مــدى الـكـرمـل املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
برنامج دراسات إسرائيل
التحوالت الديمغرافية في إسرائيل والمناطق
الفلسطينية المحتلة عام | 1967ملف رقم 2015 ،6 تحرير :امطانس شحادة وعميد صعابنه
االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس خصائص ديموغرافية وسياسات الدعم المالي يوسف كرباج ،عميد صعابنه ،امطانس شحادة
حيفا ترشين األول 2015
االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس خصائص ديموغرافية وسياسات الدعم المالي يوسف كرباج ،عميد صعابنه ،امطانس شحادة مقدمة االستيطان اإلرسائييل يف الضفة الغربية والقدس ،منذ العام ،1967هو امتداد ملشاريع االستيطان املختلفة التي قامت بها الحركة الصهيونية منذ أواخر القرن التاسع عرش؛ إذ ال تختلف وسائل وأهداف االستيطان الذي تشهده املناطق التي احتلتها إرسائيل عام 1967عن مشاريع استيطانية سابقة يف فلسطني االنتدابية :االستيالء عىل األرض ،وطرد سكانها األصليني ،وإحالل السكان اليهود مكانهم .واملقصود أن عملية االستيطان يف أرايض الضفة الغربية قد تكون مرحلة تمهيدية للسيطرة عىل األرايض الفلسطينية املحتلة كافة ،أو عىل الجزء األكرب منها ،وتطهريها من السكان األصليني ،وذلك إما بواسطة تهجريهم إىل خارج األرايض الفلسطينية املحتلة ،وإما عن طريق تجميعهم يف مناطق محددة فيها كثافة سكانية فلسطينية عالية ،وخنقهم يف كنتونات كبرية تحت سيطرة إرسائيل ورحمتها .وبهذا تجري إعادة السيناريو واإلسرتاتيجية ذاتيهما اللذين ّ نفذهما املرشوع الصهيوني للسيطرة عىل مناطق الـ ،48مع اختالف يف الوترية واألدوات يف حالة الضفة الغربية (شحادة وجريس .)2013 بداية االستيطان اإلرسائييل يف أرايض الضفة الغربية وقطاع غزة كانت محدودة وعىل نطاق ضيق ،وقد تركز هذا االستيطان يف مواقع معينة ،كاملعسكرات السابقة للجيش األردني ،واملواقع التي سبق لليهود أن أقاموا فيها ،ككيبوتس كفار عتسيون يف الخليل 1.كذلك تركز هذا االستيطان يف مدينة القدس ،ثم ما لبث أن امتد إىل سائر األرايض الفلسطينية املحتلة عام 1967بقيادة حكومات حزب العمل .بعد أن صعد تكتل الليكود إىل الحكم عام ،1977تسارعت وتوسعت عمليات االستيطان ،وبدأت هذه العمليّات َّ تنفذ ضمن إسرتاتيجية ً سابقا .فبعد أن كانت املستوطنات تقام تحت مختلفة تمامً ا عن اإلسرتاتيجية التي تبنّاها حزب العمل ستار الدوافع واالعتبارات األمنية باألساس ،تغريت واختلطت بأسباب تاريخية وعقائدية ودينية ،حيث رفع الليكود شعار أرض إرسائيل املح َّررة وحق جميع أفراد الشعب اإلرسائييل يف االستيطان يف كل جزء منها؛ وذلك ابتغاء خلق كثافة سكانية يهودية يف املناطق املحتلة للحيلولة دون إمكانية قيام دولة فلسطينية مستقبَالً يف تلك األرايض 2.وقد ازدادت وترية االستيطان بخطوات نوعية بعد معاهدة «السالم» املرصية اإلرسائيلية ،وبعد اتفاقيات أوسلو ومعاهدة السالم اإلرسائيلية األردنية .ومن ث َ ّم انتقل االستيطان إىل الطور .1 .2
إيالن بابه« ،املستوطنات اليهودية يف الضفة الغربية :االحتالل والتطهري العرقي بوسائل أخرى» ،مجلة الدراسات الفلسطينية ،91 ،صيف .106-124 :2012 نظام محمود بركات ،االستيطان اإلرسائييل يف فلسطني بني النظرية والتطبيق ،سلسلة الثقافة القومية( 15 :بريوت :مركز دراسات الوحدة العربية )1988 ،ص .152طالل ناجي« ،االستيطان الصهيوني واملقاومة الفلسطينية» يف :إسرتاتيجية االستيطان الصهيوني يف األرايض العربية املحتلة بعد عام ،1967وبرنامج املقاومة الفلسطينية ملواجهتها (عمان :دار القدس للنرش والتوزيع ،)1987 ،ص .41
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
2
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الحربي «الجدار والربج» بعد االنتفاضة الثانية 3.ويمكن تقسيم السياسة وإسرتاتيجيات االستيطان يف األرايض الفلسطينية إىل أربع حِ َقب أساسية ،وهي :األوىل منذ االحتالل حتّى صعود الليكود للحكم يف العام 1977؛ الثانية منذ صعود الليكود حتّى اتفاقيات أوسلو يف العام 1993؛ الثالثة منذ أوسلو حتّى االنتفاضة الثانية عام 2000؛ الرابعة منذ االنتفاضة الثانية حتّى اآلن .املشرتَك بني هذه الحِ َقب كافة هو سعي إرسائيل إىل زيادة عدد املستوطنات واملستوطنني بغية تغيري امليزان السكاني بني الفلسطينيني واليهود يف الضفة الغربية والقدس ،لخلق واقع جديد عىل األرض يصعّ ب تحقيق حل سيايس. تتناول هذه الورقة التحوالت يف ديموغرافيا االستيطان اإلرسائييل يف الضفة الغربية والقدس الرشقية منذ عام 1967حتّى عام ،2013حيث تستعرض املعطيات الديموغرافية عن السكان اليهود املستوطنني، والتكاثر السكاني ،وميزان الهجرة ،والتوزيع اإلثني ،وتناقش العوامل املبارشة وغري املبارشة التي تؤثر يف ازدياد أعداد املستوطنني والهجرة إىل املستوطنات .كذلك تقدم هذه الورقة توقعات حول االزدياد السكاني يف أعداد املستوطنني حتى عام .2048 ندعي يف هذه الورقة أن االرتفاع يف عدد املستوطنني ناتج من عاملني أساسيني :الهجرة إىل املستوطنات، والزيادة الطبيعية الشديدة االرتفاع يف صفوف املستوطنني .يف حني ّ أن العامل األول َّ يفس بقرارات سياسية تشجع الهجرة إىل املستوطنات وتوفري رشوط اقتصادية وخدمات اجتماعية داعمة للهجرةَّ ، يفس الثاني (أي التزايد الطبيعي البالغ االرتفاع) بطبيعة املستوطنني ومستويات التدين واأليديولوجيا اليمينية /القومية .توضح الورقة أن أهمية هذه العوامل تتفاوت ً وفقا للمراحل السياسية املختلفة؛ ففي بداية ُ االستيطان كانت الهجرة هي العامل األسايس لتزايد عدد املستوطنني ،بينما ِّ معدالت الوالدة املرتفعة تفس تزاي َد عدد املستوطنني يف العَ قدين األخريين .كذلك توضح الورقة أن االرتفاع األكرب يف عدد املستوطنني هو يف الضفة الغربية باألساس ،ال يف القدس ،وأن وجود عوامل اقتصادية نابعة من سياسات اقتصادية خاصة داعمة لالستيطان ،وعىل وجه التحديد بواسطة ميزانية السلطات املحلية ،تساهم ً أيضا يف تزايد أعداد املستوطنني. كذلك تستعرض الورقة التوقعات املستقبلية ،حتى عام ،2048بشأن أعداد املستوطنني بواسطة فرضيات مختلفة حول معدل النمو السكاني يف األعوام القادمة .بحسب هذه التوقعات ،التي تفرتض معدالت نمو معتدلة ،سيصل عدد املستوطنني يف العام ،2048أي بعد مئة عام عىل النكبة الفلسطينية ،إىل ما يقارب املليون َو 700ألف مستوطن يشكلون قرابة 30%من مجمل سكان الضفة الغربية والقدس. تعتمد هذه الورقة عىل عدة مصادر للمعلومات ،من بينها الجهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني ،ودائرة اإلحصاء اإلرسائيلية املركزية ،واملوقع اإللكرتوني لحركة «السالم اآلن» ،ومعهد القدس لدراسات إرسائيل، إضافة إىل العديد من النرشات .من املهم اإلشارة إىل أن بعض الجداول والرسوم البيانية ْ تفصل بني املعلومات عن االستيطان يف القدس الرشقية وتلك التي عن باقي املستوطنات يف الضفة الغربية .ال يعني هذا الفصل تميي ًزا بني نوعني من االستيطان؛ إذ ّ إن هذه الدراسة تعترب كل األحياء التي أقيمت يف القدس .3
مهند عبد الحميد ،مقدمة لكتاب أسياد البالد ،املستوطنون ودولة إرسائيل ،ترجمة عليان الهندي.2006 ،
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
3
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الرشقية بعد احتاللها مشمولة ضمن املستوطنات ،لكن هذا الفصل ناتج عن التباين يف توافر البيانات لكل منطقة ،وال سيّما أن قسمً ا من هذه البيانات مصدره النرشات اإلرسائيلية الرسمية -تلك التي ال تشمل األحياء اليهودية يف رشقي القدس ضمن املستوطنات ،وال توفر املعلومات عنها عىل نحو منفصل عن سائر األحياء يف مدينة القدس. السكان ومصادر الزيادة السكانية :الهجرة والزيادة الطبيعية تع َّرف املستوطنات بالتجمعات السكنية التي أقيمت عىل األرايض الفلسطينية التي احتلتها إرسائيل يف حرب العام ،1967واملستوطنون هم سكان هذه املستوطنات .يع ِّرف الجهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني َ نحو دائم ومعرتَف به رسميًّا من قِ بل سلطة االحتالل اإلرسائييل، املستوطنة أو املستعمر َة بمكان مأهول عىل ٍ
