مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
والتحوالت في المحيط العربي | ملف رقم 2014 ،4 اسرائيل ّ احملرران :إمطانس شحادة وندمي روحانا.
التجاري بين إسرائيل التبادل ّ والدول العرب ّية في أعقاب “الثورات العرب ّية” إمطانس شحادة تشرين الثاني 2014
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
التجاري بين إسرائيل التبادل ّ والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” امطانس شحادة
1
العربي على حجم العالقات التجار ّية بني تتناول هذه الورقة تأثير التح ّوالت السياسيّة في العالم ّ إسرائيل والدول العربيّة (ال تشمل العالقات التجار ّية العسكر ّية) ،تلك التي تربطها بإسرائيل عالقات دبلوماسيّة وتلك التي ال تربطها عالقات .وتنطلق الورقة من منطلقني أساسيّني :األ ّول أن إسرائيل كانت وما زالت تستعمل العالقات التجار ّية واالقتصاد ّية في خدمة مصاحلها ّ العلني بني إسرائيل التجاري حصة التبادل أن السياسيّة والدبلوماسيّة واألمنيّة .والثاني ّ ّ ّ ّ
والدول العربيّة من ُم ْج َمل التجارة اخلارجيّة إلسرائيل صغيرة ج ًّدا ،كونها -أي التجارة اإلسرائيليّة اخلارجيّة -تعتمد باألساس على العالقة مع أوروبا والواليات املتّحدة والدول أن أهداف التجارة بني إسرائيل النامية في آسيا وجنوب أمريكا .من هنا ت ّدعي هذه الورقة ّ املالي، والدول العربيّة هي سياسيّة أكثر من كونها اقتصاد ّية ،دون أن يلغي ذلك أهداف الربح ّ اإلسرائيلي .هذا ما حصل سلبي في هذه العالقات لن يؤ ّثر كثي ًرا على االقتصاد أي تغ ُّير ّ وأن ّ ّ ّ في مرحلة التح ُّوالت في الدول العربيّة احمليطة بإسرائيل ،إذ جند تراج ًعا في ميزان التجارة بني إسرائيل وعدد من الدول العربيّة ،وال سيّما تلك التي شهدت حت ُّوالت سياسيّة .ويعود هذا السياسي في تلك الدول. التراجع ،باألساس ،إلى تر ّدي احلالة االقتصاد ّية وعدم االستقرار ّ تستند هذه الدراسة إلى معطيات رسميّة نشرتها دائرة اإلحصاء املركز ّية في إسرائيل حول العالقات التجار ّية اخلارجيّة إلسرائيل .وتشمل الورقة دوالً عربيّة تقيم عالقات واألردن) ،ودوالً ليست لها عالقات علنيّة مباشرة مع دبلوماسيّة مع إسرائيل (كمصر ّ جتاري. إسرائيل (كتونس واملغرب وقطر واإلمارات العربيّة) ،لكنّها تقيم معها عالقات تبادل ّ
بدايات العالقات التجار ّية العلن ّية وبخاصة بداية العالقات االقتصاد ّية التجار ّية الرسميّة والعلنيّة بني إسرائيل وبعض الدول العربيّة، ّ مصر ،كانت على أثر توقيع اتّفاقيّة “كامب ديفيد” للسالم بني إسرائيل ومصر في العام .1978 أن هذه العالقات ،وعلى الرغم من توقيع االتّفاقيّة ،لم تكن واسعة أو ِج ّد ّية حتّى تسعينيّات إالّ ّ .1د .إمطانس شحادة ،منسق مشروع دراسات اسرائيل-مدى الكرمل .
مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
2
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
إن غالبيّة الدول العربيّة التزمت حتّى تلك احلقبة ،رسميًّا على األق ّل ،بقرار القرن املنصرم .كذلك ّ ّ ومنظمة مقاطعة إسرائيل .وقد جاءت بداية التح ّول بعد توقيع اتّفاقيّات أوسلو بني إسرائيل
واألردن .آنذاك ،أخذت املقاطعة االقتصاد ّية التحرير الفلسطينيّة واتّفاقيّة وادي عربة بني إسرائيل ّ العربيّة تتآكل إلى ح ّد إلغائها نهائيًّا في العام ،1998وبدأت العالقات التجار ّية بني إسرائيل وعدد من الدول العربيّة تتعزّز 2.وش ّددت إسرائيل في فترة املفاوضات مع ّ منظمة التحرير الفلسطينيّة، وبعد توقيع اتّفاقيّات أوسلو ،على الربط بني العالقات االقتصاد ّية والعالقات السياسيّة ،وس ّوغت بأن تطوير األوضاع االقتصاد ّية هو أه ّم نتيجة التّفاقيّات السالم وما يكسر احلواجز أمام األمر ّ أن "االقتصاد" ميثّل حجر السالم ويوفّر فرصة ملستقبل أفضل لشعوب املنطقة 3.وترى إسرائيل ّ وأن العمل واألرباح واملصالح ألي مشروع سالم مستق ّر ودائم بني العرب وإسرائيلّ ، األساس ّ 4 العربي. املتبادلة على أرض الواقع ستش ّكل حافزًا حيو ًّيا لتطبيع العالقات بني إسرائيل والعالم ّ االقتصادي بني إسرائيل والدول العربيّة من خالل انعكست الرؤية اإلسرائيليّة للتطبيع ّ املشروع الذي نشره شمعون بيرس حتت عنوان "الشرق األوسط اجلديد" .وهو مشروع االقتصادي أو إقامة عالقات اقتصاد ّية ،ويرمي إلى طرح مشروع أوسع من مج َّرد التطبيع ّ أن اقتصادي متكامل يؤ ّدي إلى إقامة نظام إقليمي ودمج إسرائيل في املنطقة .ويرى بيرس ّ ّ ّ إقليمي داعم للسالم مي ّر في ع ّدة مراحل تبدأ بإقامة شبكة عالقات متكاملة اقتصادي بناء نظام ّ ّ تتوسع دائرة العالقات لتشمل األردن وإسرائيل وفلسطني ،ومن َث ّم وبنْية حتتيّة قوية بني ّ ّ أن "االزدهار يساوي السالم". مختلف الدول العربيّة 5.والفكرة من وراء هذه الفرضيّة ّ اإلسرائيلي املستفي َد األكبر من اتّفاقيّات السالم وإنهاء املقاطعة على أرض الواقع ،كان االقتصاد ّ االقتصاد ّية العربيّة ،عن طريق اندماجه في األسواق العامليّة باألساس ،وبدرجة أق ّل في األسواق اإلقليميّة .املفاوضات السياسيّة واتّفاقيّات السالم التي وقّعتها إسرائيل مع ّ منظمة التحرير العاملي .وبقيت السياسي الندماج إسرائيل في االقتصاد واألردن م ّهدت الطريق الفلسطينيّة ّ ّ ّ العالقات االقتصاد ّية والتجار ّية بني إسرائيل والدول العربيّة تتر ّكز بني إسرائيل وك ّل من مصر واألردن ،والسلطة الفلسطينيّة بالطبع (ال تتط ّرق هذه الورقة إلى العالقات التجار ّية مع مناطق ّ اجلوهري بطبيعة هذه العالقات ،ولكونها ال ُت َع ّد جز ًءا من السلطة الفلسطينيّة ،وذلك لالختالف ّ جتارة إسرائيل اخلارجيّة) ،وبدرجة أق ّل مع بعض الدول العربيّة التي ال تربطها عالقات رسميّة العلني ما زال ضئيالً. علنيّة مع إسرائيل ،لكن حجمها ّ .2عزيز حيدر“ .2011 ،الثورات العربيّة والعالقات االقتصاد ّية بني الدول العربية وإسرائيل” .شؤون فلسطين ّية ،العدد .250-249 .3فضل مصطفى النقيب“ .2011 ،االقتصاد مؤسسة اإلسرائيلي” ،لدى كميل منصور ،دليل إسرائيل العام .2011بيروت ورام اللهّ ، ّ الدراسات الفلسطينيّة (ص-ص.)525-580 : .4املصدر السابق. .5املصدر سابق.
مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
3
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
1.1العالقات االقتصاد ّية بني إسرائيل ومصر واألردنّ واألردن عن سائر الدول العربيّة بكونها وقّعت معهما معاهدات تتميّز عالقات إسرائيل مبصر ّ سالم ومن َث ّم اتّفاقيّات ّ التجاري واالستثمار .فبعد توقيع اتّفاقيّات السالم وتنظيم تنظم التبادل ّ األردن وإسرائيل ،وقّعت العالقات االقتصاد ّية والتجار ّية بني مصر وإسرائيل ،ومن َث ّم بني ّ األردن ومن َث ّم مصر مع إسرائيل على معاهدة املناطق الصناعيّة املؤ ّهلة ( 6.)QIZفقد وقّعت ّ واألردن عام 1998االتّفاقيّة األولى والثانية عام .2004ووقّعت مصر وإسرائيل إسرائيل ّ وتنص اتّفاقيّات الكويز على إعفاء الصادرات املصر ّية واألردنيّة إلى اتّفاقيّة الكويز عام .2004 ّ ّ 7 أمريكا من اجلمارك ،شريطة أن تشمل صناعتها مدخالت إسرائيليّة بقيمة 10%على األقل. األردن ومصر نتيجة لرغبة تلك الدول أ ّوالً في تطوير جاءت فكرة إقامة مناطق “الكويز” في ّ االقتصادي وتوسيع عالقاتها التجار ّية مع الواليات املتّحدة من جهة ،ورغبة إسرائيل في التطبيع ّ
مع تلك الدول واستغالل أيدي العمل الرخيصة فيها لتعزيز قدرات الصناعات اإلسرائيليّة املنافسة العربي من في األسواق العامليّة ،وخلق شراكات اقتصاد ّية ومصالح مشتركة علنيّة مع رأس املال ّ جهة أخرى .فكرة نقل العمالة األردنيّة أو املصر ّية إلى إسرائيل لتعمل في املصانع اإلسرائيليّة كانت أم ًرا غير وارد في احلسبان؛ فالتكاليف االقتصاد ّية العالية املنوطة بذلك ومخاوف املصابني الدميوغرافي في إسرائيل ومخاوف أمنيّة إسرائيليّة تقليد ّية كانت كفيلة بتعطيل هذه بالهوس ّ األردن ومصر .لكن سرعان ما اإلمكانيّة .وعليه ،كان احل ّل الوحيد نقل املصانع اإلسرائيليّة إلى ّ أدرك رجال األعمال اإلسرائيليّون واألردنيّون إشكاليّة هذا احل ّل ً أيضا؛ 8فاتّفاقيّة التجارة احل ّرة بني إسرائيل والواليات املتّحدة األمريكيّة ،تلك االتّفاقيّة التي متنح البضائع اإلسرائيليّة إعفا ًء توجه جمركيًّا ،تشترط أن يكون منشأ السلعة املعفاة إسرائيليًّا بحتًا .وللتغلُّب على هذه اإلشكاليّةّ ، اإلقليمي إلى اإلدارة األمريكيّة ُمطالِبًا بتعديل بند َمنشأ السلعة ،في اتّفاقية التجارة منتدى األعمال ّ احلرة ،ليتالءم وواقع العالقات االقتصاد ّية اجلديدة بني إسرائيل واألردن ومصر 9.نتيجة لذلك، واألردن واملسماة كانت والدة اتّفاقيّة املناطق الصناعيّة املؤ ّهلة بني إسرائيل والواليات املتّحدة ّ اختصا ًرا باتّفاقيّة الـ "كويز" ( .)Qualified Industrial Zones- QIZوا ُّت ِفق بني األطراف على أن البضائع املُصنّعة في املناطق الصناعيّة املؤ ّهلة وامل ُ َع ّدة لألسواق األمريكيّة حتصل على إعفاء ّ حصة املشا َركة اإلسرائيليّة في عمليّة اإلنتاج عن 8%ح ًّدا أدنى. جمركي كامل ،شريطة أالّ تق ّل ّ ّ واألردن في شهر آذار سنة 1998في واشنطن، رسميًّاُ ،وقّع على تعديل اتّفاقيّة التجارة بني إسرائيل ّ .6عزيز حيدر ،2011مصدر سابق. .7عزيز حيدر ،2011مصدر سابق. الفجة» ،مجلّة مالكم االقتصاد ّية ،العدد الثاني. األردني .8نبيل أرملي“ .2007 ،الكويز اإلسرائيلي :ثمار السالم ّّ ّ .9املصدر السابق. مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
4
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
وأُعلِنرسميًّاعنانطالقها.وفيالسنةنفسها،افتُتحتأ ّولمنطقةصناعيّةمؤ ّهلة()QIZفيمدينةإربد، وارتفع عدد املناطق الصناعيّة من هذا النوع إلى 12منطقة ،أواخر عام 10.2006وقد وقّعت احلكومة املصر ّية في عام 2004اتّفاقيّة الكويز مع الواليات املتّحدة وإسرائيل ،التي مت ّكن املنتجات املصر ّية من الدخول إلى السوق األمريكيّة دون تعريفة جمركيّة أو حصص ك ّميّة شريطة استخدام مك ّونات املصري إسرائيليّة بنسبة .11.7%وفي عام ،2005وقعت احلكومة املصر ّية اتّفاقيّة تصدير الغاز ّ 11 الطبيعي مل ّدة 12عا ًما. إلى إسرائيل تقضي بالتصدير إليها 1.7مليار متر مك ّعب سنو ًّيا من الغاز ّ
التجاري حجم التبادل ّ تستعرض الفقرات التالية املعطيات الرسميّة املنشورة في دائرة اإلحصاء املركز ّية اإلسرائيليّة، واألردن واملغرب التجاري للسلع بني إسرائيل وعدد من الدول العربيّة ،منها مصر حلجم التبادل ّ ّ واألردن لكونها تقيم عالقات سياسيّة وجتار ّية و َق َطر واإلمارات العربيّة .جاء اختيار مصر ّ رسميّة مع إسرائيل .أ ّما اختيار تونس و َق َطر واملغرب واإلمارات (وهي دول ال تربطها عالقات
التجاري بينها وبني رسميّة علنيّة بإسرائيل) ،فجاء بسبب توافر معطيات رسميّة عن التبادل ّ التجاري إسرائيل في دائرة اإلحصاء املركز ّية اإلسرائيليّة 12.سوف نقوم بعرض معطيات التبادل ّ واألردن من العام 2006حتّى العام ،2013وبقيّة الدول منذ العام بني إسرائيل وك ّل من مصر ّ 2008لكونها املعطيات الوحيدة املتوافرة .تتيح مراجعة املعطيات إمكانيّة للمقارنة بني فترة ما قبل التح ّوالت السياسيّة في بعض الدول العربيّة وما بعدها ،ومت ّكننا من اإلجابة عن السؤال ع ّما إذا أ ّثرت هذه التح ّوالت على حجم التجارة بني إسرائيل والدول العربيّة .لكن قبل ذلك نستعرض وحصة التجارة مع الدول العربيّة منها. معطيات عن مجمل حجم التجارة اخلارجيّة اإلسرائيليّة ّ
اإلسرائيلي التجاري 2.1امليزان ّ ّ َوف ًقا ملعطيات دائرة اإلحصاء اإلسرائيليّة املركز ّية حول حجم صادرات واستيراد السلع في أن دالّة ميزان التجارة اخلارجيّة كانت في منحى السنوات ( 2002-2012رسم بياني ،)1نالحظ ّ ارتفاع في غالبيّة الفترة؛ فقد تضاعفت صادرات السلع اإلسرائيليّة في الفترة الواقعة بني العامني َ 2002و 2008من قرابة 30مليار دوالر إلى 60مليا ًرا ،واالستيراد من 32مليا ًرا إلى 65مليا ًرا.
