48_siglo XXI de aragon - Abril 2010 by Fundación Edoceo Aragón Siglo XXI

Revista Digital Independiente de Información General

Número 48 · Abril 2010

ECONOMÍA

¿Existen suficientes ayudas para el ‘emprendimiento’? MUNICIPIOS

Alcalde las 24 horas

D E U D A T R I B U TA R I A

Rebajas en plena crisis PENDIENTES DE UNA AYUDA

UN JUBILEO TAN VOCACIONAL COMO VACACIONAL

PA R Q U E S T E C N O L Ó G I C O S

EL SUEÑO DEL I+D+I

enestenúmero EDITORIAL 3 Nuevas esperanzas.

HUMOR 4

12 La viñeta de Postigo.

POLÍTICA

INFRAESTRUCTURAS 6

Deuda Tributaira. Rebajas en plena crisis.

Parques Tecnológicos. El sueño de la I+D+i.

POLÍTICA 12 Deuda Tributaria.Rebajas en plena crisis

INFRAESTRUCTURAS CULTURA Parques tecnológicos.

El camino Jacobeo por Aragón

MUNICIPIOS 16 Alcalde las 24 horas.

ECONOMÍA 22 ¿Existen suficientes ayudas para el ‘emprendimiento’?.

OPINIÓN 29 José Luis Valero. Tributos y sondeos.

30 SOCIEDAD

Cerca de 21.000 aragoneses se han beneficiado de la Ley de Dependencia.

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ECONOMÍA

¿Existen suficientes ayudas para los emprendedores?

SOCIEDAD 30 Pendientes de una ayuda.

CULTURA 32 Un jubileo tan vocacional como vacacional.

editorial

Nuevas esperanzas Según los datos oficiales parece que el ámbito de la construcción comienza a recuperarse del parón sufrido. Si bien, Aragón sigue liderando el ranking de Comunidades Autónomas en las que las ventas siguen cayendo hasta niveles ínfimos. No obstante, la subida del IVA en un punto —a partir de julio— y el hecho de que al año que viene no haya desgravaciones fiscales por adquirir una casa, hace que se generen nuevas esperanzas y se comiencen a fomentar las compras en este sector. Ahora bien. Dado el número de parados contabilizados en Aragón, que en marzo se incrementaron en 2.428 (un 2,6% más que el mes anterior), situándose en 95.833, siguen surgiendo muchas incertidumbres sobre si con la llegada del buen tiempo también vendrán nuevos aires a la economía. Parece ser que a nivel científico sí se están dando diferentes pasos, muy especial, con la creación de varios parques tecnológicos (Ejea y San Mateo de Gállego) que complementarán a los de Aula Dei. Aunque para llevarlos a buen puerto hará falta una gran inversión, como la que ha sido necesaria para poner en marcha Motorland Aragón, el circuito alcañizano, que recientemente vivió una prueba de fuego al recibir la World Series de Renault. La competición en sí fue un éxito, por la vistosidad y por la gran participación, pero precisamente esto último fue lo que hizo que se colapsaran las carreteras del lugar, formando atascos interminables que sacaron de sus casillas a más un conductor. Si con este evento quedó de manifiesto la necesidad de infraestructuras en esta zona, cuando llegue la prueba del Mundial de la Federación Internacional de Motociclismo (FIM) en septiembre... Estaremos muy atentos. Como de la vida política. El histórico alcalde de Huesca ha dicho que no se presentará a las próximas elecciones, mientras comienza a retomarse el tema de la sucesión de Iglesias, recuperando cada vez más fuerza la idea que su sustituta será una mujer, Eva Almunia. Si bien, la actualidad política también está ligada estos días a la economía, con el tema de la deuda tributaria con el Gobierno Central, un tema en el que el máximo responsable del Gobierno Autonómico dice “que se recibirá una compensación justa” que ya se está negociando con el Estado. Porque “poderoso caballero es don dinero...” y el responsable de que se hagan algunos proyectos muy importantes para esta Comunidad. Muchos de ellos tienen que ver con los Servicios Sociales, que aunque según muestran los datos oficiales no han sufrido los efectos de las crisis —en cuanto a presupuestos—, al analizarlos no se llega a la misma conclusión. Así, faltan plazas en residencias públicas de ancianos o de disminuidos, desviando los datos hacia la Ley de la Dependencia, que dicen está implantándose en tiempo y forma, algo que no se refleja en el ciudadano de a pie. Como tampoco se ve en el ámbito empresarial, que en otras regiones de España está mucho más apoyado que en Aragón, en especial, en sectores como el del la investigación y el desarrollo, que podría ser un motor económico para la Comunidad, una alternativa a la crisis. Porque el lema “pedid y se os dará”, que recoge el pasaje bíblico, no es tan realista como se quisiera. Y sino, que se lo pregunten a los responsables de municipios por los que pasa el Camino de Santiago, que este año Jacobeo, tampoco recibirán inversiones, aún cuando el número de peregrinos se incrementará considerablemente y, con ellos, la exigencia de servicios. Múltiples cuestiones por solventar de las que seguiremos ocupándonos en Siglo XXI de Aragón, un portal abierto al diálogo y a la información donde lo más importante es responder a las expectativas de nuestros lectores, que sabemos son muchos. Algunos son seguidores por el mero hecho de estar informados, otros, por ver cómo analizamos las cosas desde ése otro punto de vista que nos caracteriza, y que se mantiene vivo ya sea, como hasta ahora, a través de internet, o como hacíamos antes, en papel, un soporte al que volveremos algún día —para gozo de unos e incertidumbre y quebraderos de cabeza de otros—.

EDITA: FUNDACIÓN EDOCEO ARAGÓN SIGLO XXI Presidente del Consejo Editorial: Manuel Muñoz. Asesor Jurídico: Juan Piazuelo. Subdirectora: Nuria Asín. Colaboran: Luis Faci, Ramón Ruipérez, Jorge Alonso, José Luis Valero, Natalia Huerta, Julio R. Navarro Antín, y Antonio Postigo. Fotografías: Víctor Lax y Siglo XXI de Aragón. Diseño y web: F.Simon. Redacción y Publicidad: C/ Coso, 98-100, 6ª Planta, 1º B. 50001 Zaragoza. Tel: 976 207 590

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postigo

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tecnología El microscopio Titán, que se encuentra en el Edificio deI Instituto de Investigación de la Universidad de Zaragoza, es uno de los polos científicos y tecnológicos más importantes tanto a escala nacional como internacional. Fotos: Víctor Lax.

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PARQUES TECNOLÓGICOS

el sueño de la I+D+i JORGE ALONSO La Consejería de Ciencia, Tecnología y Universidad dispondrá este mismo verano de los estudios de viabilidad de los tres parques, que cuentan con 610.000 euros de financiación estatal para su tramitación y que requerirán de una inversión de seis millones de euros en su fase inicial de desarrollo. En esta partida no se incluye el coste de la urbanización de los suelos seleccionados, que suman 42 hectáreas, aunque en dos de los casos ya están listos. La DGA está convencida de que existe una sólida base de apoyo para su creación, por lo que trabaja ya de forma paralela en la definición de las fases de urbanización y en los anteproyectos de los edificios centrales de servicios. Incluso se plantea con claridad sus ubicaciones: el parque aeronáutico se desarrollaría en Villanueva de Gállego y el logístico se levantaría en suelos específicos de la Plataforma Logística de Zaragoza (Pla-Za). En el caso del complejo de nanobiotecnología, todo apunta que podría reutilizar las instalaciones de la antigua Universidad Laboral, aunque aún está por decidir y caben otros posibles emplazamientos, como el Centro Politécnico Superior (CPS) del Actur. El objetivo final es la creación de un polo de investigación y desarrollo en áreas con una experiencia creciente en la Comunidad y contribuir con ello a la diversificación del tejido empresarial y a la propia competitividad de las firmas existentes.

El Gobierno de Aragón ambiciona la creación de tres parques tecnológicos en el entorno de Zaragoza, que según las primeras estimaciones podrían generar cerca de 3.000 empleos directos. Su especialización en sectores ligados a la I+D+I, como son la nanobiotecnología, la aeronáutica y la logística y las tecnologías de la información, convierten estos proyectos en estratégicos para la diversificación de la economía aragonesa medicina y la salud, por lo que se pretende ahora acelerar la creación de empresas spin-off para lograr explotar el conocimiento. La Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desarrollo (Araid), ejecutora de los planes de la Consejería de Ciencia y Tecnología, considera que este campo es especialmente estratégico e “imprescindible” para generar tejido empresarial con empleo cualificado. Su directora, Maite Gálvez, aseguró que este proyecto es el más avanzado, ya que se fundamentaría en una infraestructura existente.

Su implantación podría aprovechar como base la antigua Universidad Laboral, aunque también se han analizado otros dos posibles emplazamientos: unos terrenos de Juslibol próximos al Centro Politécnico Superior (CPS) del Actur, donde están situados los institutos de investigación, y una parcela situada en la zona de la Facultad de Veterinaria, entre el tercer y cuarto cinturón. La opción de la Universidad Laboral es la más viable por la posibilidad de reutilización de algunos de los edificios existentes para los servicios centrales y ubicar empresas

Nanobiopark Solo en el campo de la nanobiotecnología existe una importante implantación investigadora en la Universidad en las áreas de la Edificio de la antigua Universidad Laboral, en Zaragoza.

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Recreación del edificio de laboratorios previsto en el campus de Aula Dei.

en la “zona de incubadora”. Es propiedad de la DGA, lo que simplifica los trámites, pendientes del Departamento de Economía. Los cimientos tecnológicos son sólidos en Aragón para lanzar el denominado “Nanobiopark”. El Instituto de Nanociencia de Aragón (INA), dirigido por el investigador Ricardo Ibarra, es la “mayor apuesta” de investigación en el área en la Comunidad, como reconoce la propia Consejería, y cuenta con siete laboratorios con equipamiento de última generación que trabajaban el año pasado en 42 proyectos que suman un presupuesto superior a los 16,6

LOS ANTEPROYECTOS ESTARÁN LISTOS EN EL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO millones de euros. El de microscopías avanzadas es único en el sur de Europa y está dotado con un microscopio Titán, uno de los más avanzados del mundo. Su actividad ha generado la petición de 20 patentes y la creación de dos empresas spinoff, dedicadas al desarrollo de nanoestructuras para distintas

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NUEVOS LABORATORIOS PARA EL PARQUE DE AULA DEI El Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad licitará en breve la construcción de un edificio de laboratorios para el parque científico de Aula Dei en Montañana, especializado en la investigación en los campos agroalimentarios y medioambientales. El nuevo edificio, que se pretende inaugurar el próximo año, supondrá duplicar la capacidad investigadora del complejo, con la creación de una veintena de puestos de trabajo cualificados. La inversión ronda los 2,5 millones de euros. El proyecto acaba de ser entregado por la ingeniería zaragozana Procam, que ha planteado un edificio bioclimático de dos plantas forrado por vegetación integrada en los parasoles. Al mismo tiempo, la consejería tramita también la construcción de otro edificio para la sede del parque científico de Aula Dei en San Mateo de Gállego. Ubicado en el polígono industrial Río Gallego II, cuenta con más de 62.000 metros cuadrados que se desarrollarán en tres fases. Para arrancar se dispone ya de casi tres hectáreas urbanizadas, en las que se han habilitado catorce parcelas industriales. La propia ministra, Cristina Garmendia, destacó en una visita la importancia de este parque científico, que aglutina a unos 550 investigadores especializados en este sector. “Me atrevería a decir que es la iniciativa más importante de Europa, desde el punto de vista de masa crítica y especialización”, apuntó. La inversión total, en la que participan el Gobierno Aragonés y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), ronda los 9,5 millones de euros e incluye la construcción y equipamiento de ambos edificios. El primero, ubicado en el campus de Montañana, albergará laboratorios y diversos equipamientos de investigación. El que se levantará en San Mateo de Gállego servirá para establecer los servicios administrativos, salas de reunión y algunos de los laboratorios que prestan servicios a las empresas. También contará con espacios preparados para ubicar pequeñas empresas en su fase de creación.

tecnología N U E V O S PA R Q U E S T E C N O L Ó G I C O S NANOBIOPARK Emplazamiento: El anteproyecto apunta como mejor opción la antigua Universidad Laboral por los menores costes y la posibilidad de reutilizar dependencias.

Superficie: La previsión inicial establece veinte hectáreas. Inversión inicial: Dos millones de euros. Instalaciones: Parte de los edificios podrían servir para la sede de servicios centrales y la incubadora de empresas.

Especialización: Centrados en los campos de la nanotecnología y la biomedicina.

PARQUE AERONÁUTICO

Emplazamiento: Villanueva de Gallego, englobado en el polígono industrial aeronáutico, del que solo se realizado el proyecto de la pista de aterrizaje.

Superficie: Catorce hectáreas. Inversión inicial: Dos millones de euros para el edificio de servicios, a los que se sumarían otros catorce para urbanizar los suelos nececesarios Instalaciones: Construcción inicial de una sede y una incubadora de empresas.

Especialización: Atracción e impulso a la creación de empresas auxiliares del sector aeronáutico.

PARQUE LOGIS-TIC Emplazamiento: Plataforma logística de Zaragoza. Superficie: Solar de la DGA de 88.235 metros cuadrados ubicado en el centro de Pla-Za.

Inversión inicial: Dos millones de euros. Instalaciones: Un edificio de servicios y un vivero de empresas, en el que habría locales disponibles de entre 20 y 100 metros cuadrados. También se prevén un área común de laboratorios.

