kurbaj

‫مــدى الـكـرمـل‬ ‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫التحوالت الديمغرافية في إسرائيل والمناطق‬

‫الفلسطينية المحتلة عام ‪ | 1967‬ملف رقم ‪2015 ،6‬‬ ‫تحرير‪ :‬امطانس شحادة وعميد صعابنه‬

‫االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس‬ ‫خصائص ديموغرافية وسياسات الدعم المالي‬ ‫يوسف كرباج‪ ،‬عميد صعابنه‪ ،‬امطانس شحادة‬

‫حيفا‬ ‫ترشين األول ‪2015‬‬

‫االستيطان اإلسرائيلي في الضفة الغربية والقدس‬ ‫خصائص ديموغرافية وسياسات الدعم المالي‬ ‫يوسف كرباج‪ ،‬عميد صعابنه‪ ،‬امطانس شحادة‬ ‫مقدمة‬ ‫االستيطان اإلرسائييل يف الضفة الغربية والقدس‪ ،‬منذ العام ‪ ،1967‬هو امتداد ملشاريع االستيطان املختلفة‬ ‫التي قامت بها الحركة الصهيونية منذ أواخر القرن التاسع عرش؛ إذ ال تختلف وسائل وأهداف االستيطان‬ ‫الذي تشهده املناطق التي احتلتها إرسائيل عام ‪ 1967‬عن مشاريع استيطانية سابقة يف فلسطني‬ ‫االنتدابية‪ :‬االستيالء عىل األرض‪ ،‬وطرد سكانها األصليني‪ ،‬وإحالل السكان اليهود مكانهم‪ .‬واملقصود أن‬ ‫عملية االستيطان يف أرايض الضفة الغربية قد تكون مرحلة تمهيدية للسيطرة عىل األرايض الفلسطينية‬ ‫املحتلة كافة‪ ،‬أو عىل الجزء األكرب منها‪ ،‬وتطهريها من السكان األصليني‪ ،‬وذلك إما بواسطة تهجريهم‬ ‫إىل خارج األرايض الفلسطينية املحتلة‪ ،‬وإما عن طريق تجميعهم يف مناطق محددة فيها كثافة سكانية‬ ‫فلسطينية عالية‪ ،‬وخنقهم يف كنتونات كبرية تحت سيطرة إرسائيل ورحمتها‪ .‬وبهذا تجري إعادة السيناريو‬ ‫واإلسرتاتيجية ذاتيهما اللذين ّ‬ ‫نفذهما املرشوع الصهيوني للسيطرة عىل مناطق الـ ‪ ،48‬مع اختالف يف‬ ‫الوترية واألدوات يف حالة الضفة الغربية (شحادة وجريس ‪.)2013‬‬ ‫بداية االستيطان اإلرسائييل يف أرايض الضفة الغربية وقطاع غزة كانت محدودة وعىل نطاق ضيق‪ ،‬وقد تركز‬ ‫هذا االستيطان يف مواقع معينة‪ ،‬كاملعسكرات السابقة للجيش األردني‪ ،‬واملواقع التي سبق لليهود أن أقاموا‬ ‫فيها‪ ،‬ككيبوتس كفار عتسيون يف الخليل‪ 1.‬كذلك تركز هذا االستيطان يف مدينة القدس‪ ،‬ثم ما لبث أن امتد‬ ‫إىل سائر األرايض الفلسطينية املحتلة عام ‪ 1967‬بقيادة حكومات حزب العمل‪ .‬بعد أن صعد تكتل الليكود‬ ‫إىل الحكم عام ‪ ،1977‬تسارعت وتوسعت عمليات االستيطان‪ ،‬وبدأت هذه العمليّات َّ‬ ‫تنفذ ضمن إسرتاتيجية‬ ‫ً‬ ‫سابقا‪ .‬فبعد أن كانت املستوطنات تقام تحت‬ ‫مختلفة تمامً ا عن اإلسرتاتيجية التي تبنّاها حزب العمل‬ ‫ستار الدوافع واالعتبارات األمنية باألساس‪ ،‬تغريت واختلطت بأسباب تاريخية وعقائدية ودينية‪ ،‬حيث رفع‬ ‫الليكود شعار أرض إرسائيل املح َّررة وحق جميع أفراد الشعب اإلرسائييل يف االستيطان يف كل جزء منها؛‬ ‫وذلك ابتغاء خلق كثافة سكانية يهودية يف املناطق املحتلة للحيلولة دون إمكانية قيام دولة فلسطينية‬ ‫مستقبَالً يف تلك األرايض‪ 2.‬وقد ازدادت وترية االستيطان بخطوات نوعية بعد معاهدة «السالم» املرصية‬ ‫اإلرسائيلية‪ ،‬وبعد اتفاقيات أوسلو ومعاهدة السالم اإلرسائيلية األردنية‪ .‬ومن ث َ ّم انتقل االستيطان إىل الطور‬ ‫‪ .1‬‬ ‫‪ .2‬‬

‫إيالن بابه‪« ،‬املستوطنات اليهودية يف الضفة الغربية‪ :‬االحتالل والتطهري العرقي بوسائل أخرى»‪ ،‬مجلة الدراسات الفلسطينية‪ ،91 ،‬صيف‬ ‫‪.106-124 :2012‬‬ ‫نظام محمود بركات‪ ،‬االستيطان اإلرسائييل يف فلسطني بني النظرية والتطبيق‪ ،‬سلسلة الثقافة القومية‪( 15 :‬بريوت‪ :‬مركز دراسات الوحدة‬ ‫العربية‪ )1988 ،‬ص ‪ .152‬طالل ناجي‪« ،‬االستيطان الصهيوني واملقاومة الفلسطينية» يف‪ :‬إسرتاتيجية االستيطان الصهيوني يف األرايض‬ ‫العربية املحتلة بعد عام ‪ ،1967‬وبرنامج املقاومة الفلسطينية ملواجهتها (عمان‪ :‬دار القدس للنرش والتوزيع‪ ،)1987 ،‬ص ‪.41‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪2‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الحربي «الجدار والربج» بعد االنتفاضة الثانية‪ 3.‬ويمكن تقسيم السياسة وإسرتاتيجيات االستيطان يف‬ ‫األرايض الفلسطينية إىل أربع حِ َقب أساسية‪ ،‬وهي‪ :‬األوىل منذ االحتالل حتّى صعود الليكود للحكم يف العام‬ ‫‪1977‬؛ الثانية منذ صعود الليكود حتّى اتفاقيات أوسلو يف العام ‪1993‬؛ الثالثة منذ أوسلو حتّى االنتفاضة‬ ‫الثانية عام ‪2000‬؛ الرابعة منذ االنتفاضة الثانية حتّى اآلن‪ .‬املشرتَك بني هذه الحِ َقب كافة هو سعي إرسائيل‬ ‫إىل زيادة عدد املستوطنات واملستوطنني بغية تغيري امليزان السكاني بني الفلسطينيني واليهود يف الضفة‬ ‫الغربية والقدس‪ ،‬لخلق واقع جديد عىل األرض يصعّ ب تحقيق حل سيايس‪.‬‬ ‫تتناول هذه الورقة التحوالت يف ديموغرافيا االستيطان اإلرسائييل يف الضفة الغربية والقدس الرشقية منذ‬ ‫عام ‪ 1967‬حتّى عام ‪ ،2013‬حيث تستعرض املعطيات الديموغرافية عن السكان اليهود املستوطنني‪،‬‬ ‫والتكاثر السكاني‪ ،‬وميزان الهجرة‪ ،‬والتوزيع اإلثني‪ ،‬وتناقش العوامل املبارشة وغري املبارشة التي تؤثر يف‬ ‫ازدياد أعداد املستوطنني والهجرة إىل املستوطنات‪ .‬كذلك تقدم هذه الورقة توقعات حول االزدياد السكاني‬ ‫يف أعداد املستوطنني حتى عام ‪.2048‬‬ ‫ندعي يف هذه الورقة أن االرتفاع يف عدد املستوطنني ناتج من عاملني أساسيني‪ :‬الهجرة إىل املستوطنات‪،‬‬ ‫والزيادة الطبيعية الشديدة االرتفاع يف صفوف املستوطنني‪ .‬يف حني ّ‬ ‫أن العامل األول َّ‬ ‫يفس بقرارات‬ ‫سياسية تشجع الهجرة إىل املستوطنات وتوفري رشوط اقتصادية وخدمات اجتماعية داعمة للهجرة‪َّ ،‬‬ ‫يفس‬ ‫الثاني (أي التزايد الطبيعي البالغ االرتفاع) بطبيعة املستوطنني ومستويات التدين واأليديولوجيا اليمينية‬ ‫‪/‬القومية‪ .‬توضح الورقة أن أهمية هذه العوامل تتفاوت ً‬ ‫وفقا للمراحل السياسية املختلفة؛ ففي بداية‬ ‫ُ‬ ‫االستيطان كانت الهجرة هي العامل األسايس لتزايد عدد املستوطنني‪ ،‬بينما ِّ‬ ‫معدالت الوالدة املرتفعة‬ ‫تفس‬ ‫تزاي َد عدد املستوطنني يف العَ قدين األخريين‪ .‬كذلك توضح الورقة أن االرتفاع األكرب يف عدد املستوطنني‬ ‫هو يف الضفة الغربية باألساس‪ ،‬ال يف القدس‪ ،‬وأن وجود عوامل اقتصادية نابعة من سياسات اقتصادية‬ ‫خاصة داعمة لالستيطان‪ ،‬وعىل وجه التحديد بواسطة ميزانية السلطات املحلية‪ ،‬تساهم ً‬ ‫أيضا يف تزايد‬ ‫أعداد املستوطنني‪.‬‬ ‫كذلك تستعرض الورقة التوقعات املستقبلية‪ ،‬حتى عام ‪ ،2048‬بشأن أعداد املستوطنني بواسطة فرضيات‬ ‫مختلفة حول معدل النمو السكاني يف األعوام القادمة‪ .‬بحسب هذه التوقعات‪ ،‬التي تفرتض معدالت نمو‬ ‫معتدلة‪ ،‬سيصل عدد املستوطنني يف العام ‪ ،2048‬أي بعد مئة عام عىل النكبة الفلسطينية‪ ،‬إىل ما يقارب‬ ‫املليون َو ‪ 700‬ألف مستوطن يشكلون قرابة ‪ 30%‬من مجمل سكان الضفة الغربية والقدس‪.‬‬ ‫تعتمد هذه الورقة عىل عدة مصادر للمعلومات‪ ،‬من بينها الجهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني‪ ،‬ودائرة‬ ‫اإلحصاء اإلرسائيلية املركزية‪ ،‬واملوقع اإللكرتوني لحركة «السالم اآلن»‪ ،‬ومعهد القدس لدراسات إرسائيل‪،‬‬ ‫إضافة إىل العديد من النرشات‪ .‬من املهم اإلشارة إىل أن بعض الجداول والرسوم البيانية ْ‬ ‫تفصل بني‬ ‫املعلومات عن االستيطان يف القدس الرشقية وتلك التي عن باقي املستوطنات يف الضفة الغربية‪ .‬ال يعني‬ ‫هذا الفصل تميي ًزا بني نوعني من االستيطان؛ إذ ّ‬ ‫إن هذه الدراسة تعترب كل األحياء التي أقيمت يف القدس‬ ‫‪ .3‬‬

‫مهند عبد الحميد‪ ،‬مقدمة لكتاب أسياد البالد‪ ،‬املستوطنون ودولة إرسائيل‪ ،‬ترجمة عليان الهندي‪.2006 ،‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪3‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الرشقية بعد احتاللها مشمولة ضمن املستوطنات‪ ،‬لكن هذا الفصل ناتج عن التباين يف توافر البيانات لكل‬ ‫منطقة‪ ،‬وال سيّما أن قسمً ا من هذه البيانات مصدره النرشات اإلرسائيلية الرسمية ‪-‬تلك التي ال تشمل‬ ‫األحياء اليهودية يف رشقي القدس ضمن املستوطنات‪ ،‬وال توفر املعلومات عنها عىل نحو منفصل عن سائر‬ ‫األحياء يف مدينة القدس‪.‬‬ ‫السكان ومصادر الزيادة السكانية‪ :‬الهجرة والزيادة الطبيعية‬ ‫تع َّرف املستوطنات بالتجمعات السكنية التي أقيمت عىل األرايض الفلسطينية التي احتلتها إرسائيل يف حرب‬ ‫العام ‪ ،1967‬واملستوطنون هم سكان هذه املستوطنات‪ .‬يع ِّرف الجهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني‬ ‫َ‬ ‫نحو دائم ومعرتَف به رسميًّا من قِ بل سلطة االحتالل اإلرسائييل‪،‬‬ ‫املستوطنة أو املستعمر َة بمكان مأهول عىل ٍ‬

‫ً‬ ‫شخصا أو أكثر‪ ،‬وله إدارة ذاتية وليس مشموال ً يف الحدود الرسمية لتجمُّ ع آخر‪ .‬تضاف إىل ذلك‬ ‫يسكنه ‪20‬‬ ‫ُ‬ ‫املستعمرات واألحياء اليهودية القائمة يف القدس (منطقة ‪ .)J1‬كما يع ِّرف البؤر َة االستعمارية بأنها بناء‬ ‫مدني أو شبه عسكري‪ ،‬لم يَجْ ِر إقرار إنشائه من قِ بل السلطات اإلرسائيلية‪ ،‬وغالبًا يجري إقراره فيما بعد‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫‪4‬‬ ‫وذلك باختيار توقيت سيايس مناسب‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ومعدالت نموّهم منذ العام‬ ‫تشري مراجعة أعدادِ املستوطنني اليهود يف الضفة الغربية والقدس الرشقية‪،‬‬ ‫‪ 1986‬حتّى العام ‪ ،2015‬إىل ازدياد م ّ‬ ‫طرد يف أعداد املستوطنني؛ فقد كان عدد املستوطنني يف الضفة‬ ‫ألفا يف الضفة الغربية َو ‪ً 118‬‬ ‫والقدس الرشقية عام ‪ 1988‬أقل من ‪ 200‬ألف مستوطن (قرابة ‪ً 73‬‬ ‫ألفا يف‬ ‫القدس الرشقية)‪ ،‬بينما أصبح عددهم يف العام ‪ 2015‬يربو عن ‪ 600‬ألف مستوطن (انظروا الجدول ‪.)1‬‬ ‫تشري املعطيات الواردة يف الجدول ‪ 1‬أن عدد سكان املستوطنات (بدون القدس الرشقية) ارتفع من‬ ‫‪ 60,766‬مستوطنًا عام ‪ 1986‬إىل ‪ 88,888‬مستوطنًا عام ‪ ،1990‬أي بزيادة ‪ ،46%‬وبلغ عام ‪ 2000‬قرابة‬ ‫‪ 205,000‬مستوطن وبارتفاع بنسبة ‪ 230%‬عن العام ‪( 1990‬بمعدل ‪ 11,100‬مستوطن سنويًّا)‪ ،‬وبلغ‬ ‫عام ‪ 2010‬قرابة ‪ 328‬ألف مستوطن بارتفاع بنحو ‪ 60%‬عن العام ‪( 2000‬بمعدل ‪ 12,200‬مستوطن‬ ‫سنويًّا) وبارتفاع ‪ 5.4‬أضعاف عن عدد املستوطنني يف العام ‪ .1986‬بذلك ش ّكل االرتفاع يف الفرتة الواقعة‬ ‫بني العام ‪ 1990‬والعام ‪ 2000‬أعىل نسبة ارتفاع يف عدد املستوطنني منذ العام ‪.1986‬‬ ‫أما عدد املستوطنني يف القدس الرشقية‪ ،‬فقد ارتفع من ‪ 132,500‬يف العام ‪ 1990‬إىل ‪ 174,000‬مستوطن‬ ‫عام ‪ ،2000‬أي بنسبة ‪ 31%‬وبمعدل ‪ 4,750‬مستوطنًا سنويًّا تقريبًا‪ ،‬وإىل ‪ً 196‬‬ ‫ألفا عام ‪ 2010‬بارتفاع‬ ‫بنسبة ‪ 12.7%‬عن العام ‪( 2000‬بمعدل ‪ 2,250‬مستوطنًا سنويًّا تقريبًا) وبنسبة ‪ 48%‬عن العام‬ ‫‪ .1990‬معنى هذا أنه يف حالة االستيطان يف القدس نجد أن التحول األبرز حصل يف الفرتة الواقعة بني‬ ‫العام ‪ 1990‬والعام ‪ .2000‬ونالحظ أن االرتفاع يف مجْ مل عدد املستوطنني كان باألساس نتيجة االرتفاع‬ ‫يف عدد املستوطنني يف مستوطنات الضفة الغربية‪ ،‬حيث إن حجم ووترية الزيادة هناك أعىل ممّ ا يف القدس‬ ‫الرشقية (انظروا الرسم البياني ‪.)1‬‬ ‫‪ .4‬‬

