornos, el crimen organizado obtiene por año el doble del dinero de todos los presupuestos militares combinados, las libertades civiles están cada vez más amenazadas, y la mitad del mundo es potencialmente inestable.

Las transiciones masivas de la agricultura aislada de subsistencia y de las economías industriales a una civilización pluralista conectada al emergente Internet global, se están produciendo a una velocidad e incertidumbres sin precedentes. El monitoreo de los principales indicadores del progreso desde la salud y la educación hasta el agua y la energía muestran que estamos ganando más de lo que estamos perdiendo, sin embargo, en donde estamos perdiendo resulta siendo muy grave.

Después de 17 años de monitoreo continuo del cambio global como se documenta en los informes anuales del Estado del Futuro, está claro que la Humanidad tiene las ideas y recursos para hacer frente a sus desafíos globales, pero no ha demostrado aún el liderazgo, las políticas y la gestión a la escala necesaria para garantizar un futuro mejor.

También se desprende de la investigación de futuros globales de The Millennium Project en todos estos años, que hay un mayor acuerdo acerca de cómo construir un futuro mejor 10

que el que los medios de comunicación muestran evidentemente en un solo sentido para mantener al público en una tragedia de desacuerdos, que refuerzan la polarización. Si tenemos en cuenta las muchas decisiones equivocadas que se toman y las buenas decisiones no tomadas, día tras día y año tras año en todo el mundo, es increíble que todavía estemos haciendo tantos progresos.

El FMI prevé que la economía mundial crezca de un 3% en 2013 a 3.7% durante el 2014 y, posiblemente, a un 3.9% en 2015. Con una población mundial de 7,200 millones creciendo en un 1.1% en 2013, el ingreso per cápita mundial está aumentando 2.6% por año. El mundo está reduciendo la pobreza más rápido de lo que muchos pensaban que era posible, pero la brecha entre ricos y pobres está creciendo más rápido de lo que muchos quieren admitir. Según Oxfam, la riqueza total de las 85 personas más ricas es igual a la de los 3,600 millones de personas en la mitad inferior de la economía mundial, y la mitad de la riqueza del mundo es propiedad de sólo el 1% de la población. Tenemos que proseguir con los esfuerzos exitosos que están reduciendo la pobreza, pero también tenemos que centrarnos mucho más seriamente en la reducción de la desigualdad de los ingresos, si queremos evitar la inestabilidad a largo plazo.

Dado que el mundo está mejor educado y cada vez más conectado, la gente es cada vez menos tolerante con el abuso de la élite de poder, que en el pasado. Debido a que el desempleo juvenil va en aumento, más gente tiene más tiempo para involucrarse contra este abuso. A menos que estas élites abran la conversación sobre el futuro con el resto de sus poblaciones, los disturbios y las revoluciones están propensos a continuar y aumentar.

El resumen ejecutivo del Estado del Futuro de 2008, declaró: La mitad del mundo es vulnerable a la inestabilidad social y a la violencia debido al aumento de precios de los alimentos y la energía, los estados fallidos, la caída de los mantos freáticos, el cambio climático, la disminución de la oferta de comida, agua y energía por persona, la desertificación, y el aumento de las migraciones debido a las condiciones políticas, medio ambientales y económicas.

Desafortunadamente, estos factores han contribuido, a lo largo de los últimos cinco años, al empeoramiento de la inestabilidad social llevando a la agitación social que vemos hoy en día en muchas partes del mundo. No obstante, el número de guerras y las muertes en batallas han disminuido. Sin embargo, las tensiones territoriales preocupantes entre los países asiáticos siguen poco a poco aumentando, los ciberataques y el espionaje se incrementan rápidamente, y la superposición de las jurisdicciones por el acceso a la energía en un Ártico que viene derritiéndose, serán las pruebas de madurez de la Humanidad para ver si éstas se pueden resolver de forma pacífica. Los Estados Unidos y Rusia discuten sobre la forma de detener el derramamiento de sangre en Siria, donde un tercio de sus 21 millones de habitantes han sido desplazados dentro del país o están refugiados en sus países vecinos. El número de armas nucleares está cayendo y las guerras transfronterizas Estado-nación son poco frecuentes, no obstante, los conflictos dentro de 11

los países están aumentando, y el mundo hace caso omiso a las 6 millones de muertes relacionadas con la guerra civil en el Congo.

Al mismo tiempo, el mundo está cada vez más comprometido por medio de muchos foros sobre la manera correcta de relacionarse con el medio ambiente y nuestros prójimos, y acerca de cuáles tecnologías, economías y leyes son las adecuadas para crear nuestro futuro común. Estas grandes conversaciones están emergiendo de un sin número de negociaciones internacionales, de la evolución de las normas establecidas por la ISO, de los preparativos para los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas posteriores a 2015 y otras reuniones de la ONU, y de los miles de grupos de discusión en Internet y los análisis de los grandes datos. La Humanidad se está volviendo poco a poco consciente de sí misma como un sistema integrado de culturas, economías, tecnologías, ambientes naturales y construidos, así como de sistemas de gobernanza.

Estos grandes foros de debate y discusión estarían mejor informados si nos asumiéramos que el mundo está mejor de lo que la mayoría de los pesimistas piensan y que los peligros futuros son peores de lo que la mayoría de los optimistas señalan. Están apareciendo por todo el mundo mejores ideas, nuevas tecnologías y enfoques creativos de gestión; sin embargo, la falta de imaginación y coraje para realizar un cambio en serio está ahogando las innovaciones necesarias para hacer que el mundo funcione mejor para todos.

Mientras tanto, el mundo está comenzando a automatizar los trabajos de manera más amplia y rápida, que durante la revolución industrial y las etapas iniciales de la era de la información. ¿A cuántos conductores de camiones y taxis reemplazarán los futuros coches que se auto-conducen? ¿Cuántas personas perderán sus trabajos por la fabricación mediante robots? ¿O gente de soporte telefónico de los Call Centers por culpa de los sistemas telefónicos con Inteligencia Artificial? Está disminuyendo el ratio de número de empleados por ingresos en las empresas, dando lugar a un crecimiento económico pero con menor empleo. Tienen que inventarse nuevas opciones como empleos por cuenta propia a través de Internet, encontrando mercados en todo el mundo en lugar de buscar puestos de trabajo locales. En los países de bajos ingresos, los saltos exitosos a partir de sus lentos procesos lineales de desarrollo, probablemente requerirán de la implementación de posibilidades futuristas -desde la impresión en 3D al uso de agua de mar en la agricultura- haciendo del incremento de la inteligencia individual y colectiva un objetivo nacional de cada país.

El crecimiento acelerado y explosivo del conocimiento en un mundo en rápida evolución y cada vez más interdependiente, nos da mucho a conocer sobre tantas cosas que parece imposible retener todo. Al mismo tiempo, estamos inundados con tantas noticias triviales que ponemos poca atención seria sobre los problemas graves, y también se pierde mucho tiempo analizando información inútil.

The Millennium Project ha recogido las ideas de personas creativas y expertas de todo el mundo para identificar y actualizar las perspectivas de los 15 Retos Globales con el fin de 12

proveer un marco de referencia para la comprensión de lo que es importante saber sobre el cambio global. El Capítulo 1 presenta una visión general filtrada de cada uno de estos retos de tal forma que los lectores puedan ahorrar tiempo y mejorar fácilmente su comprensión sobre nuestro futuro común, en comparación con la información que se encuentra en fuentes más estrechamente enfocadas y dispersas por todo Internet. El Capítulo 1 se actualiza continuamente en línea en el Sistema de Inteligencia de Futuros Globales. El SIFG puede ser considerado como una herramienta de información global, de donde los diferentes lectores pueden extraer un valor personalizado para mejorar su comprensión y su toma de decisiones. Además de las descripciones sucintas, pero relativamente detalladas, de la situación actual y los pronósticos, también se incluyen recomendaciones para hacer frente a cada desafío.

Algunos ejemplos sugeridos en el Capítulo 1 son: • Que los Estados Unidos y China establezcan un objetivo de seguridad ambiental a diez años para reducir el cambio climático y mejorar la confianza.

• Producir carne sin criar animales, para reducir la demanda de agua y las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

• Desarrollar agricultura con agua de mar para producir biocombustibles, como sumideros de carbono y producir alimentos sin lluvia.

• Construir sistemas globales de inteligencia colectiva para generar insumos para los planes estratégicos de largo plazo.

• Crear tele-naciones conectando cerebros en el extranjero para ayudar al proceso de desarrollo de su país natal.

• Establecer trans-instituciones para una aplicación más eficaz de las estrategias.

• Detallar y aplicar una estrategia global de lucha contra el crimen organizado.

• Usar el Índice del Estado del Futuro (SOFI) como alternativa al PIB, como una medida del progreso del mundo y las naciones.

El mundo está en una carrera entre la implementación de maneras cada vez más crecientes para mejorar la condición humana y la siempre creciente complejidad aparente, y la magnitud de los problemas globales. Por lo tanto, ¿cómo está el mundo en esta carrera? ¿Cuál es el resultado obtenido hasta ahora?

Una revisión de las tendencias de las 30 variables utilizadas en el Índice de la Estado del Futuro (SOFI) global del Millennium Project (véase el Cuadro 1) ofrece un tablero de puntuación sobre el desempeño de la Humanidad para hacer frente a los desafíos más 13

importantes. El Índice del Estado del Futuro es una medida del panorama futuro a 10 años, basado en datos históricos de los últimos 20 años. Está construido con variablesclave y pronósticos, que en el agregado, describen si el futuro promete ser mejor o peor.

El SOFI intenta mostrar las direcciones y la intensidad del cambio e identificar los factores responsables. Provee un mecanismo para estudiar las relaciones entre los elementos de un sistema. En SOFI ha sido generado por The Millennium Project desde el año 2000.

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Cuadro 1. Las variables utilizadas en el Índice del Estado del Futuro 2013-14 son: 1. El PNB per cápita, a PPP (internacional constante a 2005 en dólares) 2. La desigualdad del ingreso económico (porcentaje del 10% más alto) 3. El desempleo total (% de la fuerza de trabajo mundial) 4. La tasa de pobreza de $ 1.25 dólares por día (PPA) (% de la población) 5. Los niveles de corrupción (0 = muy corrupto; 6 = muy limpio) 6. La inversión extranjera directa, entradas netas (balanza de pagos, $ corrientes en miles de millones de dólares) 7. Los gastos en I + D (% del PIB) 8. El crecimiento de la población (% anual) 9. La esperanza de vida al nacer (años) 10. La tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos) 11. La prevalencia de la subnutrición 12. El gasto en salud por habitante (US$ corrientes) 13. El número de médicos (por cada 1.000 personas) 14. Las fuentes de agua mejoradas (% de la población con acceso) 15. Los recursos internos renovables de agua dulce per cápita (miles de metros cúbicos) 16. La relación de la huella ecológica / biocapacidad 17. La superficie forestal (% de la superficie) 18. Las emisiones de CO2 de los combustibles fósiles y la producción de cemento (millones de toneladas) (Gt de CO2) 19. La eficiencia energética (PIB por unidad de uso de energía, PPA constantes de 2005 en US$, por kg de equivalente de petróleo)) 20. La producción de electricidad a partir de fuentes renovables, con exclusión de las hidroeléctricas (% del total) 21. La tasa de alfabetización total de adultos (% de personas de 15 años y más) 22. La matrícula escolar, secundaria (% bruto) 23. El número de guerras (conflictos con más de 1.000 víctimas mortales) 24. Los incidentes del terrorismo 25. El número de países y grupos que tuvieron o aún tienen intenciones de construir armas nucleares 26. Los derechos de la libertad (número de países valorados como libres) 27. La participación electoral (% de la población votante) 28. La proporción de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales (% de los miembros) 29. Los usuarios de Internet (por cada 100 personas) 30. La prevalencia del VIH (% de la población entre 15 y 49 años)

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Las variables incluidas en el SOFI fueron seleccionadas de un conjunto de indicadores valorados por un panel Delphi internacional por su capacidad para mostrar el progreso o el retroceso en los 15 Desafíos Globales y la disponibilidad de al menos 20 años de datos históricos fiables. Las variables se presentaron varias veces a un panel internacional seleccionado por los Nodos del Millennium Project para pronosticar los mejores y peores valores de cada variable en 10 años. Estos fueron utilizados para la normalización y la integración de todas las variables en un solo índice y para el cálculo del Índice del Estado del Futuro. Para el SOFI 2013, se utilizaron 30 variables. El índice que se muestra en la Figura 1 indica un avance más lento desde 2007, aunque el panorama general es prometedor.

Gráfico 1. 2013–14 Índice de la Situación Futura

El Informe Mundial Cada una de las 30 variables se puede examinar para mostrar en dónde estamos ganando, en dónde estamos perdiendo y en dónde no está claro o hay poco progreso, produciendo un informe de calificaciones para todo el mundo. Los Gráficos 2, 3 y 4 muestran los indicadores con sus datos históricos y sus proyecciones agrupadas por criterios de progreso.

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Gráfico 2. ¿En dónde estamos ganando?

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Gráfico 3. ¿En dónde estamos perdiendo?

Gráfico 4. ¿En dónde no está claro o hay poco cambio?

Algunos factores a tener en cuenta ¡Una gran carrera por el cerebro ha comenzado! La UE, EE.UU, Japón y China han anunciado programas para comprender cómo funciona el cerebro y aplicar ese 18

conocimiento para mejorar las computadoras y para mejorar nuestra relación con ellas.

Google también está trabajando para crear cerebros artificiales a fin de que se conviertan en su asistente personal de inteligencia artificial.

Otra gran carrera es hacer que la potencia de la supercomputadora esté al alcance de las masas como los adelantos de la computadora Watson de IBM y la computación en la nube de Amazon y otros. Se espera que para 2017, alrededor del 85% de la población del mundo esté cubierta por Internet móvil de alta velocidad. China ya tiene casi el doble de usuarios de Internet, lo que equivale a toda la población de los EE.UU., y el 81% de sus usuarios de Internet acceden a través de los teléfonos móviles. Más de 8 mil millones de dispositivos están conectados a la "Internet de las Cosas", lo cual se espera crezca de 40 a 80 mil millones de dispositivos para el año 2020. Según la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), casi el 40% de la Humanidad utiliza ahora Internet. El sistema nervioso global de la Humanidad está a punto de terminarse, logrando hacer un cerebro mundial “de facto” de la Humanidad -en parte diseñado y en parte surgido espontáneamente. Entonces, ¿qué sucede cuando todo el mundo tiene acceso a casi todo el conocimiento del mundo y acceso instantáneo a cerebros artificiales capaces de resolver problemas y crear nuevas condiciones como si fueran genios, borrando las anteriores diferencias entre las realidades virtuales y la realidad física?

Ya hemos visto cómo los brillantes expertos financieros basados en datos de corto plazo y apoyados por softwares de última tecnología, tomaron decisiones económicas egoístas, y nos condujeron a la crisis financiera mundial del 2008, la continua degradación del medio ambiente y a la ampliación de las disparidades de ingresos.Todavía no está claro si la Humanidad crecerá como un adolescente pensando a corto plazo en “yo primero” en vez de pensar como adulto en el más largo plazo, “nosotros primero como planeta”, para orientar la toma de decisiones. La Humanidad parece estar evolucionando de la toma de decisiones ideológicas centralizadas, a la toma de decisiones basada en la evidencia pragmática más descentralizada. Sin embargo, los medios de comunicación interactivos en múltiples plataformas que son una de las mayores fuerzas para el bien, atraen también a personas con intereses comunes hacia grupos ideológicos aislados, lo que refuerza la polarización social y el conflicto, forzando a algunos sistemas políticos a la paralización.

La Humanidad puede llegar a ser más responsable y compasiva en la medida en que el Internet de las personas y las cosas crezca en todo el planeta, y nos haga más conscientes de lo que es la Humanidad en su conjunto y de nuestros ambientes naturales y construidos. También hace que sea cada vez más difícil que los delitos convencionales no sean detectados. Por desgracia, el ciberespacio se ha convertido en los nuevos medios de comunicación para nuevas clases de delitos. Según Akamai, el 24 de julio de 2013, hubo 628 ataques cibernéticos durante 24 horas, la mayoría dirigidos hacia los Estados Unidos.

Los ciberataques pueden ser considerados como un nuevo tipo de guerra de guerrillas. La prevención puede ser sólo una carrera armamentista sin fin intelectual de piratas informáticos contra otros piratas, poniendo trampas cibernéticas, sacando a la luz a los perpetradores e iniciando sanciones comerciales.

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Aunque la tendencia a largo plazo hacia la democracia es fuerte, Freedom House informa que en 2013, las libertades políticas y civiles del mundo se deterioraron por octavo año consecutivo, con descensos notables en 54 países y mejoras en sólo 40 países. Al mismo tiempo, se incrementaron los números de personas educadas y que poseen teléfonos celulares conectados a Internet, que ya no toleran el abuso de poder y pueden estar preparando el escenario para una larga y difícil transición hacia una democracia más global.

Mientras tanto, el Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) encontró que los gases de efecto invernadero aumentaron de un promedio de 1.3% por año entre 1970 y 2000 a un promedio de 2.2% entre 2000 y 2010. Cada década de los tres últimos años fue más caliente que la década anterior. Los últimos 30 años fueron probablemente el período más caliente en el hemisferio norte de los últimos 1,400 años.

Incluso si todas las emisiones de CO2 se detuvieran hoy, el informe del IPCC señala que "persistirán la mayoría de los aspectos del cambio climático durante muchos siglos." Por lo tanto, el mundo tiene que tomar mucho más en serio la adaptación, además de reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero mediante una mejor conservación, una mayor eficiencia, los cambios en la alimentación y la producción de energía, y desarrollar nuevos métodos para reducir los gases de efecto invernadero que ya están en la atmósfera.

Gráfico 5. Las tendencias de las emisiones de carbono entre los principales emisores

Fuente: EPI de CDIAC, BP

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Sin cambios drásticos, el PNUMA proyecta la elevación de 2° C (3.6 ° F), en 20 a 30 años, por encima de los niveles preindustriales, acelerando el cambio climático, la acidez de los océanos, los cambios en los patrones de enfermedades, y las intrusiones de agua salobre en las zonas de agua dulce en todo el mundo. La FAO informa de que el 87% de las poblaciones mundiales de peces están plenamente explotadas o sobreexplotadas. En noviembre de 2013, el tifón Haiyan que devastó las Filipinas tuvo ráfagas que alcanzaron 235 millas por hora (378 kilómetros por hora) y una marejada con olas de una altura de alrededor de 20 pies (más de 6 metros), la más poderosa tormenta tropical registrada que haya tocado tierra. Los océanos absorben alrededor del 33% del CO2 antropogénico, pero su capacidad de continuar haciendo esto se está reduciendo, con el cambio de la acidez y la muerte de los arrecifes de coral y otros sistemas vivos.

En sólo 36 años (en 2050) el mundo necesitará incrementar su producción eléctrica para otros 3.7 mil millones de personas. Actualmente, hay 1.2 mil millones de personas sin electricidad (17% del total mundial), y de hoy a 2050 se sumarán adicionalmente a la población mundial unas 2.4 mil millones de personas. Para agravar esta situación se requieren dar de baja las centrales nucleares obsoletas y reemplazar o modernizar las plantas de combustibles fósiles. El costo de la energía nuclear es cada vez mayor, mientras que el costo de las energías renovables está cayendo. La energía eólica pasó a la nuclear como la principal fuente de electricidad en España. Sin embargo, los combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas natural) seguirán suministrando la mayor parte de la carga base de electricidad para el 2050, a menos que haya grandes cambios sociales y tecnológicos.

Alrededor de 3 mil millones de personas todavía dependen de la biomasa tradicional para cocinar y calentarse. Si las tendencias a largo plazo continúan hacia un mundo más rico y sofisticado, nuestra demanda de energía para el año 2050 podría ser más de lo esperado.

Sin embargo, las convergencias de las tecnologías se están acelerando rápidamente, de tal forma que la eficiencia energética sea en 2050 mucho mayor a lo previsto en la actualidad.

En tan sólo 36 años a causa del descenso de los mantos freáticos en todo el mundo, al cambio climático, a las diversas formas de contaminación del agua, y a 2.4 mil millones de personas más (la mayoría en Asia), algunas de las personas con agua potable hoy en día, podrían no tenerla en el futuro, a menos que se realicen cambios significativos. En los últimos 25 años se hizo un gran progreso para proporcionar agua segura suficiente para más de 2 mil millones de personas, pero luego la disminución de las capas freáticas fue mayor, el cambio climático fue más lento, y la contaminación fue menor. Según la OCDE, para 2030 la mitad del mundo podría estar viviendo en zonas con un grave estrés hídrico.

El pronóstico de rango medio de la ONU es que los actuales 7.2 mil millones de personas van a crecer a 9.6 mil millones en 2050 y habrá mayor número de personas mayores de 65 años que menores de 15 años, que requerirán nuevos conceptos de jubilación o de trabajo. La esperanza media de vida al nacer ha aumentado de 48 años en 1955 a 70.5 años en la actualidad. Los avances científicos y médicos futuros podrían dar a la gente más tiempo y vidas más productivas que lo que la mayoría creería posible hoy en día. Por 21

ejemplo, el uso de los datos genéticos, el software y la nanotecnología ayudarán a detectar y tratar la enfermedad a nivel genético o molecular. Como resultado, la gente va a trabajar más tiempo y crear muchas formas de tele-trabajo, reduciendo la carga económica de las generaciones más jóvenes y manteniendo una mejor calidad de vida.

Mientras tanto, debido a que la gente está viviendo más tiempo, los costos de salud están aumentando y la escasez de trabajadores de la salud es cada vez mayor, la telemedicina y el auto-diagnóstico a través de sensores de biochips y los sistemas expertos en línea serán cada vez más necesarios.

La aceleración continua de la Ciencia y la Tecnología está cambiando fundamentalmente lo que es posible, y el acceso a este conocimiento se está volviendo disponible universalmente. No obstante la poca cobertura de noticias, los programas curriculares de estudio o el público en general que elige a los líderes políticos, parecen estar conscientes de los extraordinarios cambios y consecuencias que deben ser discutidos. Por ejemplo, el superordenador Tianhe-2 de China es la computadora más rápida del mundo con 33.86 petaflops (mil billones de operaciones de punto flotante por segundo) -que sobrepasan la velocidad de cálculo de un cerebro humano (aunque no sus habilidades cognitivas). La secuenciación individual de genes que conducirá a la medicina genética individual está disponible por $ 1,000 dólares, mientras que las células pancreáticas humanas han sido transformadas en células del hígado y células de piel en células del corazón. La biología sintética crea nuevas formas de vida a partir de diseños de computadoras. Se están desarrollando robots a nanoescala que son capaces de manejar procesos de construcción de nano escala para nuevos materiales. Una partícula descubierta como la de Higgs podría explicar la capacidad fundamental de las partículas para adquirir masa. El entrelazamiento cuántico de miles de millones partículas pares podría revolucionar las comunicaciones y, posiblemente, el transporte, y la construcción de bloques cuánticos (qubits) que se han integrado en nanoalambres para producir las computadoras cuánticas. Aunque aparentemente alejada de la mejora de la condición humana, la ciencia básica, es necesaria para aumentar el conocimiento de la ciencia aplicada y la tecnología tendiente a mejorar la condición humana.

Sin embargo, la aceleración de los cambios científicos y tecnológicos parece crecer más allá de los medios convencionales de evaluación ética. ¿Es ético clonarnos a nosotros mismos, o clonar para traer dinosaurios a la vida, o inventar miles de nuevas formas de vida a través de la biología sintética? ¿Es ético poner en práctica los nuevos desarrollos científicos y tecnológicos sin pruebas de seguridad adecuadas o desarrollar nuevas formas de armas sin control humano sobre su uso y eliminación segura? ¿Debe llevarse a cabo la investigación científica básica sin relación directa de las cuestiones sociales y la sociedad que la financia? ¿Podrían las consideraciones sociales perjudicar el progreso hacia una comprensión verdadera de la realidad? Dado que los periodistas tienen que "exagerar" para ser leídos, en un mundo tan ruidoso de información, la verdad puede ser distorsionada propiciando un público cínico. Necesitamos un sistema de inteligencia colectiva global para rastrear los avances de la ciencia y la tecnología, las consecuencias

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previstas, y documentar una gama de puntos de vista para que todos puedan comprender las consecuencias potenciales del nuevo posible futuro científico y tecnológico.

Aunque la autonomía de la mujer ha sido uno de los impulsores más fuertes de la evolución social durante el siglo pasado, la violencia contra las mujeres es la guerra más grande hoy en día, según lo medido por las muertes y las víctimas por año. A nivel mundial, el 35% de las mujeres han sufrido violencia física y / o sexual, y el 38% de todos los asesinatos de mujeres son cometidos por la pareja. Mientras que las brechas de género en la salud y el nivel de instrucción se cerraron en un 96% y 93%, respectivamente, de acuerdo con la Disparidad Global entre Géneros de 2013 del Foro Económico Mundial, a nivel mundial la brecha en la participación económica se ha cerrado sólo 60% y la brecha en los resultados políticos sólo el 21%. Las mujeres representan el 21.3% de los miembros de los cuerpos legislativos nacionales en todo el mundo, frente al 11.3% en 1997.

No es razonable esperar que el mundo cree e implemente cooperativamente estrategias para construir un futuro mejor sin un acuerdo general acerca de cuál es el futuro deseable. Tal futuro no debe basarse en fantasías irreales inconscientes de la situación global. También debe ser consciente de las posibilidades extraordinarias. La visión general de los 15 Desafíos Globales ofrece en el Capítulo 1 un marco de referencia para la comprensión de la situación actual y las perspectivas. Se ha actualizado de forma sistemática en los últimos 17 años, con la participación acumulada de más de 4.500 personas creativas y bien informadas. Los desafíos globales se pueden utilizar como entrada para procesos de desarrollo estratégico y cursos universitarios, y pueden ayudar al público en general a entender lo que es importante acerca de las posibilidades futuras.

Este trabajo se actualiza continuamente con mucho más detalle en el Sistema de Inteligencia de Futuros Globales en www.themp.org.

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Capítulo 2. El hambre oculta: los Mercados de Alimentos no saludables en el Mundo en Desarrollo, comparten una evaluación internacional de las causas y la soluciones para el creciente problema del hambre oculta: la ingesta de las calorías suficientes, pero con poco valor nutritivo, vitaminas y minerales. Aunque la proporción de personas en el mundo que pasan hambre se ha reducido de más del 30% en 1970 (cuando la población mundial era de 3,700 millones) al 15% en la actualidad (con una población mundial de más de 7,000 millones), la gran mayoría de las cuales están en África y Asia, aumentan las preocupaciones sobre la variedad y la calidad nutricional de los alimentos.

La FAO estima que alrededor del 30% de la población (2,000 millones de personas) sufre de hambre oculta. Algunos investigadores sostienen que la agricultura industrial reduce el contenido de nutrientes de los cultivos, con lo cual incrementa el riesgo de hambre oculta.

El informe sobre el Índice Global del Hambre del Instituto Internacional de Investigaciones sobre Políticas Alimentarias señala que muchas de las condiciones de los alimentos no saludables en el mundo en desarrollo están relacionadas con pobres políticas sociales de los gobiernos, con las desigualdades de ingresos, con la agricultura ineficiente, con el estrés postraumático tras guerras civiles, y con la baja condición social y nivel educativo de las mujeres.

Capítulo 3, Infraestructura Natural Vulnerable en Zonas Costeras Urbanas, comparte una evaluación internacional de las causas y soluciones al deterioro creciente de la infraestructura física a lo largo de las zonas urbanas costeras de todo el mundo. Este deterioro disminuye la capacidad de la naturaleza para reducir los impactos de los huracanes, tsunamis, y la contaminación, ya que también afecta negativamente a los servicios esenciales para el sustento de los ecosistemas. Más de la mitad de las personas en el mundo viven dentro de los 120 kilómetros de la costa. Por lo tanto, sin las medidas de mitigación apropiadas, la prevención y la gestión de la infraestructura natural dentro de las zonas costeras urbanas, miles de millones de personas estarán cada vez más vulnerables a una serie de desastres.

Capítulo 4, EL ISDM y las Perspectivas y Estrategias Potenciales del Terrorismo del Lobo Solitario para dirigir la amenaza, comparte una evaluación internacional del poder cada vez más destructivo de los individuos que actúan solos. El número de incidentes de terrorismo se incrementó en los últimos 20 años, llegando a 8.441 en 2012 y más de 5.000 en el primer semestre de 2013. De todos los tipos de terrorismo, el tipo de lobo solitario es la más insidiosa, ya que es muy difícil de anticipar, dadas las acciones e intenciones de los individuos que actúan solos. La opinión promedio del panel internacional participante en este estudio es que casi una cuarta parte de los ataques terroristas que se llevarán a cabo en el año 2015 podrían ser por un lobo solitario y que la situación podría escalar; cerca de la mitad de los participantes en el estudio pensó que los terroristas de tipo lobo solitario podrían tratar de usar armas de destrucción masiva alrededor del año 2030.

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Capítulo 5, El Sistema de Inteligencia de Futuros Globales, explica un enfoque para traer información importante sobre el futuro junto con juicios de expertos y software de soporte de decisiones en nuevas estructuras para actualizar y mejorar continuamente dicha información, con la intención de crear una inteligencia colectiva y sabiduría sobre el futuro. A lo largo del Capítulo 1, se hace referencia a SIFG que está ubicado en línea en www.themp.org para obtener información más detallada sobre un tema, la misma que se actualiza continuamente. Cada uno de los 15 Desafíos Globales ofrece un menú que incluye lo siguiente: informes tanto corto como detallado, así como una gráfica de situación sobre la situación actual y la deseada, y las posibles políticas para su progreso; noticias agregadas por ingresos seleccionados vía RSS; un sistema de escaneo con la información anotada, y recursos Web clave relacionados, libros, documentos, modelos, debates, cuestionarios y listas de modificaciones a estos artículos. La inteligencia colectiva emerge en SIFG de las sinergias entre los datos /la información /los conocimientos, entre el software/el hardware y los expertos y otras personas que tienen la agudeza necesaria para aprender continuamente de la retroalimentación que produce el conocimiento entregado justo a tiempo, a fin de mejorar las decisiones en vez de tomar a cada uno de estos elementos actuando solos. La gráfica 6 es una ilustración gráfica de estos elementos interactivos.

Gráfico 6. Ilustración gráfica del Sistema de Inteligencia Colectiva.

Las tasas aceleradas de cambio discutidas en el Estado del Futuro eventualmente conectarán a la Humanidad y a la tecnología con nuevas formas de toma de decisiones con una retroalimentación global en tiempo real. El SIFG es una expresión temprana de esa dirección futura, así como lo es el Estado del Futuro 2013-14.

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En este capítulo se presenta una breve descripción de los 15 Desafíos Globales que han sido identificados y actualizados a través de un proceso de Delphi y de Análisis del Entorno en curso desde 1996. El proceso de exploración incluye retroalimentación de las evaluaciones globales del Millennium Project sobre el futuro de temas específicos como los medios de comunicación, energía, educación , etc.; la exploración de Internet realizada por el staff y los internos; las opiniones de expertos sobre el texto del año anterior; retroalimentación en línea recibida; contribución regional de los Nodos del Millennium Project; retroalimentación de listas de correo electrónico del Millennium Project; monitoreo de conferencias, seminarios y publicaciones; y foros y debates alrededor del mundo en el que participan el staff y los Presidentes de los Nodos sobre estos desafíos.

Todo esto se destila para construir modelos, y los datos se actualizan y se hacen referencias cruzadas.

Estos desafíos son de naturaleza transnacional y transinstitucionales en su solución. Ellos no pueden ser abordados por un gobierno o una institución actuando solos. Requieren medidas de colaboración entre los gobiernos, organizaciones internacionales, empresas, universidades, ONGs e individuos creativos. Aunque aparecen en secuencia, el Desafío 1 sobre desarrollo sostenible y cambio climático no es más o menos importante que el Desafío 15 sobre la ética global. Existe un mayor consenso sobre la situación mundial en la forma como se expresan estos desafíos y las acciones para enfrentarlos tal como se evidencia en los medios de comunicación.

Información más detallada sobre estos Desafíos Globales se encuentra disponible en línea, en el Sistema de Inteligencia de Futuros Globales, donde cada Desafío tiene el siguiente menú de opciones: 1. Diagrama de situación: Situación actual, situación deseada, y las políticas necesarias para cerrar la brecha.

2. Informe: Breve visión que se presenta en este capítulo, pero que es continuamente actualizada, seguida por un contenido detallado, acciones sugeridas, y otra información relevante, haciendo un total de unas 100 a 300 páginas (dependiendo del Desafío).

3. Resumen: Presentación tipo “tablero de instrumentos” conteniendo la información más reciente relacionada con el Desafío.

4. Actualizaciones: Últimas modificaciones a los informes y gráficos de situación.

5. Exploración: Información importante que afecta el Desafío.

6. Noticias: Últimas noticias relevantes sobre el Desafío.

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7. Delphi Real-Time: Cuestionario de software que permite a los usuarios hacer y responder preguntas en cualquier momento y definir sub-preguntas.

8. Discusión: Un área de tipo blog donde los suscriptores y revisores discuten temas que les gustaría explorar.

9. Comentarios: comentarios realizados por los usuarios sobre cualquier parte del sistema, organizados históricamente.

10. Modelos: Modelos informáticos interactivos que pueden mostrar las tendencias del Desafío.

11. Preguntas: Preguntas sugeridas a los expertos.

12. Recursos: Colección de sitios web, libros, videos, presentaciones y papers/artículos pertinentes a los respectivos Desafíos.

Los gráficos utilizados en este capítulo y en el Apéndice ilustran las tendencias de varias variables y acontecimientos que evalúan los cambios relevantes a los Desafíos Globales presentados. Fueron creados con la Metodología del Índice del Estado del Futuro.

Los 15 Desafíos Globales Los 15 Desafíos Globales proporcionan un marco para evaluar las perspectivas globales y locales de la Humanidad. Los Desafíos son interdependientes: una mejora en uno hace que sea más fácil enfrentar los demás; el deterioro en uno hace que sea más difícil enfrentar los otros. Discutir si uno es más importante que el otro es como discutir si el sistema nervioso humano es más importante que el sistema respiratorio.

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Los lectores están invitados a aportar sus ideas para mejorar la visión general de estos 15 Desafíos Globales para las próximas ediciones. Por favor utilice los formatos que se encuentran en www.StateofTheFuture.org y seleccione "15 Desafíos Globales" o suscríbase al Sistema Global de Futuros en www.themp.org para participar de todo el sistema, como se explica en el Capítulo 5. “Sistema de Inteligencia de Futuros Globales y algunas conclusiones”.

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Desafío Global 1. ¿Cómo se puede lograr el desarrollo sostenible para todos, mientras hacemos frente al cambio climático global?

El IPCC1 informa que cada década de las últimas tres se estaba más caliente que en la anterior, y que los últimos 30 años fue, posiblemente, el periodo más caliente del Hemisferio Norte en los últimos 1,400 años, y aunque se cortaran todas las emisiones de CO2, “la mayoría de los impactos del cambio climático persistirán durante muchos siglos”.

Por ende, el mundo tiene que tomar la adaptación mucho más en serio. El promedio diario de CO2, como es medido en Hawai, sobrepasó las 400 ppm2 el 10 de mayo de 2013.

Fueron de 391.03 ppm en octubre de 2012; 388.92 ppm en octubre de 2011; y 387.15 ppm en octubre de 2010. La NASA reportó que el 2013 fue el séptimo año más caliente reportado, con 58.3°F (14.61°C), mientras que la NOAA3 alega que fue el cuarto año más caliente en la historia registrada, en unos 58.12°F (14.51°C). Tomando cualquiera de los dos casos, el mundo sigue calentándose; los últimos 13 años figuran entre los años más calientes registrados. El IPCC dice que el nivel del mar subió 19 cm de 1901 a 2010 y podría subir unos 26-98 cm para el final de este siglo.

Las emisiones de gases de efecto invernadero producidas por seres humanos suman alrededor del equivalente de 50.1 Gigatoneladas de CO2 por año. La naturaleza absorbe alrededor de la mitad de esta cantidad anualmente, pero esa capacidad se está reduciendo. Para lograr el equilibrio en el ciclo del carbono, asumiendo que las capacidades de absorbencia de la naturaleza permanecieran iguales, tendríamos que recortar a unos 25 GtCO2e 4 por año, lo que se cree política y económicamente inaceptable. La meta política aceptada es de un aumento de 2°C para el año 2100, obligando a una reducción hasta alrededor de 44 GtCO2e para el año 2020. El escenario del “proceder-como-siempre5” representa un aumento hasta alrededor de 56 GtCO2e para el año 2020. Los océanos absorben el CO2 atmosférico (alrededor del 25% hoy) y continuarán absorbiendo el CO2 generado por seres humanos durante décadas si no siglos, lo cual aumenta la acidez, afecta los arrecifes coralinos y otra vida marina. A largo plazo, un aumento en el CO2 de la atmósfera produce una proliferación de microbios que emiten sulfuro de hidrógeno6 -un gas muy venenoso. El pH de la superficie del océano ya ha decaído en alrededor de 0,11 unidades de pH desde la era preindustrial hasta hoy, y si la tendencia actual continúa, es probable que decaerá en 0,3-0,4 unidades para el final de este siglo, con impactos devastadores sobre el ecosistema marino.

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Las siglas IPCC significan Intergovernmental Panel for Climate Control, o el Panel Intergubernamental para el Control Climático.

2 Partes por millón 3 National Oceanic and Atmospheric Administration, una agencia nacional de los Estados Unidos.

4 Una medida que muestra cuánto calentamiento global puede ser causado por un gas invernadero, utilizando el equivalente en concentración de gas carbónico.

5 Business as usual, en inglés.

6 Conocido también como ácido sulfhídrico.

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Si todas las promesas de los países listados en el Anexo 1 del Protocolo de Kyoto estuvieran implementadas totalmente, las emisiones en estos países para el año 2020 serían del 12 al 18% por debajo del nivel de 1990; pero si solamente sus promesas incondicionales estuvieran implementadas, el decrecimiento sería únicamente el 5% por debajo del nivel de 1990. Existe también un creciente temor a que la meta de no exceder las 450 ppm del CO2 atmosférico sea inadecuada y debe ser reducida a 350 ppm, o el impulso del cambio climático podría crecer más allá de la habilidad del ser humano de revertirlo. Las emisiones que provienen del aumento en la producción de bienes del comercio internacional han excedido las reducciones en emisiones logradas bajo el Protocolo de Kioto. El volumen de mercados voluntarios de carbono creció en un 4% en 2012, pero el valor se redujo en un 11% a $ 523 millones de dólares por la caída en los precios de compensación; sin embargo, muchas empresas alrededor del mundo están apostando para la inevitabilidad de mercados de carbono.

Los servicios globales a los ecosistemas que sostienen la vida y las fundaciones económicas están valuados entre $16 billones y $64 billones de dólares. Éstos se están agotando más rápidamente que lo que la naturaleza puede recuperarse. La actividad humana domina el 43% de la superficie de la tierra libre de hielo y afecta dos veces esta área. Pocos parecen darse cuenta que la mitad de las colonias de abejas en los Estados Unidos y Europa han colapsado durante las últimas décadas y la mayoría de nuestros alimentos dependen de la polinización apícola. Para el 2030, los demógrafos esperan la adición de 3,000 millones de consumidores de clase media, dependiendo aún más de estos servicios del ecosistema. En el 2013, el Día del Rebasamiento de la Tierra7 —la fecha aproximada en que el consumo anual de recursos por humanos excedió el presupuesto de la naturaleza—cayó el 20 de agosto, dos días antes que 2012. Desde 2001, el Día del Rebasamiento de la Tierra se ha adelantado un promedio de tres días por año. Si no mejoramos nuestros comportamientos económicos, ambientales y sociales, los próximos 100 años podrían ser desastrosos. La “Contabilidad de Riqueza y Valoración de los Servicios de los Ecosistemas”8, una sociedad global, está desarrollando directrices para la contabilidad de ecosistemas y su integración al análisis de políticas nacionales.

El Grupo Red de Observación de la Biodiversidad de la Tierra -GEO BON- fue establecido para organizar y mejorar las observaciones de la biodiversidad a nivel global, y hacer que los resultados sean más asequibles a políticos, expertos y otros usuarios.

Los países más pobres, que contribuyen lo menos a los gases de efecto invernadero, son los más vulnerables a los impactos del cambio climático porque dependen más de la agricultura y la pesca, y carecen de recursos financieros y tecnológicos para enfrentarlos.

El G8 se comprometió con la Nueva Alianza para la Seguridad Alimenticia y la Nutrición, enfocada hacia logros de crecimiento agrícola sostenido e inclusivo, para sacar a 50 millones de personas de la pobreza durante los próximos 10 años. El Panorama Global de 7

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Earth Overshoot Day. Wealth Accounting and Valuation of Ecosystem Services.

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Financiamiento Climático 2013 identificó el flujo de financiamiento climático global en $ 359,000 millones en 2012, de los cuales el 62% provino del sector privado. Según el informe de la UNEP,9 Hacia una economía verde, la inversión del 2% del PIB global ($1.3 billones por año) en 10 sectores claves, podría estimular una transición hacia una economía baja en carbono, eficiente en recursos, que aumentaría el ingreso por persona y reduciría la huella ecológica en casi el 50% para el 2050 en comparación con el “procedercomo-siempre”. Mientras tanto, el mundo gasta 1-2% del PIB global en subsidios que frecuentemente conducen al uso no sostenible de los recursos. El desperdicio global aumentó 10 veces durante el siglo pasado, y podría duplicar el valor de hoy para el 2025.

El cambio climático podría acelerarse por retroalimentaciones peligrosas: hielo/nieve derritiéndose sobre las tundras refleja menos la luz y absorbe más calor, liberando así más metano, que a la vez, aumenta el calentamiento global y derrite más la tundra; las aguas oceánicas calentadas arrojan hidratos de metano desde el fondo al aire, calentando la atmósfera y derritiendo más hielo, lo que aumenta la temperatura del agua para seguir arrojando más hidratos de metano; el uso de hidratos de metano, u otros disturbios en las grandes profundidades del océano, arrojan más metano a la atmósfera y aceleran el calentamiento global; el hielo derritiéndose en las regiones polares refleja menos la luz y se absorbe más calor, lo cual aumenta aún más el proceso de derretimiento.

Los glaciares se están derritiendo, los patrones de enfermedades están cambiando y los arrecifes coralinos se están muriendo. La mitad de la capa superior del suelo mundial está destruida y podría acabarse en 60 años. El 30% de los stocks de peces ya han colapsado, y el 21% de las especies mamíferas y el 70% de las plantas están amenazadas. Los océanos absorben 30 millones de toneladas de CO2 diarios, aumentando así su acidez. El número de zonas muertas -áreas sin oxígeno suficiente para sostener la vida- se ha duplicado cada década desde los años sesenta.

Ya es hora para el establecimiento de metas decenales de parte de los Estados Unidos y China al estilo del Proyecto Apolo y una estrategia global de investigación y desarrollo como hizo la NASA para enfrentar al cambio climático, enfocando nuevas tecnologías como automóviles eléctricos, agricultura de agua salada, captación y reutilización de carbono, satélites de energía solar, trenes de levitación magnética,10 ecología de sistemas urbanos, carne pura sin ganadería, y un sistema global de inteligencia sobre el cambio climático para apoyar mejores decisiones y hacer seguimiento a todo. Se estima que la producción de carne pura sin ganadería (en granjas tipo laboratorio) generaría una reducción del 96% en las emisiones de gases invernaderos, utilizaría 45% menos energía, reduciría el uso del suelo en un 99%, y reduciría el uso de agua en un 96%, comparado con la ganadería convencional. Estas tecnologías tienen que ser complementadas con políticas que apoyan impuestos por carbono, esquemas de bonos de carbono, reducir la 9

UNEP significa United Nations Environmental Program o el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

10 Conocidos como trenes maglev.

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deforestación, eficiencia industrial, cogeneración, conservación, reciclaje, y un cambio en los subsidios gubernamentales desde los combustibles fósiles hacia las energías renovables. La implementación de los éxitos tecnológicos e innovaciones políticas necesitarán asistencia en los países más pobres.

Un estudio importante informa que el cambio climático cuesta $ 1.2 billones de dólares por año y causa 400,000 muertes anualmente. Para el año 2030 esto podría llegar al 3.2% del PIB global y al 11% del PIB de los países en vías de desarrollo.

Esfuerzos serios para abordar el calentamiento global necesitarán mejor conservación, eficiencia en aumento, cambios en la producción de alimentos y energía, métodos para reducir los gases de efecto invernadero que ya están en la atmósfera, y adaptación a los cambios climáticos que persistirán por muchos años en el futuro. Los científicos están estudiando cómo crear pantallas de protección solar en el espacio, construir torres para succionar el CO2 del aire, secuestrar el CO2 debajo de la tierra, arrojar polvo ferroso en los océanos para aumentar el fitoplancton, y reutilizar el carbono en plantas eléctricas para producir cemento y cultivar algas para biocombustibles. La Geo-ingeniería de gran escala, como el arrojo de aerosoles de sulfatos a la atmósfera para reflejar los rayos solares, puede traer problemas como la reducción del ozono estratosférico, llegar a un acuerdo internacional y hasta volver el cielo diurno significativamente más brillante y blanco.

Otras sugerencias incluyen la reingeniería de plantas de carbón para quemar menos y captar y reutilizar las emisiones de carbono, normas de eficiencia más elevadas, y un aumento en el vegetarianismo (el sector ganadero arroja más gases de efecto invernadero que el transporte). Otros han sugerido nuevos impuestos, tales como el de carbono, a las transacciones financieras internacionales, de congestión urbana, de viajes internacionales y de la huella ambiental. Tales impuestos podrían financiar mecanismos públicos/privados para tecnologías de alto impacto. Esfuerzos masivos de educación pública por redes profesionales (desde asociaciones de académicos a Clubes Rotarios) deberían utilizar los medios sociales, películas populares, televisión, música, juegos y concursos para enfatizar lo que podemos hacer para influenciar a políticos y otros líderes.

Sin una estrategia global para enfrentar al cambio climático, el movimiento ambiental puede estimular las industrias de combustibles fósiles y la ganadería. Se están construyendo las bases legales para presentar demandas para daños causados por los gases de efecto invernadero. La adaptación al cambio climático y políticas de mitigación deberían ser integradas a una estrategia sostenible general. Sin crecimiento sostenible, miles de millones más de personas estarán condenadas a la pobreza, y una gran parte de la civilización podría colapsar, lo cual es innecesario ya que sabemos lo suficiente para enfrentarnos al cambio climático a la vez que aumentemos el crecimiento económico.

Desafortunadamente, no tenemos la suficiente aceptación de principios de ética universal para una implementación exitosa de estas propuestas. El Desafío Global #1 será seriamente abordado cuando el PIB verde aumente mientras que la pobreza y las emisiones globales de gases de efecto invernadero se reduzcan durante cinco años consecutivos.

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CONSIDERACIONES REGIONALES África: Ya que el África contribuye poco a los gases de efecto invernadero, su enfoque debe estar más en la adaptación al cambio climático en vez de su mitigación. La introducción de semillas resistentes a sequías, agricultura más amigable al ambiente, agricultura en ambientes con sistemas cerrados, agricultura de agua salada en las costas, reforestación y reducción de las prácticas de corte y quema serán necesarias para evitar el pronóstico del IPCC, que el cambio climático podría reducir la agricultura en el África SubSahariana dependiente de lluvia en un 50% para el 2020. Esquemas de seguros indexados según los precios y el clima ayudarán al África a estabilizar precios en sus mercados domésticos, y ayudarán a los campesinos a adaptarse al cambio climático. Si las prácticas agrícolas no cambian y el calentamiento global excede de 3 °C, virtualmente todas las regiones de cultivo de maíz, mijo y sorgo a lo largo del África podrían volverse no viables.

Sudán sembró algodón Bt por primera vez en el 2012, haciéndolo el cuarto país en África (después de Sudáfrica, Burkina Faso y Egipto) en comercializar un cultivo de biotecnología.

La energía solar en el Sahara es estratégica para el crecimiento sostenible africano. Los alcaldes en Malí ahora obligan a las parejas que se van a casar a sembrar árboles como parte del proceso de registro de la boda. África necesita alrededor de $ 675,000 millones para el 2030 para lograr el crecimiento sostenible bajo en carbono; el carbono actual para mitigación no es suficiente para lograrlo. El Mecanismo de Desarrollo Limpio, el programa de Reducción de Emisiones de Deforestación y Degradación de Bosques, y el programa voluntario de mitigación no están siendo utilizados a capacidad. La huella ecológica africana apunta a duplicarse para el 2040. Diez naciones africanas han prometido incluir el valor económico de recursos naturales en sus presupuestos nacionales.

Asia y Oceanía: La región tiene la mitad de las megaciudades del mundo y la mayoría de los pobres del mundo, muchos de los cuales viven en tugurios hacinados vulnerables al cambio climático. La aplicación rápida de la ecología de sistemas urbanos será vital para el desarrollo sostenible de la región. Los desechos sólidos de China crecerán de 573,000 toneladas al día en el 2005, a 1.5 millón de toneladas en el 2025. La contaminación del aire con polvo carbónico ha causado disturbios en China. En el 2009, Japón prometió reducir sus emisiones de CO2 en un 25% del nivel de 1990 para el 2020. Ahora, sin energía nuclear, Japón anunció una nueva meta de reducir sus emisiones en un 3.8% del nivel de 2005, lo cual representa, realmente, un aumento del 3% comparado con el nivel de 1990.

China abrió mercados de carbono en varias ciudades durante el 2013, regulando 700 millones de toneladas de CO2 por año. China ha establecido límites para el CO2 y planea reducir el uso de carbón; su contaminación del aire ha obligado el cierre temporal de algunas escuelas, algunos aeropuertos y algunas rutas de transporte de autobús. Para reducir la contaminación del aire, China impuso cupos para la venta de automóviles nuevos en cuatro ciudades y planea introducir la restricción en ocho ciudades adicionales.

El cáncer del pulmón se ha duplicado en Beijing durante la última década. Los efectos de la deforestación sobre los climas del Sur y Sudeste de Asia necesitan tener una mejor comprensión. India ha lanzado su plan de acción para el cambio climático, el cual necesita más coordinación, planeación anticipada, y sistemas de respuesta rápida para evitar o 35

mitigar desastres similares a las recientes inundaciones y deslizamientos en los Himalayas.

A causa de los efectos del calentamiento global, se espera que los 103,000 habitantes de Kiribati se conviertan en refugiados, y su gobierno ha comprado 6.000 acres 11 en Fiyi con propósitos de reubicación por una suma reportada en $ 9.6 millones de dólares.

Europa: La Comisión Europea ha adoptado un mapa de bajo carbono que cortaría las emisiones en 80-95% para el 2050. El nuevo marco de política para el 2030 para el clima y la energía, presentado por la CE, establece una meta de reducción en las emisiones de los gases de efecto invernadero al 40% por debajo de los niveles de 1990, y una meta para la energía renovable es de producir por lo menos el 27% más que en 1990. Los estados miembros tendrán flexibilidad para establecer objetivos y políticas nacionales. La UE está en camino de lograr sus objetivos climáticos/energéticos para el 2020 (emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% menos que en 1990; el 20% de la energía de fuentes renovables; un aumento del 20% en eficiencia energética), pero la crisis de la deuda del euro podría aumentar la brecha en el financiamiento climático a $ 45,000 millones de dólares para el 2015. Por un exceso de tolerancia y una economía lenta, el precio de carbono en la UE bajó hasta alrededor de € 3 por tonelada a principio del 2013, por debajo de su pico de precio de más de € 30, afectando el rol del ETS 12 de motivar la descarbonización de la industria de la UE. Francia introdujo un impuesto sobre el carbono para apoyar la transición hacia fuentes renovables y la eficiencia energética; el impuesto sobre el uso doméstico de combustibles fósiles estará implementado desde comienzos del 2014, mientras que para combustibles de transporte tales como gasolina y ACPM, comenzará en el 2015. Las emisiones totales de gases de efecto invernadero en España se redujo en un 20% a 344 millones de toneladas en 2012, de 432 millones de toneladas que eran en el 2007; sin embargo, la reducción en el subsidio para energía renovable podría cambiar esto. Rusia apunta a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 22-25% para el 2020 comparado con 1990 (lo cual es todavía un aumento en términos absolutos, ya que las emisiones en Rusia se redujeron notablemente después del colapso de la Unión Soviética). La contaminación con nitrógeno de granjas, vehículos, industria y tratamiento de desechos le cuesta a la UE hasta € 320,000 millones por año. La mala calidad del aire en Europa causa casi 500,000 muertes prematuras por año a lo largo de todos los países y cuesta hasta € 790,000 millones al año en programas para su mejoramiento. Al final del Año del Aire de la UE, la Unión propuso una nueva estrategia hacia el 2030, la cual evitaría 58,000 muertes prematuras y ahorraría hasta € 140,000 millones por año. El Reino Unido planea su propio “PIB-plus” de cuentas nacionales para el 2020. Noruega pagará al Brasil hasta $ 1,000 millones para el 2015 por el cumplimiento de las metas en reducción de deforestación. También está negociando acuerdos similares con Indonesia, Guyana y Tanzania.

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Medida de tierra que tiene 4.840 varas cuadradas.

Emissions Trading System o Sistema de Intercambio de Emisiones, un mecanismo de control en el programa europeo para combatir el cambio climático.

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América Latina: Brasil planea utilizar el Mundial de Fútbol de 2014 para enfocar la atención del mundo sobre el control de emisiones de gases de efecto invernadero. La región enfrentará una pérdida de $ 100,000 millones anualmente para el 2050 si la temperatura global aumenta en 2°C sobre los niveles preindustriales. Sudamérica tiene el 40% de la biodiversidad del planeta y alrededor de la mitad del carbono del mundo almacenado en sus bosques tropicales. La tasa anual de deforestación en el Brasil bajó durante varios años, pero aumentó en un 28% durante el periodo entre agosto de 2012 y julio de 2013. La demanda por hidroenergía y biocombustibles pueda convertir los bosques latinoamericanos en un sumidero de carbono. Se espera que la muerte de la región sureña del bosque amazónico sea más grande que lo que se estimaba porque el bosque se está secando más rápidamente de lo que asumían los modelos generados por el IPCC. Un 40% de las empresas brasileras reportaron metas de reducción de emisiones para 2012. El reciclaje en el Brasil genera unos $ 2,000 millones por año mientras que evita 10 millones de toneladas de emisiones de gases de efecto invernadero. Según el IICA,13 América Latina tiene el 43% del potencial mundial en crecimiento agrícola. Ese potencial está en aumento mientras que se lucha por no dañar los servicios vitales del ecosistema. La nueva ley mexicana sobre el cambio climático establece metas de reducción de emisiones obligatorias: 30% por debajo de los niveles usuales para el 2020 y el 50% por debajo de los niveles del 2000 para el 2050. En el Perú, se han perdido más del 50% de los bosques de la costa, y más de 150,000 hectáreas de bosque se pierden anualmente por la agricultura y la minería.

América del Norte: Las emisiones de carbono aumentaron en un 2% en 2013 por un pequeño aumento en el consumo de carbón. Su producción de metano puede ser el 50% o más que los anteriores estimativos de la EPA14 debido a la producción de combustibles fósiles y a la ganadería que no fueron incluidas anteriormente. El año 2012 fue el año más caliente en la historia registrada en los Estados Unidos, y 2013 fue el séptimo año más caliente. Aunque el Presidente Obama estableció la Oficina Federal de Política Energética y Cambio Climático, los municipios y estados inician e implementan más políticas para el desarrollo sostenible y la reducción de los gases de efecto invernadero que el gobierno federal. California abrió el primer programa de cap and trade;15 los créditos para el carbono emitido y comprado durante el 2013 fueron valorados en casi $1,100 millones de dólares. Un panel de la Academia Nacional de Ciencia destacó la necesidad de una mejor coordinación gubernamental para implementar un sistema de alerta temprana para el cambio climático abrupto (en años a décadas más rápido que lo esperado). Los EE.UU. han prometido reducir sus emisiones de carbono en un 17% por debajo de los niveles del 2005 para el 2020, pero sin una exitosa transición a una tecnología verde, las compañías petroleras estadounidenses están comenzando a planear impuestos de carbono.

Personas dedicadas a la industria apícola han reportado que la población de abejas se ha reducido en un 30% anualmente desde el 2006. La contaminación del aire y la exposición a 13

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.

Environmental Protection Agency o Agencia para la Protección Ambiental 15 Incentivos económicos para limitar y reducir contaminantes del ambiente.

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químicos tóxicos les costó a los estadounidenses $ 76,600 millones anualmente para curar a menores de edad. Los EE.UU. invertirán $ 880 millones para sanar los Everglades16 de La Florida. La temperatura de escarcha permanente en el norte de Alaska aumentó de 4-7ºC durante el siglo pasado, casi la mitad durante los últimos 20 años. El congreso estadounidense rehusó terminar los subsidios para el petróleo. El Banco de América anunció un programa de diez años de inversión verde por unos $ 50,000 millones de dólares. Los Boy Scouts de América crearon un premio a la sostenibilidad. La explotación de las arenas de brea en Canadá continúa preocupando. El gobierno de Alberta introdujo nueva legislación para crear una nueva agencia de monitoreo para abordar las arenas petroleras. Los opuestos al oleoducto Keystone alegan que si lo explotan a su plena capacidad, el impacto de los gases de efecto invernadero podría significar un desastre para el cambio climático. Canadá renunció formalmente al Protocolo de Kyoto a finales de 2012. El sistema de impuesto sobre el carbono de la Columbia Británica es considerado uno de los más significativos en el Hemisferio Occidental.

Figura 7: Emisiones CO2 a partir de combustibles fósiles y producción de cemento (billones de toneladas) ( GtCO2)

Fuente: http://cdiac.ornl.gov/GCP/carbonbudget/2013 y extrapolación del Millennium Project

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Parque Nacional.

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Desafío Global 2. ¿Cómo puede todo el mundo tener suficiente agua potable sin conflicto?

