ASOCIACIÓN DE SCOUTS DOMINICANOS, INC.
POLÍTICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JÓVENES 12 de marzo de 2016
POLITICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JOVENES
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INTRODUCCIÓN
La 32ª Conferencia Scout Mundial, realizada en París, Francia, en 1990, adoptó la Política Mundial de Programa reconociendo que el Programa de Jóvenes es el principal medio para lograr el propósito del Movimiento Scout y la clave para atraer y retener miembros. La 24ª Conferencia Scout Interamericana, reunida en 2010 en Ciudad del Saber, Panamá:
Evaluó la necesidad de contar con un documento que exprese de forma clara la política de Programa de Jóvenes vigente y actualmente sólo descrita en la Metodología de Actualización y Creación Permanente del Programa (MACPRO).
Solicitó que el Comité Scout Interamericano elabore un documento que presente de manera integral la Política Regional de Programa de Jóvenes actualmente vigente.
La 25ª Conferencia Scout Interamericana, realizada en Buenos Aires, Argentina, en 2013, en su Resolución 13-02 adopta la Política Interamericana de Programa de Jóvenes “Una Misión, Muchas Aventuras”, acordando:
Presentar de manera integral los elementos y conceptos centrales que dan sustento al desarrollo del Programa de Jóvenes en la Región Scout Interamericana, sirviendo de marco de referencia y soporte a las tareas de desarrollo, innovación, implementación y evaluación del Programa de Jóvenes, tanto en el nivel regional, como a nivel de las OSN.
Pedir al Comité Scout Interamericano tomar las medidas necesarias para garantizar la implementación de las disposiciones de la Política Interamericana de Programa de Jóvenes " Una Misión, muchas aventuras ".
Invitar a las Organizaciones Scouts Nacionales a implementar las disposiciones de la Política Interamericana de Programa de Jóvenes " Una Misión, Muchas Aventuras ".
La 40ª Conferencia Scout Mundial realizada en Liubliana, Eslovenia, en 2014, adopta en su resolución 8/14 la Política Scout Mundial de Programa De Jóvenes, acordando:
Instar enérgicamente a las Organizaciones Scout Nacionales a tomar las medidas necesarias para reflejar esta política en sus propias políticas y procedimientos, y a dedicar los recursos adecuados para el desarrollo y la entrega de su Programa de Jóvenes.
Pedir al Comité Scout Mundial a tomar todas las medidas necesarias para seguir prestando apoyo a las Organizaciones Scout Nacionales en esta materia, y a que tome las medidas necesarias para modificar políticas de otras áreas de trabajo y prácticas a nivel mundial y regional para así reflejar la Política Scout Mundial de Programa de Jóvenes.
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Instar al Comité Scout Mundial para poner en marcha un proceso, informado por los resultados del proceso de revisión de la Política Scout Mundial de Programa de Jóvenes, para reconsiderar la forma en que las correspondientes aspectos educativos del Método Scout están expresados, y tomar todas las acciones educativas y constitucionales necesarias.
Pedir encarecidamente las Regiones organizar foros educativos para crear un entendimiento común dentro de la OMMS en relación con el Programa de Jóvenes y los asuntos educativos correspondientes.
La Asociación de Scouts Dominicanos, Inc. acoge los acuerdos de la Conferencia Mundial y adopta la Política del Programa de Jóvenes de la Región Interamericana, utilizándola como base para la elaboración de esta Política Nacional de Programa de Jóvenes, la cual reconoce al niño, niña, adolescente y joven como el centro de nuestro quehacer educativo.
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1. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DE JOVENES: 1.1. Estrategia Mundial del Programa de Jóvenes i. Misión: La Misión del Movimiento Scout es contribuir a la educación de los jóvenes, mediante un sistema de valores basado en la Promesa y la Ley Scout, para ayudar a construir un mundo mejor donde las personas se sientan realizadas como individuos y jueguen un papel constructivo en la sociedad.
ii. Visión Para el 2023, el Movimiento Scout será el movimiento juvenil educativo líder en el mundo, permitiendo a 100 millones de jóvenes convertirse en ciudadanos activos, creando un cambio positivo en sus comunidades basado en los valores compartidos.
iii. Causa En la 39na Conferencia Scout que se desarrolló en la ciudad de Curitiba-Brasil en enero de 2011, la Organización Mundial del Movimiento Scout adoptó como causa: “Educación para la vida”
iv. Prioridades Estrategicas Participación de los Jóvenes El Movimiento Scout debe dar a los jóvenes la oportunidad de desarrollar las destrezas y conocimientos necesarios para tomar parte activamente en él y en sus comunidades. La participación, el reconocimiento y el intercambio entre generaciones son elementos clave para proporcionar un marco para nuestros miembros jóvenes. Métodos Educativos El Programa de Jóvenes debe proporcionar un entorno de aprendizaje no-formal, reforzando la capacidad de los jóvenes para hacer frente a los desafíos del mañana. El Movimiento Scout debe atraer, formar y retener voluntarios adultos de calidad para llevar a cabo el Programa de Jóvenes. Diversidad e Inclusión El Movimiento Scout debe reflejar las sociedades en las cuales existe y trabajar activamente para dar cabida a todos los individuos sin distinción. Esta diversidad no solo debe reflejarse en la membresía, sino también en los métodos y programas utilizados dentro del Movimiento.
