Siglo XXI de Aragón n72 dic2012 by Fundación Edoceo Aragón Siglo XXI

Revista Independiente de Información General Año 8 · Número 72 · Diciembre 2012

SIGLO

XXI de ARAGÓN

Tomasa Hernández Directora general de Administración de Justicia

Ángel Dolado Juez decano de Zaragoza

José Mª Rivera Fiscal superior de Aragón

LA JUSTICIA ESTRENA CIUDAD LOS PRESUPUESTOS DE LA RECESIÓN

enestenúmero

AÑO 8 · DICIEMBRE 2012 · Nº 72

Edita: FUNDACIÓN EDOCEO ARAGÓN SIGLO XXI Don Jaime I 34 dpdo. 1º B 50001 Zaragoza. Tel: 976 207 590

POLÍTICA

PRESUPUESTOS

La última sesión de la Comisión Bilateral, presidida por José Ángel Biel, desata los comentarios de los partidos políticos representados en el Ejecutivo Autonómico.

Los presupuestos del Gobierno de Aragón sufren los recortes, especialmente, las políticas sociales, que reciben 462 millones menos que el ejercicio anterior.

Presidente del Consejo Editorial: Manuel Muñoz Asesor Jurídico: Juan Piazuelo Directora: Nuria Asín García Colaboran: José Luis Valero, Luis Faci, Jorge Alonso, Natalia Huerta, Marcos Español, Julio R. Navarro Antín y Antonio Postigo Fotografías: A Photo Agency y Siglo XXI de Aragón Diseño y maquetación: F. Simón

INFRAESTRUCTURAS

SOCIEDAD

La Ciudad de la Justicia que se está construyendo en la Expo de Zaragoza supondrá un espaldarazo a esta nueva zona de la ciudad.

Las próximas fechas navideñas se vivirán en muchos hogares aragoneses con austeridad dada la adversa situación económica actual.

además

REDACCIÓN Y PUBLICIDAD Don Jaime I 34 dpdo. 1º B 50001 Zaragoza. Tel.: 976 207 590 e-mail de contacto: info@sigloxxidearagon.es edición digital: www.sigloxxidearagon.es Imprime: Calidad Gráfica Araconsa Depósito Legal: Z-564-06 Siglo XXI de Aragón y su logotipo son marcas registradas por MALP COMUNICACIONES La empresa editorial no se responsabiliza de las opiniones expuestas por nuestros colaboradores

2 EDITORIAL El pueblo habla en las urnas

3 BREVES Noticias de actualidad aragonesa

5 VIÑETA La viñeta de Postigo

14 O P I N I Ó N Mi casa es mi vida

22 O P I N I Ó N El aniversario

34 P U B L I R R E P O R T A J E “Nuestro desarrollo en Aragón es una apuesta estratégica clara”

36 O P I N I Ó N Gracias, José María

38 E D U C A C I Ó N Formación profesional dual, una esperanza

48 A G E N D A

editorial

El pueblo habla en las urnas

AS RECIÉN celebradas elecciones catalanas han dejado a Artur Mas en una situación complicada. Su discurso independentista parece ser que ha hecho mella en unos comicios en los que ha subido Esquerra y ligeramente el PP, aunque sin grandes alegrías. Sin embargo, el PSOE ha sido nuevamente castigado y ha perdido escaños, otra prueba evidente de que la ciudadanía pide a gritos que renueven sus filas y que ofrezcan otro discurso. Uno muy diferente al que están haciendo ahora mismo, en el que tan solo se dedican a atacar a su principal contrincante. No obstante, a estas alturas y con la situación económica por la que pasa el país, parece que tan solo importa eso: criticar lo que hace el otro. En un momento en el que todos los grupos políticos deberían ir a una y no enfrentarse por tonterías que en definitiva pagan siempre los mismos: la ciudadanía. Por ejemplo, el nuevo decreto sobre desahucios es uno de esos temas en los que no se ponen de acuerdo las fuerzas políticas, cuando actualmente en España se producen 159 lanzamientos al día, lo que supone que a final de este annus horribilis se habrán ejecutado 180.000. Tras ellos, el drama de familias que viven en sus propias carnes cómo se quedan sin su casa, aquella que compraron con la esperanza de formar en ella una familia. Unos dramas que llevan aparejados otros más profundos, los que han provocado la pérdida del trabajo o la reducción de las ayudas sociales que hasta ese momento recibían del Gobierno. Los dichosos recortes, que quedan perfectamente reflejados en los presupuestos que recientemente ha aprobado el Ejecutivo Autonómico. Junto a la reducción de ayudas sociales, otros temas, como el copago de las recetas, el peligro que corren las pensiones con más de 5 millones de parados, la reducción de salarios en la mayor parte de las empresas que quedan en pie, a las que se suman las miles que han tenido que cerrar la persiana porque no se podían mantener, y un largo etcétera. Y qué decir de los autónomos, a los que no se les incentiva, cuando está comprobado que generan a pequeña escala muchos trabajos. En definitiva, un barco a la deriva que pinta unas navidades muy negras, las que se pasarán con mucha austeridad, a juzgar por los estudios y la opinión de los expertos. Muchas de ellas se recogen en el artículo que contiene este número. Porque las navidades siempre han sido un periodo de

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cierta esperanza, y sino, piensen en el día de la lotería. Este año, muchos invocarán a la diosa Fortuna pidiendo un pellizquito con el que sobreponerse de esta crisis que ha provocado una situación de incertidumbre en todos los ámbitos sociales, económicos, culturales, y también en el educativo, donde ahora más que nunca hay que aprovechar para poner de manifiesto la necesidad de una formación cualificada que ofrezca verdaderos trabajadores con conocimientos. De la importancia de contar con esta mano de obra experta también se habla en las siguientes líneas. Y entre aspectos negativos, algunos más positivos, como la construcción de la Ciudad de la Justicia, que muy pronto abrirá sus puertas en lo que fuera la Expo 2008 de Zaragoza. Un proyecto que permitirá dar vida a este entorno urbano que tras la cita internacional se quedó un poco paralizado, aún habiéndose puesto en marcha una interesante iniciativa empresarial con la que este espacio urbano hubiera sido un hervidero de gentes y oficinas. Dicho proyecto marcha con lentitud –quizá también por culpa de la crisis-, de manera que la apertura de la Ciudad de la Justicia supondrá un soplo de aire fresco para esta parte de la ciudad, donde se prevé se reforzarán servicios y se dotará de medios de transporte urbano, etc. No obstante, muchos de los utilitarios de este enclave, en su mayor parte abogados, no ven con buenos ojos este espacio, puesto que supone sacar del centro de la ciudad los juzgados, algo que resultará como práctico a los profesionales del gremio, quienes en su mayor parte tienen sus despachos en pleno casco antiguo de la capital aragonesa. Y es que nunca llueve a gusto de todos. Y sino, que se lo digan a los políticos que participaron en la última Comisión Bilateral. En ella quedó en entredicho la posición de su presidente, por compatibilizar dicha presidencia con su cargo al frente de las Cortes, algo que él mismo defendió porque actualmente no hay ninguna ley que lo prohíba. Cosas del juego político, ese que deberían de dejar de lado todos nuestros representantes públicos para ofrecer soluciones reales para una situación que tras varios años está ahogando a las familias, ésas que estas próximas navidades mirarán con esperanza el árbol lleno de espumillón deseando que pasados los próximos doce meses vuelva el trabajo y la alegría a su casa. Con este anhelo, nosotros les deseamos que lo consigan. Feliz Navidad y próspero año 2013.

actualidad

El porcino, a la cabeza de la ganadería aragonesa Un total de 10.173 empleos. Esa es la cifra de empleo directo generado por el sector porcino aragonés, y que se desprende del estudio realizado por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, la empresa pública SARGA y la Asociación de Veterinarios de Porcino de Aragón. Esta información demuestra que el porcino es sin duda la ganadería más relevante en la Comunidad autónoma, no solo porque genere una importante actividad productora que a su vez asiente población en el medio rural de Aragón, sino por su representatividad en la Producción Final Ganadera.

El gobierno de Aragón respalda el sector del calzado

El consejero de Economía y Empleo del Gobierno de Aragón, Francisco Bono, mantuvo recientemente una reunión con el alcalde de Illueca y los miembros de la Asociación de Fabricantes de Calzado y Afines de Zaragoza y Provincia para conocer de primera mano la situación del sector. Para ello, visitó varias empresas de la zona y en especial la empresa de calzado

Zampiere, en la que la sociedad pública del Gobierno de Aragón, Sociedad para el Desarrollo Industrial de Aragón (SODIAR), ha apoyado uno de sus últimos proyectos. Dicha compañía aragonesa de fabricación de zapato de caballero de alta calidad vende el 95% de su producción en el mercado internacional, en 30 países de los cinco continentes.

El panteón y las pinturas de San Juan de la Peña recuperan su esplendor Devolver el brillo del Panteón de Nobles y el esplendor de las pinturas murales de los ábsides de la cripta del Monasterio Viejo de San Juan de la Peña. Estos son algunos de los objetivos que se pretenden conseguir con las labores de restauración que están llevado a cabo desde el Gobierno de Aragón, a través de la dirección general de patrimonio Cultural. Los trabajos, que cuentan con una inversión de más de 67.000 euros, comenzaron el pasado mes de septiembre y está previsto que finalicen a finales antes de final de año. Este proyecto de restauración se está ejecutando en dos fases. La primera de ellas consiste en actuaciones en el Panteón de Nobles, en las pinturas murales de la iglesia y en un lienzo situado en la capilla de San Voto.

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actualidad

Premios a la excelencia empresarial Telefónica ha sido la empresa galardonada con el Premio de Honor Aragón Empresa 2012 a la Excelencia en la Gestión Empresarial que entregó recientemente la presidenta del Gobierno de Aragón, Luisa Fernanda Rudi. Junto a ella, resultaron finalistas otras seis empresas, cuyos nombres se dieron a conocer en el Foro Aragón Empresa, un espacio centrado en la innovación y en los modelos de negocio que anualmente se celebra en la comunidad autónoma. En la cita, según puso de manifiesto Rudi, se destacó que “la verdadera competitividad ya no reside sólo en el precio o la calidad, sino en la capacidad de innovación continua y adaptación a los mercados”.

Visita real para conmemorar el Compromiso de Caspe Los Príncipes de Asturias, Don Felipe y Doña Letizia, participaron recientemente en los actos de conmemoración el VI Centenario del Compromiso de Caspe y la Concordia de Alcañiz. Sus Altezas saludaron a los caspolinos y conocieron a los representantes de parte del tejido social y empresarial de los municipios de la zona. La presidenta de Aragón acompañó a Don Felipe y Doña Letizia en su visita a Aragón.

El Servet, una refencia en neurocirugía El servicio de Neurocirugía del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza ha cumplido 50 años desde que comenzó su funcionamiento, en marzo de 1962. Durante este medio siglo, los principales objetivos cumplidos han sido la reducción drástica de la mortalidad y la posibilidad de acceder quirúrgicamente a lesiones consideradas inabordables hasta fechas recientes, reto logrado gracias al desarrollo de tecnología de alta complejidad y la súper especialización de los profesionales. La Unidad del Servet es un servicio de referencia para este tipo de patologías para toda la Comunidad Autónoma de Aragón, La Rioja y Soria.

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postigo

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La Comisi贸n bilateral:

un arma arrojadiza

Imagen de la reuni贸n de la Comisi贸n Institucional y de Desarrollo Estatutario del pasado 19 de noviembre

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Fotos: A Photo Agency

Técnicamente un instrumento para evitar al Constitucional conflictos entre administraciones, las comisiones bilaterales Estado-autonomía surgidas al amparo de los últimos estatutos autonómicos apenas han avanzado. Salvo en Aragón, donde el interés del PAR ha convertido a este órgano en un instrumento activo de negociación con el Gobierno central. Las formas empleadas, sin embargo, han sido criticadas con dureza por toda la oposición, unos ataques dirigidos especialmente contra José Ángel Biel

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Los portavoces del PSOE y el PP, Javier Sada y Antonio Torres respectivamente, en el pleno de las Cortes del 23 de noviembre

LUIS FACI Hace unas semanas, la noticia corrió como la pólvora por webs y periódicos: Aragón había logrado aumentar el dinero recibido por el Estado en 2013 para evitar fricciones en la coalición de gobierno PP-PAR. Varios barones regionales, incluso del mismo bando popular como Alberto Fabra y José Ramón Bauzá, pusieron el grito en el cielo. Lo cierto es que, con las nuevas transferencias, la comunidad aragonesa simplemente se adaptaba al recorte medio autonómico del 16%. Pero el efecto ya estaba logrado. El vehículo que sirvió para dibujar este titular fue la Comisión Bilateral de Cooperación AragónEstado, un órgano que ha cobrado fuerza en España desde la aprobación de los nuevos estatutos de autonomía pero que, sin embargo, apenas la región aragonesa y, en menor medida, Cataluña tratan de aprovechar. ¿Por qué? Solo cuatro comunidades autónomas tienen constituidas comi-