.10املصدر السابق. .11عزيز حيدر ،2011مصدر سابق. أن حجم .12هناك معطيات متوافرة عن بعض الدول العربيّة األخرى ،كاململكة العربيّة السعود ّية والعراق والكويت و ُعمان ،تشير ّ التجارة البينيّة صغير ج ًّدا ال يتع ّدى بضع عشرات آالف الدوالرات ،أو بضع مئات آالف في أفضل احلاالت .لذا ،لم جتد هذة الورقة حاجة إلدراج تلك الدول. مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
5
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
ومن َث ّم تراجعت التجارة اخلارجيّة بح ّدة بني العامني َ 2008و 2009ليهبط التصدير إلى 47 األساسي في تراجع الصادرات مليار دوالر ،واالستيراد إلى 45مليا ًرا .حينذاك كان السبب ّ َ ارتفاع في حجم بعض الشيء هو انخفاض التصدير إلى الواليات املتّحدة وأوروبا ،لكن ع ّدلَ ُه ٌ التصدير إلى دول آسيا .بعد ذلك ،حصل ارتفاع في حجم صادرات السلع ،بلغ 18%في العام َ ،2010و 12%في العام ،2011وال سيّما االرتفاع في تصدير اخلدمات في مجال التقنيّات والتكنولوجيا احلديثة ،ليعود إلى حجمه في العام .2009ونالحظ بداية تراجع في حجم الصادرات اإلسرائيليّة في العام 2012مقارنة بالعام ،2011وتراج ًعا طفي ًفا في حجم االستيراد.
التجاري للسلع (مليون دوالر) البياني :1امليزان الرسم ّ ّ 80,000 70,000 60,000 50,000 ﺍﻟﻌﺟﺯ ﺍﻟﺗﺟﺎﺭﻱ
40,000
ﺗﺻﺩﻳﺭ
30,000
ﺍﺳﺗﻳﺭﺍﺩ
20,000 10,000 0 -10,000
2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002
أن حجم العالقات التجار ّية بني مقابل هذه األرقام الكبيرة للميزان التجاري للسلع ،جند ّ ّ األردن؛ املغرب؛ تونس؛ َق َطر؛ اإلمارات) شديد إسرائيل وبعض الدول العربيّة (مصر؛ ّ التواضع ،إذ ال يتع ّدى 1%من مجمل الصادرات اإلسرائيليّة للسلع .فقد بلغ مجمل صادرات السلع اإلسرائيليّة إلى هذه الدول نحو 400مليون دوالر في العام ،2007 ارتفع إلى 497مليونًا في العام ،2011ومن َث ّم انخفض إلى 418مليونًا في العام .2012
مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
6
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
اجلدول :1حجم مجمل صادرات السلع اإلسرائيل ّية وصادرات السلع لبعض الدول العرب ّية (ماليني الدوالرات) ونسبتها من املجموع مجمل الصادرات اإلسرائيل ّية
الصادرات لبعض الدول العرب ّية
النسبة من املجموع %
2007
50,793
392.2
0.77
2008
58,117
488.7
0.84
2009
46,814
406.1
0.86
2010
56,386
359.6
0.63
2011
64,185
497.6
0.77
2012
62,321
417.8
0.67
الرسمي للسلع من الدول العربيّة صغير ج ًّدا ،ونسبته اإلسرائيلي أن حجم االستيراد كذلك جند ّ ّ ّ اإلسرائيلي للسلع وال تتع ّدى 0.01%كما يوضح اجلدول .2 هامشيّة ج ًّدا من مجمل االستيراد ّ فقد بلغ حجم االستيراد في العام 2008قرابة 296مليون دوالر من مجمل 46,814مليون دوالر ،وارتفع في العام 2009إلى 348مليونًا ،وبلغ ذروته في العام 2010بواقع 358مليون دوالر ،ومن َث ّم تراجع في العام 2012إلى 290مليون دوالر من مجمل 62,321مليون دوالر.