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Impacto Social Todo Scout debe estar involucrado en el servicio a su comunidad, y compartir su experiencia para inspirar a los demás. Mediante actividades y proyectos, los Scouts contribuyen a sus comunidades y se convierten en líderes de un cambio positivo. Comunicaciones y Relaciones El perfil del Movimiento Scout debe retratar de forma exacta lo que hacemos y por qué lo hacemos, reflejando nuestros valores comunes. Mediante el empleo de los medios de comunicación de mayor impacto, e implicándonos en alianzas estratégicas de relevancia, El Movimiento Scout debe ser reconocido como el movimiento juvenil líder en el mundo. Gobernanza La gobernanza de la OMMS debe ser transparente, eficaz, claramente conectada con la estrategia general y centrada en el logro de la Misión y la Visión del Movimiento. Los papeles y responsabilidades de los diferentes niveles de la Organización deberían estar claramente definidos y comprendidos, asegurando un enfoque orientado al cliente. Al hacerlo de esta manera, aseguramos una alta sinergia a través de todos los niveles de la OMMS, con un elevado “retorno de la inversión”.
1.2. Estrategia Regional de Programa Con base en los acuerdos y políticas mundiales de programa, la Región Scout Interamericana definió la estrategia regional de programa, tomando en cuenta las necesidades particulares de las Organizaciones Scouts Nacionales que la integran. Este proceso inició en el año 1990, cuando en la 17ª Conferencia Scout Interamericana se presentó el documento de la Estrategia 2002 donde se plasman los primeros lineamientos sobre el tema. Es en el año 1995, durante la 19ª Conferencia Scout Interamericana en Cartagena de Indias, Colombia, que se aprueba la Política Regional de Programa de Jóvenes, conocida como “Método de Actualización y Creación Permanente del Programa de Jóvenes” (MACPRO). Los materiales generados para implementar la Política Regional de Programa de Jóvenes han sido desarrollados por grupos de trabajo constituidos por profesionales de la Oficina Scout Interamericana y representantes de las Organizaciones Scouts Nacionales de los países que integran la región. El primer material elaborado fue la Guía para dirigentes de Manada, misma que fue presentada en la Conferencia Scout Interamericana de 1998, en Guadalajara, México.
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1.3. Estrategia Nacional de Programa La Asociación de Scouts Dominicanos, Inc. (ASDI) ha tenido claro, desde sus orígenes, que su objetivo primordial es la educación en valores de niños, niñas, adolescentes y jóvenes de todos los niveles económicos, geográficos, culturales, etc., mediante la aplicación del Método Scout. La ASDI en el paso de los años ha aplicado diversas metodologías, alineadas a los criterios establecidos a nivel internacional, así como a las políticas nacionales de educación. Cada una de estas metodologías ha respondido a las necesidades que se han presentado en cada época. La propuesta del Programa de Jóvenes, plasmada en la Política Mundial de Programa de Jóvenes de la Organización Mundial del Movimiento Scout (OMMS), y posteriormente implementada por la Región Scout Interamericana, fue adoptada originalmente en el año de 2003 por la ASDI como la política oficial de programa y revisada en 2016 a la luz de la Política Regional del 2013 y la Mundial del 2014. Esta propuesta de programa se basa en la autoevaluación de la progresión personal, priorizando la capacidad de pensar, aprender a conocerse y a desarrollar habilidades.
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2. DEFINICIONES FUNDAMENTALES: 2.1 ¿Qué es el Movimiento Scout? “Somos un Movimiento de jóvenes y adultos comprometidos en forma libre y voluntaria”. “Somos un Movimiento de educación no formal, complementario de la familia y la escuela, que procura el desarrollo integral y la educación permanente de los jóvenes”. Escultismo: Un Juego de muchachos, dirigidos por muchachos bajo la supervisión estimulante y no interferente de un adulto…BP De las definiciones anteriores es importante destacar algunos puntos: • Movimiento de jóvenes y adultos.- Ambos compartimos responsabilidades y beneficios del Movimiento Scout. • Comprometidos en forma libre y voluntaria.- La participación en el movimiento scout es una decisión personal que surge de la voluntad. • Movimiento de educación no formal.- Recordemos que la UNESCO identifica tres tipos diferentes de educación: formal.- recibida en la escuela, informal.- recibida en el seno familiar y no formal.- recibida a través de instituciones que bajo un esquema determinado complementan las otras dos. • Procura el desarrollo integral.- De aquí se desprende que el Proyecto Educativo contemple 6 áreas de crecimiento en todos los ámbitos del desarrollo humano. • La educación permanente de los jóvenes.- El programa educativo que ofrece el movimiento scout va en un “continum” desde la niñez hasta la juventud adulta.
