Revista Juridica Sacris Lex 68

Nuestra nación sufre una de las peores descomposiciones en el ámbito jurídico, que auspician la impunidad, y alientan diversos, delitos como suelen, ser; el caso de la niña Paulette, la pederastia por partes de distinguidos miembros jerarcas de la iglesia católica universal, la inseguridad publica, el ejercicio indebido de funciones de funcionarios públicos etc.

El Derecho en su más amplia expresión, tiene los elementos para regular las conductas humanas y obtener el bienestar y convivencia social universal. No existe otro antídoto que contenga la desviación conductual antropológica, en contrario sensu al objetivo del derecho.

Los mexicanos regidos por una constitución cuya característica es netamente social, distinta a la constitución norteamericana cuyo distinción es de tipo contractual, o a la inglesa cuyo origen normativo es de clasificación mercantilista, necesita una adecuación general, que permita un desarrollo sustentable, cuyo objetivo no impida el progreso individual y familiar de las sociedad mexicana, sin que esto constituya la venta de su patrimonio nacional como puede ser el petróleo, el agua o el sector minero entre otros.

Nuevas leyes deberán crearse en nuestra nación para dar seguridad institucional al estado mexicano, y poder estar acorde a los nuevos tiempos.

www.UJAT.mx 50 Aniversario de la Universidad Visita El Sitio Web De La UJAT

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Indice Pena de Muerte.

Parte II

Maestro Rodrigo Gutiérrez Frías Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

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“Globalización y los Derechos Económicos, Sociales y Culturales”

Doctora Nidia Del Carmen Gallegos Pèrez Directora de la Unidad de Victimas Vulneralbes de la Procuraduria General de Justìcia del Estado

Entrevista

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Mtra. Lina Gabriela Ornelas Nuñez

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“Derecho a la protección de datos personales”

Visita: www.sacrislex.com 4

Establece Andrés Granier Melo

acercamiento con ONU para detonar industrialización

El gobernador Andrés Granier Melo sostuvo en la Quinta Grijalva una reunión de trabajo con el representante de la Organización de las Naciones Unidad para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en México, Kai Bethke, organismo con el que Tabasco signará en breve un convenio para iniciar proyectos de colaboración en la materia.

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Curso

Juicio Oral impartido por la

Barra Tabasqueña de Abogados

INAUGURACION DEL CURSO INTRODUCTORIO SOBRE EL JUICIO ORAL LLEVADO A EFECTO EL 12 DE MARZO POR EL MAESTRO ULISES CHAVEZ VELEZ, PRESIDENTE DE LA BARRA TABASQUEÑA DE ABOGADOS. LO ACOMPAÑAN EN EL PRESIDIUM EL LIC. JOSE LUIS GONZALEZ MARTINEZ, PRIMER VICEPRESIDENTE DE LA BARRA; EL LIC. LUIS MARTINEZ ESPERON, EN REPRESENTACION DEL CONSEJERO JURIDICO DEL PODER EJECUTIVO Y EL MAESTRO GREGORIO ROMERO TEQUEXTLE, COORDINADOR DEL CURSO.

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“Globalización Derechos

y los

”

Económicos, Sociales y Culturales

Maestro Rodrigo Gutiérrez Frías

Muchas gracias por la presentación, en primer lugar muy buenas noches a todas y a todos, quizás solo para complementar brevemente, yo soy Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y digamos que tengo este doble perfil trabajo en el área de la Investigación a la Académica, Teórica, Producción de muchos textos que muy amablemente hicieron el favor de leer, y también digamos mi disciplina, yo soy Especialista en Derecho Constitucional o cuando menos eso dice mi titulo y la vida me ha llevado digamos a la exploración a partir de la realidad de la problemática de los derechos económicos, sociales y culturales, esos derechos que todos decimos que eso no existe, a los abogados apenas les hablamos de eso e inmediatamente aparece la palabra dime programática derechos de segunda generación, derechos colectivos, derechos difusos, derechos sin contenido esencial, no sabemos muy bien lo que son ni a quien proteger, en fin.

Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Bueno estos son los derechos que a mi digamos mi propio desarrollo profesional me han llevado a explorar desde el ámbito de la Academia pero, quería también señalar que pienso que la investigación teórica en los días para como están las cosas no se puede hacer en espacios cerrados, en esos laboratorios aislados de la propia realidad y por lo tanto yo trabajo también en comunidades, trabajo en comunidades campesinas, indígenas, la otra faceta digamos de mi formación profesional y por lo tanto lo que yo quiero exponer hoy, es mas bien un matiz de problemas de esa realidad que estamos hoy viviendo en nuestro país, aportar un conjunto de problemas para que lo discutamos aquí entre todos, la idea es que esto no se convierta como una charla direccional donde yo vengo, les digo lo que pienso y luego hacen preguntas y nos vamos, no, sino ojala que esto se pudiera convertir en un espacio de discusión sobre nuestros problemas en relación con nuestras realidades y siendo supongo aquí algunos de nosotros Abogados y Abogadas, pero también otros Sociológicos, Antropólogos, Historiadores lo que sea, pensar como abordamos estos problemas de nuestra realidad contemporánea.

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El tema que a mi me pidieron que abordara es el de la “Globalización y los Derechos Económicos, Sociales y Culturales” para ver si existen puentes entre estos dos grandes temas, estos dos grandes problemas y a partir de ello imaginar soluciones, este es un poco por lo tanto como la estructura o mas bien el espíritu de lo que yo piense sobre algo sagrado, eso por un lado. Lo que yo imagine que hoy podríamos hacer es exponer un conjunto de categorías teóricas relacionadas con eso que denominamos globalización que ya muchos de nosotros sabemos basta con ir a Wilkipedia para intentar entender de que hablamos cuando hablamos de este fenómeno, pero en cualquier caso me parecía útil poder colocar algunas ideas relacionadas con esto que denominamos globalización, no todas las ideas por que la globalización ya lo sabemos es un fenómenos muy complejo multifactorial pero si algunas que nos permitan entrar a discutir este problema de la globalización.

Y luego a partir de este problema de la globalización pues ver en que se esta convirtiendo realmente todos los días, nuestra realidad cotidiana a escala global pero también a escala local, eso seria como un segundo momento un primer momento como de construcción teórica sobre ese fenómeno, un segundo momento para intentar ver como están aterrizando esos fenómenos o ese fenómeno en nuestras realidades y después debido a que el abogado esta en la casa de justicia, en la casa de discusión sobre problemas de Justicia, de Leyes, de normas pues lo hacemos desde el Derecho, pero no solo desde el Derecho si no como acompañamos el Derecho para intentar enfrentar esos problemas y resolverlo. Yo propondré una de las posibles vías que encuentro para imaginar salidas a estos fenómenos que son las de los Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales como una forma de regulación de esos órganos, pero habrá otras y la realidad quería abrir aquí el debate en relación con este contexto.

Yo insisto que creo que el núcleo de la conferencia, bueno más bien de este espacio debería ser la Constitución colectiva del conocimiento, por lo tanto empezaría con esto, algunas ideas relativas al tema de la globalización ¿qué es la globalización, que es a lo que denominamos globalización? Bueno creo que ya se ha avanzado mucho a partir de que este fenómeno aparece en la historia contemporánea, en la historia de la modernidad, ya se ha dicho también, ya lo he dicho ahora es un fenómeno, es una naturaleza compleja, es una naturaleza multifactorial, que esta construida por diversos factores económicos, tecnológicos, financieros, sociales, cuándo hablamos de globalización en general entendemos que se mueve en todos estos planos culturales, políticos, ya que es imposible que en una hora y mucho menos en 20 minutos que es el tiempo que yo creo hay que dar para hablar de esas cosas pretendamos explicar todo esos fenómenos, como se relacionan, como corren de forma paralela, por lo tanto lo que voy a hacer es elegir dos ideas principales relacionadas con el tema de la globalización, digamos proceso claves que forman parte de esta idea de la globalización para poder ir avanzado.

Además otra cosa que quiero decir es que, yo no creo que haya una sola globalización, de la que voy a hablar ahora yo creo que a grandes rasgos podríamos hablar de dos globalizaciones, de la que yo voy a hablar en este momento es de la idea de la globalización, de la idea dominante de la globalización, una idea que esta más que extendida, lo que podríamos denominar como la idea, el concepto escenorico, el concepto que esta digamos como generalmente aceptado, esta idea que es la que ha ido creciendo a partir de grandes Universidades, de grandes poderes que son las que han ido colocando el debate de la globalización a escala mundial, de esta es de la que voy a hablar, no tanto de la otra o de las otras globalizaciones, esas globalizaciones que yo llamaría alternativa por que creo que existen globalizaciones alternativas, globalizaciones que frente a las expectaciones de las globalizaciones hegemonicas, están actuando para intentar frenar este proceso. ¿Cuál es la globalización por lo tanto hegemonica, la globalización dominante, cuales son las claves para no hablar de toda ella, cuales son las

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claves de esta globalización hegemonica? Yo diría que dos importantes claves, es la interrogación de dos factores. Por un lado el factor económico financiero a gran escala, esta idea que supone la globalización como integración de economías locales en un gran mercado mundial, esta idea es una idea clave, es una idea central de este fenómeno, donde hay movimientos de capital, movimientos de dinero que se estan produciendo a escala planetaria, mucho dinero esta circulando por arriba de nuestras cabezas no sabemos ni cuanto y otro tema al que me voy a referir y además libres de regulación, flujos financieros multimillonarios, que están permanentemente yendo de un sitio hacia otro y por eso es que durante los últimos 30 años lo que ha habido es un esfuerzo de retirar las barreras arancelarias, de modificar las reglas que habían antes, que surgían digamos de modelo del estado social, que lo que hacia era proteger economías y lo que se hizo a partir de este proceso de globalización es romper estas fronteras de las aduanas, para permitir tan libre circulación a escala mundial de flujos de capital, de dinero, de mercancía, esto es un elemento que claramente caracteriza desde el punto de vista a este proceso de la globalización.

Por que el objetivo es, desde mi punto de vista que esta detrás de este proyecto es que pueda consolidar a escala global, la globalización es un fenómeno como su propio nombre lo indica global, una sociedad de consumo, una sociedad que pueda adquirir los bienes que son indispensables para su supervivencia a partir del mercado, la compra y venta de productos, la producción a escala mundial y cada día en aumento de más mercancías de más bienes de consumo para poder satisfacer nuestras necesidades, estamos hablando evidentemente de ropa, agua, computadoras, es decir, esta maquina que lo que dice es abramos las fronteras lideralizemos el mercado, generemos apoyos a las industrias y esto hagámoslo en un esquema mundial, global, sin barreras, quitando las barreras que los estados antes nos colocaban para este flujo de mercancías y por lo tanto dejemos que el mercado se convierta en esa idea universal en la cual todos podamos participar, a partir de ahí se generaba empleos, en fin, este proyecto lo que busca es, que este modelo que se ha denominado capitalismo se extienda a otras áreas a donde no había podido llegar en la década digamos de los 60’s de los 70’s donde se le habían puesto bloqueos a este libre mercado.

En realidad muchos teóricos ya lo han señalado no se trata nada que sea radicalmente nuevo nos llego el flujo global de mercancías ya pasaba a causa del museo, de los mosaicos y ahora ven estos barcos que llegaron de España y ¿con que objetivo llegaron? con el objetivo de hacer un mercado, llegaron a nuestro país que era un país rico en materias primas, rico en oro fundamentalmente y lo que querían era abrir nuevos mercados, encontrar nuevos espacios dada la expropiación de nuevos bienes que en ese momento eran bienes que generaban riqueza y llevarlos a Europa de hecho a Inglaterra y luego toda la revolución industrial que se construirá a partir de esas expropiaciones, no se si llamarle expropiación pero así dice la palabra que es extracción de bienes que había en América y que se llevaron a ahí para ir ampliando el comercio también en Europa. Por lo tanto podríamos decir que vivimos el capitalismo desde su origen, desde que nace como proyecto desde el siglo XV es un proyecto que tiene un vocación global de ampliar mercados hacia el mundo.

Creo que se esta entendiendo mejor lo que estamos viviendo hoy en términos de este fenómeno de ampliación de mercado si lo sentamos como un modelo histórico y no que la globalización llego de pronto de la nada, la globalización ha tenido otros nombres en otros momentos de la historia y descubrimientos, el periodo de los descubrimientos, y nos preguntamos ¿descubrimientos de que? si aquí había gente viviendo, ¿quién descubrió que? es bastante raro decir que los Españoles o los Europeos descubrieron América, América se había descubierto desde hace mucho si aquí había grandes imperios,

pero es este fenómeno en el cuál supuestamente llega a occidente y llega la modernidad y descubre un nuevo mundo y empieza a aprovechar eso que esta en este nuevo mundo, sobre todo bienes para el consumo que generan y apoyan ese crecimiento de las economías en Europa.

Pero ese nombre sería el primero descubrimientos, pero luego le llamábamos de otras formas, le llamábamos colonialismo, luego le llamábamos también evangelización, fenómenos históricos, luego ya es modernidad, en el siglo XX le llamábamos desarrollo y subdesarrollo, los países desarrollados y todos esos fenómenos los que supusieron fue la expansión de las relaciones económicas, transfronterizas, poder llevar riqueza de un sitio a otro, flujo de capital con vocaciones global.

La pregunta entonces es ¿que hay de nuevo en todo ello?, ¿por que hoy estamos llamándolo globalización, a que?, yo creo que le estaríamos llamando globalización a la intensificación exponencial de esas relaciones transfronterizas de capital, que lo que hoy esta pasando en el mundo, es que el flujo de capitales que esta ocurriendo, el flujo de mercancía pasa a partir también de la gran movilización que hoy existe a través de las carreteras, transportes, aviones, todo este gran mundo es exponencial, es un mundo brutal en su capacidad de transferencia de recursos de un sitio a otro y además en segundos y aquí es donde entra el segundo factor clave que nos permite identificar a lo que denominan y denominamos hoy globalización y que son estas tecnologías de la comunicación y estas tecnologías de la información que nos están permitiendo hacer eso.

ir incrementando la tasa de ganancia, les doy un ejemplo, ¿por que hoy bebemos agua embotellada a mil veces mas cara de lo que la bebíamos hace diez años?, ¿quien hizo eso, por que la estamos pagando?, ¿por qué un bien que era de todos, un bien común esta ahora embotellado y ustedes piensen en llenar su tinaco con estas agüitas bonafont, a ver cuanto vale ese tinaco?, ¿cuando ocurrió esto, por qué ocurrió esto, quien lo hizo? Estas son un poco las preguntas que están detrás de estos procesos acelerados que están ocurriendo a partir de ese gran flujo de dinero que va aterrizando en los distintos espacios, nuevos espacios, por que se están conformando nuevos espacios territoriales y locales, donde los nuevos actores importantes son esas empresas a las que denominamos multinacionales, transnacionales.

