تقارير
١٧ديسمبر ٢٠١٩
« مؤتمر برلني» ..املحطة التالية ملارثون املصالحة الليبية
مؤتمر باريس ٢٩مايو - ٢٠١٩أرشيفية اإلنترنت يختلف الزمن في ليبيا .دقيقة واحدة من القصف قد تساوي ساعة كاملة بالنسبة لطفل مذعور يشاهد قذيفة قادمة من السماء لتلتهم بيته ،أما حني يعلم بفقد أبيه أو أمه أو أخيه أو جميعهم ،فإن الدقيقة التالية ستكون بمثابة دهر ،ومن شأنها أن .تغير نظرته للحياة واملوت وربما الوطن يمكنك مشاهدة حلم املصالحة في ليبيا داخل عيون األمهات الالتي يحتضن صغارهن عندما يسمعن أصوات الرصاص ،وعلى مالمح املهجرين الذين يشتاقون للديار التي غادروها رغما عنهم ..الحنني إلى السالم والهدوء ،بات مطلبا شعبيا ملحا، إأل أن طاولة املفاوضات بني أطراف النزاع – دائما – بال قلب ،وال تستجيب ألنات .الشعب منذ اإلطاحة بنظام العقيد معمر القذافي عام ،2011تمر ليبيا بأزمات مستفحلة وانقسام حاد ،عمليات عسكرية واشتباكات عنيفة على تخوم العاصمة وفي أطرافها بني الجيش العربي الليبي بقيادة خليفة حفتر والجيش .الليبي في حكومة الوفاق الوطني مارثون املصالحة بني املتصارعني في البالد بدأ منذ سنوات إال أن النتائج تأتي مخيبة آلمال املواطنني ،في حني يبقى األمل في إنهاء حالة التوتر التي تخيم على البالد منذ 2011 .وحتى اليوم مؤتمر برلني هو املحطة األخيرة في جهود التقارب بني الفرقاء ،فهل سيكتب له النجاح لينقذ البالد من عثرتها، ويعيد اللحمة بني أبناء الوطن الواحد؟ ..ال يمكننا التنبؤ .بمخارجه ،وال نملك خيارا إال االنتظار
السالل الـ6
في حديث لوكالة «سبوتنيك» على هامش مؤتمر حوارات املتوسط الذي يعقد في العاصمة اإليطالية روما قال سالمة “هناك ستة سالل وضعت ،اتفق عليها املوجودون ،السلة االولى :وقف إطالق النار ،والثانية :تطبيق حظر التسلح وتدفق األسلحة غير املشروعة إلى ليبيا ،والثالثة :العودة إلى التفاوض الليبي -الليبي حول ”.الحل السياسي ،وأمل أن ابدأ فيه بجنيف ،فورا بعد اجتماع برلني تابع قائال :السلة الرابعة تتعلق بحزمة من اإلجراءات االقتصادية واملالية الضرورية ،والخامسة هي الترتيبات األمنية لطرابلس وضواحيها ،بينما أألخيرة ”.تتعلق بالقانون الدولي اإلنساني وضرورة محاكمة مجرمي الحرب
حمام دم
حذر املبعوث األممي من “حمام دم” في ليبيا إذا ما فشل املؤتمر الدولي املقبل في إرساء االستقرار في الدولة التي مزقتها الحرب ،ولم يحدد موعدا للمؤتمر املتوقع أن .يعقد في العاصمة األملانية برلني يأتي ذلك في ظل تصاعد حرب “الطائرات املسيرة” بني طرفي النزاع في ليبيا، حيث قال سالمة :إن مهمة األمم املتحدة وثقت 800ضربة جوية مسيرة من جانب .قوات حفتر و 270من جانب حكومة طرابلس