اجلدول :2حجم مجمل استيراد السلع ،واستيراد السلع من بعض الدول العرب ّية (ماليني الدوالرات) ونسبتها من املجموع مجمل االستيراد اإلسرائيل ّية
االستيراد لبعض الدول العرب ّية
النسبة من
2008
64403
295.65
0.0045
2009
45996
348.14
0.0075
2010
58085
453.58
0.0078
2011
72026
358.43
0.0049
2012
71667
290.31
0.0040
املجموع %
مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
7
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
الرسمي بني إسرائيل التجاري أن حجم التبادل َوف ًقا للمعطيات الواردة في اجلدولني َ 1و ،2جند ّ ّ ّ التجاري إلسرائيل ،ومنه وبعض الدول العربيّة ضئيل وال يؤ ّثر بش ّكل ِج ّد ّي على ُم ْج َمل التبادل ّ أن حاجة إسرائيل إلى فتح أسواق في الدول العربيّة على االقتصاد مما يعزز اال ّدعاء ّ اإلسرائيليّ . ّ التجاري معها يعود -في األساس -إلى أسباب سياسيّة ومن َث ّم اقتصاد ّية. املجاورة والتبادل ّ أن غالبيّة التجارة بني إسرائيل والدول العربيّة نابع من جتارتها مع ّ يوضح اجلدوالن َ 3و ّ 4 األردن أكبر من التصدير اإلسرائيلي إلى األردن ومصر ،وأنّه حتّى العام 2010كان التصدير ّ ّ ّ األردن تنامت منذ العام 2005إلى أن تضاعفت وأن الصادرات اإلسرائيليّة إلى ّ إلى مصر؛ ّ في العام ،2009لكنّها انخفضت في العام ،2012وفي العام 2013هبطت بأكثر من النصف مما كان في العام .2005في ما يتعلّق مبصر ،كانت بداية التح ّول في لتعود إلى مستوى أق ّل ّ سنوي حجم الصادرات اإلسرائيليّة إلى مصر في العام ،2006وبعد ذلك كان هناك ارتفاع ّ
ثابت في الصادرات حتّى العام ،2011حيث بلغ 236مليون دوالر (مقابل 94مليونًا في العام ،)2005وبعدها انخفض بقرابة 15%في العام 2012؛ حيث بلغت الصادرات نحو 205 ماليني دوالر ،وفي العام 2013هبطت الصادرات إلى النصف فبلغت 120مليون دوالر فقط.
اجلدول :3تصدير السلع من إسرائيل إلى بعض الدول العرب ّية (ماليني الدوالرات) األردنّ
مصر
2005
116.2
93.8
2006
136.6
126.7
2007
252.7
139.5
تونس
َق َطر
اإلمارات
املغرب
2008
288.3
138.8
1.92
0.6
38.44
20.68
2009
231.1
134.5
0.132
2.03
19.71
18.6
2010
185.7
148
0.1
1
11.48
13.35
2011
210
236.4
0.182
0.57
28.84
21.62
2012
153.8
206.5
15
0.5
19.06
22.94
2013
98.4
119.8
0.54
0.26
20.85
54.47
األردن وإسرائيل (َ 1998و ،)2003وبني على ما يبدو ،ساهمت اتّفاقيات الكويز بني ك ّل من ّ أن التح ّوالت مصر وإسرائيل ( ،)2004في زيادة الصادرات اإلسرائيليّة إلى األردن ومصر .إالّ ّ ّ السياسيّة في مصر في العام 2010أ ّثرت سلبًا على الصادرات اإلسرائيليّة إلى مصر ،بحيث مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
8
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
أن التح ّوالت السياسيّة في بعض الدول العربيّة بعد العام 2010 انخفضت بقرابة النصف ،كما ّ األردن ،إذ انخفضت الصادرات اإلسرائيليّة إلى النصف. أ ّثرت سلبًا كذلك على الصادرات إلى ّ األردن وتراجع األوضاع االقتصاد ّية واملعيشيّة في وميكننا أن نعزو ذلك ألسباب اقتصاد ّية ّ ُ األردن يش ّكل َم ْعب ًرا للسلع واملنتجات اإلسرائيليّة إلى دول عربيّة أخرى .تشير واملنطقة كك ّل ،كون ّ أن الصادرات اإلسرائيليّة إلى سائر الدول الواردة في هذه الورقة (تونس و َق َطر املعطيات كذلك ّ واإلمارات واملغرب) قليلة ج ًّدا ،مع وجود تبا ُين في حجم الصادرات لصالح اإلمارات واملغرب.
