4. XIII Encontro Empresarial

4/ XIII ENCONTRO EMPRESARIAL IBERO-AMERICANO 2021

INOVAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E RECUPERAÇÃO PÓS-COVID FORMATO VIRTUAL, 29 DE SETEMBRO DE 2020

RECOMENDAÇÕES

Num contexto histórico complexo em que a pandemia de coronavírus está a gerar uma crise económica sem precedentes, os países ibero-americanos devem assumir o desafio de colocar a sustentabilidade no centro dos nossos programas de recuperação económica e considerar a recuperação a partir da inovação produtiva. A pandemia está a mostrar o quanto dependemos uns dos outros. Os nossos sistemas de saúde estão interligados, assim como os sistemas alimentares e as cadeias de abastecimento. Nenhum país pode proteger-se da pandemia isolando-se, mas, pelo contrário, temos de vencer a COVID de modo global.

A América Latina é a economia mais atingida do mundo pela pandemia, com cerca de 30% das mortes e onde a pobreza retrocedeu para os níveis de 1990. A crise do coronavírus ameaça provocar uma década perdida a nível económico e duas décadas perdidas socialmente. Após vários anos de débil desempenho económico, a América Latina enfrenta agora um panorama crítico devido à pandemia da COVID-19. A forte contração resultante da crise sanitária teve enormes custos económicos e sociais, já que sobreveio após vários anos de fraco desempenho, com baixo crescimento médio e progresso limitado nos indicadores sociais. Os países latino-americanos estão a sofrer maiores efeitos nas suas economias não só devido a deficiências estruturais, mas também porque a pandemia chegou numa má altura, coincidindo com problemas de baixo crescimento, informalidade, produtividade, pobreza, desigualdade. As PME estão a ser duramente atingidas pelas medidas de confinamento, são o sector mais exposto à crise económica derivada da pandemia. As projeções da crise na nossa economia são preocupantes: a CEPAL estima que mais de 2,7 milhões de empresas formais na América Latina poderão encerrar, das quais 2,6 milhões são microempresas, o que implicaria uma perda de 8,5 milhões de postos de trabalho.

Destacamos o importante papel assumido pelas organizações empresariais ibero-americanas desde o início da pandemia, incentivando a colaboração público-privada e o diálogo social, contribuindo para chegar a um consenso entre todos os intervenientes na sociedade e consolidar um ecossistema institucional sólido, capaz de orientar as diferentes políticas públicas para um plano de desenvolvimento eficaz e equitativo. As empresas, enquanto atores sociais fundamentais, estão a desempenhar um papel chave para enfrentar a pandemia, tomando as correspondentes medidas sanitárias, cuidando as fontes de trabalho e assumindo um papel comprometido e solidário na produção, colaboração e conceção de programas de apoio.

Consideramos a Agenda 2030 como o roteiro adequado para alcançar o desenvolvimento. Confiamos neste instrumento pela sua natureza universal, favorecendo um esforço coletivo e partilhado, a sua ambição, ao mobilizar muitas capacidades e recursos e o seu carácter participativo que fomenta alianças. O sector privado desempenha um papel crucial no desenvolvimento sustentável e prosperidade do planeta. Emprega nove em cada dez pessoas em todo o mundo, oferecendo oportunidades de rendimento, criação de emprego, formação e desenvolvimento de carreiras profissionais, contribuindo assim para a erradicação da pobreza e fomentando o crescimento económico. Também estimula a criatividade e a inovação para ajudar a resolver os desafios do desenvolvimento sustentável global. Acreditamos que é essencial promover um modelo económico e produtivo sustentável que se comprometa com o cuidado do ambiente e a inclusão social.

Hoje, mais do que nunca, consideramos primordial reforçar o comércio intrarregional para reforçar as nossas exportações. Atualmente representa apenas 16,8% e também sofreu os efeitos da pandemia, um número que contrasta com os de outras regiões do mundo. O volume de comércio na América Latina cai também muito mais do que o comércio mundial: 23% vs 17% segundo a CEPAL, o pior valor dos últimos oitenta anos. Temos de facilitar iniciativas que potenciem as nossas exportações. Um bom sistema de resolução de conflitos deve proporcionar segurança aos investidores e comerciantes, mediante a oportunidade de resolver rapidamente as diferenças, tensões e disputas que possam surgir. E é por isso que a arbitragem é um instrumento muito valorizado pelo sector privado, uma vez que é um apoio muito importante para que as empresas possam continuar a apostar na internacionalização das suas atividades. Uma ferramenta comum, economicamente acessível, com uma linguagem e jurisdição próxima.

