اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻻﺳﺘﻬﺪاف ﻓﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴﻲ ّ اﻟﺨﻂ اﻷﺧﴬ اﻟﺴﻴﺎق ّ أﺣﻤﺪ ﺳﻌﻴﺪ ﻗﺎﴈ* ﻳﻨﻄﻠﻖ اﳌﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻘﻮﻟﺔ ُﻣﻔﺎ ُدﻫﺎ أ ّن إﴎاﺋﻴﻞ ﻛﺘﺠﺴﻴﺪ ﻣﺎ ّد ّي وأداﻲﺗّ ﻟﻸﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺼﻬﻴﻮﻧﻴّﺔ اﻻﺳﺘﻌ�رﻳّﺔ -اﻻﺳﺘﻴﻄﺎﻧﻴﺔ اﻹﺛﻨﻴﺔ ﺗﻬﺪف إﱃ ﺗﻬﺠ� اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ﻣﻦ أرﺿﻬﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺮاﻫﺎ إﴎاﺋﻴﻞ "أرض اﳌﻴﻌﺎد" اﻟﺘﻲ ﻣﻨﺤﻬﺎ اﻟﻠﻪ ﻟﻠﻴﻬﻮد ﻻ ﻏ� ،وﻧﻈ ًﺮا ﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺧﻴﺎر اﻟﺘﻬﺠ� ﻷﺳﺒﺎب ﻣﺘﻌ ّﺪدة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ،وﻛﺬﻟﻚ ﻧﻈ ًﺮا ﻟﻘﺪرة إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﲆ اﺳﺘﻴﻌﺎب ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ "اﻷﻏﻴﺎر" ،ﻓﺈﻧّﻬﺎ ﺗﻀﻊ ﻧُﺼﺐ أﻋﻴﻨﻬﺎ ﺣﴫ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� اﻟﺒﺎﻗ� ﰲ أرﺿﻬﻢ ﰲ أﺻﻐﺮ ﺑﻘﻊ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ اﻷراﴈ ،ﰲ ُﻣﻘﺎﺑﻞ ﻧﻬﺐ أﻛﱪ ﻗﺪر ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� ،وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻠﻮﻛ ّﻴﺎت وﻣ�رﺳﺎت ﻋﻨﴫﻳّﺔ ﻛﻮﻟﻮﻧﻴﺎﻟ ّﻴﺔ ﺗﻜﺜّﻔﺖ ﻣﺆ ّﺧ ًﺮا وﻟﻴﺴﺖ ﻋﻤﻠ ّﻴﺎت اﻟﻬﺪم ﰲ ﻗﻠﻨﺴﻮة وأ ّم اﻟﺤ�ان إﻻّ ﺣﻠﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻨﻬﺎ. ﻣ� ﺗﺒﻘّﻰ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ﻣﻦ أر ٍ اض ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ،وﺗﻬﻮﻳﺪ ﻫﺬه اﳌ�رﺳﺎت واﻟﺴﻠﻮﻛّﻴﺎت اﳌﺴﺘﻤ ّﺮة ﺗﺘﻤﺜّﻞ ﰲ ﺳﻠﺐ أﻛﱪ ﻗﺪر ﻣﻤﻜﻦ ّ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﻛﱪ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷراﴈ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴ ٍﺔ أﺧﺮى ،وﺗﻘﻴﻴﺪ إﻣﻜﺎﻧ ّﻴﺎت اﻟﺘﻤ ﱡﺪد اﻟﻌﻤﺮا ّ� ّ
ﺛﺎﻟﺜﺔ ،وﻣﻦ ﺛ َ ﱠﻢ -ﻧﺘﻴﺠﺔ ًﻟِ� ﺳﺒﻖ -ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺑ ّﺪ أن ﺗﻜﻮن ﺑﻼ ﺗﺼﺎرﻳﺢِ ﺑﻨﺎ ٍء ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ.
ﻧﻬﺐ اﻷرض.ﺧﺮﺟﺖ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﻜﺒﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ 1949-1947وﻗﺪ ﺑﺴﻄﺖ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب 20.6ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ،وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳُﺸﻜّﻞ ﻣﺎ ﻧﺴﺒﺘﻪ %77ﻣﻦ أراﴈ ﻓﻠﺴﻄ� اﻻﻧﺘﺪاﺑﻴّﺔ ،ﻟﻜﻦ ﻣﻠْﻜﻴّﺔ اﻟﻴﻬﻮد ﰲ ﻓﻠﺴﻄ� ﻛﺎﻧﺖ ﺟﺰ ًءا ﻳﺴ ً�ا ﻣﻦ اﻟـ ُﻤ ْﺠ َﻤﻞ اﻟﺬي ﺧﻀﻊ ﻟﺴﻴﺎدﺗﻬﺎ؛ إذ ﻢﻟ �ﺘﻠﻚ ﻴﻬﻮدي ﺣﺘّﻰ ﻋﺎم 1947ﺳﻮى ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب %3.2ﻣﻦ أراﴈ ﻓﻠﺴﻄ� اﻻﻧﺘﺪاﺑﻴّﺔ ﺑﻌﺪ ﺟﻬﻮد ﻣﻀﻨﻴﺔ ﰲ اﻟﺴﻤﴪة واﻟﺘﺤﺎﻳﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟ اﻟﺼﻨﺪوق ّ ّ
ﻟﴩاء اﻷراﴈ ،و ُﻣـ ْﺠﻤﻞ اﻟـ ُﻤﻠْﻜ ّﻴﺎت اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ ﺗﺮاوﺣﺖ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑ� َ 5.5و %6.5ﻣﻦ ُﻣـ ْﺠﻤﻞ أراﴈ ﻓﻠﺴﻄ� اﻻﻧﺘﺪاﺑ ّﻴﺔ، ﻏ� أ ّن "وراﺛﺔ" أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ اﻷراﴈ ﻋﻦ اﻻﻧﺘﺪاب اﻟﱪﻳﻄﺎ ّ� ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟـ ُﻤﻠْﻜ ّﻴﺎت اﻟﻔﺮدﻳّﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ،رﻓﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ. ﻣﻠْﻜﻴّﺔ اﻟﻴﻬﻮد ﻣﻦ ُﻣـ ْﺠﻤﻞ أراﴈ اﻟـ 48إﱃ %13.5ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ ﻋﲆ أﻧﻘﺎض اﻟﺸﻌﺐ ّ
وﻛﺎن أن دﺷّ ﻨﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻜﻮﻟﻮﻧﻴﺎﻟﻴّﺔ َ ﻧﻬﺐ ﻣﻤﻨ َﻬﺠ ًﺔ ﻟِ� ﺗﺒﻘّﻰ ﻣﻦ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻤﺑﻠْﻜ ّﻴﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� داﺧﻞ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟـ ،48وﻛﺬﻟﻚ أﻋ�ل ٍ
