La Crisis en México, se ha convertido en una verdadera neumonía, impuestos enviados por el ejecutivo federal cuyo monto es del 2% para combatir a la pobreza, los gravámenes a alimentos y medicinas, un ligero aumento al ISR, parecen ser la posible solución a este déficit social. México necesita ahora mas que nunca de una verdadera unidad patriótica, en la que todos los sectores productivos, y sociales lleguen a los consensos y acuerdos nacionales. Ha llegado el momento que solo con voluntad social camínenos por los senderos del progreso y el desarrollo. México a lo largo de los últimos cuarenta años, ha basado su economía en el petróleo, pero retrocesos como la baja del precio del hidrocarburo en el mundo, así como la disminución en la extracción explotación de yacimientos petrolíferos, ha acrecentado el problema pegándole a toda la población principalmente a los mas pobres. México necesita mirar a otras actividades primarias que durante muchos años ha mantenido olvidadas principalmente de la explotación de sectores primarios indispensables para su bienestar social. Otros aspectos como la elaboración y creación de nuevos mecanismos jurídicos eficaces, así como la transparencia de las acciones de las instituciones publicas, permitirá la credibilidad del gobierno en sus tres ordenes.
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Pena de Muerte en Mexico Mtro. Juan Velazquez
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La independencia de México: Desigualdad y lucha entre explotados y explotadores. Mtro. Jesus del C. Martínez Zapata Pag. 14
Criterios Emitidos Por El Consejo De La Judicatura Federal En Materia De Transparencia, Acceso A La Información Y Protección De Datos Personales. Lic. Indalfer Infante González Pag.24
Sobre La Hermenéutica Jurídica “¿EN VERDAD SE LEGISLA PARA EL PUEBLO?” Lic. José Luis González Martínez Pag. 34
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“Virtud
O Censura”
El DF registra la tasa de desempleo más alta de los últimos 14 años: Benito Mirón La ciudad de México registra la tasa de desempleo más alta de los últimos 14 años, de 6.9 por ciento, así como una caída en los niveles salariales de los trabajadores, aseguró el secretario del Trabajo capitalino, Benito Mirón Lince. Situación que ha obligado a uno de cada cuatro personas en edad de laborar a incorporarse a la economía informal para subsistir, detalló el funcionario de la ciudad de México. El modelo económico seguido “se ha convertido en una máquina de desempleados”, que afecta principalmente a los jóvenes de entre 18 y 25 años de edad, con estudios técnicos o superiores.
México sigue estancado en competitividad El costo que generan a las empresas el crimen organizado y la violencia es el rubro de la competitividad en que tuvimos la peor calificación por parte del Foro Económico Mundial (WEF, en inglés), en cuyo Reporte Global de Competitividad 2009-2010 se nos ubica en el sitio 60 de la lista. Además, las mayores caídas están en eficiencia del marco legal, donde perdimos 83 posiciones, al bajar de la 11 a la 94, y en el número de procedimientos para abrir un negocio, con 31 peldaños menos, del 44 al 75.En ese contexto, el director para América Latina del WEF, Emilio Lozoya Austin, señaló que ahora con la propuesta que hizo el Ejecutivo mexicano de recortar el gasto corriente se podría incrementar la competitividad, pues al ser los recursos escasos, entre más eficiente sea el gobierno será mejor.
SSA: 41.8% de los niños tienen sobrepeso y obesidad El secretario de Salud, José Angel Córdova Villalobos, informó que de acuerdo con una encuesta aplicada a 1,100 niños de entre seis y 12 años, 41.8% tienen obesidad y sobrepeso, mientras 15.1% son diabéticos.El sondeo, aplicado en julio por el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición “Salvador Zubirán”, también reveló que más de 12% tenía el colesterol por arriba del índice normal, mientras 20% tenía triglicéridos elevados, debido a una dieta con alto contenido de azúcares.En la presentación de la Glosa del Tercer Informe de Gobierno en materia de salud, ante el gobernador de Guanajuato, Juan Manuel Oliva Ramírez, Córdova Villalobos dijo que ante ese problema, que afecta a nivel mundial, la SSA activa una estrategia nacional de combate al sobrepeso y la obesidad..
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PAN propone ley para evitar más diputadas Juanitas. La bancada del PAN en la Cámara de Diputados presentó una iniciativa de reforma a la Ley Electoral para acotar las solicitudes de licencias y evitar que se repita el caso de 10 legisladores -ocho de ellas mujeres- que serán sustituidas por hombres. La propuesta pretende obligar a los partidos que sus candidatos por el principio de representación proporcional, tanto el propietario como el suplente sean del mismo género. Durante la sesión ordinaria en el Palacio Legislativo de San Lázaro se presentó el proyecto de reforma el cual plantea cambios al artículo 3, numeral 219, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). Entre las legisladoras que solicitan licencia se encuentran cuatro del Partido Verde Ecologista de México, dos del Partido Revolucionario Institucional, una del Partido de la Revolución Democrática y una del Partido del Trabajo.
Propondrá PRD plan de austeridad en ALDF La coordinadora de la fracción del PRD, Alejandra Barrales aseguró que sus legisladores propondrán al iniciar la V Legislatura de la ALDF diversas alternativas ante la crisis económica, para disminuir el costo de los diputados a la ciudadanía. En entrevista rechazó que vaya a acatar la línea marcada por el Jefe de Gobierno capitalino, Marcelo Ebrad.”Nosotros lo que vamos a hacer es acatar el reglamento y hacer que se cumpla.”Vamos a buscar que sea siempre el acuerdo y el consenso lo que caracterice esta legislatura”
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Sucesos En EL Mund SSA: Primeras Vacunas para Estados Unidos El secretario de Salud, José Ángel Córdova, informó que habrá un desfase entre el rebrote de la influenza A H1N1 que se prevé para noviembre y la llegada de la vacuna contra el virus, debido a que los laboratorios darán prioridad a Estados Unidos y a los países de Europa. “El problema es que pudieran presentarse muchos casos al principio por no haber llegado la vacuna”, aseveró. Las 30 millones de dosis adquiridas por México llegarán en diciembre, dijo el funcionario y añadió: “Ojalá pudiéramos tenerlas en octubre, pero éste no es el problema nuestro solamente, es el problema de todos los países”, expresó. El funcionario federal dijo que Estados Unidos está presionando para tener la vacuna a mediados de octubre, porque en ese mes ya tiene entidades con temperaturas muy bajas. En nuestro país se prevé un rebrote mayor del virus en estados del norte, donde se registran las temperaturas más bajas, dijo el titular de Salud. “Cuando empiece la época de frío, es lo que esperaríamos, este virus se da mejor en los climas secos y fríos, Enfatizó que “el virus de la influenza no tiene palabra de honor, debido a que en estados con temperaturas muy altas se sigue transmitiendo, aunque quizá no con la misma facilidad que donde hay frío”. actualmente se presentan de 100 a 200 casos por día en todo el país.
Espera justicia española que mexicano prófugo cumpla condena en ese país El mexicano Alejandro Ordaz Moreno, sobre quien pesa una condena de ocho años y cuatro meses de cárcel en España, podría tener serias consecuencias legales por no presentarse ante un juez español a firmar un término de libertad provisional. Ordaz Moreno, quien se encontraba detenido en Sevilla, al sur de España, desde el pasado 8 de marzo de 2008, fue puesto en libertad provisional en febrero pasado, aunque luego -el 14 de julio- fue sentenciado a ocho años y cuatro meses de prisión. No obstante y a la espera de que el juez le ordenara el reingreso en prisión, el estudiante mexicano gozaba de libertad condicional, obligado a firmar cada 15 días ante un juez. Ordaz Moreno, becario del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), fue detenido el 8 de marzo de 2008 en la ciudad de Sevilla por dos agentes del Cuerpo Nacional de Policía de España.
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ANDRES GRANIER MELO GOBERNADOR DE TABASCO:
“La medicina social está más allá de diferencias ideológicas”. Al inaugurar el nuevo Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE), el más moderno de su tipo en el país, el gobernador Andrés Granier Melo aseguró que la construcción de esta institución se logró con la conjunción de esfuerzos Tabasco-Federación, una relación que, aseguró, se dio más allá de diferencias ideológicas, porque tiene como único fin atender con eficacia, calidez, calidad y alto sentido social a quienes sufren algún tipo de discapacidad. Ante la presidenta del DIF-Tabasco, María Teresa Calles de Granier, y el Secretario de Salud Federal, José Ángel Córdova Villalobos, el Jefe del Ejecutivo expresó que para el gobierno del estado existe un solo México y un solo Tabasco, donde todos gozan de los mismos derechos y oportunidades, de ahí que se promovió la construcción de estas instalaciones, equipadas con tecnología de última generación y atendida por personal altamente calificado.
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“Pena de Muerte en Mexico”. Mtro. Juan Velazquez cercanía y con la gente, fue que gano y que ahora es el Sr. Gobernador, quiero agradecer también la oportunidad de que como defensor se me permita exponer mi punto de vista respecto de algo que yo pensaba absolutamente superado, La Pena de Muerte. Durante esta campaña política nos encontramos enormes espectaculares, anuncios espectaculares, abogando por la pena de muerte “por que nos interesa tu vida, pena de muerte para asesinos y secuestradores” y si ciertamente todos estaríamos de acuerdo en que esta pena se le aplicara a esos criminales odiosos, pero yo diría se les aplicara sobre todo, si como una especie de castigo para ellos, pero mas bien, como una especie de ejemplificación para los demás, teniendo otros, como a estos se les castigo, no cometan los mismos delitos, vamos a saber de la pena de muerte, a terminar por fin de una vez por todas con esos secuestradores y asesinos, yo desafortunadamente soy absolutamente escéptico, es mas, hasta diría que mas que escepticismo, tengo el convencimiento de que aunque implantáramos la pena de muerte para nada serviría.
Me siento muy honrado, agradecido por la invitación que se me hace a este Congreso, de mis compañeros, mis colegas, los abogados y además a este maravilloso lugar Tabasco, quiero aclarar que no soy de partido alguno, nunca he tenido vocación por la política y sin embargo un día, cuando estaba por elegirse gobernador en este Estado, a un amigo, ex gobernador le pregunte y por curiosidad “¿quién ganara?” para que entonces me contestara y sin duda “el Químico”, ¿y quien es el Químico? y para que entonces me dijera de Don Andrés y para que al preguntarle el ¿por qué? Me diera toda una explicación de su cercanía de toda la vida con la gente, y yo creo que por esa
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Nuestra iglesia católica, no obstante que ahora haya hecho algunos pronunciamientos en contra precisamente de esta campaña, permite la pena de muerte, en los textos bíblicos no hay una sola condena a la pena de muerte, el mayor filosofo de la iglesia católica, Santo Tomas de Aquino, abogaba por la pena de muerte, aplicar la pena de muerte para el bien común, extirpar ese tumor, no es lo que decía Santo Tomas de Aquino, pero al final de cuentas es lo que yo diría interpretándolo, extirpar ese tumor maligno de la sociedad para el bien común de la sociedad. Cuando los tribunales de la santa inquisición, la pena de muerte era algo común y corriente, se aplicaba principalmente a los herejes, hay que recordar que precisamente y como tema se le impuso a los pro genes de nuestra patria, al cura Hidalgo y Morelos,
el mayor exponente del cristianismo, Jesús, al estar haciendo ejecutado, al estar muriendo no condeno la pena de muerte a los que se la imponían, por que no sabían lo que hacían y le pidió a Dios que los perdonara.
algunos de ellos, para que lo otros desistan, se contengan de delinquir, y es cierto que la pena de muerte ejemplificaba, pero los autores dicen, a la sociedad se le daba el ejemplo del derramamiento de la sangre humana. Siempre hay argumentos en pro y argumentos en contra, en contra de esta ejemplificación, se decía, “asusta, la pena de muerte asusta, a los hombres honrados” pero no a los delincuente, así es la pena de muerte, mas que intimidarlos los atrae, cuándo en México se debatía respecto de la pena de muerte, de una pena de muerte que nuestra Constitución contemplaba, se le pregunto en 1942 al Sr. Presidente de la República don Manuel Ávila Camacho y el contesto “no soy partidario de la pena de muerte, por que el principio mas importante que debe tener todo gobierno civilizado y democrático es el de la defensa de la vida humana” y yo me atrevo a decir, que los que pedimos la pena de muerte, en esos anuncios espectaculares, incluso se nota, es el tema de la venganza, el del ojo por ojo y diente por diente de la ley de talión, yo me atrevería a decir que la venganza es la verdadera madre de la pena de muerte, pero al final de cuentas, entraríamos en un debate respecto de se si ejemplifica o no ejemplifica, pero lo que me parece que no ameritaría debate, por que hay algo muy claro y en contra de la pena de muerte se llaman los errores judiciales.
En México desde los aztecas en Mesoamérica había códigos, penales y nosotros teníamos el código penal en Netzahualcóyotl y en ese código penal de Netzahualcóyotl se permitía la perna de muerte, para los adúlteros, para quienes robaban, para los que mataban y para los que se embriagaban hasta perder la razón, los métodos en aquella época se utilizaban eran el ahorcamiento, la lapidación y la decapitación, ahora estos métodos han ido cambiando, cambiaron por la guillotina, por el garrote vil, que es el estrangulamiento, por la silla eléctrica, por la cámara de gas, por el fusilamiento, por el método mas humanitario, que es el de la inyección letal y por el método mas común que se aplica en países del medio oriente, en China, como el de la horca. Nuestra Constitución de 1857 en el artículo 23 permitía la pena de muerte para los traidores a la patria en guerra extranjera, para los parricidas, para los homicidas, con alevosía premeditación o ventaja, para el incendiario para el plagiario, para el salteador de caminos, para el pirata y para los reos de delitos graves del orden militar, posteriormente la Constitución de 1917, aunque en el articulo 23, también reprodujo eso, sin embargo tanto en la Constitución de 1857 como en la Constitución de 1917, se excluía de su aplicación a los delincuentes políticos.
A mi me parece también que los Estados Unidos de América, aunque muy eficientemente, tenga una administración de justicia mejor que la nuestra y mejor que la nuestra por que invierten infinitamente mas dinero en esta administración de justicia, que nosotros y tratando de hacerla mas eficiente, en los Estados Unidos de América, se tuvo que indultar a casi 100 condenados a muerte, condenados irremediablemente a la pena de muerte, esperando ya nada mas su ejecución, por delitos de violación y homicidio, en tanto el descubrimiento del ADN, se logro demostrar que esos que habían violado y asesinado no habían sido y por ese motivo y no obstante ese sistema confiable se les indulto.
En el código penal federal de 1931, se catalogan delitos políticos, la rebelión, las tomadas , el motín, y estos delitos políticos estaban excluidos expresamente de la pena de muerte, a mi me parecería que los, por decirlo de alguna manera, políticos hacedores de las Constituciones de 1857 y 1917 se quisieron curar en salud y para que en una de esas a ellos y por esos delitos políticos no se les aplicaran, pero tampoco la pena de muerte se aplicaba a las mujeres y por ese motivo en uno de los últimos casos espectaculares en los que se conmociono a la opinión publica y se condeno a los responsables del homicidio del presidente electo Álvaro Obregón, a la religiosa Concepción de la Yaza se le perdono la vida y se le impuso la pena máxima de prisión, a las mujeres no se les aplicaba la pena de muerte.