Más de 2 billones de personas adicionales han obtenido acceso al agua potable desde 1990. Esto es un logro extraordinario, pero todavía deja a 768 millones sin acceso hoy (reducido de 900 millones en 2008). Debido a la caída en los niveles freáticos alrededor del mundo, el cambio climático, varias formas de contaminación del agua, y 2 billones de personas adicionales en sólo 38 años, algunas personas con agua potable hoy podrían no contar con ella en el futuro si no se hacen cambios significativos. Cuanto más rápido se implementen las recomendaciones de este informe, ocurrirán menos sufrimiento, enfermedad y conflicto. Pero el progreso todavía no se realiza en una escala adecuada para satisfacer las necesidades de agua de la humanidad y la naturaleza.

Alrededor del 27% de la gente en ciudades de países en vías de desarrollo no tiene agua que llega a domicilio en tubería. El uso del agua a nivel global se ha multiplicado por tres en los últimos 50 años. Para 2030 la demanda para el agua a nivel global podría exceder la oferta actual en más del 40%. Según las proyecciones de tendencias de la OCDE,17 la mitad del mundo podría estar viviendo en áreas con un estrés severo de agua para 2030.

La naturaleza también necesita agua suficiente para apoyar todas las formas de vida.

Entonces, el “proceder como siempre” podría resultar en varios miles de millones de personas habitando áreas con estrés de agua para 2050.

Esto podría cambiar con nuevas prácticas agrícolas, cambios en políticas, la aplicación inteligente de nuevas tecnologías, y cambios en los valores y comportamiento social.

Aunque conflictos relacionados con el agua ya se ven, acuerdos sobre el agua compartida han sido logrados aún entre gentes en conflicto y han promovido cooperación en otras áreas.

Aunque el Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) de reducir a la mitad el número de personas sin acceso a agua potable fue logrado en marzo del 2012, probablemente el mundo no llegará a cumplir el ODM de un ambiente saneado para 2015, ya que casi 1,000 millones de personas no serán cubiertas. Alrededor de 2,500 millones de personas no tienen un saneamiento adecuado, y el 40% utilizan inodoros inseguros o huecos abiertos para defecar. Aproximadamente el 80% de las enfermedades en el mundo en vías de desarrollo están relacionadas con el agua; la mayoría se debe al manejo deficiente de los desechos biológicos. Por lo menos 1.8 millones de niños menores de cinco años se mueren cada año debido a agua no potable, un saneamiento inadecuado, y una falta de higiene. Enfermedades diarreicas en niños menores de 15 años tienen un impacto mayor que el VIH, la malaria y la tuberculosis combinados. Niñas de cuarto y quinto de primaria, llegando a la pubertad, se ausentan de la escuela cuando no hay servicios sanitarios para niñas, pero regresan cuando ésos se consiguen.

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Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.

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La acuicultura produce alrededor de la mitad del pescado consumido por la gente, la cual podría aumentarse dramáticamente en muchos sitios alrededor del mundo. El 70% del agua dulce utilizada por seres humanos es para la actividad agropecuaria, y la mayoría de ella se utiliza para la ganadería. Tales demandas para agua aumentarán para alimentar a poblaciones crecientes con ingresos en aumento. La demanda global para carne puede aumentar en un 50% para el 2025 y duplicarse para el 2050, acelerando así la demanda por agua por persona (2.400 litros de agua se usan para producir una hamburguesa; 8.000 litros para producir un zapato de cuero). La ONU proyecta que se necesitan de $50,00060,000 millones entre el presente y el año 2030 para evitar la futura escasez de agua. Se podría perder el 30% de la producción de cereal global en las actuales regiones de producción debido a la escasez de agua, sin embargo, nuevas áreas en Rusia y el Canadá podrían abrirse debido al cambio climático. La explotación de gas de esquisto por medio de la fractura hidráulica de roca podría contaminar el agua del suelo, y algunos sospechan que hasta podría fomentar terremotos. Los sistemas de refrigeración de las plantas eléctricas requieren grandes cantidades de agua. Un estudio estadounidense mostró que las plantas de energía nuclear utilizaban casi ocho veces más agua dulce que plantas de gas natural por unidad de energía generada. La demanda por energía puede aumentar en un 40% en 20 años; junto con aumentos en la demanda para alimentos, se requieren cambios dramáticos en la administración del agua. Plantas de energía podrían reducir el uso del agua con agua que “pase una vez” o recircule por medio de reservorios in-situ; pero las plantas eléctricas que cambian a eólicas no utilizan agua, y las fotovoltaicas utilizan relativamente poca agua para su limpieza en comparación con plantas térmicas.

Descubrimientos en desalinización, tales como el sometimiento del agua del mar a presión para producir jets de vapor, filtración por medio de nanotubos de carbón, y osmosis inversa se necesitan junto con tratamientos menos costosos de descontaminación, y mejores sitios para recolectar el agua. La demanda futura por agua dulce podría reducirse mediante una agricultura de agua salada en las costas, hidroponía, acuaponía, instalaciones verticales en edificios para agricultura urbana, producción de carne pura sin crianza de animales, aumento en el vegetarianismo, el arreglo de tubería defectuosa, y la reutilización de agua tratada.

El agua debe ser el foco central en las estrategias de desarrollo y cambio climático. Si el cambio climático resulta en un alza en el nivel del mar, podremos ver el 20% del agua dulce costera convertirse en salada. En un desesperado esfuerzo por enfrentar esta situación, la gente podría utilizar cantidades masivas de diésel para producir agua desalinizada, pero arrojando emisiones adicionales de CO2. Aunque la desalinización solar en gran escala es problemática, la nanotecnología tiene el potencial para volver la energía solar suficientemente eficiente para que sea una solución real. El planeamiento para el desarrollo debe integrar las lecciones aprendidas de producir más alimentos con menos agua a través del riego por goteo, invernaderos de agua salada y agricultura de precisión, mejor administración de aguas de lluvia e irrigación, administración de cuencas, variación en el precio del agua y proyectos comunitarios exitosos por todo el mundo. Los planes también deberían ayudar a convertir fincas abandonadas o desmejoradas en bosque o 42

llano; invertir en el saneamiento de viviendas, reforestación, almacenamiento de agua, tratamiento de efluentes industriales en esquemas de agua de múltiples propósitos, y purificación en el punto de consumo donde sea posible, en vez de solamente en plantas de tratamiento centrales; utilización de aguas usadas (aguas grises) del lavado de ropa para lavar los inodoros y regar los jardines en el mismo sitio; y construir represas, acueductos y tuberías amigables con el ambiente para llevar el agua de sitios de abundancia a los de escasez.

También ¿por qué no se desarrollan métodos descentralizados para la purificación final de agua en el grifo o caño, en vez de una purificación total y costosa en la planta central de agua, ya que la mayoría del agua no se usa para el consumo humano? Tal como se ha vuelto popular calcular la huella del carbón, se está empezando a calcular la “huella de agua”.

La Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el acceso al agua potable y al saneamiento un derecho humano. La Declaración Ministerial de Marsella, adoptada en el 6º Foro Mundial del Agua, apoyó la aceleración de la implementación de las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el acceso al agua potable y saneamiento. UNWater está comprometida con crear un sistema global de datos sobre el agua para mejorar la toma de decisiones para una administración integral del recurso. El Desafío 2 habrá sido abordado seriamente cuando el número de personas sin agua potable, y las que sufren de enfermedades transmitidas por el agua se reduzca a la mitad desde sus valores máximos, y cuando el porcentaje del agua utilizada en la agricultura se reduzca durante cinco años consecutivos. La provisión de acceso universal implicaría una ganancia potencial de $220,000 millones por año.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: Más de la mitad de los africanos sufren de enfermedades relacionadas con el agua.

Hasta el 2,5% del PIB de los países africanos y $5,500 millones se pierden anualmente a causa del saneamiento inadecuado. Alrededor del 30% del África sub-Sahara se beneficia de un saneamiento mejorado. El frenesí global para adquirir tierra cultivable es, actualmente, “un acaparamiento del agua” con un número de gobiernos africanos cediendo sus derechos sobre el agua durante décadas—con implicaciones mayores para las comunidades locales. El agua cuesta seis veces más en Nairobi que el promedio de Norteamérica. Un estudio por la Sociedad Británica de Geología encontró que hay grandes cantidades de aguas subterráneas en África—100 veces la cantidad hallada en la superficie. Sin embargo el 40% de las personas sin acceso al agua potable viven en el África sub-Sahariana, y un estudio de Nigeria y Etiopía encontró que sólo alrededor del 70% de las fuentes “mejoradas” son realmente aptas para beber. La asistencia internacional cubre hasta el 90% de los gastos para agua y saneamiento en algunos países africanos del sub-Sahara. A pesar del progreso, el número actual de personas sin acceso en el África sub-Sahariana fue mayor en 2008 que en 1990, mayormente debido al 43

crecimiento en la población. Sin cambios en las políticas, esta región no cumplirá la meta de los ODM para agua hasta 2040 y la de saneamiento hasta 2076.

El número de africanos que viven en áreas estresadas por escasez de agua para 2055 se proyecta en alrededor de 350-403 millones en la ausencia de cambio climático; con cambio climático, podría ser de 350-600 millones de personas. Ya que la mayoría del África depende de una agricultura de agua de lluvia, mejorando los sistemas alimentados por aguas de lluvia y mejorando la productividad agrícola, mejoraría millones de vidas inmediatamente. Colocando inodoros en algunas escuelas de pueblo podría atraer a las niñas a estudiar nuevamente. El Marco Estratégico para Seguridad Hídrica y el Desarrollo Resistente al Clima fue lanzado para dirigirse a los dos retos de seguridad acuícola y cambio climático. La Represa Gibe III, bajo construcción, reducirá los niveles de agua en el lago Turkana, posiblemente afectando más de 500.000 personas en Etiopía. Un acuerdo entre los países de la cuenca del Nilo será necesario para evitar conflictos futuros conforme aumenta la demanda en el sur de Egipto.

Asia y Oceanía: Asia tiene el 60% de la población mundial pero solamente 28-30% de su agua dulce. Los cultivadores de algodón de la India extraen 737,000 millones de galones de agua del Río Indo por año, lo suficiente para cubrir las necesidades domésticas de agua en Delhi por más de dos años. La India proporciona alimentación al 17% de las personas del mundo con menos del 5% del agua mundial y el 3% de su tierra cultivada. Unos 3.000 millones de litros de desechos de Delhi son arrojados al Río Yamuna cada día. ONUHabitat18 ha declarado el río “muerto”—sin oxígeno suficiente para sostener la vida ribereña. En la India, 626 millones de personas no tienen acceso a un inodoro. El saneamiento inadecuado cuesta a las economías de cuatro países del Sudeste de Asia el equivalente de alrededor del 2% de su PIB: Las tierras pantanosas de la China se han reducido en casi el 9% desde 2003. La China invertirá $5,500 millones a lo largo de 10 años para prevenir y tratar la contaminación del agua del suelo, pero la situación del agua espera que continúe empeorando durante los próximos cinco a ocho años aún con los pronósticos más optimistas. Según los datos de casi 5,000 lugares monitoreados en 198 ciudades, la calidad de las aguas del suelo es “pobre” en el 40% y “extremadamente pobre” en el 17%. La frecuencia de la calidad “pobre” está por encima del 55% por tercer año consecutivo. El censo nacional del agua encontró que alrededor de 28,000 ríos han desaparecido. Con solamente el 6% del agua dulce, China tiene que satisfacer las necesidades del 22% de la población mundial. China apunta a multiplicar por cuatro la producción de agua desalinizada para el 2020, de su actual 680.000 m3 (180 millones de galones) por día hasta alrededor de 3 millones m 3 (800 millones de galones). Las migraciones forzosas debidas a escasez de agua han comenzado en China, y la India debe ser la próxima. El número de deslizamientos y otros desastres alrededor de la Represa de las Tres Gargantas aumentó en un 70% desde que su nivel de

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Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.

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agua llegó a su máximo en el 2010, posiblemente generando la reubicación de unas 100.000 personas adicionales.

Los Ríos Yangtsé, Mekong, Saluén, Ganges, e Indo figuran entre los 10 ríos más contaminados del mundo. El gobierno de Victoria en Australia ha abierto una licitación privada para los contratos de suministro de agua. China está comprando más y más tierra agrícola en Australia para mitigar carbono y está mirando más hacia Australia para exportar “alimentos limpios”. El gobierno de Australia Occidental está implementando un portafolio de iniciativas de oferta/demanda para el agua y anticipa la necesidad de plantas adicionales de desalinización para el 2050 para atender las necesidades de una creciente población, y la sobrevivencia de otras formas de vida.

Para el 2050, se necesitarán unos 1,500 millones adicionales de m3 de agua en el Medio Oriente, de los cuales alrededor de un tercio estará distribuido en la Autoridad Palestina y Jordania. Los Acuerdos de Ginebra sobre el Medio Oriente ofrecen una vía para resolver los asuntos del agua entre Israel y Palestina. Después de 11 años de negociaciones, Israel, Jordania, y los palestinos firmaron una iniciativa para compartir el agua. El agua por persona en Irán ha decaído en un 50% desde los últimos años de la década de los 1970.

Alrededor de 2.6 millones de afganos están en riesgo de hambre por sequías. Yemen puede tener la primera ciudad capital en agotar el agua. Los recursos acuícolas renovables de los Emiratos Árabes Unidos han decaído en un 42% durante los últimos 15 años. Un aumento en los precios del agua podría resultar en disturbios sociales. El temor de una crisis política y ambiental pueda resultar en el colapso del estado y la llegada de refugiados, especialmente desde Yemen. Para prevenir esto, Arabia Saudita ha donado combustible a Yemen y ha ofrecido financiar proyectos de agua. Los costos económicos de agua de baja calidad en los países del Medio Oriente y el Norte de África oscilan del 0,5% al 3,5% del PIB. Europa: Alrededor de 120 millones de personas no tienen acceso al agua potable y aún más carecen de saneamiento. Rusia planea multiplicar la eficiencia acuática por 2.5 para el 2030. Los suministradores de agua en Alemania pagan a los campesinos para que cambien a cultivos orgánicos porque cuesta menos remover los químicos agrícolas del agua a suministrar. Las pérdidas del agua por infraestructura defectuosa son menos del 5% en Alemania, pero pueden llegar al 50% en Bulgaria. La UE está llevando a cabo una revisión de políticas por escasez de agua y sequías, y la Política Agrícola Común explora cómo lograr una administración más equilibrada de los recursos hídricos. España es el primer país en utilizar el análisis de la huella de agua para la formulación de políticas. La Comisión Europea lanzó un fondo de €40 millones para mejorar el acceso al agua en el África, el Caribe y la Asia Media.

América Latina: América Latina tiene el 25% del agua dulce en el mundo y el 6% de su población, sin embargo dos tercios de la región es árida o semiárida, incluyendo grandes áreas de México central y norte, el noreste del Brasil, el noroeste de Argentina, el norte de Chile, y partes de Bolivia y Perú. Alrededor del 25% de la población (más de 100 millones) 45

vive en áreas de estrés hídrico, principalmente en México, Argentina y otros países a lo largo de la costa oeste. Alrededor de 125 millones carecen de servicios de saneamiento.

Más del 70% del agua usada en la región regresa a los ríos sin tratamiento. Mientras tanto el Brasil desperdicia casi el 40% de su agua tratada, según la UNESCO.19 México funciona en un 85% por debajo del promedio para calidad del agua de la OCDE, pero ha aumentado sus inversiones en sistemas de agua y formulado “La Agenda del Agua para 2030” para acceso universal al agua y tratamiento de aguas servidas. Alrededor de 120 millones de personas en América Latina carecen de acceso a mejoras de saneamiento. Mientras tanto, países en la región pierden casi $6,000 millones cada año debido a delincuencia, subempleo en la industria, y la pérdida de agua causada por tubería mal utilizada o rota.

Sufriendo la peor sequía en 70 años, los campesinos mexicanos han perdido 2,2 acres20 de cultivos.

Costa Rica necesita invertir $2,400 millones para mejorar las condiciones del agua y saneamiento para el 2030. El Salvador va a ser el más perjudicado por la escasez de agua en Centroamérica. El hielo se está derritiendo en los Andes, afectando represas hidroeléctricas, agricultura y el suministro de agua urbana; el 68% de la electricidad del mundo proviene de fuentes hidroeléctricas. Pueden ocurrir crisis de agua en las megaciudades dentro de una generación si no se desarrollan nuevas fuentes de agua, si las lecciones tanto de experiencias exitosas como de no exitosas de privatización no son aplicadas, y si la legislación no se actualiza para establecer un manejo integral de recursos hídricos más confiable, transparente y consistente. La demanda por agua en la región podría aumentar en un 300% para el 2050. El Perú será uno de los países latinoamericanos que sufrirá más escasez de agua debido a que el 60% de su población (alrededor de 18 millones de personas) vive en la región costera desértica, que recibe agua de los glaciares de las montañas, que ya han perdido más que el 40% de su volumen; se espera que para el 2030 habrá glaciares sólo por encima de los 5.000 metros de altura.

América del Norte: La fractura hidráulica, la agricultura y otros intereses privados están comprando los derechos del agua, amenazando su situación como un bien público común.

Los Estados Unidos no tienen ninguna política nacional integral para el agua, y no hay ninguna coordinación centralizada para datos y mejoras sobre la situación del agua en los EEUU. Irónicamente, USAID21 ha publicado una estrategia para el desarrollo del agua 2013-18 para países en vías de desarrollo. Se están acelerando retiros adicionales de agua en el árido sudoeste de los EEUU por nuevas extracciones de petróleo y gas natural.

Según la red de inversionistas Ceres, casi 49.999 pozos de petróleo y gas fueron perforados desde el 2011 en esta región—tres cuartos en áreas donde el agua es escasa, y el 55% en áreas de sequía. Se espera que la demanda de agua para la fractura hidráulica en estas áreas áridas se duplicará durante el próximo año o dos. Mientras que la infraestructura hidráulica envejece (hay más de 225.000 rupturas en la tubería cada año 19

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Medida de tierra que tiene 4.840 varas cuadradas (4,047 m2).

21 United States Agency for International Development. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

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en los EEUU), el financiamiento del gobierno federal ha bajado sustancialmente.

Alrededor del 20% del agua potable se pierde entre la planta y el usuario. Según la EPA,22 se necesitan $384,000 millones para infraestructura de agua potable entre el 2011 y el 2030. Los norteamericanos utilizan 2.5 veces más agua que los europeos cada año.

Las plantas energéticas termoeléctricas de los EEUU consumieron la misma cantidad de agua que las fincas, y más de cuatro veces el consumo de todos los residentes de los EEUU. La competencia por el agua entre la agricultura, las ciudades y las plantas se acentúa por varios años seguidos de sequía en gran parte del sudoeste. California se declaró en emergencia por el agua a principios del 2014. Cada kilovatio por hora de electricidad en los EEUU requiere alrededor de 25 galones de agua para su enfriamiento, el cual convierte a las plantas de energía en los segundos consumidores de agua en el país (el 39% de todos los usos del agua) después de la actividad agropecuaria. Los EEUU pueden haber pasado su nivel “pico” de agua en los años 1970. Un total de 36 estados de los EEUU esperan tener deficiencias en el agua para el 2013. Más de 30 estados están en conflicto con sus vecinos por el agua. Alrededor del 30% de las ciudades de los EEUU podrían tener escasez de agua para el 2017. El 13% de los hogares de los indígenas norteamericanos no tienen acceso a agua potable y/o disposición de aguas servidas, comparado con el 0,6% de hogares no indígenas. El agua en tubería está sometida a reglamentos pero el agua en botellas, no; el 40% de agua en botellas proviene de agua de la tubería.

Canadá tiene el 20% del agua dulce del mundo, el 7% del cual es renovable. La Ley de Protección de Aguas Transfronterizas de 2013 prohíbe la exportación de aguas en cantidades masivas de cuencas transfronterizas, aunque permite la exportación de agua en botellas de hasta 50.000 litros por día. La explotación de las arenas de brea en el Canadá Occidental consume alrededor de 20-45 metros cúbicos de agua por hora/megavatio, casi 10 veces lo que se consume en la extracción del petróleo convencional. Canadá está elaborando un mapa de sus recursos hídricos del subsuelo para ayudar a los políticos a prevenir la escasez de agua. Los subsidios gubernamentales para aguas agrícolas deben ser modificados para fomentar la conservación.

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Environmental Protection Agency. Agencia para la Protección del Ambiente.

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Figura 8: Mejoras en el suministro de agua (% de la poblaci贸n con acceso)

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolaci贸n del Millennium Project

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Desafío Global 3. ¿Cómo puede establecerse un equilibrio entre los recursos y el crecimiento poblacional?

Se espera que la población del mundo crezca en otros 1,000 millones en solo 12 años, creando una demanda sin precedentes por alimentos, agua, energía y empleo. Se espera que el crecimiento poblacional sea más rápido en los 49 países menos desarrollados, dónde se proyecta que duplicarán su tamaño, de alrededor de 900 millones hoy en día a 1,800 millones en 2050. En 1804 no había sino 1,000 millón de humanos; 2,000 millones en 1927; 6,000 millones en 1999; y 7,200 millones hoy. La ONU proyecta un rango de 8,3000 millones a 10,900 millones de personas para el 2050, con 9,600 millones como la proyección media. En una segunda revisión subsiguiente, la ONU hizo un ajuste más alto para la proyección media del 2050.

La población está creciendo más rápidamente que la habilidad de muchas ciudades para administrarla adecuadamente, a la vez que modernizan su infraestructura. Nuevos enfoques para la ecología de sistemas urbanos y ciudades más inteligentes están comenzando a inventarse e implementarse. Cómo proporcionar agua y energía para las poblaciones en crecimiento se trata en los Desafíos 2 y 13.

Las dinámicas de la población están cambiando, de alta mortalidad y alta fertilidad a baja mortalidad y baja fertilidad, con una población mundial cada vez mayor. La tasa de fertilidad mundial ha decaído de 6 niños por mujer en 1900 y 5 en 1950 a 2.45 hoy. Si la tasa de fertilidad sigue bajando, la población mundial podría reducirse actualmente a 6,200 millones para el 2.100, creando un mundo de ancianos difícil de sostener. Se espera que la población se reduzca en más de 43 países entre el presente y 2050.

Hoy la expectativa de vida al nacer es de 70,5 años, la cual se proyecta crecer a 81 para el 2100; con avances en la investigación sobre la longevidad, esta proyección aumentará. Se espera un aumento en la población de 60 años y más del 12% del total mundial (841 millones) en 2013 al 22% (2,000 millones) en 2050, con el 20% de la población de 80 años o más. Alrededor del 22% de europeos tuvieron 60 años o más en 2012, comparado con 11% en Asia, 10% en América Latina, y 6% en el África. El número de los ancianos del mundo que viven en las regiones menos desarrolladas aumentará del 55% hoy al 79% para el 2050.

Para el 2050, se podría tener la misma cantidad de gente mayor de 65 años como la que tiene menos de 15, obligando a establecer nuevos conceptos de jubilación. Contrarrestar este “problema de jubilación”, es un tema de alto potencial para nuevos descubrimientos científicos y médicos que puedan resultar en vidas más largas y productivas que la mayoría creería posibles hoy. Investigaciones sobre el cerebro en los Estados Unidos, Europa y Asia puedan enseñarnos cómo prevenir el deterioro mental en la edad avanzada y, aún más, aumentar la inteligencia. La gente trabajará más tiempo y creará muchas formas de teletrabajo, trabajo de medio tiempo y rotación de cargos, para reducir la carga económica sobre las generaciones más jóvenes y mantener el nivel de vida.

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Aunque el porcentaje de gente en el mundo que sufre hambre ha caído de más del 30% en 1970 (cuando la población mundial era 3,700 millones) al 15% de hoy (con una población mundial de 7,200 millones), están aumentando las preocupaciones sobre la variedad y calidad nutricional de la alimentación. La FAO23 estima que el 30% (2,000 millones de personas) sufren de “hambre oculta”. Esta es una situación en que se ingieren suficientes calorías pero la cantidad de vitaminas y minerales no la es. La agricultura industrial puede reducir el contenido nutritivo de los cultivos, así aumenta el riesgo de hambre oculta.

Alrededor de una de cada ocho personas en el mundo está crónicamente malnutrida.

La FAO prepara una lista de 35 países que necesitan asistencia alimenticia externa, y el WFP24 proporciona asistencia alimentaria a más de 90 millones de personas en 73 países.

Sin embargo, en algunos de estos países, las tierras agrícolas (la mayoría en el África subSahariana) están siendo vendidas o alquiladas a inversionistas extranjeros para alimentar a la gente de sus países de origen. Desde el 2006 se han reportado más de 400 casos de aprovechamiento de tierra en gran escala, cubriendo casi 35 millones de hectáreas de tierra en 66 países. Inversionistas con base en Europa y Asia conforman alrededor de dos tercios de los negocios mencionados por GRAIN.25 Las importaciones de granos a los países árabes en el Medio Oriente y África del Norte aumentaron a 70 millones de toneladas en 2011, más que duplicándose desde 1990. La OCDE estima que la inversión del sector privado en tierra agrícola e infraestructura es de alrededor de $ 35,000 millones y podría duplicarse o triplicarse en los próximos tres a cinco años. La inversión agrícola responsable, respaldada por el Banco Mundial y las agencias de la ONU apunta a promover inversión que respete los derechos e ingresos locales, pero está fuertemente criticada por las ONG como una manera de legitimar la adquisición de tierras.

Para mantenerse al ritmo con el crecimiento de la población y la economía, la producción alimentaria debe aumentarse en un 70% para el 2050. Se pronostica que el consumo de carne aumentará de 37 kilogramos/persona/año en el 2000 hasta más de 52 kilogramos/persona/año para el 2050; si eso sucede, entonces el 50% de la producción de cereales estaría destinada para la alimentación de animales. A lo largo de los últimos 20 años, los precios de los alimentos se han duplicado y pueden incrementarse en un 150% adicional para 2030. En los países pobres, dependientes de importaciones de alimentos, donde la gente gasta hasta el 80% de sus ingresos en alimentos, un alza en precios podría significar la inanición. Dada una fuerte producción global de cereales en 2013, el Índice de Precios de Alimentos de la FAO bajó en un 4,4% de enero de 2013 a enero de 2014. Se podrían reponer las reservas mundiales en una relación del stock-al-uso para los cereales globales en un 23,5% en 2013-14, el valor más alto desde el 2002-03. Sin embargo, los precios de alimentos pueden subir nuevamente debido a una afluencia en aumento 23

Food and Agriculture Organization, conocido en español como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación.

24 World Food Program, conocido en español como el Programa Mundial de Alimentos.

25 G.R.A.I.N. es una pequeña organización internacional que trabaja apoyando a campesinos y a movimientos sociales en sus luchas por lograr sistemas alimentarios basados en la biodiversidad y controlados comunitariamente.

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(especialmente en la India y la China), erosión de suelos y la pérdida de tierras agrícolas, aumento en los costos de fertilizantes (altos precios del petróleo), especulación en los mercados, desgaste de las aguas del subsuelo, decaimiento en las napas freáticas de agua y contaminación, desvío de cultivos a biocombustibles, aumento en el consumo de carne, una nueva caída en las reservas de alimentos, desvío del agua de áreas rurales a urbanas, y una variedad de impactos del cambio climático. Hay suficientes recursos alimentarios y variedades para alimentar a todos, pero su administración y distribución son deficientes, terminando en un desperdicio de alrededor del 33% de los alimentos producidos para el consumo humano. En el mundo desarrollado, alrededor del 30% de los alimentos se desperdician al nivel del consumo, mientras que en los países en desarrollo se estima que un 40% se desperdicia a nivel de producción por falta de una adecuada infraestructura y redes de comercialización.

El daño masivo al trigo por el hongo Ug99 en el 2009 bajó en el 2010; ya se conoce la secuencia de su ADN y ahora está disponible un trigo resistente al Ug99: sin embargo, crear alternativas sería inteligente para evitar pandemias futuras como el hongo Ug99. La agricultura convencional, que depende de insumos costosos, no es muy adaptable al cambio climático. La productividad agrícola podría reducirse del 9-21% en países en vías de desarrollo para 2050 como resultado del calentamiento global. Los pequeños agricultores pueden duplicar la producción alimentaria dentro de 10 años empleando métodos ecológicos. Proyectos agrícolas agroecológicos han demostrado un aumento en el rendimiento del 80% en 57 países, con un aumento promedio del 116% para todos los proyectos africanos. Las cosechas de algodón transgénico en China han reducido el uso de pesticidas a la mitad desde su introducción en el 2007 del algodón BT26 resistente a insectos, pero los monocultivos minan la biodiversidad, la cual es crítica para la viabilidad agrícola.

Se necesitan nuevos enfoques agrícolas tales como la producción de carne pura sin crianza ganadera, un mejoramiento en la agricultura de secano, ingeniería genética para cultivos de alto rendimiento, tolerantes a la escasez de agua, reducción en las pérdidas de la finca a la mesa, agricultura y acuicultura de precisión, la siembra de algas para atraer poblaciones de peces silvestres, agricultura de agua salada (halófitos) en las costas para producir alimentos para humanos y animales, biocombustibles, pulpa para la industria de papel, y para absorber el CO2, reducir la dependencia de agricultura de agua dulce y tierra, y aumentar el empleo. El procesamiento de insectos para la alimentación de animales pueda ofrecer una opción más sostenible ya que según la FAO “los insectos están en todas partes y se reproducen rápidamente, y tienen altas tasas de crecimiento y conversión a alimentos y una huella ambiental baja”. Unos 2,000 millones de personas alrededor del mundo ya enriquecen sus dietas con insectos hoy en día. El mercado global para alimentos y bebidas orgánicas aumentó tres veces durante la última década, con agricultura orgánica localizada en 37 millones de hectáreas en 160 países. El Banco Mundial estima que el 62% de los mariscos consumidos en el 2030 provendrán de 26

Algodón BT es un algodón genéticamente modificado que incorpora su propia insecticida.

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criaderos, y el 70% de eso será consumido en Asia. Se espera que China produzca el 37% del pescado del mundo para el 2030, mientras que consuma el 38% del pescado del mundo.

Ejemplos de otras maneras de ayudar a lograr un equilibrio entre poblaciones futuras y recursos incluyen:  El fomento del vegetarianismo.  La anticipación de impactos potenciales de la biología sintética y otras tecnologías de longevidad que podrían hacer el proceso de envejecimiento más saludable y productivo.  La aceleración en la investigación y desarrollo de una nanotecnología segura (para ayudar a reducir el uso de material por unidad de producción, a la vez que se aumenta la calidad).  Promover la telemedicina (incluyendo el software de autodiagnóstico en-línea) y la tele-educación mediante teléfonos móviles (aunque la gran mayoría del mundo sabe leer, todavía hay 1,400 millones de analfabetos y ésos se concentran, en su mayoría, en 21 países).  Integrar sensores urbanos, mesh networks, y software inteligente para crear ciudades más inteligentes que permitan que los ciudadanos ayuden en mejoras urbanas y enseñen la ecología de sistemas urbanos.

El Desafío Global 2 sobre el agua, resalta cómo la contaminación y los recursos hídricos pueden estar en equilibrio, mientras que el Desafío Global 13, sobre energía, muestra cómo las necesidades de energía puedan equilibrarse con las poblaciones en crecimiento.

Alrededor del 52% de la población mundial actualmente vive en áreas urbanas; para el 2025 esto aumentará al 58% En 2025, 4,300 millones de residentes urbanos generarán 2,200 millones de desechos sólidos por año, un aumento de 1,300 millones de toneladas por año hoy en día. El reciclaje y el uso de desechos para generar energía y productos secundarios útiles tendrán que integrarse a todas las áreas urbanas.

Sin una relación más inteligente entre seres humanos y la naturaleza, parecen inevitables más migraciones, conflictos y enfermedades. Mejoramientos continuos y aplicaciones de las TICs son claves para una adecuada coordinación entre necesidades y recursos a nivel mundial en tiempo real.

El Desafío 3 será abordado seriamente cuando el crecimiento anual de la población mundial decaiga a menos de 30 millones, el número de personas con hambre se reduzca a la mitad, la tasa de mortalidad infantil se reduzca por dos tercios entre el año 2000 y el 2015, y se vuelvan económicamente viables los nuevos enfoques sobre el envejecimiento.

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CONSIDERACIONES REGIONALES África: La mitad de la población africana tiene 17 años o menos. Más de la mitad del crecimiento de la población global entre el presente y el 2050 se espera que ocurra en África, con Nigeria posicionada como la tercera población más grande del mundo en el 2050. La población del África se duplicó durante los pasados 27 años para llegar a 1,000 millones. Se proyecta llegar a 2,700 millones en el 2060, posiblemente creciendo a 3,600 millones para el año 2100. Se espera que el grupo entre 15-64 años (edad laboral) se multiplique por tres entre el 2005 y el 2060. Para el 2050, uno de cada tres nacimientos será africano, y casi uno de cada tres menores por debajo de los 18 años también será africano. El grupo de la población de 60 años o más permanecerá relativamente bajo, aumentando del 6% en el 2012 al 10% en el 2050. Sólo el 28% de las mujeres casadas en edad reproductiva están utilizando anticonceptivos, comparado con el promedio global del 62%. Alrededor del 27% de los etíopes utilizan anticonceptivos modernos lo que se estima ayudará a reducir la tasa de fertilidad por debajo de los niveles de remplazo en Addis Ababa. En Libia y Túnez, la edad promedio del primer matrimonio de una mujer aumentó de alrededor de 20 a 29 años durante los últimos 30 anos. El promedio de niños se redujo en más de la mitad durante el mismo periodo.

La UNICEF27 calculó que el 60% de los habitantes urbanos viven en tugurios hoy; es menos probable que niños en estas condiciones asistan a la escuela y más probable que tengan una nutrición inadecuada, aumentando el desempleo futuro y las probabilidades de conflictos sociales prolongados. La gente por debajo de la edad de 25 cuenta por alrededor del 65% del total de los desempleados en el África sub-Sahariana. Un crecimiento muy rápido en la población joven, y bajos prospectos de empleo en la mayoría de las naciones de la región y algunas naciones en el norte del África, podría resultar en una inestabilidad prolongada, hasta por lo menos los años 2030.

Históricamente, sin embargo, las poblaciones en crecimiento frecuentemente han experimentado un crecimiento económico. Sin embargo, el aumento en la densidad de la población, junto con la reducción en la fertilidad del suelo y el cambio climático, pondrán una presión inmensa sobre los recursos naturales. Así es que aumentando las inversiones en agricultura rural rica en nutrientes y oportunidades para mujeres, quienes lideran la agricultura africana, se reducirá la malnutrición—el problema de salud pública más grande del África. Mucha de la clase gerencial urbana está siendo seriamente reducida por el SIDA, que también ha reducido la expectativa de vida en algunos países. Los conflictos y la corrupción continúan estorbando inversiones para el desarrollo, arruinan las tierras agrícolas fértiles, crean refugiados, agudizan las emergencias alimentarias, y no permiten mejorar la administración de recursos naturales. El África tiene más de la mitad de la tierra agrícola potencial sin usar.

Asia y Oceanía: China piensa gastar alrededor de 40 billones de yuan ($6.5 billones) en urbanización, trayendo a 400 millones de personas hacia las ciudades durante la próxima 27

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

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década. Para el 2025, China tendrá más de 220 ciudades con poblaciones con más de un millón, y ocho mega-ciudades con más de 10 millones. La China tiene que alimentar el 22% de la población mundial con menos del 7% de la tierra apta para la agricultura. Había seis niños chinos por cada mayor de edad en 1975, para el 2035 habrá dos mayores para cada niño. China se está envejeciendo antes de volverse lo suficientemente rica para sostener una gran población anciana. Mientras tanto la tasa de infertilidad creció al 12,5% para personas en edad fértil, más de cuatro veces más alta que hace 20 años. Sólo la tercera parte del semen en el banco principal de semen de Shanghái cumple con las normas de la OMS.28 La población del Japón se redujo en un 0,21% en 2013, una reducción que se prolonga durante cuatro años consecutivos. Se espera que la proporción de la población por encima de los 65 crezca del actual 25% a cerca del 40% para el 2060; la edad promedio aumentará de casi 45 años hoy, a 55 para el 2040, y su población se reducirá de 127 millones a 106 millones. El suicidio y la depresión le cuestan al Japón unos $32,000 millones por año. Por la primera vez en 15 años, los suicidios en el 2012 fueron menos de 30,000. La población de la India excederá la de China alrededor del 2028 y seguirá creciendo durante varias décadas. Los campesinos en Asia se están envejeciendo; la edad promedio de los campesinos chinos que trabajan se proyecta en más de 50 o aún más de 60 para el 2022; la edad promedio de los campesinos tailandeses fue 42 en 2010, un aumento de 31 en 1985.

Se estima que alrededor de 5 millones de personas sufren una inseguridad alimentaria severa. Se introdujeron etiquetas obligatorias para alimentos transgénicos en la India en enero de 2013. Indonesia ha prohibido la exportación en bruto de 14 minerales. China está reduciendo, e incluso prohibiendo, la exportación de algunos metales estratégicos que son escasos en la tierra. Para el 2030, Australia será el segundo productor del gas natural licuado después de Qatar, si los proyectos planeados proceden.

Aproximadamente un tercio de la población del Medio Oriente tiene menos de 15 años; otro tercio tiene de 15 a 29; y el promedio de desempleo juvenil es más del 27% (alrededor del 44% para jóvenes femeninas). Nuevos conceptos de empleo pueden ser necesarios para prevenir la inestabilidad política.

Europa: Para el 2030, se espera que la población de Europa llegue a su cima y luego se reduzca, perdiendo tanto como 100 millones de personas en los próximos 50 años. La expectativa de vida al nacer en la UE para el 2060 podría llegar a 89,1 años, un aumento por encima de los 82,5 en el 2010; la de los hombres podría llegar a 84,6 años, un aumento por encima de los 76,7 en 2010. Alrededor del 34% de la población tendrá 60 años o más para el 2050, y el número de trabajadores sosteniendo cada pensionado decaerá de cuatro a dos. En varios países de Europa Oriental, la población podría reducirse en más de un 15% para el 2050. Mientras tanto, 14 millones de europeos entre 15 y 29 años son los llamados NEET (los que no están en empleo, educación o capacitación) y le 28

Organización Mundial de la Salud.

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cuestan a la UE € 3,000 millones por semana en beneficios y pérdidas en la producción. La baja tasa de fertilidad europea, y su población que envejece y se reduce, obligarán a cambios en los sistemas de seguridad social y pensiones, incentivos para tener más niños, y aumentos en los flujos de trabajadores inmigrantes, afectando las relaciones internacionales, la cultura y el tejido social.

El número de griegos y españoles que se mudan a otros países de la UE se duplicó entre el 2007 y el 2013. El Centro para Estudios Estratégicos e Internacionales proyecta que la gente de origen musulmán crecerá al 25% de Francia y al 33% de Alemania para el 2050.

Se esperan que las migraciones de Europa Oriental al Occidental continúen, tal como las de áreas rurales a urbanas. La población rusa llegó a su tope de 149 millones en 1991 y luego comenzó una reducción durante una década, reduciéndose en un 0,5% por año debido a un descenso en las tasa de nacimiento, un aumento en la tasa de mortalidad, y la emigración; los últimos años, sin embargo, han mostrado algo de crecimiento en la población, aumentos en la expectativa de la vida e inmigración. Alrededor del 2,5% de la población rusa económicamente activa en 2011 estuvo compuesto por migrantes legales.

América Latina: La región de América Latina y el Caribe tiene alrededor del 12% de la tierra apta para la agricultura del mundo, el 8,5% de la población, el 33% de los recursos de agua dulce, el 21% de los bosques naturales y recursos minerales considerables.

Alrededor del 85% de la región estará urbanizada para el 2030, requiriendo inversiones masivas en infraestructura urbana y agrícola. Alrededor de 47 millones de personas sufren de hambre y malnutrición, una reducción de los 53 millones en el 2010. Brasil, Ecuador, Venezuela, Guatemala, Honduras y Nicaragua han aprobado leyes de seguridad alimentaria para asegurar que los productos agrícolas locales se empleen primordialmente para alimentar a sus propias poblaciones y no para la exportación; nueve países adicionales están planeando lo mismo. La Cruzada Mexicana Contra el Hambre ha reducido el número de personas que padecen hambre extremo en un 43% en sólo un año, a unas 4 millones de personas comparada con los 7 millones en 2012.

El grupo de la población latinoamericana de 60 años o más, probablemente aumentará del 10% en el 2012 al 25% en el 2050. En México, para el 2050, la mitad de la población tendrá más de 43 años con un aumento de 18 años en la edad promedio. Conforme van decayendo las tasas de fertilidad en Brasil, y la vida se prolongará en un 50% durante los próximos 20 años, se reducirá la capacidad de cumplir con las necesidades económicas de los ancianos; por ende, el concepto de jubilación tendrá que cambiar, y la inclusión social tendrá que mejorar para evitar futuros conflictos intergeneracionales. El Perú mantiene una prohibición de 10 años para importaciones de productos transgénicos; también es uno de los mayores exportadores del mundo de alimentos orgánicos (café, chocolate, quinua, banano), con $ 3,000 millones en ingresos anuales potenciales. La región posee una parte sustancial de las reservas minerales no renovables más importantes; CELAC29 está contemplando nuevas estrategias para aumentar el ejercicio de soberanía sobre los 29

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños

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recursos naturales para aumentar los beneficios a los países y mejorar el nivel de vida de la población local.

América del Norte: A lo largo de la región, se espera que el porcentaje de la población de 60 años y más crezca del 19% en el 2012 al 27% en el 2050. Se espera que el número de personas de 65 años y más en los EEUU crezca de alrededor de 40 millones en 2009 a 72 millones en 2030. Las minorías en los EEUU ya son la mayoría de los individuos por debajo de la edad de un año. El número de ancianos jubilados creció en un 1,300% desde los años 1980. Un estudio del MIT30 determina que la contaminación del aire causa alrededor de 200.000 muertes tempranas cada año en los Estados Unidos. Menos del 2% de la población de los EEUU proporciona el aporte más grande de las exportaciones alimentarias del mundo, mientras que alrededor de 47 millones de norteamericanos reciben cupones para alimentos. Dos tercios de las personas en los EEUU tienen exceso de peso o son obesos, y el 8,3% son diabéticos. En un promedio, cada norteamericano desperdicia 253 libras (115 Kg.) de comida cada año. Reducir el consumo “desechable” podría cambiar el equilibrio entre la población y los recursos. Adelantos en la biotecnología, la nanotecnología y la medicina genética individualizada apenas comienzan a tener un impacto sobre las prácticas de la medicina; por ende, avances dramáticos en la longevidad parecen inevitables en 25-50 años. Los campesinos norteamericanos están explorando cada vez más cómo hacer la agricultura más resistente al cambio climático y los extremos del clima, mientras que el calentamiento global debe aumentar las exportaciones de granos canadienses. Las ciudades canadienses de Vancouver, Toronto y Calgary están calificadas entre las cinco ciudades más habitables del mundo.

Figura 9: Desnutrición

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolación del Millennium Project

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Massachusetts Institute of Technology.

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Desafío Global 4. ¿Cómo puede surgir una democracia auténtica a partir de regímenes autoritarios?

Un multilateralismo en aumento, y sociedades que trascienden las fronteras y diferencias ideológicas, basado en valores compartidos de derechos humanos fundamentales, están preparando el terreno para la emergencia de más gobernanza global y estructuras políticas democráticas. Aunque la tendencia a largo plazo hacia la democracia es fuerte, la libertad de prensa ha estado en descenso durante los últimos años. Sin embargo, grupos sinérgicos, auto-organizados, de movimientos de derechos humanos en pro de sistemas sostenibles democráticos globales, están naciendo por todo el mundo. A pesar de la provocación—autocracia, represión política, el sistema económico, el abuso del poder, o el precio del pan—el número de defensores más conscientes globalmente, y familiarizados con los medios, está en aumento, tomando las calles e Internet, mostrando un poder sin precedentes. Su compromiso y valentía son contagiosos a través de los medios noticiosos e Internet, inspirando a otros alrededor del mundo.

Sin embargo, si estos movimientos no maduran en nuevos sistemas más efectivos para implementar algunos de los Desafíos Globales de este capítulo (agua, el crimen organizado, energía, inequidades económicas, alimentos), entonces eventualmente ellos podrían atrofiarse, perder lo ganado en términos de democracia, y aún promover la anarquía en muchas regiones del mundo. También, las democracias cimentadas no deben olvidar que la democracia puede corroerse o perderse. El aumento en la vigilancia de la gente en general y específicamente de los manifestantes políticos, a instancias de los gobiernos o las compañías privadas, también cuestiona el respeto por los derechos humanos básicos. El abuso en el poder ejecutivo, la impunidad y el creciente poder de representantes de intereses particulares reducen la confianza ciudadana en los gobiernos elegidos alrededor del mundo. Con sólo 85 personas dueñas de la riqueza equivalente al total de lo que tiene la mitad inferior de la población mundial, quedan justificadas las preocupaciones que la neutralidad de las instituciones políticas y los gobiernos pueda ser minada, y que se atiendan primero los intereses de élites económicas por encima de los de la mayoría. ¿Son suficientes un público informado, un Poder Judicial independiente, y una prensa libre para impedir el deslizamiento de una democracia a una plutocracia?

Algunos argumentan que la democracia está más amenazada por la monetocracia31, por el creciente poder de algunas empresas que tratan de influenciar las decisiones políticas y administrativas—en vez de las decisiones públicas políticas que dependen de la gente. ¿Cuánto del ingreso anual de $ 3 billones o más del crimen organizado está comprando las decisiones gubernamentales hoy? El Banco Mundial estima que de todas las fuentes, alrededor de $1-1.6 billones se pagan anualmente en sobornos. ¿Pueden las formas tradicionales de la democracia mantenerse firmes ante estas amenazas, o la creciente conciencia global y las nuevas herramientas de comunicación generarán formas más avanzadas de gobierno democrático? Aunque la percepción e implementación de la democracia difieren globalmente, es generalmente aceptado que la democracia es una 31

Parece ser una “nueva” palabra para describir el reino del dinero.

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relación entre una ciudadanía responsable y un gobierno que responde, lo que estimula la participación en el proceso político y garantiza los derechos básicos. Las leyes e instituciones que benefician a la mayoría, mientras aseguren los derechos individuales, y una fuerte sociedad civil que fuerce rendiciones de cuentas públicas, son críticos para frenar el crimen organizado, la corrupción, la concentración de la propiedad de los medios, los monopolios corporativos, el aumento del lobbismo privado, y la impunidad.

Según Freedom House32, las libertades civiles y políticas mundiales se deterioraron por octavo año consecutivo en el 2013, con reducciones notorias en 54 países y mejoras en sólo 40 países. El informe de 2014 nota la intensificación del “autoritarismo moderno” para dominar las fuerzas políticas, judiciales, económicas, de seguridad, de la sociedad civil y de los medios, y para reducir el pluralismo político. El conjunto de personas que gozan de valores democráticos decayó al 40% de las personas que viven en 88 países (del 43% viviendo en 90 países “libres” en 2012); el 25% de personas viven en 59 países “parcialmente libres”, y el 35% (alrededor de 2,470 millones de personas) viven en 48 países en estado “no libre”.

El número de democracias electorales aumentó a 122 países. Sin embargo, la relevancia de la democracia representativa y los sistemas de votación están más cuestionados y deben ajustarse a la velocidad de la era de Internet. Más de 40 elecciones nacionales tendrán lugar en 2014, comprendiendo el 42% de la población mundial. Esto será un barómetro para la evolución y confianza de la gente en la democracia electoral. Según el Índice EIU de la Democracia33 para el 2012, sólo 25 países (comprendiendo el 11% de la población mundial) clasificarían como “democracias plenas”, 54 países están calificados como “democracias resquebradas”, y 37 se consideran “regímenes híbridos”, mientras que 51 países tienen regímenes autoritarios (alcanzando 2,600 millones de personas, con gran parte en China).

Freedom House también encontró que la libertad de la prensa se ha reducido tanto en ambientes autoritarios como democráticos durante los últimos años. Basado en la evaluación de 2012, sólo el 14% de la población del mundo, que viven en 63 países, goza de medios relativamente “libres”, el 43% de la población vive en los 70 países calificados como “parcialmente libres”, mientas que el otro 43% vive en 64 países con ambientes “no libres” para los medios. El indicador de libertad de medios calculado por Reporteros Sin Fronteras (en una escala de 0 a 100; donde 0 representa el respeto total por la libertad de medios y 100, la no libertad) muestra un puntaje de 17,5 para Europa, 30 para las Américas, 34,3 para el África, 42,2 para el Pacífico Asiático, 45,3 para los antiguos repúblicas soviéticas, y 48,5 para la región del Medio Oriente y África del Norte. El Comité para Proteger a los Periodistas reporta que desde 1992, un total de 1.040 periodistas fueron asesinados, 614 con total impunidad. En 2013, de alrededor de 100 periodistas asesinados, 70 tenían motivos confirmados, 4 fueron trabajadores de medios, y 25 fueron 32

Una organización de vigilancia independiente dedicada a la expansión de la libertad en todo el mundo. Índice de Democracia elaborado por The Economist Intelligence Unit.

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por motivos no confirmados. El Plan de Acción de la Organización de las Naciones Unidas para la Seguridad de Periodistas, adoptado en 2012, menciona más de 100 áreas de trabajo en donde diferentes agencias de la ONU y grupos de la sociedad civil piensan aportar a la seguridad de periodistas, operando en los niveles nacionales y globales.

Viejos legados ideológicos, políticos, étnicos y nacionalistas tienen que ser abordados, y los estatutos internacionales ajustados para proteger los derechos adquiridos y las tendencias a largo plazo hacia la democracia. Nuevas democracias tienen que mencionar a los abusos anteriores en el poder para ganarse la lealtad de los ciudadanos, sin aumentar la discordia social y retardar el proceso de reconciliación. Demasiadas personas se convierten en refugiados con poca o ninguna protección, o tienen que arriesgar sus vidas por principios democráticos.

Algunos factores que ayudan a la evolución de sistemas mundiales más democráticos incluyen sistemas electorales no susceptibles a alteraciones, con normas aceptadas a nivel internacional para lo cual participan observadores electorales, un público mundial mejor educado, un aumento en el acceso a la información, más instituciones democráticas, diplomacia basada en conocimiento, el compartir datos, y reglamentos internacionales más eficientes, que comprometan a todos a nivel mundial y tengan el respaldo de la ley, y el creciente número e influencia de ONGs internacionales. El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional tiene 122 países que la respaldan y 139 signatarios, lo que aumenta el potencial internacional para la transparencia, y el freno de la impunidad.

Nuevos partidos políticos, tales como los Partidos Piratas en alrededor de 50 países (incluyendo a Túnez después de la Primavera Árabe) promueven la democracia directa y la participación en el gobierno, derechos civiles, transparencia, y el compartir libremente de conocimientos e información.

Puede resultar más democracia participativa del gobierno electrónico y el “gobierno de nosotros”.34 La e-generación es más sin fronteras y quiere diseñar nuevos mundos. Las peticiones que circulan alrededor del mundo, comienzan a influir en las decisiones y exigirles a gobiernos y grandes organizaciones por medio de la participación pública en vez de depender exclusivamente de los sistemas judiciales nacionales. Las noticias son reportadas o validadas independientemente. Unos argumentan que el acceso a Internet debe volverse un derecho humano (como las bibliotecas) como herramienta para un público informado, de libertad de expresión y de asociación.

Un público educado e informado con la verdad es crítico para la democracia; por ende, es importante aprender cómo contrarrestar y prevenir varias campañas ideológicas de desinformación, la guerra de la información, la vigilancia y censura del gobierno motivadas políticamente, la autocensura de los periodistas y el control de grupos de interés sobre Internet y otros medios. Deben abolirse las leyes que discriminan contra religiones, incluyendo las que son en contra de ateos y no-practicantes.

34

E-government and we-government.

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Ya que las democracias tienden a no hacer guerras entre sí, y ya que las crisis humanitarias son más prevalentes bajo un régimen autoritario que uno democrático, expandir la democracia es condición sine qua non35 para construir un futuro pacífico y justo para todos. Mientras tanto, se necesitan procedimientos internacionales para ayudar a estados fallidos o regiones dentro de estados, y las estrategias de intervención tienen que ser diseñadas para establecer cuándo un estado representa una amenaza significativa para sus ciudadanos u otros.

El Desafío 4 será seriamente abordado cuando existan estrategias para enfrentar las amenazas a la democracia, cuando menos del 10% del mundo viva en países no democráticos, cuando la protección al acceso a Internet y la libertad de medios sean obligatorios a nivel internacional, cuando las instituciones críticas para el cumplimiento de las leyes funcionen sin interferencia política o de otro tipo, y cuando la participación de los votantes supere el 60% en la mayoría de las elecciones democráticas.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: Un progreso económico constante, y un aumento en el grado de estabilidad en la mayoría de los países africanos de la región Sub-Sahariana, tanto como una activa sociedad civil en crecimiento, están rápidamente desarrollando estructuras económicas con una política pluralista y mayor responsabilidad gubernamental a través de la región.

Un número creciente de países hace elecciones competitivas y pacíficas, y la libertad de expresión y comunicación aumenta con el crecimiento en la cobertura de Internet y una creciente conciencia sobre los derechos y las libertades civiles. Freedom House nota que el 12% de la población africana de la región Sub-Sahariana vive en 10 países calificados como “libres”, el 53% vive en 19 países “parcialmente libres”, mientas que el 35% vive en los 20 países en estado “no libres”. Durante el último año, se observaron mejoras notables en Malí, Madagascar, la Costa de Marfil, Ruanda, Togo y Zimbabue. La Carta de Democracia, Elecciones y Gobernabilidad adoptada por la Unión Africana en 2007 y vigente desde 2012, había sido ratificada por 22 países a finales de 2013. El Informe Mundial para 2012 de Human Rights Watch afirma que Sudáfrica “sigue luchando contra la corrupción, desigualdades sociales y económicas en aumento, el debilitamiento de las instituciones estatales por nombramientos políticos, y el predominio de un solo partido”, mientras que Zimbabue, Angola, Chad y otros todavía están perdidos en regímenes autoritarios enmascarados como democracias. Los estudios de Afrobarometer 36 encontraron que el 80% de las personas de Ghana están muy, o algo, satisfechas con la manera en que funciona la democracia en Ghana, mientras que el 42% de la gente de Nigeria llegó a la misma conclusión. Mientras que las normas democráticas hayan abierto la sociedad civil, África todavía espera experimentar “una sociedad civil fuerte y vibrante”, sobre todo organizada para exigir un mejor gobierno, y mejores decisiones, políticas y 35

Latín por “condición indispensable”.

Un proyecto independiente de investigación que estudia la atmósfera social, política y económica en el África.

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programas. Sin embargo, esto podría cambiar por el aumento en el número de jóvenes educados y desempleados, con teléfonos móviles y acceso a Internet.

Asia y Oceanía: El progreso de la democracia en la región ha sido disparejo durante los últimos años. Para el 2013, Freedom House califica a 16 países (que contienen el 38% de la población de la región), como “libres”, 15 como “parcialmente libres”, y el 40% de la población, viviendo en 8 como países “no libres”. La calificación de Indonesia fue cambiada de “libre” a “parcialmente libre” debido a nuevas restricciones referentes al funcionamiento de las ONGs. Casi la mitad de la población asiática del Pacífico vive en países sin medios de comunicación libres. Ya que China es el hogar de alrededor de la mitad de la población mundial actualmente viviendo en países calificados “no libres”, una modificación en su calificación cambiaría el mapa mundial de la democracia. El anterior Presidente de Google cree que eso sucederá después de que se derrumbe el “Gran Muro de Fuego”37 de China. Sin embargo la China ha aumentado su control sobre la libertad de opinión y sobre Internet, y ha intensificado controles ideológicos y la censura. El Tercer Plenario del 18º Congreso del Partido no incluyó reformas políticas significativas para la próxima década. El Índice de la Esclavitud Global 201338 estima que la India tiene el número más alto de personas viviendo bajo condiciones de esclavitud, unos 14 millones, seguido por China con alrededor de 3 millones, y Paquistán, con un poco más de 2 millones. En Asia del Sur, la represión de libertades políticas y cívicas está agravada por el aumento en los conflictos étnicos y religiosos, principalmente en Afganistán, Paquistán y Bangladesh. Mientras tanto, la India -la democracia más grande del mundo- muestra una mejora adicional con el crecimiento de un movimiento anticorrupción.

MENA39 es la región del mundo con las calificaciones más bajas en libertades cívicas. El único país calificado “libre” sigue siendo Israel, que tiene sólo el 2% de la población de la región; 5 países son “parcialmente libres”, y el 83% de la población de la región vive en los 12 países “no libres”. Algunos de los países peor calificados se encuentran el Golfo Pérsico: Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Bahréin y Yemen. Las ejecuciones en Irán llegaron a cifras intolerables; en el 2013, se estiman que 625 personas fueron ejecutadas, y por lo menos 49 ha sido ahorcados en el primer mes de 2014, incluyendo a mujeres y presos políticos. La Primavera Árabe/Despertar podría abrir nuevas perspectivas, a pesar de la respuesta violenta de algunos regímenes autoritarios. Túnez, que adoptó una nueva constitución en el 2014, puede marcar el ejemplo de una democracia emergente en el mundo árabe.

Europa: Todos los 27 países de la UE están calificados como “libres”. El Parlamento de la UE representa el más grande electorado transnacional democrático del mundo. Desde 2012, la Iniciativa de Ciudadanos Europeos permite que las personas inicien propuestas legislativas con el respaldo de un millón de ciudadanos. Los gobiernos a lo largo del continente están involucrando más y más a sus ciudadanos en el desarrollo local y 37

Se refiere a las barreras electrónicas que no permiten acceso a diferentes contenidos de Internet.

El índice está elaborado por la Fundación Walk Free y el de 2013 es el primero que se hace.

