Guide pratique du journaliste en période électorale (arabe)

‫مرا�سلون بال حدود‬

‫‪� ،47‬شارع الفيفيان ‪ ،75002‬باري�س‬ ‫الهاتف‪)33( 1 44 83 84 84 :‬‬ ‫الفاك�س‪)33( 1 45 23 11 51 :‬‬ ‫البريد االلكتروني‪:‬‬ ‫الموقع االلكتروني‪:‬‬

‫‪rsf@rsf.org‬‬ ‫‪www.rsf.org‬‬

‫المنظمة الدولية للفرانكفونية‬

‫‪19‬ـ‪� 21‬شارع بو�سكي ‪ ،75007‬باري�س‬ ‫الهاتف‪)33( 1 44 37 33 00 :‬‬ ‫الفاك�س‪)33( 1 45 79 14 98 :‬‬ ‫البريد االلكتروني‪:‬‬ ‫الموقع االلكتروني‪:‬‬

‫‪oif@francophonie.org‬‬ ‫‪www.francophonie.org‬‬

‫دلــــيــــــل‬

‫ال�صـحــــافــــي‬ ‫العملي لتغطية‬ ‫االنـتـخـــابـــــات‬

‫هيرفي باراكاند (‪ ،)Hervé Barraquand‬الم�س�ؤول عن برنامج «حرية ال�صحافة‬ ‫والتعدد في و�سائل الإعالم»‬ ‫مارتين �آن�ستيت (‪ ،)Martine Anstett‬رئي�سة ق�سم‪ ،‬مندوبية ال�سالم والديمقراطية‬ ‫وحقوق الإن�سان‪،‬‬

‫المنظمة الدولية للفرانكفونية‬

‫‪� 21-19‬شارع بو�سكي ‪ ،75007‬باري�س‬ ‫الموقع االلكتروني‪www.francophonie.org :‬‬ ‫البريد االلكتروني‪oif@francophonie.org :‬‬ ‫�آمبرواز بيير (‪ ،)Ambroise Pierre‬الم�س�ؤول عن مكتب �إفريقيا‬

‫مرا�سلون بال حدود‬

‫‪� ،47‬شارع الفيفيان ‪ ،75002‬باري�س‬ ‫الموقع االلكتروني‪ // www.rsf.org :‬البريد االلكتروني‪rsf@rsf.org :‬‬

‫مي‬ ‫تقد ‬

‫‪4‬‬

‫مقدمة ‬

‫‪7‬‬

‫‪ .1‬القواعد املطبقة على ال�صحــافيني ‬

‫‪9‬‬

‫‪ 1.1‬‬ ‫‪ 2.1‬‬ ‫‪ 3.1‬‬ ‫‪ 4.1‬‬ ‫‪ 5.1‬‬ ‫‪ 6.1‬‬

‫الحق في حرية الر�أي والتعبير ‬ ‫واجب �إخبار الناخبين ‬ ‫دقة المعلومات والتحقق منها ‬ ‫التوازن والحياد والنزاهة ‬ ‫اال�ستقاللية واال�ستقامة ‬ ‫الم�س�ؤولية االجتماعية ‬

‫‪ .2‬اخل�صائ�ص املميزة للعملية االنتخابية ‬

‫‪ 1.2‬الإطار القانوني لالنتخابات ‬ ‫‪ 2.2‬ت�سجيل الناخبين ‬ ‫‪ 3.2‬الإدارة االنتخابية ‬ ‫‪ 4.2‬المر�شحون والأحزاب ال�سيا�سية ‬ ‫‪ 5.2‬اال�ستفادة من و�سائل الإعالم على �أ�سا�س عادل ‬ ‫‪ 6.2‬المرحلة االنتخابية ‬ ‫‪� 7.2‬إعالن نتائج االنتخابات ‬ ‫‪ 8.2‬الجهات الأخرى المتدخلة في مراقبة االنتخابات ‬ ‫‪ 9.2‬كيفية الت�صرف في حال تزوير االنتخابات ‬

‫‪ .3‬تغطية احلملة االنتخابية ‬

‫‪� 1.3‬إعداد خطة لتغطية االنتخابات ‬ ‫‪ 2.3‬التعامل مع الخطاب االنتخابي ‬ ‫‪ 3.3‬ال�صحافة المواطنة ‬ ‫‪� 4.3‬إجراء المقابالت خالل االنتخابات ‬ ‫‪ 5.3‬ا�ستطالعات الر�أي ‬ ‫‪ 6.3‬تغطية االنتخابات في مناطق النزاع ‬ ‫‪ 7.3‬تغطية االنتخابات في ظل �أو�ضاع ح�سا�سة ‬

‫خال�صة‪ :‬القواعد املطبقة على ال�صحافيني‬ ‫ت‬ ‫خالل تغطيتهم لالنتخابا ‬

‫‪11‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪25‬‬

‫‪29‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪47‬‬

‫‪49‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪63‬‬

‫‪66‬‬

‫يخ�ضع العمل ال�صحافي لجملة من القواعد والقيم العالمية التي تندرج كلها تحت يافطة‬ ‫ال�ضوابط الأخالقية والمهنية‪ .‬وال يكتفي هذا الدليل باال�ستعرا�ض النظري لهذه ال�ضوابط‪ ،‬بل‬ ‫يخ�ضعها لمحك الوقائع الحقيقية بمراعاة مختلف ال�سياقات الثقافية وال�سيا�سية واالجتماعية‬ ‫لكل بلد من البلدان الناطقة بالفرن�سية والتحديات الخا�صة المرتبطة بكل عملية انتخابية‪.‬‬ ‫هذا من ناحية‪� ،‬أما من ناحية �أخرى‪ ،‬فهو يقرنها ب�أمثلة م�ستقاة من حاالت واقعية تعك�س‬ ‫الواقع �إلى حد ما‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فهذا الدليل يعد بمثابة حزمة �أدوات تقدم �إجابات ملمو�سة‬ ‫للعديد من الأ�سئلة المرتبطة بجميع جوانب التغطية الإعالمية لالنتخابات‪ ،‬والقواعد‬ ‫المطبقة على تغطية الحملة االنتخابية من خالل التفا�صيل الدقيقة لعملية الت�صويت‪.‬‬ ‫فالدليل الذي نقترحه يوفر لل�صحافي جميع الأدوات الالزمة لفهم المعلومة ومعالجتها‬ ‫ونقلها ب�أمانة‪ .‬فهو �سي�ساعده لكي ي�ؤدي بذكاء دوره المتمثل في ت�شجيع تعدد الآراء‬ ‫ويمار�س مهمة الرقابة الم�ستقلة الملقاة على عاتقه‪ ،‬بما يمكنه في نهاية المطاف من �أداء‬ ‫ر�سالته على �أكمل وجه‪ .‬ومن ثمة ف�إن هذا الدليل يعد م�ساهمة في �سبيل االرتقاء بم�ستوى‬ ‫ممار�سة الديمقراطية‪.‬‬ ‫و�أخيرا‪ ،‬ف�إن المنظمة الدولية للفرانكفونية ومنظمة مرا�سلون بال حدود تعتبران �أن ال�صحافي‬ ‫يحتاج‪ ،‬لكي يمار�س مهنته في �أف�ضل الظروف خالل االنتخابات وفي الفترات العادية‪� ،‬إلى‬ ‫التدريب المهني المالئم‪ ،‬واالعتراف القانوني والوظيفي به وبن�شاطه‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى الأجر‬ ‫المنا�سب والتجهيزات والمعدات المالئمة‪ .‬وتعمل المنظمة الدولية للفرانكفونية‪ ،‬وفقا‬ ‫لإعالن باماكو‪ ،‬وهو �أول ن�ص مرجعي للمجموعة الفرانكوفونية في ما يتعلق بالممار�سات‬ ‫المتعلقة بالديمقراطية والحقوق والحريات (‪ ،)2000‬من �أجل تطوير و�سائل الإعالم‬ ‫التعددية ودعمها لتعزيز ال�سلم في الحياة ال�سيا�سة وتر�سيخ الثقافة الديمقراطية في الف�ضاء‬ ‫الفرانكفوني‪ .‬وت�سعى المنظمة‪ ،‬على وجه الخ�صو�ص‪� ،‬إلى تعميم عدم تجريم المخالفات‬ ‫في مجال ال�صحافة‪ ،‬وتوفير حماية �أف�ضل لل�صحافيين‪ .‬وهي تعمل ب�شكل يومي‪ ،‬انطالقا‬ ‫من هذه القناعات‪ ،‬من �أجل قوانين و�أنظمة تن�صر الحق في الح�صول على المعلومات‬ ‫واالت�صال وتدعم الهيئات التنظيمية المنت�سبة لل�شبكة الفرانكفونية للهيئات التنظيمية‬ ‫لو�سائل االعالم (‪ )REFRAM‬وت�شجع التنظيم الذاتي لل�صحافيين وتنه�ض ب�أخالقيات العمل‬ ‫ال�صحافي‪ ،‬وكل ذلك في �سياقات تتعلق باالنتخابات �أو بالأزمات �أو بالفترات االنتقالية‬ ‫التي تعقبها ‪n‬‬ ‫كري�ستوف دلوار‬

‫الأمين العام لمنظمة مرا�سلون بال حدود‬

‫هوغو �صدا‬

‫مندوب ال�سالم والديمقراطية وحقوق‬ ‫الإن�سان بالمنظمة الدولية للفرانكفونية‬

‫‪5‬‬

‫تقدمي‬

‫‪4‬‬

‫قد تكون االنتخابات‪ ،‬تبعا للحاالت‪ ،‬عامال من عوامل تعزيز العملية الديمقراطية وتر�سيخها‪،‬‬ ‫كما قد تتحول �إلى تهديد لل�سالم وا�ستقرار الدول‪ .‬ويتوقف الم�سار الذي يتخذه كل بلد‬ ‫في هذا ال�ش�أن ب�شكل رئي�سي على مدى التزام الفاعلين من و�سائل �إعالم و�سلطات �سيا�سية‬ ‫وم�ؤ�س�سات و�أحزاب �سيا�سية و�سكان ومجتمع مدني بالعمليات االنتخابية‪ .‬فاالنتخابات‬ ‫الحرة والنزيهة ال تنح�صر في مجرد �إيداع الأ�صوات داخل ال�صناديق في ظروف منا�سبة‪،‬‬ ‫بل تعني �أي�ضا الح�صول على ما يكفي من المعلومات عن الأحزاب ال�سيا�سية والمر�شحين‬ ‫واع وم�س�ؤول‪ .‬وبالتالي‪ ،‬ف�إن‬ ‫والعملية االنتخابية ككل‪ ،‬بما يمكن الناخبين من اتخاذ قرار ٍ‬ ‫الحملة االنتخابية تظل فترة بالغة الح�سا�سية في الحياة ال�سيا�سية‪ ،‬حيث يكون ال�صحافيون‬ ‫خاللها عر�ضة للتخويف والتالعب‪ ،‬مما قد ي�صرفهم عن ر�سالتهم الأ�سا�سية المتمثلة في‬ ‫الإعالم‪ .‬فهناك �سياقات انتخابية كثيرة ت�شهد على تعر�ض ال�صحافيين ل�شتى ال�ضغوط‬ ‫والم�ضايقات‪ ،‬و�أخرى تحولوا من خاللها �إلى �أدوات للدعاية الحزبية‪.‬‬ ‫وقد �صمم هذا الدليل ب�شكل م�شترك من قبل المنظمة الدولية للفرانكفونية (‪ )OIF‬ومنظمة‬ ‫مرا�سلون بال حدود لم�ساعدة ال�صحافيين على التعامل مع هذه الفترة وتغطيتها في �أح�سن‬ ‫الظروف‪ .‬فهو موجه لكل ال�صحافيين في جميع و�سائل الإعالم بغ�ض النظر عن اخت�صا�صها‬ ‫(�إذاعة‪ ،‬تلفزيون‪� ،‬صحافة مكتوبة و�إلكترونية)‪� ،‬أو نطاق انت�شارها (محلي �أو وطني‬ ‫�أو دولي) �أو و�ضعها (عمومية �أو خا�صة �أو تابعة للمجتمع المدني �أو لمجتمع محلي‬ ‫معين)‪.‬‬ ‫فال بد من تدريب ال�صحافيين �أنف�سهم وال بد �أن تكون لهم مرجعيات مهنية و�أخالقية لكي‬ ‫يقدموا �صورة من�صفة ومتوازنة عن المر�شحين والبرامج والعملية االنتخابية‪ ،‬ويوفروا لكل‬ ‫مواطن الأدوات الالزمة لفهم بالده والق�ضايا مو�ضوع النقا�ش في االنتخابات والح�سم‬ ‫في �أمر من ي�ستحق �صوته‪ .‬فال�صحافيون ي�شكلون حلقة �أ�سا�سية في العملية االنتخابية‬ ‫بو�صفهم �أداة و�صل بين الناخبين‪ ،‬من جهة‪ ،‬والمر�شحين والأحزاب ال�سيا�سية‪ ،‬من جهة‬ ‫�أخرى‪ .‬وينبغي لل�صحافيين بحكم هذا الدور الذي ي�ضطلعون به �أن يوجهوا اهتمامهم‬ ‫للبحث عن الحقيقة لأن من �ش�أن تداول المعلومات الخاطئة �أن يف�سد العملية االنتخابية‪.‬‬ ‫ففي بع�ض البلدان‪ ،‬تنحاز ال�صحف التابعة للنظام لمر�شح بعينه‪ ،‬وقد تعمد في �أخرى‬ ‫�إلى تقوي�ض الأ�س�س الالزمة لحوار ت�شارك فيه جميع الأطراف‪� ،‬أو تحر�ض �أحيانا على‬ ‫كراهية الخ�صوم ال�سيا�سيين‪� ،‬أو ت�سهم بكل ب�ساطة في قلب موازين القوة نتيجة للجهل‬ ‫ببع�ض المعايير الفنية‪.‬‬

‫مقدمة‬ ‫تقوم الديمقراطية دوما على �إمكانية التعبير بحرية عن وجهات النظر المختلفة و�إدالء‬ ‫المواطنين ب�أ�صواتهم وهم على بينة من �أمرهم‪ .‬وبالتالي‪ ،‬ف�إن و�سائل االعالم وال�صحافيين‬ ‫ي�ضطلعون بدور رئي�سي في العملية االنتخابية من خالل �ضمان تداول المعلومات والآراء‬ ‫ومقارعة بع�ضها ببع�ض‪ ،‬مما يتيح التعرف ب�شكل �أف�ضل على الأحزاب والمر�شحين‬ ‫والبرامج‪ ،‬وي�سهم في الم�شاركة الفعلية للمواطنين في النقا�ش الديمقراطي‪ ،‬ال�سيما‬ ‫عن طريق و�ضع اهتمامات النا�س وانتظاراتهم في قلب الحملة‪ .‬وباعتبار ال�صحافيين‬ ‫م�ؤتمنين على الديمقراطية‪ ،‬فهم ي�ضطلعون �أي�ضا بدور حا�سم في �إ�ضفاء ال�شرعية على‬ ‫نتائج االنتخابات وقبولها‪ ،‬خا�صة في البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي �أو توجد‬ ‫ب�صدد الخروج من �أزمة‪.‬‬ ‫فبقدرما تخول هذه الم�س�ؤوليات لل�صحافيين حقوقا فهي تخ�صهم بالتزامات يتعين الوفاء‬ ‫بها‪ .‬فالحق في حرية الإخبار دون الخ�ضوع لأي �ضغط �أو ترهيب مقرون بواجب تقديم‬ ‫خدمة �إعالمية م�س�ؤولة ومو�ضوعية ومفيدة وبناءة للناخبين‪ .‬فهي م�س�ؤولية معقدة ومحفوفة‬ ‫بالتحديات والمخاطر‪ .‬فواقع الممار�سة يعج بحاالت تخلى فيها ال�صحافيون عن ر�سالتهم‬ ‫المتمثلة في الإعالم المحايد وغير المنحاز لفائدة مواقف حزبية مولدة للعنف‪.‬‬ ‫وقد �صمم «دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات» لم�ساعدة المهنيين على التعامل في‬ ‫�أف�ضل الظروف مع هذه الفترة المثيرة وال�صعب في نف�س الوقت‪ .‬فهو يخاطب ال�صحافيين‬ ‫العاملين في و�سائل االعالم الناطقة بالفرن�سية التي تعمل في بيئات �سيا�سية وديمقراطية‬ ‫وثقافية واجتماعية مختلفة بغ�ض النظر عن اخت�صا�صها (�إذاعة‪ ،‬تلفزيون‪� ،‬صحافة مكتوبة‬ ‫و�إلكترونية)‪� ،‬أو نطاق انت�شارها (محلي �أو وطني �أو دولي) �أو و�ضعها (عمومية �أو خا�صة‬ ‫�أو تابعة لمجتمع محلي معين)‪.‬‬ ‫فهذا الدليل عبارة عن حزمة �أدوات تقدم �إجابات محددة للأ�سئلة المتعددة المتعلقة بالتغطية‬ ‫الإعالمية للعملية االنتخابية ويعززها بنماذج حقيقية من واقع الممار�سة ‪n‬‬

‫‪7‬‬

6

Koza©

‫‪.1‬‬

‫القواعد املطبقة‬ ‫على ال�صحــافيني‬

‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪1‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪Pahé© / Cartooning for Peace‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫‪ 1.1‬الحق في حرية الر�أي والتعبير‬ ‫يتمتع ال�صحافيون بمجموعة من الحقوق التي تكفلها المادة ‪ 19‬من الإعالن العالمي‬ ‫لحقوق الإن�سان ال�صادر عام ‪ ،1948‬والمادة ‪ 19‬من العهد الدولي الخا�ص بالحقوق‬ ‫المدنية وال�سيا�سية لعام ‪ ،1966‬الذي وقعته و�صادقت عليه ‪ 154‬دولة‪ .‬وهذه الحقوق‬ ‫مكفولة �أي�ضا بموجب االتفاقيات الإقليمية الكبرى الثالث (�أفريقيا والأمريكيتان و�أوروبا)‬ ‫المتعلقة بحقوق الإن�سان‪ ،‬والتي تقر بحق ال�صحافيين في البحث عن المعلومة والح�صول‬ ‫عليها ونقلها بحرية دون تدخل من ال�سلطة الحاكمة‪ ،‬حيث ال يحق لل�سلطات م�ضايقتهم‬ ‫�أو ترهيبهم �أو عرقلة عملهم ب�أي �شكل من الأ�شكال‪ ،‬وال �إخ�ضاعهم للرقابة �أو محاولة‬ ‫الت�أثير عليهم ببع�ض الإغراءات‪.‬‬

‫حق وواجب‬ ‫خالل‪ ‬الفترات االنتخابية‪ ،‬يحق لل�صحافي �إذن �أن يتحدث عن جميع الأحزاب والمر�شحين‪،‬‬ ‫بما في ذلك �أ َل ِّد خ�صوم الحكومة القائمة‪ ،‬كما يحق له تناول جميع ق�ضايا الحملة التي‬ ‫يعتبرها مهمة بالن�سبة للمواطنين وم�ستقبل بلده‪.‬‬ ‫وبما �أن عهد ‪ 1966‬يقر بهذه الحرية في التعبير لكل فرد‪ ،‬فهو ي�ضمن لجميع الأحزاب‬ ‫والمر�شحين‪ ،‬بل لجميع المواطنين‪ ،‬حق التعبير بحرية خالل الحملة االنتخابية‪:‬‬ ‫• من خالل تمكينهم من الو�صول �إلى و�سائل الإعالم لعر�ض برامجهم و ‪� /‬أو التعبير عن‬ ‫�آرائهم؛‬ ‫• ومن خالل ف�ضح العراقيل التي تو�ضع لتقوي�ض ممار�ستهم لحرية التعبير‪.‬‬ ‫�أمثلة على ذلك‪ :‬قيام ال�سلطات بمنع مر�شح من تنظيم تجمع انتخابي �أو تعر�ض مواطن‬ ‫ل�ضغوط من قبل �أحد الأحزاب لثنيه عن ف�ضح �شكل من �أ�شكال الف�ساد االنتخابي كان‬ ‫قد عاينه‪.‬‬

‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬

‫قد يتعر�ض ال�صحافي في فترة االنتخابات ل�ضغوط متعددة قد ت�صدر من حكومة‪ ،‬خ�صو�صا‬ ‫في البلدان التي ما تزال فيها عملية التحول الديمقراطي ه�شة‪� ،‬أو من الأحزاب ال�سيا�سية‬ ‫التي ت�سخر �شتى الو�سائل للح�صول على تغطية �إيجابية ل�صالحها‪ ،‬غير �أن هذه ال�ضغوط‬ ‫قد ت�صدر �أحيانا من �أ�صحاب العمل �أو الم�ساهمين في و�سائل الإعالم �أو مالكيها الذين‬ ‫يرغبون في فر�ض خط تحريري يخدم م�صلحة مر�شح مقرب منهم‪.‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬

‫كما يجب على ال�صحافي �أي�ضا مقاومة جماح موقفه ال�شخ�صي الذي يمكن له �أن يعبر‬ ‫عنه ب�سرية ك�أي مواطن في �صندوق االقتراع لأن عامة النا�س ينتظرون منه �أن ي�سمو بنف�سه‬ ‫عن خ�صومات الأحزاب التي ينبغي له �أن يتعامل معها بنف�س الدرجة من الحياد مهما كان‬ ‫تعاطفه �أو اختالفه مع مر�شح معين‪.‬‬ ‫ولكي ي�صمد ال�صحافي في وجه هذه ال�ضغوط ويكون في م�ستوى التحدي‪ ،‬يجب عليه‬ ‫االلتزام بالمبد�أ الأ�سا�سي لمهنته‪� ،‬أال وهو الأخالقيات المهنية التي ت�شمل مجموعة من‬ ‫القواعد وال�ضوابط الأخالقية التي تحكم ال�ضمير المهني لل�صحافي‪ .‬فال وجود لميثاق‬ ‫عالمي في �شكل ن�ص قانوني‪ ،‬غير �أن هناك قواعد �أخالقية مهنية م�شابهة في عدد من‬ ‫البلدان؛ وكلها ت�ؤكد على طبيعة ال�صحافة بو�صفها تخ�ص�صا قائما على البحث الم�ستمر‬ ‫عن الحقيقة والمو�ضوعية‪ .‬فلكي يكون الخبر «مهنيا»‪ ،‬ي�شترط فيه �أن يكون دقيقا وقابال‬ ‫للإثبات ومتوازنا ومحايدا ومحترما لكرامة الإن�سان‪ .‬وهذا يفتر�ض تحلي ال�صحافي بخلق‬ ‫رفيع و�إح�سا�س عالٍ بالم�س�ؤولية وقدرة على فهم وجهات النظر المختلفة‪ ،‬بما فيها تلك‬ ‫التي يختلف معها‪ .‬وفي جميع الأحوال‪ ،‬يجب على ال�صحافي �أن ي�ضع الم�صلحة العليا‬ ‫للمواطنين فوق كل اعتبار مهما كان ال�سياق االجتماعي وال�سيا�سي‪.‬‬ ‫فال ينبغي ممار�سة هذه «ال�سلطة الرابعة» المن�سوبة لو�سائل الإعالم ل�صالح �أي حكومة‬ ‫�أو حزب �سيا�سي �أو فرد معين‪ .‬ف�إن كان لها من والء‪ ،‬فيجب �أن يكون لعموم المواطنين‬ ‫الذين يدين لهم ال�صحافي بواجب الإعالم والإخبار ويمار�سون من خالله جانبا كبيرا من‬ ‫حقهم في حرية التعبير‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫�سالمة ال�صحافيين‬ ‫تعد �سالمة ال�صحافي �أمرا �ضروريا لتمكينه من العمل في ظروف جيدة دون التعر�ض‬ ‫لل�ضغوط‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فعليه �أن يعجل ب�إخبار الهيئات التنظيمية لو�سائل الإعالم ومنظمات‬ ‫الدفاع عن حقوق الإن�سان و‪� /‬أو ال�سلطات العمومية بكل تهديد �أو اعتداء �أو م�سا�س‬ ‫بحرية ال�صحافة قد يتعر�ض له هو �أو �أحد زمالئه‪.‬‬ ‫ففي الدول اله�شة‪ ،‬ال ينبغي لل�صحافي �أن يخرج لوحده �أثناء عمله خالل حملة انتخابية‪،‬‬ ‫حيث يمكن له �أن يطلب مرافقة �شبكات المجتمع المدني الوطنية �أو الدولية وي�شعرها‬ ‫ب�أي م�شكل قد يواجهه‪.‬‬