En México, la alta Comisionada para los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas nos ha advertido,” la justicia penal es una justicia para los pobres, para los pobres” por que en el ámbito Federal, quiero decir, en el ámbito de la República Mexicana, al 90% de los procesados los defienden y a mi me parece que heroicamente los Srs. defensores de oficio, y digo que heroicamente por que a veces con sueldos de $10,000 pesos, en absoluta desventaja frente a la Procuraduría, es que llevan a cabo sus defensas y precisamente por esa desventaja, estos señores defensores de oficio heroicos, defienden un promedio de 250 causas cada uno, pierden el 94% y para que de ese 94% el 42% resulten inocentes, sean inocentes, que reciben al final de cuentas, ahora por lo pronto un pena de prisión, no por ser culpables, si no por ser pobres, por no haberse podido defender.
Desde la antigüedad, desde sus orígenes, el objeto de la pena de muerte era infundir temor, no hay miedo, se decía, mas poderoso que el de la pena de muerte, para asustar a las naturalezas mas depravadas y corrompidas, siendo la vida el mayor de los bienes, el temor de perderla, ha de ser el mayor de los temores y el obstáculo por consiguiente que con mas fuerza detenga en su marcha a la perversidad humana, asustar ejemplificar, vamos a asustar a los homicidas, vamos a asustar a los secuestradores, vamos a ejecutar a
Nuestra Constitución en el articulo 18 habla diríamos
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realmente de la readaptación pero hay documentados montones de casos que demuestran que en estos casos si hay readaptación, al final de cuentas, habiendo en México la pena de muerte, comenzó a haber un abolicionismo de pacto y de hecho, la pena de muerte comenzó a caer en desuso, los Estados comenzaron a derogarla de sus códigos penales, mantuvieron la pena de prisión y así fue sucediendo hasta que en todos los estados de la República Mexicana la pena de muerte desapareció. México entonces firmo tres tratados Internacionales, uno en
1948 respecto de la declaración Universal de los Derechos Humanos, otro en 1976, el tratado la Convención Americana sobre Derechos Humanos y otro en 1978, los tratados Derechos Civiles y Políticos, para que justamente por esos tratados, en México no volviera a haber pena de muerte, para que por esos tratados se derogara de la Constitución, del articulo 22 de la Constitución la pena de muerte. En los códigos ya no la había, los tratados los obligaron a proscribirla, pero al final de cuentas la Constitución la mantenía y ya sabemos que por la jurisprudencia obligatoria de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, hay la jerarquía de las leyes, la Constitución por arriba de todo, los tratados por debajo, las leyes Federales mas abajo y las leyes Estatales
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a un obstante los tratados y las leyes Estatales, en una de esas, algunos de los Estados podría haberla reimplantado, no, diríamos ahora, ya no, por que en diciembre de 2005 y precisamente México, para cumplir su obligación de esos tratados, reformo el articulo 22 de la Constitución y para que en México no tuviéramos mas la pena de muerte. ¿Como podríamos entonces volverla a tener, como es que ese partido que gano junto con otros, las elecciones y que al final de cuentas tienen una representación en el Congreso Federal podría hacer que la pena de muerte se reimplantara?, en el
Congreso de la Unión ya hay en la Cámara de Diputados una iniciativa para que la pena de muerte se reimplante precisamente a los asesinos y a los secuestradores. Si yo preguntara respecto de su opinión acerca de esto, estoy cierto de que la mayoría diría que si, que esa pena se reimplantara, a esos asesinos y a esos secuestradores, por la inseguridad que nos produce, México es un país que vive inmerso en la inseguridad, en México cada 4 minutos se viola a una mujer, en México cada 48 horas se secuestra a alguno. El año pasado los homicidios se duplicaron y el promedio de homicidios en México es de 10,000 anualmente, violaciones,
secuestros, México es la meca de los secuestros, es el primer lugar en el mundo en secuestros y en homicidios, en México se comenten el doble que en la Unión Americana a pesar de la diferencia poblacional, precisamente por eso es que necesitamos esas penas, necesitamos esas penas para abatir esa inseguridad, para abatir a esos violadores, secuestradores y homicidas, y de paso a uno que otro mas delincuente. Yo he dicho, ante ustedes en algunos foros en que me han honrado invitándome, que me parece que el problema no es de penas, las penas en México eran de 24 años de prisión como máximo, nos resultaron insuficientes, se aumentaron a 40 años, resultaron insuficientes, a 50 años, se han considerado insuficientes, a 60 años se consideraron insuficientes a 70 años se consideraron insuficientes, hasta se obligo a acumular las penas, por cada delito, imponer una de estas penas, por que de hasta 70 años de prisión son insuficientes, en Chihuahua, en Oaxaca, en Colima, hay penas ya de 105 años de prisión y ya nuestra honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación determino, que no son penas vitalicias. Pero precisamente hemos tenido estas penas para abatir la inseguridad, 25 años de prisión esa pena es una penita, 30, 40, 50, 60, 70 años de prisión son nada, claro nada, mientras que no se este en la prisión, por que si se esta en la prisión un día, tres días, doce días, doce años, 25 años y todavía faltan 80 años, para purgar una sentencia, a lo mejor estas penas, si son verdaderamente penas. Pero como estas penas, nos parecen pocas penas, bueno, que tal si obstante los 105 años de prisión ese reo sobrevive y sale a delinquir y precisamente para que esto no suceda, en Puebla y Veracruz ya hay cadena perpetua, ya en México tenemos cadena perpetua y todo precisamente para abatir la inseguridad, para combatir a la delincuencia, para ya no tener violadores, secuestradores y homicidas, pero resulta que después de las penas, el grado de violencia criminal en México es igual al de Afganistán. México es el país mas peligros de América Latina, México es uno de los 5 países mas peligrosos en el mundo, claro, dirían los de ese partido político se impulsa la pena de muerte, por eso es que ahora debemos discutir su reimplantación. En un libro de 1873, sobre la pena de muerte, ese habla de la discusión de la pena de muerte, en 1873 se discutía esa pena de muerte, a pesar de que parecía remoto y muy improbable, que nuevamente se aplicara, no obstante, dice este tratado, desde hace tiempo, esta idea a ido cobrando mas y mas fuerza, cada vez y con mas frecuencia se escuchan las opiniones y las inquietudes de los miembros del Congreso Federal, ya no estoy hablando obviamente de ese tema de 1873, el Congreso Federal que menciona la posibilidad de que se legisle sobre la pena de muerte, ¿por qué?, por que cuando sucede un crimen, de aquellos que promueven la enfermedad, la naúsea social, se pide la reimplantación de la pena de muerte, en México las violaciones, los secuestros y los homicidios.
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Son insuficientes estas penas y hasta la de cadena perpetua, porque en una de esas, ese condenado perpetuamente pudiera sobrevivir y nunca morirse entonces, el 71% de nosotros aboga por la reimplantación de la pena de muerte, por la reforma del articulo 22 Constitucional, 71% de nosotros, con eso si, vamos a acabar con la inseguridad. He dicho en otros foros, que soy defensor, es obvio, es sabido, no criminólogo, no estudioso del fenómeno del crimen, sus causas, sus maneras de evitarlo, sus consecuencias desastrosas y por ese motivo me he tenido que abstener, me he atenido a pensar, en los que saben han dicho, que la inseguridad provocada por la delincuencia, no por esa lucha, que ahora tenemos de hacer cadena perpetuas, no, se debe a que las autoridades encargadas de investigar y descubrir los delitos, no tienen noticia de que se cometa y si ciertamente no tienen noticia de que se cometa, por que resulta peligroso denunciar, acabamos de ver este caso terrible en Chihuahua y aquellos que denunciaron y para ser masacrados. El 75% de nosotros no denuncia, y porque no denuncia esta
autoridad encargada de investigar y descubrir, pues ni investiga ni descubre no tiene simplemente noticias del delito que se ha cometido, pero yo digo que a veces esas autoridades si tienen noticias, y sin embargo a pesar de las noticias nada hacen por investigar y descubrir, las noticias aparecen en los noticieros, y en los noticieros aparece que a nivel Federal, los delincuentes han convertido los módulos de la policía en sus guaridas, dicen se han robado los sistemas de rastreo vía satelital de las patrullas y luego mas de 100 patrullas, se han robado las aeronaves de la Procuraduría Federal, las nominas de la Policía Federal, su arsenal y matado a sus jefes, ¿no tendrían noticias de por que no tengo patrullas, ni aeronaves, ni armas, ni nomina, ni jefe? Pero dice este criminólogo, que también se debe a errores, errores, en las investigaciones de los delitos, ineficiencia, los sucesivos sub-jefes de las policías Federales han reconocido su falta de capacitación, su baja moral de disciplina, poca preparación, ¿que estos cuerpos son jurasicos mientras que la delincuencia es de este milenio, que el casi 50% de los efectivos de las corporaciones policiacas reprueban los exámenes y el otro 50% es recomendado o compran la plaza, que el 66% de la Policía carecen del perfil para combatir el crimen, que la policía mexicana es una de las 10 mas ineficientes del mundo y la ultima en América Latina? Nos dicen que aparte de la ineficiencia hay corrupción, el Procurador General de la República ha dicho “En la policía
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radica el problema del crimen organizado” 42,000 tienen ficha criminales, de 56,000 el 49% resultaron no recomendables, 400,000, están bajo investigación y México ocupa el segundo lugar en corrupción”. He comentado el caso pues yo diría digno de mención, de que a veces se ponen remedios, a veces la policía, pone remedios, en la ciudad de México un día, salimos mas de un millón vestidos de blanco con una linternita o algo así, para que ya no hubiera inseguridad, para que ya en un terreno baldío no se arrojaran cadáveres, los cadáveres que diariamente se arrojaban, y para que entonces la policía pusiera un letrero que decía “se prohíbe tirar basura y cadáveres, se sancionaran con multa” y para que se viera que era en serio alguien aquí muy optimista dijo arresto, no, era multa y firmaba la policía. Cuando a veces se descubre, cuando a veces se consigna, cuando a veces se procesa de todos modos hay una enorme impunidad, yo me pregunto, ¿si esto que les he dicho es correcto, quién nos protege?, y hemos visto que entonces a falta de policía, el que nos protege es el ejército mexicano, un ejército que esta formado en su vocación para guerrear, no para investigar y descubrir delincuentes. Los señores jueces en el 50% de los casos que se les consignan, rechazan librar ordenes de aprensión por la mala integración de las averiguaciones, cuando los señores jueces libran, hay un rezago
que data de los años 80’s de mas de 400,000 ordenes de aprensión incumplidas, de las ordenes de aprensión que se cumplen, luego hay un 60% de absoluciones, por que a veces, a veces por ejemplo las conclusiones de acusación ni siquiera se saben redactar, ahora peor, en el sexenio del señor presidente Fox, hubo un sub-ejercicio, hubo una reducción del presupuesto para la seguridad de casi 1,200 millones de pesos y un sub-ejercicio de mas de 30,000 mil millones de pesos, el señor Procurador de la República ha dicho, tenemos 3,000 ministerio publico, 7,000 policías y 1,100 peritos para cubrir toda la república durante las 24 horas, me vuelvo a preguntar, ¿el por que de la inseguridad?, y para entonces responderme, con una sola palabra que se llama impunidad, y que en México hoy, según las cifras Federales oficiales, del 98% de los delitos que se comenten, de cada 100 delitos solo 2 se castigan. México es el gran casino del delito en el mundo, en este casino decimos al mundo, que el 98% de los que apuestan ganan, el botín al delinquir, pero cuidado, te advierto, el 2% pierde, y hay una cadena perpetua, ahorita, pero en una de esas perdería la vida con la reimplantación de la muerte, mira aquí ya tenemos dos colgados, dos que perdieron, fueron ahorcados , o fusilados, con el método que en México se utilizaba y nosotros el 98% restante que quiere apostar, ¿que? gana, por que si ya ejecutamos a dos pues el 98% se gana, ¿la pena de muerte, serviría para abolir la impunidad o mas bien para abolir la impunidad serviría imponerle a ese 98% impune, alguna pena?, alguna pena que tuviera que esa multa de la policía, una multa cuando menos al 98% y no al 2% y para eso a mi me parecería que nosotros como sociedad lo que debemos de exigir es que se depure la policía, que se profesionalice, que tengamos una policía de primer mundo, por que, en estos primeros mundos donde hay policía, los índices delincuenciales han disminuido hasta en un 75%. Por eso me parece loable la iniciativa del Sr. Presidente Calderón, publicara el primero de junio del 2009, por la que se emite un decreto para que se cree la lay de la policía Federal, el señor Presidente de la República ahora nos dice “si tienen razón y por que tienen razón, ahora si van a tener una nueva policía, una policía honorable y capaz” nada mas que todo eso, yo diría, que se requiere dinero, el señor presidente pidió un 40% en el incremento de la seguridad, el dinero para la seguridad, pero pues no y le dijeron , un 40% es mucho, si acaso, le contestaron, te daremos un 15% por que, acuérdate que estamos edificando un edificio inteligente, no se mucho que sea eso pero inteligente, para nuestra sede del Senado, pero hay mas, acuérdate del gasto para promover la imagen de nosotros los servidores públicos se ha duplicado, de 2,000 mil millones paso a 5,000 mil millones, 30% para los partidos políticos, 46% para el IFE, en 9 años 500% de aumento salarial para los Legisladores, pero además de ese 15 % que en todo caso te aprobaríamos, fíjate que la mitad del dinero se deja de usar, hay un sub-ejercicio del 50%, vamos a ahorrar, sin considerar que el gasto por la inseguridad Nacionalmente, es de mas de 120,000 millones de
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dólares al año. Quiero terminar mi platica, rogándoles que consideren que es absolutamente erróneo culpar a la ley de lo que al final de cuentas es ineficacia de las Instituciones, ineficacia y corrupción de las Instituciones encargadas de investigar y descubrir los delitos, que la evolución de la delincuencia, esta en relación directa con la ineptitud con los aparatos responsables de combatirla, que por todas esas reformas legales que nosotros hemos ido pidiendo y nos han ido dando, cada vez tenemos mas y mas, un indebido, proceso legal por el que usualmente pagan los pobres, y esa justicia para los pobres, que ahora, aparte de la inseguridad física provocada por la delincuencia, tenemos la inseguridad jurídica, sería materia de otro tema de esas reformas legales, del indebido proceso legal, de que casi casi por que si, se nos pueda acusar, procesar y condenar, en una de esas hasta perder la vida, por que el 71% de nosotros lo esta exigiendo. Muchas gracias. CONFERENCIA DEL MTRO JUAN VELAZQUEZ EN EL CONGRESO NACIONAL DE ABOGADOS EN TABASCO. 2009
La Independencia de México: Desigualdad y lucha entre
explotados y explotadores.