‫موقع الجهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني‪ .http://www.pcbs.gov.ps :‬انظروا معجم املصطلحات واملفاهيم اإلحصائية ‪.2011‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪4‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الجدول ‪1‬‬ ‫مجموعة السـكان ومعـدل النمو السـنوي يف املسـتوطنات يف الضفة الغربيـة ورشقي القدس‪،‬‬ ‫الفرتة ‪1972-2014‬‬ ‫السنة‬ ‫‪1972‬‬ ‫‪1983‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪1987‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬

‫الضفة الغربية‬ ‫‪1500‬‬ ‫‪23700‬‬ ‫‪60,766‬‬ ‫‪67,483‬‬ ‫‪73,403‬‬ ‫‪79,824‬‬ ‫‪88,888‬‬ ‫‪100,729‬‬ ‫‪111,673‬‬ ‫‪122,320‬‬ ‫‪133,572‬‬ ‫‪140,235‬‬ ‫‪153,974‬‬ ‫‪167,124‬‬ ‫‪179,087‬‬ ‫‪190,750‬‬ ‫‪205,113‬‬ ‫‪215,062‬‬ ‫‪226,712‬‬ ‫‪240,626‬‬ ‫‪252,251‬‬ ‫‪263,960‬‬ ‫‪279,479‬‬ ‫‪294,133‬‬ ‫‪298,961‬‬ ‫‪314,101‬‬ ‫‪328,774‬‬ ‫‪343,350‬‬ ‫‪359,571‬‬ ‫‪373,995‬‬ ‫‪389,481‬‬

‫السكان‬ ‫القدس‬

‫‪117,550‬‬ ‫‪123,061‬‬ ‫‪132,460‬‬ ‫‪137,331‬‬ ‫‪140,872‬‬ ‫‪146,436‬‬ ‫‪152,219‬‬ ‫‪156,724‬‬ ‫‪159,684‬‬ ‫‪158,929‬‬ ‫‪162,842‬‬ ‫‪170,400‬‬ ‫‪173,986‬‬ ‫‪175,987‬‬ ‫‪178,437‬‬ ‫‪181,425‬‬ ‫‪184,944‬‬ ‫‪187,573‬‬ ‫‪190,534‬‬ ‫‪193,485‬‬ ‫‪197,071‬‬ ‫‪192,768‬‬ ‫‪196,178‬‬ ‫‪199,647‬‬ ‫‪203,176‬‬ ‫‪206,767‬‬ ‫‪210,420‬‬

‫املجموع‬ ‫‪60,766‬‬ ‫‪67,483‬‬ ‫‪190,953‬‬ ‫‪202,885‬‬ ‫‪221,348‬‬ ‫‪238,060‬‬ ‫‪252,545‬‬ ‫‪268,756‬‬ ‫‪285,791‬‬ ‫‪296,959‬‬ ‫‪313,658‬‬ ‫‪326,053‬‬ ‫‪341,929‬‬ ‫‪361,150‬‬ ‫‪379,099‬‬ ‫‪391,049‬‬ ‫‪405,149‬‬ ‫‪422,051‬‬ ‫‪437,195‬‬ ‫‪451,533‬‬ ‫‪470,013‬‬ ‫‪487,618‬‬ ‫‪496,032‬‬ ‫‪506,869‬‬ ‫‪524,952‬‬ ‫‪542,997‬‬ ‫‪562,747‬‬ ‫‪580,762‬‬ ‫‪599,901‬‬

‫معدل النمو السنوي‬ ‫املجموع‬ ‫القدس‬ ‫الضفة الغربية‬

‫‪10.5‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪10.8‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫‪9.1‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪6.9‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪4.1‬‬

‫‪4.6‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪-0.5‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪-2.2‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪1.8‬‬

‫‪6.1‬‬ ‫‪8.7‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪6.1‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪3.2‬‬

‫املصادر‪ :‬الجهاز املركزي لإلحصاء الفلسطيني‪“ ،‬املستعمرات اإلرسائيلية يف فلسطني ‪( ”2014‬رام الله‪)2015 :‬؛ ودائرة اإلحصاء‬ ‫املركزية اإلرسائيلية‪ ،‬كتاب اإلحصاء السنوي‪ ،‬سنوات مختلفة‪.‬‬ ‫مالحظات‪ :‬تشمل األرقام يف عام ‪ 1972‬السكان يف سيناء وقطاع غزة‪ ،‬وتتوزع عىل النحو التايل‪ 800 :‬مستوطن يف الضفة الغربية‪،‬‬ ‫و‪ 700‬مستوطن يف قطاع غزة وسيناء‪ .‬وتشمل األرقام يف عام ‪ 1983‬السكان يف قطاع غزة وتتوزع عىل النحو التايل‪22,800 :‬‬ ‫مستوطن يف الضفة الغربية و‪ 900‬مستوطن يف غزة‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪5‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الرسم البياني ‪ :1‬سكان املستوطنات يف الضفة الغربية والقدس‪ ،‬السنوات ‪1986-2003‬‬

‫هـذا االزديـاد الهائل يف أعداد املسـتوطنني يف مسـتوطنات الضفـة الغربية هو نتيجة عاملين مختلفني‪:‬‬ ‫هجـرة اليهـود اإلرسائيليين‪ ،‬أو يهـود من خـارج إرسائيـل‪ ،‬إىل املسـتوطنات؛ والخصوبـة العالية لدى‬ ‫املسـتوطنني‪ .‬إال ّ أن حـدة تأثير كل من هذيـن العاملني ّ‬ ‫تغيرت عىل مر السـنوات‪ .‬يف املراحـل األوىل من‬ ‫االسـتيطان‪ ،‬أي بعـد حرب عـام ‪ 1967‬مبارشة حتّى التسـعينيات‪ ،‬نتـج االزدياد يف أعداد املسـتوطنني‬ ‫ً‬ ‫أساسـا مـن هجـرة متواصلـة إىل املسـتوطنات‪ .‬حتـى نهايـة التسـعينيات‪ ،‬شـكلت الهجرة مـن داخل‬ ‫إرسائيـل إىل املسـتوطنات مصـد ًرا لِمـا يقـارب نصـف الزيـادة السـكانية السـنوية‪ .‬بعد ذلـك‪ ،‬أخذت‬ ‫حصـة الهجـرة من مجْ مـل زيادة عـدد املسـتوطنني يف الرتاجـع تدريجيًّـا لصالـح الزيـادة الطبيعية‪،‬‬ ‫خاصـة يف السـنوات األخرية (انظروا الرسـم البياني ‪ .)2‬عىل سـبيل املثـال‪ ،‬يف العـام ‪ 2013‬كان معدل‬ ‫النمـو السـكاني يف الضفـة الغربيـة (بـدون القـدس) ‪ ،4.4%‬ويتألـف من نمـو طبيعـي (أي نمو هو‬ ‫حصيلـة الـوالدات) بمعـدل ‪ 3.4%‬ومن نمـو نتيجة الهجرة بمعـدل ‪ ،1%‬أي إن الدور النسـبي للهجرة‬ ‫يعـادل ‪ 24%‬مـن مجْ مل النمو السـكاني‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪6‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الرسم البياني ‪ :2‬الزيادة السكانية السنوية يف املستوطنات اإلرسائيلية يف الضفة الغربية‪،‬‬ ‫الزيادة الناتجة من الهجرة والزيادة الطبيعية (باآلالف)‪ ،‬يف السنوات ‪2013 - 1995‬‬

‫املصدر‪ :‬كتاب اإلحصاء السنوي‪ ،‬دائرة اإلحصاء اإلرسائيلية املركزية‪ ،‬سنوات عديدة‪.‬‬

‫مقابـل تراجـع دور الهجـرة يف النمـو السـكاني يف املسـتوطنات‪ ،‬تبـوّأت معـدالت الخصوبـة املرتفعة‬ ‫منـذ منتصـف التسـعينيّات‪ ،‬والتـي بلغـت يف بعـض السـنوات أرقامً ا قياسـية عامليـة‪ ،‬وال سـيّما لدى‬ ‫املسـتوطنني يف الضفة الغربيـة‪ ،‬تبوّأت مكان الصدارة وأصبحت هي السـبب الرئييس للزيادة السـكانية‬ ‫يف املسـتوطنات اليهوديـة‪ .‬يف الفترة الحالية‪ ،‬ال تُعترب معـدالت الخصوبة يف مسـتوطنات الضفة الغربية‬ ‫عاليـة جـدًّا فحسـب‪ ،‬بـل إنها يف ازديـاد مسـتمر‪ .‬فبينما بلغـت يف عام ‪ 1999‬مـا يعـادل ‪ 4.46‬مولود‬ ‫لـكل امـرأة‪ ،‬بلغت عـام ‪ 2013‬ما يقـارب ‪ 5.09‬مولود لكل امـرأة‪ ،‬أي بازديادٍ نسـبتُه ‪ 15%‬يف غضون‬ ‫‪ 14‬سـنة‪ .‬على سـبيل املقارنـة‪ ،‬بلغـت معـدالت الخصوبـة الكليـة لـدى مجمـل النسـاء اليهوديات يف‬ ‫إرسائيـل ‪ 2.64‬مولـود لكل امـرأة يف العـام ‪َ ،1999‬و ‪ 3.06‬مولود لـكل امرأة يف العـام ‪( 2013‬انظروا‬ ‫الرسـم البيانـي ‪ .)3‬بسـبب الخصوبـة العالية لدى املسـتوطنني يف الضفـة الغربية (إضافـة إىل معدالت‬ ‫وفـاة منخفضـة ‪-‬وإن كان تأثريهـا ضئيلاً)‪ ،‬يبـدو الهرم السـكاني للمسـتوطنني مع قاعـدة عريضة‬ ‫وقمـة ضيقـة‪ ،‬وهو ما يشـبه الهـرم السـكاني يف دول أفريقيـا جنوب الصحـراء الكربى التي بـدأ فيها‬ ‫التحـول الديموغـرايف متأخ ًرا (الرسـم البياني ‪.)4‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪7‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الرسم البياني ‪ :3‬معدالت الخصوبة العامة لدى املستوطنني يف الضفة الغربية وكل اليهود‬ ‫اإلرسائيليني‪ ،‬يف األعوام ‪2003 - 1999‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية‪ ،‬كتاب اإلحصاء السنوي‪ ،‬السنوات ‪ ،2014 - 1998‬القدس ‪.2014‬‬

‫الرسم البياني ‪ :4‬الهرم السكاني لسكان املستوطنات يف الضفة الغربية (بدون القدس)‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪Females‬‬

‫‪40‬‬

‫‪Males‬‬

‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪60,0‬‬

‫‪40,0‬‬

‫‪0,0‬‬

‫‪20,0‬‬

‫‪-20,0‬‬

‫‪-40,0‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪8‬‬

‫‪-60,0‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫املعـدالت املرتفعـة للوالدات يف مسـتوطنات الضفـة الغربية‪ ،‬إضافـة إىل ميزان الهجـرة اإليجابي‪ ،‬تؤدي‬ ‫إىل أن تصبـح نسـبة الزيـادة السـكانية هي األعىل مقارنـة بباقي األلويـة يف إرسائيل‪ .‬عىل سـبيل املثال‪،‬‬ ‫تـدل املقارنـة يف معـدل الزيادة السـنويّة بني األلويـة املختلفة على أن الزيادة يف املسـتوطنات يف الفرتة‬ ‫الواقعـة بين العـام ‪ 2000‬والعـام ‪ 2013‬هـي األعلى‪ 4.51% :‬وبفـارق كبري عـن باقي األلويـة‪ .‬كما‬ ‫تشير إىل أن الزيادة السـكانية يف املسـتوطنات بني هذه األعوام‪ 157.9 ،‬ألف مسـتوطن‪ ،‬تشـكل ‪44%‬‬ ‫من مجْ مل سـكان املسـتوطنات يف العـام ‪( 2013‬انظـروا الجدول ‪.)3‬‬ ‫الجدول ‪ :3‬عدد السكان اليهود وآخرين ونسبة الزيادة السكانية يف السنوات ‪،2013 - 2000‬‬ ‫حسب اللواء‬ ‫اللواء‬ ‫لواء املستوطنات‬ ‫(يف الضفة الغربية)‬ ‫لواء القدس‬

‫(يشمل ذلك‬ ‫مستوطنات القدس)‬

‫لواء الشمال‬ ‫لواء حيفا‬ ‫لواء املركز‬ ‫لواء تل أبيب‬ ‫لواء الجنوب‬

‫‪2000‬‬

‫‪2005‬‬

‫‪2010‬‬

‫‪2013‬‬

‫حجم الزيادة نسبة الزيادة‬ ‫معدل الزيادة‬ ‫بني ‪ 2000‬و من السكان يف‬ ‫السنوية (‪)%‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪198.2‬‬

‫‪247.1‬‬

‫‪310.7‬‬

‫‪356.1‬‬

‫‪157.9‬‬

‫‪44%‬‬

‫‪4.51‬‬

‫‪542.3‬‬

‫‪597.8‬‬

‫‪651.2‬‬

‫‪689.9‬‬

‫‪147.6‬‬

‫‪21%‬‬

‫‪1.85‬‬

‫‪93.2‬‬ ‫‪624.1‬‬ ‫‪599.0‬‬ ‫‪563.0‬‬ ‫‪530.9‬‬ ‫‪67.1‬‬ ‫‪710.3‬‬ ‫‪685.0‬‬ ‫‪658.1‬‬ ‫‪643.2‬‬ ‫‪471.3 1,814.0 1,702.9 1,515.9 1,342.7‬‬ ‫‪172.9 1,312.4 1,267.5 1,173.2 1,139.5‬‬ ‫‪160.6‬‬ ‫‪944.4‬‬ ‫‪905.0‬‬ ‫‪851.9‬‬ ‫‪783.8‬‬