ﻟﻸراﴈ اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﺗﺤﺖ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ ﺑﻐﻴ َﺔ ﺗﻬﻮﻳﺪ اﻷرض و َﺟ ْﴪ اﻟﻬ ّﻮة ﺑ� اﻟﺴﻴﺎدة واﳌﻠْﻜﻴّﺔ؛ ﻓﺄﻃﻠﻘﺖ إﴎاﺋﻴﻞ اﻟ ِﻌﻨﺎن ﳌﺎﻛﻨﺔ اﻟﺘﴩﻳﻊ ِ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﺎﻗﺒ َﺔ ﻣﻦ اﻣﺘﻼك اﻷدوات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ّﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ ﴍﻋﺖ ﻋﺪ ًدا ﻛﺒ ً�ا ﻣﻦ ﻗﻮاﻧ� اﻟﻨﻬﺐ ﻣﻜّﻨﺖ اﻟﺼﻬﻴﻮﻧﻴّﺔ ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤ� و ّ أراﴈ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� .وﻣﻦ أﻫ ّﻢ ﻗﻮاﻧ� اﻷراﴈ اﻟﻌﻨﴫﻳّﺔ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻄﻮارئ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧ ّﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﻗ ّﺮﺗﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ اﻟـ 15ﻣﻦ ﺗﴩﻳﻦ اﻷ ّول
/أﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﺎم ،1948واﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﺑﻨﻮدﻫﺎ اﳌﺘﻌﻠّﻘﺔ ﺑ ِﻔﻼﺣﺔ اﻷرض ،وﻤﺑﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ وزﻳﺮ اﻟﺰراﻋﺔ ﺗﺤﺬﻳﺮ أﺻﺤﺎب اﻷراﴈ اﻟـ َﻤﻮات ﻣﺬﻛﱢ ًﺮا ﺑﴬورة ﻓﻼﺣﺘﻬﺎ أو ﺿ�ن ﻓﻼﺣﺘﻬﺎ ،وأﻣﺎم ُﻣ ّﻼك ﻫﺬه اﻷراﴈ 14ﻳﻮ ًﻣﺎ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ إﺛﺒﺎت ﻟﻮزﻳﺮ اﻟﺰراﻋﺔ أﻧّﻬﻢ ﺑﺪأوا ﻓﻌﻼً ﺑﻔﻼﺣﺘﻬﺎ أو ﺟـﺪل اﻟﻌﺪد اﻟﺜﻼﺛﻮن /اﻳﺎر 2017
1
ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ www.mada-research.org
ﺳﻴﺒﺪأون ﰲ أﻗﺮب وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ وﺿ�ن اﻻﺳﺘﻤﺮار ﰲ ﻓﻼﺣﺘﻬﺎ ،ﻟﻜﻦ إذا ّ ﺷﻚ وزﻳﺮ اﻟﺰراﻋﺔ ﰲ ﻗﺪرة اﳌﺎﻟﻚ ﻋﲆ ﻓﻼﺣﺔ اﻷرض ،أو إذا ﻢﻟ ﺗﻘ ﱠﺪم ﴫف ﺑﻬﺎ ﳌ ّﺪة ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات .ﻟﻜﻦ ﰲ ذات اﻟﻮﻗﺖ ﻓﺮﺿﺖ إﴎاﺋﻴﻞ ﺣﻈﺮ ﺗﺠ ﱡﻮل ﻋﲆ إﺛﺒﺎﺗﺎت ،ﻓﺈ ّن اﻷرض ﺗﻨﺘﻘﻞ إﱃ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘ ّ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺒ ًﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻢﻟ ﻳﺘﻤ ّﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ أراﺿﻴﻬﻢ ﻟﻔﻼﺣﺘﻬﺎ ﻓﺼﻮدرت َوﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ،واﺳﺘﻤﻠﻜﺘﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ ﻻﺣﻘًﺎ ﻛ� ﺳ�ى. وﻛﺬﻟﻚ اﺳﺘﺤﴬت إﴎاﺋﻴﻞ "ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ" )اﻻﺳﺘﻤﻼك ﻣﻦ أﺟﻞ اﻷﻏﺮاض اﻟﻌﺎ ّﻣﺔ( اﳌﻮروث ﻋﻦ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻄﻮارئ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧ ّﻴﺔ اﻟﺬي ﻳﻌﻮد إﱃ اﻟﻌﺎم ،1943ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ أﻛﱪ ﻗﺪر ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻷراﴈ .وﺻﻮدرت أراﴈ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ﻟﺒﻨﺎء ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﻨﺎﴏة اﻟﻌﻠﻴﺎ )"ﻧﺘﺴ�ت ﻋﻴﻠﻴﺖ"( ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺑﻠﻐﺖ 1,200دوﻧﻢ .ﻛ� أ ّن ﻣﺼﺎدرة أراﴈ دﻳﺮ اﻷﺳﺪ وﻗ ًﺮى أﺧﺮى ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﺎم 1963 ﻛﻞ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﺟﺪﻳﺪة وﺑﻠﻐﺖ 5,550دو�ًﺎ ،وﻣﺼﺎدرة اﻷراﴈ ﰲ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴّﺎت واﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ 6,320دو�ًﺎ وأﺷﻌﻠﺖ ﻳﻮم اﻷرض ّ - ذﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ أﻳﻀً ﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن. وﰲ آذار /ﻣﺎرس ﻋﺎم ،1950ﺳﻨّﺖ إﴎاﺋﻴﻞ "ﻗﺎﻧﻮن أﻣﻼك اﻟﻐﺎﺋﺒ�" اﻟﺬي ﻤﺑﻮﺟﺒﻪ ﻧﻘﻠﺖ ﺣﻘﻮق ﻣﻠْﻜﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� اﳌﻄﺮودﻳﻦ ﻣﻦ أرﺿﻬﻢ ﲇ .وﰲ ﻋﺎم إﱃ "ﺣﺎرس أﻣﻼك اﻟﻐﺎﺋﺒ�" ،وﺣ ّﺮﻣﺖ إﻋﺎدة اﻷراﴈ إﱃ أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ ﻷﻧّﻬﻢ ﻢﻟ ﻳﻌﻮدوا اﳌﺎﻟﻜ� اﻟﴩﻋ ّﻴ� ﻟﻬﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﴎاﺋﻴ ّ
َ اﺳﺘﻤﻼك أراﴈ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� اﳌﻮاﻃﻨ� ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ،ﺗﻠﻚ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ رﺟﻌﻲ ﴩ ِﻋﻦ ﺑﺄﺛﺮ ،1953ﺟﺎء "ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﴈ" ﻟ ُﻴ َ ْ ّ
ُوﺿﻌﺖ ﰲ ﺧﺎﻧﺔ اﻟـ َﻤﻮات ﺑﺘﺨﻄﻴﻂ وﺗﺪﺑ� اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ .ﻓ� ﻛﺎن ﻣﻨﻬﺎ إﻻّ أن ﺛﺒّﺘﺖ ﻣﻠْﻜﻴّﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻬﺬه اﻷراﴈ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ،وﻗﻄﻌﺖ اﻟﻄﺮﻳﻖ أﻣﺎم إﻋﺎدﺗﻬﺎ ﻷﺻﺤﺎﺑﻬﺎ .وإذا ﻛﺎﻧﺖ إﴎاﺋﻴﻞ ﻗﺪ ﺻﺎدرت ﺑ� آذار ﻋﺎم 1953وآذار ﻋﺎم 1954ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب 1.2 ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ،ﻓﺈ ّن ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب 325,000دوﻧﻢ ﻣﻨﻬﺎ ﺻﻮدر ﺑﻔﻌﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﴈ.