Mtro. Jesus del Carmen Martinez Zapata
Desde que se llevo acabo el descubrimiento de América por Cristóbal colon el 12 de octubre de 1492, Inglaterra, Portugal y España se apoderaron de las tierras americanas y las dominaron por más de tres siglos. La conquista de México por los españoles, no fue de manera inmediata ya que los nativos se resistieron en muchas ocasiones, pero como los gachupines eran un estado muy adelantado y poderoso en el siglo XVI , para esto organizaron tres viajes desde cuba comandados por el capitán y general Diego de Velázquez; el primer viaje fue capitaneado por Francisco Hernández de Córdova, el segundo por Juan de Grijalva y el tercero por Hernán Cortes, quien fundo en la villa rica de la Veracruz el primer ayuntamiento, bautizo a México con el nombre de Nueva España y finalmente en Agosto de 1521 logra la conquista de México gracias al apoyo de la malinche, Jerónimo de Aguilar y Gonzalo Guerrero y de muchos pueblos indígenas de Cholula, Tlaxcala y Veracruz.
“Ser independiente es cosa de una minoría, es el privilegio de los fuertes”. (Friedrich Nietzsche).
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Con la colonización, los españoles despojaron a los indígenas de sus tierras, los convirtieron en esclavos, provocaron la muerte de millones de mexicanos con epidemias, azotes y maltratos. Luego de tantos atropellos que sufrieron los criollos, mestizos, indios, castas, esclavos y negros; con los conflictos que se presentaron en Europa en 1808, y la invasión de Francia a España, destituyeron al rey Carlos IV y a su hijo Fernando VII, imponiendo Napoleón Bonaparte a su hermano José.
Al conocerse la noticia en América muchos países latinoamericanos lucharon por su independencia política y en México fracasaron varias conspiraciones de 1807, 1808 y 1809 de la cual, fueron asesinados Francisco Primo de Verdad, Juan Francisco de Azcarate y Melchor de Talamantes por los peninsulares ya que estos habían impulsado el proyecto libertador y siendo estos los verdaderos precursores y pioneros de la guerra de independencia en México Tras el tropiezo se organizo otra conspiración en Querétaro, su principal promotor era Ignacio Allende pero también se puso al descubierto por la traición de Juan Garrido. Para salvar la vida de los conspiradores doña Josefa Ortiz de Domínguez esposa de Miguel Domínguez envío a Ignacio Pérez a caballo llego a San Miguel el Grande y al pueblo de Dolores; allí localizo a Hidalgo y Allende advirtiéndoles que los españoles ya se habían enterado que la guerra de independencia se llevaría efecto en octubre o diciembre de 1810. Por eso los insurgentes decidieron adelantar la guerra el 16 de septiembre. Se dice que la guerra de independencia es un proceso heterogeneo de larga duración que inicia con el descubrimiento de América, conquista y colonización y el estallido de la guerra que duraría 11 años y que aún en nuestros días impera, pero ahora entre mexicanos. La guerra de independencia fue al principio una rebelión por el arrebato injustificado de sus tierras y de sus derechos y después por la lucha de muchos intereses económicos, políticos y sociales de la clase media y baja. La guerra de independencia es un proyecto nacional por parte de los criollos , es una lucha entre el ejercito realista y el ejercito insurgente por la disputa de la libertad e independencia total, es una etapa de iniciación, organización, resistencia y consumación que tuvo sede en el norte, centro, occidente y poco eco en el sur de la república mexicana con el objetivo de transformar las estructuras políticas que tenían vigencia desde la colonia; siendo el liberalismo, la escolástica y el positivismo la fórmula idónea basado en el orden de la libertad, aniquilando la monarquía absoluta y dando paso a una monarquía constitucional y república federal. Franz Grillparzer dramaturgo austríaco señala
“que las cadenas de la esclavitud solamente atan las manos: es la mente lo que hace libre o esclavo”
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Las causas internas fundamentales de la guerra de independencia fueron la desigualdad económica, política, social y cultural y las causas externas son: la ilustración, revolución francesa, independencia de las trece colonias americanas de Inglaterra, revolución industrial, y sobretodo la invasión napoleónica a España en 1808. Sin duda, los problemas que agudizaron el estallido de la guerra de independencia destacan los siguientes puntos: crisis agrícola, discriminación social y explotación sobre los indígenas, castas, y esclavos, acaparamiento de los españoles, innumerables prohibiciones por la corona y mala distribución de las riquezas. México logro su independencia no solo por los hechos o causas externas; sino porque también habían documentos y constituciones que enmarcaban los motivos conforme a derecho para ser una nación libre entre los que destacan: constitución de Cádiz de 1812, documento los sentimientos de la nación, constitución de Apatzingán de 1814, tratados de Córdova y plan de iguala. Gracias a José María Morelos y Pavón, Francisco Javier Mina y Vicente Guerrero, hoy México es un país libre ya que estos contribuyeron con su valentía y entrega sin percibir intereses de cualquier índole, personajes indudablemente si fueron verdaderos héroes nacionales que deseaban lo mejor para todos los mexicanos. Por su parte Benjamín Franklin en 1706-1790) dice: “quienes son capaces de renunciar a la libertad esencial a cambio de una pequeña seguridad transitoria, no son merecedores ni de la libertad ni de la seguridad”.. Estimados lectores, hay múltiples incógnitas que quedan sin resolver a lo largo de la historia en México ¿ Se ha terminado la inseguridad, la hambruna y la anarquía en México? ¿ Por qué Hidalgo siempre fue fiel a Fernando
Finalmente, podemos decir que hoy se cumplen 199 años del inicio de la guerra de independencia, y 188 de la consumación por Agustín de Iturbide y Vicente Guerrero durante tres siglos; sin embargo es lamentable observar y palpar que aun existe racismo-discriminación, pero ahora entre mexicanos, no hay libertad total, tampoco igualdad absoluta entre los seres humanos, aprendimos a ser corruptos con el pillaje, robo y la piratería con los españoles, a ser indecisos y con un alto grado de inferioridad por tantos años de malos tratos. Por otra, parte Carlos Fuentes escritor mexicano decía: “no
VII y no deseaba la independencia total del pueblo mexicano? ¿ Será que la explotación de la clase media y baja ya no existe en México y el mundo? ¿ Por qué unos cuantos tienen el poder y gozan de innumerables bienes y patrimonios? ¿ Será que era justo que los españoles aplicaran el genocidio para dominar y enriquecerse con nuestro país? ¿ Será que México ha alcanzado su libertad o independencia total? ¿ Somos todos los mexicanos iguales ante la ley según el articulo cuarto de la constitución política? ¿ Por qué impera el racismo-discriminación en México y el mundo? ¿ Hay verdadero patriotismo y nacionalismo en el país? ¿ Hasta cuándo terminara la desigualdad y la lucha de explotadores y explotados? ¿ Existe sentimiento de identidad mexicana los 365 días del año? ¿ Ha valido la pena dejar de depender de España y ser un país libre e independiente? ¿ Por qué aprendimos a ser mas corruptos e indecisos con los españoles? ¿ Por qué la consumación de la independencia no se celebra con fervor a nivel nacional? ¿ Por que las fiestas patrias se convirtieron en negocio y comercio? ¿ Por qué la guerra de independencia no tuvo mucho eco en el sureste de la república? ¿ Por qué los españoles nos explotaron, nos sometieron y nos dominaron por la fuerza durante tres siglos? ¿ Por qué los españoles nos impusieron una religión católica, un idioma castellano y una estructura política, económica administrativa diferente a la nuestra? ¿ Por qué la escolástica, el positivismo y el liberalismo no han resuelto del todo los problemas de conciencia de dependencia y libertad? ¿ Cuándo tendremos una nación donde todos luchemos por el desarrollo económico, político, social y cultural de México?.
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existe la libertad, sino la búsqueda de la libertad, y esa búsqueda es la que nos hace libres.” Hoy necesitamos vivir el presente con intensidad, reconstruir una nueva nación acorde a nuestro estilo de vida, valorar nuestra cultura e historia, necesitamos confiar y creer en nosotros mismos, concientizarnos y unirnos sin rencor, sin violencia, erradicar la envidia y egoísmo, distribuir mejor las riquezas, promover las inversiones y las actividades económicas, crear mas empleos, debemos respetarnos, ser tolerantes, democráticos, equitativos, propositivos y defender nuestro territorio vehementemente para hacer de esta tierra un México mas prospero, un México con mas oportunidades, un México mas solidario, un México mas humano, vale la pena intentarlo es por nuestro bien. México lo reclama, lo grita, lo requiere, lo necesitan sus habitantes. ¡VIVA NUESTRA INDEPENDENCIA! ¡VIVA NUESTRA LIBERTAD! ¡VIVA MEXICO!... Hoy en nuestros días, ya no dependemos y estamos atados de España, Inglaterra y Francia sino de Estados unidos de Norteamérica, quien actualmente rige las economías mundiales y que manipula el comercio y la industria mexicana, procuremos salvaguardar nuestras condiciones materiales y
Señoras y señores, profesores y profesoras de México: en las escuelas debemos rescatar, fortalecer y potenciar desde preescolar hasta la universidad, el amor por la patria y sobre todo por el conocimiento histórico estatal-nacional, lo cual es trascendental en la formación académica de los niños y jóvenes mexicanos, recordemos no hay triunfo sin renuncia, victoria sin sufrimiento, libertad sin sacrificio, me despido con una frase del poeta francés Paul Verlaine “la
independencia siempre fue mi deseo; la dependencia siempre fue mi destino.” humanas, se cumple lo que decía Carlos Marx en unas de sus máximas obras cumbres el manifiesto del partido comunista que la sociedad es una constante lucha de clases entre el amo y el criado, entre el explotado y el explotador. México es un pueblo que busca el progreso a través del cambio social y aspira hallar por medio de la reflexión y no en meras abstracciones y propicia el desarrollo armónico de la sociedad; su tarea esencialmente es alcanzar una vida más racional, libre y perfecta. Todos los que tenemos el privilegio de nacer en México, debemos sentirnos orgullosos de ser nacionales, de amar nuestra patria, porque es la que hicieron nuestros antepasados y es la que también hacemos nosotros. Somos indudablemente un país amigo a nivel mundial, con una riqueza inusitada de memoria histórica; los estadounidenses quisieran tener un patrimonio y legado culturalhistórico, no dejemos que ellos y otros países nos los arrebaten.
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Fortalece la UJAT avance académico de profesores investigadores La directora de la DACEA, María del Carmen Ancona Alcocer, rindió su Segundo Informe de Actividades 2008-2009
Conservar la acreditación de las carreras del área Económico-Administrativa mediante la actualización docente, y contribuir al prestigio que la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT) tiene en el ámbito educativo nacional, representan las metas del trabajo que realiza la División Académica de Ciencias Económico Administrativas (DACEA), sostuvo la directora de este centro de estudios, María del Carmen Ancona Alcocer, al rendir su Segundo Informe de Actividades correspondiente al periodo 2008-2009. En presencia de la rectora de la UJAT, Candita Victoria Gil Jiménez, quien fungió como presidenta honoraria del pleno del H. Consejo Divisional, Ancona Alcocer destacó que aunado al trabajo que la DACEA realiza para ofrecer carreras acreditadas, ha incrementado de manera significativa la capacitación de profesores, lo que ha dado como resultado que más docentes cuenten con Doctorado, obtengan Perfil PROMEP, participen en cuerpos académicos consolidados y se integren al Sistema Nacional de Investigadores. Ante la comunidad universitaria que se dio cita la mañana del lunes 31 de agosto en el auditorio del Centro Internacional de Vinculación y Enseñanza (CIVE), la directora comentó que otro de los avances de la DACEA es el incremento de postgrados, entre los que sobresale el Doctorado en Estudios Organizacionales, que se imparte en colaboración con la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). De igual forma, manifestó su entusiasmo por el aumento de estudiantes de la DACEA en el Programa de Movilidad Estudiantil, y ponderó el apoyo que maestros y alumnos han brindado a jóvenes de otras universidades durante sus estancias académicas en la UJAT. “La misión de contribuir a que la máxima casa de estudios de Tabasco conserve sus altos estándares de calidad es posible; mantenemos un paso firme gracias al liderazgo de nuestra rectora y a la voluntad de la comunidad universitaria”,
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El gobernador Andrés Granier Melo supervisó el proyecto de instalación de la techumbre de la escuela primaria José Hernández León, ubicada en la colonia Sabina, cuyos trabajos iniciarán el próximo lunes con una inversión de casi 300 mil pesos. Se trata de otro compromiso cumplido con el sector educativo por parte del jefe del Ejecutivo, quien recibió la solicitud de la comunidad académica para instalar la estructura a principios de 2007, pero debido a las afectaciones de las contingencias de los dos últimos años no había sido posible dar respuesta a los padres de familia y maestros
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Sacris Lex entrega Reconocimiento a :
“Excelencia en el ambito Jurídico”
Lic. José Luis González Martínez 22
El Gobierno Federal alcanzará la meta de construcción de 6 millones de viviendas en 2012 Boletin Proporcionado por la Presidencia de la República
Así que, agregó, “vamos a alcanzar la meta de seis millones hacia el final de la Administración, sobradamente”. De esos seis millones de viviendas, dijo, tres serán del INFONAVIT y el FOVISSSTE, ya que hasta ahora las instituciones y organismos públicos de vivienda del Gobierno han otorgado dos millones 600 mil financiamientos; es decir, casi tres veces los otorgados seis años antes. Destacó que el Gobierno Federal tiene un compromiso indeclinable con el desarrollo sustentable, y por ello se ha planteado el reto de generar alternativas que, a la vez que dan respuesta a las necesidades habitacionales de las familias mexicanas, se haga con la menor afectación al medio ambiente y al patrimonio ecológico de las generaciones futuras. El Presidente Felipe Calderón Hinojosa afirmó que, con todo y adversidad económica, ha podido sostenerse el ritmo de otorgamiento de crédito para vivienda, por lo que confió en que se alcanzará sobradamente la meta de construcción de 6 millones de casas-habitación hacia el final de su Gobierno.
Por lo anterior, señaló que el Programa de Hipotecas Verdes que empezó a aplicar el INFONAVIT se ha convertido en un instrumento virtuoso, ya que a la vez que impulsa la construcción de vivienda sustentable, genera entornos urbanos mejor planeados y promueve una mejor calidad de vida.
En su mensaje durante una comida en el marco del Primer Foro Internacional de Vivienda Sustentable, el Titular del Ejecutivo Federal señaló:
Al respecto, el Presidente Felipe Calderón argumentó:
“De hecho, la construcción y financiamiento de vivienda en México no fue problema ni causó la crisis. En México lo estamos utilizando como una solución para estimular la demanda agregada, precisamente, en los tiempos de la crisis económica”. Explicó que a diferencia de otros países, en donde la crisis económica fue crisis hipotecaria, de crédito, y donde la situación financiera golpeó severamente los mecanismos crediticios, en México, con todo y la adversidad, se pudieron sostener ritmos de crédito, no a los niveles de épocas de auge, pero sí flujos de crédito positivo para vivienda. “Cuando yo entré al Gobierno, nos propusimos y está en el Plan Nacional de Desarrollo, que hacia el final del sexenio se habrían construido seis millones más de viviendas en México. Este año hubo crisis económica, la peor crisis económica que ha habido, una crisis de crédito, por cierto, en el ámbito internacional, y con todo y crisis, antes de los tres años de Gobierno ya se han construido en México más de tres millones de vivienda”, indicó.