ً شخصا أو أكثر ،وله إدارة ذاتية وليس مشموال ً يف الحدود الرسمية لتجمُّ ع آخر .تضاف إىل ذلك يسكنه 20 ُ املستعمرات واألحياء اليهودية القائمة يف القدس (منطقة .)J1كما يع ِّرف البؤر َة االستعمارية بأنها بناء مدني أو شبه عسكري ،لم يَجْ ِر إقرار إنشائه من قِ بل السلطات اإلرسائيلية ،وغالبًا يجري إقراره فيما بعد، ّ 4 وذلك باختيار توقيت سيايس مناسب. ِ ومعدالت نموّهم منذ العام تشري مراجعة أعدادِ املستوطنني اليهود يف الضفة الغربية والقدس الرشقية، 1986حتّى العام ،2015إىل ازدياد م ّ طرد يف أعداد املستوطنني؛ فقد كان عدد املستوطنني يف الضفة ألفا يف الضفة الغربية َو ً 118 والقدس الرشقية عام 1988أقل من 200ألف مستوطن (قرابة ً 73 ألفا يف القدس الرشقية) ،بينما أصبح عددهم يف العام 2015يربو عن 600ألف مستوطن (انظروا الجدول .)1 تشري املعطيات الواردة يف الجدول 1أن عدد سكان املستوطنات (بدون القدس الرشقية) ارتفع من 60,766مستوطنًا عام 1986إىل 88,888مستوطنًا عام ،1990أي بزيادة ،46%وبلغ عام 2000قرابة 205,000مستوطن وبارتفاع بنسبة 230%عن العام ( 1990بمعدل 11,100مستوطن سنويًّا) ،وبلغ عام 2010قرابة 328ألف مستوطن بارتفاع بنحو 60%عن العام ( 2000بمعدل 12,200مستوطن سنويًّا) وبارتفاع 5.4أضعاف عن عدد املستوطنني يف العام .1986بذلك ش ّكل االرتفاع يف الفرتة الواقعة بني العام 1990والعام 2000أعىل نسبة ارتفاع يف عدد املستوطنني منذ العام .1986 أما عدد املستوطنني يف القدس الرشقية ،فقد ارتفع من 132,500يف العام 1990إىل 174,000مستوطن عام ،2000أي بنسبة 31%وبمعدل 4,750مستوطنًا سنويًّا تقريبًا ،وإىل ً 196 ألفا عام 2010بارتفاع بنسبة 12.7%عن العام ( 2000بمعدل 2,250مستوطنًا سنويًّا تقريبًا) وبنسبة 48%عن العام .1990معنى هذا أنه يف حالة االستيطان يف القدس نجد أن التحول األبرز حصل يف الفرتة الواقعة بني العام 1990والعام .2000ونالحظ أن االرتفاع يف مجْ مل عدد املستوطنني كان باألساس نتيجة االرتفاع يف عدد املستوطنني يف مستوطنات الضفة الغربية ،حيث إن حجم ووترية الزيادة هناك أعىل ممّ ا يف القدس الرشقية (انظروا الرسم البياني .)1 .4
موقع الجهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني .http://www.pcbs.gov.ps :انظروا معجم املصطلحات واملفاهيم اإلحصائية .2011
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
4
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الجدول 1 مجموعة السـكان ومعـدل النمو السـنوي يف املسـتوطنات يف الضفة الغربيـة ورشقي القدس، الفرتة 1972-2014 السنة 1972 1983 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
الضفة الغربية 1500 23700 60,766 67,483 73,403 79,824 88,888 100,729 111,673 122,320 133,572 140,235 153,974 167,124 179,087 190,750 205,113 215,062 226,712 240,626 252,251 263,960 279,479 294,133 298,961 314,101 328,774 343,350 359,571 373,995 389,481
السكان القدس
117,550 123,061 132,460 137,331 140,872 146,436 152,219 156,724 159,684 158,929 162,842 170,400 173,986 175,987 178,437 181,425 184,944 187,573 190,534 193,485 197,071 192,768 196,178 199,647 203,176 206,767 210,420
املجموع 60,766 67,483 190,953 202,885 221,348 238,060 252,545 268,756 285,791 296,959 313,658 326,053 341,929 361,150 379,099 391,049 405,149 422,051 437,195 451,533 470,013 487,618 496,032 506,869 524,952 542,997 562,747 580,762 599,901
معدل النمو السنوي املجموع القدس الضفة الغربية
10.5 8.4 8.4 10.8 12.5 10.3 9.1 8.8 4.9 9.3 8.2 6.9 6.3 7.3 4.7 5.3 6.0 4.7 4.5 5.7 5.1 1.6 4.9 4.6 4.3 4.6 3.9 4.1
4.6 7.4 3.6 2.5 3.9 3.9 2.9 1.9 -0.5 2.4 4.5 2.1 1.1 1.4 1.7 1.9 1.4 1.6 1.5 1.8 -2.2 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8
6.1 8.7 7.3 5.9 6.2 6.1 3.8 5.5 3.9 4.8 5.5 4.9 3.1 3.5 4.1 3.5 3.2 4.0 3.7 1.7 2.2 3.5 3.4 3.6 3.2 3.2
املصادر :الجهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني“ ،املستعمرات اإلرسائيلية يف فلسطني ( ”2014رام الله)2015 :؛ ودائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية ،كتاب اإلحصاء السنوي ،سنوات مختلفة. مالحظات :تشمل األرقام يف عام 1972السكان يف سيناء وقطاع غزة ،وتتوزع عىل النحو التايل 800 :مستوطن يف الضفة الغربية، و 700مستوطن يف قطاع غزة وسيناء .وتشمل األرقام يف عام 1983السكان يف قطاع غزة وتتوزع عىل النحو التايل22,800 : مستوطن يف الضفة الغربية و 900مستوطن يف غزة.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
5
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الرسم البياني :1سكان املستوطنات يف الضفة الغربية والقدس ،السنوات 1986-2003
هـذا االزديـاد الهائل يف أعداد املسـتوطنني يف مسـتوطنات الضفـة الغربية هو نتيجة عاملين مختلفني: هجـرة اليهـود اإلرسائيليين ،أو يهـود من خـارج إرسائيـل ،إىل املسـتوطنات؛ والخصوبـة العالية لدى املسـتوطنني .إال ّ أن حـدة تأثير كل من هذيـن العاملني ّ تغيرت عىل مر السـنوات .يف املراحـل األوىل من االسـتيطان ،أي بعـد حرب عـام 1967مبارشة حتّى التسـعينيات ،نتـج االزدياد يف أعداد املسـتوطنني ً أساسـا مـن هجـرة متواصلـة إىل املسـتوطنات .حتـى نهايـة التسـعينيات ،شـكلت الهجرة مـن داخل إرسائيـل إىل املسـتوطنات مصـد ًرا لِمـا يقـارب نصـف الزيـادة السـكانية السـنوية .بعد ذلـك ،أخذت حصـة الهجـرة من مجْ مـل زيادة عـدد املسـتوطنني يف الرتاجـع تدريجيًّـا لصالـح الزيـادة الطبيعية، خاصـة يف السـنوات األخرية (انظروا الرسـم البياني .)2عىل سـبيل املثـال ،يف العـام 2013كان معدل النمـو السـكاني يف الضفـة الغربيـة (بـدون القـدس) ،4.4%ويتألـف من نمـو طبيعـي (أي نمو هو حصيلـة الـوالدات) بمعـدل 3.4%ومن نمـو نتيجة الهجرة بمعـدل ،1%أي إن الدور النسـبي للهجرة يعـادل 24%مـن مجْ مل النمو السـكاني.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
6
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الرسم البياني :2الزيادة السكانية السنوية يف املستوطنات اإلرسائيلية يف الضفة الغربية، الزيادة الناتجة من الهجرة والزيادة الطبيعية (باآلالف) ،يف السنوات 2013 - 1995
املصدر :كتاب اإلحصاء السنوي ،دائرة اإلحصاء اإلرسائيلية املركزية ،سنوات عديدة.
مقابـل تراجـع دور الهجـرة يف النمـو السـكاني يف املسـتوطنات ،تبـوّأت معـدالت الخصوبـة املرتفعة منـذ منتصـف التسـعينيّات ،والتـي بلغـت يف بعـض السـنوات أرقامً ا قياسـية عامليـة ،وال سـيّما لدى املسـتوطنني يف الضفة الغربيـة ،تبوّأت مكان الصدارة وأصبحت هي السـبب الرئييس للزيادة السـكانية يف املسـتوطنات اليهوديـة .يف الفترة الحالية ،ال تُعترب معـدالت الخصوبة يف مسـتوطنات الضفة الغربية عاليـة جـدًّا فحسـب ،بـل إنها يف ازديـاد مسـتمر .فبينما بلغـت يف عام 1999مـا يعـادل 4.46مولود لـكل امـرأة ،بلغت عـام 2013ما يقـارب 5.09مولود لكل امـرأة ،أي بازديادٍ نسـبتُه 15%يف غضون 14سـنة .على سـبيل املقارنـة ،بلغـت معـدالت الخصوبـة الكليـة لـدى مجمـل النسـاء اليهوديات يف إرسائيـل 2.64مولـود لكل امـرأة يف العـام َ ،1999و 3.06مولود لـكل امرأة يف العـام ( 2013انظروا الرسـم البيانـي .)3بسـبب الخصوبـة العالية لدى املسـتوطنني يف الضفـة الغربية (إضافـة إىل معدالت وفـاة منخفضـة -وإن كان تأثريهـا ضئيلاً) ،يبـدو الهرم السـكاني للمسـتوطنني مع قاعـدة عريضة وقمـة ضيقـة ،وهو ما يشـبه الهـرم السـكاني يف دول أفريقيـا جنوب الصحـراء الكربى التي بـدأ فيها التحـول الديموغـرايف متأخ ًرا (الرسـم البياني .)4
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
7
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الرسم البياني :3معدالت الخصوبة العامة لدى املستوطنني يف الضفة الغربية وكل اليهود اإلرسائيليني ،يف األعوام 2003 - 1999
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية ،كتاب اإلحصاء السنوي ،السنوات ،2014 - 1998القدس .2014
الرسم البياني :4الهرم السكاني لسكان املستوطنات يف الضفة الغربية (بدون القدس) 70 60 50 Females
40
Males
30 20 10 0 60,0
40,0
0,0
20,0
-20,0
-40,0
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
8
-60,0
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
املعـدالت املرتفعـة للوالدات يف مسـتوطنات الضفـة الغربية ،إضافـة إىل ميزان الهجـرة اإليجابي ،تؤدي إىل أن تصبـح نسـبة الزيـادة السـكانية هي األعىل مقارنـة بباقي األلويـة يف إرسائيل .عىل سـبيل املثال، تـدل املقارنـة يف معـدل الزيادة السـنويّة بني األلويـة املختلفة على أن الزيادة يف املسـتوطنات يف الفرتة الواقعـة بين العـام 2000والعـام 2013هـي األعلى 4.51% :وبفـارق كبري عـن باقي األلويـة .كما تشير إىل أن الزيادة السـكانية يف املسـتوطنات بني هذه األعوام 157.9 ،ألف مسـتوطن ،تشـكل 44% من مجْ مل سـكان املسـتوطنات يف العـام ( 2013انظـروا الجدول .)3 الجدول :3عدد السكان اليهود وآخرين ونسبة الزيادة السكانية يف السنوات ،2013 - 2000 حسب اللواء اللواء لواء املستوطنات (يف الضفة الغربية) لواء القدس
(يشمل ذلك مستوطنات القدس)
لواء الشمال لواء حيفا لواء املركز لواء تل أبيب لواء الجنوب
2000
2005
2010
2013
حجم الزيادة نسبة الزيادة معدل الزيادة بني 2000و من السكان يف السنوية ()% 2013 2013
198.2
247.1
310.7
356.1
157.9
44%
4.51
542.3
597.8
651.2
689.9
147.6
21%
1.85
93.2 624.1 599.0 563.0 530.9 67.1 710.3 685.0 658.1 643.2 471.3 1,814.0 1,702.9 1,515.9 1,342.7 172.9 1,312.4 1,267.5 1,173.2 1,139.5 160.6 944.4 905.0 851.9 783.8
15% 9% 26% 13% 17%
1.24 0.76 2.31 1.09 1.43