ﻧﺺ ،ﰲ ﻣﺎ ﻧ َّﺺ ،ﻋﲆ ﺣﻈﺮ ﺑﻴﻊ أو ﻧﻘﻞ ﻣﻠْﻜﻴّﺔ وﰲ ﻋﺎم ،1960أُ ّﺳﺴﺖ "داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ" ﻤﺑﻮﺟﺐ "ﻗﺎﻧﻮن داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ" اﻟﺬي ّ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻤﺗﻠﻜﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﻴﻊ أو ﻏ� ذﻟﻚ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل ﻧﻘﻞ اﳌﻠْﻜ ّﻴﺔ ،وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ إﻗﻔﺎل اﻟﻄﺮﻳﻖ أﻣﺎم ﻛﻞ ﻣﺎ أي ﺟﺰء ﻣﻦ اﻷراﴈ إﱃ أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ وإﺑﻘﺎﺋﻬﺎ ﰲ ﻳﺪ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﱪﻳّﺔ وأذرﻋﻬﺎ اﻻﺳﺘﻴﻄﺎﻧﻴّﺔ ﺷﺒﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ .وإﺿﺎﻓ ًﺔ إﱃ ّ إﻣﻜﺎﻧﻴّﺔ إﻋﺎدة ّ
اﻟﻴﻬﻮدي ﻋﻦ ﻣﺤﺎوﻻت ﴍاء اﻟﻘﻮﻣﻲ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠ ّﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤ ّﻴﺔ وﺷﺒﻪ اﻟﺮﺳﻤ ّﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ّ ﺳﺒﻖ ،ﻢﻟ ﺗﺘﻮﻗّﻒ ﺟﻬﻮد وﻧﺸﺎﻃﺎت ّ ّ أراﴈ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺴ�ﴎة واﻟﺘﺤﺎﻳﻞ ،أو ﺑﺎﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﳌﺎﻟﻜ� ذوي اﳌﻜﺎﻧﺔ اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﰲ وﺟﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ،ﻛ� أ ّن اﻟﺼﻨﺪوق ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺴ ّﻤﻰ "ﻫﻤﻴﻨﻮﺗﺎ" ﻟﴩاء اﻷراﴈ ﻣﻦ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� اﳌﻐﻠﻮب ﻋﲆ أﻣﺮﻫﻢ. اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﻴﻬﻮدي أﺑﻘﻰ ﻋﲆ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﴍﻛﺔ ّ ّ ّ
1
وﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﻮاﻧ� اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وﻣﺎ ﺗﺮاﻓﻖ ﻣﻌﻬﺎ وﺑُ ِﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻣ�رﺳﺎت ﻛﻮﻟﻮﻧﻴﺎﻟ ّﻴﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎﻧ ّﻴﺔ إﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻃَﻮال اﻟﻌﻘﻮد اﳌﺎﺿﻴﺔ ،ﺑﺎﺗﺖ
إدارة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ ﺗﺴﻴﻄﺮ اﻟﻴﻮم ﻋﲆ %93.5ﻣﻦ اﻷراﴈ داﺧﻞ اﻟﺨ ّﻂ اﻷﺧﴬ ،وﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ذﻟﻚ ،ﺑﺎت ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻮ اﻟـ 48اﻟﻴﻮم �ﻠﻜﻮن
ّ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ، اﻟﺨﻂ اﻷﺧﻀﺮ ..ﻣﺴﺎر ﻣﺘﻮاﺻﻞ .ﺻﺤﯿﻔﺔ 1ﻗﺎﺿﻲ ،أﺣﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ 26 ،2016) .ﻣﺎﯾﻮ( .ﻧﮭﺐ إﺳﺮاﺋﯿﻞ أراﺿﻲ ﻓﻠﺴﻄﯿﻨﯿّﻲ ّ https://www.alaraby.co.uk/opinion/2016/5/25/%D9%86%D9%87%D8%A8%D8%A5%D8%B3%D8%B1%D8%A7%D8%A6%D9%8A%D9%84%D8%A3%D8%B1%D8%A7%D8%B6%D9%8A%D9%81%D9%84%D8%B3%D8%B7%D9%8A%D9%86%D9%8A%D9%8A%D8%A7%D9%84%D8%AE%D8%B7-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%AE%D8%B6%D8%B1.%D9%85%D8%B3%D8%A7%D8%B1-%D9%85%D8%AA%D9%88%D8%A7%D8%B5%D9%84
ﺟـﺪل اﻟﻌﺪد اﻟﺜﻼﺛﻮن /اﻳﺎر 2017
2
ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ www.mada-research.org
%3.5ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻷراﴈ داﺧﻞ اﻟﺨ ّﻂ اﻷﺧﴬ ،وﻣﻨﺎﻃﻖ ﻧﻔﻮذ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﺤﻠّ ّﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑ ّﻴﺔ ﺗﻘ ﱠﺪر ﻓﻘﻂ ﺑـِ %2.5ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ؛ أي إﻧّﻬﺎ
ﺑﻘﻴﺖ دون ﺗﻮﺳﻴﻊ ،ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ أ ّن اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� اﻣﺘﻠﻜﻮا ﻗﺒﻞ اﻟﻨﻜﺒﺔ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴّ َﺔ اﻟﺴﺎﺣﻘﺔ ﻣﻦ أراﴈ ﻓﻠﺴﻄ� اﻻﻧﺘﺪاﺑﻴّﺔ .اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻫﻲ ﺑﻘﺎء أﻗﻞ ﺑﻜﺜ� ﻣﻦ ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ﰲ أﻳﺪﻳﻬﻢ. ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﺤﺼﻮرة وﻣﺤﺪودة ﺟ ًّﺪا ّ
ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء.ﻳﺸﻜّﻞ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺒﻨﺎء ،اﻟﺬي أُ ﱢﺳﺲ ﻋﺎم 1965ﻤﺑﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ،أﻋﲆ ﺳﻠﻄﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺨﺼﻮص ،وﺗﻘﻒ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﲆ رأﺳﻪ .وﻫﻮ اﻟﺠﻬﺎز اﳌﺨ ﱠﻮل ﺑﺎﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﲆ اﳌﺨﻄﱠﻄﺎت اﻟ ُﻘﻄْﺮﻳّﺔ .وﺗﻨﺪرج ﺗﺤﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎتُ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺒﻨﺎ،ء وﻫﻲ ُﻄﺮي ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺒﻨﺎء" ،وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ "ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﻘﻮﻣ ّﻴﺔ" ،وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ "اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻠﻮاﺋ ّﻴﺔ" ،وأﺧ ً�ا "اﻟﻠﺠﺎن اﳌﺤﻠّ ّﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ" :اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻘ ّ
واﻟﺒﻨﺎء" 2 .وﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻋﲆ اﻟﻌﺮب اﻟﺘﺄﺛ� ﻋﲆ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ﻷ ّن اﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻢﻟ ﺗﻜﻦ ﻳﻮ ًﻣﺎ ﺟﺰ ًءا ﻣﻦ رأس ﻫﺮم اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ﻗﻠﻴﻞ ﺟ ًّﺪا؛ إذ ﻣﻦ ﺑ� 108ﻫﻢ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻠﻮاﺋ ّﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄ ّﻴﺔ وﻫﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ .ﻛ� أ ّن ﻤﺗﺜﻴﻠﻬﺎ ﰲ ّ ﻤﺑﺆﺳﺴﺎﺗﻪ واﻟﺒﻨﺎء ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻟﻴﺲ ﻤﺛ ّﺔ ﺳﻮى 5أﻋﻀﺎء ﻋﺮب ،ﻛ� أ ّن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ّ ﻳﻨﺺ ﻋﲆ وﺟﻮب ﻤﺗﺜﻴﻞ اﻟﻌﺮب ﰲ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺒﻨﺎء ّ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ. ﺗﻨﺺ ﻋﲆ أ ّن ﻗﺮار ﻛﺬﻟﻚ ﻳُﻌﺘﱪ ﻤﺗﺜﻴﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻟﺠﺎن ﺟﻬﺎز اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻛﺒ ً�ا ،وﺗﻌﻠﻴ�ت اﳌﺴﺘﺸﺎر اﻟﻘﻀﺎ ّﻲﺋ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ّ إﻗﺎﻣﺔ ﺑﻠﺪة ﺟﺪﻳﺪة ﻳُﺘّ َﺨﺬ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻘﻂ ،ﻛ� أ ّن ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻧﻔﻮذ اﻟﺒﻠﺪات واﻟﻬﻴﺌﺎت اﳌﺤﻠّﻴّﺔ ﻳﻘ ّﺮره وزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺤﲇ َﻣ ْﻬ� ﻛﺎن ﺻﻐ ً�ا وﺑﺴﻴﻄًﺎ .وﻫﻜﺬا ﻓﺈ ّن ﻗﻮاﻧ� اﻟﺒﻠﺪﻳّﺎت .وﻳُﺨ ﱢﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن وزﻳ َﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ّ ﺣﻖ اﺷﱰاط ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﲆ ّ أي ﻣﺨﻄّﻂ ّ ّ ﻣﻬﻨﻲ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠّﻖ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء وﺗﺨﺼﻴﺺ اﻷراﴈ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ،واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻫﻮ ﻗﻀ ّﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴّﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺠﻬﺎز ﻣﺴ ﱠﻴﺲ وﻏ� ّ اﻷرض واﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺤﺼﻞ ﻋﲆ ﻣﻮارد ﻫﻲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺳﻴﺎﺳ ّﻴﺔ ﺑﺠﻮﻫﺮﻫﺎ وﺗﺘﻌﻠّﻖ ﻤﺑﻜﺎﻧﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ؛ اﻟﺘﻮﺳﻊ واﻟﺒﻨﺎء اﻟﻌﻤﺮا ّ� اﻟﻌﺮ ّﻲﺑ ﻣﻦ إذ ﺗﻨﺘﻬﺞ إﴎاﺋﻴﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺑﻨﺎء واﺳﺘﺨﺪام اﻷراﴈ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻀﻊ ﻋﻮاﺋﻖ ﻣﺘﻌ ّﻤﺪة ﰲ وﺟﻪ ّ ﺧﻼل اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻵﻟ ّﻴﺎت ،ﻟﻜﻦ ﺗﻄﺮح اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠ ّﻴﺔ ﺗﱪﻳ ًﺮا ﻟﺬﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻬﺎ إ ّن ﺟﻬﺎز اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ُﻣ َﻌ ّﺪ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻢ أراﴈ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ�. اﻷراﴈ ّ ﲇ ﺿ ّﺪ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ﻋﲆ ﻧﺤ ٍﻮ ﺻﺎرخ ﰲ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺧﺮاﺋﻂ ﻫﻴﻜﻠ ّﻴﺔ ﻣﺘﺠ ّﺪدة وﺟﺪﻳﺪة ﻳﺘﻤﺜّﻞ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻹﴎاﺋﻴ ّ ﳌﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪات واﳌﺪن اﻟﻌﺮﺑ ّﻴﺔ ،ﻛ� أ ّن ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻻ ﻤﺗﻠﻚ ﺧﺮاﺋﻂ ﻫﻴﻜﻠ ّﻴﺔ اﻟﺒﺘّﺔ ،وﰲ ﻏﻴﺎب ﺧﺮاﺋﻂ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺮاﻋﻲ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺮب ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮا ّ� .