2.2. Misión del Movimiento Scout La Misión del Movimiento Scout, adaptada en la Conferencia Scout Mundial de Durban, Sudáfrica, en 1999, es: “Contribuir a la educación de los jóvenes, mediante un sistema de valores basado en la Promesa y la Ley Scout, para que participen en la construcción 6
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de un mundo mejor, donde las personas se desarrollen plenamente y jueguen un papel constructivo en la sociedad”. Esta Misión se cumple:
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Con la participación de los jóvenes en un proceso de educación no formal durante sus años de formación; Utilizando un método específico que convierte a cada scout en el principal agente de su propio desarrollo, de modo que llegue a ser una persona autónoma, solidaria, responsable y comprometida; Ayudando a los jóvenes a establecer un sistema de valores para su vida, basado en principios espirituales, sociales y personales que se expresan en la Promesa y en la Ley.
Visión del Movimiento Scout La visión del Movimiento Scout, adoptada en la 40va Conferencia Mundial de Ljubljana, Eslovenia en 2014 es la siguiente: Para el 2023, el Movimiento Scout será el movimiento juvenil educativo líder en el mundo, permitiendo a 100 millones de jóvenes convertirse en ciudadanos activos, creando un cambio positivo en sus comunidades basado en los valores compartidos.
Visión de la Asociación de Scouts Dominicanos, Inc (ASDI) para el periodo 2015-2020 Para contribuir a esta visión Global de cara al 2023, la ASDI en su plan estratégico 2015-2020 se plantea como visión: “Ser reconocida como una sólida institución de educación no formal, en constante crecimiento, atractiva y estimulante para los niños, niñas y jóvenes”. Lograr este reconocimiento facilitará el crecimiento de nuestra membresía y la adquisición de valores y habilidades que les permita a nuestros jóvenes convertirse en ciudadanos activos que impacten las comunidades.
2.3. Causa del Movimiento Scout La 39a Conferencia Scout desarrollada en la ciudad de Curitiba-Brasil en enero de 2011, adoptó como causa del Movimiento Scout: “Educación para la vida”
2.4. Principios del Movimiento Scout El Movimiento Scout está basado en los siguientes principios, descritos en la Constitución de la Organización Mundial del Movimiento Scout y recogidos en nuestros estatutos: 7
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a) Deberes para con Dios La adhesión a los principios espirituales, la fidelidad a la religión que los expresa, y la aceptación de los deberes que de ellos emanan. b) Deberes para con los demás La lealtad para con su país dentro de la perspectiva de la paz, de la comprensión y la cooperación en el plano local, nacional e internacional. La participación en el desarrollo de la sociedad dentro del respeto a la dignidad del ser humano y a la integridad de la naturaleza. c) Deberes para consigo. La responsabilidad de su propio desarrollo.
2.5. Prácticas Scouts: La ASDI es completamente neutral en materia política, religiosa y de cualquier otra índole, así como defensora de la libertad constitucional y los derechos fundamentales, proponiéndose permanentemente ser una entidad respetuosa de las leyes.
2.6. Método Scout: El Método Scout es un sistema de auto educación progresiva a través de los siguientes elementos: 1. Marco simbólico. El marco simbólico esta conformado por un conjunto de elementos portadores de significados, tales como el nombre de la rama, elementos de identificación como el uniforme, las insignias, los símbolos, palabras, tradiciones, ceremonias, canciones, cuentos, etc… 2. Vida al aire libre. La naturaleza es el marco privilegiado de las actividades scouts y esto es así porque nos proporciona una serie de oportunidades educativas. 3. Aprender haciendo. Los jóvenes sienten un deseo natural para la acción, el desafío, el juego y la aventura. El Movimiento Scout encauza sus energías y les proporciona un ambiente de aprendizaje rico que los anima a explorar, experimentar, preguntarse, descubrir, servir y de ese modo, aprender y crecer. 4. Plan de progresión personal. Entendemos por progresión personal el avance que los jóvenes realizan progresivamente en el logro de los objetivos educativos. 5. Promesa y ley. La promesa es un compromiso voluntario, hecho ante uno mismo, ante los demás y ante Dios, de cumplir la Ley Scout. Las palabras y los conceptos expresados en el texto de la Promesa son sencillos y manifiestan el compromiso tal como lo diría un joven de manera natural. 8
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La Ley Scout expresa de manera ordenada aquellos valore propuestos n nuestro proyecto educativo. Es un código de conducta que se propone a los niños, niñas y jóvenes para orientar su camino en la vida. 6. Sistema de equipos. Los grupos son un medio importante para satisfacer nuestras necesidades de pertenencia, amistad, apoyo moral y afecto. Brindan también apoyo significativo en el trayecto de desarrollo de un joven, ayudando a incrementar y confirmar el sentido de identidad y mantener la autoestima. 7. Participación estimulante del adulto. El apoyo de los adultos implica una asociación voluntaria entre los educadores scouts y los jóvenes; nos referimos a una alianza intergeneracional que tiene por fin apoyar el desarrollo integral de cada uno de los niños, niñas y jóvenes.