Especialización: El objetivo es el desarrollo de tecnologías TICs de apoyo a la logística y gestión del transporte de mercancías.

aplicaciones y en la fabricación y comercialización de tecnologías y equipamiento de instrumentación para usos en biomedicina. Desde Araid se hace especial hincapié en la existencia de una “masa crítica de investigadores tanto en nano como en biotecnología bien posicionada y con reconocido prestigio nacional, con centros específicos”. Y resalta como una de las principales oportunidades de la puesta en marcha del Nanobiopark la creación de un tejido

LOS PARQUES SE UBICARÍAN EN ZARAGOZA Y SU ENTORNO Y SUMAN 42 HECTÁREAS industrial que ayude a generar empleo cualificado “y frene la partida de investigadores de prestigio que salen de nuestras universidades y centros de investigación”. Maite Gálvez indicó que con una inversión inicial ajustada, en torno a los dos millones de euros, se puede “poner en marcha”. Con este dinero se levantaría el edificio central de servicios, la infraestructura básica y se contrataría a un equipo directivo. El mismo coste se ha estimado para los otros dos proyectos.

Parque aeronáutico En el caso del parque aeronáutico, la empresa pública Suelo y Vivienda de Aragón es propietaria de los terrenos y dispone de una primera planificación para su desarrollo en el término municipal de Villanueva de Gállego, que incluye una pista de aterrizaje anexa a las parcelas para que los hipotéticas empresas pudieran hacer ensayos. De hecho, desde el Departamento de Obras Públicas ya se defendió la creación de un polígono industrial aeronáutico en este emplazamiento y Suelo y Vivienda encargó el proyecto de urbanización, que afecta a más de cien hectáreas. Ciencia y Tecnología también dispone de un acuerdo con el Ayuntamiento de Villanueva de

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El parque dedicado ala logística y las tecnologías de la información se situará en una parcela de Pla-Za.

Gállego que le garantiza la cesión del terreno necesario para levantar un edificio de servicios, germen del parque que se integraría en dicho polígono. Por ello, los trabajos se

Con este parque se pretende atraer empresas auxiliares del sector aeronáutico, una iniciativa que hizo en su día Sevilla, donde se construye el avión militar del

SU LANZAMIENTO REQUIERE UNA INVERSIÓN INICIAL QUE RONDA LOS 6 MILLONES centrarán ahora en preparar un plan de negocio, en la redacción del anteproyecto del citado edificio y en la planificación de los servicios que se prestarán, con los pliegos de concurso incluidos. La urbanización de los suelos específicos del parque requeriría de unos catorce millones de euros.

conglomerado empresarial europeo EADS. Según la Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desarrollo, la ubicación de Aragón es estratégica para la creación de este parque tecnológico, equidistante de los motores económicos del país “y de los principales polos del sector, como Airbus en Toulouse

y Madrid y EADS-CASA en Sevilla y Madrid”. Su puesta en marcha no partiría de la nada, puesto que en el emplazamiento elegido de Villanueva de Gállego ya hay una empresa y acogería, además, la sede del clúster de la Asociación Aeronáutica Aragonesa (AERA). Según los datos facilitados por Araid, las empresas que forma parte de la citada asociación facturaron en 2007 hasta 160 millones de euros en trece centros de trabajo, de los cuales siete se encuentran en Aragón, que daban empleo a 4.500 personas. En este grupo se engloban Auxiliar de Componentes Eléctricos (ACE), Mecanizados Aeronáuticos (Aeromac), NMF Europa, EGI y Sallén Aviación. Las instalaciones se localizarían a poco más de diez kilómetros de Zaragoza y dispondrían de una pista de aterrizaje “donde las empresas pueden realizar sus pruebas”. Su acceso por carretera está garantizado por la autovía de Huesca, a través de una rotonda de la carretera A-1102.

Parque de logística y TIC No obstante, el parque que tiene más posibilidades de salir adelante es el dedicado a la logística y las tecnologías de la información, ya Algunas empresas ya han abierto el camino de la investigación y producción aeronáutica.

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tecnología que se cuenta con varias plataformas logísticas en la Comunidad y se ha creado incluso un instituto de investigación específico, Zaragoza Logistisc Center (ZLC), con la contribución del prestigioso Instituto de Tecnología de Massachussets (MIT, en sus siglas en inglés) y la Universidad de Zaragoza. No hará falta ni urbanizar el suelo, ya que se pretende ubicar en una de las parcelas de equipamientos situadas en el corazón de la plataforma de Zaragoza, donde se levantará la sede de ZLC. “La conveniencia de instalar allí el edificio de servicios generales está clara”, apunta la fundación. Su superficie rondaría las ocho hectáreas, las que ocupa un solar triangular, con fachada al eje central de Pla-Za. Sus planes están coordinados con la propia dirección de la plataforma. El objetivo es centrar su actividad en el desarrollo de las TICs aplicadas a la logística, desde la gestión de la cadena de suministro y de almacenes hasta el transporte. Dos empresas ya han manifestado su predisposición a estar en este parque, Zytel (dedicada a la investigación y desarrollo en el campo de los vehículos eléctricos) y Adi-

La antigua universidad laboral podría servir de sede al Nanobiopark.

tral (especializada en consultoría logística). Toda la planificación está impulsada desde la Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desarrollo Araid, cuya directora, Maite Gálvez, ha fichado desde su constitución efectiva hace poco más de un año a 23 investigadores de prestigio para los distintos laboratorios y parques tecnológicos en

marcha. De hecho, el lanzamiento de estos tres nuevos complejos va acompañado de la potenciación de los centros de investigación existentes en Aragón, como el de Aula Dei, que contará con una nueva sede en el polígono industrial de Valdeferrín, en Ejea de los Caballeros. Allí se dispondrá de otras 50 hectáreas para impulsar el sector agroalimentario.

El TITÁN, a la vanguardia de la nanotecnología La ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmendia, y el presidente de Aragón, Marcelino Iglesias, y, acompañados por la consejera de Ciencia, Tecnología y Universidad, Pilar Ventura, y por el rector de la Universidad de Zaragoza, Manuel López, inauguraron recientemente el Edificio de Institutos de Investigación de la Universidad de Zaragoza, donde se encuentra, entre otros, el microscopio Titán. El Titán forma parte del Laboratorio de Microscopías Avanzadas, un espacio único integrado en la red de centros científico-tecnológicos singulares de España que sitúa a Aragón a la vanguardia de la nanotecnología, tal y como señaló el gabinete de prensa del gobierno aragonés. Garmendia afirmó que el Laboratorio de Microscopía Avanzada del Instituto de Nanociencia es la instalación más importante en España en el campo de la microscopía electrónica y de sonda local. Por su parte, el presidente de Aragón aseguró que los esfuerzos presupuestarios que las instituciones públicas

Garmendia e Iglesias en la inauguración del nuevo edificio. Foto: Gobierno Aragón.

ponen en la investigación y la innovación “deben tener un reflejo en la mejora de nuestra sociedad” así como que “estoy seguro de que en los próximos años veremos el futuro de este trabajo en la captación de recursos y en la transferencia de tecnología a nuestro tejido productivo”.

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deuda

DEUDA TRIBUTARIA

rebajas en plena crisis

El pacto por el que los Gobiernos central y autonómico han saldado las mermas de impuestos que había acumulado Aragón en las últimas dos décadas ha dinamitado la credibilidad del consejero de Economía, Alberto Larraz. Al final, la DGA ha aceptado un acuerdo de mínimos que le deja igual que antes, solo que con un buen saco de cemento y ladrillos en la peor etapa inmobiliaria que se recuerda LUIS FACI Las buenas noticias se resumen en un titular, que se dio en septiembre del año pasado: Aragón y el Estado llegan a un acuerdo por la deuda tributaria. Las malas han llegado detrás, y han lastimado por completo la credibilidad del consejero de Economía, Alberto Larraz. Compensaciones muy por debajo de lo requerido, inmuebles de propiedad dudosa, tasaciones de naturaleza equívoca... En esa tesitura, da la sensación de que la DGA tenía que solucionar sí o sí, con un mal acuerdo antes que un buen pleito, el engorro en que se había convertido la cuestión. El proceso de pérdidas en los tributos cedidos por el Estado a

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El acuerdo por la deuda tributaria ha minado la crediblidad de Larraz.

Aragón comenzó a finales de los ochenta, aunque no se hizo evidente hasta que el Gobierno de Aznar aprobó su modelo de financiación en 1997. Entonces comenzaron a oírse las primeras voces que reclamaban una compensación. Ese año, con la coalición PP-PAR en el poder, el entonces director general de Política Fiscal, Juan Linares, ya alertó de que la DGA tenía la posibilidad de recla-

Foto: Víctor Lax

mar las mermas ocasionadas por modificaciones a la baja en la normativa fiscal respecto a impuestos como el de sucesiones, el de patrimonio o el de transmisiones patrimoniales, lo que redundaba en pérdidas de la autonomía tributaria de Aragón. El factor clave era la disposición adicional segunda del Estatuto entonces vigente,

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Los edificios de la Expo, todavía sin uso después de dos años, forman parte del acuerdo. En la imagen, el pabellón de las comunidades autónomas.

en la que de forma expresa se requerían “compensaciones” por “cualquier minoración de ingresos” (un precepto único entre los reglamentos autonómicos). En años sucesivos, sobre todo con la reforma del IRPF de 2002, el desequilibrio se hizo más acusado. En 2003, el Ejecutivo autonómico —ya gobernado por el PSOE, en coalición con el PAR, con Eduardo Bandrés a cargo del Departamento de Economía— se dejó de titubeos amenazó en firme a Madrid con reclamar por la vía judicial las mermas. La deuda, sin embargo, fue subiendo ejercicio tras ejercicio: 274 millones de euros entonces, 428 millones en 2005 y 592 millones en 2007. Esta es la última valoración que se ha hecho pública, ya que ese año la DGA acudió a los tribunales para presionar más al Gobierno central. Con esa proyección, la deuda se situaría en la actualidad en cerca de 750 millones de euros. El 15 de septiembre de 2009, dos fotografías escenificaron el

principio del fin de este conflicto. En la primera, la vicepresidenta económica, Elena Salgado, y el vicepresidente aragonés, José Ángel Biel; en la segunda, Alberto Larraz y Carlos Ocaña, secretario de Estado de Hacienda, tras la reunión de la comisión mixta de asuntos económico-financieros entre el Estado y Aragón en el que se cerró el acuerdo. La cita entre Salgado y Biel sirvió, además, para que suturaran gran parte de las heridas que amenazaban con desangrar a la coalición de socialistas y

en efectivo, sino en un rosario de edificios en medio en una crisis inmobiliaria sin precedentes. El principal ‘torpedo’ contra la posición esgrimida por la DGA ha sido el informe del Consejo de Estado, cuya difusión sembró de un nerviosismo inusitado a Larraz. El mencionado documento menciona, sin lugar a equívocos, que “el valor de los bienes” que el Estado cederá para compensar las mermas “no superará la mitad de la cifra exigida por Aragón”. Esto es, no más de 300 millones de euros, frente a los 500 que el

EL ESTADO NO VA A ABONAR “NI LA MITAD DE LA CIFRA EXIGIDA POR ARAGÓN” aragonesistas. Ese fue el momento del gran titular: Aragón y el Estado llegan a un acuerdo para saldar la deuda. Entonces ya se vislumbraban las primeras dudas: Larraz cifró el pacto en unos 500 millones de euros, casi una quinta parte menos de lo debido. Una cantidad, por otro lado que casi en su totalidad se traduciría, no en dinero

consejero de Economía consideraba irrenunciables. Para resaltar las bondades del acuerdo, el informe dejaba claro que la DGA tenía opciones de recibir todo el importe si reclamaba en los tribunales. En esta cuestión, el argumento del Gobierno central es que si Aragón

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La dudosa titularidad del inmueble de La Caridad, en el centro de Zaragoza, ha suscitado una importante polémica.

validaba el nuevo sistema de financiación autonómico, daba por bueno el cobro de la deuda. La reacción de Larraz, hasta ahora uno de los activos más visibles de los socialistas en el Gobierno regional, fue de desconcierto. Se enrocó en lo logrado —“no hemos perdido la diferencia sino que hemos ganado el total”—, alegó que el pleito era “dudoso” y sin embargo no supo

explicar los puntos oscuros de sus argumentos: el hecho de que se incluyese por ejemplo la Torre del Agua de la Expo, cuando es evidente que no se puede vender puesto que se ha cedido a la CAI por dos décadas, o la segunda estación del AVE, cuando hasta la vicepresidenta Fernández de la Vega admitió públicamente que esta instalación quedaba fuera; la aceptación de edificios de titu-

laridad más que dudosa como La Caridad, de lo que le había alertado el propio Ayuntamiento de Zaragoza; y, como guinda, la famosa supuesta tasación por parte de Tinsa de los bienes que pasarán a manos de la comunidad, un documento elaborado en septiembre de 2009 por la empresa tasadora a instancias de Expoagua con el objetivo de hacer frente a una garantía hipotecaria. Una boutade

¿El regreso de Eva Almunia? La criba de altos cargos que planea el Ejecutivo de Rodríguez Zapatero, que afectará finalmente no solo a directores generales sino también a secretarios de Estado, podría ser la excusa perfecta para facilitar el regreso a Aragón de Eva Almunia, con el objetivo de que comience a preparar su candidatura a las elecciones regionales del año próximo. El único problema que tendría esta opción es que trasladaría la impresión de que Almunia ha salido por la puerta de atrás del Ministerio de Educación, lo que dañaría la imagen de la futura candidata socialista. La reducción de jefes en el Gobierno es un golpe de efecto que planea La Moncloa para, antes de que acabe el semestre de la presidencia española de la UE, dar la impresión en Europa de que aquí se combate el exceso de gasto público. Es más que probable que la medida afecte a los altos cargos

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aragoneses en Madrid. En estos momentos, la comunidad está representada por cinco secretarios de estado (números dos del respectivo ministerio): Almunia, de Educación; Víctor Morlán, de Infraestructuras; Felipe Pétriz, de Investigación; Carlos Ocaña, de Hacienda y Presupuestos; y Mercedes Gallizo, de Instituciones Penitenciarias. Detrás, hay otros un director general, Alain Cuenca, de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales. Lo cierto es que los mayores ‘tijeretazos’ podrían dirigirse a los ministerios de Asuntos Exteriores y de Educación, lo que da más posibilidades al regreso de Almunia. También está en el aire Morlán, mientras que parece más complicado la vuelta de Felipe Pétriz, nombrado hace apenas cuatro meses para el cargo.

