تقرير الرصد السياسي عنصرية ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
إعداد :منار خمّول
تقرير شهري يصدر عن مؤسسة الدراسات الفلسطينية ومدى الكرمل مؤسسة الدراسات الفلسطينية
شارع أنيس النصويل -فردان ص .ب 7164 :.ـ 11 الرمز البريدي1107 2230 : بيروت -لبنان هاتف (+961) 1 868387 - 814175 - 804959 فاكس (+961) 1 814193 ipsbeirut@palestine-studies.org
مدى الكرمل -املركز العربي للدراسات االجتماعية التطبيقية
شارع اللنبي 51 ص .ب9132 . حيفا 3109101 هاتف)+972) - 4 - 8552035 : فاكس)+972) - 4 - 8525973 : mada@mada-research.org
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
قائمة احملتويات مقدمة 3 ............................................. ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ سياسات عنصرية 3 ................................................. ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .1كتاب املدنيّات املعدّل للعام 2016بدون تقييم املدقّق الفلسطينيّ 3 .......................... ................................ ................................ .2ال أطر تعليميّة لألطفال البدو الفلسطينيّين 4 ................................. ................................ ................................ ................................ .3البطالة 4 ......................... ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .4اإلسكان 5 ....................... ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ تشريعات عنصرية 6 ............................................... ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .1قانون التفتيش اجلسديّ 6 .............................. ................................ ................................ ................................ ................................ .2املصادقة على قانون "الوالء يف الثّقافة" 6 ................................... ................................ ................................ ................................ .3املصادقة على قانون اإلقصاء البرملانّ 7 .................................... ................................ ................................ ................................ .4قانون اجلمعيّات 8 .......... ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ خطاب عنصري 9 ........................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ حيوانات مفترسة ،جمرمون ،أم إرهابيون؟ 9 ....... ................................ ................................ ................................ ................................ العنصرية يف الشارع اإلسرائيلي 12............................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .1مصنع يبحث عن عمّال يهود الستبدال الفلسطينيّين 12............... ................................ ................................ ................................ .2ال فروع لبنوك إسرائيليّة يف القرى الفلسطينيّة 12........................ ................................ ................................ ................................ تلخيص 13..................................... ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................
2
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
مقدمة يتابع تقرير الرصد السياسيّ لشهر شباط/فبراير 2016العنصريّة الرسميّة وغير الرسميّة جتاه الفلسطينيّين مواطني إسرائيل ،بدءًا من رئيس الوزراء وأعضاء حكومته ،إىل الشّرطة واحملاكم املؤتمنين ،نظريًا ،على تطبيق القانون وإحالل العدل بين املواطنين ،ومن ثمّ إىل املؤسّسة العسكريّة املتمثّلة يف اجليش اإلسرائيليّ .باإلضافة إىل ذلك ،تستمر التشريعات العنصريّة يف الكنسيت و"املفصّلة على مقاس" املواطنين الفلسطينيّين يف إسرائيل، ومؤسّساتهم األهليّة ،وأحزابهم البرملانيّة .وتظهر العنصريّة ،أيضًا ،يف القطاع اخلاص واخلدمات ،ويف السّياسات احلكوميّة اخملتلفة يف التعليم والبطالة واإلسكان. سياسات عنصرية .1كتاب املدنيات املعدل للعام 2016بدون تقييم املدقق الفلسطيني تناول تقرير الرصد السّياسي األول ،الذي يغطي شهر كانون الثان/يناير ،2016موضوع كتاب املدنيّات اجلديد ،الذي حتاول وزارة التربية والتعليم فرضه على املدارس ،واإلشكاليات التي رافقت هذا الكتاب ،ومن ضمنها مضامينه العنصريّة جتاه الفلسطينيّين ،والتشديد على يهوديّة دولة إسرائيل 1.يف شهر شباط/فبراير، أُعلن أنّ وزارة املعارف قد أرسلت كتاب املدنيّات املعدّل للعام 2016للطباعة قبل استالم تقييم املدقّق الفلسطينيّ 2.إذ تقوم الوزارة ،عادة ،بإرسال الكتب للمراجعة قبل الطباعة ،وتقرّر أن تقبل املالحظات أو ترفضها قبل الطباعة .لكن ،وعلى ما يبدو يف هذه احلالة ،فقد قرّرت وزارة التربية والتعليم بأنّها غير معنيّة بأن يشارك أيّ مواطن فلسطينيّ يف إعداد املواد التي من املفروض أن تعلّم جلميع طالّب الدولة بشكل موحّد .هكذا ،حجبت وزارة املعارف ،منذ بداية مشروع تعديل كتاب املدنيّات ،أيّة مشاركة فلسطينيّة يف إعداده ،وذلك حتّى بعد الضجّة اإلعالميّة التي أثارتها مضامين الكتاب العنصريّة.