‫‪15%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪17%‬‬

‫‪1.24‬‬ ‫‪0.76‬‬ ‫‪2.31‬‬ ‫‪1.09‬‬ ‫‪1.43‬‬

‫اإلثنـي يف مسـتوطنات الضفـة الغربيـة ً‬ ‫وفقا للتعريف الرسـمي لدائـرة اإلحصـاء املركزية يف‬ ‫التوزيـع‬ ‫ّ‬ ‫إرسائيـل‪ ،‬تحـدَّد اإلثنيـة لألفـراد الذين وُلـدوا خـارج إرسائيل حسـب القارة التـي وُلدوا فيهـا‪ ،‬بحيث‬ ‫يصنَّـف الذيـن ولدوا يف آسـيا وآفريقيـا بالرشقيني‪ ،‬والذيـن وُلدوا يف القـارات األخرى (أوروبـا‪ ،‬أمريكا‪،‬‬ ‫وأستراليا) بالغربيين‪ .‬أمـا األفـراد الذين وُلـدوا يف إرسائيـل‪ ،‬فتحدد إثنيتهم حسـب مـكان والدة األب؛‬ ‫رشقـي‪ّ ،‬‬ ‫يعنـي هـذا ّ‬ ‫وأن مَ ن وُلـد ألب ُو ِلد يف إحـدى القارات‬ ‫أن مـن وُلـد ألب ُو ِلد يف آسـيا أو أفريقيا هو‬ ‫ّ‬ ‫غربي‪ .‬أمـا الذي وُلـد يف إرسائيل ألب ُو ِلـد يف إرسائيـل‪ ،‬فيصنَّف يف مجموعـة «مولودون يف‬ ‫األخـرى هـو‬ ‫ّ‬ ‫إرسائيل»‪.‬‬ ‫بدايـة نشير إىل أن نسـبة الذيـن وُلـدوا يف إرسائيـل (مقابـل مـن وُلـدوا يف الخـارج) هـي األعلى يف‬ ‫املسـتوطنات‪ .‬على سـبيل املثـال‪ ،‬يف العـام ‪ 2013‬بلغـت نسـبة املولوديـن يف إرسائيل من املسـتوطنني‬ ‫‪ ،86%‬وهـي نسـبة أعلى من تلـك التي لـدى باقي سـكان إرسائيـل والبالغـة ‪( 74%‬انظـروا الجدول‬ ‫‪ .)4‬ويعـود السـبب يف ذلـك إىل اختلاف الرتكيبـة العمْ ريـة لسـكان املسـتوطنات عن باقي السـكان يف‬ ‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪9‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫إرسائيـل‪ .‬بسـبب معـدالت الـوالدة العالية‪ ،‬نسـبة صغار السـن يف املسـتوطنات أعىل مـن نظريتها لدى‬ ‫سـائر السـكان‪ .‬يؤثـر هذا االختلاف على تصنيف سـكان املسـتوطنات إثنيًّـا‪ ،‬بحيث يقلل من نسـبة‬ ‫مـن يصنَّفـون كرشقيين أو غربيني عىل حسـاب زيـادة الذيـن يصنَّفـون كمولودين يف إرسائيل‪ .‬نسـبة‬ ‫اليهـود الرشقيين يف املسـتوطنات تعـادل يف العـام ‪ 2013‬قرابـة ‪ ،15%‬بينما يشـكل الرشقيون حوايل‬ ‫‪ 26%‬مـن مجمـل السـكان اليهـود يف إرسائيـل‪ .‬كذلـك تقل نسـبة اليهـود الغربيني من مجمل سـكان‬ ‫مسـتوطنات الضفـة الغربيـة عـن نسـبتهم من مجمـل السـكان‪َ 26% ،‬و ‪ 32%‬على التـوايل (انظروا‬ ‫الجـدول ‪ .)4‬كذلـك نشير إىل أن نسـبة اليهود الغربيين يف املسـتوطنات تفوق نسـبة الرشقيني‪26% :‬‬ ‫مقابـل ‪ ،15%‬على التـوايل‪ ،‬أي ّ‬ ‫إن النسـبة هـي ‪ .1:1.7‬وهـذا التبايـن هو أقـل مما نجـده يف مجموعة‬ ‫السـكان اليهـود بعامـة‪ ،‬حيـث تصـل نسـبة الرشقيين ‪ ،26%‬والغربيين ‪ ،32%‬والنسـبة بينهما هي‬ ‫‪ .1:1.2‬وتصـل نسـبة مـن وُلـدوا يف إرسائيـل آلباء وُلـدوا يف إرسائيـل إىل ‪ 59%‬من املسـتوطنني‪.‬‬ ‫اإلثني يف املسـتوطنات قد ال يعكـس تجانُس سـكانها يف جوانب عديدة‪،‬‬ ‫تجـدر اإلشـارة إىل أن التوزيـع‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫أساسـا‪ -‬مهاجرون أو جيل‬‫كالتوجهـات السياسـية‪ ،‬والدينية‪ ،‬ونمط الحياة‪ .‬فسـكان املسـتوطنات هم‬ ‫ثـان مـن املهاجرين؛ ولذا فهم يشـكلون فئة مـن املجتمع اإلرسائيلي ذات خصائص مميـزة‪ .‬يف الغالب‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫تختلـف مجموعـات املهاجريـن عـن املجتمـع األم‪ ،‬لكونهـا مجموعـات تقـوم بانتقـاء ذاتها‪ ،‬بواسـطة‬ ‫عمليـة الهجـرة‪ ،‬و ً‬ ‫َفقـا لخصائـص معينـة‪ ،‬وهو ما يـؤدي إىل نشـوء مجتمـع متجانس مـن املهاجرين‬ ‫تجمعهـم تلـك الخصائـص التي تشـجعهم على الهجـرة‪ .‬يف حالـة املسـتوطنات االرسائيليـة‪ ،‬ال يمكن‬ ‫ِ‬ ‫التوجهـات السياسـية ‪ -‬األيديولوجية والهجـر ِة اىل املسـتوطنات؛‬ ‫التغـايض عـن العالقـة القائمـة بين‬ ‫فغالبيـة املسـتوطنني ينتمـون إىل التيـارات «الصهيونية ‪ -‬الدينية»‪ .‬فضلاً عن ذلك‪ ،‬نظـ ًرا لكون غالبية‬ ‫املسـتوطنات هـي «يشـوفيم كهيلتييـم»‪ ،‬أي إنّـه بإمكان سـكانها قبـول أو رفض الطالبين لالنضمام‬ ‫إليهـا‪ ،‬بواسـطة لجان قبـول‪ ،‬إذ يقوم سـكان املسـتوطنات بانتقاء العائلات التي هـي ذات نمط حياة‬ ‫يتجانس مع سـائر سـكان املسـتوطنة‪ ،‬مثل تفضيل إنشـاء أ ُ َس كبيرة‪ ،‬والتدين‪ ،‬إضافـة إىل التوجهات‬ ‫السياسـية واأليديولوجيّة‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪10‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫اإلثني ومكان الوالدة لسكان املستوطنات يف الضفة الغربية‪ ،‬سنوات‬ ‫الجدول ‪ :4‬التوزيع‬ ‫ّ‬ ‫مختلفة‬ ‫مكان الوالدة (نسب مئوية) اإلثنيّة (نسب مئوية)‬ ‫السنة‬

‫عدد السكان‬ ‫(باآلالف)‬

‫كل السكان يف إرسائيل يف الخارج‬

‫املستوطنون‬ ‫‪22‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪191.0‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪241.0‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪297.1‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪341.8‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫كل السكان اليهود (يشمل ذلك املستوطنني)‬ ‫‪38‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5122.9‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5571.5‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5753.3‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪6052.0‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫باقي السكان اليهود من غري املستوطنني ضمن حدود ‪1948‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪4931.9‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5330.5‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5456.2‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5710.2‬‬ ‫‪2013‬‬

‫آسيا‬

‫أوروبا‬ ‫وأمريكا‬

‫أفريقيا‬

‫إرسائيل‬

‫‪11‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪35‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪26‬‬

‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪42‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪59‬‬

‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬

‫‪42‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪32‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪28‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪42‬‬

‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪42‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪32‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪27‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪41‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية اإلرسائيلية‪ ،‬ملف بيانات‪ ،‬سنوات مختلفة‪ .‬حتى العام ‪ 2005‬األرقام تشمل املستوطنات يف قطاع غزة‪.‬‬

‫االستيطان يف القدس الرشقية‬ ‫بـارشت إرسائيـل يف إقامـة أحيـاء اسـتيطانية يف القـدس الرشقيـة مبارشة بعـد احتاللها عـام ‪.1967‬‬ ‫ويظهـر االسـتيطان هنـاك بصيغـة أحيـاء سـكنية تتْبـع إداريًّـا ملدينـة القـدس‪ .‬غالبية هـذه األحياء‬ ‫االسـتيطانية يسـكنها اليهـود فقـط‪ ،‬وبلغ عددهـا نحو ‪ 12‬حيًّا يسـكن فيهـا يف العـام ‪ 2013‬ما يزيد‬ ‫عـن ‪ 200‬ألـف مسـتوطن (انظـروا الجـدول ‪ .)1‬كذلك يشـمل االسـتيطان اإلرسائيلي األحيـاء العربية‬ ‫يف رشقـي القـدس‪ .‬على الرغم مـن ّ‬ ‫أن أعداد املسـتوطنني داخـل األحياء الفلسـطينية ال تتجـاوز بضعة‬ ‫فـإن لهـا تأثيرًا ً‬ ‫ّ‬ ‫بالغـا على حيـاة سـكان هـذه األحيـاء‪ .‬وقـد ازداد الضغط على هـذه األحياء‬ ‫آالف‪،‬‬ ‫َّ‬ ‫مؤخـ ًرا‪ ،‬وأكثرهـا تع ُّر ً‬ ‫ضـا لتغلغـل املسـتوطنني هـي قرية سـلوان‪ .‬إجماالً‪ ،‬يسـود لدى سـكان القدس‬ ‫الشـعور بـأن املسـتعمرات يف رشقـي املدينـة واألحيـاء املجـاورة باتـت تطوّقهم مـن جميـع الجهات‪،‬‬ ‫وتعزلهـم عـن باقي أجـزاء الضفـة الغربية وتفصـل األحيـاء الفلسـطينية بعضها عن بعـض (الجعبة‬ ‫‪.)2015‬‬ ‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪11‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫بلـغ عدد سـكان املسـتعمرات يف القـدس يف العـام ‪ 2012‬ما يزيد عـن ‪ 200‬ألف مسـتوطن‪ .‬كما أرشنا‬ ‫ً‬ ‫سـابقا‪ ،‬إن وتيرة الزيادة السـكانية يف مسـتعمرات القدس تقل عن تلـك التي يف الضفـة الغربية‪ ،‬حيث‬ ‫بلـغ معـدل حجم الزيـادة السـنوية يف العقد األخير (‪ )2004-2014‬نحـو ‪ 2,500‬نسـمة مقابل نحو‬ ‫‪ 13,500‬نسـمة يف الضفـة الغربيـة‪ .‬كذلـك إنها تقـل عن الزيـادة السـكانية للفلسـطينيني والتي تبلغ‬ ‫نحو ‪ 10,500‬نسـمة سـنويًّا يف نفـس الفرتة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫يفصـل الجـدول ‪ 5‬عـدد السـكان يف املسـتعمرات املختلفـة يف العـام ‪ ،2012‬ويوضح مصـادر الزيادة‬ ‫ظهـر هـذه األرقـام اختلاف مصـادر النمـو السـكاني لـدى املسـتوطنني اليهـود يف القدس‬ ‫فيهـا‪ .‬وتُ ِ‬ ‫الرشقيـة عمّ ـا يف مسـتوطنات الضفـة الغربيـة؛ وذلـك نتيجة التبايـن يف أنمـاط الهجـرة يف املنطقتني‪،‬‬ ‫إذ تتعـرض األحيـاء االسـتيطانية يف القـدس الرشقيـة إىل تيار كبير من الهجـرة إىل الخـارج‪ .‬يف العام‬ ‫ً‬ ‫غربـي املدينة أو‬ ‫شـخصا هـذه األحياء االسـتيطانية لالسـتقرار يف أحياء أخرى يف‬ ‫‪ ،2012‬تـرك ‪3,540‬‬ ‫ّ‬ ‫يف مـدن أخـرى يف إرسائيل أو الخارج‪ .‬هـذه الحركة السـكانية إىل خارج األحياء االسـتيطانية ال توازيها‬ ‫ً‬ ‫منخفضا نسـبيًّا‪.‬‬ ‫هجـرة إىل داخـل األحيـاء‪ .‬لذلك نرى أنـه يف العام ‪ 2012‬كان معدل الزيادة السـكانية‬ ‫هـذا االنخفـاض يف معدالت الزيادة السـكانية بـدأ منذ العام ‪ .2000‬األسـباب من وراء هـذه الهجرة إىل‬ ‫خـارج األحياء االسـتيطانية غير واضحة وبحاجة إىل دراسـة‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪12‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الجدول ‪ :5‬مصادر الزيادة السكانية يف املستوطنات اليهودية رشقي القدس‪ ،‬عام ‪20125‬‬ ‫املستوطنة‬ ‫نافيه يعكوف‬

‫سكان يف‬ ‫مجمل الزيادة املعدل لكل‬ ‫السكان يف الزيادة املعدل لكل‬ ‫‪ 1,000‬شخص نهاية السنة‬ ‫بداية السنة الطبيعية ‪ 1,000‬شخص السكانية‬ ‫‪19,540‬‬

‫‪790‬‬

‫‪39.6‬‬

‫‪840‬‬

‫‪42.1‬‬

‫‪20,380‬‬

‫بسجات زئيف (شمال) ‪17,780‬‬

‫‪220‬‬

‫‪12.2‬‬

‫‪530‬‬

‫‪29.4‬‬

‫‪18,310‬‬

‫بسجات زئيف (جنوب) ‪22,050‬‬

‫‪270‬‬

‫‪12.3‬‬

‫‪-110‬‬

‫‪-5‬‬

‫‪21,930‬‬

‫رمات شلومو‬

‫‪14,590‬‬

‫‪440‬‬

‫‪29.6‬‬

‫‪530‬‬

‫‪35.7‬‬

‫‪15,140‬‬

‫رمات ألون (شمال)‬

‫‪24,800‬‬

‫‪860‬‬

‫‪34.4‬‬

‫‪460‬‬

‫‪18.4‬‬

‫‪25,260‬‬

‫رمات ألون (جنوب)‬

‫‪17,010‬‬

‫‪490‬‬

‫‪28.7‬‬

‫‪160‬‬

‫‪9.4‬‬

‫‪17,170‬‬

‫هار حوتسيم ‪/‬سنهدريا ‪15,230‬‬

‫‪450‬‬

‫‪29.5‬‬

‫‪30‬‬

‫‪2‬‬

‫‪15,240‬‬

‫رمات إشكول‬

‫‪10,850‬‬

‫‪380‬‬

‫‪34.8‬‬

‫‪180‬‬

‫‪16.5‬‬

‫‪11,020‬‬

‫التلة الفرنسية‬

‫‪9,130‬‬

‫‪70‬‬

‫‪9.0‬‬

‫‪-2,720‬‬

‫‪-350.3‬‬

‫‪6,400‬‬

‫هار حوماه‬

‫‪13,970‬‬

‫‪440‬‬

‫‪28.9‬‬

‫‪2,500‬‬

‫‪164.3‬‬

‫‪16,470‬‬

‫جيلو (غرب)‬

‫‪18,400‬‬

‫‪310‬‬

‫‪16.8‬‬

‫‪120‬‬

‫‪6.5‬‬

‫‪18,550‬‬

‫جيلو (رشق)‬

‫‪11,130‬‬

‫‪150‬‬

‫‪13.6‬‬

‫‪-250‬‬

‫‪-22.7‬‬

‫‪10,870‬‬

‫البلدة القديمة‬

‫‪5,810‬‬

‫‪70‬‬

‫‪12.1‬‬

‫‪-50‬‬

‫‪-8.6‬‬

‫‪5,770‬‬

‫مجْ مل املستوطنات‬

‫‪200,290‬‬

‫‪4,940‬‬

‫‪24.5‬‬

‫‪2,220‬‬

‫‪11‬‬

‫‪202,510‬‬

‫املصـدر‪ :‬معهـد القـدس لدراسـة إرسائيـل‪ ،‬الكتاب السـنوي ‪ ،2014‬القـدس‪ .2014 ،‬مالحظة‪ :‬ابتـداء من العـام ‪ 2009‬هنالك تغيير يف طريقة‬ ‫احتسـاب املـؤرشات‪ ،‬لـذا ال يسـاوي مجمـل الزيـادة مجمـوع عوامـل الزيادة‪ .‬بعض املسـتوطنات غري مشـمولة بسـبب عـدم توافـر املعطيات‬ ‫عنها ‪.‬‬