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La marcha de Elboj El alcalde de Huesca, Fernando Elboj, desde 1999 dejará su cargo el próximo 3 de julio. Hizo pública su decisión a mitad de abril en un golpe de efecto, no tanto por el hecho en sí como porque consiguió con ello adelantarse al movimiento del partido y lograr de este modo una cierta imagen de marcha voluntaria. En el fondo, el relevo del primer edil oscense estaba ya decidido en la cúpula de los socialistas, aunque como en el resto de situaciones similares el paso no se pretendía dar hasta el segundo semestre del año. Al final, Elboj constató que no tenía los apoyos suficientes para seguir y decidió dar el primer paso. Le sustituirá su teniente de alcalde, Luis Felipe, un relevo natural que salvará al PSOE del fuera del juego en el que se encontraba.

Edificio de Capitanía General, en la plaza Aragón.

que incluso generó la respuesta airada del director técnico de Tinsa, Rafael Espés. A medida que se fue conociendo la naturaleza del acuerdo, el Gobierno de Aragón rebajó la intensidad de los calificativos al describirlo: Iglesias pasó de hablar de un pacto “excelente” a respaldar la “buena negociación” siete meses más tarde; en similares términos, Larraz pasó del “excelente negocio” al acuerdo “muy razonable”. Entretanto, los socios del PSOE han optado por no hurgar en la herida e incluso por justificar el acuerdo. El PAR se mantuvo en un discreto segundo plano, más allá del malestar ante la falta de información recibida de los socialistas, hasta que el vicepresidente Biel optó por dar una palmada en la espalda de Larraz. “Cada valoración es subjetiva”, advirtió el líder aragonesista, antes de recalcar que el pacto “también podía haber sido peor”. Frente a la postura de ambas partes, desde la oposición han arreciado las críticas, hasta el punto de que el PP ha llegado a exigir la dimisión del titular de Economía. El portavoz de los populares en las Cortes, Eloy Suárez, tachó de “impresentables” las palabras de Larraz; la presiden-

ta de CHA, Nieves Ibeas, tildó al consejero de “incompetente”; y el coordinador de IU, Adolfo Barrena, calificó de “patético” el papel de la DGA. Y no hay que olvidar que, en cuanto se cierre por fin el conflicto por las mermas tributarias, el Gobierno de Aragón tendrá que empezar a pensar en devolver los 180 millones de euros que le reclama Hacienda por la caída de ingresos en 2008; más concretamente, porque la comunidad recibió del Gobierno central en ese ejercicio más dinero por impuestos cedidos del que finalmente recaudó, de forma que la diferencia tiene que volver a las arcas del Estado. Parece difícil que, en este contexto, la DGA se atreva a pagar en ‘especie’ y devuelva a Madrid alguno de los edificios ahora ofrecidos. Por si fuera poco, y pese a que Aragón aún no ha visto un euro, el acuerdo por las mermas ha generado —como temía el Gobierno central, por lo que le llevó a retrasar todo lo posible el pacto— reclamaciones similares en otras comunidades autónomas. Así, Madrid anunció en marzo que interpondría un contencioso para reclamar los 5.500 millones que considera que le adeuda el Estado, y semanas más tarde siguió su ejemplo Murcia, en este caso por un importe de unos 450 mi-

Fernando Elboj.

llones. Hay que recordar que, hace un mes, el Ministerio de Administraciones Públicas dio a conocer el acuerdo alcanzado con Andalucía para resolver un conflicto similar, cuantificado en 1.200 millones de los que una parte se compensa en efectivo y la otra con inmuebles. Y que, en febrero de 2008, el Consejo de Ministros aprobó otros 517 millones para Cataluña a cuenta de un artículo del Estatuto de esa comunidad.

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municipios

alcalde

El horario de muchos ayuntamientos, y de sus alcaldes, está sujeto totalmente a las necesidades de la localidad y de los vecinos. En la imagen, Casa Consistorial de La Almolda.

las 24 horas

En Aragón hay 295 alcaldes, uno por cada municipio de esta Comunidad Autónoma. Un cargo que ocupan, en su mayor parte, personas que simplemente quieren lo mejor para su municipio. Son individuos comprometidos, en la mayor parte de los casos sin formación política, que se enfrentan a interminables horas de trabajo en el Ayuntamiento y a los largos trámites burocráticos en las instituciones. Todo, sin repercusión económica (en su mayor parte). Sin embargo, es lo relativo a la opinión pública lo que más les preocupa, porque resulta muy difícil complacer a todos los vecinos, quienes piensan que por ocupar el puesto de mando, son un objetivo a analizar. 16 SiGLOXXI

NURIA ASÍN La definición de la palabra alcalde lo deja claro: “Presidente del ayuntamiento de cada pueblo o término municipal, encargado de ejecutar sus acuerdos, dictar bandos para el buen orden, salubridad y limpieza de la población y cuidar de todo lo relativo a la policía urbana. Es además en su grado jerárquico, delegado del gobierno en el orden administrativo”. Pero, para llegar a ocupar este cargo hay que formar parte de una lista electoral, ser elegido por sufragio por los vecinos en las elecciones y, especialmente, contar con la suficiente fuerza para estar al mando de un consistorio, más teniendo en cuenta, que la mayor parte de las personas que ocupan este cargo en Aragón (y también en España) no perciben un sueldo a cambio, porque los presupuestos municipales no pueden soportarlo. De los 195 alcaldes que tiene la Comunidad Autónoma aragonesa, correspondientes al mismo número de municipios que la conforman, la mayor parte de ellos se dedican a

municipios

Fotos: Víctor Lax

su cometido por voluntad y compromiso con los vecinos, sin percibir nada a cambio, únicamente responsabilidad y trabajo, que se acentúa en aquellas poblaciones que se rigen por el llamado Concejo Abierto, en el que únicamente hay un primer edil, como es el caso de Ardisa o Puendeluna, por citar algunos ejemplos de la provincia de Zaragoza. En estos casos, las concejalías (Urbanismo, Cultura, Bienestar Social, etc.), las asume una misma persona, y ni aún en estos casos cobran un sueldo por su esfuerzo. A este componente económico se suma el personal, ya que en muchas localidades cuando una persona se hace cargo del bastón municipal deja de tener vida propia, porque como todos los vecinos lo conocen se acercan a él en cualquier momento, en cualquier lugar. Así, son alcaldes las 24 horas del día, los 365 días del año. “La gente me llama a casa, me paran por la calle para hacerme preguntas, incluso cuando estoy tomando algo con la familia o los amigos. Eso demuestra cercanía con los vecinos,

pero no se dan cuenta que invaden tu intimidad”, reconoce el alcalde de Zuera, José Manuel Larqué, que milita en la filas del PP. Esto sucede todavía más cuando el municipio del que se es alcalde tiene poca población. La alcaldesa de Pastriz por el PSOE, Yolanda Hortas, comenta como los vecinos acuden a su casa en cualquier momento. “A pesar que realizo atención personalizada al ciudadano en la sede consistorial, previa cita con ellos, pero ni aún esi es suficiente”. Además, en casos de localidades pequeñas surgen otros problemas, por ejemplo, la falta de servicios que ayuden a conciliar la vida personal y laboral. “En Pastriz contamos con guardería y comedor escolar, dos proyectos que se han puesto en marcha en esta legislatura, pero hasta que los pudimos abrir, me suponía un sobreesfuerzo, dado que era muy complicado atender mi vida familiar y la laboral, puesto que trabajo en Zaragoza”, puntualiza Hortas. El caso del alcalde de Zuera, el popular, José Manuel Larqué y del independiente José Manuel Garisa, de Villanueva de Gállego, es diferente. El primero tiene una dedicación exclusiva al Ayuntamiento, pero no cobra por ello, dado que es Diputado Provincial, y ambos emolumentos son incompatibles. Respecto al segundo edil, el villanovense destacar que tuvo que pedirle a la empresa en la que lleva trabajando más de 40 años tiempo “para poder dedicarme a las tareas al frente del consistorio. Nunca he tenido problemas al respecto. Ahora a partir del 30 de abril me jubilo, por lo que podré dedicar todos mis esfuerzos al consistorio”, labor de la que quiere destacar “que tengo

muchas personas que no son nacidas aquí, sino que han venido de Zaragoza buscando buenos servicios”, reconoce el primer edil. Porque si en algo están de acuerdo los tres ediles consultados es que al tener “un cargo público todo el mundo opina, incluso algunos creen que te estas haciendo de oro”, y más en municipios, como son Villanueva de Gállego y Zuera, en los que el mundo de

José Manuel Larqué, alcalde de Zuera por el PP.

la construcción ha sido uno de los motores, lo que ha hecho que se despierten las suspicacias. Si bien, los comentarios adversos se olvidan “cuando uno está tranquilo porque hace bien su trabajo, siem-

EN ARAGÓN HAY UN TOTAL DE 295 ALCALDES, TANTOS COMO MUNICIPIOS TIENE LA COMUNIDAD a todas horas, porque me paran por la calle constantemente para hacerme consultas”, aún cuando el municipio que gobierna tiene más de 4.000 vecinos y, a priori, esta cantidad de población debería “dar un respiro, permitir una convivencia ciudadana más privada, al no conocernos todos. Hay que tener en cuenta que en Villanueva residen

pre amparado por los parámetros legales, que es como hacemos las cosas en el consistorio que presido”, apuntan Larqué, Garisa y Hortas, ésta última reconoce ser alcaldesa “por el único placer de ver cómo se desarrollan proyectos que mejorarán su localidad natal y que

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municipios

Yolanda Hortas, alcaldesa socialista de Pastriz.

Manuel Garisa, alcalde independiente de Villanueva de Gállego.

facilitarán la vida de los vecinos, ver como evoluciona el municipio. Por ello me presenté, para ofrecer un aire fresco a mi pueblo, que llevaba tiempo estancado, aún a pesar de la cercanía a Zaragoza”. Si bien, las ocupaciones al frente de Ayuntamiento hacen que estas personas pierdan algunas cosas. Por ejemplo, Hortas se lamenta de no tener tiempo para ella, “ni siquiera puedo practicar uno de mis hobbies favoritos, la lectura, ya que por las noches acabo tan agotada que ya no me quedan fuerzas”. Algo de lo que también se quejan José Manuel Garisa y José Manuel Larqué, para quienes muchas de sus aficiones quedaron olvidadas hace años. Si bien, con una buena organización “se puede sacar tiempo para hacer actividades diversas”, reconoce el alcalde zufariense, quien explica cómo desde hace años forma parte del Grupo de Bomberos Voluntarios de su municipio. Otro de los problemas a los que se enfrenta un alcalde cuando sube al sillón consistorial es la falta de experiencia: “No conoces a la gente, no tienes práctica en los asuntos municipales, actúas con candidez y en la vida política hay muchos intereses creados”, dice Yolanda Hortas, quien también añade “por ser mujer tienes que demostrar más cada día. Tus iguales políticos hombres, en su mayor parte, te hablan de modo diferente, quizá porque se trata de un ámbito que, aunque cambiante, sigue siendo predominantemente masculino”. Para el alcalde de Zuera, sus comienzos en la alcaldía, en 1995, también fueron duros: “Éramos jóvenes, novatos; la oposición había envejecido gobernando y se las sabían todas; la situación económica que nos habían dejado era desastrosa, no había recursos económicos y nada más entrar tuvimos que comenzar con operaciones de tesorería. Redujimos la deuda a la mitad”, reconoce.