Ahora, es verdad que el fenómeno de la globalización también esta acompañado por procesos sociales, por procesos culturales, se esta hablando de la aldea global, la aldea global queriendo decir con ello que las culturas locales también están encontrando cada día mayores espacios para la internacionalización por el internet, nos podemos comunicar por el sky con un amigo que se fue a China, podemos hablar directamente con la gente que esta en España, escribir un correo electrónico que se va

Digamos que nuestro tiempo el tiempo de la globalización que estamos viviendo hoy esta caracterizado por el tiempo instantáneo de los mercados financieros regulados, en un segundo tenemos 10 mil millones de pesos depositados en un banco en Suiza y al otro segundo un flujo de capitales depositados en cualquier otro sitio, en las Islas Caimán, no se.

Hay una potencialidad de la capacidad de mover estos recursos de una forma como nunca antes el ser humano había imaginado.

Esto evidentemente lo que esta también produciendo son alteraciones importantes en las escalas espaciales y en las escalas temporales, yo creo que estos dos fenómenos intensificación de flujos financieros y nuevas tecnologías de la comunicación son las dos piezas claves que nos permiten hoy hablar de la globalización, es decir es tal el flujo de riqueza y el manejo que ocurre a escala global que hay muchos autores que a esto le están llamando anarco capitalismo de casino que es casi como entrar a las Vegas, en un espacio de apuestas en donde juega el dinero, se mueve, se cambia, se quita, lo que genero por ejemplo en la década de los 90’s la crisis del tequila, luego genero la crisis del vodka, esas crisis económicas, pues la gran transferencia de una cantidad enorme de dinero que iba de un sitio a otro y generaba cracks en las bolsas, la bolsa mexicana, pero luego se nos vino la caída de la bolsa en Rusia, que también genero el famoso efecto vodka, luego creo que el efecto que se llamo creo que samba, no se si lo recordaran y luego se nos vino también la crisis de Argentina 2000 – 2001, se acuerdan que de pronto los Argentinos no podían sacar dinero de su banco, hubo un crack del sistema económico justamente por que se movieron recursos de un sitio a otro y ¡pum! se nos vienen abajo economías completas de los países enteros de tal forma que de pronto la gente ¡pum! las tesorerías quedan congeladas y aquí es otro tema es un paréntesis, empiezan a surgir otras formas de generar economía, pero ese es otro tema que se acuerdan que la gente empezó a utilizar al trueque, boletitos, dinero que la propia gente construía por que no había manera en ese momento digamos de formar parte de esa economía global.

Creo que es importante decir que en este proceso hay un actor que es muy relevante y que no conviene perder de vista que son estas empresas multinacionales, las empresas transnacionales que están detrás de todo este fenómeno presionando de una forma importante al sistema económico para ampliar mercados, las empresas transnacionales lo que están buscando es más espacio de mercado para que les permita

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en segundos entonces esto efectivamente hoy pues prenden un canal de televisión y vemos a los japoneses que tengan un espacio de show como el de timbiriche una cosa que efectivamente se nos mete por los medios de comunicación y por el internet y que nos permite también una interrelación con todos los espacios culturales. También podríamos hablar de una globalización en términos del derecho el día de hoy el derecho dejo de ser construido solamente en los espacios locales y hoy ya se habla mucho de los tratados internacionales tanto de los de libre comercio como los de derechos fundamental por lo tanto vemos que hay como una desterritorializacion que muchas de nuestras formas de vida cotidiana en términos económicos, culturales, sociales, jurídicos, pero creo que los dos polos sobre lo que se esta gravitando los que están comandando este proyecto de la globalización hegemonica, son el proyecto económico, el proyecto de flujo financiero y el de la construcción de las tecnologías para la comunicación.

Y en busca de avanzar en la lideralizaciòn de las economías, ya lo digo para la consolidación planetaria de una sociedad de consumo. Hay algunos sitios que nos permiten identificar esta globalización con unas marcas en la historia que podríamos identificar como marcas claves que han ido permitiendo avanzar este tema, Consenso de Washington no se si les dice algo fue en 1989 ese proyecto que se construye en Estados Unidos que lo que busca justamente es romper los avanceles, desregular la economía, permitir que el estado social deje de intervenir en un conjunto de áreas en las que intervenía, abrir nuevos mercados, no se si algo les dice la Organización Mundial del Comercio desde 1995 es una Organización Internacional que lo que esta haciendo justamente es buscar la construcción a escala global de esa lex mercatòria, de esa Ley del mercado internacional que ya a habido, desmantelar al estado social ustedes se acordaran que el estado social aquí y en Europa era un estado interventor, un estado que regulaba la economía, un estado que tenia empresas que participaba directamente en la economía este proyecto, este Consenso de Washington y esa Organización Mundial de Comercio lo que intentan hacer es quitar eso, quitar las barreras, quitar al estado, convertir al estado en un estado agresivo digamos pero pequeño, que no se meta, que no extienda sus tentáculos a través de programas al campo, de programas en materia de salud, si no cortarle esos dedos al estado para qué esos espacios los cubra el mercado y ese es el proyecto volver al mercado, al proyecto liberal del siglo XIX por eso también se le denomina en algunos espacios el neoliberalismo el nuevo liberalismo.

Borrar fronteras comerciales, facilitar flujos de capitales, evidentemente este proceso, para ir entrando en terreno jurídico, no se produce espontáneamente, no es un proceso que esta acompañado de formas jurídicas y que son bastante fáciles de rastrear tanto a nivel internacional que empezaron a generarse firmas de Tratados de Libre Comercio, que ocurrió, ocurrió en México, el primer Tratado de Libre Comercio que se firma es el mexicano con Estados Unidos y Canadá, pero esto se fue replicando en todo el mundo y hoy tenemos decenas de Tratados de Libre Comercio pero también con modificaciones al interior de nuestros propios países, durante ese proyecto que es un proyecto global tuvo evidentemente su repercusión dentro del derecho interno y en México es evidente y muy fácil de rastrear, tenemos por ejemplo una reforma de la que se habla mucho que es la reforma al articulo 17 constitucional. ¿Qué hizo la reforma al articulo 17 constitucional, la de Salinas de Gortari? que por cierto es como un digamos, alumno ejemplar de toda esta escuela que tiene Harvard, la Chicago Boys que son los que compran este modelo de globalización del mercado de aperturas, ¿qué hizo el articulo 17 constitucional?, es una reforma clave en nuestro país, lo que hizo fue que dejo de repartir por un lado en la cuestión agraria, pero no solo eso, sino digamos eso lo podría haber exteriorizado, pero luego lo que si hizo concretamente fue permitir que las tierras ejidales y comunales que eran tierras colectivas pudieran entrar ¿a que?, al mercado de tierras. Hoy un campesino, después de aceptar el PROCEDE, que es el programa que deslinda las tierras, tiene su parcelita pequeña, se convierte en propietario y la puede vender o la puede alquilar, eso no lo podía hacer antes, ¿qué es lo que es?, pues es abrir el mercado de las tierras, es convertir a la tierra en una mercancía y para que se pueda comprar y vender cosa que antes no se podía hacer. Pero una reforma importante en 1992 a la Ley de aguas nacionales, la Ley de aguas nacionales antes era considerada un bien común y hoy es considerada como una mercancía, tiene un valor económico, el hecho de que esto este ocurriendo pues fue por una modificación legal que esta permitiendo a las personas conseguir concesiones de agua para embotellarla y luego vendérnosla mil veces mas cara, pero no solo eso, esta permitiendo que las empresas transnacionales y no nacionales, hoy también empiecen a actuar en el negocio en la distribución de las redes de agua.

Muchas de ideas de nuestro país hoy están siendo digamos, no se si vendidas pero si concesionadas a grandes empresas transnacionales, a esos grandes monopolios como Vivendi, Aguas de Barcelona que son las multinacionales del negocio del agua, luego aquí tienen nombres mexi-

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canos Asociación Mexicana para el Agua pero en realidad los grandes capitales están de tras de esos proyectos de privatización lo llamare así, de las redes de distribución, son estos grandes actores financieros que están ahí latentes, pujando permanentemente para la modificación de las Leyes. La reforma a la Ley Minera, yo no se si ustedes saben lo que hay detrás de la reforma a la Ley minera, pero hoy también y con relación al articulo 27 lo que estaba ocurriendo es que tenemos la llegada masiva de muchas empresas Canadienses, yo no se si esta ocurriendo en Tabasco, pero Chiapas, Oaxaca, todo el norte del país, cada día tiene el asentamiento de más minas, no se si han oído del conflicto de la minera San Javier y de las mineras en Oaxaca, que son empresas que se están asentando en nuestro país para poder seguir extrayendo bienes, materias primas para llevarlas hacia Canadá, Estados Unidos y poder aprovecharlas como mercancía para la producción de bienes para el consumo, como computadoras.

Hoy tenemos una cantidad increíble de materiales que se están extrayendo, manganeso por ejemplo, que son bienes muy importantes para la producción de pilas de las computadoras y esto es fruto de una modificación legislativa justamente para facilitar el mercado de las minas, hoy las minas, también se modifico la Ley de inversión extranjera de tal forma que le permiten tener solo capital internacional, antes se exigía que hubiera un 50% de capital nacional, hoy no y además les alargaron las concesiones hasta 50 años. Entonces vienen las minas, son 50 años en nuestro país, todo con capital extranjero, con el argumento de que producirán empleos para extraer estos bienes, estas mercancías y utilizarlas en la producción de consumo. Pero también modificaciones a la Ley laboral, con el objetivo de ir generando condiciones laborales que sean propicias para el mercado, no para los trabajadores, no en favor de los derechos de los trabajadores a través de contratos colectivos, que van blindando los derechos de los trabajadores, si no a favor de las empresas, eficientar el movimiento del capital para que las empresas puedan producir más con el argumento de que si bajamos los salarios, quitamos la seguridad social y las empresas pueden contratar a los trabajadores solamente cuando los necesitan las empresas empiezan a convertirse en maquinas de producción de riqueza y que luego la teoría del goteo llevaría dinero a todas las capas de nuestra sociedad, este es un poco el proyecto, abrir mercados cada día más, que las empresas participen cada día más en la generación de riquezas.

Yo no se si alguien ha oído hablar de la modificación de hace unas semanas al reglamento de las Leyes de seguridad, un tema gravísimo, ahora tenemos unas Leyes de seguridad en este país que en teoría tienen un régimen especial para la protección, y ahora lo que tenemos es también una modificación, una creación de las normas que en el fondo lo que tienen es ese proyecto globalizador que permita a las empresas entrar a formar parte de esa nueva norma. Evidentemente esto esta acarreando múltiples consecuencias, dos consecuencias evidentes, debilitamiento de los estados nacionales, el estado nacional empieza justamente al no tener sus tentáculos pues a no poder llegar a muchos espacios y por supuesto el fortalecimiento a escala global de las grandes empresas transnacionales. En materia energética, minera, alimentaria, farmacéutica cada día se van consolidando a escala global estos poderes privados que están tejiendo redes además, son como arañas, están en ese espacio internacional, saltando de un espacio a otro por que Vivendi, por ejemplo una empresa que principalmente traslada el tema de las aguas, esta muy metida en el tema de las aguas, les quiero decir que solo hay cuatro empresas transnacionales metidas en el tema de las aguas, son cuatro y la creación de los grandes monopolios a escala global que van encontrando espacios de mercado en distintos países, bueno Vivendi ya salto a la farmacéutica, entre ellas construyen canales de comunicación para poder ir avanzando en la apertura de los mercados, y se están consolidando como grandes poderes privados que incluso destruyen los mercados locales.

No se si han oído hablar de FEMSA, Coca-Cola, bueno cuantas mar-

cas maneja FEMSA en este país; son 36, es decir se acabo el mercado local, FEMSA se apropio del mercado de los refrescos que además es el primero o segundo país consumidor de refrescos en todo el mundo, FEMSA se apropio ya de todo esto, es muy difícil hoy comprar un refresco que no sea de Coca-Cola, es paradójico por que en realidad el discurso es, libertad de mercado, la ampliación de esta posibilidad de que todos podamos acceder en un momento dado e ir entrando en esa lógica. Y sin embargo lo que realmente estamos viendo hoy es más bien el fortalecimiento de estos grandes poderes transnacionales que se van posicionando en estos distintos temas. ¿Qué se esta generando?, pues una enorme concentración de riqueza en pocas manos y por otro lado, por lo menos en nuestros países es una ampliación de la brecha de la desigualdad. Lo considerado por Bill Gates y Paul Allen, Bill Gates seguro que les suena, Paul Allen es un millonario norteamericano tienen una fortuna, en sus cuentas de banco, son la misma cantidad el producto interno bruto de 42 países pobres en

el planeta. En el 2004 sus cifras las pueden encontrar en el internet es muy fácil, pongan desigualdad multinacional y ahí les va a aparecer, en el 2004 las 200 multinacionales mas grandes controlaron el 29% de la actividad económica mundial, solo 200 empresas el 30% de la actividad económica del planeta. 447 personas las más ricas del planeta tienen, digamos una fortuna acumulada si las sumamos de lo de estas 447 personas que supera la riqueza combinada de la mitad más pobre del planeta, o sea 447 personas tienen más dinero que 3 mil millones de personas, entonces yo creo que nunca en la historia de nuestro planeta se había visto, y es evidente que hemos pasado por momentos duros, se había visto una desigualdad económica tan grande como la que estamos experimentando en nuestros tiempos, Wall-Mart tiene mas dinero que Noruega, General Motors hasta antes de la crisis, por que hay que decir que todo esto se vino abajo, General Motors tenia mas dinero que Dinamarca.

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Son poderes transnacionales que ya lo vieron están todos muy vinculados, me acuerdo claro de crisis internas, conflictos, competencias a muertes, estaban allá arriba, pero que finalmente después de todo ese proceso complejo de esa competencia muy agresiva van construyendo y van tejiendo nuevos mercados y van construyendo nuevas redes que les permite irse ampliando a través de nuevas tecnologías no podemos olvidar a Slim, Slim vive en un país de 100 millones de habitantes y tiene mas dinero que Bill Gates, que vive en un país de 100 mil habitantes pobres por que el 50% de las personas que viven en este país están en situación de pobreza no lo digo yo lo dice CONEVA Consejo Nacional de Evaluación de la Política Pública. En fin Slim vive en un país de 250 millones de gentes y es el hombre más rico del mundo, ¿cómo ocurrió esto?, habría que preguntárselo.