اإلثنـي يف مسـتوطنات الضفـة الغربيـة ً وفقا للتعريف الرسـمي لدائـرة اإلحصـاء املركزية يف التوزيـع ّ إرسائيـل ،تحـدَّد اإلثنيـة لألفـراد الذين وُلـدوا خـارج إرسائيل حسـب القارة التـي وُلدوا فيهـا ،بحيث يصنَّـف الذيـن ولدوا يف آسـيا وآفريقيـا بالرشقيني ،والذيـن وُلدوا يف القـارات األخرى (أوروبـا ،أمريكا، وأستراليا) بالغربيين .أمـا األفـراد الذين وُلـدوا يف إرسائيـل ،فتحدد إثنيتهم حسـب مـكان والدة األب؛ رشقـيّ ، يعنـي هـذا ّ وأن مَ ن وُلـد ألب ُو ِلد يف إحـدى القارات أن مـن وُلـد ألب ُو ِلد يف آسـيا أو أفريقيا هو ّ غربي .أمـا الذي وُلـد يف إرسائيل ألب ُو ِلـد يف إرسائيـل ،فيصنَّف يف مجموعـة «مولودون يف األخـرى هـو ّ إرسائيل». بدايـة نشير إىل أن نسـبة الذيـن وُلـدوا يف إرسائيـل (مقابـل مـن وُلـدوا يف الخـارج) هـي األعلى يف املسـتوطنات .على سـبيل املثـال ،يف العـام 2013بلغـت نسـبة املولوديـن يف إرسائيل من املسـتوطنني ،86%وهـي نسـبة أعلى من تلـك التي لـدى باقي سـكان إرسائيـل والبالغـة ( 74%انظـروا الجدول .)4ويعـود السـبب يف ذلـك إىل اختلاف الرتكيبـة العمْ ريـة لسـكان املسـتوطنات عن باقي السـكان يف مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
9
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
إرسائيـل .بسـبب معـدالت الـوالدة العالية ،نسـبة صغار السـن يف املسـتوطنات أعىل مـن نظريتها لدى سـائر السـكان .يؤثـر هذا االختلاف على تصنيف سـكان املسـتوطنات إثنيًّـا ،بحيث يقلل من نسـبة مـن يصنَّفـون كرشقيين أو غربيني عىل حسـاب زيـادة الذيـن يصنَّفـون كمولودين يف إرسائيل .نسـبة اليهـود الرشقيين يف املسـتوطنات تعـادل يف العـام 2013قرابـة ،15%بينما يشـكل الرشقيون حوايل 26%مـن مجمـل السـكان اليهـود يف إرسائيـل .كذلـك تقل نسـبة اليهـود الغربيني من مجمل سـكان مسـتوطنات الضفـة الغربيـة عـن نسـبتهم من مجمـل السـكانَ 26% ،و 32%على التـوايل (انظروا الجـدول .)4كذلـك نشير إىل أن نسـبة اليهود الغربيين يف املسـتوطنات تفوق نسـبة الرشقيني26% : مقابـل ،15%على التـوايل ،أي ّ إن النسـبة هـي .1:1.7وهـذا التبايـن هو أقـل مما نجـده يف مجموعة السـكان اليهـود بعامـة ،حيـث تصـل نسـبة الرشقيين ،26%والغربيين ،32%والنسـبة بينهما هي .1:1.2وتصـل نسـبة مـن وُلـدوا يف إرسائيـل آلباء وُلـدوا يف إرسائيـل إىل 59%من املسـتوطنني. اإلثني يف املسـتوطنات قد ال يعكـس تجانُس سـكانها يف جوانب عديدة، تجـدر اإلشـارة إىل أن التوزيـع ّ ً أساسـا -مهاجرون أو جيلكالتوجهـات السياسـية ،والدينية ،ونمط الحياة .فسـكان املسـتوطنات هم ثـان مـن املهاجرين؛ ولذا فهم يشـكلون فئة مـن املجتمع اإلرسائيلي ذات خصائص مميـزة .يف الغالب، ٍ تختلـف مجموعـات املهاجريـن عـن املجتمـع األم ،لكونهـا مجموعـات تقـوم بانتقـاء ذاتها ،بواسـطة عمليـة الهجـرة ،و ً َفقـا لخصائـص معينـة ،وهو ما يـؤدي إىل نشـوء مجتمـع متجانس مـن املهاجرين تجمعهـم تلـك الخصائـص التي تشـجعهم على الهجـرة .يف حالـة املسـتوطنات االرسائيليـة ،ال يمكن ِ التوجهـات السياسـية -األيديولوجية والهجـر ِة اىل املسـتوطنات؛ التغـايض عـن العالقـة القائمـة بين فغالبيـة املسـتوطنني ينتمـون إىل التيـارات «الصهيونية -الدينية» .فضلاً عن ذلك ،نظـ ًرا لكون غالبية املسـتوطنات هـي «يشـوفيم كهيلتييـم» ،أي إنّـه بإمكان سـكانها قبـول أو رفض الطالبين لالنضمام إليهـا ،بواسـطة لجان قبـول ،إذ يقوم سـكان املسـتوطنات بانتقاء العائلات التي هـي ذات نمط حياة يتجانس مع سـائر سـكان املسـتوطنة ،مثل تفضيل إنشـاء أ ُ َس كبيرة ،والتدين ،إضافـة إىل التوجهات السياسـية واأليديولوجيّة.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
10
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
اإلثني ومكان الوالدة لسكان املستوطنات يف الضفة الغربية ،سنوات الجدول :4التوزيع ّ مختلفة مكان الوالدة (نسب مئوية) اإلثنيّة (نسب مئوية) السنة
عدد السكان (باآلالف)
كل السكان يف إرسائيل يف الخارج
املستوطنون 22 78 100 191.0 2000 20 80 100 241.0 2005 15 85 100 297.1 2010 14 86 100 341.8 2013 كل السكان اليهود (يشمل ذلك املستوطنني) 38 62 100 5122.9 2000 35 65 100 5571.5 2005 28 72 100 5753.3 2010 26 74 100 6052.0 2013 باقي السكان اليهود من غري املستوطنني ضمن حدود 1948 39 61 100 4931.9 2000 36 64 100 5330.5 2005 29 71 100 5456.2 2010 26 74 100 5710.2 2013
آسيا
أوروبا وأمريكا
أفريقيا
إرسائيل
11 9 8 7
35 33 28 26
12 10 9 8
42 48 56 59
14 13 12 11
42 40 33 32
17 16 15 15
28 32 39 42
14 13 12 12
42 40 34 32
17 16 16 15
27 32 38 41
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية ،ملف بيانات ،سنوات مختلفة .حتى العام 2005األرقام تشمل املستوطنات يف قطاع غزة.
االستيطان يف القدس الرشقية بـارشت إرسائيـل يف إقامـة أحيـاء اسـتيطانية يف القـدس الرشقيـة مبارشة بعـد احتاللها عـام .1967 ويظهـر االسـتيطان هنـاك بصيغـة أحيـاء سـكنية تتْبـع إداريًّـا ملدينـة القـدس .غالبية هـذه األحياء االسـتيطانية يسـكنها اليهـود فقـط ،وبلغ عددهـا نحو 12حيًّا يسـكن فيهـا يف العـام 2013ما يزيد عـن 200ألـف مسـتوطن (انظـروا الجـدول .)1كذلك يشـمل االسـتيطان اإلرسائيلي األحيـاء العربية يف رشقـي القـدس .على الرغم مـن ّ أن أعداد املسـتوطنني داخـل األحياء الفلسـطينية ال تتجـاوز بضعة فـإن لهـا تأثيرًا ً ّ بالغـا على حيـاة سـكان هـذه األحيـاء .وقـد ازداد الضغط على هـذه األحياء آالف، َّ مؤخـ ًرا ،وأكثرهـا تع ُّر ً ضـا لتغلغـل املسـتوطنني هـي قرية سـلوان .إجماالً ،يسـود لدى سـكان القدس الشـعور بـأن املسـتعمرات يف رشقـي املدينـة واألحيـاء املجـاورة باتـت تطوّقهم مـن جميـع الجهات، وتعزلهـم عـن باقي أجـزاء الضفـة الغربية وتفصـل األحيـاء الفلسـطينية بعضها عن بعـض (الجعبة .)2015 مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
11
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
بلـغ عدد سـكان املسـتعمرات يف القـدس يف العـام 2012ما يزيد عـن 200ألف مسـتوطن .كما أرشنا ً سـابقا ،إن وتيرة الزيادة السـكانية يف مسـتعمرات القدس تقل عن تلـك التي يف الضفـة الغربية ،حيث بلـغ معـدل حجم الزيـادة السـنوية يف العقد األخير ( )2004-2014نحـو 2,500نسـمة مقابل نحو 13,500نسـمة يف الضفـة الغربيـة .كذلـك إنها تقـل عن الزيـادة السـكانية للفلسـطينيني والتي تبلغ نحو 10,500نسـمة سـنويًّا يف نفـس الفرتة. ّ يفصـل الجـدول 5عـدد السـكان يف املسـتعمرات املختلفـة يف العـام ،2012ويوضح مصـادر الزيادة ظهـر هـذه األرقـام اختلاف مصـادر النمـو السـكاني لـدى املسـتوطنني اليهـود يف القدس فيهـا .وتُ ِ الرشقيـة عمّ ـا يف مسـتوطنات الضفـة الغربيـة؛ وذلـك نتيجة التبايـن يف أنمـاط الهجـرة يف املنطقتني، إذ تتعـرض األحيـاء االسـتيطانية يف القـدس الرشقيـة إىل تيار كبير من الهجـرة إىل الخـارج .يف العام ً غربـي املدينة أو شـخصا هـذه األحياء االسـتيطانية لالسـتقرار يف أحياء أخرى يف ،2012تـرك 3,540 ّ يف مـدن أخـرى يف إرسائيل أو الخارج .هـذه الحركة السـكانية إىل خارج األحياء االسـتيطانية ال توازيها ً منخفضا نسـبيًّا. هجـرة إىل داخـل األحيـاء .لذلك نرى أنـه يف العام 2012كان معدل الزيادة السـكانية هـذا االنخفـاض يف معدالت الزيادة السـكانية بـدأ منذ العام .2000األسـباب من وراء هـذه الهجرة إىل خـارج األحياء االسـتيطانية غير واضحة وبحاجة إىل دراسـة.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
12
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الجدول :5مصادر الزيادة السكانية يف املستوطنات اليهودية رشقي القدس ،عام 20125 املستوطنة نافيه يعكوف
سكان يف مجمل الزيادة املعدل لكل السكان يف الزيادة املعدل لكل 1,000شخص نهاية السنة بداية السنة الطبيعية 1,000شخص السكانية 19,540
790
39.6
840
42.1
20,380
بسجات زئيف (شمال) 17,780
220
12.2
530
29.4
18,310
بسجات زئيف (جنوب) 22,050
270
12.3
-110
-5
21,930
رمات شلومو
14,590
440
29.6
530
35.7
15,140
رمات ألون (شمال)
24,800
860
34.4
460
18.4
25,260
رمات ألون (جنوب)
17,010
490
28.7
160
9.4
17,170
هار حوتسيم /سنهدريا 15,230
450
29.5
30
2
15,240
رمات إشكول
10,850
380
34.8
180
16.5
11,020
التلة الفرنسية
9,130
70
9.0
-2,720
-350.3
6,400
هار حوماه
13,970
440
28.9
2,500
164.3
16,470
جيلو (غرب)
18,400
310
16.8
120
6.5
18,550
جيلو (رشق)
11,130
150
13.6
-250
-22.7
10,870
البلدة القديمة
5,810
70
12.1
-50
-8.6
5,770
مجْ مل املستوطنات
200,290
4,940
24.5
2,220
11
202,510
املصـدر :معهـد القـدس لدراسـة إرسائيـل ،الكتاب السـنوي ،2014القـدس .2014 ،مالحظة :ابتـداء من العـام 2009هنالك تغيير يف طريقة احتسـاب املـؤرشات ،لـذا ال يسـاوي مجمـل الزيـادة مجمـوع عوامـل الزيادة .بعض املسـتوطنات غري مشـمولة بسـبب عـدم توافـر املعطيات عنها .
