Column Wil Oomen
DE PROBLEMATIEK VAN SCHAARSE VERGUNNINGEN Een vergunning wordt conform artikel 11 Dienstenrichtlijn en artikel 33 Dienstenwet in beginsel voor onbepaalde tijd afgegeven. Het doel achter het voorkomen van de beperking van de geldigheidsduur van een vergunning is het bevorderen van de dienstenactiviteiten.
problemen met de openbare orde en
uitzonderingen genoemd waardoor een
Gemeenten vatten hieraan de volgende conclusies:
vergunning slechts voor een beperkte duur
Ĝľ ľ ±± ľØ¿ ®¿·ÒØ¢ ľ ¿¿ ç ή±|΢¸ ¸ľ
ingeroepen dat het slechts verstrekken van
In de genoemde artikelen worden drie
wordt vertrekt.
worden voor bepaalde tijd afgegeven; Ĝľ ľ ľ ¿¿ ç ή±|΢¸ ľ®|¸ľ ||θ|ľ¸¢ Øľ
veiligheid. Anderzijds kan de stelling worden vergunningen voor een bepaalde tijd juist zorgt voor problemen op het gebied van de
Artikel 11 Dienstenrichtlijn
zonder meer bij herhaling aan dezelfde
openbare orde. In beide gevallen (gedogen
Een aan een dienstverrichter verleende
houder worden verleend;
wel of geen vergunning conform de
vergunning heeft geen beperkte geldigheidsduur, tenzij in gevallen waar: a. de vergunning automatisch wordt
Ĝľ ľ! ¿¿ ç ή±|΢¸ ¸ľôݱ± ¸ľè¿Î ¸ľ
Dienstenrichtlijn) kan m.i. een vergunning/
verleend via een openbare en
gedoogverklaring voor een coffeeshop voor
transparante verdeelprocedure.
onbepaalde tijd worden verstrekt zonder in
verlengd of alleen afhankelijk is van de
Een gedoogverklaring in relatie met de
strijd met de Dienstenrichtlijn te handelen, dan
voortdurende vervulling van de
Dienstrichtlijn en de Dienstenwet heeft
wel bepaalde tijd waarbij (automatisch)
voorwaarden;
nogal wat haken en ogen en kan niet
verlengd kan worden. Het is dus maar de vraag
b. het aantal beschikbare vergunningen
eenvoudig worden beantwoord. Vandaar
of een gemeente het aantal coffeeshops
beperkt is door een dwingende reden van
ook dat er momenteel onrust is ontstaan in
rechtmatig beperkt in duur van exploitatie.
algemeen belang, of
coffeeshopland omdat diverse gemeenten
c. een beperkte duur gerechtvaardigd is om een dwingende reden van algemeen belang.
onder de Dienstenrichtlijn en hierdoor de
Overleg met gemeenten en juridisch geschil
de gedoogverklaring “schaars” willen maken vergunning slechts voor bepaalde tijd willen
Wij zijn momenteel met diverse gemeenten in
Gemeenten en Dienstenrichtlijn
afgeven waarbij na afloop van de duur
overleg over de uitvoering van de Diensten-
Steeds meer gemeenten beroepen zich op de
eenieder kan meedingen.
richtlijn. De gemeenten zijn ook niet blij met
Dienstenrichtlijn bij de aanpassing van het
deze ontwikkeling maar geven aan dat ze geen
coffeeshopbeleid. Het gevolg is dat de
Rechtmatig?
keus hebben en zich aan de wet moeten
gemeenten de vergunningen voor beperkte
De vraag is of een coffeeshop een dienst levert
houden. Wij zijn aan het bezien op welke wijze
duur afgeven c.q. aanpassen en aangeven dat
conform de Dienstenrichtlijn. Hierbij moet het
wij een rechtsingang kunnen krijgen om een en
na afloop de vergunning vrijkomt voor eenieder
strafbare element in ogenschouw worden
ander voor te leggen aan de rechter.
die wil mee dingen. De gemeenten verwijzen bij
genomen. Een andere vraag is of een
de motivering van hun standpunt over de
gedoogverklaring überhaupt een vergunning
Weten is één, uitvoeren is twee. De
schaarse vergunningen/gedoogverklaring naar
is. Indien de coffeeshop wel onder de Richtlijn
Gemeente is niet makkelijk te overtuigen.
de uitspraak van 2 november 2016 van de Raad
kan vallen, dan zal het criterium over een
Een rechter ook niet.
van State inzake procedure Hommerson.
“dwingende reden van algemeen belang” van belang zijn ten aanzien van de
Oomen fiscaal onderzoek en advies.
gedoogverklaring en de vergunning voor een
Mr. Wil Oomen
coffeeshop. De vergunning wordt mogelijk ten
www.oomenfiscaalonderzoek.nl
onrechte schaars gehouden door de
OAK - Oomen Administratiekantoor
gemeente en de gemeente neemt ten
Ing. Ruud Oomen
onrechte het standpunt in dat er “dwingende
www.oomenadministratiekantoor.nl
reden van algemeen belang” zijn om toch een vergunning voor bepaalde tijd af te geven. De schaarsheid kan enerzijds zorgen voor
42 Highlife