Bueno, a quien le regalaron una empresa en 3 pesos que el muy visionariamente vio que seria el futuro de la tecnología de la comunicación, nos cobran las cuotas mas caras, pues la neta es que nos dejamos, nos cobran las cuotas mas altas en términos de comunicación, claro se esta hinchando de dinero, pero vean como esta el sistema financiero mexicano, quienes los gobiernan, cuanto nos cobran de comisiones y son todas multinacionales, BBUV, Banco Santander, no tenemos ningún banco, hay uno ahí BANORTE que se vende como el único banco nacional es lo único que nos queda en términos financieros pero así pasa con carreteras, pasa con presas ¿quién las construye, quien las hace?, así pasa con el tema de inventario, el gran negocio de la agroindustria ¿quiénes están detrás de la agroindustria?, así pasa con la farmacéutica. ¿quiénes están gobernando nuestro mundo en términos de flujos, de alimentos?, Gamesa, Danone, son estas grandes multinacionales que además les digo, saltan de un sito a otro, los automóviles, la urbanización, la construcción, el tema de la construcción es increíble POMEX, recorriendo las calles de aquí ya la vi, ya esta en Tabasco, pero POMEX esta en Morelos, esta en Ixtapaluca, esas formas de construcción salvaje de vivienda con especulación inmobiliaria, grandes flujos digamos de riqueza de los bancos transnacionales para la construcción, en teoría para vivienda social que construyen planchas de 25 mil casas en Tabasco no han llegado, pero si van a Morelos ahora las imágenes son desde mi punto de vista terroríficas, esas casitas en donde deshumanizan a la gente por que viven hacinados, yo no se si es la mejor palabra, pero son casas que realmente lo que están de 40 metros cuadrados, que violan todos los tratados internacionales en materia de vivienda adecuada y que además meten a las personas ahí en créditos a cinco, diez años, prometiéndoles a las personas ser propietarios algún dia.

Detrás de esto hay grandes industrias transnacionales de la construcción vinculadas también con empresas locales cada vez menos, la industria de la construcción mexicana esta destruida totalmente, todos están buscando por ampliar las redes del mercado y están extrayendo materias primas, eso es lo que están haciendo, las procesan en sitios donde haya mano de obra barata, ahí las arman, las construyen, las transportan con combustible fósil baratísimo, están además utilizando el petróleo, el petróleo es una energía no renovable, superficial, que la estamos vendiendo a 80 dólares el barril, fíjense nada mas en lo increíble de los fenómenos si uno los empieza a rastrear, entren ustedes en el tema del maíz en México, ¿por qué ya no se siembra maíz en México, por que hay 10, 15 millones de mexicanos que tienen que emigrar del campo por que ya no encuentran en el maíz un sustento para sobrevivir en estos espacios parcelarios, etc. Pero vamos a hacer la política de estado, una política de estado para quitar los apoyos al campo por que había un proyecto de urbanización, la urbanización como modelo de desarrollo, el gobierno en un momento dado ha de haber pensado 25 millones de personas en el campo es un error, es una equivocación, esa gente tiene que venir a vivir a las ciudades, por lo tanto que solamente haya 6 millones de personas en el campo, como el gobierno norteamericano que tiene muy poquito, porque en el campo norteamericano esta todo industrializado, ¿pero como se mueve el campo norteamericano?, con petróleo

mexicano, entonces, nosotros sacamos el petróleo que es un recurso no renovable, ya nos gastamos el 50% de nuestras bases petroleras, por que las enviamos a Estados Unidos, ahí hacen la gasolina y luego se va a los tractores de Iowa y de los tractores de Iowa pues claro una agroindustria brutal con pesticidas además, que tienen extensiones increíbles de maíz, lo producen a un precio mucho mas barato del que lo pueden producir nuestros campesinos y luego lo transportan otra vez con nuestro petróleo, lo transportan en camiones, en aviones en barcos y nos lo traen y nos destruyen el mercado local de maíz.

cualquier otro en los anteriores 1,300 años, la temperatura global ha aumentado 0.74 grados centígrados en los últimos 100 años. 11 de los 12 años mas calientes desde 1850 se han registrado en los últimos 23 años, es decir hay una evidencia, los científicos están cada día colocándolos por que aunque haya personas que digan no el calentamiento global es un chiste, es un cuento, no existe, entre 1961 y 2003 el nivel del mar ha aumentado de 6 a 10 centímetros, claro ya también nos han dicho, el calor que derrite los polos y el derretimiento de los polos aumenta el nivel del agua.

¿Quién permitió eso, por que permitimos que ocurriera eso?, y además es una situación absurda por que tenemos una crisis energética brutal, pareciera como si Estados Unidos, pensara que el petróleo nos va a durar toda la vida, y el petróleo nos va a durar 20 años mas ya nos agotamos el 60% de las reservas de petróleo de todo el planeta, ¿a dónde vamos con ese modelo? Además, habría que sumar a eso que ese petróleo, la extracción y el uso de ese petróleo, genera gases de efecto invernadero, ya muchos habrán oído hablar de los gases de efecto invernadero, por lo tanto el modelo lo que hace en esta locura, en este avance no se si estoy siendo capaz de describir en todas sus dimensiones lo que hace es destruir espacios locales, espacios económicos locales, nos destruye nuestras economías y nos destruye ambientalmente, por que van por las minas, van por los bosques van por el agua, el 97% de nuestros ríos están contaminados, ¿quién los ha contaminado, quien tiene mayor capacidad de contaminación?, es verdad que nosotros producimos la contaminación y que es importante que veamos lo que estamos haciendo en relación a lo que tiramos de nuestros deshechos digamos en nuestras casas, pero una pila de un celular contamina en una semana una alberca de 25 metros. Es decir, evidentemente es la gran industria la que al derramar sus residuos industriales sobre nuestros ríos, son los que están generando contaminación grave de nuestros bienes comunes, de nuestra agua, de los recursos.

Aumentos de onda de calor, intensidad de frecuencia de eventos extremos como decía, de lluvias torrenciales. La última vez hace 125 mil años que las regiones polares estuvieron significativamente mas calientes que ahora, el derretimiento del hielo polar lleva un aumento del nivel del mar entre 4 y 6 metros. Una cosa importante, ¿quién ha producido esto?, no se si saben como se produce el calentamiento global, el calentamiento global es producto de la emisión a la atmosfera de gases de Co2, ¿quién produce esto?, lo produce la industria, lo producen los coches fundamentalmente y aunque no lo crean las vacas en su proceso fisiológico natural, el 13 % de los gases en el aire los producen los pedos de las vacas, esto es así dicho literalmente. Claro hay que ver ¿que vacas, como se están produciendo las vacas hoy, quien las esta produciendo?, por que así como hay una agro industria también hay una industria bestial de la producción de cerdos y de vacas, es decir, no se si alguno de ustedes ha viajado a Perote recientemente o escucho de las granjas Caroll, Influenza, les suena, el nacimiento de la influenza, por el nacimiento de la influenza producido por que en términos de la producción industrial también de los alimentos y les daré algunas noticias sobre las granjas Caroll.

Sobre calentamiento global, les tengo aquí algunas cifras, esto es digamos para hablar en términos de globalización es quizás el fenómeno, a ver dos cosas, una es que este modelo, esta globalización de apertura al mercado se nos vino abajo en el 2008, el crack económico del 2008 es por que el modelo dejo de funcionar, una crisis de sobre acumulación de riquezas y por lo tanto como siempre ocurre en este modelo de organización tiene crisis recurrentes hemos tenido una en la década de los 30’s, hemos tenido otras crisis locales, la diferencia de la crisis actual es que se produjo en el corazón del sistema, se produjo en Estados Unidos entre otras razones y una muy importante por que lo que les vendieron a los norteamericanos es, no te preocupes vas a ser propietario, vas a ser pequeño propietario, tu vas a tener tu casita así que te doy un crédito, te endrogas a 30 años me lo vas pagando lentamente y con esto vas a poder saltar digamos al mundo de la propiedad. ¿Que es lo que paso?, que se aprobaron créditos de una forma muy irresponsable sin tomar en cuenta la capacidad de respuesta y de pago por parte de las personas la gente dejo de poder pagar y por lo tanto se vino abajo todo el sistema económico de financiación inmobiliaria se cayó eso que era una parte muy importante de la economía norteamericana y se trajo como efecto domino a muchas otras áreas de la economía, luego se trajeron al mundo entero y se lo arrastraron se metieron en un hoyo como el que estamos ahora y todavía, parece que hay quién esta diciendo ya que vamos a salir, tenemos muestras de que el sistema comienza a reactivarse pero la verdad que si, nos queda muy claro que esto se esta recuperando, ahora les doy cifras de pobreza y de desempleo en nuestro país.

Lo que quiero decir es que este modelo es destructivo ambiental y socialmente. Ambientalmente, si mides los datos de calentamiento global, tiene un despegue en el año 1990, en comparación con años anteriores.

Es decir, el calentamiento global es hoy el síntoma más evidente, más conciso de estas afectaciones en términos ambientales que estamos padeciendo producto de esta locura de consumo, producción y luego deshecho. El calentamiento global en los últimos 50 años es mayor que

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Una cosa que creo que es importante también ver, es que ese calentamiento global no lo hemos producido nosotros ¿quién ha producido el calentamiento global?. Se están utilizando también todos estos recursos naturales bosques, sierras, aguas, a partir de esta gran expansión, de estos monstruos y el tema es que el avance y la producción de nuevos espacios de mercado continua por que es muy obvio ya para nosotros el tema de la minería, es ya muy grafico muy físico, viene una empresa devasta un cerro, no se si han oído hablar de la minera San Javier ya lo dijimos, es la devastación de un cerro a partir de una concesión del gobierno federal, 10 años han estado en lucha personas intentando frenar ese proceso en San Luis Potosí un cerro sagrado además, esta en San Luis Potosí devastado por una mina de oro a cielo abierto que además genera contaminación de las aguas, etc. etc. se trata de bosques, agua, sierra fundamentalmente bosques, agua, cielo.

El avance de la tecnología esta abriendo nuevos espacios para la apropiación, pues muchas de estas empresas, ya se los mencione, están saltando al tema de la nanotecnología, de la biología molecular, es decir no solo se están apropiando del agua de los bosques, se están apropiando de nuestra información genética, pero el tema de los transgénicos relacionado con el tema del maíz lo que están haciendo es ponerle una marca al maíz para que después cuando lo detecten en cualquier campo en México, se los tengan que pagar. No se si lo saben, pero sino lo saben México lleva 10 mil años produciendo maíz, México es centro de origen de muchos productos, el 14.5 de los productos que hoy circulan a nivel mundial productos alimentarios tienen todavía claramente identificada su raíz genética en este país, aguacate, jitomate, maíz por supuesto, hay una cantidad increíble de productos, papa, que nacieron de México, cacao, tenemos esa fortuna de ser un país biodiverso del cual salieron una cantidad increíble de productos.

El maíz que es evidentemente un producto de este país, como bien dice la campaña sin maíz no hay país, aquí nació, aquí se domestico,

es una base de nuestra alimentación cotidiana de muchos mexicanos de miles de mexicanos, millones de mexicanos, están todos nuestros productos relacionados con la cocina directamente, pozole, tamales, tostadas, tacos o sea todo lo que ustedes vean que esta ¿? es de maíz, ¿qué esta pasando hoy con el maíz?, bueno esos 10 mil años de generación y de domesticación se produjo a partir de ese modelo digamos de intercambio entre las distintas localidades que lo que va generando son los nuevas razas, tenemos 59 razas de maíz en México y de esas 59 razas derivan muchas otras variedades muy importantes. ¿Qué hizo el gobierno mexicano hace dos semanas?, hace tres meses modifico el reglamento que impedía las siembras de maíces transgénicos en nuestro país, modifica el reglamente e inmediatamente aparecen las solicitudes de permiso de siembra de maíz experimental por tres empresas internacionales, transnacionales, y otra que no recuerdo el nombre y el gobierno mexicano ya otorgo el permiso. Por lo tanto en muy pocos días vamos ya a tener por primera vez en la historia de estos 10 mil años de cultivo de maíz la siembra experimental de este producto.

tamos contribuyendo un poco en la medida de nuestras posibilidades a escala local, así como lo reproducimos en cada uno de los espacios territoriales de nuestro país y luego cada país lo reproduce a escala mundial estamos contribuyendo a seguir en esta idea que esta muy interiorizada en nuestros corazones modernos como el desarrollo es crecimiento, el desarrollo es generación de mayores empleos así nada mas, ciegamente sino entender que más desarrollo, más infraestructura, más economía más crecimiento imagínense si esto lo llevamos a China, lo llevamos a India, 1,700 millones de habitantes consumiendo teléfonos celulares, tirando pilas, generando gases de efecto invernadero, ¿a donde vamos?, necesitamos cinco planetas ¿de donde sacamos la atmosfera para eso?, si ya tenemos un calentamiento global que ya nos afecta, ya tenemos un aumento de la temperatura de .74 grados, ¿es decir a donde vamos?, no me queda muy claro que eso que denominan desarrollo sustentable sea realmente sustentable.

Continuara..

¿Cuál es el riesgo?, que el maíz se reproduce a través de la polinización por tanto la contaminación de las parcelas que estén cerca de estos centros experimentales es eminente, ya se ha demostrado en México, por científicos mexicanos esta publicado en revistas estadounidenses de la mayor jerarquía, que tenemos ya contaminación de maíz transgénicos en Oaxaca y en varias partes del norte de la república. Los riesgos de la extinción del maíz transgénico al país son altamente tediosos por que solamente a partir de la reproducción de la propia vida esos maíces van generando su propia marca tienen mas patentes entonces el maíz de ¿? esta patentado, ellos son los dueños y si ellos llegan a detectar que hay un parcela en donde se les ocurra, en Tabasco con ese maíz ellos pueden en un momento dado iniciar un procedimiento ante un panel internacional reclamando la propiedad de ese maíz.

Lo cual supone también un riesgo de homogeneización a escala nacional de ese producto que es un producto fundamental para nuestras culturas y para nuestra propia alimentación y eso esta ocurriendo. Bueno entre otras razones se esta hablando del maíz como un vio productor y esto quiere decir que el maíz se pude convertir aunque no lo crea y esto es verídico, que esta pasando el tema de la biología molecular y de la nanotecnología esta avanzando a velocidades increíbles, están pensando y ese es el gran negocio en que el propio maíz se convierte en un vio reactor o sea que produce medicamentos a partir de modificaciones genéticas, es a lo que le están apostando las grandes transnacionales.

Claro lo cual ya convertiría al maíz en un producto ya no para el consumo humano les da igual no crean que les preocupa que los mexicanos vivamos bien ¿?, que no tengamos nuestros tamales, nuestro atole, nuestro pozole les da absolutamente igual lo que ellos ven es el crecimiento del mercado, que van a ser multimillonarios y empiezan a utilizar el maíz como un vio reactor, bueno pues esto esta ya y el gobierno lo acaba de aprobar y no hemos hecho nada y va poco a poquito.

