prawer_mada

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫أﺣﻤﺪ أﻣﺎرة‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﱠ‬ ‫أﺣﻤﺪ أﻣﺎرة‬

‫‪1‬‬

‫ﻄﻄﺎت« ﺑﺪل »ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻟﺮﺑّﻤﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻷﺻﺢّ اﺳﺘﻌﻤﺎل املﺼﻄﻠﺢ »ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻂ«‪ ،‬ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻤّ ﺎ ﻳﺪور ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﺑﺸﺄن ﻗﻀﻴّﺔ ﺣﻘﻮق امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﻟﻸرض وﻣﺎ ﻳُﻌﺮف ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ واﻟﺘﻲ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪدﻫﺎ اﻟﻴﻮم ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻃﺮ ﻣﺨ ّ‬ ‫‪ 35‬ﻗﺮﻳﺔ‪ .‬ﻣﺎ ﻳُﻌﺮف ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺆ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ‪-‬ﺑﻴﺠني ﺑﻘﺎﻧﻮن ﻋﱪ اﻟﻘﺮاءة اﻷوﱃ ﰲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‬ ‫ﻂ وﻟﻴ ُﺪ ﻋﺪّة ﺗﻘﺎرﻳﺮ وﻣﺨ ّ‬ ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ ،24/6/2013‬ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ‪ 43‬ﺿ ّﺪ ‪ ،40‬ﻫﻮ ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻄ ٌ‬ ‫ﻄﻄﺎت وﻣﺤﺎوﻻت ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻟﺤ ّﻞ »ﻣﺸﻜﻠﺔ« اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ وﺗﺴﻤّ ﻴﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ‪ .‬ﺗﺴﺘﻌﺮض ﻫﺬه اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﻘﺼرية‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻮرﻗﺔ ﺗﻔﺎﺻﻴ َﻞ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق واملﺤﺎوﻻت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺘﻲ أوﺻﻠﺖ إﱃ اﻟﻘﺎﻧﻮن )أو اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن( اﻟﺤﺎﱄ ّ‪ ،‬وﺗﻨﺎﻗﺶ‬ ‫َ‬ ‫وﻣﻀﻤﻮن اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬ ‫ﺗُﻌ ّﺮف ﺣﻜﻮﻣﺔ إﴎاﺋﻴﻞ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ املﻘﺎم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺮى ﻋﺮﺑﻴّﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ ﻏري ﻣﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﻛﺄراﴈ ﻣﻮات‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗُﻌﺘﱪ أراﴈَ ﺣﻜﻮﻣﻴ ًّﺔ‪ .‬ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻳﺤﻮّل ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﻘﺎﻃﻨني ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪات إﱃ »دﺧﻼء وﻣﺨﺎﻟﻔني‬

‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن«‪ .‬وﻗﺪ ﺣﺎوﻟﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﺒﻌﻴﻨﻴّﺎت اﻟﻘﺮن املﺎﴈ وﻟﻐﺎﻳﺔ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ اﻷﺧري ﺣ ّﻞ »ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ«‬ ‫ﺳﻴﺎﳼ‪-‬إداريّ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻋﴩات اﻟﻠﺠﺎن املﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺪءًا ﺑ ِـ »ﻟﺠﻨﺔ أﻟﺒﻚ« )ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﺑﻠﻴﺌﺎ أﻟﺒﻚ(‬ ‫ﺑﻤﺴﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻌﺎم ‪ .1975‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬أﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑني آب ﻋﺎم ‪ 1996‬وآب ﻋﺎم ‪ 1999‬ﻟﺠﻨﺘني وزارﻳّﺘني‬ ‫ﺑﺸﺄن ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﺑني أﻳّﺎر ﻋﺎم ‪ 1996‬وﻛﺎﻧﻮن اﻷوّل ﻋﺎم ‪ُ ،2000‬ﺷ ّﻜﻠﺖ ﺧﻤﺲ ﻟﺠﺎن وﻃﻮاﻗﻢ ﻣﻦ‬ ‫وزارات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺸﺄن ﻧﻔﺴﻪ‪ 2.‬ﻟﻜﻦ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ ،2000‬ﻳﺒﺪو ّ‬ ‫أن ﻫﻨﺎﻟﻚ ﺗﻮﺟّ ﻬً ﺎ وﺗﻌﺎﻣﻼً ﺣﻜﻮﻣﻴ ْﱠني ﺟﺎ ﱠدﻳْﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻤﺤﻔﺰ ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻮﺟّ ﻪ‪.‬‬ ‫وﺣﺎزﻣَ ْني أﻛﺜﺮ ﺗﺠﺎه اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻧﺎﺗﺠَ ْني ﻋﻦ ﻋﺪّة أﺳﺒﺎب وﺗﻄﻮّرات ﺗﻤﻜﻦ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ‬

‫ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷﺳﺒﺎب ازدﻳﺎد املﺒﺎﻧﻲ »ﻏري اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ« ﺧﻼل اﻟﺴﻨني‪ ،‬ﻟﺘﻘﻔﺰ ﻣﻦ ﻧﺤﻮ أﻟﻒ ﻣﺒﻨﻰ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪1966‬‬ ‫ﻟﺘﺼﻞ إﱃ ‪ 5,944‬ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1986‬وإﱃ ‪ 42,500‬ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2007‬وﻛﺬﻟﻚ ازدﻳﺎد ﻋﺪد ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ اﻟﻌﺮب‬ ‫ً‬ ‫وﻗﺮاﻫﻢ دون أن ﺗُ ﱢ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻧﻘ ٍﺪ ﺻﺪر ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫ﻮﻓﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴﺒﻊ املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ اﻟﺤ ﱠﻞ املﺮﺟُ ﻮﱠ‪،‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ﺗﺠﺎه ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺮاﻗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺼﺎدر ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ .2001‬وﺧﺘﺎﻣً ﺎ‪ّ ،‬‬ ‫إن ﻣﺎ‬ ‫‪.1‬‬

‫‪.2‬‬

‫أﺣﻤﺪ أﻣﺎرة‪ ،‬ﻣﺤﺎﻣﻲ وﻃﺎﻟﺐ دﻛﺘﻮراة ﰲ ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮرك‪.‬‬

‫ﺍﻧﻈﺮ‪:‬‬

‫‪Ahmad, Amara. (2008). The Goldberg Committee: Legal and extra-legal means of solving the Naqab Bedouin‬‬ ‫‪.243-case, HAGAR Studies in Culture, Polity and Identities Vol.8 (2): 227‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫ﻳُﻌﺮف ﺑﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ »ﺷﺎرون‪-‬ﻟﻴﻔﻨﻲ« ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ 2005‬ﻗﺪ ﺟﻌﻞ ﻟﻠﻨﻘﺐ أﻫﻤّ ﻴّﺔ ﻗﺼﻮى‪ ،‬وﻋُ ِﺮ َ‬ ‫ض ﻋﺮبُ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﻴّﺘُﻬﻢ ﻛﻌﺎﺋﻖ أﻣﺎم ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﺐ )أي ﺗﻬﻮﻳﺪه(‪ .‬ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻄﻮّرات وﻏريﻫﺎ زادت ﻣﻦ ِﺟ ّﺪﻳّﺔ املﺤﺎوﻻت‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ﻟﺤ ّﻞ ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫أوّل ﺗﻠﻚ املﺤﺎوﻻت ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺎ ﺗُﻌﺮف ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪﻋﺎوى املﻀﺎدّة ﻣﻦ اﻟﻌﺎم ‪ ،2004‬اﻟﺘﻲ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﻗﺪّﻣﺖ وﺗُﻘﺪّم‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ دﻋﺎوى ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ دﻋﺎوى ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ُﻗﺪّﻣﺖ أﺻﻼً ﰲ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴّﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬ ‫أوﺻﺖ ﻟﺠﻨﺔ أﻟﺒﻚ ﺑﻌﺪم ّ‬ ‫اﻟﺒﺖ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وإﻧّﻤﺎ ﺑﺘﺠﻤﻴﺪﻫﺎ واﻟﺘﻮﺟّ ﻪ ﻧﺤﻮ ﻣﻔﺎوﺿﺎت وﺗﻌﻮﻳﻀﺎت ﺑﺎﻟﺘﻔﺎوض‪ .‬ﺑﻌﺪ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻘﺎءات ﺑﺎﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2007‬ﺷ ّﻜﻠﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ ،‬وﻗﺪ ﺷﻤﻞ ﺑﻌﺾ ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ وﺑﻤﻬﻨﻴّني‪ ،‬وﻋﺮﺿﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻤﻌﻴّﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ وﻏريﻫﺎ اﻗﱰاﺣﺎت وﺗﺼﻮّرات ﺑﺸﺄن ﺣ ّﻞ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻷرض‬ ‫أن ﺧﻼف امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﻫﻮ ﻋﲆ ﻧﺤﻮ ‪ 800,000‬دوﻧﻢ‪ّ ،‬‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ أﻣﺎم اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ .‬وﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫ﻓﺈن ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻗﺪ ﺣﺪّد ﻋﻤﻞ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ﺑﺎﻟﺘﻔﺎوض واﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ »ﺗﻌﻮﻳﺾ« ﻟﻠﻤﺪّﻋني ﺑﻤﺴﺎﺣﺔ ‪100,000‬‬ ‫دوﻧﻢ‪.‬‬ ‫ﻧﴩت ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﰲ ﻛﺎﻧﻮن اﻷوّل ﻋﺎم ‪ 3.2008‬اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻛﺎن إﻗﺮار اﻟﺮواﻳﺔ‬ ‫َ‬ ‫دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﻬﺠري ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻋﺎم ‪ 1948‬إﱃ ﺧﺎرج ﺣﺪود ﻣﺎ أﺻﺒﺢ‬ ‫‪4‬‬ ‫وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ﺗﻬﺠري ﻣَ ﻦ ّ‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻲ إﱃ »ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج«‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ واﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ داﺧﻞ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴّﻤﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ أواﺋﻞ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴّﺎت‪ .‬ﺑَﻴْ َﺪ ّ‬ ‫أن ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ﺑﺸﺄن ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷرض ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺮﻳﺒﺔ ﺟﺪٍّا ﻣﻤّ ﺎ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺗﻘﱰﺣﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﺘّﻰ ذﻟﻚ اﻟﺤني )ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﺮوض ﰲ اﻟﻘﺮار ‪ 1028‬ملﺠﻠﺲ أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ(‪ 5.‬ﻟﻜﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ُ‬ ‫واﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ً‬ ‫ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ﻗﺪ أوﴅ ْ‬ ‫أﻳﻀﺎ ﻣَ ﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﻗﺪ ﺧﴪوا ﻗﻀﺎﻳﺎﻫﻢ ﰲ املﺤﻜﻤﺔ ﺿﻤﻦ إﻃﺎر‬ ‫ﺑﺄن ﻳﺸﻤﻞ اﻟﺤ ﱡﻞ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ »دﻋﺎوى امل ْﻠﻜﻴّﺔ املﻀﺎدّة«‪ ،‬وﺑﺄن ﻳﺸﻤﻞ اﻟﺤ ّﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻣَ ﻦ ﻛﺎن ﻗﺪ ﺗﻌ ّﺬر ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺪﻳﻢ »دﻋﺎوي امل ْﻠﻜﻴّﺔ«‪،‬‬ ‫وﻣَ ﻦ ﺻﻮدرت أراﺿﻴﻬﻢ وﻟﻢ ﻳﻌﻠﻤﻮا ﺑﺬﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺑﺪء ﻋﻤﻠﻴّﺔ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪) 1970‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫ﻷن املﺨ ﱠ‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ‪ 200,000‬دوﻧﻢ ﻟﻌﺸرية اﻟﻌﺰازﻣﺔ(‪ .‬ﻫﺬه اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻣﻬﻤّ ﺔ ّ‬ ‫ﻄﻂ اﻷﺧري )أي‬ ‫ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓري( ﻗﺪ وﺿﻊ ﺗَﻴْ ِﻨ َﻚ املﺠﻤﻮﻋﺘني )ﻣَ ﻦ ﺧﴪوا ﻗﻀﺎﻳﺎ ﰲ املﺤﻜﻤﺔ ﺿﻤﻦ إﻃﺎر ﺳﻴﺎﺳﺔ »دﻋﺎوى‬ ‫امل ْﻠﻜﻴّﺔ املﻀﺎدّة«‪ ،‬وﻣﻦ ﺗﻌ ّﺬر ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻘﺪﻳﻢ »دﻋﺎوي امل ْﻠﻜﻴّﺔ«( ﺧﺎرج اﻟﺤ ّﻞ‪ ،‬إذ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ دﻓﻊ أيّ ﺗﻌﻮﻳﺾ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻲ ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻟﺪﻋﺎواﻫﻢ‪ .‬أﻣّ ﺎ ﰲ ﺷﺄن اﻻﻋﱰاف ﺑﻜ ّﻞ اﻟﻘﺮى‪ ،‬ﻓﻘﺪ أوﴅ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ‪-‬ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﻌﻤﻮم‪ -‬ﺑﺘﻮﺟﱡ ﻪ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻻﻋﱰاف ﺑﻜ ّﻞ اﻟﻘﺮى‪ ،‬ﴍﻳﻄﺔ أﻻ ّ ﻳﺘﻌﺎرض ذﻟﻚ ﻣﻊ اﻟﺨﺎرﻃﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ ﻟﻠﻮاء اﻟﺠﻨﻮب واملﻌﺮوﻓﺔ‬ ‫‪.3‬‬

‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ )ﺑﺎﻟﻌﱪﻳّﺔ( ﰲ اﻟﺮاﺑﻂ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫اﻧﻈﺮ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ّ‬ ‫‪87e3--4841-15b2-http://www.moch.gov.il/spokesman/pages/doverlistitem.aspx?listid=5b390c93‬‬ ‫‪21cd-49eb-8bbb-71ed64f47de0&itemid=42-abf31c1af63d&webid=fe384cf7‬‬

‫‪.4‬‬

‫‪.5‬‬

‫اﻧﻈﺮ ّ‬ ‫ﻧﺺ اﻟﻘﺮار ‪) 1028‬واﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺘﻪ ‪ (996 ،932 ،813‬ﰲ ﻣﻮﻗﻊ داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ‪:‬‬ ‫‪www.mmi.gov.il‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫ﺑﻤﱰوﺑﻮﻟني ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ‪ ،4/14/23‬واﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻌﱰف ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ وواﺿﺢ أو ﻓﻮريّ ﺑﺄيّ ﻣﻦ اﻟﻘﺮى ﻏري‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ اﻟﻌﺎ ّم ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ ،‬ﰲ ﻛ ّﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻨﻘﺐ وﺳ ّﻜﺎﻧﻪ‬ ‫املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ املﻮﻗﻒ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮب‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺠﺪّد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻛﺜريًا ﰲ ﺷﺄن اﻟﺤ ّﻞ اﻟﻌﻤﲇّ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ اﻗﺘﴫ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﲆ اﻟﻜﻼم ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻛ ّﺮر ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ّ‬ ‫واﺿﺢ أﻧّﻪ ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻟﻴﺲ ﺛﻤّ ﺔ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻟﺤﻖ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎ ّم ﰲ ﺷﺄن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺑﺎملﻠﻜﻴّﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ أﺑﺪى اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﲆ ٍ‬ ‫ٍ‬

‫إﻣﻜﺎﻧﻴّﺔ ﻟﻠﻤﺪّﻋني ﰲ ﻛﺴﺐ دﻋﺎواﻫﻢ ﺑﺎملﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻬﻢ ﻗﺒﻮل اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ املﻘﱰَح‪.‬‬

‫ﺗﺒﻨّﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ﰲ ﻛﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﺎم ‪) 2009‬ﻗﺮار ‪،(18/1/2009 441‬‬ ‫ً‬ ‫ٍّ‬ ‫ﴎﺑﺖ ﻣﺴﻮّدة‬ ‫ﻓﺮﻳﻘﺎ‬ ‫وﻋﻴّﻨﺖ‬ ‫ﺧﺎﺻﺎ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ إﻳﻬﻮد ﺑﺮاﻓﺮ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﻛﻴﻔﻴّﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ .‬وﻗﺪ ُ ﱢ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮاﻓﺮ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟـ ‪ ،2011‬واﺗّﻀﺢ أﻧّﻬﺎ ﺗﺸ ّﻜﻞ ﺑﺘﻮﺟﱡ ﻬﻬﺎ اﻟﻌﺎ ّم ﺗﺮاﺟﻌً ﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺮدﻳﺌﺔ ﺑﺸﺄن‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﺘﻲ اﻗﱰﺣﻬﺎ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ 6.‬إﻻ ّ ّ‬ ‫اﻋﱰاﺿﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻌﺾ ‪-‬وﻻ ﺳﻴّﻤﺎ اﻟﻮزﻳﺮ إﻓﻴﻐﺪور ﻟﻴﱪﻣﺎن‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺬي اﻋﺘﱪ ّ‬ ‫أن ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺮاﻓﺮ ﺳﺨﻴّﺔ ﺗﺠﺎه ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪ -‬أﻓﴣ أن ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻋﺎﻣﻲ درور )رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ (2011‬اﻟﻨﻈﺮ ﻣﺠ ّﺪدًا ﰲ ﻣﺴﻮّدة ﺑﺮاﻓﺮ‪ .‬وﻗﺪ أدﺧﻞ درور وﺑﺮاﻓﺮ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ُ‬ ‫وﻗﺪّﻣﺖ )ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺮاﻓﺮ‪-‬ﻋﺎﻣﻲ درور( إﱃ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ وﺗﺒﻨّﺘﻬﺎ ﻳﻮم ‪ 11‬أﻳﻠﻮل ‪2011‬‬ ‫)ﻗﺮار رﻗﻢ ‪.(11/9/2011 ،3707‬‬ ‫أوﴅ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮاﻓﺮ‪-‬ﻋﺎﻣﻲ درور ﺑﺘﻘﻠﻴﺺ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت املﻌﺮوﺿﺔ ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣّ ﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ وﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫زﻣﻨﻲ ﻣﺤﺪﱠد وﺻﺎرم ﺑﺸﺄن اﻻﻧﻀﻤﺎم إﱃ ﻣﴩوع اﻟﺤ ّﻞ‪ ،‬وﺑﺘﺸﻜﻴﻞ أﺟﺴﺎم‬ ‫ﺟﺪول‬ ‫ّ‬ ‫املﺨ ّ‬ ‫ﺧﺎص‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ أوﴅ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﺄن أيّ اﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻓﻘﻂ داﺧﻞ »ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎج«‪ ،‬وأﻧّﻪ ﻻ ﻳﺠﺐ ﺗﻮﻃني أيّ ﺳ ّﻜﺎن ﺑﺪو ﺧﺎرج ﺗﻠﻚ املﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻧ ُ ِﴩ اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﻤﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﰲ‬ ‫‪ 3/1/2012‬ﻋﲆ ‪ 64‬ﺻﻔﺤﺔ‪ ،‬ﻟﻮﺿﻌﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ اﻟﺠﻤﻬﻮر‪ .‬ﺑﺤﺴﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات‪،‬‬ ‫إن اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺪ ﻗ ّﻠﺺ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ و ً‬ ‫ّ‬ ‫َﻓﻘﺎ ملﺒﺪأ اﻷرض ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻷرض ﻣﻦ ‪ 183,000‬دوﻧﻢ ﺑﺤﺴﺐ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ إﱃ‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ 90,000‬دوﻧﻢ‪.‬‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أﻧّﻪ ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ‪-‬ﻋﺎﻣﻲ درور‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻠﻤﺨ ّ‬ ‫ﻧﻈﺮ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ إﱃ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺗﻬﺠري وﺳﻠﺐ‬ ‫ّ‬ ‫وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪ املﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫أراض وﻏري ُﻣﻨ ْ ِﺼﻒ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴّﻤﺎ ﻋﲆ ﺿﻮء اﻟﺘﻬﺠري واﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﲆ ﻣﺪى ﻋﻘﻮد‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﻴﻬﻮد ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﺸﺄن ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺑﻠﺪات زراﻋﻴّﺔ وﻏريﻫﺎ‪ ،‬وﻋﻄﺎءات أرض ﻟﻠﺴﻴﺎﺣﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫)ﻣﺎ ﻳُﻌﺮف ﺑﻤﺰارع اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﻔﺮدﻳّﺔ(‪ .‬وﰲ ﻇ ّﻞ ﻣﻌﺎرﺿﺔ وﺗﺼﺪّي ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ واﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ وﺑﻌﺾ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴّﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻟﻠﻤﴩوع‪ ،‬اﺗّﺨﺬت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻗﺮا ًرا ﺑﺎﻟﴩوع ﰲ »ﻋﻤﻠﻴّﺔ اﺳﺘﻤﺎع« ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫وﻋﻴّﻨﺖ اﻟﻮزﻳﺮ ﺑﻴﻨﻲ ﺑﻴﺠني ﻟﺘﻠﻚ املﻬﻤّ ﺔ وﺣﺪّدﺗﻬﺎ ﺑﻤﺪّة ﺳﺘّﺔ أﺳﺎﺑﻴﻊ‪ ،‬إﻻ ّ أﻧّﻬﺎ اﺳﺘﻤ ّﺮت أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺷﻬﻮر‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬

‫ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻊ اﻟﻜﺎﺗﺐ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻧﻈﺮ ﺗﻌﻠﻴﻖ ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺣﻘﻮق املﻮاﻃﻦ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﲆ املﺨﻄﻂ‪.www.acri.org.il :‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫ﺣﻜﻮﻣﻲ رﻗﻢ‬ ‫ﻣﻊ إﻧﻬﺎء ﺑﻴﻨﻲ ﺑﻴﺠني ﻣﻬﻤّ ﺘﻪ‪ ،‬ﻗﺪّم ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ وﺗﺒﻨّﺘﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪) 27/1/2013‬ﻗﺮار‬ ‫ّ‬ ‫‪ .(5345‬ﻟﻘﺪ ّ‬ ‫ﻧﺺ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﻴﺠني ﻋﲆ إدﺧﺎل ﺗﻌﺪﻳﻼت أﺳﺎﺳﻴّﺔ ﻋﲆ اﻗﱰاح ﺑﺮاﻓﺮ‪-‬ﻋﺎﻣﻲ درور‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ أﻧّﻪ‬ ‫أوﴅ ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ ،‬وأﻟﻐﻰ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﻋﺪم ﺗﻮﻃني اﻟﺒﺪو ﺧﺎرج »ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎج«‪.‬‬ ‫أﻣّ ﺎ ﰲ ﺷﺄن دﻋﺎوى امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﻟﻸراﴈ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أوﴅ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﻴﭽﻦ ﺑﻤﺎ ﻳﲇ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﻛ ّﻞ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﻲ ﻋُ ﺮﺿﺖ أﻣﺎم املﺤﻜﻤﺔ وﺻﺪر ﻗﺮار ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﺿﻤﻦ ﻣﴩوع اﻟﺤ ّﻞ‪ ،‬وﺗُ َ‬ ‫ﻌﺘﱪ‬ ‫ﻣﻨﺘﻬﻴًﺎ أﻣﺮﻫﺎ‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫أراض ﺑﺤﻮزة ا ُملﺪّﻋﻲ ﻟﻠﺴﻜﻦ واﻟﻔﻼﺣﺔ ﺳﻴﺠﺮي ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺑﺪﻳﻞ ﺑﺎﻷرض‬ ‫اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﻲ ُﻗﺪّﻣﺖ ﺣﻮل ٍ‬ ‫ﻋﲆ ‪ 50%‬ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﻮﻳﺾ ﻣﺎﱄ ّ ﻋﲆ اﻟﻨﺼﻒ اﻵﺧﺮ‪ ،‬ﴍﻳﻄﺔ أن ﺗﻜﻮن ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض ملﻦ‬ ‫ﻗﺒﻠﻮا ﺑﻬﺬا اﻟﺤ ّﻞ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 50%‬ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض املﻄﻠﻮﺑﺔ ‪-‬املﺘﻨﺎ َزع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺿﻤﻦ اﻟﺪﻋﻮى‪ .‬أﻣّ ﺎ إذا‬ ‫ﻛﺎن ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻮا اﻟﻌﺮض ﻟﺪﻋﻮة ﻣﻌﻴّﻨﺔ ﻳﺪّﻋﻮن ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻷﻗ ّﻞ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض‪ّ ،‬‬ ‫ﻓﺈن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻌﻮﻳﻀﺎ ﻣﺎﻟﻴٍّﺎ )ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﺳﻴﻜﻮن ﻟﻸرض اﻟﺘﻲ ﺑﺤﻮزة املﺪّﻋني ﺑ ِـ ‪ 20%‬ﺑﺪﻳﻼً ﻟﻸرض َو ‪80%‬‬ ‫املﺜﺎل‪ :‬إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك دﻋﻮى ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ ‪ 100‬دوﻧﻢ وﻟﻠﻤﺪّﻋﻲ اﻷﺻﲇ ّ ‪ 10‬ورﺛﺔ ﻟﻸرض ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي‪،‬‬ ‫ﻳﺠﺐ ﻋﲆ ‪ 5‬ﻣﻨﻬﻢ –أي ﻣﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ‪ 50‬دوﻧﻤً ﺎ‪ -‬أن ﻳﻘﺒﻠﻮا ﺑﱪاﻓﺮ ﻛﻲ ﻳﻜﻮﻧﻮا ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫اﻟﻌﺎﱄ‪ ،‬أي اﻟـ ‪ .50%‬أﻣّ ﺎ إذا ﻗﺒﻞ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ‪ 4‬أو أﻗ ّﻞ‪ ،‬ﻓﺴﻴﻜﻮن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﻘﺪر ‪.(20%‬‬

‫‪.3‬‬

‫أﻣّ ﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻷرض ﺑﺤﻮزة )ﺗﺤﺖ ﺗﴫّ ف( املﺪّﻋني وﻛﺎﻧﺖ دﻋﺎوي ﻣَ ﻦ ﻗﺒﻠﻮا ﺑﺎﻟﺤ ّﻞ ﺗﺒﻠﻎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬ ‫‪ 50%‬ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض املﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﺴﻴﺠﺮي ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﺑ ِـ ‪ 25%‬ﺑﺄرض ﺑﺪﻳﻠﺔ وﺑ ِـ ‪ 75%‬ﺑﺎملﺎل‪.‬‬ ‫أﻣّ ﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻷرض ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺴﻴﺠﺮي اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻣﺎﻟﻴٍّﺎ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫‪.4‬‬

‫أﻣّ ﺎ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﺻﻮدرت ﰲ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴّﺎت واﻟﺴﺘﻴﻨﻴّﺎت واﻟﺘﻲ ُﻗﺪّﻣﺖ دﻋﺎوى ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻧﺤﻮ ﻣﺎﱄ ّ ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫ﻓﺴﻴﻜﻮن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﲆ ٍ‬

‫ّ‬ ‫أﺧريًا أوﴅ ﺑﻴﺠني ‪-‬ﻛﻤﺎ ﺑﻘﻴّﺔ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪-‬‬ ‫وﺣﺚ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻨﻬﺞ ﻧﻬﺠً ﺎ ﺻﺎرﻣً ﺎ ﺑﺸﺄن ﻓﺮض اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬ ‫وﻛﺎن ﺑﻴﺠني ﻗﺪ أﻧﻬﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮه ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ اﻟﺨﺎﻟﺺ ﻹﻳﻬﻮد ﺑﺮاﻓﺮ »اﻟﺬي ﻋﻤﻞ ودأب ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﻠﺺ وﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫وﻣﺜﺎﺑﺮ ﻋﲆ ﻣﺪى ‪ 8‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ملﺴﺎﻋﺪة اﻟﺒﺪو ﻟﻠﺘﺨ ّﻠﺺ ﻣﻦ أزﻣﺘﻬﻢ« )اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ 13‬ﰲ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ(‪ .‬وﻗﺪ ﺣﺪّد‬ ‫ﺑﻴﺠني ﻓﱰة ‪ 5‬ﺳﻨﻮات إﻃﺎ ًرا زﻣﻨﻴٍّﺎ ملﻦ ﻳﻮ ّد ﻗﺒﻮل اﻟﻄﺮح‪ ،‬وإﻻ ّ ﻓﺴﻴﺠﺮي إﻏﻼق وإﻟﻐﺎء دﻋﻮاه إذا ﻟﻢ ﻳﺮ ّد ﺧﻼل‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة ﺑﺎﻟﻘﺒﻮل أو ﻋﺪﻣﻪ‪.‬‬ ‫ﰲ ‪ ،6/5/2013‬أُﺣﴬ ﻣﴩوع اﻟﻘﺎﻧﻮن املﺼﺤّ ﺢ ﺑﺤﺴﺐ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﻴﺠني أﻣﺎم اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮزارﻳّﺔ ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ‪،‬‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫واﻟﺘﻲ ﺑﺪورﻫﺎ أﺿﺎﻓﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﴩوط وﺗﺒﻨّﺖ اﻻﻗﱰاح‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫أراض ﺑﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻜﻮن ﺿﻤﻦ املﻨﻄﻘﺔ املﺤﺪﱠدة ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ إﻋﻄﺎء ﻓﻴﻬﺎ ٍ‬

‫‪.2‬‬

‫ﺗﻘﺼري ﻣﺪّة اﻻﻧﻀﻤﺎم أو اﻟﺮﻓﺾ ملﴩوع اﻟﺤ ّﻞ ﻣﻦ ﺧﻤﺲ إﱃ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﻨﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ ملﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻮﺟﻴﻪ ﺗﻄﺒﻴﻖ املﴩوع‪.‬‬

‫‪.4‬‬

‫زﻳﺎدة ﻋﺪد رﺟﺎل اﻟﴩﻃﺔ ﰲ ﻟﻮاء اﻟﺠﻨﻮب ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ‪.‬‬

‫ﰲ ‪ ،24.6.2013‬أُﻗِ ّﺮ اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﻘﺮاءة اﻷوﱃ ﰲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴّﺔ ‪ 43‬ﻋﻀﻮ ﻛﻨﻴﺴﺖ وﻣﻌﺎرﺿﺔ ‪،40‬‬ ‫ِ‬ ‫وﻛﺎن املﻌﺎرﺿﻮن ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻳﺴﺎر اﻟﺨﺎرﻃﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ وﻳﻤﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺷﻤﻞ اﻗﱰاحُ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴ َّﺔ وﺗﻌﺪﻳﻼت ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺷﻤﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت وﻋﺪم اﻟﻮﺿﻮح ﺑﺸﺄن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‪ .‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ّ‬ ‫اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺎﱄ‬ ‫ﻋﲆ ﻗﺮاءة ﺑﻨﻮد اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻋﲆ اﻟﴩح املﺮاﻓﻖ ﺑﺎﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﻤﺎ وردت ﺣﺮﻓﻴٍّﺎ ﰲ ّ‬ ‫ﻧﺺ اﻻﻗﱰاح‪.‬‬ ‫ﻄﻂ اﻷﺧري ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺎﻷﺳﺎس ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻐﻴري املﺨ ّ‬ ‫ﺟﺎء ﻗﺮار ﺗﺄﻃري املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫واملﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص »ﻗﺮارات اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ« املﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ ﻣﺠﻠﺲ داﺋﺮة أراﴈ‬ ‫إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬وﺑﺎﻷﺣﺮى ﰲ ﻇ ّﻞ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺗﺠﺎه ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬أوﴅ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ﺑﺄن‬ ‫ﺗﻜﻮن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﺿﺤﺔ‪ ،‬وﻣﺤﺪّدة‪ ،‬ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻃﺎﻟﺐ ﺑﺘﺒﺪﻳﻞ اﻟﻘﺮارات اﻹدارﻳّﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬ ‫ﻟﻜﻲ ﻳُﻘ ّﻠﺺ ﻣﻦ ﺣ ّﺮﻳّﺔ اﻟﻘﺮار ﻟﺪى اﻹدارﻳّني‪ ،‬وﻳﺜﺒﺖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻋﲆ ﻣﺪى ﺳﻨﻮات ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫إن أيّ ﺣ ّﻞ ﺳﻴﺘﻄ ّﻠﺐ‬ ‫ﻓﱰة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﻨﻬﺞ ﺳﻴَﺤُ ﻮل دون إﺟﺮاء ﻣﻔﺎوﺿﺎت ﻓﺮدﻳّﺔ‪ .‬وردت ﺗﻠﻚ اﻷﺳﺒﺎب ﰲ دﻳﺒﺎﺟﺔ‬ ‫أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﻴﺤﺪّد إﻃﺎ ًرا زﻣﻨﻴٍّﺎ ﻟﻠﻤﺨ ّ‬ ‫اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬وأﺿﺎف ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ّ‬ ‫ﻄﻂ‪ ،‬وﺳﻴ ُْﻔﴤ إﱃ زﻳﺎدة املﺠﻬﻮد‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺑﺸﺄن ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء واﻹﺧﻼء ﻣﻦ اﻷراﴈ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺪّد املﺎدّة اﻷوﱃ ﻻﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن أﻫﺪاﻓﻪ ﺑﻤﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﺣ ّﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷرض‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻮﻃني اﻟﺒﺪو‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﺮﻓﺎﻫﻴّﺔ ﺟﻤﻴﻊ ﺳ ّﻜﺎﻧﻪ‪ .‬ﻣﺎ ﻳﻤﻴّﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮن أﻧّﻪ ﻳﻌﻄﻲ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺻﻼﺣﻴّﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﺑﺸﺄن‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‪،‬‬ ‫وﺳﻦ أواﻣﺮ‪ ،‬وﻣﺴﺆوﻟﻴّﺔ ﻣﺘﺎﺑَﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬه‪ .‬ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺼﻼﺣﻴّﺔ ﻟﻺﻋﻼن ﻋﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻜﻲ ودﻋﻮى ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻳﺘﺄﺗّﻰ‬ ‫ﻣﺤﺪّدة ﺿﻤﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻷﺻﻠﻴّﺔ واﻷوﺳﻊ ﺗﺸﻤﻞ ﻛ ّﻞ ﺧﻼف ﻣ ْﻠ ّ‬

‫ﺗﺪرﻳﺠﻲ وﻋﲆ ﻣﺮاﺣﻞ‪.‬‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴّﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﴩوع اﻟﺤ ّﻞ ﻋﲆ ٍ‬

‫ً‬ ‫ّ‬ ‫املﺆﺳ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺻﻼﺣﻴّﺎت رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻣﻜﺘﺒﻪ‪ ،‬ﻋﲆ املﺴﺘﻮى‬ ‫ﺴﺎﺗﻲ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻮﻃني اﻟﺒﺪو‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺣﺎﻟﻴٍّﺎ‪ ،‬ﻣﺴﺆوﻟﻴّﺎت وﺻﻼﺣﻴّﺎت ﻣﻌﻴّﻨﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﻨﻔﻴﺬ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ وﺳﺘُﻨﻘﻞ ﻣﻦ وزارة اﻹﺳﻜﺎن ﻟﺘُﺼ ِﺒﺢ‬ ‫ّ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ املﻴﺰاﻧﻴّﺎت‬ ‫ﺟﺰءًا ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وذات ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺴﺘﻘ ّﻠﺔ‬ ‫واﻹدارة‪ .‬وﺳﻴﻘﻴﻢ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ »ﻟﺠﻨﺔ ﺗﻌﻮﻳﺾ ‪/‬ﺑﺪاﺋﻞ« أو أﻛﺜﺮ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ّ‬ ‫اﻟﺒﺖ ﰲ دﻋﺎوى امل ْﻠﻜﻴّﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻳﺼﻠﺢ ﻷن ّ‬ ‫ﻳﺘﻌني ﻛﻘﺎﴈ‬ ‫اﻟﺒﺪاﺋﻞ ﻟﻜ ّﻞ دﻋﻮى‪ ،‬وﺳﻴﻜﻮن ﰲ ﻛ ّﻞ ﻟﺠﻨﺔ ‪ 6‬أﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻳﺮﺋﺴﻬﺎ ﻣﺤﺎ ٍم أو‬ ‫ﱞ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳّﺔ‪ .‬أرﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺑني اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺨﻤﺴﺔ ﺳﻴﻜﻮﻧﻮن ﻣﻮ ّ‬ ‫ﻇﻔﻲ ﺣﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺨﺎﻣﺲ ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻤﺜﱢﻼً ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺎض ﰲ املﺤﻜﻤﺔ‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬وﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﻟﺠﻨﺔ اﺳﺘﺸﺎرﻳّﺔ ﻳﺸ ّﻜﻠﻬﺎ وزﻳﺮ اﻟﻌﺪل‪ ،‬ﻳﺮﺋﺴﻬﺎ ٍ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻟﻠﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﻌﻴني رﺋﻴﺲ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‪ .‬ﻓﱰة اﻟﺘﻌﻴني ﻟﺮﺋﻴﺲ وأﻋﻀﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺒﺪاﺋﻞ ﻫﻲ ﺧﻤﺲ‬ ‫ﺳﻨﻮات ﻣﻊ إﻣﻜﺎﻧﻴّﺔ ﺗﻤﺪﻳﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺖ ﰲ اﻟﺪﻋﺎوى‪ ،‬وﻟﻬﺎ ﺻﻼﺣﻴّﺎت واﺳﻌﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﺤﺪﻳﺪ ُﻫﻮﻳّﺔ املﺪّﻋني‪ ،‬واﻟﻘﺴﻢ‬ ‫ﺳﺘﻘﻮم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﻮى‪،‬‬ ‫املﻼﺋﻢ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻬﻢ ﻣﻦ اﻷرض‬ ‫ﺗﺨﺺ اﻟﺪﻋﻮى‪،‬‬ ‫واﻟﺒﺖ ﰲ أيّ ﻣﻼﺣﻈﺎت أو أﺳﺌﻠﺔ أو وﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺳﻴﻌني إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺴﺘﺸﺎرون وﻋﲆ وﺟﻪ‬ ‫وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺒﺪاﺋﻞ ﺑﺎﻷرض واملﺎل ﺑﺸﺄن اﻟﺪﻋﻮى وﻏريﻫﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﺻﻮر ﺟﻮّ ﻳّﺔ ّ‬ ‫أراض وﻏريﻫﻤﺎ ‪-‬ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﺟﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺨﺼﻮص ﺧﺒريُ‬ ‫وﻣﺴﺎح ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ﰲ ﻇ ّﻞ ﺗﺸﺎﺑُﻜﺎت وﺗﻌﻘﻴﺪات ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ وﻣﻌﻬﺎ اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺳﻨﺤﺎول ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﻣﻀﻤﻮن‬ ‫اﻻﻗﱰاح واملﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻐﻤﻮض اﻟﺒﻨﻴﻮيّ ﰲ اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ذاﺗﻪ‪.‬‬ ‫•‬