39 Se refiere al Medio Oriente y África del Norte.

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legislativo. Algunos esperan una mayor integración política y fiscal de la UE debido a la crisis de la eurozona. Un nuevo código de conducta aprobado en diciembre del 2011 requiere que los miembros del Parlamento Europeo divulguen sus balances financieros y sus reuniones con grupos de presión. La participación en la votación para las elecciones parlamentarias de 2014 podría ser un indicador de la confianza europea en la democracia de la Unión; en 2009, sólo el 43% votó. El apoyo para la unificación de la UE depende en parte de la educación y el nivel de vida: profesionales y estudiantes son más propensos a tener una visión positiva de la UE; el 65% de gerentes opinan que la afiliación de su país a la UE como algo positivo comparado con el 47% entre obreros y el 42% de los desempleados. Turquía, que espera unirse a la UE, está calificado como “parcialmente libre”, y tiene el número más grande de periodistas presos del mundo, mientras que continúa aumentando su control sobre los medios. El Índice de la Percepción de Corrupción, de Transparencia Internacional, calificó a Rusia como 143 de 181 países (aunque ha mejorado del puesto 154 en 2010). El soborno promedio que empresarios rusos ofrecen a funcionarios públicos se estima en $ 9,000, aunque algunos estimativos son más altos. Su nueva ley para frenar el comportamiento agresivo de manifestantes se ve como otro esfuerzo para restringir las libertades civiles. Rusia ha propuesto una Unión de Eurasia con una Comisión (basada en la Comisión Europea), a ser establecida para el 2015. Los ucranios tienen un conflicto interno sobre su afiliación con Rusia o con la UE. La controversia sobre los crímenes políticos serbios continúa. Corrupción, autocracia y la falta de instituciones positivas también frenan el proceso de democratización en la mayoría de los países de Europa Central y Oriental (que no pertenecen a la UE).

América Latina: La Freedom House calificó a 22 países en la región como “libres”, 10 como “parcialmente libres”, y sólo Cuba (el 1% de la población de la región) como “no libre”.

Los grandes desafíos para la región son las debilidades institucionales para enfrentar las demandas políticas y sociales de la gente, tanto como los vínculos del crimen organizado y la corrupción de los gobiernos y empresarios. La “guerra” contra los carteles de la droga y sus guerras internas, principalmente en México, crearon miles de víctimas y personas internamente desplazadas, y redujo la libertad civil, mientras que sólo el 2% de los crímenes y violaciones de derechos humanos denunciados ante las autoridades terminaron en condena. Sin embargo, un sentido de solidaridad de la gente, y un aumento en la influencia de organizaciones de la sociedad civil, reformas constitucionales apoyadas por la mayoría de la población en Bolivia y Ecuador para fortalecer los derechos de la gente indígena, tanto como los ejemplos de gobiernos democráticos de Chile y del Brasil, están ayudando a fortalecer los procesos democráticos. El crimen organizado es la mayor restricción al desarrollo y la democracia en Centroamérica. Muchos gobiernos izquierdistas o populistas en Sudamérica, tales como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela han venido siendo elegidos y reelegidos debido a que se enfocan en la mayoría pobre. Cuba empezó a reducir la vigilancia del estado, acceso a Internet, y discusiones políticas, tanto como la apertura de viajes al exterior y el autoempleo. La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños continúa promoviendo la integración latinoamericana como una estrategia para el futuro regional de paz y prosperidad.

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Norteamérica: Aunque el poder del Tea Party40 en los EEUU pueda haberse llegado a su pico y ya empezó a decaer, su estancamiento con el ala más liberal de los Demócratas expuso una debilidad en el modelo bipartidista para la democracia y conduce a que algunos piensan en nuevos enfoques al “gobierno respondiente” y los “ciudadanos responsables”. Sin embargo los gobiernos de los estados y municipios son vistos como cada vez más efectivos en la implementación de programas de una manera más bipartidista. La Ley OPEN en los EEUU utiliza la técnica en línea de “crowdsourcing”41 para obtener nuevas ideas. El Departamento de Estado de los EEUU donó $5 millones al Fondo para la Democracia de la ONU, y USAID42 gastó más de $70 millones para apoyar la democracia y programas de fortalecimiento del Estado de Derecho alrededor del mundo, pero la legitimidad de la intervención militar estadounidense para contrarrestar la autocracia está cuestionada. El costo de la campaña presidencial de los EEUU llegó a marcar el récord de $2,000 millones; esfuerzos para “sacar el dinero de la política” fracasan continuamente. Por primera vez, hombres blancos ya no forman la mayoría de los Demócratas en la Cámara de Representantes (todavía son el 85% de los Republicanos).

Canadá es considerado el modelo democrático multiétnico más exitoso; sin embargo cambios recientes en los reglamentos para organizaciones caritativas, e investigaciones de fraude en la última elección federal y de algunos altos funcionarios, cuestionan el futuro saludable de la democracia canadiense. También persisten preocupaciones en el Canadá y los EEUU sobre procesos electorales, la concentración de los medios en pocas manos, fuertes grupos de presión y la corrupción política. El movimiento Occupy Wall Street 43 ha bajado en actividad, pero su cuestionamiento del abuso del poder financiero y la avaricia influyen a que muchas personas exploren nuevos conceptos de economía política y democracia.

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El Tea Party Movement hace referencia a un movimiento político estadounidense anti elitista de derecha, centrado en una política fiscalmente conservadora, y definido por la vuelta a los orígenes filosóficoconstitucionales de los Estados Unidos.

41 El crowdsourcing es un modelo de producción y resolución de problemas de un grupo de personas que forman comunidades en línea y sugieren soluciones en convocatorias abiertas.

42 Agencia para el Desarrollo Internacional de los EEUU. 43 Toma Wall Street

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Figura 10: Respeto a la Libertad (número de países considerados ‘libres’)

Fuente: http://www.freedomhouse.org/ y extrapolación del Millennium Project

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DESAFÍO GLOBAL 5. ¿Cómo puede mejorarse la toma de decisiones si se integra la previsión global durante este cambio acelerado sin precedentes?

Ya que la toma de decisiones se basa en creencias sobre el futuro, la recolección y la respuesta a los diversos comentarios sobre estas creencias deberían mejorar la toma de decisiones. Sin embargo, evaluar información sobre el futuro, se está volviendo sumamente difícil debido a la aceleración, complejidad, interdependencia y globalización del cambio. Sumado a esto, el creciente número de personas y culturas involucradas en las decisiones aumenta también la incertidumbre y ambigüedad sobre el futuro. La proliferación de opciones parece estar creciendo por encima de nuestras capacidades como individuos, como naciones y como especie para analizar, sintetizar y tomar buenas decisiones. También, estamos tan inundados de información irrelevante que se nos hace difícil determinar qué es lo pertinente.

Como resultado, los individuos y las instituciones confían más y más en la asistencia de expertos o bien de las computadoras. Así como nuestro sistema nervioso autónomo maneja nuestra toma de decisiones biológicas, nuestros sistemas computarizados están tomando las decisiones para nuestra civilización día a día. Tenemos hoy muchos más datos, evidencia de investigaciones, modelos de computadoras y ciberespacios llenos de nubes que nos ayudan a tomar decisiones, pero eso también significa que tenemos una sobrecarga de información y una excesiva proliferación de opciones, lo que deriva a que algunos busquen el asesoramiento de los expertos o simplemente dejan de tomar decisiones.

Necesitamos enseñar la toma de decisiones desde nuestros sistemas educativos, promoviendo una concientización de que la aceleración del cambio reduce el tiempo que va desde el reconocimiento de la necesidad de tomar una decisión hasta el momento de completar todos los pasos hacia la toma de una buena decisión. Y necesitamos enseñar cómo los cambios globales están afectando cada vez más nuestras decisiones locales.

Los modelos de aprendizaje adaptables, como los celulares autómatas, los algoritmos genéticos, las redes neuronales están creciendo en capacidad y adaptabilidad; las bases de datos que describen el comportamiento humano están siendo cada vez más masivas.

Adoptar indicadores avanzados en lugar de desfasados puede hacer que los análisis sean más útiles para anticipar la necesidad de tomar decisiones en lugar de reaccionar a sorpresas. La conciencia estratégica de una organización está siendo cada vez más importante que los planes estratégicos estáticos, permitiendo una gestión por el entendimiento, en vez de sólo fijar objetivos inamovibles. Esto puede ayudar a una organización a actuar como un sistema complejo de anticipación y adaptación y reforzar el principio de subsidiariedad, decisiones tomadas por el más pequeño posible número de personas que son las que están más directamente ligadas a la ejecución e impacto de una decisión.

Afortunadamente, el mundo se está desplazando hacia el internet-de-las-cosas, con inteligencia institucional e individual colectiva (propiedades emergentes de las sinergias 71

entre cerebros, software e información) para un conocimiento subsidiario “justo-atiempo” para informar las decisiones. La ubicuidad de la computación aumentará el número de decisiones diarias, cambiando constantemente los programas y las prioridades. La toma de decisiones se verá notoriamente aumentada por la integración de los sensores incrustados en productos, edificios y en cuerpos vivos, con una Red cada vez más inteligente y con software de inteligencia institucional y personal colectiva que nos ayuda a seleccionar expertos y adquirir información, junto con software de apoyo a la toma de decisiones que recibe y responde a reportes para mejorar continuamente ese proceso. El Global Pulse de las Naciones Unidas planea interconectar todos los datos de las NU y redes sociales para una inteligencia de tiempo real para la toma de decisiones, en lugar de usar datos de varios años de antigüedad.

Las opciones para crear y actualizar el Foresight Estratégico nacional, global, corporativo e individual son tan complejas y están cambiando de manera tan veloz que es casi imposible para los tomadores de decisiones, recolectar y entender la información requerida para tomar e implementar política coherente. Al mismo tiempo, las consecuencias de las políticas incoherentes son tan serias hoy que son necesarios nuevos sistemas de forma urgente, Un acercamiento es crear sistemas de inteligencia colectiva (CIS por sus siglas en inglés) que puedan ayudar a garantizar un acuerdo para hacer los cambios necesarios. Los CISs pueden ser creados para problemas, países, compañías, universidades, individuos y el mundo (tales como el GFIS, Global Futures Intelligence System –Sistema de Inteligencias de Futuros Globales, www.themp.org) y pueden finalmente ser conectados si resultan apropiados.

Los CISs pueden facilitar el establecimiento de sistemas de resiliencia: las capacidades para anticipar, responder y recuperarse de desastres mientras se identifican innovaciones y oportunidades futuras tanto tecnológicas como sociales. Se necesita un mejor entrenamiento global, nacional y local en el uso de los sitios web y la actualización a través de los teléfonos celulares para una mayor conciencia de la situación, para mejorar la resiliencia a inundaciones masivas, pandemias, tormentas, desastres nucleares, sequías y fallas de infraestructura como cortes de electricidad o caídas del acceso a internet.

Implementar e integrar resiliencia y sistemas de inteligencia colectiva son una de las formas para mejorar la toma de decisiones dada la aceleración local y global del cambio.

La Humanidad necesita de una visión del futuro que sea global, multifacética y con una visión general del futuro a largo plazo, con objetivos de largo alcance para poder tomar mejores decisiones hoy para construir un futuro más brillante. (Ver La Evaluación internacional de las Metas Globales para el 205044). Dichas visiones y objetivos deben ser informadas por investigaciones, globales y locales, de futuros. La investigación de futuros es la exploración sistemática de aseveraciones sobre el futuro; desafortunadamente, su trabajo no ha sido sistemáticamente evaluado y aplicado para mejorar su calidad y la toma de decisiones. En cambio, la tiranía del momento tiende a revocar las perspectivas 44

https://themp.org/group/522529690d6eaeb742001664/ 72

globales a largo plazo. La toma de decisiones de la economía egoísta y a corto plazo puede ser la gran culpable de la crisis financiera global de 2008, que siguió con la degradación del medioambiente, y el incremento de las disparidades de los ingresos. El objetivo a largo plazo de aterrizar en la Luna aceleró las innovaciones tecnológicas, el crecimiento económico y elevó el espíritu humano. El objetivo a largo plazo de eliminar la viruela, inspiró a muchas personas a cooperar a pesar de las divisiones culturales y políticas.

Cada vez más los gobiernos están creando unidades de estrategias futuras (ver Unidades Gubernamentales de Estrategia de Futuro para un resumen de 28 unidades 45) Los jefes de gobierno deberían tener una oficina de foresight conectada por una CIS a las unidades en las agencias de gobierno. El reporte Anticipatory Governance (Gobernanza Anticipatoria) explica cómo integrar el Foresight en la Casa Blanca (EEUU) y otras ramas ejecutivas de gobierno; sin embargo, gran parte de sus recomendaciones resultan relevantes para cualquier otro gobierno. Sugiere que una CIS puede ayudar a proveer continuidad estratégica de una administración a la siguiente. Los consejos consultivos de profesionales en estudios de futuros pueden suplementar la oficina de Foresight y conectarse con sistemas de resiliencia y CIS que pueden escanear el cambio alrededor del mundo e identificar y evaluar los juicios expertos en tiempo real (el Delphi Real-Time46 es un ejemplo).

El personal para dichos sistemas debería sintetizar investigación de futuros de otros, elaborar los Índices de Estado del Futuro47 para temas o países relevantes y producir reportes sobre estados de futuro. Las unidades de estrategias de futuro de gobierno existentes están siendo interconectadas por Singapore's Future Strategy Unit para compartir las mejores prácticas, así como Strategic Planning Network de NU conecta 12 agencias de las NU; está co-dirigida por IAEA y UNCTAD. Estas redes de unidades de estrategias de futuro de gobiernos de las NU también pueden ser conectadas con la Oficina del Secretario General para ayudar a coordinar estrategias y objetivos. Los líderes deberían hacer que estos sistemas nuevos sean lo más transparentes y participativos posibles para incluir y aumentar la inteligencia pública y la resiliencia.

Los Parlamentos nacionales podrían establecer Comités de Futuro permanentes, como en Finlandia, para proveer estudios prospectivos a otros comités parlamentarios con el fin de mejorar sus procesos de toma de decisiones. Los estudios prospectivos de los gobiernos nacionales deberían ser actualizados continuamente, mejorados y conducidos interactivamente con redes sobre cuestiones de futuro y diseñadores de políticas junto con otros esfuerzos nacionales a largo plazo.

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https://themp.org/group/522529690d6eaeb742001664/ https://themp.org/group/5222b94152339dfb33001363/ 47 https://themp.org/group/5223eef90d6eaeb74200018d/ 46

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Los profesionales en estudios de futuros deberían generar más instancias de comunicación con los hacedores de políticas. Los escenarios alternativos deberían ser compartidos con los políticos y público en general para obtener una adecuada retroalimentación. Ellos deberían mostrar relaciones de causa y efecto que sean plausibles y exponer los puntos de decisión que llevan a las diferentes consecuencias derivadas de las diferentes estrategias y políticas.

Los tomadores de decisiones y sus consejeros deberían ser entrenados en la investigación de futuros para el uso óptimo de estos sistemas. (Ver Metodologías de Investigación de Futuros en GFIS48). Se aconsejaría a los líderes de gobierno a no sólo solicitar reportes y reuniones de Foresight con profesionales en estudios de futuros, sino que además deliberen periódicamente sobre problemas de largo plazo con referentes en este campo disciplinario. Por ejemplo, el futurista Herman Kahn tuvo por los menos 20 encuentros con el Presidente de Corea del Sur durante un lapso de por lo menos 10 años que llevó al país a un milagro económico. Este fue un excelente ejemplo de cómo la toma de decisiones puede ser mejorada por el Foresight global.

Los gobiernos podrían agregar Foresight como un criterio de evaluación de desempeño, añadir Foresight a sus instituciones de formación y entrenamiento, y requerir que una sección de “consideraciones sobre el futuro” sea agregada a los requerimientos de los informes de políticas. Los presupuestos gubernamentales deberían considerar distribuciones de 5 a 10 años basados en desarrollos de 5 a 10 años de SOFIs, escenarios y estrategias. Un ejemplo de cómo implementar la evaluación de trabajo de forma práctica puede ser la llamada “Delivery Unit” que fue creada en Reino Unido durante el gobierno del Primer Ministro Tony Blair. El objetivo del proyecto es mejorar las la coherencia de las políticas dentro del gobierno usando evaluaciones de trabajo concretas a ministerios y agencias. Al mismo tiempo, la “delivery unit” ofrece consejo a los cuerpos de gobierno en investigación.

Los gobiernos con ciclos de elecciones cortos deberían considerar términos y fondos más extensos y estables para el grupo de parlamentarios (una lista de 26 ítems está disponible en el reporte “Factores que se requieren para una implementación exitosa de Investigación de Futuros en la toma de decisiones” en GFIS49) Un sistema de Inteligencia global futura exitosa ayudaría a diseñar políticas más sensibles a las perspectivas globales a largo plazo.

Un creciente número de profesionales en el campo de las artes, medios y entretenimiento están trayendo perspectivas de largo plazo a sus audiencias. Las compañías de comunicaciones y publicidad podrían crear memes (por ejemplo; de reacción a anticipación, piensa hacia adelante, o como los ya conocidos memes piensa globalmente, actúa localmente, que se difundieron rápidamente entre los líderes del pensamiento del 48 49

www.millennium-project.org/millennium/frm-v3.html https://themp.org/group/522593ebbee38dbf0c00072d/ 74

mundo) para ayudar al público a ser más sensible a las perspectivas a largo plazo, así cuanto más orientados al futuro estén los públicos educados, mejor podrán apoyar a políticos en temas de futuro y de pensamiento global. Se podrían otorgar premios en reconocimiento a los mejores ejemplos de toma de decisiones globales a largo plazo. Se pueden crear procesos participativos de formulación de políticas con servicios de gobierno electrónico como un adicional, que sean alimentados con investigaciones sobre futuro.

Las universidades deberían promover la convergencia de disciplinas, enseñar investigación, síntesis y análisis de futuros, y producir generalistas además de especialistas. Se deberían apoyar esfuerzos para aumentar el número y la calidad de cursos sobre conceptos y métodos de futuros, así como también debería agregarse a la currícula universitaria, la enseñanza de metodologías de futuro lo que ayudaría a una mejor instrucción orientada hacia el futuro.

Cada uno de los 15 desafíos globales y el próximo conjunto de objetivos de desarrollo del Milenio de las UN, pueden ser la base de alianzas transinstitucionales compuestas por gobiernos auto-seleccionados, corporaciones, ONGs, universidades, y organizaciones internacionales con la voluntad de disponer de los recursos y talentos con el fin de enfrentar un desafío u objetivo específico.

El Desafío 5 será abordado seriamente cuando el proceso del foresight sea una actividad rutinaria en la mayoría de las organizaciones (así como lo es hoy la contabilidad), cuando las consecuencias de los proyectos de alto riesgo sean consideradas rutinariamente antes de ser iniciadas, cuando 50 países del mundo calculen los SOFIs nacionales (o algo similar) para evaluar su futuro y además tener Comités de Futuro permanentes en los Parlamentos nacionales; cuando por lo menos 50 países del mundo elijan funcionarios para ser entrenados en la toma de decisiones, y cuando la ley mercantil nacional sea modificada para reconocer las organizaciones transinstitucionales.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: La dependencia de África de los mercados de países industrializados descenderá drásticamente. China se ha transformado en una fuerza en el planeamiento a largo plazo de África. China será el segundo mayor destino de las exportaciones de África. La Comisión Sudafricana de Planeamiento Nacional presentó el Plan de Desarrollo Nacional de largo plazo al Presidente Zuma en noviembre de 2011, que está abierto a la opinión pública.

Foresightdevelopment.org elabora documentos de investigación, proyectos, escenarios, gente y blogs disponibles para apoyar las investigaciones de futuro africanas. La gestión diaria de muchos de los países africanos hace que las perspectivas globales de futuro sean difíciles, por lo tanto más cuerpos regionales, como la Unión Africana y el Banco de Desarrollo Africano son más plausibles de que más futuros funcionen en África y deberían 75

aprovechar los 10 años de trabajo de UNDP/African Futures. La sociedad civil también está siendo cada vez más actor y elemento de presión en foresight.

La primera Cumbre de la Diáspora Africana global llevada a cabo en Sud África en mayo de 2012, convocó a profesionales de la diáspora africana a que retornasen a ayudar al continente con sus capacidades. Si la fuga de talentos no puede ser revertida, la diáspora africana debería conectarse al proceso de desarrollo de sus países a través de sistemas de telecomunicación por internet.

Existen varios planes estratégicos ambiciosos para reducir el vacío de infraestructura, tales como el AU-NEPAD African Infrastructure Action Plan 2010–2015, el Infrastructure Project Preparation Facility, y el Pan–African Infrastructure Development Fund. Las revoluciones Norafricanas prometieron abrir los procesos de toma de decisiones, ampliando la libertad de prensa para tener al público mejor informado.

Para el África tribal, la pregunta permanece, ¿cómo pueden mantenerse las ventajas culturales de familias extendidas mientras se toman decisiones políticas y económicas más objetivas y menos corruptas? El desarrollo de la sociedad civil africana puede necesitar presión externa para la libertad de prensa, responsabilidad y transparencia de gobierno.

Microsoft está colaborando para ayudar a los sistemas gubernamentales a mejorar la transparencia y la toma de decisiones.

Asia y Oceanía: ASEAN y el Banco de Desarrollo Asiático pueden ser las organizaciones clave para mejorar los sistemas de toma de decisiones a largo plazo en la región. El plan de cinco años de China promueve el pensamiento a largo plazo, y como tiende a tomar decisiones en un marco de tiempo más largo que otros, está aumentando su poder y, eventualmente el de India podría llevar a una más global y a largo plazo toma de decisiones, ya que estas naciones interactúan con el resto del mundo.

Japón incluye compañías del sector privado en su unidad de planeamiento estratégico a largo plazo. En general, las decisiones tienden a enfocarse más en el bienestar de la familia, más que el bienestar del individuo en las sociedades asiáticas. ¿Será que el internet individualista cambiará esta filosofía? La sinergia entre la espiritualidad asiática y la cultura colectivista con una toma de decisiones más lineal, continua e individualista de Occidente puede producir nuevas filosofías en la toma de decisiones. La Oficina del Primer Ministro de Singapur está desarrollando una red informal internacional de unidades de estrategias de futuro de gobiernos. Israel está planeando un plan estratégico para anticipar posibles revoluciones en ciencia/tecnología.

Europa: La crisis del Euro ha mantenido a Europa enfocada en sí misma, no en su rol a largo plazo en el mundo, sin embargo, la Comisión Europea ha creado el Government Foresight Organisations Network para mejorar la capacidad de foresight de sus miembros.

Algunos factores están haciendo que Europa tome en cuenta perspectivas globales a largo plazo para incluir las crisis financiera y económica, previsiones de migración asiática y 76

africana, el surgimiento de China, y las finanzas públicas para servicios sociales y de salud para una población que envejece.

Las tensiones entre EEUU y sus gobiernos miembros y entre los grupos étnicos están haciendo difícil la toma de decisiones. La estrategia EU2020 para un mercado social económico está basada en la estrategia de Lisboa para crecimiento y empleo. El Committee of the Regions y el European Observation Network for Territorial Development and Cohesion de la UE apoya la formulación de los Estudios de Futuro.

El European Parliamentary Technology Assessment es una red y base de datos de 18 parlamentos europeos integrando futuros a la toma de decisiones, El 7º Programa Marco de la UE expande el apoyo de Foresight, el Prospective Technological Studies provee estudios de futuro para la toma de decisiones en la UE; la European Foresight Platform conecta futuristas; y el European Regional Foresight College mejora la formación en futuros. La constitución de Holanda requiere de un horizonte de 50 años para el planeamiento en el uso de las tierras. Los Ministerios rusos usan Delphi y escenarios para foresight, mientras las corporaciones tienden a usar mapas de ruta tecnológica. Polonia 2050 alienta enfoques más cualitativos que cuantitativos para análisis a largo plazo. Un nuevo encuentro del Government Foresight Organisation Network, liderado por la Joint Research Centre of the European Commission, tuvo lugar en Bruselas a finales de 2013.

Europa está experimentando fatiga en la presentación de documentos debido a tantos tratados y reglas burocráticas. Rusia está mejorando la eficiencia de la política de toma de decisiones a través de la coordinación entre los actores en la investigación de nanotecnologías entre varios Consejos, Comisiones en el Parlamento ruso, el gobierno y la Academia de Ciencias rusa. Fue una respuesta a la naturaleza intersectorial y multidisciplinaria de la nanotecnología.

América Latina: El diálogo Interamericano ha documentado el creciente interés en la investigación de futuros en la región (ver Why and How Latin America Should Think About the Future50), con estudios y eventos tales como Brasil 2011, Visión Nacional 2030 (México), México 2042, Chile 2025, Surfeando hacia el futuro; Chile en el Horizonte 2025, Latinoamérica 2030 (por los Nodos Latino Americanos del The Millennnium Project), América Latina 2040 (CAF), Plan Perú 2021 y Perú 2040, Visión Colombia 2019, Estrategia Nacional 2010/2025 (Ecuador), Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (República Dominicana), Un Viaje de Transformación Hacia un País Mejor, 2030 (República Dominicana) y Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (República Dominicana). El nuevo presidente de México logró que los partidos políticos se adhirieran al “Pacto Mexicano” en base a reformas a largo plazo anteriores a la presentación de propuestas legislativas. Los cuerpos legislativos chilenos presentaron un Foro del Futuro por televisión pública en diciembre de 2011. La investigación en entrenamiento tecnológico en Foresight de ECLAC and UNIDO's puede ser mejorado para estimular decisiones al largo plazo; la participación en dichas organizaciones internacionales mejorará los diálogos globales a largo plazo en la 50

http://thedialogue.org/uploads/IAD9936GlobalTrends_fin.pdf

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región. México, Perú, Chile y Colombia, firmaron un tratado de libre comercio para crear la Alianza del Arco del Pacífico para la cooperación en el desarrollo económico. La Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA), La Unión de Naciones Sudamericanas y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) están desarrollando estrategias alternativas a largo plazo. El viraje hacia políticas más socialistas en algunos países está motivando nuevos pensamientos alternativos sobre el futuro. El enfoque de futuros es especialmente ignorado por la Academia en general y los medios masivos se enfocan en problemas urgentes y polémicos por encima de ideologías, necesidades básicas no cubiertas, inequidad, y los monopolios de servicios de los grandes grupos económicos. Venezuela tiene el premio Sembrar el Futuro para estudiantes pensadores de futuro; en México se inició el Global Millennium Prize para estudiantes que encararan desafíos globales. Ya que la edad promedio en América Latina es de 24 años, es fundamental incorporar las visiones de la próxima generación a través de redes sociales y aplicaciones móviles.

Chile es pionero en sistemas electrónicos de gobierno que pueden ser tomados como modelo para otros países en la región. Para que los gobiernos electrónicos aumenten la transparencia, reduzcan la corrupción y por mejoren las decisiones, es necesario el acceso a internet más allá del 20% de los más ricos. El restante 80% sufre de servicios ineficientes, locaciones de difícil acceso, horas operativas restringidas y procesos no transparentes. El diseño institucional de gobierno, gestión y datos para la toma de decisiones es débil en la región. Latino América debe fomentar la participación ciudadana y la educación pública para la concientización política.

América del Norte: La Casa Blanca lanzó su segundo reporte sobre el Open Government Partnership para una mejor transparencia. El reporte "Anticipatory Governance51" explica cómo crear una capacidad de Foresight en la Casa Blanca: crear un mapa de individuos y organizaciones con Foresight, y usarlo para crear una organización virtual en la Casa Blanca y Langevin Block (Canadá) como un insumo regular para el proceso político. Las “futuras consideraciones” deberían ser agregadas a los requisitos estándar de informes.

Deberían promoverse las actividades globales de largo alcance exitosas (ver Factors Required for Successful Implementation of Futures Research in Decisionmaking in GFIS52), junto con los casos donde la falta de pensamiento sobre el futuro se pagó con errores de alto costo. Las perspectivas globales en la toma de decisiones están emergiendo debido a la colaboración permanente entre las diferentes instituciones y naciones que se ha transformado en la norma al encarar la creciente complejidad y velocidad del cambio global. Las perspectivas globales a largo plazo continúan siendo evidentes en las políticas de cambio climático de muchos gobiernos locales.

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http://forwardengagement.org/images/stories/anticipatory_governance_practical_upgrades.pdf https://themp.org/group/522593ebbee38dbf0c00072d/ 78

En 1997, la computadora IBM Deep Blue derrotó al campeón mundial de ajedrez; en 2011, la IBM Watson derrotó a los campeones del show televisivo de preguntas de conocimiento general Jeopardy. ¿Qué se viene? ¿Las aplicaciones para teléfonos celulares de inteligencia colectiva? Blogs y grupos auto-organizados en internet se están transformando en factores de toma de decisiones en Norteamérica, con decisiones tomadas al nivel más bajo apropiado para el problema. Aproximadamente el 20% de las corporaciones norteamericanas utilizan sistemas de apoyo de decisiones para seleccionar criterios, opciones de tasas, o mostrar como los problemas tienen diferentes opciones empresariales y como cada uno es apoyado o refutado por una investigación.

Intellipedia provee de inteligencia de fuentes abiertas para mejorar la toma de decisiones.

La dependencia de la región en procesos de toma de decisiones asistidos y ampliados por computadora -desde el e-gobierno a los telenegocios-, crea nuevas vulnerabilidades a la manipulación por el crimen organizado, la corrupción y el ciber-terrorismo, como se discute en los Desafíos 6 y 12.

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Desafío Global 6. ¿Cómo podría beneficiar a todos la convergencia mundial de las tecnologías de la información y de la comunicación?

Casi el 40 % de la Humanidad usa Internet; hay 6,700 millones de suscripciones móviles de acuerdo con la UIT53, e incontables miles de millones de artefactos que se comunican entre sí en una vasta multired en tiempo real y que dan apoyo a todas las facetas de la actividad humana. Es razonable suponer que la mayor parte del mundo experimentará la computación ubicua y pasará gran parte de su tiempo interactuando en alguna forma de ‘realidad aumentada’ creada tecnológicamente. Nuevos modos sociales están comenzando a emerger de esta convergencia de mentes, información y tecnología en todo el mundo. Los teléfonos móviles se han convertido en compañeros electrónicos personales, combinando computadoras, GPS, teléfono, filmadora y proyector al mismo tiempo, reloj despertador, asistente de investigación, reproductor de música, linterna, prensa, traductor y TV. Hay más de un millón de aplicaciones para teléfonos que aparecen ofrecidas en las tiendas virtuales.

A medida que el costo de las computadoras y los teléfonos inteligentes sigue cayendo, la capacidad y accesibilidad se incrementa, llegando hasta áreas remotas y menos desarrolladas, las que están comenzando a participar en esta globalización emergente.

Sistemas colaborativos, redes sociales, e inteligencias colectivas se auto-organizan en nuevas formas de interacción transnacional para atender problemáticas y oportunidades mundiales. Esto está gestando una conciencia y acción internacional sin precedentes, que aumenta las capacidades y técnicas convencionales de mejora global. Nuevos sistemas se están inventando como alternativas a la gestión jerárquica. Los modelos de software de código abierto y no-propietario de Internet pueden llegar a convertirse en un elemento importante en el próximo sistema económico. Las posibilidades que la web ofrece, está permitiendo a las empresas llevar a cabo en el ciberespacio entrenamiento, reuniones y ventas de manera interactiva, que compiten con la realidad convencional.

En 2013 había 2,100 millones de suscripciones de conexión móvil a banda ancha, creciendo a una tasa anual del 40%. La mayor parte se encuentran en el mundo en desarrollo (1,160 millones), y menos de la mitad del total se distribuyen en el conjunto de los países pertenecientes a las economías denominadas ‘industrializadas’ (940 millones en 2013). Ericsson calcula que el 85 % de la población mundial tendrá cobertura a Internet móvil de alta velocidad en 2017; actualmente hay alrededor de 4,500 millones de usuarios de telefonía móvil, y se espera que en el 2004 estén activos más de 7,300 millones de dispositivos de comunicaciones móviles. Un informe realizado por una consultora en tecnologías 54 señala que el 77% de los usuarios de telefonía móvil acceden a la Web utilizando un dispositivo móvil como única vía, mientras que el 28 % de todo el tráfico de Internet proviene de dispositivos móviles.

53 54

http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures2013-e.pdf http://www.walkersandsdigital.com/Walker-Sands-Mobile-Traffic-Report-Q3-2013 82

Sin embargo, hay que tener en cuenta que usar teléfonos inteligentes para multitareas puede costar miles de millones a la economía mundial por año en pérdida de productividad debido a la falta de concentración y las interrupciones.

Uno de los próximos "hitos" podría ser el surgimiento de inteligencias colectivas en torno a temáticas, empresas y países, que deriven en la formación de nuevos tipos de organizaciones capaces de abordar los problemas y las oportunidades fuera de los límites de la administración convencional. La inteligencia colectiva puede ser entendida como una capacidad continuamente emergente, que se crea a partir de las sinergias entre las personas, software (incluyendo sofisticadas herramientas de análisis) y la información distribuida (incluidos los centros de "big data"). Es un sistema que se retroalimenta y aprende continuamente, generando conocimiento a tiempo real (just-in-time), para mejorar las decisiones que cualquiera de estos componentes por sí solo podría hacer.

Miles de millones de personas con teléfonos inteligentes, el acceso a ‘big data’, plataformas y lenguajes comunes, crean una capacidad global única. Esta capacidad puede ser aumentada por asistentes personales artificiales (personal assistant artificial brains) que saben ‘todo’ acerca de uno (actualmente en desarrollo por Google) y a través de aplicaciones futuras, las cuales se esperan como resultados de los proyectos de investigación y mapeo del cerebro humano que están realizando los EE.UU., la UE, China, y Japón, y que buscan un mejor conocimiento de los procesos y capacidades cognitivas.

Las comunicaciones usando streaming en tiempo real están acortando el espacio que transcurre desde que se toma conciencia de una situación a la toma de decisiones reales.

Sin embargo, esto puede implicar una pérdida de la práctica de investigación reflexiva, como se puede observar en la creciente tendencia de reducción en los lapsos de atención y en la casi desaparición del periodismo de investigación. Los motores de búsqueda y Wikipedia dan acceso instantáneo a ‘todos’ los conocimientos almacenados en el mundo.

Google y Wikipedia están haciendo obsoleta la frase "no sé".

La aplicación de Google para Android Goggles, permite buscar información en la web enfocando una imagen y sin necesidad de usar palabras o voz. A pesar de que Wikipedia se ha convertido en la enciclopedia del mundo (4,4 millones de artículos y 287 idiomas), todavía tiene que aclarar ‘manualmente’ las campañas de desinformación que ocasionalmente se levantan contra ella. Estamos pasando de la Web 2.0 a la Web 3.0 y más allá55. La Web está evolucionando desde el actual sistema generado por el usuario al de un socio ahora cada vez más inteligente, que comienza a imitar la "comprensión de" y la "capacidad de razonar sobre" sus datos. A través de un híbrido de enfoques y tecnologías en base a cálculos matemáticos (análisis estadístico), a los desarrollos en IA (Inteligencia Artificial), y otros avances científicos (tecnología semántica más específicamente), ‘máquinas inteligentes’ -, como por ejemplo, la computadora Watson de IBM o el solícito asistente personal Siri de Apple, nos están permitiendo dar un ‘vistazo’ sobre lo que está en el horizonte y cómo los ‘artefactos’ pueden aumentar la inteligencia 55

http://lifeboat.com/ex/web.3.0

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humana. Un nuevo paso en esa dirección es el Knowledge Graph de Google, con (en su inicial 1 %) 18 mil millones de piezas de información acerca del ‘significado’ de más de 570 millones de entidades. Se están desarrollando aplicaciones que puedan interactuar ‘conversando’ con el usuario sobre la forma de resolver un problema. Simulaciones masivas están testeando teorías científicas en astrofísica y manejando sistemas de entrenamiento sofisticados. La multiplicidad de los idiomas del mundo sigue siendo una barrera para la intercomunicación mundial total (55% de los sitios web son en Inglés); los sistemas de traducción humana + máquina está mejorando rápidamente.

Sin embargo, el crecimiento explosivo del tráfico en la web, principalmente de transmisión de video, ha creado una presión sobre las capacidades de Internet, que requiere de nuevos enfoques para cumplir con la demanda de ancho de banda, mientras que la ubicuidad de Internet en la sociedad, hace de su fiabilidad un aspecto crítico. Individuos y empresas están confiando sus datos y software a través de la "cloud computing" en servidores de Net conectados a distancia en lugar de sus propios equipos; esto, plantea cuestiones sobre la privacidad y fiabilidad del servicio. Un ejemplo de ello es el problema ocurrido en el centro de datos en el cloud de Amazon56, cuya interrupción implicó que millones de usuarios de tarjetas de crédito hayan tenido sus datos comprometidos.

Seguridad y privacidad se han convertido en aspectos centrales en la evolución actual en el uso de la Web; han sido aplicadas multas multimillonarias a empresas que custodian datos por descuidos en su manejo.

Las complejidades legales que además genera la aceleración de los cambios en las TICs, están obligando a una nueva jurisprudencia. Cada semana hay decenas de nuevas leyes, regulaciones y reglamentaciones en todo el mundo, que van desde los derechos de los empleados sobre la propiedad de información en los computadores conectados a una red corporativa, a patentes y el copyright del software. Todavía no se ha llegado a adoptar globalmente ninguna política o enfoque que sustituya la contraseña como modo de autenticación de identidad, aunque existen varias alternativas tecnológicas más eficaces.

Los gobiernos están luchando con la forma de controlar los contenidos nocivos (e incluso la forma de definir ‘nocivo’). Continúa un vigoroso debate en torno a la regulación y neutralidad de la Red y la doctrina de que los factores técnicos y económicos para los usuarios de la red no deberían verse afectados por consideraciones de equipo, tipo de usuario (por ejemplo, al ser un proveedor de comunicaciones de segundo nivel), o el contenido de las comunicaciones. La UIT no ha acordado aún cuál debería ser el papel apropiado del gobierno en la regulación de las comunicaciones, situación que ha sido llevada a una máxima tensión en el caso Snowdon.

Los individuos, el entorno que crean y la computación ubicua están enlazados en un continuum de pensamiento y tecnología que se refleja en todo el espectro de la conducta humana en la sociedad, desde la filantropía al crimen organizado. Se espera que el ‘Internet de las cosas’ (“Internet of Things”) conectará 75,000-80,000 millones de artículos 56

http://www.infoworld.com/slideshow/107783/the-worst-cloud-outages-of-2013-so-far-221831 84

a Internet en el año 202057, desde el control de la propia calefacción de los hogares a través de los teléfonos móviles, a la administración del riego por goteo y fábricas robóticas. La impresora 3D presagia un mundo totalmente nuevo en torno a la fabricación personal, desde simples piezas de ajedrez, a eventualmente partes del cuerpo y, desgraciadamente también, a la fabricación de armas. Las computadoras están sustituyendo a las tradicionales armas, como un instrumento de poder en la asimétrica guerra cibernética. El ciberespacio es también un nuevo medio de desinformación, entre los que compiten los intereses comerciales, adversarios ideológicos, los gobiernos y los extremistas, y es un campo de batalla entre los cibercriminales y quienes aplican la ley.

Los crímenes cibernéticos en todo el mundo se estima que costarán 1 billón de dólares anualmente. Será necesario un replanteo profundo para asegurar que las personas tengan confianza razonable en la información. Tenemos que aprender cómo hacer frente a futuras formas de guerra informática, ya que, de otro modo, se podría conducir a una gran desconfianza de todas las formas de información en el ciberespacio. No obstante, el valor de las TICs para reducir las brechas y divisiones entre las personas es mayor que las distancias y diferencias que puede generar.

La aceleración sin precedentes en la automatización con software y robótica mejorados es una seria amenaza para el empleo futuro (véase el Desafío Global 7). Serán cada vez más necesarios nuevos modelos de trabajo, como empresas unipersonales, que buscan mercados de todo el mundo en lugar de empleos inexistentes locales. (Ver GFIS Investigación sobre elementos futuros de la próxima economía).

Es difícil imaginar iguales posibilidades para todas y todos en el mundo actual si no se cuenta con acceso a tele-educación confiable, tele-medicina y tele-todo. Se están construyendo bases de Internet con conexiones inalámbricas en aldeas remotas; se están diseñando teléfonos celulares con acceso a Internet para el ingreso a la educación de las personas de más bajos ingresos; y programas innovadores se están creando para conectar a los 2,000 millones de personas más pobres que les permita que se integren al mundo de los negocios. Los sensores y las redes están haciendo las ciudades más inteligentes, capaces de diagnosticar y solucionar problemas. La capacitación on-line con el apoyo del acceso a la Web y entornos de realidad virtual, están siendo utilizados intensamente en todos los campos de la actividad.

El teléfono móvil está transformando la vida de la pequeña aldea en todo el mundo en desarrollo. Más de 2.4 millones de niños y maestros tienen OLPC (One Laptop Per Child); Kindle, el lector electrónico de libros están trayendo las bibliotecas globales a las escuelas en África; el Banco Interamericano de Desarrollo encontró que los niños que usaban las OLPC en Perú en el 2012 ganaron cerca de cinco meses de desarrollo cognitivo en un período de 15 meses, en comparación con aquellos que no la usaron. Udacity, está realizando un gran esfuerzo para ofrecer cursos en línea abiertos masivos (MOOC)

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http://www.businessinsider.com/the-future-of-digital-2013-2013-11

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logrando tener más de 300,000 estudiantes matriculados en su CS101 - Introducción a la Informática; Coursera, otro proveedor MOOC, tiene 1.5 millones de estudiantes.

Las redes sociales como Facebook y Twitter son un componente importante de la sociedad actual, vinculando a cientos de millones de miembros en los nuevos tipos de relaciones ‘personales’; han estimulado el crecimiento de la conciencia política y el poder popular, como se ha podido ver con el fenómeno social denominado “primavera árabe".

También vienen siendo utilizados como excelentes medios para campañas de promoción, publicidad y contacto con los clientes comerciales. En muchos países, se está aplicando sistemas de gobierno electrónico que permiten a los ciudadanos recibir información del gobierno, proporcionar feedback y llevar a cabo transacciones, ahorrando tiempo e intermediaciones. La medicina a distancia aporta otras soluciones, uniendo médicos y pacientes a través de continentes. La biología computacional, la química computacional y la física computacional están acelerando los descubrimientos científicos y el intercambio de conocimientos en todo el mundo; sin embargo, muchos gobiernos han endurecido los controles sobre el acceso y contenido de Internet, en los esfuerzos para reprimir el descontento o proteger las sensibilidades religiosas.

El acceso a la banda ancha universal debe convertirse en una prioridad nacional para los países en desarrollo; permite conectar a los profesionales de países en desarrollo en el extranjero con los procesos de desarrollo en su propio país, mejora el uso educativo y empresarial, y hace que el gobierno electrónico y otras formas de desarrollo más disponibles. El Desafío 6 se habrá alcanzado cuando haya acceso universal a Internet y a la tele- educación básica, cuando sea gratuito y esté disponible para todas y todos; y que la telemedicina sea posible en todas partes.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: Alrededor del 5 % de los africanos tienen acceso a los teléfonos inteligentes; para el año 2015, se espera que aproximadamente el 20 % del tráfico de Internet pueda ser transportado por banda ancha móvil, frente al 3 % del nivel mundial. La telefonía móvil tuvo un 74 % de penetración en África en 2012, con más de 760 millones de teléfonos móviles. El Standard Bank espera que aumente a 800 millones en 2015. El continente carece de cobertura de banda ancha adecuada (en la actualidad sólo alrededor de 30 millones lo tienen). Madagascar ofrece un servicio de telefonía móvil ‘en la nube’ a través de un acceso de dirección personal -al igual que el correo electrónico-, lo que permite a los usuarios no tener que disponer de teléfonos propios, pudiendo hacer llamadas a través del celular de otra persona. Los nuevos cables de fibra óptica Main One y West Africa están reduciendo costos y aumentando la velocidad. QuizMax es una aplicación móvil gratuita para la educación matemática y la ciencia utilizada por 100,000 niños en África del Sur. Uganda recibió un premio del Banco Africano de Desarrollo por su sistema de gestión de la salud a distancia.

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El Proyecto Aldeas Digitales de Kenia integra el acceso a Internet, capacitación empresarial y el microcrédito. El sitio Web de la FAO Africa Crop Calendar ofrece información sobre 130 cultivos. Presupuestos gubernamentales ajustados y las muertes por SIDA entre los profesionales hacen cada vez más importantes la tele-educación, la tele-medicina, y el egobierno. Los profesores y los estudiantes en Ghana, Kenia y Uganda han recibido más de 1,000 Kindles y 180,000 libros electrónicos, llevando las bibliotecas electrónicas a las escuelas de manera masiva.

Asia y Oceanía: Asia tiene la mayor proporción de usuarios de Internet del mundo (45 %), pero sólo el 26 % de penetración. China tiene alrededor de 564 millones de usuarios de Internet (frente a los 420 millones en 2011), con cerca de 388 millones de teléfonos móviles conectados a Internet (280 millones en 2011). Existen penas severas por "difundir chismes" (reenvío de artículos no oficiales de noticias en la red). Los teléfonos están siendo introducidos de contrabando en Corea del Norte para recibir informes sobre las condiciones en ese país. Aunque Corea del Sur está clasificado por la ONU como uno de los países mejor preparados en alfabetización digital, sus jóvenes luchan contra la adicción a los videojuegos. En Bangladesh, la BBC ofrece cursos educativos con opciones al ritmo de aprendizaje del alumno, a través de periódicos, televisión y teléfonos móviles; el objetivo es mejorar los conocimientos del idioma Inglés de 25 millones de bangladesíes para 2017. Pakistán tiene un programa para alfabetizar y luego guiar a los estudiantes que se inician en el mercado laboral. India está estableciendo estaciones de administración electrónica en las aldeas rurales.

Europa: Finlandia ha hecho de la banda ancha de 1Mbps un derecho legal para todos los finlandeses y planea llevar esto a 100Mbps para el 2015. Es política de la UE el acceso a Internet como un derecho, pero que puede ser suspendido si hay mal uso. El Safer Internet Programme (Programa Internet más Segura) de la UE está trabajando en 26 países europeos para hacer frente a la pornografía infantil, la pedofilia y el acoso digital.

Montenegro está creando Tele-Montenegro para conectar a sus ciudadanos en el extranjero vinculándolos al proceso de desarrollo de su país. La República Checa ha aprobado una ley que obliga a la mayoría de las empresas a tener un sitio web con información corporativa relevante. Más del 50 % de los rusos utilizan Internet con una frecuencia mayor que una vez por semana, y es una importante fuente de noticias, libre del control gubernamental. En los Países Bajos, prácticamente todos los hogares tiene una computadora (97%), e Islandia tiene la segunda mayor proporción de hogares con acceso a Internet a nivel mundial (96 %). La Agenda Digital de la Unión Europea tiene como objetivo llevar la banda ancha rápida (>30 Mbit/s) para todos y lograr una suscripción del 50 % de los hogares a la banda ancha súper rápida (>100 Mbit/s ) en el 2020. Esto se logrará mediante el aumento de las inversiones en banda ancha (incluyendo financiación de la UE, así como la financiación de fuentes nacionales y privadas)58, el aumento de la competencia entre los proveedores de banda ancha, y las iniciativas reguladoras.

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http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/mis2013/MIS2013_without_Annex_4.pdf

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América Latina: Alrededor del 40 % de la región tiene acceso a Internet (34 % en 2011).

Alrededor de 30 millones de niños de la región se espera que tengan acceso a Internet para el 2015. Uruguay es el primer país en ofrecer a todos los alumnos de primaria y secundaria su propia computadora portátil con conexión a Internet, seguido por Costa Rica. La oportunidad que estas herramientas ofrecen requiere de una mayor atención a la educación. Se esperaba que la construcción en el Perú de una red troncal de fibra óptica comenzara a finales de 2013 y que estuviera completada en 2016. Aunque el cable de fibra óptica se ha establecido entre Cuba y Venezuela, conectando sus gobiernos, los cubanos todavía tienen el acceso más lento en América Latina. Colombia, Costa Rica, Paraguay y Venezuela han tenido más teléfonos móviles que población desde 2012 59.

Brasil y Colombia tienen planes para llevar la banda ancha asequible a más hogares. El objetivo del Programa Nacional de Banda Larga brasilero es llevar el acceso de banda ancha a 40 millones de hogares del país en 2014, en particular en las zonas rurales, en cooperación con operadores brasileños. Vive Digital de Colombia tiene como objetivo conectar el 50% de los hogares del país a Internet para el año 2014.

América del Norte: Silicon Valley continúa como líder mundial en software innovador debido a políticas corporativas, como la de Google que ofrece a sus empleados un 20% de tiempo libre para crear cualquier cosa que quieran. A este " 20 por ciento de tiempo" se le atribuye la mitad de los nuevos productos de Google. La Casa Blanca ha propuesto ConnectEd (Educación conectada), un proyecto para conectar todas las escuelas y bibliotecas en los EEUU a Internet de alta velocidad en cinco años. La biblioteca pública digital de América alberga a más de 5 millones de libros, manuscritos, y otros documentos procedentes de museos y bibliotecas. Los ciber-ataques contra la infraestructura de EEUU aumentaron un 52 % en 2012. Los ciberataques son vistos cada vez más como la amenaza # 1 para la seguridad nacional; el Departamento de Estado ha advertido que un ataque de este tipo podría desencadenar "defensa propia". Una fundación privada está dando conexión gratuita de Wi -Fi a Harlem en la ciudad de Nueva York para cubrir 95 cuadras de la ciudad en mayo de 2014 para cerca de 80,000 residentes.

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idem 88

Figura 11: Usuarios de Internet

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolaci贸n del Millennium Project

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Desafío Global 7. ¿Cómo pueden ser alentadas las economías de mercado éticas para ayudar a reducir la brecha entre ricos y pobres?

Según el Banco Mundial, alrededor de la mitad de toda la gente del mundo en desarrollo (1,940 millones de personas), vivió con menos de $1,25 por día en 1981; eso decayó al 21% para 2010. Durante este mismo periodo, la población del mundo en vías de desarrollo aumentó en un 59%. Sin embargo, 1,200 millones de personas todavía viven en la pobreza extrema, el 50% de ellas en países frágiles. El número de personas que subsiste con menos de US$ 2 al día se redujo de 2,590 millones en 1981 a 2,400 millones en 2010, mientras que la población del mundo ha aumentado de 4,500 millones hasta más de 6,700 millones. Según el Índice Multidimensional de Pobreza del PNUD60, alrededor de 1,700 millones de personas—un tercio de la población de los 109 países cubiertos por el índice— viven en situación de pobreza multidimensional. Mientras tanto, la OIT61 informa que el número de trabajadores pobres está en descenso globalmente; desde los primeros años de la década del 2000 hasta 2013, el número de trabajadores que viven por debajo de $1,25 /día se redujo desde más de 600 millones a 375 millones (11,9% del empleo total), mientras que el número de los trabajadores que viven por debajo de $2/día se redujo desde más de 1,100 millones a 839 millones (el 26,7% del empleo total) durante el mismo periodo. Ahora que se ha comprobado que es posible una seria reducción de la pobreza, la atención mundial comienza a enfocarse en las disparidades en los ingresos.

El PIB mundial está por encima de los $83 billones (PPP62), creciendo en un estimado 2,1% en 2013, considerablemente más lento que el 4,6% pronóstico promedio del FMI 63 para 2011-2015. El crecimiento de mercados emergentes y economías en desarrollo tuvo un promedio del 5%, mientras que las economías avanzadas crecieron en un 1,4%. Aunque la parte de la economía mundial que corresponde al G2064 se redujo del 87% en 2011 al 77% en 2012, los EE.UU., la eurozona65, y Japón continúan siendo los responsables de casi la mitad de la producción mundial. El PNUD pronostica que para el 2020, los PIBs combinados del Brasil, China y la India excederán la producción combinada del Canadá, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido y los EE.UU. Se espera que el promedio del PIB por persona en las economías de mercado emergentes crezca de $7,285 en 2013 a alrededor de $10,000 en 2018, mientras que en las economías avanzadas, se proyecta que crecerán de $41.250 a $50.420 durante el mismo periodo. La ONU espera que el PIB mundial crezca en un 3% en 2014 y en un 3.3% en 2015, aunque permanecen riesgos claves e incertidumbres.

El Foro Económico Mundial identifica la disparidad de ingresos como el riesgo global más probable durante la siguiente década, mientras que los impactos en el desempleo y 60

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Organización Internacional del Trabajo.

62 Purchasing Power Parity; Paridad de PoderAdquisitivo, en español.

63 Fondo Monetario Internacional.

64 Grupo de los 20.

65 El conjunto de estados miembros de la Unión Europea que ha adoptado el euro como moneda.

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subempleo se ven como probables y serios. La PNUD indica que durante los últimos 20 años, la desigualdad de ingresos dentro de un mismo país aumentó en un 9% en los países industrializados y en un 11% en países en vías de desarrollo. Alrededor del 75% de los hogares de países en vías de desarrollo están viviendo en sociedades con más desigualdad hoy que en los años ´90. El Foro nota que, siguiendo las tendencias actuales en la desigualdad, comparada con la mejor tasa de desigualdad para cada país, podría significar 1,000 millones de personas adicionales viviendo por debajo de la línea de pobreza de $2/día en 2030.

Oxfam Internacional también advierte sobre el aumento en la concentración de riqueza y la desigualdad de oportunidades, ya que el 1% más rico de la población es propietaria del 46% de la riqueza global ($110 billones), mientras que el 50% más pobre es escasamente propietaria de $1.7 billones (algo como el 0,7% de la riqueza mundial)--casi lo mismo que las 85 personas más ricas del mundo. Credit Suisse indica que en 2013, la riqueza global llegó a $241 billones, alrededor de $51,600 por adulto; sin embargo, el 86% de eso es propiedad del 10% más rico de la población mundial. La relación entre salarios y ganancias está más, y más peligrosamente, desequilibrada. Bien conscientes de esto, los líderes financieros están colocando la desigualdad y reformas estructurales en el primer lugar de la agenda de políticas mundiales. Mientras tanto, movimientos como el 1% contra el 99%, junto con otras protestas y huelgas alrededor del mundo cuestionan la integridad de los líderes financieros y la justicia del sistema financiero actual, buscando cambios hacia una prosperidad más sostenible. Nuevos indicadores que van más allá del PIB están siendo desarrollados (por ejemplo véase el Índice del Estado del Futuro en el GFIS66) para medir progreso y prosperidad y para ayudar a los políticos a utilizar nuevas tecnologías y herramientas financieras para cambiar economías y aumentar el bienestar público.

Más de 2,000 millones de personas conectadas a Internet proporcionan una nueva clase de mercado para el auto-empleo y las PYMEs para encontrar mercados en vez de solicitar empleo. Nuevas tecnologías e innovaciones están empoderando a personas alrededor del mundo, creando nuevas formas de negocios con el potencial de elevar el nivel de vida y reducir las disparidades en el ingreso. La agenda de desarrollo post-2015 vislumbra un aumento en las relaciones entre todos los actores, principalmente con el sector privado, haciendo énfasis en el papel y la responsabilidad de grandes corporaciones en cuanto a su impacto social y ambiental.

El paisaje de poder geoeconómico está cambiando rápidamente a medida que la influencia de economías emergentes y empresas multinacionales está en aumento.

Nuevas alianzas económicas geopolíticas están en aumento: el G20 ya es el G35+, el Grupo de los 77 ahora incluye más de 130 países que contienen más del 60% de la población mundial, y más de 110 países están involucrados en algunas 22 negociaciones

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Global Futures Sistema de Inteligencia.

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comerciales regionales y otros. Conforme se interconecten los acuerdos comerciales regionales, el comercio mundial y los procesos multilaterales aumentarán.

El comercio ha sido una fuerza poderosa para el desarrollo económico durante los últimos 30 años, aumentando la productividad y el nivel de vida en muchos países en vías de desarrollo, principalmente por medio de la subcontratación, la tercerización de la manufactura y provisión de servicios a economías de bajos salarios y alta tecnología. La nueva clase media de mercados emergentes continua el proceso de desarrollo por medio del aumento en la demanda local, mientras que trabajos de remuneración inferior también se van a otras economías en desarrollo, ampliando así los prospectos para la prosperidad global. La OMC67 señala que en 2012, las exportaciones de países en vías de desarrollo aumentó en un 4%, mientras que las de países desarrollados se redujo en un 3%. La OCDE 68 estima que el crecimiento en el comercio mundial continuará, aumentando del estimativo del 3% en 2013 al 4,8% en 2014 y al 5,9% en 2015. Sin embargo, los sistemas de impuestos y reglamentos financieros no han avanzado a la par con el complejo crecimiento de los instrumentos financieros, que requieren ajustes para asegurar justicia.

Por primera vez, los flujos de IED69 hacia países en vías de desarrollo superaron a los a países industrializados, representando el 52% de los flujos de la IED en 2012. Los flujos de IED global cayeron en un 18% en 2012 a $1,35 billones, con los flujos de IED a economías industrializadas reduciéndose en un 32%. Los flujos de IED desde economías en vías de desarrollo también crecieron, llegando a $ 426,000 millones, un record del 31% del total mundial, mientras que el de los países industrializados se redujo en un 23%, a $ 909,000 millones. Los flujos de los países BRIC70 aumentaron de $7,000 millones en 2000 a $145,000 millones en 2012 (casi el 10% del total mundial). China se convirtió en el tercer inversionista del mundo, después de los EEUU y Japón. El número de CTNs71 estatales aumentó de 650 en 2010 a 845 en 2012, sus flujos de IED llegaron a alrededor de $145,000 millones, alrededor del 11% del total mundial. Para 2013, la CNUCYD 72 pronostica que la IED permanecerá cerca al nivel de 2012—en un máximo de $1,45 billones, con crecimiento en potencia a $1,6 billones en 2014 y $1,8 billones en 2015.

Para 2030, se espera que la clase media global aumente en un 66%--alrededor de 3,000 millones de consumidores adicionales con más dinero disponible y mayores expectativas.

Sin embargo, el descenso en la actividad económica, y la prolongada “recuperación de los puestos de trabajo” que reduce la demanda, pueden seguir afectando el desempleo. La OIT estima que en 2013 había unos 202 millones de personas desempleadas a nivel mundial, 5 millones más que en 2012, y si las tendencias actuales continúan, el desempleo 67

Organización Mundial de Comercio.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

69 Inversión extranjera directa.

70 Brasil, Rusia, India y China.

71 Corporaciones Trans-Nacionales.

72 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD en inglés).