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siones bilaterales de cooperación con el Estado: Cataluña, Castilla y León, Andalucía y Aragón. Hay una quinta, Extremadura, cuyo estatuto contempla este órgano, que sin embargo aún no está constituido. Una clave: de estas cinco regiones, solo en Cataluña y en Aragón hay un sentimiento regionalista/nacionalista importante y con representación política. Técnicamente, el papel esencial de estas comisiones es evitar ante el Constitucional conflictos entre el Estado y las regiones, según la doctrina del Alto Tribunal. Su conversión en un instrumento político de primer orden, en cualquier caso, parecía inevitable. La primera que encendió motores fue la catalana, el 26 de febrero de 2007, aunque desde entonces no se han celebrado ni una decena de reuniones (la última fue ya en julio de 2011, hace casi año y medio). Dos meses después de la catalana llegó la andaluza; seis citas se han llevado a cabo en este tiempo. En julio de 2008 se constituyó la comisión Castilla y León-Estado, aunque su presencia

ha sido testimonial: apenas una reunión (noviembre de 2010) fuera de la constituyente. “En el modelo de Estado constitucional, la bilateralidad es la forma más eficaz alternativa al escaso peso electoral de Aragón. Es la única forma de conseguir cosas”, afirmó tajante el presidente de las Cortes y de la Comisión Bilateral en la parte aragonesa durante su comparecencia en una de las últimas reuniones de la Comisión Institucional y de Desarrollo Estatutario, la celebrada el pasado 19 de noviembre y en la que debía dar cuenta de la reunión del órgano bilateral del 22 de octubre. Nada mejor que la citada sesión para mostrar que la Comisión Bilateral se ha convertido, más allá de que por primera vez haya dado resultados aparentes, en una poderosa arma de confrontación política. Algo a lo que han contribuido todos los partidos: el PAR por su controvertida decisión de elegir a José Ángel Biel, presidente del órgano legislativo aragonés, las Cortes, y a la vez integrante de una comisión -al menos de ca-

rácter- intergubernamental; el PP, por transigir ante este hecho, y la oposición en su conjunto, por centrar toda su iniciativa en criticar al socio menor de la coalición en vez de centrarse en los resultados de las reuniones Aragón-Estado. La reunión de octubre, si no resultados -el tiempo dirá si lo acordado se lleva a cabo-, sí dio lugar a titulares: el Estado aceptó, entre otras cuestiones, la aportación de un “crédito que ampare” el Fondo de Inversiones de Teruel (FITE) en lo correspondiente al ejercicio de 2013; la revisión de la cifra de inversión pública prevista para Aragón hasta que “quede situada cuando menos en el entorno de la media nacional”; abrir la negociación para trasferir a la comunidad la inspección de trabajo y las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia y ajena de los extranjeros con empleo en Aragón, e incluir en la futura reforma de la legislación sobre el régimen local una referencia expresa a la posibilidad de “crear comarcas” en Aragón. De todo esto se dio cuenta en la mencionada reunión de la Comisión Institucional y de Desarrollo Estatutario del 19 de noviembre, en la que sin embargo primó la bronca política, presidenta del órgano -la diputada popular Carmen Susín- incluida. El PSOE, CHA e IU centraron sus intervenciones en criticar el hecho de que Biel presida las Cortes y la Bilateral. “Dado el amor que tiene por esta Cámara, déjeme decirle que hay amores que matan. ¿Por qué no prueba su temple, que lo tiene, en la adhesión a las formas?”, le reprochó el socialista Carmen Tomás. “Quizás hace 40 años se hubiera comprendido mejor, pero en el momento actual es más difícil de asumir, se llame usted Biel o Fernando el Católico”, apuntó por su parte Nieves Ibeas. Aunque, fuera de esta controversia, también se atacó tanto al PP como al PAR por jugar -según el criterio de la oposición- con las

EN EL PP PASAN DE PUNTILLAS EN TODO LO RELATIVO A LA BILATERAL, YA QUE, SEGÚN ARGUMENTAN, DEPENDE DIRECTAMENTE DEL PAR

inversiones: “Les ponen el caramelo -dijo desde IU Adolfo Barrena- para que vengan y digan que solo nos rebajan un 17%, que es lo que en un principio nos iban a rebajar. Los que hemos negociado ya lo sabemos, y usted también. Y, claro, eso contribuye a otra cosa, que es la pompa, el boato, el ‘los aragoneses le deben...’. En los momentos en que estamos, nos parece que las posibilidades que tenemos de defender los intereses de esta tierra deben estar por encima de los partidismos”. Desde los grupos del Gobierno, el punto de vista es otro. El portavoz del PAR, Alfredo Boné, denunció la “obsesión personal” de la oposición hacia el PAR; “lo que se tendría que tratar aquí es qué interesa a Aragón”, zanjó. “Si tengo que renunciar -retó José Ángel Biel- será porque lo dice la ley. Pero mientras esa ley no se establezca, me tendrán, al menos en lo que queda de legislatura, de presidente de la Comisión Bilateral, les guste más o menos”. El portavoz del PP, por su parte, recordó que, con la llegada de Rajoy, el órgano ha “avanzado más en tres meses que en los cuatro años anteriores”. “No dicen lo mismo los portavoces socialistas de otras comunidades autónomas”, dijo aludiendo a un supuesto pacto previo a la Comisión. Fuera ya de esa comisión, en las filas populares intentan pasar de puntillas todo lo posible en lo que respecta a la cuestión, hasta el punto de que eluden hacer

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Biel comparece en la Comisión Institucional

LA REUNIÓN DE OCTUBRE, SI NO RESULTADOS –EL TIEMPO DIRÁ SI LO ACORDADO SE LLEVA A CABO–, SÍ DIO LUGAR A TITULARES declaraciones públicas sobre las críticas por parte del PSOE, CHA e IU. “La comisión es responsabilidad del PAR”, dejan ante todo claro fuentes del partido próximas a este órgano. Al profundizar en el papel que están jugando los aragonesistas, reconocen que su control “les viene bien”, aunque no restan importancia a lo logra-

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do: “Se están consiguiendo cosas. Sirve para tener contacto directo con responsables del Gobierno central, como (el secretario de Estado de Administraciones Públicas) Antonio Beteta. En Madrid no siempre tienen conocimiento directo de las carencias que hay en otras zonas; en una época como esta, de recortes, a otras comunidades les gustaría tener un órgano como la bilateral”. Sobre la controversia generada por el hecho de que José Ángel Biel presida al mismo tiempo las Cortes y la parte aragonesa de la bilateral, dicen entender las críticas de la oposición, pero a continuación destacan la buena labor del líder del PAR: “Hace todo lo posible por sacar cosas adelante”. Además, los populares echan en cara la instrumentalización que los tres partidos de la oposición están haciendo de esta circuns-

tancia, y les acusan de buscar la bronca por la bronca: “Por ejemplo -prosiguen las mismas fuentes-, no nos piden copia de los acuerdos, solo las actas, y antes de las recibamos”. Niegan, asímismo, que, como critica la oposición, esté ya “todo pactado” de antemano. Otra de las circunstancias por la que los socios de gobierno han recibido ataques en los últimos meses sí está referida expresamente al PP: la elección para integrar el órgano del expresidente de Endesa Manuel Pizarro, que no solo no forma parte del Gobierno aragonés sino que ni siquiera ocupa cargo público alguno -está ligado al bufete de abogados Baker & McKenzie. “Es muy reconocido en Madrid, tiene muchos contactos. Si hay alguien que trabaje por Aragón, es él”, apuntan desde el PP.

LAS CINCO COMISIONES

ARAGÓN-ESTADO 1) 9 DE ENERO DE 2008 3

Constitución. Presidieron Elena Salgado por la parte estatal y José Ángel Biel por la aragonesa. Se acordó simplemente la elaboración del reglamento de la propia comisión y la creación de varios grupos de trabajo.

2) 8 DE ENERO DE 2009

Aprobación del reglamento y de un plan de trabajo.

3) 24 DE NOVIEMBRE DE 2009 Acuerdos. Entre otros, un grupo de trabajo para el traspaso de la gestión de la reserva hídrica del Ebro y otro para el seguimiento de la ejecución presupuestaria del Estado en Aragón. José Ángel Biel por la parte aragonesa y Manuel Chaves por la estatal.

4) 18 DE JULIO DE 2012

De nueva constitución. Soraya Sáenz de Santamaría y José Ángel Biel. Respaldo expreso del Gobierno central al modelo comarcal aragonés.

5) 22 DE OCTUBRE DE 2012

La reunión más enjundiosa. Entre otros, Madrid se comprometió a aumentar la transferencia a Aragón hasta equiparar el recorte medio autonómico, aceptó crear un grupo de trabajo para el seguimiento de la inversión prevista en la comunidad y dio el visto bueno a que la reforma de administración incluya de forma expresa el modelo comarcal aragonés.

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El reglamento de la comisión bilateral: las claves

Definición: órgano permanente que coordina e impulsa las relaciones bilaterales entre el Estado y Aragón y con el que se lleva a cabo el seguimiento de la participación de la comunidad en las competencias estatales, en aquellos supuestos previstos en el Estatuto. Composición y calendario: seis representantes de cada parte. Al menos dos reuniones al año; para que se convoque una cita basta con que lo solicite una de las partes. Presidencia rotatoria; turnos anuales entre las dos administraciones. Funciones (algunas de ellas): impulsar planes conjuntos para el desarrollo de políticas comunes, deliberar sobre proyectos legislativos estatales que afecten a Aragón y prevenir conflictos entre ambas administraciones. Estructura: tiene cuatro subcomisiones de carácter permanente: de seguimiento normativo y prevención conflictos; de convenios competenciales; de infraestructuras, y de acción exterior.

el detalle

Burda utilización partidista LUIS FACI Es difícil saber con seguridad hasta qué punto el PP y el PAR llevaban ya negociado de antemano el ajuste en las trasferencias a Aragón hasta llegar a la media del recorte autonómico en los PGE de 2013; hasta que punto se ha utilizado el posterior acuerdo para colgar una medalla en la solapa de los aragonesistas. Uno puede no saber a qué atenerse cuando una parte esgrime los servicios jurídicos de un órgano -las Cortes- para justificar su posición mientras que la otra alardea del dictamen de un órgano distinto -el Gobierno de Aragón- para concluir justo lo contrario. Para añadir confusión a la mezcla, resulta complicado determinar si, finalmente, las brillantes firmas estampadas en las actas volarán o no al cementerio de las rúbricas olvidadas. Sí parece más clara -meridianamente clara, incluso- la burda utilización partidista que unos y otros -incluido el PP, aunque sea por omisión- hacen de un órgano con funciones evidentes pero de carácter residual en el resto del país. Un ente al que apenas nadie hace caso en España, pero sobre el que, a tenor de la postura pública del PAR y de los tres partidos de la oposición en la DGA, parece pivotar el futuro de Aragón.

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opinión Nuria asíN

Mi casa es mi vida UANDO una persona se compra una casa lo hace con ilusión. Entre cuatro paredes proyecta sus sueños, sus anhelos de construir en ella un capítulo importante de la vida, por ejemplo formar una familia, independizarse... Las razones son tan amplias como oferta de pisos hay actualmente en el mercado. Sin embargo, lo que para muchos resulta un momento crucial y alegre, para otros se convierte en pesadilla cuando no pueden pagar la hipoteca. Hace un tiempo, cuando la burbuja inmobiliaria estaba en su cenit, muchos decidieron adquirir una vivienda. Los bancos propiciaron esta situación, es más, no solo concedían cuantiosos préstamos, sino que además ofrecían la posibilidad de amueblar la propiedad, cambiar de coche y pagar unas envidiables vacaciones. Poco importaba que la letra mensual ascendiera a muchos euros, generalmente, al salario íntegro de uno de los compradores –si se hacía en pareja, claro-, porque todo se veía con otros ojos. Los ojos de una realidad que ocultaba los dramas que ahora se están viviendo. Con el bluf de la burbuja cayeron en picado los empleos. Muchos perdieron su trabajo porque en su día habían cambiado sus oficios por convertirse en “paletas”, la construcción requería de mucha mano de obra y los salarios eran apetitosos, puesto que en muchos casos se incentivaban las labores porque todo lo que se construía se vendía en unos días. Al quedarse sin ingresos aparece el problema de cómo hacer frente a los pagos, agravándose la situación en aquellos casos en los que se esperaba vender el otro piso para tener un colchón económico, pero que no se ha conseguido (como consecuencia de la coyuntura económica), o si se ha tenido suerte, se ha tasado en un precio que dista mucho del que se esperaba. Porque la crisis ha hecho que los inmuebles se deprecien y que al venderlos se obtenga menos dinero del que se había calculado en un principio, cuando los tiempos de bonanza hacían ver todo de color de rosa.

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Con este panorama, y con más de cinco millones de parados, se están viviendo situaciones dramáticas, muchas de ellas acaban siendo portada de diarios escritos y telediarios porque finalizan con la muerte de sus protagonistas. Recientemente, se escuchaba como una mujer en el País Vasco se precipitaba por la ventana ante la imposibilidad de hacer pago a su hipoteca. Desahuciada y sin un techo en el que vivir cuando la sacaran de su casa, prefirió quitarse de en medio antes que ver como la Policía echaba su puerta abajo y la dejaba sin su hogar. Desafortunadamente, este caso se repite con mucha frecuencia, lo que debía de hacerse plantear más de una pregunta, muy en especial, a los responsables de los bancos, que en tiempos de bonanza ofrecían todas las garantías y ahora, cuando la gente está con la soga al cuello, cierran sus puertas a los que más lo necesitan. El problema es que las entidades bancarias trabajan con números, mientras que los que están atados a ellos tienen nombre, apellidos y rostro. Todo sin olvidar al gobierno, que ha apoyado algunos de los grandes fiascos cometidos por las entidades bancarias, Bankia es uno de ejemplos más recientes, por haber “subvencionado” su gran deuda con dinero público. Ante estos casos, porqué entonces no dar una tregua a aquellos que atestigüen que realmente no tienen dinero para hacer frente a sus hipotecas, siempre y cuando se atestigüe que la situación por la que pasan no es fruto de su mala cabeza, sino que la ha precipitado la crisis. Fatídica palabra que se muestra en todas las facetas de la vida y la inmobiliaria no es distinta. Así, la deuda actual que soportan los hogares españoles es de 913 millones de euros, una cifra muy superior a la registrada en el año 2005 (400 millones de euros). Lo mismo sucede con los préstanos y créditos que resisten los bancos, que actualmente alcanza los 639 millones de euros, unos datos que difieren mucho de tiempos cercanos.