‫ُﻫ ِﻮﻳّﺔ املﺪّﻋني‪ :‬ﻳﺘﻄ ّﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮن إﱃ املﺪّﻋني اﻷﺻﻠﻴّني وإﱃ ﺑُﺪَﻻﺋﻬﻢ‪ ،‬أي ﻣﻦ ﻳﺤ ّﻞ ﻣﺤ ّﻞ املﺪّﻋني‬ ‫اﻷﺻﻠﻴّني واﻟﺬﻳﻦ ﻏﺎﻟﺒﻴّﺘﻬﻢ ﰲ ﻋﺪاد املﻮﺗﻰ‪ .‬املﺪّﻋﻮن اﻷﺻﻠﻴّﻮن‪ ،‬ﺑﺤﺴﺐ املﺎدّة ‪ ،28‬ﻫﻢ ﻛ ّﻞ ﻣﻦ ﻗﺪّم‬ ‫دﻋﻮى ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ُ‬ ‫وﺷﻤﻞ اﺳ ُﻤ ُﻪ ﰲ ِﺳﺠّ ﻞ املﺪّﻋني ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ .24/10/1979‬وذﻟﻚ ﻳﺸﻤﻞ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ اﺟﺘﺎزت ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ ُ‬ ‫وﺳﺠّ ﻠﺖ ْ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻏريﻫﺎ‪ ،‬وﻳﺸﻤﻞ ﻣﻦ ﻗﺎم ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ دﻋﻮى ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ‬ ‫ملﺄﻣﻮر اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻗﺒﻞ اﻟﻔﱰة املﺤﺪّدة ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﺎوى وﻫﻲ ﺑني ‪َ 2/5/1971‬و ‪.24/10/1979‬‬ ‫أراض‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ ﻳُﺒﻘﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﻣﻦ ﻟﻢ ﻳﺘﻘﺪّم ﺑﺪﻋﻮى ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ رﺳﻤﻴّﺔ ﺣﺘّﻰ ‪ 24/10/1979‬ﻋﲆ ٍ‬ ‫ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻬﺎ ﺧﺎرج ﻣﴩوع اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ املﻘﱰح‪.‬‬ ‫أﻣّ ﺎ املﺪّﻋﻮن اﻟﺒﺪﻻء وﺑﺪﻻء اﻟﺒﺪﻻء )חליפים וחליפי חליפים(‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺮى ﺗﺤﺪﻳﺪﻫﻢ ﰲ املﺎدّة ‪،29‬‬ ‫وﻫﻢ ﻛ ّﻞ ﻣﻦ ﺟﺮى ﺗﻤﺮﻳﺮ ﺣﻘﻮق املﺪّﻋﻲ اﻷﺻﲇ ّ إﻟﻴﻬﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن أو ﺑﺤﺴﺐ اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺔ‪ ،‬أو اﻟﻮرﺛﺔ‬ ‫ﻧﺼﺎ واﺿﺤً ﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻨﺺ اﻟﻔﻘﺮة )ب( ﻟﻨﻔﺲ املﺎدّة ٍّ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬ ‫أن املﴩوع املﻘﱰَح ﻻ ﻳﺸﻤﻞ ﻣَ ﻦ‬ ‫ﺻﺪر ﻗﺮار ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺿ ّﺪ دﻋﻮاه )ﺗﻠﻚ املﺠﻤﻮﻋﺔ ﺗﺒﻠﻎ ﻧﺤﻮ ‪ 300‬ﻗﺮار ﻣﺤﻜﻤﺔ( أو ﻣَ ﻦ ّ‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ إﱃ اﺗّﻔﺎق‬ ‫ﴎﻳﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻗﺒﻞ ﺣﻠﻮل ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬إﻻ ّ إذا أﺷري ﰲ اﻻﺗّﻔﺎق إﱃ َ َ‬ ‫اﻻﺗّﻔﺎق‪.‬‬

‫*‬

‫ﻄﻂ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‪ :‬املﺪّﻋﻲ ا ُملﺼﺪﱢق )תובע מאשר( ﻫﻮ ﻣﻦ ر ّد ﺧ ّ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻴٍّﺎ ﺑﻜﺘﺎب ﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ وﻋﺒّﺄ اﻻﺳﺘﻤﺎرة املﺮاﻓﻘﺔ ﻛﺈﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وأﻋﻠﻤﻬﺎ ﺧﻼل ﺗﺴﻌﺔ أﺷﻬﺮ ﺑﻘﺒﻮﻟﻪ ﺑﺎملﺜﻮل‬ ‫أﻣﺎﻣﻬﺎ وﺑﺄن ّ‬ ‫ﺗﺒﺖ ﰲ دﻋﻮاه‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺪّﻋﻲ أن ﻳﺮﻓﻖ ردّﻩ ﺑﺒﻌﺾ املﻼﺣﻈﺎت واﻻدّﻋﺎءات اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺪﻫﺎ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ .‬اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑ َﺪوْرﻫﺎ ّ‬ ‫ِ‬ ‫ﺗﺒﺖ ﰲ اﻟﺪﻋﻮى وﺑﺎملﻼﺣﻈﺎت املﺮاﻓﻘﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺪّﻋﻲ أن ﻳُﻌْ ﻠﻢ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺑﺄﻧّﻪ ﻳﺮﻓﺾ ّ‬ ‫اﻟﺒﺖ ﰲ دﻋﻮاه ﺣﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺠﺮي اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎم ‪ .1969‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺪّﻋﻲ أن ﻳﻘﺒﻞ ﺑﺎملﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻂ وﺑﺼﻼﺣﻴّﺔ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﺘّﻰ ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﺸﻬﻮر اﻟﺘﺴﻌﺔ ﺣﺘّﻰ ﻓﱰة أﻗﺼﺎﻫﺎ ‪ 30‬ﺷﻬ ًﺮا ﻣﻨﺬ اﻹﻋﻼن ﻋﻦ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‪ .‬ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬ﻟﻦ ﻳﻜﻮن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ أيّ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻣﻌﻨﻰ ذﻟﻚ ّ‬ ‫أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﺪّد ﻓﱰة ﺳﻨﺘني وﻧﺼﻒ‬ ‫ﻟﻠﻤﺪّﻋﻲ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ ﻟﻠﻘﺒﻮل أو اﻟﺮﻓﺾ ملﻘﱰح اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‪ ،‬وإذا ﻟﻢ ﻳﺮ ّد ﻓﺬﻟﻚ ﻳﻌﻨﻲ ﻋﺪم ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﲆ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‪.‬‬ ‫ﻄﻂ ﺑﻌﺪ اﻟﺸﻬﻮر اﻟﺘﺴﻌﺔ ﻟﻦ ﻳﻜﻮن ﻟﻪ ّ‬ ‫ﻣﻦ ﻳﻘﺒﻞ ﺑﺎملﺨ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ إرﻓﺎق ﻣﻼﺣﻈﺎت أو ادّﻋﺎءات ﻻﺳﺘﻤﺎرة‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺒﺖ ﰲ املﻼﺣﻈﺎت املﺮاﻓﻘﺔ‪ ،‬وإذا ﻟﻢ ﻳﻘ ّﺮر ﰲ ﺷﺄن ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺗﻨﻈﺮ‬ ‫اﻟﻘﺒﻮل‪ .‬ﻳﻨﻈﺮ ﻣﺄﻣﻮر اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻻدّﻋﺎءات‪ ،‬وإذا اﺳﺘﺪﻋﺖ اﻟﺤﺎﺟﺔ ذﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﺑﻌﺾ اﻷﺳﺌﻠﺔ أو اﻻدّﻋﺎءات إﱃ‬ ‫املﺤﻜﻤﺔ املﺮﻛﺰﻳّﺔ ّ‬ ‫ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬إذا أراد املﺪّﻋﻲ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻋﲆ ﻗﺮار اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺷﺄن اﻻدّﻋﺎءات‪ ،‬ﻳﻤﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟّ ﻪ إﱃ املﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳّﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺪاﺋﻞ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ :‬ﺗﺘﻌ ّﻠﻖ اﻟﺒﺪاﺋﻞ أو اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﻤُﺮ ﱠﻛﺐ اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬أي ﻓﱰة اﻟﺮ ّد ﻋﲆ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫)ﺧﻼل أو ﺑﻌﺪ اﻟﺸﻬﻮر اﻟﺘﺴﻌﺔ(‪ ،‬وﺑﻌﺪد املﺪّﻋني اﻟﺒﺪﻻء اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺒﻠﻮا ﺑﺎملﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻂ وﺑﻨﺴﺒﺔ دﻋﻮاﻫﻢ ﻣﻦ‬ ‫اﻷرض املﻄﻠﻮب ﺑﻤﻜﺎن اﻷرض املﻄﻠﻮﺑﺔ وﺑﺤﻘﻴﻘﺔ ﺣﻮزﺗﻬﺎ )أي اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ واﻟﺴﻜﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻓﻠﺤﻬﺎ(‬ ‫أو ﻋﺪم ذﻟﻚ‪.‬‬

‫*‬

‫إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ دﻋﺎوى املﺪّﻋني اﻟﺒﺪﻻء ﰲ ﻗﻄﻌﺔ اﻷرض املﻄﻠﻮﺑﺔ واﻟﺬﻳﻦ ﻗﺒﻠﻮا ﺑﺎملﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺗﺮﺑﻮ ﻋﲆ ‪ 50%‬ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض املﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺴﻴﻜﻮن ﻋﺮض اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷرض ﺑﺤﻮزة املﺪّﻋني‪ ،‬ﻓﺴﻴﺠﺮي ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 50%‬ﻣﻦ أرض ﺑﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺒﺎﻗﻲ‬ ‫)اﻟﻨﺼﻒ اﻵﺧﺮ( ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﻣﺎﱄ ّ‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻷرض ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺴﻴﻜﻮن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 25%‬ﻣﻦ أرض ﺑﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺒﺎﻗﻲ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻣﺎﱄ ّ‪.‬‬

‫أﻣّ ﺎ إذا ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻷرض اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻬﺎ املﺪّﻋﻮن أﻗ ّﻞ ﻣﻦ ‪ 50%‬ﻣﻦ اﻷرض املﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺴﻴﻜﻮن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷرض ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺴﻴﺤﺼﻠﻮن ﻋﲆ أرض ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟ ِـ ‪ ،20%‬واﻟﺒﺎﻗﻲ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻣﺎﱄ ّ‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫وإذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻓﻠﻴﺲ ﻟﻬﻢ إﻻ ّ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻣﺎﱄ ّ‪.‬‬

‫ﻫﺬا ﻫﻮ إﻃﺎر اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻌﺎ ّم املﻘﱰَح ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬واﻟﺬي ﻳُﻌﺮض ﰲ اﻟﺘﻔﺴري املﻠﺤﻖ ﺑﺎﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺄﻧّﻪ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫»ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ«‪ .‬وﺛﻤّ ﺔ ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى؛ ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬إذا أرادوا اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ داﺧﻞ إﺣﺪى اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﺴﻴﻜﻮن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﻨﺼﻒ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﺧﺎرج اﻟﺒﻠﺪة‪ .‬وإذا ﺷﻤﻞ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻗﺴﺎﺋﻢ ﻟﻠﺒﻨﺎء‪،‬‬ ‫ﻓﺴﻴﺠﺮي ﻛﺬﻟﻚ ﺣﺴﻤﻬﺎ ﻣﻦ اﻷرض اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ أو اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ املﺎﱄ ّ وَﻓﻖ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻌﻴّﻨﺔ ﻳﺤﺪّدﻫﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫أﺧريًا‪ ،‬ﻳُﻤَ ﱢﻜﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﺬﻟﻚ ﻣَ ﻦ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ دﻋﻮى ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ أن ﻳﻘﺪّم ﻃﻠﺒًﺎ ﻻﺳﺘﻼم ﻗﺴﻴﻤﺔ ﺑﻨﺎء وﺗﻌﻮﻳﺾ ﻣﺎﱄ ّ‬ ‫ﻹﺧﻼء اﻷرض اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻜﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ أﻏﺮاﺿﻪ وﺑﻴﺘﻪ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺧﻼل ‪ 11‬ﺷﻬ ًﺮا ﻣﻦ إﻋﻼن اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫* ﺗﻘﻮم اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻮﻃني اﻟﺒﺪو ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻜﺎن وﻧﻮﻋﻴّﺔ اﻷرض اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن‬ ‫ﺗﻜﻮن ﻣﺰاﻳﺎﻫﺎ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴّﺔ واﻟﻄﻮﺑﻮﻏﺮاﻓﻴّﺔ ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﻸرض املﺴﺘﺒﺪﻟﺔ‪ .‬وﻋﲆ اﻷرض اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ أﻻ ّ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ً‬ ‫وأﺣﺮاﺷﺎ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺨﺎرﻃﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ‪ .‬وﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺧﴬاء‪ ،‬أو ﻣﻨﻈ ًﺮا ﺻﺤﺮاوﻳٍّﺎ )נוף מדברי(‪ ،‬أو ﺑﺴﺎﺗني ﻋﺎﻣّ ﺔ‬ ‫ﻳﻌﻄﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺻﻼﺣﻴّﺔ واﺳﻌﺔ ﻟ ّﻠﺠﻨﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﺤﺪﻳﺪ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﻨﺴﺒﻴّﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ )أي ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ‬

‫ﻗﺒﻞ ﺑﺎملﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ دون املﺪّﻋني اﻟﺬﻳﻦ رﻓﻀﻮا أن ﺗﻨﻈﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ دﻋﺎواﻫﻢ(‪ ،‬وﺑﺸﺄن ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻜﺎن وﻧﻮﻋﻴّﺔ اﻷرض‬ ‫اﻟﺨﺎﺻني ﻛﻤﺤ ّﻠﻞ اﻟﺼﻮر اﻟﺠﻮّ ﻳّﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫واملﺴﺎح‪.‬‬ ‫وﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﺑﺤﺴﺐ آراء املﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬

‫ﻋﲆ ﻣَ ﻦ َﻗ ِﺒﻞ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ أن ﻳﻮاﻓﻖ وﻳﻠﺒّﻲ ﴍو ً‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ إﺧﻼء وﺗﺴﻠﻴﻢ اﻷرض ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وأﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻃﺎ‬ ‫ﻳﺴﻜﻦ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻏري ﺳﻜﻨﻴّﺔ‪ ،‬وإﺧﻼء ﺑﻴﺘﻪ وأﻏﺮاﺿﻪ‪ ،‬وﺗﻮﻗﻴﻊ ﻋﻘﺪ ﺑﴩاء اﻷرض اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺎزل ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻫﺪف ﻛﺎن وﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ أيّ ﺷﺨﺺ‪ ،‬وﺑﺄﻧّﻪ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷرض اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻬﺎ‪ ،‬واملﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻷيّ‬ ‫ﻂ ﻛﺒﺪﻳﻞ‪ ،‬أو ﻟﻢ ﻳُﻌ َ‬ ‫ﻟﻦ ﻳﻌﱰض ﻋﲆ ذﻟﻚ‪ .‬ﻛ ّﻞ ﻗﻄﻌﺔ أرض ﺿﻤﻦ اﻟﺪﻋﺎوى ﻟﻢ ﺗُﻌ َ‬ ‫ﻂ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﻗﺮار ﻣﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬أو‬ ‫أُﻋﻄﻴﺖ ﻟﺸﺨﺺ آﺧﺮ‪ ،‬ﺳﻴﺠﺮي ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻋﲆ اﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎء ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻣﻦ إﻋﻼن اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ أو ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺮور ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن )اﻷﻗﴫ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ(‪.‬‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻌﻄﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺻﻼﺣﻴّﺎت واﺳﻌﺔ ﻟﺴﻠﻄﺔ أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ )اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻋﻦ داﺋﺮة أراﴈ‬ ‫إﴎاﺋﻴﻞ( ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ إﺻﺪار أواﻣﺮ إﺧﻼء ﻳﻜﻮن ﻣﻔﻌﻮﻟﻬﺎ ﺳﺎرﻳًﺎ ﺣﺘّﻰ ‪ 12‬ﺷﻬ ًﺮا‪ ،‬وﻳﻤﻜﻦ اﻻﻋﱰاض ﻋﲆ أواﻣﺮ‬ ‫اﻹﺧﻼء أﻣﺎم املﺤﻜﻤﺔ املﺮﻛﺰﻳّﺔ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ أواﻣﺮ اﻹﺧﻼء ﻛﺬﻟﻚ أواﻣﺮ ﻫﺪم‪ .‬ﻣﻦ ﻻ ﻳﺨﲇ اﻷرض ﺗُﻤْ ﻜﻦ ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﻪ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن وإﻧﺰال ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﺴﺠﻦ ﺑﻪ ﺣﺘّﻰ ﺳﻨﺘني )املﺎدّة ‪.(71‬‬ ‫ﻳﻌﻔﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﺒﺪﻳﻞ ‪/‬ﴍاء اﻷرض ﻣﻦ ﻛ ّﻞ اﻟﴬاﺋﺐ ﻣﺎ ﻋﺪا ﴐﻳﺒﺔ اﻟﴩاء‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﺳﺎﻟﻔﺎ‪ ،‬ﻳﻌﻄﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺼﻼﺣﻴّﺔ ّ‬ ‫ﻟﻨﺺ أواﻣﺮ ﰲ ﺷﺄن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ أﴍﻧﺎ‬ ‫ﻣﺎ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﻪ أﻫﻤّ ﻴّﺔ ﺑﺸﺄن إﺛﺒﺎت اﻟﺤﻮزة ﻋﲆ اﻷرض واﻟﺪﻋﻮى ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻓﻤﻨﻬﺎ أواﻣﺮ ﺑﺸﺄن إﺛﺒﺎت اﻟﻔِ ﻼﺣﺔ‬ ‫وﻛﻴﻔﻴّﺔ إﺛﺒﺎﺗﻬﺎ أو ﻋﺮض اﻟﺪﻻﺋﻞ ﺑﻤﺎ ﻳﺸﻤﻞ اﻟﺼﻮر اﻟﺠﻮّ ﻳّﺔ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻋﺎﻣّ ﺔ ﻋﲆ اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ّ ،‬‬ ‫إن ﻣﻌﺎدﻟﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ أو املﺒﺎدﻟﺔ ﻣﻊ اﻟﺪﻋﺎوى )اﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 2,900‬دﻋﻮى( ﺗﺘﻌ ّﻠﻖ‬ ‫ﻛﻤﺎ أﴍﻧﺎ‬ ‫ﺑﻤﻜﺎن اﻟﺪﻋﻮى‪ ،‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ داﺧﻞ ﺑﻠﺪة ﻗﺎﺋﻤﺔ )أي ﺑﻠﺪة ﺑﺪوﻳّﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﻌﱰف ﺑﻬﺎ(‪ .‬ﺗﺸﻤﻞ اﻹﺿﺎﻓﺔ اﻷوﱃ‬ ‫ﻻﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 17‬ﺑﻠﺪة‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴﺒﻊ اﻷﺻﻠﻴّﺔ )راﻫﻂ؛ ﻛﺴﻴﻔﺔ؛ ﺗ ّﻞ اﻟﺴﺒﻊ؛ ﻋﺮﻋﺮة؛ اﻟﻠﻘﻴّﺔ؛‬ ‫ﺣﻮرة؛ وﺷﻘﻴﺐ اﻟﺴﻼم(‪ ،‬وﻋﴩ ﺑﻠﺪات ﻛﺎن ﻗﺪ ﺟﺮى اﻻﻋﱰاف ﺑﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ،2000‬وﻣﺎ زال ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻟﺘﻮﻃني‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﻳﻮاﺟﻪ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻣﻌﻴّﻨﺔ وﻫﻲ‪ :‬أ ّم ﻣﺘﻨﺎن )أﺑﻮ ﻗﺮﻳﻨﺎت(؛ أ ّم ﺑﻄني؛ اﻟﺴﻴﱢﺪ؛ ﺑري ﻫﺪّاج؛ درﻳﺠﺎت؛ ﻛﺤﻠﺔ؛‬ ‫اﻟﴪ؛ ﻣﻜﺤﻮل؛ ﺗﺮاﺑني اﻟﺼﺎﻧﻊ‪ .‬ﻫﺬه اﻟﻘﺮى ﻣﻬﻤّ ﺔ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻓﺤﺺ أﺑﻌﺎد وﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻬﻮاﺷﻠﺔ )ﻣﻮﻟﺪا(؛ ﻗﴫ ّ‬ ‫اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن املﻤﻜﻨﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﺒﺪﻳﻞ ﻟﻸرض‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﺣﺘﺴﺎب املﺴﺎﺣﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴّﺔ ﻟﻸرض اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺼﺎدَر ﻣﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬أو ﺑﻠﻐﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺳﺘُﻌﻄﻰ وﺗُﻤﻨﺢ ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ ﻟﻠﺪﻋﺎوى‪ .‬ﻳﺒﻠﻎ ﻣُﺠْ ﻤَ ﻞ دﻋﺎوى امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ‪ 592,011‬دوﻧﻤً ﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ‪ 67,081‬داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ .‬املﻌﻄﻰ اﻷﻫ ّﻢ اﻵﺧﺮ ‪-‬ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪ -‬ﻫﻮ أن ﻫﻨﺎﻟﻚ ‪ 386,000‬دوﻧﻢ ﺑﺤﻮزة املﺪّﻋني‪ ،‬وﻟﺬا ﻟﻮ اﻓﱰﺿﻨﺎ ّ‬ ‫أن ﺟﻤﻴﻊ املﺪّﻋني ﻗﺒﻠﻮا ﺑﱪاﻓﺮ وﻣﺎ‬ ‫زاﻟﺖ اﻷرض ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺴﻴُﻤﻨﺤﻮن ً‬ ‫أرﺿﺎ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﺑﻤﺴﺎﺣﺔ ‪ 193,000‬دوﻧﻢ‪ .‬أﻣّ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺪّﻋني اﻟﺒﺎﻗني‬ ‫ﻋﲆ ﻧﺤﻮ ‪ 206,000‬دوﻧﻢ ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺤﻮزة املﺪّﻋني‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻤﻜﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺒﻠﻎ ﺣﺪٍّا أﻗﺼﺎه‬ ‫‪ 20%‬ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻮى )أي ‪ 40,000‬دوﻧﻢ(‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺳﺘﻜﻮن ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮاﻓﺮ ‪-‬إذا ﻛﺎن ﺛﻤّ ﺔ ﺗﺠﺎوب ﺗﺎ ّم ﻣﻦ‬ ‫املﺪّﻋني وﻗﺒﻮل ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺖ اﻟﺤﻮزة ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﺣﺪٍّا ﺗﻌﻮﻳﻀﻴٍّﺎ أﻗﺼﺎه ‪ 233,000‬دوﻧﻢ‬ ‫ً‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ذﻟﻚ‬ ‫)ﻣﻦ ﻣﺠْ ﻤﻞ ‪ 592,011‬دوﻧﻤً ﺎ( أي ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 40%‬ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﴈ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻛﻤﺎ أﴍت‬ ‫ﺑﻘﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى ِﻟﻤُﺠْ ﻤَ ﻞ اﻷرض‪ ،‬أو ﻓﻠﺤﻬﺎ‪ ،‬أو ﺣﻮزﺗﻬﺎ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن اﻟﺨﻼف ﻋﲆ املﺴﺎﺣﺔ املﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻠﺴﻜﻦ‬ ‫أو اﻟﻔﻼﺣﺔ وﺗﻘﻠﻴﺼﻬﺎ‪ ،‬أو ﻋﲆ وﻗﺎﺋﻊ أﺧﺮى‪ ،‬وﻣﺎ إﱃ ذﻟﻚ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫إن ﻗﺴﻤً ﺎ ﻣﻦ اﻷرض ﺳﻴﻌﻮﱠض ﺑﺎملﺎل ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﺗﺘﴫّ ف ﺑﺘﻮﺟﱡ ﻪ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ‪ 200,000‬دوﻧﻢ ﻣﻦ أراﴈ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬وﻟﻴﺲ اﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬أي إﻧّﻬﺎ ﺗﺼﺎدر ‪ 400,000‬دوﻧﻢ وأﻛﺜﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫إن ﺑﺮاﻓﺮ ﻳ ُْﻘﴢ ﻣَ ﻦ ﺻﺪر‬ ‫ﺿﺪّﻩ ﻗﺮار ﻣﺤﻜﻤﺔ أو ﻣﻦ ﺻﻮدرت أرﺿﻪ وﻟﻢ ﻳﺘﻘﺪّم ﺑﺪﻋﻮى‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫ﻧﻘﻄﺔ اﻟﺒﺪاﻳﺔ واﻟﺘﻮﺟّ ﻪ‪ ،‬ﻟﺪى ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ﰲ ﺷﺄن ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ وﰲ ﻗﺮارات اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ )اﻧﻈﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة ‪ 11‬ﻟﻠﻘﺮار ‪ ،(11/9/2011 ،3707‬أﻧّﻪ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻟﻚ أيّ ّ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ مل ْﻠﻜﻴّﺔ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ واملﻮﻗﻒ‬ ‫اﻷرض‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺤﺴﺐ املﻮﻗﻒ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺘﻲ ﺗَﻌﺘﱪ ﺗﻠﻚ اﻷراﴈ أراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪.8‬‬