1انظر الرابط التايل .http://www.palestine-studies.org/sites/default/files/January-2016-Report-IPS-Mada_0.pdf :تمت زيارة املوقع بتاريخ (.)2016/2/24 2كاشتي ،أور وسكوب ،يردين 19 ،2016( .شباط) .كتاب املدنيّات يرسل للطباعة قبل مراجعة املدقّق العربيّ .haaretz .مستقاة بتاريخ (،)2016/2/20 من.http://www.haaretz.co.il/news/education/.premium-1.2856101 : 3
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
.2ال أطر تعليمية لألطفال البدو الفلسطينيين نشر موقع والالّ اإلخباريّ ،بتاريخ 12شباط/فبراير ،2016أنّ قرابة 3400طفل فلسطينيّ بدويّ من مواطني إسرائيل من عمر 5-3سنوات هم خارج األطر التعليميّة يف جملسيْ القاسوم ونيفيه مدبار اإلقليميّين 3.حسب التقرير ،ال تستطيع وزارة املعارف بناء مدارس وحضانات يف هذه املناطق بسبب إشكاليّة ملكيّة األرض فيها.
4
وقد عقّب عضو الكنسيت أيمن عودة ،من القائمة املشتركة ،على هذا اخلبر ،ووجّه االتّهام للدّولة التي تتجاهل هؤالء األطفال ،وأضاف" :هؤالء األطفال الذين يكبرون بدون شبكة مياه أو كهرباء أو خدمات صحّية ،ويف خوف دائم من قدوم بلدوزرات لهدم بيوتهم املتواضعة .إنّهم يناضلون من أجل حقّهم يف التعليم ،هناك أطفال مضطّرون للسير كيلومترات للوصول للمدرسة".
5
.3البطالة كشف تقرير لصحيفة هآرتس ،بتاريخ 2شباط/فبراير ،2016أنّ املئات من الفلسطينيّين العاطلين عن العمل ال يتلقّون مستحقّات البطالة بسبب عدم قدرتهم على الوصول إىل أماكن العمل املعروضة عليهم ،وهذا بسبب انعدام مواصالت عامّة 6.وفقًا ملؤسسة يديد ،يعان من هذا التمييز الفلسطينيّون يف منطقة رهط يف النقب ،ويف منطقة كرميئيل والناصرة يف اجلليل – ما يعني أنّ هذه املشكلة غير حمدودة بمنطقة جغرافيّة معيّنة ،إنّما هي موجودة يف جميع التجمّعات الفلسطينيّة األساسيّة داخل إسرائيل .يف ظل هذا الوضع ،تمّ تقديم اقتراح قانون خدمات العمل (تعديل – توفّر مواصالت عامّة) بهذا اخلصوص يف منتصف شهر شباط/فبراير 2016يقضي أن "ال يرسل مكتب العمل أيّ عامل ملكان عمل إالّ إذا توفّرت مواصالت عامّة من مكان سكن العامل إىل مكان العمل املعيّن ،بالشكل الذي يتيح له الوصول إىل مكان العمل والعودة منه بوقت معقول".
7
3ياجنيه ،ينير وشطاينمتس ،موشيه ونحمياس ،عمري 12 ،2016( .شباط) .خارج النطاق :حوايل 3400طفل بدوي ال يتعلّمون يف مؤسسات تعليميّة. .wallaمستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/15من.http://news.walla.co.il/item/2934346 :
4عرب .)2016( .48آالف األطفال العرب بالنقب خارج األطر التعليميّة .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/15من.http://goo.gl/m16qdC : 5ياجنيه وآخرون( .مرجع سابق). 6يرون ،يل 5 ،2016( .شباط) .الدولة حترم خمصّصات البطالة من املئات من العاطلين عن العمل الذين ال يستطيعون الوصول إىل العمل بواسطة املواصالت العامّة .haaretz .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/12من.http://www.haaretz.co.il/news/education/.premium-1.2842595 : 7اقتراح قانون خدمات العمل (تعديل – توفّر مواصالت عامّة) .2016 ،ف.2643/20/ 4
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
.4اإلسكان كشف املركز العربيّ للتخطيط البديل أنّ سلطة أراضي إسرائيل ،سوّقت ،يف العام 24 ،2015قسيمة بناء فقط يف القرى الفلسطينيّة داخل إسرائيل واخملصّصة لبناء 50وحدة سكنيّة .كذلك األمر يف العام ،2014حيث تم تسويق 21قسيمة بناء فقط ،خصّصت لـ 69وحدة سكنيّة 8،تشكّل جزءًا ضئيالً ( )%0.13من جممل الـ50551 وحدة سكنيّة ،التي سوّقتها سلطة أراضي إسرائيل يف العام 9.2014وفقًا للمركز العربيّ للتخطيط البديل ،يحتاج الفلسطينيّون املواطنون يف إسرائيل "ما يقارب العشرة آالف وحدة سكنيّة يف كل عام" .يف أعقاب هذا ،قدّم النائب أيمن عودة ،رئيس القائمة املشتركة ،استجوابًا لوزير اإلسكان حول تسويق قسائم البناء يف القرى الفلسطينيّة .وعقّب النائب عودة" :هذه احلكومة تهدّدنا بهدم بيوتنا بحجّة البناء غير املرخص ،يف حين أنها، هي نفسها ،من تضطرنا لهذا البناء .