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Hace unos días, viendo un conocido programa de televisión, un profesor de Economía apuntaba unas sencillas soluciones que podrían aliviar este escenario. Por ejemplo, explicaba como los bancos podían refinanciar la deuda de los hogares a largo plazo, o pedir una carencia y, en casos que esté plenamente atestiguados, la neutralización del préstamo. La dación en pago era otra de las cuestiones que proponía el experto, una fórmula con la que se entrega el piso o casa a cambio de lo que queda de pagar de hipoteca. Desde aquí apuntamos otra: rebajar el importe de los pisos y los intereses de los préstamos u ofrecer unos ventajosos alquileres con opción de compra. De este modo se podría ajustar la economía de las familias a la adquisición real de una casa. Con esta fórmula quizá se aliviaría el stock de viviendas que hoy por hoy tiene España, y por ende, Aragón. No hay que olvidar que en esta Comunidad Autónoma incluso los pisos de protección oficial se adjudican ahora sin sorteos ante la falta de compradores. Recientemente, desde el Gobierno Central se apuntó una posible solución para dar salida a la gran cantidad de inmuebles a la venta. La medida estaba orientada a personas que no fueran españolas, ofreciendo la nacionalidad al comprador si el piso o casa tenía un coste superior a los 126.000 euros. Aunque esta medida –todavía por aprobar- plantea muchas incertidumbres sobre quiénes podrán acceder a estas viviendas. Mientras esta opción se legitima, el Consejo de Ministros ha aprobado un decreto ley (que no cambia la actual Ley Hipotecaria), un plan urgente para calmar la situación sobre el tema de los desalojos en los casos más vulnerables. Así, se paralizan los lanzamientos durante dos años en colectivos muy determinados y acreditados. Entre ellos, los de aquellos que no superan unos ingresos de 1.597 euros al mes (19.200 euros al año), o lo que es lo mismo, tres veces el IPREM (Indica-

dor Público de Renta de Efectos Públicos), que en este año es de 532 euros al mes. Además, hay que acreditar que ha habido una alteración significativa de las condiciones económicas sobre el crédito solicitado. También se pide que solo se posea una vivienda en propiedad, así como que la familia que solicita el aplazamiento del desahucio tenga algún menor de tres años a su cargo, que sea una familia numerosa o monoparental con dos hijos, o que se tenga a cargo personas con una discapacidad superior al 33% o dependientes sin posibilidad de trabajar. Las víctimas de violencia de género también entran en este grupo. Igual que los parados, especialmente, los que ya no perciben prestación por desempleo. Esta medida no tiene un carácter retroactivo, de manera que una persona afectada por desahucio que haya perdido su vivienda no podrá recuperarla pese a cumplir todas las exigencias establecidas. Lo que sí podrá hacer este colectivo es optar a un alquiler dentro del fondo social de viviendas, otra de las novedades del decreto. Se trata de un parque de inmuebles destinado al alquiler, con una renta baja y razonable. Hasta el momento, no ha trascendido el número de viviendas destinadas a este fin, ni lo que el gobierno considera un alquiler de renta baja. Tampoco se conoce cuándo se pondrá en marcha esta medida. Mientras, los dos partidos mayoritarios, el PP que la ha propuesto, y el PSOE, principal líder de la oposición, están enfrentados porque no consiguen encontrar una postura común ante este decreto en el Congreso de los Diputados. Fuera de él, cientos de personas sufren a diarios los quebraderos de ver como las letras del banco van mermando sus esperanzas, sus sueños e incluso su vida. Ya son tres las personas que han preferido quitársela antes que ver cómo les echaban de sus casas. Ésas que en un momento fueron una quimera alcanzable y que ahora se han convertido en una pesadilla insalvable.

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presupuestos

José Luis Saz y Biel, en la presentación de los Presupuestos de 2013 a las Cortes para su tramitación parlamentaria.

Foto: Cortes de Aragón

Los presupuestos

de la recesión

El Gobierno de Rudi ha aplicado sin contemplaciones los recortes para cuadrar los presupuestos de 2013, lo que ha provocado un tijeretazo de 462 millones de euros en las políticas sociales. Todas las consejerías bajan y únicamente las comarcas se libran de los ajustes, que han retrotraído los niveles de inversión a los del año 2000 con el único objetivo de no superar los 4.587 millones fijados como techo de gasto no financiero. La oposición acusa al equipo PP-PAR de haber declarado “la guerra” al gasto social y de cebarse especialmente con los departamentos de Economía e Industria, mientras el consejero de Hacienda, José Luis Saz, niega cualquier responsabilidad y justifica todo en la caída de ingresos y de las transferencias. 16 SiGLOXXI

presupuestos JORGE ALONSO La coalición de gobierno PP-PAR ha logrado concitar lo que parecía hasta ahora imposible, la crítica unánime y sin paliativos de los partidos de la oposición, sindicatos y colectivos sociales, que han alzado su voz para denunciar unos presupuestos que consideran “inaceptables” y que, a su juicio, se han elaborado sin tener en cuenta que los recortes impuestos golpearán sobre personas “con voz y rostro”. Incluso los consejeros, en su ronda de comparecencias ante las Cortes de Aragón a mediados de noviembre, tuvieron que reconocer que no son los presupuestos deseables y se excusaron diciendo que son “los posibles”. Da prácticamente igual dónde se ponga el dedo en los 3.497 folios del proyectos de presupuestos colgado de la página web del Gobierno de Aragón porque todo, o casi todo, son recortes. Los más preocupantes, los de las políticas sociales, que caen un 13,56% y pasan de disponer 3.407 millones en 2012 a 2.945 millones para el año que viene en uno de los momentos de mayor necesidad en la democracia: Salud retrocede casi

un 13%, Educación, otro 10,25%, las prestaciones sociales, un 14,19%, las partidas destinadas a promover el empleo sufren un hachazo del 33,65%, muy similar al aplicado a la vivienda, que cae otro 32%, pese a ser otro de los derechos básicos recogidos en la Constitución. Tampoco hay contemplaciones con la cultura y el deporte, que bajan un 23,21%, y mucho menos con el denominado fondo de solidaridad, que se reduce a menos de la mitad al pasar de 6 a 2,8 millones. Su peso en el conjunto del presupuesto cae incluso tres puntos porcentuales respecto a 2012, aunque el mantra que repite el Gobierno desde el primer día en que presentaron sus cuentas es el mismo. “Es un presupuesto social porque destina dos terceras partes al gasto social”, repite José Luis Saz, quien también recurrió a sumar partidas de cuatro departamentos para vender un plan de empleo y crecimiento económico de 484 millones.

LA INVERSIÓN RETROCEDE A LOS NIVELES DE HACE CATORCE AÑOS

El consejero de Hacienda y Administración Pública adereza este discurso con otro que niega cualquier tipo de responsabilidad en

PPTO. CONSOLIDADO Sección 1. Cortes de Aragón

Ppto. 2012 Proyec. Ppto. 2013 Incremento 13/12 % Int. % Int. r Absoluto Créditos Créditos r% 24.781.188,86

0,47%

24.101.012,34

0,47%

-680.176,52

-2,74%

3.037.392,20

0,06%

2.768.174,73

0,05%

-269.217,47

-8,86%

3. Consejo Consultivo de Aragón

334.864,11

0,01%

302.308,37

0,01%

-32.555,74

-9,72%

9. Consejo Económico y Social de Aragón

619.952,99

0,01%

527.089,46

0,01%

-92.863,53 -14,98%

2. Presidencia del Gobierno de Aragón

10. Presidencia y Justicia

2,60%

138.222.465,48

2,71%

45.794.618,11

0,86%

38.800.398,98

0,76%

-6.994.219,13 -15,27%

12. Hacienda y Administración Pública

60.745.555,63

1,14%

52 956.498,57

1,04%

-7.789.057,06 -12,82%

13. Obras Públicas. Urbanismo, Vivienda y Transportes

141.968.114,06

2,66%

122.447.524,63

2,40%

-19.520.589,43 -13,75%

14. Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente

853.591.277,83 16,02%

743.123.644,83 14,55%

-110.467.633,00 -12,94%

15. Economía y Empleo

218.098.582,88

172 240.869,01

16. Sanidad, Bienestar Social y Familia 17. Industria e Innovación 18. Educación. Universidad, Cultura y Deporte 26. A las Adminsitraciones Comarcales 30. Diversos Departamentos

TOTAL

4,09%

2.207.097.049,36 41,42% 115.621.519,89

2,17%

1.022.027.522,76 19,18% 44.801.000,00

0,84%

451.527.318,85

8,47%

5.328.716.690,76

3,37%

1.917.549.116,91 37,55% 91.370.880,82

1,79%

912.112.276,74 17,86%

-448.267,75

-0,32%

138.670.733,23

11. Política Territorial e Interior

-45.857.713,87

-21,03%

-289.547.932,45 -13.12% -24.250.639,07 -20,97% -109.915.246,02

-10,75%

1,13%

12.918.838,90

28,84%

833.042.632,33 16,31%

381.515.313,48

84,49%

100% -221.431.958,66

-4,16%

57.719.838,90

100% 5.107.284.732,10

Fuente: Presupuestos de Aragón

SiGLOXXI

presupuestos

Francisco Bono defendió en el Parlamento la asignación a la Consejería de Economía, que ha sufrido el mayor recorte, del 21%.

LOS GASTOS FINANCIEROS SE HAN TRIPLICADO DESDE QUE COMENZÓ LA CRISIS EN 2009

18 SiGLOXXI

los ajustes: El Gobierno de Rudi no recorta, sino que gestiona un presupuesto dotado con casi 500 millones menos. Y sostiene esta afirmación en la obligación de cumplir el techo de gasto impuesto por el cumplimiento del objetivo de déficit, en el desplome de las transferencias del Estado o en la caída en los ingresos, fruto de la crisis. Viene a decir que PP y PAR nada tienen que ver con la política de recortes porque, en el fondo, son meros administradores. Otros miembros del gabinete de la DGA optan por la resignación, como el consejero de Economía y Empleo, Francisco Bono, que llegó a decir que solo se puede “atenuar” la imparable destrucción de empleo y que seguirá la “purga” en el país durante dos años porque no hay políticas de fomento de la actividad con inversión pública. Frente a la reclamación de la oposición de políticas activas de empleo y de estímulo mediante inversión, el consejero de Obras Públicas, Rafael Fernández

Foto: Cortes de Aragón

de Alarcón, tampoco se cortó a la hora de acusar al PSOE de haber “quemado” cualquier posibilidad de financiación durante su mandato por su política de “gastar, gastar, gastar y dejar a deber”. Para el líder de la oposición, el socialista Javier Lambán, el “desapego por la realidad” que tiene el gabinete de Rudi, “obsesionado –añadió- por el cumplimiento del objetivo de déficit”, está provocando que miles de aragoneses acaben “arrojados a la exclusión social y a la pobreza” La realidad de los números revela que el mayor recorte se lo lleva el departamento de Sanidad en términos absolutos, ya que dispondrá de 289,5 millones menos para atender las necesidades de los aragoneses, mientras Educación también deberá aplicar aún más la tijera porque contará el año que viene con 109,9 millones menos para garantizar la formación. En términos porcentuales, los peor parados son los de Economía e Industria, que tendrán un 21%

presupuestos

EL RECORTE TOTAL SUPERA LOS 478,5 MILLONES RESPECTO A LOS PRESUPUESTOS DE 2012

los mercados. Uno de ellos, el del ahorro corriente, que asciende a 41,1 millones gracias a que los ingresos superan a los gastos. Otro se refiere a la deuda viva, que está 3,3 puntos porcentuales por debajo de la media de las comunidades autónomas.

menos de dinero para sostener y estimular el tejido productivo y el empleo en la peor crisis en cuarenta años. El margen de maniobra es mínimo en el conjunto de los departamentos de la DGA porque casi el 40% del presupuesto no financiero se destina a cubrir los gastos de personal (1.818 de 4.587 millones) y otro 10% se lo traga la amortización de la deuda y el pago de los intereses (520 de los 5.107 millones a los que ascienden las Cuentas de 2013). A esto se suma el hecho de que las transferencias corrientes, el dinero que llega a las arcas autonómicas, fundamentalmente del Estado, sufre un recorte del 14,78%, lo que traducido a euros supone 168,6 millones y deja la cifra final en menos de 972 millones. Los miembros del Gobierno ponen el acento en algunos conceptos del presupuesto de 2013 para atisbar mejorías, especialmente a la hora de intentar convencer a

El portavoz parlamentario de CHA en asuntos económicos, José Luis Soro, hace una lectura muy distinta al fijarse en el capítulo financiero. Explica que el 89% de los 859,4 millones que se captarán mediante emisión de deuda y petición de créditos en 2013 se destinará a refinanciar las arcas autonómicas, ya que con este dinero se amortizará la deuda acumulada (513 millones) y se pagará la creciente partida de intereses (250,9 millones). De hecho, los gastos financieros casi se han duplicado en un solo año, pasando de 170,7 a 250,9 millones, y se han triplicado desde que se agudizó la crisis en Aragón en 2009. “Cuando una empresa incurre en estas prácticas está abocada al cierre”, enfatiza. La negativa evolución se aprecia también en el nivel de endeudamiento, que se ha disparado desde 2008. Si entonces la losa era de 1.489 millones, el próximo alcanzará los 4.370 millones con la agravante de que se tiene que refinanciar en el mercado con intereses cada vez más altos, lo que hace atisbar un futuro nada halagüeño. No obstante, la DGA hace su propia lectura en su in-

forme económico y financiero: “Aragón ha sido hasta ahora, y se espera que continúe siendo en el futuro, una de las regiones menos endeudadas en relación con el PIB regional. Su deuda relativa ha evolucionado de forma paralela con la del conjunto de comunidades autónomas, pero el diferencial tras haberse ampliado progresivamente, presenta una ligera bajada”. De esta forma, concluye que la ratio de deuda sobre el PIB llegar al 12,9% al finalizar el próximo ejercicio, por debajo de los límites establecidos y a una distancia de 2,9 puntos de la del conjunto de autonomías. Otra de las magnitudes que demuestran las proporciones de la realidad del presupuesto es el capítulo inversor, que caerá en 2013 hasta los niveles del año 2000. Semejante retroceso viene dado por un descenso continuado desde el año de los fastos de la Expo y que se ha acelerado desde la llegada de Rudi al Pignatelli. En solo dos presupuestos ha rebajado casi un 31% las partidas del capítulo 6 y 7 (inversiones reales y transferencias de capital) hasta dejarlas en 518,5 millones, una cifra muy alejada de los 1.230 millones que se llegaron a alcanzar en 2008 o de las cuentas que heredó en el verano de 2011, que recogían 750,1 millones. Semejante descenso se traduce en la práctica ausencia de partidas para acometer nuevos proyectos

SiGLOXXI

presupuestos en Aragón. La lista apenas se limita al inicio de obras, adjudicadas hace meses, del hospital de Teruel, aunque su conclusión se alargará

barrio zaragozano de La Almozara, un colegio de Primaria (Ronda Norte) y la ampliación de otros dos centros educativos (Guillermo

LA DGA INSISTE EN QUE DOS TERCIOS DE LAS CUENTAS SE DESTINAN A GASTO SOCIAL hasta 2016. El resto de actuaciones más señaladas se reducen a acometer un centro de salud en el