Se acercan las elecciones En junio de 2011 habrá elecciones municipales. A falta de casi

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municipios un año ya han comenzado a darse los primeros movimientos para ir conformando las listas electorales, que, en algunos municipios se puede convertir en una auténtica aventura, ya que el compromiso de los vecinos no siempre responde a las expectativas de los partidos. Así, los meses previos a las elecciones son convulsos, en general, en los pueblos españoles, y por ende, en los aragoneses, porque se buscan los nombres para completar un listado que varía de número de componentes, en función de los concejales electos en cada ocasión. Por ejemplo, en localidades grandes, como Ejea de los Caballeros (16.000 habitantes censados) tienen que presentarse 17 nombres, más 3 de reserva; en otras de menor tamaño, como La Puebla de Alfindén (que tiene 4.500 habitantes) se tienen que

encontrar 11 personas (más tres reservas). En otras más pequeñas, como San Mateo de Gállego (3.200 vecinos), o Sádaba (2.000) son grupos de 9, más los correspondientes 3 suplentes. En caso de ser poblaciones muy pequeñas se rigen por el llamado Concejo

ticia de Aragón o los directores generales del Gobierno de Aragón no pueden formar parte de una lista, según las Leyes de la Junta Electoral de Aragón —perteneciente a la DGA—, que es a la que

LA MAYOR PARTE DE ELLOS SE DEDICAN A SU COMETIDO POR VOLUNTAD Y COMPROMISO CON LOS VECINOS, SIN PERCIBIR NADA A CAMBIO Abierto, un listado compuesto por todos los nombres de los electores, de que sale un único elegido que será el alcalde. En cualquier caso, todas estas personas tienen algo en común: deben ser mayores de 18 y estar en disposición de votar, es decir, sin ningún impedimento mental o incompatibilidad laboral que así lo impida. Por ejemplo, el Jus-

le competen todas las actuaciones en relación con la presentación y proclamación de las candidaturas. Para presentar una de ellas, cada una de las agrupaciones de electores necesitan, al menos, la firma del 1% de los inscritos en el censo electoral de la circunscripción. En el caso de los partidos independientes requieren de al menos un 10% de las firmas de los

C U E S T I Ó N D E L E A LTA D E S Conformar una lista electoral en un municipio puede resultar complicado. En algunos, lo que se hace es tirar de familiares y amigos para completar el número requerido (que se establece en función del volumen de habitantes). Normalmente, los componentes, aunque no hayan demostrado públicamente sus ideales, sí que están vinculados a cierta tendencia (derechas, izquierdas, centro, etc.), pero en lo que se refiere a política municipal, muchas veces también prima el carisma. Así, hay casos de municipios en los que una misma persona ha gobernado bajo diferentes siglas. Luego se da el caso de aquellas personas que están a la cabeza de un ayuntamiento, pero que, en realidad, son muñecos de paja, dado que son otros (de esferas más altas), los que se encargan de gestionar dicho emplazamiento, así como otros cargos que, como primeros ediles, pueden compatibilizar. En muchas ocasiones, esta duplicidad ocasiona más de un quebradero de cabeza a estas personas. Así, con una simple búsqueda en Google se pueden encontrar casos

en los que varios alcaldes han tenido que dejar “segundas ocupaciones” por diferentes motivos. Uno de ellos es la dudosa gestión, que en el caso de Jesús Sola (PAR), tendrá que comprobarse en los tribunales. Sola ocupó la presidencia

de Asael hasta hace poco, cuando salió a la palestra que sufragaba con dinero público su propio chófer. También fueron llamativas las deserciones — forzadas por José Francha, presidente de la Ribagorza— de otros consejeros de esta Comarca, el alcalde de Campo y el de Benasque, ambos de la formación aragonesista, de la que también forma parte la alcaldesa de La Muela, cuyo caso ha sido —y seguirá siendo— el más mediático de Aragón, hasta el momento. Esto en nuestra Comunidad Autónoma, pero a nivel nacional también ha habido muchos, como el pasado Caso Malaya, las imputaciones de Jaume Matas, y un largo etcétera, el que seguirá manchando el nombre y generando dudas sobre otros muchos alcaldes/alcaldesas, políticos/políticas que, únicamente quieren lo mejor para su municipio y ciudades. Si bien, todas estas cuestiones calen en los votantes, de ahí serán las urnas las que hablen en junio de 2011. Será entonces cuando algunas formaciones tendrán que responder ante sus acólitos por el descenso de escaños.

Maria Victoria Pinilla, alcaldesa de La Muela.

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municipios

En las localidades con mayor número de habitantes, como Tarazona, las instituciones municipales son menos personales que en los pueblos pequeños.

vecinos censados en el municipio. De ahí la importancia del censo es este tipo de procesos (adviértase el caso de El Fago). Una vez conseguidas las rúbricas, las candidaturas deben presentarse en los correspondientes partidos —que son los que se encargan de gestionarlas en la DGA—. En el caso de los independientes han de presentarlas directamente, sin intermediarios. Las listas elegidas se publican en el Boletín Oficial de la provincia respectiva, y, luego, 22 días

realiza entorno a un mes antes de la campaña electoral, que arrancará en mayo de 2011. De manera que, para finales del mismo año, ya se conocerán a todos los candidatos a las elecciones municipales de Aragón. Tras ellas se muchos vecinos se trasladará a ese otro bando, se enrolarán en una nueva tarea que no estará ausente de polémicas, ya que en ocasiones hablamos de gentes que nunca antes se han relacionado con la administración y sus interminables trámites, con

LA TRANSPARENCIA, LA HONRADEZ Y LA LEGALIDAD SON VIRTUDES QUE DEBERÍAN AMPARAR SIEMPRE LA LABOR DE UN ALCALDE después en el Boletín Oficial de Aragón. Posteriormente, se subsanan las posibles irregularidad que pueda haber (falta de datos, firma, etc.) —aunque únicamente se exige de los candidatos el DNI— para luego ser presentados los nombres, oficialmente, el vigésimo séptimo día posterior al de la convocatoria. Todo este proceso se

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las directrices que marca el protocolo... Son simplemente personas voluntariosas a las que se les exige que pronuncien un discurso con coherencia, que se relacionen con los lugareños como iguales, sin acritudes y, especialmente, sin pensar que por tener el bastón de mando valen más que quien les expone sus quejas. No obstante, por bien que hagan su tarea, nunca tendrá el beneplácito de todos

los vecinos. Ni ellos, ni sus familias, que se convertirán en “la mujer del alcalde, los hijos, el marido de...”. El precio de una labor que deberían agradecer, tanto los paisanos, como los propios políticos de altas esferas, ya que gracias a estos ediles amateurs, ellos pueden ocupar lo más alto.

Fuerte vocación Casi todos los voluntarios que forman parte de una lista electoral tienen unos ideales claros (izquierdas, derecha, centro...). Otros se presentan, dentro de una lista bajo unas siglas precisas (PSOE, PP, IU, etc.), pero como independientes, tal y como sucedió en las pasadas elecciones en el Ayuntamiento de La Muela, donde su actual alcaldesa era el primer nombre de la del Partido Aragonés, pero nunca ha estado afiliada a esta formación política, ya que este requisito no es imprescindible para ser alcalde. Si bien, el formar parte de una lista política provoca el automático encasillamiento del representante con una ideología, algo

municipios que en una localidad pequeña es bastante peligroso, ya que comienzan así las rencillas e incluso llegan a surgir desavenencias personales que hacen enfrentarse a los miembros de familias consideradas de distinto signo político. De ahí que en los plenos puedan oírse comentarios por parte de los vecinos que dejan entrever que la política local atrae mucho a los vecinos, así como a los medios de comunicación. Porque muy mediáticas han resultado de siempre las mociones de censura. En la pasada legislatura hubo siete, entre ellas, muy polémicas las de Letux, Alcalá del Obispo, Sos del Rey Católico, y Pastriz, ésta última dejó fuera de la alcaldía a Yolanda Hortas, quien, cumpliendo las estadísticas volvió a salir elegida en las siguientes elecciones (2003-2007). En la actual legislatura también ha habido mociones de censura, como las comentadas de Escucha y Caminreal, ambos municipios turolenses.

trabajan diariamente porque su municipio funcione. “Por ése motivo me metí en política”, reconoce José Manuel Garisa. Y con ese convencimiento, “volveré a presentarme en las próximas elecciones”, una afirmación que también

no quiera trabajar por mi municipio, sino porque llevo 12 años de funcionaria interina en la DGA, puesto al que llegué con gran esfuerzo personal, y no puedo prepa-

LOS PARTIDOS YA VAN TOMANDO POSICIONES ANTE LAS ELECCIONES MUNICIPALES DE JUNIO DE 2011 comparte José Manuel Larqué, “siempre y cuando el partido así lo quiera”. Por su parte, Yolanda Hortas, comenta “que todavía tengo un año para pensármelo, aunque sino soy cabeza de lista no será porque

rarme oposiciones, porque dedico mucho tiempo a la vida municipal. Si bien, como tengo el apoyo de mi familia, tengo algo más de doce meses para pensármelo”, concluye la máxima responsable municipal pastricera.

Cara y cruz Y es que estos acontecimientos son la cara y la cruz de un mundo en el que cada día suceden cosas. Porque la política no está exenta de polémicas. Continuamente aparecen en los medios de comunicación noticias sobre consistorios cuyos gobernantes se pasan al otro lado, al no legal. Recientemente, la alcaldesa de La Muela salió de la cárcel por una gestión más que dudosa en el consistorio; el presidente de Asael, que a la par era alcalde de Herrera de los Navarros, tuvo que dejar su puesto en la asociación porque salieron a la luz datos relativos a las cuentas que manejaban. Aspectos que son totalmente “incomprensibles, cuando la gestión municipal tiene que ser totalmente transparente”, reconoce Yolanda Hortas. Por su parte, el alcalde zufariense, también critica “la falta de honestidad de quienes pretenden utilizar los partidos en beneficio propio”. Son diferentes puntos de vista de quienes

La ‘familiaridad’ de los vecinos en los pueblos pequeños hace que los alcaldes no tengan tiempo libre.

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ayudas

La UE apuesta por apoyar a los jóvenes para la creación de empresas relacionadas con las nuevas tecnologías de comunicación.

Fotos: Víctor Lax.

¿Existen suficientes ayudas para el ‘emprendimiento’? Según un reciente informe realizado por la Comisión de Economía de la Unión Europea, para la década de 20102020 sería deseable —cuando no necesario— que se crearan en Europa no menos de 8 millones de autoempleos y según este informe España es el tercer país de la UE que cuenta con mayor espíritu emprendedor, al menos el 60% de los españoles afirma que prefiere ser empresario a trabajar por cuenta ajena JULIO R. NAVARRO ANTÍN En la cumbre de Lisboa celebrada el año 2005, ratificada por la Agenda Social para los años 2006-2010, se afirmaba que uno de los pilares básicos para el desarrollo y fortalecimiento de la Unión Europea era la

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apuesta decidida por la Estrategia Europea de Empleo (EEE), estrategia que tiene un objetivo claro, reducir el desempleo europeo a tasas de pleno empleo. Y para ello uno de los objetivos básicos es el fomento del espíritu empresarial reforzando el “emprendimiento”. Para fomentar la figura del emprendedor, la Comisión propone

la puesta en marcha de normas claras, estables y fiables para la creación y la gestión de empresas y la simplificación de obligaciones administrativas para las PYMES. También insiste que es fundamental fomentar el conocimiento y la innovación aumentando las inversiones en investigación y desarrollo, facilitando la adaptación de las PYMES a las nuevas tecnologías de la investigación y la comunicación. Así mismo la comisión estimula a asegurar la evolución de los costes laborales y los mecanismos de fijación de salarios, de manera que estos permitan tener en cuenta la productividad, además se impulsa el aumento de la inversión en capital humano y para ello propone

ayudas reformar el sistema educativo y la formación en general. La Comunidad Autónoma de Aragón para el periodo 20072013, a través del Fondo Social Europeo (FSE), queda incluida en el objetivo “Competitividad Regional y Empleo”. Para conseguir este objetivo los medios que se van a utilizar se articulan entorno al Programa Operativo para Aragón, articulado en cuatro ejes prioritarios: 1) Mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores, empresas y empresarios. 2) Facilitar el acceso al empleo y la inserción duradera en el mercado laboral. 3) Reforzar el capital humano. y 4) Promover las asociaciones, pactos e iniciativas mediante la creación de redes de interesados. El eje 1 tiene como objetivo especifico el fomento del espíritu empresarial, la innovación y la creación de empresas. El fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de los trabajadores, empresas y empresarios pretende estimular la iniciativa y el espíritu emprendedor como fuente de creación de empleo y puestos de trabajo, la adaptabilidad de las empresas y los trabajadores para que reaccionen adecuadamente a los cambios del entorno, así como la estabilidad en el empleo como medio para elevar el nivel de calidad de vida. Una de las formas jurídicas de empresa más utilizada para poner en practica las iniciativas emprendedoras es el autoempleo (autónomo individual). Pues bien, después de 22 meses consecutivos de perdida neta de afiliados a la Seguridad Social al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), parece que la sangría ha terminado y durante el mes de marzo de 2010, la afiliación creció aunque sea de manera testimonial en 873 personas. Desde mayo de 2008 ha habido una pérdida neta de alrededor de 274.000 autoempleos, se han perdido más de 774.000 autónomos pero ha habido más de 500.000 emprendedores que han decidido crear su propio puesto de trabajo.

Para crear un tejido económico fuerte, es necesaria la inversión en investigación y desarrollo.

En el índice anual de actividad emprendedora, conocido como Global Entrepreneuship Monitor (GEM), presentado recientemente por el Instituto de Empresa Business School se afirma: que solo el 5,1% de la población ha llevado a cabo una iniciativa emprendedora frente al 7% del año anterior, que en la actualidad hay 1,5 millones de empresas en fase de consolidación y que son las inactivas de entre 6 y 19 trabajadores las que pueden aplicar más innovación a

referentes a objetivos, necesidades y realidades sobre el emprendimiento cabe preguntarse: ¿Existen suficientes ayudas para los emprendedores?, ¿Son eficientes las que hay?, ¿Sería necesario repensar todos los programas dedicados a la creación de empresas? En mi opinión, las ayudas existentes son más que suficientes para el inicio de la mayoría de los proyectos empresariales, de suerte que podemos ver en las páginas

DESDE MAYO DE 2080 HA HABIDO UNA PÉRDIDA NETA DE 274.000 AUTOEMPLEOS sus negocios. El mencionado informe indica que el 50% de los emprendedores ha necesitado alrededor de 30.000 euros de inversión para llevar a cabo su proyecto empresarial frente a los 50.000 del año anterior. Hechas todas las valoraciones

siguentes y de manera sucinta alguna de las subvenciones existentes para la puesta en marcha de los diferentes negocios que las personas (física o jurídica) puedan emprender. Sigue el texto en la pág. 7

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ayudas SUBVENCIONES DE LA DIPUTACIÓN GENERAL DE ARAGÓN El Gobierno de Aragón a través de sus diferentes departamentos (consejerías) tiene establecidas subvenciones y ayudas para la financiación y puesta en marcha de los diferentes proyectos empresariales que puedan tener cabida con respecto a las bases que regulan las mencionadas subvenciones.

