50_siglo XXI de aragon - Verano 2010

Revista Digital Independiente de Información General

Número 50 · Verano 2010

POLÍTICA

El embrión de 2011: candidaturas y pactos INFRAESTRUCTURAS

Tijeretazo de Fomento en Aragón

AJUSTES ECONOMÍA

La Roja... y se pusieron las pilas!!!

AGROINDUSTRIA

sECTOR PRIMARIO... ¿O PRINCIPAL?

LOS PUNTOS de encuentro familiar, EN PELIGRO

importantes recortes en investigación

enestenúmero EDITORIAL 3 La marea roja barre los nubarrones, de momento.

16 ECONOMÍA

Humor 4

La viñeta de Postigo.

infraestructuras 6 Tijeretazo de Fomento en Aragón.

La Roja... y se pusieron las pilas.

POLÍTICA 12 El embrión de 2011: candidaturas y pactos.

ECONOMÍA 16 La Roja... y se pusieron las pilas.

OPINIÓN 21 José Luis Valero. Habrá más recortes, ajustes y reformas.

6

INFRAESTRUCTURAS Tijeretazo de Fomento en Aragón.

desarrollo 22 Agroindustria. Sector primario... ¿o principal?.

INVESTIGACIÓN 30 Recortar la inversión en I+D+i, un ahorro que sale muy caro.

12 política

El embrión de 2011: Candidaturas y pactos.

2

SiGLOXXI

30 INVESTIGACIÓN

Recortar la inversión en I+D+i, un ahorro que sale muy caro.

SOCIEDAD 34 Punto de Encuentro Familiar.

Otra vez se repite la misma historia.

editorial

La marea roja barre los nubarrones, de momento La euforia desatada por la selección española de fútbol ha hecho que por unos días

el país salga de esa nube negra que lo cubre desde hace algo más de un año. La crisis ha dejado paso a las lágrimas de emoción ante el juego de once deportistas que defendieron el nombre de España

contra Holanda, un equipo —el naranja—de dejó claro que para jugar al fútbol no hay que jugar, sino pegar patadas,

hacer duras entradas... Es más o menos la misma situación que sufren, casi a diario, muchas de las mujeres que se enfrentan a sus parejas, personas que las maltratan y castigan ante la atenta mirada de sus hijos. Son esos pequeños los que acuden al Punto de Encuentro Familiar que gestiona en Zaragoza y Huesca APEFA, una organización sin ánimo de lucro que si en noviembre no recibe el dinero que le adeuda la administración (Servicios Sociales y Justicia) tendrán que cerrar. Será entonces cuando cunda el pánico, cuando los juzgados se verán desprovistos de un recurso que emplean con asiduidad y que, hasta ahora, no han apoyado económicamente. Así, año tras año tienen que mendigar unas ayudas que son vitales.

Surge entonces la pregunta. ¿Cómo es que una agrupación que hace una estupenda labor no está amparada por el sistema y sí otras entidades que con el paso del tiempo se ve que son un lastre para esta Comunidad? Desde Siglo XXI de Aragón se nos ocurren varias: unas de ellas dicen que son claves para “vertebrar el territorio”, aunque a juzgar por el gasto que aparejan (en ocasiones el presupuesto corriente triplica las inversiones que se realizan) son más elementos implantados para dejarse ver, para dejarse notar. Quizá el precio que se paga por ser el clavito del abanico...

Y es que en el tiempo en que estamos los políticos andan nerviosos.

Algunos preparan ya sus listas a las próximas elecciones que tendrán lugar en mayo de 2011. Veremos si tal y como hemos ido diciendo en este editorial mes a mes vivimos un auténtico duelo de mujeres: Almunia-Rudi. Un combate en el que en función del resultado volverá a entrar en juego el PAR, quien en los mentideros se dice que ha pactado su próximo gobierno. La idea es no salir del Pignatelli.

Si bien, muchos de los representantes institucionales que hoy gobiernan en nuestra Comunidad Autónoma tendrán que enfrentarse al recorte de fondos que desde el Gobierno de España se va a poner en marcha. Muchas obras quedarán a medias, otras nunca se empezarán, y, con ella, se frenará el tren del progreso que echó a andar en Aragón con la Expo y que de no ser por esta gran crisis nunca hubiera parado. El efecto del recorte será desolador, porque no solo se dejarán de lado infraestructuras que esta tierra necesita, sino que tampoco se generará empleo, algo esencial para repuntar la economía.

En esto también es importante fomentar los proyectos de I+D+i que se impulsan desde la Universidad de Zaragoza, y que también se han paralizado por falta de fondos públicos. En un momento en el que esta institución está luchando por conseguir la excelencia no es lógico que se la prive de una de sus bazas más poderosas.

Como lo podría ser la agroindustria para Aragón, una tierra cuya historia siempre ha estado ligada al campo. Son oportunidades que se están perdiendo, que se dejan pasar ante la atenta mirada de los cientos de miles de parados que sigue habiendo en esta Comunidad Autónoma y en este país —aunque algunos menos por el repunte laboral que año tras año se registra en verano—. Y con todo, volvemos la vista a Gran Scala, aquel proyecto que pudo traer 35.000 empleos directos (y muchos más indirectos), y hablamos en pasado, porque por la marcha que lleva, cada vez con más fuerza parece un espejismo.

EDITA: FUNDACIÓN EDOCEO ARAGÓN SIGLO XXI Presidente del Consejo Editorial: Manuel Muñoz. Asesor Jurídico: Juan Piazuelo. Subdirectora: Nuria Asín. Colaboran: Luis Faci, Ramón Ruipérez, Jorge Alonso, José Luis Valero, Natalia Huerta, Julio R. Navarro Antín, y Antonio Postigo.

Fotografías: Víctor Lax y Siglo XXI de Aragón. Diseño y web: F.Simon.

Redacción y Publicidad: C/ Coso, 98-100, 6ª Planta, 1º B. 50001 Zaragoza. Tel: 976 207 590

e-mail: info@sigloxxidearagon.es Depósito Legal: Z-564-06 Siglo XXI de Aragón y su logotipo son marcas registradas por MALP COMUNICACIONES La empresa editorial no se responsabiliza de las opiniones expuestas por nuestros colaboradores

SiGLOXXI

3

postigo

4

SiGLOXXI

postigo

SiGLOXXI

5

recortes

La grave crisis económica y los drásticos reajustes estatales se saldarán en Aragón con el mayor recorte inversor de su historia, que amenaza con paralizar la práctica totalidad de las grandes infraestructuras pendientes por parte del Ministerio de Fomento.

Tan solo se salvarán la autovía Pamplona-Huesca-Lérida, la electrificación de la vía de Teruel y la línea de velocidad alta a Navarra.

El resto quedarán en un cajón o su planificación se ralentizará aún más

Tijeretazo de Fomento en Aragón jorge alonso Nadie lo quiere decir públicamente en el Ministerio ni en el Gobierno aragonés, pero el peso político de la Comunidad y el retraso crónico que arrastran los proyectos viarios y ferroviarios demandados jue-

de euros, están aún a estas alturas en tramitación administrativa. No hace falta paralizar obras ni sufrir el desgaste de aparcar proyectos en marcha, ya que en Aragón solo se requerirá seguir con el agónico ritmo imprimido.

El PSOE necesitará hacer un

Aragón ya sufrió en los Presupuestos de 2009 el segundo mayor recorte inversor del país gan en contra de los intereses de Aragón. Y es que aplicar el tijeretazo aquí es muy fácil, dado que los grandes ejes de comunicación, que suman varios miles de millones

6

SiGLOXXI

gran esfuerzo pedagógico para explicar o justificar el parón, dado que el Ministerio de Fomento ya ha recortado en más de un 11% la asignación presupuestaria de

Aragón para 2010, duplicando la media nacional. Si se mira en números, a lo largo de este ejercicio se ha previsto invertir cerca de mil millones de euros, lo que supone 124 millones menos que en 2009 y convirte a la Comunidad en la segunda que sufre un mayor recorte inversor, solo superada por Baleares.

El ministro de Fomento, José Blanco, ya advirtió en su comparecencia de mayo en el Congreso que “nada será como antes” y que la “reprogramación” de infraestructuras será generalizada, con un retraso medio de un año. Pero llegó más lejos y adelantó que va a posponer li-

recortes

Las dos ciudades más grandes de España seguirán sin estar unidas por autovía, la A-2 no se desdoblará.

citaciones, demorar plazos de finalización de obra, suspender actuaciones de forma temporal e incluso “anular contratos en ejecución”. Si se cumple lo dicho a los presidentes de las patronales de las constructoras, este año se paralizarán ya 70 obras viarias y ferroviarias que están en ejecución.

El consejero aragonés de Obras Públicas, Alfonso Vicente, pretende defender como irrenunciables el desdoblamiento de la A-68 y de la A-2, además de la prolongación de la Ronda Sur ferroviaria, aunque en su partido ya se preparan para lo peor. Durante las últimas semanas, el Ministerio se ha reunido con Aragón y el resto de comunidades para “priorizar los

recortes y las obras que nos parecen más importantes”, según confesó Vicente.

La negociación será larga y extensa, y se hará por fases. En julio se están analizando y revisando más de 3.000 actuaciones en todo el país y para noviembre se pre-

tende ampliar a la red ferroviaria de pasajeros.

El ministro ha transmitido públicamente que es “necesario” plantearse la supresión de algunas líneas que apenas

tienen viajeros porque el coste anual de mantenimiento del sistema es de alrededor de 1.000 millones de euros.

la prioridad de las prioridades

El ministro Blanco también dejó muy claro en la cumbre europea de transportes, celebrada a principios de junio en Zaragoza, que la “prioridad de las prioridades” es el transporte ferroviario de mercancías y la conclusión de la red de alta velocidad, por lo que citó expresamente a las autovías como principales damnificadas por el

recorte. Esta decisión tiene graves consecuencias para las aspiraciones aragonesas, ya que se reclama desde hace años los desdoblamien-

SiGLOXXI

7

recortes

tos de las carreteras de Logroño, Castellón y Barcelona, la ejecución de variantes y la construcción de nuevos ejes transversales, como las autovías Cuenca-Teruel, Daroca-Calatayud y Monreal del Campo-Alcolea del Pinar.

Tanto Obras Públicas como los

El tijeretazo ya ha provocado las primeras convulsiones políticas en el país. El presidente cántabro, Miguel Ángel Revilla, amenazó con romper con el PSOE si se cumplía el anunció de aparcar las obras del corredor directo de alta velocidad entre la cornisa

Fomento anunciará también en noviembre el posible cierre de líneas de tren deficitarias partidos de la oposición ya han dicho que el desdoblamiento de la AP-68 y de la AP-2 son irrenunciables si se aparca la construcción de autovías donde haya autopistas de peaje, tal y como anunció el ministro de Fomento a mediados de mes. Es más, el varapalo para los objetivos de Aragón aún puede ser más severo si finalmente se suspende la licitación de carreteras el próximo año, tal y como ha transmitido el Ministerio a las constructoras.

8

SiGLOXXI

y la meseta. Este malestar podría incluso acrecentarse en función del alcance del recorte de servicios ferroviarios deficitarios, otra de las ‘líneas’ de trabajo apuntadas por el ministro: “Allí donde haya alguna alternativa, no podemos mantener líneas de ferrocarril que acumulan pérdidas por su escasa utilización”.