وﻋﻼو ًة ﻋﲆ ذﻟﻚ ،ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﺗﺴﺘﻐﺮق ﻋﻤﻠﻴّﺔ وﺿﻊ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪات واﻟﺴﻜﻦ وﺗﻮﻓّﺮ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮ ّ� ّ َ اﻟﻌﺮﺑ ّﻴﺔ واﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﴩات اﻟﺴﻨ� .وإزاء ﻫﺬا اﻟﻮاﻗﻊ ،ﻻ ﻳﻜﻮن أﻣﺎم اﻟﻌﺮ ّﻲﺑ إﻻّ أن ﻳﺒﻨﻲ ﻣﻨﺰﻟﻪ ﺑﺪون ﺗﺮﺧﻴﺺ أو اﻟﺒﻘﺎء ﺗﺤﺖ ﺳﻘﻒ واﺣﺪ ﻣﻊ ﻋﺎﺋﻠﺘﻪ ،وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﻳﺘﻌﻠّﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺘﻮﻓ� اﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻷﻣﻮال اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﺗﺮﺧﻴﺺ ،وإ�ّ ﺎ ﺗﻨﺒﻊ اﳌﻌﻀﻠﺔ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺗﻀﻴﻴﻖ ﲇ ﻣﺘﻌ ﱠﻤﺪ. إﴎاﺋﻴ ّ
ّ واﻷﻗﻠﯿّﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿّﺔ .ﻣﺠ ّﻠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ إﺳﺮاﺋﯿﻠﯿّﺔ ،54 ،ص.ص.53-60 . 2ﻧﺎﺻﺮ ،ﻗﯿﺲ ﯾﻮﺳﻒ .(2014) .اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﯿﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾّﺔ
ﺟـﺪل اﻟﻌﺪد اﻟﺜﻼﺛﻮن /اﻳﺎر 2017
3
ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ www.mada-research.org
ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ،ﻧﺸ� أ ّن داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ ﻗﺪ ﻋﺮﺿﺖ 27,539وﺣﺪة ﺳﻜﻨ ّﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ واﳌﺪن اﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ﺿﻤﻦ إﻃﺎر ﺣﻤﻠﺔ "ﺳﻌﺮ ﻟﻠﺴﺎﻛﻦ" ﺑﺄﺳﻌﺎر أرﺧﺺ .ﻣﻘﺎﺑﻞ ذﻟﻚ ،ﻧﴩت اﻟﺪاﺋﺮة ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻦ 719وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴّﺔ ﺿﻤﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،أي ﻣﺎ ﻳﻌﺎدل %2.5ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺸﻘﻖ اﻟﺘﻲ ﺳ ّﻮﻗﻬﺎ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ. ﻓﺒﻴﻨ� ﻧﴩت داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ 18ﻣﻨﺎﻗﺼﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺻﻨﺎﻋﻴّﺔ ﰲ اﻟﺘﺠ ّﻤﻌﺎت اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ ،ﻢﻟ ﺗﻨﴩ اﻟﺪاﺋﺮة ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺳﻮى ﻣﻨﺎﻗﺼﺘ� ﻟﺒﻨﺎء ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺻﻨﺎﻋ ّﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑ ّﻴﺔ .وﰲ ﺣ� ﻧﴩت 17ﻣﻨﺎﻗﺼﺔ ﳌﻨﺎﻃﻖ ﺗﺠﺎرﻳّﺔ أو ﻣﻜﺎﺗﺐ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ واﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ،ﻓﻘﺪ ﻧﴩت 5ﻣﻨﺎﻗﺼﺎت ﻣﻦ اﻟﻨﻮع ﻧﻔﺴﻪ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑ ّﻴﺔ .وﻫﻨﺎﻟﻚ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻗﺎﻤﺋﺔ "ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻷﻓﻀﻠ ّﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣ ّﻴﺔ" ﺣﻴﺚ ﻤﺗﻨﺢ داﺋﺮة أراﴈ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻣﻦ إﴎاﺋﻴﻞ ووزارة اﻟﺒﻨﺎء واﻹﺳﻜﺎن اﻣﺘﻴﺎزات ﰲ ﻣﺠﺎل اﻹﺳﻜﺎن ﰲ ﻫﺬه اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﻌ ﱠﺮﻓﺔ ﺑﺄﻓﻀﻠ ّﻴﺔ ﻗﻮﻣ ّﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜّﻞ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﻢ دﻋﻢ ّ اﻟﻮزارة ﰲ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﺒﺎ� اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺑﻨﺴﺒﺔ ،%70-20وﻣﻦ داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ اﻣﺘﻴﺎزات ﻋﲆ ﺷﻜﻞ ﺗﺨﻔﻴﻀﺎت .وﰲ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﻤﺋﺔ ﻓﻌﻼ ﻤﺛ ّﺔ 3ﻗﺮى 558ﺑﻠﺪة ﻗﺮوﻳّﺔ 30 ،ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ -أي ﻣﺎ ﻳﺸ ّﻜﻞ %5ﻓﻘﻂ -ﻫﻲ ﻗ ًﺮى ﻋﺮﺑ ّﻴﺔ .وﻣﻦ ﺑ� اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﲆ اﻻﻣﺘﻴﺎزات ً ﻋﺮﺑ ّﻴﺔ ﻓﻘﻂ )ﻣﻘﺎﺑﻞ 360ﻗﺮﻳﺔ ﻳﻬﻮدﻳّﺔ( -أي ﻣﺎ ﻳﻌﺎدل %0.8ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ُﻣ ْﺠﻤﻞ اﻟﻘﺎﻤﺋﺔ.