تجـدر اإلشـارة إىل أن معـدالت التكاثـر السـكاني املنخفضة نسـبيًّا يف األحيـاء االسـتيطانية يف القدس الرشقيـة تتعـارض بصـورة صارخـة مـع الرسعة الكبيرة يف البنـاء يف األحيـاء االسـتيطانية يف رشقي القـدس؛ إذ تعلـن الحكومـة اإلرسائيليـة كل عام عـن تصاريح لبناء مئـات (بل قد يكـون ذلك باآلالف) مـن الوحدات السـكنية يف هذه املسـتوطنات أو يف مسـتوطنات جديـدة .يف عـام ،2014أعطت الحكومة الضـوء األخضر لبناء 1,060وحدة سـكنية جديدة يف مسـتوطنتني فقط :هار حوماه ورامات شـلومو. قـدّرت «املؤسسـة مـن أجل السلام يف الرشق األوسـط» عـدد الشـقق الجديـدة التي أقيمـت يف القدس يف الفترة الواقعـة بني العـام 2010والعام 2013ب ِـ 2,669شـقة .مـن الواضح أن هـذه األرقام أعىل بكثير مـن االحتياجـات الديمغرافيـة يف املسـتوطنات ،االحتياجـات التـي تتـذرع بها إرسائيـل لزيادة البنـاء وتوسـيع االسـتيطان يف القدس ،أو ما يسـمى «الزيـادة الطبيعيـة» ،والتي تتأثـر -إىل حد كبري- بالهجـرة إىل خـارج املسـتوطنات .وعىل ما يبدو ،إن التفسير الواقعـي لزيادة البنـاء يف القدس الرشقية .5
تختلف هذه األرقام قليالً عن تلك املعروضة يف الجدول .1
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
13
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
هو سـيايس محـض ،ويرتبـط برغبة إرسائيـل يف عزل املدينـة عن باقـي األرايض الفلسـطينية املحيطة يف الضفـة الغربيـة (أي رام اللـه وبيت لحم). تقديرات مستقبلية لحجم السكان يف الضفة الغربية والقدس الرشقية تشـكل التقديـرات اآلنيّـة واملسـتقبلية لحجـم سـكان املسـتوطنات ،وما تفرضـه هذه التقديـرات عىل التوازن السـكاني بني الفلسـطينيني واليهود يف األرايض الفلسـطينية املحتلة عام ،1967عامالً رئيسـيًّا يف الصراع بين الفلسـطينيني وإرسائيـل ،ويف النقاش الدائر حول مسـتقبل املسـتوطنات وحل الرصاع. ويظهـر الربط بني املسـتقبل السـيايس للمسـتوطنات والتوازن السـكاني بني الفلسـطينيني واليهود يف الضفـة الغربيـة يف ادعـاءات مختلـف التيارات السياسـية ،تلـك التي تدعـو إىل إنهاء االحتلال وتفكيك غالبيـة املسـتوطنات بحجة أن التوازن السـكاني هو لصالح الفلسـطينيني بصورة واضحـة ،وتلك التي تدعـو إىل ضـم الضفـة الغربيـة إىل إرسائيل مد ً ّعيـة أن التوازن السـكاني يف الضفة الغربيـة هو لصالح السـكان اليهـود ،وأن أعـداد الفلسـطينيني يف الضفـة الغربية هـي أقل مما يصرّ ح به الفلسـطينيون، يغي مـن التـوزان السـكاني الحايل والـذي يضمـن ً وأن ضـم الضفـة الغربيـة إىل إرسائيـل لـن ّ تفوقا للسكان اليهود (لوسـتيك .)2010 يف اإلمـكان احتسـاب حجم الكتلـة البرشية للمسـتوطنني يف الضفـة الغربية يف السـنوات القادمة (حتى سـنة )2048بواسـطة سـيناريوهات مسـتقبلية تفترض معـدالت نمـو سـكاني (خصوبـة وهجرة) متفاوتـه :عاليـة؛ متوسـطة؛ منخفضـة .تدل التوقعـات التي تفترض وجود معـدالت نمـو معتدلة أن عـدد املسـتوطنني قـد يصل يف العـام ،2048أي بعـد مئة عام على النكبة الفلسـطينية ،إىل مـا يقارب املليـون َو 700ألف مسـتوطن (انظروا الرسـم البيانـي .)5إذا افرتضنا وجود معـدالت نمو منخفضة، تشير هـذه التقديـرات إىل أن عدد املسـتوطنني يف عام 2048سـيصل إىل قرابة املليـون ونصف املليون مسـتوطن .كمـا سـيصل هذا العـدد إىل قرابـة املليونني إذا اسـتمرت معـدالت النمـو العاليـة .بنا ًء عىل هـذه التوقعـات ،يف اإلمـكان عـرض نسـبة املسـتوطنني مـن مجمل سـكان الضفـة الغربيـة والقدس، التـي قـد تصـل يف عـام 2048إىل نحو ( 30%انظـروا الرسـم البياني .)6
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
14
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الرسم البياني :5االزدياد السكاني يف أعداد املستوطنني يف الضفة ،بعد نكبة عام 1948بمئة سنة
مالحظة :تعتمد هذه التوقعات عىل مؤرشات الخصوبة والهجرة والوفيات التي كانت متوافرة يف العامني .2012-2013
الرسم البياني :6نسبة املستوطنني اليهود من مجمل سكان الضفة الغربية ،توقعات حتى عام 2047 31,0 29,0 27,0 25,0 23,0 21,0 19,0 17,0
2050
2045
2040
2035
2030
2025
2020
2015
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
15
15,0 2010
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
العوامل غري املبارشة :طبيعة املستوطنات واالقتصاد تقييـم الزيـادة السـكانية يف املسـتوطنات اليهوديـة يف الضفـة الغربيـة والقـدس ،بواسـطة النظر إىل معـدالت الهجـرة والزيـادة الطبيعيـة ،هـو تعامـل مـع العوامـل املبـارشة التـي تؤثـر على التكاثـر السـكاني .إال ّ أن الفهـم األعمـق لهذه الظاهرة يتطلـب منا التطـرق إىل العوامل غري املبـارشة التي تؤثر على معدالت الهجـرة والوالدات ،أي إىل العوامل التي تشـجع اسـتمرار الهجرة إىل املسـتوطنات وارتفاع معـدالت الخصوبة لـدى املسـتوطنني .فالهجرة إىل املسـتوطنات والخصوبـة العالية هـي ظواهر تتأثر بدورهـا يف عوامـل بنيوية أخرى مثل طبيعة املسـتوطنات وموقعهـا الجغرايف ،واإلمكانيـات االقتصادية التـي توفرها ،وارتباطها بسـوق العمـل اإلرسائييل واالقتصـاد اإلرسائييل عامة ،وبالسياسـات الحكومية االقتصادية تجاه املسـتوطنات. يتطـرق ميرون بنفنسـتي إىل املراحـل التـي مر بهـا االسـتيطان يف منتصف سـنوات الثمانين ،ويميّز بين ثلاث مراحـل رئيسـية (بنفنسـتي .)1987اعتمـدت خطـط االسـتيطان يف املرحلـة األوىل ،بعـد حـرب العـام 1967مبـارشة ،على املفهومني اإلستراتيجي والسـيايس كمـا يظهر من «مشروع ألون لالسـتيطان» .ركـز املشروع عىل إنشـاء مسـتوطنات على الحـدود بهدف خلق حـدود إستراتيجية - سياسـية لدولـة إرسائيـل ،وبموجبـه أُنشـئت املسـتعمرات األوىل يف منطقـة غـور األردن والتـي أقيمت على غـرار املسـتعمرات الجماعية الزراعيـة التي عكسـت أيديولوجيـة االسـتيطان الصهيوني-العمّ ايل. شـكلت هـذه املسـتوطنات -تعاونيات كيبوتسـيم وموشـافيم 13 -من 18مسـتوطنة أقيمـت يف الفرتة الواقعـة بين العـام 1967والعـام ( 1974انظـروا الجـدول .)7لم تنجـح هذه املسـتوطنات يف جذب الكثير مـن السـكان اليهود؛ فقـد كان عدد سـكانها يف عـام ،1975أي بعد نحو 8سـنوات مـن بداية االسـتيطان ،مـا يقارب 1,800شـخص موزعين على 425عائلة ،ويف عـام 1983بلغ عـدد العائالت 700عائلة .فعىل سـبيل املثال ،كانت نسـبة إشـغال املسـاكن يف منطقـة وادي األردن 1.7مسـكن لكل 6 عائلـة ،أي إن الكثير من املسـاكن بقيـت خالية من السـكان (بنفنسـتي .)1984 َ املرحلة الثانية من االسـتيطان .تأسسـت حركة غوش إيمونيم شـ ّكل إنشـاء مسـتعمرات غوش إيمونيم األسـايس االسـتيطان يف عـام 1974بهـدف االسـتيطان يف جميع أجزاء «أرض إرسائيل» ،وكانت محر َك َّ ِ ّ وبخاصـة بعد فوز حـزب الليكـود بالحكم عـام ،1977الفـوز الذي يف السـنوات التـي تلـت إقامتهـا، سـارع من وترية إنشـاء املسـتوطنات (انظروا الرسـم البياني .)7أنشـأت الحركة مسـتوطنات بصيغة مراكـز مدنيـة صغيرة (يشـوفيم كهيلتييـم) ،وتبنّتها كنمـوذج لالسـتيطان يف الضفة الغربيـة يختلف عـن املسـتوطنات الزراعيـة التـي أقيمت يف املرحلـة األوىل .يرجع السـبب يف ذلـك إىل أن غالبيـة أعضاء حركـة «غـوش إيمونيم» هـم مـن الطبقة الوسـطى ا َملدَنيـة ،وال يشـدهم نمـط املسـتوطنات الزراعية وال األيديولوجيـا العماليـة الصهيونيـة .تتميّـز هـذه املسـتوطنات بأنها تسـتطيع أن تندمج مسـتقبَالً .6
رغم فشل هذه املستوطنات يف اجتذاب الكثري من السكان اليهود ،فإنها ساهمت يف تهجري الفلسطينيني سكان األغوار ،ويف السيطرة عىل أرايض األغوار وعىل املوارد االقتصادية والطبيعية لهذه املنطقة ،إضافة إىل أهداف عسكرية أخرى (الجعبي .)2015
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
16
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
لتشـ ّكل مدنًـا جديـدة (أو ضواحـي مبيت) .تركـزت هذه املسـتوطنات يف سلسـلة الجبال الوسـطى يف الضفـة الغربيـة ،ولـم تسـتطع هـي كذلك أن تجـذب أعـدادًا كبرية مـن املسـتوطنني؛ وذلـك لقلة عدد املسـتوطنني ذوي البواعـث األيديولوجيـة الذين عىل اسـتعداد للعيش يف مسـتعمرات صغيرة ومعزولة عـن املـدن الرئيسـية .وقد شـكلت هـذه املسـتوطنات نحـو ثلثي مجْ مـل املسـتوطنات التـي أقيمت يف الفترة الواقعـة بني العام 1977والعـام ،1985والتي بلغ عددها 95مسـتوطنة (انظـروا الجدول .)7 تميـزت املرحلـة الثالثة من االسـتيطان ،والتي بـدأت يف سـنوات الثمانينيات ،يف وضع خطط اسـتيطان تشـدد على األهـداف الديمغرافية (أي جـذب السـكان) .تزامنت هذه املرحلـة مع التحول لـدى املجتمع اإلرسائيلي نحـو الهجـرة إىل خـارج املـدن والسـكن يف الضواحي ،حيـث فضلـت الكثري مـن العائالت االبتعـاد عـن مراكز املـدن املكتظة ،ذات األسـعار الغاليـة ،والسـكن يف ضواحي املدن مـع الحفاظ عىل القـدرة على التنقل بسـهولة بني هذه الضواحـي وأماكـن العمل يف املدن .اسـتغلت حركة االسـتيطان، والحكومـة اإلرسائيليـة ،واملنظمـة الصهيونيـة العامليـة ،هـذا التوجُّ َه لـدى املجتمع اإلرسائيلي من أجل بيَني تـل أبيب والقـدس ،وبذلك إنشـاء مسـتوطنات تشـكل مراكـز مدينيـة يف ضواحـي املدينتين ال ُك ْ َ تلبـي هـذه الحاجة لدى قطـاع كبري مـن الجمهـور اإلرسائييل. يـدل هـذا العـرض للمراحل التي مـر بها االسـتيطان حتـى منتصـف الثمانينيّات عىل أن مسـتوطنات املرحلـة األوىل تميـزت بكونهـا مناطـق طلب منخفـض ،بعيدة عـن مراكز املـدن واملراكـز االقتصادية، حيـث إن االسـتثمارات الهائلـة والحوافـز التـي قدمتهـا حركة االسـتيطان للمسـتوطنني لـم تنجح يف جـذب أعـداد كبرية من السـكان .وينطبق هـذا األمر عىل مسـتوطنات املرحلـة الثانية .أما املسـتوطنات التـي أ ُ ِ نشـئت يف املرحلـة الثالثـة ،منتصـف الثمانينيـات فصاعـدًا ،فقـد شـكلت يف غالبيتهـا مناطـق عـال ،وذلـك لقربهـا من الخـط األخرض وسـهولة التنقـل منهـا إىل مراكز املـدن اإلرسائيلية ذات طلـب ٍ الرئيسـية وتوفير مصالـح اقتصادية جذابة .بذلك اسـتطاعت هذه املسـتوطنات أن تجذب أعـدادًا أكرب من املسـتوطنني .ويُسـتنتج من هذا العـرض أن األهداف السياسـية والدوافع األيديولوجية لالسـتيطان كانـت حـارضة يف كل مراحـل االسـتيطان ،إال ّ أن عوامـل بنيويـة أخـرى -كالقـرب من املـدن واملراكز االقتصاديـة -تقـوم بـدور مهـ ّم يف تحديـد وتيرة الهجـرة إىل املسـتوطنات .اآلن ،بعد أكثر مـن أربعة عقـود على بدايـة االسـتيطان ،على الرغـم مـن أن الهجـرة لم تعـد هـي العامـل الرئيسي يف الزيادة السـكانية للمسـتوطنني ،بـل أصبـح دور الزيـادة الطبيعية هـو الرئييس ،فـإن قدرة املسـتوطنات عىل الحفـاظ على الكثري من سـكانها -بمن فيهم الشـباب الذيـن وُلدوا يف وتربـوا فيها -مرهونة باسـتمرار جاذبيـة املسـتوطنات من الناحيتين األمنيـة واالقتصادية.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