‫تجـدر اإلشـارة إىل أن معـدالت التكاثـر السـكاني املنخفضة نسـبيًّا يف األحيـاء االسـتيطانية يف القدس‬ ‫الرشقيـة تتعـارض بصـورة صارخـة مـع الرسعة الكبيرة يف البنـاء يف األحيـاء االسـتيطانية يف رشقي‬ ‫القـدس؛ إذ تعلـن الحكومـة اإلرسائيليـة كل عام عـن تصاريح لبناء مئـات (بل قد يكـون ذلك باآلالف)‬ ‫مـن الوحدات السـكنية يف هذه املسـتوطنات أو يف مسـتوطنات جديـدة‪ .‬يف عـام ‪ ،2014‬أعطت الحكومة‬ ‫الضـوء األخضر لبناء ‪ 1,060‬وحدة سـكنية جديدة يف مسـتوطنتني فقط‪ :‬هار حوماه ورامات شـلومو‪.‬‬ ‫قـدّرت «املؤسسـة مـن أجل السلام يف الرشق األوسـط» عـدد الشـقق الجديـدة التي أقيمـت يف القدس‬ ‫يف الفترة الواقعـة بني العـام ‪ 2010‬والعام ‪ 2013‬ب ِـ ‪ 2,669‬شـقة‪ .‬مـن الواضح أن هـذه األرقام أعىل‬ ‫بكثير مـن االحتياجـات الديمغرافيـة يف املسـتوطنات‪ ،‬االحتياجـات التـي تتـذرع بها إرسائيـل لزيادة‬ ‫البنـاء وتوسـيع االسـتيطان يف القدس‪ ،‬أو ما يسـمى «الزيـادة الطبيعيـة»‪ ،‬والتي تتأثـر ‪-‬إىل حد كبري‪-‬‬ ‫بالهجـرة إىل خـارج املسـتوطنات‪ .‬وعىل ما يبدو‪ ،‬إن التفسير الواقعـي لزيادة البنـاء يف القدس الرشقية‬ ‫‪ .5‬‬

‫تختلف هذه األرقام قليالً عن تلك املعروضة يف الجدول ‪.1‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪13‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫هو سـيايس محـض‪ ،‬ويرتبـط برغبة إرسائيـل يف عزل املدينـة عن باقـي األرايض الفلسـطينية املحيطة‬ ‫يف الضفـة الغربيـة (أي رام اللـه وبيت لحم)‪.‬‬ ‫تقديرات مستقبلية لحجم السكان يف الضفة الغربية والقدس الرشقية‬ ‫تشـكل التقديـرات اآلنيّـة واملسـتقبلية لحجـم سـكان املسـتوطنات‪ ،‬وما تفرضـه هذه التقديـرات عىل‬ ‫التوازن السـكاني بني الفلسـطينيني واليهود يف األرايض الفلسـطينية املحتلة عام ‪ ،1967‬عامالً رئيسـيًّا‬ ‫يف الصراع بين الفلسـطينيني وإرسائيـل‪ ،‬ويف النقاش الدائر حول مسـتقبل املسـتوطنات وحل الرصاع‪.‬‬ ‫ويظهـر الربط بني املسـتقبل السـيايس للمسـتوطنات والتوازن السـكاني بني الفلسـطينيني واليهود يف‬ ‫الضفـة الغربيـة يف ادعـاءات مختلـف التيارات السياسـية‪ ،‬تلـك التي تدعـو إىل إنهاء االحتلال وتفكيك‬ ‫غالبيـة املسـتوطنات بحجة أن التوازن السـكاني هو لصالح الفلسـطينيني بصورة واضحـة‪ ،‬وتلك التي‬ ‫تدعـو إىل ضـم الضفـة الغربيـة إىل إرسائيل مد ً‬ ‫ّعيـة أن التوازن السـكاني يف الضفة الغربيـة هو لصالح‬ ‫السـكان اليهـود‪ ،‬وأن أعـداد الفلسـطينيني يف الضفـة الغربية هـي أقل مما يصرّ ح به الفلسـطينيون‪،‬‬ ‫يغي مـن التـوزان السـكاني الحايل والـذي يضمـن ً‬ ‫وأن ضـم الضفـة الغربيـة إىل إرسائيـل لـن ّ‬ ‫تفوقا‬ ‫للسكان اليهود (لوسـتيك ‪.)2010‬‬ ‫يف اإلمـكان احتسـاب حجم الكتلـة البرشية للمسـتوطنني يف الضفـة الغربية يف السـنوات القادمة (حتى‬ ‫سـنة ‪ )2048‬بواسـطة سـيناريوهات مسـتقبلية تفترض معـدالت نمـو سـكاني (خصوبـة وهجرة)‬ ‫متفاوتـه‪ :‬عاليـة؛ متوسـطة؛ منخفضـة‪ .‬تدل التوقعـات التي تفترض وجود معـدالت نمـو معتدلة أن‬ ‫عـدد املسـتوطنني قـد يصل يف العـام ‪ ،2048‬أي بعـد مئة عام على النكبة الفلسـطينية‪ ،‬إىل مـا يقارب‬ ‫املليـون َو ‪ 700‬ألف مسـتوطن (انظروا الرسـم البيانـي ‪ .)5‬إذا افرتضنا وجود معـدالت نمو منخفضة‪،‬‬ ‫تشير هـذه التقديـرات إىل أن عدد املسـتوطنني يف عام ‪ 2048‬سـيصل إىل قرابة املليـون ونصف املليون‬ ‫مسـتوطن‪ .‬كمـا سـيصل هذا العـدد إىل قرابـة املليونني إذا اسـتمرت معـدالت النمـو العاليـة‪ .‬بنا ًء عىل‬ ‫هـذه التوقعـات‪ ،‬يف اإلمـكان عـرض نسـبة املسـتوطنني مـن مجمل سـكان الضفـة الغربيـة والقدس‪،‬‬ ‫التـي قـد تصـل يف عـام ‪ 2048‬إىل نحو ‪( 30%‬انظـروا الرسـم البياني ‪.)6‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪14‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الرسم البياني ‪ :5‬االزدياد السكاني يف أعداد املستوطنني يف الضفة‪ ،‬بعد نكبة عام ‪ 1948‬بمئة‬ ‫سنة‬

‫مالحظة‪ :‬تعتمد هذه التوقعات عىل مؤرشات الخصوبة والهجرة والوفيات التي كانت متوافرة يف العامني ‪.2012-2013‬‬

‫الرسم البياني ‪ :6‬نسبة املستوطنني اليهود من مجمل سكان الضفة الغربية‪ ،‬توقعات حتى عام‬ ‫‪2047‬‬ ‫‪31,0‬‬ ‫‪29,0‬‬ ‫‪27,0‬‬ ‫‪25,0‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪21,0‬‬ ‫‪19,0‬‬ ‫‪17,0‬‬

‫‪2050‬‬

‫‪2045‬‬

‫‪2040‬‬

‫‪2035‬‬

‫‪2030‬‬

‫‪2025‬‬

‫‪2020‬‬

‫‪2015‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪15‬‬

‫‪15,0‬‬ ‫‪2010‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫العوامل غري املبارشة‪ :‬طبيعة املستوطنات واالقتصاد‬ ‫تقييـم الزيـادة السـكانية يف املسـتوطنات اليهوديـة يف الضفـة الغربيـة والقـدس‪ ،‬بواسـطة النظر إىل‬ ‫معـدالت الهجـرة والزيـادة الطبيعيـة‪ ،‬هـو تعامـل مـع العوامـل املبـارشة التـي تؤثـر على التكاثـر‬ ‫السـكاني‪ .‬إال ّ أن الفهـم األعمـق لهذه الظاهرة يتطلـب منا التطـرق إىل العوامل غري املبـارشة التي تؤثر‬ ‫على معدالت الهجـرة والوالدات‪ ،‬أي إىل العوامل التي تشـجع اسـتمرار الهجرة إىل املسـتوطنات وارتفاع‬ ‫معـدالت الخصوبة لـدى املسـتوطنني‪ .‬فالهجرة إىل املسـتوطنات والخصوبـة العالية هـي ظواهر تتأثر‬ ‫بدورهـا يف عوامـل بنيوية أخرى مثل طبيعة املسـتوطنات وموقعهـا الجغرايف‪ ،‬واإلمكانيـات االقتصادية‬ ‫التـي توفرها‪ ،‬وارتباطها بسـوق العمـل اإلرسائييل واالقتصـاد اإلرسائييل عامة‪ ،‬وبالسياسـات الحكومية‬ ‫االقتصادية تجاه املسـتوطنات‪.‬‬ ‫يتطـرق ميرون بنفنسـتي إىل املراحـل التـي مر بهـا االسـتيطان يف منتصف سـنوات الثمانين‪ ،‬ويميّز‬ ‫بين ثلاث مراحـل رئيسـية (بنفنسـتي ‪ .)1987‬اعتمـدت خطـط االسـتيطان يف املرحلـة األوىل‪ ،‬بعـد‬ ‫حـرب العـام ‪ 1967‬مبـارشة‪ ،‬على املفهومني اإلستراتيجي والسـيايس كمـا يظهر من «مشروع ألون‬ ‫لالسـتيطان»‪ .‬ركـز املشروع عىل إنشـاء مسـتوطنات على الحـدود بهدف خلق حـدود إستراتيجية ‪-‬‬ ‫سياسـية لدولـة إرسائيـل‪ ،‬وبموجبـه أُنشـئت املسـتعمرات األوىل يف منطقـة غـور األردن والتـي أقيمت‬ ‫على غـرار املسـتعمرات الجماعية الزراعيـة التي عكسـت أيديولوجيـة االسـتيطان الصهيوني‪-‬العمّ ايل‪.‬‬ ‫شـكلت هـذه املسـتوطنات ‪-‬تعاونيات كيبوتسـيم وموشـافيم‪ 13 -‬من ‪ 18‬مسـتوطنة أقيمـت يف الفرتة‬ ‫الواقعـة بين العـام ‪ 1967‬والعـام ‪( 1974‬انظـروا الجـدول ‪ .)7‬لم تنجـح هذه املسـتوطنات يف جذب‬ ‫الكثير مـن السـكان اليهود؛ فقـد كان عدد سـكانها يف عـام ‪ ،1975‬أي بعد نحو ‪ 8‬سـنوات مـن بداية‬ ‫االسـتيطان‪ ،‬مـا يقارب ‪ 1,800‬شـخص موزعين على ‪ 425‬عائلة‪ ،‬ويف عـام ‪ 1983‬بلغ عـدد العائالت‬ ‫‪ 700‬عائلة‪ .‬فعىل سـبيل املثال‪ ،‬كانت نسـبة إشـغال املسـاكن يف منطقـة وادي األردن ‪ 1.7‬مسـكن لكل‬ ‫‪6‬‬ ‫عائلـة‪ ،‬أي إن الكثير من املسـاكن بقيـت خالية من السـكان (بنفنسـتي ‪.)1984‬‬ ‫َ‬ ‫املرحلة الثانية من االسـتيطان‪ .‬تأسسـت حركة غوش إيمونيم‬ ‫شـ ّكل إنشـاء مسـتعمرات غوش إيمونيم‬ ‫األسـايس‬ ‫االسـتيطان‬ ‫يف عـام ‪ 1974‬بهـدف االسـتيطان يف جميع أجزاء «أرض إرسائيل»‪ ،‬وكانت محر َك‬ ‫َّ‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫وبخاصـة بعد فوز حـزب الليكـود بالحكم عـام ‪ ،1977‬الفـوز الذي‬ ‫يف السـنوات التـي تلـت إقامتهـا‪،‬‬ ‫سـارع من وترية إنشـاء املسـتوطنات (انظروا الرسـم البياني ‪ .)7‬أنشـأت الحركة مسـتوطنات بصيغة‬ ‫مراكـز مدنيـة صغيرة (يشـوفيم كهيلتييـم)‪ ،‬وتبنّتها كنمـوذج لالسـتيطان يف الضفة الغربيـة يختلف‬ ‫عـن املسـتوطنات الزراعيـة التـي أقيمت يف املرحلـة األوىل‪ .‬يرجع السـبب يف ذلـك إىل أن غالبيـة أعضاء‬ ‫حركـة «غـوش إيمونيم» هـم مـن الطبقة الوسـطى ا َملدَنيـة‪ ،‬وال يشـدهم نمـط املسـتوطنات الزراعية‬ ‫وال األيديولوجيـا العماليـة الصهيونيـة‪ .‬تتميّـز هـذه املسـتوطنات بأنها تسـتطيع أن تندمج مسـتقبَالً‬ ‫‪ .6‬‬

‫رغم فشل هذه املستوطنات يف اجتذاب الكثري من السكان اليهود‪ ،‬فإنها ساهمت يف تهجري الفلسطينيني سكان األغوار‪ ،‬ويف السيطرة عىل أرايض‬ ‫األغوار وعىل املوارد االقتصادية والطبيعية لهذه املنطقة‪ ،‬إضافة إىل أهداف عسكرية أخرى (الجعبي ‪.)2015‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪16‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫لتشـ ّكل مدنًـا جديـدة (أو ضواحـي مبيت)‪ .‬تركـزت هذه املسـتوطنات يف سلسـلة الجبال الوسـطى يف‬ ‫الضفـة الغربيـة‪ ،‬ولـم تسـتطع هـي كذلك أن تجـذب أعـدادًا كبرية مـن املسـتوطنني؛ وذلـك لقلة عدد‬ ‫املسـتوطنني ذوي البواعـث األيديولوجيـة الذين عىل اسـتعداد للعيش يف مسـتعمرات صغيرة ومعزولة‬ ‫عـن املـدن الرئيسـية‪ .‬وقد شـكلت هـذه املسـتوطنات نحـو ثلثي مجْ مـل املسـتوطنات التـي أقيمت يف‬ ‫الفترة الواقعـة بني العام ‪ 1977‬والعـام ‪ ،1985‬والتي بلغ عددها ‪ 95‬مسـتوطنة (انظـروا الجدول ‪.)7‬‬ ‫تميـزت املرحلـة الثالثة من االسـتيطان‪ ،‬والتي بـدأت يف سـنوات الثمانينيات‪ ،‬يف وضع خطط اسـتيطان‬ ‫تشـدد على األهـداف الديمغرافية (أي جـذب السـكان)‪ .‬تزامنت هذه املرحلـة مع التحول لـدى املجتمع‬ ‫اإلرسائيلي نحـو الهجـرة إىل خـارج املـدن والسـكن يف الضواحي‪ ،‬حيـث فضلـت الكثري مـن العائالت‬ ‫االبتعـاد عـن مراكز املـدن املكتظة‪ ،‬ذات األسـعار الغاليـة‪ ،‬والسـكن يف ضواحي املدن مـع الحفاظ عىل‬ ‫القـدرة على التنقل بسـهولة بني هذه الضواحـي وأماكـن العمل يف املدن‪ .‬اسـتغلت حركة االسـتيطان‪،‬‬ ‫والحكومـة اإلرسائيليـة‪ ،‬واملنظمـة الصهيونيـة العامليـة‪ ،‬هـذا التوجُّ َه لـدى املجتمع اإلرسائيلي من أجل‬ ‫بيَني تـل أبيب والقـدس‪ ،‬وبذلك‬ ‫إنشـاء مسـتوطنات تشـكل مراكـز مدينيـة يف ضواحـي املدينتين ال ُك ْ َ‬ ‫تلبـي هـذه الحاجة لدى قطـاع كبري مـن الجمهـور اإلرسائييل‪.‬‬ ‫يـدل هـذا العـرض للمراحل التي مـر بها االسـتيطان حتـى منتصـف الثمانينيّات عىل أن مسـتوطنات‬ ‫املرحلـة األوىل تميـزت بكونهـا مناطـق طلب منخفـض‪ ،‬بعيدة عـن مراكز املـدن واملراكـز االقتصادية‪،‬‬ ‫حيـث إن االسـتثمارات الهائلـة والحوافـز التـي قدمتهـا حركة االسـتيطان للمسـتوطنني لـم تنجح يف‬ ‫جـذب أعـداد كبرية من السـكان‪ .‬وينطبق هـذا األمر عىل مسـتوطنات املرحلـة الثانية‪ .‬أما املسـتوطنات‬ ‫التـي أ ُ ِ‬ ‫نشـئت يف املرحلـة الثالثـة‪ ،‬منتصـف الثمانينيـات فصاعـدًا‪ ،‬فقـد شـكلت يف غالبيتهـا مناطـق‬ ‫عـال‪ ،‬وذلـك لقربهـا من الخـط األخرض وسـهولة التنقـل منهـا إىل مراكز املـدن اإلرسائيلية‬ ‫ذات طلـب‬ ‫ٍ‬ ‫الرئيسـية وتوفير مصالـح اقتصادية جذابة‪ .‬بذلك اسـتطاعت هذه املسـتوطنات أن تجذب أعـدادًا أكرب‬ ‫من املسـتوطنني‪ .‬ويُسـتنتج من هذا العـرض أن األهداف السياسـية والدوافع األيديولوجية لالسـتيطان‬ ‫كانـت حـارضة يف كل مراحـل االسـتيطان‪ ،‬إال ّ أن عوامـل بنيويـة أخـرى ‪-‬كالقـرب من املـدن واملراكز‬ ‫االقتصاديـة‪ -‬تقـوم بـدور مهـ ّم يف تحديـد وتيرة الهجـرة إىل املسـتوطنات‪ .‬اآلن‪ ،‬بعد أكثر مـن أربعة‬ ‫عقـود على بدايـة االسـتيطان‪ ،‬على الرغـم مـن أن الهجـرة لم تعـد هـي العامـل الرئيسي يف الزيادة‬ ‫السـكانية للمسـتوطنني‪ ،‬بـل أصبـح دور الزيـادة الطبيعية هـو الرئييس‪ ،‬فـإن قدرة املسـتوطنات عىل‬ ‫الحفـاظ على الكثري من سـكانها ‪-‬بمن فيهم الشـباب الذيـن وُلدوا يف وتربـوا فيها‪ -‬مرهونة باسـتمرار‬ ‫جاذبيـة املسـتوطنات من الناحيتين األمنيـة واالقتصادية‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪17‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الجدول ‪ :7‬توزيع املستوطنات يف الضفة الغربية حسب نوع املستوطنة وسنة اإلنشاء‪ ،‬وعدد‬ ‫السكان عام ‪( 2011‬أرقام ونسب مئوية)‬ ‫سنة اإلنشاء‬ ‫نوع املستوطنة‬ ‫يشوف كهيلتي‬ ‫تعاونية‬ ‫كيبوتس‬ ‫موشاف‬ ‫مدينة‬ ‫املجموع‬