‫مثال لتقييد غير م�شروع لحرية ال�صحافة‬ ‫بعد و�صول جنرال في الجي�ش �إلى ال�سلطة عن طريق انقالب‪ ،‬تعر�ض ل�ضغوط دولية قوية‬ ‫لإعادة الديمقراطية في بالده فقرر تنظيم انتخابات رئا�سية تر�شح لها هو بنف�سه و�إجراء‬ ‫انتخابات ت�شريعية وفق نظام ت�صويت ي�ضمن للع�سكر عددا معينا من المقاعد‪ .‬وبعدما‬ ‫نقلت بع�ض و�سائل االعالم احتجاجات الأحزاب ال�سيا�سية المعار�ضة لهذا النظام‪،‬‬ ‫�أ�صدرت الطغمة الع�سكرية مر�سوما يحظر على ال�صحافة �أي نقا�ش حول الجي�ش بذريعة‬ ‫حماية الأمن القومي‪ .‬لكن مجموعة من ال�صحافيين قرروا عدم االمتثال لهذا الحظر الذي‬ ‫يعتبرونه غير م�شروع بموجب القانون الدولي‪ ،‬فتم �إلقاء القب�ض عليهم و�سجنوا بتهمة‬ ‫تهديد �أمن الدولة‪ .‬في الأيام الموالية‪ ،‬قامت المنظمة الإقليمية التي ينتمي �إليها البلد بتعليق‬ ‫جميع العالقات مع المجل�س الع�سكري وهددت بفر�ض عقوبات فردية �ضد قادته‪.‬‬

‫الإدارة الم�شتركة للف�ضاء الإعالمي‬ ‫تتميز الإدارة الم�شتركة للف�ضاء الإعالمي‪ ،‬ح�سب البلدان‪ ،‬بتدخل العديد من الم�ؤ�س�سات‬ ‫في تدبير قطاع الإعالم‪ ،‬والتي ت�شمل الوزارات الم�س�ؤولة عن االت�صال والعدل‪ ،‬والهيئات‬ ‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬

‫�شرعية القيود وم�شروعيتها‬ ‫يقر عهد ‪ 1966‬بوجود عدد محدود من المبررات الم�شروعة لتقييد حرية التعبير‪ ،‬ال�سيما‬ ‫منها الم�سا�س بحقوق الآخرين �أو �سمعتهم‪ ،‬والحفاظ على الأمن القومي‪ ،‬والنظام العام‬ ‫�أو ال�صحة العامة �أو الآداب العامة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فال بد من تو�ضيح هذه القيود ب�شكل �صريح‬ ‫في قانون البلد الذي تجري فيه االنتخابات مع تحديد عنا�صرها بدقة متناهية لأن من �ش�أن‬ ‫�أي �صياغة ف�ضفا�ضة �أن تتيح هام�شا وا�سعا لحكومة �أو مر�شح في ال�سلطة لفر�ض الرقابة‬ ‫على ال�صحافيين �إن ر�أوا في تغطيتهم تحيزا �ضدهم‪.‬‬

‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬

‫قد ين�ص القانون نف�سه على قيود غير م�شروعة‪ .‬فقد يحدث �أحيانا‪ ،‬على �سبيل المثال‪� ،‬أن‬ ‫تظل القوانين القمعية الموروثة عن الأنظمة ال�سابقة �سارية المفعول في بلد يمر بمرحلة‬ ‫انتقال ديمقراطي‪ .‬ف�إن تمت عرقلة عمل ال�صحافي بحجة قيد قانوني‪ ،‬فيتعين عليه في هذه‬ ‫الحالة �أن يتحقق مما �إذا كانت غير م�شروعة بموجب القانون الدولي‪:‬‬

‫• مثال لقيد م�شروع‪ :‬المنع ب�سبب التحري�ض على الكراهية العن�صرية‪.‬‬

‫• مثال لقيد غير م�شروع‪ :‬حظر جميع �أ�شكال المعلومات والنقا�ش حول ق�ضايا تحرج‬ ‫مر�شحا لخالفة نف�سه �أو منع الو�صول �إلى المعلومات العامة بذريعة حماية الأمن‬ ‫القومي‪.‬‬ ‫وب�شكل عام‪ ،‬فال يجب للأحكام القانونية المتعلقة بالإعالم واالت�صال �أن تعوق قدرة‬ ‫ال�صحافة على تقديم مختلف الأفكار والآراء المتعلقة بحملة من الحمالت االنتخابية‪.‬‬

‫حماية م�صادر المعلومات‬ ‫ومن المتعارف عليه عالميا �أن من حق ال�صحافي �أال يف�صح للعموم (وال لل�سلطات) عن‬ ‫م�صدر معلوماته �إذا كان هذا الم�صدر ال يرغب في الك�شف عن هويته‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فال بد‬ ‫لل�صحافي �أن يحتر�س من مخاطر التالعب التي من �ش�أنها �أن تت�سبب في ن�شر معلومات غير‬ ‫دقيقة حول ق�ضية من الق�ضايا‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فال بد من الت�أكد من موثوقية هذا الم�صدر بتزكية‬ ‫م�صداقية المعلومات المنقولة عنه بوا�سطة م�صادر �أخرى‪ .‬ومن �أجل حماية نف�سه‪ ،‬يمكن‬ ‫لل�صحافي �أي�ضا �أن يك�شف لأحد ر�ؤ�سائه عن هوية م�صدره وي�ؤكد بالتالي م�صداقيته‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫‪ 2.1‬واجب �إخبار الناخبين‬ ‫ت�ضمن المادة ‪ 19‬من العهد الدولي الخا�ص بالحقوق المدنية وال�سيا�سية لعام ‪ 1966‬لجميع‬ ‫المواطنين الحق في تلقي المعلومات‪ .‬وهذا يعني �أن الدولة ملزمة في فترة االنتخابات‬ ‫بتوفير كل ما من �ش�أنه �أن يجعل الناخبين على علم تام ب�إجراءات الت�صويت والق�ضايا‬ ‫المرتبطة باالقتراع‪.‬‬ ‫وغالبا ما تنفذ ال�سلطات هذه المهمة من خالل تنظيم حمالت للتوعية (المل�صقات‬ ‫والمن�شورات والإعالنات وغيرها) وتوفير ح�ص�ص للبث لفائدة جميع الأحزاب ال�سيا�سية‬ ‫والمر�شحين في و�سائل الإعالم العامة‪ .‬ولكن واجب �إخبار الناخبين ال يعني �صحافيي‬ ‫الخدمة العمومية وحدهم‪ ،‬لأن جميع ال�صحافيين ملزمون مهنيا و�أخالقيا بهذا الواجب‬ ‫تجاه الناخبين في فترة االنتخابات‪.‬‬ ‫وبطبيعة الحال‪ ،‬فواجب الإخبار هذا يتعلق بكل الق�ضايا ال�سيا�سية الرئي�سية في االنتخابات‪.‬‬ ‫فالمواطنون في حاجة �إلى المعلومات التي تقدمها و�سائل الإعالم حتى يتعرفوا ب�شكل �أف�ضل‬ ‫على المر�شحين وبرامج مختلف الأحزاب والق�ضايا المرتبطة باالنتخابات‪ .‬و�إلى جانب‬ ‫ذلك‪ ،‬ف�إن لل�صحافي دورا �آخر ي�ضطلع به ويتجلى في التربية االنتخابية للمواطنين‪.‬‬

‫الم�ساهمة في التربية االنتخابية‬ ‫من واجب ال�صحافي �أن يزود المواطنين بالمعلومات الالزمة عن الإجراءات المتعلقة‬ ‫باالنتخاب‪:‬‬ ‫• من يحق له الت�صويت ومن يحق له التر�شح؟‬ ‫• �أين ومتى وكيف يتم الت�سجيل في قوائم الناخبين؟‬ ‫• �أين ومتى وكيف يتم الت�صويت؟‬ ‫• ما هو نوع االنتخابات؟ (ت�شريعية �أم رئا�سية �أم بلدية‪...‬؟)‬ ‫• ما هي المنا�صب التي يتناف�س حولها المر�شحون وما هي ال�صالحيات والم�س�ؤوليات‬ ‫التي تخولها للمنتخبين؟‬ ‫تعتبر هذه المعلومات مهمة في جميع البلدان‪ ،‬لكنها تكت�سي �أهمية �أكثر في البلدان التي‬ ‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬

‫التنظيمية لالت�صال وهي م�ؤ�س�سات تابعة للدولة‪ ،‬ثم هيئات التنظيم الذاتي التي تخ�ضع‬ ‫لنظام المنظمات غير الحكومية الذي و�ضعته هيئة مهنيي و�سائل الإعالم‪.‬‬ ‫في الفترات العادية �أو خالل االنتخابات �أو في زمن الأزمات‪ ،‬يمكن مد ج�سر للتعاون‬ ‫بين الهيئات التنظيمية وهيئات التنظيم الذاتي‪� ،‬سواء من �أجل تدبير الم�ساعدات التي‬ ‫تقدمها الدولة لل�صحافة الخا�صة‪� ،‬أو التخاذ موقف ب�شجب و�إدانة و\�أو معاقبة مخالفة‬ ‫معينة للقواعد الأخالقية �أو �ضوابط ال�سلوك المهني‪.‬‬

‫�أمثلة للإدارة الم�شتركة لتنظيم حملة �إعالمية انتخابية‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬

‫ل�ضمان الحياد والمهنية في �إدارة الحمالت االنتخابية‪ ،‬تتم في مرحلة �أولى بلورة‬ ‫ا�ستراتيجية لليقظة والتن�سيق على م�ستوى كل هيئة تنظيمية لالت�صال ثم بين الهيئات‬ ‫التنظيمية وهيئات التنظيم الذاتي‪.‬‬ ‫ • تقوم الهيئة التنظيمية ب�إن�شاء م�صلحة للر�صد تتولى ت�سجيل جميع برامج محطات‬ ‫البث الإذاعي والتلفزيوني وتتلقى الإيداع القانوني لجميع ال�صحف‪ .‬وتتوفر على هيكل‬ ‫قانوني ي�سمى �سكرتارية التحقيق تتمثل مهمته في تلقي ال�شكاوى وتحليلها واقتراح‬ ‫العقوبات على الجمعية العامة للم�ست�شارين‪� ،‬إن كان ذلك �ضمن اخت�صا�صاتها‪ .‬كما‬ ‫تنظم الهيئة التنظيمية توزيع فترات البث وت�شرف عليه‪ ،‬ويمكنها تنظيم دورات تدريبية‬ ‫لل�صحافيين لتغطية االنتخابات‪.‬‬ ‫• ويجوز لهيئة التنظيم الذاتي‪ ،‬التي ت�سمى �أحيانا مر�صد الأخالقيات وال�سلوك المهني‬ ‫في و�سائل الإعالم‪� ،‬أن توفد ممثلين عنها �إلى اللجان الخا�صة التي ت�شكلها الهيئة‬ ‫التنظيمية مثل لجنة ال�سلوك المهني‪ ،‬ولجنة اليقظة والأخالقيات االنتخابية في و�سائل‬ ‫الإعالم‪.‬‬ ‫ويقوم �شركاء التنمية الدوليون بدعم الهيئات التنظيمية وهيئات التنظيم الذاتي في �إطار‬ ‫برامجهم المخ�ص�صة لم�ساعدة البلدان التي تنظم انتخابات ديمقراطية حرة ونزيهة‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫عندما يكون نق�ص التربية االنتخابية‬ ‫�سببا للعنف بعد االنتخابات‬ ‫نظم بلد معروف بارتفاع كبير في معدل الأمية انتخابات تميزت ب�إجراءات ت�صويت‬ ‫معقدة للغاية‪ ،‬حيث يطلب من الناخب �أن ي�ضع ظرفين (�أ�سود و�أبي�ض) في �صندوقين‬ ‫مختلفين‪ .‬فالظرف الأبي�ض يحتوي على ورقة الت�صويت الخا�صة بالحزب الذي يرغب‬ ‫الناخب في الت�صويت له‪ ،‬بينما ي�ضم الظرف الآخر �أوراق الأحزاب التي ال يرغب في‬ ‫الت�صويت لفائدتها‪ .‬ولم تخ�ص�ص الحكومة والمجتمع المدني وو�سائل الإعالم �سوى‬ ‫القليل من الوقت والموارد لتثقيف الناخبين‪ .‬وفي يوم االقتراع‪ ،‬تمت معاينة �أخطاء‬ ‫متعددة ب�سبب عدم �إلمام عدد كبير من الناخبين ب�إجراءات الت�صويت‪ ،‬فتم الت�شكيك‬ ‫من جانب المعار�ضة في نتيجة االنتخابات التي �أ�سفرت عن فوز الحزب الحاكم‪ ،‬فزج‬ ‫هذا االحتجاج بالبالد في م�أزق �سيا�سي وت�سبب في دوامة من العنف بعد االنتخابات‪.‬‬

‫‪ 3.1‬دقة المعلومات والتحقق منها‬

‫يجب التحقق من كل المعلومات المت�ضمنة في �أي تقرير �صحافي والت�أكد من دقتها‪.‬‬ ‫وهذا مبد�أ �أ�سا�سي من مبادئ ال�صحافة‪ .‬وهذا يتطلب في جميع الظروف‪ ،‬ال�سيما في‬ ‫فترة االنتخابات‪ ،‬االلتزام ب�أكبر قدر من الجدية المهنية‪ .‬فال�صحافي مطالب بالبحث عن‬ ‫الحقيقة ونقلها على �أكمل وجه ممكن من خالل �إعمال التفكير النقدي الذي يفر�ض‬ ‫التحقق المنهجي من كل �شيء‪ .‬فلكي تكون المعلومات ذات م�صداقية‪ ،‬البد لها من‬ ‫ا�ستيفاء ال�شروط التالية‪:‬‬

‫معلومات ت�ستند �إلى وقائع متحقق منها‬

‫• الت�أكد من �أن المعلومات غير مفتعلة �أو خاطئة �أو كاذبة‪ .‬فالتالعب والت�ضليل ون�شر‬ ‫ال�شائعات تعتبر من الممار�سات الم�ألوفة خالل االنتخابات‪ .‬فال يجب الت�سليم �أبدا ب�صحة‬ ‫المعلومات المح�صل عليها‪ ،‬بل ينبغي التحقق منها وتحري دقتها من م�صادر �أخرى‪.‬‬ ‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬

‫حلت فيها الديمقراطية ب�شكل مت�أخر جدا و\ �أو يتميز جزء كبير من �سكانها ب�ضعف معرفتهم‬ ‫بالقراءة والكتابة‪ .‬ولذلك فمن �ش�أن هذه المعلومات �أن ت�ساعد‪ ،‬من خالل �إذكاء ال�شعور‬ ‫بالم�س�ؤولية لدى المواطنين‪ ،‬في تحقيق م�شاركة وا�سعة في االنتخابات‪ .‬فمن �ش�أن ال�شرح‬ ‫المف�صل للإجراءات ال�ضامنة ل�سرية الت�صويت (الذي ي�ساهم في تجنب �أعمال انتقامية‬ ‫محتملة) �أن ي�ساهم في طم�أنة بع�ض الناخبين‪.‬‬ ‫ويمكن نقل هذه المعلومات المفيدة عن طريق تقارير �صحافية‪:‬‬

‫• تتناول عمل منظمات المجتمع المدني �أو المنظمات الحكومية المتخ�ص�صة في التربية‬ ‫االنتخابية‪.‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬

‫• �أو تحاور المواطنين للت�أكد من فهمهم الجيد للجوانب المختلفة للعملية االنتخابية و\‬ ‫�أو لت�سليط ال�ضوء على الجوانب التي تحتاج �إلى مزيد من التو�ضيح‪.‬‬ ‫ويتطلب نقل هذه المعلومات تح�ضيرا جيدا من قبل ال�صحافي‪.‬‬

‫الفعالية في الإخبار‬

‫ال جدوى من نقل المعلومات �إن كانت غير مفهومة لدى المتلقي‪ .‬ومن ثمة‪ ،‬فعلى‬ ‫ال�صحافي �أن ي�ضع دوما في اعتباره �أن �أي عملية انتخابية تثير م�شكالت وق�ضايا معقدة‬ ‫للغاية‪ .‬فيجب �أن يكون تقديم المعلومات دائما في متناول �أكبر عدد ممكن من النا�س‪.‬‬ ‫فال�صحافي لي�س �أكاديميا بل �شخ�صا تفتر�ض فيه القدرة على تف�سير الم�شكالت المعقدة‬ ‫بلغة ب�سيطة وقريبة �إلى الأفهام‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فهو يقوم بدور �أ�شبه بدور الو�سيط‪:‬‬

‫• فال�صحافي الجيد يقول الكثير ب�أقل قدر ممكن من الكلمات‪ ،‬بينما ي�ستخدم من �أقل منه‬ ‫جودة كثيرا من الكلمات لكنه ال يقول �إال القليل جدا‪.‬‬ ‫• �ضرورة ا�ستخدام جمل ق�صيرة �أحادية الفكرة‪.‬‬ ‫• �ضرورة و�ضع خطة للتقرير الإخباري قبل ال�شروع في كتابته‪ .‬وت�ساعد هذه الخطة‬ ‫ال�صحافي في تحديد منطق حدث معين (�أو م�شكلة معينة)‪ ،‬والطريقة الأكثر جاذبية‬ ‫ل�سرده (�أو تف�سيره)‪ ،‬كما تمكنه من تحديد �أهم المعلومات (ترتيب المعلومات)‪ .‬بعد‬ ‫ذلك‪ ،‬ال بد من طرح الت�سا�ؤل التالي‪ :‬كيف ينبغي ترتيب هذه المعلومات حتى يكون‬ ‫�سردها منطقيا ووا�ضحا قدر الإمكان؟‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫• يمكن ل�صيغة التقدير �أن ت�ؤدي �إلى ت�شويه الوقائع‪ .‬على �سبيل المثال‪� ،‬إذا قال ال�صحافي‬ ‫�أو كتب «قوبل خطاب المر�شح فالن بكثير من الت�صفيق»‪ ،‬لأن معنى هذه العبارة عندما‬ ‫يكون الم�صفقون من �أن�صار المر�شح �سوف لن يكون هو نف�سه �إن كانوا من المواطنين‬ ‫العاديين الذين جاءوا بحثا عن المعلومات‪ .‬فالت�صفيق في الحالة الأولى �أمر متوقع‪ ،‬بينما‬ ‫قد يعني في الحالة الثانية �أن المر�شح �أقنع الناخبين المترددين‪.‬‬ ‫• ال يمكن �ضمان الم�صداقية ب�شكل مطلق طالما �أن الخط�أ وارد دائما‪ .‬ولذلك فال بد‬ ‫لل�صحافي من تحري الدقة وعدم �إ�صدار الأحكام القطعية عند �إعداد تقاريره‪ .‬فالتزام‬ ‫التوا�ضع والدقة في العمل هو �أف�ضل طريقة لتفادي الأخطاء‪.‬‬ ‫• يجب االحتفاظ بالت�سجيالت ال�صوتية �أو المرئية‪ ،‬خ�صو�صا �إذا كانت دليال على �صحة‬ ‫محتوى التقارير ال�صحافية‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪19‬‬

‫�شائعة ت�شو�ش على االنتخابات‬ ‫جرت االنتخابات في بلد معين ودعت حركة تمرد �إلى مقاطعتها‪ .‬قبل تاريخ الت�صويت‬ ‫بيوم واحد‪ ،‬علم �صحافي من م�صدر مجهول �أن قنبلة يدوية �ألقيت على مكتب الت�صويت‬ ‫في �إحدى القرى في منطقة نائية من البالد‪ .‬وقد ن�شر ال�صحافي هذا الخبر دون التحقق‬ ‫منه ودون الك�شف عن م�صدره‪ .‬كما تناقلت الخبر في اليوم الموالي جميع و�سائل الإعالم‬ ‫با�ستثناء الإذاعة المحلية‪ ،‬التي �أكدت بعد زيارة القرية المذكورة عدم وقوع �أي هجوم‪.‬‬ ‫ولكن �سبق ال�سيف العذل‪ .‬فقد �سادت حالة من الخوف في جميع �أنحاء البالد‪ ،‬مما‬ ‫حال دون ت�صويت العديد من الناخبين‪.‬‬

‫‪ 4.1‬التوازن والحياد والنزاهة‬

‫يجب على ال�صحافي �أن يعرف النا�س بفحوى البرامج والمناق�شات بين الأحزاب �أو‬ ‫المر�شحين لتمكين للناخبين من المقارنة بينها‪ .‬ولكن التغطية المهنية لحملة انتخابية‬ ‫ال تقول للناخبين �أي االختيارات �أف�ضل‪� ،‬إذ على ال�صحافي �أن يترك هذا الأمر لكتاب‬ ‫االفتتاحيات والمعلقين‪.‬‬ ‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫• في حالة ال�شك‪ ،‬يف�ضل التزام الحذر واالمتناع عن ن�شر المعلومة وعدم ا�ستعمال �صيغة‬ ‫االحتمال (‪ )conditionnel‬التي تفيد نفي واقعة من الوقائع‪.‬‬ ‫• ي�سري �شرط الدقة على جميع عنا�صر التقرير الإخباري من وقائع وتواريخ و�أماكن‬ ‫واقتبا�سات وغيرها‪ .‬فمن �ش�أن خط�أ فادح في معلومة �أ�سا�سية واحدة �أن يدفع بالنا�س‬ ‫�إلى الت�شكيك في م�صداقية التقرير الإخباري ب�أكمله‪.‬‬ ‫• �إذا �أدرك ال�صحافي �أن ا�ستخدامه لمعلومة معينة غير دقيق �أو �أخبره بذلك �أحد المر�شحين‪،‬‬ ‫فعليه �أن يعجل بت�صويبها وفق نف�س ال�شروط التي ن�شرت بها‪.‬‬

‫معلومات معروفة الم�صدر‬ ‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬

‫• يجب ذكر الم�صادر كلما كان ذلك ممكنا‪ ،‬وذلك بالإجابة على ال�س�ؤال‪« :‬من يتكلم؟»‬ ‫مع الإ�شارة �إلى ا�سم وعنوان ال�شخ�ص (مر�شح‪ ،‬زعيم حزب‪� ،‬أو نا�شط في المجتمع‬ ‫المدني �أو مواطن عادي الذي �صدرت عنه المعلومة‪.‬‬ ‫• كل تقرير �صحافي حول االنتخابات ي�ستند �إلى م�صادر مجهولة يظل مو�ضع �شك و�ضعيف‬ ‫الم�صداقية‪ ،‬وينبغي تجنبه في كل الأحوال‪.‬‬ ‫• يجب البحث دوما عن ال�سبب الذي يجعل �شخ�صا يف�ضل عدم الك�شف عن هويته‪،‬‬ ‫خا�صة عندما يتعلق الأمر بخبر يت�سم بح�سا�سية معينة �أو من �ش�أنه الإ�ضرار ب�سمعة �شخ�ص‬ ‫�أو مر�شح‪� ،‬أو حزب معين‪ .‬وهذا ما يفر�ض تقييما معقوال لأ�سباب عدم الك�شف عن‬ ‫الهوية‪ .‬ف�إذا كانت تبدو م�شروعة (ك�أن تكون �سالمة م�صدر الخبر معر�ضة للخطر‬ ‫مثال)‪ ،‬فمن ال�ضروري �أخذها في عين االعتبار‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فال بد لل�صحافي من الت�أكد‬ ‫من هذه الأ�سباب لدى م�صادر م�ستقلة �أخرى قبل اللجوء �إلى عدم الك�شف عن هوية‬ ‫م�صدر الخبر‪ .‬فال يجب �أن يتحول مبد�أ حماية الم�صدر �إلى ذريعة لن�شر �شائعات �أو‬ ‫اتهامات ال �أ�سا�س لها‪.‬‬