‫اﻧﻈﺮ‪/‬ي ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﻟﺘﺄﺛري املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﺟﻤﻌﻴّﺔ »ﻋﺪاﻟﺔ« ﰲ اﻟﺮاﺑﻂ‪http://adalah.org/eng/?mod=articles&ID=1589K :‬‬

‫وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ اﻟﺮاﺑﻂ‪:‬‬ ‫‪;http://www.dukium.org/heb/?page_id=10339‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪10‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫ً‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﻮات‪ ،‬أي أراﴈ دوﻟﺔ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﻃﺮح ﺧﻴﺎر اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﺤﺴﺐ ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺒﺖ‬ ‫ﺿﻤﻨﻲ ﺑﺄﻧّﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺪّﻋني ﺧﻴﺎر اﻟﺬﻫﺎب إﱃ املﺤﻜﻤﺔ‬ ‫وﺑﺤﺴﺐ ﺑﺮاﻓﺮ‪-‬ﺑﻴﺠني ﺣﺎﻟﻴٍّﺎ‪ ،‬ﻳﻜﻮن ﺛﻤّ ﺔ ﺗﻬﺪﻳﺪ‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ دﻋﻮاﻫﻢ ﺑﺤﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻣﻦ املﺮﺟّ ﺢ أﻻ ّ ﻳﺤﻈﻮا ﺑﺄيّ ﺗﻌﻮﻳﺾ أو ّ‬ ‫ﺣﻖ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ‪ ،‬أو ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻬﻢ‬ ‫اﻟﻘﺒﻮل ﺑ ِـ ‪ 20%‬أو ‪ 50%‬أو ﻏريﻫﺎ ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻫﻢ اﻟﺮاﺑﺤﻮن‪ .‬ﻳﻀﻊ ﻫﺬا اﻟﻄﺮح اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫اﻟﻜﺮﻳﻢ واملﻬﺘ ّﻢ ﺗﺠﺎه املﻮاﻃﻨني‪ ،‬ﻻ ﰲ ﻣﻮﺿﻊ ا ُملﺼﺎدِ ر ﻟﻸراﴈ‪ ،‬وﻳُﺨﻔﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واملﺤﺎﻛﻢ وﻣﻮﻗﻔﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻈﺎﻟﻢ واﻟﺨﺎﻃﺊ ﺑﺤﺴﺐ رأﻳﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﻨﺺ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮاﻓﺮ ﺑﺎملﺎدّة ‪ 51‬أﻧّﻪ ﻋﲆ ﻣَ ﻦ ﺳﻴﺘﺴ ّﻠﻢ اﻷرض اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ أن ﱢ‬ ‫ﻳﻮﻗﻊ »ﻋﻘﺪ ﴍاء« ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬أي ﺑﺄﻧّﻪ ﻳﺸﱰي اﻟـ ‪ 20%‬أو اﻟـ ‪ 50%‬أو ﻏريﻫﺎ ﻣﻦ اﻷرض ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻧﺠﺪ ّ‬ ‫أن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ املﺎﱄ ّ وﺗﻘﺪﻳﺮ ﺳﻌﺮ اﻷرض ﻫﻮ أﻗﺮب إﱃ املﻬﺰﻟﺔ‪ .‬ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺳﻌﺮ اﻷرض ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻤﻜﺎﻧﻬﺎ وﺑﺎﻧﺤﺪارﻫﺎ‪ .‬ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻷرض ﺿﻤﻦ إﺣﺪى اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﺴﻴﻘﺪﱠر ﺳﻌﺮ اﻟﺪوﻧﻢ ﺑ ِـ ‪ 10,000‬ﺷﻴﻜﻞ )ﻋﴩة آﻻف ﺷﻴﻜﻞ(‪ ،‬أﻣّ ﺎ إذا ﻛﺎن ﺧﺎرج إﺣﺪى اﻟﺒﻠﺪات‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﺮ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ً‬ ‫ﻃﻔﻴﻔﺎ أﻗ ّﻞ ﻣﻦ ‪ ،6%‬ﻓﺴﻴﻜﻮن ﻟﻠﺪوﻧﻢ ‪ 5,000‬ﺷﻴﻜﻞ‪.‬‬ ‫إذا ﻛﺎن اﻻﻧﺤﺪار‬

‫‪.2‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻻﻧﺤﺪار ﺑني ‪َ 6%‬و ‪ ،13%‬ﻓﺴﻴﻜﻮن ﻟﻠﺪوﻧﻢ ‪ 4,000‬ﺷﻴﻜﻞ‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻻﻧﺤﺪار أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ،13%‬ﻓﺴﻴﻜﻮن ﻟﻠﺪوﻧﻢ ‪ 2,000‬ﺷﻴﻜﻞ‪.‬‬

‫ﺣﺎﻟﻴٍّﺎ‪ ،‬ﻳُﻘﺪّر ﺛﻤﻦ دوﻧﻢ اﻷرض اﻟﺼﺎﻟﺢ ﻟﻠﺰراﻋﺔ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 25,000‬دوﻻر‪ ،‬وﻳﻜﻔﻲ أن ﻧﺘﺨﻴّﻞ‬ ‫املﻘﺪار اﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻋﻠﻴﻪ ﺳﻌﺮه داﺧﻞ إﺣﺪى اﻟﺒﻠﺪات‪ ،‬وﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻳﺼﻠﺢ ﻟﻠﺒﻨﺎء ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺨﺎرﻃﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ‪.‬‬ ‫أﺧريًا‪ ،‬وﻛﻤﺎ أﺷﺎر اﻟﺒﻌﺾ‪ّ ،‬‬ ‫إن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺼﻬﻴﻮﻧﻴّﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻬﻮﻳﺪ اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ أﻛﱪ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻷراﴈ‪ ،‬ﺣﺎﴐة ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ﺑﻤﺰاﻳﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ 9.‬ﻓﻔﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻛﺪُﺧﻼء‬ ‫َ‬ ‫ﻳﻮﺻﻔﻮن ﻛﻌﺎﺋﻖ أﻣﺎم ﻣﴩوع اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ واﻟﺘﻬﻮﻳﺪ ﻟﻠﻨﻘﺐ‪ .‬ﻛ ّﻞ‬ ‫وﻣُﺠﺮﻣني وﻛﻤﻦ ﻳﺤﺘ ّﻠﻮن أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ﺗﺒﺪأ ﺑﻌﺮض ﻷﻫﻤّ ﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ اﻟﻘﻮﻣﻴّﺔ‪ ،‬وﻛﻮﻧﻪ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺎ ا ُملﺨ ﱢﻠﺼﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻧﺠﺎﺗﻬﺎ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼً‪.‬‬ ‫ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ وﺑﺮاﻓﺮ واﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺸريون ﰲ اﻟﺪﻳﺒﺎﺟﺔ إﱃ ﺗﻠﻚ اﻷﻫﻤّ ﻴّﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴّﺔ دون اﻹﻓﺼﺎح ﻋﻦ ﻣﻀﻤﻮﻧﻬﺎ‪.‬‬ ‫وﻗﺪ ﺑﺪأوا ّ‬ ‫ﻣﺆﺧ ًﺮا ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﱃ أﻫﻤّ ﻴّﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻊ إﺿﺎﻓﺔ »ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺳ ّﻜﺎﻧﻪ«‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻈﻬﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺗﻠﻚ‬

‫املﺸﺎرﻳﻊ ﻋﲆ أﻧّﻬﺎ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪ .‬ذاك ﻃﺮحٌ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ ﻋﺪّة دول ﻋﻨﴫﻳّﺔ ﺿ ّﺪ اﻟﺸﻌﻮب‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺖ ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ دوﻣً ﺎ ﻋﲆ ﺣﺴﺎب ﺗﻠﻚ اﻟﺸﻌﻮب‪ .‬ﻳﺄﺗﻲ‬ ‫‪.9‬‬

‫أورن ﻳﻔﺘﺎﺣﺌﻴﻞ‪ ،‬ﺳﺎﻧﺪي ﻛﻴﺪار وأﺣﻤﺪ أﻣﺎرة‪» ،‬ﻗﺮاءة ﺟﺪﻳﺪة ﰲ ﺣﻜﻢ »اﻟﻨﻘﺐ املﻴّﺖ«‪ :‬ﺣﻘﻮق امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﰲ اﻟﺤﻴّﺰ اﻟﺒﺪويّ «‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺤُ ْﻜﻢ )‪(14‬‬ ‫‪.7-147 ،2012‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪11‬‬

‫•اﻟﻤﺨﻄﻂ‪/‬ات ﻟﺘﻮﻃﻴﻦ اﻟﺒﺪو ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫ﱠ‬

‫ﺑﺮاﻓﺮ ﰲ ﺳﻴﺎق »ﺗﻄﻮﻳﺮ« اﻟﻨﻘﺐ وﻋﲆ أﻧّﻪ ﻳﺼﺐّ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ودﺧﻮﻟﻬﻢ اﻟﻘﺮن اﻟﺤﺎدي واﻟﻌﴩﻳﻦ‬ ‫ﺑﺨﻄﻰ واﺛﻘﺔ وﺗﻮﻓري ﻇﺮوف أﻓﻀﻞ ﻷوﻻدﻫﻢ‪ .‬ﻳُﺠ ﱢﺮد ﻫﺬا اﻟﻄﺮح اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴّﺘﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ واﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ‬ ‫ﺗﺠﺎه ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وأوﻻدﻫﻢ واﻟﻈﺮوف املﻌﻴﺸﻴّﺔ اﻟﺘﻲ أﺟﱪﺗﻬﻢ ﻋﲆ اﻟﻌﻴﺶ ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺤﺎوﻻت‬ ‫اﻟﻀﻐﻂ اﻟﻌﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻋﺪم ﺗﻮﻓري اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺎﻟﻘﺮى أو ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﺗﺪﻣري اﻟﺰرع‪ّ ،‬‬ ‫ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻫﺪﻓﻬﺎ ﺑﱰﻛﻴﺰ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺴﻴﻄﺮة اﻷﻛﱪ ﻋﲆ أراﺿﻴﻬﻢ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ِﺟ ّﺪﻳّﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﺷﺄن‬ ‫ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬ﺳﻴﻔﺸﻞ إذا ﻟﻢ ﻳﺠﺮي ﺗﺼﺤﻴﺤﻪ ّ‬ ‫ﻟﻴﻮﻓﺮ ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻋﲆ املﺪّﻋني‪ .‬ﻛﻤﺎ أﴍت‪ ،‬ﺳﻴﺴﺘﻐﺮق‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻄﺔ ﺑﺮاﻓﺮ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘ ّﻞ ﻋﻦ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ‪،‬‬ ‫ﺳﺘﺘﻐري ﰲ ﻇ ّﻠﻪ دﻳﻤﻮﻏﺮاﻓﻴّﺔ وﺟﻐﺮاﻓﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﲆ ٍ‬ ‫ﺳﻴﺘﻄ ّﻠﺐ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻊ اﻟﻘﻀﻴّﺔ واﺗّﺨﺎذ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺘﻼءَم ﻣﻊ اﻟﻮﺿﻊ ا ُمل ﱢ‬ ‫ﺘﻐري‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪12‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬

‫ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة‬ ‫ّ‬ ‫اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻋﺎص أﻃﺮش‬

‫•ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ •‬ ‫ّ‬

‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬

‫ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎص أﻃﺮش‬

‫‪1‬‬

‫ﻣﻘﺪّﻣﺔ‬ ‫ازدادت ﰲ اﻷﻋﻮام اﻷﺧرية ﻋﻤﻠﻴّﺎت ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﺮض ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ »ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫إﺳﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻛﺒرية ﻣﻦ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬وﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺒﺪو ﻋﲆ أﺻﻐﺮ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ .‬ﻋُ ِﺮف ﻫﺬا املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑ ِـ »ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ«‪ ،‬وذﻟﻚ ﰲ ﻇ ّﻞ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻹﻫﻤﺎل‬ ‫واﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺗﺠﺎه املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﻟﻔﺤﺺ ﻣﺴﺘﻮى ا ّ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد وﻣﻮاﻗﻔﻪ ﻣﻦ ﻗﻀﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﴈ ﰲ‬ ‫ﻃﻼع اﻟﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺑﺎدر ﻣﺮﻛﺰ ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ إﱃ إﺟﺮاء اﺳﺘﻄﻼع رأي ﻋﺎ ّم ﺣﻮل املﻮﺿﻮع ﻟﺪى اﻟﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ّ‬ ‫أن اﻻﺳﺘﻄﻼع ﻧ ُ ﱢﻔﺬ ﰲ أﻳّﺎر ﻋﺎم ‪ ،2013‬أي ﻗﺒﻞ ﻗﺮار ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ إﻋﻼن اﻹﴐاب اﻟﻌﺎ ّم‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻫري اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ ‪ ،15.7.2013‬وﻗﺒﻞ اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت اﻟﺠﻤﺎﻫريﻳّﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺒﻞ ﻳﻮم اﻹﴐاب وﺧﻼﻟﻪ‬ ‫وﺑﻌﺪه‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻮﻓﺮ اﻻﺳﺘﻄﻼع إﻣﻜﺎﻧﻴّﺔ ﻓﺤﺺ ﻣﺴﺘﻮى ا ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﲆ ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ وﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻃﻼع املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﺺ املﻮاﻃﻨني اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴّﺔ؛ ورؤﻳﺔ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻟﻠﻘﻀﻴّﺔ ﻛﻘﻀﻴّﺔ ﺟﻤﺎﻋﻴّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واملﺆﺳﺴﺎت اﻷﻫﻠﻴّﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻨﻘﺐ؛ وﻗﺮاءة‬ ‫اﻟﻌﺮب ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ؛ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﻋﻤﻞ أﻋﻀﺎء اﻟﱪملﺎن اﻟﻌﺮب‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ ﻟﻈﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدَرة اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬وﻗﺪ ﺷﻤﻞ اﻻﺳﺘﻄﻼع ﻋﻴّﻨﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴّﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺷﺨﺼﺎ ً‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎ‪ ،‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺧﻄﺄ ‪.5%‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﻠﻐﺖ ‪517‬‬ ‫ّ‬