Acerca del desarrollo, yo lo que diría es tener mucho cuidado con esto del desarrollo, con dragados con infraestructura, con mayor inversión, con mayor empleo cuidado con eso por que es lo que nos esta llevando a donde estamos, es decir, las presas están desfogadas a nivel mundial, las presas generan calentamiento global, el calentamiento global ¿que lo produce?, Co2, ¿que produce el Co2? ya dijimos la industria pero también lo produce por ejemplo productos en descomposición. La naturaleza en descomposición genera Co2 o sea presas, por que si nosotros inundamos varias zonas de área verde eso genera Co2, pero no solamente, ¿quien procesa el Co2?, es decir ¿quienes son los entes en esta naturaleza son capaces de procesar ese Co2 para que no haya tanto en la atmosfera?, los árboles, las presas destruyen los árboles, es decir en tanto sigamos forestando, creando gases de efecto invernadero con mas industria con mas barcos con mas coches y luego modificando los canales y las vías naturales de los ríos para destruir los ecosistemas es-

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Conferencia Impatida en:

La Casa de la Cultura Jurìdica de la SCJN en Tabasco.

Punto de acuerdo del diputado José Dolores Espinoza May

rectivas y de auxilio, encaminadas a la tutela social, y en esta tarea, los Municipios y sus mecanismos de defensa, debe contar asimismo con la participación decidida y consciente de toda la colectividad. Para ello, es indispensable generar y difundir en forma permanente, una cultura de la protección civil.

TERCERA.- A fin de reforzar las acciones concernientes a la Protección Civil en el Estado de Tabasco, tal y como lo establece la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, en su Capítulo XV Quater denominado, De la Unidad de Protección Civil, del Sistema Municipal de Protección Civil y de los Consejos Municipales de Protección Civil.

CUARTA.- Los Comités Municipales de Protección Civil tienen la obligación de informar a la población sobre la presencia o el acercamiento de un agente perturbador, identificar los albergues, las rutas de evacuación, la responsabilidad de prevención y atención a emergencias, por ello es de suma importancia su instalación y funcionamiento, dado que el Estado de Tabasco es vulnerable a sufrir desastres naturales, tales como los vividos en años anteriores.

QUINTA.- El Estado no está exento de desastres por lo que las medidas de prevención son necesarias, y la información para la planeación de acciones debe ser lo más fidedigna posible, a fin de que se cuente con la disposiciones para mitigar los efectos de cualquier contingencia, por ello el suscrito se encuentra preocupado porque en que cada municipio de la Entidad se cuente con el Consejo Municipal de Protección Civil, el cual es establecido por ley, a fin de hacer frente a las contingencias.

SEXTA.- Que dentro de las facultades de la Comisión Orgánica de Seguridad Pública Protección Civil y Procuración de Justicia establecida en la fracción XVII del artículo 63 del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado, se encuentra la de difundir entre los Ayuntamientos de Tabasco la conveniencia de integrar el Sistema Municipal de Protección Civil, por lo que se exhorta de manera respetuosa a los Ayuntamientos del Estado de Tabasco que no han cumplido con la instalación de los Consejos Municipales de Protección Civil, que lo hagan a la brevedad posible, a fin de que cuenten con los órganos de consulta y coordinación para convocar, concertar, inducir e integrar las acciones de los sistemas municipales de protección civil, para la oportuna ejecución de los planes y programas necesarios para su óptimo funcionamiento.

DIP. AGUSTÍN SOMELLERA PULIDO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO. El suscrito, Diputado José Dolores Espinoza May, en mi carácter de Diputado integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de la LX Legislatura del H. Congreso del Estado de Tabasco, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 28 párrafo Segundo, 33 Fracción II y 36 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, así como el artículo 25, fracción segunda y 72 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito presentar ante esta Soberanía una Propuesta de Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES PRIMERA.- De conformidad con lo establecido en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Municipio es el nivel de gobierno con atribuciones, competencia y jurisdicción plenas, que interactúan y complementan con los del Estado y la Federación, siendo el Municipio por su naturaleza el nivel de gobierno más cercano a la población.

SEGUNDA.- Diversos factores naturales, suelen poner en riesgo, y en ocasiones causan daños de distintas magnitudes, en perjuicio no únicamente de núcleos de población identificados por su vulnerabilidad, sino también, provocar estragos a la sociedad en su conjunto, incluyendo a las instituciones reguladoras de la vida comunitaria. Siendo compromiso y responsabilidad del Estado y Municipios, en sus diversos niveles, establecer con oportunidad, eficiencia y eficacia, un conjunto de medidas previsoras, cor-

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Por todo lo antes expuesto someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ARTÍCULO PRIMERO.- La LX Legislatura del H. Congreso del Estado de Tabasco, con pleno respeto a su autonomía, exhorta a los Ayuntamientos del Estado que aún no han instalado los Consejos Municipales de Protección Civil, para que los instalen a la brevedad posible, a fin de que cuenten con los órganos de consulta y coordinación para convocar, concertar, inducir e integrar las acciones de los Sistemas Municipales de Protección Civil, para la oportuna ejecución de los planes y programas necesarios para su óptimo funcionamiento, así como para facilitar la prevención auxilio y rescate de la población en caso de desastre.

De igual forma se exhorta respetuosamente a los 17 municipios de nuestra Entidad, a observar lo establecido en el artículo 94 Quater, de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, con el objetivo de facilitar la prevención, auxilio y recuperación de la población en caso de riesgo o desastre.

ARTÍCULO TRANSITORIO ÚNICO.- Se instruye al Oficial Mayor realizar los trámites necesarios, para hacerle llegar a las autoridades exhortadas el presente punto de acuerdo.

Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores.M.D. Patricia Ordoñez León

Una problemática que se ha presentado con cierta frecuencia en la actualidad es la sustracción de menores, misma que debe entenderse como cualquier acto que tienda a remover el menor de la custodia de sus padres contra su voluntad expresa o presunta, cuando el padre que tiene la custodia sin acuerdo previo cambia de residencia de los menores: Padres que mediante algún tipo de engaño solicitan permiso vacacional por tiempo determinado y no regresan al menor basados en decisión unilateral Cuando el padre que solo tiene Derecho de visita dispone de los hijos y los cambia de domicilio incurre en falta legal.

Entre las principales causas de este fenómeno se pueden citar: Flujos migratorios laborales, parejas conformadas por personas de distintas nacionalidades, separación de los padres porque uno de los dos deja el hogar en busca de trabajo, sepa-

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ración o divorcio definitivo y el juez determinó quien tendrá la custodia de los hijos y las condiciones en que el otro tendrá el derecho de visita. De lo anterior se deriva el hecho de que el menor cambia su residencia y por conciencia el lugar donde habitualmente vive por lo que Lugar de residencia habitual del menor al momento del traslado o la retención ilícita. La residencia habitual no se determina por el domicilio, el estatus migratorio, o la nacionalidad del niño es una cuestión de hecho que se debe analizar en cada situación particular.

Derivado de los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, encontramos dos supuestos: TRASLADO. En ocasiones uno de los padres traslada al menor fuera del país, sin contar con la autorización expresa del otro. RETENCION; el menor sale del país con autorización de ambos si fuera necesaria, pero no lo regresan a su residencia habitual, sino que es retenido en el extranjero violando los derechos de custodia de una persona o institución.

El derecho de custodia comprenderá el derecho relativo al cuidado de la persona del menor y, en particular, el de decidir sobre su lugar de residencia. El derecho de visita, comprenderá llevar al menor por un periodo de tiempo limitado a otro lugar diferente al de su residencia habitual.

Ahora bien, ¿Qué es lo que procede cuando nos encontramos ante una situación como esta? Solicitud de restitución del menor a la Secretaría de Relaciones Exteriores. Denuncia penal, sin embargo hay que considerar que entre los países exista la misma calificación a la conducta. Las autoridades que pueden conocer de esto son Autoridades centrales de los Estados parte, en el caso de México, será la Secretaría de Relaciones Exteriores, Poder Judicial, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, en sus niveles Nacional, Estatal y Municipal, Policía federal, Ministerial o Municipal.

Al respecto, es importante citar el artículo 7 de la Convención sobre los aspectos civiles de la sustracción de menores suscrita en la Haya la cual señala que: ARTÍCULO 7. Las Autoridades Centrales deberán colaborar entre sí y promover la colaboración entre las Autoridades competentes en sus respectivos Estados, con el fin de garantizar la restitución inmediata de los menores y para conseguir el resto de los objetivos del presente Convenio.

Deberán adoptar, en particular, ya sea directamente o a través de un intermediario, todas las medidas apropiadas que permitan: a) Localizar al menor trasladado o retenido de manera ilícita; b) Prevenir que el menor sufra mayores daños o que resulten perjudicadas las partes interesadas, para lo cual adoptarán o harán que se adopten medidas provisionales; c) Garantizar la restitución voluntaria del menor o facilitar una solución amigable; d) Intercambiar información relativa a la situación social del menor, si se estima conveniente; e) Facilitar información general sobre la legislación de su país relativa a la aplicación del Convenio; f) Facilitar la apertura de un procedimiento judicial o administrativo, con el objeto de conseguir la restitución del menor y, en su caso, permitir que se regule o se ejerza de manera efectiva el derecho de visita; g) Conceder o facilitar, según el caso, la obtención de asistencia judicial y jurídica, incluida la participación de un abogado; h) Garantizar, desde el punto de vista administrativo, la restitución del menor sin peligro, si ello fuese necesario y apropiado; i) Mantenerse mutuamente informadas sobre la aplicación del presente Convenio y eliminar, en la medida de lo posible, los obstáculos que puedan oponerse a dicha aplicación.

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La problemática jurídica de este asunto se encuentra en Tres meses máximo para resolver la situación del menor, Amparos que pueden otorgar más tiempo para que el sustractor del menor pueda huir, Afectación al menor en los aspectos personales psicológicos, inseguridad, inestabilidad, desvinculación afectiva ligada a la edad del menor. Inexistencia de una legislación federal o estatal que establezca el procedimiento a seguir, Opcional si es un procedimiento judicial o administrativo, los trámites judiciales o administrativos son opcionales.

Problemática derivada de la falta de uniformidad en cuanto a la tramitación del procedimiento al que brevemente se refiere la Convención de la Haya puede abarcar 3 puntos: 1.- Que la Comisión Nacional de Tribunales (CONATRIB). Ya está trabajando en un código modelo con la finalidad de que sirva de guía para los estados 2.- Sin embargo debe analizarse la viabilidad de generar una legislación federal o local.

Finalmente considero; si optamos por legislar localmente, la descripción del procedimiento no alcanza para una ley, es más factible. Que se incorpore como un apartado o capitulo al Código de Procedimientos Civiles.

En virtud que, desde luego el análisis de la no existe prohibición para que el Estado legisle en materia familiar. Que se incluya en Código Civil la figura y en el procesal el procedimiento como debe ser por técnica legislativa, sin embargo mencionar que por virtud de la teoría monista el instrumento internacional se entiende incorporado a nuestro derecho de tal forma que la Convención de la Haya nos sirve como norma sustantiva, pero ante la ausencia de previsión del procedimiento es que se debe legislar, en que los plazos pueden ser adecuados por la rapidez con que deben ser atendidos este tipo de asuntos, pero lo principal es que se legisle sobre el procedimiento, es decir para contestar ofrecer pruebas, alegar etc. que sigue indefinido.

La cuestión de los traductores desde inicio del tramite debe ir preparado entonces debe corresponder a otras instituciones de apoyo como la Secretaría de Relaciones Exteriores, el consulado del país en donde se encuentre el menor, o la sección consular de la embajada si no se cuenta un consulado en nuestro país o del Sistema Para el Desarrollo Integral de la Familia.

Voluntariado del COBATAB El voluntariado del Colegio de Bachilleres de Tabasco presidido por la Arq. Irene L贸pez de Abdo, lleva alegr铆a a los adultos mayores de la Casa del Arbol

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Gallo Universitario

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El d铆a 12 de marzo en la iglesia del Sagrado Coraz贸n de Jes煤s, dio gracias a Dios, Katherine Elaine Morales Ballado por haber llegado a la edad de las ilusiones, la recepci贸n, para los padrinos, familiares y amigos se llevo a cabo en los elegantes Salones Montecristo.

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Por medio de Fundación Lazos

Respalda Andrés Granier Melo educación de 50 niños tabasqueños

El gobernador Andrés Rafael Granier Melo encabezó este jueves la ceremonia en la que la Fundación Lazos celebró 15 años de promover la educación y la formación de valores en niños y jóvenes mexicanos de escasos recursos.

En este marco, recibió un reconocimiento de manos de Javier Alarcón Benet, director nacional de este proyecto, por apadrinar a 50 niños tabasqueños que ahora tienen la oportunidad de conducirse hacia un futuro más próspero y esperanzador, con base en una adecuada formación académica.

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Juìcio Estadounidense Simulado Expertos en los Juicios Orales en Estados Unidos

Con la presencia de la comunidad jurídica del estado de Tabasco, se llevo a cabo la simulación de un juicio oral, contando con la participación de los jueces Juan Pérez G. y Edward Prado.

El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tabasco indica que Tabasco esta 100% listo para los juicios orales

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Entrevista

Doctora Nidia Del Càrmen Gallegos Pérez Directora de la Unidad de Vìctimas Vulnerables de la ProcuradurÌa General de Justìcia del Estado de Tabasco luego el postgrado y Maestría en Derecho Civil y el Doctorado también en Derecho Civil.

Sacris Lex.- ¿Cuál fue su tesis en el Doctorado?

Dra. Nidia.- La tesis del Doctorado fue “La responsabilidad civil en el contrato de viaje combinado” es una figura que en España o en los países Europeos existe el libre ingreso y esos países europeos es muy difícil que la ley de ingreso de esos países es el turismo y hay una ley que protege a los consumidores o a los que compran los famosos viajes completos que les llaman viajes Calendar, y existe una responsabilidad civil que marca la ley especifica en España para garantizar a todos los usuarios, a todos los turistas que se va a garantizar todo el cumplimento del paquete a todo lo que se hayan comprometido las agencias de viajes por que es una fuente de ingresos muy importante para Europa, entonces se protege muchísimo al turista. Esa figura, cuando realice mis estudios de Doctorado percibí que en México no había una Ley específica que protegiera a los consumidores que compraban estos paquetes de viajes todo completo. Entonces hago un estudio comparado de la Ley que existe en España para garantizar todos los compromisos de las agencias de viajes con los turistas y hago un estudio proponiendo o haciendo una propuesta Legislativa para que se legislara el apartado de la responsabilidad civil en cuanto a las agencias de viajes para garantizarle a los turistas todos los servicios que ellos están contratando. Básicamente esa es la parte central de la tesis del Doctorado.

Sacris Lex.- ¿Cuáles son las actividades académicas que realiza recientemente?