3
وإن ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻠﻮﻛ ّﻴﺎت اﳌﻮﺻﻮﻓﺔ أﻋﻼه ﻗﺪ ﺣﴫت اﻟﻐﺎﻟﺒ ّﻴﺔ اﻟﺴﺎﺣﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻀﻴﻴﻖ ﻋﲆ ﺗﺠ ّﻤﻌﺎﺗﻬﻢ اﻟﻘﺮوﻳّﺔ ،ﻓﻔﻲ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﺪﻳﻨ ّﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﻤﺛ ّﺔ ﻗﻴﻮد رﺳﻤ ّﻴﺔ ﻋﲆ اﻻﺳﺘﺌﺠﺎر وﻣﻠْﻜ ّﻴﺔ اﻷرض ،ورﻏﻢ ذﻟﻚ ﻳﻮاﺟﻪ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻮن ﻣﺼﺎﻋﺐ ﺟ ّﻤﺔ اﺟﺘ�ﻋﻴّﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﻼء اﳌﻌﻴﺸﺔ واﻟﺴﻜﻦ وﻧﺪرة اﻷرض ،ﻓﻴﺒﻘﻰ اﻟﻨﻮع اﻷﺧ� ﻣﻦ اﻟﺘﺠ ّﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ،وﻫﻮ اﻟﻜﻴﺒﻮﺗﺴﺎت واﻟﺘﻌﺎوﻧ ّﻴﺎت اﻟﺰراﻋ ّﻴﺔ واﻟﺘﺠ ّﻤﻌﺎت اﻟﺮﻳﻔ ّﻴﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ ،وﻫﻲ ﺗﺠ ّﻤﻌﺎت ﺗﺪﻳﺮﻫﺎ ﻟﺠﺎن ﻗﺒﻮل ﻻ �ﻜﻦ اﻻﻧﻀ�م إﻟﻴﻬﺎ إﻻّ ﺑﻘﺒﻮل ﻫﺬه اﻟﻠﺠﺎن
ﴫف ﰲ ﻗﺒﻮل أو رﻓﺾ ﻃﺎﻟﺒﻲ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨ ّﻴﺔ وﻗﻄﻊ اﻷراﴈ داﺧﻞ ﺣﺪود ﻫﺬه اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻹدارﻳّﺔ، ﻟﻠﻄﻠﺐ .وﻟﻠِﺠﺎن اﻟﻘﺒﻮل ﺣ ّﺮﻳّﺔ اﻟﺘ ّ أي ﺷﺨﺺ ﺗﺮى أﻧّﻪ ﻻ ﻳﻨﺴﺠﻢ وﻗﺪ اﻋﺘﺎدت ﻫﺬه اﻟﻠﺠﺎن ﻋﲆ إﻗﺼﺎء اﻟﻌﺮب .وﰲ ﻋﺎم ،2011ﺟ َﺮتْ ﻗَ ْﻮﻧﻨ ُﺔ ّ ﺣﻖ رﻓﺾ ﻟﺠﺎن اﻟﻘﺒﻮل اﻧﻀ� َم ّ اﻻﺟﺘ�ﻋﻲ واﻟﺜﻘﺎ ّﰲ ﰲ اﻟﺒﻠﺪة اﻟﺘﻲ ﻳُﻨﻮى اﻻﻧﻀ�م إﻟﻴﻬﺎ ﰲ اﻟﺘﺠ ّﻤﻌﺎت اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ .وﺑﺬﻟﻚ ﻗَ ْﻮﻧَﻨﺖ إﴎاﺋﻴﻞ ﺣﺮﻣﺎن اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ﻣﻊ اﻟﻨﺴﻴﺞ ّ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ ﴍاء أر ٍ أي ﻣﻠْﻜ ّﻴﺔ أﺧﺮى ﰲ 475ﺑﻠﺪة ﻳﻬﻮدﻳّﺔ ﰲ اﻟﺠﻠﻴﻞ واﻟﻨﻘﺐ ﺗﺸ ّﻜﻞ %46ﻣﻦ اﻟﺘﺠ ّﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴّﺔ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ اض أو ّ
اﻟﻌﱪﻳّﺔ َو %65ﻣﻦ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﻳﻔ ّﻴﺔ.