اجلدول :4استيراد السلع من بعض الدول العرب ّية (ماليني الدوالرات) األردنّ
مصر
2005
60.9
49.1
2006
38.2
77.2
2007
54.2
94.6
اإلمارات
املغرب
2008
106
132.3
53.44
3.87
2009
69.86
270.8
4.09
3.37
2010
94.05
355.1
1
3.37
2011
172.98
178.4
3.1
3.88
2012
205.37
59.6
19.22
6.03
2013
266.62
49.8
15.86
6.33
صد ُر ُه أن غالبيّة االستيراد كذلك جند ّ اإلسرائيلي من الدول العربيّة املشمولة في هذه الورقة َم ْ ّ شحيحا منذ العام 2005حتّى األردن كان األردن ومصر .استيراد إسرائيل السلع من االستيراد من ّ ّ ً العام ،2009ث ّم بدأ في االرتفاع في العام ،2010وتضاعف في العام 2011مقارنة بالعام 2010 إذ بلغ 173مليون دوالر ،وفي العام 2013بلغ 266مليون دوالر .معنى هذا أنّه في ظ ّل التح ّوالت اإلسرائيلي من السياسيّة في بعض الدول العربيّة وعدم االستقرار في املنطقة ،ارتفع االستيراد ّ اإلسرائيلي من مصر هبط في السنوات الثالث أن االستيراد األردن .على العكس من ذلك ،جند ّ ّ ّ األخيرة على نح ٍو بالغ؛ فقد بلغ االستيراد من مصر في عام 2010قرابة 350مليون دوالر ،وانخفض أن استيراد إسرائيل من مصر لم يبدأ في إلى 50مليونًا في العام .2013ومن الالفت لالهتمام ّ االرتفاع ا ِ وأن االستيراد في الفترة الواقعة بني جل ّد ّي إالّ في العام ،2008إذ بلغ 132مليون دوالرّ ، َّ يتخط 100مليون دوالر .وتفسير ذلك في بدء استيراد العامني َ 2005و 2007كان متواض ًعا لم مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
9
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
اإلسرائيلي من الدول العربيّة األخرى الواردة الطبيعي من مصر .أ ّما في ما يتعلّق باالستيراد الغاز ّ ّ السياسي في مصر أ ّدى إن التح ُّول في هذه الدراسة ،فنجد أنّه هامشي ج ًّدا .من هنا ،ميكن القول ّ ّ ّ التجاري مع إسرائيل في السنوات األخيرة ،بينما شهدت العالقات التجار ّية إلى انخفاض التبادل ّ األردن وانخفض التصدير. اإلسرائيلي من نحى مختلف ،إذ ارتفع االستيراد مع ّ ّ األردن حت ُّوالً في َم ً ّ التجاري بني إسرائيل ومصر يعود -في األساس -إلى تراجع تصدير التراجع في ميزان التبادل ّ الطبيعي من مصر إلى إسرائيل .في العام ،2008مع بدء استيراد الغاز من مصر ،أخذ الغاز ّ االستيراد من مصر في االرتفاع إلى أن بلغ ذروته ( 355مليون دوالر) في العام .2010وفي العام ،2011مع تراجع استيراد الغاز ،تراجع حجم االستيراد من مصر .وقد ش ّكل تصدير الغاز من مصر إلى إسرائيل في العام 2008قرابة %23من مجمل الصادرات املصر ّية إلى إسرائيل، وبواقع 30مليون دوالر ،وارتفع في العام 2009حجم استيراد الغاز إلى 205ماليني دوالر وش ّك َل %76من الصادرات املصر ّية إلى إسرائيل ،وفي العام 2010ش ّك َل %77من ُم ْج َمل الصادرات املصر ّية إلى إسرائيل ،وعاد لينخفض في العام 2012إلى 12%وبواقع 7ماليني دوالر فقط.