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3. PROPOSITO DE LA POLITICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JOVENES:
Definir y presentar de manera integral los elementos y conceptos del Programa de Jóvenes de la Asociación de Scouts Dominicanos que dan sustento al desarrollo del movimiento Scout a nivel nacional.
Adaptar la Política Mundial e Interamericana de Programa de jóvenes a la necesidad y realidad de la Republica Dominicana y asegurar la plena aplicación de sus conceptos en todo el ámbito nacional.
Contribuir al desarrollo integral y a la educación permanente de los jóvenes.
Establecer los lineamientos para el desarrollo, implementación y evaluación del Programa de Jóvenes de la Asociación de Scouts Dominicanos.
Definir los parámetros para el análisis, la revisión y readecuación del Modelo del Programa de Jovenes
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4. SUJETOS DE LA POLITICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JOVENES:
La política que se plantea a continuación está dirigida a todos los miembros de la Asociación de Scouts Dominicanos en los niveles Grupal, Distrital, Regional y Nacional, incluyendo los diferentes organismos de toma de decisiones: Asamblea Nacional, Corte de Honor Nacional, Consejo Directivo Nacional, Dirección Regional, Distritos y Grupos así como a cualquier otro mecanismo o estructura que se cree en el futuro.
Todas las instancias y niveles de las estructuras antes mencionadas, deben comprometerse y velar por cumplir y hacer cumplir los conceptos y principios expresados en este Marco.
5. PRINCIPIOS DE LA POLITICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JOVENES: Los principios que rigen la Política Nacional de Programa de Jóvenes son:
Un Programa de Jóvenes actualizado. Un programa que es producto de una constante reflexión sobre las prácticas educativas en relación al Proyecto Educativo del Movimiento Scout de Republica Dominicana.
Un Programa de Jóvenes relevante. Porque toma en cuenta las demandas culturales, sociales, políticas y económicas de la sociedad dominicana.
Un Programa de Jóvenes significativo. Debido a que considera los intereses y satisface las necesidades de la juventud dominicana desde la pertinencia del Método Scout.
El joven como centro del programa. Es un programa “de” jóvenes y no “para” los jóvenes. Esto significa que el desarrollo e implementación del programa se realiza a partir de las necesidades e intereses de los jóvenes en general - no sólo de los scouts - y con la participación activa de estos, por considerar que son los principales agentes de su desarrollo.
Un programa para todos. Un programa que atienda las necesidades de los jóvenes de todos los sectores de la sociedad. Esto conlleva al diseño de un programa con la flexibilidad necesaria para que pueda adaptarse a la diversidad cultural, social, económica, racial, religiosa o de cualquier otra índole. 11
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Una propuesta de educación para la vida. Considerando que un programa educativo para la vida es aquel que brinda, en forma progresiva, la oportunidad de crecer integralmente como personas, insertarse en las realidades del mundo, comprenderlo y transformarlo, tomar decisiones de acuerdo a un código de ética basado en la Ley y Promesa Scout. Que permita desenvolverse como individuos responsables, solidarios, autónomos, comprometidos y en búsqueda de su trascendencia.
Un programa que mantenga la unidad en la diversidad. Un programa que a pesar de las distintas adaptaciones a las realidades locales, mantenga su unidad. Esto es así,́ ya que, mientras que la unidad se expresa en la fidelidad a la Misión, Principios y Método del Movimiento Scout, la diversidad se expresa en la respuesta a las distintas realidades en las cuales se aplica el programa.
Un programa que posibilite la capacidad de toma de decisiones progresiva. Un programa que brinde a los jóvenes oportunidades crecientes de participación en el proceso de toma de decisiones, tanto en el ámbito de su unidad scout, como en el institucional y el comunitario. El programa requiere ofrecer a los jóvenes la posibilidad de tomar parte en las decisiones que afectan a sus vidas, siendo este un aporte significativo para la construcción de una ciudadanía activa.