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“Los costos de actuar ahora, lo sé, son altos; pero los costos de la inacción, de la inmovilidad, los costos de que: no se puede, son significativamente más grandes y los estamos pagando ahora con creces en los problemas que vive México, incluyendo también el daño incalculable que ya se ha hecho en materia de medio ambiente”.
Criterios emitidos por el
Consejo De La Judicatura Federal en Materia de Transparencia, Acceso a La Información y Protección de Datos Personales. Muchas gracias, muchas gracias por la presentación, efectivamente yo quería que fuera más breve, solamente falto decir que estoy al corriente en el pago de mis impuestos, pero bueno, quiero agradecer a los organizadores de esta jornada por la honrosa invitación, déjenme comentarles previamente a la exposición, que además de que me siento muy agradecido, con que me hayan honrado en participar en estas jornadas hay dos sentimientos que me motivaron realmente a aceptar participar y estar aquí con ustedes , uno de ellos es de agradecimiento por que mi primera actuación, como juez de distrito fue precisamente aquí en el estado de Tabasco, aquí aprendí a ser juez, aquí con la participación del clero, de mis colaboradores, empecé con esta función de juzgador, el otro tiene que ver con la amistad, definitivamente en el periodo en el tiempo que estuve aquí genere muchísimos amigos, algunos de ellos están aquí y como dice el Ministro Góngora, “en la enfermedad y en las conferencias se conocen a los amigos”, pues bien, muchas gracias, realmente estoy encantado satisfecho, ahora en esta nueva encomienda como Secretario Ejecutivo de Vigilancia, Información y Evaluación, donde una de las facetas importantes es, para mí, el tema de la transparencia, esta Secretaría de alguna manera se le había venido identificando como tenia un perfil un tanto cuanto policiaco, se dijera muy persecutor, muy vigilante de los jueces y magistrados, bueno, queremos ahora, por instrucciones del presidente que lo ha hecho diferente, Y hay un tema un tema que nos interesa mucho que es el de la Transparencia y el del Acceso a la Información, de hecho muchos de ustedes, si no es que todos sabrán que este año el presidente lo ha designado el año de la sociedad, eventualmente para que haya una participación activa de todos los que quieran en el quehacer jurisdiccional, sobre este tema y los criterios de cómo se manejan los aspectos dentro del consejo, que abordare.
Lic. Indalfer Infante Gonzalez 24
El desarrollo de una Nación como Estado democrático requiere que la actividad gubernamental sea transparente, es decir que se deje ver, el conocimiento que lo ciudadanos tengan de los actos y hechos de gobierno le permite informarse con veracidad, emitir opinión con conocimiento de causa, ser vigilante del desempeño de los funcionarios públicos, de evaluar su eficiencia y eficacia, la función del poder Judicial de la Federación, en sus dos vertientes, administrativa y jurisdiccional, no están exentas del escrutinio público, pues por una parte con recursos del erario, se cubren los honorarios, se llevan a cabo adquisiciones de bienes y servicios, obra pública y etc. Y por otra, los juzgadores que designa, son los encargados de decidir el derecho respecto de los litigios que sostienen los particulares, por ello tienen derecho a saber cómo y en que se emplean los recursos públicos, como son nombrados los jueces, como se le da seguimiento a su desempeño, como se les capacita y actualiza, bajo que parámetros se les ratifica en el cargo, como se les disciplina, y lo que para mí es la esencia de esta actividad, como toma el criterio los jueces, a través de sus resoluciones, la intención de esta charla, es comentar como ha respondido el poder judicial ante el reto que representa la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, recordaran ustedes que se creó recientemente un OBSERVATORIO CIUDADANO, este observatorio gestiona, tiene reuniones y se reúne con el propio Consejo de la Judicatura, no es muy pulsante, no es muy quisquilloso en todos los aspectos que realiza el Consejo de la Judicatura Federal y el consejo siempre está abierto a proporcionar todo la información. Pero eso no es todo, tenemos muchísima información pero que no la hemos dado a conocer públicamente, es decir, no está en el portal, esto es algo fundamental, todos en cualquier órgano de gobierno tienen muchísima información, pero, no la tienen en el portal de transparencia, y no la tienen en el portal de transparencia, porque todavía no reciben, todavía no ha habido un cambio de cultura en el que efectivamente sepamos qué cosa es lo que debamos informar y que cosas no, pero lo que se debe informar es absolutamente todo, o sea, realmente la regla es que toda la información es pública y me parece que lo único que hoy hemos reservado, es lo que tiene que ver con datos personales, con datos sensibles, pero de ahí en fuera, todo, todo lo que haga, todo lo que genere es público, en nuestro portal de Internet cada dirección, cada secretaria, efectivamente sube lo que la ley hasta horita determina, como es su organización, como son los programas que tiene, que es lo que se hace, pero eso es algo, a mi me parece, todavía limitado, debemos llevar en el caso de los aspectos administrativos a subir las Sesiones del Pleno del Consejo de la Judicatura, a subir las sesiones de las Comisiones y de los Comités del Consejo, esto es para que haya información suficiente, entre mas información haya en los portales de internet, menos solicitudes de acceso a la información nos van a llegar, por supuesto que tiene que ser información muy bien clasificada, muy bien determinada de tal manera que cualquier usuario, porque algo que debe tener esta materia es que no es muy especializada, no es que solamente los abogados puedan practicarla o puedan llevarla a cabo, solamente un profesionista pueda, no, la idea es que cualquier ciudadano común y corriente, pueda tener acceso a ella, este me parece que es un gran logro hasta ahorita del Consejo el crear el observatorio ciudadano y a través de ellos tenemos un vigilante alguien que nos está diciendo, pero déjenme decirles otra cosa, también se convierten en los portavoces del Poder Judicial, es muy fácil escuchar a la autoridad que tal juez resolvió incorrectamente, que tal juez, inclusive a nivel de prensa, hay periodistas, hay columnistas que escriben sobre lo que se dicta en un juicio y a veces la información no es del todo exacta, es que cuando llega la información a este foro, se les explica, se les da la resolución y se les dice en que consistió y bueno, ellos se convierten verdaderamente en voceros del Poder Judicial a tal grado que cuándo alguien les dice que en el Poder Judicial esto está mal , ellos saben que no es así, ellos saben lo que verdaderamente ocurrió en ese momento, de hecho la frase es esa, “participar para conocer y conocer para opinar” esto es precisamente el gran objetivo de la transparencia, es decir, como podemos los ciudadanos participar, si no sabemos, como podemos opinar si no tenemos
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conocimiento exacto, preciso y veraz de lo que hace el gobierno, otro de los puntos, es el tema de las video grabaciones, recordaran algunos saben este tema seguramente los Contados Magistrados del Distrito que están aquí lo saben muy bien, el consejo pretendió dar transparencia a la función jurisdiccional de que manera, video grabando las sesiones de los Tribunales, la ambición, era que pudieran llegar inclusive a transmitirse en vía directa una sesión de un Tribunal Colegiado, la ambición podría ser inclusive que fueran públicas las sesiones de los Tribunales Colegiados del Circuito, esto es la mayor transparencia, pero bueno, lo único que tenemos hasta ahorita es que se pueden video grabar, otra cosa que quedo en este acuerdo 16 del 2009, es regular las sesiones de los Tribunales Colegiados, cada quien tenía sus propias reglas para sesionar, ellos mismos decían cuantos asuntos, que día, no podían una hora fija a veces para empezar a sesionar los asuntos, bueno con estas reglas que ya las conoce todo mundo ya están obligados en la primer sesión establecer estas reglas, cuantos asuntos van a sesionar, a qué hora va a empezar la sesión, que sea transparente, por que en muchas ocasiones los abogados nos decían es que estuvo todo el día en el colegiado y yo nunca vi. entrar a la sala de sesiones a los magistrados y curiosamente al día siguiente ya estaban autorizados los sentidos, para acabar con todos estos comentarios se establecieron esas reglas que damos, que queríamos además y es un gran punto también para transparentar mas la función jurisdiccional, queríamos que las partes, (aclaro aquí no se abría esta información a todo el público), únicamente las partes podrían tener acceso a los proyectos de resolución, por supuesto hubo oposición la gran mayoría de los magistrados se opuso a eso, nosotros creíamos que era un buen punto, que era un buen tema que ayudara inclusive porque, ¿porque lo hacíamos? porque en algunas ocasiones hubo comentarios, por alguna razón se escapaban los proyectos de resolución, antes de que se dieran, y los tenían algunas de las partes, entonces para evitar este tipo de situaciones dijimos, bueno, si se pone a disposición en la Secretaria de Acuerdos y ahí puedan consultarlo las partes interesadas, no prospero, no prospero, pero bueno seguimos en ese punto y lo que queremos es llegar y seguir trabajando hasta que las sesiones de los Tribunales Colegiados puedan ser públicas, me parecen que en el momento que llegue a ser así, el rescatar a la sesión jurisdiccional habrá en mi opinión, una gran transparencia y la sociedad podrá ver, porque ojo, estamos en un tema, en un punto oscuro y aquí todos son abogados, por supuesto que a todos nos gustaría ver como un Tribunal Colegiado discute su tema, aun cuando no tengan intervención y es que las transmisiones de los Tribunales Colegiados se dan sin discusión pública, pero cuando se dice que sin discusión pública todo mundo ha interpretado diciendo que es a puerta cerrada, yo hacia una interpretación de esta disposición y decía que sin intervención pública significa que las partes no pueden intervenir, pero si pueden estar presentes en el momento liberatorio de la resolución, pero bueno, esto quedo ahí, tendrá que esperar otro momento, no ha llegado el tiempo todavía pero seguramente estos temas en materia de transparencia en las que el Consejo ha estado trabajando, tenemos muchísima información que tienen que ver con datos personales que por obvias razones, no se hacen públicos, pero por hacernos un tango, hay otros países, y entiendo que este es un tema de cultura, hay otros países donde todo es público e inclusive cualquier ciudadano puede conocer la declaración de impuestos de su vecino, y así se convierte en un vigilante de que alguien pague por ejemplo, los impuesto; entiendo que son países más desarrollados, países dónde no tienen los problemas que tenemos nosotros, aquí todos queremos ocultar lo que ganamos, algo curioso, no queremos que les den la información por escrito de cuanto ganamos, pero por otro lado, de alguna manera se presume cuanto ganamos, por el vehículo que traemos, por la casa que tenemos, por la ropa que vestimos, por los accesorios que traemos, bueno en esa forma se pueden percatar, pero nos oponemos, el tema obviamente de la declaración patrimonial, donde queda y a dato personal un dato sencillo y por
eso queda a voluntad de cualquiera si quiere que esto se publique o no, pero en el poder judicial yo no he sabido de nadie que haya querido que su declaración patrimonial se haga pública, pero entiendo que es por razones de seguridad, ese es el punto clave, a todo esto me parece que es importante que saquemos un poco los antecedentes que hay, sobre este aspecto, en 1977 se reforma el artículo 6to Constitucional para agregarle que EL DERECHO DE LA INFORMACIÓN, SERÁ GARANTIZADO POR EL ESTADO y así queda nada más, no se desarrolla, pasa muchísimo tiempo hay muchos esfuerzos, muchas reuniones con asociaciones para el fin de llevar una ley reglamentaria de esta disposición y esto no ocurre si no hasta 2002 ya en 2007 se reforma, se agrega nuevamente a este artículo ya se le agregan los principios y las bases que debe que tener este derecho, y acceso a la información y ya se tocan aspectos que tienen que ver con datos personales, con protección a la vida privada, déjenme decirles que algunos de los aspectos trascendentes de estos principios, de estas bases, es por ejemplo QUE TODA INFORMACIÓN Y POSESIÓN DE CUALQUIER AUTORIDAD, ENTIDAD, ÓRGANO Y ORGANISMO FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL ES, ES PUBLICA, pero cualquiera, es decir basta con que la tenga, no nada más es la información, que genere este órgano o esta autoridad, con que la tenga por cualquier motivo va hacer por lo tanto publica y puede tener obligación para clasificarla como publica, como confidencial o como reservada y para proporcionarlas, que la interpretación de este derecho deberá prevalecer en principio de máxima publicidad. El Consejo de la Judicatura aborda este principio y cumple diciéndonos: EN CASO DE DUDA SE DEBE OTORGAR LA INFORMACIÓN y así es como se cumple con él, seguro de que es reservada o confidencial que se introduce, se hace obviamente en relación publica, pero si se cumple y se han generado un poquito de comentarios, quienes son los secretos, quienes son aquellos que tienen los derecho de tener acceso a la información, es que de repente hay quienes generan algo, solamente los mexicanos tenemos derecho, solamente los ciudadanos tenemos derecho, si o no, bueno, yo me voy por una opinión mucho más amplia, a mí me parece que si esto ya es una garantía individual, como lo veremos más adelante, todos, tenemos derecho cualquiera que esté en territorio mexicano y yo me atrevería a decir que hasta los extranjero podrían solicitar el derecho a la información, no tan solo ciudadanos, tengo noticias que hay algunas leyes por ejemplo de los Estados donde si son muy específicos, y dicen, solamente el ciudadano
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x, por decir Quintana Roo me parece, solamente los ciudadanos Quintanarroenses pueden solicitar, nadie más, nadie de ningún otro Estado puede hacerlo, a mi me parece cualquiera podría hacerlo sin ningún problema, estos son los mecanismos de acceso y procedimiento de revisión, hay un principio es el mecanismo de acceso sean expeditos y que también los procedimientos de revisión sean prontos, que tenemos en el Consejo al respecto, bueno, ponemos nuestras Unidades de Enlace, que son la puerta de entrada a las solicitudes, claro nuestra Unidad de Enlace esta en el Distrito Federal, pero cada una de las administraciones respecto a las Delegaciones Administrativas se encargan de recibir la solicitud, ahora mismo tenemos alrededor de 65 las que se encargan, hay gente que asesora, si alguien llega a hacer la petición y no sabe como formularla, si no sabe escribir, si no sabe teclear la persona que está ahí va a asesorarla en este sentido y la va a teclear y la va a orientar en todo lo que quiera, igualmente hay formatos que, si alguien quiere hacer una solicitud libre, lo puede hacer, tampoco es una traba hacerlo necesariamente en el formato, también se puede pedir vía internet, nos conectamos a la página de consulta se pude hacer la petición, el Director de la Unidad de Enlace, es quien se encarga de darle tramite a todo, el tiene que revisar la solicitud, si encuentra alguna irregularidad, hablo del acceso a la información nada más, porque tenemos el otro que es el acceso a la revisión o a la petición de datos personales que el tramite es diferente, vamos a poner una nota en el aspecto de información de lo que es información pública. Este director se encarga de hacer una revisión si no tiene ninguna irregularidad la solicitud, inmediatamente, dentro de tres días a más tardar tiene que enviarlo a la unidad administrativa o al Órgano Jurisdiccional que este resguardando que tenga esta información, ¿Que es lo que tiene que hacer la Unidad Administrativa del Órgano Jurisdiccional? Bueno primero tiene que constatar la existencia de la información es lo primero que se tiene que hacer, en segundo lugar tiene que clasificarla es decir si efectivamente es susceptible de entregarse o es reservada, o tiene un punto de reserva, o tiene que tenerse como confidencial, si se dice que esta es información pública se entrega sin ningún problema, claro, antes de que se genere la información, se tiene que decir su costo, cuánto va a costar, para que el solicitante la pague, ya vamos a llegar a este principio y explico cuales son los costos y como está establecido, pero bueno hay que especificar el tema del mecanismo, tiene que dar el costo por qué tiene que pagar primero, una vez pagado en diez días tiene la información, si esta pagado ya está a su disposición y no la recoge, en 90 días se destruye y no se hace ninguna