En concreto, la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, a través del Instituto Aragonés de Empleo (INAEM) tiene operativos, entre otros, los siguientes programas:

PROMOCIÓN DE EMPLEO AUTÓNOMO Beneficiarios: Aquellas personas desempleadas e inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo que se hayan establecido en la Comunidad Autónoma de Aragón como trabajadores autónomos o por cuenta propia y realicen la actividad en nombre propio, así como aquellos trabajadores autónomos o por cuenta propia integrantes Sociedades Civiles o Comunidades de Bienes, siempre que las subvenciones se soliciten a título personal. Descripción:

Subvención para el establecimiento como trabajador autónomo Destinada a desempleados que se establezcan como autónomos y realicen una inversión en inmovilizado de, al menos, 9.000 euros. En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, la cantidad que le corresponda se incrementará en un 10%. Importe: 5.000 euros para desempleados en general. 6.000 euros para jóvenes desempleados de 30 o menos años. 7.000 euros para mujeres desempleadas. 8.000 euros para desempleados con discapacidad. 10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad.

Subvención financiera Su objeto es reducir los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones para la puesta en marcha de proyectos de autoempleo. En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, la cantidad que le corresponda se incrementará en un 10%. Importe: Equivalente a la reducción de hasta 4 puntos del tipo de interés fijado por la entidad de crédito prestamista, con los siguientes límites: Hasta 5.000 euros para desempleados en general. Hasta 6.000 euros para jóvenes desempleados de 30 o menos años. Hasta 7.000 euros para mujeres desempleadas. Hasta 8.000 para desempleados con discapacidad. Hasta 10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad. En el caso de microcréditos, la subvención podrá alcanzar el coste total de los gastos financieros, con los límites señalados en la escala anterior.

Subvención para asistencia técnica Destinada a la financiación parcial de la contratación, en la fase inicial del proyecto, de servicios externos para mejorar el desarrollo de la actividad empresarial, así como de estudios de viabilidad, organización, comercialización, diagnosis u otros de naturaleza análoga. Quedan excluidos los servicios ordinarios de gestoría administrativa y de asesoría fiscal, laboral, financiera y contable. Importe: 75% del coste de los servicios prestados, con un tope de 2.000 euros. Se concederá de una sola vez por todos los servicios de asistencia técnica recibidos entre los 3 meses anteriores al inicio de la actividad y los 6 meses posteriores.

Subvención para formación Destinada a la financiación parcial de cursos de dirección y gestión empresarial y de nuevas tecnologías de la información y la comunicación recibidos por el trabajador autónomo al inicio de su proyecto de autoempleo. Esta formación deberá ser prestada: Importe: 75% del coste de los cursos recibidos, con un tope de 3.000 euros. Esta subvención se concederá de una sola vez por las acciones de formación recibidas íntegramente entre los 3 meses anteriores al inicio de la actividad y los 6 meses posteriores.

PROMOCIÓN DE EMPLEO EN COOPERATIVAS SOCIEDADES LABORALES Beneficiarios: Aquellas personas desempleadas e inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo que se hayan establecido en la Comunidad Autónoma de Aragón y que incorporen como socios trabajadores o socios de trabajo o/y realicen inversiones en activos no corrientes. Descripción:

Ayudas por la incorporación de desempleados como socios trabajadores o socios de trabajo a cooperativas y sociedades laborales que cumplan determinados requisitos

a.- Desempleados menores de 25 años, que no hayan tenido con anterioridad un primer empleo fijo remunerado. b.- Desempleados mayores de 45 años. c.- Desempleados de larga d.- Desempleados a quienes se haya reconocido el abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago. e.- Mujeres desempleadas que se incorporen como socias trabajadoras o de trabajo en los 24 meses siguientes a la fecha del parto, adopción o acogimiento. f.- Desempleados con discapacidad, con un grado de minusvalía igual o superior al 33%, g.- Desempleados en situación de exclusión social. h.- Trabajadores vinculados a la empresa por contrato de carácter temporal no superior a 24 meses, con una vigencia mínima de seis meses a la fecha de la solicitud de la subvención. Importe: 5.500 euros por cada persona perteneciente a los colectivos de las letras a), b), c), d) y h) del artículo 5.1, que se incorpore a jornada completa. 7.000 euros si la persona incorporada pertenecen a cualquiera de los cinco colectivos citados en el párrafo anterior y es mujer, o pertenece al colectivo previsto en la letra e) del artículo 5.1. 10.000 euros en el caso de incorporación de desempleados con discapacidad. b.- 8.000 euros en el supuesto de incorporación de desempleados en situación de exclusión social. Estos importes son de 7.500 euros por cada persona perteneciente a los colectivos de las letras a), b), c), d) y h) del artículo 5.1, que se incorpore a jornada completa si los socios-trabajadores incorporados proceden de: los sectores de actividad inmobiliarios, de construcción y empresas auxiliares y proveedoras de la construcción, Trabajadores que a partir del 1 de julio de 2008 hubiesen perdido su empleo a consecuencia de un expediente de despido colectivo tramitado a través del procedimiento de regulación de empleo y Trabajadores mayores de 45 años cuyo contrato se haya extinguido a partir de 1 de julio de 2008 por alguna de las causas objetivas- económicas, técnicas, organizativas o de producción.

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ayudas Subvención de Intereses de préstamos Su objeto es reducir los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones para la puesta en marcha de proyectos de inversión en cooperativas y Sociedades Laborales y que necesiten financiación ajena. Importe: Hasta 3 puntos del tipo de interés fijado, con el límite máximo de 5.000 euros por socio trabajador.

Ayuda directa para la adquisición de inmovilizado que contribuya a la creación consolidación o mejora del empleo y de la competitividad de cooperativas y sociedades laborales. Las Cooperativas y sociedades laborales, con socios trabajadores o de trabajo, que realicen inversiones en inmovilizado material o inmaterial, necesarias para su puesta en funcionamiento o ampliación, o para la incorporación de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. Importe: 50% de la inversión efectuada en activos que pertenezcan a alguna de las categorías descritas, excluidos impuestos, con los siguientes límites: Máximo de 5.000 euros por socio trabajador y máximo de 30.000 euros por entidad.

Ayuda asistencia técnica Las cooperativas de trabajo asociado y las sociedades laborales que contraten: a. Contratación indefinida de directores o gerentes. b. Estudios de viabilidad, organización, comercialización, diagnosis u otros de naturaleza análoga. c. Informes económicos y auditorías. d. Asesoramiento en las distintas áreas de la gestión empresarial. Importe: 50% del coste de la acción, sin superar la cantidad de 20.000 euros en un periodo de 5 años.

Ayuda para generar empleo mediante la creación de nuevas cooperativas de trabajo asociado y sociedades laborales integradas principalmente por colectivos específicos o radicadas en pequeños municipios. Las cooperativas de trabajo asociado y a sociedades laborales de nueva creación, que incorporen socios trabajadores o de trabajo pertenecientes a determinados colectivos y en las que concurra alguno de los siguientes supuestos: a. Que las mujeres alcancen, al menos, la proporción de dos tercios sobre el total de socios trabajadores de la entidad. b. Que, al menos, dos tercios de sus integrantes sean trabajadores procedentes de empresas o sectores en situación de crisis, que hayan visto extinguida su relación laboral. c. Que se constituyan y desarrollen su actividad en municipios de menos de 5.000 habitantes. La empresa solicitante deberá ser de nueva creación. Importe: El importe de la subvención será equivalente al coste de los activos adquiridos para la puesta en marcha de la actividad empresarial, con los siguientes límites: 5.000 euros por socia trabajadora en el supuesto del articulo 10.1.a); 4.000 euros por socio trabajador (independientemente de su sexo) en los supuestos del articulo 10.1.b). y 10.1.c); y máximo de 50.000 euros por entidad.

PROYECTOS Y EMPRESAS CALIFICADOS COMO I+E Beneficiarios: Todas las empresas que hayan sido calificadas como proyectos I+E. Podrán ser calificados como I +E, por el INAEM, aquellos proyectos empresariales o las empresas recién constituidas sin haber iniciado su actividad, que sean innovadoras, generadoras de empleo y que utilicen recursos locales ociosos o infrautilizados. Descripción:

Subvención financiera

1. Tiene por objeto la reducción de intereses de préstamos para inversiones. Se subvencionan hasta 3 puntos, con el límite de 5.108,60 euros por puesto de trabajo con contrato indefinido. Se incluye, como el puesto de trabajo, el del promotor. Los préstamos deben ser concedidos por entidades que tengan convenio con el Mº de Trabajo y Asuntos Sociales o con la Diputación General de Aragón.

Subvención de apoyo a la función gerencial

Ayudar al promotor en la toma de decisiones para el funcionamiento de la empresa. 1. Ayuda por tutoría: a- Acompañamiento técnico por un experto ajeno a la empresa. b- Por un plazo determinado. c- No se incluyen tareas de tipo administrativo. 2. Ayuda por formación: Cursos que el promotor o empresario pueda recibir para mejorar sus conocimientos sobre la función gerencial. 3. Ayudas por la realización de estudios de mercado e informes comerciales: a- Realización de estudios e informes externos sobre la actividad para poder disponer de mejor información sobre los bienes o servicios objeto de producción. b- El gasto deberá producirse en el plazo de un año desde la constitución de la empresa. La cuantía total, pagadera de una sola vez, ascenderá al 75 % del coste, sin superar los 12.020,24 euros sin computar el IVA.

Subvención por asistencia técnica 1. Contratación de expertos de alta cualificación. Se subvenciona el 50 % de los costes laborales, incluidas las cotizaciones a la Seguridad Social, correspondientes a un periodo de un año, como máximo, con un límite de 18.030,06 euros.

Subvención por contratación indefinida 1. Contrataciones con trabajadores desempleados. Por tiempo indefinido. Jornada parcial o completa. La cuantía será de 4.808,10 euros para contratos a jornada completa. En caso de jornada parcial se pagará la parte proporcional.

Subvención para cooperativas y sociedades laborales 1. Incorporación de socios trabajadores desempleados. La cuantía será de 4.808,10 euros si la incorporación es a jornada completa. En caso de jornada parcial se reducirá en función al tiempo trabajado.

Incremento de la cuantía 10% de incremento si la actividad se inscribe dentro de alguno de estos ámbitos: 1. Protección y mantenimiento de zonas rurales. 2. Gestión de residuos. 3. Tratamiento de aguas y saneamiento de zonas contaminadas. 4. Implantación de energías alternativas. 5. Promoción del turismo rural y cultural. 6. Vigilancia y seguridad. 7. Transportes colectivos locales. 8. Desarrollo cultural local. 9. Nuevas tecnologías de la información y la comunicación. 10. Cuidado de niños, personas incapacitadas y mayores. 11. Servicios a domicilio. 12. Asistencia a jóvenes con dificultad.

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ayudas CONTRATACIÓN ESTABLE Y DE CALIDAD Beneficiarios: Las empresas cualquiera que sea su forma jurídica, los empresarios individuales, la entidades privadas sin ánimo de lucro, las comunidades de bienes, las sociedades civiles o cualquier otra unidad económica o patrimonio separado, que desarrollen actividad en la Comunidad Autónoma de Aragón, para las contrataciones hechas dentro del ámbito temporal de aplicación de la correspondiente Orden de convocatoria. El límite máximo de subvenciones a percibir es de 75.000 euros por año, salvo supuestos excepcionales de interés para la economía aragonesa. Tampoco se podrán superar conforme establece Reglamento (CE) nº 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006 (D.O.C.E. 28/12/2006)), los 200.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales, o los 100.000 euros en el supuesto de que sea una ayuda concedida a una empresa que opere en el sector del transporte por carretera. Descripción: Ayudas para promoción de la contratación indefinida. Ayudas para la reincorporación al mercado de trabajo de trabajadores afectados por la crisis. Ayudas al fomento de la contratación temporal con fines integradores. Ayuda para el fomento de la estabilidad en el empleo. Subvenciones a las transformaciones de contratos temporales en indefinidos. Ayudas para la integración laboral de personas con discapacidad. Ayudas para las mujeres victimas de violencia de género. Ayudas para la contratación de jóvenes en prácticas. Ayudas para el apoyo a Centros Especiales de Empleo. El límite máximo de subvenciones a percibir es de 75.000 euros por año, salvo supuestos excepcionales de interés para la economía aragonesa. Tampoco se podrán superar conforme establece Reglamento (CE) nº 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006 (D.O.C.E. 28/12/2006)), los 200.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales, o los 100.000 euros en el supuesto de que sea una ayuda concedida a una empresa que opere en el sector del transporte por carretera.

El Departamento de Industria, Comercio y Turismo, entre otras, tiene establecidas las siguientes subvenciones y ayudas: AYUDAS PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS ARAGONESAS.

Beneficiarios: las Pequeñas y Medianas Empresas Aragonesas (Pymes) que tengan su domicilio fiscal en Aragón y desarrollen una actividad empresarial dentro del territorio de la Comunidad Autónoma. Descripción: Concesión de ayudas económicas a fondo perdido para la realización de aquellas actuaciones que tengan por objeto conseguir la internacionalización de las Pequeñas y Medianas Empresas Aragonesas (Pymes). Podrán ser objeto de ayuda los gastos en que hayan incurrido las empresas por: 1) Los gastos de viaje y alojamiento asociados a la realización de actuaciones de promoción y hayan sido organizadas por alguna de las Cámaras de Comercio e Industria de Aragón o el Consejo Aragonés de Cámaras, dentro de sus planes camerales anuales o conjuntamente por éstos y Aragón Exterior (AREX). 2) Los gastos derivados de acciones de difusión y publicidad de ámbito internacional y en lengua extranjera diferentes a las asociadas a la presencia en una determinada Feria. En este concepto se podrán presentar los gastos por traducción.