‫ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت واملﺼﺎدرة اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻓﺤﺺ اﻻﺳﺘﻄﻼع ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﺮﻓﺔ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﺑﻘﻀﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت املﺘﻜ ّﺮرة ﰲ اﻟﻨﻘﺐ واملﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت ملﺼﺎدرة‬ ‫‪.1‬‬

‫د‪ .‬ﻋﺎص أﻃﺮش‪ ،‬ﻣﺴﺆول وﺣﺪة اﺳﺘﻄﻼﻋﺎت اﻟﺮأي ﰲ ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ وﻣﺤﺎﴐ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻨﺠﺎح ‪ -‬ﻧﺎﺑﻠﺲ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫•ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ •‬ ‫ّ‬

‫أراﴈ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني‪ .‬وﻗﺪ أﻇﻬﺮت ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﺳﺘﻄﻼع ّ‬ ‫أن ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ‪) 86%‬اﻟﺠﺪول ‪ (1‬ﻣﻦ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺣﻮل ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣ ّ‬ ‫ﻄﻠﻌﻮن ﻋﲆ ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫َ‬ ‫ﺳﻤﻌﺖ ﰲ اﻟﺴﻨﺔ اﻷﺧرية ﻋﻦ ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؟‬ ‫اﻟﺠﺪول ‪ :1‬ﻫﻞ‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ املﺌﻮﻳّﺔ‬ ‫‪85.6‬‬ ‫‪14.4‬‬

‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻻ‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻊ أﻫﺎﱄ اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﻴّﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ّ‬ ‫أن ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﰲ ﻣﺤﻮر ﺗﻘﻴﻴﻢ املﺴﺘﻄ َﻠﻊ ملﺴﺘﻮى ﺗﻀﺎﻣﻦ اﻟﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ إﱃ ﺣ ﱟﺪ ﻣﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 22.7%‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني اﻋﺘَ َﱪت ّ‬ ‫أن ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻛﺎن‬ ‫ﻋﺎل‪ ،‬ﰲ ﺣني ﻳﺮى ‪ 28.5%‬ﻣﻦ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ّ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﺎل ﺟﺪٍّا أو ٍ‬ ‫ﻣﻊ أﻫﺎﱄ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴّﺔ ﻛﺎن ﺑﻤﺴﺘﻮى ٍ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‪َ ،‬و ‪ 16.2%‬ﺗﻀﺎﻣﻨﻮا ﺑﻤﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ‪َ ،‬و ‪ 6.3%‬ﻳﺮون ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻫري اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﺗﻀﺎﻣﻨﺖ ﺑﻤﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻫري اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻀﺎﻣﻦ ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴّﺔ‪َ ،‬و ‪ 3.4%‬ﻟﻢ ّ‬ ‫ﻳﻌﱪوا ﻋﻦ رأﻳﻬﻢ ﰲ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﺨﴢ ﻣﻊ ﻗﻀﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﻛﺎن ﻣﺮﺗﻔﻌً ﺎ َ‬ ‫ﰲ املﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ّ‬ ‫وﻓﺎق‬ ‫أن ﺗﻘﻴﻴﻢ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ملﺴﺘﻮى ﺗﻀﺎﻣﻨﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺑني املﺴﺘﻄ َﻠﻌني اﻟﺬﻳﻦ ﴏّ ﺣﻮا أﻧّﻬﻢ ﺳﻤﻌﻮا ﻋﻦ ﻗﻀﻴّﺔ املﺼﺎدرة وﻫﺪم‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎل ﻣﻊ ﻗﻀﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﻮت ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻗﺎل ‪ 65%‬ﻣﻨﻬﻢ إﻧّﻬﻢ ﺷﻌﺮوا ﺑﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎل ﺟﺪا ٍّ أو ٍ‬ ‫ﺷﺨﴢ ﺑﻤﺴﺘﻮى ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‪َ ،‬و ‪5.2%‬‬ ‫اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﺬﻳﻦ ُﻫﺪِﻣﺖ ﺑﻴﻮﺗﻬﻢ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬وأﺟﺎب ‪ 22.2%‬أﻧّﻬﻢ ﺗﻀﺎﻣﻨﻮا ﺑﻤﺴﺘﻮى‬ ‫ﺑﻤﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ‪َ ،‬و ‪ 3.4%‬ﺑﻤﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪٍّا‪َ ،‬و ‪ 2.9%‬ﻗﺎﻟﻮا إﻧّﻬﻢ ﻟﻢ ﻳﺘﻀﺎﻣﻨﻮا ﺑﺘﺎﺗًﺎ )اﻟﺮﺳﻢ‬ ‫اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ ‪.(1‬‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫•ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ •‬ ‫ّ‬

‫اﻟﺒﻴﻮت‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻣﻊ‬ ‫ﺑﻴﺎﻧﻲ رﻗﻢ‬ ‫البيوت‬ ‫قضية هدم‬ ‫التضامن مع‬ ‫ﻣﺪى‪ :1‬مدى‬ ‫‪:1‬رقم‬ ‫بياني‬ ‫رﺳﻢ رسم‬ ‫العربية في النقب‬ ‫الأراضي‬ ‫ومصادرة‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ‬ ‫وﻣﺼﺎدرة اﻷراﴈ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ق ر ‬ ‫ل ضامن ‬ ‫ال مهور ‬

‫ ‬ ‫ ‬ ‫نسبة مئوية‬ ‫ ‬ ‫ ‬

‫ال ضامن ‬ ‫الش ص ‬

‫ ‬ ‫ال أعرف ‬

‫لم ضامن ‬ ‫ب ا ـا ‬

‫ضامن ‬ ‫بم ى ‬ ‫من فض ‬ ‫ا ‬

‫ضامن ‬ ‫بم ى ‬ ‫من فض ‬

‫ضامن ‬ ‫بم ى ‬ ‫م وسط ‬

‫ ‬ ‫ضامن ‬ ‫ضامن ‬ ‫بم ى عال بم ى عال ‬ ‫ا ‬

‫مستوى التضامن‬

‫اﻟﺸﺨﴢ ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﺗﻀﺎﻣﻦ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪٍّا ﺑني املﺴﺘﻄ َﻠﻌني‬ ‫اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ أﻋﻼه‪ ،‬ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ أﻧّﻪ ﻋﲆ املﺴﺘﻮى‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻛﺎن ﺑﻤﺴﺘﻮى أﻗ ّﻞ‪ .‬وﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ ّ‬ ‫أن اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻋﺮﻓﻮا ﻋﻦ اﻟﻘﻀﻴّﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﻢ ﻟﻠﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻢ ﻳﺼﻞ إﱃ ﻣﺴﺘﻮى ﺟﻴّﺪ و ً‬ ‫َﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﻄ َﻠﻌني‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴري ﻫﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﺸﻌﻮر اﻟﻌﺎ ّم ﻟﺪى‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﺪى املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ وﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻻﻧﺘﻤﺎء واﻟﻌﻤﻞ‬ ‫املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﺑﺎﻟﺤﺎﺟﺔ إﱃ ﺗﺤﺴني اﻷداء‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ اﻟﻘﺎﺋﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ رﻓﻊ اﻟﺜﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫املﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻄﻼع ﻛﺎن ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻘﻴﻴﻢ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻷداء اﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ وأﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺆﺳﺴﺎت املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﻌﺮب‬ ‫املﺪﻧﻲ‪-‬اﻷﻫﲇ ّ ﰲ ﻗﻀﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت واملﺼﺎدرة ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﰲ ﻫﺬا اﻟﺠﺎﻧﺐ‪ ،‬وﺟﺪﻧﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ‪ ،‬إذ ﻗﺎل ‪ 22.1%‬ﻓﻘﻂ ﻣﻤّ ﻦ ﺳﻤﻌﻮا ﻋﻦ ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﰲ‬ ‫أن ﺗﻘﻴﻴﻢ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻛﺎن ﺗﻘﻴﻴﻤً ﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‪،‬‬ ‫ﻋﺎل ﺟﺪٍّا‪َ ،‬و ‪ 32.5%‬ﺑﻤﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﺎل ﺣﺘّﻰ ٍ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ إﻧّﻬﻢ ﻳﻘﺪّرون ﻣﺴﺎﻧﺪة أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺑﻤﺴﺘﻮى ٍ‬ ‫َو ‪ 28.4%‬ﺑﻤﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺣﺘّﻰ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪٍّا‪َ ،‬و ‪ 10.2%‬ﻻ ﻳﻘﺪّرون ﺑﺘﺎﺗًﺎ ﻣﺴﺎﻧﺪة أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‬ ‫)اﻟﺠﺪول ‪.(2‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫•ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ •‬ ‫ّ‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ :2‬إﱃ أيّ ﻣﺪى ﺗﻘﺪّر ﻣﺴﺎﻧﺪة أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ اﻟﻌﺮب ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺬي ُﻫﺪِﻣﺖ ﺑﻴﻮﺗﻬﻢ ﰲ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ؟ )ﻣﻦ ﺑني اﻟﺬﻳﻦ َ‬ ‫ﺳﻤﻌﻮا(‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ املﺌﻮﻳّﺔ‬

‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‬

‫‪6.1‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪32.5‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪15.8‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪6.8‬‬

‫ﻋﺎل ﺟﺪٍّا‬ ‫ﺑﻤﺴﺘﻮى ٍ‬ ‫ﻋﺎل‬ ‫ﺑﻤﺴﺘﻮى ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺑﻤﺴﺘﻮى‬ ‫ﺑﻤﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﺑﻤﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪٍّا‬ ‫ﻻ أﻗﺪّر ﺑﺘﺎﺗًﺎ‬ ‫ﻻ أﻋﺮف ‪ /‬ﻻ رأي ﱄ‬

‫أﻣّ ﺎ ﺗﻘﺪﻳﺮ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ملﺪى ﻣﺴﺎﻧﺪة ّ‬ ‫املﺪﻧﻲ ﰲ ﻗﻀﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت‪ ،‬ﻓريى ‪ 16.5%‬ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫أﻧّﻬﻢ ﻳﻘﺪّرون ﻋﻤﻞ ﺗﻠﻚ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎل ﺟﺪٍّا‪َ ،‬و ‪ 29.9%‬ﺑﻤﺴﺘﻮى‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‪َ ،‬و ‪29.5%‬‬ ‫ﻋﺎل ﺣﺘّﻰ ٍ‬ ‫املﺆﺳﺴﺎت ﺑﻤﺴﺘﻮى ٍ‬ ‫ﻳﻘﺪّرون ﻣﺴﺎﻧﺪﺗﻬﻢ ﺑﻤﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺣﺘّﻰ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪٍّا‪َ ،‬و ‪ 7.7%‬ﻻ ﻳﻘﺪّرون ﺑﺘﺎﺗًﺎ‪.‬‬ ‫واﻟﺠﻤﺎﻋﻲ وأداء أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ اﻟﻌﺮب‬ ‫اﻟﺸﺨﴢ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻘﻴﻴﻢ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫واملﺆﺳﺴﺎت اﻷﻫﻠﻴّﺔ‪ ،‬ﺣﺎوﻟﻨﺎ أن ﻧﻔﺤﺺ ﻛﻴﻒ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻔﴪ املﺴﺘﻄ َﻠﻌﻮن ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻋﺪّة ﻣﻘﻮﻻت‬ ‫ﻃﻠﺐ ﻣﻦ املﺴﺘﻄ َﻠﻊ ﺗﺪرﻳﺞ ﻣﺪى َ‬ ‫ﻣﻘﱰَﺣﺔ ﻟﺘﻔﺴري ﻋﻤﻠﻴّﺔ اﻟﻬﺪم‪ .‬وﻗﺪ ُ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻣﻊ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺴ ّﻠﻢ ﻳﱰاوح ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫‪) 1‬ﻏري ﻣﻮاﻓِ ﻖ‬ ‫إﻃﻼﻗﺎ( ﻟﻐﺎﻳﺔ ‪) 7‬ﻣﻮاﻓﻖ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ(‪ .‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻷوّل اﻟﺬي اﻗﱰﺣﻪ اﻻﺳﺘﻄﻼع ﻫﻮ‪:‬‬ ‫»ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻫﻲ اﺳﺘﻤﺮار ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺼﺎدرة اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ«‪ :‬وﻗﺪ ﻗﺎل ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 88%‬إﻧّﻬﻢ‬ ‫أن اﻷﺑﺮز ﻣﻦ ذﻟﻚ ّ‬ ‫ﻳﻮاﻓﻘﻮن ﻣﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺘﻔﺎوت )ﻣﻦ درﺟﺔ ‪ 5‬ﻟﻐﺎﻳﺔ ‪ .(7‬ﻋﲆ ّ‬ ‫أن ‪ 61%‬ﻳﻮاﻓﻘﻮن ﺗﻤﺎﻣً ﺎ‬ ‫اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ ‪.(2‬‬ ‫اﻟﺤﺴﺎﺑﻲ ﻟﻸﺟﻮﺑﺔ ‪) 6‬اﻟﺮﺳﻢ‬ ‫ﻣﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ )درﺟﺔ ‪ ،(7‬وﺑﻠﻎ املﻌﺪّل‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺬي ﻋُ ِﺮض ﻋﲆ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻛﺎن‪ّ :‬‬ ‫»إن ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﺗﺮﺣﻴﻞ ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﺗﺸ ّﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪًا‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ .‬وﻗﺪ واﻓﻖ ﻣﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺗﺎﻣّ ﺔ )ﺗﺪرﻳﺞ ‪ (7‬ﻗﺮاﺑﺔ ‪َ ،51%‬و ‪14.2%‬‬ ‫ﻟﻠﻮﺟﻮد‬ ‫ّ‬ ‫واﻓﻘﻮا )ﺗﺪرﻳﺞ ‪َ ،(6‬و ‪َ 11.7%‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﺴﺎﺑﻲ ﻟﻸﺟﻮﺑﺔ ‪ .6‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ )ﺗﺪرﻳﺞ ‪ .(5‬وﺑﻠﻎ املﻌﺪل‬ ‫ﻣﻮاﻓ َﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻛﺎن‪» :‬ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻫﻲ اﺳﺘﻤﺮار ﻟﻠﻨﻜﺒﺔ وﺗﺮﺣﻴﻞ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني ﻋﺎم ‪ ،«1948‬وﻗﺪ ﺣﺎزت ﻫﺬه املﻘﻮﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﻲ ‪ 5.64‬درﺟﺎت(‪.‬‬ ‫)ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺣﺘّﻰ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪٍّا ﻟﺪى ‪ 81.7%‬ﻣﻦ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني‬ ‫ﻋﲆ ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺮاﺑﻊ ﻛﺎن‪» :‬ﺗُﺸ ﱢﻜﻞ ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﺗﻬﺪﻳﺪًا ﻟﻠﻮﺟﻮد‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ ﻛ ّﻞ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد«‪ ،‬وﻗﺪ واﻓﻖ ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﻲ ﺑﻠﻎ ‪.5.16‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺣﺘّﻰ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 80%‬ﻣﻦ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني وﺑﻤﻌﺪّل‬ ‫ﻫﺬه املﻘﻮﻟﺔ ﺑﺪرﺟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺸري ﻫﺬه اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إﱃ ّ‬ ‫أن املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻻ ﻳﺮون ﰲ ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻇﺎﻫﺮة ﻳﺘﻀﺎﻣﻨﻮن ﻣﻌﻬﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫•ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ •‬ ‫ّ‬

‫ّ‬ ‫وﻗﻮﻣﻲ‪،‬‬ ‫وﻃﻨﻲ‬ ‫ﺗﺨﺺ ﺟﻤﻴﻊ املﻮاﻃﻨني اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬وﻫﻲ ذات ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪ‪ ،‬وإﻧّﻤﺎ اﻟﻈﺎﻫﺮة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺎﳼ ﻣﺤﺪﱠد اﻷﻫﺪاف‪ ،‬ﺑﻌﻴﺪًا ﻋﻦ ﻗﻀﻴّﺔ املﻮا َ‬ ‫ﻃﻨﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻜﻦ وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ّ‬ ‫أن ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺗﺸ ّﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪًا ّ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻌﺘﻘﺪ املﺴﺘﻄ َﻠﻌﻮن ّ‬ ‫ﻟﻜﺎﻓﺔ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب‪ ،‬ﻻ‬ ‫ﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ ﻓﺤﺴﺐ؛ إذ ﻳﺮى ﻏﺎﻟﺒﻴّﺔ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ّ‬ ‫أن ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﴈ ﻫﻲ اﺳﺘﻤﺮار‬ ‫أن ﻫﻨﺎك رﺑ ً‬ ‫ﻈﻬﺮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫ﻄﺎ ﺑني‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﱃ ﻣﺼﺎدَرة اﻷراﴈ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ داﺧﻞ إﴎاﺋﻴﻞ‪ .‬وﺗُ ِ‬

‫ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﺗﺮﺣﻴﻞ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب وﻣﺼﺎدَرة اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺬاﻛﺮة اﻟﺠﻤﺎﻋﻴّﺔ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني‬ ‫ﺣﻮل ﻧﻜﺒﺔ اﻟﻌﺎم ‪ ،1948‬إذ ﻳﻌﺘﻘﺪ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺛﻤﺎﻧني ﺑﺎملﺌﺔ ﻣﻦ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ّ‬ ‫أن ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴّﺔ ﻫﻲ اﺳﺘﻤﺮار‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﲆ وﺟﻪ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد ﻛﻜ ّﻞ‪ ،‬وﻟﻠﻮﺟﻮد‬ ‫ﻟﻠﻨﻜﺒﺔ وﺗﺮﺣﻴﻞ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني‪ ،‬وﺗﻬﺪﻳﺪ ﻟﻠﻮﺟﻮد‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺼﻮص‪.‬‬

‫ﰲ املﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻻ ﻳﻌﺘﻘﺪ ﻣﻌﻈﻢ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ّ‬ ‫أن ﻋﻤﻠﻴّﺔ اﻟﻬﺪم ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﻋﻼﻗﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴّﺔ ﺑني املﻮاﻃﻨني ودوﻟﺔ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ إﱃ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒﻠﺪات واﻟﺴﻜﻦ وﺗُﻌﺎﻗِ ﺐ ﻣَ ﻦ ﻳﺨﺎﻟﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺼﻮرة ﴍﻋﻴّﺔ‪ ،‬أو أﻧّﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺗﻨﺪرج ﰲ‬ ‫إﻃﺎر ﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﻨﻤﻴﺔ املﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج ﻳﺘﺄ ّﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﺺ املﻮاﻃﻦ‬ ‫املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻋﲆ اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت‪ :‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻷوّل ﻫﻮ‪» :‬ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﻫﺎ أﺣﺪ«‪ 6.7% .‬ﻓﻘﻂ ّ‬ ‫ﻋﱪوا ﻋﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﻢ اﻟﺘﺎﻣّ ﺔ ﻣﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬وﻗﺮاﺑﺔ‬ ‫واﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﺠﺐ أن‬ ‫ّ‬ ‫‪ 10%‬ﻣﻮاﻓﻘﻮن ﺑﻤﺪى‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ وﻣﺪى ﻣﻨﺨﻔﺾ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻗﺎل ﻣﻌﻈﻢ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني )‪ (51%‬إﻧّﻬﻢ ﻏري ﻣﻮاﻓﻘني‬ ‫اﻟﺤﺴﺎﺑﻲ ﻟﻸﺟﻮﺑﺔ ﻗﺮاﺑﺔ ‪) 2.4‬ﻋﲆ ﺳ ّﻠﻢ‬ ‫ﺑﺘﺎﺗًﺎ ﻣﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪َ ،‬و ‪ 16.5%‬ﻏري ﻣﻮاﻓﻘني‪ .‬وﻗﺪ ﺑﻠﻎ املﻌﺪل‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ‪ 1‬إﱃ ‪ .(7‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﻛﺎن‪» :‬ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻻ ّ‬ ‫ﻳﺤﻖ ﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ أن ﻳَﺘَﺤ ﱠﺪوْا ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﻲ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪا ٍّ ﺑﻠﻎ‬ ‫ﻳﺨﺺ ﺗﻮزﻳﻊ اﻷراﴈ«‪ .‬وﻗﺪ ﺣﺎز ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﲆ ﻣﻌﺪل‬ ‫وﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ ﰲ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫‪ ،2.16‬إذ ّ‬ ‫ﻋﱪت ﻧﺴﺒﺔ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﺟﺪٍّا )‪ (5.6%‬ﻋﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬﺎ اﻟﺘﺎﻣّ ﺔ ﻣﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‪ ،‬وﻧﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻦ رﻓﻀﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺎ ّم ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ )‪.(54.5%‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫•ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ •‬ ‫ّ‬