Dra. Nidia.- Actualmente soy Profesora Investigadora de tiempo completo de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. Ahí estamos impartiendo las cátedras de Licenciatura en lo que son Contratos y Obligaciones o de perfil del Doctorado y damos clases también en el postgrado de Maestría y actualmente hay cursos de seminarios de tesis para el Doctorado de los cuales también todo el cuerpo de catedráticos que tiene la UJAT estamos todos impartiendo el seminario.

Sacris Lex.- ¿Dónde realizo sus estudios Universitarios?

Dra. Nidia.- La Licenciatura de Licenciada en Derecho la estudie aquí en la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco y la Maestría posteriormente, antes cuando yo realice mis estudios de Postgrado no había la UJAT no contaba con Maestrías todavía entonces tuve que irme a la ciudad de México, al DF a la Universidad Iberoamericana a estudiar la Maestría en Derecho Civil y posteriormente la Universidad Iberoamericana a través del convenio que tiene con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología me becaron para irme a estudiar el Doctorado a España, a Madrid España a la Universidad Complutense de Madrid.

Sacris Lex.- ¿Con quien esta coordinada para realizar estas investigaciones?

Sacris Lex.- ¿Qué estudios de Postgrado tiene?

Este grupo de profesores investigadores se le llama cuerpo académico, yo si por mucho tiempo líder del cuerpo académico de estudios de Derecho Civil, actualmente por mis funciones ya en la administración pues se me complica y estoy de Profesor Investigador pero realizamos investigaciones, ayudamos a los alumnos de Postgrado a que concluyan sus tesis pero siempre y cuando tengan vinculación en las líneas del

Dra. Nidia.- Tengo estudios de Doctorado en Derecho Civil porque mi formación desde que empecé a estudiar la carrera de Derecho fue en el área Civil de hecho trabajaba yo en el Tribunal como actuaría en el Juzgado Familiar y pues me fue gustando y realice estudios en la Licenciatura y

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Dra. Nidia.- En la UJAT en la División de Ciencias Sociales y Humanidades existen los cuerpos académicos, los cuerpos académicos, son un grupo de 3 o más profesores investigadores que se reúnen para realizar líneas de investigación, líneas generacionales del conocimiento se llaman. Este grupo de profesores que tienen un perfil por materia se reúnen y tratan de hacer investigaciones aplicadas.

conocimiento que se este generando por decir si aportamos en cuanto a investigación por que este es un factor importante que hay que destacar que independientemente del margen de las clases o de las cátedras que tenemos como base fijas hacemos investigaciones de campo o investigaciones científicas para el cuerpo académico.

Sacris Lex.- ¿Qué puesto desempeña en la actualidad?

Dra. Nidia.- Actualmente estoy en la Procuraduría General de Justicia en la Dirección de Atención a Víctimas Vulnerables. Es una Dirección muy importante dentro de la Procuraduría por que abarcamos factores que considero que por estar en desventaja con la sociedad tienen una atención específica por ejemplo los menores, las victimas vulnerables como podrían ser menores mujeres que se encuentran en desventaja, ancianos que se encentran en desventaja y las mujeres que llegan a ser víctimas de violencia familiar.

Sacris Lex.- ¿Cuáles son sus funciones como Directora de este departamento?

Dra. Nidia.- Las funciones de Directora de Atención a Victimas Vulnerables son muy amplias. Independientemente de la cuestión técnica jurídica porque de la Dirección de Atención a Víctimas Vulnerables dependen el Centro de la Atención a menores victimas que es el famoso CAMVI y depende la unidad especializada de atención a la mujer victima de violencia familiar. Ese centro y esa unidad especializada dependen de la División de Atención a Víctimas Vulnerables de la cual yo soy titular. Una de las funciones es que yo tengo que revisar o estar pendiente de la integración de todas las averiguaciones que ahí se inicien y darle el seguimiento jurídico hasta en tanto que se integre y hasta que se determine conforme a derecho.

Al margen de esta situación técnica tengo también instituciones sociales es un área sumamente importante porque tiene el factor de buscar la colaboración con otras dependencias para ayudar a todas las personas que son víctimas, no nada más se queda en la simple denuncia y la integración de la averiguación, una tiene que canalizar a la víctima a diferentes dependencias, hay una colaboración muy estrecha con el Instituto Estatal de la Mujer, con la Procuraduría de la Defensa del Menor, con el DIF municipal, con el DIF estatal y todas esas dependencias hacemos un grupo social en el cual todas trabajamos de manera conjunta para darles una ayuda mas integra a la víctima.

Independientemente de las situaciones jurídicas va lo social y humano entonces eso viene siendo un factor muy importante en nuestra dirección por que se combinan las dos cosas, no nada más es lo jurídico si no aparte vamos mas allá de la política.

Sacris Lex.- ¿Cuáles son los casos o delitos que se investigan en este departamento?

Dra. Nidia.- Los delitos que se denuncien siempre tienen que ser como una premisa el ofendido tiene que ser un menor de edad o un discapacitado y mujeres que sufran violencia, le explico esto por que a veces se confunden y hay personas que vienen a denunciar una violación pero la víctima ya tiene 19 o 20 años ya no le corresponde a la Dirección de Atención de Víctimas aceptar o recepcionar esa denuncia por que ya no es competencia de nosotros sería ya una denuncia que le corresponde a las agencias del Ministerio Publico como normal. A nosotros nos corresponde siempre y cuando sean menores de edad y cualquier tipo de delito siempre y cuando tenga la característica de que la víctima sea menor de edad y las mujeres que sufren violencia que se canaliza a las diversas áreas para denunciar.

Aquí considero que si es importante que el decir violencia familiar la gente considera que nada más es la violencia física, la ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en Tabasco marca los tipos de violencia.

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Entonces es importante que la gente o que las tabasqueñas conozcan los tipos de violencia que marca la Ley, comentábamos en varios foros de mesas de trabajo en estaciones de radio que nadie puede exigir algo que no conoce, cuando las mujeres tabasqueñas conozcan que existe una Ley que las protege y que tiene garantizados los derechos de la mujer podrán reclamar. Entonces es muy interesante como directora de la unidad especializada de la violencia familiar remarcar que no nada más se entiende como violencia familiar los golpes si no hay varios tipos como la patrimonial, la social, la económica, entonces hay varios tipos de violencia que tiene la gente que conocerlos para que las pedan exigir. Esos son los tipos de violencia, a parte de los tipos de violencia existen las modalidades donde se aplican esos tipos de violencia, hay violencia familiar, hay violencia laboral, hay violencia en la comunidad, hay violencia en todas partes entonces la propia Ley marca los tipo, las modalidades de violencia Sacris Lex.- ¿Aproximadamente cuantos casos se registran de estos delitos?

Dra. Nidia.- El delito de violencia familiar es un fenómeno que nosotros no debemos dejar pasar por que es una situación que es preocupante para el estado de Tabasco. Hay datos estadísticos que en el 2009 aproximadamente se denunciaron alrededor de 1200, se recibieron 1200 denuncias por violencia familiar, solamente en el municipio de Centro. Si es un número considerado de denuncias pero en el Centro de atención igual hay muchísimas denuncias donde los menores son atendidos, muchísimas, no sabemos si será un factor cultural donde ya los menores de edad están sufriendo situaciones de violencia.

Sacris Lex.- ¿Qué opiniones ha merecido de parte de la Legislación estos puntos referente al trabajo de esta Dirección?

Dra. Nidia.- Estaba yo leyendo hace unos días donde la diputada Lorena Bourregard se manifestaba en pro a tomar muy en serio este tema de los derechos de las mujeres por que acaba de pasar el Día Internacional de la Mujer entonces si se me hizo muy interesante por parte de ella que diga “no vamos a olvidar los derechos de las mujeres” y se me hace excelente por que es un tema que no debe quedar en el olvido.

Yo que estoy a cargo de esta Dirección considero que no deben quedar en el olvido los derechos de las mujeres porque hay inseguridad en el estado, pero al margen de esto como que nos estamos desviando y olvidándonos de los derechos que tienen y esas son situaciones que no deben quedar al margen, pero creo que si van a trabajar en eso es un tema que no puede quedar al margen de no ser tratado y menos en la Legislatura eso no puede ser.

Sacris Lex.- ¿Qué tipo de atención extra jurídica se les proporciona a las víctimas?

Dra. Nidia.- A las mujeres, aquí hay algo muy importante cuándo llegan

si quieren denunciar hacemos la denuncia y si no se les canaliza para que tomen la terapia psicológica adecuada a la mujer pero por lo regular cuando ya acuden a nosotros vienen ya decididas a denunciar.

Sacris Lex.- ¿Qué programas realiza este departamento para evitar estos delitos?

Dra. Nidia.- Nosotros en si como Dirección no realizamos ningún programa, le voy a aclarar. Nosotros como Dirección estamos ya constituidos para realizar o recepcionar todas las denuncias por que en ellas las víctimas quieran realizar, ya cuando acuden a nosotros a denunciar la misma agente del Ministerio Público canaliza a los diversos programas que ya están preestablecidos, los programas de la Secretaria de Salud, los programas que tiene el Instituto Estatal de la Mujer para el agresor, los programas que tiene el DIF ya están preestablecidos esos programas nosotros lo único que hacemos es, el vinculo como la víctima llega con nosotros, nosotros canalizamos, captamos a la víctima y la canalizamos a los programas.

En esta Procuraduría existe la Dirección de Prevención del Delito, esta si tiene los programas, capacitación, cursos para llevar a cabo toda esta atención ¿preventiva antes de… y la realiza esa Dirección, es parte de la Procuraduría también se hace una labor muy loable porque es preventivo antes de… ya cuando llegan conmigo es cuando ya vienen muy decididas o ya vienen muy afectada la victima y quiere denunciar y recepcionamos la denuncia Sacris Lex.- Estando usted en esa Dirección tan interesante, ¿por que no se ha difundido?, muchas veces las mujeres desconocemos los Derechos que tenemos para Denunciar.

con nosotros a la Procuraduría, a la Unidad Especializada ya a denunciar es por que ya están ellas dispuestas a realizar de una forma seria su denuncia, peor antes de eso existen asesorías psicológicas para tratarlas y a veces pueden llegar hasta un arreglo o hay personas que no quieren denunciar pero que solamente quieren recibir atención.

Estos son servicios que la propia dirección tiene y que la gente no conoce.

A veces hay situaciones en las que si tienen que denunciar amerita que denuncien pero hay veces que hay situaciones que están pasando por un mal entendimiento con la pareja pero la violencia tiene un factor que empieza de menos a mas. Entonces ese roce o conflicto que está empezando entre las parejas si el agresor es agresivo va a ir de menos a más entonces ahí se empieza a detectar a la víctima y decirle necesitas apoyo o necesitas tomar determinaciones en cuanto a tu problema porque estás viviendo una violencia quizás no agresiva pero está empezando una violencia.

Estábamos en una mesa de trabajo y decía una psicóloga que la violencia se puede detectar desde el noviazgo, podemos detectar si la pareja va a ser agresor o va a ser golpeador, pero como nosotras a veces no sabemos pues no podemos percatar esa situación, ahí se les dan terapias, terapias que tenemos convenio con la Secretaria de Salud y esto es muy importante, que están las psicólogas las 24 horas del día, en el CAMVI. La Dirección trabaja los 365 días del año, las 24 horas, no hay día aquí que uno descanse entonces existe la atención de forma inmediata, a la hora que sucedan los hechos pueden acudir y están las guardias que es quienes los atienden, se les canaliza con la psicóloga, la psicóloga detecta la situación, si desean denunciar se les toma su denuncia porque tampoco se les obliga, nosotros no podemos obligar a que la gente denuncie pero

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Dra. Nidia.- Fíjese que es importante esta situación. Nosotros a partir de esta administración hay como una encomienda se podría decir del señor Procurador del Estado de Tabasco Lic Rafael González Lastra de que se de a conocer y que se difunda esta área para que las mujeres tabasqueñas conozcan que existe dentro de la Procuraduría un área especifica para la atención a la mujer esta área especifica para la atención a las mujeres y los menores de edad es la Dirección de Atención a Victimas Vulnerables que lo sepan para que ellos pedan acudir con nosotros y nosotros canalicemos a toda la infinidad de programas y unidades que tenemos su colaboración de todas estas instituciones o darle la atención debida y también asesorías jurídicas por que hay algunos casos en que ya independientemente de canalizar a la victima hay que actuar, hay que actuar por que ya es un delito lo que ya se esta realizando, estamos en presencia de un delito y tenemos que actuar.

Es una situación de que hay que darle difusión y de que la gente conozca, mas bien las mujeres tabasqueñas conozcan que existe una Unidad dentro de la Procuraduría en donde pueden acudir las 24 horas del día y los 365 días del año a denunciar algún conflicto y que confíen en que aquí se les va a dar una atención integral, eso es importante por que es una atención integral desde que la victima llega se le canaliza con el medico para su atención, se le canaliza con la psicóloga por su alteración psicológica, si no tiene la víctima a donde acudir o donde pasar la noche se le canaliza un albergue, si necesita ayuda psicológica posterior, por que ya cuando vienen es por que tienen un cuadro psicológico la victima afectada tiene que llevar terapia.

Muchas veces la gente no sabe que las terapias son gratuitas que la Procuraduría cuenta con el servicio de darle, no se, hay gente que necesite un tratamiento de 6 meses, dos terapias semanal, en un doctor particular eso cuesta $500 pesos, serian $1,000 pesos semanales y hay gente que no lo tiene, pero la Procuraduría lo da de forma gratuita, entonces nosotros canalizamos y ya la víctima acude a sus sesiones al margen de que esta

llevando la integración de una averiguación, por que si no hacemos eso esto es como un circulo vicioso.

Hemos detectado muchos casos en que la misma víctima viene hasta 6 veces en un mismo año, ¿por qué?, por que no se ha querido atender, no las canaliza y no ha querido atenderse de fondo. Se da en todos los factores tanto nivel altos medios y bajos entonces aquí es muy importante que la victima quiera aceptar que esta siendo victima de algo y que necesita ayuda, nosotros la canalizamos, ella si recibe esta atención y podría terminar con ese circulo vicioso. Decía el tema de la autoridad por que en enero puede venir una persona yo tengo la obligación de iniciar la averiguación, en marzo vuelven a venir mas golpeada, tengo la obligación de iniciar la demanda, en junio vuelve a venir, tengo la obligación de iniciarla entonces la misma victima en el año viene hasta tres o cuatro veces.

