Iberoamericana

23. La creación de los actuales Espacios de la Cooperación Iberoamericana supuso un avance sustantivo al definir áreas sectoriales que, por su relevancia, resultaban prioritarias para los países, permitiendo concentrar esfuerzos y sumar valor añadido, evitando dispersiones y buscando una mayor eficiencia y funcionalidad. Sin embargo, ni se estableció una definición única de Espacio ni se fijó una estructura homogénea para su gobernanza, precisamente para favorecer su adaptación y evolución dinámica, teniendo en cuenta las características y diversidad de cada uno de ellos.

24. Durante los últimos 8 años, los tres Espacios se han consolidado y han contribuido a profundizar el proceso de integra- ción estratégica en el marco de la Conferencia Iberoamericana. Sin embargo, resulta aún necesario definir y concretar mejor su gobernanza, reforzándola y aprovechando las características propias de cada Espacio para mejorar las capacidades y eficacia de la acción de la Cooperación Iberoamericana, así como su mejor articulación en un contexto cambiante, multiactor y multinivel. En definitiva, la actualización del funcionamiento de los Espacios contribuirá a asegurar la coherencia del conjunto del sistema y favorecer los consensos, a partir de las instancias de diálogo y concertación existentes.

25. La evaluación externa realizada del II PACCI sugiere establecer un mejor alineamiento o correspondencia de los Espacios con los ejes estratégicos que se definan de cara al III PACCI, así como aclarar la relación funcional y articulación de los Organismos Iberoamericanos respecto de los ejes y actividades del III PACCI.

26. Por todo ello, con vistas al actual proceso de definición del III PACCI y con el propósito de mejorar el alcance, eficacia, eficiencia y capacidad de acción, es necesario actualizar el funcionamiento de los Espacios de manera que se alineen y aseguren la coherencia del conjunto de actuaciones en las áreas temáticas incluidas en ellos.

27. Considerando todos estos elementos, el funcionamiento de los Espacios debería contemplar los siguientes lineamientos: el caso del III PACCI hacer un esfuerzo de coordinación

I. El liderazgo de los Espacios corresponde a los países, a través de las Reuniones Ministeriales Sectoriales o Foros de Alto Nivel. Por otra parte, incidirán en ellos las decisiones de priorización contenidas en el III PACCI y las orientaciones adoptadas por los/as Responsables de Cooperación.

II. De conformidad con el Estatuto de la SEGIB, a ésta le corresponde la responsabilidad de coordinar el sistema. En virtud de ello, ejerce la secretaría técnica de los Espacios, articulando, coordinando y generando sinergias y alianzas con otros actores (organismos sectoriales iberoamericanos, PIPA, redes, organismos internacionales, etc.). Los Espacios deben ejercer el rol coordinador del ámbito temático respectivo, asegurando los mecanismos de trabajo y consulta con las autoridades sectoriales respectivas.

III. La Secretaría para la Cooperación Iberoamericana de la SEGIB, en cumplimiento del mandato del documento “Áreas Prioritarias de la Cooperación Iberoamericana” (Veracruz, 2014), actuará como dinamizadora y coordinadora de los Espacios e impulsará la generación de sinergias al interior y entre ellos, con el propósito de hacer avanzar la implementación de este PACCI.

IV. El PACCI establece los objetivos, resultados y las líneas temáticas/ejes de trabajo para cada ciclo. Los Espacios, los ya aprobados en Veracruz, y otros que puedan ser aprobados por las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno teniendo en cuenta las prioridades de este PACCI, constituyen las instancias de articulación y eventual ejecución del PACCI en sus respectivos ámbitos temáticos. Así, el valor agregado de los Espacios consiste en dotar al PACCI, en “áreas prioritarias”, de un mecanismo de desarrollo, seguimiento, coordinación y evaluación.

28. La coordinación y articulación reforzadas de los Espacios, con el liderazgo de los países a través de las reuniones gubernamentales e institucionales y mediante las orientaciones de los y las Responsables de Cooperación, con la SEGIB ejerciendo las funciones de secretaría técnica y de coordinación de los Espacios, mejoraría sustantivamente la capacidad de acción y coordinación del III PACCI en sus respectivos ámbitos temáticos, y de la Cooperación Iberoamericana en su conjunto, evitando la duplicación de esfuerzos y la dispersión de actividades.