‫رﺳﻢ ﺑﻴﺎﻧﻲ رﻗﻢ ‪ :3‬ﻣﺪى املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ ﻣﻘﻮﻻت ﺗﻔﴪ ﻇﺎﻫﺮة ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت واملﺼﺎدرة ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫) ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ (‬ ‫ ‬

‫هذه الظاهرة ‬ ‫ه اس مرار ‬ ‫لس اسة ‬ ‫مصا رة ‬ ‫االراض ‬ ‫العرب ة ف ‬ ‫اسرائ ل ‬ ‫هذه الظاهرة ‬ ‫ه اس مرار ‬ ‫للنكبة و ر ل ‬ ‫الفلسط ن ن ‬ ‫عام ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬ ‫النسبة املئو ة‬ ‫ ‬

‫شكل ه ا ‬ ‫للو و ‬ ‫العرب ف ‬ ‫النقب ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫شكل ه ا ‬ ‫للو و ‬ ‫العرب ف ‬ ‫كل ان اء ‬ ‫البال ‬

‫ ‬ ‫ال را ل موافق ‬ ‫ا ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫موافق ‬ ‫بم ى ‬ ‫م وسط ‬

‫السلم ال ر‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ر ‬ ‫موافق ‬ ‫ب ا ا ‬

‫ ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫•ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ •‬ ‫ّ‬

‫اﻟﺨـﻼﺻـﺔ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻦ ﻗﻀﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدرة اﻷراﴈ‬ ‫ﺗَﻨﺎو َل ﻫﺬا املﻘﺎل اﻟﻘﺼري ﻣﻮاﻗﻒ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺟﺎءت ﰲ اﺳﺘﻄﻼع رأي ﻋﺎ ّم ﻗﺎم ﺑﻪ ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ ﰲ ﺷﻬﺮ أﻳّﺎر ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻌﺎم )‪،(2013‬‬ ‫أي ﻗﺒﻞ ﺑﺪء اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت اﻟﺠﻤﺎﻫريﻳّﺔ واﻹﴐاب اﻟﺠﻤﺎﻫرييّ اﻟﻌﺎ ّم ﰲ ﺗﻤّ ﻮز ﻣﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺠﺎري )‪ (2013‬ﺿ ّﺪ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ‪ .‬وﻗﺪ ﻓﺤﺺ اﻻﺳﺘﻄﻼع ﻣﺪى ا ّ‬ ‫ﻣﺨ ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﲆ ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ وﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻟﻠﻘﻀﻴّﺔ‬ ‫ﻃﻼع اﻟﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺪى ﺗﻔﺎﻋﻠﻪ ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫أن اﻟﻐﺎﻟﺒﻴّﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣ ّ‬ ‫ﻄﻠﻌﺔ ﻋﲆ ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪ّ ،‬‬ ‫أﻇﻬﺮت اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ّ‬ ‫ﺷﺨﴢ ﻣﺮﺗﻔﻌً ﺎ‬ ‫ﺗﻀﺎﻣﻦ‬ ‫وأن ﻫﻨﺎك ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﱟ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻋﺎل‬ ‫ﻣﻊ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﻴّﺘﻬﻢ املﺴﺘﻤ ّﺮة ﻣﻨﺬ ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﺑﺪى ﺛﻠﺜﺎ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﺗﻀﺎﻣﻨًﺎ ﺑﻤﺴﺘﻮى ٍ‬ ‫ﻋﺎل ﺟﺪٍّا ﻣﻊ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ أﺑﺪى اﻵﺧﺮون ﺗﻀﺎﻣﻨًﺎ ﺑﺪرﺟﺎت أدﻧﻰ‪ ،‬وﻗﺎل ‪6.3%‬‬ ‫ﺣﺘّﻰ ٍ‬ ‫ﻣﻦ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني ﻓﻘﻂ إﻧّﻬﻢ ﻻ ﻳﺘﻀﺎﻣﻨﻮن ﺑﺘﺎﺗًﺎ ﻣﻊ ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ود ّﻟﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋﲆ ّ‬ ‫أن اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﻔﺮديّ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻄ َﻠﻌني أﻋﲆ ﺑﻜﺜري ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﺠﻤﺎﻫرييّ اﻟﻌﺎمّ‪ .‬وﻣﻦ ﻣُﺠْ ﻤَ ﻞ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻋُ ِﺮﺿﺖ‬ ‫ﰲ اﻻﺳﺘﻄﻼع‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﺺ ﻛ ّﻞ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫إن ﻗﻀﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت وﻣﺼﺎدَرة اﻷرض ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻫﻲ ﻗﻀﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻴّﺰ اﻻﺳﺘﻄﻼع ﺑني اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﻣﻦ املﻔﺮوض أن ﺗﻨﺒﺜﻖ ﻣﻦ املﻮا َ‬ ‫ﻃﻨﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻫﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻘﻀﻴّﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑني املﻮاﻃﻦ واﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬أو رﻓﺾ ﻫﺬه اﻟﻔﺮﺿﻴّﺔ وﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻘﻀﻴّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻘﻀﻴّﺔ وﻃﻨﻴّﺔ ﻗﻮﻣﻴّﺔ‬ ‫ﺗﺨﺺ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻲ ‪ 48‬املﻮاﻃﻨني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻷﺳﺌﻠﺔ واﻟﻔﺮﺿﻴّﺎت‪،‬‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد ﻳﺮى ﺑﻘﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﻗﻀﻴّﺔ وﻃﻨﻴّﺔ ﻋﺎﻣّ ﺔ ﺗﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻜ ّﻞ املﻮاﻃﻨني‬ ‫أن اﻟﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻫﻲ ﻛﻤﺎ ﻗﺎل ﻏﺎﻟﺒﻴّﺔ املﺴﺘﻄ َﻠﻌني )ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺛﻤﺎﻧني ﺑﺎملﺌﺔ( اﺳﺘﻤﺮار ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺼﺎدَرة‬ ‫اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮار ﻟﻠﻨﻜﺒﺔ وﺗﺮﺣﻴﻞ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني ﻋﺎم ‪ ،1948‬ﻛﻤﺎ أﻧّﻬﺎ ﺗﺸ ّﻜ ُﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪًا‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬وأﺑﺪى‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ ﻛ ّﻞ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ أﻧّﻬﺎ ﺗﺸ ّﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪًا ﻟﻠﻮﺟﻮد‬ ‫ﻟﻠﻮﺟﻮد‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻨﺺ ّ‬ ‫املﺴﺘﻄ َﻠﻌﻮن ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ املﻘﻮﻻت اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫أن ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻫﻲ ﺑني املﻮاﻃﻦ واﻟﺴﻠﻄﺔ وﻻ ﻳﺠﺐ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻨﺺ أﻧّﻪ ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻻ ّ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻓﻴﻬﺎ أﺣﺪ‪ ،‬وﻋﲆ املﻘﻮﻟﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫ﻳﺤﻖ ﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ أن ﻳَﺘَﺤَ ﱠﺪوْا ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أن‬ ‫وﻗﻮاﻧﻴﻨﻬﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻷراﴈ‪.‬‬

‫ﺑﻨﺎ ًء ﻋﲆ ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫إن ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻲ ‪ 48‬ﻳﺘﻀﺎﻣﻨﻮن‪ ،‬ﺑﻐﺎﻟﺒﻴّﺘﻬﻢ اﻟﻌﻈﻤﻰ‪ ،‬ﻣﻊ ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ وﻳ َﺮوْن ﺑﻬﺬه‬ ‫اﻟﻘﻀﻴّﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻬ ّﻢ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب‪ّ ،‬‬ ‫وإن ﻣﻮﺟﺔ اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت اﻟﺘﻲ ﺗَ َﻠ ْﺖ ﺗﻨﻔﻴ َﺬ اﻻﺳﺘﻄﻼع‬ ‫ﺗﺸ ّﻜ ُﻞ ً‬ ‫دﻟﻴﻼ ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ ﻋﲆ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ّ‬

‫إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة‬

‫‪1‬‬

‫ﻳﻜﺎﻓﺢ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،1948‬ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻋﱰاف اﻟﺪّوﻟﺔ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﻢ‬ ‫ﻷراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ املﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﺴﺎﺋﺮ املﻮاﻃﻨني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻛﻲ ﻳﺘﻤ ّﻜﻨﻮا ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻴﺎة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ وﺗﻜﻮﻳﻦ ﺣﻴﺎة ﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ ﻋﺎدﻳّﺔ‪ .‬وﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﺎﻓﺢ اﻟﺒﺪو ﻣﻦ أﺟﻞ ﻛ ّﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﻤﻨﻬﺠﻴّﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺑﻌﺎدﻫﻢ ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﺗﺠﻤﻴﻌﻬﻢ داﺧﻞ ﻋﺪد ﺻﻐري ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪات‪ ،‬وﺗﻘﻮم ﺑﺈﻗﺼﺎﺋﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪.‬‬ ‫ﺳﻮف ﻧﺘﺎﺑﻊ ﰲ ﻫﺬا املﻘﺎل اﻟﻘﺼري أﺑﺮز ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫وﻧﻮ ّد أن ّ‬ ‫ﻧﻮﺿﺢ ّ‬ ‫أن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ اﻷﺑﺮز ﰲ ﻫﺬا املﺠﺎل‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة املﺘّﺒَﻌﺔ ﻟﺘﻬﻤﻴﺶ وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺨﻨﺎق ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو وﻣﻨﻊ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ ،‬املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ وﻏري املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ‪ .‬ﺑﻞ ّ‬ ‫إن ﻫﻨﺎك أﺳﺎﻟﻴﺐ وﺳﻴﺎﺳﺎت وأﺟﻬﺰة ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ أﻗﻴﻤﺖ ّ‬ ‫ﺧﺼ ً‬ ‫ﻴﺼﺎ‬ ‫ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫ﻳﻌﻴﺶ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ داﺧﻞ ﻣﺎ ﻳﺸﺒﻪ »ﻓﻘﺎﻋﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴّﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ«‪ ،‬و ً‬ ‫َﻓﻘﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ إﻧﺸﺎء ﺑﻴﻮت ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬وﻳُﺤْ َ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ أدﻓﺎ‪ 2.‬ﻳُﺤْ َ‬ ‫ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ ﺗﺴﺠﻴﻞ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﺎﻫﻢ‬ ‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﻬُ ﻮﻳّﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻟﻬﻢ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺤ ّﻠﻴّﺔ‪ ،‬ﻳُﺤْ َ‬ ‫اﻷﺳﺎﳼ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎب وﰲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﳼ‬ ‫اﻟﺤﻖ‬ ‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ ّ‬ ‫ﺗﻠﻘﻲ ﺧﺪﻣﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﺗﻔﻌﻴﻞ ّ‬ ‫اﻟﱰﺷﺢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ املﺤ ّﻠﻴّﺔ‪ ،‬وﻳُﺤْ َ‬ ‫اﻷﺳﺎﳼ ﺑﺎﻣﺘﻼك‬ ‫ﺣﻖ امل ْﻠﻜﻴّﺔ‬ ‫ّ‬

‫وﺑﻴﻊ املﺴﺎﻛﻦ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﻘﻠﻮا إﱃ اﻟﺒﻠﺪات املﺪﻧﻴّﺔ اﻟﺘﻲ أﻗﺎﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻘﻌﻮن ﰲ ﻣﺎ ﻳﺸﺒﻪ ﻓﻘﺎﻋﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻮﻓﺮ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ ﻛﺬاك اﻟﺬي ﰲ اﻟﺒﻠﺪات‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّﺔ ﺗُﻤَ ﱢﻜﻨُﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎديّ‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬

‫إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة‪ ،‬ﻣﻨﺴﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت اﴎاﺋﻴﻞ ﰲ ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ‬ ‫ﺳﻔريﺳﻜﻲ‪ ،‬ﺷﻠﻮﻣﻮ‪ ،‬وﻳﻌﻴﻞ ّ‬ ‫ﺣﺴﻮن‪» ،‬ﻣﻮاﻃﻨﻮن ﻣﻜﺸﻮﻓﻮن‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ ،‬ﻣﻴﺪاع ﻋﻞ ﺷﻔﻴﻮن )ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل‬ ‫املﺴﺎواة(‪ ،‬ع ‪ ،14‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪.2005‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻣﻨﻬﻢ؛ ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﻛﺜريًا ﻋﻦ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻻ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻳﺠﺮي ﺿﻤّ ﻬﺎ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣّ ﺔ إﱃ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء اﻟﻘ ْ‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺨﺼﺼﺔ ملﻨﻄﻘﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﻄﺮﻳّﺔ أو ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻷن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺴﻌﻰ َ‬ ‫»أن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻴﺴﻮا ﻋﲆ أرض ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ّ ،‬‬ ‫وﻳﻀﻴﻒ ﺳﻔريﺳﻜﻲ وﺣﺴﻮن ّ‬ ‫ﻃﻮال اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻦ‬ ‫‪4‬‬ ‫أﺟﻞ ﺳﻠﺒﻬﻢ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﻷﻧّﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﻢ ﻛﻤﻮاﻃﻨني ﻟﻬﻢ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ«‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺳﺎﺋﺮ املﻮاﻃﻨني‪ ،‬أﻧﻴﻄﺖ ﺑﻬﻴﺌﺎت‬ ‫إن »ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺒﺪو« ﻫﻲ ﻣَ ﻬَ ﻤّ ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬أﻗﺎﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﻘ ّﻞ وﻣﻨﻔﺼﻞ إﱃ ﺣ ﱟﺪ ﻛﺒري ﻋﻦ ﺳﺎﺋﺮ ﻫﻴﺌﺎت ّ‬ ‫ﺧﺼ ً‬ ‫ﻴﺼﺎ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ املﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻨﺎك »ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺑﻐﻴﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﻢ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺨﺼﺼﺔ‬ ‫اﻟﺒﺪو«‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﻬﻴﺌﺔ داﺧﻞ داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪ .‬ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﺪو‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺒﻠﺪات ا ُملﻌْ َﱰَف ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫ﻨﻘﻞ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻻ ﺑﻮاﺳﻄﺔ وزارات‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺒﺎﴍ ًة‪ .‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺪورﻳّﺎت اﻟﺨﴬاء )وﻫﻲ ﻫﻴﺌﺔ أﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ‪ ،‬ﻳﱰ ّﻛﺰ ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫وﺟﻬﻮدﻫﺎ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ(‪ .‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻫﻲ »ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪو«‪ ،‬املﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﰲ ﺑﻠﺪات اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 2005‬اﻧﺘﻘﻠﺖ ﺻﻼﺣﻴّﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ إﱃ املﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ؛‪ 5‬وﻫﻮ‬ ‫ّ‬ ‫إﻗﻠﻴﻤﻲ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻳ ُْﻔ َﱰَض ﻓﻴﻪ أن ﻳﻌﺎﻟﺞ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻮاء ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذﻫﺎ أو ﺧﺎرﺟﻬﺎ‪ْ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻘﺮى‬ ‫وﺑﺨﺎﺻﺔ ﰲ املﺠﻠﺲ‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻗﺴﻢ ﻛﺒري ﻣﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ‪ .‬أُﻧْﺸﺊ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺑﻐﻴﺔ‬ ‫ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻳﺸ ّﻜﻜﻮن ﰲ ﺻﺪق ﻧﻮاﻳﺎ املﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻳﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺗﻬﻮﻳﺪ اﻟﻨﻘﺐ وﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت‪ .‬وﻓﻌﻼً‪ ،‬ارﺗﻔﻌﺖ وﺗرية ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﻣﻨﺬ أن اﻧﺘﻘﻠﺖ ّ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴّﺎت إﱃ املﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ‪ .‬ﻛ ّﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠني واملﻮ ّ‬ ‫ﻇﻔني ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻫﻢ ﻳﻬﻮد‪ 6.‬ﰲ املﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺗﺘﺠﺎﻫﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫ِ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴ َّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻫﻤﺎل اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺼﺤّ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬

‫إن ﻣﻌﻈﻢ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﻘ ْ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎديّ وا َملﺮاﻓﻖ اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن‪ .‬ﺑﻞ ّ‬ ‫ﻄﺮﻳّﺔ اﻟﺘﻲ اﻧْﺘُ ِﻬﺠَ ﺖ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺎﻫﻠﺖ اﻟﺴ ّﻜ َ‬ ‫ﺗَﺠَ َ‬ ‫ﺎن اﻟﺒﺪو وأﻫﻤﻠﺘﻬﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﺪى‬ ‫ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ ،2005‬أ ُ ْﻟﻘِ ﻴَﺖ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ »ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﺪو« )ذاك ﻫﻮ املﺼﻄﻠﺢ املﻘﺒﻮل ﰲ اﻟﺨﻄﺎب‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ( ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ 8،‬املﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳﺮى ﰲ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﺗﻬﺪﻳﺪًا ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫واﻟﺬي ﻋَ ﱠﺮ َ‬ ‫ﻃﺎﻗﺔ ملﻮاﺟﻬﺔ ﻋﻨﻴﻔﺔ‪ .‬ﻓﻌﲆ‬ ‫ف املﺠﺘﻤ َﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﲆ أﻧّﻪ »ﻣﺎدّة ﻣﺘﻔﺠّ ﺮة« ﺗﻜﻤﻦ داﺧﻠﻬﺎ‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪.8‬‬

‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.3‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.13‬‬

‫ﻣرياف‪ ،‬ﻟﻴﻔﻲ‪» ،‬أﻟﻐﺖ وزارة اﻟﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪو«‪ ،‬ﺣﺪﺷﻮت ﻣﺤﻠﻜﺎ رﻳﺸﻮﻧﺎ‪12.11.2005 .‬‬