مؤمتر برلني تستعد أملانيا لعقد مؤتمر ً دولي حول ليبيا بهدف إخراجها من دائرة الصراع الدولي، وإيجاد الحلول الجذرية إلنهاء األزمة واالتفاق على تسوية سياسية بني األطراف .الفاعلة ،خاصة فشل املبادرات العربية ومقترحات األمم املتحدة كانت املستشارة األملانية قد أعلنت أن بالدها ستقوم بدورها لتجنب نشوب حرب بالوكالة في ليبيا محذرة من أن الوضع هناك ينذر بزعزعة استقرار أفريقيا .بأسرها قالت أنجيال ميركل في كلمة أمام البرملان األملاني “هناك وضع يتطور في ليبيا وقد يتخذ أبعادا مثل التي شهدناها في سوريا ..ومن الضروري أن نبذل كل ما بوسعنا لضمان عدم تصعيد الوضع إلى حرب بالوكالة وستقوم أملانيا بدورها” .وأضافت “إذا لم تستقر األوضاع في ليبيا فإن استقرار املنطقة األفريقية بأسرها ”.سيتزعزع من جهته ،أعلن سفير أملانيا بالعاصمة الليبية طرابلس ،أوليفر أوفتشا ،أن برلني تبذل جهدا لتنظيم لقاء دولي حول ليبيا حدده بنهاية العام الجاري بهدف إعادة الوضع في هذا البلد إلى .استقراره وقال السفير في تغريدة نشرها على حسابه في “توتير”“ :أملانيا تشعر بالقلق حيال الوضع في ليبيا ،وتشارك الكثيرين في ضرورة ”.بذل جهود جديدة لتحقيق االستقرار في ليبيا
قال منسق العالقات العربية األملانية في البرملان األملاني ،عبد املسيح الشامي :إن الدور الحيادي ألملانيا يعطيها ميزة عند الفرقاء
وأعرب الشامي ،في تصريحات لراديو «سبوتنيك» ،عن اعتقاده بأن املؤتمر الذي دعت إليه أملانيا تم التحضير له جيدا مع األطراف املعنية ،مشيرا إلى أن فرص نجاحه كبيرة ،بالرغم من محاوالت دول مثل وأمريكا وفرنسا ملنع دول االتحاد .األوروبي األخرى ومنها أملانيا من لعب دور مهم في ليبيا ولفت الشامي إلى أن املستشارة األملانية كانت حريصة منذ عدة سنوات على الدخول .في مباحثات مع أطراف لها تأثير في ليبيا مثل مصر لحل األزمة في السياق يرى مراقبون أن دخول أملانيا على خط األزمة في هذا التوقيت ّ مرده أن حكومة برلني على يقني بأن استمرار تدهور األوضاع في ليبيا يمثل قنبلة موقوتة لها في ملف الهجرة غير النظامية والذي يؤرقها كثيرا ،وترى أن أي خطوات أمنية تتخذها في الداخل لن تنهي تماما أزمة الهجرة ،طاملا هناك مناطق تعم فيها الفوضى ويتسرب منها .مهاجرون إلى أوروبا
املعارك ال يمكنها أن تدوم لألبد ،واملصالحة قادمة المحالة ،فهل يكون مؤتمر برلني بداية للتوافق؟
سالل قال املبعوث األممي إلى ليبيا ،غسان سالمة ،إنه تم 6 .وضعها عليها للبحث خالل مؤتمر برلني حول ليبيا
فرص النجاح
”.الليبيني في حال قيامها بالوساطة
مارثون املصالحة بدأ منذ سنوات بجهود محلية ودولية من .أجل إنهاء التقاسم والفرقة في البالد
2014
في سبتمبر 2014أعلنت هيئة تقصى الحقائق واملصالحة الليبية عن تشكيل فريق عمل من مختلف الجهات والتخصصات للقيام بإعداد مبادرة وطنية ،إلنهاء الخالف .بني الفرقاء كافة وحقن دماء الليبني
قالت الهيئة فى بيان :إن الفريق سيقوم بالتواصل مع جميع الفرقاء واألطراف املعنية وتقديم املبادرة إلى الجهات ذات العالقة ومتابعة تنفيذ ما تنتهى إليه، تقديرًا منه للظروف العصيبة التى تمر بها البالد وما ترتب عليها من انقسامات وحروب ودمار ملقدرات الشعب وانفالت أمنى خطير وتشريد الكثير من العائالت ،ما .يتطلب معه وعلى وجه السرعة العمل على معالجته
2015
