EL JUEGO MALÉVOLO DE LA AUTOGESTIÓN EN LA SEGURIDAD LABORAL

Espinosa Rütter

OSHA Master en seguridad y salud en el trabajo. Secretario de la FECIME, CEO de KRO AI. www.kroasesoriaindustrial.com www.fecime.mx www.uvstps.com

Muy pocas empresas cuentan con un verdadero sistema de gestión de la seguridad laboral que exija puestos y perfiles adecuados para las funciones relacionadas

Imagina que le decimos a un grupo de estudiantes de primaria que se autocalifiquen o que se autoevalúen. Muy pocos serán los que realmente están preparados para poder hacerlo. No faltará algún “taimado” que falsifique o que coloque un resultado inconveniente o lejano de la realidad por malicia.

Aun así, con estas excepciones, la mayor parte no se encuentra preparada, no tiene los conocimientos adecuados, y tampoco la madurez necesaria para poder autoevaluarse. Esto pretende la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) con las empresas, y la mayoría de ellas no se encuentra preparada en sistemas de gestión, cumplimientos normativos, así como tampoco se encuentra en el nivel de madurez suficiente que le permita realizar con eficacia y eficiencia una autoevaluación, agregar el factor corrupción.

Ahora bien, relacionado con la corrupción, es una realidad innegable que nuestro país se encuentra en el puesto 124 de 180, donde 180 es el más corrupto y el uno el menos corrupto. Es incongruente e insensato pensar qué las empresas realizarán una evaluación honesta (anexo aquí la liga de los países más corruptos del mundo, entre los cuales destaca México): https://www. transparency.org/en/cpi/2021

Seguimos con la preparación de los mal llamados “seguristas” (debiendo ser “encargado, coordinador de seguridad y salud laboral”), resultado de cubrir un “mal necesario”, un “hueco” que alguien debe llenar, quien se saca la “rifa del tigre”.

Un puesto donde en la mayor parte de las empresas sólo se piensa en un capataz que obliga al uso de botas, guantes y cascos, jamás en una evaluación de riesgos, cumplimientos normativos, donde el “segurista” es víctima de su propia empresa, donde tiene que “resolver” sin recursos, y “apechugar” sin saber siquiera dónde se encuentra y menos a dónde va en sus responsabilidades legales, normalmente se fugan ante un accidente fatal.

El “segurista” normalmente tiene perfiles inadecuados, son, en el mejor de los casos, médicos de empresa, pero muchos otros son administradores, psicólogos, y si bien les va, ingenieros gana menos de 3 mil pesos a la semana? ¿Qué perfil podrá tener? ¿Qué nivel de responsabilidad?... es indignante de alguna especialidad; no reciben un curso introductorio, muchas veces no conocen las metas de seguridad, mucho menos las políticas y objetivos de seguridad laboral de sus empresas.

Muy pocas empresas cuentan con un verdadero sistema de gestión de la seguridad laboral que exija puestos y perfiles adecuados para las funciones relacionadas.

Los sistemas de gestión en México relacionados con la seguridad laboral se encuentran en desarrollo, muy distantes de alcanzar la madurez, existen todavía mitos y grandes desconocimientos acerca de lo que es capacitación, calificación y certificación de personal.

Muchos encargados de seguridad laboral y de recursos humanos todavía no distinguen una certificación de competencias vs un DC-3, incluso al agente capacitador externo (ACE) le llaman DC-5, siendo que este último es un formato, un documento para registrar los cursos por parte de un ACE ante la STPS, un DC-5 no es una figura profesional; este es el nivel de ignorancia de nuestro país en materia de seguridad, la mayoría no sabe que existe un reglamento federal de seguridad y salud en el trabajo (RFSST) publicada el 13 de Nov de 2014, dejo aquí la liga: http:// www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ regla/n152.pdf

Normatividad

En relación a la normatividad, existen 720 Normas oficiales Mexicanas (NOMs) “obligatorias” en México, de las cuales cerca de 40 son de la STPS, solo por citar un ejemplo: la NOM-002STPS-2010 (N002), se cumple según el cristal con que se mire.