Un programa vinculado con la realidad de manera permanente. El programa como un espacio en el cual los jóvenes experimentan de acuerdo a sus necesidades de crecimiento y en relación al medio en donde se desenvuelven. Por esto, los contenidos del programa no pueden ser ajenos a la realidad de la persona, del grupo y del medio en donde se desempeña, debiendo estar atento a los cambios que se producen, dándole oportunidades de vivir la realidad, descubrirla y, en ese juego, crecer como personas.
Un programa atractivo, divertido y retador. Que motive a los jóvenes desde un entorno externo a participar en el.
Un programa seguro. Un programa que incorpore en su manera de pensar y en sus actitudes el respeto a la vida y la defensa de los derechos de todos, preparando a nuestros líderes para llevar a cabo las actividades del escultismo de una manera segura y prudente.
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6.. ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE JOVENES: a. Definicion de Programa de Jovenes: Es el conjunto de acciones generadoras de experiencias educativas, que satisfacen los intereses y necesidades de los NNAJ, realizadas a través del Método Scout, con el fin de cumplir la Misión del Movimiento Scout. b. Elementos del Programa de Jovenes: Los elementos que conforman el Programa de Jóvenes son: a) Organización del Programa en Unidades. Las unidades han sido definidas a partir de rangos de edad y etapas de desarrollo. Cada una de las unidades requiere una adaptación especial del Método Scout a las características evolutivas y necesidades de desarrollo de los rangos de edad definidos. En la ASDI, el programa de jóvenes está organizado en cuatro unidades1:
Manada de Lobatos y Lobeznas - Niños y niñas de 7 a 10 años cumplidos (hasta cumplir los 11 años) Unidad Scouts (Tropa) – Adolescentes de 10 a 14 años cumplidos (hasta cumplir los 15 años) Comunidad de Caminantes – Adolescentes de 14 a 17 años cumplidos (hasta cumplir los 18 años) Comunidad Rover – Jóvenes de 17 a 21 años cumplidos (hasta cumplir los 22 años).
b) Estas edades están expresadas en años cumplidos, lo que implica que se está en la edad hasta el día anterior al próximo cumpleaños. El paso de una unidad a otra estará determinado por la edad, tomando en cuenta el cumplimiento de los objetivos educativos de la etapa correspondiente.Áreas de crecimiento.
El Movimiento Scout toma en cuenta todas las dimensiones de la persona y, por lo tanto, identifica diversas áreas de crecimiento. Cada joven es alentado a tomar responsabilidad por su propio desarrollo. Los objetivos educativos del Movimiento Scout están organizados en áreas de crecimiento, que no deben ser considerados como elementos separados, sino como partes de un todo integrado e inseparable. La propuesta educativa del Programa de Jóvenes reconoce seis áreas de crecimiento personal: corporalidad, creatividad, carácter, afectividad, sociabilidad y espiritualidad.
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Edades en años cumplidos. Se está en la edad hasta el día anterior al próximo cumpleaños
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Corporalidad: Responsabilidad personal por el desarrollo del cuerpo, el cuidado de la salud, y la protección de la vida. Creatividad: Estimulación de la capacidad de pensar, innovar y aventurar, de utilizar el conocimiento de manera original y relevante, aportado nuevas ideas y soluciones originales. Carácter: Disposición permanente de la voluntad para organizar fuerzas e impulsos de acuerdo con principios y valores que se consideran correctos. Sociabilidad: Integración con la comunidad, aprendizaje de la solidaridad, y promoción de las oportunidades de servir. Afectividad: Obtención y mantenimiento de un estado interior de libertad, equilibrio y madurez emocional, permitiendo el crecimiento compartido a partir de la relación con el otro. Espiritualidad: Descubrimiento del sentido de la existencia, la constante búsqueda de Dios en forma personal y comunitaria, la adhesión a principios espirituales.
c) Objetivos Generales. El Movimiento Scout tiene una meta explícita: ayudar a los jóvenes a desarrollar su potencial a fin de que puedan desarrollarse como individuos y contribuir con el desarrollo de la sociedad. Esta meta está expresada en el proyecto educativo de la ASDI. Los objetivos educativos son una expresión más concreta y precisa de esta meta, definiendo claramente, para cada área de crecimiento personal, los resultados que pueden esperarse que alcance un joven al momento de dejar el Movimiento o perfil de salida de los jóvenes.
d) Objetivos educativos específicos o de Unidad. Constituyen una propuesta que ofrece a los NNAJ la oportunidad de asumir sus propios objetivos de crecimiento personal. Definen, para cada área de crecimiento personal, los resultados deseables que un NNAJ alcance durante el tiempo en que haya vivido el programa de una unidad específica y al ser contrastados con sus aspiraciones personales, asumidos o modificados por ellos se convierten en los objetivos personales de cada uno. Es un programa de objetivos para la vida, ya que los objetivos educativos se logran a través de todo aquello que los jóvenes hacen, dentro y fuera del Movimiento Scout. Los objetivos de Unidad pueden también ser considerados como objetivos intermedios que conducen paso a paso, de un rango de edad a otro, para el logro de los objetivos educativos generales.