4
أي ﻣﻦ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑ ّﻴﺔ أو ﺑﻨﺎء ﺑﻠﺪات ﺟﺪﻳﺪة ،ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺷﺎﺳﻌﺔ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻢﻟ ﺗ ُﺴﺘﺨ َﺪم ّ ُﺧ ّﺼﺼﺖ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎت ﺟﺪﻳﺪة .وﰲ اﳌﻘﺎﺑﻞ ،أﻗﺎﻣﺖ إﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻨﺬ اﻟﻨﻜﺒﺔ ﺣﺘّﻰ ﺑﺪاﻳﺔ اﻷﻟﻔ ّﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة أﻛﺮﺜ ﻣﻦ 600ﺑﻠﺪة ﻳﻬﻮدﻳّﺔ داﺧﻞ اﻟﺨ ّﻂ اﻷﺧﴬ ،وﺑﻠﻐﺖ ﰲ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺜﺎ� ﻣﻦ اﻷﻟﻔﻴّﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﺎ ﻳﺮﺑﻮ ﻋﲆ 700ﺑﻠﺪة ﻳﻬﻮدﻳّﺔ ،ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻢﻟ ﻳُﺴﻤﺢ ﻓﻴﻪ ﴪا ﺑﻌﺪ أي ﺑﻠﺪة ﻋﺮﺑ ّﻴﺔ وﻻ ّ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ّ ﺣﻲ ﰲ اﳌﺪن اﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ،ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻗﺮى ﺗﺮﻛﻴﺰ وﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻗ ً أي ّ ﻴﻬﻮدي ،اﻟﺬي �ﻠﻚ ﻧﺤﻮ %13ﻣﻦ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ وﻳﺆﺛ ّﺮ ﻋﲆ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮار اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟ اﻗﺘﻼﻋﻬﻢ ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﻢ .ﻳﻨﻀﺎف إﱃ ﻫﺬا أ ّن اﻟﺼﻨﺪوق ّ ّ
3 ﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻷﻗﻠّﯿّﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿّﺔ ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﯿﻞ .(2016) .ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻷرض واﻟﻤﺴﻜﻦ :إﺳﺮاﺋﯿﻞ ﺗﻔﺎﻗﻢ اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺮىُ .ﻣﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ: ﻋﺪاﻟﺔ-اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ّ .https://www.adalah.org/uploads/Land_Day_Report_2016.pdf 4 Mossawa Center. (2014). The new wave of Israel’s discriminatory laws. From: http://www.mossawa.org/uploads/4864.pdf.
ﺟـﺪل اﻟﻌﺪد اﻟﺜﻼﺛﻮن /اﻳﺎر 2017
4
ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ www.mada-research.org
ﻴﻬﻮدي ﻻ ﳌﻮاﻃﻨﻲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻛﺎﻓّﺔ؛ أي إ ّن ﻳﻨﺺ ﰲ ﻣﻴﺜﺎﻗﻪ ﻋﲆ أ ّن أراﺿﻴﻪ ﺗ ُﺴﺘﺨﺪم ﻟﺨﺪﻣﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻟ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠّﻖ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻷراﴈّ ، ّ ﺗﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� إﻃﻼﻗًﺎ. %13ﻣﻦ اﻷراﴈ ﻻ ُ�ﻜﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴًّﺎ ُ وﻳَ ْﺨﻠﺺ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﺪاﻟﺔ ،اﻟﺼﺎدر ﰲ آذار ﻋﺎم 2016ﺣﻮل اﳌﻨﺎﻗﺼﺎت اﻟﺘﻲ أﺻﺪرﺗﻬﺎ إدارة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﺎم ،2015إﱃ أ ّن "اﻷﻏﻠﺒ ّﻴﺔ ﻟﺤﻞ اﻟﺴﺎﺣﻘﺔ" ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻗﺼﺎت ﺗﺴﻮﻳﻖ اﻷراﴈ وﺗﺨﻔﻴﺾ أﺳﻌﺎر اﻟﺒﻴﻮت ﺧ ُّﺼﺼﺖ ﻟﻠﺒﻠﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ واﳌﺪن اﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ،ﺑﻴﻨ� ﻻ ﺗ ُﺒﺬل ﺟﻬﻮد ّ ﻛﻜﻞ .وﺗﺸ� اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أ ّن إدارة اﻷراﴈ ﻧﴩت أزﻣﺔ اﻟﺴﻜﻦ ﻟﺪى اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� .ذاك ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳّﺔ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎز واﻟﺪوﻟﺔ ّ ﻣﻨﺎﻗﺼﺎت ﻟﺒﻨﺎء 38,095وﺣﺪة ﺳﻜﻨ ّﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﺠ ّﻤﻌﺎت اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ 1,835وﺣﺪة ﺳﻜﻨ ّﻴﺔ ﻓﻘﻂ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑ ّﻴﺔ وﺗﺸ ّﻜﻞ ﻣﺎ ُﻣ ْﺠ َﻤﻠﻪ %4.6ﻣﻦ إﺟ� ّﱄ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴّﺔ اﳌﺴ ﱠﻮﻗﺔ.
ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت.وﻧﺘﻴﺠﺔ ﳌﺎ أوﺿﺤﻨﺎه ﻣﻦ اﺳﺘﻼب ﻟﻸرض وﺣﴫ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� ﰲ أﺻﻐﺮ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ،ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،واﻟﺘﻀﻴﻴﻖ ﰲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ﻣﻦ ﺧﻼل أي ﺑﻠﺪة ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ﻣﻨﺬ اﻟﻨﻜﺒﺔ وﻋﺪم ﺑﻨﺎء ﺧﻄﻂ ﻫﻴﻜﻠﻴّﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﺪود اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﺤﻠّﻴّﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ووﺿﻊ ﻗﻴﻮد ﻋﲆ ﻋﺪم إﻗﺎﻣﺔ ّ ﻴﻬﻮدي وﺑﻨﺎء ﻟﺤﻞ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺴﻜﻦ ﻛﺒﻨﺎء أﺣﻴﺎء وﺑﻠﺪات ﻋﺮﺑ ّﻴﺔ ،ﻣﻦ ﺟﻬ ٍﺔ أُﺧﺮى ،واﻻﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟ اﺳﺘﺨﺪام أراﺿﻴﻬﺎ وﻏﻴﺎب اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣ ّﻴﺔ ّ ّ ﻣﺌﺎت اﳌﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ ﻋﲆ أﻧﻘﺎض اﻷراﴈ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴﺔ ،ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ،ﻻ ﻳﺒﻘﻰ إﻻّ ﻣﻼذ وﺣﻴﺪ أﻣﺎم اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� اﻟﺬﻳﻦ ازداد ﻋﺪدﻫﻢ ﻃﺒﻴﻌﻴًّﺎ ﺳﺒﻌﺔ أﺿﻌﺎف ﻣﻨﺬ اﻟﻨﻜﺒﺔ ،وﻫﻮ اﻟﺒﻨﺎء ﻏ� اﳌﺮﺧّﺺ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﻘﺼﻮدة واﻟﺘﻲ أﻓْﻀﺖ إﱃ أزﻣﺔ ﺳﻜﻦ واﻛﺘﻈﺎظ ﺳﻜّﺎ ّ� ﺣﺎ ّد أﻧﺘﺠﺖ آﻻف اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴّﺔ ﻏ� اﳌﺮﺧﱠﺼﺔ .ﺗﺘﻤﺜّﻞ اﻷزﻣﺔ ﰲ اﺣﺘﻴﺎج اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� اﳌﻠ ّﺤﺔ ﺟ ًّﺪا إﱃ اﻷرض ﻟﺤﺎﺟﺎت ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ وﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺗﻄﻮﻳﺮﻳّﺔ، ﻣﺆﺳﺴﺎت اﺟﺘ�ﻋ ّﻴﺔ وﺧﺪﻣﺎﺗ ّﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓ ّﻴﺔ وﺗﺮﻓﻴﻬ ّﻴﺔ ﻋﺎ ّﻣﺔ ،وإﱃ إﻗﺎﻣﺔ ّ ﺗﺘﻌﻠّﻖ ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ ،وإﱃ إﻗﺎﻣﺔ ّ اﳌﺤﲇ ﻣﺜﻞ ﺑﻨﺎء أﺣﻴﺎء ﺟﺪﻳﺪة وﻣﻨﺎﻃﻖ ﺗﺠﺎرﻳّﺔ وﺻﻨﺎﻋ ّﻴﺔ .وﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن ،ﺗﺸ� اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات أ ّن ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺣﺎﺟﺔ إﱃ ﺑﻨﺎء 5,000 وإﱃ اﳌ ّﺪ ّ ّ وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴّﺔ ﺳﻨﻮﻳًّﺎ ﻟﻠﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ. اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺘّ َﺒﻌﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﺗﺠﺎه ﻫﺬه اﻟﺒﻴﻮت ﻫﻲ اﻟﻬﺪم ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻏ� ﻣﺮ ﱠﺧﺼﺔ ،ﻏ� أ ّن ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏ� ُﻣ ْﺠﺪﻳﺔ ﻟﻜﻮن اﻟﺒﻨﺎء ﻏ�
اﳌﺮ ﱠﺧﺺ ﻧﺎﺗ ًﺠﺎ ﻋﻦ ﻇﺮوف ﻗﺎﻫﺮة َﻣ َﺮ ﱡدﻫﺎ إﱃ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳّﺔ ،ﻓﺈ ْن ُﻫ ِﺪﻣﺖ ﻓﻼ ﺧﻴﺎر أﻣﺎم اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻮم إﻻّ اﻟﺒﻨﺎء
ﲇ ،وذﻟﻚ ﰲ رﺳﺎﻟﺔ و ّﺟﻬﻮﻫﺎ إﱃ ﻧﺘﻨﻴﺎﻫﻮ ﻣﻬﻨﺪﺳﺎ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ .وﻫﻮ ﻣﺎ أﻛّﺪ ﻋﻠﻴﻪ أﻛ ُﺮﺜ ﻣﻦ 280 ً ً وﻣﻬﻨﺪﺳﺎ ﻣﻌ�رﻳًّﺎ وﻣﺨﻄﱢﻂ ﺑﻨﺎء إﴎاﺋﻴ ّ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ -ﻳُﻔﴤ إﱃ ﺗﻨﺎﻣﻲ ﻇﺎﻫﺮة اﻟﺒﻨﺎء ﻏ� اﳌﺮﺧﱠﺺ. ﻇﻞ اﻟﻨﻤ ّﻮ اﻟﺴﻜّﺎ ّ� ﻳﺸ�ون ﺑﻬﺎ إﱃ أ ّن ﻏﻴﺎب ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑ ّﻴﺔ اﳌﺘﻌ ﱠﻤﺪ -ﰲ ّ ّ ّ ﻟﻠﺸﻚ أ ّن ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻮﻛ ّﻴﺎت ﻫﺬا اﳌﺴﺎر اﻟﻄﻮﻳﻞ ﻣﻦ اﳌ�رﺳﺎت اﻟﻜﻮﻟﻮﻧﻴﺎﻟ ّﻴﺔ اﻟـ ُﻤ َﻤ ْﻨ َﻬﺠﺔ ﺗﺠﺎه ﻓﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴﻲ اﻟـ 48ﻳُﺜْﺒﺖ ﻤﺑﺎ ﻻ ﻳﺪع ﻣﺠﺎﻻً ﻗﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﻄﺎرئ ،وإ�ّ ﺎ ﻫﻲ ﰲ ﻗﻠﺐ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﳌ�رﺳﺔ اﻟﺼﻬﻴﻮﻧﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮى ﰲ وﺟﻮد اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨ ّﻴ� ﺗﻌﻜ ً�ا ﻟﻠﻨﻘﺎء اﻟ ِﻌ ْﺮ ّ أﻗﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ اﻷرض .ﻣﺎ اﻟﻴﻬﻮدي ،وﻟﺬا ﻻ ﺑ ّﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻀﻴﻴﻖ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت ﻛﺎﻓّﺔ ،وﻣﻦ ذﻟﻚ ﺣﴫﻫﻢ ﰲ ّ ّ ﺳﺒﻖ ﻟﻴﺲ إﻻّ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ،وﺳﺘﺴﺘﻤ ّﺮ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ ﺳﻠﻮﻛ ّﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﻜﻮﻟﻮﻧﻴﺎﻟ ّﻴﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّ� ﻣﺎ داﻣﺖ ﺗﻌ ّﺮف ﻧﻔﺴﻬﺎ وأذرﻋﻬﺎ وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﺄﻧّﻬﺎ ﻳﻬﻮدﻳّﺔ.
ﺟـﺪل اﻟﻌﺪد اﻟﺜﻼﺛﻮن /اﻳﺎر 2017
5
ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ www.mada-research.org
• أﺣﻤﺪ ﺳﻌﻴﺪ ﻗﺎﴈ ﺑﺎﺣﺚ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴﺔ واﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ ،ﺧﺮﻳﺞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺪراﺳﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴﺔ-ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑ�زﻳﺖ.
ﺟـﺪل اﻟﻌﺪد اﻟﺜﻼﺛﻮن /اﻳﺎر 2017
6
ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ www.mada-research.org