‫معلومات دقيقة محددة ب�سياقها‬

‫• بد من تحري الدقة‪ .‬ف�إذا كان ال�صحافي يغطي تجمعا معينا‪ ،‬فيجدر به �أن ي�صف المكان‬ ‫والتنظيم‪ ،‬والموا�ضيع التي تناولها الخطاب بالإ�ضافة �إلى رد فعل الجمهور‪.‬‬ ‫• القاعدة الأ�سا�س لأي معلومة تتمثل في الإجابة على الأ�سئلة‪ :‬من؟ ماذا؟ متى؟ �أين؟ لماذا؟‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫• من المهم نقل الت�صريحات ب�أمانة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فيجب نقل مقتطفات من ت�صريحات‬ ‫المر�شحين وم�س�ؤولي الأحزاب ب�شكل كامل‪ ،‬مع احترام ال�سياق الذي �صدرت فيه‪ .‬ف�إذا‬ ‫كان ال�صحافي غير مت�أكد‪ ،‬فال بد له ممن معاودة االت�صال بال�شخ�ص المعني للح�صول‬ ‫على التو�ضيحات الالزمة‪.‬‬ ‫• �إذا تطلب الأمر الترجمة (عند تحدث مر�شح بلغة محلية)‪ ،‬فينبغي توخي الدقة والحذر‬ ‫ال�شديد تفاديا لتحريف الت�صريحات‪.‬‬ ‫• ال ينبغي �أبدا ا�ستخدام معلومة المتداح حزب �أو مر�شح‪.‬‬ ‫• يجب �صياغة التقارير ال�صحافية وفق نبرة محايدة‪ ،‬عبر �إبراز ما يميز الأحزاب عن بع�ضها‬ ‫البع�ض‪ ،‬ولكن دون �إ�صدار الأحكام ب�أي �شكل من الأ�شكال‪.‬‬ ‫• ال ينبغي �أبدا ا�ستخدام معلومة للتعبير عن وجهة نظر �شخ�صية‪ .‬فال�صحافي ملزم بواجب‬ ‫التحفظ بخ�صو�ص الق�ضايا التي يقدم حقائق ب�ش�أنها‪ ،‬وال ينبغي له �أن يقحم ر�أيه ال�شخ�صي‬ ‫حول المو�ضوع في الخبر �أو يذكره في التقرير‪.‬‬ ‫• يجب تفادي ارتداء مالب�س �أو حمل �شارات �أو مل�صقات �أو �أي و�سيلة �أخرى تحمل‬ ‫رموز �أو �شعارات حزب �سيا�سي �أو مر�شح �أمام الملأ‪.‬‬ ‫• االمتناع عن �إبداء الر�أي ب�أي �شكل من الأ�شكال حول حزب �أو مر�شح بمنا�سبة تجمع‪� ،‬أو‬ ‫تحقيق �أو مقابلة‪ .‬فال يجب الإف�صاح عن المواقف ال�سيا�سية �إال في الأو�ساط االجتماعية‬ ‫المقربة جدا‪.‬‬

‫المو�ضوعية والأمانة‬ ‫ال�صحافي مواطن ي�ساهم ما�ضيه وثقافته ومعتقداته وتربيته في ت�شكيل �شخ�صيته ووعيه‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬فهو مطالب بالتزام المو�ضوعية في نهجه الفني و�سلوكه المهني‪ .‬ف�إن تعذر‬ ‫عليه تحقيق المو�ضوعية التامة‪ ،‬فليعمل جاهدا ليكون دقيقا و�صادقا‪.‬‬ ‫• يجب على ال�صحافي توخي المو�ضوعية قدر الإمكان في جمع المعلومات ومعالجتها‬ ‫ون�شرها‪ .‬فيجب عليه �أن يتحا�شى تناول الموا�ضيع المتعلقة بالمر�شحين والأحزاب‬ ‫من زاوية ذاتية‪.‬‬

‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪20‬‬ ‫‪21‬‬

‫التمييز بين الحقائق والتعليقات‬ ‫يتميز التعليق واالفتتاحية بذاتية وا�ضحة‪ ،‬حيث يقدم فيهما ال�صحافي (وغالبا ما يكون كاتبا‬ ‫معروفا لدى زمالء المهنة �أو الجمهور) تحليال �أو قراءة للوقائع يعك�س موقفه ال�شخ�صي‬ ‫�أو موقف الم�ؤ�س�سة الإعالمية التي يمثلها‪ .‬فوظيفته ال تتعلق بنقل الوقائع – رغم �أنه‬ ‫يظل ملزما باحترام معايير الدقة والم�س�ؤولية‪ -‬بقدرما تتعلق بتقديم قراءة لها تكون ذات‬ ‫منحى �سيا�سي �أحيانا‪ .‬فكل �صحافي ملزم بواجب البحث عن المو�ضوعية‪ .‬ويمكنه في‬ ‫هذا الإطار �أن يطرح الت�سا�ؤالت ويقدم وجهات النظر المختلفة‪ ،‬كما ي�ستطيع �إ�ضافة‬ ‫معلومات جوهرية وعنا�صر ت�ساهم في تو�ضيح ال�سياقات ذات ال�صلة‪ ،‬على �أن يتم ذلك في‬ ‫�إطار من التوازن والحياد‪ .‬وهذا ما يحتم عليه �أن يتعامل مع جميع الأحزاب والمر�شحين‬ ‫ب�شكل من�صف ومحايد‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪20‬‬

‫الم�ساواة في المعاملة وعدم التحيز‬ ‫يجب على ال�صحافي �إعطاء الكلمة بطريقة متكافئة لجميع الأحزاب والمر�شحين‪ .‬فعلى‬ ‫�سبيل المثال‪� ،‬إذا �أثيرت ق�ضية بناء طرق جديدة خالل الحملة االنتخابية‪ ،‬وقرر ال�صحافي‬ ‫تناولها في �أحد تقاريره‪ ،‬فيجب �أن يذكر في التقرير مقترحات جميع الأحزاب الرئي�سية‬ ‫والمر�شحين الرئي�سيين في هذا المجال‪ .‬ويمكن تحقيق الحياد من خالل العمل على‬ ‫مت�ساو للمر�شحين في ما يتعلق بق�ضايا الحملة �أو من خالل موا�ضيع تتكامل‬ ‫تخ�صي�ص حيز‬ ‫ٍ‬ ‫فيها الآراء المطروحة‪.‬‬ ‫مثال ‪� :1‬إذا كان ال�صحافي ب�صدد �إنجاز تقرير عن تجمع قدم خالله �أحد الأحزاب الخطوط‬ ‫العري�ضة لبرنامجه‪ ،‬فال بد له �أن يذكر ردود فعل مناف�سيه الرئي�سيين بمجرد �صدورها‪.‬‬

‫مثال ‪� :2‬إذا وجه مر�شح تهمة لمر�شح �آخر وقرر ال�صحافي توظيف هذه المعلومة‪ ،‬فعليه‬ ‫�أن يت�صل بالطرف الم�ستهدف ليدرج رد فعله في تقريره ال�صحافي‪ .‬ف�إن رف�ض الطرف‬ ‫المذكور تقديم �أي ت�صريح‪ ،‬فعلى ال�صحافي �أن ي�شير �إلى ذلك‪.‬‬

‫النزاهة والحياد‬

‫يجب على ال�صحافي �أن يتجنب التعبير عن ر�أيه ب�شكل مبا�شر �أو غير مبا�شر‪� ،‬سواء في‬ ‫تقاريره �أو في �سلوكه‪.‬‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫ مثال ‪ :1‬مالك �إحدى و�سائل الإعالم يطلب من ال�صحافيين توفير تغطية تخدم‬ ‫م�صالح مر�شح مقرب منه‪.‬‬

‫ ‬

‫مثال ‪ :2‬الحكومة تطلب من �صحافيي �إحدى و�سائل الإعالم العمومية توفير تغطية ‬ ‫تخدم م�صالح الحزب الحاكم‪.‬‬ ‫مثال ‪� :3‬صحافي يعمل لح�ساب �إحدى و�سائل الإعالم الخا�صة يتعر�ض ل�ضغوط من ‬ ‫ال�سلطات لإجراء تحقيق ينتقد الحكومة ب�شدة‪.‬‬ ‫يجب على ال�صحافي �أن يقاوم قدر الإمكان هذه ال�ضغوط من منطلق حقه في ممار�سة‬ ‫عمله «بكل وعي» وواجبه تجاه المواطنين بالتزام ال�صدق والمو�ضوعية‪ .‬كما يمكنه‪ ،‬عند‬ ‫ال�ضرورة‪� ،‬أن يلج�أ �إلى جمعيات ال�صحافيين الوطنية �أو الدولية التي يعد �ضمان ا�ستقاللية‬ ‫ال�صحافيين من �أهم م�س�ؤولياتها‪.‬‬

‫اال�ستقامة‬ ‫يجب على ال�صحافي �أي�ضا �أن يكون قادرا على الحفاظ على ا�ستقالليته عن الأحزاب‬ ‫والمر�شحين‪� .‬صحيح �أن القرب من الأحزاب والمر�شحين مهم جدا‪ ،‬لأنه ي�ساعد في‬ ‫فهم �شخ�صياتهم وبرامجهم ب�شكل �أف�ضل‪ .‬ولكن التقارب الكبير مع هذه الأطراف قد‬ ‫يجعل ال�صحافي في تبعية معنوية لها‪ .‬كما ال يجب �أن نن�سى �أن ال�سيا�سيين بدهائهم‪،‬‬ ‫يتعاملون �أحيانا مع ال�صحافي «كـ�صديق»‪ ،‬ولكنهم ال يعتبرونه في نهاية المطاف �سوى‬ ‫و�سيلة لنقل ر�سالتهم في حلة �إيجابية �إلى الر�أي العام‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فينبغي تجنب كل عالقات‬ ‫«المح�سوبية» و�إعداد تقارير تتوفر فيها كل معايير المهنية‪ .‬وبناء على ذلك‪ ،‬ف�إن ال�صحافي‬ ‫ملزم بما يلي‪:‬‬ ‫• المتناع عن قبول الأموال �أو الهدايا القيمة‪� ،‬أو �أي امتياز قد ي�ؤثر على موقفه �أو يخ�ضعه‬ ‫ل�صراع الم�صالح �أو يقو�ض م�صداقيته‪.‬‬ ‫• االمتناع عن �أخذ �أي مقابل لقاء ن�شر معلومات معينة �أو عدم ن�شرها‪ .‬على �سبيل المثال‪،‬‬ ‫ي�صبح ال�صحافي �شريكا في تزوير االنتخابات �إن ت�ستر على حالة غ�ش ثبت ارتكابها‬ ‫من قبل حزب معين مقابل اال�ستفادة من خدمة معينة‪.‬‬

‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪22‬‬ ‫‪23‬‬

‫• ال ينبغي �أن يعك�س الأ�سلوب التحريري‪ ،‬و�شكل �إعداد ال�صفحات‪ ،‬ال�سيما اختيار ال�صور‪،‬‬ ‫تعامال غير متكافئ �أو منحاز‪ ،‬لأن من �ش�أن ذلك �أن يزكي مر�شحا على ح�ساب �آخر‪.‬‬ ‫• يجب ا�ستخدام الت�صريحات‪ ،‬وزوايا الت�صوير‪ ،‬والت�صفيف وظروف الن�شر بطريقة‬ ‫مو�ضوعية‪� ،‬أو �صادقة على الأقل‪.‬‬ ‫• يجب على ال�صحافي �أن يت�صرف وفقا لما يمليه عليه ال�ضمير المهني مهما كانت الظروف‬ ‫ومهما كانت قناعاته ال�شخ�صية‪.‬‬

‫الإهمال قد يكون مكلفا‬ ‫‪23‬‬ ‫‪22‬‬

‫تم �إيفاد �صحافي من قبل المحطة الإذاعية التي يعمل بها لتغطية تجمع انتخابي للحزب‬ ‫الحاكم‪ .‬عند المدخل‪ ،‬يوجد ن�شطاء يوزعون قبعات تحمل �شعار حزبهم‪ .‬وافق ال�صحافي‬ ‫على �أخذ واحدة منها ليتقي بها حر ال�شم�س‪ .‬في الم�ساء‪� ،‬أعد تقريرا متوازنا جدا حول‬ ‫البرنامج ال�سيا�سي الذي قدم خالل التجمع‪ ،‬غير �أن �صحيفة موالية للمعار�ضة قامت في‬ ‫اليوم الموالي بن�شر �صورة فوتوغرافية له وهو يرتدي قبعة الحزب الحاكم متهمة و�سيلة‬ ‫الإعالم التي يمثلها بخدمة م�صالح الحكومة‪.‬‬

‫‪ 5.1‬اال�ستقاللية واال�ستقامة‬ ‫يتوقع المواطنون من و�سائل الإعالم �أن تنقل الوقائع ب�صدق و�أمانة‪ .‬ولذلك‪ ،‬وجب على‬ ‫ال�صحافي �أن يحافظ على ا�ستقالليته التحريرية ويقاوم كل ال�ضغوط ال�سيا�سية �أو االجتماعية‬ ‫�أو المالية التي قد ت�ؤثر على �أمانته في معالجة المعلومات‪ ،‬فال يقبل �سوى توجيهات ر�ؤ�سائه‬ ‫المكلفين بالتحرير‪ ،‬وما يمليه عليه وعيه و�ضميره �إن كان يعمل وحده‪.‬‬

‫اال�ستقاللية‬

‫خالل االنتخابات‪ ،‬ت�صبح ا�ستقاللية ال�صحافيين مهددة من نواح عديدة‪:‬‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫من قواعد اال�ستقامة الأخرى‬

‫• يجب على ال�صحافي �أن يمتنع عن ا�ستخدام الو�سائل غير الم�شروعة للح�صول على‬ ‫المعلومات (مثال‪ :‬ت�سجيل مقابلة مع مر�شح دون �إذن منه)‪.‬‬ ‫• ال يدفع ال�صحافي مقابال ماليا �أو يح�صل عليه لقاء معلومات‪.‬‬ ‫• من واجب ال�صحافي �أن يخبر النا�س غير المتعودين على التعامل مع ال�صحافة �أن‬ ‫ت�صريحاتهم قد يتم ن�شرها ويطلع عليها عامة النا�س‪.‬‬ ‫• تمنع ال�سرقة الأدبية على ال�صحافي‪ ،‬حيث يتعين عليه ذكر �أ�سماء الزمالء الذين ينقل‬ ‫معلوماتهم في تقاريره‪.‬‬ ‫• ينبغي لل�صحافي �أن يوقع ال�صور التو�ضيحية المرافقة لكتاباته‪� ،‬أو ي�شير بو�ضوح �إلى‬ ‫م�صدرها‪.‬‬

‫ ‬

‫‪ 6.1‬الم�س�ؤولية االجتماعية‬ ‫ال يمكن ممار�سة حرية ال�صحافة في غياب الم�س�ؤولية‪ .‬ويمكن لل�صحافي‪ ،‬وهو مواطن‬ ‫قبل كل �شيء‪� ،‬أن يقوم �إلى جانب دوره في الإخبار‪ ،‬بالتخفيف من حدة الأزمات ال�سيا�سية‬ ‫والم�ؤ�س�سية �أو النزاعات‪ .‬فال�صحافي لي�س كباقي المواطنين لأن النا�س يتطلعون �إلى كالمه‬ ‫ويتجاوبون معه‪.‬‬ ‫فيجب على ال�صحافي �أن يكون على وعي دائم بالتبعات الإيجابية وال�سلبية لما ين�شره من‬ ‫معلومات‪ .‬وهذا يحتم عليه �أن ي�ستخدم �أ�شكال اللغة (الكلمات والنبرة) التي تحقق �أكبر‬ ‫قدر من الحياد‪ .‬وهذا يتطلب من ال�صحافي �أن يتعامل دوما بحكمة و�أمانة مع الموا�ضيع‬ ‫التي قد ت�ؤجج التوترات و�سط ال�سكان �أو تت�سبب في مواقف راف�ضة �أو م�سيئة لبع�ض‬ ‫الأ�شخا�ص �أو الجماعات �أو الفئات‪ .‬وفي هذا الإطار‪ ،‬يجب على ال�صحافي‪:‬‬ ‫• احترام كرامة ال�شخ�ص الب�شري وقرينة البراءة بالحر�ص على عدم الت�شكيك في �سمعة‬ ‫الآخرين و�شرفهم من دون معلومات موثوق بها ومتحقق منها‪.‬‬ ‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪24‬‬ ‫‪25‬‬

‫توفير و�سائل النقل وغيرها من المزايا‬

‫‪25‬‬ ‫‪24‬‬

‫عادة ما تعر�ض الأحزاب ال�سيا�سية على ال�صحافيين نقلهم �إلى �أماكن تجمعها‪ ،‬حيث‬ ‫توفر لهم‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى ذلك‪ ،‬الطعام وال�شراب‪ .‬فال ينبغي قبول مثل هذه العرو�ض ما‬ ‫لم تكن متاحة للجميع‪ .‬ويف�ضل‪ ،‬ح�سبما ت�سمح به الموارد‪� ،‬أن ي�سافر ال�صحافي وحده‬ ‫�أو يتقا�سم تكاليف النقل مع زمالئه‪ ،‬بل �إن و�سيلة الإعالم التي يعمل ال�صحافي لح�سابها‬ ‫هي المعنية بتغطية تكاليف �إقامته وتغذيته خالل �إنجاز التقارير ال�صحافية‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فال‬ ‫يجب ا�ستخدام و�سائل النقل التي توفرها الأحزاب �إال وفق ال�شروط ال�صارمة التالية‪:‬‬ ‫• يجب �أن يكون ذلك بترخي�ص من لجنة االنتخابات‪.‬‬ ‫• يجب �أن تكون الأحزاب الرئي�سية قد لج�أت �إلى ذلك‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فال يجب قبول‬ ‫مثل هذه العرو�ض �إذا لج�أ �إليها حزب واحد دون غيره لأنه الوحيد الذي يتوفر على‬ ‫الموارد المالية الالزمة لذلك‪.‬‬ ‫• ال يجب �أن ي�ستفيد وحده من العر�ض دون غيره‪ .‬فالمفرو�ض �أن تتم دعوة جميع و�سائل‬ ‫الإعالم‪ ،‬على اختالف توجهاتها وم�شاربها‪ ،‬وفي نف�س الظروف‪ ،‬كما �أن من الواجب‬ ‫على ال�صحافي �أن يت�شاور مع زمالئه للت�أكد من �أن عددا كبيرا منهم �سيكون حا�ضرا‪.‬‬ ‫ف�إن لم يتحقق هذا ال�شرط‪ ،‬فيجب عليه رف�ض العر�ض‪.‬‬ ‫• ال يجب على حزب �أو مر�شح �أن يطالب ب�أي مقابل لقاء تلك الخدمة‪ ،‬لأن ال�صحافي هو‬ ‫من يقرر وحده �إعداد �أو عدم �إعداد تقرير عن هذا الحدث �أو التجمع الذي تم نقله �إليه‪،‬‬ ‫وهو �أي�ضا من يح�سم في �أمر محتوى تقريره والزاوية التي ينظر منها �إلى الحدث‪.‬‬ ‫ومهما كان و�ضع و�سيلة الإعالم التي يمثلها ال�صحافي‪ ،‬فيجب عليه �أن يرف�ض ب�شكل‬ ‫قاطع �أي عر�ض مالي من �أي مر�شح �أو حزب �سيا�سي كان‪.‬‬ ‫ومن بين الحلول المقترحة في هذا الإطار‪ ،‬يمكن �إدراج بند في الموازنة العامة للجان‬ ‫االنتخابية الم�ستقلة يتعلق بنفقات نقل الفرق ال�صحافية التابعة لو�سائل الإعالم التي ال‬ ‫ت�ستطيع تحمل تكاليف �سفرها‪ .‬ويمكن للهيئات التنظيمية �أن تتحمل تكاليف التنقالت‪،‬‬ ‫بالتعاون مع و�سائل الإعالم وبرامج جوالت المر�شحين‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫كيف يتعامل ال�صحافي مع ا�ستخدام حزب �أو مر�شح‬ ‫للغة قائمة على الكراهية �أو الت�شهير؟‬ ‫تلج أ� الأحزاب والمر�شحون �أثناء الحملة االنتخابية �إلى الترا�شق بلغة عنيفة بل مهينة �أحيانا‪،‬‬ ‫حيث ي�صبح ن�شر ال�شائعات واالتهامات الكاذبة بهدف �إ�ضعاف الخ�صوم ال�سيا�سيين‬ ‫تكتيكا م�ألوفا خالل هذه الفترة‪.‬‬ ‫وغالبا ما ال يجد ال�صحافي بدا من ن�شرها بو�صفها من عنا�صر الحملة التي ت�ساعد الناخبين‬ ‫في فهم �شخ�صيات المر�شحين‪ .‬وال يمكن تحميل م�س�ؤولية الت�صريحات الحاقدة �أو‬ ‫الت�شهيرية ال�صادرة عن ال�سيا�سيين لل�صحافي الذي ينقلها وي�ست�شهد بها في تقاريره‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬ف�إن ال�صحافي يظل ملزما باالحترام ال�صارم لبع�ض ال�ضوابط‪:‬‬ ‫(ح ْرفيا)‪ ،‬ون�سبتها لأ�صحابها ب�شكل وا�ضح‪.‬‬ ‫• نقل الت�صريحات بدقة و�أمانة َ‬

‫• �إتاحة الفر�صة لل�شخ�ص الم�ستهدف بالت�صريحات للتعبير عن ر�أيه من �أجل تحقيق‬ ‫التوازن في التقرير‪.‬‬ ‫• االمتناع عن �إ�صدار �أي حكم‪ ،‬ايجابيا كان �أو �سلبيا‪� ،‬سواء حول الت�صريحات �أو‬ ‫حول رد فعل ال�شخ�ص الم�ستهدف بها‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فقد يلج أ� ال�صحافي �إلى ر�أي‬ ‫�أ�شخا�ص م�ستقلين من �أهل االخت�صا�ص و‪�/‬أو منظمات الدفاع عن حقوق الإن�سان‬ ‫لإبراز المخاطر التي يتعر�ض لها المجتمع ب�سبب ا�ستخدام ال�سيا�سيين للغة قائمة على‬ ‫الكراهية �أو القذف �أو الت�شهير‪.‬‬ ‫مالحظة‪ :‬ومع ذلك‪ ،‬ف�إن ال�صحافي مطالب من منطلق الم�س�ؤولية االجتماعية‪ ،‬بمراعاة‬ ‫جميع �أبعاد ال�سياق الذي يوجد فيه‪ .‬وهكذا‪ ،‬ففي ال�سياقات االجتماعية وال�سيا�سية‬ ‫�شديدة التوتر‪ ،‬يمكن لل�صحافي �أن يمتنع عن ت�ضخيم مثل هذه الت�صريحات الحاقدة‪،‬‬ ‫�إذا كان نقلها ينطوي على خطر كبير بالن�سبة للأفراد والجماعات �أو الوطن‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬ ‫فيمكنه اعتماد �أ�شكال �أخرى من الأدبيات المهنية مثل االفتتاحيات �أو التعليقات لي�شهد‬ ‫الر�أي العام الوطني على �إثارته النتباه ال�سيا�سيين والمواطنين �إلى االخطار المهددة لل�سلم‬ ‫االجتماعي واالنحرافات المولدة لالنق�سامات االجتماعية والوطنية العنيفة‪.‬‬

‫الف�صل ‪ :1‬القواعد المطبقة على ال�صحافيين‬

‫‪26‬‬ ‫‪27‬‬

‫• احترام الحياة الخا�صة والبيانات ال�شخ�صية وعدم ن�شر �أي معلومة من هذا القبيل �إال �إذا‬ ‫كانت �ضرورية لفهم حدث �أو موقف في الحياة العامة‪.‬‬ ‫• االمتناع عن ترويج ال�شائعات وت�ضخيمها ولو ترددت في و�سائل �إعالم �أخرى‪.‬‬ ‫• االمتناع عن �أي خطاب يحر�ض على الكراهية والعنف والتدمير وال�سرقة والتع�صب‬ ‫والعن�صرية وكراهية الأجانب والأحكام الجاهزة‪.‬‬ ‫• يعر�ض الإخالل بهذه القواعد ال�صحافيين للعقوبات الق�ضائية‪ .‬وفي �أخطر الحاالت‪،‬‬ ‫كما هو ال�ش�أن بالن�سبة لراديو وتلفزيون « ‪ »Libre des Mille Collines‬في رواندا‪،‬‬ ‫وهي محطة �إذاعية كانت تدعو �إلى الإبادة الجماعية‪ ،‬حيث �أدين �صحافيون يعملون بها‬ ‫بارتكاب جرائم �ضد االن�سانية وحكم عليهم بال�سجن من قبل محكمة دولية ‪n‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪26‬‬