“Toda Información en Posesión de Cualquier Autoridad, Entidad, Órgano Y Organismo Federal, Estatal Y Municipal,
Es Publica”. devolución, pero, algo que ocurre muy comúnmente en el Consejo de la judicatura es, que el gran numero de las solicitudes de acceso a la información se clasifican como información confidencial o información reservada, el gran numero, esto hace que el comité de transparencia, tenga que resolver este procedimiento de clasificación de información, entonces cuando hacen eso, cuando la niega, la unidad de enlace tiene que enviarlo inmediatamente al comité de transparencia y este comité tiene que revisar si efectivamente es inexistente la información o si es confidencial o reservada o no lo tiene, si no lo tiene, revoca esta clasificación que hizo la unidad administrativa y ordena que en 5 días ponga a disposición de la unidad de enlace la información, por supuesto que si se confirma esta determinación el peticionario tiene que ceder a su recurso de la revisión, para que la comisión del consejo sea la que se encargue de confirmar o revocar la determinación del comité, por lo tanto tenemos eso, tenemos un comité de primera instancia, revisa la clasificación de la información que hace el órgano jurisdiccional o la unidad administrativa, es su obligación, vean como es esta normatividad esta ley , porque tenemos que decirle al solicitante en caso de que se anule, tenemos que decirle que tiene a su favor el recurso de revisión y el plazo que tiene para interponerlo, de hecho en el mismo recurso de revisión se suple la deficiencia del acceso. Este agregado al artículo 6to, nos presenta otro principio, otra base para el acceso a la información que tiene que ver, dice que solo podrán ser reservadas temporalmente por razones de interés público, la reservación solo puede ser reservada por cuestiones de interés público y en el artículo 18 de la ley nos dice, que es lo que se debe entender por esta información confidencial por reservada la que entreguen los particulares a los efectos obligados, por lo tanto, en el ámbito jurisdiccional que cosa es lo que tenemos; son las pruebas, todas las pruebas que son integradas en el procedimiento jurisdiccional no podemos entregarlas, o sea esta tendrá que ser información reservada en ese sentido, salvo que tengamos autorización o tengamos el consentimiento de quien la exhibe para poderla dar, se ha generado algunas dudas también el tema de las demandas o la contestación de demandas, si puede o no entregarse como información pública, nosotros creemos que en la demanda puede haber datos sensibles sobre todo, en aquellos asuntos de carácter familiar que no es conveniente que sean del conocimiento público, y que por eso en este caso ayudar a mantener la confidencialidad de estos datos, puede realmente haber pruebas que tengan datos sensibles, no sé, una prueba de ADN, alguna prueba que demuestre la adicción al alcoholismo, a alguna droga o sea, este tipo de pruebas dentro de un procedimiento en mi opinión que pueden tener información confidencial y no deberían proporcionarse, los datos personales y de vida privada, también, esta información reservada para efectos del Consejo de la Judicatura, podría comprometer la Seguridad Nacional y la Seguridad Publica, es un concepto muy amplio como sabe un juzgador en qué momento con la información que posee un expediente, puede poner, en riesgo la Seguridad Nacional o la Segu-
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ridad Publica, queda mucho a lo subjetivo, el problema es que hay un temor, siempre hay un temor de equivocarse y decir no, mejor que alguien de arriba lo diga y esto es síndrome que pasa en el Poder Judicial, a veces los jueces de primera instancia dicen, pues allá que lo arregle el de apelación y los de apelación dice, pues allá que lo arregle el Colegiado, pues algo similar pasa con el tema de la transparencia, los jueces no quieren en ese sentido, pero por ejemplo hay casos que yo ubicaría como situaciones muy específicas de Seguridad Nacional o de Seguridad Publica el tema del CISEN, el CISEN por ejemplo tiene facultad para solicitar intervención y de comunicaciones privadas, cuando tenga sospechas, cuando tenga los indicios de que haya la intensión de desestabilizar al Estado, de que se esté gestando algún tema de terrorismo, o X cosa, está en la ley, puede pedir la intervención de comunicación, este tipo de asuntos, el juez no los va a poder entregar porque seguramente es un tema que tiene que ver con la Seguridad Nacional, veremos algo de Seguridad Publica, yo diría ahora, de la nueva ley de la Policía Federal que si ya se percataron, tiene facultades la policía para, sin intervención del Ministerio Público , solicitar la intervención de comunicaciones privadas, cuando considere que se está gestando la comisión de un delito, es decir, todavía no llega al grado de tentativa, es un tema muy interesante, porque cuando llegue el caso, ya ha Pedido intervención de comunicaciones en el caso de la policía, todavía no hemos tenido ninguna, la pregunta de tantas es, como lo va a uno tratar que no hayamos tenido este tipo de medidas, pero por supuesto que además de poder solicitar, sin intervención del Ministerio Público, la intervención de la comunicación, pueden también pedirle a las empresas de telecomunicaciones información respecto a los usuarios, unas series de pruebas precisamente con el argumento de que es para prevenir un delito, a mi me parece que estos dos aspectos pudiéramos enmarcarlos. Pero eso ahora estaría muy complicado, habría que checarlos, hay otros en que se puede poner en riesgo la vida o la seguridad o la salud de cualquier persona, de repente los jueces dicen si yo doy copia de esta resolución que están pidiendo como es un asunto penal, sobre todo cuando son asuntos penales, si doy copia de esta resolución aquí aparece nombre, aparecen ciertos datos que van a hacer que yo a los testigos los ponga en riesgo de perder la vida, de perder su integridad, bueno, me parece que no es así, porque si vemos bien lo que dice la ley, lo que dice la forma de lo que se trata el reglamento de la Suprema Corte y del Consejo de la Judicatura en este respecto, que es lo que debe importar, lo que debe importar es el criterio, es la habilidad de los legisladores para clasificar la información, es poder integrar una versión pública de esta resolución donde refleje el criterio, finalmente lo que queremos saber es el trabajo que está haciendo, como está llevando a cabo su función los jueces, y eso lo podemos saber a través del criterio, hay ocasiones en que citando los nombres no es suficiente, de lo que dicen, si se puede entender, o se puede llegar a advertir, sobre todo por la gente que está involucrada en todo este tema, de la Delincuencia Organizada incluso les decía,
podría llegar a saber quien dijo eso, quien lo comento, entonces, a mi que estar y es cierto la información de los datos que una autoridad me parece, habría que suprimir muchas más cosas de la resolución, debe tener respecto de los funcionarios que ahí laboran, pues a lo meque los nombres, ya luego veremos cómo se hacen estas versiones jor no les pregunta, aunque hubo un estado donde se preguntaban las publicas, pero, de entrada el nombre en una resolución, no debe ser preferencias sexuales, pero de ahí en fuera, creo que nadie para una obstáculo, para negarla, sin embargo hay muchos que recurren a este contratación pregunta de qué partido político eres, cuál es tu preferenargumento para poder negar la información, causar un solo perjuicio cia política, cuál es tu preferencia religiosa, o tu preferencia sexual, la persecución de los delitos e impartición de justicia, pudiera ser por inclusive ni siquiera preguntan si correspondes a un grupo étnico, algo ejemplo, un auto de formal prisión, que es la resolución pública, la por el estilo, tampoco eso le preguntan, pero estos datos si pueden esversión publica de esa resolución, le dice no porque se pone el riesgo tar, si bien no en dependencias del gobierno como el Poder Judicial el proceso, se pone en riesgo la impartición de justicia, nosotros en el para gentes de las que colaboran, porque si pueden estar por ejemcomité no hemos visto de qué manera se pone en riesgo ni la impar- plo en las sentencias penales, las sentencias penales, ponen la media tición de justicia ni nada, se puede montar muy bien el tema del auto filiación, ponen el alias, inclusive de que religión es, inclusive si ahí se de formal prisión, suprimiendo la primera versión pública, han de sa- pregunta de qué preferencia sexual ahí también lo podrían preguntar, ber después pero una resolución afín de acuerdo a la minuta. Luego pero por ejemplo el tema de los censos, cuando hay censos de poentregarse únicamente en versión pública, el tema de las averigua- blación ahí piden datos que si pueden ser sensibles y se puede preciones previas si nos trata, si nos toca como juzgadores, porque, porque gunta cómo vive, que si viven en unión libre y este puede ser un dato es muy diferente, si se le atiende al ministerio público pues digamos es sensible, que si vive, con esta disposición del Distrito Federal, la capaciproblema del Ministerio Público no es el procedimiento, pero el tema es dad de convivencia efectivamente, este puede ser un dato sensible, ver hasta qué momento podremos estar infringiendo eso, si nos pidier- esta información si no puede de ninguna manera manejarse, pero, si an copia de todo el proceso penal, donde obviamente va la aver- podemos encontrar datos personales, si podemos encontrar por suiguación previa, forma parte de ese proceso, habría que ver en qué puesto que un dato personal es el sueldo, si se puede proporcionar, términos se debería o no entregar esta. vamos a ver mas adelante en cuánto gana un servidor público, lo que no podemos proporcionar es su que supuestos no pasaría domicilio, su registro absolutamente nada en federal de causantes, una versión publica, de la no podemos el CURP “Cuando se dice que sin intervención pública todo mundo ha inaveriguación previa, puditampoco podríamos, era entregarse sin ningún terpretado diciendo que es a puerta cerrada, yo hacia una inter- ya que es un dato perproblema, los expedientes sonal, no podemos dar pretación de esta disposición decía, que sin intervención pública concluidos, también son inel nombre de los paformación reservada, disignifica que las partes no pueden intervenir, pero si pueden estar dres, dar el domicilio cen mientras tanto no haya de los padres, que en presentes en el momento liberatorio de la resolución” concluido, en esto ha haalgunos nombramienbido un abuso de este tos vienen, o sea todos principio de esta limitante esos datos serian dapara la información, los jueces han interpretado que mientras no haya tos personales, pero ojo, aun cuando un documento tengan datos peruna sentencia ejecutoriada, el expediente no está concluido, bueno, el sonales, eso no significa que no se puede hacer una versión publica del reglamento de la Corte del acuerdo 84 del Consejo dicen lo contrario, mismo, porque hay otra información ahí, dónde el ciudadano si puede al hacer la interpretación sobre estos aspectos nos dice que solamente, constatar si ese nombramiento se dio en términos de ley, en qué térmisolamente cuando se expide copia de todo el expediente, es que ten- nos se otorgo ese nombramiento, se puede hacer la versión pública emos que aplicar esta regla, hasta que está concluido, ¿Por qué?, por suprimiendo, obviamente, toda esa información. que como está en un proceso de discusión, está en un proceso deliberatorio, nosotros no podemos dar la información que llegara a distor- ¿Quiénes son los sujetos obligados dentro del Poder Judicial? somos sionarse. Pero, esto no impide que se proporcione información de las el Consejo de la Judicatura, los jueces de Distrito, los Tribunales de resoluciones que están vetadas en este procedimiento, es decir, podría Circuito, otro principio que se agrego ahí sobre veracidad y acceso alguien pedirnos copia del auto de formal prisión y tendríamos que de información, a sus datos personales y a la ratificación de estos, darla si no tiene alguna otra cosa que impida, algún incidente, alguna la veracidad, por decirlo de alguna manera si lo queremos entender otra cosa que lo impida tendríamos que darla, es más, podríamos dar literalmente, solamente opera tratándose de datos personales, sobre copia de la misma sentencia definitiva, aun cuando esté pendiente, de la demás información no, como que el costo el valor de la información resolverse en caso de que se haya interpuesto algún recursos, a modo que se está proporcionando debe corresponder al costo preciso, a lo de interpretarse en unos términos tan amplios de que dice que los ex- que está costando a la Institución y al Organismo, este documento, por pedientes judiciales Solamente hasta que se encuentren concluidos, no, ejemplo en el Poder Judicial de la Federación nosotros damos por eso es única y exclusivamente cuando se pide de todo el expediente, ejemplo las copias simples $2.00 por copia, las copias certificadas pero si se pide de una resolución en particular se tiene que entregar, $2,50, el disco magnético de 3.5 $4.00, disco compacto $8.00, disco no hay razón para clasificar esa información como reservada, les video digital $60.00, es el más caro, pero, correo electrónico no tiene decíamos que en este agregado que se le da al artículo 6to. Constitu- ningún costo y consulta física tampoco tiene ningún costo, en el caso de cional de la reforma del 2007, es que toca el tema de los datos per- que si lo que se solicita son datos personales, la primera entrega de esa sonales protección de la información que se refiere a la vida privada información, no llega a tener ningún costo salvo si dentro de los doce y datos personales. ¿Cuales son esos datos que se distingue como per- meses siguientes se vuelve a solicitar, entonces si se le cobra y se le cosonales? Son los que tienen que ver con el domicilio de la persona , lo bra conforme a esto que tenemos aquí, hay documentos Internacionales que tiene que ver con cualquier dato que pudiera identificarlo, como que tratan este aspecto y que es importante conocerlos, la declaración domicilio, media filiación, fotografía, cualquier dato, también desar- Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por el rolla el acuerdo del reglamento de la Corte es el tema de los datos Comité de la Asamblea General el 10 de diciembre de 1948, dice en sensibles que son los que se refieren a las preferencias religiosas de su artículo 19, que el individuo tiene derecho a la libertad de opinión una persona, las preferencias sexuales de un sujeto esa es información y de expresión este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sensible, no se puede proporcionar, diría al menos, esto donde tiene sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones y el