En la misma línea, José Blanco apuntó que se

debe “pensar” el posible cierre de líneas de tren deficitarias, que apenas tienen viajeros. Para ello, aportó el dato de que el mantenimiento de la red cuesta unos mil millones de euros. Esta medida, que levantará ampollas si se acaba aplicando, tampoco será nueva, ya que el Gobierno de Felipe González clausuró cerca de 2.000 kilómetros de ferrocarril a mediados de los años 80. En el caso de Aragón, afectó a las líneas Calatayud-Soria, Caminreal-Calatayud, Ariza-Valladolid y SelguaBarbastro.

La realidad no es muy halagüeña en la actualidad. Casi todos los servicios regionales son deficitarios, hasta el punto de que solo tres de las doce líneas de Renfe lograron ganar viajeros en 2009, fruto de unos horarios poco competitivos y una oferta que se no ajusta a la demanda potencial.

Pero difícilmente se podrán tomar medidas drásticas desde un despacho de Madrid porque los trenes discurren por corredores bá-

recortes

El transporte ferroviario de mercancías fue calificado por el ministro de Fomento, José Blanco (arriba con Marcelino Iglesias), como la “prioridad de las prioridades”.

Sin embargo, el resto de infraestructuras sufrirán un parón importantisimo para el desarrollo de la Comunidad aragonesa.

sicos para el país. Las líneas de Arcos de Jalón, Huesca, Lérida, Caspe y Teruel son imprescindibles para conectar las principales capitales del país, por lo que no se pueden cerrar. Y mucho menos si se pretende potenciar el transporte de mercancías por ferrocarril, un objetivo calificado por el propio ministro como “la prioridad de las prioridades”.

La única línea que sí se podría ver afectada es la de Canfranc, altamente deficitaria, pero se salva por diversos motivos: v a r i o s

pueblos solo tienen cobertura gracias al ferrocarril, los servicios ya están subvencionados por el Gobierno de Aragón y, además, soporta tráfico de mercancías. Los planes en esta materia se conocerán antes del 30 de noviembre, cuando el Gobierno central

haga público los servicios deficitarios que quedan al margen al ser declarados de interés general.

Autovías afectadas

Las que no correrán la misma suerte serán las autovías. Salvo la de Pamplona-Huesca-Lérida, ninguna otra está en disposición de licitar obras al encontrarse en distintas fases de tramitación de

los estudios o del proyecto. “La verdad es que aquí no hay mucho problema a la hora de aplicar la nueva política de Fomento porque poco se puede hacer”, reconocieron fuentes socialistas.

El verdadero compromiso del Ministerio con Aragón se verá con el desdoblamiento de la carretera de Logroño, entre Mallén y Figueruelas. En este caso, sí se pueden adjudicar las obras, para lo que incluso hay una partida de 2,5 millones de euros en los Presupuestos Generales del Estado, dentro de un programa plurianual que alargaba su ejecución hasta cuatro años.

Pero hasta el momento, nada se sabe de la licitación.

De hecho, las pocas obras viarias de calado que se verán por estas tierras durante los próxi-

SiGLOXXI

9

recortes

La línea del Canfranc es altamente deficitaria, pero se puede salvar porque soporta tráfico de mercancias y varios pueblos solo tienen cobertura por ferrocarril.

mos años se reducirán a la autovía Pamplona-Huesca-Lérida, cuya conclusión se alargará hasta 2015, y a la mejora de la autovía de Madrid.

Las grandes damnificadas son, por el momento, las tan reclamadas y necesarias variantes, que duermen el sueño de los justos en los cajones de la Demarca-

nen continuidad con partidas que alargarían su inauguración hasta el año 2014.

corredor ferroviario cantábrico-mediterráneo

Tampoco correrá mejor suerte el corredor ferroviario Cantábrico-

Mediterráneo, que hasta hace solo unos meses se vendía desde el PSOE como uno de sus proyectos estrella con su reconversión a línea de velocidad alta. Si nos atenemos a las últimas palabras del ministro, habrá que olvidarse del nuevo trazado

El Ministerio de FOMENTO no prevé licitar carreteras en 2011 ción de Carreteras del Estado.

Y el listado es largo: las circunvalaciones de Alcorisa, BorjaMaleján, Calanda, La Mata de los Olmos y Gargallo ya cuentan con partidas testimoniales, de entre 100.000 y 200.000 euros, en los Presupuestos de este año, por lo que todo apunta que también se verán sacrificadas en aras del ahorro ministerial. En el caso de las de Utrillas y Tarazona, sí tie-

10 SiGLOXXI

Las circunvalaciones en muchas localidaes aragonesas tendrán que esperar.

recortes

Sin recortes previstos, la implantación del sistema electrónico ILS en el aeropuerto de Zaragoza tendrá que esperar hasta 2012, la Torre hasta 2014.

entre Teruel y Valencia, que incluía la construcción de túneles y que implicaba un coste de unos 3.000 millones de euros. “No quiero engañar a nadie, los recursos públicos a ocho años no permiten avanzar en la construcción de nuevas líneas de tren”, manifestó Blanco a mediados de mes en una intervención en la Universidad Menéndez Pelayo.

Los propios socialistas aragoneses confiesan que la única in-

tervención que se llegará a acometer será la electrificación de la vía Zaragoza y Teruel, sin olvidar la construcción del tramo Zaragoza-Castejón. “Pero en este caso no es computable a nuestra tierra, sino al compromiso alcanzado

con el Gobierno foral de estrenar la velocidad a Pamplona en 2015, que firmó el ministro en abril”, señalaron fuentes socialistas.

Sin ajustes

Las pocas actuaciones que se salvarán del duro reajuste mi-

La situación aboca a tener mucha paciencia, aunque Aragón es docta en esta virtud, especialmente en lo que afecta a los demandados corredores transfronterizos.

Solo hay que ver los 40 años que lleva cerrado el túnel internacional de Canfranc o los 15 que acu-

La mejora del aeropuerto de Zaragoza es una de las pocas actuaciones que se salvarán nisterial serán las programadas por el ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) gracias a que no computan como deuda pública. Esta sociedad dependiente de Fomento prevé instalar el sistema de ayuda al aterrizaje con nula visibilidad y construir una nueva torre del control. Lo hará con calma, ya que en el caso del sistema electrónico ILS se acaba de encargar la redacción del proyecto y para su puesta en servicio habrá que esperar hasta 2012. La Torre llegará aún más tarde, para 2014.

mula ya la Travesía Central Pirenaica, que aún tendrá que esperar para lograr superar la fases de los estudios preliminares porque ni la Unión Europea espera que haya un proyecto de trazado antes de 2020.

Da igual que las comunidades a un lado y otro de la frontera apoyen con ahínco estos pasos ferroviarios o que los estudios revelen que reabrir el viejo túnel cueste poco dinero y tiempo, ya que la voluntad se queda solo en las palabras. Habrá que esperar tiempos mejores.

SiGLOXXI

11

pactos

Eva Almunia conversa con Marcelino Iglesias ante el posible número 2 en las listas socialistas, Carlos Pérez Anadón.

Foto: Víctor Lax

El embrión de 2011: candidaturas y pactos Llega el verano preelectoral y la actividad política se mantiene su pulso, aunque se traslada de los escaños a los despachos. Aunque con tempos muy diferentes, cada partido ha empezado a colocar los cimientos de sus candidaturas, complejas y delicadas arquitecturas llena de balanzas y compensaciones. Una buena planificación difícilmente garantiza con certeza buenos réditos electorales, pero en cambio los errores se pueden pagar muy caros. luis faci En el PSOE, la espera se está haciendo larga. Marcelino Iglesias y su grupo de colaboradores tratan de que la sucesión tranquila se

12 SiGLOXXI

plasme en una única candidatura, lo que evitaría unas primarias muy temidas dado el antecedente de 1999, con toda la gresca que generó. De que la negociación está en marcha y puede ser fructífera da

buena cuenta que el secretario general en Zaragoza, Javier Lambán, haya bajado el pistón en sus declaraciones y ya solo lance sus —inevitables— dardos al alcalde Belloch.

Los socialistas tratan de que Eva Almunia desembarque en Aragón con todo el trabajo hecho, para que su difícil encaje en la política autonómica no venga acompañado de torpedos internos. De ahí que primero se pensó en su regreso en junio a la escena aragonesa, luego se pospusiera a julio y que ahora incluso de haya dejado en el aire.

Hay que recordar que Ferraz tiene cerrado a su candidato en prácticamente todas las comunidades: Aragón es una excepción, como

pactos Asturias, donde Vicente Álvarez Areces ha anunciado que no continúa. La diferencia es que en el caso de los socialistas asturianos el runrún de la renuncia de Areces existía desde hacía meses pero se ha hecho pública ahora, con lo que apenas hay tiempo para debates internos. Por el contrario, Iglesias anunció su renuncia a la reelección en septiembre de 2008, hace casi dos años, y lo que parecía el inicio de la sucesión tranquila da ya más de un quebradero de cabeza a la cúpula socialista. Son demasiados meses para pensar.

El comité federal del 17 de julio marcó las pautas para las candidaturas a nivel nacional y un posterior comité ejecutivo del PSOE aragonés las acotará a escala autonómica, aunque faltarán al menos dos meses para que el proceso se complete. Si se confirma la elección de Almunia como sucesora de Iglesias, se da por seguro que la acompañará como número dos, para satisfacer a Lambán, alguien destacado de los socialistas zaragozanos, como podría ser Carlos Pérez Anadón. Un nombre perteneciente a la vieja guardia, y que confirmaría el mensaje algo contradictorio que ha manifestado Eva Almunia de aunar la continuidad con la renovación. Se trata de un importante dilema: cómo conjugar el ubicuo legado de Iglesias con la necesidad de cambios tras más de una década de ‘marcelinato’. La actual secretaria de Estado sabe que buena parte de su crédito como gestora interna del partido dependerá de cómo resuelva el quid.

Javier Lambán, secretario general del PSOE en Zaragoza.

tanto en los grandes núcleos como en los pequeños. Hay que recordar que, en las elecciones de 2007, los resultados del PP fueron desastrosos: poco más de un centenar de concejales electos más que el PAR (1.103 frente a 983). A falta de atinar con las candidaturas, este arduo trabajo ya está hecho.

Pasada esta etapa, costosa pero poco vistosa, el PP está intentando aprovechar la parálisis que hay en el PSOE y trata de que su candidata, Luisa Fernanda Rudi, aparezca cada vez más en los medios. El hecho de que ostente un escaño como diputada en Madrid no le impide aparecer con frecuen-

La dicotomía del PP

En el PP hay luces y sombras. A escala autonómica, la situación es muy buena. Luisa Fernanda Rudi lleva meses de zapa en las comarcas aragonesas, un trabajo poco vistoso pero imprescindible para reforzar la estructura del partido en el territorio. Rudi ya habla sin tapujos, por ejemplo, de ámbitos como la ganadería o la agricultura, hasta ahora escasamente frecuentados por la ex presidenta del Congreso.

Con Tarazona y Fraga como los mayores ayuntamientos en poder del PP, la dirección del partido se puso como primer objetivo trabajar para recuperar músculo municipal,

Luisa Fernanda Rudi cuenta con el total respaldo de la dirección del Partido Popular.