Encorajar o empoderamento económico das mulheres será fundamental. A crise da pandemia afetou diretamente as mulheres. De acordo com dados das Nações Unidas, as disparidades existentes agravaram-se durante a pandemia. Como exemplo, as mulheres têm 24% mais probabilidades de perder os seus empregos e podem esperar que os seus rendimentos diminuam 50% mais do que os dos homens. As mulheres representam 70% da força de trabalho global da saúde e ocupam a maioria dos postos de trabalho nos sectores económicos mais afetados pela pandemia. Apesar dos progressos inegáveis, prevalecem obstáculos e desigualdades estruturais que não permitem que as mulheres se desenvolvam a nível laboral nas mesmas condições ou aos mesmos níveis que os homens, o que prejudica os seus direitos e a sua autonomia económica.

Consideramos essencial reforçar as iniciativas de integração regional e os acordos multilaterais que envolvem os países ibero-americanos. Necessitamos que as empresas locais acedam a um mercado de maior magnitude, o que representa, juntamente com a produtividade, uma das grandes questões pendentes da região. Por todas estas razões, é necessário aprofundar os processos de integração regional, como o MERCOSUR, a Aliança do Pacífico ou o SIECA, continuando a promover o desenvolvimento de redes de transportes e hubs logísticos regionais, com o apoio dos bancos de desenvolvimento regional, que são decisivos para a captação dos fundos privados necessários para responder às enormes necessidades do sector das infraestruturas. Sem novos pactos sociais e um maior compromisso das agências de crédito multilaterais, a recuperação será muito difícil.

Não podemos obviar a reconfiguração das cadeias de valor globais na sequência da pandemia, que deu origem a um novo mapa do comércio internacional e a uma nova ordem económica mundial. A globalização da produção encontra-se num momento de plena reconfiguração. É essencial compreender o seu impacto nas cadeias de valor globais e pensar nas regionais. A pandemia acelerou a contração das cadeias globais que já se vinha gerando como resultado do protecionismo e do confronto entre grandes potências. A região não é uma exceção e está a sentir o seu impacto.

A transformação digital é o fenómeno que mais se acelerou no contexto da pandemia. A urgência do momento impulsionou o teletrabalho, o comércio eletrónico e a digitalização da gestão e produção. Garantir o acesso às tecnologias digitais é uma oportunidade para a conceção de políticas e dinâmicas de cooperação público-privada. O enorme fosso entre a produtividade das empresas na vanguarda do progresso tecnológico e as restantes tem de ser colmatado. Esta disparidade não é explicada por dificuldades no acesso à tecnologia, mas sim porque muitas delas são incapazes de aplicá-las com sucesso. Para tal, teremos de fazer uma forte aposta no desenvolvimento de infraestruturas digitais para o que será essencial promover a coordenação entre o investimento público e o investimento privado e o papel correspondente aos bancos de desenvolvimento para resolver as lacunas de investimento. Infelizmente, a lacuna digital entre a América Latina e os países da OCDE aumenta ainda mais quando analisamos a digitalização dos processos produtivos, incluindo na análise as economias mais digitalizadas da região. Precisamos de uma transformação digital inclusiva.

Os empresários estão a desempenhar um papel fundamental na superação da crise. O quadro da pandemia está a dar um impulso definitivo à inovação aberta. Crescem as iniciativas públicas para ligar as grandes empresas a startups em esquemas de incubação de fornecedores, transformando-se numa ferramenta concreta e prática de inserção nas cadeias de valor regionais num contexto difícil. Este impulso de inovação aberta retroalimenta-se com a necessidade de promover a integração regional: somos demasiado pequenos para gerar sozinhos um espaço no mapa mundial do empreendedorismo, temos de interligar os ecossistemas.

A educação e a formação são uma garantia de desenvolvimento, progresso e avanço social. É indiscutível que a indústria 4.0 representa uma grande oportunidade para a Ibero-América, mas face a esta nova realidade, é essencial adaptar a formação académica às novas necessidades do mercado de trabalho, orientando os jovens para novas carreiras científicas, denominadas STEM; fomentar uma cultura inovadora; e impulsionar a retenção de talento. Tendo uma população jovem, a Ibero-América deve aproveitar as suas capacidades e a sua formação para adaptar-se a uma maior utilização das tecnologias. É importante facilitar o acesso à formação e melhorar as condições educativas, o que implica um apoio constante à capacitação e à digitalização, tanto da população como das empresas.