Fatás y Agustina de Aragón) en la capital aragonesa. El resto de partidas para equipamientos edu-

cativos y sanitarios servirán, básicamente, para rematar obras en curso o pagar otras ejecutadas por Suelo y Vivienda de Aragón. Tampoco se puede decir que salga bien parado el capítulo de infraestructuras, ya que la Consejería de Obras Públicas tampoco tiene previsto acometer nada nuevo. De hecho, el crecimiento de la inversión real en Carreteras se destinará, sobre todo, a pagar las indemnizaciones por la rescisión del Plan Red, mientras se refuerza la conservación ordinaria de las vías autonómicas y se demoran cuatro acondicionamientos, dos variantes (Gelsa y Ejea de los Caballeros) y la nueva salida de Plaza al cuarto cinturón

PRINCIPALES POLÍTICAS DE GASTO POLÍTICAS DE GASTO

Ppto 2012 % interno Créditos

Proy. Ppto 2013 % interno Créditos

rs (2013-2012) Volumen (%)

3.407.430.423,02 2

67,26%

2 945.313.744,16 2

64,21%

-462.116.678,86 2 -13,56%

1.846.941.890,91 2

36,46%

1.608.131.766,54 2

35,06%

-238.810.124,37 2 -12,93%

Educación

987.492.115,21 2

19,49%

886.318.731,95 2

19,32%

-101.173.383,26 2 -10,25%

Prestaciones Asistenciales y Servicios Sociales

347.369.549,59 2

6,86%

298.080.426,64 2

6,50%

-49.289.122,95 2 -14,19%

Empleo y Relaciones Laborales

134.294.767,66 2

2,65%

89.109.875,78 2

1,94%

-45.184.891,88 2 -33,65%

Vivienda

52.397.597,80 2

1,03%

35.594.673,23 2

0,78%

-16.802.924,57 2 -32,07%

Cultura y Deporte

32.866.456,23 2

0,65%

25.236.549,66 2

0,55%

-7.629.906,57 2 -23,21%

6.068.045,62 2

0,12%

2.841.720,36 2

0,06%

-3.226.325,26 2 -53,17%

358.717.886,18 2

7,08%

323.551.779,28 2

7,05%

-35.166.106,90 2

-9,80%

58.912.016,40 2

1,16%

55.223.357,48 2

1,20%

-3.688.658,92 2

-6,26%

40.627.106,14 2

43,65%

POLÍTICAS SOCIALES Salud y Consumo

Fondo de Solidaridad Infraestructuras y Medio Ambiente Recursos Hidráulicos Carreteras, Transportes y Urbanismo Estructuras Agrarias y Desarrollo Rural Medio Ambiente Políticas Económicas

93.070.516,26 2

1,84%

133.697.622,40 2

2,91%

139.285.273,99 2

2,75%

84.702.772,41 2

1,85%

-54.582.501,58 2 -39,19%

67.450.079,53 2

1,33%

49.928.026,99 2

1,09%

-17.522.052,54 2 -25,98%

790.091.832,41 2

15,60%

726.770.239,85 2

15,84%

Desarrollo Económico

91.477.612,82 2

1,81%

80.788.954,66 2

1,76%

-63.321.592,56 2

-10.688.658,16 2 -11,68%

-8,01%

Industria y Energía

35.522.363,13 2

0,70%

27.711.019,22 2

0,60%

-7.811.343,91 2 -21,99% 18,40%

Comercio

7.687.292,64 2

0,15%

9.102.036,10 2

0,20%

Turismo

11.062.471,59 2

0,22%

9.139.821,10 2

0,20%

-1.922.650,49 2 -17,38%

Investigación, Desarrollo y Nuevas Tec.

59.445.857,62 2

1,17%

49.806.589,90 2

1,09%

-9.639.267,72 2 -16,22%

Agricultura y Fomento Agroalimentario

139.796.234,61 2

2,76%

109.327.698,93 2

2,38%

-30.468.535,68 2 -21,79%

Política Agraria Común (PAC)

445.100.000,00 2

8,79%

440.894.119,94 2

9,61%

-4.205.880,06 2

-0,94%

5.065.795.422,69 €

100 %

4.587.222.345,29 €

100 %

-478.573.077,40 €

-9,45%

TOTAL GASTO NO FINANCIERO Fuente: Presupuestos de Aragón

20 SiGLOXXI

1.414.743,46 2

presupuestos por la trasera de la Feria de Zaragoza.

la empresa surgida de la fusión de Sirasa y Sodemasa.

Otras de las losas del presupuesto son las empresas públicas, que acumulan una deuda creciente que se debe refinanciar con unos recursos menguantes. El Ejecutivo de Rudi ya ha empezado a meter la tijera para redimensionar la Corporación Empresarial Pública de Aragón, que de entrada dispondrá en 2013 de casi la mitad de su actual presupuesto (290,7 frente a 532,4 millones). Esto será posible, entre otras cosas, por la reducción del capítulo de personal, dado que se han acelerado los despidos en todas las sociedades logísticas e inmobiliarias y en breve le tocará el turno a Sarga,

La situación del grupo público es preocupante, hasta el punto de que las arcas autonómicas van a tener a acudir en solitario a ampliaciones de capital millonarias para evitar la quiebra de varias de las sociedades, como es el caso de las plataformas logísticas. Frente a esa realidad, el capítulo de ingresos sigue cayendo sin que se le ponga remedio, como denuncia la oposición. El coordinador de IU-Aragón y portavoz en las Cortes, Adolfo Barrena, lamentó que la DGA pida dinero a la banca y rebaje al mismo tiempo los im-

puestos “Hacemos esa maravilla de la economía bien hecha y eficaz: dinero que puedo conseguir sin intereses lo regalo y pido dinero por el que voy a tener que pagar intereses”, criticó. Lo peor de todo es que se ha incluido una nueva carga fiscal, el céntimo de las gasolinas, pese a que los responsables del Gobierno de Aragón aseguran que no quieren cobrarlo. Por la aplicación del tramo autonómico que grava los hidrocarburos se prevé recaudar 40 millones, por lo que se aplicará otro recorte sin finalmente no se cobra. Esto fue la puntilla que llevó a la oposición a calificar los presupuestos de “mentira y farsa”.

EVOLUCIÓN GASTO FINANCIERO (2009-2013) AÑOS

Necesidad de financiación

Amortización de deuda

2009

438.451.652 932.618.424 624.580.400 856.000.000 859.403.833

64.315.471 204.339.220 151.127.408 253.544.768 513.730.642

84.330.152 112.278.272 124.908.487 170.775.830 250.953.462

148.645.623 316.617.492 276.035.896 424.320.598 764.684.104

260.185.874 102,62

80.177.631 46,95

340.363.506 80,21

2010 2011 2012 2013 2013-2012

Gastos financieros

Amortización + G. financieros

% 34 34 44 50 89

Fuente: Presupuestos de Aragón

el detalle

Excusas y demagogia JORGE ALONSO Es sorprendente escuchar al consejero de Hacienda, José Luis Saz, lavarse las manos como Pilatos. Tras aplicar la tijera sin ningún rubor, fruto de la obsesión por el cumplimiento del déficit, la caída de ingresos y de las transferencias, asegura literalmente que el Gobierno de Rudi no recorta y que lo único que hace es gastar casi 500 millones menos. Vale que la capacidad de maniobra se ha limitado mucho, pero de ahí a sostener, como hacen de forma generalizada los miembros del gabinete, que prácticamente no se puede hacer nada hay un trecho. Porque llegado a ese extremo, aplicando a rajatabla el argumento de que los consejeros del equipo PP-PAR son meros administradores sin margen de maniobra, sobrarían íntegramente. Y puestos a caer en la demagogia, a la que se recurre tanto en la política, prescindimos de la cúpula política de la DGA y nos ahorramos más de ocho millones de euros. Justo el dinero que suman las partidas destinadas en 2013 a las remuneraciones de los altos cargos (3,76 millones) y del personal eventual de sus gabinetes (4,31 millones). No es mucho en un presupuesto de 5.107 millones, pero daría para subsanar los recortes para las escuelas infantiles y las ayudas dirigidas a la cooperación al desarrollo.

SiGLOXXI

opinión José Luís VaLero CoLás / periodista

El aniversario OCE meses después, el presidente del Gobierno y líder del PP, Mariano Rajoy, tiene muy poco que celebrar. Acaso haber salvado los muebles con el resultado de Galicia, lo que no compensa con el empobrecimiento del país, sobre todo de la inmensa mayoría de los ciudadanos, entre ellos más de cinco millones de parados. Un año después y tras dejar en el camino convicciones, promesas, programas y compromisos, la situación es peor que cuando ganó las elecciones generales y todo apunta a que en 2013 las cosas serán más difíciles y con menos margen. No solo en la economía, también en el modelo social, en el estado del bienestar y en el sistema autonómico con el frente abierto en Cataluña y en el País Vasco. Un asunto que irá a más, pese a que los comicios catalanes han sido un fracaso total para Artur Mas y CiU y que el PP ha salido airoso de la cita, igual que lo hizo en las elecciones vascas. Todo lo contrario de lo que ha pasado al PSOE, cuya sangría de votos no ha tocado suelo. A lo largo de su mandato, Rajoy ha tenido dos huelgas generales. La ruptura del consenso social y una reforma laboral que deja desprotegidos a los trabajadores y que cercena derechos que ha costado medio siglo conseguir, para favorecer a unos pocos -las pymes apenas levantan cabeza pese al abaratamiento del despido porque siguen sin poder acceder a créditos y se ha desplomado el consumo-. Unos pocos que son los que no están ayudando para nada a atisbar un horizonte a corto plazo de salida de la crisis. Es precisamente en el desarrollo de las dos huelgas generales (29 de marzo y 14 de noviembre), sobre todo en la última, donde ha quedado de manifiesto que el presidente y su Gobierno y el PP están alejados de la realidad y del conjunto de los ciudadanos. Mucho más que la oposición y los sindicatos, que todavía fueron capaces de ceder el protagonismo a los movimientos sociales, quienes lideraron una jornada de masivas protestas generalizadas que acabaron con manifestaciones multitudinarias. La cuestión es sencilla: la austeridad y los recortes no están generando crecimiento, aumentan el paro y empobrecen drásticamente a las familias, mientras las pymes cierran y los bancos son rescatados. En este sentido, el presidente Mariano Rajoy tiene que encontrar una vía de escape a la presión de la troika comunitaria -y si es posible, que será difícil, evitar el rescate- para aumentar la inversión pública que tire del sector privado y dar satisfacción a las

22 SiGLOXXI

demandas expresadas por los ciudadanos el 14 de noviembre. Mientras mantenga ese alejamiento de los problemas que afectan al conjunto de la sociedad española, la crispación crecerá, igual que la frustración y el descrédito de la política y de las instituciones. La caída que sufre el PP en la intención de voto no es una casualidad, aunque ganara en Galicia y mantuviera el tipo en Cataluña y País Vasco. Algo que los populares interpretan como un balón de oxígeno para seguir con los recortes y la mal llamada austeridad. Solo si la situación económica de empresas y familias mejora, aunque sea levemente, y va bajando el paro –o al menos acaba la destrucción de puestos de trabajo-, el resto de los problemas, como el modelo de Estado y el pulso independentista de un inoperante y pésimo gestor como Artur Mas, quedarán minimizados. Incluso habrá alguno, como el que pueda surgir en el País Vasco, que se tranquilizará a corto plazo. De hecho, el resultado de las elecciones catalanas deja a Mas y a CiU mucho peor de lo que estaban. Los nacionalistas catalanes han fracasado estrepitosamente. Mas debería dimitir, por ética y por lógica política. Con una apuesta tan arriesgada como el referéndum soberanista, todo lo que no es mayoría absoluta es un rotundo fracaso. Pero si además pierde escaños, es un varapalo sin precedentes en la historia europea (salvo Jacques Chirac en 1995, que convocó legislativas, perdió y tuvo que cogobernar con los socialistas de Lionel Jospin). Con todo, el PP está estancado en su techo en Cataluña y País Vasco. Y ya se sabe que sin ser determinante en ambas comunidades, gobernar el conjunto de España es mucho más complicado. Eso quiere decir que el debate sobre el modelo político territorial -autonómico, federal o confederal, incluso posibles pactos fiscales- está lejos de entrar en una vía sensata. Irá a por si la deriva del mesiánico Mas y de la CiU de los Pujol se mantiene o va a más. Y no digamos ya si se suma el PNV, azuzado por Bildu. Y cada vez que lancen el chantaje, Rajoy, y todos, perderán fuerza y credibilidad. En España y en Europa. Malo para todos. PP y PSOE deben hablar y dejar en segundo plano este debate y centrase exclusivamente en el desempleo y en el crecimiento. El panorama no es optimista. Los augurios es que en 2013 la situación sea más crítica. Lo dicho, un año solo en La Moncloa y nadie está para cantar cumpleaños feliz.

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infraestructuras

La Ciudad de la Justicia

Aldabonazo. Esa es una de los términos que más se ha usado para definir lo que la Ciudad de la Justicia aportará al servicio en Aragón. La nueva Ciudad de Justicia cuenta con cerca de 65 mil metros cuadrados y un presupuesto que supera los 42 millones de euros, ejecutada por Zaragoza Expo Empresarial. Una vez que abra sus puertas, en verano de 2012, 1.000 profesionales trabajarán a diario en el centro neurálgico de la Justicia, por la que pasarán 5.000 personas al día. Los profesionales del sector se dividen por los pros y contras que supondrá para la Justicia. Para Tomasa Hernández, directora general de Administración de Justicia, “era lo que necesitaba Aragón”

¿LA ALDABA DE LA MODERNIZACIÓN?