SiGLOXXI

13

pactos

Belloch conversa con Dolores Serrat y Domingo Buesa durante un pleno del Ayuntamiento de Zaragoza.

cia, a lo que hay que unir el patente respaldo que recibió de la dirección nacional del partido el pasado 29 de mayo. Su discurso en esta cita tuvo todo el sabor de campaña

electoral, más allá de que no pudiera quitarse el lastre de severidad y rigidez que arrastra su forma de expresarse.

Sin embargo, falta por saber

cómo va a resolver el partido su mayor talón de Aquiles: la capital aragonesa. Hace años ya que la formación no encuentra el rumbo en Zaragoza, algo que ha pagado caro en las últimas citas electorales.

Falta un líder claro y sobran personalismos. Hay tensión en el grupo popular, y para ello basta con constatar los nervios que generó el regreso a escena del ex concejal Jorge Azcón, aunque solo fuese a un segundo plano, para formar parte del cuarteto que coordinará la estructura interna del partido.

Aun así, la llegada de Azcón se debe leer como un hito más de la nueva cúpula autonómica por enterrar el legado del ex presidente provincial Domingo Buesa, uno de los principales responsables del auténtico páramo que es el grupo municipal en la actualidad. La opción más sencilla sería situar a la actual portavoz, Dolores Serrat, como candidata, rodearla de un grupo renovado que pueda mejorar los resultados de 2007 y preparar el camino para un líder fuerte en 2015. Otra alternativa

Fallo del Tribunal Constitucional: sin cambios con el Archivo y el agua La sentencia del Tribunal Constitucional al recurso del PP sobre el ‘Estatut’ de Cataluña también ha tenido consecuencias para Aragón. Aunque, como sucede por lo general con todo el fallo, lo dictaminado por el alto tribunal deja mucho a la interpretación y apenas aclara su postura sobre la cuestión.

Dos asuntos afectaban a la comunidad en el texto catalán, y el tribunal desestimó la impugnación de ambos: la disposición relativas a que la región vecina tenga competencia exclusiva en el Archivo de la Corona de Aragón —y el Archivo Real de Barcelona— y las que hacían referencia a la capacidad de la Generalitat para decidir motu proprio obras de interés general de carácter hidráulico y trasvases en todos los ríos que pasen por Cataluña, más allá de que atraviesen otras comunidades.

En ambas cuestiones, el TC adopta una postura salomónica: afirma que la Generalitat tiene competencias al respecto y, al mismo tiempo, deja claro que la responsabilidad última es estatal. En el primer caso, la sentencia señala que la integración en los documentos catalanes de los fondos del Archivo no supone su “alteración del régimen unitario, ni conlleva afectación alguna de la competencia estatal”.

Mientras, en el apartado hidrológico, el Tribunal deja claro que, a tenor de la “generalidad” con la que se plantea el “precepto recurrido”, no puede considerarse “inadecuado” que un Estatuto

14 SiGLOXXI

La cuenca del Ebro, siempre motivo de discordia entre Aragón y Cataluña.

de autonomía tenga capacidad para, a través eso sí de “fórmulas cooperativas” con el Estado, asumir esas competencias.

La empleada por el Constitucional es una fórmula que, en el fondo, solo sirve para retrasar el problema, puesto que ahora el Gobierno deberá interpretar lo que considere oportuno y regular en consecuencia. Total, todo sigue como estaba.

pactos menos conservadora sería traer de las Cortes a la zaragozana Rosa Plantagenet o —más difícil por el destacado papel que está teniendo— a Eloy Suárez.

Empieza el juego de pactos

Y luego está el PAR. Más allá de quiénes serán los candidatos del PSOE y el PP, lo más interesante hoy por hoy es observar los movimientos entre ambos partidos y los aragonesistas de cara a una posible alianza el año próximo. Lógicamente, el partido dirigido por José Ángel Biel va a ser la primera opción de unos y otros, ya que una mayoría absoluta resulta inimaginable.

La reunión la segunda semana de junio entre Mariano Rajoy, Luisa Fernanda Rudi y el propio Biel en Madrid ha contribuido a añadir picante a la mezcla. La cita debía pasar desapercibida, pero trascendió —filtrada convenientemente desde el bando popular, con el objetivo de desestabilizar la actual entente cordiale en el Gobierno de Aragón—, al igual que parte de su contenido. La reunión llenó de nervios a las filas socialistas, hasta el punto de que Ferraz hizo un último intento por convencer a Marcelino Iglesias a que reconsiderara su marcha.

Y aquí es donde parece abrirse una brecha interna en el PAR, ya que las posturas del presidente de la formación y del secretario general, Alfredo Boné, difieren de forma sustancial.

Al sector de Boné, lógicamente, no le han hecho nada de gracia las continuas llamadas por parte de Rudi para dinamitar el proceso de comarcalización, reduciendo la carga política de los consejos comarcales, ni su empeño en “desterrar sin contemplaciones todas las prácticas caciquiles” o reordenar la administración para evitar duplicidades. Ya dejó claro el número dos los aragonesistas en la convención territorial de Calatayud que la constitución de las comarcas era “la envidia de media Europa y media España”.

Por su parte, Biel, como el veterano tahúr que es, tiene claro que cuanto más abierto esté el abanico más posibilidades existen de hacer de la bisagra política una patente de corso. A Boné, sin em-

El partido de Biel se presenta como la alternativa más clara de una posible alianza para gobernar Aragón.

bargo, se le ve más cómodo con los socialistas, con los que se ha consolidado como político.

El PAR tiene una gran implantación en el territorio, como demuestra el hecho de que no haya bajado de 900 concejales en Aragón desde las municipales de 1987. Su apuesta es consolidar su fuerza local y trabajarse eventuales alianzas en las cuatro diputaciones. En el primer apartado le puede perjudicar el empeño del PP por fortalecer sus redes locales, y de hecho las últimas encuestas de

intención de voto indican que una buena bolsa de sufragios pasaría del PAR a los populares.

Finalmente, las aguas están mucho más calmadas en CHA e IU. En el primer caso, Nieves Ibeas cerró con éxito su candidatura el pasado mes de mayo, con lo que el partido puede encarar con optimismo la carrera preelectoral. Sus opciones pasan por servir de alternativa como bisagra al PAR, no tanto para un pacto de gobierno como para un apoyo puntual a los socialistas en la investidura.

Nieves Ibeas, en el centro, ya fue elegida como firme candidata de CHA el pasado mes de mayo.

SiGLOXXI

15

reformas

La Roja consiguió que, por lo menos durante un mes, seamos más felices, pero la dura realidad cotidiana vuelve a aparecer.

Fotos: Víctor Lax.

La Roja... y se pusieron las pilas!!!

La “roja” se ha convertido en campeona del mundo, el fútbol es visto por millones y millones de posibles consumidores, consumidores que han dejado fotografiada en sus retinas una imagen de España muy positiva, juego admirado, vistoso, divertido, en definitiva un país que apetece visitar y un país en el cual sus empresas cuando intenten posicionarse en mercados internacionales serán vistas de manera más atractiva.

16 SiGLOXXI

JULIO r. NAVARRO ANTÍN Tenía pensado terminar con la selección española de fútbol, pero viendo la repercusión social que ha tenido el triunfo de ésta en el mundial (seguramente por las ganas que todos teníamos de recibir alguna noticia positiva importante), comenzamos con un ¡viva la “ROJA”! y lo hacemos alabando los valores que nuestra selección transmite y que son plenamente trasladables al mundo empresarial y en general a todos los estamentos de la sociedad, valores que han hecho a la selección española campeona del mundo: honestidad, motivación, objetivos definidos (etapa a etapa, partido a partido),

instrucciones claras por parte de sus responsables, innovación en el proceso productivo (del gol), pasión por lo bien hecho (el buen juego), trabajo en equipo, sentimiento de grupo por encima de las individualidades, recompensa para todos (porque todos aportan valor) y, sobre todo, talento. Talento al servicio de un objetivo claro, ser los mejores y siendo los mejores tener la posibilidad de ser las primeros, los número uno.

Valores que si nos los creemos (fundamentalmente los empresarios y ejecutivos de nuestras empresas y algún que otro agente social) nos permitirán salir de la crisis y salir completamente reforzados.

Para ello hay que darle la es-

reformas palda a nuestra historia reciente y no dudar en poner todo nuestro talento y los pocos recursos que queden tras el brutal ajuste que tenemos que realizar en el gasto público y sobre todo privado (por otra parte completamente necesario), para sin más dilación dejar atrás ese modelo basado en ladrillo y más ladrillo que en el mejor de los casos, proporciona grandes movimientos especulativos pero que es dudoso en cuanto a valor añadido generado, modelo (esto si es seguro) que cuando se ajusta, lo estamos padeciendo, deja un montón de cadáveres en la cuneta en forma de parados, parados que en un porcentaje muy elevado lo son de larga duración y que difícilmente encontraran empleo en un futuro próximo e incluso lejano.

mejorar La productividad

Como llevamos años diciendo, en estos momentos ya no somos muy originales (salvo en el peso especifico que otorgamos a los empresarios como parte del problema y también de la solución), la dificultad, la gran dificultad que tiene nuestra economía es mejorar significativamente los ratios de productividad y los datos que vamos conociendo no son nada halagüeños.

El informe presentado este año, se publica desde 1996, por la Fundación COTEC para la innovación tecnológica que preside José A. Sánchez Asiain y que goza de gran prestigio a nivel nacional e internacional es muy preocupante. El informe pone de manifiesto que se ha producido una notable reducción en el gasto en I+D+i, tanto en inversión como en gasto corriente, con lo que esto supone de freno para la tan deseada reforma de la estructura productiva de nuestro país.

Y aún más, el informe ratifica la perdida de productividad de nuestra economía durante los últimos 20 años (ha crecido la mitad) respecto de Francia, Alemania o Inglaterra, así como la productividad total de los factores (que fue durante estos años del orden de seis veces menor que la media de los países citados) y que pone en valor la aportación del conocimiento al coste unitario de los bienes y servicios producidos por una economía.

Nuestras empresas han perdido productividad con respecto a nuestros vecinos más cercanos.

El informe aporta más datos para la preocupación, mientras los sectores de tecnología media-alta aportan al PIB alrededor del 8%,

Pero para mi el dato más importante del informe, es el que atribuye como factor determinante para el incremento de la productividad,

nuestra economía ha perdido productividad con respecto a alemania, francia o inglaterra de media en Europa, en España apenas alcanza el 4% y los de tecnología alta en Europa, de media, suponen 3 puntos de PIB en España apenas alcanza el 1%.

el tamaño de las empresas, la productividad de las empresas de menos de 20 trabajadores respecto de las de más de 250 es aproximadamente la mitad. Si el 80% ó 85%

España presenta los niveles de paro más altos de la zona euro.

SiGLOXXI

17

reformas

El ‘copago’ en la Sanidad introduciría un uso más racional del servicio sanitario.

de las empresas de nuestro país apenas tienen 10 trabajadores, blanco y en botella leche.

para afrontar la crisis económica y su salida, claro que estos dirigentes hacen la comparación con las

las empresas no podrán crear empleo hasta que no se puedan financiar de modo normal Y mientras los representantes de los empresarios han manifestando, a quien les quiera oír, que el grueso de las PYMES españolas está más preparado que nunca

España de hace 40 años y no con los países que son nuestros competidores, mirarse el ombligo lo llaman mis amigos. No estaría de más que le echasen un vistazo al

Cada vez es más necesario el acercamiento de la universidad a las empresas y viceversa.