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de difundirlas sin limitación de fronteras o cualquier medio de expresión, eso dice el artículo 19, la Convención Americana sobre Derechos Humanos adoptada por nuestro país en la ciudad de San José de Costa Rica en su artículo 13 dice, la libertad de pensamiento y de expresión, toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma expresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección, el ejercicio del derecho previsto del inciso preferente no puede estar sujeto a previa censura, si no a responsabilidades inferiores, los que manejan el tema de la responsabilidad civil y estas cosas saben muy bien como esta esto, alguien dice no me censures, si puedo tener menor responsabilidad, después, pero que no se limite este derecho de expresión viendo las cosas si alguien se siente afectado en su persona en sus propiedades, que nos demande, con posterioridad, pero no ha pretexto de que puede dañar derechos de tercero, impide que te expreses. Si se expresa y después respondes por los daños y perjuicios que puedas ocasionar en ese sentido, dice: el acceder a estar expresamente fijarse el ejercicio del derecho previsto al ejercicio procedente, no puede estar sujeto a previa censura si no a responsabilidades inferiores las que deben estar expresamente fijadas por la ley y sean aplicadas para asegurar el respeto a los derechos, oh a la reputación de los demás o la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral pública, en los mismos términos está redactado el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos abiertos ahí mismo en la ciudad de New York el 19 de diciembre de 1976, estos son algunos antecedentes de carácter internacional que podemos tener al respecto, ahora bien, como ha interpretado la Suprema Corte esta garantía, hay algo muy nuevo, dice la Corte que aquí hay una doble garantía, una garantía de carácter individual, esa garantía es individual, en cuanto tenemos el derecho de expresarnos, nadie nos puede limitar a manifestar nuestras ideas, a buscarlas, a expresar nuestras opiniones, ese es un derecho, una garantía individual, pero también la cataloga como una garantía de carácter social, y de carácter social por que a través del acceso a la información a través de poner todos estos datos al servicio de la sociedad, le está dando una participación, una participación, para que pueda opinar, una participación para vigilar, el que hacer del gobierno, es en ese sentido que se le toma como una garantía de carácter social, además dice, todos así como tenemos el derecho para expresar nuestras ideas, también tenemos el derecho de conocer las ideas de los demás, lo cual también es como un derecho, lo que diga mi vecino, lo que diga el de enfrente, tengo derecho a saberlo, si, así que es importante que se le deje que se exprese, así lo ha tomado entonces la Suprema Corte, que ha dicho que la información que nos proporcione el Estado, tiene que ser una información veraz. Si nos proporciona información incompleta, si nos proporciona por ejemplo información que hay que buscarla, hay por ejemplo quejas en el sentido, para no balconear a nadie no voy a decir el nombre de la
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Institución, pero se solicita X información y les mandan cincuenta mil hojas acerca de esta información, y le dice aquí están las cincuenta mil hojas, la información está perdida lo que ellos están buscando esta perdida en todas esas hojas. Bueno eso es negar el acceso a la información de alguna manera, la Suprema Corte tuvo un antecedente donde le hicieron una petición, se tardaron en buscar, primero tuvieron que poner a buscar a un empleado la información, segundo, se tardaron tres años, tres años en recopilar toda la información, que estaba requiriendo ese solicitante, pero la Corte lo hizo, es decir, pago, mando a un empleado que lo hiciera y además genero toda la información (pero esto se los dejo, seguramente puede servir), pero no le entrego la información al solicitante, porque luego mucha información que nos piden la usan para hacer un libro, para hacer un articulo, luego genera derechos de autor y luego ya no la puedes manejar y es información pública, es información que pueden, inclusive hasta se las vacilo y se las puso al año , es información que se las puse ahí a la mano, bueno lo que hizo la Corte fue ponerla en su portal de transparencia, subió toda la información que había generado en tres años la que le habían pedido, la pone en el portal de transparencia y le dice al solicitante lo que me pediste ya esta publicado, si, y entonces pues ya no puede si es que la quiere publicar o quiere hacer algo con ella, editarla, ya no podría porque ya esta está en un portal de internet, pero les decía, esta información tiene que ser veraz, y así lo dijo la Corte cuando resolvió este tema de la violación grave de garantías precisamente en el caso de Aguas Blancas dijo que era violación grave de garantía desinformar al pueblo, así, de una manera muy tajante, si el Estado con ese ánimo, si los gobernantes con este ánimo de distorsionar, de cambiar la realidad no les informan, es una violación grave, una responsabilidad de carácter político ahí, hacia el funcionario en este sentido, no tiene caso comentar cual fue las razones por las que se generan esta tesis, pero ahí está precisamente para que pueda ser usada, para que cualquier gobernado pueda decirle a sus gobernantes que no le puede dar información inexacta. Esto es un problema porque al momento de la solicitud se le exige y así lo dice la ley y algunos se lo toman al pie de la letra, habla de que debe precisar, tiene que decir muy bien el documento donde se encuentra la información y esto es muy complicado, a veces no se sabe. Quienes conocemos la información somos quienes la generamos, somos quienes por alguna razón la tenemos o la estamos resguardando, entonces al hacer la solicitud, seguramente debemos interpretar o entender, que es lo que está queriendo el solicitante, este es un aspecto hasta ahí, podríamos decir, un pasaje de estos antecedentes Constitucionales e Internacionales, lo que ha interpretado la Corte también al respecto, además de que ya dijimos cual era el procedimiento que se sigue ante el Consejo de la Judicatura. Ya metiéndonos a los temas de los criterios del Comité y de la Comisión, decíamos que cuando se pide la información a la Unidad Administrativa o al Órgano Jurisdiccional, se dice que se pronuncie sobre su existencia, eso es lo lógico, es decir no puedes buscar información que no existe, pero también hay que saber cuándo y en qué momento, la in-
formación y porque razón no existe, bueno hay ocasiones que la información no existe porque la resolución no se ha dictado, en el caso aquí en el Comité, ha confirmado, la inexistencia, no sabemos cuándo se va a emitir, preferimos mejor decir que efectivamente hay inexistencia de lo que se está solicitando, porque la resolución aun no se ha emitido, otras causas por las que hay inexistencia a la información es la declaración de los expedientes, aquí tenemos un acuerdo general, que habla de la depuración de los expedientes Jurisdiccionales. Y también tenemos otro de la depuración de los expedientes Administrativos, tratando el tema de los Jurisdiccionales, dice este acuerdo dice que pueden destruirse todos aquellos expedientes en los que se haya desechado el juicio, se haya presentado la demanda, los juicios de amparo, en los que se haya desechado la demanda y no contenga documentos originales. También permite que se destruyan aquellos asuntos en los que se haya que referir en el juicio y no contenga documentos originales, también por ejemplo duplicados de los incidentes de suspensión, se pueden destruir, obviamente estos porque ya causo estado el principal, también acuérdense que las causas penales las llevamos por duplicado, bueno el duplicado de la causa penal es otro de los documentos que pueden destruir, y también da la pauta a algunos de los que se encuentran en estos supuestos tuvieran documento originales, se puede ordenar su destrucción pero se les debe notificar a las partes que hayan recibido esos documentos para que en plazo de 6 meses pasen a recogerlos, con el apercibimiento de que en caso de que no los recojan serán destruidos. Entretanto en el proceso que vemos que tiene sus excepciones, de que si se pasa del asunto que tiene que ver con la violación de tierras y se encuentran en este supuesto que les acabo de mencionar, no se puede destruir el asunto. Si se trata de un asunto promovido por el gobierno por algún organismo del gobierno, tampoco se puede destruir. Tenemos únicas excepciones, pero se levanta un acta, pero no la digitalizamos, porque es un asunto que a lo mejor pensamos que no tiene tanta importancia, y por eso lo destruimos. Pero queda la salvedad de que alguno de estos asuntos a discrecionalidad del juez considera que es trascendente, que es importante, que puede inclusive llegar a convertirse en documentación histórica puede no ordenar su destrucción y ya con los tiempos mandarlo al archivo histórico, que es donde se van todos aquellos expedientes que tiene más de 50 años. Tenemos un archivo medio, que es a donde se van aquellos que tiene de 5 a 50 años, allá podrían mandarse, pero no lo digitalizamos por lo tanto hemos aceptado, que con lo que nos dice el juez o nos dice el presidente de un Tribunal Colegiado o el Magistrado de Unitario en el sentido de que destruyo uno de estos asuntos, con esto nos ha sido suficiente para confirmar,
en algunas ocasiones, la recomendación que yo hago es, que nos envíen copia certificada el acta que levantan de la destrucción, donde aparece este asunto relacionado para tener mayor fortaleza a la hora de resolver sobre la inexistencia, en muchas ocasiones el número del expediente está equivocado. Esto del nombre de las partes que se pide como un dato personal, pero todo mundo lo sabe, o sea cuando solicitan la información de un asunto todo el mundo lo sabe. Pero bueno lo seguimos manejando en este mismo sentido, que hacemos por ejemplo si el expediente no corresponde. En nuestro caso a diferencia de otros comités, de otras comisiones de transparencia, nosotros ponemos toda la información a la mano, nosotros tenemos incisos donde podemos revisar todos los expedientes. Tenemos un archivo donde podemos revisar ya los expedientes del personal y podemos decir con toda certeza si efectivamente existe o no existe. Y si hay algún dato coincidente, lo buscamos y le decimos, no es el que está señalando el solicitante, pero es este y entonces hay que darle la información que requiera, cubrimos y suplimos toda la deficiencia que debe haber o haya en ese sentido, hay otra que por ausencia de normas te obligan a generarlo, es cierto que de entrada la información que se debe proporcionar es la que por ley, por motivo de la actividad que generamos debemos generar todo, a mi me parece que toda la información que este o no prevista en el que genere un órgano de gobierno tiene que proporcionarse: por ejemplo, en el tema de los asuntos de los Tribunales Colegiados tenemos proyectos de Sentencia, el proyecto obviamente no se puede entregar, pero una vez resuelto el asunto si alguien pide el proyecto del asunto se puede entregar en versión pública, pero no está por ejemplo previsto la ley que los magistrados que circulen memorándums donde van las observaciones que le hacen los proyecto de sus compañeros, bueno, si están, si existen, pueden entregarse, si alguien los pide, si alguien los solicitan, deben entregarse, si pasan notas en relación con un proyecto y existen deberían entregarse, todo lo que podamos generar con motivo de la función que estamos desempeñando y todo eso es parte de la función, por supuesto que seria muy fácil decir, hay que entregar los memorándums pero no le hice ninguna anotación al proyecto, todo lo traía de aquí, así lo discutí en la sesión, pero el caso es que lo honesto, lo transparente, sería que pudiéramos decir aquí está, yo le hice por escrito las observaciones a mi compañero y después se discutió y no prospero o si prospero, miren por ejemplo la Corte, algo que no se le dota a los Tribunales Colegiado es que por ejemplo que los proyectos de sentencia que se desechan que no alcanzan la mayoría, se cosen al expediente y eso no ocurre, por ejemplo en los Tribunales Colegiados y cuando se busca la resolución
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final ya el justiciado puede ver, como se procesa originalmente, por que se desecho, y luego ver ya la resolución que quedo, este estudio, esta práctica de la Suprema Corte, desafortunadamente no paso a los Tribunales Colegiados de Circuito, pero entonces quedamos que toda la información que se pueda general antes de la entrada en vigor del acuerdo 16 del 2009, para muchos Tribunales Colegiados empezaron a practicar video grabando sus sesiones antes de que estuvieran el acuerdo y tuvimos solicitudes pidiéndonos esas gestión y la respuesta de los Tribunales era inclusive un poquito ambigua por qué no decían no video grabe, no tengo la información, lo que decían, esta información no estoy obligado a generarla, pero esta repuesta era muy ambigua, por qué no le decía que si habían video grabado o no, estaban diciendo, eso lo sabemos nosotros, no estás obligado a video grabarlo porque todavía no está el reglamento, pero sabíamos que en muchos Tribunales lo estaban haciendo, entonces hablábamos, oye la video grabaste sí o no, no, ah perfecto entonces no existe la información, había algún otro tema que tiene que ver con las versiones estenográficas, nos han estado pidiendo versiones estenográficas de las sesiones, así como su nombre lo indica, no tenemos versiones estenográficas, ó sea en la Corte si las tienen por qué tienen taquígrafas que lo están llevando y hacen sus versiones y son versiones muy precisas de todo lo que se discute en la sesión. En los colegiados no las tenemos, pero me parece que en el afán de otorgar la información la video grabación de una sesión haría las veces de una versión estenográfica, porque en lugar de una persona que esta registrando con signos todo lo que ocurre en la sesión, tenemos un sistema, hay un video que está registrando todo lo que ocurre en la sesión, entonces en este caso tendría que darse. cuando se da el acuerdo 16 en el 2009, se tuvo cuidado en el aspecto de transparencia, hay mucho temor de que nos vean discutir, insisto en eso, hay mucho temor de que nos vean a los jueces discutir los asuntos, realmente yo ya quisiera que todos nos abriéramos a resolver de cara a la gente, de frente poderle decir a alguien, no tienes la razón, que vea que realmente se está trabajando solo lo que este discutiendo solo lo que estén resolviendo y yo creo que nos legitimaríamos muchísimo frente a la sociedad, aquí se cuido eso y se regulo en el acuerdo 16 que en caso de ser solicitada a través de la unidad de enlace copia de una video grabación lo que se iba a entregar era una versión escrita de lo ahí discutido. Yo creo si llegamos al caso de que los jueces todavía no queremos; no nos guste que nos vean los demás discutir, creo que somos gente pública y todos no deben conocer en ese sentido. Pero siempre el tema es la materia penal, si nos van a conocer, vamos a ver quienes somos bueno, conocen a todos los jueces de primera instancia, y luego en el termino de la preparatoria y cuando se presentan las pruebas y no pasa absolutamente nada. También a los Magistrados Unitarios, de repente llegan diligencias frente al sentenciado y bueno tampoco pasa absolutamente nada. Yo creo que aquí podríamos abrirnos pero quedo en el acuerdo los compañeros magistrados que había que empezar a practicar y desde la discusión en la gente la sesión ya empezar a discutir en versión pública. Si no tenemos necesidad de decir el nombre del quejoso, no lo decimos, si no tenemos necesidad de decir el nombre de los testigo, no lo decimos, porque ya se esta preparando, por que la idea es esa que quede en un solo libro, no se si se logren o no pero la idea es que si alguien en un momento pida copia de la video grabación, se puede entregar copia de la video grabación, otro punto para efecto de transparencia, la transparencia da legitimidad hay que discutirlos, pero más que discutirlos, hay que hacer el planteamiento del tema, hay dentro de ese propio acuerdo, hay inclusive yo se que puede ser un poquito paradójico, la posibilidad de que si algún Tribunal porque así lo dice la Ley Orgánica, considera que alguno de los asuntos que resolvió es de importancia, de trascendencia, solicita a la Comisión de vigilancia que este se transmita en el canal Judicial y también vía internet, son dos esfuerzos paradójicos. ¿Por qué? No podemos dar copia de una sesión, pero, si demostramos que tal asunto es de importancia si los podemos transmitir a través del canal Judicial, estas son unas cosas que hay que