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Encima y a la izquierda, dos imágenes de cómo está quedando la nueva Ciudad de la Justicia

NATALIA HUERTA CORELLA

Fotos: A Photo Agency

Verano de 2013. Esa es la fecha en la que Gobierno de Aragón confía que puedan abrir sus puertas la Ciudad de la Justicia. En mayo o junio comenzará el traslado y antes de verano, algunas de las salas ya se ubicarán en el antiguo recinto de la Expo. El espacio concentrará todos los juzgados ahora diseminados por la capital aragonesa: Plaza del Pilar, calle Alfonso, Coso, Lagasca... Cuando se complete el proyecto, allí estarán los juzgados de Instrucción, de Primera Instancia, de lo Mercantil, de Violencia sobre la Mujer y los juzgados de lo Penal así como los Juzgados de lo Contencioso Administrativo y los de Menores I y II. La idea de los máximos representantes de Gobierno de Aragón es que los primeros en trasladarse sean

las salas de contencioso administrativo, servicio que se encuentran en inmuebles alquilados y lejos de la Plaza del Pilar. Los últimos en llegar podrían ser los juzgados de Instrucción. Aunque las intención de DGA deberá ser respaldada en sendas comisiones de traslado. Sea como sea, los responsables de las dependencias actuales tendrán el calendario previsto seis meses antes. La nueva Ciudad de Justicia cuenta con cerca de 65 mil metros cuadrados que acogerán 62 juzgados, además del juzgado de guardia, la zona de decanato, de fiscalía, la clínica forense, los espacios de trabajo de abogados y procuradores… Una obra con un presupuesto que supera los 42 millones de euros, ejecutada por Zaragoza Expo Empresarial. Las

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UNA DE LAS RETICENCIAS QUE TIENEN LOS PROFESIONALES DEL SECTOR CON LA CIUDAD DE LA JUSTICIA ES LA LEJANÍA DE ESPACIO CON LOS PRINCIPALES DESPACHOS

instalaciones serán alquiladas por el Gobierno de Aragón, el mismo régimen que tiene gran parte de las salas actuales. Para ello, más de 300 personas trabajan ahora en estas instalaciones. Una vez que abra sus puertas, 1.000 profesionales trabajarán a diario en el centro neurálgico de la Justicia, por la que pasarán 5.000 personas al día.

verano

Tres personas, frente a la actual Audiencia Provincial

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Según el proyecto, en el Edificio Actur se instalará la jurisdicción penal (juzgados penales, de instrucción, violencia de la mujer, menores y vigilancia penitenciaria) Además, se el juzgado de guardia 24 horas, los servicios comunes, la clínica forense, el decanato, fiscalía, la oficina de información, la unidad administrativa... También hay espacio para 22 salas de vistas, sala de bodas, salón de actos con 200 personas e incluso aulas de formación... Por su parte, el Edificio Ebro 1 acogerá la jurisdicción civil (juzgados de primera instancia, sociales, mercantiles y contencioso administrativos) En él estarán los servicios comunes y 15 salas de vistas, tres minisalas de vistas y declaraciones, salas de reuniones… Solo se ha desarrollado el 70% de las edificaciones,

así que el proyecto podría caber si se diera luz verde a la creación a nuevos órganos judiciales o algunos “bis”, como se demanda desde la profesión. En estas últimas semanas, están muy avanzadas las labores de colocación de suelo técnico en salas de vistas y zona de público, así como los panelados de madera, unas labores que se prologaran hasta mediados del próximo mes de enero.

ALDABONAZO (TAMBIÉN) A ZARAGOZA EXPO EMPRESARIAL

No solo su impulsor, el Gobierno de Aragón espera el momento de inaugurar la Ciudad de la Justicia. Zaragoza Expo Empresarial también tiene muchas esperanzas en lo que puede suponer para el proyecto completo la puesta en

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Fachada principal de la futura Ciudad de la Justicia

marcha de unas dependencias así. La Ciudad de la Justicia ocupará una tercera parte de los edificios del antiguo recinto Expo. En la actualidad, trabajan 450 personas en las empresas ya asentadas. Con la llegada de los 1.000 profesionales del Derecho, esa cifra se triplicará y cubrirá la mitad de las previsiones de trabajadores del parque empresarial. Con ellos llegarán también la ampliación de servicios. Ahora, solo hay una cafetería con servicio de comida en el recinto. La previsión de Zaragoza Expo Empresarial es que la oferta se amplíe por lo que sacarán a concurso nuevos espacios de restauración antes de verano. Jesús Andreu, gerente de Zaragoza Expo Empresarial, asegura que “el funcionamiento de estas insta-

laciones supondrá un fuerte espaldarazo al proyecto del parque empresarial porque supondrá en el día a día, más de 1.000 personas trabajando lo que conllevará mejoras en los servicios o la accesibilidad del recinto; indirectamente, será un respaldo a un proyecto económico que se convertirá en una realidad de éxito a pesar de los tiempos difíciles, dará prestigio y tranquilidad al conjunto del proyecto. Una de las reticencias que crea la Ciudad de la Justicia a los profesionales del sector es la lejanía de espacio de las actuales infraestructuras y los principales despachos, ubicados en el casco histórico de Zaragoza, lo que hará perder tiempo en desplazamientos a los letrados. Pero Zaragoza Expo

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infraestructuras Empresarial quiere dar un paso más en la Ciudad de la Justicia y ya ha reservado la parte cercana del edificio Dinamiza para posibles despachos o centros de negocios. Andreu explica que “ya hemos entablado conversaciones con los colegios de abogados y procuradores para exponerles esta propuesta de manera que se podamos diseñar una estrategia conjunta para ofertar estas instalaciones con el fin de que se puedan asentar desde jóvenes abogados a profesionales con experiencia que quieran trabajar cerca de la Ciudad de la Justicia”. En cuanto a la mejora del transporte público y el acceso, Jesús Andreu asegura que “hay margen para trabajar” y confía en que “los servicios estarán coordinados y serán suficientes cuando la Ciudad se ponga en marcha”. Desde Gobierno de Aragón aseguran que ya se han mantenido reuniones con el Ayuntamiento de Zaragoza para demandar la ampliación del servicio de transporte público, la ampliación del las líneas de autobús, la instalación de estación de bicicletas o la implantación de nuevas paradas de taxi.

TRANSPORTE Y LEJANÍA, LAS PREOCUPACIONES

El traslado a las nuevas instalaciones es visto con reticencias, sobre

todo, entre abogados y procuradores. La mayoría de ellos tienen sus despachos en el entorno de la Plaza del Pilar, cerca de las actuales instalaciones judiciales. Por ello, no entienden por qué “se han de trasladar a una ubicación tan alejada los servicios”. Así lo afirma el letrado Juan Piazuelo que cree que “no era lo que hacía falta en Zaragoza” ya que “había otras necesidades mayores en equipamientos y personal”; y que las nuevas instalaciones “están demasiado alejadas y tenemos muchas dudas sobre el trasporte público que unirá el actual centro neurálgico con la Ciudad de la Justicia” y que “hará perder mucho tiempo en desplazamientos”. Para él, la continúa “comparación con Valencia o Barcelona no es válida, no son equiparables a Zaragoza”. Por su parte, el procurador José Andrés Isiegas se muestra en desacuerdo con la Ciudad de la Justicia “por ser muy caro desplazar lo que ya está establecido y por ir a un emplazamiento ahora sin servicios”. Cree que se podía haber ampliado espacio sin necesidad de un nuevo edificio, “se podrían reunir las salas de la audiencia provincial en el anexo de la audiencia del Coso, incluso adquiriendo un edificio cercano a la actual audiencia”. En ese sentido “ignoro qué puede aportar a la

JUSTICIA TENDRÁ SU MAYOR PRESUPUESTO EN 2013 El Departamento de Presidencia y Justicia gestionará el próximo año más de 138 millones de euros, de los que casi 77, exactamente 6.903.764 millones de euros, serán las cuentas de la Dirección General de Administración de Justicia. La puesta en marcha de la Ciudad de Justicia se llevará gran parte de este presupuesto. No solo el traslado, sino también la apuesta por la equipación tecnológica del recinto. Desde DGA se insiste en que se aprovechará todo el mobiliario que sea posible. Además, el año que viene la Audiencia Provincial de Zaragoza estrenará sede propia. En Huesca, finalizarán las obras del Palacio de Justicia; y se ha anunciado los estudios previos para realizar la adecuación de los Juzgados de Teruel. También se acometerán obras de mantenimiento de los 168 espacios judiciales en todo Aragón. El Ejecutivo aragonés, mantiene una partida de más de 4 millones de euros destinados a asistencia jurídica gratuita.

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infraestructuras CON LA LLEGADA DE LOS 1.000 PROFESIONALES DEL DERECHO, SE CUBRIRÁ LA MITAD DE LAS PREVISIONES DE TRABAJADORES DEL PARQUE EMPRESARIAL DE LA EXPO

Justicia, desde luego no mejora la velocidad del trámite procesal de los expedientes, al contrario; los alargará como consecuencia del traslado y adaptación al nuevo lugar con todos los ajustes de materiales, personas y maquinaria...” “No sé si es lo que necesitaba la comunidad, pero desde luego no mejora la efectividad del servicio”. Para Ignacio Gutiérrez Arrudi, decano del Colegio de Abogados, la Ciudad de la Justicia es “un proyecto magnífico e ilusionante para la abogacía zaragozana, una vez superado el “trauma” que supuso alejarnos del centro de Zaragoza”. Gutiérrez cree que las nuevas dependencias aportarán a la Justicia de Aragón “racionalidad en los medios y futuro a corto plazo”. ¿Era lo que necesitaba la comunidad? “Entiendo que sí en cuanto a los medios materiales, pero con los muchos condicionantes que tiene el sector en la actualidad”. Como presidente de la Comisión de Coordinación de Acciones entre Colegios, Consejos Autonómicos y Consejo General recuerda las 10 medidas que, según la Comisión de Expertos, deben adoptarse en el nuevo modelo de planta y demarcación y que incluyen, entre

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El juez decano de Zaragoza, Ángel Dolado

PARA EL JUEZ DECANO, ÁNGEL DOLADO, LAS NUEVAS DEPENDENCIAS LE APORTARÁN A LA JUSTICIA DE ZARAGOZA “UN NUEVO CONCEPTO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

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otras, “la efectiva implantación de procedimientos de solución extrajudicial de conflictos, incluyendo la mediación, el arbitraje y la actuación de órganos colegiados administrativos con carácter previo a la de los órganos jurisdiccionales”, “la actualización del proceso selectivo de jueces y fiscales, con un tiempo global de preparación más reducido y con nuevas formas de evaluación de técnicas y habilidades jurídicas no estrictamente memorísticas” o “mayor celeridad en la provisión de los cargos judiciales, evitando el daño que produce el retraso creciente de los nombramientos de los puestos de responsabilidad más relevantes”. El fiscal superior de Aragón, José Mª Rivera Hernández, cree que la Ciudad de la Justicia “es un avance en cuanto concentra en un mismo lugar todos los órganos judiciales unipersonales de Zaragoza, dotándolos de una infraestructura adecuada”. Aunque

para él, como para muchos otros profesionales, “un complemento indispensable sería el establecimiento de una red de transporte ágil y frecuente, que permita el traslado de los ciudadanos a la Ciudad de la Justicia con rapidez y comodidad”. Rivera afirma que el proyecto aportará “una mayor agilidad en los trámites que los ciudadanos y los profesionales del derecho tengan que realizar ante los Juzgados”. ¿Era lo que necesitaba la comunidad? “Pienso que sí”. Aunque sabe que queda mucho por hacer, queda “continuar trabajando para que la Administración de Justicia siga teniendo en cada momento los medios necesarios para atender las demandas de los ciudadanos.” Para Ángel Dolado, juez decano de Zaragoza, “el concepto de Ciudad de la Justicia como una única sede judicial donde se concentran todos los juzgados que resuelven los casos en primera

infraestructuras instancia es beneficiosa para todos los que acudimos a la administración de Justicia: para los ciudadanos porque no tienen que recorrer distintas sedes judiciales como hasta ahora; para los abogados y procuradores porque evitan desplazamientos y habrá mejores dependencias para realizar su trabajo; y para los jueces, fiscales, secretarios y funcionarios porque se deben optimizar los recursos materiales y personales, con un mejor servicio integral al ciudadano”. Dolado cree que las nuevas dependencias le aportará a la Justicia de Zaragoza “un nuevo concepto de prestación de servicios ya que junto a la unidad física, lo más importante es que las aplicaciones informáticas sean mejores se ponga en funcionamiento la nueva oficina judicial con una delimitación clara de competencias de jueces, secretarios judiciales y funcionarios que conlleva una justicia rápida, ágil y de calidad”. El Juez Decano reitera que era lo que necesitaba Zaragoza pero “es una primera muestra de nuevas reformas que seguimos precisando para obtener mejores resultados en cantidad y, sobre todo, calidad de respuesta a

las demandas de los ciudadanos”. En ese “catálogo de reivindicaciones que venimos exponiendo en los últimos años, los jueces se centran en que se debe duplicar el número de jueces en España y que

las leyes deben garantizar la independencia judicial porque con lo que está sucediendo, los jueces somos la última oportunidad para la defensa de los derechos fundamentales”.

Ignacio Gutiérrez Arrudi, decano del Colegio de Abogados de Zaragoza

DOS REFERENTES: BARCELONA Y VALENCIA Dos son los referentes de la futura Ciudad de la Justicia de Zaragoza para Gobierno de Aragón: Valencia y Barcelona. En ambos casos son grandes proyectos arquitectónicos con el fin de reunificar otras dependencias. Sin embargo, los profesionales del sector creen que Zaragoza no se puede comparar con Barcelona o Valencia y recuerdan que ambos proyectos no han estado exentos de polémica. La Ciudad de la Justicia de Valencia se inauguró hace 9 años. Como en Zaragoza, se quería aunar en un complejo de 14.000 metros cuadrados un centenar de dependencias diseminadas por toda la ciudad. Es uno de los complejos arquitectónicos dedicados a justicia más grandes del mundo, superado tan solo por ciudades como Tokio. Por su parte, la Ciudad de la Justicia de Barcelona está formada por ocho edificios libres, cuatro de ellos conectados por un atrio continuo. Son, en total, más de 213.000 metros cuadrados construidos en la Gran Vía de las Cortes Catalanas. Acoge 100 salas de vistas, 166 juzgados y 50 km lineales de archivos. Jueces, fiscales, sindicatos y abogados criticaron públicamente el espacio al que calificaban de “oportunidad perdida”. El traslado se materializó en una treintena de acciones los fines de semana. Las primeras críticas llegaron por las malas combinaciones de transporte público para llegar a estas instalaciones. Al igual que en Valencia, un problema que tardó en subsanarse. En la capital del Turia, el traslado se realizó en días laborables, una fórmula que convence más a Gobierno de Aragón.