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global pueda llegar a más de 215 millones para el 2018. Se estima que 23 millones de personas se han retirado del mercado laboral debido al crecimiento del desempleo a largo plazo y el desánimo. Los más afectados son los jóvenes—de 15-24 años—cuya tasa de desempleo ha alcanzado el 13,1%, alrededor de 74,5 millones en 2013. Y, aunque, se espera la creación anual durante los próximos cinco años de alrededor de 40 millones de nuevos puestos de trabajo netos, esto no cubre las necesidades de unos estimados 42.5 millones de personas que se esperan ingresarán al mercado laboral cada año. La OCDE estima que el desempleo permanecerá cerca al 8% a finales de 2014, significando que alrededor de 48 millones de personas estarán sin trabajo en los 34 países de la OCDE. Las tasas variarán desde menos del 5% en Alemania hasta cerca del 28% en España y Grecia, siendo los más afectados los jóvenes, con tasas de alrededor del 60% en Grecia y alrededor del 52% en Sudáfrica. Mientras tanto, a muchas empresas les hacen falta trabajadores calificados; por ende se necesita una mejor colaboración entre el sector privado, la sociedad civil, las agencias gubernamentales e instituciones educativas para formar el capital humano con las calificaciones necesarias para el mercado laboral de hoy y mañana. Se estima que el gasto del 1,2% del PIB en activas políticas laborales podría crear unos 3,9 millones de trabajos adicionales en las economías industriales y la región de la UE73, anota la OIT. Casi el 48% de todo el empleo en 2013 es “empleo vulnerable”, con la mayoría de esas personas logrando un acceso limitado a la seguridad social o el ingreso seguro. La economía informal permanece muy vigente en el mundo en vías de desarrollo, con la mayoría de las personas sin la posibilidad de ejercer sus derechos legales y sociales básicos. Las tasas de economía informal en América Latina varían desde por debajo del 50% en algunos países hasta el 70% o más en los países andinos y centroamericanos de bajos ingresos, mientas que en algunos países del Sudeste asiático, las tasas podrían llegar al 90% del empleo total. Mientras tanto, alrededor de 30 millones de personas son esclavos hoy, la mayoría de ellos en Asia.

La agricultura es la segunda fuente más grande de empleo en el mundo, con el 35% de la fuerza laboral (más de 1,000 millones de personas a nivel mundial). Sin embargo, su aporte al PIB global es solamente el 6%, comparado con el 31% de la industria y el 63% para el sector de servicios. Se espera que el Paquete Bali, adoptado por la OMC en diciembre de 2013 se dirija a la “cuota tarifaria”, programas de uso de suelos, subsidios de exportación, y otras medidas que mejoren el acceso de países en vías de desarrollo, mientras que se orienten a su seguridad alimentaria.

La asistencia oficial para el desarrollo por los 26 países CAD74 en 2012 fue $128,400 millones (datos preliminares, valor en dólares de 2011), una reducción del 4% de los $133,700 millones en 2011 y una reducción del 6% de 2010, cuando el AOD 75 global llegó 73

Unión Europea.

Comité de Asistencia de la OCDE. 75 Asistencia Oficial de Desarrollo.

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a la cima de $136,700 millones. Mientras tanto, la cooperación Sur-Sur aumento al 1015% del total de la asistencia oficial, aunque en términos reales se estima que es mucho más, ya que la valoración de sus servicios tiende a ser inferior a la de los contratistas occidentales. Los flujos de las remesas globales en 2012 llegaron a $ 528,000 millones, de los cuales $401,000 millones llegaron a países en vías de desarrollo. Micromecenazgo76 por medio de teléfonos celulares, apps77, y páginas de Internet, está en aumento; Devex78 estima que alrededor de $2,000 millones ya se han recaudado para el desarrollo por medio del micromecenazgo.

Aunque el Estado de Microcrédito de 2012 informa que el número de familias muy pobres que reciben un microcrédito aumentó de 7,6 millones en 1997 a 137,5 en 2010, afectando más de 687 millones de personas, el informe de 2013 halló que 13 millones menos de las familias más pobres recibieron microcréditos en 2011 comparado con 2010. Esto representa el primer descenso en las cifras globales desde 1998 cuando comenzaron a ser recopiladas. Sin embargo, 124 millones de familias en extrema pobreza recibieron microcréditos; asumiendo cinco personas por familia, 621 millones fueron beneficiados en 2011.

La ONU estima que un impuesto sobre transacciones financieras internacionales pueda generar hasta $250,000 millones por año, lo cual pudiera ayudar a compensar los costos de las continuas crisis económicas, financieras, energéticas, climáticas y alimenticias. Los impuestos sobre el sistema bancario en la sombra podrían ser una nueva fuente para ayudar a abordar las brechas de desarrollo. Los activos en conjunto del sistema global bancario en la sombra han experimentado un aumento rápido, creciendo de € 20 billones (~ $27,3 billones) en 2002 a € 52,5 billones (~ $71,7 billones) en 2011. Los EE.UU. y la eurozona tienen los sistemas bancarios en la sombra más grandes del mundo, en 2011, con activos que valen algunos €18 billones (~ $24,6 billones) y €17,2 billones (~ $23,5 billones), respectivamente.

El mundo necesita un plan estratégico a largo plazo para una asociación global entre ricos y pobres. Tal plan debe utilizar la fortaleza de mercados libres y las reglas basadas en la ética global. Debe incentivar roles incrementados para las empresas en adición a las iniciativas filantrópicas como el reto de Bill Gates a los millonarios a compartir la mitad de su riqueza. Ya que la mitad de las principales economías mundiales son multinacionales, estas empresas juegan un papel crucial en la erradicación de la pobreza y la construcción de un sistema económico sostenible. Aproximadamente 1,000 millones de personas en 96 países actualmente son socios de una cooperativa, según la Alianza Cooperativa Internacional. Más de 8,000 empresas y 4.000 organizaciones de la sociedad civil de 145 países participan en el Pacto Mundial de la ONU, combinando intereses empresariales con prioridades globales para ayudar a aliviar la pobreza, mitigar el cambio climático, y velar 76

Crowdfunding, en inglés.

Aplicaciones, en inglés.

78 Devex es una empresa social internacional que tiene como objetivo reducir las ineficiencias operativas en el campo de desarrollo internacional.

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por el empoderamiento de las mujeres, a la vez que protegen los derechos laborales y de menores, y luchan contra la corrupción. Los enfoques convencionales de reducción de la pobreza (asistencia técnica y crédito), que funcionan en países estables de bajos y medianos ingresos, no funcionan en países frágiles, que necesitan primero gozar de estabilidad. Los países más ricos antes enviaban dinero, talento y maquinaria para ayudar a los países más pobres, con resultados variables; el pago-por-rendimiento está siendo explorado. Por ejemplo, Noruega pagará al Brasil hasta $1,000 millones para el año 2015 por el cumplimiento de las metas de reducción en la deforestación; también trabaja en la negociación de acuerdos similares con Indonesia, Guyana, y Tanzania.

Las economías de mercado éticas requieren una mejora en el comercio justo, un aumento en la libertad económica, un “campo de juego nivelado” con garantías de un sistema jurídico honesto que se adhiera a la ley, y por gobiernos que proporcionan estabilidad política, la oportunidad de participar en las decisiones de desarrollo locales, una corrupción reducida, derechos a la propiedad asegurados, incentivos empresariales para cumplir con las metas sociales y ambientales, un clima de inversión saludable, y acceso a tierra, capital e información. La dirección del gobierno centralizado con mercados relativamente libres está compitiendo con la empresa privada descentralizada e individualizada para sacar a la gente de la pobreza.

El Desafío #7 será seriamente atendido cuando los abusos de las economías del mercado, y la corrupción de parte de empresas y gobiernos, sean juzgados por la ley, y cuando la brecha de desigualdad—en todas las definiciones—se reduzca durante 8 de 10 años consecutivos.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: Aunque el AfDB79 anota que 313 millones de personas (34% de la población de la región) ahora pertenecen a la clase media, la mitad de la clase media real depende significativamente de la diáspora africana que envía más dinero a sus países de origen ($31,000 millones) que lo que África recibe en asistencia extranjera. Desde la segunda mitad de los 1990, muchos países de África ha experimentado un crecimiento económico del 4-6%; el Banco Mundial estima un crecimiento del 4,9% para 2013 y pronostica el 5,3% en 2014, y el 5,5 en 2015. El África Subsahariana es la segunda región en crecimiento del mundo con la mitad de las 30 economías de crecimiento más rápido. Si estas tendencias continúan, podría haber 1,000 millones de personas de clase media para el año 2060. Sin embargo, los niveles actuales de ingreso por persona permanecen bajos debido al crecimiento de la población y grandes diferencias en ingresos—100,000 personas son dueños del 80% de la riqueza, según el AfDB. Por primera vez desde 1981, menos de la mitad (48%) de la población del África Subsahariana vive con menos de $1.25/día; el número de los casos de pobreza extrema se duplicó durante este periodo, de 205 millones 79

Banco de Desarrollo Africano.

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a 414 millones, representando alrededor del 35% de los pobres extremos del mundo. El pronóstico optimista del Banco Mundial es que la tasa de pobreza extrema caerá a un nivel entre 16% y 30% para 2030. También, el ingreso promedio de los extremadamente pobres permanece en aproximadamente la mitad del umbral de $1,25/día, con la región que tiene los países con las tasas más elevadas de intensidad de privación de población viviendo en una pobreza multidimensional y los países con las desigualdades más altas del mundo—Sudáfrica, Comoras y Namibia.

Ya que uno de cada tres nacimientos será africano para el 2050, y casi uno de tres niños por debajo de la edad de 18 también será africano, si no se aumenta considerablemente la creación de empleos y nuevas formas de ciber-auto-empleo, la pobreza y la inestabilidad social podrían ser excesivas. La dependencia de productos con precios fluctuantes, falta de infraestructura y corrupción desenfrenada hacen un reto el crecimiento económico y el desarrollo. La IED al África creció de $15,000 millones en 2002 a $50,000 millones en 2012 (con un pico de $59,000 millones en 2008), mientras que los egresos crecieron de $5,000 millones en 2011 a $14,000 millones en 2012. Los BRICs contaban con el 36% de las exportaciones de la región en 2012, con $ 144,000 millones, cerca a los $ 148,000 millones que fueron de la UE y los EE.UU. juntos. El comercio intra africano continua siendo sólo el 10% de las exportaciones del continente y es demasiado débil para servir como incentivo para cambiar los patrones comerciales. Esto pueda cambiar con el Área de Libre Comercio Continental a ser establecido en 2017. Las remesas al África Subsahariana están estimadas en $ 31,000 millones en 2012. Aproximadamente 56,2 millones de hectáreas (el 5% de la tierra agrícola africana) están sujetas a tomas ilegales, aumentando así la amenaza a los ingresos de los ya pobres. Hay un aumento en la promoción de pequeñas y micro empresas por medio de políticas y fondos, pero se necesitan también los municipios y sistemas de innovación locales para ayudar a reducir la brecha entre ricos y pobres. El cultivo de tierras urbanas en la República Democrática del Congo está convirtiendo a muchos desempleados en pequeños campesinos empresarios. Para un desarrollo parejo, la región debe dirigirse de una manera sistemática a sus complejos retos: gobiernos pobres, corrupción, altas tasas de natalidad, inequidades de género, discriminación en ingresos y ubicación, infraestructura débil, altos costos indirectos, conflictos armados, degradación ambiental y cambio climático, malas condiciones de salud, y falta de educación.

Asia y Oceanía: La histórica velocidad y volumen del crecimiento económico asiático ha comenzado a volverse más lento, pero queda como un factor principal en el futuro de la civilización. La EIU80 espera que el crecimiento de China siga en un ritmo más lento del 9,2% en 2011 al 7,7% en 2013, y al 5,9% en 2018. Esto puede no estar a la par con las necesidades de empleo. Los flujos de IED al Asia en desarrollo cayeron en un 7% en 2012, a $ 407,000 millones, más del 50% de esto fue a China e India. La economía japonesa de largo plazo está relativamente estancada, complicada por el desastre nuclear de Fukushima, y comienza a tener una mejora comparada con su contracción del 0,5% en 80

The Economist Intelligence Unit, un servicio del grupo The Economist.

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2013. El gobierno de la India proyecta un aumento del 5% en 2013 al 6% en 2014, 7% en 2015, y 8% en 2016. Un aumento en las tensiones geopolíticas en la región, más corrupción, crimen organizado, polución, un aumento en la brecha entre ricos y pobres, y escasez potencial de agua, energía y alimentos hacen difícil la reducción sostenida de la pobreza. Los desastres naturales y los efectos del cambio climático están amenazando el desarrollo y la mera existencia de comunidades enteras del Pacífico. Así es que hay especulaciones que la economía de Asia en su totalidad pueda no superar un nivel de ingreso medio en el futuro previsto. Sin embargo, se espera que la clase media asiática crezca de los actuales 500 millones a 1,750 millones para 2020.

China sacó a más gente de la pobreza extrema que cualquier otro país en la historia.

Redujo su tasa de extrema pobreza del 84% de la población en 1981 al 12.5% hoy, aunque 161,7 millones de personas todavía viven en la pobreza multidimensional. China tiene más que un millón de millonarios y añade más a ese número que cualquier otro país. La clase media en la India ha crecido a 300 millones de personas. Aunque la India emplea alrededor de 2,2 millones directamente en el sector TICs y 8 millones indirectamente, más de 11 millones de personas están desempleadas. La India tiene alrededor de un tercio de la población mundial en extrema pobreza, con algunos 612,2 millones de personas viviendo en una pobreza multidimensional. Las remesas al Asia en vías de desarrollo sumaron más de $ 218,000 millones en 2012, y el Banco Mundial estima que ellas podrían crecer a más de $ 255,000 millones para 2015. Los principales recipientes en 2012 fueron la India ($ 71,000 millones), China ($ 60,000 millones), y Filipinas ($ 26,000 millones).

China, Japón y Corea del Sur están negociando un Acuerdo de Libre Comercio. Esta sería una de las zonas de libre comercio más grandes, comprendiendo el 70% del PIB de Asia y el 20% del PIB del mundo, representando el 35% ($ 5,4 billones) del comercio mundial.

Una integración económica más grande de Asia con la ANSA81, una Unión Monetaria Asiática, y una Unión Asiática también se están debatiendo. La búsqueda de mano de obra más económica y la subcontratación que comienza a realizar China, continúan la reestructuración intrarregional de Asia. Sin embargo, un aumento en la polución, problemas de agua y energía, y la brecha entre ricos y pobres amenazan el crecimiento futuro de Asia en desarrollo.

El fuerte desarrollo económico de Israel continúa, gracias a un clima empresarial favorable y gran apoyo a la innovación. En la región MENA82, el desempleo de jóvenes es alrededor del 25% y casi 5 millones de personas ingresan a la fuerza laboral anualmente. La Organización Árabe de Trabajo estima que un aumento del 1% en la tasa de desempleo reduce el PIB en un 2,5%. El crecimiento económico en MENA probablemente aumentará de manera gradual del estimado 2.6% en 2013 al 5% en 2018, principalmente debido a Arabia Saudita y otros estados del Golfo ricos en petróleo. La Primavera Árabe creó un clima propicio para construir una economía más abierta y una sociedad democrática. Los 81 82

Asociación de Naciones del Sudeste Asiático.

Middle East and North Africa; Oriente Medio y el Norte de África, en español.

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ingresos de remesas al MENA están estimados en alrededor de $ 49,000 millones en 2012, un aumento del 14,3% comparado con 2011, principalmente por Egipto, que recibe más del 40% de los ingresos totales de remesas en la región.

Europa: La UE es una de las regiones más ricas del mundo, con un PIB de más de $16 billones (PPP), pero se quedan preocupaciones sobre la deuda de los países de la eurozona y la dirección de la política fiscal. La Comisión Europea espera que el PIB crezca en un 1.4% en 2014 y un 1.9% en 2015 a lo largo de la UE (después del estancamiento en 2013 y un 0.4% de contracción en 2012), pero más despacio en la Eurozona. El descontento continúa entre la población ya que las medidas de austeridad aumentan la desigualdad. En 2014, se espera que el desempleo permanezca alrededor del 11% a lo largo de la UE pero por encima del 12% en la Eurozona. Para finales de 2013, un total de 19,3 millones de personas de la Eurozona no tenían empleo, con las tasas de desempleo variando de alrededor del 27% en Grecia y España, a alrededor del 5% en Austria y Alemania. La brecha entre los países acreedores en el norte y las naciones deudoras en el sur continúa ensanchándose.

Los líderes de la Eurozona adoptaron un conjunto de medidas de corto y largo plazo para salvar el euro y estimular el crecimiento económico y están debatiendo varias propuestas, incluyendo un impuesto sobre transacciones financieras a lo largo de la Eurozona, una supervisión más centralizada de los bancos, y la emisión de eurobonos. La crisis también impulsó negociaciones sobre reformas estructurales, las cuales puedan incluir una integración política más fuerte con más solidaridad y concesiones de soberanía fiscal.

Como respuesta a la crisis económica y financiera, un nuevo conjunto de reglamentos para fortalecer el gobierno de la UE entraron en vigencia el 13 de diciembre de 2011, incluyendo acción preventiva y correctiva fortalecida por medio de un reforzado Pacto de Crecimiento y Estabilidad y una coordinación fiscal más profunda; requisitos mínimos para los marcos de presupuestos nacionales; y la prevención y corrección de desbalances macroeconómicos y de competitividad.

La reforma “Mercado en Instrumentos Financieros II” intenta regular los mercados financieros y precios de productos a lo largo de la UE, para prevenir las alteraciones y los abusos del mercado. Como resultado de las crisis financieras, el 72% de la población cree que crear empleo y combatir el desempleo deben ser la primera prioridad política del bloque. Los costos económicos causados por la corrupción en la UE están estimados en € 120,000 millones (~ $163,800 millones) por año (casi el total presupuesto anual de la UE), minando la confianza en el sistema de la UE en su totalidad. Se espera que el paquete amplio anticorrupción adoptado por la CE en 2011 ataque este problema.

La AOD de los 15 miembros de la UE CAD fue $ 63,700 millones en 2012, y representa más del 50% de la AOD mundial. Los ingresos de IED a la UE se redujeron en un 41%, mientras que egresos se redujeron en un 40% en 2012. En la región europea de transición, se espera que la tasa de crecimiento aumente del 1.4% en 2013 al casi 3% en 2014, con crecimiento adicional en el período 2015-2018. Aunque el Fondo de Estabilización, e ingresos de la exportación de petróleo y gas, ayudaron a Rusia a recuperarse de la crisis 100

financiera global mejor de lo que se esperaba, la economía rusa ha seguido debilitándose debido a restricciones internas tales como el ambiente desfavorable a las pequeñas y medianas empresas, demasiada burocracia, e inflación alta que ha impedido que el Banco Central reduzca las tasas de interés para fomentar crecimiento. Se espera recuperar el crecimiento económico al 2.9% en 2014. En 2012, la IED de la Federación Rusa fue 92% del total del flujo de $55,000 millones de las economías en transición.

América Latina: América Latina y el Caribe sigue siendo una sociedad muy desigual, con el 10% más rico recibiendo alrededor del 48% del ingreso total mientras que el 10% más pobre capta únicamente el 1.8%. Sin embargo, durante los años 2000 la desigualdad se redujo considerablemente. En Brasil y México está en su nivel más bajo desde 1960, cuando se empezó a recopilar datos. Algo como el 40% de la reducción en la desigualdad social se debe a una reducción en la desigualdad de salarios, el aumento en mano de obra calificada, y aumentos en los salarios mínimos, mientras que otro 13-20% es debido a transferencias gubernamentales más progresivas. La reducción en la desigualdad también explica la reducción del 33-50% de la pobreza en la región. El grupo de personas viviendo por debajo de $1,25/día se redujo de aproximadamente 12% durante las últimas dos décadas del siglo veinte, al 6% ahora, y el desempleo se redujo del 6.4% en 2011 al 6.2% en 2013 según la CEPAL. Brasil redujo el número de personas viviendo en la pobreza de 41 millones en 2002 a 15.7 millones en 2013; la clase media allí aumentó en 42 millones de personas desde 2003, y el ingreso por persona aumentó en un 78%. Brasil se compromete a seguir creando un ambiente económico amigable para inversiones y de utilizar su riqueza de recursos naturales para mejorar el nivel de vida de una manera sostenible. El Perú ha reducido su tasa de pobreza del 59% en 2004 al 28% en 2012.

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños prometió continuar los esfuerzos para la erradicación de la pobreza y la reducción de desigualdades por medio del aumento en la integración económica, social y política de la región. Se espera que el crecimiento económico regional aumente del 2.6% en 2013 al 3.25 en 2014. Según la OCDE, menos que el 4% de los ingresos del estado se genera a través del impuesto a la renta, comparado con el 27% en países industrializados, mientras que el IVA83 pesa bastante para los clientes pobres. Se estima que la “economía en la sombra” es alrededor del 40% relativo a la economía formal. Los ingresos de remesas llegaron a un estimativo de $ 62,000 millones en 2012, de los cuales México recibe el 37%. Aunque en Sudamérica la IED aumentó en un 12%, los ingresos totales de IED para la región entera se redujeron en un 2% en 2012 comparado con 2011, a un total de $ 244,000 millones (alrededor de la mitad va al Brasil), debido a una reducción en América Central y el Caribe. Las reformas fiscales y económicas están mejorando la estabilidad, aunque políticas nacionales y regionales que enfocan los intereses nacionales y la conducta ética puedan afectar futuras inversiones extranjeras. Una encuesta del World Economic Forum84 ha encontrado que por lo general, el 64% de latinoamericanos piensan que el sistema económico de su país 83 84

Impuesto al Valor Agregado.

Foro Económico Mundial.

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favorece a los ricos, con la respuesta variando del 86% en Chile al 32% en Venezuela.

Chile es uno de los países con la tasa más alta de desigualdad social.

América del Norte: La recuperación lenta pero segura de la economía de los EE.UU. todavía la hace la principal economía del mundo, y parece que continuará siéndola en gran parte debido a su espíritu empresarial, su sistema de universidades, y un portafolio innovador de patentes. Los acuerdos comerciales potenciales tales como the Transatlantic Trade and Inverstment Partnership85 and the Trans-Pacific Partnership86 pueden abrir nuevas oportunidades globales. El Intra-NAFTA87 (Canadá, México y los EEUU) se ha triplicado durante sus 20 años de existencia, ayudando la integración económica continental. Al final de 2013, la tasa de desempleo de los EE.UU. cayó al 6,7%, la más baja en cinco años, y se espera crecimiento en el PIB de alrededor del 2% en 2013 a alrededor del 3% en 2014.

Una encuesta del World Economic Forum encontró que los norteamericanos ven la desigualdad como el reto más grande que enfrenta su región. La brecha entre los ricos y los pobres continua creciendo: en 2011 y 2012 la tasa oficial de pobreza fue el 15% (46.5 millones de personas), 2.5% más alta que en 2007, antes de la recesión. De 1978 a 2012, para las 350 empresas más grandes de la Bolsa de Valores, la remuneración de los directores, incluyendo la adquisición de acciones, aumentó alrededor del 875%, comparado con un aumento del 5.4% en la remuneración típica de un asalariado, con la relación de la remuneración del director a la del asalariado llegando a 273:1 en 2012.

También, Oxfam anota que desde el 2009, el 1% de los más ricos captaron el 95% del crecimiento pos-crisis financiera, mientras que los 90% del fondo se volvieron más pobres.

El aumento en las ganancias a expensas de los salarios más bajos no es sostenible y mina los mercados nacionales tanto como la confianza de la gente en el sistema. Los EE.UU. continúan proveyendo la mayor cantidad de AOD, con un total de $29,900 millones en 2012.

La economía del Canadá se enfoca en sus recursos naturales, sin una estrategia clara de sostenibilidad. Al final del 2013, el desempleo llegó al 7,2% pero estaba en más del 15% para jóvenes, la mayoría de quienes habían terminado la universidad con grandes deudas, y pocos empleos requiriendo sus competencias. La proporción de ingresos de las familias canadienses del 20% más alto es el 47,2%, mientras que para el 20% más bajo es el 4,1%.

Los medios de subsistencia de más de 400 comunidades remotas en las regiones boreales y árticas permanecen problemáticos y sin solución. La fusión de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional con el Departamento de Asuntos Extranjeros, Comercio Internacional y Desarrollo indica un enfoque nuevo para la asistencia, ahora ligando metas comerciales y políticas a los programas, en vez de las exclusivamente humanitarias.

85

Transatlantic Trade and Investment Partnership. En español se utilizan las siglas inglesas para hacer referencia al acuerdo transatlántico de comercio e inversión.

86 Acuerdo transpacífico.

87 North American Free Trade Agreement; Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en español.

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Figura 12: Inequidad Econ贸mica en los ingresos (% de participaci贸n del decil superior)

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolaci贸n del Millennium Project

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Desafío Global 8. ¿Cómo puede reducirse la amenaza de enfermedades nuevas y reemergentes y de microorganismos inmunes?

La salud de la Humanidad sigue mejorando; la gente está viviendo más tiempo, la esperanza de vida al nacer ha aumentado hoy 10 años en los últimos 20 años para llegar a los 70 años en la actualidad, y están cayendo las tasas de incidencia y mortalidad de las enfermedades infecciosas. Sin embargo, están aumentando los problemas de resistencia a los antibióticos, la desnutrición y la obesidad. Más de mil millones de personas tienen poco o ningún acceso a agua potable segura. Las condiciones sanitarias son horrendas para los refugiados de los conflictos en Siria, Sudán del Sur y otros lugares.

La inversión y el desarrollo de nuevos antibióticos no han seguido el ritmo de la resistencia a los antibióticos actuales y potenciales en todo el mundo. Esto podría volver inútiles a las principales clases de antibióticos (por ejemplo, beta-lactámicos, carbapenem, fluoroquinolonas y aminoglucósidos) y dar lugar a la reaparición de la tuberculosis, la malaria y el VIH. También podría aumentar la probabilidad de nuevas pandemias por "superbacterias". Sin embargo, las epidemias más visibles fueron disminuyendo en el período 2012-13, y se está avanzando en muchos frentes, a pesar de que el mundo hay una escasez de 4.2 millones de trabajadores sanitarios.

A pesar del crecimiento de la población, el número de muertes de niños menores de cinco años disminuyó de 12.4 millones en 1990 a 6.6 millones en 2012; sin embargo, se espera que sólo la mitad de los países del mundo puedan alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reducir la mortalidad infantil en dos tercios respecto a los niveles de 1990 para el año 2015. Al ritmo actual no se espera que esta meta sea alcanzada sino hasta el 2028.

Las tasas de mortalidad han empeorado en Siria, Irak, algunos países del África Subsahariana, y algunos miembros de la antigua Unión Soviética desde 1990. La mortalidad materna disminuyó 47 % entre 1990 y 2010, pero esto sigue estando muy por debajo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de una reducción del 75 %.

La telemedicina y el autodiagnóstico a través de sensores tipo biochip y sistemas expertos en línea serán cada vez más necesarios, porque la gente está viviendo más tiempo, los costos de salud se están incrementando, y la escasez de personal sanitario está en aumento. También es necesaria una mayor seguridad en el comercio para evitar el aumento de las enfermedades transmitidas por alimentos o animales. Los usos futuros de los datos genéticos, software y la nanotecnología eventualmente ayudarán a detectar y tratar enfermedades a nivel genético o molecular.

Las epidemias con altos riesgos actuales son: • "superbacterias" resistentes a los antibióticos, como STENO, enzimas KPC, CRE, y NDM1 (una enzima que puede producir una variedad de bacterias resistentes a la mayoría de los medicamentos, sólo encontrada una vez en la India y Pakistán, pero que ya se ha detectado en los EE.UU., Canadá, los Países Bajos, Reino Unido y Australia).

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• MRSA (Staphylococous aureus resistente a la meticilina) transmitidas intrahospitalariamente.

• La influenza en todas sus formas, especialmente la gripe aviar altamente mortal y persistente (H5N1) en Camboya (34 casos en total en 3 años, 13 este año, con una tasa de mortalidad del 75% y cuestionable rara transmisión de humano a humano) y H7N9 en China (135 casos con 44 muertes a partir de agosto de 2013 y un caso con probable "transmisión de humano a humano").

• Corona Virus (MERS) con 144 casos, con 54 muertes a partir de septiembre de 2013 y se reportó la alarma de salud para evitar la transmisión entre trabajadores de Arabia Saudita.

• Epidemias transmitidas por alimentos, a lo largo de los mercados mundiales de los alimentos, pero sobre todo en China.

• Cólera en Haití (649.000 casos con 8.000 muertes) empeorando en el 2013 y ahora también en Cuba y República Dominicana.

• La tuberculosis resistente a los medicamentos en Europa del Este y Oriente Medio, en pacientes con VIH. • El dengue, principalmente en el sudeste de Asia y América Latina, con 50-100 millones de casos en 2012. El dengue se sitúa como la enfermedad viral transmitida por vectores de más rápida difusión, con potencial de epidemia mundial, registrando un aumento de 30 veces en la incidencia de la enfermedad en los últimos 50 años.

• Nueva cepa VIH (02_AG/A), más virulenta en Rusia.

• La controversial gripe aviar mutante producida en laboratorio como una potencial epidemia inducida por el terrorismo internacional.

Aunque van en aumento los microbios resistentes a los antibióticos y las nuevas "superbacterias", sólo cuatro nuevos antibióticos han sido aprobados por la FDA desde 1998. Ha habido sólo un nuevo medicamento antibiótico sistémico desde el lanzamiento en el 2010 de la Iniciativa “10 × '20” (10 nuevos antibióticos para el año 2020) de la Sociedad de Enfermedades Infecciosas de América. Sólo hay siete nuevos fármacos en desarrollo para el tratamiento de bacterias del tipo bacilos gramnegativos multiresistentes, que incluyen la enterobacteria resistente a carbapenem recientemente nombrada la "bacteria de pesadilla" por los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, y no hay ninguna garantía de que alguna de estas drogas vaya a funcionar.

Las grandes empresas farmacéuticas tienen pocos incentivos financieros para crear estos fármacos.

La OMS anunció en mayo de 2013, que el Reglamento Sanitario Internacional, un sistema internacional de detección, advertencia y tratamiento rápido de epidemias globales, no es suficiente para manejar una importante epidemia mundial (H7N9). Debido a que las pandemias son un riesgo contra la seguridad nacional, gran parte de la mejor vigilancia epidemiológica es realizada por las agencias militares y de inteligencia, especialmente en los países más pobres que tienen poca infraestructura de salud. Mientras tanto, la colaboración internacional para reducir el VIH, el SARS y la gripe H1N1 (gripe porcina) en general ha mejorado mucho los sistemas de salud a nivel mundial. Por otra parte, las 107

nuevas tecnologías de secuenciación brindarán la oportunidad de crear un sistema mundial de bases de datos vinculadas a la identificación y caracterización genética detallada de todos los microorganismos. Esto daría lugar a una reducción en el tiempo de caracterización y por lo tanto, fortalecería la vigilancia de las enfermedades infecciosas.

Financiamiento de la Salud: los fondos de financiamiento para la salud se han incrementado en 500% desde 1990 hasta alcanzar los 28 mil millones de dólares anuales en la actualidad. Los nuevos compromisos para el desarrollo, incluyendo el tema de salud, agregarían 80 mil millones de dólares anuales a partir del 2015 en adelante. Sin embargo, las mejoras en la salud y los servicios médicos de los últimos 20 años podrían verse peligrosamente reducidas por el continuadamente lento crecimiento económico y los presupuestos gubernamentales cada vez más ajustados. Para solucionar esto, la Alianza Mundial para Vacunas e Inmunización (GAVI) creó el Fondo Financiero Internacional para la Inmunización. Este fondo utiliza promesas de los donantes a largo plazo para emitir bonos de vacuna en los mercados de capitales. Se han levantado 4,500 millones de dólares de los inversores desde el año 2006 que financió el 47.2 % de los programas GAVI, que vacunaron a más de 370 millones de niños, salvando más de 5.5 millones de vidas.

Este fondo tiene una calificación AA + de Standard and Poor’s. Además, el programa de la Unión Europea Horizonte 2020 gestionará un proyecto de € 8,000 millones de presupuesto para la investigación biomédica en la UE. La variable más importante hoy en día para resolver la brecha entre el estado de salud global actual y lo deseado es el financiamiento continuado y dirigido de la salud mundial.

Aunque se estima que el 83% de todos los recién nacidos en el 2011 tienen las vacunas DPT adecuadas (difteria, tétanos y tos ferina) a 20 centavos de dólar por dosis en los países en desarrollo, más de 22 millones de niños permanecen sin inmunizar en el mundo cada año.

Enfermedades infecciosas: la mortalidad total por enfermedades infecciosas se redujo de 25 % en 1998 a menos del 16% en el 2010, aun cuando la resistencia a antibióticos surgió durante este período. Las enfermedades infecciosas (neumonía, diarrea, malaria y sarampión) causan el 67% de todas las muertes prevenibles en niños menores de cinco años. La pobreza, la urbanización, los viajes, la inmigración, el comercio, el aumento de la invasión de los territorios de los animales y la producción ganadera concentrada movieron a los organismos infecciosos hacia más gente en menos tiempo que nunca antes, y podrían desencadenar nuevas pandemias. Aproximadamente la mitad de la población mundial está en riesgo de contacto directo de varias enfermedades endémicas. En promedio, una nueva enfermedad infecciosa significativa ha sido descubierta cada año durante los últimos 40 años. Antiguas enfermedades han reaparecido, tales como el cólera, la chikungunya, la fiebre amarilla, la peste, la fiebre del dengue, la meningitis, la fiebre hemorrágica y la difteria. En los últimos seis años, más de 1,100 epidemias han sido verificadas. Alrededor del 75 % de los patógenos emergentes son zoonóticas (saltan de otras especies a los seres humanos), lo que podría aumentar a medida que más seres humanos transforman la naturaleza en hábitat humano. De acuerdo con una nueva 108

estimación, hay por lo menos 320,000 virus sólo en los mamíferos, la gran mayoría de ellos en espera de ser descubiertos. Los científicos dicen que la recolección de datos sobre los agentes patógenos que pueden estar al acecho en la fauna silvestre antes de saltar a los humanos podría ayudar a los funcionarios a detectar y detener los brotes futuros. Los primeros estudios de la incidencia del virus en los animales están siendo rastreados en África, China y el sur del Asia para anticipar las epidemias antes de que lleguen a los humanos.

Tuberculosis: Más personas tienen TB hoy más que nunca, a pesar de que su incidencia ha ido disminuyendo desde el 2006 y el tratamiento DOTS tiene el 85 % de éxito. Hubo 1.4 millones de muertes por tuberculosis y 8,7 millones de nuevas infecciones en el 2011, incluyendo 1.1 millones con el VIH. Pruebas corrientes y rápidas de tuberculosis y una prueba de susceptibilidad potencial podrían hacer una diferencia significativa. La vacunación para TB con BCG no se recomienda en todas las situaciones; 11 nuevas vacunas para prevenir la TB se encuentran en la fase de desarrollo. La OMS calcula que 450,000 personas desarrollaron la cada vez más peligrosa tuberculosis resistente a múltiples fármacos (MDR -TB) en el 2012, causando un estimado de 170,000 muertes. El número de personas diagnosticadas con TB-MDR casi se duplicó entre 2011 y 2012 y llegó a 94,000 en todo el mundo; y está presente en casi todos los países. Sin embargo, menos de una de cada cuatro personas que se estima adquirieron la MDR -TB en el 2012 fueron detectadas. Por lo menos un caso de tuberculosis extremadamente farmacorresistente había sido reportado por 92 países a finales de 2012. En promedio, se estima que el 9.6% de los casos de TB-MR tiene también XDR -TB (TB extremadamente resistente). La meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de detener y revertir la epidemia de tuberculosis en el 2015 ya ha sido alcanzada.

Enfermedades Tropicales Desatendidas: 2 mil millones de personas más han obtenido acceso a fuentes mejoradas de agua potable desde 1990, pero eso todavía deja 11% o 768 millones sin tal acceso seguro aún hoy. Más de la mitad del mundo en desarrollo en un momento dado está sufriendo de enfermedades asociadas con el agua contaminada y el deficiente saneamiento. La diarrea causa más de 2 millones de muertes al año, la mayoría son niños menores de cinco años. La OMS estima que 2,700 millones de personas no tendrán acceso a servicios de saneamiento básico en el 2015. Hay 17 enfermedades tropicales desatendidas que son infecciones parasitarias y bacterianas, y que son las afecciones más comunes para mil millones de los más pobres del mundo; ejemplos son la esquistosomiasis, el dengue y la oncocercosis.

Ellas ciegan, inhabilitan, desfiguran, y estigmatizan a sus víctimas, atrapándolas en un ciclo de pobreza y enfermedad. Muchas de ellas son enfermedades transmitidas por el agua. El crecimiento de poblaciones con alta densidad y el lento progreso en el saneamiento en las zonas más pobres mantienen activas estas enfermedades. La OMS informa que 711 millones de personas fueron atendidas en el 2010 de por lo menos una de las cuatro enfermedades tropicales desatendidas (filariasis linfática, oncocercosis, esquistosomiasis y la helmintiasis transmitidas por el suelo). Durante los próximos cinco años, la OMS calcula 109

que el tratamiento de la esquistosomiasis (Bilharzia) alcanzará los 235 millones de personas, y algunos observadores están hablando de su erradicación. Casos de dracunculiasis disminuyeron de 1,006 entre enero y septiembre de 2011 a 521 durante el mismo período en 2012. Está siendo evaluada la erradicación de ambas enfermedades. La rabia ha sido eliminada en varios países. La OMS prevé la eliminación regional de esta evitable enfermedad para el año 2020. También planea erradicar el pian (framboesia) en el 2020. El número de muertes por sarampión se redujo en 71 % entre el 2000 y 2011.

VIH / SIDA: Unos 36 millones de personas han muerto de SIDA. Se producen muchas más nuevas infecciones por VIH que el número de personas que inician el tratamiento; sin embargo, la aparición y distribución de terapia antirretroviral "test and treat" (ART) ha cambiado la trayectoria de la epidemia del SIDA. Utiliza una variedad de pruebas de bajo costo (que cuestan unos pocos centavos de dólar), a partir de pinchazos en los dedos y uso de hisopos bucales y puede producir resultados en 1-20 minutos. Porque el ART reduce la carga viral hasta el punto en que no se puede detectar, la terapia también previene la transmisión. Se estima que el 60 % de las personas que viven con el VIH desconocen su estado serológico. El costo del tratamiento de primera línea de la medicina antirretroviral por persona en los países de bajos ingresos se ha reducido a $ 137 por año y es gratis en algunas áreas. Cerca de 700,000 muertes relacionadas con el SIDA fueron evitadas mediante la terapia antirretroviral combinada. Casi 10 millones de personas estaban recibiendo tratamiento antirretroviral durante el año 2012. La ONUSIDA estima que 35.3 (32.2-38.8) millones de personas vivían con el VIH en 2012. Esto supone un incremento respecto a años anteriores debido a que más personas están recibiendo tratamiento antirretroviral, lo que les impide pasar de VIH a SIDA. Nuevas infecciones por VIH han disminuido en más del 33 % en los últimos 12 años. La incidencia del VIH ha caído en más del 50 % en 26 países, pero las tasas de infección siguen aumentando en Europa del Este, Oriente Medio y África del Norte. Las muertes relacionadas con el SIDA disminuyeron de 2,3 millones en 2005 a 1,6 millones en 2012. Por desgracia, la prueba de la vacuna HVTN -505 falló, dejando ninguna vacuna contra el SIDA a la vista por el momento; sin embargo, la mayoría siente que será necesaria una vacuna para asegurar el final sostenido de la pandemia del SIDA. La Truvada (píldora diaria antirretroviral) fue el primer fármaco aprobado en los EE.UU. para reducir el riesgo de infección por VIH en las personas no infectadas. La Food and Drug Administration de EE.UU. la aprobó para su uso profiláctico el 16 de julio de 2012. Se realizaron varios ensayos clínicos como profilaxis de pre-exposición contra el VIH en heterosexuales, homosexuales y usuarios de drogas intravenosas. Donde la adhesión a los protocolos de investigación era buena, los resultados fueron lo suficientemente buenos como para continuar su uso. Es todavía nuevo; por lo tanto, tiene poco impacto hasta ahora en comparación con el tratamiento antirretroviral. Se han encontrado algunos virus pequeños que atacan a virus grandes, lo que ofrece la posibilidad de una nueva ruta a la cura de la enfermedad. Los primeros informes de curaciones de SIDA se han retrasado por el descubrimiento de grandes virus latentes de VIH no previstos almacenados en las células T en estos pacientes, excepto en recién nacidos que cuentan con un sistema 110

inmunológico en desarrollo, pero la investigación continúa, y si tiene éxito, podría llevar a estos pacientes a un régimen de por vida de medicamentos ART. Malaria: A pesar del reciente hallazgo alarmante de la malaria resistente a la arteminisina en el Sudeste Asiático, las tasas de mortalidad de la malaria se han reducido en más de un 25 % desde el 2000 y en un 33 % en la Región de África de la OMS. Por otra parte, las muertes por malaria entre los niños han caído 51% desde el 2000, según la OMS. Había 219 millones de casos en 2010, de los cuales 660,000 murieron. Más de 100 millones de mosquiteros tratados con insecticida de larga duración se han distribuido como parte de la contribución de la Fundación Gates de $ 2,000 millones. Los primeros ensayos clínicos para una vacuna contra la malaria han sido exitosos.

Polio: Sólo tres países (Afganistán, Nigeria y Pakistán) se mantuvieron con poliomielitis endémica en el 2013, frente a más de 125 en 1988. A pesar de sus esfuerzos de erradicación de la polio hicieron progresos notables en el año 2012, hubo nuevos brotes en 2013 en Somalia (170), Kenia (14) y Sudán del Sur (3), con un total de 285 casos (frente a los 223 en 2012) y no se cuentan los casos recientes en Siria e Israel. La erradicación de la poliomielitis para el año 2018 la campaña tiene compromisos financieros de $ 5,500 millones de dólares (se necesitará un adicional de $ 1,500 millones) para vacunar a 1,000 millones de niños. La urgencia está vinculada a los grandes avances realizados en el año 2012 y la estrecha ventana de oportunidad para capturar todo ese progreso y detener toda la transmisión del virus de la poliomielitis antes de que países libres de poliomielitis se vuelvan a infectar.

Enfermedades Crónicas: Porque el mundo está envejeciendo y cada vez más sedentaria, las enfermedades crónicas acarreadas por enfermedades del corazón y accidentes cerebrovasculares han superado significativamente las infecciones como las principales causas de muerte y discapacidad, excepto en el África Subsahariana. La mortalidad ajustada por edad y la discapacidad se han reducido en la mayoría de las enfermedades, con la excepción de la diabetes, el Alzheimer y la enfermedad renal crónica. Los principales "factores de riesgo" en salud son prevenibles: la hipertensión arterial, el tabaquismo, el abuso del alcohol, la contaminación del aire y la dieta insuficiente. Las enfermedades cardiovasculares representan la mayoría de las muertes por enfermedades no transmisibles, con 17.3 millones de personas al año, seguido por el cáncer (7.6 millones), enfermedades respiratorias (4.2 millones) y la diabetes (1.3 millones).

Bioterrorismo: Para contrarrestar el bioterrorismo, la I+D ha permitido mejorar los biosensores y las vacunas generales capaces de estimular al sistema inmunológico para contener cualquier infección mortal. Tales vacunas potencialmente podrían ser distribuidas en el mundo como “extintores de incendios”. También pueden provenir nuevos problemas de laboratorios de biología sintética no regulados en el futuro. Se aconseja ver el Desafío Global 10 para más información sobre los problemas de seguridad relacionados con la biología.

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Estrategia: Las mejores formas de hacer frente a las epidemias siguen siendo la detección precoz, la información precisa, el aislamiento del sistema, la información transparente y la infraestructura de comunicaciones, con un aumento de la inversión en agua potable, el saneamiento y el lavado de manos, junto con la optimización del uso de las tecnologías de salud actualmente disponibles (medicamentos, dispositivos, productos biológicos, procedimientos médicos y quirúrgicos, sistemas de apoyo y los sistemas de organización).

Los sistemas de salud en línea de la OMS, la tecnología de teléfonos inteligentes, las regulaciones internacionales de salud, los programas de vacunación, así como la Red Mundial de Alerta y Respuesta son otros elementos que abordan este reto global. El Observatorio de la Salud Mundial de la OMS y el proyecto Arqueo Mundial de las Enfermedades88 están haciendo cada vez más clara la información para el establecimiento de políticas y prioridades.

Con la terminación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el 2015, ¿cuál es el plan para redefinir las antiguas metas o añadir otras nuevas? La aprobación de una resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la cobertura universal de salud en diciembre de 2012 pone de manifiesto cómo la Cobertura Universal de Salud (UHC) se está convirtiendo en un objetivo de salud global clave en el marco post-2015 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La resolución insta a los Estados miembros a desarrollar sistemas de salud que eviten los pagos directos y sustanciales en el punto de entrega del servicio y la implementación de mecanismos para la puesta en común de los riesgos para evitar gastos catastróficos de atención médica y generar empobrecimiento. Además, el Informe sobre la Salud Mundial de la OMS 2013 establece que la UHC no podrá lograrse sin la evidencia proporcionada por la investigación científica.

La Oficina Regional de la OMS para Europa ha publicado “Salud 2020” (su nueva estrategia de la política de salud) y un Plan de Acción Europeo de acompañamiento. Ambos documentos han sido aprobados por los 53 Estados miembros, dando a la OMS el mandato de asegurar su progreso y mantener informados a los estados miembros. A través de un amplio proceso de consultas entre los países, los objetivos generales se han establecido en los tres focos de “Salud 2020”, a saber, la reducción de la carga de morbilidad y los factores de riesgo, mejorar la salud y el bienestar, y la mejora de la gobernanza y los sistemas de salud. Para alcanzar estas metas estratégicas comunes, la OMS ha desarrollado los objetivos regionales de “Salud 2020”.

El Desafío Global 8 será abordado seriamente, cuando la esperanza de vida aumente a 75 años con poca disparidad entre y dentro de las naciones, cuando la financiación de la salud mundial esté resilientemente asegurada, cuando los sistemas de detección global efectiva de enfermedades, la vigilancia, y la terapia estén operando efectivamente, y cuando las vacunas y los medicamentos para las nuevas enfermedades se desarrollen en el momento oportuno.

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Global Burden of Disease Project, en inglés.

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CONSIDERACIONES REGIONALES África: Con el 12% de la población mundial, África tiene el 25% de la carga de morbilidad en el mundo, el 3% de los trabajadores de la salud, y el 1 % de los gastos de salud. La incidencia del VIH ha caído en un 26 % en total en 22 países del África Subsahariana, debido a la terapia antirretroviral, aunque la zona seguía teniendo la mayoría de las personas que viven con VIH en el 2012. Casi 1 de cada 20 adultos africanos (4,9%) está viviendo con VIH, lo que representa el 69% de las personas que viven con el VIH en todo el mundo. En 2011 se estimaba que había 1.1 millones de casos nuevos de tuberculosis en VIH-positivos, el 79% de los cuales vivían en África. Los pacientes en tratamiento antirretroviral aumentó a 64 % a finales de 2012, con un adicional de 1.3 millones de personas agregadas en el último año y con el "acceso universal" (mayor de 80 %) en Botswana, Namibia y Ruanda. PEPFAR (un programa de gobierno de los EE.UU.) está financiando 105 escuelas de medicina en la región subsahariana para alentar a los graduados a permanecer en África y está financiando a los laboratorios de todo el continente. UNICEF estima que hay alrededor de 1.6 millones de huérfanos del SIDA en Sudáfrica y que el 16% de los niños de Zimbabwe y el 12% en Botswana son huérfanos del SIDA. Clínicas en el norte de Malawi proporcionaron medicamentos antirretrovirales gratuitamente, lo que redujo las muertes por SIDA en adultos en un 57 % en tres años. Las muertes por SIDA disminuyeron un 40% en las zonas urbanas de Addis Abeba gracias a un programa similar de dos años de entrega de medicamentos antirretrovirales gratuitos.

Alrededor del 90 % de todas las muertes por paludismo se producen en el África Subsahariana. Siete de los 10 países que representan a los más de 20 millones de niños no vacunados están en África. Más enfermeras dejan Sudáfrica que las que se entrenan anualmente. África padece de una falta de 1.5 millones de trabajadores sanitarios.

Asia y Oceanía: Asia sigue siendo el epicentro de las nuevas epidemias. China tenía 780,000 personas con VIH/SIDA a principios de 2012, que se espera que aumente a 1.2 millones para el año 2015. Japón tiene la esperanza de vida más grande en Asia: 86 años para las mujeres y 79 años para los hombres (frente a los 80 del año pasado para los hombres). Un buen número de otros países asiáticos se encuentran entre los que más han mejorado la esperanza de vida saludable desde 1990, incluyendo Singapur, Corea del Sur y Taiwán. La investigación emergente sobre el gen NDM-1 y la resistencia a los medicamentos que se encuentra en el sistema de agua de Nueva Delhi ha alertado a los investigadores de la OMS a una situación de "potencial pesadilla". El NDM-1 (Nueva Delhi metalo-beta-lactamasa-1) es un gen portado por algunas bacterias. Si una cepa bacteriana lleva el gen NDM-1, es resistente a casi todos los antibióticos, incluyendo antibióticos de carbapenem, conocidos como los antibióticos de último recurso. China estará invirtiendo 127 mil millones de dólares en nueva infraestructura de salud en los próximos tres años. Si los productores de aves de corral de Asia recibieran incentivos para reemplazar sus negocios - los de mercado “de animales en pie”, fuente de muchos virus - por mercados de productos congelados, podría reducirse la pérdida anual de vidas y los impactos económicos. La salud ambiental captará mayor atención debido a la alarmante calidad del aire y del agua en China (Beijing ha tenido registros de calidad del aire tres veces 113

superiores a los niveles peligrosos; Ludhiana en la India es aún peor). Pakistán gasta sólo el 2% de su PIB para la asistencia sanitaria; en comparación, los EE.UU. gastan casi el 20 % de su PIB total en atención de salud.

Europa: El envejecimiento de la población de Europa continúa presionando a los servicios médicos de los gobiernos, mientras que la mortalidad infantil de menores de cinco años se ha reducido a la mitad desde 1990 y la mortalidad materna se ha reducido en una cuarta parte. El Informe sobre la salud en Europa 2012: “Trazando el Camino para el Bienestar” elaborado por la OMS proporciona estadísticas nacionales de mortalidad, causas de muerte, factores de riesgo y conductas de riesgo, y los seis objetivos para Europa en 2020 sobre mortalidad prematura, la esperanza de vida, las desigualdades en la salud, el bienestar, la cobertura universal de la salud, y los objetivos nacionales establecidos por los Estados miembros. La OMS para Europa (Salud 2020) está cambiando su enfoque hacia la prevención en medio de una crisis de financiamiento debido a la recesión global. Las infecciones intrahospitalarias afectan a 3 millones de europeos cada año. Ucrania tiene la prevalencia más alta de VIH en Europa, pero esto ha ido disminuyendo desde el 2006. Las muertes por tuberculosis siguen aumentando en Europa, después de un declive de 40 años. El Presidente Medvedev inició las pruebas de drogas obligatorias en las escuelas y universidades rusas.

América Latina: La región tiene la mayor esperanza de vida entre las regiones en desarrollo y las mayores tasas de tratamiento antirretroviral para el VIH/SIDA de todas las regiones de la OMS, junto con los niveles de cobertura de vacunación que se encuentran entre las más altas del mundo. Si bien la tasa de VIH en Haití ha caído del 6% al 2.2 % en los últimos 10 años, el terremoto de 2010 dejó los sistemas médicos devastados y provocó un brote de cólera de medio millón de casos y quizás 250,000 más, ya que la cepa de cólera que se está desarrollando se extiende a Cuba y la República Dominicana, y puede convertirse en endémica. Se espera que unos 100,000 haitianos puedan ser vacunados contra el cólera este año. La epidemia de VIH/SIDA se mantiene estable a lo largo de América Latina. Brasil ha demostrado que la terapia antirretroviral gratuita que tiene desde 1996 ha reducido drásticamente la mortalidad por SIDA, ha permitido mayor tiempo de supervivencia, ahorrado 2,000 millones de dólares en costos de hospitalización, y mantiene la prevalencia en 0.6 %. Las enfermedades tropicales desatendidas afectan a 200 millones de personas en América Latina (gusanos intestinales, Chagas, esquistosomiasis, el tracoma, la fiebre del dengue, la leishmaniasis, la filariasis linfática y la oncocercosis).

América del Norte: Las amenazas urgentes actuales en los EE.UU. de acuerdo con los CDC 89 son enterobacterias resistentes a carbapenem, la gonorrea resistente a los medicamentos, y clostridium difficile (una infección diarreica grave que causa 250,000 hospitalizaciones y 14,000 muertes anuales que se asocia generalmente con el uso de antibióticos). La Fundación Bill y Melinda Gates ha comprometido cerca de 2,000 millones 89

Centros de Control y Prevención de Enfermedades.

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de dólares en subsidios para malaria y más de 1,400 millones de dólares al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria. La Food and Drug Administration de EE.UU. aprobó la Truvada, el primer fármaco aprobado para reducir el riesgo de infección por VIH en las personas no infectadas. La nueva legislación de salud de EE.UU. entra en plena vigencia en 2014 aunque, hasta el momento, casi la mitad de los Estados ha optado por no hacer uso de la parte del Medicaid ampliado de la ley, dejando a muchos de los más pobres sin el máximo beneficio. Mientras tanto, con una economía ralentizada, los hospitales se están fusionando cada vez más para formar sistemas parecidos a los seguros; las compañías de seguros están comprando y/o llegar a acuerdos con los proveedores de atención de la salud. Los EE.UU. están mejorando sus registros médicos electrónicos y otras formas de tecnología de información de salud con 29,000 millones de dólares provenientes de la Ley de Alta Tecnología. Los EE.UU. tienen 1.1 millones de personas con VIH (50,000 nuevas infecciones por VIH adquiridas en el 2012); Canadá cuenta con 73,000.

Alrededor del 33 % de los niños en EE.UU. tienen sobrepeso o son obesos, y un estudio encontró que los niños de 8-18 años de edad pasan en promedio 7.5 horas al día, en los medios de entretenimiento. Los CDC reportan que aproximadamente la mitad de las nuevas infecciones por VIH en los EE.UU. se originan en el 20 % de las personas que viven con el virus pero que no son conscientes de su infección.

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Desafío Global 9. ¿Cómo puede la educación contribuir para que la Humanidad sea más inteligente, eficiente, y lo suficientemente sabia como para hacer frente a sus desafíos globales?

Gran parte del conocimiento del mundo está hoy en día disponible, ya sea directamente o a través de intermediarios, para la mayoría de la Humanidad. Google y Wikipedia se han convertido en la fuente más importante para la educación pública. Internet está estimulando la curiosidad y el aprendizaje permanente. El ideal de que excelentes programas de estudios y excelentes profesores estén al alcance de todo el mundo es una posibilidad a la vista. Muchos de los cursos universitarios (MOOCs por su sigla en inglés: cursos en línea abiertos y masivos) y sistemas independientes de aprendizaje como TED, Coursera, y la Academia Kahn son de libre acceso por Internet. Un equipo dirigido por Mark Zuckerberg de Facebook se dedica a que todos en el planeta estén conectados a Internet, como lo es el Proyecto Loon de Google para crear una red de globos aerostáticos de gran altitud para el acceso universal a Internet. Los precios de las computadoras portátiles y teléfonos inteligentes siguen descendiendo. Sin embargo, aplicar con éxito todos estos recursos para un mejor aprendizaje en todo el mundo requiere de un esfuerzo mucho mayor para distribuir estas capacidades y adaptarlas a las diversas culturas.

Según la UNESCO, la tasa de alfabetización de los jóvenes mejoró del 83.4 % en 1990 al 89.5% en 2011, mientras que para los adultos (mayores de 15 años) la tasa de alfabetización pasó del 75.7 % en 1990 al 84.1% en 2011. En 2015, la UNESCO estima que la tasa mundial de alfabetización de adultos alcanzará el 86% y la tasa de alfabetización de los jóvenes el 92 %. La matrícula de preescolares pasó de 112 millones en 1999 a 164 millones en 2010. La tasa de finalización de la escuela primaria aumentó del 81 % en 1990 al 91% en 2011. La matrícula en secundaria creció del 53 % en 2000 al 62.5% en 2010 y la matrícula en la educación terciaria aumentó del 19 % en 2000 a alrededor del 30 % en 2010. Sin embargo, cerca de 71 millones de jóvenes en edad de cursar secundaria no están en el sistema. El intento de asesinato de Malala Yousafzai en Pakistán por los talibanes pone en relieve la lucha por conseguir acceso a la educación para los 28.5 millones de niños en edad escolar primaria en zonas de conflicto en el mundo hoy en día, como señala UNESCO. Aunque el porcentaje de niños no escolarizados ha disminuido, el número sigue siendo elevado, debido al crecimiento de la población en la última década y el hecho de que la ayuda internacional a la educación básica en el año 2012 fue menor por primera vez desde 2002.

La UE, EE.UU., China, Israel y Japón tienen importantes proyectos de investigación para comprender el funcionamiento del cerebro. Se espera que los resultados futuros puedan abordar desde las enfermedades que lo afectan a la mejora de su funcionamiento, como también conocimientos que puedan ser trasladados a mejores diseños de computadoras y a crear nuevas sinergias cerebro-computadora. Los avances en la ciencia cognitiva deberían ser integrados a los sistemas de enseñanza y aprendizaje. Google planea aumentar las capacidades inteligentes mediante el desarrollo de un cerebro inteligente artificial como asistente personal. Además de la adquisición y socialización del conocimiento, los Ministerios de Educación podrían declarar el aumento de la inteligencia 118

como un objetivo nacional de la educación, lo que podría acelerar las aplicaciones de aprendizaje de los avances de la ciencia cognitiva y la investigación sobre el cerebro. Los resultados de las pruebas del coeficiente intelectual en humanos han mostrado que ha aumentado en todo el mundo durante más de 50 años; aunque las causas de por qué la Humanidad es cada vez más inteligente no se conocen ciertamente, sí se puede ver claramente cómo han evolucionado los resultados.