Los objetivos son conocidos por los Jóvenes de manera transparente, pero se procura que el joven este concentrado en vivir la experiencia que le ofrecen las actividades, mientras que es el Dirigente quien se ocupa de que las actividades propuestas trabajen los diferentes Objetivos Educativos para cada Área de Crecimiento y que los Jóvenes vayan alcanzando su Plan de Progresión Personal de manera natural y divertida. (La parte educativa del objetivo es responsabilidad del Dirigente y la parte programática se maneja con los Jóvenes)
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e) Sistema de progresiรณn personal. Es un plan de desarrollo organizado con base en los objetivos educativos que motivan el desarrollo individual dentro de la vida de grupo, ordenando el autodesarrollo de cada uno de los jรณvenes que participa del Programa Scout en cualquiera de las Unidades. Este se complementa con un esquema de especialidades y competencias que permite la adquisiciรณn de habilidades. Los objetivos educativos deben ser flexibles y tener la capacidad de personalizarse, adaptรกndose a las necesidades e intereses de cada uno de los NNAJ. En la ASDI el sistema de progresiรณn se expresa en el Plan de Progresiรณn Personal, el cual presenta un conjunto de indicadores de cumplimiento de los objetivos educativos de cada unidad y รกrea de crecimiento de manera que los jรณvenes puedan elegir e ir siendo entes protagรณnicos en el monitoreo de su progresiรณn. La evaluaciรณn permanente de la progresiรณn personal de los NNAJ permite identificar el avance logrado frente a la propuesta formativa del movimiento. El Sistema de Especialidades y Competencias busca motivar una orientaciรณn vocacional, de manera complementaria. Ofrece un programa que reconoce la adquisiciรณn de especialidades en las ramas menor e intermedia y de competencias en las ramas mayores. En ambos casos se busca el desarrollo de habilidades que puedan ser รบtiles en el desarrollo de los NNAJ y se complementa el propรณsito de educaciรณn para la vida. f)
Instancias democrรกticas de toma de decisiones. Estas existen en todas las unidades con el objetivo de brindar a todos los jรณvenes oportunidades reales de participar en las procesos de toma de decisiones de su unidad y permitir que vayan desarrollรกndose en la prรกctica de la democracia. g) Sistema de planificaciรณn participativa de actividades. Por medio de la cual los NNAJ participan junto a los dirigentes en el proceso de planificaciรณn, ejecuciรณn y evaluaciรณn de la vida de grupo de su unidad. Esto implica que las actividades del programa deben surgir de los diagnรณsticos del grupo, las unidades y el contexto social y considerar los intereses, necesidades y demandas de los NNAJ. El ciclo de Programa es una herramienta educativa que convierte en sistema la consulta a los jรณvenes y su participaciรณn en la propuesta, selecciรณn, preparaciรณn, realizaciรณn y evaluaciรณn de las actividades, y en la gestiรณn de sus unidades.
h) Actividades educativas. Una actividad educativa es un flujo de experiencias significativas que le ofrecen a un joven la posibilidad de adquirir conocimientos, habilidades y actitudes correspondientes a uno o mรกs objetivos educativos. Parte del Mรฉtodo Scout es el aprendizaje por la acciรณn, de manera que la vida de grupo y el trabajo en los objetivos educativos se realiza a travรฉs de las actividades en las cuales los NNAJ juegan un papel protagรณnico con el apoyo de los dirigentes adultos.
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Las actividades scouts deben ser DURAS: Desafiantes, Útiles, Recompensantes, Atractivas y Seguras, y deberán responder a las necesidades e intereses de los NNAJ, según sus rangos de edad.
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7. APLICACION DE LA POLITICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JOVENES: El Consejo Directivo Nacional (CDN) establece los organismos y estructuras que tienen por misión asegurar la implementación del Programa de Jóvenes en todas las Secciones de los Grupos Scouts del país.
7.1. Nivel Nacional: Es responsabilidad de las ASDI con relación al Programa de Jóvenes: Establecer la estructura necesaria (enfocada en implementar, evaluar y actualizar en forma permanente el Programa de Jóvenes que ofrece la ASDI. Establecer una apropiada red de animación territorial que asegure la adecuada implementación del Programa de Jóvenes en los Grupos Scouts. Asegurar la disponibilidad de los materiales educativos necesarios para la implementación del Programa de Jóvenes, promoviendo su uso. Asegurar que los responsables del Programa de Jóvenes y de los Adultos en el Movimiento Scout, de todos los niveles de la estructura de la ASDI, tengan una colaboración cercana. Establecer sistemas de evaluación permanente de la calidad y pertinencia del Programa de Jóvenes ofrecido por la ASDI e incorporar las adaptaciones que garantizan su calidad educativa a nivel nacional. Establecer los mecanismos necesarios para asegurar la participación y el empoderamiento juvenil en el Programa de Jóvenes, acorde con lo establecido en la Política Interamericana y nacional de Participación Juvenil. Proponer y promover seminarios, talleres, mesas redondas, etc., destinados a facilitar el intercambio de ideas, donde se compartan experiencias nuevas y se evalúe y actualice el Programa de Jóvenes a nivel nacional.