‫‪André-Philippe Côté© / Cartooning for Peace‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫‪.2‬‬

‫اخل�صائ�ص املميزة‬ ‫للعملية االنتخابية‬

‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪29‬‬

‫‪2‬‬

‫‪28‬‬

‫‪Damien Glez© / Cartooning for Peace‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫موثوق بها �أو مرخ�ص لها خالل �إعداده لتقاريره‪ .‬وتفتر�ض متابعة االنتخابات معرفة جيدة‬ ‫بالقوانين االنتخابية التي ت�سري على جميع الفاعلين في هذه العملية‪.‬‬

‫‪ 1.2‬الإطار القانوني لالنتخابات‬ ‫اعتمدت معظم البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي في د�ساتيرها المعايير االنتخابية‬ ‫الدولية التي حددتها الأمم المتحدة في الإعالن العالمي لحقوق الإن�سان والعهد الدولي‬ ‫الخا�ص بالحقوق المدنية وال�سيا�سية‪ .‬وتن�ص هذه الن�صو�ص على حق كل مواطن في �أن‬ ‫َينتخب و ُينتخب في انتخابات نزيهة تجري باالقتراع العام وعلى قدم الم�ساواة بين الناخبين‬ ‫وبالت�صويت ال�سري وت�ضمن التعبير الحر عن �إرادة الناخبين‪ .‬ولكن بع�ض الدول ت�ستغل‬ ‫�أحيانا هام�ش الت�أويل الذي قد ي�شوه روح هذه المبادئ ويخفي دوافع قادتها ال�سيا�سيين‬ ‫عند تفعيلها في قوانين االنتخابات‪ .‬وينبغي �إيالء اهتمام خا�ص للنقطتين المواليتين‪ ،‬علما‬ ‫�أن ال�صحافي لي�س قا�ضيا وال �شرطيا‪ ،‬و�إنما �شاهدا ينقل �أقوال وتعليقات الفاعلين ال�سيا�سيين‬ ‫واالقت�صاديين واالجتماعيين في البالد خالل االنتخابات‪.‬‬

‫�أهلية المر�شحين‬ ‫هل تبدو معايير الأهلية معقولة؟ فعلى �سبيل المثال‪ ،‬يعد تحديد �سن �أدنى للتر�شح معقوال‪.‬‬ ‫كما يرف�ض تر�شح الأ�شخا�ص الذين ي�شغلون منا�صب معينة �إذا كان من �ش�أن انتخابهم �أن‬ ‫ي�ؤدي �إلى ت�ضارب في الم�صالح (على �سبيل المثال‪� :‬ضباط في الجي�ش �أو قا�ض قد يجد‬ ‫نف�سه مدعوا بحكم وظيفته للبت في دعوى ق�ضائية �أحد �أطرافها �شخ�ص يحتل المقعد‬ ‫الذي كان يطمح هو للفوز به) ‪ .‬وبالمقابل‪ ،‬فال يمكن �إبعاد �أي مر�شح ب�سبب انتمائه‬ ‫العرقي �أو جن�سه �أو دينه �أو تربيته �أو �آرائه ال�سيا�سية‪.‬‬ ‫وفي ما يلي يع�ض الت�سا�ؤالت الأخرى التي يمكن طرحها في هذا الباب‪:‬‬ ‫• هل يحق لجميع المر�شحين‪ ،‬بمن فيهم الم�ستقلون‪� ،‬أن يتقدموا لالنتخابات؟‬

‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪31‬‬

‫�إن البلدان ذات التقاليد الديمقراطية الرا�سخة نف�سها غير مح�صنة �ضد التزوير االنتخابي‪،‬‬ ‫وال �أدل على ذلك من حاالت «الناخبين الوهميين» التي تم �إح�صا�ؤها في عدة مناطق من‬ ‫باري�س في االنتخابات البلدية للعام ‪� 1997‬أو المنازعات المتعلقة بالتالعب في بع�ض �آالت‬ ‫الت�صويت خالل االنتخابات الرئا�سية في الواليات المتحدة عام ‪.2000‬‬

‫‪30‬‬

‫والبد من الت�أكيد على �أن المخالفات قد �أ�صبحت قليلة‪� ،‬إذ يبدو �أن كال من الأحزاب‬ ‫والمواطنين والمحاكم والإدارة والقوات الم�سلحة �صار يعتبر �إجراء انتخابات حرة ونزيهة‬ ‫جزءا ال يتجز�أ من الحياة ال�سيا�سية‪ .‬ففي «الديمقراطيات القديمة»‪ ،‬كانت و�سائل الإعالم‬ ‫تركز في تغطيتها لالنتخابات على حمالت المر�شحين‪ ،‬وعلى تطور نوايا الت�صويت في‬ ‫ا�ستطالعات الر�أي وعلى تحليل النتائج‪ ،‬ونادرا ما تتناول جوانب �أخرى من العملية‬ ‫االنتخابية‪ ،‬مثل ت�سجيل الناخبين �أو الإجراءات الهادفة �إلى �ضمان �شفافية االنتخابات‪،‬‬ ‫با�ستثناء حديثها عن تعديل التقطيع االنتخابي (تق�سيم الدوائر االنتخابية) عند اتهام حزب‬ ‫الأغلبية باللجوء �إلى هذا الإجراء للت�أثير على نتائج االنتخابات في الم�ستقبل‪.‬‬ ‫وبطبيعة الحال‪ ،‬ف�إن الو�ضع مختلف جدا في الديمقراطيات التي تمر بمرحلة توطيد‬ ‫�أو بمرحلة انتقالية �أو بمرحلة �إعادة �إعمار بعد نزاع م�سلح �أو فترة طويلة من اال�ستبداد‬ ‫ال�سيا�سي‪ .‬ففي مثل هذه ال�سياقات‪ ،‬تظل الم�ؤ�س�سات االنتخابية‪ ،‬التي �أن�شئت ل�ضمان‬ ‫م�صداقية االنتخابات وم�شروعية نتائجها‪� ،‬أكثر ه�شا�شة و�أكثر عر�ضة لل�ضغوط ال�سيا�سية‬ ‫ولآليات التزوير‪ .‬وغالبا ما ت�صدر االتهامات بالتزوير واالختال�س في العملية االنتخابية‬ ‫نف�سها �أو في حمالت المر�شحين غداة االنتخابات المتنازع عليها وتت�سبب �أحيانا في‬ ‫اندالع �أعمال ال�شغب‪.‬‬ ‫�إن لل�صحافي دورا هاما ي�ضطلع به في هذا الباب ويتمثل في الت�أكد‪ ،‬طيلة العلمية االنتخابية‪،‬‬ ‫من مدى توفر جميع ال�شروط المطلوبة لإجراء انتخابات حرة ونزيهة و�شفافة‪ ،‬طيلة العلمية‬ ‫االنتخابية‪ ،‬دون �أن يتطاول على دور ال�شرطة �أو المحاكم �أو الجهات الر�سمية المعنية‬ ‫بمراقبة االنتخابات‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ف�إن من واجب الإخبار يحتم عليه �أن يك�شف لعامة‬ ‫النا�س عن الأخطاء والمخالفات والتجاوزات التي يعاينها‪ ،‬ال�سيما �إذا تلقاها من م�صادر‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫قانون انتخابي لإبعاد الخ�صوم‬ ‫تخلى رئي�س حزب �سيا�سي معار�ض في بلد حكمه نظام ا�ستبدادي لعدة عقود عن رئا�سة‬ ‫حزبه بهدف اال�ستعداد ب�شكل جيد لالنتخابات الرئا�سية المقبلة‪ .‬وقبل االنتخابات‬ ‫بب�ضعة �أ�شهر‪� ،‬أقر البرلمان تعديال للقانون االنتخابي جعل «حق التر�شح لمن�صب رئي�س‬ ‫الجمهورية حكرا على الم�س�ؤول الأول لكل حزب»‪ ،‬م�شيرا �إلى �أن حق التر�شح‬ ‫لالنتخابات الرئا�سية المقبلة ال ي�شمل �سوى ر�ؤ�ساء الأحزاب الذين كانوا ي�شغلون هذه‬ ‫المهام في زمن اعتماد التعديل‪.‬‬

‫‪ 2.2‬ت�سجيل الناخبين‬ ‫يتمثل ت�سجيل الناخبين في �إح�صاء جميع المواطنين ممن لهم الحق في الت�صويت في‬ ‫بلد من البلدان من �أجل �إعداد قوائم انتخابية ليتم ا�ستخدامها في يوم االقتراع‪ .‬ووفقا‬ ‫لتف�سير العهد الدولي الخا�ص بالحقوق المدنية وال�سيا�سية لعام ‪ ،1966‬ينبغي �أن تكون‬ ‫�إجراءات الت�سجيل ب�سيطة قدر الإمكان كما يجب �أن يكون الو�صول �إلى مواقع الت�سجيل‬ ‫في متناول جميع المواطنين‪ .‬ويقت�ضي هذا ال�شرط بالن�سبة للمجتمعات متعددة الأل�سن‬ ‫�أن تكون المعلومات متاحة بجميع اللغات الر�سمية المذكورة في الد�ستور ولكن �أي�ضا‬ ‫بلغات الأقليات‪.‬‬ ‫وقد يطرح �إعداد القوائم االنتخابية �أو ت�سجيل الناخبين �أو �إعادة ت�سجيلهم �صعوبات فنية‬ ‫كبيرة في بع�ض الأحيان‪ ،‬ال�سيما في البلدان التي �شهدت نزوحا وا�سعا لل�سكان جراء �أزمة‬ ‫مرت بها‪ .‬وهذا الأمر يتطلب فعال �شطب ناخبين من القوائم الخا�صة بمحل �سكناهم‬ ‫ال�سابق و�إعادة ت�سجيلهم في القوائم الخا�صة بمكان �إقامتهم الجديد‪.‬‬ ‫كما يعد التحديث الدوري للقوائم االنتخابية من و�سائل الوقاية من مخاطر التزوير من قبيل‬ ‫تكرار ت�صويت الناخبين بت�سجيلهم في �أكثر من قائمة واحدة �أو الت�صويت بالوكالة نيابة عن‬ ‫الأموات‪ .‬وهذه االنتهاكات عادة ما تكون من تدبير الحزب الحاكم الذي قد يجد داخل‬ ‫الإدارة المحلية من يتواطئ معه لإعداد قوائم مزورة‪ .‬ويمكن لل�صحافي تقييم �إجراءات‬ ‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪33‬‬

‫• هل تت�ضمن �إجراءات الأهلية �شروطا تتعلق بالآجال �أو المتطلبات المالية التي قد تخدم‬ ‫ب�شكل غير معقول م�صالح بع�ض المر�شحين على ح�ساب البع�ض الآخر؟‬ ‫• ماذا لو كان تعديل قانون الجن�سية يهدف �إلى ا�ستبعاد بع�ض المر�شحين؟‬ ‫• هل �صدرت الأحكام التي منع ب�سببها �أ�شخا�ص معينون من التر�شح في �إطار محاكمة‬ ‫عادلة �أم �إن �إدانتهم كانت بدوافع �سيا�سية وا�ضحة لإبعادهم عن الحياة العامة؟‬

‫التقطيع االنتخابي العادل‬ ‫‪32‬‬

‫يق�صد بالتقطيع االنتخابي تبيان حدود الدوائر االنتخابية التي تنبغي �إعادة النظر فيها ب�صفة‬ ‫دورية تما�شيا مع التغيرات الحا�صلة في التركيبة ال�سكانية وتفاديا لأي تفاوت كبير بين‬ ‫الدوائر من حيث عدد ال�سكان‪ .‬ولكن مراجعة التقطيع قد ت�ستعمل �أي�ضا لتزوير االنتخابات‪،‬‬ ‫ال�سيما �إذا عهد بهذه المهمة �إلى برلمان يتوفر فيه الحزب الحاكم على االغلبية‪ .‬فالتالعب‬ ‫في الخرائط االنتخابية �أ�صبح ظاهرة م�ألوفة‪.‬‬ ‫وغالبا ما يتم اللجوء �إلى تقنيات ثالث يتوجب على ال�صحافي �أن يتفطن �إليها وهي‪:‬‬

‫• تق�سيم المعاقل االنتخابية �إلى عدة دوائر �صغيرة ل�ضمان انتخاب عدد كبير من المر�شحين‬ ‫الموالين ب�أقل عدد من الناخبين‪.‬‬ ‫• �إن�شاء دوائر كبيرة في المناطق المعروفة بوالئها لأحزاب المعار�ضة للحد من عدد‬ ‫نوابها قدر الإمكان‪.‬‬ ‫• تقطيع الدوائر االنتخابية حتى ال يح�صل الفائز فيها �سوى على �أغلبية محدودة جدا‪،‬‬ ‫ولكن بعدد كبير من الأ�صوات‪ .‬وهكذا يتم �إحداث دائرة انتخابية تدمج فيها ن�سبة من‬ ‫الناخبين المح�سوبين على الخ�صم‪ ،‬بحيث ال تكفي النتخابه ولكنها كافية «لـتجميد»‬ ‫عدد كبير من الأ�صوات والحيلولة دون فوز مر�شحي المعار�ضة بالدوائر االنتخابية‬ ‫المجاورة‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫هل تم �إ�شراك القا�صرين في الت�صويت؟‬ ‫ك�شفت مراجعة ال�سجل االنتخابي لأحد البلدان عن وجود زيادة كبيرة في عدد الم�سجلين‬ ‫الجدد بن�سبة قاربت ‪ 10%‬مقارنة مع االقتراع ال�سابق‪ .‬وقد كان ‪ 45%‬منهم من المنحدرين‬ ‫من ال�شمال‪ ،‬الذي يعد معقال �سيا�سيا للحزب الحاكم‪ ،‬و ‪ 30%‬من المنطقة الو�سطى‪،‬‬ ‫وهي معقل انتخابي �آخر لنف�س الحزب‪ ،‬بينما �سجلت ن�سبة ‪ 25%‬المتبقية في الجنوب‬ ‫الذي حققت فيه المعار�ضة �أف�ضل نتائجها في االنتخابات ال�سابقة‪ .‬ومما يثير الده�شة‬ ‫�أكثر بخ�صو�ص هذا االختالل �أن تعداد �سكان الجنوب يفوق بحوالي ثالث مرات عدد‬ ‫�ساكنة المنطقتين الو�سطى وال�شمالية مجتمعتين‪ .‬وقد ف�سرت �أحزاب المعار�ضة ذلك‬ ‫باحتمال لجوء الحزب الحاكم �إلى ت�سجيل القا�صرين في اللوائح االنتخابية للمنطقتين‬ ‫ال�شمالية والو�سطى بالتواط�ؤ مع الإدارة‪ .‬ولم يقدم �أي دليل لت�أكيد هذه االدعاءات‪،‬‬ ‫لكن مراقبي االنتخابات في مراكز الت�صويت �سجلوا يوم االقتراع عددا كبيرا جدا من‬ ‫الم�صوتين يبدون مثل مراهقين في المنطقتين الو�سطى وال�شمالية‪.‬‬

‫‪ 3.2‬الإدارة االنتخابية‬ ‫�أن�ش�أت معظم البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي لجانا انتخابية وطنية م�ستقلة‬ ‫تتمثل مهمتها في �ضمان �شفافية االنتخابات ونزاهتها‪ .‬وتهدف من خالل هذا الإجراء‬ ‫�إلى درء �شبهة عدم الم�شروعية عن نتائج االنتخابات بعدما ظلت ل�صيقة باالقتراعات التي‬ ‫كانت تنظمها ال�سلطة الحكومية لوحدها في ال�سابق‪.‬‬ ‫وتقوم اللجان االنتخابية الم�ستقلة‪� ،‬إلى جانب الم�ؤ�س�سات الوطنية المعنية‪ ،‬ب�إدارة العملية‬ ‫االنتخابية برمتها عبر التحقق من �أهلية الأحزاب والمر�شحين‪ ،‬والإ�شراف على موظفي‬ ‫االنتخابات‪ ،‬والموظفين المكلفين ب�إدارة مراكز االقتراع وفرز الأ�صوات‪ .‬كما تقوم بو�ضع‬ ‫القواعد المنظمة للحملة االنتخابية (انظر ال�صفحة الموالية) وت�ستند‪ ،‬ب�شكل عام‪� ،‬إلى‬ ‫مجموعة من العقوبات لفر�ض هذه القواعد قد ت�صل �إلى حد تنحية �أحد المر�شحين‪.‬‬ ‫�إن هذه ال�سلطات الوا�سعة المخولة للجان االنتخابية الم�ستقلة مقرونة بواجب الحياد‬ ‫المطلق‪ .‬ولذلك فهي تتكون في كثير من الأحيان من �شخ�صيات من المجتمع المدني‪،‬‬ ‫غير �أن بع�ض الدول تتوفر على لجان حزبية مختلطة ت�ضم �ضمن �أع�ضائها ممثلين عن‬ ‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪35‬‬

‫ت�سجيل الناخبين بعناية عبر التحقق‪ ،‬بم�ساعدة ال�سلطات المخت�صة‪ ،‬من مدى �شفافية هذه‬ ‫العملية ونزاهتها‪� ،‬سواء من حيث تحديد الهيئة الناخبة �أو تحديث القوائم‪.‬‬

‫الهيئة الناخبة‬

‫• الت�صويت حق لجميع المواطنين في كل بلد‪� ،‬شريطة بلوغهم ال�سن المطلوبة وما لم‬ ‫تقرر المحاكم االنتخابية عدم �أهليتهم العقلية �أو القانونية‪.‬‬

‫• �إذا كان ت�صويت ذوي الجن�سية المزدوجة �أو المغتربين ممنوعا في بلد ما‪ ،‬فينبغي‬ ‫لل�صحافيين الت�أكد مما �إذا كانت قواعد الجن�سية �أو الإقامة لم تعدل قبل االقتراع لإق�صاء‬ ‫الناخبين المح�سوبين على المعار�ضة‪.‬‬ ‫‪34‬‬

‫• قد يعتبر الق�ضاء عقوبة �سجنية على �إثر �إدانة جنائية من مبررات تقييد حق الت�صويت‪.‬‬ ‫• وبالمقابل‪ ،‬ف�إن القيود القائمة على �أ�سا�س الجن�س �أو العرق �أو الأ�صل القومي �أو الر�أي‬ ‫ال�سيا�سي �أوالدين �أو اللغة �أو الأمية‪� ،‬أو الملكية‪� ،‬أو العجز عن دفع ر�سوم الت�سجيل تظل‬ ‫غير معقولة وغير م�شروعة‪.‬‬

‫تحديث القوائم االنتخابية‬

‫يجب على ال�صحافي �أن يولي اهتماما خا�صا للعنا�صر التالية التي ي�شترط توفرها في قائمة‬ ‫انتخابية �سليمة‪:‬‬

‫• يجب �إدراج �أ�سماء جميع المواطنين الم�ؤهلين للت�صويت في القوائم االنتخابية‪.‬‬ ‫• يجب �شطب �أ�سماء المواطنين الأموات من القوائم‪.‬‬

‫• ال يجب ت�سجيل الناخبين في �أكثر من قائمة انتخابية‪.‬‬

‫• يجب �أن ين�ص قانون االنتخابات على �إعداد قائمة بالناخبين الذين �سقطت �أ�سما�ؤهم‬ ‫�سهوا من القوائم الأ�صلية من �أجل تمكينهم من الت�صويت عبر الإدالء ببطاقة الهوية‪.‬‬ ‫• يجب اعتماد نف�س الإجراءات والآجال الخا�صة بالت�سجيل في القوائم في جميع مناطق البلد‪.‬‬ ‫• يجب توفير وحدات ت�سجيل متنقلة في المناطق النائية‪.‬‬

‫• قد يكون االرتفاع غير العادي للم�سجلين الجدد في بع�ض المناطق وجها من �أوجه‬ ‫التزوير االنتخابي‪.‬‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫الكافي؟ وتكت�سي هذه النقطة �أهمية خا�صة لأن جميع المخالفات في االنتخابات‬ ‫لي�ست بال�ضرورة مرتبطة بعمليات غ�ش تهدف �إلى تزوير النتائج‪� ،‬إذ يمكن �أن تكون‬ ‫نتيجة لتقديرات مرتبطة بنق�ص التدريب لدى العاملين في االنتخابات‪.‬‬ ‫�إن و�سائل الإعالم مطالبة بالتحري حول م�صداقية جميع هذه الآليات درءا لتالعبات‬ ‫ال�سيا�سيين‪ ،‬ال�سيما المنتمين منهم �إلى الحزب الحاكم‪ .‬وفي هذا الإطار‪ ،‬ن�سوق مثال‬ ‫بلد قام بتطوير قائمة انتخابية الكترونية دائمة غير قابلة للتزوير‪ ،‬و�سخر حملة �إعالنية‬ ‫لتنظيم انتخابات حرة ونزيهة وذات م�صداقية من حيث المبد�أ‪ ،‬غير �أن عطال كهربائيا‬ ‫وقع �أثناء الإعالن عن النتائج يوم االقتراع في مناطق كان فوز المعار�ضة منتظرا فيها‪.‬‬

‫‪ 4.2‬المر�شحون والأحزاب ال�سيا�سية‬ ‫يتم تنظيم حقوق والتزامات الأحزاب والمر�شحين في االنتخابات بموجب مدونة لقواعد‬ ‫ال�سلوك‪ .‬وتحدد هذه المدونات بالتف�صيل قواعد اللعبة خالل الحملة االنتخابية‪ ،‬من‬ ‫حيث المدة‪ ،‬وطرق التمويل‪ ،‬و�أنماط و�أماكن الدعاية المرخ�ص بها‪ ،‬و�أخالقيات اللغة‬ ‫وال�سلوك‪ ،‬و�إجراءات ت�سوية المنازعات وغير ذلك‪.‬‬ ‫وقد تختلف محتويات مدونات قواعد ال�سلوك اختالفا كبيرا من بلد �إلى �آخر تبعا‬ ‫للخ�صو�صيات التاريخية وال�سيا�سية واالجتماعية‪ ،‬ولكن يجب �أن تكون متفقة مع �أحكام‬ ‫العهد الدولي الخا�ص بالحقوق المدنية وال�سيا�سية لعام ‪ ،1966‬الذي ي�ضمن حق كل حزب‬ ‫ومر�شح في �إجراء حملته االنتخابية بكل حرية �شريطة عدم الإخالل بالنظام العام‪.‬‬ ‫وعادة ما تتم �صياغة مدونة قواعد ال�سلوك من قبل الأحزاب نف�سها‪ ،‬طالما �أن م�شاركتها‬ ‫في و�ضع هذه المدونات وقبولها بها يجعل لديها قابلية �أكبر الحترامها‪ .‬ف�إذا كان بع�ضها‬ ‫يرف�ض االعتراف بها‪ ،‬فعلى ال�صحافي �أن ي�سعى لفهم الأ�سباب الكامنة وراء ذلك‪� .‬أما �إذا‬ ‫قبل بها جميع الفاعلين‪ ،‬فيجب �أن يتركز عمله على التحقق من مدى امتثالهم لقواعدها‬ ‫واحترامها‪.‬‬ ‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪37‬‬

‫الأحزاب ال�سيا�سية‪ .‬فال توجد �صيغة بعينها ت�شكل في حد ذاتها �ضمانة لال�ستقاللية‪.‬‬ ‫فالتجاوزات واردة دائما وتتراوح بين الترهيب والف�ساد‪ .‬وبالتالي ف�إن ال�صحافي مطالب‬ ‫بالت�أكد من �أن تركيبة اللجنة االنتخابية وطريقة ا�شتغالها ال تعيق العملية الديمقراطية‪ .‬وفي‬ ‫هذا الإطار يمكن لل�صحافي‪:‬‬ ‫• �إعداد تقارير �صحافية عن اللجنة و�أع�ضائها‪ .‬ما هي مدة والية اللجنة؟ ما هي م�ؤهالت‬ ‫�أع�ضائها؟ هل كان لهم ن�شاط �سيا�سي معين في الما�ضي؟ هل لديهم روابط عائلية‬ ‫مع �أع�ضاء في الحكومة �أو مع م�س�ؤولين في الأحزاب ال�سيا�سية؟ هل لديهم م�صالح‬ ‫اقت�صادية قد تدفعهم �إلى تف�ضيل طرف على �آخر؟‬