فبراير 2015عقد حوار غدامس وهي املرة األولى التي يلبي فيها جميع املدعوين .الدعوة للمشاركة عقد املمثل الخاص لألمم املتحدة في ليبيا برناندينو ليون اجتماعات منفصلة مع الوفود وأطلعهم على العملية ومراحلها مشيدا بالروح اإليجابية التي يتمتع بها املشاركون ،فيما ركزت املحادثات على النقاط التي تم االتفاق عليها في أجندة الحوار بما في ذلك مقترحات تنظيم العمل في املرحلة املقبلة واملوافقة على إطار زمني واضح يأخذ بعني االعتبار رغبات األطراف في التوصل إلى حل سياسي عاجل ملنع مزيد من التدهور األمني والسياسي ،وإلنهاء االنقسام املؤسسي الذي يهدد وحدة البالد.وأكد املشاركون التزامهم بمبادئ ثورة السابع عشر من فبراير ،ودعوا جميع األطراف إلى العمل على مسار تخفيف التصعيد على جميع األصعدة .للسماح باستمرار الحوار في بيئة إيجابية بعد فشل الجولة األولى من الحوار في مدينة غدامس ،غربي البالد ،في 29سبتمبر املاضي ،وتأجيل الجولة الثانية ،التي كانت مقررة في الخامس من يناير الجاري ،ومن ثم اإلعالن عن احتضان جنيف لجولة الحوار الجديدة؛ انقضى أكثر من 3شهور ،تصاعدت خاللها .حدة أعمال العنف ،لتطال مرافئ البالد النفطية قبل أيام
ليبيا من ازمتها املتفاقمة ،لكن مع مرور السنوات أضحى االتفاق حبرا على ورق ،وفق .لعدد من مراقبي املشهد الليبي وعلى الرغم من مرور سنوات على توقيع االتفاق إال أن الخالف يبقى قائما بني املكونات الليبية ،اعتراضا على تفعيل حكومة الوفاق الوطنى الليبية برئاسة فائز السراج من دون تمريرها عبر قبة مجلس النواب ،فضال عن االختالف حول املادة الثامنة التى تعطى السراج صالحيات واسعة إلجراء تغييرات فى صفوف القيادات .العسكرية الليبية
2017
منتصف مارس 2017اختتم وفد زعماء القبائل والقيادات النسائية الليبية من الحراك الوطنى من أجل ليبيا ،زيارة العمل التى قاموا بها إلى الواليات املتحدة، داعني منظمة األمم املتحدة إلى اتخاذ نهج متوازن فى عملية السالم الليبية يحترم التركيبة السكانية للدولة الليبية ،ويعزز التعاون مع القبائل وممثلى املدن واملجتمع .املدنى قدم الوفد هذه الرسالة خالل سلسلة من االجتماعات االستراتيجية فى مدينتى نيويورك وواشنطن ،بما فى ذلك االجتماعات التى عقدها الوفد مع مسئولني فى البيت األبيض ،وممثلى الدول األعضاء فى مجلس األمن الدولى ،ووزارة الخارجية .األمريكية الحراك الوطني من أجل ليبيا يشار إلى أن الحراك الوطنى من أجل ليبيا قد تم تأسيسه لتلبية الحاجة املاسة إلى املصالحة واالستقرار ومنع التطرف فى املناطق القبلية الريفية بالبالد والتى كثيرا ما تم تجاهلها فى عملية السالم ،ويضم كافة قبائل ليبيا سواء التى اتخدت مواقف .مؤيدة أو معارضة خالل ثورة فبراير 2011
2019
ً مؤتمرا أواخر مارس 2019أعلن رئيس االتحاد األفريقي موسى فقي في تونس أن «للمصالحة الوطنية» في ليبيا سيعقد في يوليو بأديس أبابا؛ بهدف حل األزمة .الليبية
موسى فقي قال الفقي ،خالل مؤتمر صحفي في ختام اجتماع حول ليبيا ،إن ندوة املصالحة الليبية «تمثل فرصة لليبيني» ،دون مزيد من التفاصيل ،حسب وكالة «فرانس برس». وحسب رئيس االتحاد األفريقي فإن «الوقت حان لكي يناقش األطراف (السياسيون ».الليبيون) مصير بلدهم