El vínculo entre el aprendizaje y las computadoras está cambiando dramáticamente.

Como la Ley de Moore parecería seguir siendo válida para casi toda la próxima década, los dispositivos inteligentes portátiles podrían llegar a tener la capacidad de procesamiento del cerebro humano. En ese caso, las personas podrían tener acceso al conocimiento mundial que se hubiera integrado para un conocimiento-aprendizaje "just-in-time”, utilizando simulaciones con interfaces de realidad virtual adaptados a las necesidades únicas de los individuos a lo largo de sus vidas. La continua evaluación de los procesos de aprendizaje individual diseñada para prevenir que su inestabilidad o que se llegue a enfermedades mentales, junto con programas destinados a eliminar los prejuicios y el odio, podrían ayudar a construir un mundo más adorable y pacífico, lo que sería muy necesario, teniendo en cuenta el poder cada vez más destructivo de las tecnologías al alcance de los individuos.

El funcionamiento cerebral o la inteligencia podrían incrementarse mediante combinaciones de mejoras en la nutrición, ejercicios para estimular el razonamiento, la creencia de que el aumento de la inteligencia es posible (efecto placebo), respondiendo a la retroalimentación, la sensibilidad frente al medio ambiente, el contacto con personas con conocimientos, destrezas y experiencias destacables a través de avatares en Internet, productos farmacéuticos, software y juegos, memes y ambientes estimulantes de bajo estrés, con cierta música, fragancias y colores que mejoran la concentración y el desempeño. El conocimiento proveniente del mapeo parcial del cerebro humano y de la aplicación de otros métodos, podrían aumentar considerablemente la inteligencia personal y la longevidad. Posiblemente, en un futuro aún lejano el cerebro podría ser mejorado genéticamente, y el diseño de microorganismos a través de la biología sintética podría reparar daños cerebrales y hacer que las células funcionen de manera más eficiente. Con el acceso y uso de plataformas de información y comunicación públicas que estimulen y refuercen la búsqueda del conocimiento y con innovaciones orientadas al aprendizaje, podrían mejorarse la inteligencia individual y colectiva de las sociedades.

Los avances a lo largo de la historia han creado brechas entre quienes adoptan tempranamente las innovaciones (early adopters) y que pueden aceptar costos inicialmente más altos, y aquellos quienes tienen menos posibilidades económicas para acceder a ellas. Tendrán que realizarse serios esfuerzos para evitar las brechas de conocimiento/inteligencia que conducen a condiciones de inestabilidad e inequidad social.

Los formuladores de políticas deberán desarrollar maneras para fomentar una amplia utilización democrática de estas nuevas posibilidades, evitando las diferencias de acceso y también el abuso de algunos pocos sobre la inmensa mayoría. Podrían surgir futuros 119

prejuicios entre quienes tienen mayores destrezas tecnológicas y los que no tanto. En los últimos años la brecha digital ha comenzado a reducirse, hay esperanzas de que proliferen mecanismos que se retroalimenten para una mayor descentralización, libre y efectivo acceso, y transparencia. Como el mercado se está expandiendo, el costo unitario de los diseños tecnológicos desarrollados para la educación y el aprendizaje deberían caer, lo que impactaría positivamente en un acceso más universal.

Consideraciones regionales (investigación actualmente en curso) África: la asistencia escolar de África se ha incrementado un 33% desde 1999, pero el 43 % de todos los niños en edad escolar primaria sin escolarizar en el mundo se encuentran en África. La región tiene la tasa más baja de alfabetización; la tasa promedio entre los jóvenes está en el entorno del 70% y entre los adultos se ubica alrededor del 59 % en 2011, aunque con grandes variaciones internas, por ejemplo, en Guinea es de un 25 % y en Guinea Ecuatorial un 94%. Unos 10 millones de niños abandonan la escuela por año en África subsahariana. La tasa de deserción femenina se reduce cuando se dotan a los centros escolares de instalaciones sanitarias para niñas. Se necesitan nuevas aplicaciones de la ciencia cognitiva y tecnologías móviles para alcanzar a los países de la OCDE; Open Educational Resources for África90 está desarrollando contenidos de libre acceso sin derechos de licencia, que pueden ser adaptados según necesidades y utilizados a través de los teléfonos móviles. Save the Children ha demostrado que la construcción de aulas permanentes con instalaciones sanitarias, aumenta la asistencia escolar en el sur de Sudán. Otra problemática es la desnutrición; se deben incorporar a la ingesta diaria alimentos ricos en hierro y proteínas, para un mejor desarrollo del cerebro Asia y Oceanía: La tasa de alfabetización de adultos en Asia Meridional y Occidental es del 63%, en Asia Oriental y el Pacífico es el 95% y en Asia Central del 100%. La tasa de alfabetización de jóvenes es total en Asia Central (100%) y Asia oriental y el Pacífico (99%).

La alfabetización de jóvenes en Asia Meridional y Occidental es del 81 %. El Samsung Economic Research Institute dice que en Seoul (Corea del Sur) el 70% del gasto de los hogares es para pagar por la educación privada de los hijos. Una investigación realizada por el Mintel Group encontró que el 90% de los niños en las familias de clase media en China toman programas adicionales de educación pagos y que el 87% de los padres chinos están dispuestos a costear una educación para sus hijos complementaria en el extranjero.

Europa: Aunque las tasas de alfabetización de jóvenes y adultos en toda Europa son alrededor del 99%, 14 millones de jóvenes europeos no están en la escuela o con empleo.

El Institute for Prospective Technological Studies lidera el proyecto de Open Educational Resources en Europa sobre cómo hacer uso de los recursos educativos abiertos, trabajando sobre escenarios educativos para el año 2030.

América Latina: La alfabetización de adultos ha mejorado del 86 % en 1990 al 92% en 2011, mientras que la alfabetización de jóvenes (15-24 años) ha pasado de 93 % en 1990 90

Recursos Educativos Abiertos para África.

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al 97% en 2011. UNESCO está disminuyendo su influencia en la región debido a la reducción presupuestaria que atraviesa. En líneas muy generales, los sistemas educativos en los países con gobiernos que prefieren mayor intervención en políticas sociales prefieren no tener subordinación a estándares y pruebas internacionales, mientras que los países con gobiernos más proclives a regulaciones a partir del mercado, los están buscando. La disminución de la inversión privada y de los presupuestos estatales en educación impactan negativamente en la inversión en educación por estudiante. La formación es necesaria para un mejor uso de los nuevos sistemas de aprendizaje basados en Internet. Uruguay, a través del Plan Ceibal está trabajando para dar a todos los niños y jóvenes acceso a Internet.

América del Norte: Un informe reciente del National Research Council recomienda enfocarse en pruebas de razonamiento y capacidad de diseño de experimentos científicos de los estudiantes. En EE.UU. han aumentado los rendimientos en las pruebas de lectura y matemáticas en el nivel secundario, también, entre el 2000 al 2010 ha mejorado la tasas de graduación, revirtiendo una tendencia a la baja desde 1970 hasta 2000. Sin embargo, en los rankings internacionales, EEUU sigue teniendo una performance baja. Aunque cada vez más personas están accediendo a los MOOCs, un estudio de la Universidad de Pennsylvania encontró que sólo un promedio del 4 % había completado los cursos. Por otra parte, quienes logran aprender de este modo, se forman requiriendo poca infraestructura e inversión en matrículas. Canadá es el único país que no tiene un Ministerio nacional de educación, ya que ésta está dentro de la jurisdicción provincial.

Hay carencia de datos estadísticos y coordinación nacional entre la cantidad y la cualificación de los titulados universitarios por un lado, y las necesidades del mercado laboral por otro. Mientras tanto, los pagos universitarios aumentan y los graduados terminan con altas deudas y perspectivas de empleo decepcionantes.

La siguiente tabla muestra la probabilidad de las posibilidades de educación y aprendizaje para el 2030, a juzgar por un panel internacional del Millennium Project, Global Futures Studies & Research.

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Una calificación de 50 en la escala de probabilidad significaría que hay una probabilidad del 50% que esa posibilidad se produzca en 2030. En otras palabras, es tan probable que ocurra, como que no. Una evaluación de cómo cada posibilidad podría resultar positiva o negativamente, así como aquello que podría ayudar a que esto ocurriese y lo que podría obstaculizarlo, está disponible en el Sistema de Inteligencia para Futuros Globales (GFIS) en www.themp.org.

Figura 14. Matrícula escolar, secundaria (% bruto)

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolación del Millennium Project 122

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Desafío Global 10. ¿Cómo pueden los valores compartidos y las nuevas estrategias de seguridad reducir los conflictos étnicos, el terrorismo y el uso de armas de destrucción masiva?

La gran mayoría del mundo vive en paz, y las guerras transfronterizas son cada vez más raras; todavía la mitad del mundo tiene potencial para convertirse en violentamente inestable debido a las combinaciones de las crecientes desigualdades y el desempleo, el aumento de los precios de los alimentos, la disminución de las napas freáticas, los abusos de poder elitista, las estructuras institucionales obsoletas, el crimen organizado, grupos terroristas, el acceso a los recursos naturales y sociales y los sistemas jurídicos y de gobierno inadecuadas. Los 123 millones de jóvenes de edades comprendidas entre los 15 y 24 años que son analfabetos representan un problema creciente del desempleo, la gran mayoría de ellos se encuentran en Asia Meridional y Occidental (62 millones) y de África subsahariana (48 millones). El Índice de Estados Fallidos 2013 elaborado por el Fondo para la Paz muestra que, de los 178 países clasificados por su susceptibilidad a la desestabilización, más de 100 están en la categoría de "alerta" o de "advertencia", aunque en los últimos cinco años, más países mostraron más mejoría que deterioro.

Las Naciones Unidas fueron diseñadas para evitar la Tercera Guerra Mundial y las guerras transfronterizas entre Estados-nación, no los conflictos internos, que son la forma primaria de los conflictos armados en la actualidad. Sólo hubo una guerra inter-estados en 2012 (Sudán y Sudán del Sur, pero ellos firmaron un acuerdo de paz en 2012) y una guerra intra-estado internacionalizada (Afganistán). La Universidad de Uppsala cuenta con 23 conflictos dentro de los estados en 2012, frente a 27 en 2011. Aunque no es oficial, existen elementos de guerra en los conflictos inter-estados en la República Democrática del Congo, Malí, y Siria; sin embargo, la tendencia de la guerra internacional entre Estados-nación está disminuyendo claramente. No obstante, el número de muertes ha aumentado, pero esto se debe principalmente a un conflicto: Siria. De acuerdo con el Índice Global de Paz 2013, desde 2008 la tendencia hacia la violencia se ha incrementado en 110 naciones y ha disminuido en 48 naciones; el costo para contener la violencia en todo el mundo asciende a 9,5 billones de dólares en 2012 (11% del PIB mundial). SIPRI91 calcula los gastos militares mundiales en 1.8 billones de dólares en 2012, aproximadamente la misma que en 2011. Los gastos militares en América del Norte y Europa se están estancando o disminuyendo, mientras que suben en la mayoría de las demás regiones. El volumen del comercio de armas mundial creció un 17% entre 2003-07 y 2008-12. Por primera vez, China se unió a EE.UU., Rusia, Alemania y Francia como los mayores proveedores mundiales; que engloban alrededor del 75% de las exportaciones mundiales de armas. La proporción de las importaciones de armas de Asia y Oceanía aumentó del 41% en 2003-07 al 47% en 2008-12, con la India, China, Pakistán, Corea del Sur y Singapur representando a los cinco principales importadores del mundo, mientras que la parte de Europa se redujo del 22% al 15% y la de Oriente Medio, del 22% al 17% en los mismos períodos.

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Stockholm International Peace Research Institute.

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IDMC92 señala que a finales de 2012, había unos 28.8 millones de desplazados internos en todo el mundo (el más alto desde la década de 1990), como resultado de los conflictos y la violación de los derechos humanos y otro de 32.4 millones debido a los peligros naturales.

A principios de 2013, había unos 15.2 millones de refugiados de los que se ocupa el ACNUR93, de los cuales 4.8 millones estaban en unos 60 campamentos de la UNRWA94. A principios de 2014, había 15 misiones de mantenimiento de la paz de la ONU, además de una misión política en Afganistán en el terreno, con un total de unos 116,660 agentes de seguridad y de apoyo de 122 países. Los civiles constituyen la mayor parte de las muertes en la lucha internacional contra el extremismo violento. La violencia extremista transnacional está cambiando de complejas tramas organizadas a ataques por parte de individuos solitarios o pequeños grupos independientes.

El ADN enviado por correo y la futura manufactura farmacéutica molecular, además del acceso (posiblemente a través del crimen organizado) a materiales nucleares, algún día podrían dar a individuos solos la capacidad de hacer y usar armas de destrucción masiva (ISDM: Individuos Solitarios de Destrucción Masiva), desde armas biológicas que podrían matar a millones de personas en una epidemia hasta bombas nucleares "sucias" de bajo nivel. Para evitar esto, se deberían desarrollar tres áreas: una red de mallas de sensores nanotecnológicos y otras tecnologías avanzadas para detectar este tipo de amenazas; sistemas de salud mental y de educación para detectar y tratar a las personas que si no las tratamos podrían utilizar tales armas; y la creación de conciencia ciudadana sobre sus funciones y responsabilidades para detectar ISDMs potenciales. Estos enfoques tienen problemas complejos, legales y constitucionales que todavía no se han resuelto. La mejora de las capacidades para hacer frente a los riesgos del terrorismo, de la piratería, de la inestabilidad regional, y de los misiles y ataques cibernéticos, así como la ampliación de la cooperación con los aliados, son las principales prioridades de la OTAN, con el fin de construir la estabilidad y evitar la necesidad de luchar contra la inestabilidad.

La base de datos de la IAEA95 registra un total de 2,331 incidentes de tráfico ilícito y otras actividades no autorizadas relacionadas con materiales nucleares y radioactivos, entre 1993 y finales de 2012 (frente a los 2,164 del año anterior). La IAEA recibió informes de 160 casos de tráfico nuclear en 2012 (en comparación con 147 del año anterior y 176 durante el 2010), que van desde la posesión ilegal e intento de venta y el contrabando, hasta la eliminación no autorizada de los materiales y los descubrimientos de fuentes radiológicas perdidas. La INTERPOL creó una Unidad de Prevención del Terrorismo Radiológico y Nuclear para la expansión de sus actuales actividades contra el bioterrorismo y hacer frente a las amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares.

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Internal Displacement Monitoring Centre.

Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados.

94 Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo.

95 Agencia Internacional de Energía Atómica.

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El número de armas nucleares está cayendo en EE.UU., Rusia, Reino Unido y Francia; en la India y Pakistán se mantiene más o menos el mismo, pero está aumentando en China, Israel y Corea del Norte, según las estimaciones realizadas por el Centro de Control de Armas. A 1 de marzo de 2013, EE.UU. tenía 1.654 cabezas nucleares estratégicas desplegadas y Rusia tenía 1.480. El total de todas las armas nucleares (desplegadas, en reserva, y esperando su desmantelamiento) era de 17,000 en 2013, frente a más de 65,000 en 1985.

Aunque las guerras inter-estados pueden estar desapareciendo, lo que reduce la necesidad de políticas de disuasión, China e India están añadiendo portaaviones a sus fuerzas militares, y continúan las tensiones multi-estados a largo plazo sobre los recursos energéticos en el Mar del Sur de China. El calentamiento del Ártico dará acceso a nuevas fuentes de petróleo y gas natural, lo que añade una zona de conflicto potencial de Estados-nación por la superposición de jurisdicciones; Rusia está construyendo bases en su costa norte.

Como las crecientes poblaciones y economías aumentan la pérdida de recursos naturales y causan degradación ambiental, se espera que las tensiones sociales aumenten, provocando interacciones complejas de viejos conflictos étnicos y religiosos, disturbios civiles y protestas indígenas, terrorismo y delincuencia. En las zonas locales en donde las condiciones políticas, ambientales y económicas empeoren, se puede esperar un aumento de las migraciones, lo que a su vez, puede crear nuevos conflictos. Los efectos futuros del cambio climático podrían crear hasta 400 millones de migrantes en el 2050, lo cual podría incrementar aún más las condiciones para conflictos. La ONU estima que el 40% de los conflictos internos en los últimos 60 años estaban relacionados con los recursos naturales.

Aunque el grado de los impactos del cambio climático es incierto, sería prudente planificar la adaptación al aumento de las inundaciones en las zonas húmedas, al incremento de las sequías en las zonas secas, el descenso del flujo de los ríos que se nutren del hielo de las montañas, y las incursiones de agua de mar en las zonas de agua dulce.

Los conflictos relacionados con los recursos naturales y / o la degradación del medio ambiente son dos veces más propensos a regresar a la violencia o convertirse en "reguerras" en cinco años; por lo tanto, los acuerdos de paz deben abordar estas condiciones ambientales, mientras que se desmantelan las estructuras de violencia y se establecen las estructuras de paz. Dado que el conflicto y la degradación ambiental se exacerban mutuamente, su incidencia y gravedad podrían expandirse a menos que se aborden conjuntamente. Como resultado de ello, la seguridad ambiental está dominando cada vez más las agendas nacionales e internacionales, cambiando los paradigmas de la defensa y la geopolítica. Se está prestando mayor atención a la seguridad del medio ambiente y otras estrategias de seguridad no tradicionales para hacer frente a las causas fundamentales de los disturbios e individuos que protegen, así como los estados soberanos. Los militares tendrán que centrarse en las condiciones sociales y ambientales, así como en los campos de batalla y en los soldados, obligando a una nueva priorización financiera. El enfoque del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el nexo medio ambiente-seguridad-desarrollo está aumentando, ya que varios países están 127

demandando que el cambio climático se aborde como una amenaza a la seguridad global, con temas que van desde la pérdida de medios de subsistencia y la explotación ilegal de minerales hasta los impactos del cambio climático en la soberanía nacional.

La probabilidad de llegar a un mundo más pacífico es cada vez mayor debido al crecimiento de la democracia, al comercio internacional, los medios de comunicación globales, Internet, el aumento de la prosperidad y la disminución de la pobreza extrema, los esfuerzos de las ONG, la vigilancia por satélite, un mejor acceso a los recursos, y la evolución de la ONU y las organizaciones regionales. Los diálogos interculturales están floreciendo, y los conflictos intra-estados se resuelven cada vez más por intervenciones internacionales. En 2012 fueron firmados cuatro acuerdos de paz (República Centroafricana, Sudán del Sur, Filipinas, y entre Sudán del Sur y Sudán).

Después de la tierra, el mar, el aire y el espacio exterior, el ciberespacio se convirtió en el "quinto campo de batalla" en la agenda de los expertos en seguridad. Los gobiernos y las empresas están bajo ataques cibernéticos (espionaje o sabotaje) todos los días por parte de otros gobiernos, competidores, hackers y el crimen organizado. Las fuentes de estos ataques son difíciles de verificar, haciendo complejas las represalias, y cuando se verifican las fuentes, ¿cuáles son las respuestas adecuadas? Los países, en especial los altamente conectados, tienen que tener en cuenta la amenaza de un ciber-Pearl-Harbor; se está dedicando un gran esfuerzo para la ciber-defensa y las posibles contramedidas. Dado que los sistemas vitales de la sociedad dependen cada vez más de Internet, las armas cibernéticas que pretendan derribarlos pueden considerarse como armas de destrucción masiva. Los soldados de infantería avanzada del ejército son nodos en amplias redes de máquinas de combate, con combatientes a miles de kilómetros de distancia que controlan aviones no tripulados. Las armas cibernéticas, las operaciones especiales, y los sensores y vehículos no tripulados se están convirtiendo en los elementos militares claves del futuro.

Todo esto hace que los satélites sean los principales objetivos en tiempo de guerra.

El poder militar aún tiene que ser eficaz en la guerra asimétrica sin un verdadero compromiso cultural. Las estrategias de paz que no incluyan amor, compasión, o perspectivas espirituales son menos propensas a funcionar porque los enfoques intelectuales o racionales por sí solos no son propensos a vencer las divisiones emocionales que impiden la paz. Los esfuerzos de prevención y solución de conflictos deben incluir a las ONG y deben trabajar con todas las facciones implicadas, incluyendo las conversaciones personales y por Internet con los grupos de línea dura y sus potenciales seguidores, teniendo en cuenta su sensibilidad emocional y espiritual. La gran devoción emocional de las personas a sus grupos étnicos más que a la nación (y eventualmente a la Humanidad) avanza hacia una democracia estable difícil en muchas áreas. Se necesitan programas de educación pública masiva para promover el respeto por la diversidad y la unidad que subyace en esa diversidad. Es menos costoso y más efectivo atacar las causas fundamentales de los disturbios que detener las explosiones de violencia. Algunos creen que la mente colectiva de la Humanidad puede contribuir a la paz o al conflicto, y por lo tanto podemos pensar en nosotros mismos dentro de un futuro más pacífico.

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Los sistemas de alerta temprana de los gobiernos y agencias de la ONU podrían conectar mejor con las ONG y los medios de comunicación para ayudar a generar una voluntad política que impida o reduzca los conflictos. Las colaboraciones iniciadas por los usuarios en la Web deberían utilizarse cada vez más para la promoción de la paz, control de rumores, indagación de los hechos, y reconciliación. Los escenarios de paz emitidos deben ser creados a través de procesos participativos para mostrar alternativas plausibles a las historias de conflicto (ver “Escenarios de Paz del Medio Oriente” en Escenarios, bajo Investigación en el GFIS). Aún es necesario llevar ante la justicia a los responsables de crímenes de guerra y apoyar a la Corte Penal Internacional. La justicia de transición es uno de los principales factores para el éxito en la consolidación de la paz después de los conflictos. La Convención de Ginebra debe actualizarse para cubrir los conflictos internos y los nuevos aspectos de los conflictos. La Convención sobre Municiones de Racimo tiene 84 Estados-Miembro. El Tratado de Comercio de Armas, aprobado por las Naciones Unidas en abril de 2013, que regula el comercio internacional de armas convencionales, desde las armas pequeñas hasta tanques, aviones de combate, y barcos de guerra, cuenta con 116 signatarios y nueve ratificaciones. Está dirigido a la prevención de la entrada de armas a zonas en conflicto, los violadores de derechos humanos, los violadores de las leyes de la guerra, señores de la guerra, piratas y bandas.

El Instituto para la Economía y la Paz ha identificado ocho pilares de la paz: un gobierno que funcione bien, un entorno empresarial sólido, una distribución equitativa de los recursos, una aceptación de los derechos de terceros, las buenas relaciones con los vecinos, el libre flujo de información, un alto nivel de capital humano, y bajos niveles de corrupción.

Las nuevas tecnologías están ofreciendo detección, limpieza, monitoreo y posibilidades de vigilancia, sin precedentes hasta ahora. Los robots inteligentes de campo de batalla tendrán elementos de las reglas de enfrentamiento y de la Convención de Ginebra incorporadas en su programación. Un proyecto de la NASA probó el concepto de "robot araña" que pueden ubicarse en un ambiente peligroso para comunicarse entre sí y con el mundo exterior, incluidos los satélites, para monitorear situaciones de peligro. Los dispositivos químicos y biológicos portátiles ultra-sensibles ofrecen aumentar la precisión en la detección, el seguimiento y la limpieza, con un tiempo de respuesta rápido.

Los gobiernos deben establecer un sistema internacional de auditoría para cada tipo de arma, destruir las reservas existentes de armas químicas y biológicas, crear sistemas de seguimiento para armas biológicas potenciales, desarrollar estrategias de prevención ISDM, redes de apoyo de los centros CDC como para contrarrestar los efectos del bioterrorismo, y ponerse de acuerdo sobre la aplicación de los mecanismos de la Convención sobre Armas Biológicas. Habría que seguir trabajando para hacer la guerra irregular más humana, aumentando el uso de armas no letales y la precisión de los ataques con aviones no tripulados para reducir la muerte civil y posibles ciclos de venganza en el futuro. El Desafío Global 10 será abordado seriamente cuando las guerras 129

intra-estado, la venta de armas y los crímenes violentos disminuyan al 50 % de su valor más alto.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: La Primavera/el despertar árabe que revocó una serie de regímenes autoritarios de larga duración, abrió al mundo árabe, en general, la posibilidad de la aparición de nuevos sistemas de gobierno y de democracia, pero esas esperanzas generalmente no se han cumplido, con la inestabilidad creciente en todo el norte de África y las partes adyacentes de Oriente Medio. Las actividades relacionadas con Al-Qaeda se han incrementado en el Magreb Islámico, y en la Península de Arabia, llevando la violencia terrorista a lugares como Mali, Somalia y Yemen, lo que refleja a nivel mundial el cambio post-Bin-Laden desde la organización central de mando a una operación tipo "franquicia", complementada a nivel mundial por parte de extremistas entrenados centralmente como "lobos solitarios". La dificultad de Egipto para establecer un gobierno estable, es un ejemplo de la lucha en todo el mundo islámico entre las fuerzas laicas y religiosas. El África Subsahariana ha disminuido poco a poco los conflictos durante los últimos 10 años, uno de los peores infractores, la M23 de la República Democrática del Congo, se ha abstenido de la violencia. La Unión Africana ha creado el “Cuerpo de Intervención Rápida” para hacer frente a los brotes de violencia en el continente. El coste de conflictos provocados en África por las armas importadas se estima en 11,000 millones de dólares. Sudán del Sur ha logrado la independencia, pero las disputas con el Norte y los conflictos internos continúan. La construcción de presas de aguas vitales del Nilo en Etiopía está causando un grave conflicto con Egipto. Se estima que hay más de 10.4 millones de desplazados internos en África subsahariana, de un total mundial de 28.8 millones. Las fuerzas francesas y de la ONU todavía están luchando la insurgencia en el norte de Malí y Somalia es un mosaico de regiones dirigidas de forma local o desde Kenia o Etiopía. Los disturbios entre cristianos y musulmanes en Nigeria se han intensificado y amenazan con provocar un conflicto sectario más amplio en la región, el malestar general es endémico en gran parte de África Occidental. El desempleo juvenil, el analfabetismo de aproximadamente el 50% entre los jóvenes, y 11.6 millones de huérfanos por el SIDA puede impulsar una nueva generación de violencia y crimen.

Asia y Oceanía: Se necesitarán perspectivas globales a largo plazo y, posiblemente, la intervención internacional para resolver los conflictos de recursos de energía en el Mar de China Meridional, donde China, Vietnam, Indonesia, Malasia, Brunei y Filipinas se están sobre islotes y zonas económicas. Alianzas dentro de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, incluyendo a los Estados Unidos, pueden ampliar el alcance de las tensiones. Los problemas internos de China sobre el agua, la energía, la demografía, la urbanización, las diferencias de ingresos, y el desarrollo de proyectos que sustituyen a aldeanos tendrán que estar bien controlados para prevenir futuros conflictos. En el noroeste continúan sin disminuir los graves disturbios Musulmanes Uighur, pero existen algunas señales de progreso en el Tíbet. China está avanzando hacia Asia Central, 130

convirtiéndose en el principal socio económico de cada cuatro de las cinco repúblicas, pero está fomentando la hostilidad hacia Japón, entre su propia población. También está llevando a cabo de forma muy activa una importante penetración económica en África y América Latina. Las relaciones entre Corea del Norte y del Sur han comenzado a mejorar levemente. Una solución aceptable a nivel internacional a las ambiciones nucleares de Corea del Norte que aún faltan. Mindanao finalmente ha alcanzado un grado de autonomía en las Filipinas después de su larga y pacífica lucha.

La inestabilidad interna en Pakistán, y las complejas relaciones estratégicas entre Pakistán, India y Afganistán, obstaculizan los esfuerzos de paz y de lucha contra el extremismo en los tres países. Los 7,500 millones de dólares en ayuda civil dada a Pakistán en los últimos cinco años ha sido en su mayoría ineficaz, y la relación entre Estados Unidos y Pakistán es muy inestable. Allí persiste la persecución de los no musulmanes. India se enfrenta a la difusión de la violencia maoísta. La OTAN y EE.UU. han cumplido en gran parte sus planes para la retirada de Afganistán en 2014; puede esperarse una pelea por el control de los metales preciosos del país y los recursos agrícolas entre el gobierno, los jefes militares y los insurgentes, desafiando al recientemente reformado sector de la seguridad del país. Se están descuidando las graves necesidades humanitarias en favor de la reconstrucción, un sufrido esfuerzo en medio de una corrupción desenfrenada. La estabilidad interna de Irak está disminuyendo, la violencia va en aumento, y está comprando 4,200 millones de dólares en armas a Rusia. Las poblaciones musulmanas desde Chechenia hasta Filipinas están luchando por sus derechos políticos y religiosos. En la estela de las revoluciones árabes, Siria, Turquía, Irak e Irán temen a las aspiraciones independientes de Kurdistán entre las minorías kurdas en sus países. El desarme de las armas químicas se ha iniciado en Siria, pero el empeoramiento de las condiciones de la guerra civil podría conducir al involucramiento de Turquía, Israel y el Líbano. La elección de un presidente iraní más moderado y nuevas negociaciones con EE.UU. han aumentado las esperanzas de progreso para terminar con la posibilidad de que los países puedan producir un arma nuclear y crear relaciones más pacíficas en la región. El progreso en la cuestión de Palestina sigue obstaculizado por la política israelí de asentamientos. Más del 50% de los jóvenes de Oriente Medio están desempleados.

Europa: El desempleo juvenil continúa y la austeridad fiscal en algunas partes de la zona euro han dado lugar a violentas protestas sociales. El desempleo de la Eurozona se mantiene alrededor del 12%, mientras que los jóvenes desempleados se aproxima al 50% en algunas zonas de Europa. El gran número de trabajadores migrantes que entran en la UE necesitarán nuevos enfoques para integrarse mejor en la sociedad, para prevenir el aumento de conflictos. Esto se ve agravado por la nueva oleada de inmigrantes procedentes de las revueltas árabes que Italia ha protegido pero que en otros países no están dispuestos a acoger. Se necesitan instituciones más fuertes y más estables y una mayor integración política para mantener a la UE unida. Croacia se unió a la UE en 2013, las negociaciones de adhesión con Turquía se han reanudado, y Serbia y Kosovo están en el umbral. Ucrania y Georgia están todavía considerando vínculos más estrechos con Occidente. La situación de la población romaní (un estimado de 4 millones) sigue siendo 131

un reto a lo largo de todo el continente. ETA, la banda terrorista vasca, ha renunciado a la violencia. La revelación de la operación encubierta de inteligencia electrónica de EE.UU. dirigido contra miembros de la UE ha puesto a prueba severamente esas relaciones. Rusia está utilizando sus leyes para acosar y reprimir a la oposición y a sus políticos y a sus relaciones con el extranjero, y las anteriores reformas se están revirtiendo. Las tensiones y la violencia entre los "rusos" y los ciudadanos de las minorías procedentes del Cáucaso y Asia Central están aumentando. El país cuenta con un plan de rearme de 10 años (770,000 millones de dólares), y en 2013 Rusia se negó a renovar el acuerdo de control de armas de destrucción masiva Nunn-Lugar.

América Latina: Las guerras de la droga en México dieron lugar a más muertes que en Afganistán e Irak. Aunque las guerras nacionales son poco frecuentes en la región, la violencia interna del crimen organizado, los paramilitares y las amalgamas de los dos grupos continúa siendo impulsado en algunas áreas por funcionarios corruptos del gobierno, los militares, la policía y las empresas nacionales e internacionales. Más de 60,000 personas murieron en la violencia del narcotráfico mexicano entre 2006-2012, y entre diciembre 2012-enero 2013 se registraron 2,200 muertes. Para eliminar las bandas criminales, Latinoamérica debe abordar la desigualdad y el desarrollo de sistemas educativos que respondan a las exigencias de la economía del conocimiento. Los recientes cambios políticos han comenzado a mejorar las oportunidades de los pueblos indígenas en algunas partes de la región, mientras persiste la polarización política en torno a las políticas para hacer frente a la pobreza y el desarrollo. El Índice de Estados Fallidos muestra que, desde 2008, la estabilidad ha mejorado en la mayoría de países de la región.

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe adoptó una Proclamación de América Latina y el Caribe como una zona de paz, y está aumentando la integración regional y la solidaridad para la defensa de la soberanía nacional. El Tribunal Internacional de La Haya se ha convertido en el mecanismo más utilizado por los países latinoamericanos para resolver pacíficamente los conflictos, como entre Nicaragua y Colombia, Perú y Chile, y Bolivia y Chile. Brasil avanza en su camino hacia el estatus de potencia mundial. Argentina está retomando una postura más agresiva hacia la cuestión de las Malvinas. La violencia está impidiendo el desarrollo en Centroamérica, una región con uno de los índices más altos de delincuencia y homicidios en el mundo.

América del Norte: EE.UU. ha firmado (pero no ratificado) el Tratado sobre Comercio de Armas de las Naciones Unidas, se ha retirado de Irak, y tiene planes para retirarse de Afganistán en el 2014. Redujo su presupuesto de defensa (sigue siendo el más alto del mundo) de 691,000 millones de dólares en 2010 a alrededor de 615,000 millones de dólares para 2013 y para 2014. A medida que continúa derritiéndose el hielo ártico, habrá grandes cantidades de gas natural y petróleo accesibles en las fronteras nacionales que están en conflicto. Esto podría ser motivo de tensión entre EE.UU. y Canadá, así como con Rusia, Noruega y Dinamarca. La cooperación en materia de seguridad ambiental podría convertirse en un foco de confianza estratégica para construir entre EEUU y China. Los ataques cibernéticos en EE.UU. siguen creciendo, desplazando cada vez más la atención a

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la protección de la infraestructura nacional, como a la red eléctrica, y el emergente Internet de las Cosas.

Figura 15: Número de guerras (conflictos con más de 1000 muertos)

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolación del Millennium Project

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Desafío Global 11. ¿Cómo puede la situación cambiante de las mujeres ayudar a mejorar la condición humana?

Durante el último siglo, el empoderamiento de las mujeres ha sido uno de los motores más fuertes de la evolución social y es reconocido como esencial para hacer frente a todos los desafíos globales que enfrenta la Humanidad. Las mujeres participan cada vez más en la toma de decisiones político-económicas, aportando sus puntos de vista y exigiendo la rendición de cuentas. El Informe La Brecha de Género muestra una interdependencia directa entre la igualdad de género de un país y su nivel de competitividad, el PIB per cápita, y el desarrollo humano. Cerrando la brecha en el empleo entre hombres y mujeres, el PIB podría aumentar 9% en los EE.UU. y 13 % en la Eurozona. Las 500 Compañías de la lista de Fortune con Consejos de Directores con más equilibrio de género podrían superar en resultados a las otras hasta en un 50%. Las estructuras patriarcales cada vez están más impugnadas en todo el mundo. El movimiento hacia la igualdad de género parece irreversible.

El sufragio es prácticamente universal. Las mujeres representan el 21.3 % de los miembros de los cuerpos legislativos nacionales en todo el mundo, frente al 11.3% en 1997; en 31 países la tasa es superior al 30% y en 29 países tienen cuotas para promover la participación política de las mujeres, tanto a nivel nacional como subnacional. Del total de los 273 presidentes de Parlamentos, el 13.9% son mujeres, y organizaciones importantes, como la UNESCO, la OMS, el FMI y la Reserva Federal de EE.UU. están encabezados por mujeres.

No obstante, el Índice de Equidad de Género 2012, calculado por Social Watch, muestra que ninguno de los 154 países evaluados han estrechado la brecha de género a un nivel "aceptable". El Informe sobre la Brecha Global de Género de 2013 del Foro Económico Mundial, también advierte que si bien 86 de los 133 países evaluados han mejorado su brecha de género a nivel mundial entre 2012 y 2013, las divisiones persisten entre y dentro de las regiones, y en la mayoría de los países hay sólo un lento progreso hacia la igualdad de género. A nivel mundial, si bien las brechas de la salud y el nivel de instrucción se cerraron en un 96% y un 93% respectivamente, la brecha en la participación económica se ha cerrado sólo en un 60%, y la brecha en los resultados políticos, sólo en un 21%. Las Instituciones Sociales y el Índice de Género calculados por la OCDE -que tiene en cuenta las causas profundas de la desigualdad de género, las leyes discriminatorias y las normas sociales- muestra que los países con mejores resultados en el ISIG tienen participación de mujeres en empleos remunerados cercanos al 50%, mientras que en los países con alta discriminación, el empleo femenino es solo un poco más del 20%. El ISIG 2012 encontró que, a pesar de las medidas positivas, las estructuras sociales discriminatorias persisten; de los 121 países evaluados, 86 todavía tienen leyes o prácticas discriminatorias tradicionales, sólo el 15% de las mujeres cuentan con títulos de propiedad, el 20% de las mujeres no tienen acceso adecuado a la planificación familiar, y la violencia contra las mujeres persiste.

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Si bien 117 países tienen leyes sobre igualdad de remuneración, en la mayoría de ellos las mujeres siguen percibiendo considerablemente menos que los hombres por un trabajo similar. En los países de la OCDE, la persistencia de un techo de cristal perpetúa la brecha de ingresos, los hombres ganan en promedio 16% más que las mujeres por puestos de trabajo de tiempo completo similares, y sólo el 21% está en la parte superior de la escala salarial. Las trabajadoras autónomas ganan de 30 a 40% menos que sus homólogos masculinos. Las mujeres poseen alrededor del 30% de las empresas en los países de la OCDE. A nivel mundial, las mujeres representan aproximadamente el 9% de las membresías de las juntas corporativas, a pesar de que los estudios muestran que las empresas con más mujeres en sus Consejos de Administración tienen mejores resultados, ya que las mujeres tienden a tener un enfoque más cooperativo para la toma de decisiones.

Dado que las antiguas estructuras persisten y la responsabilidad colectiva en general, no es todavía parte de las costumbres de la familia, en la mayoría de los casos se agregan los quehaceres del hogar tradicional a los roles económicos de las mujeres. Los estudios demuestran que en la mayoría de los países industriales, muchas madres de niños pequeños trabajan por la necesidad de alcanzar y mantener un nivel de vida de clase media, que exige dos fuentes de ingresos. Esto añade una carga adicional para las mujeres, que no pueden mejorar su status. Las mujeres también hacen la mayoría del trabajo informal o no pagado en todas las regiones; representan el 50.5% de los 1,520 millones de trabajadores con empleos vulnerables, que a menudo carecen de protección jurídica y económica. Las mujeres representan la mayoría de los trabajadores domésticos y cuidadores para sus familias. Por lo tanto, se necesitan mejores políticas y estructuras sociales para ayudar a que las mujeres armonicen las exigencias de sus carreras con sus responsabilidades familiares. Garantizar sus derechos laborales básicos, así como servicios tales como guarderías y cuidado de niños, debe ser parte integral de las estrategias para mejorar la condición de la mujer.

Alrededor del 70% de las personas que viven en la pobreza son mujeres, la mayoría de ellas en zonas rurales. Si bien representan una gran parte de la fuerza laboral agrícola, alrededor de 500 millones de mujeres rurales son pequeños agricultores y trabajadores sin tierra, por lo que las mujeres campesinas se benefician de sólo el 5% de los servicios de extensión agrícola. La FAO estima que el acceso equitativo de las mujeres con los hombres a la propiedad y la gestión de los recursos y activos productivos, podría aumentar hasta en un 4% la producción agrícola en los países en desarrollo, mejorando la seguridad alimentaria y reduciendo de 100 a 150 millones el número de personas que sufren hambre. La gran mayoría de microcréditos van para mujeres pobres cuyos negocios son a menudo demasiado pequeños para mejorar significativamente sus condiciones de vida; ellas necesitan el talento emprendedor y destrezas empresariales para elevar la escala de sus operaciones al punto que afecte al ingreso más significativamente. Las mujeres controlan cerca del 70 % del gasto de consumo mundial y por eso, pueden influir fuertemente en las preferencias y cultura del mercado.

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En la educación, la brecha de género está casi cerrada e incluso revertida en algunos países, las niñas tienden a superar a los varones y tienen más probabilidades de estar inscritas en la educación secundaria y terciaria. Países tan diversos como Japón y Arabia Saudita con muchas mujeres con doctorados, culturalmente las inhiben para que se conviertan en altos ejecutivos, con lo que son propensos a experimentar una "fuga de cerebros femenina". En 2011, a pesar de los importantes logros, la tasa de alfabetización básica para las mujeres jóvenes fue del 86.8%, frente al 92.2% para los hombres jóvenes.

Las mujeres siguen representando alrededor del 64% de los 773.5 millones de adultos analfabetos y el 61.3% de los 123.2 millones de jóvenes analfabetos. Más de 800 millones de mujeres carecen de las habilidades necesarias para mejorar sus oportunidades económicas.

La brecha de género de la salud también se está cerrando, más los desafíos específicos de las mujeres persisten. La mortalidad materna disminuyó 47% en las últimas dos décadas.

Sin embargo, la OMS señala que 287,000 mujeres mueren cada año por complicaciones relacionadas con el embarazo o el parto. La proporción global de mortalidad materna es de 210 muertes por cada 100,000 nacidos vivos, con mayor prevalencia en las zonas de África y Asia debido a las tasas altas de fecundidad y a la debilidad de los sistemas de salud. El riesgo para una mujer de morir por una causa relacionada con el embarazo durante su vida en un país en desarrollo es aproximadamente 25 veces mayor que el de una mujer que vive en un país industrial. Las mujeres que viven en zonas rurales tienen tres veces más probabilidades de morir al dar a luz, que las que viven en los centros urbanos. Unas 10 millones de mujeres al año sufren de infecciones, enfermedades y lesiones durante el embarazo. El reconocer los derechos reproductivos de las mujeres y proporcionar una planificación familiar eficaz son cruciales para reducir la mortalidad materna y lograr la meta de los Objetivos del Milenio de reducir la mortalidad materna a 120 muertes por cada 100,000 nacidos vivos en 2015. WaterAid informa que 1 de cada 3 mujeres y niñas de los barrios pobres urbanos no tienen acceso a los baños, y que los baños no seguros o abiertos aumentan los riesgos de la violencia física y sexual.

La Mutilación/Corte Genital Femenino traumatiza a cerca de 3 millones de niñas cada año, además de las aproximadamente 140 millones de mujeres y niñas que ya están afectadas, la mayoría en África y el Medio Oriente y algunas partes de Asia. El Fondo de Población de las Naciones Unidas proyecta que si las tendencias actuales persisten, en 2030 otras 86 millones de niñas en todo el mundo podrían ser víctimas de la práctica. Gracias a los esfuerzos concertados de la ONU y organizaciones no gubernamentales, en los últimos años unas 8,000 comunidades abandonaron el M/CGF y cerca de 3,000 líderes religiosos declararon que la práctica debe terminar. Una nueva resolución de la ONU insta a los Estados a que adopten todas las medidas -incluso de carácter legislativo- para prohibir la mutilación genital femenina.

Hoy en día, la violencia contra las mujeres es la guerra más grande, según lo medido por las muertes y las heridas por año. A nivel mundial, el 35% de las mujeres han sufrido violencia física y/o sexual, y el 38% de todos los asesinatos de mujeres son cometidos por 138

la pareja. Aunque 125 países tienen leyes que penalizan la violencia doméstica, el 70% de las mujeres siguen siendo objeto de violencia física y/o sexual en su vida, y 603 millones de mujeres viven en países donde la violencia doméstica aún no es un crimen. Estos son los delitos menos reportados en todo el mundo que continúan perpetrándose con impunidad. La iniciativa de la ONU COMMIT alienta a los países a adoptar nuevas políticas para proteger a las víctimas. De las aproximadamente 800,000 personas traficadas cada año, el 80% son mujeres; el 79% de las cuáles son objeto de trata con fines de explotación sexual. Los sistemas escolares deberían considerar la enseñanza de las artes marciales y otras formas de autodefensa en las clases de educación física para las niñas, no sólo para defensa propia, sino como una política de disuasión. Las madres deben utilizar su función educativa en la familia para cuidar con firmeza la igualdad de género; las infracciones en materia de derechos de las mujeres deben ser objeto de acciones y sanciones internacionales.

El Fondo Fiduciario de la ONU garantiza terminar con la violencia contra las mujeres alcanzando a 6 millones de personas en 86 países. La Resolución 1325 protege a las mujeres en tiempos de guerra y su participación activa en la construcción de la paz, y les asigna a las mujeres el 15% de los presupuestos posteriores a los conflictos. Un conjunto de tratados internacionales y organizaciones de las Naciones Unidas está avanzando vigorosamente en pos de los derechos de las mujeres.

Los medios tradicionales no están combatiendo los estereotipos de género, y las mujeres están escasamente representadas en altos cargos gerenciales del periodismo. Sin embargo, los teléfonos móviles y los sitios de Internet se utilizan cada vez más para cambiar la conciencia mundial sobre la violencia contra las mujeres, ofreciendo aplicaciones para denunciar la violencia, crear alertas, trazar mapas de violación, y manejar las llamadas de ayuda (por ejemplo, SafeCity, Proyecto de Búsqueda de Mujeres y Mapa de Acoso). Una encuesta mundial reveló que los teléfonos móviles ayudan a que el 93% de las mujeres se sientan más seguras y el 85% más independientes, en tanto que para el 41% se incrementaron las oportunidades económicas. Un estudio reciente del Millennium Project sobre el cambio de los estereotipos de género, llegó a la conclusión que los cambios serán lentos, pero masivos, y ocurrirán en las próximas décadas.

(Consulte "Cambio de los Estereotipos de Género" en la Sección de Investigación.)

El Desafío 11 se abordará seriamente cuando se hayan eliminado las leyes discriminatorias por motivos de género, cuando se enjuicien la discriminación y la violencia contra las mujeres, cuando se logre el objetivo de la representación de más del 30% de las mujeres en los Parlamentos nacionales en todos los países, y cuando las estrategias de desarrollo incluyan la equidad de género a lo largo de todos los sectores.

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CONSIDERACIONES REGIONALES África: La Dra. Nkosazana Dlamini-Zuma, de Sudáfrica se convirtió en la primera mujer Presidenta de la Comisión de la Unión Africana. En la África Subsahariana, la representación femenina en las legislaturas es del 21.7%, mientras que Ruanda tiene un Parlamento con mayoría de mujeres. El Índice de la Brecha Global de Género 2013 clasifica relativamente alto a los cuatro países del África Subsahariana: Lesotho (16), Sudáfrica (17), Burundi (22) y Mozambique (26). Ello se debe principalmente a la mayor participación de las mujeres en la fuerza laboral; aunque por lo general los puestos de trabajo se encuentran poco calificados y mal remunerados. En la actualidad, la tasa media de fecundidad en la región es de 5.1 y no se espera que caiga por debajo del 3 hasta mediados de siglo. Con un 55% de las aproximadamente 800 muertes maternas que se producen cada día en el África Subsahariana, la región cuenta, junto con algunos otros países, con las tasas de mortalidad materna más altas del mundo, de hasta 1,000 por cada 100,000 nacidos vivos. Según Save the Children, Nigeria es el peor país para ser madre.

Más de 125 millones de niñas y mujeres han sido víctimas de la mutilación/ablación genital en los 29 países del África y el Medio Oriente. Aunque las mujeres representan el 52% de la fuerza laboral agrícola, tienen poca o ninguna propiedad de la tierra y se ven afectadas aún más por el aumento de la apropiación de tierras por empresas extranjeras o por otros países.

Las mujeres son más propensas que los hombres a tener un empleo vulnerable en África del Norte (55% versus 32%), Medio Oriente (42% versus 27%) y África Subsahariana (casi el 85% versus 70%). En Sudáfrica, se estima que hay 60,000 casos de asalto sexual por año.

Asia y Oceanía: En países como Japón, los altos ingresos y niveles de educación desafían las antiguas estructuras familiares, con muchas mujeres que optan por no casarse. Japón estableció el objetivo de aumentar la proporción de mujeres en posiciones de liderazgo de alto nivel, del 9% actual al 30% para 2020, teniendo en cuenta que el PIB podría crecer 16%, si las mujeres participaban en la economía a la par que los hombres. Junto con la República de Corea (dónde las mujeres ocupan el 10% de los puestos directivos), se puso en marcha el Grupo de Trabajo de la Paridad de Género para mejorar las oportunidades profesionales de las mujeres. Entre los 133 países evaluados por la Brecha Global de Género, Japón ocupa el 105o lugar y la República de Corea el 111o lugar.

La región de Asia Oriental y el Pacífico tiene brechas casi cerradas de matrícula entre las niñas y los niños en la educación primaria, secundaria y terciaria, y en algunos países, las niñas incluso superan a los varones. Sin embargo, a partir de 2012, en el sur de Asia, sólo Sri Lanka y Bangladesh han alcanzado la paridad entre los géneros en la enseñanza primaria, según lo reporta la UNESCO. Aunque todos los países de Sur del Asia han ratificado la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, el PNUD señala que la desigualdad de género provoca una pérdida del 60.1% en el desarrollo humano de la región, en tanto que la OMS destaca que la región cuenta con 140

el 30% de las muertes maternas del mundo, la segunda más alta a nivel mundial. Debido principalmente a los sistemas legales duales: religiosos y civiles en muchas partes de Asia, los matrimonios precoces y forzados, la violencia, la discriminación con respecto a la herencia en la propiedad de la tierra y los problemas con la dote; los asesinatos por honor siguen siendo frecuentes e impunes.

En 2013, los congresistas conservadores de Afganistán pidieron la anulación de la Ley de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer por ir contra el Islam.

El proyecto "Involucrando a hombres jóvenes a través de los medios sociales para la Prevención de la Violencia contra la Mujer" tiene como objetivo poner fin a la violencia de género en Asia y el Pacífico, mediante el uso de los medios de comunicación social. El sesgo por el hijo varón sigue siendo motivo de preocupación en muchos países de la región. En la India en el censo de 2011 se encontró un ratio de sexos de sólo 914 mujeres por cada 1.000 varones. En China, el programa "Cuidado de las Niñas" ejecutado entre 2003 y 2005, ayudó a reducir el desequilibrio en la proporción de sexos. Según la UNICEF, en algunas partes de Nepal y la India, alrededor del 40% de las niñas se convierten en niñas novias.

Con más de un millón de mujeres de la India ahora miembros de panchayats (consejos locales de las aldeas), se espera que cambien las prácticas contrarias a la ética. La representación femenina en los Parlamentos es de 18.5% para Asia y de 15.9% para el Pacífico. En Kirguistán, después de adoptar el sistema de cuotas políticas, la proporción de mujeres en el Parlamento pasó de 0% en 2005 a 23.3% en 2010 después de las elecciones.

El número de mujeres en las legislaturas árabes aumentó de 3.6% en 2000 a 15.9% en diciembre de 2013; en tanto que los derechos y libertades de las mujeres en muchos países árabes siguen siendo bajos. Qatar no tiene legisladoras, mientras que Yemen y Omán sólo tienen una.

La segregación en Arabia Saudita continúa, sin embargo, las mujeres tendrán derecho a votar y a presentarse como candidatas en las elecciones municipales de 2015. Los países árabes siguen siendo clasificados entre los más bajos por el Índice sobre la Brecha Global de Género 2013. Persisten las costumbres purdah y namus en muchas regiones árabes. Sin embargo, éstas son cada vez más cuestionadas por las mujeres empoderadas y por Malala Yousafzai, el icono de los derechos de la mujer.

Europa: La igualdad de género es una parte importante en los cambios estructurales de Europa. Las mujeres representan al 36% de los miembros del Parlamento Europeo, al 32% de la Comisión Europea, y a 4 de los 28 Jefes de Estado o Gobierno de la UE (Dinamarca, Alemania, Lituania y Eslovenia). Las mujeres representan al 27% de los miembros de los Parlamentos nacionales, 13 de los 28 países tienen más de 33% de mujeres parlamentarias. En 2013 la Brecha Global de Género calificó a Islandia, Finlandia, Noruega y Suecia en los niveles más altos por haber cerrado su brecha de género entre un 81% y 87%. La participación de las mujeres miembros de Directorios en las empresas más grandes que cotizan en la Bolsa de la UE-28 es del 17% (frente al 11.8% en 2010), con los niveles más altos en Islandia (49%) y Noruega (42%). Una directriz planeada de la 141

Comisión de la UE requeriría que para el 2015 hubiere 30% de mujeres en los Directorios de las empresas y 40% en 2020. En la UE, las mujeres representan al 60% de los graduados universitarios, y en 2012, en promedio el 83% de las mujeres llegaron a la escuela secundaria superior, frente al 77.5% de los hombres. Sin embargo, las mujeres ganan en promedio, por el mismo trabajo, un 16% menos por hora que los hombres y un 31% menos por año, ya que el 32.6% de las mujeres trabajan tiempo parcial. Esto también afecta los estándares de vida de las personas de la Tercera Edad, con el 23% de las mujeres de 65 años o más de estar en riesgo de pobreza, frente al 17% de los hombres (según datos de 2011). En el Reino Unido, sólo el 14% de las Pymes son dirigidas por mujeres, y el Fondo Aspirar se creó justamente para apoyar las iniciativas empresariales femeninas. En Alemania, ha comenzado una campaña para lograr que en 2017 haya mujeres en el 30% de los puestos de gerenciales en el periodismo. Aunque Polonia ha aprobado una ley que requiere por lo menos que el 35% de los candidatos locales en las elecciones generales sean mujeres, la tasa de mujeres en el Parlamento tras las últimas elecciones es del 23.7%. En Rusia, un proyecto de ley propone que al menos el 30% de los escaños parlamentarios sean ocupados por mujeres (en comparación con el actual 13.6%); así como proporcionar ventajas para que los hombres puedan desempeñar un papel más importante en la vida familiar.

América Latina: La participación de las mujeres en los Parlamentos de América Latina ha mejorado debido a la introducción de cuotas en muchos países. Algunos de los países más exitosos en la región -Argentina, Brasil, Costa Rica y Chile- , eligieron mujeres como Jefas de Estado. En los Parlamentos de América Central, el 21.6% son mujeres. En México, el 36.8% de los miembros del Congreso son mujeres, y la iniciativa de reforma del Presidente incluye el tener al 50% de mujeres como candidatas de todos los partidos políticos para cargos populares. La Brecha Global de Género 2013 indica que la región ha cerrado el 70% de su brecha general entre los sexos, con Nicaragua (10), Cuba (15), y Ecuador (25) siendo los mejores clasificados de la región, mientras que Guatemala (114), Surinam (110), y Chile (que de 64 en 2009 cayó a 91 en 2013) entre los de más baja calificación. Más mujeres que hombres alcanzan la educación superior en la región, pero las discrepancias salariales persisten. A pesar del progreso económico y político, el bienestar de la mujer sigue siendo obstaculizado por las estructuras machistas. Las mujeres son víctimas, en diversas formas, de la delincuencia organizada, pero también representan una fuerza cada vez más importante en la lucha contra ella. Las mujeres rurales e indígenas trabajan al menos 16 horas al día, en su mayoría no remuneradas. Como resultado de una legislación restrictiva, una de cada tres muertes maternas se debe al aborto, y el riesgo de muerte materna es de 0.4%. En América Latina el feminicidio es un problema regional, miles de mujeres son asesinadas por sus esposos y familiares con impunidad.

América del Norte: Las mujeres ganan más que sus parejas en aproximadamente el 10% de los hogares de doble ingreso en los EE.UU. y 33% en Canadá. Un tercio de las mujeres que trabajan por cuenta propia son canadienses. Más mujeres se están graduando de las universidades que hombres, sin embargo, sólo 15% de los altos directivos en los EE.UU. son mujeres y ellas ganan un 30% menos que los hombres. En promedio, las mujeres 142

ganan 82% de lo que ganan los hombres por trabajos comparables, una brecha salarial que aumenta a 64% para las mujeres afroamericanas y a 55% para las mujeres latinas en comparación con los hombres blancos. Un análisis realizado por el IIPM muestra que si las mujeres fueran remuneradas en un nivel de igualdad con los hombres, la tasa de pobreza entre las mujeres que trabajan caería del 8.1% al 3.9% y el PIB del país podría aumentar alrededor del 3%. El Paycheck Fairness Act -un proyecto de ley aún no aprobado- tiene como objetivo luchar contra la discriminación salarial por razón de género. La representación femenina en los Parlamentos de los Estados Unidos es sólo del 17.9%, mientras que en Canadá la tasa es del 24.7%. Tanto los gobiernos de EE.UU. y de Canadá hicieron cortes críticos en los programas de planificación familiar nacional e internacional para las mujeres. Los EE.UU. se encuentra entre los países con el parto más costoso, el cuidado por día más caro, y el permiso parental más corto (en 2012, sólo el 11% de los trabajadores del sector privado tuvo acceso a la licencia familiar pagada).

Estos son aún más críticos, ya que la proporción de familias monoparentales en los EE.UU. aumentó de 7.4% en 1950 a 32% en 2013 (casi el 60% de los afro-americanos); más del 50% de los nacimientos en mujeres menores de 30 años se producen fuera matrimonio, y se estima que 4 millones de mujeres e hijos de madres solteras de bajos ingresos se encuentran sin trabajo y sin ayuda financiera. Canadá ofrece un año de licencia de maternidad remunerada, sin embargo, aún tiene que adoptar ayudas familiares adecuadas, tales como el cuidado de niños asequible y días de descanso por enfermedad.

Más del 40% de los nuevos padres encuestados dijeron que no podían permitirse la licencia de maternidad, y el 81% de los que tomaron la licencia y regresaron al trabajo dijeron que se habrían mantenido lejos más tiempo si hubieran podido. La proporción de madres que trabajan con niños de 6 años y más aumentó de 46% en 1976 a casi el 80% en 2012, mientras que las mujeres con hijos ganan, en promedio, 12% menos que las mujeres sin hijos. En los EE.UU., la violencia contra las mujeres se ha reducido en un 55%, desde la aprobación de la Ley de Violencia Contra las Mujeres en 1994. La Casa Blanca galardonó al sitio Web http://www.circleof6app.com/ por ayudar a prevenir la violencia contra las mujeres.

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Figura 16: Porcentaje de esca帽os ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales (% de miembros):

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolaci贸n del Millennium Project

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Desafío Global 12. ¿Cómo puede detenerse el que las redes del crimen organizado transnacional se vuelvan empresas globales cada vez más poderosas y sofisticadas?