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“Vamos a intentar que el traslado no sea traumático”

TOMASA HERNÁNDEZ

DIRECTORA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Fotos: A Photo Agency

¿Qué va a suponer la Ciudad de la Justicia para la Justicia en Aragón? Va a ser un cambio muy positivo, va a suponer la concentración de las dependencias que ahora existen en cinco sedes. Nos permitirá ofrecer al ciudadano un punto único donde ofrecer un servicio de Justicia en Aragón. Y eso es importantísimo. Es funcionalidad. Responde a una idea de modernizar, como ya se ha hecho en Barcelona, Valencia, Málaga… Se tiende a poner este tipo de equipamientos fuera de las ciudades, porque el casco está muy saturado mientras que en la periferia se dan los requisitos para implantar unos edificios amplios, con posibilidad de crecimiento, con accesibilidad… Ahora, tan solo hay que solventar el problema del transporte público y estamos en ello. El tranvía deja a 8 minutos y lo único que hay que poner es una

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lanzadera y alguna línea que una el centro con la Ciudad de la Justicia ¿Cómo se producirá el traslado? Vamos a intentar que no sea traumático. Tenemos dos comisiones que en las que estudiando la puesta en marcha de la Ciudad de la Justicia. Uno de carácter interno, con representantes de la dirección general, diferentes departamentos y otra externa, con jueces, fiscales, abogados, procuradores, secretarios…. Para marcar el protocolo. Tendremos pronto un cronograma y la fecha que barajamos es mayo. A partir de ese mes podríamos comenzar el traslado. En Barcelona, el traslado a la Ciudad de la Justicia se realizó en 29 acciones durante fines de semana. En Valencia, con traslado diario. ¿Cuál será la fórmula para Zaragoza?

Fueron experiencias diferentes. Sabemos que la de Valencia fue positiva. Por nuestra parte y a no ser que la comisión adopte otra decisión, nosotros propondremos que sea a diario con parones técnicos, para agilizar el proceso. Hay juzgados que ya están marcando fechas para los meses en los que preveen hacer el traslado… Hay juzgados que marcan con mucho anticipo. A todos les pasaremos el calendario de traslados como seis meses antes, y cada juzgado decidirá si vuelve a citar a los ciudadanos con sala en la nueva sala o en la sala que ya tenía marcada. A los profesionales les preocupa el transporte público que habrá hasta la Ciudad de la Justicia cuando se ponga en marcha. Ya hemos comenzado conversacio-

infraestructuras nes con el Ayuntamiento de Zaragoza, que gestiona el transporte público en la ciudad. Y nuestra petición es clara: badenes para taxis, paradas de bicicleta para las empresas que gestionan ese servicio, y una línea de autobuses directa. Hoy solo pasa el circular. La concepción de comunicación con el tranvía es transversal y con el bus, circular. Pero necesitamos una conexión directa del centro a la Ciudad de la Justicia. ¿Se podría copiar el modelo de transporte de la Expo? Sí, porque funcionó bien. En cuanto a aparcamiento… Sí, nosotros tenemos parking propio; pero para personal de justicia, la empresa que gestiona el recinto tiene un parking de gran capacidad que no se llenará y el precio es asequible. Los profesionales son reacios al recinto por la distancia e incluso reconocen haber superado “el trauma” inicial del cambio de ubicación. El problema que plantea la Plaza del Pilar es que no hay posibilidad del crecimiento; está muy bien comunicada, pero es un edificio que no podemos crecer. Hay una parte de edificio protegido, moderno y no se puede tocar, no hay opción de modernizar. ¿Y se podrá crecer en la Ciudad de la Justicia? Sí, tenemos zonas de crecimiento, casi un 30% del total. ¿Qué pasará con los edificios que ahora ocupan las actuales dependencias?

Algunos están en régimen de alquiler, así que se resolverán los contratos. Es el caso de los locales de la calle Alfonso, Coso y Fleming. El edificio de Lagasca es nuestro y perderá afección del destino por lo que pasará a Patrimonio para que decida nuevo uso. ¿Supondrá la modernización de las instalaciones un paso en la modernización de la Justicia? Es evidente. La equipación tecnológica será muy grande, habrá sistema de grabación de las salas de vista, de última tecnología… En cuanto al servicio, lo que está demostrado es que el mero cambio arquitectónico de los juzgados cambia la percepción que el ciudadano tiene del servicio. Porque Madrid o Barcelona sigue teniendo las mismas estructuras decimonónicas que tienen otras ciudades; sin embargo, la gente, percibe la concepción de la justicia como más moderna, sim-

plemente porque cambia la concepción de un juzgado. Ya no son habitáculos cerrados, son abiertos. No hay paredes, están más cercan del funcionario al que recurren a pedir información, de los jueces… La Administración de Justicia será una de las pocas que tendrán mayor presupuesto en 2013, ¿cuáles serán los ejes de acción? El principal eje será el traslado físico y la equipación que supone. Hay que equipar las salas de vistas con los equipos de grabación, que serán de la última tecnología, unas salas polivalentes que se ponen en funcionamiento por primera vez que también hay que dotar con material informativo. Y, después, dar paso para el expediente judicial electrónico. Los profesionales se quejan también de que se podía haber invertido más en modernizar las actuales dependencias. Cuando se adopta la decisión de abandonar una sede, se realiza el mantenimiento pero no inversiones que luego se puedan perder, pero puedo afirmar que hemos realizado mantenimiento, no se ha abandonada… El problema es que está obsoleto… Mira el caso del hall de las dependencias del Pilar: esta viejo, no responde a las necesidades actuales. ¿Era la Ciudad de la Justicia lo que necesitaba la Justicia en Aragón? Si, desde luego que sí.

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“Nuestro desarrollo en Aragón es una apuesta estratégica clara” Miguel Ángel Latasa

Director general de Computadores de Navarra (Conasa) ¿En qué consiste el modelo de negocio de Conasa? Esencialmente, en aportar a nuestros clientes soluciones tecnológicas que aporten beneficios para el funcionamiento de su negocio. Es decir, procuramos ir más allá de la pura tecnología, intentando conocer qué podemos aportar a sus procesos empresariales y tratando de incardinar la tecnología dentro de su estrategia, como una herramienta más. Esa es la razón por la que hemos pasado de ser un proveedor tradicional de producto hardware y software a una empresa orientada al proyecto, cuyo driver o razón de ser es una necesidad del negocio. Por eso también abrazamos filosofías y metodologías como Cobit o ITIL. Su negocio abarca varias comunidades autónomas ¿A cuánta gente da empleo? Y ¿cuál es su facturación? Conasa tiene actualmente una plantilla en torno a las 300 personas, distribuidas en sus sedes de Aragón, Navarra, País Vasco, Madrid y Andalucía. La facturación alcanzada en el ejercicio de 2011 fue de unos 20,5 millones de euros. Como dice, una de las regiones en las que están presentes es

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Aragón. ¿Cuándo desembarcó aquí y dónde? Conasa se instaló en Aragón hace ya siete años, en 2005. Es más: desde que el nuevo accionariado tomó el control de la empresa, el desarrollo de la oficina en la región ha sido una apuesta estratégica clara. Computadores de Navarra y Aragón no solo es una denominación social, sino que responde a una concepción de ‘mercado natural’, que nos proporciona, siendo una compañía regional, el alcance geográfico que buscamos, sustentado por una realidad de mercado relativamente homogéneo en términos geográficos y socioeconómicos. En la actualidad, nuestra oficina se encuentra en el World Trade Center de Zaragoza, lo que también evidencia la voluntad de hacernos ‘visibles’ en esta parte sustancial de nuestro mercado natural. ¿Qué tipo de labor desarrolla en la región? El portafolio de oferta en Aragón es el general de Conasa, con algunos matices, como por ejemplo que el centro experto de soluciones de ‘networking’ se encuentra en Zaragoza, así como el relacionado con el de soluciones para el mercado de la distribución (‘retail’). Es decir, la oficina de Zaragoza no opera como una delegación, sino como parte del núcleo corporativo de la empresa. Adicionalmente, estamos reforzando de forma sustancial nuestras capacidades en dos áreas relevantes para el conjunto de la empresa, como son las soluciones de sistemas, in-

cluida la externalización, y las soluciones empresariales de gestión, como el caso de los ERP. ¿Cómo consiguen sobrevivir en este contexto de dura crisis económica? Conasa es una de las empresas que se están salvando de la quema, ya que en 2011 logró crecer. ¿Cuál es el secreto? La receta para soportar la crisis está esencialmente en nuestro modelo de negocio. En estos momentos, nuestros clientes ya no están en disposición de invertir en tecnología, salvo que estas inversiones tengan un retorno a muy corto plazo, o bien porque sean una pieza clave para la implementación de su estrategia. No solo es inviable el ‘lujo tecnológico’ en el que a veces caíamos en los tiempos de bonanza, sino que ni siquiera necesidades reales de evolución de las plataformas tecnológicas se justifican, salvo que aporten, por ejemplo, reducciones de costes operativos muy significativas. Esa es la razón por la que una de las piezas clave de nuestra estrategia de portafolio de oferta es la virtualización en sus cuatro facetas: servidor, almacenamiento, escritorio y aplicaciones. Porque sus beneficios inmediatos y cuantificables en cuanto a reducción de costes operativos son fácilmente demostrables. Es más, incluso ayudan a dilatar los plazos de renovación de las bases instaladas, con lo que disminuyen las necesidades de inversión. Adicionalmente, habida cuenta de la sequía a la que estamos

sometidos en el mercado de capital, otra de las fórmulas que contribuye al sostenimiento del negocio está en los acuerdos con socios tecnológicos y financieros, que permiten a nuestros clientes realizar inversiones minimizando el impacto en sus posiciones de caja. Ustedes desarrollan su labor en un sector que va a ser clave para el futuro, como es la I+D+i. La innovación forma parte del ADN de Conasa, aun siendo solo un integrador, o quizá por ello. Es parte del modelo de negocio y de la estrategia, y también una de las razones del éxito. Es el I+D+i más próximo a las necesidades del negocio, como le decía antes, y esencialmente consiste en cubrir la brecha existente entre el mundo de la tecnología de producto, y su aplicación en beneficio de negocios de naturaleza muy dispar. Una porción significativa del tiempo de algunos de nuestros recursos técnicos más cualificados se dedica, precisamente, a buscar y adaptar productos del mercado para solucionar problemas reales de nuestros clientes, hasta el punto de haber sido pioneros a la hora de importar tecnología que ni siquiera se distribuía en España para solucionar un problema específico. De nuevo, innovamos buscando e integrando aquellas piezas que contribuyen a solucionar problemas de negocio reales de nuestros clientes, en lugar de tratar de forzar el encaje de los productos estándar del portafolio.

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opinión MaNueL Muñoz esCoLaNo

Gracias, José María ARTAMOS de la base que los componentes del órgano legislativo, al igual que el ejecutivo, se nutren de los presupuestos públicos y por ende, queda claro a quien obedecen. Después de asistir a la comparecencia en Comisión del Presidente de las Cortes de Aragón, D. José Ángel Biel Rivera, en la que tuvimos oportunidad de escuchar la impecable intervención del portavoz del Partido Socialista de Aragón, Carlos Tomás, y las de Nieves Ibeas y Adolfo Barrena, con motivo de su presidencia de la Bilateral, motivaron aquellas la replica de Biel, en protocolo abreviado, intervención ésta que será recordada durante tiempo como un ejercicio compacto de parlamentarismo chelí y micción sobre los valores esenciales de la democracia, cutremente entendida, impropia de quien dirige debates parlamentarios de repercusión social general, antes al contrario, esas expresiones “de calle” nos llevan a comprender la filosofía personal que preside los actos políticos de José Ángel Biel Rivera. Entre tanto, subo unos párrafos lo que habitualmente suelo dedicar como despedida a la Sra. Presidenta de nuestra Comunidad Autónoma, relativo a la erosión que esos gestos políticos de “gimnasio de karate suburbial”, le restan a su imagen seria y ponderada. En definitiva, Ud. habrá calibrado ya el recorrido y las consecuencias para su partido, para Aragón e incluso para su propio rédito político personal. Lo que no puede nadie negar es que la baladronada o desafío que ante todos los diputados asistentes, ausentes y pueblo en general, fue proferida con la lapidaria “mientras la ley lo permita seguiré siendo el presidente de la Bilateral”, expresa traicioneramente el reconocimiento personal implícito de la falta de sentidos, ético y del decoro políticos, arrastrando al resto de valores al nivel de lo expresado. Será curioso de lo mas comprobar cómo podrá adquirir compromisos presupuestarios, ante cualquier oferta de convenio económico a medio/largo plazo, un miembro del legislativo, ante los del ejecutivo, el grado de puesta en valor reflejado en presupuestos de la Comunidad Autónoma y el valor de los com-

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promisos de gobierno desplazables en la Bilateral a capricho de Biel y por influencias propias o de sus áulicos consejeros. Esto se llama subversión a la separación de poderes, con tintes de satrapía, y en cualquier caso burla y escarnio a los votantes. Una vez mas, estos son comportamientos típicos nacionalistas, que el corrector me obliga a escribir con la letra “c” (en lugar de la última), y que en la presentación del libro de sus Memorias I, y posterior entrevista con Carlos Herrera, José María Aznar ha tenido a bien detallar su opinión sobre los gobiernos y sus porcentajes nacionalistas, “como de formadores de líos etc.,etc”. Ha puesto a los pactistas a los pies de los caballos. Pero este esquema desgranado por el ex presidente del Gobierno, durante ocho años, sin duda viene motivado por el asunto de Arturo Mas, de Oriol Pujol y otros, a quienes algunos medios acusan de manejar hasta algún sector de la Justicia catalana. Claro que, echando la memoria atrás, recuerdan los viejos del lugar aquellas reuniones de la plaza de España de Zaragoza, en las oficinas de un restaurante fast food de blondo apellido, con un político catalán de pétreo apellido, como base de formación del entonces P.A.R., now Kow del que todavía se paga franquicia, y que estadísticamente permite adivinar los pasos en Aragón, mirando hacia Cataluña. Es decir, según esa teoría y viendo el apego al sillón y a la concentración de poderes, todo lo que acontece no es un cúmulo de casualidades favorables a Biel. Veremos en breve como queda el asunto de La Muela, de Pastriz, de Mallen, ASAEL, y otros varios, y compararemos los acontecimientos con los diagnósticos de Aznar y las franquicias catalanas, aunque si los estamentos obligados no lo resuelven en puridad, para eso están las asociaciones independientes civiles. Para personarse. Con un partido aglutinado, contra su líder totalitario, y tras manifestarle personalmente y en conjunto, las graves diferencias existentes de grado irreconciliable, lo ético, lo estético y lo obligado es ponerse enfermo y dimitir. Ánimo que no duele.