AYUDAS PARA LA SUBSIDIACIÓN DE CRÉDITOS con destino a empresas y asociaciones sin ánimo de lucro para inversiones EN EL SECTOR TURÍSTICO.

SUBVENCIONES A FONDO PERDIDO CON DESTINO A empresas para actuaciones de INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. AYUDA PARA COMERCIOS que se acojan al Programa de apoyo al “RELEVO GENERACIONAL EN EL COMERCIO”.

A su vez, este departamento a través del Instituto Aragonés de Fomento (IAF) gestiona los siguientes programas de ayudas: INCENTIVOS ECONÓMICOS REGIONALES. Beneficiarios: Las empresas de nueva creación, así como las que ejecuten proyectos de ampliación, modernización o traslado en la Comunidad Autónoma de Aragón, siempre que el proyecto pertenezca a uno de los siguientes sectores: Industrias extractivas y transformadores. Industrias agroalimentarias. Servicios de apoyo industrial y que mejoren significativamente las estructuras comerciales. Establecimientos turísticos. Descripción: Incentivos Económicos Regionales. El porcentaje de subvención sobre la inversión se establecerá según la valoración del proyecto, que dependerá de la inversión, del número de puestos de trabajo creados, el proyecto, la utilización de factores productivos de la zona, la tasa de valor añadido, el incremento de productividad, la incorporación al proyecto de tecnología avanzada y el carácter dinamizador del mismo para la economía de la zona.

CONCESIÓN DE AVALES

Destinatarios: El aval se prestará a las pequeñas y medianas empresas radicadas en Aragón. Descripción: “CONCESIÓN DE AVALES A PYMES. El Gobierno de Aragón podrá prestar aval por operaciones de préstamo concertadas por empresas para la financiación de inversiones en activos fijos. Los préstamos deberán ser formalizados por un plazo máximo de 5 años. Los préstamos no podrán tener la condición de renovables. Las empresas beneficiarias de los avales deben participar en la financiación de las inversiones en, al menos, un 25 por 100 de su importe; y esta financiación será con fondos exentos de ayuda.” Destinatarios: Empresas industriales aragonesas.

REFUERZO DE LA COMPETITIVIDAD Y MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD

Destinatarios: Empresas que quieran internacionalizarse. Descripción: AYUDAS A EMPRESAS INDUSTRIALES ARAGONESAS PARA EL REFUERZO DE LA COMPETITIVIDAD Y MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD. La presente convocatoria se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 15.02.723.1.770.045 por importe de 10.883.994,00 euros, para el año 2009. En el caso de proyectos plurianuales se financiará con un importe de, como máximo, 5.000.000,00 euros para el año 2010 y de 5.000.000,00 euros para el 2011. El plazo máximo para la presentación de solicitudes será hasta el día 15 de septiembre de 2008.

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ayudas Por otro lado este departamento a través del Centro Aragonés de Diseño (CADI) tiene establecido un programa de ayudas “Diseña más” dirigido a todas aquellas pequeñas y medianas empresas que consideran el diseño industrial y la gestión de su identidad como factores estratégicos, para que incorporen el diseño industrial a más proyectos, o durante más tiempo, y con más convicción de que éste es el camino, el Diseño y a Innovación, un “D+I” para incidir directamente en su competitividad y en su viabilidad futura.

Por otra parte el Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad tiene establecidas las siguientes subvenciones: SUBVENCIONES PARA LA INCORPORACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO de apoyo a la investigación. SUBVENCIONES DE FOMENTO DE LA MOVILIDAD DE LOS INVESTIGADORES para el año 2011. SUBVENCIONES AL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES -redes de cables de telecomunicaciones de titularidad municipal- para el año 2008, dirigidas a entidades locales de la Comunidad Autónoma de Aragón.

En el mismo sentido el Departamento de Agricultura tiene un programa de subvenciones para desarrollar nuevos sistemas de producción, así como una línea destinada a fomentar el sector de la agroalimentación en el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías y la mejora de la gestión de las empresas de este sector.

AYUDAS Y SUBVENCIONES ESTATALES El Gobierno de España a través de sus diferentes Ministerios, Organismos y Empresas Públicas tiene establecidas subvenciones y ayudas que complementan las existentes en las diferentes Comunidades Autónomas o dan cabida a proyectos empresariales que no han podido ser subvencionados por éstas últimas.

CENTRO para el DESARROLLO TECNOLÓGICO e INDUSTRIAL (CDTI). Tiene establecidas una serie subvenciones para la Financiación a la innovación tecnológica, ayudas para tecnología y subvenciones para proyectos de desarrollo tecnológico I+D+I en grandes empresas y Pymes.

REINDUS. El Programa de Ayudas para Actuaciones de Reindustrialización es un programa de ayudas regional que busca un desarrollo sostenible del territorio a través de la regeneración y/o creación de tejido industrial y actúa prioritariamente en aquellas zonas desfavorecidas, fomentando la inversión tanto en infraestructuras industriales como en iniciativas empresariales de carácter productivo. La finalidad de estas ayudas es la de tratar de llevar a cabo actuaciones de apoyo tendentes a potenciar, regenerar o crear el tejido industrial, a la vez que incidan positivamente en las variables socioeconómicas del entorno geográfico de referencia en cada caso, producido por los procesos de deslocalización.

EMPRESA NACIONAL DE INNOVACIÓN (ENISA). Ofrece financiación de empresas medianas y pymes a largo plazo y apoya específicamente proyectos de Base Tecnológica. La Empresa Nacional de Innovación ofrece financiación mediante préstamos participativos, instrumento poco utilizado en España quizá por el desconocimiento de las ventajas que ofrece respecto a préstamos bancarios o financiación de fondos de Capital Riesgo. El préstamo participativo, es un instrumento financiero que proporciona recursos a largo plazo sin interferir en la gestión de la empresa. Las principales características del préstamo participativo, que lo distinguen de otras herramientas financieras son: - El tipo de interés es variable según la actividad (resultados) de la empresa prestataria. - Los intereses son gastos deducibles a efectos fiscales. - El rango de exigibilidad está subordinado a cualquier otro crédito u obligación prestataria (ENISA es el último en cobra frente a otros prestatarios). - Se considera patrimonio contable. - En el supuesto de amortización anticipada, esta va a ampliar fondos propios.

LÍNEAS ICO-PYME 2010. Destinatarios: Entidades de capital riesgo, inscritas en la Comisión Nacional del Mercado de Valores y supervisadas por el Banco de España. Descripción: “AYUDAS PARA OPERACIONES DE PRÉSTAMO Y LEASING QUE SE ACOJAN A LAS LÍNEAS ICO-PYME 2008, ICO-EMPRENDEDORES 2010 E ICO-INTERNACIONALIZACION 2010. La presente convocatoria regula las bases del procedimiento de concesión de ayudas para la implantación de nuevas actividades industriales, de servicios industriales, comercio al por mayor o menor, transportes y servicios. Así como para la ampliación o modernización de las ya existentes. Las inversiones deberán ser financiadas y ajustarse a las condiciones establecidas por el ICO dentro de la Línea ICO-PYME 2008. La cuantía total prevista para esta convocatoria es de 1.500.000 de euros. El plazo máximo para la presentación de solicitudes será hasta el día 30 de septiembre de 2008.”

INICIATIVAS NEOTEC. Destinatarios: Entidades de capital riesgo, inscritas en la Comisión Nacional del Mercado de Valores y supervisadas por el Banco de España. Descripción: AYUDAS DE INICIATIVA NEOTEC DE APOYO A LA CREACIÓN DE EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA. El presupuesto total destinado a estas ayudas asciende a 60 millones de euros. Esta iniciativa cuenta con un presupuesto total de 60 millones de euros. La ayuda reembolsable consistirá en un préstamo a tipo de interés cero, que podrá alcanzar hasta el 50% de la participación en la empresa tecnológica correspondiente. El plazo de amortización es de 7 años. Plazo de solicitud: hasta el 31.12.2010.

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ayudas Viene el texto en la pág. 2

Reflexiones Visto el numero de ayudas y subvenciones existentes y otras no relacionadas en este trabajo, cabría pensar que estas son suficientes o cuando menos cubren ampliamente las necesidades de las empresas a la hora de desarrollar sus proyectos (parece obvio que las subvenciones y ayudas no pueden cubrir la totalidad de gastos en que se incurren cuando se desarrolla un proyecto empresarial, el sentido común nos hace pensar que sino estaríamos distorsionando gravemente la economía de mercado ya que no todo el mundo tendría los mismos costes, etc.). Cuestión a parte es si las subvenciones y ayudas que se conceden resisten algún indicador de eficiencia por simple que este sea. Desde mi punto de vista no, o cuando menos (y entre otras causas por la dificultad en la elaboración de indicadores fiables) es muy discutible. Cierto es que hay sectores o regiones que si no existiera la iniciativa pública sería difícil que se desarrollaran, pero no es menos cierto que en muchos casos la rentabilidad (ya sea medida en términos económicos, sociales o de otro tipo) es más que discutible.

Sede de la Cámara de Comercio de Zaragoza.

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Las empresas que se creen deben ir orientadas a sectores con futuro, como las TIC.

En un estudio realizado para el INAEM, llevado a cabo por ADRETE y encabezado por el Catedrático de Economía Aplicada Marcos Sanso López, sobre las políticas activas de empleo que ejecuta el Instituto Aragonés de Empleo en lo referente a promoción de empleo, se ponía de manifiesto que si bien en lo que respecta a las corporaciones loca-

les y a colectivos desfavorecidos se estaba realizando un buen trabajo, respecto de otros programas (empleo autónomo, cooperativas y sociedades Laborales, etc.) había que afinar en la presupuestación, en las prioridades y en la promoción de las políticas. Contestando a una de las preguntas que nos realizábamos al inicio del trabajo pienso que sería deseable (cuando no necesario) replantearse los programas dedicados al fomento del emprendimiento. Si como la Comisión Europea, y el sentido común, predica: la creación de empresas y el autoempleo son considerados como vías de creación de empleo e integración laboral, sería necesario repensar las ayudas y subvenciones dedicadas a este menester. Las empresas que se creen deben ir orientadas a sectores con futuro, que son los que pueden proporcionar viabilidad y crecimiento de la productividad, y en este sentido creo que las ayudas no deberían ser tan generalistas y se debería establecer un sesgo más marcado hacia los sectores y empresas que se quieren potenciar y que han de ser referencia en nuestro futuro más inmediato.

opinión José Luis Valero Colás / periodista

Tributos y sondeos El mapa político aragonés apenas sufre modificaciones en su estructura, pese a las polémicas recientes, los enfrentamientos partidistas y las broncas entre los gobiernos central y autonómico. Eso sin contar también que estamos en medio de una recesión económica y un ritmo de destrucción de empleo que no pasaba desde hace un cuarto de siglo. Ni con el barullo del acuerdo sobre el pago de las mermas tributarias, el PSOE pierde su hegemonía política en las tres provincias. Un valor que por cierto no tienen casi nunca en cuenta los que mandan en La Moncloa y en sillones ministeriales a los que han llegado no se sabe muy bien cómo, sobre todo en algunos casos muy concretos que todos sabemos. El asunto es que los ciudadanos aragoneses tienen las cosas mucho más claras de lo que se habían pensado algunos. Para ganar la Comunidad Autónoma y las principales instituciones hay que hacer algo más que esperar a ver si se caen los que están ahora en el poder. Y si no que se lo pregunten al PP, cuyas expectativas solo mejoran en la ciudad de Huesca y por el desastre y desgaste de una gestión personalista y complicada, que todo hay que decirlo. Las encuestas de intención de voto publicadas en los últimos días refuerzan las tendencias y las hipótesis que ya se manifestaban en abril y en diciembre del pasado año. La abstención y los indecisos tienen la palabra final, pero en esta ocasión el problema se reparte entre todos los partidos que ya tienen representación parlamentaria, salvo en el caso de Izquierda Unida que va subiendo cerrando filas entre sus votantes y la captación de nuevos votantes, principalmente fugados de las filas socialistas. Hay mucho que analizar, pero hay dos protagonistas: Juan Alberto Belloch, que en el ciudad de Zaragoza no tiene quien le tosa, ponga a quien ponga su principal adversario, el PP; y el presidente Marcelino Iglesias, que está logrando lo que parecía imposible hace año y medio. Iglesias, con la que está cayendo por la falta de pulso político, de ideas y de proyectos en el Gobierno de coalición ante la recesión económica y de creación de empleo, está aguantando el tipo sin apenas desgaste personal, ha convencido prácticamente a sus electores sobre su relevo para la candidatura de 2011 empujando a Eva Almunia a niveles más altos de lo que cabía suponer a estas alturas, y su liderazgo dentro y fuera del partido sigue siendo incuestionable. Ha pasado por estos meses de caída en todos los sectores sin hacer una imprescindible crisis de gobierno y cambiar responsables de áreas que a todas luces no han estado a la altura. Y así piensa seguir hasta las elecciones. Hasta se permite e lujo de defender el pésimo y lesivo acuerdo para los intereses de Aragón que ha firmado con el Ejecutivo central sobre el pago de las deudas tributarias. Aquí en lugar de recibir lo que nos deben, pagamos un tributo excesivo para vender como bueno un pacto, que ha sido negociado el consejero Alberto Larraz, mejor que dicho que ha suscrito sin mirar lo que le ha puesto encima de la mesa el Ministerio de Hacienda. Y como premio a eso puede que le caiga hasta ser cabeza de lista al Ayuntamiento de Huesca en sustitución del Fernando Elboj. Claro que con los datos de los sondeos en la mano, el presidente Iglesias parece que tiene fuerza más que suficiente para cerrar el conflicto con el Gobierno central y lograr a cambio mucho más margen para hacer lo que crea conveniente en todas las listas para las elecciones municipales y autonómicas de 2011. Y los que dentro del partido, en Ferraz y en Zaragoza, lo han puesto en duda, han tenido que volver a bajar la cabeza. Como antaño. Y más de uno encima tendrá que pagarle algún tributo por no haberse callado a tiempo.