Protección Civil de tu localidad, con todo y sus limitaciones, hace más por vigilar el cumplimiento que las oficinas federales del trabajo y previsión social de cada estado o región; súmale el factor pandemia que ha logrado incrementar la ineficiencia en el sistema de toda institución gubernamental.

Entonces, esta N002 es vulnerable, pues en su texto se encuentra su “pecado y penitencia” por sus vacíos legales, puedes cumplirla o no, ya sea si cuentas con la anuencia de protección civil municipal entonces no necesitas verificarla.

Casos como el de la N022 de riesgos por electricidad estática, se presentan en otras NOMs, lo cual abona a la falta de cumplimiento, como el texto por demás inadecuado: “el patrón podrá contratar una unidad de verificación o laboratorio”, que viene expreso en la mayor parte de las NOMs de STPS, contraviniendo al reglamento de la ley federal del trabajo, el cual menciona que son una obligación la evaluación de las NOMs a través de organismos acreditados, estos últimos desconocidos para la mayoría de los “seguristas”, quienes no conocen que:

ORGANISMOS ACREDITADOS = UNIDADES DE VERIFICACIÓN (Inspección) y Laboratorios Acreditados, así las lagunas legales en el RFSST vs las NOMs. Y si después de todo lo anterior sigues convencido de que la autogestión funciona, permíteme mostrarte más datos. Primero los datos alegres: los accidentes han disminuido desde el año 2000, según la STPS y el IMSS, pero, no ha sido por la autogestión o el PASST (Programa de Autogestión de la Seguridad y Salud en el trabajo de STPS), y, ¿por qué no?, por lo siguiente: en México, existen más de 5 millones de empresas, de las cuales solo 5 mil 500 se encuentran “registrados” en el PASST, y esto no significa que ese 0,1% cumpla, y no es un indicador confiable de ser la razón de la disminución debido a al escaso porcentaje de datos y a que el sistema de autogestión rara vez se comprueba por la autoridad, no se audita/inspecciona, todo queda en “decir la verdad bajo protesta”, ¿Dónde está la confiabilidad entonces?

Remato con datos escalofriantes: en el estado de Querétaro, por ejemplo, existe no más de media docena de inspectores de STPS para las 90 mil empresas que allí operan; en Tamaulipas, no llega a 10 inspectores para 130,000 empresas, solo seis en Nuevo León para casi 190,000 empresas. Dice un amigo: “que te caiga una inspección es “como sacarte la lotería… pero al revés”.

El Dato

Existen poco más de 57 millones de personas económicamente activas en México, de las que solo 19.5 millones aproximadamente se encuentran registradas en el IMSS, lo que también habla de que existe una alta informalidad laboral o patronal

¿Cómo vigilar?

Entonces, ¿cómo va a vigilar la STPS las más de 5 millones de empresas en 32 entidades, en todo el país?, con su “ejercito” de menos de 150 inspectores (que de su nivel técnico/normativo ni me detendré a platicarles).

La respuesta fácil, se inventó La Autogestión, ese artificio mágico que convierte y multiplica, o más bien “ahorra” recursos para la vigilancia normativa; tú dime cómo te “sientes”, yo te sigo la corriente, tú haces lo que quieres, pero cuidado, si por “la de malas” te “caigo” por algún accidente fatal ( motivo por el cual desaparece como carruaje de cenicienta a medianoche la autogestión) y te descubren que no cumples, te medirán con “la vara completita”, el resultado de las multas será en la mayor de las veces impagable.

Moraleja, invierte esfuerzos y recursos en tus sistemas de gestión, no escatimes, vale la pena invertir en seguridad. Y si crees que la seguridad es cara, trata con los accidentes

Referencias: Transparencia.org Portal STPS NORMAS STPS LEY Y REGLAMENTO FEDERAL DEL TRABAJO DATOS INEGI