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educación

FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL,

UNA ESPERANZA

Fotos: A Photo Agency

Tenemos un problema de competitividad, corregido parcialmente en los últimos años casi en exclusiva por el lado de los salarios. La mayoría de los expertos económicos mantienen que, además de la estructura administrativa, de las redes de transporte, de la falta de un modelo productivo orientado a la creación de valor y otras debilidades de nuestra economía, el sistema educativo español se convierte en una losa para nuestra competitividad. La educación es uno de los pilares fundamentales sobre los que se asienta la competitividad de los países desarrollados, en los que sus salarios les permiten mantener estados de bienestar deseables. Toca desenvolvernos en tiempos de escasez y para mantener y consolidar los derechos adquiridos, algunos se van cayendo, debemos tener presente que necesitamos un esfuerzo común en el que todos pensemos más en cuáles son nuestras responsabilidades y menos en nuestros privilegios. La formación dual puede ser una oportunidad para que todas las partes implicadas en que la tasa de desempleo juvenil deje de ser escandalosa se pongan a la faena, empresarios, administración y desempleados han de colaborar para que la formación de nuestros jóvenes sea un factor estratégico para aumentar la competitividad de nuestras empresas. 38 SiGLOXXI

educación JULIO NAVARRO Cualquier sociedad moderna y democrática, fundamentada en la economía de mercado y con índices de bienestar respetables y dignos, tiene una serie de derechos reconocidos en su Norma Fundamental, entre los que hoy queremos destacar el derecho al trabajo y el derecho a la propiedad privada, así como una cartera de servicios públicos básicos entre los que sobresalen, por su importancia, ya sea por el lado de los derechos o por el lado de la incidencia en la economía de estos países; una Sanidad universal, gratuita y de calidad y el derecho a una enseñanza de nivel, reconociendo la libertad de cátedra y siendo el acceso a la educación básica (en la mayoría de los países como mínimo hasta los 16 años) obligatoria y gratuita. Respecto a la forma de proveer estos bienes y servicios existen diferentes opciones, siendo en todo los casos la titularidad de los mismos, pública y en muchos de los países de nuestro entorno, es el propio Estado quien se encarga de producirlos o suministrarlos con trabajadores públicos. En España la provisión de estos bienes es mixta coexistiendo o en su caso estableciendo acuerdos con el sector privado (concesiones, conciertos. encomiendas de gestión, etc.). Pero al igual que existen estos Derechos y otros, así como una amplia cartera de servicios públicos básicos, toda sociedad moderna tiene recogidos en su Carta Magna, una serie de deberes de obligado cumplimiento para que la convivencia sea ordenada y el progreso del país garantice unos estándares de bienestar aceptables. Y entre ellos está el de soportar con nuestros impuestos la provisión de tan deseados bienes y no de convertirnos en defraudadores o evasores (simplemente recordar que según las últimas estimaciones la economía sumergida sobrepasa el 25% de nuestro PIB) y en este sentido no está de más mencionar que los servicios

universalizados gratuitos, tienen un coste que hay que pagar vía impuestos (siendo para muchos ciudadanos dificultoso visualizar esta realidad) y que no es de recibo que una parte de la colectividad corra con los gastos y otra haya decidido no participar de la obligación de contribuir. Eso sí, entrada para la verbena del Estado que proporciona toda esta cartera de servicios queremos todos. También tenemos el deber de respetar los mencionados bienes (lo público), pareciera que lo que es de todos no es de nadie y por tanto ancha es Castilla, cuanto más respetuosos seamos con lo público menor coste supone para la Administración y más eficiente puede ser en la gestión de los recursos escasos, no son buenos tiempos para andar con remilgos, deber de respetar al diferente y en definitiva, otros muchos deberes que devienen y son la otra cara de la moneda de los Derechos recogidos en las Normas Fundamentales de los países desarrollados. Pues bien, casi todos estos derechos y deberes están intrínsecamente relacionados con nuestro proceso de socialización y con la educación recibida durante los primeros años de nuestra vida y que enlazan precisamente con la fase final de nuestra etapa de formación y comienzo de nuestra vida laboral. Parece que la evidencia y los muchos informes de destacados especialistas en la materia, incluido el informe PISA, nos adivinan un gap que tenemos que cerrar en España.

PISA Y MERCADO LABORAL JUVENIL La educación española tiene algunos problemas que resolver, entre otros, el fracaso escolar, superior al 30%, casi un tercio de los adolescentes españoles abandona la escuela antes de cumplir los 16 años, que como sabemos en España es la edad obligatoria de permanencia en los centros educativos y la edad mínima para poder comenzar a trabajar.

Por otra parte según el último informe PISA, el nivel alcanzado por los alumnos de 15 años en las pruebas de evaluación que viene realizando la OCDE muestra que, nuestros alumnos no alcanzan la media ni en matemáticas, ni en lengua y todavía ocupan peores puestos en todo lo relacionado con las ciencias, si a todo esto añadimos que la mayoría de adolescentes tiene escasos conocimientos en idiomas y más concretamente en Ingles, parece obvio que nuestro sistema educativo ofrece algunas lagunas. Por otra parte la cualificación que ofertan nuestros jóvenes es completamente asimétrica respecto de la demanda existente, por un lado tenemos jóvenes escasamente cualificados que abandonaron sus estudios en edades muy tempranas y de otro, jóvenes universitarios muy formados, rayando la treintena, pero con ninguna experiencia laboral. Así es fácil adivinar, que tenemos jóvenes con alguna experiencia sobre todo en el sector de la construcción y sin cualificación y jóvenes muy cualificados y sin experiencia alguna, no parece pues, que una tasa de paro juvenil del 50% sea algo raro, lo que sí parece cuando menos, impresentable. Es así que, a decir de los especialistas en la materia, nuestras empresas para ganar en competitividad, necesitan trabajadores cualificados y con experiencia y en este contexto la formación profesional dual aparece como un canto de esperanza. Ahora bien es fundamental un cambio de mentalidad de las partes implicadas y muy especialmente por parte de los empresarios, que no han de ver la formación dual como una oportunidad para seguir abaratando sus costes salariales sino como la ocasión perfecta para mejorar su niveles de productividad y también de los alumnos que han de ver este tipo de formación como una ocasión singular para poder incrementar notablemente su empleabilidad.

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educación ÚLTIMO INFORME PISA COMPRENSIÓN LECTORA

COMPETENCIA MATEMÁTICA

COMPETENCIA CIENTÍFICA

1. Shanghái

556

1. Shanghái

600

1. Shanghái

575

2. Corea del Sur

539

2. Singapur

562

2. Finlandia

554

……….......

………....... 496

24. Media OCDE

24. Dinamarca

495

24. Austria

25. Reino Unido

494

25. Media OCDE

496

25. Rep. Checa

500

26. Hungría

494

26. Polonia

495

26. Noruega

500

27. Media OCDE

493

27. Suecia

494

27. Dinamarca

499

……….......

501

DATOS DE DESEMPLEO ESPAÑA Tasa de paro

25%

Tasa de paro juvenil (15 y 24 años)

50%

33. ESPAÑA

481

33. Portugal

487

33. Lituania

491

ALEMANIA

34. Rep. Checa

478

34. ESPAÑA

483

34. Eslovaquia

490

Tasa de paro

35. Eslovaquia

477

35. Italia

483

35. Italia

489

36. Croacia

476

36.Letonia

482

36. ESPAÑA

488

Tasa de paro juvenil (15 y 24 años)

TASA DE PARO JUVENIL MUNDIAL

……….......

65. Kirguistán

314

65. Kirguistán

331

65. Kirguistán

330

Fuente: INE, OCDE

FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL La formación profesional dual se plantea a comienzos de los años 60 en Alemania, como una alternativa a la educación universitaria y que en ese momento pasaba por algunas dificultades, dificultades que tenían mucho que ver con la poca integración de la teoría y la práctica, la nula participación de las empresas en la definición de los currículos, la lejanía entre la formación y la demanda real de las empresas y el excesivo tiempo de permanencia en las aulas de los jóvenes alemanes. De manera que las autoridades del momento decidieron darle la vuelta al sistema educativo y más concretamente a la formación profesional, de tal manera que en la actualidad las Berufsakademie (academias profesionales ó universidades empresariales) se han consolidado en Alemania como la gran alternativa para acceder a un puesto de trabajo, siendo esta opción la elegida por más del 60% de los

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Fuente: INE, OCDE estudiantes, incluidos los mejores bachilleres y en la que participan las empresas más representativas del país. El modelo ha sido copiado, con diferentes especificidades, por multitud de países de manera que en estos momentos, el sistema de educación profesional dual es referencia en muchos estados europeos (Francia, Holanda, Austria, etc.), así como en multitud de países iberoamericanos (Chile, Colombia, Perú, Panamá, etc.). La formación dual es una alternativa de formación profesional que determina la formación reglada propuesta por el Ministerio de Educación correspondiente y que pretende conseguir mayor cualificación de los jóvenes y por tanto mejorar su empleabilidad, vinculando su formación a los puestos de trabajo demandados por las empresas. Es así que los alumnos durante la semana, dedican una parte de su tiempo (alrededor del 50%) a trabajar/aprender, formación práctica en las empresas, siempre de la mano de un tutor y

el resto a la formación teórica en las aulas.

GANADORES Ganan los alumnos, quienes a una edad razonable tienen orientado su futuro laboral, son más empleables que otros estudiantes a su edad, tienen una referencia mucho más cercana de la realidad empresarial, reciben una compensación salarial como complemento a su esfuerzo, se familiarizan con otra forma de entender la vida, hábitos diferentes y seguramente lo más importante, se forman teniendo presentes cuales son las necesidades del sistema productivo de ese momento. Ganan las empresas, al contar con tutores internos se facilita el proceso inicial de aprendizaje dentro de las organizaciones reduciendo el tiempo de integración, se produce un ahorro manifiesto en los costes de selección y reclutamiento de trabajadores, se visualiza, por parte de toda la sociedad,

educación la cercanía entre las empresas y los centros educativos, se es más eficiente en el gasto en educación, se forman alumnos teniendo presentes las necesidades de las propias empresas y en última instancia se minimiza el coste asociado al error en la selección de los trabajadores. Ganan los centros educativos, los contenidos de los programas formativos están en continua evolución, las materias impartidas están completamente alineadas con la demanda laboral y estos, los centros, son vistos como un lugar de tránsito entre el proceso de socialización y la realidad del mundo de los adultos y no como un sitio en el que hay que estar por obligación.

FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL EN ESPAÑA En España se ha optado por conjugar la formación profesional dual mediante dos vías y que afecta a sus correspondientes departamentos. Así, el Real Decreto que regula la formación profesional dual involucra al Ministerio de Empleo y al Ministerio de Educación, configurándose como una norma laboral y educativa al mismo tiempo. Por un lado, se regula el contrato para la formación y el aprendizaje, contrato que podrá realizarse con trabajadores mayores de 16

años y menores de 25 y mientras la tasa de desempleo se sitúe por encima del 15%, la edad se verá ampliada hasta los 30 años. La duración del contrato será como mínimo de 1 año y como máximo de 3 y estos tendrán importantes bonificaciones en las cuotas empresariales a la Seguridad Social, 100% para pymes, así mismo la retribución de estos en ningún caso podrá ser inferior al SMI en función del tiempo de trabajo efectivo, que no podrá ser superior al 75% de la jornada habitual de la empresa durante el primer año y al 85% los meses restantes del contrato, dedicando el tiempo sobrante hasta completar el 100% de la jornada, a formación. Por otro, se regula la formación profesional dual propiamente dicha, integrándola en el sistema educativo e implicando de manera inequívoca tanto a las empresas como a los centros educativos. De esta manera, podrán participar en este tipo de formación profesional, todos aquellos centros educativos que estén autorizados por la administración educativa correspondiente y además tengan establecidos convenios de colaboración con empresas del sector correspondiente a los ciclos formativos impartidos. Los mencionados convenios establecerán la programación concreta para cada modulo profesional impartido y serán las autoridades educativas las encargadas de realizar la

evaluación y seguimiento de los mismos.

ALGUNA REFLEXIÓN Nadie duda de la importancia y el protagonismo que debiera tener la formación profesional en nuestro sistema productivo. El crecimiento económico de un país depende de la competitividad de sus empresas, siendo uno de los factores productivos más importantes, el factor trabajo, factor que cuanto más cercano a la realidad demandada por las empresas, mayor incremento de productividad determina, es por esto que la formación profesional dual pareciera una buena herramienta para incrementar la empleabilidad de nuestros jóvenes y de paso sirva para reducir la impresentable tasa de desempleo (50%) que anida entre los jóvenes españoles menores de 30 años. No se debe olvidar la vocación de la formación dual: En última instancia no ha de ser otra que mejorar la competitividad de nuestras empresas, insertando jóvenes suficientemente cualificados en sus organizaciones y no la de conseguir mano de obra barata con el único objetivo de abaratar costes salariales. Como siempre, si las inasumibles tasas de desempleo juvenil y quien tenga relación con ellas se lo permiten, sean moderadamente felices.

el detalle

La economía española del siglo XXI JULIO NAVARRO No descubrimos nada nuevo si afirmamos que en España existe cierta distancia entre la universidad y las empresas, entre la formación profesional, muy poco práctica y la demanda real de cualificaciones exigida por las industrias, entre los intereses de los trabajadores y de los empresarios, entre los políticos y la sociedad y así un sin fin de relaciones, en principio antagónicas, pero que están condenadas a entenderse si como deseamos, se ha de lograr pertenecer al grupo de los elegidos en el siglo XXI. Muy probablemente en el medio plazo, los intereses de las empresas estarán muy ligados a los de sus trabajadores, la universidad será una prolongación de las empresas y viceversa, los políticos realmente estarán al servicio de la comunidad y no al revés. Seguramente tenemos que dejar de beber agua embotellada, a lo peor le echan algún radical etílico, mientras tanto, la puesta en marcha de la formación profesional dual puede ser una inspiración, tiempo tendremos para comprobarlo.