‫‪36‬‬

‫• التحليل الدقيق لكيفية تعامل اللجنة مع المر�شحين والأحزاب‪ .‬هل تم �إبعاد مر�شحين على‬ ‫�إثر عملية التحقق من معايير الأهلية؟ �إن كان الأمر كذلك‪ ،‬فهل يخدم هذا القرار‬ ‫م�صالح الحزب الحاكم �أو الرئي�س المنتهية واليته؟ هل يجري تطبيق قواعد الحملة‬ ‫االنتخابية ب�شكل عادل على جميع الأحزاب؟ هل يتم البت في �شكاوى المعار�ضة‬ ‫بنف�س ال�سرعة مقارنة مع �شكاوى الحزب الحاكم؟ هل تعر�ض اللجنة انتهاكات‬ ‫الحكومة للقانون االنتخابي على �أنظار المحاكم العليا المخت�صة؟‬ ‫• الت�أكد من مدى توفر اللجنة على الموارد المالية واللوج�ستية الكافية‪ .‬هل يمكن لعامة النا�س‬ ‫الإطالع على موازنات اللجنة وح�ساباتها؟ هل يتوفر موظفو االنتخابات على التدريب‬

‫ا�ستقاللية �صورية‬ ‫تت�ألف اللجنة االنتخابية الم�ستقلة في بلد مقبل على تنظيم انتخابات من قا�ض واحد‪،‬‬ ‫وخم�سة �أع�ضاء من الحزب الحاكم‪ ،‬وخم�سة �أع�ضاء من المعار�ضة البرلمانية‪ ،‬وثالثة‬ ‫�أع�ضاء من الأحزاب غير الممثلة في البرلمان‪ ،‬وثالثة �أع�ضاء من المجتمع المدني‪ .‬ولكن‬ ‫�أع�ضاء اللجنة من خارج البرلمان ومن الأحزاب ومن المجتمع المدني تم انتخابهم من قبل‬ ‫الجمعية الوطنية التي يتوفر فيها الحزب الحاكم على الأغلبية المطلقة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فيمكن‬ ‫لهذا الأخير �أن يتحكم فعليا في اللجنة االنتخابية‪ ،‬ومن ثمة في العملية االنتخابية طالما‬ ‫�أن من اخت�صا�صات اللجنة �أن تقوم بت�سوية النزاعات بعر�ضها على ت�صويت �أع�ضائها‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫• اعتماد مبد أ� ال�شفافية بخ�صو�ص م�صادر التمويل وتمكين عموم النا�س من االطالع‬ ‫عليها‪.‬‬ ‫• تجنب ا�ستخدام الممتلكات العامة (ال�سيارات الوظيفية والمباني وغيرها) في‬ ‫الحملة‪.‬‬

‫�شراء الأ�صوات وال�ضمائر‬ ‫قرر بلد ما ا�ستخدام بطاقات االنتخاب االلكترونية المعتمدة على ب�صمات الأ�صابع من‬ ‫�أجل محاربة التزوير في االنتخابات‪ .‬وهكذا نظمت حملة لت�سجيل الب�صمات الرقمية‬ ‫لكل مواطن بلغ �سن الت�صويت في جميع �أنحاء البالد قبل عام من االنتخابات‪ .‬وبعد‬ ‫انطالق الحملة االنتخابية‪� ،‬أوفد الحزب الحاكم مجموعة من ن�شطائه �إلى المناطق الأكثر‬ ‫فقرا و�أمية في البالد‪ ،‬فكانوا يزورن الناخبين في منازلهم ويعر�ضون عليهم المال مقابل‬ ‫الح�صول على �أ�صواتهم‪ ،‬م�ؤكدين لهم ان لدى الحكومة و�سائل خا�صة لمعرفة من �صوت‬ ‫ل�صالحها بوا�سطة الأجهزة االلكترونية التي تم ا�ستخدامها في �إعداد بطاقات الناخبين‪.‬‬ ‫وقد �صدق ذلك عدد كبير من النا�س لأن �إجراءات الت�صويت كانت تفر�ض �أن يب�صم‬ ‫الناخب ب�أ�صبعه الم�ضمخ بالحبر على �صورة �أحد المر�شحين في ورقة الت�صويت‪.‬‬

‫اال�ستفادة من و�سائل الإعالم‬ ‫ ‪ 5.2‬على �أ�سا�س عادل‬ ‫يجب �ضمان ا�ستفادة جميع الأحزاب والمر�شحين لالنتخابات ب�شكل عادل من و�سائل‬ ‫الإعالم‪ .‬وهذا مبد�أ �أ�سا�سي لإجراء انتخابات حرة و�شفافة ذات م�صداقية مما يجعل بع�ض‬ ‫البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي ت�ضبطه ب�شكل �صارم‪ .‬وعادة ما يعهد بم�س�ؤولية‬ ‫و�ضع �آلياته التنفيذية �إلى اللجنة االنتخابية و‪� /‬أو الهيئة التنظيمية لو�سائل الإعالم‪ ،‬التي قد‬ ‫تتولى �أي�ضا معاقبة المخالفين‪ .‬وبالتالي فال بد �أن يكون ال�صحافيون على دراية بالقوانين‬ ‫والأنظمة ذات ال�صلة بو�سائل االعالم خالل االنتخابات‪ ،‬بل يجب �إ�شراكهم في �ضمان‬ ‫احترامها‪.‬‬ ‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪39‬‬

‫حقوق الأحزاب والمر�شحين‬

‫• ال يجب تقوي�ض الحق في تنظيم اللقاءات ال�سيا�سية وو�ضع الفتات انتخابية وفق ال�شروط‬ ‫التي حددها القانون‪.‬‬ ‫• ال يجب ممار�سة �أي �ضغط �أو ترهيب �أو م�ضايقة �أو اعتداء �ضد �أي مر�شح �أو �أي ع�ضو‬ ‫من �أع�ضاء فريق حملته‪.‬‬ ‫• ال ينبغي دفع الناخبين‪ ،‬بوا�سطة التهديد �أو ب�أية و�سيلة �أخرى غير م�شروعة‪� ،‬إلى عدم‬ ‫ح�ضور لقاءات �أحزاب معينة‪.‬‬

‫‪38‬‬

‫• يجب ت�أمين ال�سالمة لجميع المر�شحين و�أماكن اللقاءات من قبل قوات �ضبط النظام‬ ‫دون تمييز �أو تحيز‪.‬‬ ‫• يجب على اللجنة االنتخابية تطبيق القواعد االنتخابية ب�شكل عادل على جميع الأحزاب‬ ‫والمر�شحين‪ ،‬خ�صو�صا عند البت في ما قد يرد عليها من طعون �أو �شكاوى‪.‬‬

‫التزامات الأحزاب والمر�شحين‬

‫• تجنب الت�صرفات التي تحر�ض على العنف �أو التي من �ش�أنها �أن تخل بالنظام العام‪.‬‬ ‫• تجنب ا�ستخدام لغة ت�سيء للأحزاب الأخرى �أو لجزء من ال�ساكنة ب�سبب قوميتها �أو‬ ‫جن�سها �أو ديانتها �أو طبقتها االجتماعية‪.‬‬ ‫• تجنب الهجومات ال�شخ�صية‪ ،‬بما في ذلك تلك التي تتعلق بالحياة الخا�صة‪.‬‬

‫• تجنب �إزعاج لقاءات بقية الأحزاب والمر�شحين‪� ،‬أو تخريب رموزها �أو تحريف �أنا�شيدها‬ ‫�أو �أغانيها �أو مل�صقاتها �أو ت�شويهها‪.‬‬ ‫• تجنب اللجوء �إلى الدعاية االنتخابية المقنعة قبل انطالق الحملة االنتخابية الر�سمية‪.‬‬ ‫• تجنب محاولة �شراء �أ�صوات الناخبين بالمال �أو الهدايا‪.‬‬ ‫• توفر الأحزاب والمر�شحين على �إجراءات ت�أديبية لمعاقبة م�ؤيديهم ممن ال يحترمون‬ ‫قواعد ال�سلوك‪.‬‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫مقارنة مع مناف�سيه‪ .‬ولكن هذا االختالل يجب �أن يكون معقوال ومبررا بعوامل مو�ضوعية‬ ‫(التمثيلية وغيرها)‪.‬‬ ‫• وتقا�س درجة احترام مبد�أ العدل بلهجة الخطاب المعتمدة‪ ،‬حيث ال ينبغي لو�سائل‬ ‫الإعالم العامة �أن تعبر عن �أي موقف �سلبي �أو داعم تجاه �أي حزب �أو مر�شح‪.‬‬ ‫• يجب تطبيق مبد أ� العدل على جميع البرامج بما فيها الن�شرات الإخبارية والمقابالت‬ ‫والمناظرات والبرامج المبا�شرة‪.‬‬

‫اال�ستفادة من و�سائل الإعالم الخا�صة‬ ‫�إن و�سائل الإعالم الخا�صة ملزمة هي الأخرى بالتعامل العادل مع جميع الأحزاب‬ ‫والمر�شحين‪ .‬ففي بع�ض البلدان‪ ،‬تطبق عليها في زمن االنتخابات نف�س القواعد التي ت�سري‬ ‫على و�سائل االعالم العامة‪ ،‬بينما ال تخ�ضع في بلدان �أخرى لقانون االنتخابات‪ ،‬وذلك‬ ‫راجع على الخ�صو�ص �إلى رغبتها في الحفاظ على ا�ستقاللية نهجها التحريري‪.‬‬ ‫وعلى �سبيل المثال‪ ،‬فلي�س عيبا �أن ت�ؤيد م�ؤ�س�سة �صحافية خا�صة مر�شحا في نهجها التحريري‬ ‫وتنتقد خ�صومه‪� ،‬إال �أن عليها �أن تتيح للجميع الحق في الرد الذي يجب ن�شره �أو بثه‬ ‫مجانا‪.‬‬ ‫وبالإ�ضافة �إلى ذلك‪ ،‬تظل و�سائل االعالم الخا�صة خالل االنتخابات خا�ضعة لجميع‬ ‫القواعد المتعلقة ب�أخالقيات ال�صحافة‪ .‬فال ت�ستخدم لغة حاقدة �أو تحري�ضية‪ ،‬وال تن�شر‬ ‫�أو تبث تقارير متحيزة �أو ت�شهيرية �أو غيرها‪ .‬كما يمكن �ضبط هذه اال�ستقاللية بقواعد‬ ‫محددة‪ .‬ف�إذا �سمح الم�شرع‪ ،‬على �سبيل المثال‪ ،‬با�ستخدام الدعاية ال�سيا�سية المدفوعة‬ ‫الأجر‪ ،‬فيجب على و�سائل الإعالم الخا�صة �أن تتعامل بنف�س المعايير (ال�سعر‪ ،‬الفترات‬ ‫الزمنية‪ ،‬ن�سبة الم�شاهدة‪ ،‬وغير ذلك) مع جميع الأحزاب والمر�شحين الذين ي�سعون‬ ‫ل�شراء م�ساحات �إعالنية‪.‬‬ ‫و�أخيرا‪ ،‬فعلى ال�صحافي �أن يتذكر دائما �أن جميع و�سائل الإعالم‪ ،‬عامة كانت �أو خا�صة‪،‬‬ ‫ملزمة باحترام «�صمت الحملة» والقيود المتعلقة بن�شر ا�ستطالعات الر�أي قبل االنتخابات‬ ‫و�أثناءها‪ ،‬وفق الجدول الزمني الذي تحدده اللجنة االنتخابية‪.‬‬ ‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪41‬‬

‫وال بد من الت�أكيد على �أن اال�ستفادة العادلة ال تعني بال�ضرورة ا�ستفادة مت�ساوية‪ .‬ففي حالة‬ ‫تعدد الأحزاب �أو المر�شحين‪ ،‬يمكن توزيع الم�ساحة (في ال�صحافة المكتوبة) �أو زمن‬ ‫البث (في و�سائل الإعالم ال�سمعية الب�صرية) بما يتنا�سب مع حجم كل طرف‪ .‬وت�شمل‬ ‫المعايير الأكثر ا�ستخداما في هذا الإطار عدد المقاعد في البرلمان‪� ،‬أو عدد الأع�ضاء في‬ ‫الحكومة‪� ،‬أو ن�سبة الأ�صوات المح�صل عليها في االنتخابات ال�سابقة �أو عدد المر�شحين‬ ‫في االنتخابات الجارية‪ .‬ويمكن اعتماد التفاو�ض بين الأحزاب نف�سها في عملية التوزيع‪،‬‬ ‫كما يح�صل في حال الطعن في نتائج االنتخابات ال�سابقة على �سبيل المثال‪.‬‬

‫اال�ستفادة من و�سائل الإعالم العامة‬ ‫‪40‬‬

‫تتميز و�سائل الإعالم العامة ب�صفة «الخدمة العامة» التي تلزمها باحترام مبد�أ العدل بكل‬ ‫دقة‪ .‬ويجب �أن يعمل ال�صحافيون على تح�صين �أنف�سهم �ضد تدخل الحكومة في عملهم‪.‬‬ ‫ويمكنهم تحقيق ذلك عبر مراعاة العنا�صر التالية‪:‬‬ ‫• يمكن �إثارة ت�سا�ؤالت حول الزمن المخ�ص�ص لتدخالت الأحزاب �أو المر�شحين عندما‬ ‫يتم بث تغطية الحملة االنتخابية للحزب الحاكم في �أوقات الذروة بينما تخ�ص�ص‬ ‫للأحزاب الأخرى فترات زمنية �أقل �أهمية‪.‬‬ ‫•‬

‫ب�سبب الم�س�ؤوليات الحكومية للحزب الحاكم‪ ،‬فهو غالبا ما ي�ستفيد من تغطية �أكبر‬

‫و�سيلة �إعالم عامة غير عادلة‬ ‫يفر�ض القانون االنتخابي لبلد معين �أن تقوم االذاعة العامة بتوفير تغطية عادلة لحمالت‬ ‫الأحزاب ال�سيا�سية الثالثة الرئي�سية المتناف�سة في االنتخابات‪ .‬وينبغي توزيع البث بين‬ ‫الأحزاب خالل الن�شرات الإخبارية على النحو التالي‪ 40% :‬لحزب الأغلبية‪ ،‬و‪40%‬‬ ‫لحزب المعار�ضة الرئي�سي‪ ،‬و‪ 20%‬للحزب الذي احتل المرتبة الثالثة في االنتخابات‬ ‫ال�سابقة‪ .‬وقد التزمت الإذاعة بهذا التوزيع ولكنها خ�ص�صت ‪ 50%‬من زمن ن�شراتها‬ ‫لتغطية ن�شاطات الحكومة التي ينتمي جميع �أع�ضائها لحزب الأغلبية‪ .‬وبذلك تكون‬ ‫المحطة قد خ�ص�صت ‪ 70%‬من‪ ‬زمن البث للحزب الحاكم مقابل ‪ 20%‬و‪ 10%‬للحزبين‬ ‫الآخرين على التوالي‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫�صحيح وهل تم عدها ب�شكل منف�صل؟ هل هناك تطابق بين عدد الأ�صوات الموجودة‬ ‫في ال�صندوق وعدد الم�صوتين؟ هل تم االحتفاظ ب�أوراق االقتراع غير الم�ستخدمة في‬ ‫مكان �آمن �أم تم �إبطالها �أو �إتالفها؟‬ ‫• هل ح�صلت خالفات بين الم�شرفين على مركز االقتراع؟ هل وقعوا جميعهم مح�ضر‬ ‫النتائج‪ ،‬و�إن لم يفعلوا فلماذا؟ هل تم تحرير المحا�ضر بقلم ر�صا�ص �أم بقلم حبر (يمكن‬ ‫محو النتائج المحررة بقلم ر�صا�ص ليتم تغييرها في الطور الموالي من العملية)؟ هل‬ ‫�سلمت لممثلي الأحزاب ومراقبي االنتخابات ن�سخة من المح�ضر‪.‬‬

‫تجميع النتائج‬

‫• هل تم ت�أمين الحماية الجيدة لنقل �صناديق االقتراع والمحا�ضر �إلى اللجان االنتخابية‬ ‫االقليمية؟‬ ‫• هل كان م�سموحا لمندوبي الأحزاب ال�سيا�سية ومراقبي االنتخابات بح�ضور �إجراءات‬ ‫تجميع النتائج؟ هل تمت عرقلة عملهم ب�أي �شكل من الأ�شكال؟ هل ح�صلوا على ن�سخة‬ ‫من المح�ضر قبل �إحالته �إلى اللجنة االنتخابية الوطنية؟‬

‫�إعالن النتائج‬

‫• هل ح�صلت ت�أخرات غير طبيعية في �إعالن النتائج؟‬ ‫• هل كان م�سموحا لمندوبي الأحزاب ال�سيا�سية ومراقبي االنتخابات بح�ضور عملية‬ ‫عد النتائج النهائية؟‬ ‫• هل كانت هناك اختالفات بين النتائج الم�سجلة في يوم االقتراع والنتائج الر�سمية على‬ ‫جميع م�ستويات الإدارة االنتخابية؟‬

‫نزاعات ما بعد االنتخابات‬

‫• هل قدم مر�شحون طعونا ب�ش�أن النتائج؟ هل كان الأجل المخ�ص�ص لتقديم الطعون كافيا؟‬ ‫هل كان هناك ما من �ش�أنه �أن يثير �شكوكا حول ا�ستقاللية الهيئة الم�س�ؤولة عن ت�سوية‬ ‫المنازعات االنتخابية؟ هل تبدو الأ�سباب المقدمة لتبرير �إبطال الطعون �أو رف�ضها �أو‬ ‫قبولها معقولة؟‬ ‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪43‬‬

‫‪ 6.2‬المرحلة االنتخابية‬ ‫قد تتخلل عمليتي الت�صويت والفرز �أعمال تزوير كبيرة وفادحة مثل ح�شو �صناديق االقتراع‬ ‫�أو تزوير النتائج الر�سمية‪ .‬وقد اتخذت مثل هذه العمليات منحى متراجعا خالل العقد‬ ‫الما�ضي بف�ضل الح�ضور المتزايد لمراقبي االنتخابات في مراكز االقتراع‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ف�إن‬ ‫احتمال الغ�ش يظل واردا في كل مرحلة‪ ،‬حيث يتم ال�ضغط على الناخبين �أثناء الت�صويت‪،‬‬ ‫�أو �إتالف الأ�صوات �أو �إ�ضافتها �أثناء الفرز‪� ،‬أو تبديل �صناديق االقتراع �أثناء نقلها �إلى لجنة‬ ‫االنتخابات الإقليمية‪� ،‬أو العبث بالنتائج الإقليمية قبل تبليغها للجنة االنتخابية الوطنية‪،‬‬ ‫وغير ذلك من �أ�شكال التزوير‪.‬‬ ‫‪42‬‬

‫ويجب على ال�صحافي طرح الت�سا�ؤالت التالية في كل طور من �أطوار المرحلة االنتخابية‪:‬‬

‫الت�صويت‬

‫• هل هناك ما ي�شير �إلى وجود �أن�شطة �أو مواد متعلقة بالحملة في مراكز االقتراع �أو بالقرب‬ ‫منها؟ هل هناك ما ي�شير �إلى تعر�ض الناخبين لل�ضغط �أو الترهيب؟‬

‫• هل يوجد �أ�شخا�ص غير مرخ�ص لهم (ع�سكريون على �سبيل المثال)؟ و�إذا كان الأمر‬ ‫كذلك‪ ،‬هل يبدون ت�صرفات غير الئقة �أو يتدخلون في عمل الموظفين الم�شرفين على‬ ‫االقتراع؟‬ ‫• هل تم احترام �إجراءات الت�صويت المطلوبة؟ هل يبدو �أن الم�شرفين على االقتراع‬ ‫ي�ستوعبونها جيدا؟ هل تم �ضمان �سرية الت�صويت (المعزل)؟ هل �صناديق االقتراع مغلقة‬ ‫ب�شكل �صحيح؟ هل هناك ما ي�شير �إلى ح�شو �صناديق االقتراع �أو الت�صويت لأكثر من مرة‬ ‫�أو الت�صويت الموجه (ناخبون ي�ستخدمون بطاقات اقتراع معلمة م�سبقا)؟‬ ‫• هل ح�ضر مندوبو االحزاب ال�سيا�سية؟ وهل تمت عرقلة مراقبتهم لالقتراع؟ هل تدخلوا‬ ‫في عمل مركز االقتراع؟‬

‫فرز الأ�صوات‬

‫• هل تم عد الأ�صوات بطريقة منظمة و�آمنة؟ هل تم فرز �أ�صوات كل حزب �أو مر�شح ب�شكل‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫اال�ستطالعات والتوقعات حول النتائج‬ ‫�أ�صبحت اال�ستطالعات المنجزة في محيط مراكز االقتراع �أمرا م�ألوفا في بع�ض البلدان‪.‬‬ ‫وهي تهدف �إلى الح�صول على فكرة �أولية عن النتائج قبل الإعالن عنها ر�سميا‪ .‬ولكن هذا‬ ‫الأ�سلوب ال يمكن الوثوق به‪ ،‬حيث ال يمكن الجزم ب�أن الأ�شخا�ص الذين تم ا�ستجوابهم‬ ‫قد عبروا فعال عن الحقيقة بخ�صو�ص ت�صويتهم‪ .‬ويفر�ض ن�شر هذه اال�ستطالعات‪ ،‬حتى في‬ ‫الديمقراطيات الأكثر تقدما‪ ،‬االلتزام بمعايير �صارمة جدا من حيث الم�صداقية واال�ستقاللية‪.‬‬ ‫وفي جميع الأحوال‪ ،‬ينبغي هنا �أي�ضا انتظار �إغالق �آخر مركز اقتراع في البلد‪.‬‬ ‫ويجب التزام نف�س الحذر بالن�سبة لأ�سلوب العد بوا�سطة العينات‪ ،‬الذي يدعى اي�ضا‬ ‫«توقعات النتائج»‪ ،‬والذي يتمثل في تقدير النتائج العامة انطالقا من النتائج الجزئية للفرز‪.‬‬ ‫وينبغي لو�سائل الإعالم التي ت�ستخدم هذا الأ�سلوب �أن تلتزم دوما بتو�ضيح الطرق المعتمدة‬ ‫في هذه التقديرات للجمهور مع الإ�شارة �إلى هام�ش الخط�أ المحتمل بكل و�ضوح‪.‬‬ ‫وال بد �أي�ضا من التحقق مما �إذا كانت اللجنة االنتخابية ال تحظر مثل هذه الممار�سات‬ ‫و�أنها ال تحيطها بقيود في حال ال�سماح بها‪.‬‬

‫ ‪8.2‬‬

‫الجهات الأخرى المتدخلة‬ ‫في مراقبة االنتخابات‬

‫الأحزاب ال�سيا�سية‬ ‫تراقب الأحزاب ال�سيا�سية بع�ضها البع�ض‪ .‬ويحق لها تعيين مندوبين عنها داخل مراكز‬ ‫الت�صويت يوم االقتراع‪ ،‬كما �أن اللجان االنتخابية في بع�ض البلدان تتكون في جميع‬ ‫الم�ستويات (المحلي والإقليمي والوطني) من �أع�ضاء يتم تعيينهم من قبل الأحزاب‪.‬‬ ‫ويمكن لكل واحد منهم �أن يدل ال�صحافيين على �أوجه الف�ساد التي ي�شتبه في �أن الآخرين‬ ‫قد ارتكبوها �أو ينوون ارتكابها‪ .‬ويمكن لل�صحافي ا�ستخدام هذا الم�صدر من م�صادر‬ ‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪45‬‬