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dependencia

Pendientes de una ayuda La Ley de Dependencia cumple tres años. Y Aragón parece que aprueba con nota. “Obtiene” un siete. Casi 21.000 aragoneses han recibido ya servicios o ayuda económica gracias a esta norma. Parece que la compensación económica ha reducido la demanda de plazas residenciales, más en época de crisis… El Justicia de Aragón tuvo menos quejas en tema de mayores y Cruz Roja ha visto disminuir la demanda de asistencia a domicilio. Sin embargo, el territorio aragonés es muy extenso y los servicios no llegan por igual a todas las comarcas, y los familiares cuidadores protestan por la lentitud de los trámites para beneficiarse de la ley

NATALIA HUERTA CORELLA Con la entrada en vigor el 1 de enero de 2007 de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia (LAAD), nacía un nuevo derecho para todos los ciudadanos. Así

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se explicaba en la página oficial de la Dependencia, que apunta que “con el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) que la Ley crea, todas las personas mayores o con discapacidad que no puedan valerse por sí mismas, serán atendidas por las Administraciones Publicas, garantizándoles el acceso a los Servicios Sociales Públicos y a

las Prestaciones Económicas más adecuadas a sus necesidades”. La ley entró en vigor en todo el Estado español el día 1 de enero de 2007. Aunque su aplicación se realizará por grados, de manera que las ayudas llegaron ese año a las personas de mayor dependencia mientras que los ciudadanos

dependencia LA LEY EN OTRAS COMUNIDADES Según datos de la Consejería de Servicios Sociales del gobierno de Aragón, en nuestra comunidad, a fecha de 1 de marzo, se habían recibido 41.790 solicitudes de dependencia, lo que sitúa a Aragón como la sexta con mayor número de solicitudes en relación a su población. En cuanto a la cifra de beneficiarios, en Aragón se han atendido 20.886 personas. Por ello, es la cuarta comunidad en número de atención, por detrás de Cantabria, Andalucía y La Rioja. La aplicación de la Ley de Dependencia suspende en seis comunidades autónomas: Comunidad Valenciana, Canarias, Murcia, Madrid, Baleares, Extremadura, y Ceuta y Melilla. Según datos de según del Observatorio Estatal para la Dependencia, obtienen un notable en implantación Andalucía, Castilla-La Mancha y País Vasco. En tres años de normativa, más de 565.000 españoles han recibido algún tipo de prestación económica o servicio.

con dependencia más moderada comenzarán a beneficiarse en 2013. Como prestaciones de atención, se contempla tanto las económicas como servicios que serán, “prioritariamente”, a través de la oferta pública de la Red de Servicios Sociales por las respectivas Comunidades Autóno-

mas mediante centros y servicios públicos o privados concertados. Esa es la teoría, pero ¿cuál es la realidad en Aragón? La Comunidad Autónoma parece que aprueba, y con nota, la asignatura de la Ley de Dependencia. Aragón “obtiene” un siete en la aplicación de esta Ley, según el Dictamen del Observatorio Estatal para la Dependencia del mes de diciembre. La Comunidad es la sexta con mejor puntuación en el conjunto de España. En Aragón, a 1 de marzo se habían recibido 41.790 solicitudes de dependencia, de las que se habían atendido 20.886. La apuesta continúa. La atención a la dependencia y el apoyo aquellas personas con más dificultades marcan, según la consejera Ana Fernández, las prioridades del Departamento de Servicios Sociales y Familia. Así lo mostraba en la presentación de los presupuestos de su departamento para este año. A prestaciones en esta materia, el Gobierno de Aragón va a destinar 92 millones de euros. Además, se incorpora una dotación de 10 millones para financiar la ayuda a domicilio y se va a elevar en más de 1.000 plazas la oferta de plazas residenciales y de centros de día para mayores, lo que supone un alza de en torno al 25%. Este aumento es consecuencia, en parte, de la apertura de las residencias de Torrero y Delicias y de nuevas infraestructuras de ámbito local (financiadas por la DGA). Así, Aragón tendrá 4.800 plazas públicas a final de año a las que se suman las 700 concertadas en

residencias privadas. Pero… ¿Es suficiente? Aragón envejece. Y lo hará más. Más de 260.000 ciudadanos tienen 65 años y 82.000, superan los 80 años, según el Instituto Aragonés de Estadística.

Menor demanda de servicios Si hay un organismo que funciona como termómetro de la sociedad aragonesa es el Justicia de Aragón. En 2009 se reducía “considerablemente” el número de quejas de mayores por falta de plazas en residencias públicas y desde la institución se cree “que se debe a los recursos individuales

EN ARAGÓN, SE HAN RECIBIDO 41.790 SOLICITUDES, DE LAS QUE SE ATENDIERON 20.886 que prevé la Ley de la Dependencia y, en concreto, a la prestación económica que facilita el cuidado de la persona mayor-dependiente en su domicilio”. Curiosamente, en 2007, la institución presentaba un informen en el que se apuntaba que “el envejecimiento de la población y los cambios de rol en la familia producían un notable incremento de los ingresos en las residencias y la proliferación en el privado”. Según aquel documento, la cobertura de Aragón entonces

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dependencia era del 4,5%, un total de 11.700 plazas, entre públicas y privadas. En relación directa con la norma (con independencia de la edad

motivado por el fallecimiento de quien en su día fue reconocido como dependiente, pero no llegó a beneficiarse de las prestaciones. Por otro lado, se registraron 10 expedientes, relacionados con la

EL JUSTICIA DE ARAGÓN RECIBIÓ 12 QUEJAS DE CUIDADORES CUYOS FAMILIARES DEPENDIENTES MURIERON SIN COBRAR PRESTACIÓN de la persona afectada), el Justicia de Aragón tramitó, en 2009, 38 expedientes. Del total, 12 quejas que plantearon el problema

tardanza de la Administración en resolver los distintos pasos que el reconocimiento como dependiente conlleva.

Hay personas totalmente dependientes para realizar cualquier actividad básica.

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Otras de las entidades que están notando la puesta en marcha de la Ley de Dependencia han sido las organizaciones no gubernamentales que trabajan en las áreas de Servicios Sociales. Es el caso de Cruz Roja, que ha visto disminuir la demanda de uno de sus servicios: la asistencia a domicilio. Julián Martínez, Director de Intervención Social de Cruz Roja, asegura que coincidiendo con la puesta en marcha de la normativa, “la entidad ha optado por un cambio de planteamiento interno para el periodo 2007-2011” ya que “se decidió trabajar más en la prevención del envejecimiento y la promoción de la autonomía personal”. Ahora, la ayuda a domicilio la presta la Administración. Por eso, las auxiliares de la ONG trabajan “paliando la soledad, acompañando a los mayores al médico, dando respiro a los cuidadores o en teleasistencia”. También, se están reconvirtiendo las residencias gestionadas por Cruz Roja en otros servicios como centros de día. Como en otras áreas, “la organización complementa la labor que se hace desde las instituciones, de acuerdo con las Servicios Sociales de Base, cotejando datos y viendo las necesidades cubiertas y por cubrir en Aragón”. ¿Y cuál es el siguiente paso? Julián Martínez espera que “Cruz Roja, con ese cambio de orientación, se adelante a la demanda”. El presidente de la Confederación Española de Personas Con Discapacidad Física y Orgánica (Cocenfe) en Aragón, Pedro Sánchez, afirma que “como plataforma de asociaciones, nosotros no estamos descontentos de cómo se está llevando la ley en nuestra comunidad teniendo en cuenta que somos un territorio amplio, con una población envejecida”. Aunque también apuesta por ayudar a las personas jóvenes fomentando la autonomía personal “porque así evitaríamos que sean dependientes” en caso de las personas con discapacidad física o mental. Por eso, hace hincapié “en ayudas técnicas para potenciar la independencia”. Sánchez cree que la que,

dependencia “en todos los pueblos aragoneses no puede haber servicios… Ahora se compensa con ayuda familiar”. No obstante, le preocupa “que esa compensación se considere una fuente de ingresos y no se invierta en el cuidado de la persona dependiente”.

En las comarcas

Los mayores tienen muchas dificultades para cuidar personas dependientes.

DEFINICIONES CLAVE

¿Qué se entiende por

“autonomía”?

El artículo 2.1. de la Ley define autonomía como “la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias así como de desarrollar las actividades básicas de la vida diaria”.

¿Cómo define la Ley

“dependencia”?

Para el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la dependencia es el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria.

¿Cuáles son las

“actividades básicas”

de la vida diaria?

La ley señala aquellas que permiten a la persona desenvolverse con un mínimo de autonomía e independencia, tales como: el cuidado personal, las actividades domésticas básicas, la movilidad esencial, reconocer personas y objetos, orientarse, entender y ejecutar tareas sencillas.

Como apuntaba Pedro Sánchez, el territorio aragonés es muy extenso. Y es muy difícil prestar los mismos servicios en todas las comarcas aragonesas, que tienen parte de los servicios sociales transferidos. El Campo de Daroca es una de las delimitaciones más pequeñas, 6.500 habitantes; con muchos municipios de menos de 100 vecinos y un censo envejecido. Como dice Yolanda Anadón, coordinadora de los Servicios Sociales de la Comarca de Daroca, “el 90% de los expedientes tramitados de la Ley de Dependencia fueron favorables”. Para ella, “esas ayudas compensan

CRUZ ROJA APUESTA AHORA POR LA PREVENCIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL la falta de plazas de residencias”. Aún así, “la mayoría de los mayores se quedan en la comarca en las residencias de Daroca, hay poca lista de espera”, “en general, el nivel de satisfacción es bueno”. La comarca cuenta también con asistencia a domicilio, “un programa muy necesario para una población tan envejecida y dispersa”. Como en la mayoría de comarcas, se trata de una de las áreas que exige más presupuesto. Son 200.000 euros para una plantilla de 20 auxiliares que atiende a 35 municipios. Aunque con la Ley de Dependencia, será la DGA quien gestione estas ayudas y, por lo tanto, deje de financiarlo en las comarcas. “Me imagino que tendremos que seguir aportan-

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dependencia

Las barreras arquitectónicas, o la nula adaptación de las viviendas, hace que se haga más necesaria la demanda de ayuda.

do recursos propios porque la ley está en su primera fase, solo para los de mayor dependencia, pero ¿qué pasa con el resto?” pregunta Anadón. Ahora el Campo de

La Comarca de Los Monegros es otra de las más envejecidas de Aragón y cuenta con 191 plazas residenciales, de las que sólo 60 son públicas (25 son concerta-

LA COMARCA DE LOS MONEGROS MULTIPLICA POR TRES LAS TRANSFERENCIAS QUE RECIBE PARA ESTE FIN DESDE EL GOBIERNO DE ARAGÓN Daroca quiere impulsar un nuevo programa para facilitar el servicio de estancia diurna en residencias “un recurso intermedio entre la residencia y la ayuda a domicilio”.

das con el Gobierno de Aragón y 35 municipales). Por eso, una de las demandas que el realiza el consejero comarcal de Acción Social, Daniel Périz, es “más pla-

Los profesionales de la salud mental demandan ayudas El presidente de la Asociación Nacional de Enfermería de Salud Mental (ANESM), Marciano Tomé, ha reclamado públicamente que la salud mental no quede fuera del desarrollo de la Ley de Dependencia, porque eso supondría “volver a un trato de exclusión” con ese tipo de enfermos. Según su opinión, la Ley de Dependencia “es buena en lo conceptual” aunque las cuestiones relacionadas con la salud mental “se han incorporado muy poco a poco, va a ser un trabajo muy lento”.

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zas concertadas en residencias de mayores y la conclusión del mapa de recursos de Aragón”. Ahora se ejecuta la ampliación la residencia pública de Sariñena, la construcción de una residencia pública municipal en Tardienta y un centro privado en Alcubierre. La Comarca hace “un gran esfuerzo presupuestario en Acción Social y multiplica por tres las transferencias que recibe para este fin desde el Gobierno de Aragón” apunta. El servicio ha tramitado 819 expedientes de la Ley de Dependencia. Pero no es suficiente. En Los Monegros, 67 mujeres del territorio ayudan a 500. Desde el gobierno comarcal afirman que “no hay listas de espera en ayuda a domicilio a nuestros mayores”, y además “se han generado puestos de trabajo entre uno de los sectores más desfavorecidos en el mercado laboral como es el femenino”. Por otro lado, y como dice Daniel Périz, se prestan “otros servicios como teleasistencia, transporte social adaptado (traslado y acompañamiento a personas de-

dependencia pendientes a recursos sociales de integración sociolaboral que por edad, enfermedad o situación social no cuentan con medios propios para desplazarse)”.