تسويق قسائم البناء بهذا الشكل يزيد الفجوة ويعمّقها ،ويخنق بلداتنا العربيّة أكثر وأكثر". ويف سياق موضوع التخطيط والبناء ،يكشف قرار حمكمة الصلح ،يف بئر السبع ،العنصريّة يف مراقبة البناء غير املرخّص يف النقب 10.موضوع القضيّة التي بتّت فيها احملكمة كان بناء غير مرخّص يف مستوطنة عزوز يف النقب ،حيث قرّرت احملكمة عدم معاقبة اخملالف (يهوديّ إسرائيليّ) من منطلق "احلماية من العدل" ،والذي يعني أنّ "العدل" يمكن أن يكون ظالـمًا يف هذه احلالة ،وذلك ألنّ مستوطنة عزوز بأكملها غير مرخّصة ،وألنّ اللجنة اللوائيّة للتخطيط مل حتاكم أيًّا من اخملالفين يف املستوطنة .على هذا األساس ،قرّر القاضي عدم معاقبة املتّهم يف احلالة العينيّة املطروحة ،ألنّ عقابه سيكون جمحفًا بحقّه .هذا القرار يعني ويؤكّد أمرين :أوالً ،أنّ تطبيق القانون املتعلّق بالتخطيط والبناء يتغاضى عن اليهود ،ويشدّد على معاقبة الفلسطينيّين على وجه التحديد، والذين يتم هدم بيوتهم ومنشآتهم ،وحتى قراهم بشكل تام .ثانيًا ،أنّ قرار احملكمة هذا يشرعن ،بواقع األمر، املمارسة اليهوديّة يف االستيطان غير القانونّ وغير املرخص يف النقب .عمليًا ،ال تمارس جلنة التخطيط صالحياتها ضد مستوطنة كاملة ،موجودة بجانب موقع بناء املتّهم ،مع أن جميع املبان يف املستوطنة مبنيّة
8املركز العربي للتخطيط البديل .)2016( .عودة يقدّم استجوابًا :احلكومة تسوّق 69وحدة سكنيّة بينما شعبنا يحتاج عشرة آالف! .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/15من.http://www.ac-ap.org/?mod=articles&ID=565#.Vs1sc5x9618 : 9
سلطة أراضي إسرائيل :2014 .)2014( .تقرير حول نشاطات سلطة أراضي إسرائيل .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/15من:
.http://www.land.gov.il/static/doch2014.pdf 10روتم ،ميخال 27 ،2016( .شباط) .احملكمة تلغي دعوى ضد يهوديّ ،ألنّه بالنقب يهدمون البيوت فقط للبدو .mekomit .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/29من.http://goo.gl/MhNdNm : 5
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
دون تراخيص ،ويتم استخدامها للسكن والتجارة والسياحة لسنوات طويلة بدون تراخيص [ ]...ويبدو أنّ اللجنة اللوائيّة قرّرت ،بشكل واع ،االمتناع عن تطبيق القانون يف مستوطنة عزوز ،وجتاهل مدى اخملالفات فيها، بالشكل الذي يعطي حصانة نظريّة خملالفات بناء إضافيّة يف املستقبل".
11
تشريعات عنصرية .1قانون التفتيش اجلسدي أقرت الكنيست ،يف تاريخ 1شباط/فبراير 2016قانون التفتيش اجلسدي (قانون صالحيات من أجل احلفاظ على أمن اجلمهور (تعديل رقم – 5صالحية شرطي يف التفتيش من أجل منع العنف – 12.)2015يوسّع القانون صالحية أفراد الشرطة يف تفتيش املارة جملرد 'إحساسهم' بشبهات ،حتى لو كانت غير عينية وغير حمددة. وهاجم النائب عن التجمّع الوطنيّ الديمقراطيّ يف القائمة املشتركة ،جمال زحالقة ،القانون مشيرًا إىل أن "الكلّ يعرف أنّ القانون يستهدف العرب [الفلسطينيون املواطنون يف إسرائيل] ،وقد يمسّ من يشبهون العرب من اليهود الشرقيّين .الهدف هو إعطاء غطاء قانونّ للشرطة يف كلّ ما تفعل .وفق القانون ،يستطيع أي شرطي أن يفتش كلّ شخص ،حيثما شاء وأينما شاء .لقد مرّ قانون مشابه يف بريطانيا ،وقامت احملكمة الدستوريّة األوروبيّة بإلغائه بعد أن ثبت أنّه يطبّق حسب االنتماءات العرقية". .2املصادقة على قانون "الوالء يف الثقافة" صادق املستشار القضائيّ للحكومة أفيحاي مندلبليط على قانون "الوالء يف الثقافة" ،الذي قدّمته وزيرة الثقافة ميري ريجف 13.يشترط القانون تمويل املؤسسات الثقافيّة بتقييم "وطنيّة" مضامين العروض .وسيتمّ منع تمويل مؤسسات "تنفي كون إسرائيل دولة يهوديّة وديمقراطيّة ،وحترّض على العنصريّة والعنف واإلرهاب ،وتدعم الكفاح املسلّح لدولة معادية أو منظّمة إرهابيّة ضد إسرائيل" .باإلضافة إىل ذلك ،يشمل اقتراح القانون منع التمويل عن مؤسسات ال حتتفل بـ"عيد االستقالل" ،أو من يعتبره يوم حداد .يستهدف القانون ،إذًا ،بشكل غير