18 SiGLOXXI

mencionado informe, ya que además de aportar datos de gran valía y que nos invitan a la reflexión, establece un decálogo de intenciones para incrementar la innovación y mejorar e intensificar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en las empresas: contratar talento, transformar la investigación en empresas que ganen dinero, acercar la Universidad al mundo empresarial o viceversa, exportar, etc.

Añadir por mi parte la maldad que toca, si las entidades financieras apoyaran proyectos innovadores de muchos de los emprendedores que pululan por nuestro país, como han financiado promociones inmobiliarias o incluso con mayor rigor y menor intensidad; las tasas de desempleo serían muy diferentes a las que padecemos y el modelo de demanda agregada de la economía española sería mucho más cercano al de los países que mejor están sobrellevando la crisis económica.

Medidas

Dicho lo anterior hay consenso en que son necesarias la adopción de diferentes medidas de carácter estructural: Sistema financiero.- En fase de reestructuración, hasta que no se consolide generará grandes distorsiones en el mercado del crédito y hasta que las empresas no puedan financiar de manera ordenada sus inversiones y no sean capaces de racionalizar su fondo de maniobra, es decir, estabilizar sus pagos a proveedores y normalizar los cobros de sus clientes, será difícil que las empresas creen empleo.

Urge que la reforma del sistema financiero se lleve a cavo de manera rápida y ordenada y que las entidades financieras saneen sus balances cuanto antes.

Mercado laboral.- En fase de tramitación parlamentaria, sería muy importante que las enmiendas que se puedan introducir en el Decreto-Ley tiendan hacia el contrato único con indemnizaciones escalonadas en función de los años de permanencia en la empresa con un mínimo por ejemplo de 8 días para el primer año y un incremento de 3 días para el segundo y sucesivos, hasta alcanzar los 33 días por año trabajado y reducir al máximo la temporalidad de los contratos

reformas dejando esta forma de contratación como residual y dedicada a los contratos que realmente impliquen temporalidad.

También sería deseable la desaparición progresiva de las bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social ya que estas son de muy dudosa efectividad dejándolas efectivas únicamente para los crónicos, así como fomentar el contrato a tiempo parcial.

Pensiones.- Parece que el sistema de pensiones no corre peligro a corto plazo, pero a medio y largo es claro que se producirán tensiones y para evitarlas habrá que aumentar la edad de jubilación, pero antes de tomar esta medida (parece la más fácil, café para todos) sería deseable que se tuviesen en cuenta algunos parámetros que deben de tratar de manera desigual a los desiguales, como por ejemplo: que quien tenga cotizados 40 años se pueda jubilar con el 100% de su pensión, que la edad real de jubilación se aproxime a la legal y que se computen todos los años de cotización para el calculo de la pensión.

Administración.- Parece obvio que la productividad también se debiera introducir entre los empleados públicos y que si se producen mejoras en la gestión, éstas se vean reflejadas en menores costes laborales, habrá que redimensionar las plantillas.

Así mismo, es claro que la era de las TICs alguno de los escalones de las Administraciones debería desaparecer, coexisten hasta 6 niveles diferentes de Administración solapadas en muchos casos entre si, prestando servicios a los ciudadanos que en más de una ocasión y más de dos se producen duplicidades e incluso triplicando los solapamientos.

Sanidad.- Mi opinión es que se debería introducir el copago, pero no como una medida fiscal dirigida a obtener mayores ingresos con los que poder financiar el gasto sanitario, sino como forma de racionalizar el gasto, entiendo que bien diseñado (por ejemplo con desgravaciones en la declaración de la renta) el copago podría resultar neutro y desde mi punto de vista se obtendría un uso más racional del servicio sanitario.

Energía.- Es completamente ne-

El pasado mes de mayo, los funcionarios salieron a la calle para protestar por los recortes salariales.

cesario repensar el mix de la energía e introducir de manera segura la energía nuclear, no puede ser que el coste del Kw producido en España sea alrededor de un 20% superior que la media europea.

Educación.- Urge una reforma ordenada y duradera de nuestro sistema educativo de manera que acabe con el fracaso escolar y que prime el esfuerzo, el mérito

es necesario un pacto de Estado por parte de todos los partidos políticos.

Protección por desempleo.- El sistema actual no anima a buscar activamente y de manera inmediata trabajo ya que las prestaciones son bastante generosas y duran demasiado tiempo. La bajada generalizada de salarios supone en muchos casos que la prestación

la productividad se debería introducir entre los empleados públicos para mejorar costes laborales y la capacidad, de forma que los buenos estudiantes se vean recompensados ya que en más de una ocasión tienen dudas. En España existe exceso de mano de obra con educación primaria, faltan trabajadores con educación secundaria y formación profesional y hay un exceso de empleados o empleables con educación superior, hay más Universidades que en los países de nuestro entorno, pero ninguna de nuestras Universidades aparece entre las 150 mejores del mundo por calidad y excelencia. Para ello

por desempleo sea igual o incluso mayor al salario de reserva (salario por el que los trabajadores están dispuestos a reincorporarse al mercado laboral). Parece necesario corregir esta asimetría.

otras medidas

Y junto con estas reformas y otras de carácter estructural que puedan ser necesarias cabría implementar otra serie de medidas de carácter coyuntural: • Cubrir con desempleados que estén cobrando los 400 €, deter-

SiGLOXXI

19

reformas por la formación, es imprescindible. Se trata de que los trabajadores presten un servicio no que cumplan con el tramite de servirte un refresco.

• Se debe, sí o sí, incrementar el tamaño de nuestras pequeñas empresas porque sino es muy difícil salir a vender nuestros productos y servicios a los mercados internacionales.

• Éstas y otras y todas aquellas que vayan encaminadas a fomentar e incrementar el espíritu emprendedor.

futuro

Es necesario apostar por las nuevas tecnologías y por la investigación.

minados huecos que proporciona la Ley de dependencia, acompañamiento de personas mayores, asistencia emocional a domicilio, etc.

• Realizar una amnistía penal que no fiscal para los capitales que se encuentra repartidos por diferentes paraísos fiscales y que se repatríen a nuestro país.

• Profundizar en la inspección sobre la economía sumergida.

• Establecer algún tipo de desgravación fiscal en el IRPF (25% del capital invertido con un tope de inversión) para aquellas personas que inviertan en compañías cotizadas en el mercado alternativo

una aplicación informática, la respuesta es: Gestión contable (30%), Gestión de facturas (19,3%), Seguridad (16,7%), Gestión de clientes (9,5%), Gestión laboral (9,4%), Gestión de producción (7,4%), TPV (6,5%), ERPs y otros (1,4%).

• Potenciar la inversión de las pequeñas empresas en gestión empresarial.

• Facilitar y posibilitar la asociación entre empresas con el objetivo de salir a los mercados internacionales.

• Aunque lo debería haber hecho al principio de la crisis, nunca es tarde, el mercado inmobiliario

las pymes también han de tener en cuenta ahora el gran mercado latinoamericano MAP, son todas de emprendedores que crean proyectos innovadores y que han de ser la semilla de la creación de empleo futuro.

• Intensificar la necesaria inversión de las PYMES en las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, según el informe “Radiología de la pyme 2010” realizado por SAGE España cuando se pregunta a los pequeños empresarios en cuál de las siguientes áreas de su empresa dispone de

20 SiGLOXXI

debería ajustarse para dar suelo al precio de la vivienda y de esta manera reactivar este mercado tan importante para nuestra economía así tienda de forma natural a sus tasas de reposición.

• Se debe apostar por el turismo de calidad, no lo he dicho bien, turismo de calidad ya existe, quería decir servicio de calidad.

Es importante, en un sector en el que la inmigración tiene tasas de empleo bastante elevadas, aportar

Para finalizar una reflexión, o dos, si en la década de los 90 nuestras grandes empresas (multinacionales) fueron capaces de visionar el gran mercado Latinoamericano que emergía, en la próxima década han de ser las pequeñas y medianas empresas las que han de tener presente esta gran área del continente americano, compuesta por países emergentes y otros que se van consolidando y acercando de manera decidida a las economías más desarrolladas. En un mundo tan globalizado, la red nos hacer estar muy cerca, y compartiendo idioma como compartimos (gran barrera de entrada) existen grandes oportunidades en algunos sectores donde tenemos ventaja comparativa (energías renovables, TICs, biotecnología, etc.).

Y no podíamos terminar sin hacer una mención sobre la importancia a nivel económico de que la “roja” se haya convertido en campeona del mundo, el fútbol es visto por millones y millones de posibles consumidores, consumidores que han dejado fotografiada en sus retinas una imagen de España muy positiva, juego admirado, vistoso, divertido, en definitiva un país que apetece visitar y un país en el cual sus empresas cuando intenten posicionarse en mercados internacionales serán vistas de manera positiva.

Sean moderadamente felices y disfruten del triunfo de la selección española de fútbol, ya que como otras veces hemos dicho en estas mismas páginas, una parte importante de la economía es sentimiento, estado de ánimo y en estos momentos tenemos la moral muy alta.

“VIVA LA ROJA”

opinión José Luis Valero Colás / periodista

Habrá más recortes, ajustes y reformas No queda otra, porque con todos los planes, recortes, ajustes y reformas seguimos sin remontar el vuelo, aunque la recesión económica se haya neutralizado, relativamente claro.

Mientras no se creen puestos de trabajo y bajen las cifras de desempleo de forma significativa y no estacional, la crisis seguirá siendo una dura realidad. Como es que a fecha de hoy no parece que vayamos a remontar el vuelo a corto ni a medio plazo, así que no hace falta ser adivino para prever que en 2011, incluso antes de que acabe el año en curso, habrá más reformas, más recortes y más medidas de ajuste.

La gran incógnita es si el presidente José Luis Rodríguez Zapatero puede acometer nuevas medidas con este Gobierno, tal y como está o con mínimos cambios, o deberá entrar de lleno en una amplia remodelación del gabinete, de la estructura del Ejecutivo y del número de departamentos. Y sobre todo de política. Como era de esperar, el PP no sabe, no contesta. Se limita a esperar el desgaste por inercia y el cúmulo de errores del Ejecutivo socialista, sabiendo que va a arrastrar en la caída a varias de las comunidades autónomas y de los principales ayuntamientos dirigidos por el PSOE. Incluso en feudos como el de Aragón, las dudas empiezan a crecer entre los dirigentes, los militantes y en un electorado en el que aumentan los indecisos por obra y gracia de la confusión, la descoordinación y la improvisación de la que ha hecho gala La Moncloa en el último año y medio. Otro debate es si es justo y con razón el vuelco en los sondeos de intención de voto, cuando Mariano Rajoy ha escurrido el bulto, tiene al PP levantino en los tribunales y no ha presentado ninguna alternativa real y creíble de gobierno ni para unas generales ni en las autonomías y ayuntamientos que quiere recuperar.

De hecho, el debate sobre el estado de la nación no ha despejado incógnitas ni ha ofrecido novedades ni ha arrojado luces sobre las muchas sombras y dudas que recaen en la economía y en la política española. Era previsible, por mucho que sea decepcionante que España sea uno de los pocos países de Europa, incluso del globo, donde no se ha logrado un pacto de Estado o un consenso mayoritario o al menos un acuerdo entre los dos principales partidos.