7.2. Nivel Distrital: Apoyar permanente la aplicación del Programa de Jóvenes en cada una de las unidades de sus grupos. Hacer la animación del programa de jóvenes en los grupos de su distrito. Aplicar los sistemas de evaluación permanente de la calidad y pertinencia del PJ. Evaluar sus realidades y necesidades para nutrir el proceso de revisión periódica del Programa de Jóvenes y adaptar el Programa de Jóvenes a las necesidades locales, en el marco de las políticas de la ASDI, interamericanas y mundiales. Desarrollar actividades de Programa a nivel de Distrito.
7.3. Nivel Grupo: El Grupo Scout es la célula básica de la ASDI, donde se aplica el Programa Educativo para sus miembros en las diferentes etapas del desarrollo de las personas. El grupo scout debe:
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Velar por el cumplimiento de las políticas, programas y planes establecidos por los órganos del Nivel Nacional, Regional y Distrital, y cumplir los acuerdos de la Asamblea de Grupo. Procurar que el Grupo cuente con instalaciones y recursos para que pueda implementarse en forma permanente el Programa de Jóvenes que ofrece la ASDI. Asegurar que las unidades cuenta con los Dirigentes/Educadores suficientes y adecuadamente capacitados para la aplicación del Programa de Jóvenes.
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8. RENOVACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE JÓVENES El desarrollo del Programa de Jóvenes es un proceso sistemático que implica la evaluación y adaptación periódica a las necesidades y aspiraciones cambiantes de los jóvenes y de su sociedad, con el fin de asegurar su vigencia. El Programa de Jóvenes debe ser evaluado a intervalos regulares, a fin de introducir las modificaciones necesarias. Una revisión de esta política y del Programa de Jóvenes debe ocurrir por lo menos cada 5 años. 8.1. Innovación y diseño del Programa de Jóvenes El proceso de innovación y diseño del Programa de Jóvenes se apoya en tres elementos esenciales: a) Los actores. Se refiere tanto a los individuos (adultos responsables, niños, niñas, adolescentes y jóvenes) como los grupos (equipos, consejos, comités) que, en menor o mayor medida, están involucrados o se ven afectados por el proceso de diseño y actualización del Programa de Jóvenes, tanto en los grupos como en las estructuras distritales, regionales o nacionales. El proceso de actualización y renovación quinquenal del Programa de Jóvenes debe ser ampliamente participativo, partiendo de las evaluaciones del programa en los diferentes niveles y teniendo consultas y reflexiones colectivas sobre los puntos que requieren actualización. b) Los procesos históricos y sociales. Es fundamental tomar en cuenta el contexto nacional social, político y económico y las problemáticas y políticas vigentes de niñez y juventud. c) Las metodologías. Son procesos y procedimientos sistemáticos basados en los elementos fundamentales del Movimiento Scout (Propósitos, Principios y Método) que tiene como objetivo producir un Programa de Jóvenes actualizado, relevante y significativo. Esta política propone como metodología de diseño de Programa de Jóvenes al denominado Método de Actualización y Creación Permanente del Programa de Jóvenes (MACPRO). 11.2. Calidad del Programa de Jóvenes Un Programa de Jóvenes de calidad es aquel que responde a las características enunciadas en los Principios de esta política. Para garantizar la calidad del programa de jóvenes que ofrece la ASDI se realizarán consultas y evaluaciones periódicas de acuerdo al Plan de Monitoreo y Evaluación del Programa de Jóvenes. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Documento General Programa de Jovenes. Movimiento Scout de Uruguay, 2014 19
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EL PROGRAMA DE JÓVENES EN LOS SCOUTS DEL PERÚ, Definiciones, conceptos y fundamentos. Scouts del Peru, 2012 Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA), CESDEM, 2013 Estado Mundial de la Infancia. /UNICEF, 2006 Estimaciones y Proyecciones Nacionales de Población 1950-2100, 2014. Oficina Nacional de Estadística (ONE) Manual de Programa Educativo. Asociacion de Guias y Scouts de Costa Rica Marco conceptual del método y modalidad de animación del programa de jóvenes. Asociacion de Scouts de Chile Modelo Nacional de Programa de Jovenes. Asociación de Scouts de Ecuador, 2011 Política Nacional de Programa de Jovenes. Asociación de Scouts de México A.C. 2012 Politica Nacional de Programa de Jovenes. Asociación de Scouts de El Salvador, 2013 Política Nacional de Programa de Jovenes. Scouts de Argentina, 2011 Politica Nacional de Programa de Jovenes. Asociación de Scouts de Nicaragua, 2013 Politica Nacional de Programa de Jovenes. Asociación de Scouts de Honduras, 2008 Politica Nacional de Programa de Jovenes. Asociación de Scouts de Colombia, 2004 Política Regional de Programa de Jovenes. Organizacion Mundial del Movimiento Scout-Region Interamericana. 2010