17
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الجدول :7توزيع املستوطنات يف الضفة الغربية حسب نوع املستوطنة وسنة اإلنشاء ،وعدد السكان عام ( 2011أرقام ونسب مئوية) سنة اإلنشاء نوع املستوطنة يشوف كهيلتي تعاونية كيبوتس موشاف مدينة املجموع
2013-1986 1985-1977 1976-1967كل السنوات )60( 81 )68( 15 )67( 64 )11( 2 )4( 5 )0( 0 )4( 4 )6( 1 )7( 10 )0( 0 )4( 4 )33( 6 )12( 16 )0( 0 )9( 9 )39( 7 )17( 23 )32( 7 )15( 14 )11( 2 )100( 135 )100( 22 )100( 95 )100( 18
عدد السكان عام 2011 97,251 3,733 3,198 4,349 216,921 325,452
املصدر :موقع «سالم اآلن» http://www.peacenow.org.il
يشـ ّكل مشروع «سلام اآلن» ملراقبة االسـتيطان يف الضفـة الغربية أحـد املصادر املهمة حول النشـاط االسـتيطاني يف الضفـة الغربيـة والقـدس .يميّـز املشروع بين ثالثـة أنواع من املسـتوطنات حسـب توجهـات سـكانها .النوع األول هـو األيديولوجي ،أي إن الدوافـع األيديولوجية هي يف األسـاس ما يحدد االسـتيطان .النـوع الثانـي هـو االسـتيطان بحثًـا عـن رفاهية العيـش ،أي السـكن يف تجمعـات توفر ً ً مناخا للسـكن ظروفـا سـكنية مريحـة .أمـا النوع الثالـث ،فهـو مسـتوطنات الحريديم ،وهي تشـكل لجمهـور الحريديـم الذيـن يفضلـون السـكن يف تجمعات أو أحيـاء متجانسـة دونما اختلاط مع بقية السـكان مـن غير الحريديم .على الرغم من قلة عددها ( 6مسـتوطنات) ،يشـكل سـكان مسـتوطنات الحريديـم مـا يقـارب 30%مـن مجْ مل سـكان مسـتوطنات الضفـة الغربية .وتشير مراجعة إنشـاء املسـتوطنات حسـب هذا التقسـيم إىل أن هنالك 27مسـتوطنة من أصـل 136تصنَّف على أنها أقيمت بدافـع رفاهيـة العيش ،وقـد أقيمت غالبيتهـا يف املرحلتين الثانية والثالثـة (انظروا الجـدول .)8كذلك تصنَّـف 35مسـتوطنة عىل أنهـا أقيمت بدوافـع أيديولوجية وبحثًا عـن رفاهية العيش .وتشـكل هاتان الفئتـان مـا يقارب نسـبة 46%مـن مجمل املسـتوطنات يف الضفة الغربية ،ويسـكنها نحـو 43%من املسـتوطنني .وتشير هـذه األرقـام إىل أن عامل البحث عـن رفاهية العيـش له دور مهم يف االسـتيطان، فضالً عـن الدوافـع األيديولوجية.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
18
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الجدول :8توزيع املستوطنات يف الضفة الغربية حسب هدف وسنة اإلنشاء ،وعدد السكان عام ( 2011أرقام ونسب مئوية) عدد السكان عام 2011 سنة االنشاء هدف اإلنشاء النسبة املئوية 2013-1986 1985-1977 1976-1967كل السنوات العدد 28% 90,977 )50( 68 )55( 12 )54( 52 )22( 4 أيديولوجي 29% 95,880 )4( 6 )5( 1 )5( 5 )0( 0 حريديم 31% 99,635 )20( 27 )27( 6 )19( 18 )17( 3 رفاهية 12% 38,960 )26( 35 )14( 3 )22( 18 رفاهية /أيديولوجي )61( 14 100% 325,452 )100( 136 )100( 22 )100( 93 )100( 21 املجموع املصدر :ملف «سالم اآلن» http://www.peacenow.org.il
الرسم البياني :7وترية إنشاء املستوطنات يف الضفة الغربية حسب السنة
املصدر :دائرة اإلحصاء اإلرسائيلية املركزية وموقع «سالم اآلن» .مالحظة :تتميز املرحلة التي تبدأ منذ ً انخفاضا يف النشاط أواخر الثمانينيات بانخفاض يف وترية إنشاء مستوطنات جديدة ،لكن ال يعني ذلك ً أساسا بتوسيع االستيطاني ويف وترية تزايد أعداد املستوطنني .يف هذه املرحلة ،تميّز النشاط االستيطاني املستوطنات القائمة وتكثيف السكان فيها ،أكثر مما اتّسم بإنشاء مستوطنات صغرية جديدة. مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
19
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
املحفز االقتصادي مـن العوامـل البنيويـة -السياسـية األساسـية التـي تشـجع هجـرة اإلرسائيليين إىل املسـتوطنات وجـو ُد سياسـة اقتصاديـة داعمة لالسـتيطان ،تختلـف إىل حد مـا عن السياسـات االقتصاديـة العامة املعمـول بهـا يف إرسائيـل ،وبخاصة يف مـا يتعلق بتمويل السـلطات املحليـة والخدمات العامـة والرفاه االجتماعـي ،ورصـد امليزانيات من الـوزارات املختلفة ،كما توضح دراسـة شـحادة وجريـس ()2012 وتحليـل مركـز أدفا (سفريسـكي وأطيـاس .)2014ففي حني تدعـي حكومات إرسائيـل تراجُ َع دورها ووظائفهـا االقتصاديـة ،وتوكيـل قـوى السـوق إلدارة االقتصـاد والنمـو ،وتوكيل السـلطات املحلية يف إرسائيـل بتجنيـد مصادر دخل ذاتـي ،وترتاجع عن تقديم قسـم مـن الوظائف االجتماعيـة والخدماتية العامـة ،نجـد أنهـا تقوم بهـذه الوظائف يف املسـتوطنات ،بـل تتكفل كذلـك بتكاليف غالبيـة الخدمات ً اختالفا كبريًا بين َدوْر ووظائـف الدولة العامـة (جريـس وشـحادة .)2014ويمكـن القـول إن هنـاك االقتصاديـة داخل الخـط األخرض ودورهـا يف املناطق املحتلة عـام ،1967بغية تحفيز انتقال السـكان إىل املسـتوطنات وضمـان بقـاء املسـتوطنني الذيـن انتقلوا ألسـباب ليسـت عقائدية بالضرورة ،وإنما بغيـة توفري مسـتوى حياة أفضـل ،لكون املسـكن والخدمات العامـة أرخص يف املسـتوطنات من داخل حـدود الــ ،48وبسـبب تقليص الخدمـات العامة ودولـة الرفاه داخـل إرسائيل. بغيـة توضيـح ذلـك وتقديم مـؤرشات لوجود فـ ْرق بين السياسـات االقتصاديـة العامة والسياسـات االقتصاديـة تجـاه املسـتوطنات ،يعـرض هذا القسـم مقارنة ملعـدل مداخيل السـلطات املحليـة للفرد الواحـد يف لواء املسـتوطنات وحصـة الحكومة يف هـذه امليزانية ،مقا َرنـة بحصة الدخل الذاتي للسـلطة املحليـة وحصـة الرضائـب املحليـة من مجمـل الدخل الذاتـي ،مقارنـة ببقيـة األلويـة يف إرسائيل .من املهـ ّم االشـارة هنـا إىل أن األوضـاع االقتصاديـة لسـكان السـلطة املحلية تؤثـر إىل حد بعيـد يف تحديد امليزانيـات الحكوميـة التـي تُرصـد لكل سـلطة محلية ،ويف قـدرة السـلطة املحلية على جباية رضائب محليـة مـن السـكان؛ ولذلك نـرى أنّه ثمّ ة حاجـة إىل عرض عـدد من املـؤرشات االقتصادية األساسـية لـدى سـكان لـواء املسـتوطنات مقارنـة مـع بقيـة األلويـة يف إرسائيل .سـوف نقـارن يف هذا القسـم فقـط بني سـكان لواء املسـتوطنات وبقيـة األلوية ،ولـن تتوافر إمكانيـة لعرض املعطيـات االقتصادية للمسـتوطنني يف القـدس الرشقيـة ،لكونهـا تُعتبر -إرسائيليًّـا -جـزءًا مـن مدينـة القـدس وال تتوافر معلومـات منفـردة ً وفقـا لألحيـاء ،وال يمكن تحديـد امليزانيات التـي تخصصها السـلطة املحلية (بلدية القـدس) لتلـك األحياء. ُ معدالت املشـاركة يف أسـواق مـن املؤرشات األساسـية املسـتعملة لتحديـد األوضاع االقتصادية للسـكان ُ ومعـدالت البطالة والدخـل .مقارنة املعطيـات االقتصادية لدى املسـتوطنني يف الضفـة الغربية العمـل، مـع بقيـة سـكان إرسائيل ال تـدل عىل دونيـة اقتصاديـة لدى سـكان املسـتوطنات ،بل -على العكس مـن ذلـك -تـدل عىل أوضـاع اقتصادية جيـدة ،أفضـل بقليل مـن املعدالت العامـة يف إرسائيل ،وشـبيه إىل حـد بعيـد -بالوضـع االقتصـادي يف املركـز االقتصـادي لدولـة إرسائيـل .يوضـح الجـدول 9أنمــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
20
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
معـدالت املشـاركة يف أسـواق العمـل يف لواء املسـتوطنات من بين مجْ مل القـوى العاملة (أي السـكان ّ سـن العمـل مـن 15إىل 65عامً ـا) مـن املعدالت األكثـر ارتفاعً ـا ،باإلضافـة إىل لواء املركـز ولواء تل يف أبيـب .وقـد بلـغ معدل املشـاركة يف أسـواق العمـل يف لـواء املسـتوطنات يف العـام 2012قرابة 70% مقابـل 63.3%كمعـدّل عـا ّم يف إرسائيل يف السـنة ذاتهاَ ،و 67%مع ّدال ً عامًّ ا للمشـاركة لدى السـكان 7 اليهود (يشـمل املسـتوطنات). الجدول :9املشاركة يف أسواق العمل -األلوية املختلفة )%( 2001-2012 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 52 47 48 47 46 46 47 46 46 46 46 47 لواء القدس 58 51 52 51 52 51 50 50 50 50 49 49 لواء الشمال 62 56 56 54 54 55 54 53 53 52 53 53 لواء حيفا 70 63 63 63 62 62 60 60 61 60 59 59 لواء املركز 67 62 62 61 60 60 59 58 58 57 57 57 لواء تل أبيب 61 54 54 53 53 53 53 53 54 52 52 51 لواء الجنوب 69 62 63 62 61 62 62 61 59 60 61 لواء املستوطنات 60 املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،استطالعات القوى العاملة .2012 - 2001
باإلضافـة إىل تقـارب معـدالت املشـاركة يف أسـواق العمل لدى سـكان املسـتوطنات يف الضفـة الغربية مـع املركـز االقتصـادي اإلرسائيلي ،نجـد أن معـدالت البطالة يف املسـتوطنات منـذ العـام 2001حتّى ً ً مقارنة بسـائر األلوية؛ فقد بلـغ معدّل انخفاضـا العـام 2012هـي -يف املعتـاد -مـن املعدالت األكثـر البطالـة عـام 2001قرابة ،6%مقابل 10.5%يف لواء الشـمالَ ،و 10%يف لواء حيفـاَ ،و 12%يف لواء الجنـوب ،وقرابـة 8%يف لـواءَي املركـز وتل أبيب .أمـا يف عـام ،2003يف ذروة األزمـة االقتصادية التي عصفـت بإرسائيـل بعد االنتفاضـة الثانية ،فقد بلـغ معدل البطالـة يف لواء املسـتوطنات 8.3%مقارنة بـ ِـ 10.5%يف لـواء املركـزَ ،و 13.5%يف الجنـوبَ ،و 11.1%يف الشـمالَ ،و 10%يف تـل أبيب .أما يف العـام ،2012فلـم تتع َّد نسـبة البطالة يف لواء املسـتوطنات الــ 6%مقارنة بـ ِـ 6.9%كمعدل عام يف إرسائيـلَ ،و 6.0%لـدى السـكان اليهـود يف إرسائيـل 8،وهي أقل من معـدالت البطالة يف ألوية الشـمال والجنـوب والقـدس وحيفا ،وتتشـابه مع املعـدل يف لـواء املركز ولواء تـل أبيب.