‫‪ 2013-1986 1985-1977 1976-1967‬كل السنوات‬ ‫‪)60( 81‬‬ ‫‪)68( 15‬‬ ‫‪)67( 64‬‬ ‫‪)11( 2‬‬ ‫‪)4( 5‬‬ ‫‪)0( 0‬‬ ‫‪)4( 4‬‬ ‫‪)6( 1‬‬ ‫‪)7( 10‬‬ ‫‪)0( 0‬‬ ‫‪)4( 4‬‬ ‫‪)33( 6‬‬ ‫‪)12( 16‬‬ ‫‪)0( 0‬‬ ‫‪)9( 9‬‬ ‫‪)39( 7‬‬ ‫‪)17( 23‬‬ ‫‪)32( 7‬‬ ‫‪)15( 14‬‬ ‫‪)11( 2‬‬ ‫‪)100( 135 )100( 22 )100( 95 )100( 18‬‬

‫عدد السكان عام ‪2011‬‬ ‫‪97,251‬‬ ‫‪3,733‬‬ ‫‪3,198‬‬ ‫‪4,349‬‬ ‫‪216,921‬‬ ‫‪325,452‬‬

‫املصدر‪ :‬موقع «سالم اآلن» ‪http://www.peacenow.org.il‬‬

‫يشـ ّكل مشروع «سلام اآلن» ملراقبة االسـتيطان يف الضفـة الغربية أحـد املصادر املهمة حول النشـاط‬ ‫االسـتيطاني يف الضفـة الغربيـة والقـدس‪ .‬يميّـز املشروع بين ثالثـة أنواع من املسـتوطنات حسـب‬ ‫توجهـات سـكانها‪ .‬النوع األول هـو األيديولوجي‪ ،‬أي إن الدوافـع األيديولوجية هي يف األسـاس ما يحدد‬ ‫االسـتيطان‪ .‬النـوع الثانـي هـو االسـتيطان بحثًـا عـن رفاهية العيـش‪ ،‬أي السـكن يف تجمعـات توفر‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مناخا للسـكن‬ ‫ظروفـا سـكنية مريحـة‪ .‬أمـا النوع الثالـث‪ ،‬فهـو مسـتوطنات الحريديم‪ ،‬وهي تشـكل‬ ‫لجمهـور الحريديـم الذيـن يفضلـون السـكن يف تجمعات أو أحيـاء متجانسـة دونما اختلاط مع بقية‬ ‫السـكان مـن غير الحريديم‪ .‬على الرغم من قلة عددها (‪ 6‬مسـتوطنات)‪ ،‬يشـكل سـكان مسـتوطنات‬ ‫الحريديـم مـا يقـارب ‪ 30%‬مـن مجْ مل سـكان مسـتوطنات الضفـة الغربية‪ .‬وتشير مراجعة إنشـاء‬ ‫املسـتوطنات حسـب هذا التقسـيم إىل أن هنالك ‪ 27‬مسـتوطنة من أصـل ‪ 136‬تصنَّف على أنها أقيمت‬ ‫بدافـع رفاهيـة العيش‪ ،‬وقـد أقيمت غالبيتهـا يف املرحلتين الثانية والثالثـة (انظروا الجـدول ‪ .)8‬كذلك‬ ‫تصنَّـف ‪ 35‬مسـتوطنة عىل أنهـا أقيمت بدوافـع أيديولوجية وبحثًا عـن رفاهية العيش‪ .‬وتشـكل هاتان‬ ‫الفئتـان مـا يقارب نسـبة ‪ 46%‬مـن مجمل املسـتوطنات يف الضفة الغربية‪ ،‬ويسـكنها نحـو ‪ 43%‬من‬ ‫املسـتوطنني‪ .‬وتشير هـذه األرقـام إىل أن عامل البحث عـن رفاهية العيـش له دور مهم يف االسـتيطان‪،‬‬ ‫فضالً عـن الدوافـع األيديولوجية‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪18‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الجدول ‪ :8‬توزيع املستوطنات يف الضفة الغربية حسب هدف وسنة اإلنشاء‪ ،‬وعدد السكان عام‬ ‫‪( 2011‬أرقام ونسب مئوية)‬ ‫عدد السكان عام ‪2011‬‬ ‫سنة االنشاء‬ ‫هدف اإلنشاء‬ ‫النسبة املئوية‬ ‫‪ 2013-1986 1985-1977 1976-1967‬كل السنوات العدد‬ ‫‪28%‬‬ ‫‪90,977‬‬ ‫‪)50( 68‬‬ ‫‪)55( 12‬‬ ‫‪)54( 52‬‬ ‫‪)22( 4‬‬ ‫أيديولوجي‬ ‫‪29%‬‬ ‫‪95,880‬‬ ‫‪)4( 6‬‬ ‫‪)5( 1‬‬ ‫‪)5( 5‬‬ ‫‪)0( 0‬‬ ‫حريديم‬ ‫‪31%‬‬ ‫‪99,635‬‬ ‫‪)20( 27‬‬ ‫‪)27( 6‬‬ ‫‪)19( 18‬‬ ‫‪)17( 3‬‬ ‫رفاهية‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪38,960‬‬ ‫‪)26( 35‬‬ ‫‪)14( 3‬‬ ‫‪)22( 18‬‬ ‫رفاهية ‪/‬أيديولوجي ‪)61( 14‬‬ ‫‪100% 325,452 )100( 136 )100( 22 )100( 93 )100( 21‬‬ ‫املجموع‬ ‫املصدر‪ :‬ملف «سالم اآلن» ‪http://www.peacenow.org.il‬‬

‫الرسم البياني ‪ :7‬وترية إنشاء املستوطنات يف الضفة الغربية حسب السنة‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء اإلرسائيلية املركزية وموقع «سالم اآلن»‪ .‬مالحظة‪ :‬تتميز املرحلة التي تبدأ منذ‬ ‫ً‬ ‫انخفاضا يف النشاط‬ ‫أواخر الثمانينيات بانخفاض يف وترية إنشاء مستوطنات جديدة‪ ،‬لكن ال يعني ذلك‬ ‫ً‬ ‫أساسا بتوسيع‬ ‫االستيطاني ويف وترية تزايد أعداد املستوطنني‪ .‬يف هذه املرحلة‪ ،‬تميّز النشاط االستيطاني‬ ‫املستوطنات القائمة وتكثيف السكان فيها‪ ،‬أكثر مما اتّسم بإنشاء مستوطنات صغرية جديدة‪.‬‬ ‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪19‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫املحفز االقتصادي‬ ‫مـن العوامـل البنيويـة ‪ -‬السياسـية األساسـية التـي تشـجع هجـرة اإلرسائيليين إىل املسـتوطنات‬ ‫وجـو ُد سياسـة اقتصاديـة داعمة لالسـتيطان‪ ،‬تختلـف إىل حد مـا عن السياسـات االقتصاديـة العامة‬ ‫املعمـول بهـا يف إرسائيـل‪ ،‬وبخاصة يف مـا يتعلق بتمويل السـلطات املحليـة والخدمات العامـة والرفاه‬ ‫االجتماعـي‪ ،‬ورصـد امليزانيات من الـوزارات املختلفة‪ ،‬كما توضح دراسـة شـحادة وجريـس (‪)2012‬‬ ‫وتحليـل مركـز أدفا (سفريسـكي وأطيـاس ‪ .)2014‬ففي حني تدعـي حكومات إرسائيـل تراجُ َع دورها‬ ‫ووظائفهـا االقتصاديـة‪ ،‬وتوكيـل قـوى السـوق إلدارة االقتصـاد والنمـو‪ ،‬وتوكيل السـلطات املحلية يف‬ ‫إرسائيـل بتجنيـد مصادر دخل ذاتـي‪ ،‬وترتاجع عن تقديم قسـم مـن الوظائف االجتماعيـة والخدماتية‬ ‫العامـة‪ ،‬نجـد أنهـا تقوم بهـذه الوظائف يف املسـتوطنات‪ ،‬بـل تتكفل كذلـك بتكاليف غالبيـة الخدمات‬ ‫ً‬ ‫اختالفا كبريًا بين َدوْر ووظائـف الدولة‬ ‫العامـة (جريـس وشـحادة ‪ .)2014‬ويمكـن القـول إن هنـاك‬ ‫االقتصاديـة داخل الخـط األخرض ودورهـا يف املناطق املحتلة عـام ‪ ،1967‬بغية تحفيز انتقال السـكان‬ ‫إىل املسـتوطنات وضمـان بقـاء املسـتوطنني الذيـن انتقلوا ألسـباب ليسـت عقائدية بالضرورة‪ ،‬وإنما‬ ‫بغيـة توفري مسـتوى حياة أفضـل‪ ،‬لكون املسـكن والخدمات العامـة أرخص يف املسـتوطنات من داخل‬ ‫حـدود الــ ‪ ،48‬وبسـبب تقليص الخدمـات العامة ودولـة الرفاه داخـل إرسائيل‪.‬‬ ‫بغيـة توضيـح ذلـك وتقديم مـؤرشات لوجود فـ ْرق بين السياسـات االقتصاديـة العامة والسياسـات‬ ‫االقتصاديـة تجـاه املسـتوطنات‪ ،‬يعـرض هذا القسـم مقارنة ملعـدل مداخيل السـلطات املحليـة للفرد‬ ‫الواحـد يف لواء املسـتوطنات وحصـة الحكومة يف هـذه امليزانية‪ ،‬مقا َرنـة بحصة الدخل الذاتي للسـلطة‬ ‫املحليـة وحصـة الرضائـب املحليـة من مجمـل الدخل الذاتـي‪ ،‬مقارنـة ببقيـة األلويـة يف إرسائيل‪ .‬من‬ ‫املهـ ّم االشـارة هنـا إىل أن األوضـاع االقتصاديـة لسـكان السـلطة املحلية تؤثـر إىل حد بعيـد يف تحديد‬ ‫امليزانيـات الحكوميـة التـي تُرصـد لكل سـلطة محلية‪ ،‬ويف قـدرة السـلطة املحلية على جباية رضائب‬ ‫محليـة مـن السـكان؛ ولذلك نـرى أنّه ثمّ ة حاجـة إىل عرض عـدد من املـؤرشات االقتصادية األساسـية‬ ‫لـدى سـكان لـواء املسـتوطنات مقارنـة مـع بقيـة األلويـة يف إرسائيل‪ .‬سـوف نقـارن يف هذا القسـم‬ ‫فقـط بني سـكان لواء املسـتوطنات وبقيـة األلوية‪ ،‬ولـن تتوافر إمكانيـة لعرض املعطيـات االقتصادية‬ ‫للمسـتوطنني يف القـدس الرشقيـة‪ ،‬لكونهـا تُعتبر ‪-‬إرسائيليًّـا‪ -‬جـزءًا مـن مدينـة القـدس وال تتوافر‬ ‫معلومـات منفـردة ً‬ ‫وفقـا لألحيـاء‪ ،‬وال يمكن تحديـد امليزانيات التـي تخصصها السـلطة املحلية (بلدية‬ ‫القـدس) لتلـك األحياء‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫معدالت املشـاركة يف أسـواق‬ ‫مـن املؤرشات األساسـية املسـتعملة لتحديـد األوضاع االقتصادية للسـكان‬ ‫ُ‬ ‫ومعـدالت البطالة والدخـل‪ .‬مقارنة املعطيـات االقتصادية لدى املسـتوطنني يف الضفـة الغربية‬ ‫العمـل‪،‬‬ ‫مـع بقيـة سـكان إرسائيل ال تـدل عىل دونيـة اقتصاديـة لدى سـكان املسـتوطنات‪ ،‬بل ‪-‬على العكس‬ ‫مـن ذلـك‪ -‬تـدل عىل أوضـاع اقتصادية جيـدة‪ ،‬أفضـل بقليل مـن املعدالت العامـة يف إرسائيل‪ ،‬وشـبيه‬ ‫إىل حـد بعيـد‪ -‬بالوضـع االقتصـادي يف املركـز االقتصـادي لدولـة إرسائيـل‪ .‬يوضـح الجـدول ‪ 9‬أن‬‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪20‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫معـدالت املشـاركة يف أسـواق العمـل يف لواء املسـتوطنات من بين مجْ مل القـوى العاملة (أي السـكان‬ ‫ّ‬ ‫سـن العمـل مـن ‪ 15‬إىل ‪ 65‬عامً ـا) مـن املعدالت األكثـر ارتفاعً ـا‪ ،‬باإلضافـة إىل لواء املركـز ولواء تل‬ ‫يف‬ ‫أبيـب‪ .‬وقـد بلـغ معدل املشـاركة يف أسـواق العمـل يف لـواء املسـتوطنات يف العـام ‪ 2012‬قرابة ‪70%‬‬ ‫مقابـل ‪ 63.3%‬كمعـدّل عـا ّم يف إرسائيل يف السـنة ذاتها‪َ ،‬و ‪ 67%‬مع ّدال ً عامًّ ا للمشـاركة لدى السـكان‬ ‫‪7‬‬ ‫اليهود (يشـمل املسـتوطنات)‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :9‬املشاركة يف أسواق العمل ‪ -‬األلوية املختلفة ‪)%( 2001-2012‬‬ ‫‪2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪47‬‬ ‫لواء القدس‬ ‫‪58‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪49‬‬ ‫لواء الشمال‬ ‫‪62‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬ ‫لواء حيفا‬ ‫‪70‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪59‬‬ ‫لواء املركز‬ ‫‪67‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪57‬‬ ‫لواء تل أبيب‬ ‫‪61‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪51‬‬ ‫لواء الجنوب‬ ‫‪69‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪61‬‬ ‫لواء املستوطنات ‪60‬‬ ‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬استطالعات القوى العاملة ‪.2012 - 2001‬‬

