del currículum de instrucción judicial

1.2.2. La carrera judicial y el desarrollo del currículum de instrucción judicial

Consciente del rol de la Administración de Justicia en el impulso democratizador, el Proyecto de Mejoramiento se enfocó en un programa intenso de capacitación, con el fin de dar un giro al modelo autoritario que por más de veinte años había permeado todas las instancias del Ministerio Público. En este sentido, siguiendo lo normado en la Constitución vigente, que disponía que los nombramientos debían realizarse con arreglo a la Carrera Judicial, el Procurador General participó en los esfuerzos del Consejo Consultivo como coordinador de las actividades de capacitación judicial, creado por el Acuerdo No. 5 de 11 de enero de 1993, emitido por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, que aprobó el Reglamento de la Escuela Judicial24 .

El compromiso de Valdés, con la capacitación, se muestra por la continuidad que le dio al Plan elaborado durante el período de Rogelio Cruz, por los Fiscales representantes ante la AID. En consecuencia, se mantuvo el intenso ritmo de cientos de horas de talleres, conversatorios, viajes y pasantías en diferentes países. Producto de estas actividades se pudo constatar la deficiente preparación académica de Fiscales, Personeros y Oficiales de los despachos de Instrucción. A manera de anécdota, Jorge Valdés corregía pluma en mano todas las notas y expedientes que le presentaban para su firma o las que le llegaban para su conocimiento o trámite, con anotaciones como: “contiene errores garrafales de ortografía, sintaxis y construcción gramatical”, ordenando el traslado inmediato del funcionario. Esa agudeza y pulcritud en el manejo del lenguaje seguramente la heredo de su padre, el gran periodista José Ignacio (Nacho) Valdés.

24 VÁLDES, Jorge Ramón, Ministerio Público, Informe sobre el Desarrollo del Proyecto para el Mejoramiento de la Administración de Justicia en Panamá a diciembre de 1993, Convenio Bilateral suscrito entre el gobierno de los Estados Unidos de América y el gobierno de Panamá (USAID/PANAMA) Contrato No. 525-0312, Panamá, diciembre, 1993, p. 10.

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En el marco de esta realidad, se trabajó en el diseño inicial de una Carrera de Instrucción Judicial que facilitara la colaboración con el Órgano Judicial, para el afianzamiento de las Instituciones de Garantía en las etapas sumariales y plenarias del proceso de justicia penal panameño. En la gestión de Valdés, se dieron los primeros pasos que sirvieron para establecer las bases de mejoramiento de la calidad de los servicios judiciales del país, por medio del énfasis dado a la preparación del recurso humano, desde su introducción al sistema de instrucción judicial y posterior acompañamiento en los cambios y actualizaciones posteriores. El propósito era que los funcionarios de Instrucción adquirieran los conocimientos jurídicos y el dominio de las técnicas para planificar, organizar, ejecutar y dar seguimiento a los procesos judiciales, con lo cual se buscaba dotarlos de las herramientas necesarias que les permitieran estar a la altura de los desafíos de los tiempos.

La creación en 1991 del Currículum de la Carrera de Instrucción Judicial, iniciado bajo el auspicio de la AID, fue luego minuciosamente desarrollado en el marco del Contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que dio continuidad a los esfuerzos de Mejoramiento de la Administración de Justicia.

Por medio de este programa, Alicia Warde, quien fue contratada bajo la gestión de Valdés, se encargó de la asesoría técnica para la elaboración de este Currículum. Posteriormente, Ileana Gólcher, curriculista y editora panameña, le proporcionó forma y lo adaptó a la realidad panameña. Éste incluyó los planes de estudios del Secretario y Oficial Mayor, el Personero Municipal, el Fiscal de Circuito y el Fiscal Superior. A manera de referencia, el plan de estudio del Fiscal de Circuito contaría con más de seiscientas horas dividido en tres fases, la Inducción, la Especialización y la Educación Continua. En la fase de Inducción se incluyeron cursos como: el Proceso Penal, el Sistema de Administración de Justicia, Expresión Oral y Escrita, la Gestión Administrativa y la Formación del Equipo. Mientras que en la fase de

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