A Comunidade Ibero-Americana apoia plenamente uma abordagem ambiciosa para a consecução dos objetivos climáticos estabelecidos no Acordo de Paris, onde alcançar a neutralidade climática até 2050 constitui um marco fundamental. Nesta tarefa, as empresas desempenham um papel fundamental como fornecedoras das soluções climáticas através do nosso trabalho, dos nossos investimentos e do nosso dinamismo e capacidade de inovação. As empresas ibero-americanas estão totalmente preparadas para traduzir também em criação de valor, competitividade e emprego de qualidade. Será essencial contar com um quadro regulamentar transparente, estável, previsível e atraente, que garanta a segurança jurídica e promova a iniciativa privada, uma vez que se trata de um esforço que não pode ser realizado apenas pelos Governos e pelas instituições multilaterais. Isto requer quadros estáveis e previsíveis que permitam acelerar os investimentos em energias renováveis e facilitar a transição energética. Enquanto empresas, estamos plenamente conscientes de que as alterações climáticas ameaçam o nosso futuro e o das gerações futuras para viver num mundo pacífico e próspero. Acreditamos que a redução das emissões pode não só reduzir os riscos das alterações climáticas, mas também gerar um maior crescimento e um desenvolvimento sustentável.

O turismo constitui um dos principais motores de desenvolvimento na Ibero-América devido aos benefícios transversais e socioeconómicos que acarreta: pela sua contribuição para o PIB, por erradicar a pobreza devido à sua natureza geradora de emprego e inclusão social, e por ser o suporte para o desenvolvimento de outras atividades económicas, tais como infraestruturas, gastronomia e desporto, entre outras. Com este objetivo e tendo em vista a recuperação económica graças à distribuição das primeiras vacinas, é necessário centrar os investimentos e programas de recuperação para dotar o turismo de um caráter inovador e sustentável.

Recomendações

Parcerias público-privadas para ultrapassar a crise

• Promover espaços de consulta público-privado, para a conceção, implementação e avaliação de políticas produtivas que melhorem o desempenho das nossas economias e das nossas empresas com o fim de alcançar desenvolvimento e gerar empregos de qualidade. Entendemos que as políticas produtivas exigirão uma participação mais efetiva dos atores privados na conceção das mesmas para atuarem rapidamente e responderem às exigências concretas impostas pela pandemia.

A sustentabilidade como elemento-chave para ultrapassar a crise:

• Para a reconstrução do tecido social da região tão prejudicado pela saúde e crise social da pandemia COVID-19, será necessário um maior investimento diretamente focado em projetos de impacto social. O investimento público deverá liderar nesta área, mas não será suficiente.

• Fortalecer as estratégias nacionais para o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Os ODS confirmam que a competitividade empresarial é fundamental para alcançar o desenvolvimento e é crucial gerar valor financeiro nas dinâmicas de investimento ambiental e social das empresas.

• Promover a Agenda 2030 como roteiro adequado para conseguir desenvolver um novo modelo sustentável. Competitividade - produtividade sustentável e políticas de longo prazo são dois dos eixos-chave da agenda 2030. O sector privado é um agente-chave para o desenvolvimento económico e social dos países da Ibero-América. O sector empresarial é um agente de transformação e mudança da sociedade civil.

• Destacar os contributos das organizações representativas dos empresários na aplicação da Agenda 2030, ao possuir a representatividade e legitimidade como voz consolidada das empresas na abordagem das contribuições e marcas para a formulação de políticas, sua implementação e impacto.

• Reforçar a consciencialização e o encorajamento para que todos os agentes do sector privado, empresas multinacionais, PME, microempresas e empreendedores contribuam para o desenvolvimento a partir da sua capacidade de transformação individual.

• Deverá promover-se o investimento de impacto, que procure explicitamente retornos sociais e/ou ambientais para além do benefício financeiro. Na Ibero-América há cada vez mais investidores privados e empresas ibero-americanas que estão a fazer investimentos de impacto. Existe uma grande necessidade e oportunidade de expandir e reforçar a sua prática através da criação de novos fundos e com o apoio de

bancos de desenvolvimento e organismos de crédito multilaterais, promovendo veículos públicos grossistas de impacto que catalisem o investimento de impacto privado. Para tal fim, será fundamental ter quadros regulamentares e políticas públicas que facilitem as diferentes modalidades de investimento social.

• Apoiar e desenvolver soluções de parcerias público-privadas, envolvendo todos os agentes que desempenham um papel essencial no desenvolvimento da competitividade: entidades multilaterais, financeiras, governos regionais e locais e entidades empresariais privadas.