مؤتمر برلني هو املحطة األخرية يف جهود التقارب بني الفرقاء ،فهل سيكتب له النجاح لينقذ البالد من عثرتها؟
وتكللت الجوالت املكوكية لرئيس بعثة األمم املتحدة في ليبيا ،برناردينو ليون ،في انتزاع موافقة الفرقاء السياسيني بالجلوس على طاولة واحدة ،بعد أن أرهقه البحث .عن مكان مناسب لعقد جلسات الحوار ،في ظل التدهور األمني في ليبيا واكتفى بيان بعثة األمم املتحدة في ليبيا ،السبت ،باإلشارة إلى أن “االجتماع الذي أعلن عنه بعد لقاء ليون مع األطراف املتصارعة في ليبيا سيعقد خالل أيام بمقر األمم املتحدة في ”.جنيف
الصخيرات ال يزال الغموض يلف مصير ‘اتفاق الصخيرات’ أو االتفاق السياسي الليبي والذي تم توقيعه تحت رعاية األمم املتحدة في مدينة الصخيرات املغربية بتاريخ 17 ديسمبر 2015بإشراف املبعوث األممي مارتن كوبلر إلنهاء األزمة ،فرغم أن االتفاق ال زال يحظى بدعم دولي إال أنه يواجه معارضة قوية من قبل بعض األطراف املحلية ،.بينما يعتبره آخرون مجرد حبر على ورق اتفاق الصخيرات بدأ العمل باتفاق الصخيرات الذي عول عليه الكثيرون من داخل البالد و خارجها ،إلخراج
شارك في االجتماع ،باإلضافة إلى رئيس االتحاد اإلفريقي كل من األمني العام لجامعة الدول العربية أحمد أبو الغيط ،ووزيرة خارجية االتحاد األوروبي فيديريكا موجيريني ،واألمني العام لألمم املتحدة أنطونيو .غوتيريس عـقد هذا االجتماع الرباعي حول ليبيا بمبادرة من الجامعة العربية ،على هامش القمة العربية التي تنطلق .أعمالها في تونس اليوم األحد
وعقب هذا االجتماع ،أعلن األمني العام لألمم املتحدة مؤشرات على توصل رئيس املجلس الرئاسي فائز السراج، والقائد العام للجيش املشير خليفة حفتر ،إلى حل الخالف بشأن قيادة الجيش وقبل مؤتمر أديس أبابا ،ومن املقرر أن يعقد امللتقى الوطني في مدينة غدامس؛ .بهدف تحديد موعد إجراء االنتخابات التشريعية والرئاسية
مبادرة السراج في السادس عشر من يونيو أطلق رئيس حكومة الوفاق الوطني فائز ّ السراج ،مبادرة لتسوية األزمة العالقة في البالد تضمنت مبادرة ّ السراج سبع نقاط تمحور عقد ملتقى ليبي ،وتأسيس قاعدة قانونية ودستورية إلجراء انتخابات قبل موفى العام .2019كما دعى األمم املتحدة .الى رعاية هذا امللتقى ودعم تنظيم هذه االنتخابات ّ نصت املبادرة على أن تنبثق عن هذا امللتقى الليبي لجنة للمصالحة الوطنية .وتفعيل العدالة االنتقالية وقانون العفو العام وجبر الضرر املبادرة التي طرحها فايز ّ السراج في كلمة متلفزة ،أردفها بحوار صحفي مع وكالة ّ أنباء رويترز قال فيه إنه غير مستعد للجلوس للتفاوض مع قائد الجيش الليبي خليفة حفتر قائال“ :لن التقي بحفتر مرة أخرى …ألنه أثبت بما ال يدع مجاال ”.للشك أنه ال يمكن أن يكون شريكا في أي عملية سياسية املبادرة قابلتها المبالة واضحة من الطرف املقابل ،خاصة أن املشير خليفة حفتر لم يرد على املبادرة بينما أعلن مجلس النواب والحكومة املؤقتة رفضهما ملقترح ّ .السراج
تقرير -عبد الصبور بدر