.7 .8
كتاب اإلحصاء السنوي ،دائرة اإلحصاء املركزية ،جدول http://www.cbs.gov.il/reader/shnaton/templ_shnaton. :12.1 html?num_tab=st12_01x&CYear=2013 املصدر األسبق.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
21
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الجدول :10معدالت البطالة يف األلوية )%( 2001-2012 2001 8 لواء القدس 10.5 لواء الشمال 10 لواء حيفا 8.3 لواء املركز 8.1 لواء تل أبيب 12.1 لواء الجنوب لواء املستوطنات 5.9
2002 8.8 11.3 10.6 9.3 9.4 13.9 6.4
2003 7.7 11.1 11.5 10.5 9.9 13.5 8.6
2004 7.7 12.5 10.9 9.9 8.8 12.9 8.3
2005 8.5 11.5 9.6 8.0 7.1 10.8 8.0
2006 9.4 9.9 8.5 7.5 6.6 10.5 7.6
2007 9.4 9.2 7.4 6.2 5.7 8.3 6.5
2008 7.3 7.7 6.7 5.1 4.7 6.8 5.7
2009 9.1 8.8 7.6 6.7 6.8 7.8 6.8
2010 7.6 8.2 7.0 5.9 5.5 7.5 5.1
2011 5.9 6.6 5.2 5.2 5.1 6.4 5.2
2012 7.5 9.8 7.0 5.8 5.5 7.3 5.8
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،استطالعات القوى العاملة .2012 - 2001
باإلضافـة إىل ارتفـاع معـدالت املشـاركة يف سـوق العمـل وانخفـاض البطالـة ،نجد كذلـك أن معدالت ً مقارنة مـع بقية األلويـة (الجـدول .)11فعىل دخـل العمـال األجرييـن يف لـواء املسـتوطنات مرتفعـة سـبيل املثـال ،بلـغ معـدل دخـل األجير مـن سـكان املسـتوطنات يف العـام 2009قرابـة 6,602من الشـيكالت ،مقابـل 6,139شـيكالً معـدل دخـل األجير يف لـواء القـدسَ ،و 5,705شـيكالت يف لـواء الشـمالَ ،و 6,080شـيكالً يف الجنـوب؛ لكنـه أدنـى مـن معـدالت الدخـل يف ألويـة املركـز وتـل أبيب وحيفـا .وإذا قارنّـا معطيـات العـام ،2001نجـد أن الفـرق بني معدالت دخـل األجري يف املسـتوطنات ولـواء الشـمال والجنـوب كان أكرب مـن الفرق يف العـام ،2012وأن الفـرق مع لواءَي املركـز وتل أبيب كان أقـل .يف اعتقادنـا ،إن هـذا األمر سـاعد وسـهّ ل يف إقناع السـكان باالنتقال للسـكن يف مسـتوطنات الضفـة الغربيـة ،باإلضافـة إىل العامـل العقائدي. الجدول :11معدالت الدخل لألجريين ً وفقا ل ّلواء ( 2000-2009بالشيكالت) 2001 لواء القدس 5732 لواء الشمال 4886 5950 لواء حيفا 6884 لواء املركز لواء تل أبيب 6759 لواء الجنوب 5299 لواء املستوطنات 6245
2002 6058 4995 6015 7056 6820 5416 6410
2003 5845 4696 5805 6843 6697 5123 6085
2004 5717 4898 6063 6819 6701 5212 6003
2005 5868 4919 6177 7219 7105 5340 6127
2006 5789 4900 5826 6923 7075 5001 5937
2007 6013 5467 6726 7744 7506 5775 6411
2008 6150 5582 6978 8113 7922 6075 6579
2009 6139 5705 7020 8189 7914 6080 6602
2010 6,531 6,054 7,453 8,728 8,463 6,494 6,972
2011 6,911 6,440 7,880 9,268 8,966 6,844 7,496
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،استطالعات القوى العاملة .2012 - 2000
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
22
2012 6,911 6,646 7,999 9,267 8,910 6,989 7,569
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
ً مقارنة على الجملة ،يمكن القول إن الحالة االقتصادية لسـكان املسـتوطنات ليسـت سـيئة أو متدنّيـة، مـع بقيـة األقاليـم ،فهـي أفضـل مـن أوضـاع سـكان أليـة الشـمال والجنـوب والقـدس ،ومنخفضة بعـض الشيء مقارنة بلـواءَي املركز وتـل أبيـب .باإلضافـة إىل األوضـاع االقتصادية الجيـدة ،نجد أن غالبيـة املسـتوطنني أنفسـهم يقيّمـون أوضاعهم املعيشـية بأنّهـا جيّدة .فعىل سـبيل املثـالّ ، يتبي من اسـتطالعات أَجْ رتهـا دائـرة اإلحصـاءات املركزيـة أن معظـم سـكان املسـتوطنات ( )92.3%راضون عـن حياتهـم أكثـر ممّ ـا يف النسـبة الق ْ طريـة ( .)83%كذلـك يَعتبر املسـتوطنون أن جـودة حياتهـم هـي أفضل مـن املعـدّل يف إرسائيل 9.كذلـك يف اإلمكان االسـتدالل عىل أوضـاع املسـتوطنات االجتماعية واالقتصادية بواسـطة التدريـج االجتماعي -االقتصادي الذي تقوم باحتسـابه دائـرة اإلحصاء املركزية لـكل واحـدة مـن البلـدات يف إرسائيل -ويشـمل ذلـك املسـتوطنات ،-والـذي ّ يلخص مـؤرشات عديدة على مسـتوى البلدة ،مـن بينها مسـتوى التعليم ،ودخل األرسة ،واملشـاركة يف سـوق العمل ،واملسـاحة املخصصـة للفـرد ،وغريهـا مـن املـؤرشات .وتتراوح قِ يَم هـذا املعيار بين الرقـم « »1الـذي ّ َّ يعب عن يعب عن أفضـل مرتبة يف التدريـجً . مكانـة اقتصاديـة اجتماعيـة متدنّية ،والرقـم « »10الذي ّ وفقا لهذا السـ ّلم ،يبلـغ املعـدل يف املسـتوطنات 6درجـات مقارنة مـع 4.2درجات للبلـدات يف لـواء الجنوبَ ،و 4.6درجـات للبلـدات يف لـواء الشـمال .معنى هذا أن األوضـاع االقتصاديـة االجتماعية لدى السـلطات ً مقارنـة باملعدل العـام يف إرسائيل.املحليـة والبلـدات اليهودية يف املسـتوطنات جيـدة ميزانيات السلطات املحلية سياسـات تخصيـص امليزانيـات الحكوميـة للسـلطات املحليـة يف إرسائيـل تأخـذ بعين االعتبـار عدة عوامـل ،مـن بينها قـدر ُة السـلطة املحلية على تجنيد أمـوال ذاتية من الرضائـب املحلية ،وعد ُد سـكان َ االقتصادية السـلطة ،وأوضـا ُع السـكان االقتصاديـة .مـن هنا ،وبمـا أن أوضـا َع سـكان املسـتوطنات جيـدة ،مقارنـة ببقية األلوية ،مـن املفروض أن تكون مشـاركة الحكومـة يف ميزانية السـلطات املحلية يف لـواء املسـتوطنات أقـل مـن غالبيـة األلوية األخـرى ،أو -عىل األقـل -أق ّل مـن امليزانيـات املخصصة للسـلطات املحليـة يف األلويـة ذات األوضـاع االقتصاديـة املتدنيـة ،مثـل مـا يف ألوية الشـمال والجنوب والقـدس ،وأعلى مـن لـواءَي املركـز وتـل أبيـب (ولـواء حيفـا -إىل حد مـا) .بغيـة مقارنـة مركبات ميزانيـة السـلطة املحليـة وحصة مشـاركة الحكومة والتمويل الذاتـي والرضائب املحلية ،سـوف نقارن بين املعـدالت املوزونة مليزانيـة الفرد الواحـد يف مداخيل السـلطات املحلية يف لواء املسـتوطنات ،مقارنة 10 مـع سـائر األقاليـم ،لكـي نلغي تأثري عـدد السـكان يف السـلطة املحلية على تخصيـص امليزانيات. مقارنـة معـدل مداخيـل السـلطات املحلية للفـرد الواحد مـن العـام 2002حتّى العـام 2012توضح أن معـدل دخـل السـلطات املحليـة يف لـواء املسـتوطنات باملجمـل قريـب من معـدل مداخيل السـلطة .9دائرة اإلحصاءات املركزية ،استطالع اقتصادات العائالت.2011 ، . 10املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،ميزانيات السلطات املحلية ،سنوات مختارة.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
23
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
املحليـة يف األلويـة كافـة (الجـدول .)12يف معطيات العـام ،2012نجد أن معدل دخل السـلطة املحلية للفـرد الواحـد يف لواء املسـتوطنات شـبيه باملعدل يف لـواء الجنوب ،وأعىل مـن لواءَي الشـمال والقدس، وأدنـى مـن ألويـة حيفـا وتل أبيـب واملركـز .وقد بلغـت ميزانيـة الفـرد الواحـد يف لواء املسـتوطنات يف العـام 2012قرابـة 6,700شـيكل ،مقابـل 6,900يف لـواء الجنـوبَ ،و 6,300يف لواء الشـمالَ ،و 6,200يف القدس. الجدول :12املعدل املوزون لدخل السلطة املحلية للفرد الواحد ً وفقا لأللوية (بالشيكالت) لواء املستوطنات لواء الجنوب لواء املركز لواء الشمال لواء حيفا لواء القدس لواء تل أبيب
2002 6445 5331 5522 5519 5533 4781 6825
2004 5784 5221 5363 5348 5768 4349 6870
2006 5642 5931 5941 5557 6337 4970 7624
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل ،سنوات مختارة.