11ت"ف 61006-05-12دولة إسرائيل – اللّجنة اللوائيّة اجلنوبيّة للتخطيط والبناء ضد رام ( 4كانون الثان .)2016 12عرب .)2016( .48زحالقة :يجب تقييد الشّرطة وليس زيادة صالحياتها .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/24من.http://goo.gl/iqcDKy : 13تطرّق تقرير الرصد السّياسي لشهر كانون الثان القتراح القانون هذا .ملزيد من التفاصيل ،انظر الرابط التايلhttp://www.palestine- : . studies.org/sites/default/files/January-2016-Report-IPS-Mada_0.pdfتمت زيارة املوقع بتاريخ (.)2016/2/24 انظر أيضًا ،ورقة مدى الكرمل عن ميري ريجف من أوراق "شخصيّات يف السياسة اإلسرائيليّة" على الرابط التايلhttp://mada-research.org/wp- : .content/uploads/2015/12/Regev-Miri.pdfتمت زيارة املوقع بتاريخ (.)2016/2/24 6
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
مباشر ،املؤسسات الفلسطينيّة يف إسرائيل ،والتي ال تعتبر إعالن الدولة يوم عيد .تعني مصادقة املستشار القضائيّ للحكومة على هذا القانون أنّ اللجنة الوزاريّة لشؤون التشريع ستناقش القانون خالل 21يومًا ،وإذا تمّت املصادقة عليه هناك ،فسيتم عرضه على الكنيست للتصويت.
14
.3املصادقة على قانون اإلقصاء البرملان أقرّت اللّجنة الدستوريّة يف الكنيست اقتراح قانون اإلقصاء من البرملان ،ممّا يفسح الطريق لطرحه للقراءة األوىل يف الكنيست .يسمح القانون بإقصاء أيّ عضو يف الكنيست لفترة غير حمدّدة بموافقة 90عضو كنيست.
15
وكان قد طرح أعضاء االئتالف احلكوميّ اقتراح قانون إلقصاء البرملانيين الذين "يتصرّفون بشكل غير الئق" يف أعقاب لقاء أعضاء الكنيست الفلسطينيّين ،من حزب التجمع الوطني الديمقراطيّ حنين زعبي ،وجمال زحالقة وباسل غطّاس ،مع عائالت منفّذي عمليات ضد إسرائيل من سكان القدس ،وذلك بغرض حترير جثامين أبنائهم التي حجزتها إسرائيل .يف اقتراح تعديل على نص القانون ،قدّمه الوزير زئيف إلكين (الليكود) ،جاء الطلب لتحديد سبب إقصاء أولئك الذين "يؤيدون كفاحًا مسلّحًا لدولة عدو ،أو حركة إرهابية ضد إسرائيل" .ويف تطوّر الحق ،جاء تعديل إضايفّ متطرّف أكثر ،قدّمه رئيس اللّجنة الدستوريّة يف الكنيست ،نيسان سلومنسكي (البيت اليهودي) .تستطيع الكنيست وفقاً له إقصاء أيّ عضو يف حال "عبّر شفويًا عن تعاطفه مع خمرّب واحد" 16.وال يحدّد اقتراح القانون ،يف صيغه اخملتلفة ،مدّة اإلقصاء املفروضة .يف نظر وزيرة العدل اإلسرائيلية أييلت شكيد 17،ال فائدة من هذا القانون ،ألنّه ال يعالج مشكلة أعضاء الكنيست الفلسطينيّين حقًّا .واقترحت أن يتمّ إقصاء أو جتريم أحزاب فلسطينيّة بأكملها ،بدالً من إقصاء أعضاء الكنيست الذين يمكن استبدالهم بأعضاء آخرين يدعمون نفس األفكار 18.ينعكس هذا التوجّه ،أيضًا ،يف اقتراح تعديل البند 7أ من قانون أساسيّ الكنيست،
14أزوالي ،موران 24 ،2016( .شباط) .نشر أوّل :املستشار القضائيّ للحكومة صادق على قانون الوالء مليري ريجف .ynet .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/24من.http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4770342,00.html : 15ليس ،يونتان 29 ،2016( .شباط) .املصادقة على قانون اإلقصاء للقراءة األوىل :نتنياهو :أبارك االئتالف .haaretz .مستقاة بتاريخ (،)2016/2/29 من.http://www.haaretz.co.il/news/politi/1.2867506 : 16ليس ،يونتان 15 ،2016( .شباط) .تشديد يف قانون اإلقصاء :يمكن عزل عضو الكنيست الذي يؤيّد شفويا خمرّبًا .haaretz .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/15من.http://www.haaretz.co.il/news/politi/.premium-1.2852057 : 17انظر ورقة مدى الكرمل عن أييلت شاكيد من أوراق "شخصيّات يف السّياسة اإلسرائيليّة" ،على الرابط التايلhttp://mada-research.org/wp- : .content/uploads/2014/11/ayelet-shaked-3.pdfتمت زيارة املوقع بتاريخ (.)2016/2/24 18بريينر ،يهوشاع 9 ،2016( .شباط) .وزيرة العدل :قانون إقصاء أعضاء الكنيست ليس احلل ،يجب حذف قوائم .walla .مستقاة بتاريخ (،)2016/2/12 منhttp://news.walla.co.il/item/2933393 : 7
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
والذي يحدّد أسباب منع مرشّح أو قائمة من املشاركة باالنتخابات .حسب التعديل املقترح ،يمكن منع مشاركة مرشّح أو قائمة وفقًا آلرائهم ،وليس فقط أهدافهم املعلنة أو تصرفاتهم.