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ir acomodando, otro consejo que yo daba era este, si tenemos temor de generar alguna mala actuación por parte o hacia el quejoso, hacia el sentenciado, hacia el que fuera perjudicado, bueno, debemos discutir los asuntos sin apasionamiento, de tal manera que ni los gestos que podamos hacer cuando estemos en la sesión, ni las palabras que digamos le generen al quejoso una sensación de que ah este magistrado le caía mal, algo tan temido y que pudiéramos de ahí generar algún conflicto, pero si es importante llevar todos los asuntos de la misma manera. Pero si es muy importante. Si quieren que transmitamos vía el cana judicial estos asuntos, bueno, la sesión tiene que ir más allá de la cuenta, tiene que ir mas allá de el Presidente pregunte si se está de acuerdo con el asunto y todos digan que sí, porque entonces no contiene ninguna información esta sesión, en este tipo de asuntos me parece, es un consejo que yo doy, me parece que el ponente debe hacer una exposición del asunto y cuál es el planteamiento por que asimilarlo, si no habla lo suficiente, si alguien más quiere continuarle, está bien, adelante, pero si debe quedar esta situación plasmada para efectos de que podamos publicarla. Si no está la discusión, no podemos publicarla, porque no tiene absolutamente nada, bien, esto es la relación con la ausencia precisamente de normas. En la insistencia con la relación estenográficas comentaba que si la hay video grabada, tenemos que darla video grabada, pero no le va a servir, si no hay esta discusión no le va a servir al solicitante, porque lo único que vamos a transcribir es el secretario da cuenta, se levanta la revisión tal, promovido por tal, en el que se propone derrocar o confirmar, el presidente pone a disposición el asunto, a nadie le discute están de acuerdo todos si votación económica, votación económica y sale por unanimidad, no nos dice nada, realmente no trae absolutamente nada, aunque demos las versiones por escritas, no le van a servir al solicitante, yo creo que el éxito de esto es que empecemos a generar esta discusión. El ultimo de estos casos, de inexistencia, seria cuando nos dicen ,que la resolución no existe porque todavía no se ha generado el engroso, recordaran ustedes que los Órganos Colegiados, al llegar hacia acá de la revisión, ahí está resuelto ya el asunto, pero falta que se firme, entonces falta que se firme, en caso de los Tribunales Colegiados luego se lleva a veces hasta 5 días, 5 días que es lo que dice la norma, pero si en ese Inter. nos pide copia de esta resolución, si podemos determinar inexistente la resolución, pero, que aquí, lo que prevé el acuerdo, es que vinculamos al Órgano Jurisdiccional a que en cuanto la tenga firmada, en cuanto tenga el engrosó, remita la versión publica de esa resolución a la unidad de enlace, para que pueda ser entregada al solicitante, esta es la única diferencia de cuando no hay sentencia o cuando ya la hay, pero solamente falta que se firme esta, otro aspecto es la clasificación de la información como reservada y tenemos el caso en materia jurisdiccional de las ordenes de aprensión, todas aquellas resoluciones que sean de reserva, porque así lo dice el artículo 104 del Código Federal de Procedimientos Penales,
así debe establecerse, no se pude proporcionar información, ¿ojo?, ni siquiera de las negativas de orden de aprensión, ni siquiera de las negativas, entonces con eso hay que tener mucho cuidado porque hay ocasiones que cuando hacen la petición, no te dicen la resolución de orden de aprensión o la resolución de negativa de orden de aprensión, nada más dicen la resolución o la última resolución de tal causa penal y después nos damos cuenta por investigación que hacemos, que se trata de una orden de aprensión o una negativa, en esos supuestos hay que negarla, pero además esto es un caso muy curioso, cómo voy a dar una resolución en la que diga, no podemos dar tal información porque se trata de una orden de aprensión, ya estamos anunciando que hay una orden de aprensión. Es un estilo, una estrategia manejar la redacción de tal manera que no pueda saber el solicitante que se trata de una orden de aprensión, ya los arraigos son como comentábamos hace un rato, igual. Ustedes saben que hay causas penales en las que son varios los inculpados se cumplen o se consignan con unos detenidos y se libra orden de aprensión por unos y otros, puede llegar a haber sentencia definitiva, puesto sobre esos que fueron presentados, pero están en sustento en la causa por lo que hacen esta en un archivo provisional, el cual abro yo con la orden de aprensión, si de esta resolución, no hay que emitir la resolución que proporcionamos en versión publica de esta resolución, de su análisis, se puede desprender que hay otros inculpados, que hay una orden de aprensión pendiente, podría igualmente negarse o clasificarse como reservada esta información, porque está pendiente, aun cuando ya se haya dictado sentencia en este aspecto a los que fueron consignados, igual el tema de los procesos deliberativos, por ejemplo hay asuntos en los Tribunales Colegiados, Organismos Administrativos como los Consejos de la Judicatura, si hay un asunto en el que todavía no terminan de discutirlo, no se puede proporcionar como información pública, esto esta en discutió, esto se debe proporcionar hasta que se resuelve en definitiva, Si un asunto quedo retirado, quedo aplazado para verse en la sesión siguiente, si
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nos piden información al respecto de lo que ahí se dijo, podríamos negarla y dejarla en reserva hasta en tanto se dicta la resolución definitiva, es decir, no podemos anunciar todo lo que ahí se discutió ni cosas que ahí se vieron, ni como se puede resolver el asunto. Igual el Comité también resolvió que hay expedientes, que se remiten en calidad de prueba, para que lo hagan en otros juicios, que tiene la misma calidad de prueba hasta que se resuelva en definitiva, veremos si se da la copia de este expediente que ahí se entrego, hay aspectos que también omitió el Comité donde ha establecido que no se autoricen reservas, por ejemplo nos solicitaron copia del manual de las oficinas de Correspondencia Común, en relación con el turno de los asuntos, la unidad que se encarga de este tema, nos clasifico la información como reservada, nos dijo que no se pude proporcionar esa información, porque si proporcionar el manual, los abogados van a saber cómo se llevan a cabo los turnos, entonces se van a preparar el momento de presentar la demanda si quieren que sea con tal Juzgado o que caiga en tal Tribunal, pedimos el manual por que estas son otras de las oportunidades que tiene el Comité, que tienen las Comisiones de Transparencia, si algún Órgano de Gobierno les clasifica la información como confidencial o reservada, pueden pedir que les mande esta información, obviamente también tenerla ellos en ese expediente, con el carácter de reservada, es decir no podrá llegar el solicitante y decir quiero ver mi expediente y ya checar la información, no, se tiene también que tener con el carácter de reservada hasta en tanto se resuelva, Pedimos con este carácter este manual y al leerlo nos dimos cuenta que era un manual operativo, era un manual que le decía a los oficiales de partes, a quien se encarga de la oficina, cual es la información que tienen que cargar, que es lo que tiene que teclear, que decía que rubros había que llenar, que apartados, caímos en la cuenta de que no era información reservada, si no solo por que el Consejo tiene un acuerdo de vinculación de los asuntos donde precisamente en este acuerdo de manera pública dice, que los asuntos que estén relacionados tienen que irse al Tribunal que lo resolvió y además desarrolla cuales son los pasos que tiene que hacer la oficina de correspondencia común, para registrarla, además tenemos un sistema aleatorio, es muy difícil, muy, muy difícil que alguien pueda predecir, inclusive conociendo como se usa el sistema, no
podría predecir que un asunto llegara al Juzgado o al Tribunal que él quiere, ¿Por qué?, porque es aleatorio y puede ser aleatorio al tercer asunto que presenta, o de repente lo hace aleatorio al quinto o sea no tienen un número de registro para enviarlo al mismo Órgano espero que así siga funcionando. En el tema de Delincuencia Organizada, fíjense lo que dice el artículo 9 de la ley de Delincuencia Organizada, y este también nos señala que, obviamente los Jueces Federales son los que llevan asuntos de esta naturaleza y son asuntos muy delicados que a la hora de clasificar la información, pues ya te da cierta cosa, dice el artículo 9, cuando el Ministerio Publico o la Federación investiga actividades de miembros de la delincuencia organizada, relacionadas con el delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita, deberá realizar su investigación en coordinación con la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, los requerimientos del Ministerio Público de la Federación o de la Autoridad Judicial Federal de información de documentos relativos al sistema bancario y financiero se harán por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y de valores, la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, según como corresponda en su naturaleza fiscal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. so es lo importante, la información que se obtenga de acuerdo al párrafo, anterior, podrá ser utilizada exclusivamente en la investigación, en el proceso penal correspondiente, debiéndose guardar la más estricta confidencialidad, al servidor público que indebidamente quebrante la reserva, de las actuaciones o proporcione copias de ella, de los documentos, se le sujetara al procedimiento de responsabilidad administrativa y penal según corresponda, este último párrafo que no tiene que ver con los asuntos de la Delincuencia Organizada, porque ya todos los jueces nos piden copia de un asunto de Delincuencia Organizada, le dicen, oiga, se trata de operaciones con recursos de procedencia ilícita y conforme a esta disposición solamente sirve para la investigación para la causa, y ya no, nosotros hemos revocado ese tipo de decisiones y hemos dicho que efectivamente hay asuntos que sirven para la investigación, pero además que se puede entregar la versión publica de la sentencia y se suprime, si quieren este tipo de información de la sentencia. Como le hace la sentencia , bueno, ellos transcriben todas las declaraciones, transcriben todas las pruebas que hay ahí, ahorita ya hasta se escanean y bueno podemos suprimir toda la información que puede identificar o que puede hacer identificable al sujeto y que puede proporcionar. En nuestra opinión este artículo es únicamente para garantizar la confidencialidad y lo que se está haciendo en la investigación, pero es muy difícil preservar la confidencialidad en el proceso, el proceso es público, está el defensor y luego tienen hasta diez defensores y ya son diez los que conocieron, y luego cambian de defensores y ya son más. Lo único que había era para el tema de la investigación, para eso esta esa disposición, pero no debe ser obstáculo para entregar una versión publica de un asunto de esta naturaleza. Igual es el caso de los testigos protegidos, también nos dice no, porque aquí hay testigos protegidos, si son testigo protegidos no sabemos ni su nombre, no nos dan ni la media filiación ni nada se llaman, Pedro X, es el único nombre entonces si es imposible ubicarlos pero que se le quite el Pedro no hay ningún problema, que se le quite y no pasa nada se puede entregar la resolución, lo único que si hay que quitar son lugares, obvio, domicilio, no lugares conocidos como Acapulco, domicilio conocido Tabasco, no, domicilio son notas que tendrían que suprimirse de ahí, el caso es que la resolución y así lo ha determinado el reglamente en cuanto el Consejo como la Corte y la forma 84 del 2008 las resoluciones son publicas señores, las resoluciones que emiten a los órganos judiciales, son públicas, desde el momento en que se emiten, no hay ni siquiera necesidad de que estén listadas no hay necesidad de que hayan causado estado, no hay necesidad de que se haya resuelto el recurso que se interpuso en contra de ella, son públicas, desde el momento en que se emiten y desde ese momento se pueden tener acceso a ella en versión pública, todavía a nivel de juzgadores nos queda este principio, de que el proceso, de
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que el expediente solamente importa a la parte contendiente, eso lo trasladan hasta las peticiones de acceso a la información, hay ocasiones que la negativa para decir que no se da acceso a uno, ni a la resolución, es porque el solicitante no es parte en este proceso, según son los principios, no se necesita acreditar el interés jurídico tratándose de información pública, cualquier persona la puede solicitar, de hecho, nos han dado razones de mal uso, que se puede hacer un mal uso de la información, ni siquiera eso de que se puede hacer mal uso de la información, es una razón para negar el acceso a ella, si hacen mal uso, bueno pues ya será responsable Civil, Penal o Administrativamente pero el Órgano Publico entregando la información, hay otros que le dan vista, a las partes no hay necesidad de dar vista, si no se tratan de datos personales, si no se trata de datos sensible, si se trata de resoluciones, no tenemos por qué dar vista, el juez tiene que clasificar y otorgar el acceso a las mismas, el único caso en el que se tiene que acreditar el interés jurídico es cuando pedimos a alguna autoridad que se nos diga si tiene datos personales nuestros, ahí si tendríamos que acreditar nuestro interés para pedirle a este Órgano, a veces le pedimos la rectificación de nuestros datos personales, tenemos que acreditar el interés en la supresión de algunos datos. Igualmente tenemos que acreditar, pero tratándose de información pública ahí no hay necesidad de acreditar ningún interés, igual en el caso de la forma en que se piden, como quiere el ciudadano, como quiere el solicitante que le entreguemos esta información, el acuerdo nos dice y la ley también, que debemos trasferir o privilegiar la forma en la que nos lo están pidiendo, pero tenemos algún asunto en el que un Tribunal nos dijo que por seguridad se le entregue copia certificada, el señor nos la está pidiendo vía correo electrónico y el Tribunal dijo no, que se le entregue en copia certificada por que es un asunto delicado y la única certeza de que no va a hacer mal uso de esa información y es de que lo que estamos dando es esto, que este certificado, puede convenir al Comité, porque en el ultimo de los casos el Comité revoco esta determinación y dijo que no, que tenía que entregarse en la forma en que lo estaba solicitando y que era vía correo electrónico, vía correo electrónico no tiene costo alguno, vía certificada tenía que pagar además, el manejo de la información es diferente para el uso que le quiera dar, si lo tienes en forma electrónica lo puedes manejar en muchas formas es muy poco tiempo para tratar todos los asuntos a mi me interesa mucho el especto Jurisdiccional que debemos trabajar el Consejo esta avanzando mucho, es una idea del Presidente de la Corte del Consejo el tema de la transparencia estamos totalmente abiertos a la informar todo lo que nos solicitan al respecto muchas gracias.
Sobre La Hermenéutica Jurídica
“¿EN
VERDAD SE LEGISLA PARA EL
PUEBLO?” Mtro. José Luis González Martínez Ese representante ¿lo hará bien o mal? ¿Pensara y tomará en consideración verdaderamente las necesidades del pueblo? ¿Será un verdadero hermeneuta para legislar a su favor? Este modesto trabajo pretende dejar asentado algunas precisiones desde un punto de vista crítico, lo más realista posible, de lo que pasa concretamente en la H. Cámara de Diputados de Tabasco; por esa razón se le ha denominado:
¿EN VERDAD SE LEGISLA PARA EL PUEBLO?.
I. LA FILOSOFÍA NACE DEL ASOMBRO En un régimen político deben existir reglas escritas y no escritas, pero las que importan son las reglas operativas, es decir, las que prevalecen y favorecen casi siempre a las corrientes o grupo políticos que se logran imponer dentro de la comunidad. Se dice que en la democracia deben existir dos o más aspirantes para acceder al poder, que haga posible el juego democrático, si existe solo uno, no se puede hablar de democracia. Sin embargo, lo anterior no estaría completo sin la participación de los ciudadanos (vía democrática de acceso al poder). Pero bajo un análisis de fondo, nos preguntaríamos hasta donde llega la verdadera participación del ciudadano dentro de la democracia. Todo parece indicar que al depositar su voto, el ciudadano vive sus cinco minutos de gloria, donde decide por quien votar, y traslada ese poder del que se encuentra investido, de conformidad con lo preceptuado por el artículo 39 de la Constitución General de la República, a quien finalmente por ficción de la ley se convertirá en su representante.