Para nosotros es preocupante no por que tengamos que hacerlo, es nuestra obligación, pero si nos estamos dando cuenta de que esta señora necesita ayuda, entonces si reforzamos y hay programas con la Procuraduría de la Defensa del Menor donde se canaliza de manera un poco más severa a la victima para que pueda recibir su ayuda y termine con el tratamiento y ella se pueda ayudar, nos vamos dando cuenta que la violencia es progresiva va a llegar el momento que esta señora va venir o a lo mejor no venga, entonces hay que ponerle un alto y esto hay que difundirlo se están dando talleres, por instrucciones del señor Procurador se están atendiendo a todos los municipios, los 17 municipios con una entrevista previa a los Presidentes Municipales, para dar a conocer la Dirección y con posterioridad una reunión con todos los Delegados Municipales para explicar la Ley de Acceso a las Mujeres para una Vida Libre de Violencia en Tabasco, explicarles los aspectos técnicos los tipos de violencia las modalidades de violencia, las medidas, preventivas que marca la Ley que son a favor de la víctima que la gente las conozca y que se va hacer cargo el Estado, que conozca la Ley para efectos de que acudan y ellas puedan venir, conozcan sus derechos y sepan donde peden acudir para reclamar esos derechos que es la Procuraduría.

Sacris Lex.- ¿Hay algo que crea usted que le hace falta a esta unidad?

Dra. Nidia.- Fíjese que yo considero que es un programa muy completo yo siento que no le hace falta nada, pero todo es perfectible, todo lo podemos ir perfeccionando, pero los programas y servicios con los que cuenta la Dirección de Atención a Victimas Vulnerables es completo, sumamente completo, cuenta con los servicios integrales por eso es importante y yo agradezco esta oportunidad de que se difunda y se

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conozca que existe y la gente pueda venir y acuda con nosotros y se les brinden todos esos servicios y aparte de que son gratuitos, en la Procuraduría ningún servicio se cobra es gratuito entonces muchas veces la gente piensa que va a ser muy costoso todo el tratamiento psicológico y no, la Procuraduría te hace tu estudio te canaliza y lo vas a recibir de forma gratuita, entonces le digo los programas son completos sumamente completos yo siento que lo que podría faltar es un poco de difusión por que la disponibilidad de trabajar la tenemos.

Sacris Lex.- Algo mas que quisiera usted agregar.

Dra. Nidia.- Yo, lo único que quisiera es dar las gracias, agradecerles es un honor que vengan de esta revista juridica tan importante, a hacerme la entrevista y estoy a sus ordenes en esta dirección para que uno pueda servirles a todas las mujeres tabasqueñas están las puertas abiertas y a parte es nuestra obligaron como servidores públicos atenderles, estamos a su disposición, muchas gracias.

Entrevista realizada en la División de Victímas Vulnerables en el interior de las instalaciones de la Procuraduría General Justicia de Tabasco

“Derecho a la protección de datos personales” Mtra. Lina Gabriela Ornelas Nuñez En primer lugar quiero dar a conocer a ustedes una breve síntesis curricular de la maestra Lina Ornelas, ella es egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Guadalajara y es Maestra en Derecho Internacional por la Universidad Libre de Bruselas, ha trabajado desde hace mas de 10 años en el sector publico tanto en México como en Europa en particular para la Comisión Europea y las Secretarias de Economía y Gobernación, en esta última como Directora General Adjunta de Estudios Legislativos participando en el grupo redactor de Iniciativa de Ley de Acceso a la Información en el Poder Ejecutivo al Congreso de la Unión, también fue Directora General Adjunta en la Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos de dicha Secretaria. actualmente coordina subgrupos de trabajo de la red Iberoamericana de Protección de Datos Personales y es miembro del Consejo Editorial de la revista de protección de datos de la comunidad en Madrid y miembro de la Asociación Internacional de Profesionales de Privacidad, coautora de capítulos sobre México del libro “Privacidad y Derechos Humanos 2005, 2006 y 2007” así como del libro “Protección de Datos Personales en México”, “El caso del Poder Ejecutivo”, también ha publicado numerosos artículos académicos en la materia y actualmente se desempeña como Directora General de Clasificación de Datos Personales del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. Es verdaderamente un privilegio estar aquí con ella y ustedes tendrán la oportunidad de escuchar su participación.

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Muy buenos días a todos muchísimas gracias por estar aquí el día de hoy, es muy importante apoyar los esfuerzos que se hacen en las semanas estatales de transparencia por que es un momento importante para reflexionar acerca de la implementación de estas Leyes como importantes y ahora ya Derechos Constitucionales conservados para todos los mexicanos que son el derecho a saber y el derecho a la protección de nuestra información personal. Yo quiero agradecer a los Consejeros del Instituto su invitación en especial a la Consejera Presidenta Gilda Berttolini y bueno yo espero que nuestra platica el día de hoy sea productiva, yo prepare una presentación que es bastante amplia, pero no la voy a leer toda, pero básicamente lo que quería compartir con ustedes es en que consiste este derecho y la experiencia del IFAI en el ámbito público, por que el derecho a la protección de datos personales abarca la protección de aquella información de las personas físicas y no importa si se encuentran en posesión de los gobiernos o en posesión de los particulares o de las fuentes privadas, pero por las atribuciones que tiene el IFAI a nivel Federal, nosotros nos dedicamos a la protección de aquellos datos que se encuentran en bases de datos en la Administración Pública Federal, en concreto del Poder Ejecutivo. Eso les va a servir a ustedes por que en Tabasco la Ley también aplica solo a este tipo de información, al derecho de protección de datos.

papeles, o posesiones, etc., si no es mediante una orden judicial, entonces ese derecho a la no ingerencia o a ser dejado solo era una cuestión mas bien pasiva pero cuando surge la tecnología sobre todo en los años 80’s, antes de los años 80’s se podía hacer acopio de información con unas maquinas muy grandes, computadoras que cabían en la mitad de este salón con tarjetas perforadas pero en los años 80’s surgen las computadoras personales o PC, entonces en el momento en el que un individuo puede tener en un disco duro de su computadora o incluso ahora en USB o dispositivos todavía mas pequeños grandes cúmulos de información empieza a surgir en Europa sobre todo una preocupación muy grande por controlar a la informática y que no sea la revés que la informática controle al hombre entonces hubo un desarrollo muy grande en ese sentido y desde un derecho a ser dejado o más bien un pasivo por el uso vertiginoso de la tecnología se convierte en el derecho que tiene toda persona a conocer, decidir, etc., quien como y cuando y de que manera recaba o utiliza sus datos personales, también se le denomino por una sentencia que se dio en una región de Alemania como el Derecho a la Autodeterminación Informativa es decir, es verdad que la tecnología permite que generemos información pero la persona tiene el derecho de decidir que se va a hacer con esa información por que la información si tiene un dueño y es el individuo.

¿Pero que son los datos personales?, habría que iniciar diciendo que toda aquella información relativa o concerniente a una persona física identificada o identificable, es decir, si no contamos con el nombre de la persona podemos tener claridad acerca de quien es, si tenemos otra serie de datos que lo puedan identificar, por ejemplo, si yo digo la Directora General de Clasificación de Datos Personales del IFAI podrían identificar que soy yo entonces también esa es información en general, todo lo que pueda identificar a una persona constituye un dato personal. Ahora bien, tenemos algunos ejemplos de los datos personales no crean que se protegen igual por que hay niveles de protección dependiendo de la sensibilidad de estos datos y puede haber datos de identificación como nombre, domicilio y teléfono, patrimoniales que tienen que ver digamos con nuestra cuentas bancarias, autos, propiedades o datos por ejemplo biométricos como una huella, como una gota de saliva o de ADN.

Los principales instrumentos europeos, sobre todo el 108 del Consejo de Europa, este convenio sobre todos los principios y derechos para que nosotros conozcamos en que consiste esta nueva prerrogativa, pero ha ido evolucionando hasta estar ya en la carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, también esta reconocido por la ONU hay unas directrices por la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico,) hay otras que tiene APEC (Asia-Pacífico), México forma parte de todos estos foros Internacionales y por eso vamos un poco al azar por que ya son mas de 30 años que se ha regulado incluso en Constituciones Europeas ese derecho a la predeterminación informativa, afortunadamente en nuestro país ya hay una reforma constitucional que vamos a mencionar.

Hoy en día, hay muchísimo interés de hacer un acopio de toda la información de las personas por que lo que más le importa a los gobiernos y a las empresas no es conocer que servicios ofrecen o sus productos si no conocer a los clientes o conocer al gobernado de manera tal que puedan ofrecerle con mayor precisión bienes o servicios, etc., entonces se ha generado a nivel mundial un intercambio muy fuerte de información de las personas con fines comerciales o con fines incluso judiciales o para la administración de justicia etc., entonces gracias a la tecnología es que la información va y bien con una vertiginosidad impresionante. Entonces tenemos que ver si existe el derecho a la protección de datos, el derecho comparado si esta configurado como un derecho fundamental es distinto al derecho a la intimidad y al derecho a la privacidad conocidos de manera tradicional como unos derechos que se generaron en el siglo XIX. Luego el derecho a la protección de datos personales tiene sus propios mecanismos de protección y de tutela y en México ya es un Derecho Constitucional pero esta en plena formación.

Quisiera simplemente hablar de los orígenes de este derecho, encuentra su semilla en los principales instrumentos internacionales de Derechos Humanos que reconocen tanto en el sistema universal como Interamericano el derecho a la vida privada sin embargo ese derecho era mas bien pasivo a la no ingerencia del estado o de otros particulares en una esfera privada es decir, si nosotros en nuestro artículo 16 tradicionalmente se establecía que nadie puede ser molestado en sus

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En el continente americano, Canadá por ejemplo tiene también una Ley de protección de datos personales tanto tiene para el ámbito público en cada una de las provincias a nivel federal como una Ley general para los ficheros privados y Estados Unidos mas bien tiene regulación expectóriales pero no tiene un reconocimiento como un derecho fundamental a la protección de datos personales y más bien hay enfoques por ejemplo de protección al consumidor o en otros muchos como en expedientes clínicos o protección a menores en internet pero no hay un derecho fundamental ni una Ley digamos a nivel federal que proteja esta información.

En América Latina solo Argentina, Uruguay, Chile y también Colombia tienen regulación especifica en la materia y en México tenemos una ínter regulación que arranca con el sector público por que fíjense que este derecho se reconoce por primera vez y se define en las Leyes de Transparencia tanto en la Federal como en las Leyes Locales, pero todavía nos falta la Ley que regule al sector privado para que dicha información en manos del bancos, en manos de Universidades, hospitales privados también este protegida, ahorita lo que hay es nada mas una protección a nivel de las Leyes de transparencia y también hay Leyes estatales que tienen algunas disposiciones para el sector privado como es el caso de Tlaxcala a través de su Ley de transparencia regulan al sector privado, Jalisco en su código civil lo regula y Colima tiene una Ley que también regula el sector privado.

Entonces vamos a ver en que consisten los principios y derechos de protección de datos personales. Un principio muy importante es el

de información al titular, cada vez que recaben nuestra información el responsable de recabarla o quién recabe esta información que nos concierne nos debe informar de modo expreso para que finalidad se va a utilizar el dato y cuales serian los destinatarios de la información, también nos puede indicar en donde vamos a ejercer nuestros derechos. El principio de la información es fundamental por que hoy en día uno va dejando sus datos personales en todas partes y ni se da cuenta de que los están usando para otros fines, fíjense que es un dato curioso pero cuando a uno le roban la cartera o el saco pues uno se da cuenta o mi bolsa, de repente digo ¿y donde esta mi bolsa?, pero si me roban mis datos personales ni me entero y esa información créanme que tiene un valor en el mercado muy alto y México

elemento de proporcionalidad dentro del principio de calidad que es muy importante a cumplir, que el gobierno también esta conferido a ello y por ejemplo ahí se hacen análisis de hasta donde debe llegar el gobierno para pedir información y esto va ligado a sus atribuciones, si el gobierno tiene atribuciones para hacer por ejemplo una cedula de identidad ciudadana la Ley establece que se pude pedir al regional de población el registro de actividades pero por ejemplo no establece que pueda tener iris del ojo, podría sonar excesivo para la finalidad, entonces es un principio importante que regula o controla que no se vaya a hacer un acopio excesivo, desmedido o desmesurado para la finalidad para la cual se requiere recabar esos datos y también tiene una particularidad al principio de calidad, al hablar de datos

desafortunadamente se considera un paraíso de datos personales, hay un intercambio ilícito de base de datos, de información y pues es una cosa de urgencia regular y hoy en día por ejemplo cuando uno va a una tienda departamental y por una rifa uno deja sus datos personales en un formato en el cual no se nos esta informando que van a hacer con nuestra información, pero es un principio importante que tendría que estar regulado después en una Ley.

actualizados significa que estén puestos al día, y fíjense que tenemos un problema muy grave en el gobierno y supongo que también ocurre en el sector privado aunque cuando el sector privado no tiene calidad en la base de datos pierde mucho dinero y desafortunadamente en el gobierno no tenemos calidad en las bases de datos y a veces no pasa nada, pero es un problema muy grande el hecho de decir que, si la base de datos no esta actualizada se pueden dar problemas muy graves por ejemplo en el ámbito de la salud donde pueden aparecer personas con padecimientos que no tienen o también tenemos casos en donde también prevalece, por ejemplo en la base nacional de datos de la CURP que es la clave única del registro de la población existe 135 millones de CURP y somos 100 millones de mexicanos entonces no hay calidad en la base de datos por que hay muchas CURP duplicadas.

Tenemos problemas en la toma de decisiones de políticas públicas por que no hay calidad en las bases de datos.

En el sector público ya se pide este requisito y todos los entes gubernamentales cada vez que recaben datos tienen que informar a las personas de sus derechos, donde pueden ejercerlos y que se va a hacer con esta información. El tema de la actualidad de los datos es muy importante por el principio de protección que establece que los datos deben de ser actualizados pertinentes y no excesivos para las finalidades es decir, si nosotros estamos pidiendo empleo no nos tendrían que preguntar por ejemplo por que partido político votamos o que preferencia sexual tenemos entonces hay un

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Cuando un país tiene una Ley de protección de datos personales

también para el sector privado se vuelve un país competitivo, por que entonces otros países quieren invertir en un lugar donde se preocupan por que los datos estén actualizados que realmente respondan a la realidad con veracidad, para mi si es un tema muy importante.

Ahora, el consentimiento pues es la columna vertebral de los principios de protección de datos por que efectivamente si hay un dolo de la información y el consentimiento puede ser inequívoco y puede tomar cuantas formas existan en el Código Civil es decir el consentimiento puede ser tácito, puede ser expreso, puede ser escrito, entonces lo que importa es saber bajo que modalidad lo vamos a requerir y aquí quisiera hacer un comentario muy importante respecto de aquellos datos personales de los servidores públicos que están sometidos a cierta transparencia por virtud de las Layes de Transparencia como es nuestro sueldo, nuestro domicilio del trabajo, etc., esos datos ya por ministerio de Ley ya no nos van a pedir nuestro consentimiento para publicarlos por que ya la Ley los esta digamos exigiendo y es una Ley votada por nuestros representantes en los Congresos por tanto, ahí el consentimiento digamos esta disminuido y es importante tenerlo claro, ahora, hay otros datos personales de los servidores públicos que no necesariamente inciden en la rendición de cuentas y hay es donde los órganos garantes como el Instituto Tabasqueño de Acceso a la Información Pública tendrían que hacer un análisis caso por caso de cuando se requieren consentimiento.