Derechos frente a tradición Los servicios siguen siendo más favorables en ciudades que en el medio rural, donde cuidar de los familiares es “una obligación” y no una opción. “Ellos me cuidaron a mí y yo les cuido a ellos”. Así lo ve Conchita, que es hija única y “siempre” ha vivido con su marido, sus padres y sus hijos en Alcolea de Cinca. Hace siete años su madre, Montse, de 78 años, comenzó a tener síntomas de Alzheimer. Desde verano del año pasado, “es absolutamente dependiente”. Como explica Conchita, “me necesita para todo, si la dejo de lado, se queda así; sabe que soy un ser querido y que la cuido, pero no reconoce a la familia… El otro día vio a mi hijo, que vive en Zaragoza y sube cada fin de semana y me dijo: “Qué chico más guapo… ¿Quién es?”. El padre de Conchita tiene 90 años y “ayuda” pero “es un hombre fuerte, de los de antes del campo, no sabe hacer ni un huevo frito...” Conchita empezó a informarse sobre la Ley de Dependencia en septiembre. Mientras bañaba a su madre, “sus piernas fallaron y se cayó, me asusté mucho, me di cuenta de que yo sola no podía cuidarla”, apunta. El proceso se “ha alargado”. En enero lo solicitó formalmente. En marzo, una técnico visitó su hogar para valorar el grado de dependencia de su madre “puso X en todas las casillas, es una situación muy clara”. Pero aún no ha recibido ayuda económica. Ella cree que “eso debería ser ipso facto. Yo, porque no trabajo fuera, pero no normal es que una mujer tiene que ser independiente… ¿qué se puede hacer?, si coges alguien para casa, tienes que adelantar tú el dinero… Y en las residencias, dicen que no cogen a nadie con dependencia total, y las plazas privadas cuestan 1.800 euros. Imposible”. Ha recibido ayuda de la Comar-

El estilo de vida de las ciudades provoca que las personas mayores se encuentre solas en muchas ocasiones.

ca del Cinca Medio, que le ha prestado la cama adaptada, que la familia mejoró con “un buen colchón”. Además, cuenta con la

hoy a las cinco y media de la mañana estaba planchando”. Conchita trabajó “de joven en una guardería 10 años, y después como ganadera

“ELLOS ME CUIDARON A MÍ Y YO LES CUIDO A ELLOS: ES UNA OBLIGACIÓN”, CONCHITA AL CUIDADO DE SU MADRE, ENFERMA DE ALZHEIMER ayuda de una asistente a domicilio, “colabora mucho, bañando a mamá a fondo por ejemplo… Pero viene cuatro horas de las 168 que tiene la semana… El resto lo hago yo, cuidar de mi padre, mi marido y mi hijo, la cocina, las lavadoras:

con el marido”. “Si me llega el dinero, cogeré una chica que venga unas horas…” dice. Es la realidad diaria de muchos cuidadores en Aragón.

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jacobeo

El Camino de Santiago se puede recorrer andando, en bici o a caballo, en la fotografía a su paso por Jaca.

Fotos: Víctor Lax

Un Jubileo tan vocacional como vacacional El calendario, cíclico, ha dispuesto que el 25 de julio sea domingo, o lo que es lo mismo, que 2010 sea Año Santo Jacobeo, algo que sucede siguiendo el patrón regular de 6-5-6 y 11 años. Este año es, por lo tanto, tiempo de peregrinación hacia Santiago de Compostela por rutas que, provenientes desde diversos puntos de la geografía tanto nacional como francesa, pasan por Aragón, una Comunidad que, cada vez que se celebra el Jubileo, se apresura en adecentar diversos tramos del camino, algo que, a pesar de la crisis, se ha acometido con especial empeño en esta ocasión ya que las previsiones hablan de un mayor flujo de peregrinos para los que el Jubileo, con un gasto de media de unos 30 euros al día, representa en esta ocasión, en muchos casos, algo más vacacional que vocacional RAMÓN RUIPÉREZ El pasado 9 de febrero, los Príncipes de Asturias, la ministra de Cultura, Ángeles González-Sinde,

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y los presidentes de las ocho Comunidades que atraviesa el Camino de Santiago (Aragón, Navarra, La Rioja, País Vasco, Cantabria, Asturias, Castilla y León y Galicia) se dieron cita en la catedral de la localidad oscense de Jaca en el

acto oficial de apertura del año Jacobeo, un curioso hecho, por otra parte, si tenemos en cuenta que aquélla fue la primera vez en que la población aragonesa compartió protagonismo con la localidad navarra de Roncesvalles en el inicio de un año santo. Anécdotas aparte, el hecho es que el Gobierno de Aragón, consciente de la importancia de este año 2010 en el calendario cristiano (el Año Santo Jacobeo sólo se celebra aquellos años en los que el 25 de julio es domingo, es decir, siguiendo el patrón regular 6-5-6 y 11 años, siendo el último en celebrarse el de 2004), ya comenzó a preparar este Jubileo en 2007, cuando firmó un convenio con el Ministerio de Fomento por el cual se invertirían más de dos millones y medio de euros (concretamente 2.537.000) para recuperar diversos

jacobeo tramos del Camino de Santiago a su paso por la Comunidad aragonesa así como para construir diversas pasarelas y puentes que cruzan ríos y barrancos y también para habilitar y acondicionar cinco áreas de descanso en el camino. Asimismo, dicha inyección económica también serviría para acometer obras de adecentamiento y limpieza en diversos enclaves patrimoniales de interés turístico tal y como, por ejemplo, la catedral de San Pedro de Jaca (cuya intervención se centró fundamentalmente en el atrio y en la renovación de su pavimento e iluminación).

crítico con la decisión del Ejecutivo de no invertir en esta zona. En lo relativo a la zona del pantano de Yesa, cabe destacar, por lo paradójico de su idiosincrasia, que la DGA ha invertido fuertes cantidades de dinero en remozar diversos tramos del camino mientras que, por otra parte, continúa dando el visto bueno al proyecto

del pantano, que anegaría buena parte del recorrido, una situación que ya advirtió Javier Jiménez, el primer edil de Artieda, en declaraciones a El Periódico de Aragón el pasado 9 de febrero. Por ello, y a pesar de que es digno de elogio el impulso eco-

Mejoras a medias No obstante, a pesar de estas medidas destinadas a mejorar las condiciones del Camino de Santiago que discurre desde Somport hasta Navarra (sin duda el que mayor afluencia de peregrinos registra año tras año puesto que es la ruta natural de entrada de Francia), en este 2010 han surgido diversas voces críticas con la DGA puesto que muchos otros puntos aragoneses por los que discurren otros tramos del Camino de Santiago y que necesitan una intervención urgente no han visto mejoradas sus condiciones. Por eso, y salvando el hecho de que en la mencionada ruta Somport-Navarra todavía quedan obras pendientes en los barrancos de Calcones y Sobresechos, entre las poblaciones de Martes y Mianos, cabe destacar que, salvando algunas obras acometidas en la zona del pantano de Yesa, muchos pequeños municipios que están a pie del Camino de Santiago en otras rutas y que necesitaban urgentemente una completa renovación no han sido remodelados y sus tramos presentan un estado francamente mejorable. Y en otros, incluso, se han llegado a producir situaciones rocambolescas. Como en Undués de Lerda, donde la mejora del tramo del camino a su paso por la localidad fue costeada por las propias arcas municipales, razón por la cual su alcalde, Juan Arboniés, se mostró Torre mudéjar de la iglesia de Utebo.

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La Basílica del Pilar es el gran centro religioso del Camino de Santiago a su paso por Aragón.

nómico dado por la DGA para la renovación y mantenimiento del Camino de Santiago en este Año Santo Jacobeo (que, recordemos, no volverá a producirse hasta el 2021), es evidente que las acciones acometidas distan de ser las ideales por cuanto sesgadas y puntuales y que se hace necesario establecer un programa de mantenimiento del Camino de Santiago que, como bien definiera Francisco Rapún, presidente de la Asociación de Amigos del Camino de Santiago de Jaca, sea “claro y

Monasterio de Rueda.

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permanente”, amén de integral, y todo en aras de evitar que una vez pasado ese año, ante la lejanía del siguiente año Jacobeo, la voluntad de mejora constante desaparezca, lo que supondría una gran decepción para todos los amantes de esta emblemática ruta.

Las rutas del Camino de Santiago en Aragón Los caminos que pasan por Aragón hacia Santiago de Compostela se pueden dividir en cuatro: los

caminos pirenaicos, los caminos de Huesca y las Cinco Villas, el camino del Ebro y los del sur de Aragón. Al respecto del pirenaico, sin duda el más importante por cuanto número de peregrinos, es digno de reseñar que en la antigüedad pasaba desde Francia, por el valle de Echo, por el puerto de Palo y Siresa, donde la documentación del siglo X ya habla de la presencia de peregrinos. Cuando se reorganizó el reino con el monarca Sancho Ramírez, el paso desde Fancia se trasladó a Somport, donde se construyó el monasterio-hospedería de Santa Cristina de Somport (1077), y luego la ruta continuaría a través de localidades como Canfranc, Villanúa o Jaca. Por otra parte, además del llamado Camino Francés, o Vía francígena, el Camino de Santiago discurría también desde Lérida hacia Huesca bien por Barbastro o bien por Sariñena. Hablamos del camino de Huesca y de las Cinco Villas, en el que, una vez en Huesca, se podía optar por continuar al sur hacia la capital, Zaragoza, o seguir hacia el oeste continuando la ruta Ayerbe – Murillo – Agüero – Biel – Uncastillo (o Luna y Ejea). Asimismo, algunos

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El Camino de Santiago abandona Zaragoza por los Galachos, dirección Monzalbarba.

El ‘tramo aragonés’, el más caro de todo el Camino de Santiago La más conocida –y utilizada- de las rutas del Camino de Santiago a su paso por Aragón es la que une Somport y Puente la Reina. Se trata de un camino de 164,3 km que se aconseja realizar en seis etapas de unos 27 km. de media cada una. Este camino discurre por tres provincias (Huesca, Zaragoza y Navarra), y desde Somport hasta Artieda transita por la Jacetania, para pasar luego a la comarca zaragozana de las Cinco Villas, donde se encuentran Ruesta y Undués de Lerda. A continuación pasa a la denominada Navarra media oriental, donde continúa por las sierras de Aibar e Izco para bajar hasta el valle de Ibargoiti. Luego llega al valle de Elorz, discurre por la sierra de Alaiz y por último pasa por el valle de Valdizarbe. Curiosamente, el tramo aragonés del Camino de Santiago es el más caro de todo el recorrido, y es que alojarse en un albergue cuesta una media de 10,6 euros, según un estudio realizado por el grupo Consumer Eroski. Si bien el pasado año fueron un total de 1.334 personas las que eligieron este itinerario para llegar a Santiago de Compostela, se prevé que este año el número de peregrinos sea mucho mayor, ya que, además de ser Año Santo Jacobeo, muchos ciudadanos europeos, con la crisis como causante, han agudizado el ingenio y han encontrado en el peregrinaje a Santiago un filón para hacer turismo, un evento más vacacional que vocacional, y es que por una media de unos 30 euros al día pueden hacer turismo y conocer gran parte de la geografía norteña de la península ibérica. Continuando con un análisis un poco más detallado del tramo aragonés, destaca el hecho de que la Comunidad aragonesa ha puesto a disposición de los peregrinos once albergues este Año Santo, de los que cuatro están ubicados en el valle del Aragón, mientras que entre Jaca y Undués de Lerda se sitúan los otros siete. En total, 433 son las plazas ofertadas, con un precio medio por alojamiento en litera de un albergue de 10,6 euros ya que, si bien hay un albergue que sólo pide la voluntad, tres albergues cuestan 8 y 9 euros, y siete cobran entre 10 y 14 euros. De todos ellos, sólo tres ofrecen servicio de lavadora, y de estos tres, dos tienen secadora. Asimismo, tres ponen a disposición del peregrino una cocina, mientras que siete sirven comidas en un establecimiento de la propiedad o en las propias instalaciones. Por último, cinco albergues tienen teléfono público en sus instalaciones y otros ocho alojamientos permiten aparcar y guardar en ellos las bicicletas.

viajeros que venían de Lérida también seguían una ruta por Fraga (o Mequinenza) hasta enlazar con el denominado Camino del Ebro. Acerca de este camino, el del Ebro, hay que destacar que se trata de un trayecto que unía Tortosa con Tudela y Logroño. En la antigüedad, en el puerto de Tortosa se reunían muchos remeros para subir río arriba hacia Santiago, pasando por tierras de Gandesa y Batea, de tal modo que entraban en Aragón por Fabara, llegando al Ebro por Caspe. Así, en esta ruta Zaragoza solía ser parada obligatoria, pues según la tradición en esta ciudad se le apareció la Virgen a Santiago junto a un pilar, en el lugar donde hoy día se sitúa la imponente Basílica de Nuestra Señora del Pilar. Y, por último, los caminos del sur de Aragón, que, proveniente desde Castellón y tierras valencianas, transcurría por Alcañiz y el Maestrazgo, en Teruel, y se dirigía a Zaragoza, si bien en Albarracín muchos peregrinos optaban por dirigirse hacia Castilla. En definitiva, numerosas posibilidades para la peregrinación hacia Santiago por Aragón, y que este año, según las previsiones, se antoja bastante superior (numéricamente hablando) a la registrada en años anteriores. Confluyen, para que ello suceda, dos factores, que son determinantes: la celebración del Año Santo Jacobeo, por un lado, y la crisis económica, por otro. Y es que la crisis, que no entiende de años santos, también tiene algo que decir en el Jacobeo, y es que, como se suele decir, cuando el dinero escasea, el ingenio se agudiza, y muchos ciudadanos, tanto europeos como españoles, han visto en la peregrinación a Santiago una óptima alternativa al turismo convencional. Porque, por unos 30 euros al día y mucha fuerza de voluntad, se pueden vivir unas vacaciones diferentes. Porque, este año, el Camino de Santiago no es sólo algo vocacional, sino también, y curiosamente, notablemente vacacional.

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