Capítulo III – La institucionalidad fracturada. La Procuraduría General de la Nación bajo la dirección de Ana Matilde Gómez

CAPÍTULO TERCERO La institucionalidad fracturada. La Procuraduría General de la Nación bajo la dirección de Ana Matilde Gómez

Después de trece años de estabilidad institucional, bajo la dirección de dos procuradores de formación ideológica diferentes, tres presidentes de la República políticamente rivales entre sí, llega el momento de otro cambio. Por mandato constitucional, se cumplió el período de diez años para el que había sido designado José Antonio Sossa Rodríguez y surge entonces la gran expectativa en todo el Ministerio Público y en la ciudadanía, sobre quién sería el nuevo Procurador o Procuradora de la Nación elegido por el gobierno entrante, nuevamente un gobierno PRD encabezado por Martin Torrijos Espino, quien ganó las elecciones en mayo de 2004.

Desde la época colonial todos los Procuradores designados por el Ejecutivo habían sido hombres y en ese momento muchos nombres se consideraron o “sonaban” (al mejor estilo panameño) en las glosas, en los círculos de abogados, en los gremios, universidades, en corrillos y cafés. Todos especulaban sobre quién sería el mejor jurista designado para tan compleja posición de liderar el cuarto Poder, como llaman algunos al Ministerio Público.

Finalmente, el 20 de diciembre de 2004 se aclararon las dudas con el anuncio hecho por el propio mandatario al designar a Ana Matilde Gómez Ruiloba, cuya designación fue aprobada mediante Resolución No. 115 del Consejo de Gabinete 110 . Posteriormente, la Asamblea Legislativa la ratifica para

110 RADIO PANAMÁ. (2004, Diciembre 21) El Presidente de la República designa nueva Procuradora de la Nación, Panamá, Recuperado de: https://www.radiopanama.com.pa/noticias/actualidad/presidente-de-larepublica-designa-nueva--procuradora-de-lanacion/20041221/nota/136580.aspx [consultado el 3 de enero de 2021]

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constituirse en la primera mujer Procuradora General de la Nación. Gómez, política independiente, había sido funcionaría del Ministerio Público en cargos desde escribiente, oficial mayor, secretaria judicial, Fiscal de Circuito y de allí a la cabeza del Ministerio Público.

Su nombramiento no escapó a las críticas 111 y a la controversia112 . No obstante, deseo conducir el análisis de la gestión de Gómez hacia niveles Iusfilosóficos. Considero que quedarnos en la discusión sobre sus vínculos con el Ejecutivo y en cuestionamientos en torno a sus antecedentes profesionales, sería empobrecer el debate.

Por el contrario, la Filosofía del Derecho nos guía hacia horizontes más elevados y sobre todo más beneficiosos, en cuanto nos permite tener presente el fin principal del Derecho, es decir la Justicia. Igualmente, el profesor y jurista Arthur

111 El primero de estos cuestionamientos estuvo ligado a los vínculos de amistad que unían a la nueva Procuradora General con el Presidente electo, pues Gómez fue compañera de Torrijos en el Instituto Pedagógico. Ibid. 112 Asimismo, pero en un nivel de mayor seriedad, se dieron intentos por detener su nombramiento haciendo públicas las investigaciones que inició el Ministerio Público en 1994 contra Gómez por la fuga del narcotraficante Fabio Wilfrido Puerta Alandete. Según la información que circulaba en los diarios locales Gómez fue alertada por el propio Procurador José Antonio Sossa, quien a su vez había recibido de parte de la PTJ un informe de inteligencia sobre el posible escape de Puerta Alandete una vez fuese trasladado de la cárcel donde se encontraba recluso al Hospital Santa Fe, donde sería operado. A pesar de las órdenes de Sossa, Puerta Alandete fue trasladado al Hospital Santa Fe para realizarse una intervención quirúrgica. Cinco días después y sin haber sido operado, el recluso logró evadirse. La Comisión de Control y Erradicación de la Droga y el Narcotráfico de la Asamblea Legislativa, presidida por el ex legislador Alberto Alemán Boyd del PRD solicitó la investigación de la fiscal Gómez. Poco después y en el transcurso de la investigación interna del Ministerio Público, Gómez renunció a su cargo como Fiscal Tercera de Circuito. REDACCIÓN DIGITAL LA ESTRELLA. (2009, Agosto 31) El expediente olvidado de Gómez, Panamá, Recuperado en: https://www.laestrella.com.pa/nacional/politica/090831/gomez-olvidadoexpediente [consultado el 3 de enero de 2021]

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Kaufmann113 desde la escuela ius filosófica alemana considera que la filosofía jurídica sólo será útil en el logro de sus objetivos, si incorpora el principio de la tolerancia al debate de los problemas jurídicos fundamentales.

Arthur Kaufmann, tras vivir la imborrable impresión de la barbarie nazi, se alinea con la corriente de la argumentación de contenido (doctrina de la justicia), ya que estimó que toda renuncia a una argumentación de contenido, toda limitación del pensamiento científico a un procedimiento lógico-analítico (positivismo), resultaba irresponsable. Si bien es cierto que Kaufmann reconoce que en las argumentaciones de contenidos sólo hay “juicios bajo riesgo”, en su opinión, “hemos llegado hace mucho al punto en que es más riesgoso querer evitar todo riesgo”114 .

Kaufmann comienza diferenciando la filosofía jurídica de la dogmática jurídica y de la sociología jurídica, indicando que mientras que la dogmática jurídica es la ciencia del sentido normativo del derecho positivo válido y la sociología del derecho, la ciencia de las regularidades del derecho y la vida jurídica, la filosofía del derecho tiene que ver con el derecho como debe ser, con el derecho “correcto”, el derecho “justo”, por lo que la resume como la doctrina de la justicia115 .

113 Nacido el 10 de mayo de 1923 en Singen (Hohentwiel), estudió Arthur Kaufmann la Ciencia del Derecho y culminó su promoción de doctorado en 1949 en Heidelberg, bajo la dirección de Gustav Radbruch. Entre 1952 y 1957 fue juez en el Tribunal provincial de Karlsruhe; estudió filosofía entre 1957 y 1960 y se desempeñó al mismo tiempo como docente. En 1960 hizo su habilitación y fue designado como profesor ordinario para derecho penal y filosofía del derecho en Saarbrücken y desde 1969 en München, hasta su jubilación en 1989. Galardonado con múltiples doctorados honoríficos, miembro de la Academia bávara de Ciencia y presidente de honor de la Asociación Internacional de Filosofía del Derecho y Filosofía Social. Después de Gustav Radbruch y Hans Kelsen es el iusfilósofo del espacio lingüístico germano que deja una mayor impronta en el siglo XX. KLENNER, Hermann, Homenaje al filósofo del Derecho Arthur Kaufmann (19232001), Revista Derecho del Estado No. 10, Bogotá, Colombia, junio 2001. 114 Ibid. 115 KAUFMANN, Arthur, Op. Cit., p. 39.

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