‫ﻋﺮب ‪.20.9.2005 ،48‬‬

‫ﺷﻮﱄ‪ ،‬دﺧﱰ )ﻣﺤ ﱢﺮر( )‪» (2005‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺠﻠﻴﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻴﻬﻮد ﻓﻘﻂ«‪ ،‬ﺳﻴﻜﻮي – اﻟﺠﻤﻌﻴّﺔ ﻟﺪﻋﻢ املﺴﺎواة املﺪﻧﻴّﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻘﺪس‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﻄﺎﻧﺲ‪ ،‬ﺷﺤﺎدة )‪ .(2006‬إﴎاﺋﻴﻞ واﻷﻗﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ‪ ،2005‬ﺣﻴﻔﺎ‪ :‬ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ‪ ،‬ص ‪.48‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬ﺣ ّﺬر املﺠﻠﺲ ﰲ »اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻨﻮيّ ﻟﻠﻌﺎم ‪ «2005‬ﻣﻦ »اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻜﺎﻣﻦ ﰲ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺒﺪو ﻋﲆ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ«‪ ،‬وﻣﻦ ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻟﺘﺄﺛري ﻟﻌﻨﺎﴏ إﺳﻼﻣﻴّﺔ »ﻣﺘﻄ ّﺮﻓﺔ« ﻋﲆ املﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﺗﻄ ّﺮق‬ ‫‪9‬‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ املﺮﺗﻔﻊ« ﻟﺪى املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ إﱃ »املﺸﻜﻠﺔ اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴّﺔ«‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤﻦ ذﻟﻚ »اﻟﺘﻜﺎﺛﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2005‬أﻗ ّﺮ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ )ﻃﺮد اﻟﻐﺰاة( )ﺗﻌﺪﻳﻞ(‪ 10،2005 ،‬اﻟﺬي ﻳﺮﻣﻲ إﱃ‬ ‫»إﺧﻼء اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻣﻦ أيّ ﺑﴩ‪ ،‬ﻣﻦ اﻷﻣﻼك املﻨﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺤﻴﻮاﻧﺎت‪ ،‬ﻛ ّﻞ ﻣﺒﻨﻰ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻛ ّﻞ ﻣﺎ ﻳﺘّﺼﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺛﺎﺑﺖ«‪ .‬ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﻬّ ﻞ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴّﺔ‪ ،‬وﻳﻔﺮض ﻋﻘﺎب ﱠ‬ ‫اﻟﺴﺠﻦ‬ ‫أو اﻟﻐﺮاﻣﺔ إﺛْﺮ اﻟﺪﺧﻮل إﱃ اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ أو اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻬﺪف اﻟﻘﺎﻧﻮن إﱃ ﻣﺼﺎدرة أراﴈ‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬وإﻗﺮار ﻗﺎﻧﻮن ﻃﺮد اﻟﻐﺰاة‪َ ،‬ﺷ ﱠﻜﻼ ﻋﻼﻣﺔ ﻓﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺠﺎه‬ ‫ﺗﻮﻛﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ازدادت ﻣﻨﺬ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة ﻋﻤﻠﻴّﺎت ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت‪ّ ،‬‬ ‫ورش املﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴّﺔ ﺑﻤﻮا ّد‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻘﻀﻴّﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو‬ ‫ﻛﻴﻤﺎوﻳّﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺤﻴّﺰ ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪ .‬وﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ »ﺣ ّﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺪاﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ُﺧ َ‬ ‫ﻄﻂ وﺿﻌﺘﻬﺎ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪) 2006‬ﰲ ﻓﱰة اﻟﻮزﻳﺮ ﻣﺌري ﺷﻄﺮﻳﺖ(‪،‬‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪،‬‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﻟﻌﺪّة وزارات‪ .‬ﺑﻬﺬا ﻧﺮى ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺨﻨﺎق‬ ‫وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ﻋَ ﱪ ﺗﻌﻴني ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪ ،‬واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻇﻮاﻫﺮ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻧﺘﺎج اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ‪ ،‬وإﻧّﻤﺎ ﻫﻲ‬ ‫ّ‬ ‫املﺆﺳﺴﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﻨﺪرج ﺗﺤﺖ أﻫﺪاف ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﰲ ﻋﻘﻠﻴّﺔ‬ ‫أراض ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮار دوﻧﻴّﺔ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ ﺗﺠﻤّ ﻌﺎت ﺳ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺎﺣﺎت ٍ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى املﻌﻴﺸﺔ واﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﺗﱰﺟﻢ ﻫﺬه اﻷﻫﺪاف‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﰲ اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ وﰲ املﺨ ّ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﻷﺧري‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻹﻋﺎدة »ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ ،‬أو ﻣﺎ ﺑﺎت ﻳُﻌﺮف ْ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓري‪.‬‬

‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ملﺮﻛﺰ »رﻛﺎز« ﻟﻠﻌﺎم ‪ 12،2010‬ﺑﻠﻎ ﺗﻌﺪاد اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو‬ ‫و َْﻓ َﻖ ﻣﻌﻄﻴﺎت املﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 200,000‬ﻧﺴﻤﺔ‪ 56% ،‬ﻣﻨﻬﻢ ﺗﺤﺖ ّ‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻋﴩة‪ ،‬وﺗﻌﻴﺶ ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 47%‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ »ﺑ ّﺮاﻛﻴّﺎت«‪ .‬اﻋﺘﻤﺎدًا ﻋﲆ املﻌﻄﻴﺎت ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻗﺎﻟﺖ ‪ 52%‬ﻣﻦ اﻷ ُ َﴎ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ إﻧّﻬﺎ‬ ‫ﺳﻮف ﺗﺤﺘﺎج إﱃ وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴّﺔ إﺿﺎﻓﻴّﺔ واﺣﺪة ﻋﲆ اﻷﻗ ّﻞ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﴩ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫وأن ‪ 67%‬ﻣﻨﻬﻢ ﻻ‬

‫‪ .9‬املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .10‬ﺳﻠﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻧﻤﺮ )‪ .(2005‬إﴎاﺋﻴﻞ واﻷﻗﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ‪ ،2004‬ﺣﻴﻔﺎ‪ :‬ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ‪ ،‬ص ‪.20-23‬‬ ‫‪ .11‬ﺟﻤﻌﻴّﺔ ﺣﻘﻮق املﻮاﻃﻦ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪» ،‬ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ – ﺻﻮرة ﻋﺎﻣّ ﺔ‪.«2005 ،‬‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ ‪ .2010‬رﻛﺎز‪ :‬ﺑﻨﻚ املﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻷﻗ ّﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺟﻤﻌﻴّﺔ‬ ‫‪ .12‬اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻮن ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ :‬املﺴﺢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻠﻴﻞ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن ﺗﻮﻓري ﻫﺬه اﻟﺤﺎﺟﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣَ ﻨﺎﻟﻴّﺔ اﻟﺤﺼﻮل واﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ‪ ،‬ﺗَﺒ َّني أﻧّﻪ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﺧﺪﻣﺎت ﺻﻨﺎدﻳﻖ املﺮﴇ إﻻ ّ ﻟ ِـ‬ ‫‪ 54.4%‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت‪ ،‬وأﻧّﻪ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﺮوع ﺑﺮﻳﺪ إﻻ ّ ﻟ ِـ ‪ 53.7%‬ﻣﻨﻬﺎ‪ّ ،‬‬ ‫وأن ‪ 47%‬ﻣﻦ اﻷ ُ َﴎ ﺗَﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ‬ ‫ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﻮاﺻﻼت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴّﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪ‪َ ،‬و ‪ 48%‬ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﺪارس‬ ‫ـﻲ )ﻋﻴﺎدة ﺻﺤّ ـﻴّﺔ( أﻛﺜﺮ‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪ‪َ ،‬و ‪ 44%‬ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ أﻗﺮب ﻣﺮﻛﺰ ﺻﺤّ ّ‬ ‫ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪ‪َ ،‬و ‪ 93%‬ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷ ُ َﴎ ﺗَﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﺴﺘﺸﻔﻰ اﻷﻗﺮب إﻟﻴﻬﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ‬ ‫ﻛﻴﻠﻮﻣﱰات‪.‬‬ ‫ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎملﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻗﻮى اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ّ‬ ‫أن ‪ 40%‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺸﺎرﻛﻮن ﰲ ﻗﻮى اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﻮاﻗﻊ‬ ‫‪ 65%‬ﻟﺪى اﻟﺮﺟﺎل َو ‪ 16.8%‬ﻟﺪى اﻟﻨﺴﺎء‪ .‬وﻳﻌﻤﻞ ﰲ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ‪ 55.7%‬ﻓﻘﻂ‪ .‬وﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ‫وﻳﺘﺒني ﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن ﻣﺼﺪر اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪) 14.2%‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻌ ﱠﺪ اﻟـ ‪ 6%‬ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ اﻟﻌﺎم ذاﺗﻪ(‪.‬‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻋﲆ أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫وأن‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺎت اﻟﺘﺄﻣني‬ ‫اﻷﺳﺎﳼ ﻟﻘﺮاﺑﺔ ‪ 30%‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﻫﻮ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﻬﺮيّ ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻠﻎ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 2010‬ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 7,500‬ﺷﻴﻜﻞ ﺟﺪﻳﺪ )ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪8,200‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ وﻗﺮاﺑﺔ ‪ 13,000‬ﻟﺪى اﻷ ُ َﴎ اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ(‪.‬‬ ‫ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﺗﺸري ﻣﻌﻄﻴﺎت املﺴﺢ أﻧّﻬﺎ اﻷﺳﻮأ ﺑني ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﱰدّﻳﺔ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ ﻓﺌﺎت املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺪٍّا ﻣﻘﺎ َر ً‬ ‫ﻧﺔ ﺑﺎملﻌﺪّل اﻟﻌﺎ ّم ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ 2.7% ،‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻳﺘﻌ ّﻠﻤﻮن ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ‪،‬‬

‫اﻟﺘﴪب ﻣﻦ املﺪارس ﻫﻲ اﻷﻋﲆ ﰲ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ )ﺑﻠﻐﺖ ‪ 16.6%‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻄﻼّب ﰲ املﺪارس(؛‬ ‫وﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﻧﺴﺒﺔ اﻟﺤﺎﺻﻠني ﻋﲆ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻣﺎ ﻓﻮق ‪ 13‬ﺳﻨﺔ دراﺳﻴّﺔ ﺑﻠﻎ ‪ 13%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 18.1%‬ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﻟﻜ ّﻞ املﻮاﻃﻨني‬ ‫اﻟﻌﺮب؛ وﻧﺴﺒﺔ املﺘﻌ ّﻠﻤني ﻣﺎ ﺑني ‪َ 10‬و ‪ 12‬ﺳﻨﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴّﺔ ﺑﻠﻐﺖ ‪) 38.5%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 42.5%‬ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﻟﺪى‬ ‫املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب(؛ وﻧﺴﺒﺔ املﺘﻌ ّﻠﻤني ﻣﺎ ﺑني ‪َ 0‬و ‪ 6‬ﺳﻨﻮات ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺑﻠﻐﺖ ‪) 32.6%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪.(18%‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺎﺗﻲ اﻟﺼﻌﺐ‪ ،‬ﻳُﻀﻄ ّﺮ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻣﻌﻬﻢ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ‬ ‫ﰲ ﻇ ّﻞ ﻫﺬا اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻼﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ أراﺿﻴﻬﻢ )ﺧ ّ‬ ‫إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬إﱃ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﺔ »ﺑﺮاﻓﺮ‪ -‬ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ«( ﻳﺠﺤﻒ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺤﻘﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﻎ وﻳﺤﺮﻣﻬﻢ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻬﻢ ﰲ املﺴﻜﻦ واﻟﻜﺮاﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬أﻫﺪاف ﻗﺪﻳﻤﺔ‬ ‫ﰲ ‪ ،11.9.2011‬أﻗ ّﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻗﺒﻮل ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻃﺎﻗﻢ اﻟﻮزارات ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﻄﺔ ﺑﺮاﻓﺮ«‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻘﻴﺖ ﻫﺬه اﻟﺨ ّ‬ ‫»ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ 13،‬أو ﻣﺎ ﺑﺎت ﻳُﻌﺮف ﺑ ِـ »ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واملﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴّﺔ واﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺑﻴﺎن ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺷﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب‬ ‫‪ .13‬ﻗﺮار ﺣﻜﻮﻣﺔ ‪ ،3707‬ﺗﺎرﻳﺦ ‪» ،11.9.2011‬ﻗﺒﻮل ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻃﺎﻗﻢ اﻟﻮزارات ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪:‬‬

‫‪www.pmo.gov.il/PMO/Secretarial/Decisions/2011/09/des3707.htm‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﺗﻔﴪ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣَ ﺨﺎﻃﺮ اﻟﺨ ّ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺤﻤﻞ اﻟﻌﻨﻮانَ »ﻣﺨ ّ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ«‪ّ ،‬‬ ‫ﻄﺔ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤ ّﻞ‬ ‫ّ‬ ‫‪14‬‬ ‫وإﺳﻘﺎﻃﺎت ﻗﺒﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬وﺟﺎء ﰲ اﻟﺒﻴﺎن‪:‬‬ ‫»ﺑﻌﺪ أن ﻓﺸﻠﺖ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﱰﺣﻴﻞ اﻟﻌﺮب وﺗﺮﻛﻴﺰﻫﻢ ودﻓﻌﻬﻢ ﻟﻠﺘﻨﺎزل ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪،‬‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻷﺧرية‪ ،‬ﻣﺘﻤﺜ ّ ً‬ ‫ﺟﺎءت املﺨ ّ‬ ‫ـﻠﺔ ﺑﻠﺠﻨـﺔ اﻟﻘﺎﴈ اﻟـﻤﺘﻘﺎﻋﺪ ﻏـﻮﻟﺪﺑﺮغ )ﻋُ ﻴّﻨﺖ ﰲ ‪28-10-‬‬ ‫‪ (2007‬اﻟﺘﻲ ﻗﺪّﻣﺖ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗـﻬﺎ ﰲ ‪ّ ،11-11-2008‬‬ ‫وﻷن اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﻟﻢ ﺗَ ُﺮ ْق ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ رﻏﻢ أﻧّﻬﺎ‬ ‫ﻟﻢ ﺗﻠﺐﱢ اﻟﺤ ّﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣَ ﻄﺎﻟﺐ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬أﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ وﻟﻮﺿﻊ آﻟﻴّﺎت ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ُ ،‬ﺳﻤّ ﻴﺖ »ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓﺮ«‪ .‬ﻟﻜﻦ‪ ،‬اﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة إﻳﻬﻮد‬ ‫ﰲ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ أﻧّﻪ ﺑﺪﻻ ً ﻣﻦ اﻟﻘﺎﴈ اﻟﺬي ﺗﺮأّس ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ ،‬ﺗﺮأ ّ َس‬ ‫اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ وﻣﺪﻳﺮ ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺑﺮاﻓﺮ ‪-‬وﻫﻮ ﻋﻀﻮ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .-‬وﻋﲆ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﰲ ﻋﻀﻮﻳّﺘﻬﺎ ﻣﻨﺪوﺑﺎن ﻋﺮﺑﻴّﺎن ﻣﻦ ﺑني‬ ‫أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك أيّ ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻋﺮﺑﻲ ﰲ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري‪ ،‬أي إﻧّﻬﺎ ﺗُ ْﻘﴢ ﻋﻦ ﻋﻀﻮﻳّﺘﻬﺎ أيﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻤﺜّﻞ ﻋﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺒﺤﺜﻮن ﻓﻴﻬﺎ وﻳﻘ ّﺮرون ﻣﺼريﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫إن ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري ﻟﻢ‬ ‫ﺗﻠﺘﻖ وﻟﻢ ﺗﺴﺘﻤﻊ إﱃ أيّ ﻣﻦ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫أﻗﻴﻤﺖ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري ﰲ ‪ ،18.1.2009‬وأﻧﻬﺖ ﻋﻤﻠﻬﺎ وﻗﺪّﻣﺖ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ‪،3.5.2011‬‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﺠﻨﺮال ﻳﻌﻘﻮب ﻋﻤﻴﺪرور ملﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻤّ ﺎ‬ ‫وﺣُ ﻮّﻟﺖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت إﱃ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺆ ّﻛﺪ ّ‬ ‫ﻗﻮﻣﻲ وﺑﻌﻘﻠﻴّﺔ ﺗﺮى املﻮاﻃﻨني‬ ‫أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺘﻌﺎﻃﻰ ﻣﻊ اﻟﻘﻀﻴّﺔ ﻛﺄﻧّﻬﺎ ﻗﻀﻴّﺔ أﻣﻨﻴّﺔ وﺧﻄﺮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﺪو أﻋﺪاء‪ .‬ﺑﻌﺪ إدﺧﺎل اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت »اﻷﻣﻨﻴّﺔ« ﻟﻠﺠﻨﺮال ﻋﻤﻴﺪرور‪ ،‬ﺣُ ﻮّﻟﺖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت إﱃ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻮزراء ﺣﻴﺚ أُدﺧﻠﺖ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻃﻔﻴﻔﺔ وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ أُﻗِ ّﺮت ﰲ ‪.11.9.2011‬‬ ‫ﻣﻀﻤﻮن املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ اﻟﺬي ﺟﺮى إﻗﺮاره‪:‬‬

‫‪15‬‬

‫‪.1‬‬

‫أراض ﺗﻌﻮد ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﺎ ﻟﻠﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﻣﺼﺎدرة وﻧﺰع امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ﻣﻦ ٍ‬

‫‪.2‬‬

‫ﻣﺼﺎدرة وﻧﺰع امل ْﻠﻜﻴّﺔ دون ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺑﺄرض ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻋﻦ أراﴈ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻷراﴈ اﻟﺠﺒﻠﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج‪ .16‬ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ذﻛﺮه ّ‬ ‫أن ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج ﺛﻼﺛﻤﺌﺔ أﻟﻒ‬ ‫دوﻧﻢ ﻳﻘﻴﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻵن ﺳ ّﻜﺎن ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﻢ ﻣﺌﺘﻲ أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬وﺗﺸ ّﻜﻞ ‪ 3%‬ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ اﺛﻨﻲ ﻋﴩ ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺸ ّﻜﻠﻮن‬ ‫‪ 32%‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪ .14‬ﺑﻴﺎن ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪» ،‬ﻣﺨ ّ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ«‪ ،2.12.2011 ،‬ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺠﺒﻬﺔ‪www.aljabha. :‬‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤ ّﻞ‬ ‫ّ‬ ‫‪org/print.asp?i=64203‬‬

‫‪ .15‬أﻧﻈﺮوا املﺼﺪر ‪.13‬‬ ‫‪ .16‬ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ »ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج« راج ﻣﻘﺎﻟﺔ أورن ﻳﻔﺘﺤﺌﻴﻞ وﻣﻘﺎﻟﺔ ﻣﻨﺼﻮر اﻟﻨﺼﺎﴏة ﰲ ﻫﺬا املﻠﻒ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫‪.3‬‬

‫‪.4‬‬

‫ﻳﺆ ّﻛﺪ اﻟﻘﺮار ﻛ ﱠﻞ ﻗﺮارات املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻐﻴﺎﺑﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﺻﺪرت ﺿ ّﺪ املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو واﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ‬ ‫‪ 80‬ﻗﺮا ًرا ُ‬ ‫ﺻﻮدر ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ‪ 70‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺼﺎدِ ق ﻋﲆ ﻛ ّﻞ ﻗﺮارات املﺼﺎدرة اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺻﺪرت ﺿ ّﺪ أراﴈ اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ 1948‬وﻳﻠﻐﻲ ﱠ‬ ‫ﺣﻖ أﻫﻠﻬﺎ ﰲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﺄرض ﺑﺪﻳﻠﺔ‪.‬‬ ‫َ‬ ‫رﺋﻴﴘ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ(‬ ‫ﻏﺮﺑﻲ اﻟﺸﺎرع ‪) 40‬ﺷﺎرع‬ ‫ﻋﺮﺑﻲ‬ ‫ﺳﻜﻨﻲ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ أيّ ﺗﺠﻤّ ﻊ‬ ‫ﻳﺤﻈﺮ اﻟﻘﺮار‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻤﺘ ّﺪ ﻣﻦ ﻣﻔﱰق ﻃﺮق ﺑﻴﺖ ﻛﻤﺎ ‪ -‬ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ‪ -‬ﺗﻼﻟﻴﻢ‪.‬‬