‫‪� 7.2‬إعالن نتائج االنتخابات‬ ‫يعد ن�شر نتائج االنتخابات من �أطوار العملية االنتخابية التي يجب �أن يتعامل معها ال�صحافي‬ ‫بحذر �شديد‪ .‬فهي عملية �شديدة الح�سا�سية يمكن ل�سوء �إدارتها �أن يف�ضي �إلى تجاوزات‪،‬‬ ‫ال�سيما �إذا �شهدت الحملة االنتخابية تبادال لالتهامات بين الأحزاب �أو المر�شحين خالل‬ ‫الحملة االنتخابية بال�سعي �إلى التزوير‪ .‬فعندما يتعلق الأمر بالنزاعات والطعون‪ ،‬يجب على‬ ‫ال�صحافي �أن يتوخى الدقة في ا�ستعرا�ض �أ�سبابها و�سير الإجراءات‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫يق�ضى المبد�أ العام �أن يتحا�شى ال�صحافي ن�شر نتائج االنتخابات �أو بثها ما لم تعلن عنها‬ ‫اللجنة االنتخابية ب�صفة ر�سمية‪ .‬ويواجه ال�صحافيون وو�سائل الإعالم في معظم البلدان‬ ‫عقوبات ق�ضائية في حال مخالفتهم لهذه القاعدة‪.‬‬ ‫وعلى �سبيل المثال‪ ،‬ال يجب �إطالقا بث عمليات فرز الأ�صوات مبا�شرة على الهواء �أو‬ ‫تقديم �أي بيانات حول عملية عد اال�صوات‪ .‬ويمكن بالمقابل �إنجاز تقارير عن الحالة‬ ‫ال�سائدة داخل �أحد مراكز االقتراع �أو في محيطه خالل عملية الفرز‪.‬‬ ‫�أمثلة على ذلك‪ :‬كم عدد الأ�شخا�ص المتواجدين؟ هل تم احترام الإجراءات التي �سنتها‬ ‫اللجنة االنتخابية ب�شكل تام �إلى غير ذلك؟‬

‫النتائج الجزئية والنتائج النهائية‬ ‫تتراوح المدة التي ت�ستغرقها �إجراءات الفرز وتجميع النتائج وت�سوية المنازعات (والتي‬ ‫قد تتطلب �إعادة فرز الأ�صوات) بين ب�ضع �ساعات وعدة �أ�سابيع‪ ،‬تبعا للبلد المعني والنظام‬ ‫االنتخابي المعتمد‪ .‬ويحدث �أحيانا �أن يجري �إعالن النتائج ب�صفة تدريجية‪ ،‬منطقة تلو‬ ‫منطقة‪� ،‬أو دائرة تلو دائرة‪� ،‬أو مركز اقتراع تلو �آخر‪.‬‬ ‫ويمكن لن�شر النتائج الجزئية من قبل ال�صحافي �أن ي�ساعد على التقليل من مخاطر الف�ساد‬ ‫والتزوير خالل فرز اال�صوات‪ .‬ويجب‪ ،‬على �أية حال‪� ،‬أن تكون هذه النتائج الجزئية‬ ‫م�ستقاة من ت�صريحات ر�سمية يدلي بها رئي�س مركز االقتراع �أو اللجنة االنتخابية المحلية‬ ‫وفقا لأحكام قانون االنتخابات‪.‬‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫ ‪9.2‬‬

‫كيفية الت�صرف في‬ ‫حال تزوير االنتخابات‬

‫لي�س كل عيب ي�سجل �أثناء العملية االنتخابية بال�ضرورة �شكال من �أ�شكال التزوير‪ .‬وعلى‬ ‫�سبيل المثال‪ ،‬فقد يكون عدم احترام �إجراءات معينة في �أحد مراكز الت�صويت يوم االقتراع‬ ‫ناتجا عن نق�ص في التدريب �أو في المعلومات لدى موظفي االنتخابات‪ .‬ف�إن كان الأمر‬ ‫كذلك وكان ال�صحافي �شاهدا عليه‪ ،‬فعليه تركيز تقريره على هذا الجانب‪ .‬ويكون التقرير‬ ‫وجيها �إذا تم ت�سجيل مخالفات في عدد من مراكز االقتراع وكان من �ش�أنها تحريف‬ ‫نتيجة االنتخابات‪� .‬أما �إذا كان الأمر عك�س ذلك‪ ،‬فيمكن لل�صحافي �أن يكتفي ب�إخطار‬ ‫اللجنة االنتخابية‪.‬‬

‫الحذر والتحفظ‬ ‫تعتبر مختلف �أ�شكال الغ�ش االنتخابي مخالفات ترتكب عمدا من �أجل تزوير نتائج‬ ‫االنتخابات‪ .‬وينبغي لل�صحافي �أن يك�شف عنها لكن بحذر وتحفظ لأن من �ش�أن �أي خط�أ‬ ‫قد يرتكبه �أن ي�ؤجج العواطف‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فيجب الت�أكد من وقوع التزوير والتحقق منه من‬ ‫م�صادر عدة‪ ،‬وعدم تجريده من �سياقه‪ .‬فال يمكن لحالة غ�ش واحدة �أن تبطل كل العملية‬ ‫االنتخابية التي قد تمر ب�شكل طبيعي جدا في مناطق �أخرى‪ .‬فال�صحافي ال يتابع �سوى جزء‬ ‫�صغير من هذه العملية‪ ،‬وبالتالي فهو في حاجة لتقييم خال�صاته في �ضوء الخال�صات التي‬ ‫يتو�صل �إليها غيره من ال�صحافيين‪ .‬فبهذا ال�شكل ي�ستطيع تقييم �أي �إجراء و مدى ت�أثيره‬ ‫على العملية االنتخابية ب�شكل �أف�ضل ‪n‬‬

‫الف�صل ‪ .2‬الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية‬

‫‪47‬‬

‫المعلومات‪� ،‬شريطة التعامل معه بحذر �شديد ب�سبب االحتمال الكبير لأن يكون ذلك في‬ ‫حد ذاته �شكال من �أ�شكال التالعب‪ ،‬حيث يمكن �أن يلج�أ �أي حزب �إلى محاولة ت�سخير‬ ‫ال�صحافيين لترويج �شائعات ال �أ�سا�س لها حول الأحزاب الأخرى بنية �إ�ضعافها‪.‬‬

‫منظمات المجتمع المدني‬

‫‪46‬‬

‫د�أبت الجمعيات والمنظمات غير الحكومية على ح�شد �إمكاناتها لمراقبة �شفافية العملية‬ ‫االنتخابية �أو للقيام ب�أن�شطة �إعالمية‪ .‬ويجب على ال�صحافي �أن يكون حذرا بخ�صو�ص‬ ‫بياناتها وتقاريرها وم�ؤتمراتها ال�صحافية‪ .‬فرغم �أنها قد ت�شير �إلى بع�ض �أ�شكال الف�ساد‬ ‫والمخالفات �أو �أوجه الق�صور المحتملة في االدارة االنتخابية‪� ،‬إال �أن الحذر واجب بهذا‬ ‫الخ�صو�ص �أي�ضا‪ .‬فهي كلها لي�ست م�ستقلة ‪ /‬محايدة وقد تكون تابعة لحزب �سيا�سي �أو‬ ‫للنظام الحاكم‪.‬‬

‫مراقبو االنتخابات‬ ‫�أ�صبحت مراقبة االنتخابات من �أهم �آليات �ضمان نزاهتها في البلدان التي تمر بمرحلة‬ ‫انتقال ديمقراطي‪ .‬فهي ت�ساهم في زيادة ثقة الناخبين وفي تقييم م�شروعية االنتخابات‪.‬‬ ‫وقد تكون بعثات مراقبة االنتخابات وطنية �أو �إقليمية �أو دولية‪ .‬كما تقت�صر المراقبة عند‬ ‫بع�ضها على يوم االقتراع‪ ،‬بينما تغطي �أخرى العملية االنتخابية برمتها‪ .‬ويمنع‪ ،‬ب�صورة‬ ‫عامة‪ ،‬على المراقبين الك�شف عن فحوى مالحظاتهم لو�سائل الإعالم �أثناء االنتخابات‪،‬‬ ‫بحيث يتم تجميعها في تقرير واحد ال يتم ن�شره �إال بعد انتهاء العملية االنتخابية‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬ ‫فقد ال يجد بع�ض المراقبين حرجا في �إف�شاء المعلومات لل�صحافيين �شريطة التزامهم بعدم‬ ‫الك�شف عن هويتهم‪ .‬وينبغي لل�صحافي �أن ي�سعى لربط عالقات مبنية على الثقة معهم‪،‬‬ ‫بحيث يلتزم بعدم ت�سجيل الحوارات التي يجريها معهم وبعدم الك�شف عن �أ�سمائهم �أو‬ ‫�أ�سماء المنظمات التي ينتمون �إليها في �أي من تقاريره‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫‪.3‬‬

‫تغطية احلملة‬ ‫االنتخابية‬

‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫‪48‬‬ ‫‪49‬‬

‫‪3‬‬

‫‪48‬‬

‫‪Kash© / Cartooning for Peace‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫‪� 1.3‬إعداد خطة لتغطية االنتخابات‬ ‫يجب ال�شروع في التغطية الإعالمية لحملة انتخابية قبل بدء الحملة الر�سمية‪ .‬ويعتبر ال�صحافي‬ ‫حلقة �أ�سا�سية طالما �أنه ينتقل �إلى الميدان‪ ،‬ويغطي االجتماعات العامة‪ ،‬ولقاءات المر�شحين‪،‬‬ ‫ويج�س نب�ض الر�أي العام ويعد التقارير عن كل ذلك‪ .‬ويعتمد عمله �أي�ضا على م�س�ؤولي‬ ‫الم�ؤ�س�سة االعالمية التي ينت�سب �إليها‪ ،‬والذين يتعين عليهم �إعداد جدول من البرامج المخ�ص�صة‬ ‫لفترة االنتخابات وتنظيم هيئة التحرير ب�شكل يتالءم مع هذه الفترة‪ .‬ولكي يتمكن ال�صحافي‬ ‫من مواجهة ال�صعوبة المتمثلة في متابعة �أن�شطة عدة مر�شحين لوحده خالل حملة انتخابية‪،‬‬ ‫ف�إنه ي�ستح�سن �أن يتقا�سم المهام مع زمالئه �إن كانت هيئة التحرير ت�ضم عدة �صحافيين‪ .‬ف�إعداد‬ ‫خطة للتغطية يعتبر عمال جماعيا حقيقيا يحتاج �إلى ح�شد الكثير من الموارد الب�شرية من‬ ‫م�صورين ومهند�سي �صوت‪ ،‬ومحررين‪ ،‬وفنيين‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى الموارد المادية‪ .‬فال�صحافي‬ ‫مطالب حقا بتبادل ممار�ساته الجيدة مع م�ساعديه‪.‬‬

‫البرمجة و�إعداد ال�صفحات‬

‫• يجب على مدير البرامج في �إذاعة �أو تلفزيون �أن ي�ضع في الح�سبان تخ�صي�ص برامج‬ ‫بعينها لفترة االنتخابات‪ :‬مناظرات بين المر�شحين‪� ،‬أو موائد م�ستديرة بم�شاركة مر�شحين‬ ‫ومجموعة من الخبراء �أو برامج تفاعلية تتيح لمختلف المر�شحين طرح �أفكارهم والرد‬ ‫على ت�سا�ؤالت المواطنين مبا�شرة‪.‬‬ ‫• في حالة �صحيفة �أو مجلة‪ ،‬يتعين على مدير الن�شر تحديد موا�ضع وعدد ال�صفحات‬ ‫المخ�ص�صة لمنابر التعبير الحرة (�صفحات الر�أي) للمر�شحين والقراء والخبراء وال�صحافيين‬ ‫�أنف�سهم (االفتتاحيات والتعاليق)‪.‬‬

‫تنظيم هيئة التحرير‬

‫• تعتبر اجتماعات هيئة التحرير �ضرورية �أثناء االنتخابات‪ .‬فهذا الف�ضاء‪ ،‬الذي يتم فيه تبادل‬ ‫الأفكار و�صنع القرار والذي ي�ضم ح�سا�سيات متعددة بقدر تعدد ال�صحافيين‪ ،‬ي�ضمن‬ ‫التعددية الالزمة لت�أمين تغطية كاملة ومتوازنة طيلة فترة الحملة االنتخابية‪.‬‬ ‫• يف�ضل عقد اجتماع خا�ص لهيئة التحرير قبل بدء الحملة االنتخابية لو�ضع خارطة طريق‬ ‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫‪51‬‬

‫يجب على ال�صحافي �أن يمد المواطنين بالو�سائل التي تمكنهم من فهم الق�ضايا االنتخابية‪.‬‬ ‫وللقيام بذلك‪ ،‬يتعين عليه التعريف بجميع المتناف�سين من �أحزاب ومر�شحين من خالل توفير‬ ‫المعلومات عن برامجهم (في ال�سابق وفي الحا�ضر) وعن �أن�شطتهم خالل الحملة االنتخابية‪.‬‬ ‫ومن واجب ال�صحافي �أي�ضا �أن يبحث عن م�صادر �أخرى للمعلومات وال يعتمد على الم�صادر‬ ‫الحزبية وحدها‪ .‬فبحكم �إدراك الأحزاب لقوة ت�أثير و�سائل الإعالم على الناخبين‪ ،‬فهي غالبا‬ ‫ما ت�سعى للت�أثير عليها من خالل خطط توا�صلية م�صممة للحد من النهج النقدي لل�صحافيين‬ ‫وتحقيق انت�شار وا�سع و�إيجابي لر�سائلها‪ .‬وتتولى �أق�سام الخدمات «العالقات مع ال�صحافة»‬ ‫�أو «العالقات العامة» مهمة و�ضع هذه اال�ستراتيجيات التي ت�ستعين �أحيانا «بـم�ست�شارين‬ ‫�إعالميين» تجندهم الأحزاب من بين ال�صحافيين �أنف�سهم‪.‬‬ ‫‪50‬‬

‫يتمثل �أحد �أكبر التحديات التي تواجه ال�صحافيين �أثناء تغطيتهم للحملة االنتخابية في العثور‬ ‫على معلومات مفيدة حقا للناخبين خارج �إطار الخطط التوا�صلية للأحزاب والمر�شحين‪.‬‬ ‫فالبيانات والم�ؤتمرات ال�صحافية وا�ستطالعات الر�أي تعد من م�صادر المعلومات التي يجب‬ ‫التعامل معها بحذر وذكاء‪.‬‬ ‫وتحتاج تغطية االنتخابات بمهنية �إلى تح�ضير و�إعداد جيدين وال يمكن تحقيقها باالرتجال‪.‬‬ ‫فال بد لل�صحافي �إذن من جمع المعلومات عن المر�شحين قبل انطالق الحملة الر�سمية حتى‬ ‫تكون �أ�سئلته �إليهم وجيهة �إذا ما �أتيحت له فر�صة مقابلتهم‪ .‬ولن تكون هذه الأ�سئلة كذلك‬ ‫�إال �إذا كانت تعك�س االهتمامات الحقيقية للناخبين‪ .‬وبالتالي‪ ،‬ف�إن دور ال�صحافي يتمثل في‬ ‫التعريف بالم�شاكل التي يواجهها المواطنون في حياتهم اليومية لكي يهتم بها المر�شحون‬ ‫ويقترحون حلوال ملمو�سة لها‪ .‬ويجب �أن يكون ال�صحافي حا�ضرا في الميدان ب�شكل‬ ‫يومي‪ ،‬رغم �أن بع�ض المواقع تتطلب منه اتخاذ احتياطات خا�صة‪� ،‬سواء من حيث طريقته‬ ‫في معالجة المعلومات �أو من حيث الحر�ص على �سالمته‪ ،‬خ�صو�صا �إذا كان الأمر يتعلق‬ ‫بانتخابات تجري في بلد يوجد في حالة حرب �أو في و�ضعية ه�شة‪.‬‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫‪ 2.3‬التعامل مع الخطاب االنتخابي‬ ‫يدرك الم�س�ؤولون الحزبيون والمر�شحون �أن الناخبين يميلون �إلى االعتقاد بما يرون وما‬ ‫ي�سمعون في و�سائل الإعالم‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فهم ي�سعون �إلى الت�أثير على ال�صحافيين للح�صول‬ ‫على تغطية �إعالمية مالئمة‪ .‬وتعتبر البيانات �أداتها التوا�صلية الرئي�سية‪ ،‬حيث يتم �إر�سالها‬ ‫مبا�شرة �إلى هيئات التحرير �أو توزيعها خالل الم�ؤتمرات ال�صحافية بعد تحريرها وفق‬ ‫الأ�سلوب المف�ضل لدى و�سائل االعالم با�ستخدام جمل ق�صيرة ومفيدة تلخ�ص جوهر‬ ‫الر�سالة بحيث يمكن ن�شرها كاملة‪ .‬والهدف من ذلك كله هو تقلي�ص هام�ش النقد‬ ‫والتناق�ضات‪ ،‬والحد بالتالي من العمل التحقيقي لل�صحافيين‪ .‬ومع بروز التلفزيون بو�صفه‬ ‫و�سيلة الإعالم الجماهيرية الرئي�سية‪� ،‬أ�صبح المر�شحون يلج�ؤون �أكثر ف�أكثر �إلى ا�ستخدام‬ ‫تقنيات الت�سويق ال�سيا�سي التي يتعلمون من خاللها كيفية الت�أثير على المتلقين والتحكم في‬ ‫حركاتهم‪ ،‬والعناية بمظهرهم‪ ،‬وا�صطناع �أحداث ال تخ�ص�ص بال�ضرورة لتقديم تفا�صيل‬ ‫برامجهم بقدرما يجري ا�ستغاللها لتليين مواقف الناخبين‪.‬‬

‫وفي ما يلي بع�ض التو�صيات لم�ساعدة ال�صحافيين على تجنب الوقوع في بع�ض المطبات‪:‬‬ ‫• محاولة تف�سير الأبعاد المختلفة للمعلومات المقدمة من قبل حزب �أو مر�شح بدل‬ ‫االكتفاء بترديدها‪.‬‬ ‫• تجنب ترديد م�ضمون البيانات والبرامج‪ ،‬ولو ب�إعادة �صياغتها‪ ،‬والعمل على مقارنتها‬ ‫مع ما حققه المر�شحون في �إطار الم�س�ؤوليات والمنا�صب التي �شغلوها �أو ما تعهدوا‬ ‫به في الحمالت ال�سابقة‪ .‬كما يمكن اللجوء �إلى خبراء لتقييم مدى مالءمة مقترحاتهم‬ ‫الحتياجات البلد �أو المجتمع وت�سليط ال�ضوء على �أي تناق�ض �أو ت�ضارب للم�صالح‪.‬‬ ‫• الحر�ص الدائم على و�ضع الجمل المقتب�سة من بيان �أو من م�ؤتمر �صحافي بين عالمات‬ ‫االقتبا�س و‪� /‬أو ن�سبتها �إلى �أ�صحابها‪.‬‬ ‫• الحر�ص على التفاعل خالل الم�ؤتمرات ال�صحافية وعدم االكتفاء باال�ستماع‪.‬‬ ‫• طلب التو�ضيحات والتفا�صيل والأمثلة والأرقام والتف�سيرات‪.‬‬ ‫ • عدم االعتماد على الإح�صائيات المقدمة من قبل حزب ب�ش�أن عدد الأ�شخا�ص الم�شاركين‬ ‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫‪53‬‬

‫للتغطية‪ ،‬وذلك من �أجل �ضمان التكامل واالن�سجام في عمل كافة �أع�ضاء هيئة التحرير‬ ‫وتوزيع المهام في ما بينهم‪ .‬فعلى �سبيل المثال‪ ،‬يمكن تعيين مرا�سل لتغطية منطقة �أو مو�ضوع‬ ‫محدد‪ .‬كما يمكن �أي�ضا تعيين مرا�سل لتغطية �أن�شطة حزب �أو مر�شح بعينه‪� ،‬شريطة �أن ي�شمل‬ ‫ذلك جميع الأحزاب الرئي�سية والمر�شحين الرئي�سين بما يكفل التوازن والحياد‪.‬‬ ‫• ال تتوفر جميع و�سائل االعالم على نف�س الموارد‪ .‬ف�إن كان عدد �أع�ضاء هيئة التحرير محدودا‪،‬‬ ‫فيجب �أن يكون كل واحد منهم قادرا على �أداء مهام �أخرى ال تدخل بال�ضرورة في �إطار‬ ‫تخ�ص�صه‪ .‬ولكن الت�شاور والحوار يظالن �ضروريين ويجب العمل بهما ب�شكل يومي‪.‬‬

‫ا�ستعداد ال�صحافي‬ ‫‪52‬‬

‫• لجمع �أكبر قدر ممكن من المعلومات عن الأحزاب والمر�شحين في ما يخ�ص الهياكل‪،‬‬ ‫وطريقة اال�شتغال‪ ،‬وم�صادر التمويل‪ ،‬ومناطق النفوذ‪ ،‬والوزن ال�سيا�سي على الم�ستوى‬ ‫الوطني و ‪� /‬أو المحلي‪ ،‬والتحالفات الحالية وال�سابقة‪ ،‬والق�ضايا الرئي�سية في الحملة‪،‬‬ ‫ونتائج االنتخابات ال�سابقة وغيرها‪.‬‬

‫• �إقامة عالقات متميزة مع المتحدثين با�سم جميع الأحزاب �أو مع �أ�شخا�ص ي�شغلون وظائف‬ ‫مهمة في الهيكل التنظيمي لحمالتها‪ ،‬وذلك من �أجل االت�صال بهم عند ال�ضرورة للح�صول‬ ‫على المعلومات ب�سرعة (مثل تاريخ لقاء عام وتوقيته ومكانه) بهدف ترتيب مقابلة مع‬ ‫مر�شح �أو للح�صول على �أولى ردود الفعل بخ�صو�ص واقعة من وقائع الحملة‪.‬‬ ‫• �إعداد قائمة بالق�ضايا الرئي�سية في الحملة و�أهم الم�شكالت التي يتطلع الناخبون لمعالجتها‬ ‫من قبل المر�شحين والأحزاب‪.‬‬ ‫• �إعداد قائمة بالخبراء من �أجل اللجوء �إليهم للح�صول على �آرائهم ب�ش�أن الحملة‪ .‬و�إذا‬ ‫كان ال�صحافي منتميا لو�سيلة �إعالم وطنية‪ ،‬فعليه �أن يلج�أ �إلى �شبكة من المخبرين‬ ‫المحليين‪.‬‬ ‫• ت�أكد ال�صحافي من �صالحية بطاقته المهنية واال�ستف�سار عن وثائق االعتماد �أو التفوي�ض‬ ‫التي قد تطلب منه لتغطية الحملة االنتخابية‪.‬‬ ‫• اال�ستف�سار لدى الهيئة التنظيمية عن �أية قواعد محددة قد يتوجب احترامها من قبل‬ ‫و�سائل الإعالم خالل فترة االنتخابات‪.‬‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫البرامج الحوارية ب�إ�شراك مواطنين من عامة النا�س ور�ؤ�ساء الأحياء وقيادات من المجتمع‬ ‫المدني من �أجل تحديد انتظارات الأفراد والجماعات ب�شكل �أف�ضل‪ .‬وتتمثل �إحدى �أ�سهل‬ ‫الطرق في هذا المجال في التنقل �إلى الميدان لمالقاة ال�سكان‪.‬‬ ‫وتوجد تقنيات مختلفة تمكن ال�صحافي من و�ضع اهتمامات المواطنين في �صلب النقا�ش‬ ‫حول االنتخابات‪ ،‬ومنها‪:‬‬ ‫• �سرد ق�ص�ص �أفراد لتو�ضيح �أهمية الق�ضايا الرئي�سية في الحملة وحجمها �أو لإبراز التبعات‬ ‫المحتملة للحلول المقترحة من قبل كل مر�شح‪ .‬وبالإ�ضافة �إلى ذلك‪ ،‬يمكن لل�صحافي‬ ‫�أن يزيد من فر�ص �إثارة انتباه الأحزاب �إلى مو�ضوع لم يج ِر تناوله خالل الحملة �إذا‬ ‫كان قادرا على �إعطائه �صبغة «�إن�سانية» عن طريق الو�صف الحي والمف�صل للم�شاكل‬ ‫التي يطرحها بالن�سبة ل�شخ�ص �أو مجتمع معين‪.‬‬ ‫• تقديم تقارير عن الق�ضايا التي يثيرها المواطنون �أنف�سهم والتي يواجهونها في حياتهم‬ ‫اليومية مثل قطع التيار الكهربائي‪ ،‬والح�صول على مياه ال�شرب‪ ،‬و�ضعف �شبكة الطرق‪،‬‬ ‫وارتفاع �أ�سعار الوقود‪ ،‬ونق�ص المعلمين في المدار�س‪ ،‬وغياب الم�ست�شفيات في منطقة‬ ‫من المناطق وغير ذلك من الم�شكالت‪ .‬فبف�ضل هذه الق�ص�ص التي يقدمها ال�صحافيون‬ ‫يزداد اهتمام الأحزاب والمر�شحين بهذه الم�شكالت‪.‬‬ ‫• عدم �إغفال �أي �شيء‪ .‬ف�سواء كان ال�صحافي ب�صدد �إعداد تقرير �أو لم يكن كذلك‪ ،‬ف�إنه‬ ‫من المفيد دائما ا�ستف�سار من يلتقيهم من النا�س عما يحدث في ال�شوارع والحانات‬ ‫والمقاهي والأ�سواق والمكاتب‪ ،‬والحدائق والأ�سر وغيرها من الف�ضاءات العامة التي‬ ‫تجري فيها مناق�شة الم�شكالت الأ�سا�سية للمواطنين‪ .‬فمن �ش�أن حوار داخل محل للبقالة‬ ‫�أو في طابور بمركز البريد �أن ي�ساعد ال�صحافي في ج�س نب�ض الر�أي العام وينطلق منه‬ ‫لإعداد تقرير �صحافي‪.‬‬ ‫• �إعطاء الكلمة �أي�ضا لممثلي الأقليات‪ ،‬والنقابات والتجمعات المهنية‪ ،‬والجمعيات الن�سائية‪،‬‬ ‫وجمعيات حقوق الإن�سان لأنها تمثل م�صالح جماعية ويتعين التعريف بوجهات نظرها‬ ‫ومطالبها من قبل و�سائل الإعالم‪.‬‬

‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫‪55‬‬

‫في �إحدى التجمعات‪ ،‬بل يتعين مقارنتها مع تلك المقدمة من م�صادر �أخرى من �صحافيين‬ ‫و�سكان محليين و�شرطة �أو �أي �شخ�ص كان متواجدا بعين المكان‪.‬‬ ‫• تعلم التعرف على الأحداث الملفقة من قبل المر�شحين لكي يظهروا بمظهر جيد‪،‬‬ ‫واالنتباه جيدا لت�صرفات الأ�شخا�ص الحا�ضرين خالل زيارة مر�شح لم�ست�شفى �أو مدر�سة‬ ‫�أو مقاولة‪ .‬هل �أثار خطابه ردود فعل معينة؟ هل كانت �إيجابية دائما؟ هل طرح عليه من‬ ‫زارهم �أ�سئلة معينة؟ هل كانت تبدو عفوية؟ وينبغي المكوث دائما في موقع الحدث‬ ‫بعد مغادرة المر�شح وال�سعي لمعرفة المزيد عنه‪.‬‬ ‫• الت�أكد من �أن خطاب المر�شح ين�سجم ب�شكل جيد مع قناعاته‪ .‬ف�إذا حل مر�شح بمدر�سة‬ ‫ليقول �إنه ظل يعتبر التعليم �ضمن الأولويات‪ ،‬فيتعين الت�أكد مما �إذا كانت له م�ساهمة‬ ‫فعلية في �إطالق م�شاريع في هذا المجال‪.‬‬ ‫‪54‬‬

‫• التمييز الوا�ضح بين الأن�شطة الر�سمية للم�س�ؤولين الحكوميين و�أن�شطتهم بو�صفهم‬ ‫مر�شحين �أو �أع�ضاء في �أحد الأحزاب‪.‬‬

‫‪ 3.3‬ال�صحافة المواطنة‬ ‫خالل االنتخابات‪ ،‬ت�سعى الأحزاب والمر�شحون لفر�ض �أجنداتهم على و�سائل االعالم‬ ‫لت�سليط ال�ضوء على نقاط القوة في برامجهم والتغا�ضي عن الجوانب الأقل قوة‪ .‬ويمكن‬ ‫بهذا ال�شكل للحملة �أن ال تتطرق لأهم الق�ضايا التي يواجهها البلد‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فعلى ال�صحافي‬ ‫�أن ي�سعى لتحديد هذه الم�شكالت ويعرف بها �إعالميا لإجبار الأحزاب والمر�شحين على‬ ‫مناق�شتها وتو�ضيح الحلول التي يقترحونها لها للناخبين‪ .‬ويمكن لل�صحافيين �أن ي�ستعينوا‬ ‫ب�أكاديميين �أو خبراء �أو قيادات من المجتمع المدني لتحديد الق�ضايا الكبرى التي ينبغي‬ ‫التطرق �إليها خالل الحملة االنتخابية في �شتى المجاالت (االقت�صاد‪ ،‬الحكامة‪ ،‬والتخطيط‪،‬‬ ‫وال�صحة‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والعدل‪ ،‬وحقوق الإن�سان‪ ،‬وال�سيا�سة الخارجية‪ .)...‬كما يجب على‬ ‫ال�صحافي �أن يهتم على الخ�صو�ص بحياة المواطنين من �أجل التعرف على ق�ضاياهم وفهمها‬ ‫ونقلها �إلى الر�أي العام‪ .‬وهذا ما يجعل بع�ض الم�ؤ�س�سات ال�صحافية تنجز ا�ستطالعات‬ ‫مو�ضوعاتية لمعرفة الق�ضايا الأكثر ا�ستئثارا باهتمام المواطنين‪ ،‬بينما تف�ضل �أخرى �أ�سلوب‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫لتنفيذها ؟ وكيف؟ ماذا يميز الحزب �أو المر�شح عن غيره؟ في حالة الفوز‪ ،‬هل �سيتم‬ ‫الدخول في تحالفات �سيا�سية؟ �إذا كانت الإجابة بنعم‪ ،‬فمع من ولماذا؟؟ �إذا كان الأمر‬ ‫يتعلق بمنتخب انتهت واليته و‪� /‬أو ينتمي لحزب الأغلبية‪ ،‬فيجب على ال�صحافي �أن‬ ‫ي�س�أله عن ح�صيلته و‪� /‬أو عن الوعود التي قطعها حزبه ولم يف بها‪.‬‬ ‫• �إذا كان الأمر يتعلق بمر�شح النتخابات محلية‪ ،‬فينبغي �أن تراعى في الأ�سئلة الم�شاكل‬ ‫الخا�صة لأهالي المناطق المعنية باالنتخابات‪.‬‬ ‫• �إعداد الأ�سئلة بمراعاة االهتمامات التي عبر عنها المواطنون في �إطار التقارير ال�صحافية‬ ‫من �أجل الح�صول على �أجوبة دقيقة حول م�شكالت حقيقية‪.‬‬

‫�إجراء المقابلة‬ ‫ت�سجيل المقابلة‬

‫‪57‬‬

‫• على ال�صحافي �أن يطلب الإذن بت�سجيل المقابلة رفقة م�ساعد �أو لوحده‪ .‬ف�إن �أبدى‬ ‫ال�ضيف تحفظا ب�ش�أن الت�سجيل‪ ،‬فعلى ال�صحافي �أن يو�ضح له �أن ذلك �سيمكن من نقل‬ ‫�أقواله ب�أمانة (وعدم تحريفها)‪ .‬كما �أن الت�سجيل ي�سمح �أي�ضا بالتركيز على �أجوبة ال�ضيف‪،‬‬ ‫والتفكير في نف�س الوقت في �شكل المقابلة‪.‬‬ ‫• �إن لم تكن المقابلة م�سجلة‪ ،‬فال يجب لل�صحافي �أن يعتمد على ذاكرته والمالحظات‬ ‫التي دونها فقط‪ .‬ولذا فال بد له من كتابة العنا�صر الرئي�سية ب�سرعة‪ ،‬حيث يف�ضل ا�ستخدام‬ ‫ال�صيغ المخت�صرة و�إعادة قراءة مالحظاته مبا�شرة بعد انتهاء المقابلة‪.‬‬

‫اعتماد المقابلة �شبه الموجهة‬ ‫• التوفيق بين الأ�سئلة المفتوحة (التي تتطلب �إجابات و�شروحا مف�صلة)‪ ،‬والأ�سئلة �شبه‬ ‫المفتوحة (التي تتطلب �إجابات دقيقة وق�صيرة) والأ�سئلة المغلقة التي ال يمكن الإجابة‬ ‫عنها �إال بالت�أكيد �أو بالنفي‪.‬‬ ‫• طرح �أ�سئلة �إ�ضافية �أو تكرار نف�س الأ�سئلة ب�صيغ مختلفة للح�صول على مزيد من‬ ‫المعلومات‪ ،‬و طلب تو�ضيحات و�أمثلة‪.‬‬

‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫‪� 4.3‬إجراء المقابالت خالل االنتخابات‬ ‫يعد �إجراء المقابالت ال�صحافية مع المر�شحين �أو قادة الأحزاب لحظة حا�سمة في تغطية‬ ‫الحمالت االنتخابية‪ ،‬لأنها تتيح لل�صحافي الخو�ض في تفا�صيل البرامج وفهم ال�شخ�صيات‬ ‫ب�شكل �أف�ضل‪ .‬ويعتبر �إجراء المقابالت مع ال�سا�سة فنا �صعبا يتطلب ح�سا توا�صليا عاليا‪،‬‬ ‫وقدرة عالية على التمييز بين الأ�شياء‪ ،‬بالإ�ضافة �إلى التح�ضير الجيد‪ .‬فالتزود بالمعلومات‬ ‫الكافية عن المو�ضوع واال�ستعداد الجيد للمقابلة يمكن ال�صحافي من طرح �أ�سئلة وجيهة‬ ‫ومن المحافظة على تركيزه الجيد طيلة المقابلة‪.‬‬ ‫‪56‬‬

‫�إعداد المقابلة‬

‫التزود بالمعلومات‬

‫• جمع �أكبر قدر ممكن من المعلومات عن ال�ضيف والتحري حول حياته المهنية‪ ،‬بما في‬ ‫ذلك �أ�صله و�أقواله‪ ،‬وكتاباته و�إنجازاته في ال�سابق‪ ،‬وم�صادر تمويله‪ ،‬ونظرة المجتمع‬ ‫�إليه‪ ،‬و�آراء �أ�صدقائه وخ�صومه ال�سيا�سيين فيه‪.‬‬

‫�إعداد الأ�سئلة‬

‫• �إعداد قائمة بالأ�سئلة مع تحديد ترتيب الق�ضايا التي �سيتم تناولها والحيز الزمني المخ�ص�ص‬ ‫لكل ق�ضية‪ .‬ويمكن الخروج عن �إطار هذه القائمة خالل المقابلة لال�ستف�سار عن فكرة‬ ‫�أثيرت خالل الحوار‪ ،‬ولكن يف�ضل اعتماد �أ�سئلة مح�ضرة ب�شكل قبلي‪.‬‬

‫• ترتيب موا�ضيع الحوار ح�سب الأهمية‪ ،‬حتى �إذا كان زمن مقابلة �أق�صر مما كان مخططا‬ ‫له‪� ،‬سيكون الحوار �آنذاك قد تناول �أهم الق�ضايا‪.‬‬

‫• �إعداد �أ�سئلة ق�صيرة وب�سيطة ومركزة‪ .‬ف�إذا كان ال�س�ؤال طويال ومعقدا وف�ضفا�ضا‪،‬‬ ‫ف�سيكون من ال�سهل على �أي �سيا�سي داهية �أن يتحكم في المقابلة بحيث لن يجيب �إال‬ ‫على جزء (الذي ينا�سبه) من ال�س�ؤال‪.‬‬

‫نوعية الأ�سئلة التي يجب طرحها‬ ‫•‬

‫ما هي التدابير الملمو�سة لحل م�شاكل البالد؟ ما هي التدابير التي �ستعطى الأولوية‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫ما العمل �إذا تعذر �إجراء مقابلة وجها لوجه؟‬ ‫المقابلة بوا�سطة الهاتف‬

‫�إذا تعذر لقاء ال�شخ�ص‪ ،‬فيمكن ا�ستخدام الهاتف لأنه يتيح االت�صال المبا�شر �إلى حد ما‬ ‫من خالل ال�صوت‪ .‬وكما هو ال�ش�أن بالن�سبة للمقابلة المبا�شرة وجها لوجه‪ ،‬ف�إن الجمع‬ ‫بين تدوين المالحظات والت�سجيل يظل ناجعا‪� ،‬إال �أنه يجب �إخبار ال�ضيف بذلك‪ ،‬و�إعداد‬ ‫(واختبار!) المعدات المنا�سبة‪.‬‬

‫المقابلة بوا�سطة البريد الإلكتروني‬

‫يعد البريد الإلكتروني من البدائل الأخرى المتاحة‪ ،‬حيث يتم �إر�سال قائمة الأ�سئلة ب�أكملها‬ ‫�إلى ال�شخ�ص المعني‪ ،‬علما �أنه ال يمكن لل�صحافي تغييرها خالل المقابلة‪ .‬ورغم �أن النتيحة‬ ‫قد تفتقر �إلى العفوية والذاتية الالزمتين �إال �أنها قد تكون �أكثر دقة و�أقل خطورة‪.‬‬

‫‪ 5.3‬ا�ستطالعات الر�أي‬ ‫ال بد من التمييز بين نوعين من ا�ستطالعات الر�أي خالل االنتخابات‪ :‬ا�ستطالعات الر�أي‬ ‫المو�ضوعاتية‪ ،‬التي تقي�س تطلعات المواطنين ب�ش�أن الق�ضايا االنتخابية‪ ،‬وا�ستطالعات‬ ‫م�ستوى �شعبية المر�شحين‪ ،‬والتي تبين نوايا الت�صويت‪ .‬ويتم �أحيانا �إجرا�ؤها بطلب من‬ ‫الأحزاب والمر�شحين الذين ي�ستندون �إليها لقيا�س مدى ت�أثير حمالتهم االنتخابية وتعديل‬ ‫برامجهم �أو �صورتهم لتتالءم مع رغبات الناخبين‪ .‬وتعتبر اال�ستطالعات م�صدر معلومات‬ ‫ال ي�ستهان به‪� ،‬إال �أنه يجب التعامل معها بحذر‪ .‬فمن واجب ال�صحافي �أن يدر�سها بعناية‬ ‫قبل االقدام على ا�ستخدامها‪ .‬وفي الواقع‪ ،‬ف�إن ا�ستطالعات الر�أي تتفاوت ب�شكل كبير‬ ‫من حيث الجودة‪ ،‬حيث يمكن لبع�ض الجهات �أن تمولها بهدف ت�ضليل الر�أي العام‬ ‫وو�سائل الإعالم‪.‬‬ ‫تظل اال�ستطالعات ذات قيمة �إعالمية محدودة لأنها تقوم على درا�سة عينة يفتر�ض فيها‬ ‫�أن تكون «عاك�سة للواقع»‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فهذه التقنية قد تطرح مجموعة من ال�صعوبات‬ ‫في بع�ض المناطق مثل المناطق النائية في جنوب �صحراء �إفريقيا‪ ،‬حيث تنت�صب اللغة‬ ‫الم�ستطلعين‪.‬‬ ‫والأمية عائقا �أمام‬ ‫ِ‬ ‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫‪59‬‬

‫• وجوب االنتباه الجيد للإجابات‪ ،‬والقدرة على التقاط عبارة �أو فكرة من ال�ضيف‬ ‫واالنطالق منها لإغناء المقابلة ب�أ�سئلة عفوية‪.‬‬

‫التحكم في المقابلة‬ ‫• ال�صحافي هو الذي يدير المقابلة من الناحية المبدئية‪ ،‬وال يجب �أن يفقد التحكم‬ ‫فيها �أبدا‪ .‬فال�سيا�سي الحاذق ي�ستطيع �أن يلتف على �س�ؤال ال�صحافي ثم يطرح �س�ؤاال‬ ‫�آخر يرغب في الإجابة عنه‪ .‬على �سبيل المثال‪« :‬نعم‪ ،‬بالت�أكيد‪ ...‬ولكن هناك �س�ؤال‬ ‫�أرى من الأهمية �أن نجيب عليه‪ .»...‬و�إذا �أ�سهب في الحديث �أكثر من الالزم‪ ،‬فينبغي‬ ‫لل�صحافي �أن يتركه حتى يكمل �أو يقاطعه بلباقة‪ ،‬ثم يعيد طرح ال�س�ؤال حتى يح�صل‬ ‫على جواب حقيقي‪.‬‬ ‫‪58‬‬

‫• على ال�صحافي �أن يكون �صارما لكن مع الحفاظ على لباقته كيفما كان موقف المتكلم‪.‬‬ ‫كما يجب االنتباه �أي�ضا �إلى حركاته الج�سدية لأن من �ش�أنها الت�أثير على م�سار المقابلة‪.‬‬ ‫كما يجب على ال�صحافي �أن يكون في و�ضع منا�سب بالن�سبة ل�ضيفه (�أف�ضل و�ضع هو‬ ‫الجلو�س في و�ضع مقابل له)‪.‬‬

‫توظيف المقابلة‬

‫نقل �أقوال �ضيف المقابلة ب�أمانة‬ ‫• ال تطرح �أي م�شكلة عند ن�شر المقابلة �أو بثها بالكامل‪ .‬ولكن ما قد يثير بع�ض المقالق‬ ‫هو �إقدام ال�صحافي على ن�شر �أو بث مقتطفات منها فقط‪� ،‬أو التعليق عليها �أو ا�ستخدام‬ ‫بع�ض من عنا�صرها لإغناء تقرير �صحافي‪ .‬في هذه الحاالت المحددة‪ ،‬يجب على‬ ‫ال�صحافي عند ال�صياغة �أو التوليف‪� ،‬أن ينتقي المقاطع التي تعك�س حقيقة الأقوال المعبر‬ ‫عنها خالل المقابلة ب�أكبر قدر من الأمانة‪ .‬وفي حال ال�شك‪ ،‬فعليه �أال يتردد في معاودة‬ ‫االت�صال بال�شخ�ص المعني ال�ستف�ساره عن المو�ضوع‪.‬‬ ‫• �إذا تم توظيف المقابلة لكتابة مقال‪ ،‬فعلى ال�صحافي �أن يبا�شر عملية التحرير فورا بعد‬ ‫انتهاء المقابلة‪ ،‬وذلك بتجميع �أفكاره و�إعداد خطة مقال �أو م�سودة‪ ،‬مع اال�ستعانة‬ ‫بالمالحظات المدونة خالل المقابلة لتعزيز الت�سجيل (�إن وجد)‪� ،‬أو للبحث عن اقتبا�س‬ ‫�أو للت�أكد منه‪.‬‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫• كيف ومتى تم �إنجاز اال�ستطالع؟‬

‫• ما هي الأ�سئلة التي تم طرحها على الم�شاركين في اال�ستطالع؟ هل تم ا�ستخال�ص النتائج‬ ‫بناء على جميع الإجابات �أم بع�ضها فقط؟‬

‫المعلومات التي ينبغي ذكرها عند �إخبار الجمهور با�ستطالع معين‬

‫• ا�سم الحزب ال�سيا�سي �أو المنظمة �أو ال�شخ�ص الذي �أجري اال�ستطالع بطلب منه‪.‬‬ ‫•‬

‫ا�سم الم�ؤ�س�سة التي �أجرت اال�ستطالع‪.‬‬

‫الم�ستجوبين وهام�ش الخط�أ في اال�ستطالع‪.‬‬ ‫• عدد‬ ‫َ‬ ‫• التاريخ �أو الفترة التي �أجري فيها اال�ستطالع‪.‬‬

‫‪ 6.3‬تغطية االنتخابات في مناطق النزاع‬ ‫يح�صل �أحيانا �أن يقدم بلد على تنظيم انتخابات ولو كان يمر ب�أزمة مفتوحة‪ .‬ف�إذا كان النزاع‬ ‫بين القوات الحكومية وحركات التمرد‪ ،‬فيمكن التمييز فيه عموما بين ثالث حاالت‪:‬‬ ‫• �سعي حركة المعار�ضة لإ�سقاط النظام الحاكم‪ ،‬ودعوتها جميع �سكان البالد �إلى عدم‬ ‫الم�شاركة في االنتخابات لمنع الحكومة التي تحاربها من �إ�ضفاء ال�شرعية على نف�سها‬ ‫من خالل �صناديق االقتراع‪.‬‬ ‫• �سعي الحركة للح�صول على اال�ستقالل �أو الحكم الذاتي لجزء من البالد ودعوتها �سكان‬ ‫هذه المنطقة �إلى مقاطعة االنتخابات لدعم ق�ضيتها‪.‬‬ ‫• �إبرام اتفاق لوقف �إطالق النار بين القوات الحكومية وقوات المعار�ضة‪ ،‬لكنهما ربطا‬ ‫التوقيع على اتفاق �سالم نهائي ب�إجراء انتخابات حرة ونزيهة في جميع �أنحاء الإقليم �أو‬ ‫في الجزء مو�ضوع النزاع‪.‬‬ ‫وتعتبر التغطية الإعالمية لالنتخابات التي تجري في مثل هذه الظروف عملية معقدة جدا‬ ‫ومحفوفة بالمخاطر بالن�سبة لل�صحافيين‪ .‬وهذا يتطلب منهم دقة متناهية في تطبيق المعايير‬ ‫الأخالقية للمهنة (الأمانة والنزاهة والم�س�ؤولية‪ )...‬واحترام عدد من قواعد ال�سالمة �أثناء‬ ‫�إنجاز التقارير الميدانية‪.‬‬ ‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫‪61‬‬

‫ويمكن لال�ستطالعات �أن ت�ؤثر في العملية الديمقراطية �أو تف�سدها‪ :‬عادة ما يتم الت�شكيك‬ ‫في مدى ت�أثير اال�ستطالعات على ال�سلوك االنتخابي‪ .‬فكل �شيء وارد في ظل عقلية‬ ‫«االتباع» (الت�صويت للمر�شح الذي يحتل المقدمة في اال�ستطالعات) وعقلية «التمرد»‬ ‫(الت�صويت ل�صالح المر�شح المعلن خا�سرا)‪.‬‬

‫‪60‬‬

‫كما يمكن ا�ستخدام اال�ستطالع لأغرا�ض غير م�شروعة على ح�ساب الديمقراطية‪ .‬ويزداد‬ ‫احتمال اللجوء �إلى هذا النوع من اال�ستطالع في البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي‪،‬‬ ‫والتي نادرا ما يتم فيها تقنين الممار�سات المتعلقة باال�ستطالع‪ .‬ويمكن لبع�ض م�ؤ�س�سات‬ ‫اال�ستطالع الم�شبوهة �أن ت�ستخدم منهجية متحيزة (مثل �أخذ العينات من مناطق معينة �أو‬ ‫توجيه الأ�سئلة للح�صول على نوع معين من الإجابات)‪ ،‬لإجراء ا�ستطالعات ذات نتائج‬ ‫متطابقة مع م�صالح زبائنها‪.‬‬ ‫�أمثلة‪:‬‬ ‫• حزب �سيا�سي حاكم يطلب ا�ستطالعا على المقا�س ليبين �أن ال�سكان را�ضون عن ح�صيلته‬ ‫الحكومية‪.‬‬ ‫• مر�شح لالنتخابات الرئا�سية يطلب ا�ستطالعا هجوميا لتحطيم �صورة معار�ضيه‪.‬‬

‫• مجموعة م�صالح خا�صة تطلب ا�ستطالعا مو�ضوعاتيا لتفر�ض على الأحزاب والمر�شحين‬ ‫بع�ض البرامج االقت�صادية‪.‬‬ ‫• حزب معار�ض يزعم ح�صول تزوير لالنتخابات ويطلب ا�ستطالعا لإثبات فوزه فيها‪.‬‬

‫ولذلك فعلى ال�صحافي �أن يلتزم بما يلي‪:‬‬

‫• ا�ستخدام ا�ستطالعات الم�ؤ�س�سات التي ت�شتغل وفق �إجراءات �صارمة و�شفافة فقط‪.‬‬ ‫• التزام الحذر ال�شديد في توظيف نتائج اال�ستطالعات‪.‬‬ ‫• عدم جعلها جزءا رئي�سيا في تغطيته‪.‬‬