Por ejemplo el IFAI ha resuelto ya muchos casos en donde la línea no es tan clara, por ejemplo ¿la firma de un servidor público eso no es un dato personal que deba protegerse y se tendería que tener el consentimiento o no de un servidor público para entregarla ante una solicitud?, bueno pues ahí hay que hacer un análisis de si el servidor público utiliza su firma en datos de autoridad y firma oficios etc., entonces ahí si tendría que dar la firma por que demostraríamos que el documento fehacientemente, digamos acredita que esa persona tenia esas facultades de autoridad sin embargo en los demás casos el IFAI ha resuelto que se tendría que tener el consentimiento del servidor público para darla firma porque esa firma es la que utiliza después para obtener un crédito o para un contrato privado, etc., entonces hay que tener como mucha claridad por que no podemos retroceder en el tema de la transparencia confundiendo el tema de datos personales por eso en las presentaciones voy a dar mucho el caso de que es lo que tiene que hacer el gobierno para proteger datos personales que no tiene que ver con el tema de la transparencia es decir, la protección de datos personales no es nada mas un limite frente al acceso a la información si no que es un derecho con unos mecanismos de tutela y con unos principios y unos derechos que hay que desarrollar entonces hay muchísimas actividades que el gobierno tiene que llevar a cabo como identificar las bases de datos que tienen protegerlas tenerlas con calidad, dar el aviso de información, tener los datos que son mas sensibles como medidas de seguridad especiales en fin, hay una serie de dinámicas, de disciplinas que retoma el derecho a la protección de datos personales que van mucho mas allá que el simple limite entre acceso y protección de datos pero si se dan muchísimos casos en donde y no es sencilla la formula, la actuación por que uno diría bueno yo me voy a ver las obligaciones de transparencia y si ahí no dice que las cedulas profesionales se tienen que dar entonces no voy a dar mi consentimiento, no hay que ser exhaustivos en cuanto a la lista de lo que se puede publicar de un servidor público, todo aquello que incida en la rendición de cuentas del desempeño de su cargo tiene que darse, es decir, si tenemos a un médico que es el jefe de pediatría pues si tendríamos que saber si tiene la especialidad en pediatría, es parte de la rendición de cuentas y no así caer en la tentación de decir que es la privacidad de un médico dar la cédula, que no la daría por que se pone en riesgo su ámbito de intimidad.

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Nosotros hemos aplicado pruebas de la función pública, pruebas de interés público, si se dieron becas a estudiantes, ahí si queremos saber si los estudiantes terminaron sus estudios o no por que es dinero público, entonces aunque no hay toda esa información en la obligación a las transparencias para eso están los órganos garantes para ir analizando caso por caso y así es como ganan las democracias por que de otra forma todo el mundo se pone renuente de la protección de datos y cualquier documento público seria protegido, entonces es cierto que ya hemos avanzado muchísimo y no hay que retroceder en ese tema.

Y el derecho de posesión es muy importante por que si la información obra en una fuente de acceso público pero luego la están usando para fines de producción comercial, o nos llega publicidad, o nos llaman por teléfono los sábados por la mañana muy oportunamente para ofrecernos tarjetas de crédito y una serie de cosas, uno puede oponerse a que estén utilizando su información para esas finalidades y existen mecanismos de salida como son por ejemplo las listas de no llamen que ya existen en México las habilita la PROFECO la Procuraduría Federal del Consumidor para las empresas de múlti-servicios como la CONDUCEF para las empresas de servicios financieros, entonces si uno

En cuanto a la comunicación de los datos pues injustamente tienen que pasarse, transmitirse justo para los fines directamente relacionados con las funciones del funcionario o instituciones, en el caso del gobierno las Leyes de transparencia establecen que no se recibe el consentimiento de la persona cuando se transfiera a otro sujeto obligado de la Ley, pero siempre y cuando el sujeto obligado que va a recibir esos datos personales, también tenga atribuciones para tratar esa información. El caso concreto es el que tenemos ahora por ejemplo con el IFE y con la Secretaria de Gobernación en donde se decía que el IFE le debería pasar su base de datos a Gobernación pues ahí justamente los únicos datos que si procedería que le pasara el IFE a Gobernación serían por ejemplo, nombres, apellidos, lugar y fecha de nacimiento pero no tendría que dar el domicilio por ejemplo por que el domicilio es un dato que si requiere el IFE para el ejercicio de sus atribuciones por que radicas el distrito electoral de la persona, pero Gobernación no tendría para efectos de identificación y ubicar quien es una persona y quien dice que es no requiere el domicilio, para yo estar seguro de que Lina Ornelas es Lina Ornelas necesito su fotografía y necesito su lugar y fecha de nacimiento pero no necesitaría conocer el domicilio.

Entonces estas reglas aplican en virtud de las Leyes de transparencia en el ámbito público es decir, no podemos transmitir información si no tenemos atribuciones sin el consentimiento, ahora podría ser con el consentimiento por supuesto uno le puede preguntar a toda la gente que esta en el padrón electoral si esta de acuerdo en que de su domicilio a Gobernación y aquellos que estén de acuerdo será transmitido, pero lo que quiero decir es que hay una serie de cuestiones que están reguladas por las Leyes y que poco a poco se están llevando a cabo digamos por los sujetos obligados, se están cumpliendo por los sujetos obligados.

Hay un acrónimo que se hizo en España que es muy afortunado por que así no se nos olvida cuales son los derechos que tenemos como personas y son los derechos ARCO es decir, de que tenemos todos derecho a acceder a toda la información que exista sobre nosotros se encuentre en base de datos publicas o privadas incluso acceder a la información del por que se creo la base de datos no nada mas de nuestros propios datos. Tenemos derecho a rectificarlos cuando los datos sean inexactos o no estén actualizados, tenemos derecho a cancelar o a pedir que se borre, se elimine, se suprima el dato de una base de datos por supuesto siempre hay un previo bloqueo de esta información por que no podemos borrar nada mas a si que debemos dinero por ejemplo, ya el buró de crédito regula que después de ciertos años de que ya hallamos pagado bien nuestras deudas existe el derecho al olvido y eso esta muy bien, por que así el sistema financiero y bancario va creciendo. Una persona cayó en deudas por una cuestión de la economía nacional o personal pero después se ha recuperado después de ciertos años pues ya no tenemos por que saber que debía dinero eso es muy importante cancelar el dato.

Incluso si por el ejercicio del derecho hay rectificación vimos que si es inexacto se tiene que cancelar el que este erróneo.

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llama y se registra al teléfono, sin nombre pero ya las empresas están obligadas a comprar esa lista y a checar a que números no tienen que llamar su es pena de ser multados, entonces ya tenemos regulado el derecho de posesión. En el ámbito público el derecho de posesión más restringido por que yo no me puedo oponer a que Hacienda me pida mi domicilio fiscal, ¿por qué?, por que hay una Ley en sentido formal y material que obliga a Hacienda y me obliga a mi a entregar esa información, entonces se fijan como es un poco raro el principio, en el ámbito público no es tan sencillo ejercer el derecho de posición pero se puede dar en algunas situaciones cuando existe un derecho más ponderante.

En cuanto a los deberes pues todos los que manejen datos personales tienen el deber del secreto, de confidencialidad de la información no podemos estar divulgando la información. También tenemos que adoptar medidas de seguridad, aquí esta un punto medular del tema de la protección de datos y es que las medidas de seguridad deben ser las adecuadas. En cuanto a la tutela de derechos la Ley establece los procedimientos para que todas las personas ejerzan sus derechos ARCO, hasta ahora las Leyes de transparencia solamente prevén el

derecho de acceso y corrección de datos, pero ya hay una reforma constitucional que establece también los otros dos derechos que son el de cancelación y oposiciones, entonces se van a tener que reformar las Leyes para establecer estos otros derechos y la violación deriva en una sanción administrativa y quedando a salvo el derecho de acudir a otras vías para responsabilidades distintas por el mal manejo de la información.

Las medidas de información son muy importantes por que una fuga de información puede afectar no solo a la misma organización a la misma dependencia si no al individuo en lo particular. En otros países hay una

denominación el derecho a la protección de datos personales en el ámbito público en la fracción segunda, por que el 6to establece claramente que “todo lo que esta en los archivos del gobierno en sus tres ordenes es información que debe darse al ciudadano y que opera en el principio de máximo a publicar”. Entonces a lo que se refiere el sexto lo que hace es regular el acceso y la publicidad de la información que esta en archivos públicos, por primera vez la Constitución habla en la fracción 2 de la protección de datos personales por que dice: la información que se refiera a la vida privada y los datos personales estará protegida de acuerdo a lo que impongan las Leyes. Entonces con virtud de esa fracción, todas las Leyes de transparencia tanto la Federal como las Locales pueden establecer las medidas para proteger mejor la información que contengan datos personales.

Pero después el 16 vota el contenido a la garantía individual por que se habla de datos personales pero nadie sabía en que consistía el derecho, ahora el 16 constitucional dice claramente: toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, a acceder a su información, rectificarla, cancelarla u oponerse y salvo la percepción que el orden público genérica que si existe Seguridad Nacional, Seguridad Pública y dice bajo unos principios que la Ley establezca, se refiere a la Ley secundaria.

Entonces el 16 ya es como el paraguas para tanto las Leyes que regulen el sector público como a las Leyes que regulan el sector privado pero no por el contenido a la garantía. Y por su parte el 73 fue reformado también, estas dos reformas últimas tanto el 16 como el 73 ya se publicaron este año en el diario Oficial de la Federación y la del 73 es muy importante por que lo que hace es establecer claramente las facultades expresas para el Congreso Federal para expedir una Ley en materia de protección de datos personales en posesión de los particulares ¿y que tiene que ver este articulo?, bueno pues lo que dice es que va a ver una sola Ley a Nivel Nacional para proteger los datos de todos los mexicanos que se encuentren en posesión o en manos de los particulares.

obligación de dar a conocer al público en general cuando hubo una fuga de información por ejemplo un banco que se le cae el sistema por una hora tiene que forzosamente avisarle a todos sus clientes que se cayó el sistema para que ellos revisen si no hubo un fraude o no se cometió algún ilícito en ese momento. Esa es una cultura que tenemos que adquirir y que nos falta muchísimo todavía.

En el tema de la seguridad pues también hay disciplinas en cuanto a asegurar la integridad, la disponibilidad y la confidencialidad de la información y es muy importante que se hagan análisis de gestión de riesgos que encabeza la dependencia que tome estas medidas por que lo más triste si no se genera una cultura de seguridad podemos tener muchos candados pero el que tiene la llave el que tiene el pasword es el que esta vendiendo la base de datos y entonces tenemos un problema muy serio por que si no registramos en bitácoras claramente para que se accedió a un dato y quien accedió a que hora y para que finalidad tenemos serios problemas y hoy en día como digo en USB o en instructivos muy pequeños uno puede estar sacando la información.

Como ustedes saben el articulo 6to. Constitucional reconoció con esa

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La Ley Federal de Transparencia reconoce por primera vez en México la protección de los datos por que los define o dota esa definición también da los principios de finalidad, calidad, información todas esas están contenidas en un capitulo especial pero se limita a los datos personales en el sector público federal. Entonces témenos que las Leyes de transparencia son al mismo tiempo Leyes de acceso a la información pública y Leyes de protección de datos personales aunque no se llaman así, todas se llaman Ley de acceso a la información pública o Ley de transparencia y acceso a al información pública pero en realidad si se desarrollan bien ahora con las reformas al 16 y demás por que hay muchas cosas que faltan en nuestras Leyes en materia de protección de datos como facultades para la autoridad para realizar evaluaciones de impacto a la privacidad, como establecer los derechos que faltan y muchas otras obligaciones que exigen como la de generar un documento de seguridad, etc., todo esto que falta harían que a estas Leyes se les denominaran Leyes de acceso a la información y protección de datos personales.

En ese sentido los órganos garantes como el ITAIP por ejemplo pues también es una autoridad, no solo en materia de acceso a la información sino que también es una autoridad garante en materia de protección de datos que les puede exigir que ustedes tomen ciertas medidas para la protección correcta de esta información.

El acceso a datos personales esta restringido a sus titulares que pueden ser susceptibles de divulgación cuando hay una disposición legal o en versión pública y se tienen que generar las pruebas de

interés público para que podamos decir por ejemplo en los casos de enriquecimiento ilícito y no de empobrecimiento inexplicable, como dijimos hace rato, que si se pueda abrir la declaración patrimonial de un servidor público por que yo creo que el interés público al reconocer esa información es mayor que la aceptación a la privacidad de esa persona.

Cuando hay ese tipo de casos no le podemos fallar a la ciudadanía y decirles: no podemos dar a conocer la declaración patrimonial de un ex gobernador por que ponemos en riesgo la integridad de su familia, cuándo todo mundo sabe que es dueño de campos de golf y es dueño de medio estado entonces yo creo que ahí es muy importante ese derecho a declarar cuestiones de que hay un interés público mayor y que si se debe de dar a conocer. Como dije a nivel estatal las legislaciones tienen un capítulo de protección de datos, en la parte de transparencia pero si hay Leyes especiales por ejemplo, Guanajuato y el D.F. tienen una Ley de protección de datos separada de la de transparencia para los ficheros públicos, la del D. F. tiene una muy buena pieza Legislativa y prevé todo lo que debe de tener una Ley en materia de protección de datos personales y como dije Colima, Jalisco y Tlaxcala regulan en sus propiedades, pero ese ya es otro tema, sin embargo creo que en general esta deficientemente regulada la materia, todavía no se llega a conocer los alcances de este derecho.