19
وجاء يف مقال هيئة حترير صحيفة هآرتس أنّ قانون اإلقصاء "هو تخطّي خط أحمر بكلّ ما يتعلّق بحق االنتخاب والترشّح [ ]...تفوح رائحة مكارثية من هذا القانون .هدف مقترحيه واضح وجليٌّ :التضييق على أعضاء الكنيست العرب [املواطنون يف إسرائيل]" 20.وتعني املكارثية ،يف أصلها ،التخوين بدون إبراز أيّة أدلّة، وذلك بهدف التضييق على حرية التعبير. .4قانون اجلمعيات صادق الكنيست اإلسرائيليّ ،بتاريخ 8شباط/فبراير ،2016بالقراءة األوىل على قانون اجلمعيّات ( 50مؤيّدًا مقابل 43معارضًا) (اقتراح قانون إلزام بالكشف ملن يتلقى دعمًا من كيان دويلّ خارجيّ (تعديل – زيادة الشفافيّة من املدعومين الذين جلّ تمويلهم من كيانات دوليّة أجنبيّة ،)2016 -والذي بادرت لسنّه وزيرة القضاء اإلسرائيليّة أييلت شاكيد 21.حسب الصيغة التي تمّ إقرارها ،فإنّ اجلمعيّات الذي ينطبق عليها القانون ملزمة بالكشف عن مصادر التّمويل الذي يصلها ،وسيتمّ إلزام أعضائها بإبراز حقيقة تمويلهم اخلارجيّ ("عميل أجنبيّ") 22.يهدف القانون إىل جتريم أيّة نشاطات ثقافيّة أو حقوقيّة أو مرافعة ناقدة للعنصريّة اإلسرائيليّة ومنتقدة للسّياسات واملمارسات اإلسرائيليّة ،حتى ولو كانت مبنيّة على القانون الدويلّ ومبادئ حقوق اإلنسان. يف خطاب القاه يف الكنيست ،قال عضو الكنيست عبد الله أبو معروف (القائمة العربية املشتركة) "إنّ قانون وسم اجلمعيات ونزع الشرعيّة عنها هو قانون غير ديمقراطيّ يدوس حق التعبير عن الرأي ،ويهدف إىل تضييق احليِّز الديمقراطيّ ،وال يمكن تصنيفه إالّ يف خانة القوانين العنصريّة التي تشرّع فقط يف األنظمة الدكتاتوريّة. [ ]...إنّ هذا القانون يشقّ الطريق نحو نظام دكتاتوريّ استبداديّ يشكِّل بداية لنظام فاشيّ".
23
19مدار" .)2016( .قانون اإلقصاء" هدفه ردع أعضاء الكنيست العرب! .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/24من.http://goo.gl/nKGOEN : .)2016( .haaretz 20الهدف :كنيست بدون عرب .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/24منhttp://www.haaretz.co.il/opinions/editorial- : .articles/1.2869251 21عرب .)2016( .48الكنيست تصادق بالقراءة األوىل على "قانون شفافية اجلمعيّات" .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/24من.http://goo.gl/HPrwKV : 22انظر تقرير الرصد السّياسي لشهر كانون الثان على الرابط التايلhttp://www.palestine-studies.org/sites/default/files/January-2016- : .Report-IPS-Mada_0.pdfتمت زيارة املوقع بتاريخ (.)2016/2/24 .http://goo.gl/JjVG34 23تمت زيارة املوقع بتاريخ (.)2016/2/24 8
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
خطاب عنصري حيوانات مفترسة ،جمرمون ،أم إرهابيون؟ عبّر رئيس الوزراء اإلسرائيليّ بنيامين نتنياهو عن رأيه جتاه العرب بشكل عام ،والفلسطينيّين بشكل خاص، واصفًا إيّاهم بـ"احليوانات املفترسة" .جاء هذا خالل جولة قام بها ،بتاريخ 9شباط/فبراير ،2016بجانب جدار تقوم إسرائيل ببنائه على احلدود األردنيّة 24.ويف سياق التهجّم على الفلسطينيّين ووصفهم ال-إنسانيين، قارن رون الشيخ ،املفتش العام للشرطة ،بين األسى الفلسطينيّ واألسى اليهوديّ ،قائالً إنّه" :يبدو بأنّنا [اليهود-اإلسرائيليون] اخترنا أن نقدّس احلياة وأن نعطيها معنى ،وأن نرفع راية عطاء الضحايا للمجتمع اإلسرائيليّ [ ]...بينما اختار أعداؤنا تقديس املوت .رسالتهم الصامتة هي :ال يوجد معنى للحياة على اإلطالق، وبضغطة زر أو استالل سكّين ممكن االنتقال إىل عامل أفضل ،والتخلّص من حتدّيات هذا العامل .هذا مناقض، بنظري ،لقيم اجملتمع اإلسرائيليّ" 25.ووفقًا ملؤشّر السّالم الشّهري ،الذي نشرته جامعة تل-أبيب واملركز اإلسرائيليّ للديمقراطيّة ،يف شباط/فبراير ،2016عبّر %77من املستطلعين اليهود اإلسرائيليّين عن موافقتهم على تصريحات رون الشيخ 26.مل يكن الشيخ الوحيد الذي عبّر عن هذا الرأي ،حيث انضم إىل هذه املقارنة العديد من القيادات األمنيّة والسياسيّة يف إسرائيل (مثل موشية يعالون 27،وزير األمن اإلسرائيليّ ،وجلعاد أردان ،وزير األمن الداخليّ ،ووزير التربية والتعليم ،نفتايل بينيت).