Las distinciones tradicionales entre el crimen organizado, la insurgencia y el terrorismo han comenzado a desdibujarse, dando origen a nuevos mercados para el crimen organizado y aumentando las amenazas a la democracia y al desarrollo. Aunque muchos están despertando ante la enormidad del crimen organizado transnacional (COT), pocos ven su convergencia con la insurgencia y las redes terroristas como un fenómeno en evolución. El mundo todavía no ha adoptado una estrategia global para luchar contra la delincuencia organizada como un conjunto complejo de sistemas. Y continúa creciendo ante la mirada pasiva de los enfoques departamentalizados nacionales.

El Complejo Mundial para la Innovación de INTERPOL se inaugura, en Singapur este 2014, para servir como el centro de la política, la investigación, y las operaciones en todo el mundo. La Oficina de la ONU contra la Droga y el Crimen (ONUDC) ha hecho un llamamiento a todos los Estados a desarrollar estrategias nacionales para hacer frente al COT en su conjunto, que puede aportar insumos para el desarrollo y la aplicación de la estrategia y la coordinación global; sus informes regionales periódicos son una fuente valiosa de información sobre la lucha mundial contra el COT. Sin embargo, la ONUDC señala que los Estados no están aplicando seriamente la Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional, que es el principal instrumento mundial para combatir la delincuencia organizada. La ONUDC, con otros organismos, ha fundado cerca de Viena la Academia Internacional contra la Corrupción, cuyo uno de sus objetivos es hacer frente a la conexión entre el COT y la corrupción. Esta combinación, que permite que las decisiones del gobierno sean compradas y vendidas como la heroína, hace que la democracia se convierta en mera ilusión.

Havocscope.com estima que el mercado negro total, en 91 de los 196 países en el mundo, se puede valorar en $ 1.79 billones de dólares, la estimación de la ONUDC sobre el COT anual es de 870 mil millones de dólares. Por su naturaleza, las estimaciones financieras del crimen son casi conjeturas, sin embargo, de acuerdo a Havocscope, anualmente los elementos principales son la marihuana y la cocaína ($ 227 mil millones), la falsificación de medicamentos ($ 200 mil millones), la prostitución ($187 mil millones), y la falsificación de productos electrónicos ($ 167 mil millones). Los costos económicos por los daños ambientales debido a la tala ilegal, la extracción de piedras preciosas, el vertimiento de desechos peligrosos y otros impactos ambientales, no se incluyen en el panorama general de los impactos de la delincuencia organizada. Un estudio del CEEI / McAfee estima la cifra mundial de $ 300 millones a $ 1 billón de dólares por la ciberdelincuencia/ciberespionaje, que a menudo tiene vínculos con la delincuencia organizada transnacional, en tanto otros la han estimado en $ 2 billones de dólares por año. Estas cifras no incluyen la extorsión y los datos de 105 países, por lo que el total de ingresos del crimen organizado podría ser más de $ 3 billones de dólares, aproximadamente dos veces más que todos los presupuestos militares del mundo. El anterior Comandante Supremo de la OTAN estimó que estaría alrededor de $ 5 billones de dólares por año.

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Según un informe del Global Financial Integrity, los países en desarrollo pierden 10 veces más dinero a través del fraude, la corrupción y las transacciones de negocios turbios de lo que reciben por ayuda para el desarrollo. Ha quedado claro que los programas anti-COT deben formar parte del plan de desarrollo de cualquier país, con el apoyo de una evaluación continua de la amenaza a través de un sistema sensible al creciente número de huérfanos del SIDA y otras personas desfavorecidas que migran hacia la delincuencia. En 2011, GFI dice que los países en desarrollo perdieron $ 946.7 mil millones, un aumento del 13.7% respecto del año anterior. La Comisión Global de Políticas de Drogas de la ONU concluyó que la aplicación de la ley de la "guerra contra las drogas" ha fracasado y ha costado, a lo largo de 40 años, a los Estados Unidos de América unos $ 2.5 billones de dólares. Recomienda un "cambio de paradigma" hacia la salud pública en vez de seguir con la criminalización. Algunos líderes políticos apoyan la despenalización de las drogas como una estrategia potencial para tomar parte del dinero del COT. Se estima que hay 272 millones de consumidores de drogas en todo el mundo, con 250.000 muertes al año.

Un factor de complicación importante en la situación de las drogas es el rápido crecimiento de la popularidad de "nuevas sustancias psicotrópicas."

Los Servicios sobre los Delitos Comerciales de la Cámara Internacional de Comercio ayudan a rastrear y combatir todas las formas de delincuencia comercial. Junto con la OMI96 y las marinas de guerra de las grandes potencias están luchando con bastante éxito contra la piratería y el robo a mano armada. La oficina informa que en 2013, estos incidentes estaban en su nivel más bajo en seis años, con un informe de 264 incidentes en todo el mundo, 12 se registraron en el primer mes de 2014.

Hay más esclavos hoy que en el apogeo de la trata de esclavos africanos. Hoy en día, las estimaciones van desde 12 hasta 30 millones de personas en esclavitud, la gran mayoría en Asia. Se estima que anualmente de 2 a 4 millones personas son vendidas como esclavos. La ONUDC indica que el 79% de las personas objeto de trata son para la explotación sexual. El tráfico ilícito de migrantes es una empresa rentable para el COT. Se estima que dos de las principales rutas del contrabando – del Oriente, Norte, y Oeste de África a Europa y de América del Sur hacia el Norte - generan aproximadamente $ 6,750 millones de dólares al año.

La transición de gran parte de las actividades del mundo hacia Internet y los teléfonos móviles ha abierto un mundo de oportunidades para que el COT amplíe, de forma rentable, sus actividades de las drogas y la trata de personas a los delitos informáticos, que afectan a todos los aspectos de la vida personal y de negocios. Continúa creciendo el mercado en-línea de datos y herramientas de procedencia ilícita para cometer robos de datos y otros delitos cibernéticos, y las organizaciones criminales están ofreciendo alojamiento en-línea para aplicaciones ilegales. En la Web están disponibles clases en línea por $ 50 a 75 dólares por lección sobre cómo cometer toda clase de delitos en-línea. La crisis financiera y la quiebra de las entidades financieras han abierto nuevas rutas para la 96

Organización Marítima Internacional.

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infiltración del COT. La INTERPOL ha tomado nota de la advertencia de los expertos de que el costo de los delitos informáticos es mayor que los costos combinados de la cocaína, la marihuana y el tráfico de heroína. Las transferencias financieras internacionales a través de las computadoras por más de $ 5 billones de dólares por día, son objetivos tentadores para los delincuentes cibernéticos internacionales. Según el FBI, la Alianza de Carder Internacional -una confederación de los delincuentes en línea -basada sobre todo en Europa del Este, el corazón de la ciberdelincuencia- le cuesta a las empresas y consumidores estadounidenses, miles de millones de dólares al año por ingresos perdidos.

La ONUDC ha puesto en marcha una nueva campaña mundial de sensibilización, en la que se destacan algunas de las amenazas principales que se enfrentan hoy en día -la trata de seres humanos es uno de los principales problemas. La campaña se puede ver en www.unodc.org/toc; ONUDC también ha publicado un Informe Mundial sobre la Trata de Personas. Con base en los datos obtenidos de los Estados miembros, el informe proporciona una base para evaluar cómo las tendencias han cambiado desde el último ejercicio global de recopilación de datos de la ONUDC en 2009 y proporciona orientación en cuanto a lo que aún queda por hacer.

Es hora para realizar una campaña internacional en la que todos los sectores de la sociedad desarrollen un consenso global para la acción contra el COT. EL Grupo de Acción Financiera de la OCDE ha hecho 40 recomendaciones buenas para contrarrestar el lavado de dinero, sin embargo, estos delitos continúan sin cesar. Dos convenciones ayudan a traer un poco de coherencia para abordar el COT: la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, que entró en vigor en 2003, y el Convenio del Consejo de Europa sobre el Blanqueo de Capitales, que entró en vigor en mayo de 2008. Posiblemente a través de una adición a una de estas Convenciones o a través de la Corte Penal Internacional podría establecerse como un nuevo organismo, un sistema de enjuiciamiento financiero para complementar las organizaciones afines que abordan diversas partes del COT. En cooperación con estas organizaciones, el nuevo sistema podría identificar y establecer prioridades sobre los principales grupos criminales (definidos por la cantidad de dinero lavado) para ser procesados uno a la vez. Se prepararían casos legales, se identificarían activos sospechosos que se puedan congelar, se establecería la ubicación actual de los sospechosos, se evaluaría la capacidad para hacer un arresto por parte de las autoridades locales, y se enviaría el caso a uno de los varios tribunales preseleccionados. Tales tribunales, al igual que las fuerzas de paz de la ONU, se podrían establecer y entrenar para estar listos para asumir su deber de inmediato. Cuando las investigaciones se hubiesen completado, las órdenes de detención serían ejecutadas para aprehender al (o a los) delincuente(s), se congelaría el acceso a sus activos, se abriría el caso en la Corte, y luego se continuaría de acuerdo con la lista de prioridades, con el siguiente grupo del COT. El procesamiento se haría fuera de los países del acusado. Aunque la extradición es aceptada por la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, sería necesario un nuevo protocolo para que los tribunales sean reconocidos como fuerzas militares de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, a través de un sistema de lotería entre los países voluntarios.

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Después de la financiación inicial del Gobierno, el sistema recibiría el apoyo financiero de los activos congelados de los criminales convictos, en vez de depender de las contribuciones gubernamentales. Los países que hicieron las detenciones y los tribunales que enjuiciaron los casos recibirían reembolsos de los activos congelados.

El Desafío 12 será seriamente abordado cuando las fuentes ingresos del crimen y del lavado de dinero caigan un 75% desde su nivel más alto.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: Los 15 millones de huérfanos del SIDA con pocos medios legales para ganarse la vida en el África Subsahariana, constituyen una pila gigantesca de nuevos talentos para el crimen organizado. La CEDEAO97 está trabajando con los gobiernos de África Occidental para mejorar la aplicación coordinada de las estrategias de lucha contra el crimen. Desde el año 2000, se estima que se han perdido más de $ 50 mil millones al año por los flujos financieros ilícitos. Cientos de miles de millones de dólares son desviados fuera del continente a través del lavado de dinero y la evasión fiscal corporativa a escala industrial.

La Comisión Económica para África y la Unión Africana de las Naciones Unidas establecieron, en febrero de 2012, un Grupo de Alto Nivel para abordar este problema crónico.

En octubre de 2013, la Coalición de Transparencia Financiera llevó a cabo una conferencia de alto nivel de dos días para hacer frente a los problemas causados en África por las actividades financieras del COT. La Declaración de Brazzaville firmada por seis países de África Central y organizaciones afines, se compromete a luchar contra la tala ilegal en la selva tropical de la Cuenca del Congo, que está perdiendo su cobertura vegetal a una tasa neta de 700,000 hectáreas por año. La Fundación Kofi Annan celebró una reunión de expertos sobre el impacto del crimen organizado y el narcotráfico en el Gobierno, Desarrollo y Seguridad en África Occidental, con un resumen de las actuaciones a disposición en línea. El aumento de la producción y la comercialización del qat (Catha edulis), que es legal en Djibouti, Etiopía, Somalia y Yemen, es la causa de la creciente preocupación de las organizaciones internacionales.

Gracias a un esfuerzo naval multinacional vigoroso, la piratería en África Oriental se ha reducido drásticamente; en 2013, hubo 15 incidentes de Somalia, en comparación con los 75 en 2012 y los 237 en 2011. Sin embargo, la piratería en la costa de África Occidental sigue siendo un problema, con 51 ataques en 2013. En septiembre de 2013, una operación de INTERPOL en Etiopía y Uganda, dio lugar a la detención de 53 personas, la liberación de más de 300 víctimas de la trata y la identificación de un gran número de inmigrantes ilegales. Nigeria, conjuntamente con la ONUDC y la Unión Europea, ha puesto en marcha 97

La Comunidad Económica de Estados de África Occidental.

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en todo el país una campaña de tres años de lucha contra la trata humana. Hay informes de varones, que son objeto de trata como esclavos sexuales de Kenya a los Estados del Golfo. Está empezando un proyecto para implantar chips de rastreo en los cuernos de más de 1,000 rinocerontes, para contener una epidemia de caza furtiva; un delito que es un problema grave en gran parte del continente para abastecer los mercados asiáticos con cuernos de rinoceronte y otras partes de animales. La corrupción sigue siendo uno de los impedimentos más graves para la lucha contra el crimen organizado en la mayoría de los países africanos.

Asia y Oceanía: Asia sigue teniendo el mayor número de esclavos. La OIT informa que el 59% de la trata de personas ocurre en Asia y el Medio Oriente. China tiene el 13% del valor de los mercados ilegales globales, el segundo más grande en el mundo con 261,000 millones de dólares. En Irán se encuentra la peor tasa de adicción a las drogas del mundo, más del 2%; el país está gastando 1,000 millones de dólares al año en las contramedidas.

En 2011, la cantidad de opio producido en Afganistán se incrementó en un 61%, de 3,600 toneladas en 2010 a 5,800 toneladas. La ONUDC estima que los ingresos anuales de todos los que participan en el comercio de drogas afgano son cerca de $ 3,000 millones, con la mayor parte destinada a los traficantes, y predice que el comercio se incrementará. Una opinión de la ONU y del Banco Mundial es que para eliminar el problema del opio afgano se necesitarán décadas.

China es la principal fuente de productos falsificados enviados a la UE. El déficit relativo de mujeres en China está llevando a que éstas sean víctimas de la trata desde los países colindantes para ofrecerlas en matrimonio. La India es el mayor productor de medicamentos falsificados. Corea del Norte se percibe como un Estado de la delincuencia organizada apoyada por armas nucleares, que está implicado en el comercio ilegal de armas, la falsificación de moneda, la esclavitud sexual, las drogas, y una serie de productos falsificados. Myanmar está acusado de deportar a los migrantes a Tailandia y Malasia, donde son explotados, y se ha convertido, según los informes, en un centro para el comercio y el contrabando de marfil de elefante. Myanmar y China siguen siendo las principales fuentes de estimulantes de tipo anfetamínico en Asia, la principal amenaza de drogas ilícitas en la zona, aunque hay indicios de que el COT puede estarse focalizando hacia el gran y extenso mercado sin explotar de la cocaína en la zona. Laos casi había eliminado la producción de opio, pero el problema ahora ha vuelto. En 2013, el cultivo del opio en Myanmar se incrementó 13%, marcando su séptimo incremento anual consecutivo.

El proyecto PATROL, financiado por Australia y los EE.UU., tiene por objeto mejorar la seguridad en las fronteras terrestres, puertos marítimos y aeropuertos, trabajando con funcionarios de primera línea en China y todos los países del sudeste asiático. La Iniciativa de la Triple Frontera protege contra la piratería, a las vías marítimas vitales entre Indonesia, Malasia y las Filipinas, pero al parecer la piratería está volviendo al estrecho de Malaca. Se cree que hay grandes extensiones de tierra en Fiji que han sido compradas por la mafia rusa. Un informe dice que Australia tiene una empresa de droga multimillonaria, y 151

los australianos se encuentran entre los consumidores de estimulantes ilícitos per cápita más altos del mundo. Hay un próspero comercio internacional ilegal de órganos humanos comprados a personas muy pobres y vendidos a los muy ricos.

Europa: Europol ha publicado La Evaluación sobre el Crimen Organizado y la Grave Amenaza para la Unión Europea (SOCTA 2013), un análisis sistemático de información policial sobre las actividades y grupos criminales que afectan a la UE. El informe estima que hay 3,600 grupos activos de la delincuencia organizada en la UE, el 70% de los cuales están compuestos por múltiples nacionalidades y que la falsificación, productos de calidad inferior, y los delitos cibernéticos están en crecimiento. El SOCTA está diseñado para ayudar a los tomadores de decisiones estratégicas en la priorización de las amenazas del crimen organizado. Además, el Observatorio Europeo de las Drogas y Toxicomanías es una agencia de la UE que publica un Informe Europeo anual de Medicamentos. Europol también está financiando un nuevo Centro Europeo de Ciberdelincuencia para proporcionar ayuda forense, análítica y técnica en las investigaciones. La Comisión Europea ha adoptado la estrategia de la UE para la Erradicación de la Trata de Seres Humanos 2012-2016. El Departamento de Estado de EE.UU. ha calificado en el nivel más bajo a Rusia, China y Uzbekistán por su desempeño contra la trata humana.

El Plan Anual 2012/13 de la Agencia del Reino Unido sobre lo Grave del Crimen Organizado hizo hincapié en la flexibilidad en su primera estrategia integral nacional, Local a Global, pero no subrayaba la anticipación; sin embargo, creará la Agencia Nacional de la Delincuencia. El crimen organizado le cuesta al Reino Unido de 20,000 a 40,000 millones de libras esterlinas al año y cuenta con 38,000 individuos conocidos como miembros de 6,000 pandillas. La UE ha reforzado los controles sobre las transferencias de dinero a través de sus fronteras para hacer frente a la trata y al lavado de dinero, sobre todo en Europa del Este; sin embargo, la adhesión en 2007 de Bulgaria y Rumania ha hecho que la trata de mujeres de esos países sea más fácil. En 2012, una operación dirigida por la INTERPOL contra el tráfico de mercancías ilícitas en Europa del Este reunió a más de 1,400 personas e incautó 7.3 millones de bienes traficados ilegalmente. Las autoridades rusas han declarado "apocalíptica " la situación de las drogas en ese país, pero el Grupo de Acción Financiera en su evaluación de los países en la lucha contra las transacciones financieras ilegales, ha trasladado a Rusia a un nivel superior, poniéndolo más alto que los EE.UU. y Japón. Rusia ha promulgado una nueva ley dura contra la caza furtiva, por lo que es un crimen simplemente poseer cualquier material de especies en peligro de extinción.

El uso de la cocaína en Europa alcanzó su punto máximo, debido posiblemente a la recesión.

América Latina: Uruguay es el primer país de la región en legalizar la marihuana. La OEA ha sostenido discusiones en torno a los cambios en la legislación sobre las drogas. Debido a que México y Colombia están teniendo éxito contra el crimen organizado, sus delincuentes están migrando hacia otros países de América Latina. Más de 60,000 personas murieron en la violencia contra el narcotráfico mexicano en el período 20062012, y 2,200 muertes se registraron de diciembre 2012 a enero 2013. Los cárteles de 152

México reciben más dinero por el contrabando de drogas a los EE.UU. (un estimado de $ 25 a 40 mil millones de dólares) del que México gana por las exportaciones de petróleo.

Los cárteles de la droga mexicanos se están moviendo rápidamente al sur, a América Central, y se están ramificando con La Familia para exportar al año 42 millones de dólares de mineral de hierro robado de Michoacán. Las represiones policiales pesadas en El Salvador, Guatemala, y Honduras han propiciado que las bandas estén mejor organizadas y sean más violentas. La ONUDC dice que el crimen es el mayor problema que impide la estabilidad de América Central.

Algunos países de América Latina dicen que es hora de legalizar las drogas, tomando en cuenta la relación costo/beneficio y como una estrategia para frenar la violencia de las pandillas. El Gobierno de Colombia aprobó una ley que despenaliza el cultivo de "plantas de drogas", sin embargo, criminaliza el procesamiento y el tráfico de drogas. Estos son parte de la estrategia de América Latina para detener el tráfico de drogas. Brasil ha instituido un plan de $ 2.2 mil millones de dólares para combatir el tráfico y el abuso de crack en todo el país, y la ONUDC y el gobierno federal han iniciado un programa de promoción para la protección de las relaciones familiares.

Las bandas de narcotraficantes han sustituido en gran medida a los paramilitares. Ecuador se ha convertido en una ruta importante para las drogas, con su tráfico controlado por organizaciones extranjeras. Los cárteles mexicanos controlan la producción de cocaína en Perú, generando más de $ 22 mil millones de dólares por año. La producción es un poco más alta ahora en el Perú, pero bajó un 12% en Bolivia y un 25% en Colombia. La "guerra contra las drogas" en América Latina se ve obstaculizada por la falta de una estrategia conjunta entre los gobiernos de Norteamérica y América Latina.

También se complica para América Latina, dada su configuración regional, el fenómeno de la "diáspora de criminales” - criminales que son conducidos por las fuerzas de la ley a los países colindantes o porque ven más oportunidades para obtener ganancias en los territorios cercanos a la frontera. La UNODC ha publicado La Delincuencia Organizada Transnacional en Centroamérica y el Caribe: Una evaluación de la amenaza. El Caribe tiene, con sólo el 8,5% de la población mundial, el 27% de los asesinatos del mundo, incluidos los asesinatos relacionados con pandillas, América del Norte. El gobierno de Obama dio a conocer su Estrategia de Lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional para traer más coherencia nacional a su estrategia contra el crimen organizado. El Programa de Recompensas de la Delincuencia Organizada Transnacional autoriza al Secretario de Estado a dar recompensas por acciones que ayuden a desmantelar las organizaciones criminales transnacionales, identificar o localizar a líderes clave, interrumpir los mecanismos financieros, y llevar a la detención o la condena de los miembros y líderes. Los EE.UU. tiene un tercio del valor de mercado ilegal del mundo, $ 625,600 millones de dólares.

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El Centro de Inteligencia y Operaciones contra el Crimen Organizado Internacional integra esfuerzos de Estados Unidos para combatir la delincuencia organizada internacional y coordina investigaciones y enjuiciamientos. Se estima que las bandas criminales de la droga han aumentado en los EE.UU. a un millón de miembros, responsables hasta del 80% de los crímenes en las comunidades de todo el país. El crimen organizado y su relación con el terrorismo deben ser tratados como una amenaza a la seguridad nacional. Canadá continúa como un productor y exportador importante de metanfetaminas y éxtasis. Una encuesta nacional encontró que el 66% de Canadienses apoyan la despenalización de la tenencia de marihuana en pequeñas cantidades, una idea también apoyada por algunos de los principales partidos políticos. Los estados de Colorado y Washington en los EE.UU. han legalizado la marihuana para con fines recreativos. Se espera que otros estados los sigan, creando un conflicto legal entre la ley estatal y federal.

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Desafío Global 13. ¿Cómo puede la creciente demanda de energía ser cubierta con seguridad y eficiencia?

El mundo está en una carrera para producir suficiente energía segura tan rápidamente como para satisfacer las crecientes necesidades de una población en expansión y con mayor poder adquisitivo. En el 2050- en sólo 36 años- el mundo necesitará generar suficiente capacidad de producción eléctrica para una población adicional de 3,300 millones de personas. Todavía hay 1,200 millones de personas sin electricidad hoy (17% del mundo), y 2,000 millones de personas se sumarán a la población mundial desde hoy al 2050. Combinado a esto está el requerimiento de desmantelar plantas nucleares envejecidas y reemplazar o modernizar plantas de combustibles fósiles. Alrededor de 3,000 millones de personas aún dependen de biomasa tradicional para cocinar y calefacción. Si las tendencias de largo plazo hacia un mundo con más poder adquisitivo y más sofisticado se mantienen, nuestras demandas energéticas en el 2050 podrían ser mayores que las esperadas. Sin embargo, la convergencia de tecnologías permitirá alcanzar niveles de eficiencia energética mucho mayores en el 2050 de lo que muchos podrían creer posible hoy.

Las innovaciones se están acelerando:            

Roca caliente geotérmica perforada (varios kilómetros hacia abajo) que vuelve disponible la energía geotérmica donde la geotérmica convencional no ha sido posible, asumiendo que hay agua suficiente disponible.

Granjas solares que pueden concentrar la luz solar encima de torres con motores Stirling y otros generadores.

Concentradores fotovoltaicos que reducen dramáticamente costos y desalinizan agua bombeando agua de mar a través de micro-canales en la superficie del panel solar.

Calor residual de plantas de energía, cuerpos humanos, y microchips pueden generar electricidad.

Edificios diseñados para producir más energía de la que consumen y otros diseños arquitectónicos para conservar energía y eficiencias.

Energía solar para separar hidrógeno del agua.

Celdas de combustible microbianas para generar electricidad.

Bombillas compactas de luz fluorescente y diodos emisores de luz que conservan significativamente energía, que también pueden ser hechos con nanotubos que conducen electricidad.

Baterías de metal-aire.

Halófitos, algas para alimento, y producción de combustibles líquidos.

Plásticos fotovoltaicos nanotecnológicos impresos en los edificios y otras superficies, que podrían bajar los costos e incrementar la eficiencia.

Acuicultura de cianobacterias para la conversión directa de CO2 a etanol y alcanos del rango del diésel.

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

Producción energética nocturna no utilizada para abastecer autos eléctricos e híbridos que se conecten.

Mirando hacia el futuro:    

Uso de genómica para crear plantas vegetales que produzcan hidrogeno en vez de CO2 Reacciones nucleares de baja energía (Low Energy Nuclear Reactors LENR) relacionadas con la fusión fría.

Generadores eólicos de gran altitud.

Japón planea tener una sistema de energía espacial solar en órbita trabajando en el 2030 y China planea lo mismo para el 2040

Shell pronostica que la demanda global de energía se triplicará en el 2050 comparado con los niveles del 2000, asumiendo que se mantengan las principales tendencias socioeconómicas. Esto, ellos afirman, requerirá “alguna combinación de moderación extraordinaria en la demanda y una extraordinaria aceleración en la producción”. BP98 pronostica un incremento en la demanda mundial de energía del 41% desde el 2012 al 2035 de la cual el 95% vendrá de las economías emergentes. La IEA99 calcula que se necesitarán US$ 38 billones para satisfacer las necesidades de energía del mundo desde ahora al 2035, y 90% de la nueva demanda estará en economías fuera de la OECD. En 2035, China se espera que consuma casi 70% más energía que U.S.A., a pesar de que el consumo per cápita en China se mantiene en menos de la mitad que la de U.S.A. hoy. La IEA estima que costaría US$ 48,000 millones cada año hasta el 2030 para asegurar el acceso universal a la electricidad y a cocinas modernas mundialmente.

No hay duda de que fuentes renovables de energía como combinaciones de fotovoltaicas, solar termal, biomasa, eólica, y perforaciones geotermales pueden reemplazar a los combustibles fósiles. La cuestión es acordar una estrategia enfocada en hacer los cambios.

Más de la mitad de la capacidad de generación de nueva energía hoy viene de fuentes renovables; sin embargo, el carbón cubrió el 47% de la demanda de nueva energía en la década pasada. El IPCC 100 estima que, en el mejor de los escenarios, las fuentes renovables podrían cubrir el 77% de la demanda global de energía en el 2050, mientras que la World Wildlife Fund sostiene que el 100% es posible. Los costos de energía geotermal, eólica, solar, y biomasa están cayendo. Ponerle un precio a las emisiones de carbono podría incrementar las inversiones en fuentes no fósiles. Si el costo financiero y medioambiental total de los combustibles fósiles fuera considerado -extracción, transporte, protección de líneas de oferta, agua para enfriamiento, limpieza, almacenamiento de desechos, y demás- los renovables serían vistos mucho más rentables de lo que son hoy.

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British Petroleum.

Agencia Internacional de Energía.

100 Panel Intergubernamental de Cambio Climático.

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Aun así, las emisiones de CO2 relacionadas con energía se incrementaron 1.4% en el 2012.

Sin grandes avances en tecnología y cambios de conducta, la mayoría de la energía mundial en el 2050 todavía vendrá de los combustibles fósiles. Asumiendo que los países cumplen sus compromisos existentes de reducir las emisiones y cortar los subsidios a los combustibles, la IEA estima que la demanda de energía mundial primaria crecerá más de un tercio desde el 2012 al 2035, con los combustibles fósiles contabilizando por encima de la mitad del incremento. Las emisiones relacionadas con este escenario implican un aumento global de temperatura a largo plazo de 3.6 °C, muy por encima del objetivo acordado de 2 °C. Escenarios desarrollados por el World Energy Council también asumen que los combustibles fósiles se mantendrán dominantes en el 2050. Por lo tanto, la captura de carbono en gran escala y su reutilización, tiene que convertirse en una máxima prioridad para reducir el cambio climático, por medios tales como usar CO2 desechado de plantas de carbón para cultivar algas para biocombustibles y alimentos o para producir carbonato para cemento. La captura y secuestro de carbono podría reducir las emisiones de CO2 en aplicaciones industriales en 4 Gt por año, si entre 20-40% de las instalaciones están equipadas con CCS 101 en el 2050. Esto puede ser costoso, requiriendo la introducción de impuestos al carbono para hacerlo económicamente factible.

La inversión global en energías renovables cayó 11% en el 2012. Sin embargo, fue el segundo año más exitoso para el sector de la energía limpia, y la inversión se está ampliando geográficamente desde los mercados ya establecidos hacia los nuevos en África, Asia, y América Latina. A comienzos del 2012, las fuentes de energía renovable (incluyendo hidro) proveyeron alrededor del 17% del consumo de energía final global y más de un cuarto del total de capacidad de generación de energía (excediendo 1,360 GW, incluyendo hidro). Siete países, China, EE.UU., Alemania, España, Italia, India, y Japón representan alrededor del 70% del total mundial de la capacidad de electricidad renovable (no-hidro). Sin embargo, las fuentes basadas en eólica (de superficie, no de gran altura) y solar (en tierra, no orbital) para generación de electricidad de carga base en mega ciudades requerirían sistemas de almacenaje masivos, mientras que otras fuentes como geotermal, nuclear, y satélites de energía solar no. El proyecto LUNA RING de Shimizu, una compañía constructora japonesa, tiene como objetivo instalar celdas solares alrededor de la línea ecuatorial de la Luna y transmitir electricidad a la Tierra. Los sistemas de energía solar basados en el espacio podrían satisfacer la demanda mundial de electricidad indefinidamente sin desechos nucleares o emisiones de GHG102. Eventualmente dicho sistema de satélites podría gestionar la electricidad de carga base a nivel global, aunque algunos dicen que esto es demasiado costoso y es innecesario, dadas todas las otras innovaciones que vienen.

La capacidad mundial de energía nuclear ha caído de 17% en 1993 a 10% hoy y se espera que caiga lentamente al incrementarse los costos nucleares, el desmantelamiento de las 101 102

Sistemas de ciclo combinado.

Gases de efecto invernadero.

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plantas nucleares, y la disminución de precios de otras fuentes. La IAEA supone que la capacidad de energía nuclear caerá entre 4.5% y 6.2% para el 2030. Cuatro reactores nucleares fueron conectados a la grilla en el 2013 y cuatro fueron cerrados definitivamente. Más de la mitad de las 435 plantas nucleares han sobrepasado su vida útil de 30 años y deberían ser desmanteladas; sin embargo, menos de 100 plantas están programadas para ser clausuradas en el 2020. Porque no hay aún buenas soluciones para el problema de los desechos nucleares, mucho del desecho es almacenado todavía en las propias plantas nucleares al día de hoy. Sin incluir los reactores militares o de investigación, 138 plantas nucleares han sido cerradas, pero solo 17 de ellas han sido completamente desmanteladas. La Next Generation Nuclear Plant Industry Alliance103 seleccionó un concepto de planta enfriada por gas de alta temperatura como aseguradora de que ningún evento interno o externo podría conducir a un escape de material radioactivo.

La IEA estima que los subsidios a los combustibles fósiles alcanzaron los U$S 523,000 millones en el 2011, cerca de un 30% de incremento con respecto al 2010 y seis veces más que los subsidios para renovables, alentando un uso ineficiente e insostenible. Los pronósticos de producción global de petróleo varían considerablemente, pero asumiendo que no se produzca ningún avance extraordinario que afecte a la producción y a la demanda de petróleo, la IEA espera que la producción pudiera alcanzar los 96 millones de barriles por día hacia el 2035 desde los 89 millones actuales. Los países que no son del OECD están consumiendo más petróleo que las del OECD desde abril 2013. El costo promedio de un nuevo pozo en funcionamiento aumentó 100% en la década pasada.

La flota global de automóviles de pasajeros se espera que se duplique (alcanzando casi 1,700 millones) hacia el 2035. ¿Serán los combustibles sintéticos producidos de gas natural, petróleo de esquisto bituminoso, y/o biomasa la transición a automóviles totalmente eléctricos? La producción masiva de automóviles híbridos eléctricos que sean conectables y movidos por combustibles flexibles a precios competitivos podría ser un gran avance. Un estudio de seis años en EE.UU. para testear vehículos eléctricos de celdas de combustible de hidrogeno publicado en el 2012 excedió las expectativas de economía de combustible y eficiencia, autonomía, y durabilidad. Los fabricantes prevén comenzar las ventas entre el 2014 y 2016. Algunos argumentan que la transición a una infraestructura de hidrogeno podría ser muy costosa y demasiado tardía para afectar el cambio climático. Opciones como los vehículos de combustible flexible híbridos conectables, vehículos eléctricos y vehículos de aire comprimido podrían proveer alternativas a los vehículos de sólo petróleo bastante pronto. Se están implementando programas nacionales únicamente para vehículos eléctricos en Dinamarca e Israel, con discusiones celebrándose en otros 30 países. La participación global del biocombustible sobre el total del combustible de transporte podrá crecer del 3% de hoy al 27% en el 2050.

El riego masivo con agua salada a lo largo de las líneas costeras desérticas del mundo pueden producir 7,600 litros/hectárea-año de biocombustibles vía plantas halófitas y 103

Alianza Industrial de la próxima Generación de Plantas Nucleares.

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200,000 litros/hectárea-año vía algas y cianobacterias, en vez de utilizar la menos eficiente agua dulce para producir biocombustibles a partir del maíz que ha tenido efectos catastróficos en la oferta y precios de los alimentos. Cerca de dos tercios de la oferta incremental de gas al 2035 podrían venir de fuentes no convencionales, básicamente de esquisto bituminoso. Sin embargo, el proceso de “fracking” para conseguir el gas puede liberar metano a la atmósfera, contaminar las aguas de pozos subterráneos para deshacerse de aguas residuales, y pueden incluso provocar sismos. Como resultado, está aumentando la presión política para mejorar los estándares y asegurar su implementación.

El Desafío Global 13 habrá sido seriamente abordado cuando la producción total de energía a partir de procesos ambientalmente benignos exceda a las otras fuentes por cinco años consecutivos y cuando las adiciones de CO2 a la atmósfera hayan caído durante al menos cinco años.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: Hay vastas reservas de petróleo y gas en África; sin embargo, cuestiones de gobernanza y corrupción están haciendo lentas las inversiones. Nigeria y Angola producen arriba de 2 millones de barriles por día ahora, y seis naciones del África Occidental, más Mozambique y Sudáfrica, se espera que aprovechen sus reservas también. Sudáfrica tiene la quinta mayor reserva -485 billones de pies cúbicos- de gas de esquisto técnicamente recuperable y Nigeria es el mayor productor actual de gas natural (23,000 millones de metros cúbicos por año). Se estima que 66% de las operaciones de compra de tierras están destinados a la producción de biocombustibles, versus 15% a cultivo de alimentos.

Más del 70% del África Sub-Sahariana no tiene acceso a la electricidad. En la tercera ronda de subastas del Programa de Adquisiciones de Generadores Independientes de Energía Renovable, Sudáfrica aprobó 17 proyectos de energía renovable, valuados en US $ 3,300 millones, con una capacidad total de 1.5GW. África Standard Bank Group planea invertir US$ 50-75 millones en el proyecto eólico de Lago Turkana en Kenya y US$ 3,000 millones en el proyecto hidroeléctrico Mphanda Nkuwa en Mozambique. Kenia planea incrementar su capacidad geotermal a 5,000 megawatts en el 2030. El Banco Mundial estima que la energía geotérmica en el Valle del Rift del este de África, podría dar energía a 150 millones de hogares. Se han establecido nuevos pozos de petróleo en Ghana y Kenia. Argelia invertirá US$ 60,000 millones en proyectos de energía renovable hacia el 2030. En el 2050, algo como el 10-25% de las necesidades de electricidad de Europa podrían ser cubiertas por las plantas solares termales del Norte de África. La represa de US$ 80 millones de Grand Inga podría generar 40.000 MW de electricidad, pero el proyecto avanza lentamente. Barefoot Power, el ganador de los premios Ashden, proveerá lámparas de luz de diodos accesibles, sistemas de iluminación domésticos y cargadores de teléfonos eficientes para 10 millones de personas que viven en comunidades fuera de la grilla en Ghana, Senegal, Nigeria e India para el 2015.

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Asia y Oceanía: Su enorme población y crecimiento económico está conduciendo a mayores precios de energía y a escasez. De acuerdo a ADB104, la demanda regional del Asia-Pacífico podría duplicarse hacia el 2030, para el 2035 la región consumirá 56% de la producción mundial de energía, y hoy hay en la región alrededor de 1,000 millones de personas sin electricidad. Sólo India tiene 289 millones de personas sin electricidad. Cerca de 2,000 millones de personas en Asia dependen de la biomasa para cocinar. Japón apagó su último reactor nuclear en producción en Setiembre del 2013, sin una fecha para reiniciarlo. Para cubrir su déficit de electricidad, Japón incrementó sus importaciones de combustible, resultando en un déficit record de su balanza comercial de US$ 48,700 millones en la primera mitad del 2013. Mientras tanto, Japón está construyendo una gran granja eólica off-shore frente a la costa de Fukushima. La corrupción en la industria nuclear de Corea del Sur está reduciendo los pronósticos de largo plazo de la energía nuclear de ese país. China planea incrementar la participación de la energía de combustibles no fósiles a 13% del consumo de energía primaria y reducir la de carbón al 65% en el 2017. China invirtió US$ 67,000 millones en energía limpia en el 2012 y planea expandir la capacidad nuclear de 10.7 Gigawatts en el 2010 a 160 Gigawatts en el 2040.

Mientras tanto, China aprobó la construcción de nuevas capacidades de producción para más de 100 millones de toneladas de carbón en el 2013. India invertirá US$ 37,000 millones en energía renovable para sumar 17,000 MW de capacidad hacia el 2017. La iluminación con energía solar fuera de la grilla ya es una opción de costos eficiente en la India. La producción de petróleo y gas en la región del mar Caspio crecerá sustancialmente para el 2030; Kazakhstan y Turkmenistán lideran el crecimiento en petróleo y gas respectivamente. India tiene 20 reactores nucleares operando y 7 en construcción.

Singapur planea incrementar la eficiencia energética de sus edificios en un 80% para el 2030. Australia tiene vastas fuentes de energía renovable, pero el nuevo impuesto al carbono de AUS$ 23 por tonelada de CO2 podría ser demasiado bajo para estimular cambios serios.

Europa: La UE anunció que cortará sus emisiones de gases de efecto invernadero en 40% para el 2030, comparado con el nivel que se tenía en 1990, y producirá 27% de su energía de fuentes renovables para la misma fecha. Actualmente, la UE ha reducido sus emisiones en un 18.3% desde 1990 y posiblemente esté un 25% por debajo de los niveles de 1990 para el año 2020. Las fuentes renovables representan alrededor del 13% del total de energía consumida hoy, y la UE planea incrementar eso al 20% para el 2020. Suecia tiene la más alta participación de energía renovable en el consumo total con el 46.8% (Noruega, que no forma parte de la UE, tiene una participación del 65%). Los nuevos objetivos climáticos y de energía verde, sin embargo, no incluyen objetivos nacionales vinculantes.

En cambio, los países miembros de la UE tendrán objetivos “referenciales” de mejora de la eficiencia energética de 25% para 2030.

La conservación y eficiencia podrían reducir el consumo de energía en la UE alrededor del 30% de los niveles del 2005 para el 2050. Las tecnologías bajas en carbono podrían 104

Asian Development Bank.

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aportar el 60% de la energía para el 2020 y 100% en el 2050, de acuerdo a la hoja de ruta del bajo carbono. Se espera que Europa del Norte se enfoque en la energía eólica, mientras que el sur de Europa se enfoque en la energía solar. La UE planea tener 10-12 plantas de demostración de captura y almacenamiento de carbono operativas en el 2015.

Alemania y Suiza planean eliminar en etapas la energía nuclear. Los costos estimados de construcción de una planta nuclear en Finlandia subieron de US$ 4,500 millones a US$ 12,000 millones.

Mientras tanto, Alemania abrió su primera planta de energía a carbón desde el 2005 y planea abrir 10 más, totalizando 7,985 Megawatts, para el 2015. Polonia importa más del 80% de su gas natural desde Rusia, pero sus reservas de gas de esquisto pueden proveer a Polonia con suficiente gas para los próximos 50 años. Mientras tanto, Francia se ha opuesto a la extracción de gas de esquisto, y Holanda, Luxemburgo, y Bulgaria han suspendido las perforaciones para este gas. La extracción de petróleo cerca de la costa en los territorios del Ártico ruso, pueden llegar a un máximo de 13.5 millones de toneladas anuales en los próximos 20 años de acuerdo con los pronósticos más optimistas, menos del 3% de la producción total de Rusia hoy. Ámsterdam planea tener 10.000 autos eléctricos en el 2015. Cinco plantas de generación geotermal en Islandia cubren el 27% de la demanda de electricidad del país. Dinamarca planea tener el 100% de su energía de fuentes renovables para el 2050. La energía eólica es ahora la mayor fuente de energía de España con un 21.1% apenas pasando a la nuclear que tiene 21%, mientras que los problemas económicos han forzado al gobierno a recortar el apoyo a la energía renovable, lo que ha resultado en el retiro de expertos en energía renovable de los programas del gobierno. Se espera que el gas de esquisto en Europa Central haga bajar los precios de la energía allí, en los próximos 20 años.

América Latina: La región ha incrementado su participación en las inversiones mundiales en energía limpia del 5.7% en el 2011 al 6% en el 2012. Brasil ha sido el productor más barato de biocombustibles durante años. Pero ha estado perdiendo competitividad debido a la apreciación del real frente al dólar y al alto precio del azúcar. Brasil importó 70 millones de litros de etanol desde U.S.A. en el 2010, frente a sólo 1 millón en el 2009. Su primera planta a escala comercial de biocombustibles de segunda generación (etanol celulósico) debió empezar la producción a principios del 2014. Alrededor del 90% de los automóviles producidos en Brasil son de combustible flexible. Argentina es el segundo productor mundial de biodiesel, con 13.1% del mercado. Las energías geotermal, solar, y eólica son recursos inmensos sin explotar para la región, así como también son las mejoras en eficiencia. Ecuador propuso abstenerse de explorar petróleo en la reserva selvática del Amazonas a cambio de US$ 3,600 millones en pagos de los países industrializados, pero ante la imposibilidad de conseguir esos recursos, anunció que comenzaría la exploración. Las reservas de petróleo pesado del Orinoco en Venezuela, (que requieren tecnologías de producción avanzadas) son mayores que las reservas de Arabia Saudita. Cuba planea incrementar su producción de energía renovable en 12% para el 2020. La compañía de distribución eléctrica de accionistas españoles fue nacionalizada 163

en Bolivia. Perú está promoviendo el uso de gas natural de sus propias reservas descubiertas en los campos de Camisea.

América del Norte: EE.UU. ha incrementado su producción de petróleo a 8 millones de barriles diarios, el más alto nivel desde 1980. Canadá tiene la segunda reserva de petróleo del mundo pero también entre las ambientalmente más dañinas. DOE105 pronostica que el gas natural de EE.UU. superará al carbón como fuente energética para producir electricidad en el 2035. La EPA106 anunció un proyecto de reglamento que exigirá que las plantas de generación eléctrica a carbón capturen y almacenen una parte del dióxido de carbono que producen. Nueve estados de EE.UU. generaron más del 10% de su electricidad con energías renovables no hidro en el 2011, cuando fueron sólo dos estados una década atrás. La mayor planta del mundo de energía térmica solar empezó a operar en el desierto de Mojave en California. La inversión de EE.UU. en energía renovable cayó 32% en el 2012. Por primera vez, el gas natural ha empatado con el carbón como principales combustibles para la producción de electricidad en EE.UU. Casi la mitad de la producción de gas natural en EE.UU. en el 2035 vendrá del gas de esquisto. Fuentes potenciales de energía limpia menos conocidas incluyen vientos de gran altitud cerca del Costa Este, conversión de energía térmica oceánica en la Corriente del Golfo, térmica solar en el Medio Oeste (Colorado, Arizona, Nuevo México y Utah), geotérmica de roca caliente perforada, y nano-fotovoltaica.

Granjas de algas para biocombustibles pueden costar US$ 46,200 millones por año para reemplazar la importación de petróleo. California exige a las refinerías de petróleo y a los importadores de combustibles para motores, la reducción de la intensidad del carbono en sus productos en 10% para el 2020. El Alcalde de San Francisco hizo un llamado a la ciudad para alcanzar el 100% en renovables para el 2020. Pacific Gas & Electric Co. de California acordó comprar de Solaren 200 Megawatts de energía solar espacial para el 2016. Se estima que reciclando el calor residual desde las plantas nucleares hasta los aparatos de aire acondicionado domésticos y reciclando el calor corporal para recargar baterías podría reducirse la emisión de CO2 en un 10-20% en EE.UU.

105 106

Departamento de Energía de los EE.UU. Agencia de Protección Ambiental de los EE.UU. 164

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Desafío Global 14. ¿Cómo pueden acelerarse los avances científicos y tecnológicos para mejorar la condición humana?

La continua aceleración de la ciencia y tecnología está cambiando fundamentalmente lo que es posible y el acceso a este conocimiento está volviéndose universalmente disponible; sin embargo, el público en general no está informado del espectro de transformaciones y sus posibles consecuencias, las cuales necesitan ser discutidas.

Proliferan los cursos universitarios gratuitos online, hardware y software de código abierto están compartiendo los medios de producción. La Singularity University está reuniendo los más destacados expertos en tecnologías avanzadas, líderes empresariales, inversionistas y estudiantes graduados para crear e implementar negocios innovadores desde la medicina hasta la agricultura, que impactarán a miles de millones de personas. La habilidad para aprender esta tecnología también está mejorando con los motivadores sistemas educativos asincrónicos en la Red, modelos de aprendizaje adaptativo como celulares autómatas, algoritmos genéticos, redes neuronales, y sistemas emergentes de inteligencias colectivas. El “internet de las cosas”, colaboraciones internacionales, y análisis de grandes datos son también factores emergentes que aceleran las innovaciones científicas y aplicaciones tecnológicas.

La supercomputadora china Tianhe-2 es la computadora más veloz del mundo con sus 33.86 petaflops (1,000 billones de operaciones ajustadas en coma flotante por segundo), sobrepasando la velocidad computacional de un cerebro humano (aunque no sus habilidades cognitivas). Un equipo en Japón está creando una computadora que simula el cerebro tipo fractal de frecuencia multidimensional, que crea sus propios programas y aumenta su poder a través de la maximización de la densidad de sus operaciones. Watson, la computadora IBM que venció a los concursantes con mayores conocimientos en un programa de TV de preguntas y respuestas, está siendo utilizada ahora para acelerar el diagnóstico de precisión y terapias para cáncer y otras aplicaciones. El IBM Watson Group está invirtiendo más de 1,000 millones de dólares para llevar a Watson a todo el mundo con aplicaciones cognitivas basadas en la nube, incluyendo las regiones más pobres de África. La química computacional, la biología computacional y la física computacional están cambiando la naturaleza de la ciencia y su desarrollo, conectada con la aceleración de los progresos en el poder de procesamiento de datos en informática y en la reducción de costos. (Ver Desafío Global Global 6 en TICs en este mismo documento).

Un nuevo sistema de secuenciación genética que puede producir decenas de miles genomas humanos al año por menos de 1,000 dólares/genoma, trae la promesa de medicina genética individual más cerca de la realidad. Los científicos han retardado el proceso de envejecimiento en ratones restaurando las comunicaciones moleculares intracélulas. En un proceso conocido como transdiferenciación, los científicos manipulan las células humanas, convirtiendo, por ejemplo, células pancreáticas en células hepáticas o células de la piel en células cardíacas. Las células de la piel se han convertido hasta en neuronas funcionales que se integran a redes neuronales semejantes a las encontradas en el cerebro humano. Una nueva táctica anti-viral se está buscando para desarrollar “proto167

células que puedan atraer, atrapar y desactivar una clase de virus mortales para los humanos”. Diminutas cámaras pueden ser tragadas y guiadas por una máquina de resonancia magnética (MRI) para un diagnóstico más preciso. Aparatos autopropulsados pueden flotar en el torrente sanguíneo para llevar drogas. Con estos avances (biología sintética, nano-medicina y varias formas de ciencia computacional) es razonable asumir que vamos a vivir más tiempo, vidas más saludables de lo que parece posible hoy. Si es así, el concepto de jubilación y planeamiento financiero deberán cambiar.

La biología sintética está juntando ADN de diferentes especies en nuevas combinaciones para crear biocombustibles de más bajo costo, medicina más precisa, comida más saludable, nuevas formas de limpiar la polución, y capacidades futuras más allá de lo que hoy podemos prever. La nueva forma de biología sintética está siendo explorada basándose en ácido xenonucleico (XNA en inglés) que se crea a partir de nuevas combinaciones de moléculas sin ADN. Craig Venter, quien completó el proyecto del genoma humano en cooperación con NHI 107 de EE.UU., creó un genoma sintético poniendo una hebra de ADN en una bacteria que seguía las instrucciones de ADN sintético para replicarse. Una Comisión Presidencial de EE.UU. concluyó que aún no era la creación de “vida”, por lo cual, la investigación de la biología sintética debería continuar con autoregulación científica. Sin embargo, otros llaman a moratoria en la investigación hasta que se determinen las regulaciones, ya que el comportamiento futuro y las interacciones de las nuevas formas de vida aún no han sido evaluados. ¿Cómo cambiará esto la naturaleza de la naturaleza? Venter prevé que así como los códigos de computadora están escritos para crear software para aumentar las nuevas capacidades humanas, así también los códigos genéticos serán escritos para crear formas de vida que aumenten la “civilización”.

Esta nueva era de la biología puede tener un mayor impacto en nuestras vidas que la era industrial, la cual trajo no sólo avance humano, sino también destrucción al medioambiente.

El costo de las impresoras 3D bajó a por debajo de los US$ 500, permitiendo a los individuos y micro empresas transformarse en productores industriales. Esto también abre las posibilidades de falsificación y reducción del comercio internacional, especialmente en objetos simples de plástico. Los diseños digitales de código abierto en Thingiverse.com pueden ser bajados e impresos. Las futuras impresoras 3D con células madre y otros componentes de tejido que funcionarían como “tinta” están siendo consideradas para manufacturar órganos y miembros personalizados.

Con futuros robots autónomos, manufactura avanzada en 3D e inteligencia artificial conectada globalmente, la nueva “normalidad” podría llegar a ser el crecimiento económico sin generación de empleo. La era industrial y gran parte de la era de la información han producido más empleos de los que han eliminado, pero la velocidad, capacidad, sinergias, alcance y dinámicas globales de los cambios venideros no tienen precedentes. Cuando antes el mundo tenga conversaciones serias y sistemáticas sobre 107

Instituto Nacional de Salud.

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estos temas, será más probable que la aceleración de C&T pueda beneficiar a la Humanidad.

Se están desarrollando robots a nano-escalas que deben ser capaces de manejar procesos de construcciones a escala nano para materiales, estructuras, armado y reparación novedosos. Nuevos materiales pequeños “inteligentes”, con millones de sensores inalámbricos están siendo desarrollados para monitorear procesos químicos, biológicos y radiológicos. Cada sección de material es una computadora autónoma y un dispositivo de comunicaciones en un enjambre que conecta a los “materiales inteligentes”. Otro programa planea incrustar hasta un billón de sensores del tamaño de un botón pequeño alrededor del mundo para detectar problemas en los sistemas urbanos. Estos programas involucran redes auto-organizadas que interconectan prácticamente todo para mejorar el sistema de resiliencia. Los nano-robots tienen la habilidad de deambular dentro de los ojos en pruebas para administrar drogas en condiciones tales como degeneración macular por envejecimiento. En una escala aún menor, los sistemas de computación a nano-escala de ADN han demostrado ser hábiles para interactuar con el ADN natural. Nano robots y nano máquinas del tamaño de células sanguíneas pueden ser implantados en el cuerpo para diagnosticar y tratar enfermedades que van desde el cáncer hasta afecciones cardíacas, mientras transmiten imágenes de realidad virtual fuera del cuerpo. A pesar de que la nanotecnología promete ganancias extraordinarias en la eficiencia para el desarrollo sustentable, los impactos medioambientales y en la salud de los nanomateriales y nano partículas son una preocupación. Surgen muchas interrogantes, como por ejemplo, si hay bioacumulación en algunas partes del cuerpo y si tienen consecuencias para la salud. Lo mismo en materia ambiental.

A principios de 2013 había alrededor de 1.5 millones de robots industriales trabajando; aproximadamente 160,000 robots industriales fueron vendidos alrededor del mundo en 2012. Mientras algunos son notoriamente parecidos a los humanos, con expresiones faciales emotivas, otros son cirujanos controlados remotamente con mejor precisión que la humana, y otros están siendo probados para proveer cuidado a ancianos, como en Japón. Los microscopios electrónicos pueden ver 0.01 nanómetros (distancia entre un núcleo de hidrógeno y su electrón) y el telescopio Hubble ha visto distancias de 13,200 millones de años-luz. Los fotones van venido reduciendo su velocidad al punto de detenerse y recuperado su velocidad total. La luz exterior se ha concentrado dentro del cuerpo para realizar terapia fotodinámica y para alimentar de energía a dispositivos implantados. Los escaneos de ADN abren la posibilidad a la medicina personalizada y a la eliminación de enfermedades hereditarias. Las imágenes de resonancia magnética (MRI) del cerebro muestran imágenes primitivas de procesos de pensamiento en tiempo real.

Gente paralítica ha podido realizar acciones usando su pensamiento para dar instrucciones a una computadora, y del mismo modo, podrán eventualmente también controlar robots.

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El anuncio del CERN108 del descubrimiento de una partícula semejante al bosón de Higgs, puede confirmarse como una partícula Higgs real por el deterioro de la partícula de Higgs en dos partículas tau, tal como fue predicho por la teoría. Teóricamente, los bosones de Higgs existen en un campo que permea el universo en el que su interacción y atracción proveen masa a partículas que componen el universo conocido, del cual los científicos solo conocen el 4%. Las partículas Higgs explicarían la habilidad fundamental de las partículas para adquirir masa.

En otra área, el CERN ha generado un rayo de por lo menos 80 átomos de hidrógeno de antimateria (antihidrógeno) a través de la combinación de positrones y antiprotones, proyectados a un detector espectroscópico fuera de su contenedor magnético original que interfiere con el análisis de antimateria. Todo este trabajo del CERN y otros centros científicos de punta crean una nueva física que provee perspectivas para invenciones para producción más eficiente de energía, transporte, construcción y medicina.

En otra frontera, los científicos están intentando entrelazar miles de millones de pares de partículas (“entrelazado cuántico” es el cambio simultáneo de objetos entrelazados que se encuentran separados en el espacio) que podría revolucionar las comunicaciones y, posiblemente, el transporte. Bloques de construcción cuántica (qubits) se han integrado en nanocables, un paso importante hacia el desarrollo de computadoras cuánticas. La teoría de cuántica también abarca la controversial "interpretación de muchos mundos109" sobre nuestra existencia. En la MWI, cada evento es un punto de ramificación que puede ir en cualquier número de direcciones, creando un conjunto casi infinito de ramas, cada una describe simultáneamente un mundo alternativo existente, una notable y antiintuitiva realidad. . Aunque parezca remota la posibilidad de que esto se vincule con la mejora de la condición, tal desarrollo de la ciencia básica es necesario para aumentar el conocimiento que la ciencia aplicada y la tecnología aprovecharán para mejorar la condición humana.

Hay poca relación entre los cambios acelerados en ciencia y tecnología y aquello que cubren las noticias, discuten los políticos, se enseña en las escuelas, o es conocido por el público general alrededor del mundo. Necesitamos un sistema de inteligencia colectiva global para rastrear los avances de C&T110, prever consecuencias, y documentar un rango de visiones a modo de que todos pudieran llegar a entender las potenciales consecuencias y las nuevas y posibles futuros desarrollos de la C&T. La historia de la C&T demuestra que los avances pueden tener consecuencias negativas no intencionales, así como beneficios.

Se necesitan nuevos modelos de negocios y políticas que permitan un mayor uso inteligente de nuevas tecnologías. Este Desafío Global 14 será abordado seriamente cuando los fondos de Investigación y Desarrollo para necesidades sociales alcancen la paridad con los fondos para adquirir armas, y cuando se establezca una organización en C&T internacional para conectar sistemáticamente los saberes de C&T para su uso en las 108 109 110

Organización Europea para la Investigación Nuclear

MWI por sus siglas en inglés.

Ciencia y Tecnología.

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prioridades sociales y de acuerdo a los parámetros previamente acordados y las regulaciones vigentes.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: Más del 30% del PIB de Kenia se transfiere a través de teléfonos móviles. IBM está invirtiendo 100 millones de dólares en una iniciativa a 10 años para involucrar a África con la próxima generación cognitiva (Watson) en aplicaciones en computadoras. El foco en Investigación y Desarrollo (I&D) está virando de la agricultura a medicina y campos relacionados. El Banco de Desarrollo Africano organizó el primer Foro Africano de Ciencia, Tecnología e Innovación en Nairobi para estimular las inversiones en desarrollo sustentable, desarrollo de capital humano y empleo. El Foro Inter-Parlamentario en Ciencia, Tecnología e Innovación promete aumentar el porcentaje del PIB para C&T. Los bajos niveles de inversión en I&D, institucionalidad débil, fuga de talentos, el pobre acceso a los mercados continúan frenando el potencial de la C&T en África. Los productos básicos continúan dominando las exportaciones africanas. Las innovaciones en C&T son necesarias para crear valor agregado a las exportaciones y dar saltos cualitativos hacia un futuro en biotecnología, nano-tecnología y energías renovables. Los teléfonos móviles y tecnologías de internet, sin embargo, están transformando la vida rural en África.