• Para isso, teremos de promover o desenvolvimento de uma filantropia mais estratégica e de um maior investimento social de risco. As fundações e os investidores sociais da região podem desempenhar um papel decisivo no estímulo e desenvolvimento de soluções com elevado impacto social ao poder assumir riscos que os investidores comerciais não podem assumir, a fim de dar apoio em etapas precoces a empreendimentos com elevado potencial de impacto social e/ou ambiental para os ajudar a alcançar um grau de desenvolvimento que os torne suscetíveis de financiamento ou investimentos tradicionais, atuando assim como fornecedores de “capital de risco social”.

• Devem promover-se o Contratos de Pagamento por Resultados (CPR), mecanismos inovadores de financiamento social em que os pagadores por resultados (geralmente os governos) acordam com os investidores privados sobre determinados resultados sociais a alcançar e o pagamento de retornos financeiros no caso em que tais resultados se obtenham de forma objetivamente mensurável e verificável.

• No que diz respeito aos Direitos Humanos, é fundamental que os Estados promovam a aplicação nos países dos Princípios Diretores sobre Empresas e Direitos Humanos, que estabelecem claramente quais são as obrigações dos governos e qual é a responsabilidade das empresas. São o ingrediente fundamental que permitem às empresas obter a licença social para desenvolver a sua atividade.

• Recomendar aos governos do espaço ibero-americano que procedam à adesão dos seus países à Convenção de Singapura sobre mediação internacional.

Mais inovação para ultrapassar a crise

• Os governos da região devem aumentar o investimento público em I&D e facilitar linhas de financiamento para a inovação empresarial que permitam melhorar a competitividade das nossas empresas, principalmente das PME.

• Devemos incentivar a cooperação regional para a inovação, gerando alianças entre governos e empresas no espaço ibero-americano que permitam identificar oportunidades em conjunto, desenvolver novos produtos e modelos de negócio no quadro de alianças.

• Para o desenvolvimento do investimento, devemos promover a indústria de capital empreendedor com incentivos e melhorias nos quadros regulamentares e promover esquemas de investimento público-privado para acompanhar os empresários.

• É necessário incentivar estratégias de inovação abertas que facilitem a interação entre grandes empresas, PME e startups. Dadas as oportunidades abertas pela reconfiguração das cadeias de valor globais de incubar novos fornecedores e posicionar PME dinâmicas nos nós de produção, é essencial reforçar as alianças com os ecossistemas de inovação locais.

• Devemos ajudar a interligar os ecossistemas empresariais do espaço ibero-americano, incentivando a mobilidade empresarial e desenvolvendo uma rede de incubadoras, aceleradores e meios de inovação que facilitem a integração produtiva. Para tal, devemos promover o intercâmbio de boas práticas de consultoria, assistência técnica e atenção direta a empresários.

Comércio e investimento, peças-chave para a recuperação

• É essencial incentivar o comércio intrarregional, que continua a ser muito baixo em comparação com outras regiões do mundo, um número que caiu ainda mais no contexto da pandemia. Este tipo de comércio é geralmente qualitativamente superior aos outros, com maior valor acrescentado de produtos e serviços.

• A inter-relação entre investimento, inovação e produtividade é a fórmula mais adequada para o desenvolvimento da América Latina. Temos de conceber iniciativas que incentivem o investimento direto estrangeiro na região, recuperando volume e presença, perdidas nos últimos anos. O investimento direto estrangeiro (IDE) na América Latina tem uma grande capacidade de contribuir para o desenvolvimento económico dos países, tem o potencial de melhorar a produtividade, criar empregos de qualidade e gerar níveis de inovação mais elevados.

• O investimento direto estrangeiro é também promovido através da melhoria do clima de negócios, do aumento da atualização tecnológica, da promoção, da inovação, da simplificação e da concessão de estabilidade regulamentar, da estabilidade macroeconómica, da capacitação do trabalho, da melhoria das infraestruturas, do apoio a uma maior abertura do comércio e da eliminação das barreiras comerciais; identificar as tecnologias financeiras mais eficientes nos países para chegar às PME, prestando especial atenção à gestão das políticas públicas na educação e ao acompanhamento das competências exigidas pelo mercado.

Empoderamento económico das mulheres

• Deve-se potenciar o empoderamento económico das mulheres e a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, um valor fundamental das sociedades atuais. Não se trata apenas um direito humano fundamental, é também a base necessária para conseguir sociedades pacíficas, prósperas e sustentáveis. A igualdade de género melhora a competitividade, promove a inovação e abre as portas a novas formas de pensamento.