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sociedad

Fotos: A Photo Agency

El mercado central de Zaragoza, muy concurrido

Navidad bajo mínimos MARCOS ESPAÑOL La crisis pasa factura a las celebraciones de este año, en las que se va a imponer más que nunca la compra racional. Los hogares van a reducir un 4% su gasto y en las tiendas y los mercados aragoneses ya han empezado a notarlo. Por su parte, el número de familias sin recursos ha aumentado considerablemente. Éstas personalizan la cara más amarga de las fiestas. Si la Navidad es una época de gasto, este año se va a frenar en gran

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medida. La difícil situación económica está provocando que los hogares se contengan y estudien opciones alternativas para reducir las compras en todo lo posible, cuando otros años el derroche estaba a la orden del día. De este modo, cada familia española destinará para estas fiestas una media de 680 euros, un 3,9% menos que en 2011. Así lo indica el estudio sobre hábitos de consumo que anualmente elabora la consultoría Deloitte, en el que llama la atención el recorte que los hogares van a realizar en

su presupuesto destinado a ocio (cenas y fiestas). Esta partida se reduce un 6,7%, hasta una media de 99 euros. Sin embargo, la cantidad dedicada a alimentación, aunque también desciende, no lo hace de manera tan acusada, sólo un 2,6%, situándose en los 279 euros. En regalos, los hogares destinarán una media de 301 euros, un 4% menos que el año anterior. Este descenso en la intención de compra es consecuencia directa de la crisis, algo que se refleja en el desplome del gasto que han su-

sociedad frido países como Grecia (-16%) y Portugal (-13%). Por su parte, en Italia la reducción se cifra en un 4% y, junto a España, figura entre los países donde la bajada es más acusada. Sin embargo, nuestro país sigue manteniéndose en el ‘top 5’ de los que más gastan en Navidad, si bien ha bajado de la cuarta a la quinta posición, situándose por detrás de Irlanda, Suiza, Luxemburgo y Finlandia. El gasto medio en Europa se reduce este año en un 0,8%. Según el informe, el dinero en efectivo se posiciona por primera vez como el regalo más deseado entre los adultos españoles y el 90% de los encuestados indican que comprarán este año regalos útiles. En esta Navidad, el cerebro será más que nunca el que mande frente a los sentimientos, y el precio, el factor clave que dirigirá las compras.

Gracia. Otra iniciativa impulsada por la Federación ha sido poner en marcha una campaña de fomento de la compra de proximidad. Con ‘Zaragoza Shopin Area’, se desarrollan distintas acciones desde el 1 de noviembre y hasta el 4 de enero que incluyen precios especiales en aparcamientos, cupones de descuento o servicios complementarios. “El comercio de proximidad permite que el consumidor pueda comparar entre distintos establecimientos y, de este modo, realizar una compra mucho más meditada y aconsejada, fomentando el consumo responsable”, recuerda el secretario general de ECOS.

LOS COMERCIANTES PREVÉN QUE SE MANTENGAN LAS COMPRAS NAVIDEÑAS, AUNQUE PIENSAN QUE EL IMPORTE QUE PAGARÁN BAJARÁ

Y los comerciantes han empezado a notar esta tendencia desde finales de noviembre. “Las ventas están en la tónica a la baja que experimentamos desde que se iniciara la crisis”, indica el secretario general de la Federación de Empresarios de Comercio y Servicios de Zaragoza (ECOS), Vicente Gracia. Por sectores, “en alimentación, la previsión es que se sustituyan ciertos productos por otros más asequibles”, explica Gracia, si bien no es un área que se resienta especialmente. Tampoco prevén que lo hagan los juguetes, dado que “los niños son siempre lo primero”. No obstante, en cuanto a regalos en general, “se mantendrá la tradición navideña, pero el importe de los mismos bajará”, señala. Atendiendo a subsectores concretos, tal vez el más estable sea el de los libros, que en Navidad “vive el momento más importante del año y se trata de uno de los regalos más habituales”, apunta el responsable de ECOS. Con el fin de fomentar el comercio en estas fechas, “la mayor parte de establecimientos han optado por asumir el aumento del IVA para contener los precios”, indica

Dos puestos del mercado central. Arriba, una carnicería; debajo, una marisquería

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sociedad DEL BESUGO A LA MERLUZA RELLENA

EN EL REFUGIO DE ZARAGOZA, EL ACTO CENTRAL DE LAS FIESTAS ES SIN DUDA LA CENA DE NOCHEBUENA

Si bien la alimentación es el sector que menos se resiente en las ventas navideñas a pesar de la crisis, los comerciantes ya detectan diferencias en la manera de comprar de sus clientes. “El año pasado no había el ambiente de compras de Navidad que tenemos desde finales de noviembre”, indican desde la Asociación de Detallistas del Mercado Central. Este adelanto en las compras se debe fundamentalmente a dos factores: “que muchos clientes tienen más tiempo libre y se han multiplicado los avispados que planifican con antelación los menús navideños”. La variedad que puede encontrarse en el Mercado Central, así como la competencia en los precios, lo convierten en uno de los centros tradicionales de la Navidad. En opinión de los detallistas, estas Navidades “se venderá una cantidad similar a la de otros años, incluso más debido a que muchos ciudadanos evitarán las celebraciones fuera de casa”. No obstante, “hay productos que están en claro retroceso, como el besugo, que está a 25 euros el kilo”. Alimentos más exclusivos se sustituyen por otros más asequibles, como “la merluza, que por 9 euros te llevas una pieza de 3 kilos, y puedes hacerla rellena”, explican desde el Mercado Central. Con el fin de contener los precios, “los detallistas han empezado a hablar con proveedores desde mediados de noviembre para reservar

partidas con antelación”. Asimismo, “se han enviado a los puestos circulares recomendando que en estas fiestas se modere la subida de precios, asumiendo el IVA”, anuncian. Y si los ciudadanos compran de otra manera en el mercado, también varían a la hora de celebrar cenas y cotillones. “La actual coyuntura económica está cambiando los hábitos de consumo de los clientes de establecimientos hosterelos, que se nota en la reducción del número de invitados”, indica Jesús Boillos, secretario general de la Federación de Empresarios de Hostelería de Zaragoza (Horeca). Por ello, el sector está realizando un importante esfuerzo en reducir los precios, “que experimentarán una caida suave con respecto al año anterior”, anuncia. Otra manera de afrontar la situación económica desde la hostelería es innovar con nuevos productos, realizando paquetes que incluyen cena y alojamiento con precios competitivos. Boillos indica asimismo que los clientes idean nuevas fórmulas, como por ejemplo “elegir la Nochevieja para contraer matrimonio, una práctica que no se daba años atrás”.

EL REFUGIO ATIENDE A UN 20% MÁS Pero si para la mayoría de aragoneses, la crisis implica una reducción en el gasto navideño sin mayores consecuencias, es creciente el número de ciudadanos que tienen que tomar medidas extremas para

Otros dos puestos del mercado situado en la avenida de Cesaraugusto de Zaragoza

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sociedad resistir el día a día. La Hermandad del Refugio ha visto incrementado en el último año un 20% el número de personas que acuden a sus instalaciones, y prevén que esta Navidad sea también bastante más concurrida que las anteriores. Tanto han aumentado las personas sin recursos que “en octubre ya superamos el número de familias atendidas en 2011 en el reparto de alimentos y ropa, así como la cantidad de kilos repartidos”, explica el gerente de la Hermandad, Ernesto

Millán. Para hacer frente a la Navidad, han puesto en marcha una serie de iniciativas que incluyen el reparto de alimentos procedentes de varios colegios, un concierto navideño de mano de la banda de música de la Academia General Militar, la rifa de una cesta de Navidad o el apoyo que reciben de entidades como ECOS o la Asociación de Autoescuelas de Zaragoza. Asimismo, organizan la llegada de los pajes reales a su Centro de Educación Infantil, intentando que cada niño tenga su regalo.

Sin duda, el acto central de las fiestas en el Refugio es la cena de Nochebuena. “Esa noche cena todo aquel que se acerca a nuestras dependencias”, recuerda Millán, que anima a los ciudadanos “a que se hagan socios de la institución” para afrontar la difícil coyuntura. No obstante, a pesar de la situación económica, el gerente destaca el buen corazón que demuestran muchos ciudadanos: “La gente es siempre solidaria, y esa solidaridad se acrecenta en estas fechas”.

EL GASTO EN LOTERÍA SE DISPARA UN 21% EN ARAGÓN La esperanza que muchos aragoneses están depositando en la Lotería de Navidad en estos momentos de dificultades se está traduciendo en un espectacular aumento en la compra de décimos. Hasta el 22 de octubre, Loterías y Apuestas del Estado había vendido en la Comunidad 615.000 boletos, lo que supone una recaudación de 122,8 millones de euros, un 20,8% más que en la misma fecha del año anterior. Estos datos suponen que el gasto medio por aragonés se sitúa en 91,34 euros, cuando en 2011 era de 72,20. Por provincias, los ciudadanos que más gastan son los oscenses, con una media de 105,3 euros por persona. Le sigue Teruel, donde la media se sitúa en 94 euros. Por último, en Zaragoza se cifra en 87,5 euros la cantidad por cada habitante.

LA ILUMINACIÓN SE REDUCE MÁS DE UN 30% Una de las medidas de ahorro que ha adoptado para estas Navidades el Ayuntamiento de Zaragoza tiene como objeto la iluminación tradicional de calles y plazas. Este año, el Consistorio de la capital aragonesa ha dedicado un total de 50.000 euros, un 31,6% menos que en 2011, cuando ya se redujo esta partida respecto a años anteriores. Estos 50.000 euros suponen un gasto de 0,07 euros por ciudadano. En la fachada del Ayuntamiento se ha colocado hilo luminoso blanco, así como microlámparas y cortinillas. Esferas blancas decoran la calle Alfonso y otros adornos han sido instalados en Don Jaime, plaza de España y paseo de la Independencia. Todos estos elementos ya eran propiedad del Consistorio, por lo que no suponen gasto alguno, y están dotados de lámparas led de bajo consumo. Como ya ocurriera en las Navidades anteriores, se han iluminado árboles en 23 emplazamientos, uno en cada distrito o barrio rural. Cada árbol dispone de 153 lámparas y, en su totalidad, suponen un consumo energético de 21.500 watios, un 57,06% menos que el año pasado. Entre otros, se iluminan árboles en la avenida de César Augusto, la plaza San Francisco o la plaza Roma.

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Reportaje

FOTOMATÓN 01 “Para Navidad suelo preparar lechazo, merluza al orio o zarzuela de pescado. Este año, tal como están las cosas, me he venido un mes antes al Mercado para ir mirando precios antes de decidirme a comprar”. Ana Manrique, 59 años. ATS.

02 “Las Navidades pasadas teníamos 100 lechones a finales de noviembre y este año he pedido 50 e igual me arrepiento. Intentamos mantener precios a pesar de la subida del IVA, pero por ejemplo el cerdo está un 10% más caro”. José Luis González, 56 años. Carnicero. 03 “La gente no ha ahorrado en época de bonanza y ahora muchos lo van a pasar muy mal. Yo afortunadamente he cotizado desde la mayoría de edad y mi Navidad será parecida a la de otros años”. Adolfo Aquillué, 76 años. Jubilado.

04 “Estas Navidades me voy a apretar el cinturón con los regalos más que nunca. No estamos en un momento en el que se pueda derrochar sin mirar los precios, que por cierto están muy altos”. Rocío Crespo, 34 años. Administrativo. 05 “El truco que tengo para ahorrar en Navidad es muy sencillo: no celebrarla. Como lo mismo que suelo comer habitualmente y hago vida normal. A mucha gente se le va la cabeza en estas fechas”. Raúl Posac, 28 años. Diseñador gráfico.

06 “Tenemos dos niños, y antes los regalos eran un desmadre. Cada familiar compraba por su lado, no se miraba el precio y hasta había juguetes repetidos. Este año vamos a pactar previamente qué es lo que regala cada uno”. Juan José Serrano, 39 años. Contable.

el detalle

Espíritu navideño MARCOS ESPAÑOL Cada uno vive la Navidad a su manera. Muchos conmemoran con fe el nacimiento de Jesús. Tanto ellos como los no creyentes, aprovechan para reunirse con sus familiares y amigos, en ocasiones venidos de muy lejos. Es el momento de llamar a aquellas personas que, pese a la distancia, siguen en nuestros corazones, de demostrar una vez más nuestro cariño a los más cercanos y de celebrar todos juntos esa unión. En ningún sitio está escrito que una Navidad sea mejor o peor porque haya bogavante en la mesa. Los años de bonanza han provocado que el gasto excesivo haya ensombrecido en ocasiones el verdadero motivo de las celebraciones. La crisis está provocando que los ciudadanos retomen la moderación a la hora de realizar sus compras. Quizá también sirva para que el verdadero espíritu de la Navidad florezca con más fuerza.

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propuestas con los grandes de la jota (Del 6 al 9 de diciembre) El bailarín aragonés continúa con su personal revisión de la jota con un espectáculo en el que cuenta con músicos de la talla de los cantadores Nacho del Río y Beatriz Bernad. En la sala Mozart del Auditorio. Las entradas pueden adquirirse en la web y los cajeros de Cai, entre 20 y 28 euros.

MÚSICA

DANZA

Berna

El inolvidable

Cascanueces (22 y 23 de diciembre) El cuento del muñeco que se convirtió en príncipe, al que Chaikovski puso música, se representa en el Teatro Principal de Zaragoza de mano del Teatro Estatal Académico de Ópera y Ballet de Georgia. Las entradas, en cajeros y web de Cai, oscilan entre 6 y 43 euros.

Rock esencial

en acústico

(15 de diciembre) Leiva, integrante del exitoso dúo Pereza, recala en el Teatro de las Esquinas de Zaragoza con un acústico en el que repasará los temas de su primer disco en solitario, ‘Diciembre’. Rock sin florituras, con buenas letras en castellano. Las entradas tienen un precio de 19 euros.

Una noche

venenosa

INFANTIL

(27 de diciembre) Han pasado 20 años desde que Kiko Veneno lanzara su álbum ‘Échate un cantecito’. Para celebrarlo, el artista realiza una gira que hace escala en el Palacio de Congresos de la Expo. Las entradas, entre 18 y 40 euros, pueden adquirirse en la web de Ticketmaster

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Retablo de Navidad (Del 21 al 26 de diciembre) Los Titiriteros de Binéfar regresan al escenario del Teatro del Mercado con uno de sus espectáculos más entrañables, repleto de villancicos y diversión. Doble función a diario. Las entradas pueden adquirirse en los cajeros y web de Cai, a un precio de 8 euros.

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