Asia y Oceanía. En 2011, la Oficina de Patentes de China se transformó en la más grande del mundo. Los documentos de patentes en China aumentaron un 500% en los últimos 5 años e invirtieron más en tecnología de energías limpias que los Estados Unidos. China lanzó el cohete espacial Shenzhou 9, el cuarto lanzamiento humano chino al espacio; esta vez, incluyendo tres astronautas, y la primera mujer astronauta china, en el primer rendezvous (reunión) en Tiaangong1, el laboratorio espacial chino. Japón lanzó una sonda a Venus que también transportó una nave espacial que deriva su orientación según la presión de la luz solar en el espacio. La inversión en I&D en Japón es el 3% del PIB. Aunque la de China es menor (2%) su presupuesto para I&D crece un 12% al año, y es el segundo presupuesto para I&D del mundo. Otros países asiáticos con doble dígito de crecimiento económico, también duplicaron su inversión en I&D. India gradúa 20 ingenieros por cada graduado en Derecho. En Australia se está invirtiendo fuertemente en su Infraestructura Nacional de Nanofabricación.

Europa: Europa anunció en noviembre que invertiría 100 billones de euros en industrias de nanotecnología electrónica. Galileo, el núcleo Europeo operacional de la navegación satelital, es el primer Sistema de navegación satelital del mundo de propiedad civil. Virgin Galactic está planeando su viaje inaugural al espacio para más de 500 individuos dispuestos a pagar el precio de 200,000 USD. El programa marco financiero multianual de la UE 2014-2020 incluye un aumento de gastos para “competitividad” por encima del 37% comparado con el programa marco anterior 2007-2013. Horizonte 2020, el programa de financiamiento principal de C&T, tiene destinados € 70,960 millones (menos de los € 80,000 millones propuestos por la Comisión Europea y los €100,000 millones propuestos por el Parlamento Europeo); el sistema de posicionamiento satelital global Galileo, € 6,300 171

millones, el reactor de fusión ITER € 2,700 millones; y el Global Monitoring for Environment and Security Earth-observing Program, € 3,790 millones.

La Oficina Europea de Patentes entrará en funciones en 2014, permitiendo a inventores que apliquen para una patente válida en 25 de los 27 estados miembros del bloque.

(España e Italia quedarán fuera del régimen de patentes). Aunque la Agenda de Lisboa expiró en 2010, siendo sucedida por Europa 2020, se ha mantenido la meta del 3 % del PIB para gastos de I&D. En el 2010, el porcentaje promedio de gastos en I&D de la UE-27 fue del 2% del PIB, con tres estados miembros que sí llegaron a alcanzar el objetivo del 3% (Finlandia 3,87%, Suecia 3,42% y Dinamarca 3,06%), mientras que ocho estados miembro reportaron una inversión en C&T menor al 1% de su PIB. Rusia perdió más de 500,000 científicos los pasados 15 años, sin embargo está experimentando una reversión de esta tendencia ya que los sueldos se han elevado, se estimula la innovación, y hay un apoyo creciente a la alta tecnología. Las inversiones rusas en I&D en nano tecnología han sido sustanciales, aún después de la reciente recesión. Rusia está construyendo el Centro de Innovación Skolkovo con corporaciones multinacionales para acelerar la I&D y sus aplicaciones, y presupuestó 2.1 billones de Rublos (alrededor de 70,000 millones de dólares) bajo un programa estatal para el desarrollo de la industria espacial en 2013-2020.

América Latina: El Centro Nacional para Recursos Genéticos Mexicano, es líder en recursos genéticos para los países en desarrollo en agricultura, ganadería, acuicultura, forestación e investigación microbiana. La OECD, UNESCO, UE, EEUU y China están ayudando a países en la región con sistemas de innovación. Chile ha comenzado una red de noticias científicas para Latinoamérica con el objetivo de revertir alguno de los indicadores desfasados en la región. Argentina, Brasil, Chile y México cuentan con el 90% de la ciencia universitaria de la región y la mitad de los 500 institutos de educación superior más grandes no producen investigación científica. Los cursos universitarios de C&T podrían ser requeridos para que enfoquen algo de atención en ayudar a las comunidades más pobres. México está liderando La Red de Innovación para Latinoamérica y el Caribe. El apoyo de Perú a la I&D ha crecido por encima de los 300 millones de dólares, para formación de recursos humanos y proyectos que en su mayoría son liderados por compañías, con el apoyo de las universidades locales y centros de investigación.

América del Norte: Los Institutos Nacionales de Salud de EE.UU. siguen siendo las principales fuentes de fondos para la investigación en el mundo. La NASA está apoyando sistemas de lanzamiento desarrollados privadamente para bajar los costos de lanzamiento con el fin de abrir el espacio a más gente y más aplicaciones. El cohete SpaceX’s Dragon envió un módulo de carga a la Estación Espacial internacional con éxito en la primavera de 2012. Bigelow persigue desarrollar estaciones orbitales inflables. Boeing propuso depósitos de combustible en órbita baja de la Tierra. Blue Origin está trabajando en cohetes y naves reusables para lanzar astronautas al espacio orbital y suborbital.

Stratolaunch planea usar un avión enorme para lanzar al aire cápsulas espaciales. En 2011, tres cursos de Inteligencia Artificial fueron ofrecidos gratuitamente en línea por 172

profesores de la renombrada Universidad de Stanford. Más de 150,000 estudiantes se registraron y 35.000 entregaron tareas. Otras universidades que ofrecen acceso gratuito a cursos son MIT, Harvard, Princeton y las universidades de Michigan y Pennsylvania. Las investigaciones de la Academia Nacional de Ciencias, la Academia Nacional de Ingeniería y el Instituto de Medicina están disponibles para descargas gratuitas. Alrededor del 35% de la I&D del mundo está en EEUU. Cada semana la Oficina de Patentes de los EE.UU. registra miles de patentes, las cuales están disponibles en línea.

Figura 17: Inversión en I+D (% del PBI)

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolación del Millennium Project

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Desafío Global 15. ¿Cómo pueden las consideraciones éticas ser incorporadas cada vez más habitualmente en las decisiones globales?

El aumento de protestas en todo el mundo muestra una falta de voluntad creciente para tolerar la toma de decisiones poco éticas de las élites del poder. Se está levantando una generación cada vez más educada y con conexión a Internet, contra el abuso de poder en el mundo y exigiendo rendición de cuentas.

La proliferación de las decisiones poco éticas que llevaron a la crisis financiera del 2008, demostró claramente la interdependencia de la economía y la ética. Las soluciones rápidas evitaron un colapso financiero mundial y sacaron al mundo de la recesión, pero las cuestiones éticas subyacentes no se han tratado lo suficiente para evitar crisis futuras. Es necesaria la voluntad moral para actuar en colaboración a través de fronteras nacionales, institucionales, religiosas e ideológicas, para hacer frente hoy en día a los desafíos globales que requieren de una ética global, dado que la moral pública basada en la metafísica religiosa es desafiada diariamente por el secularismo creciente, dejando a muchos inseguros sobre la base moral para la toma de decisiones. Muchos vuelven a las viejas tradiciones buscando orientación, dando lugar hoy a los movimientos fundamentalistas de muchas religiones. Por desgracia, las religiones y las ideologías que afirman la superioridad moral dan lugar a divisiones "nosotros-ellos” que se están reproduciendo en conflictos en todo el mundo.

La aceleración de los cambios científicos y tecnológicos parece crecer más allá de los medios convencionales de evaluación ética. ¿Es ético clonar dinosaurios, a nosotros mismos o traer de vuelta a la vida o inventar miles de nuevas formas de vida a través de la biología sintética? ¿Es ético poner en práctica los nuevos desarrollos de la ciencia y la tecnología sin pruebas de seguridad adecuadas, o el desarrollo de nuevas formas de armas sin control humano sobre su uso y eliminación segura? ¿Debería llevarse a cabo la investigación científica básica sin consideración directa de las cuestiones sociales y la sociedad que lo financia? ¿Podrían las consideraciones sociales perjudicar el progreso hacia la comprensión verdadera de la realidad? Dado que los periodistas tienen que "exagerar" para ser leídos, en un mundo con información tan ruidosa, la verdad puede ser distorsionada, lo que resulta en un público cínico.

Dada la aceleración del cambio, ¿Es el momento de inventar sistemas éticos de anticipación, del mismo modo que la ley tiene jurisprudencias de sentencias anteriores para aportar una directriz? ¿Vamos a necesitar también jurisprudencias de los juicios éticos acerca de posibles acontecimientos futuros? A pesar de los extraordinarios logros de la ciencia y la tecnología, los riesgos futuros derivados de la aceleración continua y la globalización permanente (ver la sección de Ciencia y Tecnología en Investigación en GFIS) dan lugar a problemas éticos futuros (ver Cuestiones éticas futuras, también bajo investigación en GFIS). Por ejemplo, es posible que algún día en el futuro, una sola persona pueda hacer y desplegar un arma biológica de destrucción masiva. La sociedad naturalmente querrá evitar esto, para lo cual requerirá la detección temprana y, 176

probablemente, la invasión de la privacidad y la limitación de otros derechos civiles. Para reducir en el futuro el número del potencial de estas personas masivamente destructivas, debe ser una preocupación de todos nosotros el desarrollo psicológico saludable de los niños. Estas observaciones no son nuevas, pero son las consecuencias por la falta de nutrir mental y sanamente, la gente moral puede estar mucho más comprometida con el futuro de lo que fue en el pasado si los individuos pueden ser identificados como muy propensos a cometer o están preparando actos de terrorismo masivo, ¿Es ético arrestarlos antes del acto? Las revelaciones Snowden-ASN dan lugar a una discusión global de los derechos individuales y soberanos frente a la seguridad colectiva. También están cuestionadas las bases éticas para la utilización de las tecnologías de vigilancia avanzadas, contra los manifestantes públicos y políticos a instancias de los gobiernos o las empresas privadas. Al mismo tiempo, las nuevas tecnologías también hacen que sea más fácil para más personas hacer más bien a un ritmo más rápido que nunca. Los individuos inician grupos en Internet, para organizar acciones en todo el mundo en torno a cuestiones éticas específicas. Los medios de comunicación, blogs, cámaras de los teléfonos móviles, las comisiones de ética y las ONGs están mostrando, cada vez más, decisiones poco éticas y prácticas corruptas.

Es muy probable que la gran mayoría de las decisiones de cada día en todo el mundo sean perfectamente honorables. La responsabilidad colectiva de una ética global en la toma de decisiones es embrionaria pero creciente. Los programas corporativos de responsabilidad social, la ética de comercialización y la inversión social van en aumento. La ética global también está surgiendo en todo el mundo a través de la evolución de las normas ISO y los tratados internacionales que están definiendo las normas de la civilización. Richard Branson ha creado el Plan B para que las empresas tomen decisiones para las personas, el planeta y las utilidades, y no sólo para las utilidades. Bill Gates está reclutando a multimillonarios para que den la mitad de su dinero para hacer frente a los desafíos globales.

A pesar de los progresos realizados, la corrupción sigue siendo frecuente en todo el mundo. Cada año entre $ 1.0-1.6 billones de dólares son pagados en sobornos. El Índice de la Percepción de la Corrupción de 2013 de Transparencia Internacional encontró que de los 177 países y territorios evaluados, 114 países fueron calificados por debajo de 50 (en una escala de 0 = muy corrupto a 100 = muy limpio), revelando lo grave de la extensión mundial del abuso del poder y de la corrupción. Su Barómetro Global de la Corrupción señala que el 27% de los encuestados dijeron que habían pagado un soborno en los últimos 12 meses, el 53% cree que la corrupción ha aumentado o se ha incrementado mucho en los últimos dos años, y el 88% de los encuestados dijeron que creen que su gobierno es ineficaz en la lucha contra la corrupción. Una de las cosas más preocupantes, que emana del informe, es una descripción de la manera en que las altas tasas de corrupción en los países pobres pueden bloquear el desarrollo. Esto se agrava aún más por la concentración de la riqueza personal (el 10% más rico posee el 86% de la riqueza mundial), lo que pone en duda la ética de las decisiones políticas y de los actuales sistemas económicos y sociales.

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Otras cuestiones éticas importantes que enfrenta el mundo incluyen el hecho de que hoy entre 12 y 29.8 millones de personas son esclavos, más que en el apogeo de la trata de esclavos del siglo XIX; el crimen organizado capta más de $ 3,000 millones de dólares anuales y los países ricos mandan, cada año, alrededor de 50 millones de toneladas de residuos a los países en desarrollo. Hay aproximadamente 10.5 millones de niños de 5 a 14 años que trabajan en condiciones peligrosas y muchas veces análogas a la esclavitud, de los cuáles el 71% son niñas. La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas, respaldada por el Banco Mundial, se puso en marcha en 2002 para obligar a las empresas y países a hacer públicos, en los países en desarrollo, los términos de las ofertas de los acuerdos de petróleo, gas y minerales. En la actualidad hay 25 países que cumplen, 16 países candidatos y 35 miembros han aportado informes a la ITIE. A principios de 2014, un total de 170 países y la Unión Europea han ratificado la Convención de la ONU contra la Corrupción. Este acuerdo establece las definiciones y reglas de comportamiento, y es el instrumento jurídicamente vinculante de lucha contra la corrupción universal. El Pacto Mundial de las Naciones Unidas fue creado para reforzar la ética en la toma de decisiones de los negocios. A partir del 2014 se cuenta con 7,978 empresas y 4,140 organizaciones de la sociedad civil de los 145 países registrados, mientras que algunas 4,290 empresas han sido expulsadas por no informar sobre el progreso en el cumplimiento de los objetivos del Pacto. Se ha mejorado la colaboración empresarial y las ONGs, elevado el perfil de los programas de responsabilidad corporativa, el aumento de los mandatos de presentación de los informes no financieros de los negocios en muchos países, y se ha creado una estrategia 2014-2016 para promover los roles éticos de los negocios en la paz y el desarrollo. La Corte Penal Internacional está juzgando con éxito a los líderes políticos y transparentando los procesos vía transmisión por Internet. La Declaración Universal de los Derechos Humanos continúa dándole forma a los debates sobre la ética mundial y las decisiones a través de las divisiones religiosas e ideológicas.

Tenemos que crear mejores incentivos para la ética en las decisiones globales, promover la orientación de los padres para establecer un sentido de los valores, enseñar la ética y los principios de solidaridad en las escuelas y fomentar el respeto a la autoridad legítima, al tiempo que exigir la rendición de cuentas, apoyar la identificación y el éxito de la influencia de los modelos a seguir , implementar estrategias rentables para la educación global para un mundo más inteligente, y hacer que el comportamiento coincida con los valores en los que las personas dicen que creen. Los medios de entretenimiento podrían promover memes como "tomar decisiones que son buenas para mí, para ti y para el mundo." La educación ética y espiritual debería crecer en equilibrio con los nuevos poderes dados a la Humanidad por el progreso tecnológico.

El Desafío Global # 15 se abordará seriamente cuando la corrupción se reduzca en un 50%, a partir de las estimaciones del Banco Mundial del 2006, cuando las normas éticas de los negocios sean practicadas internacionalmente y auditadas periódicamente, cuando en 178

esencia todos los estudiantes reciban educación en ética y ciudadanía responsable, y cuando haya un reconocimiento general de que la ética mundial trasciende la religión y la nacionalidad.

CONSIDERACIONES REGIONALES África: Dado que los ciudadanos africanos no siempre comparten los beneficios de sus recursos naturales, la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas está trabajando para que el público sepa cómo se utilizan sus recursos naturales nacionales, por quién y a qué precio. En África tendrá que darse especial atención a los millones de huérfanos del SIDA, que han tenido poca opción de crecer en ambientes carentes de ética.

Las revueltas del norte de África eran convocatorias de la ética para la toma de decisiones. La corrupción en la región se estima en $ 150 millones de dólares (más de la cantidad total de la AOD), lo que sigue siendo un grave obstáculo para la democracia y el desarrollo económico de muchos países africanos. El Índice Global de la Corrupción califica al 90% de los países del África subsahariana por debajo de 50, siendo Somalia el país con menor calificación nominal en el mundo. En la mayoría de los gobiernos africanos las unidades de lucha contra la corrupción no se consideran un éxito. En el informe de 2013, de los países africanos encuestados, alrededor del 49% de los entrevistados habían pagado un soborno; individualmente, el país con el porcentaje más bajo fue Ruanda, donde sólo el 13% de las personas reportaron haber pagado un soborno. El país con el mayor porcentaje fue Sierra Leona, dónde se encontró que el 84% de los individuos habían pagado un soborno. En el África subsahariana se establecieron los capítulos de Transparencia Internacional para ayudar a construir la capacidad para hacer frente a la corrupción. La Red de Ética de Negocios de África sigue creciendo, con conferencias, investigaciones y publicaciones. La proporción de los niños que realizan trabajo infantil en el África Sub-sahariana es actualmente el más alto de cualquier región, alrededor del 25.3%. Esto significa que en esta región, aproximadamente un niño de cada cuatro puede ser clasificado como un trabajador niño.

Asia y Oceanía: Los millones de dólares que inundaron las Filipinas para ayudar a recuperarse del tifón Haiyan llevaron a la corrupción, recordándonos incluir la transparencia y la rendición de cuentas en la planificación para la capacidad de recuperación de los desastres naturales. En la medida en que el rol de China aumente, enfrentará las tradiciones contra los conflictos de los valores occidentales. Algunos creen que la tasa de urbanización y el crecimiento económico es tan rápido en Asia, que es difícil de considerar a la ética global, mientras que algunos asiáticos no creen que hay una ética global común y sostienen que la búsqueda para crearla es una noción occidental.

Aproximadamente el 12% de las tierras de Papúa Nueva Guinea han sido alquiladas a empresas extranjeras, con acusaciones de corrupción. Nueva Zelanda y Australia han sido calificadas en la parte superior de los Índices de Percepción de la Corrupción y dentro de los mejores cinco países, respectivamente.

179

Europa: La mayoría de los países de la zona del euro se encuentran entre los mejores del mundo, con los sectores públicos menos corruptos, y sólo el 23% de los países (la mayoría en la Europa Oriental y Central) califican por debajo del 50 %. El Informe Anticorrupción de la UE, que debe publicarse cada dos años, se ha creado para evaluar y ayudar a los esfuerzos de los Estados Miembros para hacer frente a la corrupción. El primer informe, publicado en febrero de 2014, muestra que el 76% de los europeos que participan en la encuesta del Eurobarómetro cree que la corrupción está muy extendida en su propio país, con tasas que van del 20% en Dinamarca, al 99% en Grecia y al 97% en Italia. La indignación mundial en la manipulación de la tasa Libor por el banco Barclays continúa la presión para una gestión más ética del sistema financiero global. La crisis financiera que involucra a Grecia y a otros países del sur de Europa plantea cuestiones morales sobre las responsabilidades éticas de interdependencia entre los ciudadanos, el Estado y los miembros de la Eurozona. La Red Europea de Ética está vinculando los esfuerzos para mejorar la toma de decisiones éticas, en tanto que Ética Empresarial está trabajando para movilizar a una red internacional de expertos en ética y organizar acciones innovadoras para atraer la atención a la ética en los negocios. España y Francia tienen el mayor número de empresas en el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, y España también es el país líder en la norma ISO 50001 de cumplimiento de gestión energética. En Europa la creciente población inmigrante pondrá a prueba los procesos de integración europea, las normas éticas y las políticas de inmigración futura, estimulando todos ellos el aumento de las discusiones sobre la ética y la identidad para Europa. Europa Oriental y Asia Central se perciben como la región más corrupta del mundo, con un 95% de los países con calificaciones por debajo del 50; el rango de Turkmenistán y Uzbekistán está entre los 10 peores del mundo. Los escándalos de corrupción de Turquía menoscaban la confianza nacional e internacional en su liderazgo y sus ambiciones para la adhesión a la UE. América Latina: El gobierno mexicano ha promulgado recientemente una Ley Federal Anticorrupción en materia de contratación pública para castigar a los individuos y las empresas por comportamientos poco éticos. La subsidiaria de Wal-Mart de México sobornó con $24 millones de dólares a funcionarios públicos; el encubrimiento está siendo investigado en todo el país para su enjuiciamiento penal en México y los EE.UU. En algunos países son aspectos de una grave falta de valores éticos, los problemas como la falta de seguridad personal, el acceso limitado a los servicios de educación y salud, la falta de fe en la política, las instituciones muy dañadas que no cumplen con su función (por ejemplo, el sistema de justicia y la policía), y la degradación acelerada del medio ambiente. La prevalencia de la formalidad legal en otros países no garantiza la igualdad de derechos, ya que los grandes sectores de la población quedan excluidos de las protecciones prometidas. También se manifiesta como grave, la falta de normas de ética en los medios de comunicación. La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños se compromete a luchar contra la corrupción y las prácticas poco éticas, a través de una estrategia transversal integral de Latinoamérica y la aplicación del Estado de Derecho.

América del Norte: Debido a que las tecnologías de la inteligencia de seguridad nacional y sus aplicaciones, pueden evolucionar más rápido que la comprensión pública y el control 180

político, los EE.UU. y otros han comenzado a replantearse los requisitos de la seguridad y la privacidad después de las exposiciones de Edward Snowden de la ASN. ¿Cuáles son las formas éticas para identificar a las personas que están pensando en realizar y desplegar armas de destrucción masiva? ¿Hasta dónde pueden ir los negocios para contrarrestar el espionaje cibernético? ¿Podrá un "Internet de las Cosas" en continuo avance hacer de la privacidad una ilusión y, por tanto, sustituir los métodos encubiertos? Aunque los EE.UU. han provisto algo de liderazgo al traer consideraciones éticas a muchas organizaciones y foros internacionales, el liderazgo ético se ve comprometido por el cabildeo de intereses; la Corte Suprema de los EE.UU. dictaminó que los nuevos sistemas pueden permitir que cualquier persona (incluida la delincuencia organizada y las fuentes políticas extranjeras) done de forma anónima cualquier cantidad de dinero a las campañas políticas en los medios de comunicación. Todavía no hay una forma generalmente aceptada de sacar al dinero corrupto fuera de la política y las elecciones o de detener las "relaciones cómodas" entre los reguladores y los que regulan. Las reglas federales de la ética no son muy eficientes en la limitación de la práctica de la "puerta giratoria" que hacen los ex altos funcionarios gubernamentales; desde la revisión de 2007, más de 1,650 asesores del Congreso se han inscrito al año de haber dejado el Capitolio, para ejercer lobby. Las prácticas financieras poco éticas de 2008 están siendo enjuiciadas lentamente por el Gobierno de los Estados Unidos; por ejemplo, JPMorgan Chase fue multado con $ 13 mil millones de dólares por prácticas indebidas. Los EE.UU. tienen previsto aprobar la legislación para hacerla compatible con la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas. Canadá, aunque clasificado dentro de los mejores lugares de países por el Índice de Percepción de la Corrupción, se ha visto sacudido por un escándalo de gastos del Senado, varios incidentes de corrupción y abuso de poder público, lo que minó la confianza de los ciudadanos en los funcionarios del gobierno.

Figura 18: Niveles de Corrupción (en escala desde 0=alta corrupción a 6=muy transparente)

Fuente: http://data.worldbank.org/indicator y extrapolación del Millennium Project 181

Se espera que la población mundial crezca unos 2 mil millones más en tan sólo 37 años, creando una demanda nunca antes vista por los alimentos. La ONU proyecta que la población de Asia crecerá de los 4.2 mil millones de hoy, a 5.9 mil millones para el 2050, y que el África urbana irá desde 414 millones a más de 1,200 millones para esa misma fecha 111 . Para mantenerse al día con este crecimiento, la FAO pronostica que la producción de alimentos debiese aumentar un 70% para el 2050. Alrededor del mismo período, posiblemente exista un aumento en el precio de los alimentos debido a una combinación de fuerzas crecientes. 112 No hay claridad sobre si la densidad de los nutrientes del alimento podrá ir acorde con las necesidades humanas.

Aunque la porción de personas en el mundo que pasan hambre cayó de un 30% en 1970 (cuando la población mundial era de 3,700 millones) a un 15% hoy (con una población mundial de 7,000 millones) –de las cuales la gran mayoría están en África y Asia– las preocupaciones han aumentado en cuanto a la variedad y calidad nutricional de la comida. La FAO estima que un 30% (2,000 millones de personas) sufre de “Hambre Oculta”; ésta es una situación en la cual la ingesta de calorías es suficiente, pero la cantidad de vitaminas y minerales no lo son. Algunos investigadores argumentan que las industrias agrícolas reducen el contenido nutricional de los cultivos, aumentando así el riesgo de hambre oculta.113 El “Índice de Hambre Global”, del Instituto Internacional de Investigación sobre Política Alimentaria, reporta que muchas de las condiciones de la comida poco saludable en el mundo en desarrollo están relacionadas con malas políticas gubernamentales, desigualdades de ingresos, cultivos ineficientes, estrés post traumático que sigue a las guerras civiles, y el bajo estatus y nivel de educación en las mujeres.

111 ONU, “Africa and Asia to Lead Urban Population Growth in the Next Four Decades,”Conferencia de prensa, 5 de Abril 2011, en: esa.un.org/unup/pdf/WUP2011_Press-Release.pdf.

112 Las fuerzas que aumentan los precios a largo plazo de los alimentos, incluyen: el aumento de la riqueza (especialmente en India y China), la erosión del suelo y pérdida de las tierras de cultivo, aumento de los precios de los fertilizantes (altos precios de petróleo), especulación del mercado, agotamiento de los acuíferos, descenso de las capas y la polución del agua, desvío de los cultivos para el biocombustible, aumento del consumo de carne, la caída de reservas de alimentos, desvío del agua desde zonas rurales a zonas urbanas, y una variedad de impactos del cambio climático, como son el agua salada que entra en las tierras agrícolas regadas con agua dulce y el aumento de los daños por el clima.

The Millennium Project, 2012 State of the Future, Washington DC, Global Challenge 3, Capitulo 1.

113 FAO, The State of Food Insecurity in the World 2012 (Roma: 2012).

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Otras tendencias afectan el panorama nutricional mundial. El aumento de la riqueza en las economías emergentes le da a la gente acceso a dietas más variadas. En esta situación, las compañías de alimentos intentan conquistar nuevos mercados, y aumenta la competencia por la tierra agrícola entre los productores de alimentos y de energía. El precio de los alimentos, llevados por una creciente demanda, cambio climático, monopolización, aumento y acaparamiento de tierras, continuamente amenazan la vida de mucha gente pobre. La expansión de los monocultivos y los organismos genéticamente modificados (OGM), la rápida urbanización, la participación femenina en la economía monetaria y los cambios sociales, están trasformando las tradiciones culinarias. Éstos y otros factores emergentes, continuamente desafían la calidad de los alimentos alrededor del mundo, con consecuencias en la salud, el desarrollo y en la sociedad.

Aunque la mortalidad infantil y la desnutrición a nivel global han caído, las enfermedades crónicas en la población adulta son de creciente preocupación en países de ingresos bajos y medios, causando el 80% de las muertes.114 El Banco Mundial señala que la dependencia en los cultivos alimenticios con requerimientos de producción tecnológica, hacen al mundo en desarrollo vulnerable a shocks de suministro volátil, y aumenta para los pobres el precio de los alimentos. 115 Una concentración de poder le da a las compañías agricultoras biotecnológicas un cercano monopolio sobre una gran parte del alimento global, socavando a las pequeñas granjas y los derechos de los agricultores y probablemente aumentando costos. A pesar de que el 95% de los agricultores viven en el mundo en desarrollo, produciendo la mayoría del alimento mundial, son los más pobres y más vulnerables al hambre oculta. El hambre oculta es un impedimento para el desarrollo, y la pobreza es un factor en el hambre oculta.

Como consecuencia de estos complejos desafíos de largo plazo, el “Millennium Project” consideró oportuno realizar un estudio inicial de dos meses para la fundación Rockefeller, sobre los temas y perspectivas de los mercados de alimentos poco saludables en el mundo en desarrollo, con especial atención en Asia y África. Un cuestionario en línea, llamado “Real- Time Delphi”116, fue destinado a recolectar opiniones sobre desarrollos que podrían afectar el futuro de los alimentos y la nutrición en países en vías de desarrollo, su seriedad, sus marcos de tiempo potenciales, soluciones innovadoras, y estrategias para dirigir esas posibilidades, incentivando lo positivo y contrarrestando lo negativo. También presentó interrogantes sobre la potencial efectividad de las diferentes acciones 114 Organización Mundial de la Salud, “Chronic Diseases and Health Promotion,” en www.who.int/chp/en 115

Ésta fue una conclusión basada en varios reportes e informes, incluyendo Banco Mundial “Food Prices, Nutrition, and the Millennium Development Goals,” en Global Monitoring Report 2012, en siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1327948020811/8401693-1327957211156/84024941334239337250/Chapter-1.pdf; Banco Mundial, Managing Food Price Risks and Instability in an Environment of Market Liberalization, en siteresources.worldbank.org/INTARD/Resources/ManagingFoodPriceRisks.pdf; FAO, “Contribution of Agricultural Growth to Reduction of Poverty, Hunger and Malnutrition,” en www.fao.org/docrep/016/i3027e/i3027e04.pdf; y FAO, Safeguarding Food Security in Volatile Global Markets, en www.fao.org/docrep/013/i2107e/i2107e.pdf.

116 T. Gordon, "Capitulo 5. Real-Time Delphi" en J. Glenn y T. Gordon, eds. Futures Research Methodology 3.0, The Millennium Project, Washington, DC, con el apoyo de la Fundación Rockefeller.

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financiadas por fundaciones para mejorar el estado de la alimentación y la nutrición. Un total de 124 personas de 25 países ingresaron al RTD. De éstas, 95 personas proporcionaron 5.426 respuestas.

Basado en las respuestas promedio del panel, resulta que todas las dimensiones del problema del “hambre oculta” están volviéndose más graves. En orden de gravedad son: la escasez de agua, el deterioro de la biodiversidad, pérdida y/o degradación de tierras agrícolas, los monopolios de los agronegocios y del mercado alimenticio, la relación entre bajos ingresos-alimentos-precios, la expansión de los monocultivos, el desperdicio de alimentos, la falta de acceso a los alimentos con un contenido adecuado de micronutrientes y la cultura dietética.

Al panel se le pidió que valorara una lista con las posibles causas principales. En orden de importancia, éstos fueron: la relación del bajo ingreso respecto al precio de los alimentos, la falta de acceso a alimentos con un contenido adecuado de micronutrientes, la agroindustria y los monopolios del mercado alimenticio, el deterioro de la biodiversidad, la escasez de agua, la pérdida de tierras agrícolas, cultura dietética, expansión de los monocultivos y el desperdicio de alimentos.

Todos los factores en consideración sobre las deficiencias de los micronutrientes, parecen estar empeorando simultáneamente, y aquellos que empeoraron más fueron juzgados como los más graves. Por ejemplo, la relación entre los bajos ingresos y el precio de los alimentos fue considerada como de una gravedad creciente y una causa principal muy importante comparada con otros factores; por lo tanto debe dársele una alta prioridad para contrarrestar el hambre oculta.

Figuras 1 y 2, demuestran la valoración del panel para ambas dimensiones: las causas que están empeorando y su gravedad aparente. Por motivos de restricción de espacio, sólo son identificados los ítems más extremos; las valoraciones completas están disponibles en el apéndice D.

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Figura 1. Seriedad versus empeoramiento de las causas principales de la deficiencia de micronutrientes.

Con respecto a los alimentos de bajo costo con bajo valor nutritivo, la causa principal más seria fue también vista como la que más empeora: la expansión de las cadenas de comida rápida y el mercado de comida procesada, seguido por el marketing corporativo y la rentabilidad de los alimentos de bajo costo. Interesantemente, estos ítems, que son considerados como las causas más importantes, también fueron considerados como los que aumentan en gravedad.

Figura 2. La seriedad versus el empeoramiento de las causas principales de los alimentos de bajo costo y bajo valor nutricional.

Se les presentó a los entrevistados una pregunta abierta, pidiéndoles identificar algunas fuerzas que pudieran provocar retrasos en el mejoramiento de los mercados de alimentos poco saludables en países en desarrollo.

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Se puede encontrar una lista más detallada en el reporte completo en GFIS. A continuación, una síntesis de aquellos comentarios: -

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Falta de educación de los agricultores: agricultura obsoleta, transporte y almacenamiento.

Monopolios agroindustriales de nuevas semillas genéticamente modificadas.

Bajos estándares de vida en áreas rurales.

Creciente aplicación de los estándares alimenticios restrictivos, que se guían por características físicas como el color, forma y tamaño, más que en la calidad medible del alimento.

Ampliación del uso de los OGMs117, que son menos nutritivos y que desplazan especies y variedades locales.

Uso inadecuado de las cosechas transgénicas.

Creciente uso de pesticidas, hormonas, vacunas, y fertilizantes a base de petróleo.

Degradación y contaminación de la tierra.

Expansión de los monocultivos y reducción de la diversidad de alimentos, particularmente entre pequeños agricultores.

Acceso inequitativo a la tierra (además acaparamiento de tierras).

Información insuficiente en la industria alimentaria y sus consecuencias en la sanidad de los alimentos que producen.

Adicción al azúcar.

Pobreza.

Corrupción Atención insuficiente por parte del gobierno a los alimentos y la nutrición.

Altos precios de los alimentos.

Intereses creados en sistemas de subsidios.

Los precios de los productos van aumentando por una combinación de menor suministro, demanda creciente y la suspensión de la investigación de OGM (que si tiene éxito podría llevar a alimentos más sanos y menos tóxicos).

Especulación mundial sobre alimentos y productos agrícolas.

El seguimiento a ciegas del ejemplo de la industria del alimento de países industrializados.

Exitosas campañas de marketing de comida rápida.

Aumento de la conciencia sobre la comida insalubre en países industrializados, llevando a los fabricantes de comida menos sana a aumentar las exportaciones y verter su stock en naciones en desarrollo.

Falta de conocimiento nutricional, unido a un creciente poder adquisitivo, que crean una mayor demanda por alimentos procesados poco saludables, lo que a su vez crea caídas de los precios de los alimentos procesados, haciéndolos más disponibles para todos en países en desarrollo.

117 “Comparison of GMO and Non-GMO Corn—The Real Statistics Will Astound You!” 5 Mayo 2013, en www.naturalnews.com/040210_GM_corn_March_Against_Monsanto_glyphosate.html#ixzz2SdpqydAA

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Permisividad en la producción y venta de alimentos diseñados para causar exceso de ingesta en las personas (combinaciones de sal/azúcar comunes en la comida rápida).

El panel entregó 4.419 respuestas numéricas e ingresó 1.054 comentarios y sugerencias dirigidas al rango de problemas y causas asociadas con los mercados de alimentos poco saludables del mundo en desarrollo, con especial atención en Asia y África. Estos son detallados en el reporte completo en GFIS. La siguiente es una síntesis de las sugerencias, agrupadas en las categorías: política pública, incentivos de política económica y tecnología, orientadas al negocio, educación, prácticas agrícolas y relativas a cultura general.

Política Pública: -

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Introducir políticas nacionales agrícolas que apoyen la agricultura local por sobre las exportaciones para que queden satisfechas las necesidades locales.

Crear y requerir un ícono para la comida poco saludable (como aquellos para los venenos o productos radioactivos), para bebidas, alimentos y comida empaquetada.

Desarrollar estándares industriales que establezcan un mínimo de valor nutricional en los alimentos.

Legislar que los alimentos bajos en nutrientes sean de un alto precio, y que contengan información sobre los efectos en la salud estampada en el empaque del producto, como lo tienen los cigarrillos.

Publicidad limitada para aquellos alimentos que no cumplan con un cierto criterio nutricional; esto se aplicaría sobre todo a restaurantes de comida rápida, cuyas publicidades son engañosas en cuanto a su valor nutricional.

Basar la ayuda alimentaria en alimentos saludables y altamente nutritivos, y medirla no por toneladas de alimentos, sino por calorías, proteínas, etc., por persona.

Manejar la ayuda alimentaria para evitar que se socave el mercado para la producción local y regional.

Luchar contra la corrupción, que a veces juega un rol importante en permitir a ciertas cadenas, explotar mercados en países en desarrollo.

Regular alimentos de baja calidad como los refrescos carbonatados.

Designar zonas locales, provinciales y territoriales libres de ingeniería genética (GEfree zones); prohibir la introducción de nuevos productos de ingeniería genética hasta que sean aprobados por una investigación exhaustiva y por el público.

Mejorar la regulación de la publicidad de los alimentos.

Establecer y hacer cumplir estándares de nutrición gubernamentales, que limitarían la cantidad de azúcar, carbohidratos y sales en los alimentos.

Ilegalizar conservantes y aditivos químicos.

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Establecer estándares globales de calidad para los alimentos orgánicos.

Prohibir o limitar internacionalmente el uso de recursos alimenticios agrícolas, especialmente maíz, para producir biocombustible.

Desarrollar sistemas, procedimientos y estándares industriales para certificar la calidad y nutrición de los alimentos.

Rectificar y hacer cumplir regulaciones ambientales multilaterales.

Acordar en la Organización Mundial de Comercio y la FAO estrategias innovadoras como las indicadas aquí.

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Política de incentivos económicos -

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Establecer impuestos baratos a los alimentos de baja nutrición, y utilizar el dinero recaudado para subvencionar (por lo tanto, reduciendo el precio) de los alimentos saludables.

Penalizar o restringir actividades especulativas en los mercados de alimentos.

Terminar efectivamente con los monopolios en la agroindustria y el mercado de alimentos.

Subvencionar la producción del alimento saludable y nutricionalmente balanceado.

Introducir regulaciones y estándares nacionales e internacionales para los valores nutricionales, la producción de alimentos, logística y cadenas de suministro.

Establecer estándares, etiquetado y monitoreo independiente, que sean respaldados por el 50% de los actores de la cadena de valor.

Empoderar a las organizaciones de consumidores.

Penalizar el marketing corporativo falso sobre lo que es “saludable”, como bajo en grasas pero lleno de azúcar, o con adición de vitaminas pero lleno de grasas hidrogenadas.

Solicitar que todas las pólizas de seguro de salud incluyan incentivos para alimentarse y llevar un estilo de vida saludable, que recompensen la elección de una vida saludable, y que se penalicen los estilos de vida poco saludables o de baja calidad.

Ciencia y Tecnología -

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Investigar en cómo transformar las plantas tóxicas en no tóxicas, y que las cosechas existentes de alimentos sean más nutritivas, para así aumentar las redes de suministro (alrededor de la mitad de los vegetales contienen toxinas).

Desarrollar tecnologías, tales como los OGM con micronutrientes mejorados, reverdeciendo el desierto y el uso de TICs. Aumentar las inversiones en ciencia y tecnología agrícolas, para ayudar a los países en desarrollo a mejorar sus niveles técnicos en cultivos agrícolas, piscicultura, etc.

Conducir una investigación independiente sobre alimentos y cultivos de ingeniería genética, y sus efectos a largo plazo en la gente y el medio ambiente.

Desarrollar sensores corporales de bajo costo, conectados a Smartphones, para monitorear las necesidades corporales.

Desarrollar una agricultura urbana que no requiera tierra (hidropónica).

Desarrollar el códex alimentario.

Inventar cultivos que crezcan bien en condiciones difíciles, como escasez de agua, o salinidad de la tierra.

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Orientadas a los negocios -

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Crear una versión internacional de la “National Grocers Association” con la misión de mejorar la calidad de los mercados de alimentos en países pobres, esperando que sea auspiciada por grandes y respetadas compañías multinacionales como Google, Apple, Amazon, etc.

Comisionar el sector privado para preparar campañas de publicidad saludables, con beneficios adicionales si los objetivos se cumplen. Por ejemplo, incentivar a McDonald’s para que venda productos saludables, y si su demanda de hamburguesas baja un 10%, y las ensaladas aumentan un cierto porcentaje, se aplicaría un bono adicional.

Incluir cadenas de restaurantes en un comité o cuerpo global que regule los menús de las cadenas de restaurantes.

Conseguir que los minoristas del mundo en desarrollo creen normas para las industrias sobre un contenido mínimo nutricional de los productos que ellos distribuyen.

Incentivar a los comerciantes de alimentos a gran escala, a establecer estándares de los alimentos con algún cuerpo independiente que evalúe y valide.

Vender caramelos de bajo costo con aditivos de hierro y proteínas, subvencionados por UNICEF, para prevenir el mal de “kwashiorkor”, que puede limitar el desarrollo del cerebro.

Fortalecer las nutrientes en el alimento para adultos.

Usar valores inversos al contenido nutricional, estableciendo impuestos de alimentos en proporción al índice de insalubridad (si el alimento de bajo valor nutricional es más caro que las frutas, vegetales, aves de corral, veremos una gran diferencia) Mejorar el empaque de alimentos, almacenamiento y transporte.

Mejorar el nivel de innovaciones tecnológicas en las cadenas industriales de alimentos.

Mejorar la producción local y sistemas de mercado.

Convencer a los comerciantes de alimentos, que un desarrollo sustentable y soluciones ecológicas también son buenas estrategias de negocios.

Proveer protección efectiva a la producción agrícola y seguridad alimentaria.

Apoyar los esfuerzos de las compañías en el “suministro local de alimentos sostenibles”, como son el programa de Wal-Mart y la Fundación Wal-Mart, que en varios países tratan de abastecerse de forma sustentable a partir de productores de menor escala, así como también de mayores.118 Crear/expandir una red dinámica de inversionistas-ángeles para innovar.

118

Un elemento clave del enfoque es el de "precios viables" versus "precios mas bajos", el último de los cuales no es sostenible para los proveedores, quienes están comenzando a darse cuenta de que tampoco es sostenible para sus empresas ni económica ni políticamente.

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Educación -

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Desarrollar programas públicos a gran escala, diseñados para cambiar el comportamiento (así como programas educacionales anti-tabaco o SIDA.) Lanzar campañas públicas a gran escala para defender la comida saludable y el comportamiento dietético.

Educar a las personas y a aquellos que toman decisiones, sobre la importancia de la nutrición y los peligros de las deficiencias micronutricionales.

Usar los medios de comunicación para educar al público sobre los efectos de consumir comida rápida y para promover alternativas saludables.

Aumentar la demanda por la comida saludable.

Incorporar información nutricional en el currículo educacional, especialmente desde edades jóvenes, y hacer de la “Nutrición” un curso electivo en las Universidades.

Entrenar a más científicos agrícolas y de alimentos para que trabajen en sus propios países.

Hacer obligatoria la educación para los desarrolladores de alimentos y los dueños de la industria alimenticia.

Desarrollar aplicaciones para celulares para consultoría interactiva sobre agronomía, para agricultores de menor escala, que puedan proveer un servicio de asesoramiento técnico, apropiado y profesional, ligado a los sistemas de gestión de conocimientos locales, regionales y globales accesibles y dinámicos.

Prácticas Agrícolas -

Financiar investigaciones y testeo de parcelas que remarquen los beneficios de un sistema integral de producción de alimentos.

Aumentar la agricultura orgánica y el apoyo político para aquellas prácticas que apoyen sus principios.

Establecer el funcionamiento eficiente de la banca internacional para semillas nuevas genéticamente modificadas.

Detener el acaparamiento de tierras y dar los títulos de ellas a pequeños agricultores.

Expandir la agricultura marítima.

Enfatizar en bosques saludables.

A escala masiva, reintroducir las prácticas adecuadas de manejo de tierras ganaderas, que mejoren la retención de agua y la productividad del suelo, que reviertan grandes franjas de suelo y la degradación de la productividad en todas las áreas afectadas.119

119 “Fighting the Growing Deserts, with Livestock: Allan Savory en TED2013, 27 Febrero 2013, en blog.ted.com/2013/02/27/fightingthe-growing-deserts-with-livestock-allan-savory-at-ted2013.

191

Relacionado a cultura general - Trabajar con buenos curanderos (“witchdoctors”) que pongan de moda el mezclar alimentos ricos en proteínas con alimentos de almidón en un tazón, como la alimentación de los niños, pero para adultos.120 - Crear concursos de competencias entre chefs (o competencias entre colegios) por la “receta más sabrosa”.

- Incentivar a estrellas de música Africanas y Asiáticas, a que hagan de la nutrición algo “en la onda” y/o patrocinar concursos para la creación de canciones como “Aliméntate para el éxito”, “Comida poderosa”, “La Nutrición es lo máximo”, “Comida sexy” y “Come inteligentemente, sé inteligente”.

- Aumentar la participación femenina en las decisiones relacionadas con los alimentos.

- Promover la cultura de jardinería alimenticia (especialmente agricultura urbana).

- Incentivar la agricultura indígena y las tradiciones culinarias.

- Reducir el crecimiento de la población.

- Identificar las prácticas africanas que fueron positivas hace 20/30 años atrás, y que tienen el potencial de ser replicadas y ampliadas.

- Proveer suplementos nutricionales a embarazadas con desnutrición y a madres lactantes, para reducir la detención del crecimiento a largo plazo y la mala nutrición de sus hijos.

Los encuestados dieron muchas razones para sus valoraciones e hicieron sugerencias adicionales. Éstas son agrupadas por pregunta en la sección de resultados 1 - 8.

A mediados de este estudio online de un mes, las sugerencias dirigidas a los problemas relacionados con el hambre oculta fueron revisados y sintetizados en una lista de 16.

En cooperación con el staff de la Fundación Rockefeller, 5 fueron seleccionados para una revisión adicional por el panel internacional. Se les solicitó a los participantes que regresaran al cuestionario y contestaran tres preguntas sobre cada una de estas estrategias: las preguntas fueron sobre el posible potencial de efectividad, la probabilidad de que el apoyo de la Fundación pueda ayudar a implementar la estrategia, y otras acciones que podrían ser útiles para la estrategia.

Las 5 estrategias consideradas fueron: -

Establecer impuestos a los alimentos y usar el dinero recaudado para subvencionar (y que así caigan los precios) de la comida saludable.

Regular los alimentos de mala calidad como los refrescos carbonatados.

120

Los niños africanos de dos a cuatro años de edad ya no están siendo amamantados, y sus manos no se han desarrollado lo suficiente como para recoger el alimento rico en proteínas (pescado, pollo, frijoles) y mezclarlo con la pasta de almidón (yuca o maíz), por lo que consumen el jugo del pollo o pescado y el almidón hasta que alcanzan la edad de 5 años, resultando en la aparición de Kwashiokor en niños entre las edades de dos y cinco, mal que reduce el desarrollo del cerebro.

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Utilizar la estrategia de “cajita feliz” de McDonald’s (atractivo para los niños con juguetes amigables), pero enfocarse en los padres para motivar la compra de comidas nutritivas.

Cajitas felices que contengan comida saludable y sabrosa, con publicidad tipo “sistema celebridad” (por ejemplo: ¿Qué está comiendo Schwarzenegger hoy?)

Comisionar al sector privado a preparar publicidad de campañas de salud con beneficios agregados si es que se cumplen los objetivos. – Por ejemplo, comisionar a Mc Donald’s a comerciar comida saludable, y si su consumo de hamburguesas baja un 10%, y sus ensaladas aumentan en un cierto porcentaje, se aplica un bono financiero adicional.

Apoyar a los diversos sistemas de cultivo (incluyendo el cultivo intercalado), basados en la agricultura tradicional de la zona, y fechas de siembra variables adaptadas al cambio climático, para aumentar los cultivos y la diversidad biológica, lo que permite a los agricultores desarrollar mayores rendimientos, y variedades más productivas de cultivos con mejores características nutricionales.121 La figura 3 traza las estrategias por su potencial efectividad y la ayuda que su financiamiento podría entregar.

La estrategia que se destaca como superior en ambas categorías es: “Apoyar a los diversos sistemas de cultivo basados en la agricultura tradicional de la zona.”

Figura 3. Efectividad de las estrategias vs. Cuán efectivo podría ser su financiamiento.

Los resultados de este estudio pueden ser útiles para identificar patrones cambiantes, su potencial impacto y estrategias para adentrarse en la situación, así como también para establecer prioridades para un potencial financiamiento.

121 Esto fue una recomendación mayor del reporte IAASTD: que los enfoques de negocio para aliviar el hambre y la pobreza no funcionan, y que es necesario que haya más énfasis en soluciones agroecológicas.

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También pueden ser útiles para explorar futuras alternativas para investigaciones, desarrollos tecnológicos e innovaciones, así como también políticas para mejorar la producción de la comida saludable, su procesamiento, comercio y preferencias de consumo.

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La infraestructura natural a lo largo de las zonas costeras urbanas alrededor del mundo se está deteriorando. Este deterioro disminuye la habilidad de la naturaleza para reducir los impactos de huracanes, tsunamis y de la polución, así como también, afecta negativamente a los servicios del ecosistema esenciales para la existencia. Más de la mitad de las personas en el mundo vive dentro de las 120 millas de línea costera.122 Por ende, sin la apropiada mitigación, prevención y manejo de la infraestructura natural dentro de las zonas costeras urbanas, billones de personas serán cada vez más vulnerables a una variedad de desastres.

Se estima que la población global crecerá otros 2,000 millones en 36 años. Casi todo este crecimiento se dará en el mundo en desarrollo- mayoritariamente en Asia y África. El IPCC dice que: La adaptación para las costas de los países en desarrollo será un desafío mayor que para las costas de países desarrollados, debido a las limitaciones en la capacidad de adaptación… Los costos de la adaptación para las costas más vulnerables son mucho menores que los costos de la inacción…Sur y Sudeste Asiático, África y pequeñas islas son las más vulnerables123 Como resultado, el, Global Futures Studies & Research del Millennium Project (en adelante Proyecto del Milenio) dio la bienvenida a la oportunidad de conducir un estudio inicial de dos años para la Fundación Rockefeller sobre los problemas y prospectos para las estructuras naturales vulnerables de las costas urbanas con especial atención a Asia y África. Un cuestionario en línea, llamado Real-Time Delphi (RTD)124, fue utilizado por un panel internacional para medir opciones, hacer sugerencias y agregar comentarios. Un total de 85 personas de 26 países se registraron en el RTD. De estos, 65 proveyeron 3,137 respuestas (que incluyeron 675 sugerencias y comentarios).

122

Don Hinrichsen, “The Coastal Population Explosion,” at oceanservice.noaa.gov/websites/retiredsites/natdia_pdf/3hinrichsen.pdf.

123 Intergovernmental Panel on Climate Change, “Chapter 6. Coastal Systems and Low-lying Areas,” in Third Assessment Report, at www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/wg2/ar4-wg2chapter6.pdf 124 T. Gordon, ”Chapter 5. Real-Time Delphi,” in J. Glenn and T. Gordon, eds., Futures Research Methodology 3.0, The Millennium Project, Washington, DC, with support from the Rockefeller Foundation.

196

Los participantes clasificaron varias dimensiones de la degradación de las infraestructuras naturales a lo largo de las zonas de costas urbanas en función a su mayor gravedad. Estos fueron: polución ( por ejemplo, basura, aceite, desechos peligrosos, pérdida de nutrientes); aumento de los niveles del mar; erosión y otras consecuencias del cambio climático; aumento del tamaño, densidad e ingresos de las poblaciones costeras; sobreexplotación de la biodiversidad costera; pérdida de los arrecifes de coral y manglares; falta de inversión en ecosistemas naturales; falta de sistemas de previsión anticipada y resiliencia; la subvaluación de los servicios a ecosistemas, así como la falta de mecanismos de mercado, tasas, intervenciones regulatorias y otros incentivos para prevenir y manejar las externalidades negativas del comercio.

Las causas principales en el orden de importancia como fueron calificadas por el Panel, son: la urbanización costera (aumentando de manera más rápida que el promedio de crecimiento en otros lugares) y alentadas por la pérdida de medios de vida rurales y la migración a las ciudades; polución; infraestructura costera inadecuada construida por el hombre; expansión de barrios populares hacia las áreas más peligrosas; falta de sistemas de prevención temprana y resiliencia; y la alta tasa de fertilidad en la mayoría de los países en desarrollo. Un participante sintetizó diciendo que la gobernanza débil y la falta de planificación nacional y urbana son las causas primeras subyacentes para todas las demás.

Otro agregó que la sensación de separación entre el hombre y la naturaleza es la causa principal de la falta de valorización de los sistemas naturales que serían necesarios para proteger los recursos costeros de los impactos del crecimiento poblacional. Otro punto de vista fue que la prevención y el manejo de crisis sociales en gran escala dentro de las zonas costeras urbanizadas del Sur global pueden dar resultados, sólo si se trasciende la economía política petroquímica, la cual estaría alentando el crecimiento exponencial que inherentemente daña los servicios del ecosistema, dejando cada vez más vulnerables a las infraestructuras costeras.

Se le solicitó al Panel internacional que midiera cuáles son las dimensiones que se están volviendo más serias para las poblaciones de Asia y África. En orden de creciente gravedad, estas son:         

Pérdida de vida rural y migración a las ciudades.

Crecimiento de los niveles del mar, erosión y otras consecuencias del cambio climático Polución en zonas costeras (por ejemplo, basura, aceite, desperdicios peligrosos) Rápida urbanización costera Infraestructura costera inadecuada construida por el hombre Expansión de barrios populares.

Falta de sistemas de previsión temprana y resiliencia Indiferencia pública Alta tasa de natalidad en los países en desarrollo

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El estudio arrojó dos grandes categorías de respuestas a estos problemas costeros: (i) cambiar la relación humana con el medioambiente costero y (ii) atraer el crecimiento humano más hacia tierra adentro y lejos de las zonas costeras. Ya que la urbanización y la migración hacia las costas son dos de las tendencias demográficas principales en la historia, y puesto que las respuestas del panel internacional fueron predominantemente sobre el cambio de las relaciones humanas con el medio ambiente en las ciudades costeras, más que por atraer a las poblaciones tierra adentro, este reporte se centra más en la solución anterior, aunque incluye también sugerencias sobre el último punto.

El panel presentó muchas sugerencias sobre cómo reducir los potenciales desastres humanos y naturales complejos, a largo plazo y a gran escala a lo largo de las zonas de costas urbanas. Estas pueden ser agrupadas en cinco categorías; (i) de políticas públicas, (ii) tecnología, (iii) orientadas hacia los negocios, (iv) educación y capacitación públicas, y (v) educación/escuelas.

Política Pública 





  

Mapear las vulnerabilidades presentes y futuras (cambios en el medioambiente y las condiciones relacionadas con el hombre en los ecosistemas y la gente que vive allí) a escala local vía el monitoreo de los sistemas ambientales de alta tecnología y la distribución transparente de los datos (de acceso público sistemas de previsión temprana); usar un sistema de clasificación territorial para tierras mejoradas y manejo del ecosistema, previsión temprana de desastres y programas de rehabilitaciones de post-desastres, utilizando la mayor cantidad de grupos autoorganizados posible para disminuir los costos y mejorar el cambio local.

Hacer del planeamiento urbano una prioridad; hacerlo a largo plazo, interdisciplinario y participativo, involucrando ONGs, ecologistas, antropólogos, la comunidad empresarial, las personas urbanas vulnerables, los formuladores de políticas; desde un enfoque exhaustivo y sistémico, incluyendo la promoción de salud en las áreas de barrios marginales en crecimiento, y usar herramientas costobeneficio que involucren a los ciudadanos a incluir evaluaciones de las condiciones existentes, usar previsiones y proyecciones, y considerar zonificaciones y reservas naturales.

Fomentar el intercambio de información pública en sitios web, a través de teléfonos móviles, sobre la situación de la infraestructura costera, de los impactos del turismo a las actividades relacionadas con los puertos, e incluir acciones potenciales y estratégicas con sus potenciales consecuencias.

Implementar la zonificación regional de tierras basándose en diagnósticos medioambientales acertados para regular la preservación y uso de la tierra.

Promover “propiedad local” de regulaciones y programas de preservación entre las poblaciones locales para aumentar las posibilidades de éxito.

Usar herramientas (por ejemplo, COAST) que ayuden a las comunidades y actores que entiendan la costo-efectividad y se involucren en problemas como el aumento del nivel del mar y el surgimiento de tormentas.

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    



Incluir resiliencia en planeamiento y entrenamiento en cambio climático Crear estándares ISO para el manejo del medioambiente costero con la International Organization for Standardization Fomentar la implementación de infraestructuras y códigos de construcción más seguros en las áreas costeras.

Ratificar y poner en vigencia regulaciones tales como Law of the Sea and the Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal.

Utilizar incentivos económicos y regulaciones para facilitar un viraje de la política económica petroquímica hacia una economía basada en la preservación y fomento de los servicios de ecosistemas y formas renovables de energía local y producción de alimentos que valoren y protejan los bienes naturales costeros.

Establecer redes de inteligencia local de orientación a la resiliencia permitiendo un manejo integrativo local e hiper-local y gobernancia dentro de los eco-sistemas de las zonas costeras y ecologías sociales que funcionen como sistemas adaptativos complejos.

Tecnología  Invertir en la producción de carne sin crianza de animales para reducir la polución de las fábricas en las granjas, emisiones de GHG, demanda de agua fresca, y requerimientos energéticos por libra de carne producida.  Invertir en agricultura de agua de mar en los perímetros de las zonas costeras urbanas para producir alimentos nutritivos para humanos y animales, biocombustibles de algas, y pulpa para papel; adaptarse a la elevación del agua salada; reducir la demanda de agua fresca para la agricultura; y para secuestrar CO2.  Resembrado de tejido vivo de corales sobre los arrecifes sustraídos de esqueletos de corales con fragmentos genéticos que provienen del mismo individuo para formar una gran cabeza de coral en 10 años, que a la naturaleza le costaría cientos o sino miles de años lograr.

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Fuente: wwwp.dailyclimate.org: Resiembra y terapia génica para restaurar los arrecifes de coral.  

     



Cambiar la arquitectura para hacer el ambiente construido más resistente a las fuerzas naturales destructivas sin destruir las protecciones y servicios del ecosistema natural.

Buscar soluciones biológicas y ecológicas más ágiles basadas en un entendimiento superior de la ciencia del ecosistema para reemplazar soluciones del medioambiente construidas que son más frágiles y destructivas para los ecosistemas costeros.

Construir ciudades verdes flotantes y usar una mejor arquitectura con materiales modernos y tecnologías verdes.

Utilizar nuevos materiales usando tecnología de vanguardia, como nanomateriales.

Construir edificios altos o expansiones verticales en lugar de expansiones horizontales en las áreas costeras para proveer zonas de amortiguamiento.

Promover sistemas de energía solar, eólica y de mareas.

Transferir tecnología para implementar sistemas de reciclaje y tratamiento para proteger los ecosistemas costeros de la polución urbana.