Y en este sentido, hay que reconocer que la mayor cuota de responsabilidad recae en el Partido Popular, que no ha estado a la altura de las circunstancias. Triste carta de presentación para el que aspira a ganar unas elecciones, mejor dicho para el que espera que las pierda el adversario porque él tiene asegurado sus feudos (como Galicia, Madrid, Valencia o Murcia), pese a los presuntos casos de corrupción que le afectan en buena parte de las áreas bajo su control.

De todas formas, eso no justifica al PSOE ni a José Luis Rodríguez Zapatero para mantener políticas y cargos que no tienen sentido.

Cuando las cosas van mal, el que está en el poder sufre el mayor desgaste y las mayores críticas. Con o sin motivo. Pero en la situación actual, la falta de reflejos y la toma de decisiones han sido lentas y un desastre en términos de efectividad. Eran necesarias, pero a la vez y dentro de un planteamiento global. No cambiando de idea cada día y anunciando medidas según la presión social y económica.

Vamos a ver qué pasa tras el verano, pero que nadie se llame a engaño pese a que el conjunto de la sociedad esté cansado de tanto catastrofismo y ahora vea el futuro con un poco más de optimismo. En el otoño volveremos a las mismas. Salvo actuaciones importantes.

Cambios profundos en todos los sentidos y algo de suerte en las bolsas y en los mercados internacionales.

Siempre hay sorpresas, pero no será fácil sostener un ritmo de crecimiento que nos permita ir viendo la salida al túnel de la crisis sin un cambio radical. Y mejor ya, que después de las vacaciones.

SiGLOXXI

21

agroindustria En tiempos de crisis, hay un sector que no solo se mantiene sino que además crece. Es la industria agroalimentaria. Todos consumimos agua, café, carne, huevos, leche, pan, vegetales o azúcar a diario. El consumo está asegurado. Pero detrás hay cifras rotundas. En Aragón hay unas 1.250 empresas que emplean a 16.750 trabajadores. Con una facturación

de 6.400 millones de euros y una gran vocación exportadora. El sector se abastece de la agricultura y la ganadería, crea valor añadido y fija población en el medio rural.

Además, apuesta por la calidad y por una beneficiosa combinación con el turismo. Es el auténtico desarrollo sostenible… ¿Ha llegado el momento de la industria agroalimentaria?

Sector primario…

¿o principal? natalia huerta corrella La industria de alimentación y bebidas es el sector industrial más importante del continente. En Europa, abastece a más de 500 millones de consumidores, un volumen de ventas netas de 913.000 millones de

22 SiGLOXXI

euros y ocupa a cuatro millones de empleados. La española es la quinta industria de la Unión Europea, tras Francia, Alemania, Italia y Reino Unido. En España, con un 17% del PIB industrial y un 7% del PIB general, además, es la que mejor está resistiendo la temida crisis.

Así lo reflejan datos de la Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas.

La producción nacional se mantiene por encima de los 80.000 millones de euros, una cifra que se superó en 2007 y se consigue mantener a pesar

agroindustria de la difícil situación económica. El descenso registrado es del 0,7%, casi anecdótico frente a otros sectores como la confección (-19,7%), la fabricación de muebles (-30,4%), o la fabricación de productos informáticos y electrónicos (-26,3%). Por eso no es de extrañar que el secretario de Estado de Medio Rural y Agua, Josep Puxeu, asegure “que la industria alimentaria, junto con la agricultura, es el hilo conductor” de la economía nacional.

En momentos de bonanza, la industria agroalimentaria ha sido casi denostada frente a otros sectores como el motor o la construcción. Lujo frente necesidad.

La producción está directa e inevitablemente relacionada con el medio rural. Aunque el sistema va desde la producción de materias primas agrarias, pasando por su transformación agroindustrial y la distribución hasta el consumo de los alimentos. Sin embargo, los malos tiempos le han devuelto el protagonismo que siempre ha tenido. Según los expertos, le respaldan la necesidad diaria de abastecimiento, el mantenimiento de los censos y la calidad de los productos. Por eso continúa generando empleos y beneficios.

En los últimos años, se han hecho apuestas fuertes por fomentar las inversiones en I+D+i y la promoción de productos asociados a la salud de los consumidores, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad. En España hay alimentos de calidad, aunque, como en muchos otros casos, son los extranjeros los que más lo valoran. El 60% de quienes visitan al país, consumen productos españoles. Se fortalece así a un sector que se presentaba como una panacea para nuestro país y que, ahora, está ligado a la gastronomía: el turismo.

SECTOR FUERTE EN ARAGÓN

En la línea nacional, Aragón se ha consolidado como una potencia agroalimentaria. Unas 1.250 empresas y 16.750 trabajadores tejen una red que ha contribuido a fijar población en el medio rural y a generar riqueza en los municipios aragoneses.

Con una facturación de 6.400 millones de euros y una gran vo-

Numerosas industrias agroalimentarias se ubican en el territorio rural.

sector ligado al medio rural La presencia de industrias agroalimentarias es un fenómeno más o menos generalizado en todo el territorio rural. Así, más del 50% de las industrias cárnicas están ubicadas en los municipios con menos de 10.000 habitantes.

En el caso de Aragón el porcentaje asciende hasta el 62%. Las industrias para la conservación de frutas y hortalizas tienen una implantación más rural, 60% están ubicadas en pueblos aunque en nuestra comunidad, es el 75% de este tipo de industrias En la transformación de grasas y aceites resalta la ubicación rural, con porcentajes del 72%. Se supera, esta media, en comunidades como Castilla-La Mancha (90%); Comunidad Valenciana (88%) o Aragón (92%).

Otro caso que llama la atención es el de las empresas dedicadas a la elaboración de bebidas, con un 70% de bodegas asentadas en pueblos. En La Rioja, 95% y en Navarra, 92%. En Aragón, el porcentaje de industrias rurales dedicadas a esta actividad es del 90%.

cación exportadora, la industria agroalimentaria es clave en la vertebración del territorio. Lo dice el titular de Agricultura del Gobierno de Aragón, Gonzalo Arguilé, que siempre ha mostrado su firme apoyo al sector. Según datos de la institución, solo los sectores agra-

tenido un fortísimo impulso en los últimos 10 años.

Según Arguilé, la comunidad autónoma tiene un elevado potencial ganadero, con un sector que supone el 65% de la producción final agraria aragonesa. De hecho, es la segunda productora

En 2009, la agroindustria aragonesa creó 16 empresas y 326 puestos de trabajo fijos rio y ganadero generan una facturación total en Aragón de 2.700 millones de euros al año (1.666 de ganadería y el resto de agricultura). La industria agroalimentaria ha

nacional en porcino y en bovino de cebo y la tercera en ovino. En agricultura, los cultivos predominantes, tanto en hectáreas como en facturación, son el cereal, fo-

SiGLOXXI

23

agroindustria

Estas industrias se nutren principalmente de materia prima de la tierra.

Las empresas del sector se abastecen en un 60%, como media, de producto aragonés rrajeras y frutales. Aragón cuenta con una superficie cultivada de 1,1 millones de hectáreas y, en 2009, produjo un total de 5,2 millones de toneladas de producción, un 10% más que en el año anterior. Con esos datos sobre la mesa, el consejero de Agricultura es rotundo. Aragón posee una agricultura “competitiva”, agricultores profesionales y una industria agroalimentaria “muy potente”.

En cuanto al impulso institucional, el Departamento de Medio Ambiente ha invertido, desde 2009, a través de la línea de ayudas a agroindustrias, más de 1.223 millones de euros en

24 SiGLOXXI

900 proyectos de modernización o creación de nuevas empresas.

Desde Agricultura aseguran que “no podemos hacer más que apoyar con subvenciones suculentas, que no son suficientes para compensar los bajos precios o su

estructura”. Entre los pilares de trabajo del departamento se encuentran algunos avances en el sector como la puesta en marcha del Programa de Desarrollo Rural y el incremento de hectáreas de regadío en Aragón moderniza-

agroindustria

Aragón es la segunda comunidad productora nacional en porcino y en bovino de cebo y la tercera en ovino.

das, un total de 260.000, cuando la previsión era de 142.000.

Según la Asociación de la Industria Alimentaria de Aragón, “aún en tiempos de crisis, el sector agroalimentario sigue mostrando su capacidad de inversión y de creación de empleo”. Solo el pasado año y a pesar del contexto económico, la agroindustria aragonesa invirtió 135,44 millones de euros en 144 proyectos, de las que 16 eran nuevas empresas y el resto ampliaciones y modernización. Con todo ello se crearon 326 nuevos puestos de trabajo fijos a los que habría que sumar los más de 12.000 empleos temporales del periodo de recogida de fruta.

La agroindustria ha sufrido un

ligero descenso empujado por la bajada en el consumo. En la entidad son optimistas con casi dos de cada tres empresas del sector espera mantener o incrementar sus ventas en 2010. Como ex-

plica el gerente de la asociación, José Ignacio Domingo, “el sector está aguantando la crisis, no sin tener que acometer sacrificios, está soportándolo, por supuesto, con luces y sombras”. Como apunta “las empresas que tienen abiertos mercados en el exterior están mejor que aquellas que actúan en el mercado nacional porque el consumo está bajo mínimos y

UN CENTRO PIONERO Aragón cuenta con un parque científico tecnológico dedicado exclusivamente a la investigación agroalimentaria. En él trabajan más de 200 científicos y unos 400 licenciados y diplomados. El centro surgió para aprovechar el enorme potencial humano y material que existe en el campus de Aula Dei, e impulsado por el Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad del Gobierno de Aragón y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Los dos objetivos con los que se creó son facilitar a las empresas el acceso a servicios y plataformas tecnológicas disponibles en los Organismos Públicos de Investigación (OPIS) y convertir Aragón en referente internacional.

El centro permite acercar a los científicos y los emprendedores.

SiGLOXXI

25

agroindustria

DEBILIDADES Y FORTALEZAS DE LA AGROINDUSTRIA DEBILIDADES- AMENAZAS

FORTALEZAS-OPORTUNIDADES

Estructura productiva excesivamente

Razas autóctonas de ovino de gran calidad

tradicional

y especificidad.

Comercialización mayoritaria de aceite o vino “a granel”

Producción de vinos y aceites de elevada

calidad

Atomización de la industria

“gourmet”

Escasa automatización y transformación

Mercado potencial en expansión de

de la industria cárnica

productos de calidad en el entorno comunitario

Alta competencia en comunidades autónomas próximas como Cataluña

Incremento del consumo de productos

Mercado competitivo con productos como

Creciente demanda internacional y

el vino, con precios asequibles y adaptados al mercado internacional

comunitaria de vinos de calidad, así como aumento del gasto en el ámbito doméstico

La Agroindustria debe modernizarse y abandonar los métodos excesivamente tradiionales de producción

la guerra de precios entre las cadenas.distribuidoras comerciales dificulta el crecimiento”.

Para poder superar la situación de dura competencia entre distribuidoras y guerra de precios, la Asociación de la Industria Alimentaria de Aragón, cree que “una de las necesidades más pe-

26 SiGLOXXI

Demanda creciente del mercado

agroalimentaria, que dificulta su competitividad

rentorias es mejorar y potenciar la comercialización…”. Domingo señala que “deberíamos poder acceder al mercado nacional, es una tarea complicada si la tiene que impulsar el sector de manera individual, aunque sea por la vinculación de producto y territorio, la Administración y el propio sector

cárnicos transformados y precocinados.

deben trabajar juntos, establecer un plan a corto o medio plazo”.