2008 5760 5937 6230 5926 6966 4865 8283
2010 6019 6203 6720 5891 6989 5261 8361
2012 6695 6927 7319 6314 7806 6194 8885
تتألـف مصـادر دخل السـلطات املحلية مـن ميزانيـة اعتيادية مخصصـة للمصاريف الجاريـة وتقديم الخدمـات وإدارة السـلطة املحليـة ،ومـن ميزانيـة غير اعتياديـة مخصصـة لتطويـر البنـى التحتية واملشـاريع العامـة وتطويـر الحيّز .سـوف ترتكـز املقارنـات التاليـة يف بند امليزانيـة االعتياديـة ،التي تشـكل قرابـة 80%من مجمـل مداخيل السـلطات املحلية ،كما يوضـح الجدول ،13ألنها تشـتمل عىل حصـة الحكومـة يف تمويـل الخدمات العامـة يف السـلطات املحلية. الجدول :13حصة امليزانية االعتيادية من مجمل مداخيل السلطة املحلية ()% لواء املستوطنات لواء الجنوب لواء املركز لواء الشمال لواء حيفا لواء القدس لواء تل أبيب
2002 78 86 82 78 80 74 85
2004 77 86 85 80 85 83 89
2006 82 85 81 85 84 81 86
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل ،سنوات مختارة.
2008 81 85 83 85 82 86 85
2010 82 84 81 85 84 86 84
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
24
2012 79 84 80 84 82 79 82
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الجانب األكثر أهمية ،يف محور مقارنة مدخوالت امليزانية االعتيادية للسلطات املحلية ،هو مصادر هذه امليزانية وحصة الحكومة مقابل حصة الدخل الذاتي وحصة الرضائب املحلية من مجموع الدخل الذاتي .يف هذه املحاور ،نجد الفروق األبرز بني ميزانية السلطات املحلية يف لواء املستوطنات وميزانيّات بقية األلوية. تحليل مصادر امليزانية االعتيادية ً وفقا ملصدر امليزانية ،أي حصة املشاركة الحكومية مقابل الدخل الذاتي وحصة الرضائب املحلية ،يوضح أن حصة الدخل الذاتي من نفقات السلطات املحلية يف لواء املستوطنات أصغر ممّ ا يف أيّ من باقي األلوية ،ما عدا لواء الشمال ،بسبب العدد الكبري للسلطات املحلية العربية يف هذا اللواء (لواء الشمال) التي تعاني من أزمات اقتصادية حادة ،ونجد أن مشاركة الحكومة من مجْ مل مداخيل السلطة املحلية هي األعىل .فقد بلغت حصة مشاركة الحكومة من معدل مداخيل السلطات املحلية للفرد الواحد يف لواء املستوطنات قرابة 57%عام ،2001تراجعت إىل 50%عام ،2012إذ بلغت قرابة 2,700 شيكل يف ذاك العام ( ،)2012وكانت املشاركة األكثر تدنّيًا يف لواءَي املركز وتل أبيب ( 1,720شيكالً َو 1,623شيكالً -عىل التوايل) ،ومَ َر ُّد هذا إىل ّ أن السلطات املحلية يف هذين اللوا َءيْن تتمتع بوضع اقتصادي جيد ويمكنها جباية رضائب محلية تسد غالبية احتياجاتها. الجدول :14مشاركة الحكومة من مجمل امليزانية االعتيادية ()% لواء املستوطنات لواء الجنوب لواء املركز لواء الشمال لواء حيفا لواء القدس لواء تل أبيب
2002 57 46 32 58 33 42 22
2004 55 41 29 53 36 33 20
2006 55 39 27 54 35 33 19
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل ،سنوات مختارة.
2008 52 38 28 54 34 33 20
2010 50 36 27 50 35 31 20
2012 50 40 30 53 37 33 22
الجدول :15مشاركة الحكومة يف امليزانية االعتيادية عام 2002وعام ( 2012بالشيكل) اللواء لواء املستوطنات لواء الجنوب لواء املركز لواء الشمال لواء حيفا لواء القدس لواء تل أبيب
2002 2853 2101 1449 2492 1485 1496 1273
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل ،سنوات مختارة.
2012 2688 2304 1720 2823 2366 1619 1623
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
25
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الجدول :16الدخل الذاتي من مجمل امليزانية االعتيادية ()% 2002 40 54 68 41 66 57 78
لواء املستوطنات لواء الجنوب لواء املركز لواء الشمال لواء حيفا لواء القدس لواء تل أبيب
2006 45 61 71 45 65 67 80
2004 45 58 70 47 64 67 80
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل ،سنوات مختارة.
2010 50 63 72 48 64 69 80
2008 49 62 72 45 65 67 80
2012 49 60 70 47 63 67 78
ثمّ ـة معطـى آخر يشير إىل التسـهيالت املاليّة ون َِسـب الحسـوم التي يحظى بها سـكان املسـتوطنات، يتمثّـل يف محـور حصة الرضائـب املحلية التـي تجنيها السـلطات املحلية مـن مجمل الدخـل الذاتي يف امليزانيـة االعتياديـة؛ إذ نجـد أن حصة مـا تجمعه السـلطات املحلية من رضائـب للفرد الواحـد يف لواء املسـتوطنات هـي أدنـى بكثري ممّ ـا يف بقية األلوية ،كمـا يوضح الرسـم البياني 7والجـدول .17يعني أن الدخـل الذاتـي هنـاك هو أقـ ّل ممّ ـا يف بقيـة األلويـةّ ، هـذا ّ وأن حصة الرضائـب من الدخـل الذاتي أقـل .وقـد بلغـت حصة الدخل مـن الرضائـب املحليـة يف لواء املسـتوطنات قرابـة 42%عـام ،2012 مقابـل 68%يف لـواء الشـمال َو 70%يف لـواء تل أبيـبَ ،و 66%يف لـواء املركز. الرسم البياني :8نسبة الدخل من الرضائب من مجْ مل الدخل الذاتي للفرد الواحد يف السلطات املحلية 0.80 0.75
0.70 0.65 0.60 0.55 0.50
0.45 0.40 0.35 0.30
برنامج دراسات إسرائيل
مــدى الـكـرمـل
انجذٔل ()76
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
يؼذل انذخم يٍ انضشائت نهفشد انٕاحذ ٔفمًب نألنٕٚخ 1171-1111
نٕاء انًغتٕطُبد
2002
2004
811
822
26
2006
2008
2010
2012
915
946
1032
1101
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الجدول :17معدل الدخل من الرضائب للفرد الواحد ً وفقا لأللوية 2012 - 2002 لواء املستوطنات لواء الجنوب لواء املركز لواء الشمال لواء حيفا لواء القدس لواء تل أبيب
2002 811 1437 1789 849 1803 1479 2714
2004 822 1518 1902 934 1907 1575 3106
2006 915 1705 2127 1055 2112 1650 3333
املصدر :دائرة اإلحصاء املركزية ،مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل ،سنوات مختارة.
2008 946 1931 2342 1156 2232 1774 3621
2010 1032 2084 2529 1297 2428 1989 3853
2012 1101 2359 2695 1411 2690 2046 3975
متابعـة معطيـات ميزانيات السـلطات املحليـة واملجالس اإلقليميـة يف لواء املسـتوطنات توضح أن دولة إرسائيـل تمـول غالبيـة الخدمـات العامـة املحليـة يف املسـتوطنات ،وتوفر امليزانيـات الالزمـة لصيانة مشروع االسـتيطان يف املناطـق املحتلـة .فقـد وجدنـا أن مصـدر معظـم امليزانيـة االعتياديـة هو من الحكومـات ،على الرغم مـن األوضـاع االقتصاديـة الجيدة لدى املسـتوطنني.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
27
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
تلخيص شـهدت املسـتوطنات اإلرسائيليـة يف الضفة الغربيـة والقدس الرشقية زيادة سـكانية هائلـة ،منذ بداية االسـتيطان عـام 1967حتّـى العـام .2015فقـد بلغ عدد املسـتوطنني عـام 2015قرابـة 600ألف مسـتوطن يشـكلون قرابة عُ ْش سـكان إرسائيـل اليهود .وقد شـكلت الفترة الواقعة بين العام 1990 والعـام 2000أعلى نسـبة ارتفـاع يف عدد املسـتوطنني؛ أي بين التوقيع على اتفاقيات أوسـلو واندالع االنتفاضـة الثانيـة .ووجـدت هذه الدراسـة أن االرتفاع األبرز يف مجمل عدد املسـتوطنني كان باألسـاس نتيجـة االرتفـاع يف عدد املسـتوطنني يف مسـتوطنات الضفـة الغربية .فقـد كانت وترية وحجـم الزيادة السـكانية يف مسـتوطنات الضفـة الغربيـة أعلى مـن الزيادة نفسـها يف القـدس الرشقيـة .ونجد كذلك أن الزيـادة السـكانية يف املسـتوطنات كانـت األعلى بين جميـع األلويـة يف إرسائيـل ،تليهـا الزيادة يف لـواء القـدس ،التي تشـكل األحياء االسـتيطانية فيهـا ثلث عدد السـكان يف اللـواء .وبحسـب التوقعات املسـتقبلية يف مـا يتع ّلـق بأعـداد املسـتوطنني ،التـي احتُ ِسـبت ً وفقـا لفرضية معـدالت نمـو معتدلة، سـيصل عـدد املسـتوطنني يف العـام ،2048أي بعـد مـرور مئـة عام على النكبـة الفلسـطينية ،إىل ما يقـارب املليـون َو 700ألـف مسـتوطن يشـ ّكلون قرابـة 30%مـن مجْ مـل سـكان الضفـة الغربيـة والقدس. هـذا االزديـاد يف أعـداد املسـتوطنني جـاء باألسـاس نتيجـة هجـرة اإلرسائيليين واليهـود مـن خارج إرسائيـل إىل املسـتوطنات ،باإلضافـة إىل الزيـادة الطبيعيـة لـدى سـكان املسـتوطنات .ويُسـتد ّل ،من تقديـر تأثير كل مـن هذين العاملين (الهجرة والزيـادة الطبيعية) يف تحديـد وترية الزيادة السـكانية، أن حـدة التأثير تغيرت عبر فترات االسـتيطان .ففـي بدايـة االسـتيطان ،ولفترة نحو ثالثـة عقود، شـكلت الهجـرة إىل املسـتوطنات العامل األسـايس لتزايـد عدد املسـتوطنني ،لكن مسـاهمتها انخفضت بعـض الشيء يف العقدين األخرييـن ،لتصبح الزيـادة الطبيعية ،نتيجة معـدالت الـوالدة العالية ،العامل الرئيسي للزيادة السـكانية يف املسـتوطنات .معـدالت الوالدة لدى املسـتوطنني تُعَ ّد من املعـدالت العالية ال نسـبة إىل سـائر السـكان يف إرسائيـل فحسـب ،وإنما ً أيضا على مسـتوى العالم -وهي مسـتمرة يف االرتفـاع منذ سـنوات عديدة. هنالـك أكثـر مـن بعـد واحـد لهـذا التحـول .أوالً ،إن اسـتمرار الزيـادة يف عـدد سـكان املسـتوطنات أصبـح يتعلـق بعوامـل داخليـة؛ إذ أصبح لدى املسـتوطنات حالـة زيادة طبيعيـة مرتفعة توفـر نوعً ا مـن االسـتقاللية بحيـث صـار يف إمـكان املسـتوطنات ،إذا اسـتمرت معدالت الـوالدة هـذه ،أن تضمن نحـو مسـتقل ،دون االعتمـاد بصورة رئيسـية عىل الهجـرة من باقـي البلـدات يف إرسائيل نموهـا على ٍ أو هجـرة مـن خـارج إرسائيل .ولهـذه الحقيقـة تأثري بالغ ومبارش عىل اسـتمرار توسـع املسـتوطنات والبنـاء يف املسـتوطنات ،لكونهـا توفـر للحكومـة اإلرسائيلية حجّ ـة (مقبولـة يف كثري مـن الحاالت عىل املجتمـع الـدويل الغربـي والواليات املتحدة تحديدًا) لالسـتمرار يف توسـيع املسـتوطنات بذريعة الزيادة مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