Imagínense ustedes que por ejemplo si en la entrada del edificio hay una cámara de video vigilancia que cada vez se hacen más, es un tema de protección de datos personales por que los videos que se están grabando estos se tienen que guardar por un tiempo y luego se tendrían que destruir y ahorita no hay control, no sabemos si se venden en el mercado negro que esta pasando con toda esa información y en donde quiera nos piden datos, donde quiera dejamos información con la tarjeta de crédito al comprar algo en una tienda queda el registro de que productos compramos si hacemos un ejercicio aquí

conozca 15 0 20 datos personales de si mismo y las empresas conozcan hasta 100 o 150 datos de las personas, porque saben mas bien que nosotros cuando vamos y con que frecuencia a comprar leche una serie de cosas y eso arma perfiles de las personas y los perfiles en manos de quienes no deben y para finalidades distintas nos suelen causar afectaciones a nuestros derechos desde discriminación, imagínense que la base de datos de enfermos de VIH sale, no les van a dar trabajo por que hay gente que discrimina o incluso por estados de gravidez, no te pueden hacer una prueba pero si se supiera que tienes dos meses de embarazo a lo mejor no te dan un empleo hasta cuestiones ya muy graves de poner en riesgo nuestra vida y hoy en día con la tecnología tan avanzada por ejemplo los menores de edad están en riesgo en las redes sociales o el internet cuándo chatean por que ellos no tienen idea y suben en promedio, fíjense en redes sociales como en Faceboock o Hi5 suben hasta 200 fotos y no nada mas los niños por que muchos adultos que estamos aquí lo hacemos, sin leer las letras pequeñitas, como en México el sector privado no esta regulado por que en Canadá es otra cosa en Canadá por ejemplo se llevo a Faceboock a los Tribunales para que cumpla políticas de privacidad, pero como en México no hay una Ley pues en México Faceboock se queda con la información, Hi5 incluso la toma a perpetuidad como propiedad de la empresa y se puede hacer perfiles de la gente, el 20% de los adolescentes sube su teléfono celular, su domicilio y en promedio como les digo 200 fotos.

Toda esta información se puede acceder por las empresas que normal nos venden sus servicios y uno no tiene idea piensa que la publicidad que esta viendo en su página de internet es la misma que le llega a toda la gente pero en realidad el negocio de esas empresas es hacer un perfil para nuestro estado y a mi me va a llegar una publicidad sobre niños o sobre ciertas cosas que a mi me gustan que no va a ser la misma que a mi hermana. Entonces la persona si es muy importante por que si no nos ponemos listos y no sacamos una Ley pronto en materia de protección de datos también para el sector privado y no desarrollamos lo que le falta a las del sector público por que ahora hace tratos muy grandes muy sensibles y proyectos como el expediente clínico electrónico en donde todos los mexicanos vamos a estar en una base de datos que se puede acceder, centralizar en fin, de los detalles públicos o privados si al final del día esa información va a caer en manos de aseguradoras y después por una prueba de ADN en donde se diga que somos propensos a desarrollar un cáncer, que no necesariamente por que depende de nuestro ritmo de vida, de nuestra salud, del ejercicio que hagamos, etc., ya no vamos a ser objeto de una aseguranza o vamos a estar extra timados. Ya hay incluso cifras de cómo hay jóvenes que no han encontrado empleo por que los empleadores pueden entrar a las redes sociales y ver si fueron borrachos, si tuvieron una época dark o si algún chico o mujer en alguna época tenia una tendencia homosexual o lo que sea, tengan por seguro que esa información se va a usar en un futuro y nos pueden causar afectaciones, sin satanizar a la tecnología por que la tecnología

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abre las puertas al conocimiento y nos conecta con gente que teníamos años que no veíamos, pero si es muy importante que el estado tome las riendas y diga “esta bien”, estoy de acuerdo que la gente consulta, su nivel de privacidad ahora si díganle no me importa que mi información pero ahora si díganle “saben que, yo nada mas quiero que la vean mis amigos”, en fin una serie de excepciones y por que en ese sentido el IFAI ha trabajado por lo menos en el ámbito público en verificar los niveles de seguridad, los principios de protección de al rededor, ahorita llevamos 65 verificaciones a victimas de datos personales que van desde asuntos migratorios, la alta nacional de datos de la CURP,

expedientes clínicos y lo que hacemos es mandar un cuestionario par ver como están cumpliendo los principios y si es impresionante que de entrada no se conoce la Ley tiene un capítulo de protección de datos, no saben como deben aplicar las sanciones admito que no hemos podido quizás capacitar lo suficiente pero hemos tratado de establecer medidas correctivas, y también ahorita estamos en las evaluaciones de impacto a la privacidad tanto el expediente clínico electrónico como desde la cedula de identidad ciudadana que es un proyecto que apenas se va a lanzar que estamos claros muy claros que gobernación tiene el monopolio de la identificación de las personas por Ley, es una cosa licita pero tenemos muchas dudas respecto de ello, el número de datos que se esta recabando, si es necesario el iris del ojo o no, si va a tener líneas de seguridad o no esta es una labor del Instituto.

Entonces esta es una junta multidisciplinario particularmente sobre las medidas de seguridad, tenemos que capacitar y dar a conocer el tema y en el caso de la prorrogación de la Ley es que fíjense que el periodo de sesiones pasado se aprobó una minuta a la comisión de Gobernación en la Cámara de Diputados en que por primera vez hubo o se registro un convenio entre el sector privado y las autoridades que regulan la vía interna. Aquí en esta minuta que no dejaron pasar al pleno por que

la mato la influencia ahí el IFAI es la autoridad entonces habría que ver de que manera el IFAI la conectaría con esta nueva solución, hay muchos nuevos modelos a nivel internacional que separan las propiedades de transparencia de las de protección de datos en el ámbito privado pero también hay otros que los tienen en uno mismo como el de Reino Unido, el de Bulgaria, entonces yo creo que podría ser una buena idea por diversidad de criterio por que si algo no le interesa, si su expediente clínico, si esta en un hospital público o en uno privado y pues lo que uno quiere es que este igual de protegido por una serie de razones y para que la transparencia no retroceda.

Entonces eso es lo mínimo que debe de tener una Ley, los principios de los derechos, la autoridad independiente y mecanismos de protección adecuados. Lo que importa es que es una Ley equilibrada y suficiente y es una Ley inaplazable. Muchísimas gracias.

Democracia, pobreza y desigualdad

HUMBERTO HERNÁNDEZ HADDAD

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El contexto de la invitación a esa conferencia tuvo un marco conceptual definido por Alicia Bárcena con la descripción de lo que está ocurriendo en la economía del continente, al decir que “la igualdad social, el dinamismo económico y la democracia no están reñidos entre sí, y que el gran desafío es encontrar las sinergias entre ellos. Hay que crecer para igualar e igualar para crecer. En el horizonte estratégico de largo plazo, igualdad, crecimiento económico y sostenibilidad ambiental tienen que ir de la mano”. 4.- Pero algo muy diferente es lo que está ocurriendo en América Latina, donde a pesar de la elocuencia de esa prometedora propuesta para que la democracia rinda frutos a favor del desarrollo, su saldo económico y social es cada vez más preocupante. En ese contexto, la posición del Secretario General de la OEA fue sincera al reconocer que la democracia no ha sido, hasta ahora, una solución real para erradicar la pobreza y que comienza a surgir una indeseable y perniciosa convivencia entre los procesos democráticos formales y la agudización de la pobreza.

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José Miguel Insulza, secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA) acaba de ser reelecto la semana pasada en el cargo para un nuevo período, esta vez sin mayor obstáculo, a diferencia de su primera elección cuando encontró un fuerte bloque opositor que buscó inútilmente colocar al frente de ese organismo de representación diplomática del hemisferio occidental al otrora canciller foxista Luis Ernesto Derbez Bautista.

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Mostrando una evolución significativa de su gestión diplomática y de su pensamiento político, Insulza habló esta semana con inusitado acento crítico ante la Comisión Económica para la América Latina (CEPAL), al dictar una conferencia en su natal Chile, titulada “El Fortalecimiento de la Democracia en el Sistema Interamericano”, teniendo como anfitriona a la mexicana Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL.

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El planteamiento de Insulza no puede ser calificado de exagerado porque es un hecho a la vista de todos, cuando dijo ante la CEPAL: “Que más de un tercio de los habitantes de la región siga viviendo en condición de pobreza no corresponde a un continente con nuestro nivel de desarrollo.

Que el 3% a 5% de la población se lleve más del 50 por ciento del ingreso nacional no se compadece con el discurso democrático”.

Entonces debemos hacernos una pregunta ¿Qué impide a la democracia en América Latina entregar los beneficios del progreso económico y social a todos por igual?

En parte esa defromación está ocurriendo, como el dirigente de la OEA lo advirtió, porque: “Ni los sistemas tributarios ni las normas laborales han sido reformados suficientemente de manera de propender a una mejor distribución de la riqueza… La paradoja es que, mientras más se desarrolla la democracia política, se van delineando en el plano económico-social sociedades segmentadas y desiguales”. En las actuales circunstancias, tal afirmación resulta demasiado tibia, ya que no se están “delineando” sociedades cada vez más desiguales, sino que estamos frente a la

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En ese contexto de crisis económica, con más del 10 por ciento de su población económicamente activa en el desempleo, el gobierno de Estados Unidos anunció que venderá su participación accionaria del 37 por ciento en el gigante bancario CITIGROUP, que equivalen a 7 mil 700 millones de acciones por concepto de una inyección directa de fondos frescos para su rescate. Esa venta accionaria dejaría sin materia, -por lo que se refiere a CITIGROUP-BANAMEX-, la controversia constitucional que el senado mexicano promovió ante la Suprema Corte de Justicia impugnando la participación accionaria de gobiernos extranjeros en bancos comerciales que captan recursos en México.

consolidación de sociedades enormemente pobres y desiguales a lo largo y a lo ancho de Latinoamérica, como resultado de una relación tóxica entre el dinero y la política donde resulta cada vez más difícil distinguir la frontera entre la democracia y la nueva dinerocracia.

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La diferencia de resultados entre una democracia formal que organiza sus elecciones periódicas pero empobrece a su población, comparados con los que ofrece un régimen democrático que impulsa el progreso económico y social sujetándose al voto libre en elecciones periódicas, se está convirtiendo en el punto de inflexión de la vida democrática latinoamericana. Ese debate, por inédito que parezca, ha llegado también a los Estados Unidos con las tribulaciones ocasionadas por el derretimiento de su sistema financiero en 2008 y los efectos lesivos que tuvo en millones de estadounidenses que perdieron su empleo y no han podido pagar las hipotecas de sus casas.

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El Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Timothy Geithner, anunció esta semana que en 2009 quebraron 140 bancos, pero que para 2010 esperan un número mayor de pequeños bancos comunitarios que se colapsarían bajo el peso de créditos inmobiliarios comerciales impagables, para lo cual preparan desde ahora un fondo de rescate adicional de 30 mil millones de dólares, cuya suerte depende de la aprobación del Congreso en Washington. Los legisladores están divididos entre darle directamente ese rescate a los bancos, o asignarlos a la Administración de Pequeños Negocios para rescatar directamente a los deudores.

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Por curioso que parezca, será al calor de esta crisis financiera internacional que tendrá que revisarse el sentido democrático que inspira a la política económica y social, sacándola de la tendencia actual donde está sirviendo para disimular, –nunca justificar-, el uso y abuso de los poderes fácticos que operan organizados dentro de la dinerocracia, con lo que han logrado peligrosamente concentrar la riqueza y ahondar la desigualdad, fabricando un consenso democrático de mayorías empobrecidas que están a favor de sus expoliadores. La necesidad de ampliar el mercado interno y fortalecer el poder adquisitivo de los sectores rezagados para salir de esta crisis actuará a favor de la depuración de la democracia, más allá de su formalismo electoral.

Pena de Muerte

Parte II Por: Lic. ELIZABETH RAMIREZ CORNELIO

PENA DE MUERTE EN DERECHO COMPARADO. Es evidente que la pena de muerte es un tema de nunca acabar, ¿qué países aceptaron o abrogaron dicha pena? ¿Si realmente es necesaria?, dicha pena es por el mismo motivo por el cual se sigue ejerciendo para aquellos delincuentes y el objetivo es acabar con cada uno de ellos, el gobierno se pregunta si realmente ¿es necesaria? un ejemplo, es Estados Unidos De América, en su gobierno existe la aceptación de la pena de muerte, pero realmente es notorio que esta pena no haya tenido éxito, ya que no ha habido un cambio favorable para este país, aun se puede ver el crecimiento de la delincuencia. De acuerdo con las fuentes de la Amnistía Internacional (AI), En él años 2008 se ha calculado que al menos 2.390 ejecuciones en 25 países y se toma en cuenta que 8.864 personas de 25 países han sido sentenciadas a muerte. Según el escritor Ricardo Ampudia se pueden dividir a todos los países en tres categorías: la primera hace mencionar que son los países que han abolido esta pena para cualquier tipo de crimen, la segunda categoría son aquellos que ha eliminado para los crímenes del fuero común y delitos políticos, pero lo conservan para los delitos insólitos, como la traición a la patria el sabotaje, etcétera; como la tercera categoría están los países que aun aceptan la pena de muerte para todos aquellos transgresores que ya dependen de la justicia militar y penal.

Según la Amnistía internacional en el 2008 los países con las cifras de ejecuciones más altas en el mundo fueron:

PENA DE MUERTE EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA. |“Yo apoyo la pena de muerte, creo que es una medida que ayuda a salvar vidas”. Estados unidos de América ha sido un país que a los largo de la historia a protegido la democracia, desde el años 1862, cuenta con el poder judicial para la pena de muerte para escarmiento a los delincuentes, cuatro años antes del 1796 hubo un periodo de prohibición de este, 38 estados están en la disponibilidad de aplicar la condena capital a los reos.

A la entrada del presidente George W. Bush se ha presidido el record de ejecuciones en la historia de estados unidos de América. En los seis años que estuvo al frente de la gobernación, fueron ejecutadas 152 personas, Sólo en el 2000, pasaron por las manos del verdugo 40

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presos. La última vez que en los Estados Unidos se había ejecutado tanta gente como en Texas había sido en 1862, cuando la caballería ordenó que se liquidara a 35 indios en Minnesota. Luis Rodríguez Manzanera en su libro de penología nos habla que esta forma de pena en épocas anteriores esto era un atractivo para todo tipo de personas, llamaba la atención de niños, señores y señoras, pero a su vez esto disminuía el índice de delincuencia. Es así como la corte de suprema de justicia de los estados unidos de Norteamérica celebra el bicentenario declarando el 2 de julio que la pena de muerte no viola la constitución y por lo tanto y se puede matar a los delincuentes que tienen pendiente la ejecución de la pena de muerte (para 1997, diez años después, había 3,214 condenados en espera de su muerte). Para aplicar una pena de dicha índole, debe ser cuidadosa, por el simple hecho de que está en riesgo la vida de un ser humano, para el maestro Juan Velázquez daba mención de la administración justicia de los Estados Unidos de América, ya que invierten más dinero en la administración de dicho país, tratando de hacerla más eficiente, se tuvo que indultar casi a 100 condenados a muerte, condenados irremediablemente a la pena de muerte, esperando su ejecución, por delitos de violación y homicidio , en cuando el descubrimiento del ADN, se logra demostrar , que esos que habían violado y asesinado no habían sido y por ese motivo y no obstante ese sistema confiable se les indultó.

La pena de muerte en los estados unidos ha crecido aun mas pero, se ha envuelto en la contradictoria de que siendo sistema para eliminar todo tipo de delincuencia sea un método que no está favoreciendo a este país, viendo el ejemplo claro de cada día, el aumento de delitos que ha aparecido en este país.