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Anexo 1 SITUACION DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD DOMINICANA
En los últimos años el crecimiento del PIB de nuestro país ha llegado a sobrepasar incluso a modelos económicos de países con mas oportunidades de la región. No exhibiendo asi un desarrollo coherente en las capacidades resolutivas de las circunstancias que afectan el desarrollo integral de los NNA. A continuación algunos datos de una escueta recopilación de investigaciónes tanto nacionales como internacionales Según el Anuario de Estadisticas Socio democráticas 2013 de los 4 millones de dominicanos que componen la Poblacion Economicamente Activa el 17.5% se encuentra entre las edades de 1024 años. Un total de 425,971 jovenes comprendidos entre las edades de 15-24 años están en una situación de ni estudio de ningún tipo y sin trabajo alguno lo que los hace vulnerables a situaciones desfavorables como violencia, drogadicción, vandalismo, etc. 35% de la población dominicana se encuentra en edades menores a 15 años La tasa neta de cobertura en secundaria es de 51.1%, destacando que el 43.6% de las hembras y el 54.1% de los varones están fuera de la escuela. La sobreedad en el nivel básico es de un 10.6% y en secundaria de 17%, con diferencias importantes entre el sector público y privado con un 20% y un 6.9% respectivamente. La pobreza, la falta de registro de nacimiento requerido concluir la secundaria, la violencia y el embarazo obligan a la adolescencia a abandonar la escuela. La calidad de la enseñanza presenta otro reto pues República Dominicana se situó en el último lugar en la evaluación regional comparada de resultados de aprendizaje en lectura, matemática y ciencia. Estos déficits se asocian con debilidades en el proceso de descentralización del sistema educativo y en las capacidades de gestión de las instancias regionales y distritales. La violencia contra la niñez está presente en hogares, escuelas y otros espacios. El 67% de los hogares utiliza el castigo físico o sicológico para disciplinar a sus hijos. El Consejo de Derechos Humanos (2009) recomendó al Estado “prohibir el castigo corporal de los niños en todos los contextos”. Un estudio sobre la explotación sexual comercial reveló que sólo el 0.8% de la población percibe a los perpetradores como culpables, mientras que el 59% responsabiliza a la víctima y a su familia, lo que evidencia una cultura que legitima el abuso y dificulta la aplicación de las leyes.Aunque la fecundidad general ha descendido en las últimas décadas pasando de mas de 3.7 hijos por mujer en 1986 a 2.5 de acuerdo a la Endesa del 2013, mientras que en la poblacion adolescente se mantiene alto, mostrando esta encuesta que una de cada 5 mujeres de 15-19 años ha tenido 22
POLITICA NACIONAL DE PROGRAMA DE JOVENES
REPUBLICA DOMINICANA
hijos o ha estado embarazada. Muchos de estos problemas presentados se reducirían si la sociedad abrazara y viviera los principios y valores del Movimiento Scout. El potencial de crecimiento del Movimiento Scout si alcanzaramos solo el 1% de la población en edad de ser Scout seria de mas de 28 mil miembros, mientras que si nos planteamos alcanzar el 5% estaríamos hablando de mas de 140 mil nuevos miembros como se puede observar en la tabla siguiente. Población en edad de ser Scout 2015 y 2016 Grupo de edad
2015
Total
9,980,243
% de Poblacion Total
2016
% de Poblacion Total
1%
5%
7.7%
7739
38697
7.8%
7812
39060
7.6%
7630
38151
5.5%
5575
27874
28,757
143,783
10,075,045
Lobatos
777,472
7.8%
7
193,253
193,130
8
193,559
193,248
9
194,377
193,231
10
196,283
194,334
Scouts
785,200
11
196,325
195,787
12
196,623
195,829
13
196,639
195,267
14
195,613
194,311
Caminantes
762,142
15
193,066
192,785
16
191,246
191,441
17
189,582
190,065
18
188,248
188,735
Rovers
557,283
19
187,086
187,381
20
185,879
185,915
21
184,318
184,191
Total pob edad Scout
2,882,097
2,875,650
7.9%
7.6%
5.6%
773,943
781,194
763,026
557,487
Fuente: Estimaciones y Proyecciones Nacionales de Población 1950-2100, 2014. Oficina Nacional de Estadística (ONE)
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