• Devemos destacar a centralidade do empoderamento económico das mulheres para o objetivo da igualdade de género, tal como é reconhecido em vários compromissos internacionais, por exemplo, na Plataforma de Ação de Pequim, na Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Contra as Mulheres (CEDAW) e na Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável.

• Temos de promover a implementação de normas de igualdade de género dentro das empresas que garantam a igualdade de oportunidades para as mulheres e criem ambientes de trabalho inclusivos; lutar por eliminar as diferenças salariais entre mulheres e homens e promover o aumento do papel das mulheres na tomada de decisões nos quadros de gestão de nível médio e superior.

• Devemos desenvolver e implementar políticas de equilíbrio entre o trabalho e a vida pessoal; promover a participação das mulheres em indústrias tradicionalmente dominadas por homens; erradicar o assédio sexual no local de trabalho. Os países com menores lacunas de género têm um índice de desenvolvimento humano mais elevado e têm igualmente um maior índice de produtividade. Os países paritários são mais competitivos.

A transformação digital como chave para a recuperação

• A transformação digital será uma das chaves dos planos de recuperação e será necessário garantir que é inclusiva, sustentável e baseada em direitos, garantindo assim que todos os cidadãos possam contribuir e beneficiar das transformações económicas e sociais impulsionadas pela digitalização. O digital não começa nem termina nos ecrãs. A transformação digital não é só tecnológica, é também social, cultural, política e económica.

• As PME devem ser acompanhadas para incorporar a tecnologia nos negócios, facilitando financiamento, assistência técnica e formação e proporcionando novas formas de pensar e adaptar-se às exigências do novo cliente digital, além de obter produtos com maior valor acrescentado, dispor de processos de produção mais eficientes e abrir oportunidades a novos modelos de negócio.

• Temos de dar prioridade ao investimento em infraestruturas digitais, prestando especial atenção ao acesso das famílias de baixos rendimentos e das zonas rurais, onde persistem as assimetrias. Apesar dos grandes avanços dos últimos anos na cobertura da Internet na América Latina, uma parte significativa da população não tem acesso a serviços derivados da conexão digital, como a telemedicina, a teleducação, governo online e banca electrónica, entre outros.

• Devemos criar as condições regulamentares adequadas para incentivar a implantação de infraestruturas e a expansão da Internet para as zonas rurais, a fim de conectar a população.

• É urgente tomar as medidas adequadas para dar um salto na produtividade e na competitividade. A América Latina é a região que menos cresceu e se isso persistir, o crescimento económico dos próximos 15 anos poderá ser entre 40 a 50% mais baixo do que nos 15 anos anteriores.

• Devemos promover a simplificação e digitalização da administração pública com a abertura de dados online para aumentar a participação, transparência, prestação de contas e análise de impacto de projetos públicos.

• Devemos promover a inclusão financeira através do desenvolvimento de ferramentas digitais que garantam o acesso.

Fomento das energias renováveis

• Devemos promover a transição do nosso sistema energético para um modelo livre de emissões, onde a eletrificação com energias renováveis será o principal vetor, para descarbonizar o conjunto da economia, com um papel particularmente importante em setores como os transportes ou a indústria.

• Promover quadros normativos estáveis e previsíveis que permitam acelerar os investimentos em energias renováveis e facilitem a transição energética.

• Promover objetivos e compromissos para o médio prazo em termos de redução de emissões. A neutralidade climática até 2050 não será alcançada sem metas intermédias ambiciosas, pelo que a COP26 deverá constituir uma excelente oportunidade para que todos os atores se comprometam a atingir objetivos e planos substanciais de redução de emissões.

Educação e formação

• Devem afetar-se os recursos necessários que permitam aos jovens desenvolver as aptidões e competências exigidas pelo mercado de trabalho do século XXI. Devemos abordar com determinação e corrigir urgentemente um dos grandes desafios que a Ibero-América enfrenta: a retenção de talento.

• Deve ser incentivado o estudo das carreiras tecnológicas entre as mulheres para reduzir a brecha de género e ampliar a capacidade disponível de um recurso estratégico como os temas STEM (ciência, tecnologia, engenharia e matemáticas).

Contribuir e fortalecer os sistemas de integridade:

• É essencial contribuir e fortalecer os sistemas de integridade nos países e infundir no sistema global de valores a transparência e a prestação de contas como normas publicamente reconhecidas. É muito importante fortalecer o quadro político e legal dos negócios internacionais. É importante dotar as instituições públicas e privadas de mecanismos de controle interno e programas ou medidas de ética e cumprimento de normas apropriadas para prevenir e detetar atos de corrupção.

V

ADENDA