28
يف مقال ،جاء تعقيبًا على تصريحات رون الشيخ ،كتب عضو الكنيست جمال زحالقة" :تستند العنصريّة اإلسرائيليّة إىل نزع الصّفة اإلنسانيّة عن الفلسطينيّ ،فهي تهدف ،من وراء ذلك ،إىل تبرير تهجيره واالستيالء على أرضه ووطنه وممتلكاته ،باعتبار أنّ هناك من "يستحقّها" أكثر منه .وإذ أنّه من الطبيعي أن ال يقبل
.)2016( .glz 24جدار جدلية" :استعداد لداعش" أم "احلياة يف غيتو؟" .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/24منhttp://glz.co.il/1064-76620- : .he/Galatz.aspx .)2016( .haaretz 25املفتش العام للشرطة ردّ بشكل ملمّح على كالم راز بركأي :يوجد فرق بين أسانا وأسى جيراننا .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/24من: .http://www.haaretz.co.il/news/education/1.2859887 26يعار ،إفرايم وهيرمان ،تمار 6 ،2016( .آذار) .مؤشّر السالم .املعهد اإلسرائيليّ للديموقراطية .مستقاة بتاريخ ،2016/3/7من: .http://www.peaceindex.org/indexMonth.aspx?num=302 27انظر ورقة مدى الكرمل عن موشية يعالون من أوراق "شخصيّات يف السّياسة اإلسرائيليّة" على الرابط التايلhttp://mada-research.org/wp- : .content/uploads/2013/11/moshih_yaalon.pdfتمت زيارة املوقع بتاريخ (.)2016/2/24 28انظر ورقة مدى الكرمل عن نفتايل بينت من أوراق "شخصيّات يف السّياسة اإلسرائيليّة" على الرابط التايلhttp://mada-research.org/wp- : .content/uploads/2013/05/naftali_benett-15.pdfتمت زيارة املوقع بتاريخ (.)2016/2/24 9
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
الفلسطينيّ ذلك ،ويسعى تلقائيًا للدفاع عن نفسه وعمّا يملك ،فال بد للمستعمِر أن يبرّر االعتداء عليه ،وحتى قتله ،باالدّعاء أنّ هذا املستعمَر ال يستحق احلياة أصالً ،فهو يفضل املوت عليها [ .]...إنّها طريقة ملتوية للقول: إنّ القيادة اإلسرائيليّة ال يهمّها كم تقتل من الفلسطينيّين لتحقيق أهدافها االستعماريّة ،وهذه عنصريّة قاتلة، تدّعي أنّ هناك تمجيدًا ملوت فات ،وذلك تمهيدٌ ملوت آت".
29
وجاء يف تقرير حول اإلجرام يف اجملتمع الفلسطينيّ ،قدّمه املفتّش العام للشّرطة اإلسرائيليّة رون الشيخ بتاريخ 9شباط/فبراير ،2016للجنة الداخلية وحماية البيئة يف الكنيست" :حسب معطيات الشّرطة ،يكوّن العرب [املواطنون الفلسطينيون] %21من السّكّان ،بينما نسبتهم من بين املـُدانين يف جرائم قتل هو ]...[ .%59 وحسب معطيات الشّرطة %27 ،من جرائم اخملدّرات قام بها عرب ،و %32من جرائم األمالك ،و %47من السّرقات ،و %55من حماوالت القتل ،و %58من جرائم احلرق" 30.تأتي هذه املعطيات دون سياق تاريخيّ- سياسيّ ،ودون شرح األسباب التي أدّت إىل مثل هذا الواقع .يكمن انزالق اجملتمع الفلسطينيّ إىل اإلجرام يف عوامل عدّة ،منها إهمال ممأسس ،ينعكس ،أيضًا ،يف إغفال الشّرطة ملسؤولياتها يف ضبط القانون ،وباحلقيقة السماح ،وغضّ الطرف عن اإلجرام املتفاقم .على سبيل املثال ،قال عضو الكنيست يوسف جبارين (القائمة املشتركة) ،خالل جلسة جلنة الداخليّة البرملانيّة بشأن السّالح غير املرخص لدى الفلسطينيين يف إسرائيل: "املواطن العاديّ ال يستطيع مواجهة اجلريمة والعنف وجمع السالح ،فبحسب القانون هذا واجب الشّرطة ،فهي صاحبة الصالحيات القانونيّة بإجراء حتقيقات ،واعتقاالت ،وجمع السالح ،ومنع انتشاره .وبما أنّ الشّرطة ال تقوم بواجبها القانونّ على مر السنين ،فإنّني أتهمها بأنّ لديها مصلحة يف عدم مواجهة اجلريمة يف اجملتمع العربيّ ما دامت اجلريمة هي يف الصفوف الداخليّة للمجتمع العربيّ .هذا اتهام خطير للشّرطة حتى تثبت هي غير ذلك ،عن طريق وقف مسلسل العنف واجلريمة يف بلداتنا".