استيراد الغاز الطبيعي من مصر ( 2008-2012ماليني الدوالرات) العام
استيراد الغاز
ُم ْج َمل االستيراد
حصة استيراد الغاز من مجموع االستيراد % ّ
2008
30
132.3
23
2009
205
270.8
76
2010
272
355.1
77
2011
116
178.4
65
2012
7
59.6
12
خامتة أرباح إسرائيل االقتصاد ّية والتجار ّية من توقيع اتّفاقيّات سالم مع مصر ،ومن َث ّم اتّفاقيّة أوسلو مع ّ األردن ،لم تكن -في األساس -بسبب ب ْدء منظمة التحرير الفلسطينيّة ،واتّفاقيّة وادي َع َربة مع ّ إقامة عالقات جتار ّية بينها وبني الدول العربيّة أو فتح األسواق العربية أمام البضائع اإلسرائيليّة، وإنا بسبب فتح األسواق العامليّة أمام الصناعات والسلع اإلسرائيليّة وال العكس بالطبع ،مّ مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
10
التجاري بين إسرائيل والدول العرب ّية على أثر “الثورات العرب ّية” التبادل ّ
وفتح األسواق اإلسرائيليّة لالستثمارات األجنبيّة .مردود “السالم االقتصادي” و”الشرق ّ األوسط” اجلديد جاء ،إ ًذا ،بواسطة اندماج إسرائيل في األسواق العامليّة وانهيار املقاطعة اإلسرائيلي العربيّة .فمنذ تسعينيّات القرن املنصرم ،كان ث ّمة ارتفاع كبير في ميزان التجارة ّ جتاري متواضع مع الدول العربيّة ،تلك وفي االستثمارات اخلارجيّة في إسرائيل ،مقابل ميزان ّ التي تقيم عالقات رسميّة وتلك التي تقيم عالقات غير رسميّة مع إسرائيل .من هنا ،ترى ورقة أن التح ّوالت السياسيّة التي تشهدها بعض الدول العربيّة -ومنها من يقيم عالقات املوقف هذه ّ دبلوماسيّة واقتصاد ّية مع إسرائيل -لم ت ِ ُلحق ضر ًرا كبي ًرا بالتجارة اخلارجيّة اإلسرائيليّة وال أن: باالقتصاد اإلسرائيلي ،على األق ّل حتّى اآلن .و َوف ًقا للمعطيات الواردة في هذه الورقة ،جند ّ ّ التجاري التح ّوالت السياسيّة في بعض الدول العربيّة جاءت في فترة ارتفاع في ميزان التبادل ّ بينها وبني إسرائيل .فبعد سنوات عديدة من بداية العالقات الديبلوماسيّة بني إسرائيل وبعض التجاري بني الدول العربيّة ،وسنوات من العالقات التجار ّية العلنيّة أو الس ّر ّية ،لم يشهد التبادل ّ ً املالحظ أنّه منذ النصف الثاني من ال َعقد األخير انتعاشا ِج ّد ًّيا .لكن من إسرائيل والدول العربيّة َ واألردن ،يعود التجاري ،وال سيّما بني إسرائيل وك ٍّل من مصر ث ّمة بداية الرتفاع ِج ّد ّي في امليزان ّ ّ الطبيعي من مصر. في أساس ما يعود -إلى توقيع اتّفاقيّات الكويز وتوقيع اتّفاقيّة استيراد الغازّ األردن ،واستقرار مع املغرب واإلمارات، التجاري مع هناك ارتفاع في التبادل ّ ّ الطبيعي. التجاري مع مصر بسبب تراجع استيراد الغاز وتراجع حا ّد في التبادل ّ ّ ً انتعاشا ِج ّد ًّيا من غير املتوقَّع أن تشهد العالقات التجار ّية بني إسرائيل وغالبيّة الدول العربيّة التجاري في السنوات القريبة ،وذلك لتراجع األوضاع االقتصاد ّية وارتفا ًعا في حجم التبادل ّ الطبيعي من مصر إلى السياسي .فباستثناء تصدير الغاز في املنطقة كك ّل وعدم االستقرار ّ ّ الشعبي إسرائيل ،غالبيّة العالقات التجار ّية للسلع والبضائع اإلسرائيليّة محكومة للمزاج ّ سياسي للحكومات العربيّة فقط. واألوضاع االقتصاد ّية في الدول العربيّة ،وال ترتبط بقرار ّ كذلك لن تغيّر املناطق الصناعية املشتركة اخلاصة“ -الكويز” كثي ًرا في مشهد العالقات التجار ّية واألردن ،وذلك أنّها محكومة -في األساس -بإمكانيّات التصدير للواليات بني إسرائيل ومصر ّ املتّحدة واألوضاع االقتصاد ّية هناك ،وغير متعلّقة باألوضاع السياسيّة واالقتصاد ّية احمللّيّة.
مـدى الكرمـل Mada al-Carmel
برنامج دراسات إسرائيل
11