Quaderni
percorsi di governance per la valorizzazione delle aree rurali
i georgofili Quaderni 2013-II
percorsi di governance per la valorizzazione delle aree rurali nella prospettiva di riforma delle politiche europee
2013-II
Firenze, 2014
14,00 â‚Ź
SocietĂ
Editrice Fiorentina
i georgofili Quaderni 2013-II
Percorsi di governance per la valorizzazione delle aree rurali nella prospettiva di riforma delle politiche europee a cura di Alessandro Pacciani e Daniela Toccaceli Firenze, 11 gennaio 2013
Il volume è stato stampato grazie al contributo di
Unione Provinciale degli Agricoltori di Firenze
La presente ricerca è stata finanziata da: Regione Toscana, Rete Rurale Nazionale, INEA, Fondazione Monte dei Paschi di Siena, Agriventure, Provincia di Grosseto, Consorzio Agrario di Grosseto
Copyright © 2014 Accademia dei Georgofili Firenze http://www.georgofili.it Proprietà letteraria riservata Supplemento a «I Georgofili. Atti della Accademia dei Georgofili» Anno 2013 - Serie VIII - Vol. 10 (189° dall’inizio) Direttore responsabile: Paolo Nanni
Società Editrice Fiorentina via Aretina, 298 - 50136 Firenze tel. 055 5532924 info@sefeditrice.it www.sefeditrice.it isbn 978-88-6032-294-4
indice
Alessandro Pacciani, Daniela Toccaceli Presentazione
9
prima sessione esperienze, metodologie e strumenti a confronto in italia e in europa Franco Scaramuzzi Saluto
13
Alessandro Pacciani Introduzione ai lavori della Giornata di studio
15
Daniela Toccaceli Percorsi di governance e di valorizzazione economica delle aree rurali: un confronto tra l’esperienza del distretto rurale della Maremma e altre esperienze italiane ed europee
19
Michele Pasca Raymondo Introduzione alla Tavola Rotonda
25
Francisco José Gallego Moreno La estructuración y dinamización social para una mejor gobernanza de las comunidades rurales: Caso de estudio en Cuenca, España
29
Marie-Pierre Rouger Pays de Fougères ECOBATYS : De l’observatoire à la démarche prospective 51 Patrice Collignon Le Syndicat intercommunal pour la promotion du canton de Clervaux « SICLER » au service du développement global d’un territoire rural
61
Duilio Turrini Il progetto del Distretto agricolo del Garda Trentino
67
Leonardo Marras Le prospettive di un distretto maturo: il Distretto rurale della Maremma
77
Francesco Contò, Piermichele La Sala I distretti della Basilicata: una concreta testimonianza
83
Felice Adinolfi Approccio multifondo e community-led local development nelle politiche strutturali dopo il 2013
109
Alessandro Monteleone La governance delle politiche di sviluppo rurale dopo il 2013
113
Sabrina Lucatelli, Carla Carlucci Le aree interne dell’Italia: una strategia di sviluppo economico
119
Alessandro Pacciani Conclusione dei lavori della mattina
129
seconda sessione dai distretti alle reti? i distretti in agricoltura nell’interpretazione delle regioni e le prospettive verso il 2020 Alessandro Pacciani La ricerca sui distretti in agricoltura 133 Graziella Romito I distretti in agricoltura e le prospettive di riforma della PAC 135 Daniela Toccaceli I distretti in agricoltura: un’analisi comparata dell’approccio delle regioni italiane nella prospettiva della riforma delle politiche europee
139
Ferdinando Albisinni Una ricerca che fa chiarezza sulla distrettualità in agricoltura 165
Discussione con interventi di Aniello Pietro Torino, Arturo Semerari, Maurizio Marson, Alessandro Monteleone, GĂŠrard Peltre, Gianni Salvadori coordinata da Alessandro Pacciani
173
Paolo De Castro Conclusioni: a che punto è la riforma della PAC? 199
Alessandro Pacciani*, Daniela Toccaceli**
Presentazione
La Giornata di studio si è svolta all’inizio dell’anno decisivo per la riforma della politica agricola e delle altre politiche strutturali europee per il prossimo periodo di programmazione 2014-2020. È stato un momento importante che ha dato voce alle aspettative di un’agricoltura che punta ad affermare la propria competitività sui mercati e il suo ruolo centrale nello sviluppo rurale. La governance a livello locale nelle aree rurali è il tema centrale della Giornata che ha posto in correlazione due filoni di ricerca. Il primo, promosso dall’Accademia dei Georgofili, ha messo a confronto l’esperienza maturata sul tema in quattro Regioni europee e in alcune Regioni italiane con quella del Distretto rurale della Maremma. Il secondo filone di ricerca, promosso dalla Rete Rurale Nazionale, ha consentito di ricostruire in modo approfondito e originale la risposta delle Regioni italiane alla interpretazione e alla diffusione della distrettualità in agricoltura. Le due ricerche, a prescindere dalla diversità dei casi studiati, in territori distanti e molto differenti per storia, condizioni socio-economiche, istituzionali e strutturali hanno dimostrato l’esistenza di una metodologia di governance che si basa su elementi comuni riscontrati in tutti i casi studio. E questo è il risultato che da solo giustifica le due ricerche e che apre scenari interessanti e innovativi nella prospettiva del dopo 2014. Nel presentare gli atti della Giornata di studio con piacere esprimiamo gratitudine a tutte le Persone, Enti e Istituzioni che ci hanno accompagnato * Università di Firenze, Presidente del Laboratorio GAIA - Accademia dei Georgofili ** Università di Firenze, Dipartimento di scienze per l’economia e l’impresa
10
Alessandro Pacciani, Daniela Toccaceli
nel corso di un biennio di attività, e che ci hanno accolto in Bretagna (FR), Alta Mancha Coquense (ES), Comunità Germanofona del Belgio (BE) e Il Sindacato intercomunale SICLER, Cantone di Clervaux (LUX). Altrettanta gratitudine alle Associazioni internazionali R.E.D. (Ruralitè-EnvironnementDeveloppement) e Sol et Civilisation, attraverso le quali sono stati selezionati i casi di studio e organizzate le visite, coinvolgendo fattivamente gli Attori dei territori studiati e che hanno portato con entusiasmo le loro testimonianze nella sede dell’Accademia. Un particolare ringraziamento alla Regione Toscana per il supporto alla ricerca nelle Regioni europee, così come alla Rete Rurale Nazionale per aver promosso la ricerca sulla distrettualità in agricoltura in Italia e all’INEA per la propositiva collaborazione nello svolgimento della stessa.