‫باإلضافـة إىل تقـارب معـدالت املشـاركة يف أسـواق العمل لدى سـكان املسـتوطنات يف الضفـة الغربية‬ ‫مـع املركـز االقتصـادي اإلرسائيلي‪ ،‬نجـد أن معـدالت البطالة يف املسـتوطنات منـذ العـام ‪ 2001‬حتّى‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مقارنة بسـائر األلوية؛ فقد بلـغ معدّل‬ ‫انخفاضـا‬ ‫العـام ‪ 2012‬هـي ‪-‬يف املعتـاد‪ -‬مـن املعدالت األكثـر‬ ‫البطالـة عـام ‪ 2001‬قرابة ‪ ،6%‬مقابل ‪ 10.5%‬يف لواء الشـمال‪َ ،‬و ‪ 10%‬يف لواء حيفـا‪َ ،‬و ‪ 12%‬يف لواء‬ ‫الجنـوب‪ ،‬وقرابـة ‪ 8%‬يف لـواءَي املركـز وتل أبيب‪ .‬أمـا يف عـام ‪ ،2003‬يف ذروة األزمـة االقتصادية التي‬ ‫عصفـت بإرسائيـل بعد االنتفاضـة الثانية‪ ،‬فقد بلـغ معدل البطالـة يف لواء املسـتوطنات ‪ 8.3%‬مقارنة‬ ‫بـ ِـ ‪ 10.5%‬يف لـواء املركـز‪َ ،‬و ‪ 13.5%‬يف الجنـوب‪َ ،‬و ‪ 11.1%‬يف الشـمال‪َ ،‬و ‪ 10%‬يف تـل أبيب‪ .‬أما يف‬ ‫العـام ‪ ،2012‬فلـم تتع َّد نسـبة البطالة يف لواء املسـتوطنات الــ ‪ 6%‬مقارنة بـ ِـ ‪ 6.9%‬كمعدل عام يف‬ ‫إرسائيـل‪َ ،‬و ‪ 6.0%‬لـدى السـكان اليهـود يف إرسائيـل‪ 8،‬وهي أقل من معـدالت البطالة يف ألوية الشـمال‬ ‫والجنـوب والقـدس وحيفا‪ ،‬وتتشـابه مع املعـدل يف لـواء املركز ولواء تـل أبيب‪.‬‬

‫‪ .7‬‬ ‫‪ .8‬‬

‫كتاب اإلحصاء السنوي‪ ،‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬جدول ‪http://www.cbs.gov.il/reader/shnaton/templ_shnaton. :12.1‬‬ ‫‪html?num_tab=st12_01x&CYear=2013‬‬ ‫املصدر األسبق‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪21‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الجدول ‪ :10‬معدالت البطالة يف األلوية ‪)%( 2001-2012‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪8‬‬ ‫لواء القدس‬ ‫‪10.5‬‬ ‫لواء الشمال‬ ‫‪10‬‬ ‫لواء حيفا‬ ‫‪8.3‬‬ ‫لواء املركز‬ ‫‪8.1‬‬ ‫لواء تل أبيب‬ ‫‪12.1‬‬ ‫لواء الجنوب‬ ‫لواء املستوطنات ‪5.9‬‬

‫‪2002‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪11.3‬‬ ‫‪10.6‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪13.9‬‬ ‫‪6.4‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫‪13.5‬‬ ‫‪8.6‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪10.9‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪12.9‬‬ ‫‪8.3‬‬

‫‪2005‬‬ ‫‪8.5‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪9.6‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪10.8‬‬ ‫‪8.0‬‬

‫‪2006‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫‪8.5‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪7.6‬‬

‫‪2007‬‬ ‫‪9.4‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫‪6.5‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪6.7‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪5.7‬‬

‫‪2009‬‬ ‫‪9.1‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪6.7‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪7.8‬‬ ‫‪6.8‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪5.1‬‬

‫‪2011‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫‪5.2‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪9.8‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪5.8‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬استطالعات القوى العاملة ‪.2012 - 2001‬‬

‫باإلضافـة إىل ارتفـاع معـدالت املشـاركة يف سـوق العمـل وانخفـاض البطالـة‪ ،‬نجد كذلـك أن معدالت‬ ‫ً‬ ‫مقارنة مـع بقية األلويـة (الجـدول ‪ .)11‬فعىل‬ ‫دخـل العمـال األجرييـن يف لـواء املسـتوطنات مرتفعـة‬ ‫سـبيل املثـال‪ ،‬بلـغ معـدل دخـل األجير مـن سـكان املسـتوطنات يف العـام ‪ 2009‬قرابـة ‪ 6,602‬من‬ ‫الشـيكالت‪ ،‬مقابـل ‪ 6,139‬شـيكالً معـدل دخـل األجير يف لـواء القـدس‪َ ،‬و ‪ 5,705‬شـيكالت يف لـواء‬ ‫الشـمال‪َ ،‬و ‪ 6,080‬شـيكالً يف الجنـوب؛ لكنـه أدنـى مـن معـدالت الدخـل يف ألويـة املركـز وتـل أبيب‬ ‫وحيفـا‪ .‬وإذا قارنّـا معطيـات العـام ‪ ،2001‬نجـد أن الفـرق بني معدالت دخـل األجري يف املسـتوطنات‬ ‫ولـواء الشـمال والجنـوب كان أكرب مـن الفرق يف العـام ‪ ،2012‬وأن الفـرق مع لواءَي املركـز وتل أبيب‬ ‫كان أقـل‪ .‬يف اعتقادنـا‪ ،‬إن هـذا األمر سـاعد وسـهّ ل يف إقناع السـكان باالنتقال للسـكن يف مسـتوطنات‬ ‫الضفـة الغربيـة‪ ،‬باإلضافـة إىل العامـل العقائدي‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :11‬معدالت الدخل لألجريين ً‬ ‫وفقا ل ّلواء ‪( 2000-2009‬بالشيكالت)‬ ‫‪2001‬‬ ‫لواء القدس ‪5732‬‬ ‫لواء الشمال ‪4886‬‬ ‫‪5950‬‬ ‫لواء حيفا‬ ‫‪6884‬‬ ‫لواء املركز‬ ‫لواء تل أبيب ‪6759‬‬ ‫لواء الجنوب ‪5299‬‬ ‫لواء املستوطنات ‪6245‬‬

‫‪2002‬‬ ‫‪6058‬‬ ‫‪4995‬‬ ‫‪6015‬‬ ‫‪7056‬‬ ‫‪6820‬‬ ‫‪5416‬‬ ‫‪6410‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪5845‬‬ ‫‪4696‬‬ ‫‪5805‬‬ ‫‪6843‬‬ ‫‪6697‬‬ ‫‪5123‬‬ ‫‪6085‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪5717‬‬ ‫‪4898‬‬ ‫‪6063‬‬ ‫‪6819‬‬ ‫‪6701‬‬ ‫‪5212‬‬ ‫‪6003‬‬

‫‪2005‬‬ ‫‪5868‬‬ ‫‪4919‬‬ ‫‪6177‬‬ ‫‪7219‬‬ ‫‪7105‬‬ ‫‪5340‬‬ ‫‪6127‬‬

‫‪2006‬‬ ‫‪5789‬‬ ‫‪4900‬‬ ‫‪5826‬‬ ‫‪6923‬‬ ‫‪7075‬‬ ‫‪5001‬‬ ‫‪5937‬‬

‫‪2007‬‬ ‫‪6013‬‬ ‫‪5467‬‬ ‫‪6726‬‬ ‫‪7744‬‬ ‫‪7506‬‬ ‫‪5775‬‬ ‫‪6411‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪6150‬‬ ‫‪5582‬‬ ‫‪6978‬‬ ‫‪8113‬‬ ‫‪7922‬‬ ‫‪6075‬‬ ‫‪6579‬‬

‫‪2009‬‬ ‫‪6139‬‬ ‫‪5705‬‬ ‫‪7020‬‬ ‫‪8189‬‬ ‫‪7914‬‬ ‫‪6080‬‬ ‫‪6602‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪6,531‬‬ ‫‪6,054‬‬ ‫‪7,453‬‬ ‫‪8,728‬‬ ‫‪8,463‬‬ ‫‪6,494‬‬ ‫‪6,972‬‬

‫‪2011‬‬ ‫‪6,911‬‬ ‫‪6,440‬‬ ‫‪7,880‬‬ ‫‪9,268‬‬ ‫‪8,966‬‬ ‫‪6,844‬‬ ‫‪7,496‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬استطالعات القوى العاملة ‪.2012 - 2000‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪22‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪6,911‬‬ ‫‪6,646‬‬ ‫‪7,999‬‬ ‫‪9,267‬‬ ‫‪8,910‬‬ ‫‪6,989‬‬ ‫‪7,569‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫ً‬ ‫مقارنة‬ ‫على الجملة‪ ،‬يمكن القول إن الحالة االقتصادية لسـكان املسـتوطنات ليسـت سـيئة أو متدنّيـة‪،‬‬ ‫مـع بقيـة األقاليـم‪ ،‬فهـي أفضـل مـن أوضـاع سـكان أليـة الشـمال والجنـوب والقـدس‪ ،‬ومنخفضة‬ ‫بعـض الشيء مقارنة بلـواءَي املركز وتـل أبيـب‪ .‬باإلضافـة إىل األوضـاع االقتصادية الجيـدة‪ ،‬نجد أن‬ ‫غالبيـة املسـتوطنني أنفسـهم يقيّمـون أوضاعهم املعيشـية بأنّهـا جيّدة‪ .‬فعىل سـبيل املثـال‪ّ ،‬‬ ‫يتبي من‬ ‫اسـتطالعات أَجْ رتهـا دائـرة اإلحصـاءات املركزيـة أن معظـم سـكان املسـتوطنات (‪ )92.3%‬راضون‬ ‫عـن حياتهـم أكثـر ممّ ـا يف النسـبة الق ْ‬ ‫طريـة (‪ .)83%‬كذلـك يَعتبر املسـتوطنون أن جـودة حياتهـم‬ ‫هـي أفضل مـن املعـدّل يف إرسائيل‪ 9.‬كذلـك يف اإلمكان االسـتدالل عىل أوضـاع املسـتوطنات االجتماعية‬ ‫واالقتصادية بواسـطة التدريـج االجتماعي ‪ -‬االقتصادي الذي تقوم باحتسـابه دائـرة اإلحصاء املركزية‬ ‫لـكل واحـدة مـن البلـدات يف إرسائيل ‪-‬ويشـمل ذلـك املسـتوطنات‪ ،-‬والـذي ّ‬ ‫يلخص مـؤرشات عديدة‬ ‫على مسـتوى البلدة‪ ،‬مـن بينها مسـتوى التعليم‪ ،‬ودخل األرسة‪ ،‬واملشـاركة يف سـوق العمل‪ ،‬واملسـاحة‬ ‫املخصصـة للفـرد‪ ،‬وغريهـا مـن املـؤرشات‪ .‬وتتراوح قِ يَم هـذا املعيار بين الرقـم «‪ »1‬الـذي ّ‬ ‫َّ‬ ‫يعب عن‬ ‫يعب عن أفضـل مرتبة يف التدريـج‪ً .‬‬ ‫مكانـة اقتصاديـة اجتماعيـة متدنّية‪ ،‬والرقـم «‪ »10‬الذي ّ‬ ‫وفقا لهذا‬ ‫السـ ّلم‪ ،‬يبلـغ املعـدل يف املسـتوطنات ‪ 6‬درجـات مقارنة مـع ‪ 4.2‬درجات للبلـدات يف لـواء الجنوب‪َ ،‬و‬ ‫‪ 4.6‬درجـات للبلـدات يف لـواء الشـمال‪ .‬معنى هذا أن األوضـاع االقتصاديـة االجتماعية لدى السـلطات‬ ‫ً‬ ‫مقارنـة باملعدل العـام يف إرسائيل‪.‬‬‫املحليـة والبلـدات اليهودية يف املسـتوطنات جيـدة‬ ‫ميزانيات السلطات املحلية‬ ‫سياسـات تخصيـص امليزانيـات الحكوميـة للسـلطات املحليـة يف إرسائيـل تأخـذ بعين االعتبـار عدة‬ ‫عوامـل‪ ،‬مـن بينها قـدر ُة السـلطة املحلية على تجنيد أمـوال ذاتية من الرضائـب املحلية‪ ،‬وعد ُد سـكان‬ ‫َ‬ ‫االقتصادية‬ ‫السـلطة‪ ،‬وأوضـا ُع السـكان االقتصاديـة‪ .‬مـن هنا‪ ،‬وبمـا أن أوضـا َع سـكان املسـتوطنات‬ ‫جيـدة‪ ،‬مقارنـة ببقية األلوية‪ ،‬مـن املفروض أن تكون مشـاركة الحكومـة يف ميزانية السـلطات املحلية‬ ‫يف لـواء املسـتوطنات أقـل مـن غالبيـة األلوية األخـرى‪ ،‬أو ‪-‬عىل األقـل‪ -‬أق ّل مـن امليزانيـات املخصصة‬ ‫للسـلطات املحليـة يف األلويـة ذات األوضـاع االقتصاديـة املتدنيـة‪ ،‬مثـل مـا يف ألوية الشـمال والجنوب‬ ‫والقـدس‪ ،‬وأعلى مـن لـواءَي املركـز وتـل أبيـب (ولـواء حيفـا ‪-‬إىل حد مـا)‪ .‬بغيـة مقارنـة مركبات‬ ‫ميزانيـة السـلطة املحليـة وحصة مشـاركة الحكومة والتمويل الذاتـي والرضائب املحلية‪ ،‬سـوف نقارن‬ ‫بين املعـدالت املوزونة مليزانيـة الفرد الواحـد يف مداخيل السـلطات املحلية يف لواء املسـتوطنات‪ ،‬مقارنة‬ ‫‪10‬‬ ‫مـع سـائر األقاليـم‪ ،‬لكـي نلغي تأثري عـدد السـكان يف السـلطة املحلية على تخصيـص امليزانيات‪.‬‬ ‫مقارنـة معـدل مداخيـل السـلطات املحلية للفـرد الواحد مـن العـام ‪ 2002‬حتّى العـام ‪ 2012‬توضح‬ ‫أن معـدل دخـل السـلطات املحليـة يف لـواء املسـتوطنات باملجمـل قريـب من معـدل مداخيل السـلطة‬ ‫‪ .9‬دائرة اإلحصاءات املركزية‪ ،‬استطالع اقتصادات العائالت‪.2011 ،‬‬ ‫‪ . 10‬املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬ميزانيات السلطات املحلية‪ ،‬سنوات مختارة‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪23‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫املحليـة يف األلويـة كافـة (الجـدول ‪ .)12‬يف معطيات العـام ‪ ،2012‬نجد أن معدل دخل السـلطة املحلية‬ ‫للفـرد الواحـد يف لواء املسـتوطنات شـبيه باملعدل يف لـواء الجنوب‪ ،‬وأعىل مـن لواءَي الشـمال والقدس‪،‬‬ ‫وأدنـى مـن ألويـة حيفـا وتل أبيـب واملركـز‪ .‬وقد بلغـت ميزانيـة الفـرد الواحـد يف لواء املسـتوطنات‬ ‫يف العـام ‪ 2012‬قرابـة ‪ 6,700‬شـيكل‪ ،‬مقابـل ‪ 6,900‬يف لـواء الجنـوب‪َ ،‬و ‪ 6,300‬يف لواء الشـمال‪َ ،‬و‬ ‫‪ 6,200‬يف القدس‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :12‬املعدل املوزون لدخل السلطة املحلية للفرد الواحد ً‬ ‫وفقا لأللوية (بالشيكالت)‬ ‫لواء املستوطنات‬ ‫لواء الجنوب‬ ‫لواء املركز‬ ‫لواء الشمال‬ ‫لواء حيفا‬ ‫لواء القدس‬ ‫لواء تل أبيب‬