31
باإلضافة إىل هذا ،يمكن تبرير نسبة اإلجرام الفلسطينيّة بنسبة اإلدانات املرتفعة ضد املواطنين الفلسطينيّين يف إسرائيل مقارنة بإدانات احملاكم اإلسرائيليّة لليهود-اإلسرائيليّين .جاء يف بحث ،بتمويل إدارة احملاكم
29زحالقة ،جمال 27 ،2016( .شباط) .عنصرية استعمارية .عرب .48مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/27من.http://goo.gl/6A6swy :
30يوسي ،ايل 9 ،2016( .شباط) .املف ّتش العام للشّرطة يف الكنيست %59 :من حاالت القتل يف إسرائيل تتمّ على يد عرب .walla .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/9من.http://news.walla.co.il/item/2933335 : 31معاً .)2016( .املشتركة :شرطة إسرائيل مسؤولة عن انتشار السّالح .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/24من: . https://www.maannews.net/Content.aspx?id=819798 10
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
اإلسرائيليّة بخصوص العنصريّة يف احملاكم ،شمل 1500ملف بين السنوات ،2005-1996أنّه "حين يصل املتهمون العرب [املواطنون الفلسطينيون يف إسرائيل] إىل احملكمة ،هناك احتمال أكبر أن تتمّ إدانتهم مقارنة باملتّهمين اليهود .وحين تتمّ إدانتهم ،هناك احتمال أكبر من اليهود أن يفرض عليهم عقاب أقسى" 32.مع أنّ هذه الدراسة أقدم من تقرير الشّرطة املذكور أعاله ،إالّ أنّها تسلّط الضوء على عنصريّة بنيويّة متأصّلة يف العالقة بين الفلسطينيّين يف إسرائيل ومؤسسات تطبيق القانون – بدءًا من الشرطة وحتّى احملاكم. يتجسّد خطاب العنصرية املمأسسة وممارستها جتاه الفلسطينيّين مواطني إسرائيل يف استمارة بحث قام اجليش اإلسرائيلي بتوزيعها بين جنود االحتياط يف النقب .شملت االستمارة أسئلة مهينة وعنصريّة ضد الفلسطينيّين 33.أحد األسئلة كان عن تعريف الفلسطينيّين البدو املتواجدين يف منطقة التدريب العسكريّة" :البدو يف الدولة هم": .1جزء من انتشار اجليش ،ومعهم تفويض بالتجوّل بمنطقة إطالق النّار من أجل تنظيف القمامة. .2خمترقون للمنطقة ،والذين يسرقون عتاد اجليش ،ويجب احلذر منهم. .3عابرو سبيل بدون نوايا سيئة. .4خمرّبون. كان السؤال التايل عن "قواعد إطالق النّار نحو البدو املتواجدين يف منطقة إطالق النّار": .1يجب إطالق النّار على جميع البدو على الفور. .2إذا اقتربوا ،يجب إطالق النّار على مركباتهم ،أو على األرجل أسفل الركبة. .3إذا كان بحوزتهم أدوات تصويب وقدرة ،يجب إطالق النّار بهدف [اجلملة مقطوعة]. .4إذا هم يتجولون بجوار العتاد واجلنود فقط ،ال يجوز عمل أيّ شيء ضدهم بواسطة السالح. .5اإلجابتان 3و 4صحيحتان. يف اخلالصة ،تتجسّد العنصريّة يف جميع مؤسسات الدولة يف إسرائيل خطابًا وممارسة – من املؤسسة
32زرحين ،تومر وليس ،يونتان 2 ،2011( .آب) .بحث احملاكم :التمييز ضد العرب بالعقوبات .haaretz .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/27من: .http://www.haaretz.co.il/news/law/1.1371246 33فيشباين ،عينات 17 ،2016( .كانون الثان) .االستمارة التي تمّ توزيعها جلنود االحتياط يف اجلنوب :هل البدو هم زبّالون ،سرّاقون ،عابرو سبيل ،أم خمرّبون؟ .ha-makom .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/15من.http://www.ha-makom.co.il/post/ham-fishbain-gerbils : 11
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