José Ignacio Domingo cree que “el potencial en Aragón es importante, se ha hecho un esfuerzo por mejorar y la calidad está asegurada”... “hay situaciones muy variadas, pero tenemos que fijarnos en la gente que lo hace bien”. El perfil de empresa del sector es el de una pequeña y mediana empresa que emplea a 15 trabajadores, con gran presencia familiar y fundamentalmente en el medio rural. Domingo cree que “la industria agroalimentaria es uno de los activos del medio rural, por abastecimiento de materias primas, tenemos mucho territorio así que es el verdadero desarrollo sostenible”.

Otro aspecto importante es que las compañías del sector se abastecen en un 60%, como media, de producto aragonés. Como afirma “la prioridad es Aragón por cerca-

agroindustria

Los productos con Denominación de Origen son una garantía de calidad.

nía y conocimiento del producto”.

En el caso de las denominaciones de origen la obligación es de que el 100% de la materia prima sea regional. En el otro extremo se encuentran empresas dedicadas al café o las frutas tropicales, que no se cultivan en nuestra comunidad autónoma.

rizos curados, frutas, huevos, lomo embuchado o longaniza de Aragón.

Pero ¿por qué apostar por la catalogación con una denominación o un sello de calidad?

La lista de denominaciones de origen en Aragón se ha incrementado este año con el Aceite Sierra de Moncayo. El inicio del proceso comenzó en 2007

APUESTAS DE FUTURO: LA INNOVACIÓN Y LA CALIDAD

El camino hacia el futuro viene de la mano de la calidad y la tecnología, diferenciarse en un mercado cada vez más competitivo. La calidad por excelencia viene de la mano de las denominaciones de origen. Aragón cuenta con el melocotón de Calanda, el aceite del Bajo Aragón, el jamón de Teruel, los vinos de Calatayud, Cariñena, Campo de Borja, Somontano y los espumosos Cava. También existe la marca Calidad Alimentaria que se aplica a arroz, borraja, carne de vacuno, cebolla dulce, cecina, cho-

Las estrategias de comercialización son básicas para dar a conocer este tipo de productos.

SiGLOXXI

27

agroindustria con una reunión con productores de las comarcas de Tarazona y el Moncayo y Campo de Borja.

La decisión fue firme y mayoritaria. Han sido tres años de tramitación gracias a una subvención del 100% de la Asociación para el Desarrollo del Moncayo. Además, han recibido ayudas de la DGA, DPZ o el Ayuntamiento de

El descenso del agroindustria en la crisis es del 0,7% frente al 19,7% del textil o el 30% de la fabricación de muebles Magallón, donde se instalará la sede. A todo ello se suman fuertes inversiones de los emprendedores de manera individual.

Ahora, forman parte de la D.O. 1.500 productores de 34 municipios, en los que se recogen entre cuatro y cinco millones de kilos de olivas y se produce un millón de kilos de aceite al año.

Para Luis Albericio, presidente del Consejo Regulador, “el único camino es la calidad y un aceite sin etiqueta de D.O. lo tiene mucho más difícil que una con la etiqueta”. En la decisión de buscar la catalogación tuvo que ver la difícil situación económica, la competencia de grandes marcas y la guerra de precios a granel.

Los mercados aragoneses están llenos de productos de gran calidad.

Pero también factores sociales.

“En una denominación, tú tienes que justificar un origen, un pasado, un vínculo histórico… En esta tierra el aceite era sagrado para

cocinar… Hay cariño al olivo, hay que pensar que el 70% está en regadío, en suelos apropiados”. Tal es la búsqueda de calidad, que los primeros Aceites de la Sierra de

DEBATE POLÍTICO ENTORNO AL SECTOR El recorte de los presupuestos generales ha abierto el debate político entorno a la situación de la agroindustria y su futuro. El consejero de Agricultura y Alimentación del Gobierno de Aragón, Gonzalo Arguilé, ha indicado que a pesar de la reducción presupuestaria que ha sufrido su Departamento en 2010 “ninguna” petición de ayuda que se ha formulado por parte del sector “ha quedado desatendida”.

El diputado del PP, Joaquín Salvo, lamentó el recorte del 26% del presupuesto y opinó que si bien el consejero no es el principal responsable de la mala situación que atraviesa el sector “no está haciendo todo lo que debe”. Salvo abogó por una agroindustria “más potente” como alternativa de generación de riqueza. El diputado de CHA, Bizén Fuster, también reclamó el “impulso” a la agroindustria, apostando en primer lugar por la “calidad” y después por la cantidad. “La transformación de nuestras materias primas sigue siendo una asignatura pendiente después de once años de gobierno; algo se ha hecho, pero no ha crecido al ritmo de la capacidad de producción” reconoció.

28 SiGLOXXI

Gonzalo Arguilé

agroindustria Moncayo se pondrán a la venta en invierno, casi un año después del reconocimiento.

Investigación

La tecnología es el otro campo de batalla para el sector. Según un estudio del Departamento de Medio Ambiente, el sector agroalimentario aragonés “no destaca por ser innovador en el sentido de cambios sustanciales en tecnologías, sino que sus actividades innovadoras, igualmente escasas, van más bien dirigidas a los aspectos más relacionados con el consumidor: marca, diferenciación de producto”. Esta realidad es más visible en las pequeñas empresas del medio rural. Sin embargo, las medianas empresas resaltan por su innovación.

“La investigación es la clave para el crecimiento y se ha hecho un esfuerzo porque tengamos instrumentos importantes para genera I+D+i”. Lo dice José González Bonillo, Director-Gerente del Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria de Aragón (CITA), organismo perteneciente al Departamento de Ciencia Tecnología y Universidad del Gobierno de Aragón.

Este centro público está dedicado a la investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, así como al asesoramiento del sector agroalimentario. Su objetivo es contribuir “al establecimiento de sistemas agrarios competitivos, eficientes y sostenibles en lo social y medioambiental”.

Por eso, “el CITA es un instrumento más frente a la competencia” pero “hay que sumar instituciones como la Universidad de Zaragoza, el Consejo Superior de Investigaciones Científica o el Centro Tecnológico Agroalimentario de Aula Dei”, afirma González Bonillo. Todo ello sitúa a Aragón en un “buen puesto” con respecto al trabajo de investigación agroalimentaria que se realiza en otras comunidades. “En algunos aspectos competimos con Cataluña o el propio Instituto Nacional de Investigaciones Agroalimentarias; desde luego, Aragón está entre las cinco mejores a nivel nacional y con una gran importancia en la proyección internacional” porque

El sector agroalimentario aragonés tiene que contar con las últimas innovaciones en el sector.

“nuestros proyectos se conocen y analizan en países como Australia o Sudáfrica”.

El gerente del CITA también ve muy claro la fuerza del sector.

“La agroalimentación tiene futuro porque todos necesitamos comer, la población continúa creciendo ¿Cómo no va a ser un sector es-

como la fruticultura, garantizando la producción de distinta es especies o conservado recursos genéticos también en especies animales. “Otra línea estratégica es el agua y el suelo a explotar de manera sostenible, e importante es la calidad y la seguridad” reseña González Bonillo. En cuanto a

La Asociación de la Industria Alimentaria de Aragón demanda mejorar y potenciar la comercialización tratégico? Hay que garantizar el abastecimiento, está obligado a dar respuesta a la cantidad y la calidad aunque siguiendo el requisito de respetar la tierra”.

El CITA trabaja ahora en áreas

inversiones cree que “son malos tiempos para todos y nunca se invierte a gusto de todos… Pero a las empresas aragonesas no les falta sensibilidad, le faltan recursos”.

SiGLOXXI

29

recortes

El supercomputador Caesaraugusta, en la facultad de Ciencias de Zaragoza.

Recortar la inversión en I+D+i, un ahorro que sale muy caro Resulta paradójico que el Ejecutivo Central haya decidido, dentro de su paquete de medidas anti-crisis y de contención de gasto, dar un tijeretazo brutal a la inversión en investigación y desarrollo, principalmente porque los beneficios que reporta el I+D+i allá donde se aplica (genera puestos de trabajo y es muy rentable económicamente hablando) son tan claros que resulta imposible negarlos. Sea como fuere, cabe destacar que aquí, en Aragón, el anuncio de este plan ha supuesto un duro mazazo para el proyecto de reactivación económica de la Comunidad, ya que, con una compleja y ubérrima red de infraestructuras dedicadas, en mayor o menor medida, al I+D+i (universidades, institutos y centros de investigación, parques científicos y tecnológicos, etcétera), Aragón estaba convirtiéndose, de unos años a esta parte, en una autonomía puntera en investigación y desarrollo así como en un potente motor de reactivación económica y generación de empleo. Así, da la casualidad de que ahorrar en I+D+i sólo generará, al final del proceso, toda una serie de desventajas. Algo que lo convierte en un peaje muy caro.

30 SiGLOXXI

RAMÓN RUIPÉREZ Durante el transcurso del último debate sobre el estado de la nación (el 14 de julio), el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, aseguró que la “enorme contención presupuestaria” que ha de acometer España como medida prioritaria para atajar la galopante crisis económica que azota el país se hará compatible, no obstante, con “preservar al máximo” las partidas relacionadas con educación e investigación, desarrollo e innovación, aspectos que el presidente calificó como “cruciales para incrementar el potencial de crecimiento económico del país”.

El principal problema radica en que, según las cuentas presentadas por el ejecutivo central, el gasto no financiero del Estado

recortes de 2010 se reducirá un 7,7 por ciento, lo que va a significar una disminución presupuestaria de todos los ministerios por encima de los quince puntos porcentuales. O dicho de otra forma: que los ministerios han sufrido un notable recorte económico del 15%, y que, con sus nuevos, exiguos y acordes a los tiempos que nos toca vivir presupuestos han tenido que dotar de partidas económicas a todos y cada uno de los ámbitos que se hallan bajo su radio de acción. Y ahí, en ese punto, es donde hay que hacer encaje de bolillos para que se cumpla eso de que se “preservará al máximo” la partida de I+D+i, ya que todos los signos apuntan a que, para 2011, su partida presupuestaria seguirá en caída libre. Ya para este año, y según los presupuestos aprobados de 2010, la financiación para I+D+i ha caído un 5,6% en comparación con 2009. Ahora estamos en julio de 2010 y todavía no se advierte ningún signo de recuperación económica, así que el futuro que se presenta no es nada halagüeño que digamos para el I+D+i.

Zapatero aprovechó, además, para reconocer que, a pesar de que España sea, en la actualidad, la novena potencia científica mundial, existe un “desfase” muy importante provocado por ser, a pesar de lo anterior, el decimoséptimo país europeo en innovación, algo que, según afirmó, “nos lastra en la mejora en competitividad”.

Para acallar las posibles voces críticas que pudieran surgir desde la tribuna de la oposición, el presidente no tardó en recordar al Congreso la aplicación de la Estrategia Estatal de Innovación, un plan cuyos objetivos, entre otros, son duplicar el número de empresas innovadoras (40.000 adicionales) así como generar medio millón de empleos en los sectores de la media y la alta tecnología.