‫بع�ض الت�سا�ؤالت التي يجب طرحها ب�ش�أن �أي ا�ستطالع‬

‫• هل اال�ستطالع جدير ب�أن يطلع عليه الر�أي العام؟‬

‫• هل تختلف نتائج اال�ستطالع عن باقي اال�ستطالعات؟‬ ‫• من مول اال�ستطالع وما هي الم�ؤ�س�سة التي �أنجزته؟‬

‫• ما هي عينة الم�شاركين في اال�ستطالع؟ كيف تم اختيارهم؟‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫• في حال حدوث م�شاكل‪ ،‬ينبغي على ال�صحافي �أن يتجنب الرك�ض والجري لأن من‬ ‫�ش�أن ذلك �أن يزيد من احتمال ا�ستهدافه‪ .‬كما ال يجب عبور منطقة ا�شتباك مبا�شرة من‬ ‫جانب �إلى �آخر‪.‬‬

‫ ‪7.3‬‬

‫تغطية االنتخابات في‬ ‫ظل �أو�ضاع ح�سا�سة‬

‫يمكن لو�سائل الإعالم �أن تكون �أداة فعالة لبناء ال�سالم والديمقراطية‪ ،‬كما يمكنها �أن‬ ‫ت�ساهم ب�شكل كبير في ن�شوب النزاعات عبر ت�أجيج م�شاعر عدم الثقة والكراهية بين‬ ‫الأ�شخا�ص والجماعات من خالل الإ�شاعات والدعاية‪ .‬كما يح�صل �أحيانا �أن تلج�أ بع�ض‬ ‫الم�ؤ�س�سات ال�صحافية التي تفتقر �إلى المهنية الالزمة �إلى اعتماد خطاب غير الئق دون‬ ‫وعي منها‪ .‬وتعتبر الحملة االنتخابية �أر�ضية خ�صبة لمثل هذا النوع من االنحرافات‪ ،‬حيث‬ ‫يمكن للنقا�ش ال�سيا�سي �أن يتحول ب�سهولة �إلى حرب كالمية عنيفة‪ .‬ويزداد احتمال وقوع‬ ‫مثل هذه االنزالقات عندما تجري االنتخابات في البلدان الخارجة لتوها من ال�صراعات‬ ‫�أو تلك التي يجري فيها االقتراع في جو من التوتر �أو �أزمة و�شيكة‪ .‬ويمكن للعملية‬ ‫االنتخابية في الواقع �أن ت�ؤدي �إلى تفاقم االنق�سامات �أو نقل مطالب الحرب من ميدان‬ ‫المعركة �إلى ال�ساحة ال�سيا�سية‪.‬‬

‫التزود بالمعلومات عن الو�ضع وفهمه‬

‫�إذا كان ال�صحافي ي�ضطلع بدور محوري في تو�سيع العملية الديمقراطية وتر�سيخها وتعزيز‬ ‫فر�ص ال�سالم‪ ،‬ف�إن هذا الدور ي�صبح حيويا حينما يتعلق الأمر بالأو�ضاع ذات ح�سا�سية معينة‪.‬‬ ‫فال�صحافي مطالب في الواقع بالتحلي بدقة المالحظة وح�س تحليلي عميق لفهم تعقيدات‬ ‫الو�ضع االجتماعي وال�سيا�سي والق�ضايا المتعلقة باالنتخابات‪ .‬فعليه �أن يتحا�شى كل ما من‬ ‫�ش�أنه �أن يفاقم الأزمة وي�سعى‪ ،‬بدال من ذلك‪� ،‬إلى التخفيف من حدتها‪ .‬وهذا يتطلب‪ ،‬مرة‬ ‫�أخرى‪ ،‬التقيد ال�صارم بقواعد الأمانة والتحري‪ ،‬والحياد والنزاهة واال�ستقامة في جمع‬ ‫المعلومات وتوظيفها‪ .‬وهذا يقت�ضي كذلك تح�ضيرا خا�صا ومعرفة جيدة بالتوترات التي‬ ‫قد تن�ش�أ بمنا�سبة العملية االنتخابية‪.‬‬ ‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫‪63‬‬

‫الحذر والحياد والتوازن‬

‫• التزام الحذر ال�شديد في التعامل مع المعلومات والم�صادر نظرا لأن احتمال التالعب‬ ‫يظل كبيرا جدا‪« :‬فن الت�ضليل» يعتبر �أ�سلوبا من �أ�ساليب الحرب‪.‬‬

‫• التزام الحياد التام الذي يمكن ال�صحافي من �أداء ر�سالته على �أف�ضل وجه وت�أمين �أكبر‬ ‫قدر من ال�سالمة لنف�سه‪.‬‬ ‫• الحر�ص ال�شديد على تحقيق التوازن في تقاريره‪ .‬ف�إذا كان‪ ،‬على �سبيل المثال‪ ،‬ب�صدد‬ ‫�إعداد تقرير عن م�شاركة ال�سكان في الت�صويت في منطقة طالبت المعار�ضة �سكانها‬ ‫بعدم الت�صويت‪ ،‬فيمكن له �أن ي�ؤ�س�س تقريره باال�ستناد �إلى �أربعة �شهود‪:‬‬

‫• �شخ�ص �شارك في االقتراع عن اقتناع‪.‬‬

‫• �شخ�ص لم ي�شارك خوفا من انتقام ال�سلطات‪.‬‬

‫‪62‬‬

‫• �شخ�ص لم ي�صوت لأنه يرغب في دعم ق�ضية المعار�ضين‪.‬‬

‫• �شخ�ص مكث في محل �سكناه خ�شية وقوع �أعمال عنف في محيط مراكز االقتراع‪.‬‬

‫قواعد ال�سالمة‬

‫• حر�ص ال�صحافي على حمل وثائق هويته معه‪ ،‬وبطاقاته المهنية‪ ،‬و�أوراق اعتماده وغيرها‬ ‫من الوثائق الإدارية الالزمة‪.‬‬

‫• عدم حمل ال�سالح �أو �أ�شياء �أو مالب�س قد تعر�ضه للخطر (زي ع�سكري �أو �سترة كاكية‬ ‫�أو �أحذية طويلة �أو منظار ا�ستطالع �أو غير ذلك)‪.‬‬ ‫• حر�ص ال�صحافي على تجنب ال�سفر لوحده وااللتزام بالتحرك رفقة الزمالء �أو‬ ‫�أع�ضاء المنظمات غير الحكومية‪ ،‬على �أن ال يتنقل �صحبة المر�شحين �أو الم�س�ؤولين‬ ‫ال�سيا�سيين‪.‬‬ ‫• حر�ص ال�صحافي على درا�سة م�ساره بعناية لتجنب مناطق القتال والمواظبة على �إخبار‬ ‫موقعها رئي�س تحريره‪� ،‬أو �أحد �أ�صدقائه �أو �أحد �أفراد �أ�سرته بمكان تواجده‪.‬‬ ‫• تجنب التحرك ليال والتحقق من �ساعات حظر التجول‪.‬‬ ‫• عند تغطية لقاء �سيا�سي �أو تجمع كبير‪ ،‬يتعين ر�صد الموقع وتحديد الأماكن التي يمكن‬ ‫االختباء فيها في حالة ن�شوب �أعمال عنف‪.‬‬ ‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫‪65‬‬

‫©‪Koza‬‬

‫الف�صل ‪ :3‬تغطية الحملة االنتخابية‬

‫بع�ض الت�سا�ؤالت التي ال بد من طرحها‪:‬‬ ‫• ما هي �أطراف و�أ�سباب و�أبعاد الأزمة �أو ال�صراع؟ وما هي الأ�سباب والعوامل التي‬ ‫�ساعدت في �إنهائها ومن هم الأ�شخا�ص الذين �ساهموا في ذلك؟ و�إذا تم التوقيع على‬ ‫اتفاق‪ ،‬فيجب على ال�صحافي �أن يكون ملما بهيكله العام ونقاطه الرئي�سية‪.‬‬ ‫• في حالة �أزمة �أو �صراع ذي �صبغة عرقية �أو طائفية‪ ،‬يجب على ال�صحافي �أن يكون‬ ‫عارفا بالحقائق االجتماعية لكل طائفة وطبيعة ت�أثير الأزمة �أو ال�صراع على كل‬ ‫واحدة منها‪.‬‬

‫‪64‬‬

‫يعد هذا العمل التوثيقي �ضروريا لأنه يمكن ال�صحافي من تحديد الوقائع و�أ�شكال الخطاب‬ ‫التي قد ت�ؤدي �إلى انحرافات جديدة‪ ،‬وي�ؤهله لال�ضطالع بدور المراقبة والتنبيه‪ .‬ويمكن‬ ‫تحقيق ذلك‪ ،‬على �سبيل المثال‪ ،‬من خالل اال�ستعانة ب�شخ�صيات م�ستقلة �أو منظمات‬ ‫المجتمع المدني لتذكير المر�شحين والأحزاب بالتزاماتهم ومحتوى الن�صو�ص التي يفتر�ض‬ ‫�أن يكونوا قد وقعوا عليها‪.‬‬

‫ن�صائح‬

‫• �إنجاز تقارير تركز على �أهم التحديات التي تواجه المجتمع‪ ،‬مثل توفير مياه ال�شرب‬ ‫والمرافق ال�صحية والمنظومة التعليمية وغيرها‪ ،‬من �أجل تحا�شي الق�ضايا التي ت�ساهم‬ ‫في تفاقم الأزمة �أو ال�صراع‪ .‬ويتمثل الهدف من ذلك في الم�ساعدة على تجديد التالحم‬ ‫الوطني من خالل توعية المواطنين ب�أن لديهم م�شاكل وم�صالح م�شتركة ت�سمو فوق كل‬ ‫انتماء عرقي �أو طائفي �أو ديني‪.‬‬ ‫• حر�ص على �إتاحة الفر�صة للمواطنين للتعبير عن اهتماماتهم من خالل ف�ضاءات و�أنماط‬ ‫�إعالمية منا�سبة‪ ،‬مثل النقا�شات الحية �أو البرامج التفاعلية التي تتيح للم�ستمعين فر�صة‬ ‫الحديث والتعبير عن �آرائهم‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فيجب التزام الحذر حتى ال تتحول هذه‬ ‫المنتديات المفتوحة �إلى منابر لتمرير خطابات عدوانية ومثيرة للفتنة‪.‬‬ ‫• حر�ص ال�صحافي نف�سه على ا�ستخدام لغة واقعية ومتوازنة ومحايدة في تقاريره‬

‫دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات‬

‫‪n‬‬

‫وعليه �أن يتجنب الأ�ساليب غير الم�شروعة للح�صول على المعلومات‪ .‬فال يدفع مقابال‬ ‫ماليا �أو يح�صل عليه لقاء معلومات‪ ،‬وال ين�سب كتابات غيره لنف�سه‪.‬‬

‫• من واجبه �أن يكون على وعي دائم بالتبعات الإيجابية وال�سلبية لما ين�شره من معلومات‪.‬‬

‫وهذا يحتم عليه �أن ي�ستخدم لغة تحقق �أكبر قدر من الحياد ويتعامل بحكمة مع‬ ‫الموا�ضيع التي من �ش�أنها �أن ت�ؤجج التوترات بين ال�سكان‪.‬‬

‫خ�صو�صيات العملية االنتخابية‬ ‫في الديمقراطيات التي تمر بمرحلة توطيد �أو بمرحلة انتقالية �أو بمرحلة �إعادة �إعمار‬ ‫ال يقت�صر دور ال�صحافي على تغطية حمالت الأحزاب والمر�شحين‪ ،‬بل عليه كذلك �أن‬ ‫يتحقق‪ ،‬طيلة العملية االنتخابية‪ ،‬من مدى توفر جميع ال�شروط المطلوبة لإجراء انتخابات‬ ‫حرة ونزيهة و�شفافة‪ .‬ومن واجبه �أي�ضا �أن يك�شف لعامة النا�س عن الأخطاء والمخالفات‬ ‫والتجاوزات التي يعاينها‪ ،‬دون �أن يتطاول على اخت�صا�صات ال�شرطة �أو المحاكم �أو الجهات‬ ‫الر�سمية المعنية بمراقبة االنتخابات‪ .‬وب�صفة عامة‪ ،‬ف�إن واجب ال�صحافي ي�شمل‪:‬‬ ‫• االهتمام بالإطار القانوني لالنتخابات‪ ،‬مع التركيز على �شروط �أهلية الناخبين ومدى‬ ‫نزاهة التقطيع االنتخابي‪.‬‬ ‫• التقييم الدقيق لإجراءات ت�سجيل الناخبين عبر التحقق‪ ،‬بم�ساعدة ال�سلطات المخت�صة‪،‬‬ ‫من مدى �شفافية هذه العملية ونزاهتها‪� ،‬سواء من حيث تحديد الهيئة الناخبة �أو من‬ ‫حيث تحديث القوائم‪.‬‬ ‫• التحري ب�ش�أن م�صداقية اللجان االنتخابية الم�ستقلة وجميع الم�ؤ�س�سات الوطنية‬ ‫الم�شاركة في �إدارة العملية االنتخابية‪.‬‬ ‫• الت�أكد من مدى احترام الأحزاب والمر�شحين للحقوق والواجبات المن�صو�ص عليها‬ ‫في قواعد ال�سلوك المحددة ل�ضوابط الحملة االنتخابية‪.‬‬ ‫• الت�أكد من مدى ا�ستفادة جميع الأحزاب والمر�شحين ب�شكل عادل من و�سائل الإعالم‪،‬‬ ‫خا�صة العامة منها‪.‬‬ ‫• زيارة عدة مراكز ت�صويت في يوم االقتراع للت�أكد من �أن عمليتي الت�صويت والفرز ال‬ ‫يتخللهما �أي �شكل من �أ�شكال التزوير‪.‬‬

‫‪67‬‬

‫خال�صة‪ :‬القواعد املطبقة على ال�صحافيني‬ ‫خالل تغطيتهم لالنتخابات‬ ‫لكي يحمي ال�صحافي نف�سه من ال�ضغوط المتعددة التي قد يتعر�ض لها في فترة االنتخابات‪،‬‬ ‫فيجب عليه �أن يلتزم بالمبادئ الأ�سا�سية لمهنته‪� ،‬أال وهي الأخالقيات وقواعد ال�سلوك‬ ‫المهني‪ ،‬التي تقت�ضي �أن تتوفر في المعلومات التي يقدمها معايير الدقة والأمانة والتوزان‬ ‫والحياد واحترام كرامة الإن�سان وجعل م�صلحة المواطنين فوق كل اعتبار‪ .‬فال�صحافي‪،‬‬ ‫على �سبيل مثال‪:‬‬ ‫‪66‬‬

‫• من حقه ومن واجبه �أن يتحدث عن جميع الأحزاب والمر�شحين‪ ،‬بما في ذلك �ألد‬ ‫خ�صوم الحكومة القائمة‪ ،‬كما يحق له تناول جميع ق�ضايا الحملة التي يعتبرها مهمة‬ ‫بالن�سبة للمواطنين وم�ستقبل بلده‪ .‬فال ينبغي للأ�سباب القليلة الم�شروعة التي قد تجيز‬ ‫بع�ض القيود على حرية التعبير �أن تعيق قدرته على تقديم تعددية الأفكار والآراء ب�أي‬ ‫حال من الأحوال‪.‬‬ ‫• من واجبه �أن ي�ساهم في التربية االنتخابية للمواطنين‪ .‬فهو مطالب بنقل المعلومات‬ ‫بلغة ب�سيطة وقريبة �إلى الأفهام‪.‬‬ ‫• من واجبه التزام الدقة والأمانة في المعلومات التي يقدمها حتى ي�ضفي على تقاريره‬ ‫طابعا من الم�صداقية‪ .‬وعليه �أن يمار�س فكره النقدي دون �إ�صدار �أحكام قطعية عند‬ ‫�إعداد تقاريره ال�صحافية وي�ؤدي ر�سالته بكل توا�ضع و�أمانة‪.‬‬

‫• من واجبه �أن يعرف النا�س بفحوى البرامج والمناق�شات بين الأحزاب �أو المر�شحين‬ ‫ب�إتاحة الفر�صة لهم للتعبير عن �آرائهم ب�شكل عادل ومتوازن‪ ،‬ودون �إبداء ر�أيه ال�شخ�صي‬ ‫ب�شكل مبا�شر �أو غير مبا�شر‪ .‬فالتغطية المهنية لحملة انتخابية ال ينبغي �أن تبين للناخبين‬ ‫�أي الخيارات �أف�ضل‪.‬‬

‫• من واجبه �أن يحافظ على ا�ستقالليته التحريرية ويقاوم كل ال�ضغوط ال�سيا�سية �أو‬ ‫االجتماعية �أو المالية التي من �ش�أنها الت�أثير على �أمانته في معالجة المعلومات‪ ،‬فال يقبل‬

‫�سوى توجيهات ر�ؤ�سائه في التحرير‪ ،‬وما يمليه عليه وعيه و�ضميره �إن كان يعمل وحده‪.‬‬

‫• يعتبر �إجراء مقابلة مع �سيا�سي خالل االنتخابات مهمة �صعبة تتطلب الإعداد الجيد‬ ‫من �أجل طرح �أ�سئلة وجيهة وفي �صميم المو�ضوع‪.‬‬ ‫• تعتبر اال�ستطالعات م�صدر معلومات ال ي�ستهان به‪ ،‬ولكن يجب التعامل معها بحذر‬ ‫�شديد اعتبارا للتباين الكبير الموجود بينها من حيث الجودة واعتبارا الحتمال التالعب‬ ‫فيها‪.‬‬ ‫�إذا كان ال�صحافي ي�ضطلع بدور محوري في تو�سيع العملية الديمقراطية وتر�سيخها وتعزيز‬ ‫فر�ص ال�سالم‪ ،‬ف�إن �أهمية هذا الدور تزداد �أكثر حينما يتعلق الأمر ب�سياقات ذات ح�سا�سية‬ ‫معينة‪ .‬فال�صحافي مطالب في الواقع بالتحلي بدقة المالحظة وح�س تحليلي عميق لفهم‬ ‫تعقيدات الو�ضع االجتماعي وال�سيا�سي والق�ضايا المتعلقة باالنتخابات‪ ،‬مع التقيد ال�صارم‬ ‫بالقواعد الأخالقية والمهنية‪ .‬فعليه �أن يبذل كل ما بو�سعه لتفادي كل ما من �ش�أنه �أن يفاقم‬ ‫الأزمة وي�سعى‪ ،‬بدال من ذلك‪� ،‬إلى التخفيف من حدتها‪ .‬وهذا يقت�ضي‪ ،‬مرة �أخرى‪،‬‬ ‫االحترام التام للقواعد الأخالقية ‪n‬‬

‫‪69‬‬

‫• عدم ن�شر نتائج انتخابات �أو بثها ما لم تعلن عنها اللجنة االنتخابية ب�صفة ر�سمية‪.‬‬

‫• ا�ستعرا�ض �أ�سباب الطعن و�سير الإجراءات بدقة في حال وجود احتجاجات �أو طعون‬ ‫ب�ش�أن االنتخابات‪.‬‬ ‫• القدرة على التمييز بين المخالفات االنتخابية‪ ،‬التي قد تكون ناتجة عن نق�ص في‬ ‫المعلومات �أو في التدريب لدى موظفي االنتخابات وبين �أ�شكال الغ�ش التي ترتكب‬ ‫عمدا بغر�ض تزوير االنتخابات‪.‬‬

‫• ا�ستخدام الأحزاب ال�سيا�سية ومنظمات المجتمع المدني بمثابة م�صادر للمعلومات‬

‫عند �إجراء تحقيق حول �أ�شكال التزوير االنتخابي �أو المخالفات االنتخابية‪� ،‬شريطة‬ ‫التعامل مع هذه الم�صادر بحذر تفاديا لأي تالعب محتمل‪.‬‬

‫‪68‬‬

‫تغطية الحملة االنتخابية‬ ‫يعتبر تقديم المعلومات المفيدة حقا للناخبين من �أكبر التحديات التي تواجه ال�صحافيين‬ ‫في تغطيتهم للحمالت االنتخابية‪ .‬وينبغي لل�صحافي �أن يتخذ مجموعة من االحتياطات‬ ‫الخا�صة‪� ،‬سواء من حيث طريقته في معالجة المعلومات �أو من حيث الحر�ص على‬ ‫�سالمته‪.‬‬ ‫• يجب ال�شروع في التغطية الإعالمية لحملة انتخابية قبل بدء الحملة الر�سمية‪ ،‬وذلك‬ ‫بجمع �أكبر قدر ممكن من المعلومات عن الأحزاب والمر�شحين‪ .‬وبالتالي‪ ،‬في�ستح�سن‬ ‫االت�صال بالأ�شخا�ص الذين ي�شغلون وظائف مهمة في الهيكل التنظيمي لحمالت‬ ‫الأحزاب والمر�شحين و�إعداد قائمة بالق�ضايا الرئي�سية واهتمامات الناخبين‪.‬‬ ‫• اال�ستعانة ب�أكاديميين �أو خبراء �أو قيادات من المجتمع المدني لتحديد الق�ضايا الكبرى‬ ‫التي ينبغي التطرق �إليها خالل الحملة االنتخابية‪.‬‬ ‫• عدم االكتفاء بترديد المعلومات المقدمة من قبل الأحزاب �أو المر�شحين‪ ،‬وال�سعي‬ ‫بدال من ذلك �إلى تو�ضيحها وو�ضعها في �سياقها‪ .‬وال بد لل�صحافي �أي�ضا من التمييز‬ ‫بو�ضوح بين الأن�شطة الر�سمية للم�س�ؤولين الحكوميين وبين �أن�شطتهم بو�صفهم مر�شحين‬ ‫�أو منت�سبين لأحزاب‪.‬‬

‫�صمم هذا الدليل بم�شاركة م�شكورة من‬

‫مرا�سلون بال حدود‬

‫‪� ،47‬شارع الفيفيان ‪ ،75002‬باري�س‬ ‫الهاتف‪)33( 1 44 83 84 84 :‬‬ ‫الفاك�س‪)33( 1 45 23 11 51 :‬‬ ‫البريد االلكتروني‪:‬‬ ‫الموقع االلكتروني‪:‬‬

‫‪rsf@rsf.org‬‬ ‫‪www.rsf.org‬‬

‫المنظمة الدولية للفرانكفونية‬

‫‪19‬ـ‪� 21‬شارع بو�سكي ‪ ،75007‬باري�س‬ ‫الهاتف‪)33( 1 44 37 33 00 :‬‬ ‫الفاك�س‪)33( 1 45 79 14 98 :‬‬ ‫البريد االلكتروني‪:‬‬ ‫الموقع االلكتروني‪:‬‬

‫‪oif@francophonie.org‬‬ ‫‪www.francophonie.org‬‬

‫دلــــيــــــل‬

‫ال�صـحــــافــــي‬ ‫العملي لتغطية‬ ‫االنـتـخـــابـــــات‬

‫هيرفي باراكاند (‪ ،)Hervé Barraquand‬الم�س�ؤول عن برنامج «حرية ال�صحافة‬ ‫والتعدد في و�سائل الإعالم»‬ ‫مارتين �آن�ستيت (‪ ،)Martine Anstett‬رئي�سة ق�سم‪ ،‬مندوبية ال�سالم والديمقراطية‬ ‫وحقوق الإن�سان‪،‬‬

‫المنظمة الدولية للفرانكفونية‬

‫‪� 21-19‬شارع بو�سكي ‪ ،75007‬باري�س‬ ‫الموقع االلكتروني‪www.francophonie.org :‬‬ ‫البريد االلكتروني‪oif@francophonie.org :‬‬ ‫�آمبرواز بيير (‪ ،)Ambroise Pierre‬الم�س�ؤول عن مكتب �إفريقيا‬

‫مرا�سلون بال حدود‬

‫‪� ،47‬شارع الفيفيان ‪ ،75002‬باري�س‬ ‫الموقع االلكتروني‪ // www.rsf.org :‬البريد االلكتروني‪rsf@rsf.org :‬‬