‫‪2002‬‬ ‫‪6445‬‬ ‫‪5331‬‬ ‫‪5522‬‬ ‫‪5519‬‬ ‫‪5533‬‬ ‫‪4781‬‬ ‫‪6825‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪5784‬‬ ‫‪5221‬‬ ‫‪5363‬‬ ‫‪5348‬‬ ‫‪5768‬‬ ‫‪4349‬‬ ‫‪6870‬‬

‫‪2006‬‬ ‫‪5642‬‬ ‫‪5931‬‬ ‫‪5941‬‬ ‫‪5557‬‬ ‫‪6337‬‬ ‫‪4970‬‬ ‫‪7624‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل‪ ،‬سنوات مختارة‪.‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪5760‬‬ ‫‪5937‬‬ ‫‪6230‬‬ ‫‪5926‬‬ ‫‪6966‬‬ ‫‪4865‬‬ ‫‪8283‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪6019‬‬ ‫‪6203‬‬ ‫‪6720‬‬ ‫‪5891‬‬ ‫‪6989‬‬ ‫‪5261‬‬ ‫‪8361‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪6695‬‬ ‫‪6927‬‬ ‫‪7319‬‬ ‫‪6314‬‬ ‫‪7806‬‬ ‫‪6194‬‬ ‫‪8885‬‬

‫تتألـف مصـادر دخل السـلطات املحلية مـن ميزانيـة اعتيادية مخصصـة للمصاريف الجاريـة وتقديم‬ ‫الخدمـات وإدارة السـلطة املحليـة‪ ،‬ومـن ميزانيـة غير اعتياديـة مخصصـة لتطويـر البنـى التحتية‬ ‫واملشـاريع العامـة وتطويـر الحيّز‪ .‬سـوف ترتكـز املقارنـات التاليـة يف بند امليزانيـة االعتياديـة‪ ،‬التي‬ ‫تشـكل قرابـة ‪ 80%‬من مجمـل مداخيل السـلطات املحلية‪ ،‬كما يوضـح الجدول ‪ ،13‬ألنها تشـتمل عىل‬ ‫حصـة الحكومـة يف تمويـل الخدمات العامـة يف السـلطات املحلية‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :13‬حصة امليزانية االعتيادية من مجمل مداخيل السلطة املحلية (‪)%‬‬ ‫لواء املستوطنات‬ ‫لواء الجنوب‬ ‫لواء املركز‬ ‫لواء الشمال‬ ‫لواء حيفا‬ ‫لواء القدس‬ ‫لواء تل أبيب‬

‫‪2002‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪85‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪89‬‬

‫‪2006‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪86‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل‪ ،‬سنوات مختارة‪.‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪85‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪84‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪24‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪82‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الجانب األكثر أهمية‪ ،‬يف محور مقارنة مدخوالت امليزانية االعتيادية للسلطات املحلية‪ ،‬هو مصادر هذه‬ ‫امليزانية وحصة الحكومة مقابل حصة الدخل الذاتي وحصة الرضائب املحلية من مجموع الدخل الذاتي‪ .‬يف‬ ‫هذه املحاور‪ ،‬نجد الفروق األبرز بني ميزانية السلطات املحلية يف لواء املستوطنات وميزانيّات بقية األلوية‪.‬‬ ‫تحليل مصادر امليزانية االعتيادية ً‬ ‫وفقا ملصدر امليزانية‪ ،‬أي حصة املشاركة الحكومية مقابل الدخل الذاتي‬ ‫وحصة الرضائب املحلية‪ ،‬يوضح أن حصة الدخل الذاتي من نفقات السلطات املحلية يف لواء املستوطنات‬ ‫أصغر ممّ ا يف أيّ من باقي األلوية‪ ،‬ما عدا لواء الشمال‪ ،‬بسبب العدد الكبري للسلطات املحلية العربية يف هذا‬ ‫اللواء (لواء الشمال) التي تعاني من أزمات اقتصادية حادة‪ ،‬ونجد أن مشاركة الحكومة من مجْ مل مداخيل‬ ‫السلطة املحلية هي األعىل‪ .‬فقد بلغت حصة مشاركة الحكومة من معدل مداخيل السلطات املحلية للفرد‬ ‫الواحد يف لواء املستوطنات قرابة ‪ 57%‬عام ‪ ،2001‬تراجعت إىل ‪ 50%‬عام ‪ ،2012‬إذ بلغت قرابة ‪2,700‬‬ ‫شيكل يف ذاك العام (‪ ،)2012‬وكانت املشاركة األكثر تدنّيًا يف لواءَي املركز وتل أبيب (‪ 1,720‬شيكالً َو‬ ‫‪ 1,623‬شيكالً ‪-‬عىل التوايل)‪ ،‬ومَ َر ُّد هذا إىل ّ‬ ‫أن السلطات املحلية يف هذين اللوا َءيْن تتمتع بوضع اقتصادي‬ ‫جيد ويمكنها جباية رضائب محلية تسد غالبية احتياجاتها‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :14‬مشاركة الحكومة من مجمل امليزانية االعتيادية (‪)%‬‬ ‫لواء املستوطنات‬ ‫لواء الجنوب‬ ‫لواء املركز‬ ‫لواء الشمال‬ ‫لواء حيفا‬ ‫لواء القدس‬ ‫لواء تل أبيب‬

‫‪2002‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪22‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪2006‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪19‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل‪ ،‬سنوات مختارة‪.‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪22‬‬

‫الجدول ‪ :15‬مشاركة الحكومة يف امليزانية االعتيادية عام ‪ 2002‬وعام ‪( 2012‬بالشيكل)‬ ‫اللواء‬ ‫لواء املستوطنات‬ ‫لواء الجنوب‬ ‫لواء املركز‬ ‫لواء الشمال‬ ‫لواء حيفا‬ ‫لواء القدس‬ ‫لواء تل أبيب‬

‫‪2002‬‬ ‫‪2853‬‬ ‫‪2101‬‬ ‫‪1449‬‬ ‫‪2492‬‬ ‫‪1485‬‬ ‫‪1496‬‬ ‫‪1273‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل‪ ،‬سنوات مختارة‪.‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪2688‬‬ ‫‪2304‬‬ ‫‪1720‬‬ ‫‪2823‬‬ ‫‪2366‬‬ ‫‪1619‬‬ ‫‪1623‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪25‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الجدول ‪ :16‬الدخل الذاتي من مجمل امليزانية االعتيادية (‪)%‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪78‬‬

‫لواء املستوطنات‬ ‫لواء الجنوب‬ ‫لواء املركز‬ ‫لواء الشمال‬ ‫لواء حيفا‬ ‫لواء القدس‬ ‫لواء تل أبيب‬

‫‪2006‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪80‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪80‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل‪ ،‬سنوات مختارة‪.‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪80‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪80‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪78‬‬

‫ثمّ ـة معطـى آخر يشير إىل التسـهيالت املاليّة ون َِسـب الحسـوم التي يحظى بها سـكان املسـتوطنات‪،‬‬ ‫يتمثّـل يف محـور حصة الرضائـب املحلية التـي تجنيها السـلطات املحلية مـن مجمل الدخـل الذاتي يف‬ ‫امليزانيـة االعتياديـة؛ إذ نجـد أن حصة مـا تجمعه السـلطات املحلية من رضائـب للفرد الواحـد يف لواء‬ ‫املسـتوطنات هـي أدنـى بكثري ممّ ـا يف بقية األلوية‪ ،‬كمـا يوضح الرسـم البياني ‪ 7‬والجـدول ‪ .17‬يعني‬ ‫أن الدخـل الذاتـي هنـاك هو أقـ ّل ممّ ـا يف بقيـة األلويـة‪ّ ،‬‬ ‫هـذا ّ‬ ‫وأن حصة الرضائـب من الدخـل الذاتي‬ ‫أقـل‪ .‬وقـد بلغـت حصة الدخل مـن الرضائـب املحليـة يف لواء املسـتوطنات قرابـة ‪ 42%‬عـام ‪،2012‬‬ ‫مقابـل ‪ 68%‬يف لـواء الشـمال َو ‪ 70%‬يف لـواء تل أبيـب‪َ ،‬و ‪ 66%‬يف لـواء املركز‪.‬‬ ‫الرسم البياني ‪ :8‬نسبة الدخل من الرضائب من مجْ مل الدخل الذاتي للفرد الواحد يف السلطات‬ ‫املحلية‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪0.75‬‬

‫‪0.70‬‬ ‫‪0.65‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪0.50‬‬

‫‪0.45‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.30‬‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫انجذٔل (‪)76‬‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫يؼذل انذخم يٍ انضشائت نهفشد انٕاحذ ٔفمًب نألنٕ‪ٚ‬خ ‪1171-1111‬‬

‫نٕاء انًغتٕطُبد‬

‫‪2002‬‬

‫‪2004‬‬

‫‪811‬‬

‫‪822‬‬

‫‪26‬‬

‫‪2006‬‬

‫‪2008‬‬

‫‪2010‬‬

‫‪2012‬‬

‫‪915‬‬

‫‪946‬‬

‫‪1032‬‬

‫‪1101‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الجدول ‪ :17‬معدل الدخل من الرضائب للفرد الواحد ً‬ ‫وفقا لأللوية ‪2012 - 2002‬‬ ‫لواء املستوطنات‬ ‫لواء الجنوب‬ ‫لواء املركز‬ ‫لواء الشمال‬ ‫لواء حيفا‬ ‫لواء القدس‬ ‫لواء تل أبيب‬

‫‪2002‬‬ ‫‪811‬‬ ‫‪1437‬‬ ‫‪1789‬‬ ‫‪849‬‬ ‫‪1803‬‬ ‫‪1479‬‬ ‫‪2714‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪822‬‬ ‫‪1518‬‬ ‫‪1902‬‬ ‫‪934‬‬ ‫‪1907‬‬ ‫‪1575‬‬ ‫‪3106‬‬

‫‪2006‬‬ ‫‪915‬‬ ‫‪1705‬‬ ‫‪2127‬‬ ‫‪1055‬‬ ‫‪2112‬‬ ‫‪1650‬‬ ‫‪3333‬‬

‫املصدر‪ :‬دائرة اإلحصاء املركزية‪ ،‬مسوحات السلطات املحلية يف إرسائيل‪ ،‬سنوات مختارة‪.‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪946‬‬ ‫‪1931‬‬ ‫‪2342‬‬ ‫‪1156‬‬ ‫‪2232‬‬ ‫‪1774‬‬ ‫‪3621‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪1032‬‬ ‫‪2084‬‬ ‫‪2529‬‬ ‫‪1297‬‬ ‫‪2428‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪3853‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪1101‬‬ ‫‪2359‬‬ ‫‪2695‬‬ ‫‪1411‬‬ ‫‪2690‬‬ ‫‪2046‬‬ ‫‪3975‬‬