Todo, aparentemente, tan bonito como factible, pero, eso sí, algo que se antoja poco pan para tanto hambre. Sobre todo si tenemos en cuenta que la recesión económica ha puesto patas arribas el programa electoral que presentó el PSOE en las últimas elecciones generales y en el que el presidente del Gobierno anunció a bombo y

El microscopio Titán se encuentra en el Instituto de Investigación de la Universidad de Zaragoza.

platillo que su política estrella de esta legislatura sería la llevada a cabo en materia de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i).

presupuesto ‘austero’

Pero vayamos al grano. A lo que nos importa y ocupa. A Aragón.

El Gobierno de Aragón aprobó, en noviembre del año pasado, el Proyecto de Ley de presupuestos para 2010 que contemplaba un gasto total de 5.720 millones de euros, lo que suponía una reducción del gasto con respecto al ejercicio anterior del 2 por ciento. Se trataba, en palabras del consejero de Economía, Hacienda y Empleo, Alberto Larraz, de un presupues-

to “austero, responsable y flexible”, que, a grandes rasgos, tenía un triple objetivo: mantener los niveles de gasto social, asumir las medidas de reactivación de la economía y asentar las bases para el cambio del actual modelo productivo. Para ello, todos los departamentos experimentarían recortes presupuestarios a excepción de dos (Salud y Consumo, que subió un 1,49 %, y Educación, Cultura y Deporte, que subió un 0,11%). En cambio, el departamento bajo cuyos designios se enmarca el I+D+i, es decir, el de Industria, Comercio y Turismo, fue, curiosamente, y a pesar de que todo el mundo (políticos de la oposición, empresarios, expertos,

SiGLOXXI

31

recortes

Todos los avances tecnológicos que nos hacen la vida más fácil levantan mucha expectación, pero para eso hay que destinar recursos a la investigación.

docentes, etcétera) advirtió al ejecutivo aragonés de lo desafortunado de la medida, el que asumió una mayor caída presupuestaria, bajando la friolera del 12,48%.

La experiencia de situaciones análogas a la que actualmente vivimos, situaciones en las que, como consecuencia de crisis o reajustes económicos de calado, también se produjeron recortes presupuestarios para la ciencia y la innovación, ha demostrado que después de producirse el parón es ciertamente complicado poder retomar un ritmo adecuado de crecimiento sostenido. Curiosamente,

la Universidad de Zaragoza, F. Javier Trívez.

El entramado aragonés de I+D+i

Hablemos en plata. ¿A quién afecta, en última instancia, esta bajada presupuestaria de la investigación, el desarrollo y la innovación en nuestra Comunidad? Pues a muchos, y a muy variados, ámbitos.

Para que el lector se haga una idea de lo vasto del sistema de I+D+i en Aragón se podría comenzar diciendo que sus activos están agrupados en grandes categorías: universidades, institutos y centros de inves-

el presupuesto de la consejería, de la que depende la investigación, ha descendido en 2010 un 12,48% ésta es una de las cuestiones sobre las que advertía el informe de consideraciones sobre los recursos destinados a I+D+i en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2010 desde la perspectiva de la comunidad científica, un interesantísimo y revelador dossier elaborado por la Confederación de Sociedades Científicas de España (COSCE) y firmado por una comisión para el estudio de los PGE integrada por varios expertos, entre ellos un docente de

32 SiGLOXXI

tigación, instalaciones científicotecnológicas singulares, centros tecnológicos, polos y parques científicos y tecnológicos, y estructuras de apoyo y promoción. Y allí, en ellos, realizan su trabajo los más de 3.000 investigadores que integran los 260 grupos multidisciplinares de investigación reconocidos y financiados por el Gobierno de Aragón.

Una por una, se podrían desglosar todas las categorías antes nombradas. En universidades en-

contraríamos tres: la Universidad de Zararagoza (UZ), la Universidad de San Jorge y la UNED. Al respecto de los Institutos y Centros de Investigación se podría considerar que son, a su vez, de tres tipos: propios de la UZ, pertenecientes al Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y centros mixtos. Su lista, amplísima: Instituto Universitario de Investigación en Ingeniería de Aragón, Instituto Universitario de Investigación en Nanociencia en Aragón, Instituto Universitario de Investigación de Biocomputación y Física de Sistemas Complejos, Instituto Universitario de Investigación de Catálisis Homogénea, Instituto Universitario de Investigación de Matemáticas y Aplicaciones, Instituto Universitario de Investigación en Ciencias Ambientales, Estación Experimental Aula Dei, Instituto de Carboquímica, Instituto Pirenaico de Ecología, Instituto de Ciencia de los Materiales de Aragón, Instituto de Estudios Islámicos y del Oriente Próximo, Laboratorio de Investigación en Tecnología de la Combustión, Zaragoza Logistics Center, Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud y el Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza.

Por su parte, las instalaciones científico-tecnológicas singula-

recortes res son tres: el Supercomputador Caesaraugusta, la Red de Investigación de Aragón y el Laboratorio de Microscopías Avanzadas, mientras que los centros de innovación y tecnología son cinco: Instituto Tecnológico de Aragón, Centro de Investigación de Recursos y Consumos Energéticos, Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria, Asociación de Investigación Taller de Inyección de la Industria del Plástico y el Instituto de Investigación sobre Reparación de Vehículos.

Para ir terminando con esta enumeración, los polos y parques científicos y tecnológicos son también cinco: Walqa, Parque Tecnológico del Motor, Parque Científico Tecnológico Agroalimentario Aula Dei, Parque Tecnológico del Reciclado López Soriano y Asociación TecnoEbro.

Por último, cabe destacar que en el sistema regional de I+D+i aragonés también se identifican un conjunto de estructuras de apoyo y promoción cuyo papel es capital ya que relacionan la demanda de investigación, desarrollo, innovación y tecnología con la oferta. Así, aquí encontramos la Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desarrollo, Oficinas de Transferencia de Resultados de la Investigación, Fundación Empresa Universidad de Zaragoza, Instituto Aragonés de Fomento, Centro Europeo de Empresas de Innovación, Centro Aragonés de Diseño Industrial, Fundación para el Desarrollo de las Nuevas Tecnologías del Hidrógeno en Aragón, Savia Capital Inversión, Observatorio Aragonés de Investigación e Innovación, la entidad financiera Avalia y Aragón Investiga.

Como se puede observar, la cantidad de instituciones dependientes de la DGA destinadas al I+D+i es espectacular, y todas ellas son generadoras de recursos de futuro y de puestos de empleo que, ahora, con el recorte presupuestario, van a verse muy perjudicados.

Cierto es que el aumento del gasto en I+D+i no es la panacea para salir de la crisis (los objetivos de la investigación, el desarrollo y la innovación son de medio y largo plazo), pero en cambio sí que es cierto que estos tres ámbitos representan la espina dorsal del cre-

Parque Tecnológico Walqa, en Huesca.

cimiento económico y del avance, modernización y competitividad de un país. Si Aragón, que en los últimos años ha logrado avances sobresalientes en materia de I+D+i gracias a la puesta en marcha de muchos de los proyectos e instituciones antes nombrados, cercena de manera radical la inyección económica a este ámbito generador de recursos y empleo, estará asestando un golpe muy fuerte a las expectativas de crecimiento y resurgir económico de la Comunidad. Porque recortar drásticamente el presupuesto del I+D+i sólo puede suponer dos cosas: pérdida de puestos de empleo y disminución del volumen total de las investigaciones. Y porque

no olvidemos que ordenar, financiar, estimular y, por supuesto, reconocer toda esta red de grupos de investigación aragoneses antes enumerados (el 22% de los cuales están liderados por mujeres que, a su vez, representan el 43% del conjunto total de investigadores) es una tarea difícil y que requiere de tiempo y de confianza en que sus resultados lograrán superar con creces la inversión realizada.

Y ello es algo que sólo se puede conseguir continuando con el apoyo al I+D+i, que ha de ser un sector en constante crecimiento y desarrollo no importa cuál sea la coyuntura económica o social en el que un país, o una Comunidad Autónoma, esté inmerso.

Son muchos los centros e instituciones que se dedican a la I+D+i en Aragón.

SiGLOXXI

33

puntodeencuentro Hace poco menos de un año que en esta misma revista se publicó un reportaje del Punto de Encuentro Familiar que gestiona APEFA. En él se explicaba la encomiable labor que realizan, algo que, desafortunadamente, está íntimamente ligado a la falta de financiación por parte de las instituciones públicas. Así, si antes de noviembre no han recibido una parte de la subvención que el Gobierno de Aragón les adeuda, algo más de 100.000 euros, tendrán que cerrar. Un doloroso acto para los que gestionan este servicio, porque dejará en la calle, sin apoyos, a más de 600 familias que acuden a los dos centros que esta organización sin ánimo de lucro tiene en Zaragoza y Huesca. Crisis, hay crisis, pero a costa de quienes…

Los Puntos de Encuentro Familiar hacen que la separación de los padres resulte menos traumática para todos.

Fotos: Víctor Lax

P UNTO s DE ENCUENTRO f a m i l i a r

Otra vez se repite la misma historia NURIA ASÍN El trabajo de un periodista es buscar los temas de actualidad y contarlos. Si bien, con el paso del tiempo se comprueba que algunos de ellos se repiten con asiduidad, semejando los propios periodos cíclicos que tiene la historia. Es el caso del que ocupa las siguientes líneas.

En poco menos de un año, Siglo

34 SiGLOXXI

XXI de Aragón ha sido testigo de cómo el Punto de Encuentro Familiar que gestiona APEFA en Zaragoza y Huesca ha crecido en el número de usuarios —casi 600 familias entre los dos—p ero aún con la valía de su labor, más que atestiguada, siguen teniendo el mismo problema de hace doce meses: la falta de financiación pública.

Por estas fechas, pero en los años 2008 y también en el 2009,

en esta revista se publicó un amplio reportaje contando el trabajo que realiza esta asociación sin ánimo de lucro. Si bien, ésta no es suficiente para contar con unas ayudas que año tras año deberían concederse por inercia, sin que la administración pidiera tantas justificaciones, dado que es la propia administración, en este caso Justicia, a través de los juzgados de Zaragoza, la que deriva los casos

puntodeencuentro que se atienden en el Punto de Encuentro.

Así, gota a gota, van llegando nuevos usuarios al centro, situado en la calle Blasón Aragonés de la capital aragonesa, pero el incremento de casos no está acompañado de un aumento de subvenciones, tal y como sucede en otras comunidades autónomas en las que está este tipo de servicio.

Ni tampoco se limita el número de usuarios. Por ejemplo, en otros puntos de encuentro de España lo normal es contar con unos 100 casos, y las subvenciones están íntimamente ligadas a ellos. Aumentando el tramo numérico de usuarios, se incrementa la partida presupuestaria, algo que no pasa en el de Zaragoza ni Huesca.