السياسيّة (املتمثّلة يف املثال أعاله يف تصريحات رئيس الوزراء) اىل الشّرطة واحملاكم املؤتمنين نظريًا على تطبيق القانون وإحالل العدل بين املواطنين ،ومن ثمّ إىل املؤسّسة العسكريّة املتمثّلة يف اجليش اإلسرائيليّ، وتعامله ليس فقط مع "العدو" إنّما مع من هم مواطنو الدولة البدو الفلسطينيّون ،والذين يخدم الكثيرون منهم تطوّعًا يف صفوف اجليش. العنصرية يف الشارع اإلسرائيلي .1مصنع يبحث عن عمال يهود الستبدال الفلسطينيين نشر مصنع ،بملكية يهوديّة يف املنطقة الصناعيّة عطاروت -شمال القدس ،إعالنًا يبحث ،خالله ،عن عمال يهود الستبدال العمّال الفلسطينيّين 34.يف تقرير ملوقع واينت اإلسرائيليّ ،قام صحفيّ املوقع باالستفسار عن اإلعالن (كأنّه معني بالعمل هناك) ،حيث قيل له "سأشرح لك ما املشكلة ،لدينا العرب ،ونحن نريد أن نوظّف "من جماعتنا" .نفهم أن هناك تبعات لهذا القرار ،ألنّ العرب يتقاضون نصف السعر [من اليهود]" .إذن ،تتجلّى العنصريّة ،يف هذه احلالة ،على مستويين :األوّل ،هو التمييز يف العمل على خلفيّة قوميّة؛ املستوى الثان، واملتعلّق باألول ،هو التمييز يف مستوى األجور بين العمّال اليهود-اإلسرائيليّين والفلسطينيّين. .2ال فروع لبنوك إسرائيلية يف القرى الفلسطينية قدّم أربعة مواطنين فلسطينيّين دعوى قضائيّة تمثيليّة بقيمة حوايل 700مليون شيكل ( 180مليون دوالر أمريكيّ تقريباً) ضد خمسة بنوك إسرائيليّة ،بسبب التمييز الذي تنتهجه هذه البنوك ضد املواطنين الفلسطينيّين 35.وفقًا ملواد الدعوى ،فإنّ عدد فروع البنوك نسبة إىل عدد السكّان يف القرى الفلسطينيّة يف إسرائيل هو ،باملعدّل ،نصف عدد فروع البنوك يف قرى يهوديّة بنفس احلجم ،وأنّ أربعة من البنوك اخلمسة ليس لديها أيّ فرع بنك يف أيّة قرية فلسطينيّة على اإلطالق (والبنك اآلخر لديه ثالثة فروع فقط يف قرى فلسطينيّة، من جممل الفروع الـ 201التي يملكها).
34فرنكل ،بيلي وبلومنطال ،إيتاي وشعالن ،حسن 9 ،2016( .شباط) .مصنع بحث عن "ناس من جماعتنا" بدل عمّاله العرب .ynet .مستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/15من.http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4762879,00.html : 35كانيه ،هدار 8 ،2016( .شباط) .طلب لقضية تمثيليّة بقيمة 700مليون شيكل" :اجملتمع العربيّ يعان من نقص يف الوصول إىل اخلدمات البنكيّة". .themarkerمستقاة بتاريخ ( ،)2016/2/15من.http://www.themarker.com/consumer/1.2844911 : 12
تقرير الرصد السياسيّ :عنصريّة ممنهجة
العدد ،2شباط/فبراير 2016
________________________________________________________________________
تلخيص يكشف الرصد السياسيّ املستمر للعنصريّة يف إسرائيل أنها ال تنبع من "إخفاقات" متفرّقة هنا وهناك ،أو من تمييز بين جمموعة معيّنة وأخرى يف امليزانيات ،بل أنّ هناك نمطية ثابتة يف املمارسة العنصريّة يف خمتلف جتلياتها ،والتي تعكس ما يمكن وصفه بـعنصريّة متعمّدة ،ومنبثقة من مفاهيم ثقافيّة-حضاريّة ترى أنّ الفلسطينيّين هم أقل إنسانيّة من اليهود اإلسرائيليّين .وما دامت هذه هي نقطة االنطالق يف أيّ تعامل مع الفلسطينيّين ،فمأسسة هذه املفاهيم هي نتيجة حتميّة .بناءً عليه ،ما دام الفلسطينيّون هم أقل إنسانيّة، وسرّاقون ،وجمرمون ،وإرهابيّون ،وحيوانات مفترسة (وهي عيّنة من التصريحات اإلسرائيليّة خالل شهر شباط/فبراير 2016وحده) ،فإنّ هذا يمكّن مصنعًا ،يف القدس ،من تشغيلهم بنصف قيمة العامل اليهوديّ اإلسرائيليّ ،ومن ثمّ استبدالهم بشكل تعسّفي ،وهذا يعني ،أيضًا ،أن ال حاجة لرأي املدقّق الفلسطينيّ املهنيّ حول كتاب املدنيّات املعدّل للعام ،2016كما يعني أنّه يمكن سنّ قانون يسمح بتفتيشهم اجلسديّ بشكل تعسّفيّ.
13