‫متابعـة معطيـات ميزانيات السـلطات املحليـة واملجالس اإلقليميـة يف لواء املسـتوطنات توضح أن دولة‬ ‫إرسائيـل تمـول غالبيـة الخدمـات العامـة املحليـة يف املسـتوطنات‪ ،‬وتوفر امليزانيـات الالزمـة لصيانة‬ ‫مشروع االسـتيطان يف املناطـق املحتلـة‪ .‬فقـد وجدنـا أن مصـدر معظـم امليزانيـة االعتياديـة هو من‬ ‫الحكومـات‪ ،‬على الرغم مـن األوضـاع االقتصاديـة الجيدة لدى املسـتوطنني‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪27‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫تلخيص‬ ‫شـهدت املسـتوطنات اإلرسائيليـة يف الضفة الغربيـة والقدس الرشقية زيادة سـكانية هائلـة‪ ،‬منذ بداية‬ ‫االسـتيطان عـام ‪ 1967‬حتّـى العـام ‪ .2015‬فقـد بلغ عدد املسـتوطنني عـام ‪ 2015‬قرابـة ‪ 600‬ألف‬ ‫مسـتوطن يشـكلون قرابة عُ ْش سـكان إرسائيـل اليهود‪ .‬وقد شـكلت الفترة الواقعة بين العام ‪1990‬‬ ‫والعـام ‪ 2000‬أعلى نسـبة ارتفـاع يف عدد املسـتوطنني؛ أي بين التوقيع على اتفاقيات أوسـلو واندالع‬ ‫االنتفاضـة الثانيـة‪ .‬ووجـدت هذه الدراسـة أن االرتفاع األبرز يف مجمل عدد املسـتوطنني كان باألسـاس‬ ‫نتيجـة االرتفـاع يف عدد املسـتوطنني يف مسـتوطنات الضفـة الغربية‪ .‬فقـد كانت وترية وحجـم الزيادة‬ ‫السـكانية يف مسـتوطنات الضفـة الغربيـة أعلى مـن الزيادة نفسـها يف القـدس الرشقيـة‪ .‬ونجد كذلك‬ ‫أن الزيـادة السـكانية يف املسـتوطنات كانـت األعلى بين جميـع األلويـة يف إرسائيـل‪ ،‬تليهـا الزيادة يف‬ ‫لـواء القـدس‪ ،‬التي تشـكل األحياء االسـتيطانية فيهـا ثلث عدد السـكان يف اللـواء‪ .‬وبحسـب التوقعات‬ ‫املسـتقبلية يف مـا يتع ّلـق بأعـداد املسـتوطنني‪ ،‬التـي احتُ ِسـبت ً‬ ‫وفقـا لفرضية معـدالت نمـو معتدلة‪،‬‬ ‫سـيصل عـدد املسـتوطنني يف العـام ‪ ،2048‬أي بعـد مـرور مئـة عام على النكبـة الفلسـطينية‪ ،‬إىل ما‬ ‫يقـارب املليـون َو ‪ 700‬ألـف مسـتوطن يشـ ّكلون قرابـة ‪ 30%‬مـن مجْ مـل سـكان الضفـة الغربيـة‬ ‫والقدس‪.‬‬ ‫هـذا االزديـاد يف أعـداد املسـتوطنني جـاء باألسـاس نتيجـة هجـرة اإلرسائيليين واليهـود مـن خارج‬ ‫إرسائيـل إىل املسـتوطنات‪ ،‬باإلضافـة إىل الزيـادة الطبيعيـة لـدى سـكان املسـتوطنات‪ .‬ويُسـتد ّل‪ ،‬من‬ ‫تقديـر تأثير كل مـن هذين العاملين (الهجرة والزيـادة الطبيعية) يف تحديـد وترية الزيادة السـكانية‪،‬‬ ‫أن حـدة التأثير تغيرت عبر فترات االسـتيطان‪ .‬ففـي بدايـة االسـتيطان‪ ،‬ولفترة نحو ثالثـة عقود‪،‬‬ ‫شـكلت الهجـرة إىل املسـتوطنات العامل األسـايس لتزايـد عدد املسـتوطنني‪ ،‬لكن مسـاهمتها انخفضت‬ ‫بعـض الشيء يف العقدين األخرييـن‪ ،‬لتصبح الزيـادة الطبيعية‪ ،‬نتيجة معـدالت الـوالدة العالية‪ ،‬العامل‬ ‫الرئيسي للزيادة السـكانية يف املسـتوطنات‪ .‬معـدالت الوالدة لدى املسـتوطنني تُعَ ّد من املعـدالت العالية‬ ‫ال نسـبة إىل سـائر السـكان يف إرسائيـل فحسـب‪ ،‬وإنما ً‬ ‫أيضا على مسـتوى العالم ‪-‬وهي مسـتمرة يف‬ ‫االرتفـاع منذ سـنوات عديدة‪.‬‬ ‫هنالـك أكثـر مـن بعـد واحـد لهـذا التحـول‪ .‬أوالً‪ ،‬إن اسـتمرار الزيـادة يف عـدد سـكان املسـتوطنات‬ ‫أصبـح يتعلـق بعوامـل داخليـة؛ إذ أصبح لدى املسـتوطنات حالـة زيادة طبيعيـة مرتفعة توفـر نوعً ا‬ ‫مـن االسـتقاللية بحيـث صـار يف إمـكان املسـتوطنات‪ ،‬إذا اسـتمرت معدالت الـوالدة هـذه‪ ،‬أن تضمن‬ ‫نحـو مسـتقل‪ ،‬دون االعتمـاد بصورة رئيسـية عىل الهجـرة من باقـي البلـدات يف إرسائيل‬ ‫نموهـا على‬ ‫ٍ‬ ‫أو هجـرة مـن خـارج إرسائيل‪ .‬ولهـذه الحقيقـة تأثري بالغ ومبارش عىل اسـتمرار توسـع املسـتوطنات‬ ‫والبنـاء يف املسـتوطنات‪ ،‬لكونهـا توفـر للحكومـة اإلرسائيلية حجّ ـة (مقبولـة يف كثري مـن الحاالت عىل‬ ‫املجتمـع الـدويل الغربـي والواليات املتحدة تحديدًا) لالسـتمرار يف توسـيع املسـتوطنات بذريعة الزيادة‬ ‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪28‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫الطبيعيـة‪ .‬فمـا دامـت املسـتوطنات تنمو نتيجـة الزيـادة الطبيعيـة‪ ،‬ثمّ ة حاجـة إىل تلبيـة احتياجات‬ ‫هـذا النمـوّ الطبيعـي‪ً ،‬‬ ‫وفقـا للمنطـق االسـتيطاني اإلرسائيلي‪ .‬إال ّ أن مثل هـذه االدعـاءات تتعامل مع‬ ‫املصطلـح الديموغـرايف «الزيـادة الطبيعية» بتبسـيط مفـرط يتغاىض عن واقـع الظاهـرة االجتماعي‪-‬‬ ‫االقتصـادي – السـيايس‪ ،‬ويقدمـه باملفهـوم العـادي للكلمـة «طبيعـي»‪ ،‬أي «مقبـول» أو «متفهَّ ـم»؛‬ ‫أي إنّـه مـا دامـت الزيـادة «طبيعيـة» فـإن تلبيـة احتياجاتها السـكنية تكـون طبيعية هي كذلـك‪ .‬إال ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن هـذا االدعـاء يتجاهـل العوامـل األخـرى التي تسـاهم يف توفري ظـروف معيشـية مريحـة ورفاهية‬ ‫للمسـتوطنني‪ ،‬وتشـجع االسـتيطان والزيادة يف الـوالدة ويف الهجرة إىل املسـتوطنات‪ ،‬والتـي لن ّ‬ ‫تتوقف‬ ‫وإن كان السـبب األسـايس للزيـادة السـكانية هـو الزيـادة الطبيعية‪ ،‬مثلاً‪ّ ،‬‬ ‫أبـدًا‪ْ .‬‬ ‫فإن توافـر وحدات‬ ‫سـكنية داخل املسـتوطنات بأسـعار مغريـة‪ ،‬وتوفري خدمـات الرفاه السـخية‪ ،‬من شـأنهما أن يؤثّرا يف‬ ‫«الزيـادة الطبيعيـة» ويسـاعدا عىل اسـتمرار معـدالت الـوالدة العالية لدى املسـتوطنني وبقـاء األزواج‬ ‫الشـابة مـن املسـتوطنني داخـل املسـتوطنات‪ .‬الخدمات التـي يبرَّر تقديمها بأنهـا اسـتجابة طبيعية‬ ‫للزيـادة الطبيعيـة للمسـتوطنني‪ ،‬هذه الخدمات قد تشـ ّكل أح َد أهم املسـبِّبات السـتمرار نسـبة الوالدة‬ ‫العاليـة وبقـاء األزواج الشـابة منهم يف املسـتوطنات ليشـكلوا جيلاً جديدًا من املسـتوطنني‪.‬‬ ‫ال تمتـاز جميـع الكتـل االسـتيطانية بالزيادة امل ّ‬ ‫طـردة يف أعـداد املسـتوطنني‪ ،‬وذلك نتيجـة تفاوتها يف‬ ‫القـدرة عىل جـذب املهاجريـن إليها‪ .‬فعىل سـبيل املثال‪ ،‬لم تسـتطع مسـتوطنات منطقـة األغوار جذب‬ ‫السـكان إليهـا عىل الرغم مـن االسـتثمارات الهائلـة والهبات املاليـة املقدَّمـة لهذه املسـتوطنات‪ ،‬وذلك‬ ‫لبعدهـا عـن مراكز املدن الرئيسـية داخل حـدود الخط األخرض‪ .‬وينطبـق األمر كذلك عىل املسـتوطنات‬ ‫التـي أقامتهـا حركة «غـوش إيمونيم» يف نهاية سـبعينيّات القرن املـايض وبداية ثمانينيّاتـه‪ ،‬يف مناطق‬ ‫نائيـة نسـبيًّا وعلى قمـم الجبـال‪ ،‬إذ لـم تنجـح هـي كذلـك يف جـذب الكثير من السـكان على الرغم‬ ‫مـن توافـر الدعـم املـادي والدوافـع األيديولوجيـة‪ .‬ونجـد أن األبرز زيـاد ًة يف عـدد املسـتوطنني كانت‬ ‫املسـتوطنات التـي أقيمـت يف منتصـف الثمانينيّات بجانـب الخط األخضر قريبة من املـدن اإلرسائيلية‬ ‫الرئيسـية‪ ،‬إذ إنّهـا تتواصل بسـهولة مـع املراكز االقتصادية وسـوق العمـل يف إرسائيل‪ ،‬وتشـكل بذلك‬ ‫مناطـق ذات قـدرة جـذب عاليـة‪ .‬فبالرغـم مـن حضـور األهـداف السياسـية والدوافـع األيديولوجية‬ ‫لالسـتيطان منـذ عـام ‪ 1967‬حتـى اليـوم‪ّ ،‬‬ ‫فإن عوامـل بنيوية أخـرى‪ ،‬مثل القـرب من املـدن واملراكز‬ ‫االقتصاديـة‪ ،‬تـؤدّي دو ًرا مهمًّ ـا يف تحديـد وتيرة الهجـرة إىل املسـتوطنات‪ .‬ولهـذه العوامـل دَور يف‬ ‫ً‬ ‫وخصوصا‬ ‫قـدرة املسـتوطنات على الحفاظ عىل سـكانها مـن ظاهـرة الهجرة إىل خـارج املسـتوطنات‬ ‫األجيـال الشـابة‪ .‬بقاء هذه األجيـال فيها مرهون باسـتمرار جاذبية املسـتوطنات مـن الناحيتني األمنية‬ ‫واالقتصاديـة‪ ،‬وهـو ما يتطلـب قوة سياسـية لجمهور املسـتوطنني تضمن دعـم الدولة للمسـتوطنات‪.‬‬ ‫مـن هنا تنبـع أهمية التطرق إىل السياسـات االقتصادية الخاصـة التي تعمل بها الحكومـات اإلرسائيلية‬ ‫يف لواء املسـتوطنات‪ ،‬وال سـيّما امليزانيات املخصصة للسـلطات املحلية يف املسـتوطنات كعامل مسـاهم‬ ‫يف زيـادة عدد املسـتوطنني وارتفـاع معدالت الـوالدة والزيـادة الطبيعية‪.‬‬ ‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪29‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫قامـت الدراسـة بمقارنـة ميزانيـات السـلطات املحلية يف إقليـم املسـتوطنات مقابل بقيـة األقاليم التي‬ ‫داخـل الخط األخرض‪ ،‬بغيـة توضيح االدعاء أن الحكومـة اإلرسائيلية تخصص ميزانيات أعىل للسـلطات‬ ‫املحليـة يف املسـتوطنات‪ .‬وقد قمنـا بمقارنة مجمل امليزانيـة املخصصة للفرد الواحد يف السـلطة املحلية‪،‬‬ ‫ومعـدالت امليزانيـات االعتياديـة‪ ،‬وحصة الحكومـة يف هذه امليزانيـات‪ ،‬بحصة الدخل الذاتي وما تشـكله‬ ‫الرضائـب املحليـة مـن مجمـل الدخـل الذاتـي‪ .‬مراجعـة وتحليـل امليزانيـات الحكوميـة تَشي بوجود‬ ‫اختلاف يف سياسـات تخصيص امليزانيات للسـلطات املحليـة داخل إرسائيل ويف املسـتوطنات؛ إذ تدعي‬ ‫دولـة إرسائيـل أنهـا ترتاجـع عن عـدة وظائف اقتصاديـة اجتماعيـة كانت تقـوم بها يف السـابق‪ ،‬وعن‬ ‫دور الحكومـة االقتصـادي املركزي يف حـدود الـ ‪ ،48‬لكنها مازالـت تقوم بوظائف اقتصادية أساسـية‬ ‫يف «دولـة املسـتوطنات»‪ ،‬بـل توسـع وظائفها االقتصاديـة‪ .‬ووجدنـا أن الحكومـة اإلرسائيلية تخصص‬ ‫للسـلطات املحليـة يف املسـتوطنات ميزانيـات فائضـة‪ ،‬أكبر مـن حصة املسـتوطنني من السـكان‪ ،‬عىل‬ ‫الرغـم مـن أن أوضاع املسـتوطنني االقتصادية أفضل من أوضاع السـكان يف غالبيـة األقاليم يف إرسائيل‪،‬‬ ‫وشـبيهة باألوضـاع الجيـدة يف املركز االقتصـادي اإلرسائييل‪ ،‬أي لـواء املركز وتل أبيـب‪ .‬حصة الحكومة‬ ‫مـن مجْ مـل امليزانيـة االعتيادية أكبر يف لواء املسـتوطنات من بقية األلويـة‪ ،‬وحصة الدخـل الذاتي أقل‪،‬‬ ‫وكذلـك حصة الرضائـب املحلية مـن مجمل الدخـل الذاتي‪.‬‬ ‫يمكـن القـول إن الجهـود الجمّ ة التي اسـتثمرتها إرسائيل يف «مرشوع االسـتيطان"‪ ،‬سـواء أكانت مالية‬ ‫وأراض خاضعة للحكم‬ ‫أم قضائيـة أم بريوقراطيـة‪ ،‬حوّلـت املسـتوطنات إىل جيـوب مدنيـة يف مناطـق‬ ‫ٍ‬ ‫العسـكري‪ ،‬وحوّلـت املسـتوطنني إىل ذوي مكانة مفضلة تنعكـس ‪-‬يف ما تنعكس‪ -‬بتحويـل األموال إىل‬ ‫هـذه املسـتوطنات‪ .‬وعىل ما يبـدو‪ ،‬تحول الخط األخرض يف السـنوات األخرية‪ ،‬وال سـيّما بعـد االنتفاضة‬ ‫الفلسـطينية الثانيـة‪ ،‬ومـن وجهة نظر إرسائيليـة‪ ،‬إىل خط فصل بين دولتني‪ :‬دولـة تقليصات يف حدود‬ ‫الــ ‪ ،48‬ودولـة رفـاه يف بلاد املسـتوطنني‪ .‬ويف األعـوام األخرية‪ ،‬يـكاد ال يمر شـهر دون قـرار أو خرب‬ ‫عـن رفع الرضائـب وتقليـص يف امليزانيـات املخصصة للمجـاالت الخدماتيـة واالجتماعيـة‪ ،‬وإىل جانبه‬ ‫خبر أو ترسيب عـن تخصيص ميزانيـات وهِ بات جديـدة أو اسـتثمار يف املسـتوطنات اإلرسائيلية‪ .‬وقد‬ ‫اعترف وزيـر املالية اإلرسائييل األسـبق‪ ،‬يوفـال شـطاينيتس‪ ،‬أن الحكومـة األخرية ضاعفـت امليزانيات‬ ‫املخصصـة للمسـتوطنات بهـدوء ودون إثـارة ضجـة أو حتـى إعالن بذلـك‪ 11.‬وع ّلـل وزيـر املالية هذا‬ ‫التصرف السري ّ‬ ‫بـأن «الحكومـة اإلرسائيلية لـم ترغب أن تثير ضجة قد تعيـق تنفيذ هذه السياسـة‪،‬‬ ‫وقـد تمنعـه‪ ،‬إذا حصل ضغـط دويل»‪ 12.‬واألهـم‪ ،‬يف هـذا الجانب‪ ،‬أن تخصيـص امليزانيـات الفائض لم‬ ‫يتحـول إىل موضـوع خلايف ّ ‪-‬ال يف املجتمع اإلرسائيلي وال بني األحـزاب اإلرسائيلية‪.‬‬

‫‪ . 11‬حاييم لفنسون‪« ،‬شطاينيتس يكشف‪ :‬ضاعفنا ميزانيات االستيطان بهدوء»‪ :‬موقع هآرتس ‪http://www.haaretz.co.il/ :12.11.2013‬‬ ‫‪news/politi/1.1862606‬‬ ‫‪ .12‬املصدر السابق‪.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪30‬‬

‫دقلاو ةيبرغلا ةفضلا يف يليئارسإلا ناطيتسالا•‬

‫مصادر‬ ‫امطانس شحادة‪ ،‬حسام جريس‪ .2013 .‬دولة رفاه املستوطنني‪ -‬االقتصاد السيايس للمستوطنات‪ ،‬مدار‪ ،‬رام الله‪.‬‬ ‫شلومو سبريسكي‪ ،‬إيتي كونور‪ -‬أتياس‪ ،‬وأريان أوفري‪ .2011 .‬املساعدة الحكومية للسلطات املحلية‪ :‬مَ ن الرابح‪ ،‬ومَ ن‬ ‫الخارس؟‪ .‬مركز ادفا‪ :‬معلومات حول العدالة االجتماعية واملساواة يف إرسائيل‪.‬‬ ‫نظمي الجعبة‪ ،‬استيطان القدس‪ :‬تنفيذ خطط قديمة‪ .‬مجلة الدراسات الفلسطينية‪ ،‬العدد ‪( 101‬شتاء ‪ ،)2015‬ص ‪-14‬‬ ‫‪.28‬‬ ‫نظمي الجعبة‪ ،‬االستيطان الكولونيايل يف الضفة الغربية والقدس‪ :‬قراءة يف أبعاد وأشكال السيطرة عىل األرض‪ .‬مجلة‬ ‫الدراسات الفلسطينية‪ ،‬العدد ‪( 91‬صيف ‪ ،)2012‬ص ‪.83-59‬‬

‫‪Benvenisti, Meron. The West Bank Data Project: A Survey of Israel’s Policies. American‬‬ ‫‏‪Enterprise Institute Press, 1984.‬‬ ‫‪Lustick, I. S. (2013). What Counts is The Counting: Statistical Manipulation as a Solution‬‬ ‫‪to Israel’s «Demographic Problem,» Middle East Journal, 67(2), pp. 29-35.‬‬

‫مــدى الـكـرمـل‬

‫برنامج دراسات إسرائيل‬

‫املركز العربي للدراسات اإلجتماعية التطبيقية‬

‫‪31‬‬