Con todo, si antes de noviembre de 2010 esta asociación no ha recibido la financiación que tienen establecida por convenio y que la administración adeuda desde enero de 2010, unos 137.000 euros —aunque reconocen se las apañarían con 70.000 euros— tendrán que cerrar el servicio y, con esta decisión, se quedarán sin ayuda muchas de las mujeres que actualmente acuden al centro. Unas 250 de ellas lo hacen acompañadas de una orden de protección —según datos de APEFA— dictada porque sus ex-parejas las han maltratado. Si cierran, se verán privadas de un espacio en el que se cumplen las resoluciones judiciales, un centro en el que se sienten seguras, igual que sus niños, y en el que también están muy presentes los padres, o personas no custodias del menor, porque es ahí donde lo ven y donde comparten unas horas de relación sin presiones y en un ambiente tranquilo, algo que no sería posible en muchos de los casos en los que la pareja ha cesado su convivencia como consecuencia de la violencia de género o por otras cuestiones que imposibilitan totalmente el diálogo.

DIEZ AÑOS DE APOYO

El Punto de Encuentro Familiar abrió sus puertas en junio de 2002. Desde que comenzó su andadura el servicio ha funcionado con éxito, a juzgar por el gran volumen de casos que atienden. Así, los datos anuales de 2009 (hasta

En el centro, todo está pensado para que los más pequeños se encuentren a gusto.

el 31 de diciembre) muestran que pasaron por el servicio un total de 653 familias: 543 en el Punto de Encuentro de Zaragoza y 110 en el de Huesca, siendo éste último el único que existe en la ciudad.

En los seis primeros meses de 2010 el volumen de caso se ha

97 en el oscense. Casi 800 menores que desconocen que el sitio al que acuden para ver a sus padres en un clima estable requiere de una subvención que nunca llega.

Se trata “de un volumen desmesurado de casos que hace que hayamos tenido que ampliar el

LOS PuntoS de Encuentro Familiar atiendeN a más de 600 familias EN HUESCA Y ZARAGOZA incrementado, ya que son 492 familias las que acuden al de la capital aragonesa y 68 al de la oscense. De los casos citados, 286 mujeres tienen una orden de protección (252 en el de Zaragoza y 34 en el de Huesca). De entre todos estos casos hay que destacar que son 693 los niños que entran en juego en el caso del Punto de Encuentro Familiar zaragozano y

plazo de emisión de informes. Por ello no se hacen semanalmente, como en otras comunidades autónomas, sino semestralmente, salvo que nos los requieran. Es totalmente imposible atender a tantos usuarios y redactar todo con el poco personal que tenemos”, destaca Antonio Peñalver, presidente de APEFA. En el Punto de Encuentro

SiGLOXXI

35

puntodeencuentro todas y cada una de las personas que trabajan aquí, porque no hay que olvidar que el servicio abre los 365 días del año, de lunes a viernes de 9,30 a 13,30 y de 16,30 a 20,30 horas, y los fines de semana de 9,30 a 21,30 horas, ininterrumpidamente”.

Es más, precisamente los sábados y los domingos es cuando más afluencia de usuarios tienen, dado que es cuando se realizan los intercambios entre progenitores custodios y no custodios, las visitas tuteladas en el centro y un largo etcétera de trámites.

UNA DÉCADA DE LUCHA

Antonio Peñalver, presidente de APEFA, y María Ángeles Vals, directora del centro de Zaragoza.

Familiar de Huesca trabaja una persona a tiempo completo y dos a media jornada, mientras que en el de Zaragoza hay 6 personas a jornada completa, tres con una jornada del 80%, una con media jornada, “y esperamos que nos lle-

centro, Mª Ángeles Val. Haciendo una simple división los números hablan por sí solos: a cada técnico del Punto de Encuentro Familiar le tocan una media de 45 a 50 casos, lo que “conlleva un gran sobreesfuerzo personal, ya que cada

Las ayudas deberían estar condicionadas al número de usuarios que acuden al centro guen otros dos técnicos, gracias a un convenio que tenemos con el Inaem”, explica la directora del

familia requiere una estrategia, cada una es diferente. Gracias a la implicación de los técnicos, de

El Punto de Encuentro de Zaragoza da trabajo a 10 personas, y el de Huesca a tres.

36 SiGLOXXI

Pero aún a pesar que la eficacia del servicio está más que probada sufren desde su creación el mismo problema. Pasado algo más de un año de su puesta en marcha en el año 2002, APEFA, como ente gestor del Punto de Encuentro, solicita una entrevista con la consejera de Servicios Sociales y Familia —por aquel entonces Ana de Salas—. No se aportaron soluciones, ya que únicamente se concedió una subvención “con la que cubrir una cuarta parte de unas jornadas celebradas en Zaragoza sobre los Puntos de Encuentro”, comenta Ana Arranz, abogada del centro.

Ante la escasez de recursos se volvió a solicitar una comparecencia el 7 de marzo de 2005, una cita “en la que nos informan que el Punto de Encuentro pasa a depender de la consejería de Justicia —cuando aún no estaba trasferida—, ya que los casos son derivados de los juzgados”, precisa Mª Ángeles Val. Ante esta noticia, y tras la entrega de un dossier con todas las firmas de los usuarios que acudían al centro por aquel entonces, “nos contestaron que nos darían 30.000 euros desde Servicios Sociales”, explica Antonio Peñalver.

El camino se iba recorriendo con muchas penurias de por medio hasta que el 8 de febrero de 2008 APEFA “firma el primer convenio de colaboración con Servicio Sociales, estando Miguel Ferrer al frente, corroborándose en 2007 otro de carácter bianual”, explica Arranz. No era la solución definitiva al problema, pero sí un avance.

Pero en 2008 “ya trasferida la competencia de Justicia al Go-

puntodeencuentro

Los niños siempre son las víctimas inocentes de la separación de sus padres. En los Puntos de Encuentro se pueden reunir con ellos sin problemas.

bierno de Aragón y debido al aumento de casos que teníamos les solicitamos una ayuda de 112.000 euros, apoyada en una memoria de actuación de 2007 que reflejaba la labor del servicio. Este dinero era el que necesitábamos para poder acabar el año, pero se rechazó, y que tuvo que subsanar el déficit el Departamento de Servicios Sociales”, comenta Val. Algo que no es muy compresible si es el propio juzgado el que remite las órdenes de utilización del Punto de Encuentro. Es más, en la hoja con el protocolo de actuación que se entrega a una víctima que sufre violencia de género cuando denuncia, un documento en el que se recogen los derechos que tiene reconocidos, según la ley orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, se cita el Punto de Encuentro como un recurso disponible para tales personas. Junto a ellos se encuentran en la lista el Instituto Aragonés de la Mujer (IAM), la Casa de la Mujer, el Savvid (de servicios jurídicos) y Cavias (de asistencia psicológica en caso de abusos sexuales). Entonces, si el

Punto de Encuentro Familiar es un elemento reconocido por la justicia, un servicio que prestar, cómo es que no se le financia desde este Departamento.

Los responsables de APEFA solicitaron por vía telefónica a finales de 2008 una entrevista con el director General del Departamento de Política Territorial, Justicia

con Rogelio Silva, una cita en la que los representantes de APEFA vuelven a salir con las manos vacías, porque no tienen ninguna partida presupuestaria para ellos.

Mientras tanto, el servicio sigue funcionando e incrementando el número de usuarios.

El 14 de enero de 2010, ante la precaria situación del centro,

Si APEFA no recibe los 137.000 euros que le faltan para finalizar este ejercicio tendrá que cerrar el servicio e Interior, Rogelio Silva. Ante la negativa vuelven a intentarlo, esta vez personalmente, el 16 de enero de 2009. Unos días más tarde, “una de las secretarias del consejero nos notificó que ya tenían noticias nuestras, pero que nuestro caso no dependía de Justicia, sino de Servicios Sociales. Otra vez se pasaban la pelota unos a otros”, explica Antonio Peñalver. Tendrán que esperar hasta el 10 de noviembre de 2009 para reunirse

recurren al Justicia de Aragón, “para que la consejería que preside Silva cofinancie con Familia el servicio, y volvemos a pedir una entrevista, a través de un escrito en el que se aportaba documentación sobre nuestro centro. A fecha de hoy no hemos tenido todavía contestación”, apunta la abogada del centro.

Por su parte, el Justicia de Aragón continúa con sus labores y remite a APEFA una carta en

SiGLOXXI

37

puntodeencuentro

Algunas de las mujeres que utilizan este servicio son víctimas de la violencia de Género.

la que notifica que “no es lógico que dos departamentos tengan competencias concurrentes —haciendo referencia a las ayudas que solicitan a Familia y Justicia, respectivamente—, ya que se creara una situación de inseguridad jurídica, de modo que el ciudadano no sabrá si debe dirigirse a uno u a otro lugar. Tampoco que con un mismo objetivo se percibieran sub-

asociación, el Departamento de Economía y Hacienda, a través del Inaem, ha estado subvencionando el personal del centro? Es un caso de competencia de dos departamentos entre sí, tal y como sucede entre Familia y Justicia, y se ha permitido, si es incompatible para unos, porqué no para otros.

Por el momento, el 77,80% del coste del servicio (unos 417.000

El Punto de Encuentro Familiar DE la calle Blasón Aragonés abre los 365 días del año venciones de dos departamentos”, reza el escrito oficial remitido a APEFA. Es entonces cuando surge la pregunta entre los responsables del Punto de Encuentro: ¿cómo es que hasta ahora no se han percatado que desde el inicio de la

38 SiGLOXXI

euros) los sufraga el Departamento de Servicios Sociales y Familia y el 22% restante proviene de otras entidades públicas y privadas. De esta cantidad, 60.000 euros van a parar al Punto de Encuentro de Huesca (que cuenta a su vez con una ayuda de 7.000 euros del

consistorio oscense y otros 4.000 euros de la DPH). En la actualidad, “se han solicitado a la DGA los 137.000 euros que pedimos en enero de este año que nos faltan del convenio y que son necesarios para acabar el año. Fue a través de una carta que estamos esperando todavía que nos contesten, pasados seis meses”, dicen los responsables del centro, quienes reconocen “que con 70.000 euros nos apañaríamos, siempre y cuando se mantuvieran los convenios con el Inaem para contratar al personal.

Estamos acostumbrados a regular el gasto, por controlar, examinamos hasta el papel que gastamos”, dice Mª Ángeles Val. Un control de gasto que se aplica a todos y cada uno de los elementos que tienen en el Punto de Encuentro, que se sitúa en un piso alquilado. “Éste sería uno de los gastos que nos podríamos evitar si nos cedieran un local público para instalarnos, aunque éste debe cumplir con unos requisitos esenciales: la existencia de buenas comunicaciones y que sea céntrico, para que las personas que acuden puedan alejarse rápidamente”, puntualiza Rosa Arranz.

Si bien, mientras soluciones como la citada llegan, no es justo que todos los años “tengamos que reclamar la subvención que nos corresponde, ni que ésta no esté supeditada al número de casos que recibimos, ya que son cada vez más. Se incrementa el volumen de trabajo y no así el de recursos. Por ejemplo, el año pasado cerramos con un déficit de 40.000 euros”, reconoce Antonio Peñalver. Una opinión que también comparte la abogada del centro, quien reconoce “que tampoco es justo que los departamentos se pasen el tema de unos a otros, porque el material con el que juegan son familias y muy en especial niños”. Un colectivo sensible que será el mayor perjudicado en caso que el Punto de Encuentro Familiar cierre por falta de recursos. Porque en este caso, el dinero debería ser lo que menos importara, dado el tipo de servicio que prestan, un servicio que se establece por ley, pero que no cuenta con ella a la hora de reclamar sus derechos como asociación que lo gestiona.