Tomar ventaja de la Convergencia Tecnológica para crear opciones de bajo costo para reforzar las áreas costeras urbanas: impresiones 3-D (marcos para cultivar arrecifes de coral), materiales de ciencia con aplicaciones de nanotecnología (para hacer armazones muy fuertes pero flexibles), biología sintética para biotectura (crecimiento acelerado en estos armazones) para absorber la polución y los impactos de tormentas, e innovaciones en eco-ingeniería y eco-restauración.

Usar soluciones de energía renovables que disminuyan el impacto de la polución química que contribuye al cambio climático, elevación del nivel del mar, tormentas más frecuentes y severas, y zonas costeras muertas.

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 

Establecer sistemas de resiliencia de redes sociales on-line que promuevan la concientización social, uso de bases de datos de anticipación, y permitir soluciones basadas en comunidades a través de colaboraciones on-line.

Plantar pasto marino para atraer el aumento de peces.

Orientada a los negocios       

 



Establecer incentivos y requerir certificaciones para compañías más social y medioambientalmente responsables y castigar a los inversionistas que degraden la infraestructura natural.

Incubar empresas eco-monitoreadas y eco-gerenciadas para que sean responsables de la conservación del medioambiente costero.

Utilizar alianzas públicas y privadas para cubrir los déficits de presupuesto en el diseño y desarrollo de infraestructuras.

Establecer beneficios e incentivos económicos directos para preservar los ecosistemas costeros clave y la infraestructura natural.

Incluir el valor de los servicios de ecosistemas y costos de rehabilitación en los programas de desarrollo económico y de valoración inmobiliaria.

Crear incentivos para las personas que implementen acciones que mejoren el cuidado de la biodiversidad.

Aumentar la riqueza para levantar a las poblaciones por debajo de los niveles de subsistencia mientras se mantienen huellas ecológicas sustentables: las ciudades pobres generalmente tienen pobres ambientes insensibles a la vitalidad ecológica.

Establecer tasas de compensación para empresas y cualquier unidad de producción/administración que dañen los eco-recursos/ eco-servicios, y usar ese ingreso para respaldar los mercados eco-gestionados.

Usar evaluaciones de grandes datos para entender qué elementos del ambiente de la empresa son más destructivos para la infraestructura costera y dónde las inversiones pueden hacerse como para fomentar ambientes de empresas más sustentables dentro de las frágiles zonas costeras.

Aumentar los impuestos y multas para las prácticas humanas que contaminan.

Educación y Capacitación Públicas   

Usar los medios sociales para trabajar con los grupos de la comunidad para aumentar la conciencia medioambiental y responsabilidad pública y resolver conflictos del tipo medioambiente vs desarrollo.

Crear un Día de la Costa Urbana para aumentar la atención global y las oportunidades para la educación pública.

Inspirar a las estrellas musicales más famosas de Asia y África para que hagan una causa social “cool” del manejo de las costas urbanas y auspiciar concursos para producir canciones como “Nuestra costa es nuestro futuro”, “El mar, tú y yo “, “Juntos salvaremos nuestra costa”, “El rock de los sistemas ecológicos urbanos”.

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  



   

Crear discusiones sobre “nosotros” (posición colectiva) en lugar de una serie de discusiones sobre “yo” (posiciones personales).

Invitar a la sociedad civil a desarrollar proyectos comunitarios para educar al público en el cuidado de los ecosistemas, y fomentar los sistemas de conocimiento indígenas.

Fomentar mentalidades como que cuidar del yo individual es cuidar del yo superior, del medioambiente y de los demás. Cuando la concientización colectiva emerge para incluir al yo como parte de una todo relacionado con el medioambiente, entonces las acciones consensuadas para reparar/conservar la integridad ecológica se vuelven más posibles.

Apoyar programas extensivos de gobierno para educar a las poblaciones costeras sobre los peligros que amenazan sus ambientes y solicitarles y/o presionarlos para que apoyen y participen en medidas preventivas o de remediación.

Crear e infundir “memes” para la preservación del ecosistema de zonas costeras.

Proveer capacitación en gestión de activos costeros para funcionarios municipales.

Educar a planificadores, arquitectos y funcionarios de la ciudad.

Detallar los peligros de no actuar efectivamente.

Educación/escuelas     

Invitar a la gente joven a desarrollar campañas para el cuidado de su medioambiente.

Organizar grupos ambientalistas de jóvenes.

Incluir resiliencia al cambio climático urbano en la currícula.

Enseñar medidas preventivas en escuelas primarias, así como también entrenamiento más avanzado en especializaciones científicas para resolver estos problemas en el corto y en el mediano plazo.

Auspiciar medios y programas de entretenimiento (por ejemplo, SimCoastal interactive simulation) sobre ecología de la costa urbana.

Miscelánea  Crear un X-PRIZE125 por cambiar la degradación costera a través de una medida empírica.  Establecer Cuerpos de Jóvenes para entrenar y emplear jóvenes desempleados para plantar pasto marítimo a lo largo de las áreas costeras para devolver la poblaciones de peces y para sembrar arrecifes de coral y manglares.  Promover el pensamiento innovador sobre lo que constituye valor, y diversificar los medios para lograrlo.  Promover una gestión integradora ecológicamente sana, utilizando la capacidad de construir involucrando a las comunidades locales e incluir medidas de adaptación en el planeamiento urbano.

125

Explicación de X-PRIZE en www.xprize.org.

202



En lugar de reducir todos los valores a una cifra en dólares, repensar la estrategia de desarrollo costero basada en el PIB y trabajar para crear nuevos modelos para entender el “valor”.

La concepción artística de ciudades flotantes de la Corporación Shimizu sugerida por un participante. Fuente:http://www.shimz.co.jp/english/theme/dream/greenfloat.html

Hubo también algunas sugerencias para reducir la presión de la población urbana costera creando incentivos para el crecimiento tierras adentro:      

Invertir en infraestructuras y crecimiento económico en áreas urbanas interiores para desestimular asentamientos costeros.

Mejorar las comunicaciones, el transporte, y los servicios en las áreas rurales a niveles similares a los de las ciudades costeras.

Mejorar las oportunidades en ciudades rurales y/o pequeñas para reducir la migración a las mega-ciudades costeras.

Estimular las empresas de pequeña producción y servicios en las zonas rurales del interior, especialmente emprendimientos verdes para ayudar a crear comunidades rurales más resilientes.

Rehabilitar la subsistencia de las poblaciones rurales y hacer las pequeñas granjas más exitosas.

Definir estrategias de planeamiento público que incluyan el desarrollo de oportunidades urbano-rurales para disminuir la migración a áreas urbanas.

203



Detener la actividad de apropiamiento de tierras126

A mitad de este estudio de un mes de duración, las sugerencias para enfrentar los problemas de infraestructura costera natural fueron revisadas y reducidas a una lista de 12. En cooperación con el staff de la Fundación Rockefeller, 4 de ellas fueron seleccionadas para una revisión adicional por el Panel Internacional. Los participantes fueron invitados a volver al cuestionario y responder 3 preguntas sobre cada una de las sugerencias:   

¿Cuán efectivo puede ser para mejorar la situación? ¿Qué posibilidad hay de que el apoyo de una fundación pueda ayudar a implementar la sugerencia? ¿Qué estrategias innovadoras pueden ayudar a que esto ocurra o a aumentar el impacto?

La sugerencia recibida con más alta puntuación combinada fue: Gestión integradora ecológicamente sana, utilizando la capacidad de construir involucrando a las comunidades locales e incluir medidas de adaptación en el planeamiento urbano.

Algunas recomendaciones generales del Panel a tener en cuenta: 

  

 

La Super tormenta Sandy en USA, cambió la perspectiva de muchas personas y, por lo tanto, la perspectiva de una vulnerable infraestructura natural de las zonas costeras.

Aún si estas medidas fueran implementadas hoy, llevaría por lo menos 10 a 15 años obtener un impacto general significativo, así el imperativo de actuar lo antes posible y comunicar los daños de no actuar efectiva o rápidamente.

Cambiar la mentalidad sobre valores, lugares vivos, y el medioambiente lleva demasiado tiempo, pero una vez hecho, las infraestructuras costeras pueden ser mejoradas en un relativo corto plazo.

La migración a ciudades costeras en países en desarrollo continuará porque estas áreas ofrecen oportunidades incomparables con las de las áreas rurales y su estilo de vida, sin embargo, estos inmigrantes tienen muy poca conciencia de la importancia de los servicios de los ecosistemas y no conocen las consecuencias de la migración.

La multitud de crisis globales ha abrumado a muchos, llevando a la indiferencia porque los problemas parecen muchos y demasiado grandes como para poder lidiar con ellos, sea de forma individual o colaborativa.

Necesitamos un objetivo USA-China de seguridad ambiental a 10 años como el Apolo, con un programa como el de la NASA para lograrlo y para que otros puedan unirse una vez en curso.

126

204

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El número de incidentes terroristas ha aumentado en los últimos 20 años, alcanzando los 8.441 en 2012 y más de 5.000 en la primera mitad de 2013. De todos los terrorismos, el de los lobos solitarios es el más insidioso, porque es extremadamente difícil de anticipar, teniendo en cuenta las acciones y el propósito de los individuos que actúan en solitario.

Los participantes en un estudio Delphi en Tiempo Real (RTD) realizado en OctubreDiciembre de 2013 por el Nodo Israelí del Proyecto Millennium señalaba que cerca de un cuarto de los ataques terroristas que se cometan en 2015 se deberán a lobos solitarios, y la situación podría empeorar: en torno a la mitad de los participantes en el estudio pensaban que el terrorismo de lobos solitarios puede intentar utilizar armas de destrucción masiva en torno a 2030.

En el contexto de este estudio, 127 un terrorista lobo solitario es definido como un solo individuo actuando esencialmente solo que mata o hiere personas o infringe daños significativos en infraestructuras esenciales en un incidente único o a lo largo del tiempo, o planea hacerlo, con el propósito de alcanzar objetivos políticos, religiosos o ideológicos.

Los terroristas lobos solitarios no son dirigidos por jerarquías externas. Los objetivos pueden ser grupos específicos o masas de personas indiferenciadas. Las armas pueden incluir armas de fuego, bombas caseras, computadoras, venenos y agentes biológicos, y, en el futuro, armas de destrucción masiva y alteración (WMDs) más fáciles de ser fabricadas, incluyendo armas químicas auto-fabricadas y agentes biológicos, así como armas de grado militar que hayan podido ser extraídas de almacenes militares o laboratorios o compradas en el mercado negro. El ciberterrorismo está también incluido cuando resulta en destrucción masiva o pérdida de vidas.

Existen muchos incidentes conocidos de lobos solitarios, desde el uso de armas convencionales a incidentes que implican ricina o ántrax y ataques incendiarios y otras formas de caos. Una categoría especial de lobos solitarios es la de aquéllos que usan o planean usar armas de destrucción masiva, llamados ISDM (Individuo Solitario de Destrucción Masiva). El término fue acuñado en el escenario “El Mundo Despierta” sobre ciencia y tecnología a 2025 preparados por el Proyecto Millennium en 2002 (disponible en 127

Este estudio fue diseñado y desarrollado por Theodore J. Gordon, co-fundador del Proyecto Millennium; Elizabeth Florescu, Directora de Investigación, Proyecto Millennium; y Yais Sharan, Co-Presidente del Nodo Israelí del Proyecto Millennium y director del grupo de investigación FIRST. Se completó en cooperación con el Nodo Israelí del Proyecto Millennium, el Grupo de Investigación FIRST y el Instituto de Investigación Terrorista y Respuesta.

206

el área de Investigación del Sistema GFIS bajo el epígrafe de los Escenarios Globales de Ciencia y Tecnología a 2025). Se supone que expresa la amenaza provocada por un individuo psicópata que planea hacer daño con armas que son capaces de matar y herir a un amplio número de personas o destrozar o incapacitar infraestructuras. En la década pasada desde que se escribió el escenario, la plausibilidad de los ISDM se ha incrementado.

El problema de los lobos solitarios es global y multifacética: De un lado, existe la posibilidad de una escalada de arsenales, incluyendo codificación genética y esencialmente virus informáticos indetectables. De otro lado, pueden surgir nuevos medios para la detección temprana de comportamientos potencialmente aberrantes.

Algunos científicos argumentan que fMRI128 y otras herramientas de escaneo de imágenes podrían contribuir a identificar potenciales inclinaciones terroristas. No obstante, las implicaciones sociales de la búsqueda de lobos solitarios potenciales, así como el que hacer si son encontrados, puede comprometer las libertades civiles y representar dilemas éticos.

Con objeto de explorar algunas de estas amenazas y dilemas, el Nodo Israelí del Proyecto Millennium inició un estudio Delphi en Tiempo Real con en torno a 50 participantes de todo el mundo que tuvieran experiencia en algún ámbito adecuado.

Los objetivos del estudio eran:  Alcanzar una mayor comprensión de la potencial naturaleza futura, probabilidad, y horizonte temporal de las amenazas de lobos solitarios.  Identificar ámbitos tecnológicos que tengan el potencial de incrementar o cambiar la naturaleza de estas amenazas.  Explorar políticas y enfoques referidos al acceso a la información sobre tecnologías potencialmente dañinas, así como para delimitar su impacto potencial si fueran desplegadas.  Identificar posibles técnicas de alerta temprana.  Identificar medios plausibles para identificar individuos potencialmente amenazadores.  Valorar medios social y humanamente aceptables para tratar con tales individuos.  Recabar ideas y preocupaciones adicionales relacionadas con estas amenazas.

El cuestionario tenía 17 preguntas; las primeras 13 invitaban a los participantes a valorar los potenciales desarrollos, variables, y estrategias respecto a su probabilidad de ocurrencia y horizontes de eventos potenciales, fuentes, armas, y localizaciones, así como el nivel de confianza de los participantes en sus propias respuestas y las razones tras sus respuestas. Las últimas cuatro preguntas fueron abiertas, invitando a los participantes a extenderse en ciertos temas o sugerir otros asuntos que podrían ser añadidos al listado que aparecía en el cuestionario.

128

Functional Magnetic Resonance Imaging

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Marcos de Tiempo e Intensidad Dos tercios de los encuestados pensaban que al menos el 20% de los ataques terroristas llevados a cabo en 2015 sería por lobos solitarios. La probabilidad promedio fue del 25,6%, pero las respuestas variaron del 3% al 65%, con una correlación directa relativa entre el nivel de porcentaje y la confianza del entrevistado.

El año promedio para el que un lobo solitario pueda utilizar un arma de destrucción masiva (WMD) ha sido el 2033, con aproximadamente la mitad de los participantes habiendo elegido el intervalo entre 2020 y 2040, generalmente con un nivel de confianza "media" o por encima de la media.

El número de personas asesinadas en ataques ISDM se consideró que aumentaría con el tiempo, como se muestra en la Figura 1. Esto refleja, la creciente disponibilidad para las personas de tecnología cada vez más destructiva. Aunque hubo desacuerdo, el promedio de la opinión del grupo fue que un ataque de ISDM en el que morirían 100.000 o más personas podría ocurrir antes del año 2050, mientras que la mitad de los encuestados consideró que tal catástrofe podría ocurrir pasado el año 2075 o nunca. No hubo estimaciones entre 2050 y 2075. El nivel de confianza de los encuestados era sobre todo "medio".

Figura 4.1 Número de personas muertas en un ataque de ISDM

Una razón para la fecha temprana de la violencia fue el desarrollo de las técnicas, las herramientas y el conocimiento, tales como biotecnología “hágalo usted mismo” o la biología sintética, y de la disminución de la restricción personal de la conducta violenta en todo el mundo debido a las reacciones de las personas pobres y oprimidas o de la falta de crecimiento espiritual de la generación-Y y de la del milenio, quienes tendrían menos autocontrol y por lo tanto, podrían orientarse a la violencia mediante la disponibilidad en Internet de formación en los medios de violencia. Hay más detalles disponibles en el Sistema GFIS on-line.

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Causas, Metas y Ubicación de la Violencia Con un nivel bastante alto de confianza, más del 50% de los encuestados pensaban que la ubicación más probable para un ataque ISDM será Norteamérica. Oriente Medio y Europa fueron la segunda y tercera región clasificadas pero con un número mucho menor de votos.

Las motivaciones consideradas como las más probables, fueron motivos religiosos y reparaciones de injusticias observadas. Las de menos probabilidad fueron, las nuevas formas de gobierno, la búsqueda de un lugar en la historia, la demencia y la consecución de dinero y nuevos empleos.

También hubo un alto nivel de acuerdo de que los objetivos más probables serían la población en general y los segmentos específicos de la población. Muy pocos señalaron a la infraestructura y los representantes del gobierno como objetivos.

Armas El cuestionario preguntó a los participantes que indicasen el campo desde el cual un lobo solitario potencial podría elegir las armas masivamente destructivas o perturbadoras. Las categorías mencionadas fueron: nanotecnología, biotecnología y biología sintética, física nuclear, computadoras/comunicaciones, generación y transmisión de energía, agricultura y alimentación y otras. Biotecnología y biología sintética recibieron el 57,5% de las respuestas, mientras que computadoras/comunicaciones recibieron el 12,8%.

Otras sugerencias incluyen las especies invasivas como un arma biológica (“MUY fácil de hacer, de distribuir y de tener un impacto severo sobre las naciones, la salud pública, los ecosistemas, la producción mundial de alimentos, y los mercados de productos básicos”); armas muy sencillas que tienen consecuencias de exterminio en masa, tales como venenos muy eficaces, que se distribuyen de forma novedosa; y los agentes de nanotecnología “que son penetrativos, saturacionales, invisibles, destructivos y dispersables” y podrían ser incluso más rentables que los agentes biológicos, “aunque la nano se puede combinar con la bio”.

Prevención Las estrategias sugeridas para la prevención se pueden agrupar en "enfoques suaves" que incluyen campañas de sensibilización pública y la reforma educativa y "enfoques duros" que incluyen perfilado, análisis genético, escaneo cerebral fMRI, y otras técnicas similares.

Tres cuartas partes de los encuestados estuvieron de acuerdo, en general, con un alto nivel de confianza, que se realicen grandes esfuerzos para buscar a los lobos solitarios 209

terroristas, capaces de llevar a cabo un ataque con armas de destrucción masiva, y encontrarlos antes de que ocurra un ataque de ese tipo.

Las dos formas más eficaces para detectar posibles lobos solitarios o ISDMs según la calificación del 71% de los participantes fueron el control de las compras de materiales críticos y el seguimiento de las comunicaciones y medios sociales. Menos efectivos son los informes de terceros de comportamiento inusual, la evaluación psicológica de masas, y la investigación genética.

Las actividades preventivas consideradas como las más efectivas fueron el diseño de perfiles (fascinación por los asesinatos masivos, los videojuegos violentos, dificultad en la comunicación social, la posibilidad de ser intimidado cuando era niño, habilidad con las armas de fuego, convulsiones, falta de conexión emocional y obsesión por las batallas, la guerra y la destrucción), las escuchas, y la monitorización de los medios sociales. Uno de los encuestados sugirió también la búsqueda de un componente genético que predispone a ciertas personas hacia este tipo de comportamiento violento, lo que plantea la posibilidad del cribado genético.

Casi dos tercios de los encuestados (62%) creen que los “enfoques suaves”, como son la reforma de la educación o las campañas de sensibilización del público, es probable, que sean eficaces en el tratamiento de la amenaza de lobo solitario a largo plazo. Sin embargo, algunos encuestados señalaron algunas limitaciones: “Si bien los enfoques suaves pueden funcionar bastante bien en la mayoría de los casos, inevitablemente, no van a ser 100% efectivos y por lo tanto, todavía existirá la amenaza”. Otro participante advirtió que “a menos que el sistema mundial sufra un cambio dramático, siempre habrá gente agraviada o lo suficientemente retorcida para continuar con la violencia, aunque sólo sea por su propio bien.”

Sin embargo, el 59% se sentía, con la confianza bastante alta, de que los trabajos científicos y tecnológicos no deben ser retenidos aunque contengan información potencial de utilidad para los terroristas. ¿Por qué? Un encuestado dijo: “Debido a que la naturaleza misma de la investigación científica se encuentra en su publicación”.

El grupo estuvo dividido sobre la cuestión de si está o no justificada la intrusión en la vida privada en un esfuerzo por limitar el terrorismo del lobo solitario, mientras uno de los encuestados hizo la pregunta clave: “¿quién controlará a los controladores?”

Los encuestados también estaban divididos sobre el porcentaje de ataques ISDM que podrían prevenirse mediante la aplicación de las estrategias descritas. La respuesta media fue del 53,5%, que va desde el 2% al 100%, como se muestra en la Figura 2. Sin embargo, el punto crucial es la falta de cualquier rastro de consenso. A pesar de todo, la confianza de los encuestados en sus respuestas fue bastante alta.

210

Figura 4.2 Porcentaje de ataques ISDM evitados mediante el conjunto determinado de Estrategias

Número de respuestas

Ataques evitados (%)

Se hicieron muchas sugerencias en respuesta a una pregunta abierta acerca de los pasos que se deben tomar para reducir al mínimo las amenazas del lobo solitario. La mayoría de los encuestados apoyaron la vigilancia, el control, la educación y la recopilación de inteligencia. Además, hubo algunas nuevas sugerencias para mitigar las amenazas del lobo solitario: 

Cuando se desarrollan armas de nueva tecnología, también desarrollar el antídoto para ellas o, si no es posible, tener una moratoria en el uso de la correspondiente tecnología.



Prohibición de tecnológicas bio/nano convertibles en armas; prohibir la posesión de tales armas por parte de los ciudadanos.



Instalación de sensores en los puntos clave de transporte y fuentes de abastecimiento; monitorización adaptada del movimiento de materiales potencialmente destructivos—mucho más efectivo que los peinados de datos y el seguimiento de cada leve cambio en el ciberespacio.



A largo plazo: la educación y la reducción de la pobreza; discurso público de más alto nivel.



No hay una fórmula mágica para detener este fenómeno.

211

Tratar con potenciales lobos solitarios Supongamos por un momento que en algún instante del futuro se inventaran métodos para identificar a las personas que podrían convertirse en violentos lobos solitarios. ¿Cómo debería tratar la sociedad con ellos? Algunos de los entrevistados advirtieron que el miedo potencial de violencia a gran escala podría conducir a la sociedad por el camino de un gobierno intrusivo, ultra-autoritario y sin ley. Otros sugirieron que dentro del sistema jurídico actual hay un proceso adecuado, el cuál sería suficiente y que se debería seguir. Alrededor de dos tercios de los encuestados sugirieron el encarcelamiento, el retiro de la sociedad, la vigilancia, la observación o la inclusión en una lista de vigilancia.

Los otros sugirieron la rehabilitación, el asesoramiento, la psicoterapia y el tratamiento médico.

Sin embargo, uno de los encuestados argumentó: “No podemos encerrar a personas por lo que podrían estar pensando sin que exista ninguna prueba de la intención de cometerlo. El seguimiento es un planteamiento equilibrado… Si no han infringido ninguna ley, la vigilancia está bien. Si están a punto de cometer un atentado, la intercepción está bien dentro del debido procedimiento legal”.

También se preguntó a los participantes qué si los identificados han participado en la construcción de armas de destrucción masiva o alteración, ¿cómo debe la sociedad tratar a estos terroristas en potencia? La mayoría de las propuestas fueron en las mismas categorías – el encarcelamiento, el seguimiento y la terapia. Una nueva sugerencia fue para los “tribunales especiales / tribunales en los que los jueces incluyen psiquiatras para examinar y recetar al sospechoso”. Uno de los encuestados comentó: “No lo suficiente o no lo suficientemente pronto nos obsesionará siempre. Las sociedades totalitarias rara vez tienen este dilema”.

Una última pregunta pidió a los participantes las medidas que se deben tomar y cuándo para reducir al mínimo las amenazas del lobo solitario e ISDM respectivamente. Como era de esperar, la mayoría de las sugerencias se solapan. Los medios de comunicación, la educación y las condiciones sociales se mencionaron con mayor frecuencia, tanto como factores de mejora así como posibles instrumentos correctivos. “Los medios de comunicación no deben “convertir en héroes” a los que cometen hechos de destrucción masiva o agresiones de cualquier tipo”. Y “los medios de comunicación deben ser involucrados todo el tiempo en el envío de mensajes subliminales, para que la gente pueda reflexionar sobre sus propias conductas”.

Una idea interesante es que tal vez hay un componente genético que induce a un comportamiento aberrante extremo. Por lo tanto, la manipulación genética también puede ser considerada, a pesar de las importantes cuestiones de derechos civiles que esto podría implicar. Otro encuestado sugirió: “establecer un sistema dónde a la gente que está ligeramente loca, bajo un estricto control y observación, se les pide que generen ideas para las armas que un ISDM podría utilizar”.

212

Algunos de los participantes hicieron comentarios adicionales, incluyendo los siguientes: 

¿Cree usted que esta amenaza se vincula a la integración social de las minorías? ¿Cuáles son los primeros signos de esta amenaza? ¿Cómo podemos controlar las posibles amenazas? ¿Cree usted que esta amenaza necesita diferentes y nuevas regulaciones?



Estudiar fenómenos de radicalización en general. Las injusticias sociales, las amenazas percibidas, las privaciones, el dolor, la pérdida real, la alienación, la sensación de pérdida, sensación de dolor. La percepción de la materia y la realidad se percibe de manera diferente por las diferentes personas. La identificación en grupo de la pérdida de la dignidad, el orgullo, el estado, o el destino, es importante. Se hace hincapié en el estudio del grupo para llegar a la conducta individual. Al fin y al cabo, ningún lobo solitario actúa en este aire azul. Se necesitan más esfuerzos de investigación y el diálogo para comprender y hacer frente a los problemas.



Creo que se debe hacer más hincapié en los lobos solitarios ciber-terroristas. Más preguntas sobre la delincuencia cibernética. Encontraremos a los lobos allí…



¿Quién está vigilando a todos los "cuidadores" en la actualidad y después de su jubilación?... ¿Quién puede acceder a la energía nuclear, a la investigación médica, o a los nano materiales? La polémica del H5N1 es un buen ejemplo… y estoy preocupado por la ciencia "privada" en su conjunto... ¿Quién controla Craig Venter?

En este punto, el estudio sólo proporciona algunas buenas indicaciones para las áreas que merecen una mayor investigación y análisis. No pretende ni debe ser visto como un informe sobre el futuro del terrorismo global o un escenario futuro del lobo solitario y del terrorismo ISDM. Asimismo, desde un punto de vista metodológico, el significado de la auto-evaluación de la confianza no está claro y el alto grado de confianza que se evidencia en este estudio en general, no es equivalente a la alta probabilidad.

Sin embargo, la conclusión central que emerge del estudio es que la minimización de las amenazas de los lobos solitarios y del ISDM es un esfuerzo continuo a largo plazo para las autoridades nacionales e internacionales y para el público que implica factores económicos, sociales, morales, políticos, educativos, psiquiátricos, y otros. Nuevas investigaciones y análisis, así como la construcción de nuevos escenarios innovadores, serían de gran ayuda para avanzar en la comprensión del fenómeno y en su contención. ¡Tenemos una señal de alerta temprana y deberíamos usarla!

213

El Sistema de Inteligencia para Futuros Globales (GFIS por sus siglas en inglés) del Millennium Project, Global Futures Studies & Research (en adelante Proyecto del Milenio) es un sistema de inteligencia colectiva sobre el estado actual y las posibilidades futuras del mundo.129 Las opciones para crear y actualizar las estrategias nacionales, globales y corporativas son tan complejas y rápidamente cambiantes que es casi imposible que los políticos y otros tomadores de decisiones reúnan y procesen la información necesaria para elaborar y ejecutar políticas en concordancia. El público general – aquél que elige a los políticos – también se ve abrumado por la situación global, y más aún, frente a las posibilidades futuras que se abren para nuestra civilización. Las consecuencias sociales, medioambientales, económicas, políticas, en seguridad y educación de políticas incoherentes son tan graves, que se requiere de manera urgente un nuevo sistema global que facilite la identificación, análisis, evaluación de las posibles consecuencias y una síntesis de las opciones a modo de insumos que ayuden a la toma de decisiones.

En el pasado, los líderes a menudo recurrían a la sabiduría de sus mayores y a consultores preferidos para discutir un problema hasta encontrar una solución. Actualmente, Internet y Google permiten recurrir a funcionarios calificados para que monitoreen vastas fuentes y hagan un análisis y selección pertinente de información para la toma de decisión. Por otra parte, aquellos que más se inclinan por soluciones matemáticas, podrían decir: " dame tus datos y voy a construir un modelo para ayudar a tomar la decisión correcta." Un sistema de inteligencia colectiva reúne estos tres abordajes, permitiendo que cada uno mejore al otro en una continua retroalimentación del sistema.

El Proyecto del Milenio define la inteligencia colectiva como: Una propiedad emergente de las sinergias entre tres elementos: 1) los datos / información / conocimiento, 2) el software / hardware, y 3) los expertos y otras 129

Gran parte de este capítulo es tomado o combinado a partir de los siguientes trabajos: Global Energy Network and Information System (GENIS), documento presentado por The Millennium Project para la Foundation for the Future, 2007; Chapter 5, The Millennium Project, 2008 State of the Future (Washington, DC: 2008); Jerome C. Glenn, "Collective Intelligence–One of the Next Big Things," Futura 4/2009, Finnish Society for Futures Studies, Helsinki, Finland; Jerome C. Glenn, "Collective Intelligence and an Application by The Millennium Project," World Future Review, September 2013, pp. 235–43; Jerome C. Glenn, "Collective Intelligence Systems and an Application by The Millennium Project for the Egyptian Academy of Scientific Research and Technology," Technological Forecasting & Social Change, TFS17872, 2013.

214

personas con conocimientos, que aprende a través de la retroalimentación continua, para producir conocimientos just-in-time y mejorar las decisiones que pudieran ser tomadas a partir de cualquiera de estos elementos por sí solos. 130 Por lo tanto, la inteligencia colectiva puede ser entendida como emergiendo continuamente del intercambio de sinergias entre sus elementos de manera permanente, como se ilustra en la Figura 1.

Figura 1. Ilustración gráfica de los tres elementos interactivos de la inteligencia colectiva

Un sistema de inteligencia colectiva útil y eficaz debe conectar estos tres elementos en una única plataforma interoperable. Los productos y procesos de cada uno de estos tres elementos están intervinculados y pueden ser cambiados por los demás. Los participantes están habilitados para hacer aportes sobre cualquier información o software o modelo computacional dentro del sistema. Estos comentarios, leídos por revisores y editores pueden entonces conducir a cambios inmediatos. Por ejemplo, nuevos puntos de vista generados en un grupo de discusión en línea, pueden significar modificaciones en el texto de alguna parte de la información en el sistema. Estos cambios de contenido pueden derivar en la necesidad de un nuevo software de toma de decisiones, o en ajustes en uno de los modelos computacionales, o llevar a la adición de un enlace disponible en línea. Al aplicarlo, podría producir resultados que, cuando se le da a un grupo de discusión apropiado, podría estimular el surgimiento de discusiones adicionales que conduzcan a 130

Glenn, "Collective Intelligence," 2009, op. cit. note 1.

215

una mejor o nueva percepción, que a su vez, deriven en un nuevo estado de situación (situation chart). Un software para apoyo de decisiones, como el método Delphi, podría ser agregado a los insumos y propiciar cambios en la información del sistema y ayudar a identificar nuevos expertos para agregar a los grupos de discusión. Estos cambios pueden dar lugar a nuevas preguntas para el Delphi, que a su vez, pueden desencadenar cambios en el texto de un gráfico de situación y así sucesivamente.

Muchas de las características de un sistema de inteligencia colectiva (CIS por sus siglas en inglés) han existido antes, pero su integración en una misma plataforma crea una experiencia diferente - al igual que los teléfonos y las computadoras existían por separado antes del correo electrónico, pero una vez integrados, la experiencia de correo electrónico se convirtió en única. Un CIS puede ser pensado como una plataforma común de los sistemas interrelacionados de personas, información y software.

La inteligencia colectiva está deviniendo en el próximo gran paso de la tecnología de la información. Los CIS son relativamente nuevos desarrollos dentro del mundo de las TICs, por lo que, distintos criterios para la creación de ellos se describen más a menudo en la web que en las revistas especializadas131. El autor francés Pierre Levy, en su obra seminal, la Inteligencia Colectiva: Por una Antropología del Ciberespacio, se centra en la distribución universal de la inteligencia como el elemento clave132. Francis Heylighen de Bélgica ha desarrollado los conceptos de inteligencia colectiva como aquellos que ayudan la emergencia de un "cerebro global" o "cerebros globales " a partir de Internet133. Dirige una red internacional para explorar cómo construir un cerebro global en gbrain@listserv.vub.ac.be. El Centro para la Inteligencia Colectiva del Instituto Tecnológico de Massachusetts- MIT ha creado el Manual de Inteligencia Colectiva como un wiki para estimular una conversación que vaya evolucionando hacia una teoría de la inteligencia colectiva134. Este centro hace hincapié en el elemento "peopleware" de la inteligencia colectiva, prestando especial atención a identificar cuáles características son decisivas en la formación de grupos para mejorar la inteligencia colectiva. La Fundación Nacional para 131

http://cci.mit.edu/; http://www.igi-global.com/journal/international-journal-organizationalcollective-intelligence/1140; http://www-935.ibm.com/services/us/gbs/thoughtleadership/ibvcollective-intelligence.html; http://scripts.mit.edu/~cci/HCI/index.php?title=Main_Page; http://en.wikipedia.org/wiki/Collective_intelligence; http://shop.oreilly.com/product/9780596529321.do; http://www.dougengelbart.org/about/collectiveiq.html.

132 P. Levy, L'intelligence Collective. Pour une Anthropologie du Cyberspace (Paris: La Découverte, 1994).

133 F. Heylighen, "Collective Intelligence and its Implementation on the Web: Algorithms to Develop a Collective Mental Map," Computational & Mathematical Organization Theory, 5(3): 253–80 (1999), http://pcp.vub.ac.be/papers/CollectiveWebIntelligence.pdf; F. Heylighen, "The Emergence of a Global Brain," in M. Tovey (ed.), Collective Intelligence: Creating a Prosperous World at Peace (Oakton, VA: EIN Press, 2008); F. Heylighen, "Self-organization in Communicating Groups: The Emergence of Coordination, Shared References and Collective Intelligence," in À. Massip-Bonet and A. Bastardas-Boada (eds.), Complexity Perspectives on Language, Communication and Society (Berlin: Springer, 2013), pp. 117–49.

134 Handbook of Collective Intelligence, wiki http://scripts.mit.edu/~cci/HCI/index.php?title=Main_Page 216

la Ciencia, la Tecnología y las Artes en Londres, ha creado un proyecto de documento de trabajo de la inteligencia colectiva como Google doc.135 Incluso Naciones Unidas ha sido considerada como un futuro centro para la inteligencia colectiva global, a través de una serie de reuniones y documentos.

Aunque se podría considerar a Wikipedia, Google, el crowdsourcing136 , los promedios de opiniones de expertos 137 , la inteligencia de enjambre (swarm inelligence) 138 , o las predicciones de mercados139 como ejemplos de sistemas de inteligencia colectiva, no sería cualquiera de estos casos precisamente un CIS, por la definición ofrecida anteriormente. Estos, lo que hacen es producir información y, en algunos casos, informar a partir de las conclusiones de un grupo, pero - hasta ahora – no agregan sobre el contenido de forma sistemática, y más importante, no mantienen una retroalimentación entre los tres componentes de un CIS a modo de permitir de manera continua la emergencia de nuevos conocimientos que luego puedan introducir cambios en otras partes del sistema. Ellos no producen una inteligencia continua, sino un destello en el tiempo, mientras que un CIS -al igual que la mente humana- la inteligencia continuamente emerge y cambia a partir de la interacción que está ocurriendo en el cerebro, la experiencia y los estímulos del ambiente.

Para ilustrar esto, cada uno de los 15 Desafíos Globales presentados en el Capítulo 1 los podemos considerar parte de un Sistema de Inteligencia para Futuros Globales, y así funciona su diseño. La información contenida en cada una de las opciones del menú que se extracta a continuación está intervinculada; la introducción de cambios en partes del sistema, lo modifica como ya fue arriba explicado.

Las opciones del menú para cada Reto Global son: 1. Cuadro de Situación: Situación actual, situación deseada, y posibles políticas para hacer frente a la brecha entre ambas.

2. Informe: Breve visión de la situación y las perspectivas con las consideraciones regionales en curso (como se presenta en el capítulo 1), seguido por el contenido detallado, acciones sugeridas, y otra información relevante, con un total de unas 100 a 300 páginas (dependiendo del Desafío) 3. Resumen: panel de presentación de las últimas ediciones del Desafío, nuevos artículos, elementos del análisis de entorno, recursos en web, libros, documentos, comentarios y temas de discusión 135

G. Mulgan, J. Mateos-Garcia, L. Marston, and S. Westlakeable, publically accessible at https://docs.google.com/document/d/1yQbkEjzage9OOSfpMUK1sHs6TovAsKANl7dskC2VIw/edit?hl=en_US&pli=1.

136 J. Howe, "The Rise of Crowdsourcing," Wired, June 2006.

137 T. J. Gordon, "Delphi,: in J. C. Glenn and T. J. Gordon (eds.), Futures Research Methodology 3.0 (Washington, DC: The Millennium Project, 2009).

138 C. Kaiser, J. Kröckel, and F. Bodendorf, "Swarm Intelligence for Analyzing Opinions in Online Communities," Proceedings of the 43rd Hawaii International Conference on System Sciences, 2010.

139 J. Wolfers and E. Zitzewitz, "Prediction Markets," in Glenn and Gordon, op. cit. note 10.

217

4. Actualizaciones: Últimas modificaciones a los informes y cuadros de situación con las fuentes que las originaron 5. Escaneo: Importante información que permite a los usuarios tomar cuenta y evaluar la relevancia del tema 6. Novedades: Últimas novedades agregadas a partir del aprendizaje del sistema, noticias relevantes RSS, una vez más dando a los usuarios la capacidad de evaluar su pertinencia, identificar las fuentes y promover su exploración.

7. Real-Time Delphi: Cuestionario-software que permite a los usuarios hacer preguntas en cualquier momento y definir sub-preguntas (por ejemplo, la probabilidad, la importancia, estimaciones de tiempo, etc.) y categorías demográficas únicas para cada pregunta; capacidad de agregar los resultados (una vez que se reciben las respuestas suficientes) a los cuadros de situación, informes o en otros espacios 8. Discusión: Un área de tipo blog donde los suscriptores y revisores pueden discutir temas que les gustaría explorar e investigar 9. Comentarios: observaciones realizadas por los usuarios en cualquier parte del sistema, organizando las entradas por orden temporal 10. Modelos: modelos informáticos interactivos, matemáticos y también basados en parámetros y conceptos 11. Preguntas: las preguntas sugeridas pueden ser clasificadas por su importancia, y también se puede sugerir a los expertos para responderlas; se proporciona espacio para las respuestas que retroalimentan el sistema 12. Recursos: Colección de sitios web, libros, vídeos, presentaciones y documentos / artículos El GFIS también contiene los datos de la investigación que respalda esta edición impresa del Estado del Futuro y del conjunto completo de las investigaciones anteriores del Proyecto del Milenio. Todo este material se puede actualizar y mejorar a través de la retroalimentación permanente, en lugar de dejar el trabajo previo como documentos "inertes”.

También se incluye en la sección de investigación de GFIS, la serie completa de Metodologías de Investigación en Futuros. Esta es la colección internacional más grande y completa revisada por expertos sobre métodos y herramientas para explorar las posibilidades futuras que jamás se haya reunido en un solo recurso. Más de la mitad de los capítulos fueron escritos por los creadores del método o por un contribuyente significativo en la evolución del mismo. Contiene 39 capítulos que suman más de 1.300 páginas.

La serie comienza con un capítulo introductorio a la investigación de futuros y concluye con una síntesis de los métodos y las conjeturas sobre el futuro de los métodos de investigación de futuros. Cada uno de los otros 37 capítulos abarca un método específico (por ejemplo, Rueda de Futuros, Escenarios, Predicción de Mercados) o categoría de métodos (por ejemplo, Sistema de Perspectivas, Pronóstico Normativo). Cada uno de los 37 capítulos contiene un resumen ejecutivo de la historia del método seguido por una 218

descripción, información sobre su aplicación, fortalezas y debilidades, usos en combinación con otros métodos, conjeturas acerca de la evolución futura del método y apéndices con aplicaciones, enlaces de software, y fuentes de información adicional. Al igual que todas las otras áreas en el GFIS, cada sección de cada método puede recibir comentarios y modificaciones sugeridas para la mejora continua.

Por lo tanto, el Sistema de Inteligencia para Futuros Globales proporciona tanto el contenido sobre las perspectivas de situación mundial como una colección de métodos útiles para la investigación de futuros. Todas estas secciones están en evolución y mejora continua, como resultado de la interacción de los usuarios del sistema.

Nuestros sistemas actuales de información están fragmentados y aún no apoyan formas sistemáticas para pensar juntos sobre el futuro de la humanidad. El GFIS está diseñado para que pueda evolucionar con la complejidad, por un lado mejora la coherencia al proporcionar una plataforma que organiza la complejidad al tiempo que permite que los individuos y las entidades lo utilicen de muchas maneras diferentes. Se puede considerar como un servicio de utilidad global para proporcionar información a una variedad de instituciones y personas que deseen contribuir con la mejora de las perspectivas de la humanidad.

Algunas conclusiones El número de acciones independientes que aumentan el conocimiento, la conexión y empoderamiento de las personas está acelerando el cambio en la mayoría de ámbitos de la vida. Cuando la complejidad aumenta más allá de la capacidad de gestión del sistema, este puede colapsar. Este es un problema a largo plazo, ya que la capacidad de las personas para actuar de muchas maneras diferentes está aumentando junto con los rápidos avances tecnológicos. No está claro cómo estas acciones pueden sumarse a las mejoras coherentes y generales de la humanidad. Algunos especulan que el mundo se ha vuelto demasiado complejo para comprenderlo y dirigir. Otros consideran que un número importante de líderes de opinión y tomadores de decisión podría experimentar un cambio muy rápido (un salto de fase) respecto a lo que es importante y cómo cooperar más efectivamente, similar a los cambios radicales y generalizados en las actitudes acerca de 219

los derechos y leyes para los homosexuales, como lo ocurrido en los EEUU en los últimos tres años.

La crisis financiera mundial y los esfuerzos para resolverla demostraron claramente la necesidad de sistemas globales de análisis, formulación e implementación de políticas. La toma de decisiones del Estado-nación ha funcionado bien en tiempos más lentos y menos interdependientes. Sin embargo, el futuro llega con ritmos más acelerados de cambios y una mayor interdependencia, en definitiva, menos tiempo y mayor complejidad entre el reconocimiento del problema y las posibles soluciones. Estamos viendo como algunos de los problemas de la humanidad más difíciles no se detienen en las fronteras y afectan a todo el mundo casi al instante. En el futuro, las soluciones, así como los problemas cruzarán fronteras tanto geográficas como ideológicas. La interdependencia y la aceleración de los cambios requerirán de sistemas de información y de una gobernanza en concordancia.

Aunque muchas personas critican los posibles impactos culturales de la globalización, es cada vez más claro que el cambio cultural es necesario para hacer frente a los desafíos globales. Tanto el desarrollo de la democracia genuina, como la prevención de la transmisión del SIDA, el desarrollo sostenible, poner fin a la discriminación contra las mujeres y la violencia étnica requieren de cambios culturales. Darle seguimiento a las transformaciones necesarias, debe ser posible de realizarlo a partir de una plataforma global, con alcance e inclusión de todos para la retroalimentación y la evolución de las conversaciones globales.

El papel del Estado es más importante en los países donde hay poca actividad del sector privado y una alta tasa de analfabetismo; las políticas que tienen sentido en los países más industrializados, que incluyen el liderazgo del sector privado, son menos aplicables en algunas regiones más pobres. Sin embargo, las redes de organizaciones de la sociedad civil tienen que expandirse, para mejorar la gobernanza y la toma de decisiones en los diversos niveles global, regional y local, como sistemas de inteligencia colectiva que ayuden a dar seguimiento de todo el proceso.

Los desafíos globales que enfrenta la humanidad son de naturaleza transnacional y sus soluciones transinstitucionales. Ningún gobierno, organización internacional u otro tipo de institución que actúe por sí sola puede resolver los problemas descritos en este informe: cambio climático, amenazas a la seguridad cibernética, crimen organizado, brechas entre ricos y pobres, contaminación del medio ambiente, finanzas internacionales, discriminación de género, cambios en las enfermedades y la necesidad de un desarrollo sostenible. El mundo puede tener que pasar de la gobernabilidad en base a un mosaico de políticas nacionales –muchas veces contradictorias entre sí-, a un mundo cada vez más regido por políticas globales complementarias y coordinadas que puedan ser aplicadas a nivel nacional y local. Se necesitan sistemas como el GFIS para apoyar esto.

220

Hay muchas respuestas a muchos problemas, pero hay tanta información extraña y no pertinente que es difícil identificar y concentrarse en lo que es verdaderamente relevante.

Dado que las democracias saludables necesitan información relevante, y desde que la democracia es cada vez más global, las personas necesitarán cada vez más información relevante a nivel global, regional y local para su propia gobernanza.

Muchos ven el mundo como un juego de suma cero, entendiendo que para que uno gane otro debe perder. Otra óptica es la de aquellos que ven como las oportunidades se expanden, un crecimiento que se propicia a través de nuevas eficiencias e innovaciones, como "una marea creciente que levanta todos los barcos por igual". Y algunos otros ven el mundo como un crecimiento exponencial de oportunidades, con Internet redistribuyendo los medios de producción en la economía del conocimiento, con nuevos formatos más allá de los órdenes jerárquicos usuales en política, economía o finanzas. Ellos esperan un mundo de posibilidades ilimitadas y piensan que el análisis sinérgico creará un mundo mejor que las decisiones basadas únicamente en el análisis competitivo. Contrarrestar modos de pensar como el "yo primero”, o la máxima de “beneficios a corto plazo", puede llegar a ser esencial para comprometer al mundo en una consideración más seria de estrategias de largo plazo. Un sistema de inteligencia colectiva global para identificar y evaluar tales sinergias no existe todavía.

El crecimiento económico y la innovación tecnológica han dado lugar, como nunca antes en la historia, a mejores condiciones de vida y de salud para más de la mitad de las personas en el mundo; sin embargo, a menos que se mejoren nuestras comportamientos financieros, económicos, ambientales y sociales, junto con nuestras tecnologías industriales, el futuro en el largo plazo está en peligro. Continuar con un comportamiento business-as-usual (más de lo mismo, sin cambios) es una amenaza a la seguridad medioambiental. Los daños ambientales que pudieron ser evitados por personas y organizaciones en el pasado, tienen mucho menos probabilidades de hacerlo en el futuro.

Necesitamos modelos informáticos fáciles de usar y de acceso público que muestren de manera clara y visual las posibles consecuencias de nuestras acciones e inacciones.

Un pensamiento a modo de cierre: Ridiculizar el idealismo es miope, pero el idealismo no probado por los rigores del pesimismo, puede ser engañoso. El mundo necesita idealistas testarudos que puedan ver en lo peor y lo mejor de la Humanidad para crear e implementar estrategias de éxito.

221

222

APÉNDICES

223

Gobernanza del Proyecto del Milenio La Junta de Directores del Millennium Project: John W. McDonald, Presidente.

Concepción Olavarrieta, Vicepresidente.

Jerome Glenn, Director Ejecutivo.

Elizabeth Florescu, Tesorero.

Charles Perrottet, Secretario.

Theodore Gordon, Miembro.

Cristina Puentez-Markides, Miembro.

Philippe Destatte, Miemrbo.

Los patrocinadores del Proyecto del Milenio durante el año 2013 fueron los siguientes:  Academia de Investigación Científica y Tecnología, Egipto.  Universidad Económica Estatal de Azerbaiyán  Fundación Rockefeller, EE.UU.  Gobierno de Azerbaiyán: o Ministerio de Comunicaciones o Ministerio de Educación o Centro de Estudios Estratégicos, dependiente del Presidente de Azerbaiyán, vía la Sociedad de Estudios del Futuro de Azerbaiyán.

Patrocinadores en especie: Ingeniería CIM Instituto Smithsoniano Google UNESCO Sociedad Mundial del Futuro

El Comité de Planificación del Proyecto del Milenio Este comité sirve de guía y trabaja para asegurar la objetividad y la integración de una amplia gama de puntos de vista, culturas y conocimientos diversos. Se compone de todos los presidentes de los Nodos enumerados en este apéndice más algunos futuristas adicionales: Clem Bezold, Peter Bishop, Francisco Dallmeier, Hazel Henderson, Riel Miller, Charles Perrottet, Cristina Puentes-Markides, David Rejeski, Stanley G. Rosen, Paul Saffo,. y Mihaly Simai.

224

Los Presidentes y Co-Presidentes de los Nodos del Millennium Project: África del Este Katindi Sivi-Njonjo Dar es Salaam, Kampala, Nairobi.

Bruselas-Área Philippe Destatte El Instituto Destrée Namur, Bélgica

Alemania Cornelia Daheim Z_punkt GmbH The Foresight Company Colonia, Alemania

Canadá Karl Schroeder Idea Couture Toronto, ON, Canadá

Argentina Miguel Angel Gutierrez Centro Latinoamericano de Globalización y Prospectiva.

Buenos Aires, Argentina

Marcos Lang Google, Inc. Toronto, ON, Canadá Caribe Yarima Sosa FUNGLODE Santo Domingo, República Dominicana

Australia Anita Kelleher Designer Futures Inglewood, Australia

Beatriz Bechara de Borge Observatorio del Caribe Colombiano Cartagena, Colombia

Azerbaiyán Reyhan Huseynova Sociedad de Estudios del Futuro de Azerbaiyán Baku, Azerbaiyán

Chile Héctor Casanueva Ojeda CELARE Director Ejecutivo Santiago, Chile

Ali M. Abbasov Ministro de Comm. & IT Baku, Azerbaiyán

China Zhouying Jin Academia China de Ciencias Sociales Beijing, China

Bolivia Verónica Agreda Universidad Franz Tamayo La Paz y Santa Cruz, Bolivia.

Rusong Wang Academia China de Ciencias Beijing, China

Brasil Arnoldo José de Hoyos y Rosa Alegria Universidad Católica de São Paulo São Paulo, Brasil

Colombia Francisco José Mojica Universidad Externado de Colombia Bogotá, Colombia 225

Finlandia Sirkka Heinonen Finlandia Futures Research Centre Helsinki, Finlandia

Corea del Sur Youngsook Parque Foro del Futuro de la ONU Seúl, Corea

Francia Saphia Richou Prospectiva Prospectiva RedParís, Francia

Croacia Zoran Aralica y Diana Šimić Instituto Croata de Estudios del Futuro Zagreb, Croacia

Grecia Stavros Mantzanakis Phemonoe Lab / Emetris, SA Salónica, Grecia

Egipto Kamal Zaki Mahmoud Shaeer Futuros egipcio árabe-Asociación de Investigación El Cairo, Egipto

Hungría Erzsébet Nováky Universidad Corvinus Budapest, Hungría

Emiratos Árabes Unidos Hind Almualla El conocimiento y la Autoridad de Desarrollo Humano Dubai, Emiratos Árabes Unidos

Mihály Simai Academia Húngara de las Ciencias Budapest, Hungría

Eslovaquia Ivan Klinec Academia de Ciencias Bratislava, Eslovaquia

India Mohan K. Tikku Futurista / Periodista Nueva Delhi, India

Eslovenia Blaz Golob Ir Foresight Institute Ljubljana, Eslovenia

Irán Mohsen Bahrami Universidad de Tecnología Amir Kabir Teherán, Irán

España Ibon Zugasti PROSPEKTIKER, S.A. Donostia-San Sebastián, España

Israel Yair Sharan The EPI/FIRST Group Jerusalén, Israel

Europa Central Pavel Novacek Praga, Bratislava y Varsovia

Aharon Hauptman The Unit for Technology and Society Foresight

226

Universidad de Tel Aviv Tel Aviv, Israel

Podgorica, Montenegro Nueva Zelanda Wendy McGuinness Instituto Futuro Sostenible Wellington, Nueva Zelanda

Italia Riccardo Cinquegrani Universidad Gregoriana Roma, Italia

Perú Fernando Ortega Asociación Peruana de Prospectiva y Estudios del Futuro.

Lima, Perú

Simone Di Zio Università G. d'Annunzio Pescara, Italia Japón Shinji Matsumoto CSP Corporación Tokio, Japón

Polonia Norbert Kolos y Piotr Jutkiewicz 4CF - Prospectiva Estratégica Varsovia, Polonia

Kenia Katindi Sivi Njonjo Sociedad para el Desarrollo Internacional Nairobi, Kenya

Región del Golfo Ali Ameen Oficina del Primer Ministro Kuwait City, Kuwait

Malasia Carol Wong Genovasi Kuala Lumpur, Malasia

República Checa Pavel Novacek Universidad Palacky Olomouc, República Checa

Syed Syed Alwi Isa Al Hindwan Algaetech Internacional Kuala Lumpur, Malasia

República Dominicana Yarima Sosa Fundación Global Democracia y Desarrollo, FUNGLODE. Santo Domingo, República Dominicana

México Concepción Olavarrieta Nodo Mexicano. El Proyecto del Milenio, A.C. Ciudad de México, México

Rumania Pop Arian Universidad Nacional de Estudios Políticos y Administración Pública.

Bucarest, Rumania

Montenegro Milan Maric Director de S & T Montenegro Podgorica, Montenegro

Rusia Nadezhda Gaponenko Instituto Ruso de Economía, Política y Derecho.

Sanja Vlahovic Ministro de Ciencia 227

Moscú, Rusia

Ufuk Tarhan M-GEN Centro de Planeamiento del Futuro Estambul, Turquía

Silicon Valley Brock Hinzmann Consultor futurista Palo Alto, CA, EE.UU.

Uganda Arthur Muliro Sociedad para el Desarrollo Internacional Kampala, Uganda

John J. Gottsman Claridad Grupo San Francisco, CA, EE.UU.

Reino Unido Martin Rhisiart Centre for Research in Futures & Innovation Gales, Pontypridd, U.K.

Sudáfrica Geci Karuri-Sebina SA Red de Ciudades Johannesburgo, Sudáfrica Sudeste de Europa Blaz Golob Belgrado, Ljubljana, Zagreb.

Uruguay Lydia Garrido Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - FLACSO. Montevideo, Uruguay

Tanzania Ali Hersi Sociedad para el Desarrollo Internacional Dar es Salaam, Tanzania

Venezuela José Cordeiro Sociedad Mundial del Futuro - Venezuela Caracas, Venezuela

Turquía Arte / Media-Node Kate McCallum c3: Center for Conscious Creativity Los Angeles, CA, EE.UU. Joonmo Kwon Fourthirtythree Inc. Seúl, Corea del Sur Experimental Cyber-Node Frank Catanzaro Arcturus Investigación & Design Group Westerly, Rhode Island, EE.UU.

228

PATROCINADORES ACTUALES Y ANTERIORES                                



Academia de Investigación Científica y Tecnología, Egipto (2013-2014).

Alan F. Kay & Fundación Hazel Henderson para la Innovación Social, St. Augustine, FL (19962000).

Amana Instituto, São Paulo, Brasil (2004).

Applied Materials, Santa Clara, California (2002-09).

Instituto de Política Ambiental del Ejército, Arlington, Virginia (1996-2011).

Azerbaiyán Universidad Estatal de Economía (2009-2014).

Centro de Estudios Estratégicos de la Presidencia de Azerbaiyán (2013).

Ciudad de Gimcheon (a través del Foro de las Naciones Unidas futuro, Corea del Sur) (200910).

Deloitte & Touche LLP, Cleveland, Ohio (1998-1909).

El Diwan de Su Alteza el Emir de Kuwait (2010-11).

Ford Motor Company, Dearborn, Michigan (1996-97, 2005-06).

Fundación para el Futuro, Bellevue, Washington (1997-98, 1999-2000, 2007-08).

General Motors, Warren, Michigan (1998-2003).

Gobierno de la República de Corea (a través del Foro Futuro de las Naciones Unidas) (200708).

The Hershey Company (2008-09) Hughes Space and Communications, de Los Angeles, California (1997-1998, 2000).

Kuwait Oil Company (vía Dar Almashora para Consulting) (2003-04).

Kuwait Petroleum Corporation (a través de Dar Almashora para Consulting) (2005-06).

Ministerio de Comunicaciones, República de Azerbaiyán (2007-11).

Ministerio de Cultura y Turismo, Azerbaiyán (2013).

Comisión del Ministerio de Educación y Presidencial para la Educación, la República de Corea (2007).

Ministerio de Educación, Azerbaiyán (2013).

Monsanto Company, St. Louis, Missouri (1996-1998).

Motorola Corporation, de Schaumburg, Illinois (1997).

Pioneer Hi-Bred International, West Des Moines, Iowa (1997).

Fundación Rockefeller (2008-13) Shell International (Royal Dutch Shell Petroleum Company), Londres, Reino Unido (1997).

UNESCO, París, Francia (1995, 2008-10). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Nueva York, (1993-1994).

Universidad de las Naciones Unidas, Tokio, Japón (1992-1995, 1999-2000).

Departamento de Energía, Washington, DC (2000-03).

Agencia de Protección Ambiental, Washington, DC (1992-1993, 1996-1997).

Universidad Sains Malasia (2011) Woodrow Wilson International Center for Scholars (Foresight y Gobernabilidad Proyecto), Washington, DC (2002).

Banco Mundial (a través de World Perspectives, Inc., 2008, y del FMAM, 2012).

229

ApĂŠndice: Participantes en los estudios

Mercados de Alimentos Poco Saludables en el Mundo en Desarrollo

Total de participantes: 96

Datos demogrĂĄficos regionales

CaracterizaciĂłn de los expertos

230

Infraestructura Urbana Costera

Total de participantes: 63

Datos demogr谩ficos regionales

Caracterizaci贸n de los expertos

231

Perspectivas y Estrategias Potenciales para enfrentar la amenaza SIMAD y terrorismo dde Lobo Solitario Total de participantes: 57

Datos demogr谩ficos regionales

Caracterizaci贸n de expertos

232