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Aristóteles, el gran Estagirita de la Grecia septentrional, consideró que “todos los hombres tienden por naturaleza al conocimiento: signo evidente de esto es la alegría que experimentan por las sensaciones visibles, lo que demuestra que el conocimiento es tanto un placer como un instinto”. Cierto, el deseo de conocer es intrínseco a la naturaleza humana. Cuando alcanzamos la madurez mental necesaria, nuestro deseo de conocimiento es tal, que puede trascender desde el conocimiento vulgar, natural o popular, que es el que se adquiere de los fenómenos sin que el sujeto profundice, hasta el reflexivo, que requiere de conocimientos especiales en el sujeto, en una o varias disciplinas y puede llamarse empírico o técnico, científico y racional o filosófico. Desde antes del nacimiento formal de la filosofía, los hombres de la antigüedad se preguntaban porque no es posible vivir sin interrogarse sobre el mundo que nos rodea. “La gran verdad es que no se puede vivir sin filosofar”, pero ésta se puede dar en mejor medida en las sociedades económicamente desarrolladas. El gran Aristóteles, ya hacía saber al mundo, que una civilización puede desarrollar una reflexión filosófica, real, de fondo,
“¿EN VERDAD SE LEGISLA PARA EL PUEBLO?” cuando haya resuelto los problemas más urgentes de supervivencia. Si la filosofía nace de la capacidad de asombro que pueda tener o conservar el hombre con el mundo que lo rodea, probablemente con las grandes crisis que estamos viviendo en los Estados- Nación, sobre todo en las sociedades capitalistas, pareciera que todo lo que el hombre ha construido y creado en apariencia para su beneficio, se le empieza a revertir, pues la llamada civilización ha servido solo para destruir su propio hábitat natural, llevándonos a una enorme crisis hasta de valores, que desmembra en buena medida la capacidad de asombro y por ende la capacidad de filosofar, así vemos que esa gran capacidad con la que nace, cada día se ve más menguada ante el estrés de la vida moderna.
I. EN BUSCA DE LA VERDAD
Si se parte de la base de que la verdad es la adecuación de la idea con la palabra, entonces el conocimiento, sería la captación de la mente de aquello que nos circunda, es decir lo que nos rodea. Siempre hemos querido conocer la verdad de las cosas, pero, ¿que es la verdad? Porque algunas o muchas de las cosas que nos circundan, para unos es verdad y para otros es mentira, es decir, entre uno y otro no existe correlación con ese algo que tratamos de definir. Puede darse por distintas razones, y en esto juegan un papel importante los patrones culturales de cada pueblo. Lo que es bueno para unos, para otros puede ser malo, para unos puede ser verdad y para otros puede ser mentira. Parménides fue el primero en sostener la superioridad de la interpretación racional del mundo y en negar la veracidad de las percepciones sensibles: ver, oír o sentir no producen certezas, sino solo creencias y opiniones. Parménides se preguntaba ¿en que condiciones se puede alcanzar la verdad? Y sostenía que la verdad no es alcanzable sin esfuerzo y, sobre todo, no es alcanzable por todos. Trasladando esa reflexión ha nuestra vida actual, ¿quien puede tener la verdad verdadera? Aunque esta pregunta pudiese parecer un pleonasmo, no lo es, pues cuantas veces se ha dicho que el pueblo es sabio por naturaleza, difícil de aceptar, pues la realidad se impone; por ejemplo, en el aspecto político el pueblo se encuentra tan confundido, tan desmoralizado, tan decepcionado de sus políticos, que estos están tan devaluados, que en una estadística dada ha conocer recientemente por un periódico de circulación nacional, estos están por debajo de la credibilidad de los propios policías en los que nadie cree.
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III. EL LEGISLADOR DE HOY En esta tan llevada y traída transición democrática en la que se encuentra inmersa la Nación mexicana, y en la que nadie sabe a ciencia cierta cuando terminará, surge el conflicto a cada momento, mucho se habla de la alternancia en el poder, y de que tanto el Congreso de la Unión, como los Congresos Locales ahora tienen que aprender a vivir y a convivir con otras formas de pensar y de ser; ahora se utilizan palabras como: “la diversidad en la pluralidad”, “apertura democrática”, “transparencia y acceso a la información, “rendición de cuentas y combate a la corrupción”, etc. Esto significa que los cambios profundos que se siguen generando en el seno del Estado son producto de la observación, de la reflexión, de la interpretación y adecuación a que los nuevos tiempos y la globalización nos están obligando; no hacerlo significaría quedar prácticamente fuera del contexto internacional, sin embargo, hay que preguntarnos hasta donde estos cambios serán completa-
“En este contexto encontramos un divorcio entre el deber ser, es decir, la representación de intereses y necesidades de los ciudadanos y la realidad del quehacer político en este ámbito, deteriorándose con ello la función del Poder Legislativo”
CONCLUSIONES
mente positivos; los grupos políticos, los grupos de presión, los grupos económicamente poderosos, los grupos religiosos, los partidos políticos, y otros grupos no menos poderosos aun no se ponen de acuerdo. Sea como fuere, toda esa inestabilidad contamina los Congresos Locales, así en el caso particular de Tabasco, la mayoría de los Partidos Políticos representados a través de los legisladores en las Fracciones Parlamentarias en la Cámara de Diputados, negocian, traban, congelan o empantanan reformas o iniciativas de leyes importantes que servirían para la transformación del Estado, todo a su conveniencia política, o lo que es peor, se venden a conveniencia cambiándose a un partido político distinto del que originalmente los postulo. En la introducción de este trabajo, me preguntaba si los representantes de los ciudadanos en la Cámara de Diputados ¿Pensarán y tomarán en consideración verdaderamente las necesidades de ese pueblo estando en el poder? ¿Serán verdaderos hermeneutas para legislar a su favor? o todo seguirá siendo de acuerdo a sus conveniencias de grupos o personales. Ahora las minorías tienen un peso específico en la toma de decisiones dentro de los cuerpos parlamentarios, un voto a favor de una reforma puede ser la diferencia entre la aprobación de la Ley o la desaprobación de la misma. Pero este voto llega en la mayoría de las veces demasiado condicionado, teniéndose que pagar ésta con favores para seguir impulsando una carrera política o crear otras nuevas. Si estas condiciones no se dan, entonces surge el conflicto que impactan directa o indirectamente, y su abordaje suele caracterizarse por el posicionamiento de las partes, lo que trae como consecuencia que se pierda la perspectiva de los intereses ciudadanos. Los legisladores suelen dejar de lado los intereses y necesidades de la ciudadanía para concentrarse en el diseño de estrategias que debiliten al contrario, descalificándose sin sustento aquellas propuestas que reditúen la aceptación social del contrario.
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Los miembros del Poder Legislativo de Tabasco, como en otros Congresos Locales, lejos de privilegiar el diálogo colaborativo, la flexibilización, la tolerancia y la construcción de consensos, se establecen códigos de comunicación orientados a las negociaciones competitivas, cuyo sustento es el binomio ganarperder, como una percepción de que en la arena política necesariamente debe de haber vencedores y vencidos. El sentido de pertenencia a un partido político y los compromisos contraídos con éste por Diputados, los compromete con las posiciones que se definen en todos aquellos sucesos que tienen impacto social. De esta manera, toda propuesta relevante del contrario es analizada para establecer bajo qué estrategia será descalificada, ya sea con el fin de que se rechace, o bien para condicionar su aprobación bajo un estilo de negociación que como ya lo mencionábamos, tiende a someter al contrario. Si la hermenéutica (método para la interpretación de textos) Jurídica moderna, sirve para interpretar las necesidades de un pueblo, teniendo en cuenta su cultura, valores, etc., para hacer mejores leyes que beneficien a las mayorías o al grueso de la ciudadanía, los Legisladores
batir la influenza, que paralizaron al país. Probablemente se llegue al -10% que señalamos.
La voluntad de cambio se ve en los
En su discurso el Presidente llama a cambios, a replantear prioridades y crear estrategias. Estas deben llevarnos a grandes decisiones –dicemediante acuerdos en la cumbre para accionar los motores de la sociedad con el gobierno. En otras palabras, convoca a un Pacto Nacional. Impecable la propuesta. Pero los antecedentes del trienio, nos llevan a las dudas.
hechos.
Por Víctor Manuel Barceló R.Ex Gobernador de Tabasco.
El primero de septiembre y los días subsecuentes fueron intensos y sugerentes. El Presidente Calderón hizo gala de una manera discursiva que no se le conocía. Aprendió bien que tenía que hacer un esfuerzo serio para detener los trenes que, sin freno se lanzan sobre su gobierno, al que él mismo escenificó como fallido, en el sentido de su perorata, claramente crítica de su gobierno, de la política y los políticos. A la vez, hizo una vibrante convocatoria al cambio. Solo que no marco hacia donde, ni con que ni para qué. Eso es lo complejo del asunto, que obliga algunos razonamientos.
¿Pretende de verdad el ejecutivo abrir puertas a la transformación profunda del país, para que responda en la economía, la vida social y la política a las expectativas de los mexicanos, sobre todo de los que se abstuvieron de participar con su voto en las pasadas elecciones, que suman mayoría? ¿Estará dispuesto a revisar sus determinaciones para inversión en el campo mexicano, tanto renegociando el TLC con el norte, como llevando adelante políticas productivas de alto empleo para reincorporar al mercado de trabajo, a los 25.5 millones de compatriotas que vivirán en pobreza alimentaria, como resultado de la sequía y el alza en precios de alimentos? ¿Fortalecerá -más que desaparecer- a la Secretaría de Reforma Agraria, dándole presupuesto y facultades para reorganizar a los campesinos en la producción? ¿Será posible que un gobierno: que pasó tres años constreñido a los designios de los organismos multilaterales, atado de la cola del imperio para resolver problemas de inseguridad creciente en el territorio nacional; que no puso en orden los acuerdos del Congreso en ese trienio -como el de la Ley petrolera, que duerme el sueño de los justos- amanezca un 1º de septiembre y por ser día patrio, decida servir a los requerimientos de los mexicanos, tal vez mediante un generoso programa de estímulo fiscal, que recomponga el boquete financiero de 480 mil millones de pesos, con programas específicos para incrementar producción y empleo? No será más bien, que con un manejo mediático hábil y puntual, se pretende contrarrestar la debilidad original de un mandato, agravada por los resultados de la contienda electoral federal, que le quitó el control de la mayoría parlamentaria al PAN. ¿El lanzamiento de una ilusoria campaña de transformación nacional, podrá frenar la acción social por la hambruna que se viene y evitará que el Congreso –esperando pacientemente el envío de las propuestas oficiales- estudie y dictamine proyectos de emergencia, que ya están a la vista o próximos a presentarse por las diferentes bancadas?
El gobierno federal viene de una primera mitad –tres años- en que lo hecho es nada, frente a los requerimientos reales de una economía hundida en la descomposición. Prefirió mantener la calificación, del grado de inversión que dan a los países, las grandes calificadoras de riesgos -Standard & Poor’s y Moody’s- que jugársela con productores y empresarios. El temor a que el costo y disponibilidad de la deuda, tanto pública como privada, fuesen afectadas por tales calificaciones, fue mayor a la posibilidad de inyectarle recursos al proceso productivo. Prefirió el status quo al crecimiento. Así, el gobierno perdió la oportunidad de sostener el nivel del empleo nacional, con políticas anti cíclicas de gasto público, para no afectar a los inversionistas. ¿Será que esa posición ya cambió y ahora sí se fijarán metas como las que propone el PRI en su proyecto anti crisis? El no aplicar tales políticas anti cíclicas por el poder público –según los expertos en finanzas- llevó la caída del PIB, tres puntos más abajo de lo que hubiera ocurrido, solo con el impacto del “catarrito” imperial -4%- a lo que hay que sumarle casi un 2% como resultado de las medidas bárbaras para com-
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Puede señalarse que hay diez puntos para analizar, propuestos por el ejecutivo. Cada uno es muy preciso en el tema, pero parco en las rutas que propone. Faltaría –sin detener las tareas del Congresoque el gobierno federal envíe sus puntos de vista o propuestas, para análisis y dictamen de los diputados. Muchas de ellas tendrán más de un documento alusivo, dadas las variables de criterio y los rumbos de atención, que en las posiciones al interior del Congreso existen. Lo importante es llegar a consensos en que prive el compromiso por superar la brutal desigualdad que existe entre las mayorías de mexicanos y unos cuantos que usufructúan la riqueza del país. Algunos temas tienen que ver con las necesidades urgentes para atender al crecimiento de la economía. Para ellos ya hay propuestas sobre la mesa de los “padres conscriptos”. Es compromiso que no se detengan en su análisis, esperando proyectos del gobierno. La cortesía debida, no debe servir para perder tiempo en la atención urgente de la economía y la vida social de los mexicanos. Confiamos en la experiencia y decisión de los diputados, para que no haya pretextos en la conformación de mecanismos que impulsen la recuperación del mercado interno, para la pequeña y mediana empresas, única manera de acrecentar el nivel de empleo de todos los que habitamos el territorio nacional.
PÉRDIDA DE PATRIA POTESTAD NO IMPIDE CONVIVENCIA ENTRE MENOR Y PROGENITOR
VÁLIDAS, REFORMAS A LEY DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOS NO FUMADORES EN EL DISTRITO FEDERAL El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) validó, por unanimidad, las reformas realizadas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) a la Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores en el DF. Los ministros explicaron que la salubridad general es competencia de la Federación y las entidades federativas, toda vez que la Ley General de Salud establece que los programas de prevención, orientación, control y vigilancia en materia de nutrición, enfermedades respiratorias y cardiovasculares, así como aquellas atribuibles al tabaquismo corresponden a las entidades federativas. Por tal razón, los programas destinados a proteger la salud de los no fumadores son competencia del Distrito Federal. El Pleno de ministros precisó que el artículo 122 constitucional, apartado C, Base Primera, fracción V, inciso i, faculta expresamente a la ALDF a normar la salud, de manera que dicho órgano, formalmente, puede legislar en lo concerniente a la protección a la salud de los no fumadores, aunque ello no significa, puntualizó, que esta competencia sea ilimitada.
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) determinó que la pérdida de la patria potestad no conlleva a la pérdida del derecho de convivencia, entre el menor y el progenitor condenado a la misma.
El Alto Tribunal indicó que tal competencia tiene límites a la Constitución y la ley general, como parámetros de constitucionalidad, tomando en cuenta que las leyes generales y leyes marco establecidas por el Congreso de la Unión son bases legislativas que no pretenden agotar en sí mismas la regulación de una materia, sino que buscan ser la plataforma mínima desde la cual las entidades puedan darse sus propias normas, tomando en cuenta su propia realidad social.
Los ministros puntualizaron que independientemente de las consecuencias que trae consigo la pérdida de la patria potestad, por ejemplo, que el progenitor condenado no tenga derechos respecto de sus hijos, ello no conlleva, inevitablemente, a que se le impida al menor el derecho de convivencia con sus padres.
Así, el Pleno de la SCJN resolvió una acción de inconstitucionalidad promovida por diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en la que impugnaron las reformas a la Ley de Protección a la Salud de los No Fumadores en el Distrito Federal, ya que consideraron que no se ajustó al contenido de la Ley General del Control al Tabaco.
Ello, en virtud de que ese derecho no es exclusivo de los padres, sino también de los hijos, además, porque no todas las causales de pérdida de la patria potestad son de la misma gravedad. Así, los ministros resolvieron una contradicción de tesis entre dos tribunales colegiados de Circuito que sostenían criterios distintos, respecto a si el progenitor condenado a la pérdida de la patria potestad, por haber incumplido su obligación alimentaria conlleva, inevitablemente, a la pérdida del derecho de convivencia con el menor, aún cuando no se acreditó que dicha convivencia fuera contraria a su bienestar. La Primera Sala precisó que es indispensable atender al interés superior del menor, para lo cual deben propiciarse las condiciones que le permitan un adecuado desarrollo psicológico y emocional, que en la mayoría de los casos implica la convivencia con ambos progenitores, independientemente de que ejerzan o no la patria potestad sobre aquél.
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