28
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
الطبيعيـة .فمـا دامـت املسـتوطنات تنمو نتيجـة الزيـادة الطبيعيـة ،ثمّ ة حاجـة إىل تلبيـة احتياجات هـذا النمـوّ الطبيعـيً ، وفقـا للمنطـق االسـتيطاني اإلرسائيلي .إال ّ أن مثل هـذه االدعـاءات تتعامل مع املصطلـح الديموغـرايف «الزيـادة الطبيعية» بتبسـيط مفـرط يتغاىض عن واقـع الظاهـرة االجتماعي- االقتصـادي – السـيايس ،ويقدمـه باملفهـوم العـادي للكلمـة «طبيعـي» ،أي «مقبـول» أو «متفهَّ ـم»؛ أي إنّـه مـا دامـت الزيـادة «طبيعيـة» فـإن تلبيـة احتياجاتها السـكنية تكـون طبيعية هي كذلـك .إال ّ ّ أن هـذا االدعـاء يتجاهـل العوامـل األخـرى التي تسـاهم يف توفري ظـروف معيشـية مريحـة ورفاهية للمسـتوطنني ،وتشـجع االسـتيطان والزيادة يف الـوالدة ويف الهجرة إىل املسـتوطنات ،والتـي لن ّ تتوقف وإن كان السـبب األسـايس للزيـادة السـكانية هـو الزيـادة الطبيعية ،مثلاًّ ، أبـدًاْ . فإن توافـر وحدات سـكنية داخل املسـتوطنات بأسـعار مغريـة ،وتوفري خدمـات الرفاه السـخية ،من شـأنهما أن يؤثّرا يف «الزيـادة الطبيعيـة» ويسـاعدا عىل اسـتمرار معـدالت الـوالدة العالية لدى املسـتوطنني وبقـاء األزواج الشـابة مـن املسـتوطنني داخـل املسـتوطنات .الخدمات التـي يبرَّر تقديمها بأنهـا اسـتجابة طبيعية للزيـادة الطبيعيـة للمسـتوطنني ،هذه الخدمات قد تشـ ّكل أح َد أهم املسـبِّبات السـتمرار نسـبة الوالدة العاليـة وبقـاء األزواج الشـابة منهم يف املسـتوطنات ليشـكلوا جيلاً جديدًا من املسـتوطنني. ال تمتـاز جميـع الكتـل االسـتيطانية بالزيادة امل ّ طـردة يف أعـداد املسـتوطنني ،وذلك نتيجـة تفاوتها يف القـدرة عىل جـذب املهاجريـن إليها .فعىل سـبيل املثال ،لم تسـتطع مسـتوطنات منطقـة األغوار جذب السـكان إليهـا عىل الرغم مـن االسـتثمارات الهائلـة والهبات املاليـة املقدَّمـة لهذه املسـتوطنات ،وذلك لبعدهـا عـن مراكز املدن الرئيسـية داخل حـدود الخط األخرض .وينطبـق األمر كذلك عىل املسـتوطنات التـي أقامتهـا حركة «غـوش إيمونيم» يف نهاية سـبعينيّات القرن املـايض وبداية ثمانينيّاتـه ،يف مناطق نائيـة نسـبيًّا وعلى قمـم الجبـال ،إذ لـم تنجـح هـي كذلـك يف جـذب الكثير من السـكان على الرغم مـن توافـر الدعـم املـادي والدوافـع األيديولوجيـة .ونجـد أن األبرز زيـاد ًة يف عـدد املسـتوطنني كانت املسـتوطنات التـي أقيمـت يف منتصـف الثمانينيّات بجانـب الخط األخضر قريبة من املـدن اإلرسائيلية الرئيسـية ،إذ إنّهـا تتواصل بسـهولة مـع املراكز االقتصادية وسـوق العمـل يف إرسائيل ،وتشـكل بذلك مناطـق ذات قـدرة جـذب عاليـة .فبالرغـم مـن حضـور األهـداف السياسـية والدوافـع األيديولوجية لالسـتيطان منـذ عـام 1967حتـى اليـومّ ، فإن عوامـل بنيوية أخـرى ،مثل القـرب من املـدن واملراكز االقتصاديـة ،تـؤدّي دو ًرا مهمًّ ـا يف تحديـد وتيرة الهجـرة إىل املسـتوطنات .ولهـذه العوامـل دَور يف ً وخصوصا قـدرة املسـتوطنات على الحفاظ عىل سـكانها مـن ظاهـرة الهجرة إىل خـارج املسـتوطنات األجيـال الشـابة .بقاء هذه األجيـال فيها مرهون باسـتمرار جاذبية املسـتوطنات مـن الناحيتني األمنية واالقتصاديـة ،وهـو ما يتطلـب قوة سياسـية لجمهور املسـتوطنني تضمن دعـم الدولة للمسـتوطنات. مـن هنا تنبـع أهمية التطرق إىل السياسـات االقتصادية الخاصـة التي تعمل بها الحكومـات اإلرسائيلية يف لواء املسـتوطنات ،وال سـيّما امليزانيات املخصصة للسـلطات املحلية يف املسـتوطنات كعامل مسـاهم يف زيـادة عدد املسـتوطنني وارتفـاع معدالت الـوالدة والزيـادة الطبيعية. مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
29
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
قامـت الدراسـة بمقارنـة ميزانيـات السـلطات املحلية يف إقليـم املسـتوطنات مقابل بقيـة األقاليم التي داخـل الخط األخرض ،بغيـة توضيح االدعاء أن الحكومـة اإلرسائيلية تخصص ميزانيات أعىل للسـلطات املحليـة يف املسـتوطنات .وقد قمنـا بمقارنة مجمل امليزانيـة املخصصة للفرد الواحد يف السـلطة املحلية، ومعـدالت امليزانيـات االعتياديـة ،وحصة الحكومـة يف هذه امليزانيـات ،بحصة الدخل الذاتي وما تشـكله الرضائـب املحليـة مـن مجمـل الدخـل الذاتـي .مراجعـة وتحليـل امليزانيـات الحكوميـة تَشي بوجود اختلاف يف سياسـات تخصيص امليزانيات للسـلطات املحليـة داخل إرسائيل ويف املسـتوطنات؛ إذ تدعي دولـة إرسائيـل أنهـا ترتاجـع عن عـدة وظائف اقتصاديـة اجتماعيـة كانت تقـوم بها يف السـابق ،وعن دور الحكومـة االقتصـادي املركزي يف حـدود الـ ،48لكنها مازالـت تقوم بوظائف اقتصادية أساسـية يف «دولـة املسـتوطنات» ،بـل توسـع وظائفها االقتصاديـة .ووجدنـا أن الحكومـة اإلرسائيلية تخصص للسـلطات املحليـة يف املسـتوطنات ميزانيـات فائضـة ،أكبر مـن حصة املسـتوطنني من السـكان ،عىل الرغـم مـن أن أوضاع املسـتوطنني االقتصادية أفضل من أوضاع السـكان يف غالبيـة األقاليم يف إرسائيل، وشـبيهة باألوضـاع الجيـدة يف املركز االقتصـادي اإلرسائييل ،أي لـواء املركز وتل أبيـب .حصة الحكومة مـن مجْ مـل امليزانيـة االعتيادية أكبر يف لواء املسـتوطنات من بقية األلويـة ،وحصة الدخـل الذاتي أقل، وكذلـك حصة الرضائـب املحلية مـن مجمل الدخـل الذاتي. يمكـن القـول إن الجهـود الجمّ ة التي اسـتثمرتها إرسائيل يف «مرشوع االسـتيطان" ،سـواء أكانت مالية وأراض خاضعة للحكم أم قضائيـة أم بريوقراطيـة ،حوّلـت املسـتوطنات إىل جيـوب مدنيـة يف مناطـق ٍ العسـكري ،وحوّلـت املسـتوطنني إىل ذوي مكانة مفضلة تنعكـس -يف ما تنعكس -بتحويـل األموال إىل هـذه املسـتوطنات .وعىل ما يبـدو ،تحول الخط األخرض يف السـنوات األخرية ،وال سـيّما بعـد االنتفاضة الفلسـطينية الثانيـة ،ومـن وجهة نظر إرسائيليـة ،إىل خط فصل بين دولتني :دولـة تقليصات يف حدود الــ ،48ودولـة رفـاه يف بلاد املسـتوطنني .ويف األعـوام األخرية ،يـكاد ال يمر شـهر دون قـرار أو خرب عـن رفع الرضائـب وتقليـص يف امليزانيـات املخصصة للمجـاالت الخدماتيـة واالجتماعيـة ،وإىل جانبه خبر أو ترسيب عـن تخصيص ميزانيـات وهِ بات جديـدة أو اسـتثمار يف املسـتوطنات اإلرسائيلية .وقد اعترف وزيـر املالية اإلرسائييل األسـبق ،يوفـال شـطاينيتس ،أن الحكومـة األخرية ضاعفـت امليزانيات املخصصـة للمسـتوطنات بهـدوء ودون إثـارة ضجـة أو حتـى إعالن بذلـك 11.وع ّلـل وزيـر املالية هذا التصرف السري ّ بـأن «الحكومـة اإلرسائيلية لـم ترغب أن تثير ضجة قد تعيـق تنفيذ هذه السياسـة، وقـد تمنعـه ،إذا حصل ضغـط دويل» 12.واألهـم ،يف هـذا الجانب ،أن تخصيـص امليزانيـات الفائض لم يتحـول إىل موضـوع خلايف ّ -ال يف املجتمع اإلرسائيلي وال بني األحـزاب اإلرسائيلية.
. 11حاييم لفنسون« ،شطاينيتس يكشف :ضاعفنا ميزانيات االستيطان بهدوء» :موقع هآرتس http://www.haaretz.co.il/ :12.11.2013 news/politi/1.1862606 .12املصدر السابق.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
30
دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•
مصادر امطانس شحادة ،حسام جريس .2013 .دولة رفاه املستوطنني -االقتصاد السيايس للمستوطنات ،مدار ،رام الله. شلومو سبريسكي ،إيتي كونور -أتياس ،وأريان أوفري .2011 .املساعدة الحكومية للسلطات املحلية :مَ ن الرابح ،ومَ ن الخارس؟ .مركز ادفا :معلومات حول العدالة االجتماعية واملساواة يف إرسائيل. نظمي الجعبة ،استيطان القدس :تنفيذ خطط قديمة .مجلة الدراسات الفلسطينية ،العدد ( 101شتاء ،)2015ص -14 .28 نظمي الجعبة ،االستيطان الكولونيايل يف الضفة الغربية والقدس :قراءة يف أبعاد وأشكال السيطرة عىل األرض .مجلة الدراسات الفلسطينية ،العدد ( 91صيف ،)2012ص .83-59
Benvenisti, Meron. The West Bank Data Project: A Survey of Israel’s Policies. American Enterprise Institute Press, 1984. Lustick, I. S. (2013). What Counts is The Counting: Statistical Manipulation as a Solution to Israel’s «Demographic Problem,» Middle East Journal, 67(2), pp. 29-35.
مــدى الـكـرمـل
برنامج دراسات إسرائيل
املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية
31