‫‪.5‬‬

‫ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻣﺎ ﺗُﺴﻤﱠ ﻰ "ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺗﻮﻃني اﻟﺒﺪو" ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴّﺔ وزارة اﻹﺳﻜﺎن إﱃ ﻣﺴﺆوﻟﻴّﺔ‬ ‫ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻴني ﻃﺎﻗﻢ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪.‬‬

‫‪.6‬‬

‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﰲ وزارة اﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﲇ ّ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻗﻮاﻧني اﻷراﴈ وﻗﻮاﻧني اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ وﺣﺪة‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪.7‬‬

‫ﻳﻀﻊ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺟﺪوﻻ ً زﻣﻨﻴٍّﺎ أﻗﺼﺎه ‪ 5‬ﺳﻨﻮات ﻟﺒﺤﺚ ادّﻋﺎءات امل ْﻠﻜﻴّﺔ‪ ،‬ﺑَﻌﺪﻫﺎ ﺗُﺴﺠﱠ ﻞ اﻷراﴈ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻛ ّﻞ ﺗﺄﺧري ﻋﻦ اﻟﺠﺪاول اﻟﺰﻣﻨﻴّﺔ املﺤﺪّدة ﻳﺆدّي إﱃ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ املﻮاﻃﻦ اﻟﺒﺪويّ‬ ‫ﺑﺎﻧﺘﻘﺎص اﻟﻌُ ﺮوض املﻘﺪﱠﻣﺔ ﺣﺘّﻰ إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ إذا ﻟﻢ ﻳﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻔﱰة اﻟﺰﻣﻨﻴّﺔ املﺤﺪّدة ‪.‬‬

‫‪.8‬‬

‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺎﳼ أﻏﻠﺒﻴّﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺒﺤﺚ اﻋﱰاﺿﺎت املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو ‪-‬وﻫﻲ ذات ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﻛﻢ‬ ‫ّ‬ ‫أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻣﻌﻴﱠﻨﻮن ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﺠﺮي املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫َ‬ ‫اﻻﻋﱰاف ﺑﺄيّ ﻗﺮﻳﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ املﺬﻛﻮر‬ ‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺸﱰط اﻟﻘﺮار‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺮى ّ‬ ‫أن اﻟﺤ ّﻞ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻫﻮ ﻧﻘﻞ اﻟﺴ ّﻜﺎن إﱃ أﺣﻴﺎء داﺧﻞ اﻟﻘﺮى املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳّﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ املﻬﺠﱠ ﺮﻳﻦ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺴ ّ‬ ‫ﻄﺢ اﻟﻘﺮى اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺗﺠﻤّ ﻌﺎت‬ ‫ً‬ ‫ﺳﻜﻨﻴّﺔ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﻮن َ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺨﻴﺎر اﻷﺧري ﻫﻮ اﻻﻋﱰاف‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺮﺧﺺ اﻟﻘﺪﻳﻢ‪ ،‬ﺳﺘُﺤﺪﱠد ﻓﱰة زﻣﻨﻴّﺔ‬ ‫املﺮﺧﺺ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ .‬وﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﺎء ﻏري‬ ‫ﺑﺤﺰم ﺿ ّﺪ اﻟﺒﻨﺎء ﻏري‬ ‫ﻟﻠﱰﺧﻴﺺ ﺗﺒﺪأ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺣﻤﻠﺔ ﻫﺪم ﺑﻴﻮت‪ ،‬وﺗُﻠﻘﻰ ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﻬﺪم ﻋﲆ أﺻﺤﺎب اﻟﺒﻴﻮت‪ .‬املﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻂ املﻘﱰَح ﻳﻬﺪّد‬ ‫ﻋﺮﺑﻲ ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﺑﺘﺪﻣري وﺗﻬﺠري ‪ 14‬ﻗﺮﻳﺔ وﺗﺮﺣﻴﻞ ‪ 30‬أﻟﻒ ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ّ‬

‫ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻤﻮﻗﻒ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ اﻟﺒﻴﺎن‪ّ :‬‬ ‫»إن اﻟﺒﺪو ﻫﻢ أﺻﺤﺎب اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻷﺻﻠﻴّﻮن ﻋﲆ ﻣﺪار اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬وﻫﻢ اﻟﺸﻌﺐ اﻷﺻﻴﻞ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻬﺎﺟﺮوا إﻟﻴﻪ ﺑﻞ ﻫﻢ ﻣﻨﻪ وإﻟﻴﻪ‪ .‬ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،1948‬أﻗﺎﻣﺖ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﴩات املﺪن اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ واﻟﻘﺮى اﻟﺰراﻋﻴّﺔ واﻟﻜﻴﺒﻮﺗﺴﺎت واملﺰارع اﻟﻔﺮدﻳّﺔ‬ ‫ﻟﻠﻴﻬﻮد‪ ،‬وﰲ املﻘﺎﺑﻞ ﺣﺎوﻟﺖ ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻟﺒﺪو ﻋﲆ أﻗ ّﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻷرض‪ .‬وﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﻘﺎرﻧﺔ‪ّ ،‬‬ ‫إن ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ رﻫﻂ )اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ ‪ 52‬أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ( ﻫﻲ ‪ 21‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذ املﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻨﻲ‪-‬ﺷﻤﻌﻮن )اﻟﺘﻲ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ اﻟﻴﻬﻮد ‪ 6,000‬ﻧﺴﻤﺔ( ﺗﺒﻠﻎ ‪ 440‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‪ .‬ﻋﲆ ﻫﺬا اﻷﺳﺎس‪ّ ،‬‬ ‫إن‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﻣﻮﻗﻔﻨﺎ ﻫﻮ رﻓﺾ املﺨ ﱠ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﻬﺬا اﻟﺸﺄن ﰲ ‪ ،11.9.2011‬وﻧﺮى ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ واﻟﻘﺮار‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻄ ِ‬ ‫وﺗﺮﺣﻴﻞ«‪.‬‬ ‫ﻋﺮﻗﻲ‬ ‫ري‬ ‫ﻄﺎت ﻣﺼﺎدَر ٍة‬ ‫ٍ‬ ‫ﱟ‬ ‫ري وﺗﻄﻬ ٍ‬ ‫وﻧﺰع ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ وﺗﻬﺠ ٍ‬ ‫ِ‬ ‫وﺑﺤﺴﺐ اﻟﺠﻐﺮاﰲ ّ د‪ .‬ﺛﺎﺑﺖ أﺑﻮ راس ﻓﺈن‪» :‬ﻫﺬه اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ إن ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻷﺧرية‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻨﺺ ﻋﲆ ا ْﻟﺘﻬﺎم ﻧﺤﻮ ‪ 500‬أﻟﻒ دوﻧﻢ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 600‬أﻟﻒ دوﻧﻢ ﻣﻦ أراﴈ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻓﺾ‬ ‫أراض ﺗﺴﺎوي أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 75%‬ﻣﻤّ ﺎ ﻳﻤﻠﻜﻪ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬واﻟﺤﺪﻳﺚ ﻳﺪور ﻋﻦ ﻣﺼﺎدرة ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﺒﻼد‪ .‬إﻧّﻬﺎ ﻧﻜﺒﺔ ﺻﻐﺮى ﻳﺠﺐ ﻋﻤﻞ املﺴﺘﺤﻴﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻨﱡﺒﻬﺎ‪ ...‬ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ّ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻛﺄﻧّﻬﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ أَﻣﻨﻴّﺔ وﺑﺤﺎﺟﺔ إﱃ ﺟﻨﺮاﻻت ﻟﺤ ّﻠﻬﺎ وﻟﻴﺴﺖ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻣﺪﺧﻼً ﻟﺤ ّﻞ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫اﻷﻣﻨﻲ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺪﻧﻴّﺔ‪ ...‬ﻟﻘﺪ أﺻﺒﺢ اﻟﺨﻄﺎب واﻟﺘﴩﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ّ‬ ‫ﺑﺤﻖ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ ،1948‬ﺑﻞ ﻷﻧّﻬﺎ ّ‬ ‫ﺗﺮﺳﺦ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻷﻧّﻬﺎ ﻻ ﺗﺼﺤﱢ ﺢ اﻟﻐﺒﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺰل واﻟﺤﺼﺎر واﻟﺘﻀﻴﻴﻖ‪ ،‬وﻻ ﺗﻀﻊ اﻟﺤﻠﻮل ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻷﻫﻢّ‪ ،‬وﻗﻀﺎﻳﺎ اﻷرض واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﻌﺪل‬ ‫‪17‬‬ ‫اﻟﺤﻴّﺰيّ «‪.‬‬

‫»اﻟﺠﺰرة« اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ‬ ‫ﰲ ﻣﻮازاة إﻗﺮار ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬أﻗ ّﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺧﻤﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ واﻹﻧﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّني ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‬ ‫ﻄﺔ ﺗﴪي ﻋﲆ ّ‬ ‫)اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ ،(3708‬ﺗﻤﺘ ّﺪ ﻋﲆ اﻷﻋﻮام ‪ .2016- 2012‬اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﻘﺎﻃﻨني ﰲ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﺗﺮﻣﻲ إﱃ وﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﱠ‬ ‫ﻣﻔﺼﻞ ﻣﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﻣﺤﺪﱠدة ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ واﻹﻧﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳ ْﱠني‬ ‫ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻮزارات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬وﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ داﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ‬ ‫اﻟﻮرزاء‪ .‬ﻓﻬﻞ ﻓﻌﻼً ﰲ ﻣﺴﺘﻄﺎع ﻫﺬه اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺗﻐﻴري اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؟‬ ‫ﻟﻨﺺ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪ّ ،‬‬ ‫و َْﻓ ًﻔﺎ ّ‬ ‫إن اﻷﻫﺪاف اﻟﺮﺋﻴﺴﻴّﺔ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺗﺤﺴني اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫ﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت املﺤ ّﻠـﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺴني أوﺿﺎﻋﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واملﺎﻟﻴّﺔ‪ ،‬ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى املﻌﻴﺸﺔ‬ ‫ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪات‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫ﺗﺤﺴني اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واملﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ واﻟﻘﻴﺎدات ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪.4‬‬

‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺎص واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﰲ‬ ‫ﻄﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ اﻹﻳﻤﺎن ّ‬ ‫أن ﺗﺤﺴني أوﺿﺎع ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺌﺎت ﺳﻮف ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬

‫‪ .17‬أﺑﻮ راس‪ ،‬ﺛﺎﺑﺖ‪» ،‬ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وأراﺿﻴﻬﻢ‪ :‬ﺑني ﻣﻄﺮﻗﺔ َ‬ ‫اﻟﻘ ْﻮﻧَﻨﺔ َ‬ ‫وﺳﻨﺪان َاﻷﻣْ ـﻨَـﻨَﺔ«‪.9.9.2011 ،‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫إﻳﺠﺎﺑﻴّﺔ وﻋﻈﻴﻤﺔ ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّني ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫وﻗﺪ رﺻﺪت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 1.238‬ﻣﻠﻴﺎر ﺷﻴﻜﻞ ﻟﺨﻤﺴﺔ أﻋﻮام‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺘﺰام ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮﻳﻨﺖ ﺑﺮﺻﺪ ﻣﺒﻠﻎ آﺧﺮ ﻣﻘﺪاره ‪ 25‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﻴﻜﻞ‪.‬‬ ‫أن اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻣﻤّ ﺎ ﻻ ﺷ ّﻚ ﻓﻴﻪ ّ‬ ‫اﻟﴩﻋﻲ‪ ،‬واﺳﺘﻨﺎدًا إﱃ ﺗﺠﺎرب‬ ‫ﻄﺔ ﻃﻤﻮﺣﺔ ﺟﺪٍّا وﻣﺘﻨﻮّﻋﺔ املﺼﺎدر واﻟـﻤَ ﺤﺎور‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫املﺎﴈ‪ ،‬أن ﻧﺸ ّﻚ ﰲ ﻧﻮاﻳﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻣﺪى ﻣﺼﺪاﻗﻴّﺘﻬﺎ ورﻏﺒﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﻌ ّﻠﻤﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻄﻂ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ُ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ أﻧّﻬﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﰲ ﻏﺎﻟﺒﻴّﺘﻬﺎ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﺣﱪًا‬ ‫ﻃ ِﺮﺣﺖ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﲆ ورق‪ .‬املﺜﺎل اﻷﺑﺮز ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ املﻠﻴﺎرات اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﺘﻲ أﻗ ّﺮﺗﻬﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﺮاك ﰲ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪ 2001‬ﺑﻌﺪ ﻫﺒّﺔ أﻛﺘﻮﺑﺮ‪ .‬ﺣﻴﻨﺬاك‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﴫف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ رﺑﻊ املﻴﺰاﻧﻴّﺎت اﻟﺘﻲ وُﺿﻌﺖ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺒﻠﺪات‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺗﺨﻠﻮ ﻣﻦ أيّ ﺑﻨًﻰ ﺗﺤﺘﻴّﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺘﻘﺮ إﱃ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﲆ ﻣﺪار ﻋﴩات اﻟﺴﻨﻮات‪،‬‬ ‫وﻣﻦ املﺴﺘﺒﻌﺪ أن ﺗَﻔِ َﻲ ﻣﻴﺰاﻧﻴ ٌ‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺮض ‪ -‬ﻳﺒﻠﻎ ﻣﻘﺪارﻫﺎ ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 250‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﻴﻜﻞ ﰲ اﻟﻌﺎم‬ ‫ّﺎت ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻛﻬﺬه‬ ‫ِ‬ ‫إن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺨ ّ‬ ‫اﻟﻮاﺣﺪ ‪ -‬ﻓﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﻜﺜري‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﲆ ﻫﺬا‪ّ ،‬‬ ‫ﻄﺔ أُﻧِﻴﻂ ﺑ ِـ »ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﻮرزاء‪ .‬ﻣﻌﻨﻰ ﻫﺬا أﻧّﻬﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ وﻣﴩوﻃﺔ‬

‫ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻋﲆ ﻣﺎ اﻗﱰﺣﺘﻪ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﻣﻦ ﴍوط ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻗﻀﻴّﺔ اﻷرض ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬أي ﻫﻲ ﻣﴩوﻃﺔ‬ ‫ﺑﺘﻨﺎزل اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ واﻻﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ أو ﺑﺂﺧﺮ‪ ،‬إﱃ اﻟﺒﻠﺪات املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ .‬و ً‬ ‫َﻓﻘﺎ ملﻮﻗﻒ ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻜﻬّ ﻦ ّ‬ ‫أن ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻴﺎدات املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﻜﻮن ﺻﻌﺒًﺎ وﻏري ﻣﻘﺒﻮل ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪.‬‬

‫ﺟﻤﻴﻊ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر ﺗﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺸ ّﻜﻚ ﺗﺸﻜﻴ ًﻜﺎ ِﺟ ّﺪﻳٍّﺎ ﰲ رﻏﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ رﺑﻂ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎملﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ووﺟﻮد ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻟـﻤُﻌَ ﺪّة ﻟﻠﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎب اﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﺗﺼﻌّ ﺐ إﻣﻜﺎﻧﻴّﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮد اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪ .‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﺒﺪو‪ّ ،‬‬ ‫إن‬ ‫ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ و ُِﺿﻌﺖ ﻛﺄدا َة إﻏﺮاء َو »ﺟﺰرة« ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻠﻘﺒﻮل ﺑﺎﻹﺟﺤﺎف واﻟﻐﺒﻦ ﰲ‬ ‫ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﺧـﺎﺗـﻤـﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ‪ ،‬ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﺎم اﻟﺠﺎري )‪ ،(2013‬ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓﺮ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ »ﻗﻀﻴّﺔ‬ ‫اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ ،‬ﺑﺎت واﺿﺤً ﺎ ّ‬ ‫أن اﻟﻬﺪف اﻷﺳﺎس ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﻃﺮد اﻟﺴ ّﻜﺎن‬ ‫اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ‪ْ ،‬‬ ‫وﻧﻘﻠﻬﻢ إﱃ اﻟﺘﺠﻤّ ﻌﺎت اﻟﺴ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ‬

‫املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ ﺳﻴﻄﺮ َة اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﲆ أوﺳﻊ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﺗﺠﻤﻴﻌَ ﻬﻢ‬ ‫ﰲ أﻗ ّﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ اﻷرض‪ .‬ﺗﺤﺖ ﻫﺬه املﺴﺘﺠﺪّات‪ ،‬وﺗﺰاﻳُﺪ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬أﺧﺬت ﻗﻀﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﺗﺘﺒﻮّأ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﻬﻤّ ﺔ ﰲ اﻟﺤﻴّﺰ اﻟﻌﺎ ّم ﻟﺪى اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ وﻟﺪى اﻟﻘﻴﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪،‬‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﺒﺪو‬ ‫وﺗﺤﻮّﻟﺖ إﱃ ﻗﻀﻴّﺔ ﻋﺎﻣّ ﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳّﺔ‪ ،‬وﺑﺎﺗﻮا ﻳﺘﻌﺎﻣﻠﻮن ﻣﻌﻬﺎ ﻛ َـ »ﻧﻜﺒﺔ ﺻﻐرية« َو »ﺣ ّﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ﺳﻴﻜﻮن ﻟﻬﺎ إﺳﻘﺎﻃﺎت ﻋﲆ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬وﻋﲆ ﺗﴫّ ﻓﺎﺗﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وآﻟﻴّﺎت‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺤﺎﱄ ّ ﺿ ّﺪ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﳼ املﺴﺘﻘﺒﲇ ّ‪ .‬وﻗﺪ أﺧﺬ اﻟﻨﻀﺎل‬ ‫اﻟﻨﻀﺎل‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ وﺗﻘﺴﻴﻤﻪ واﺳﺘﻨﺰاف اﻟﻄﺎﻗﺎت واملﻮارد‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﻃﺎﺑﻌً ﺎ ﺟﺪﻳﺪًا ﻳﺮى أﻧّﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﺰﺋﺔ ﻧﻀﺎل املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻀﺎل ﺿ ّﺪ ﻣﺼﺪر اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ واﻹﺟﺤﺎف‪ ،‬ﺿ ّﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ وﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎﺗﻬﺎ ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب اﻟﺘﻲ ﺗﺘّﺨﺬ‬ ‫َﻓﻖ املﻜﺎن اﻟﺠﻐﺮاﰲ ّ‪ ،‬أي وﺿﻊ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻋﺪّة أﺷﻜﺎل و َ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ ﺿﻤﻦ ﺗﻌﺎﻣﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎ ّم ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب‪،‬‬ ‫أن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﺨﻤني ّ‬ ‫ْ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻻ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻨﻮاﻳﺎ‬ ‫ﻻ ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺿ ّﺪ ﻫﺬه املﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻄﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وإﻧّﻤﺎ ﻳﻘﱰن ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار اﻟﻨﻀﺎل‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻬﺎ أن ﺗﻤﻨﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت املﺠﺤﻔﺔ أو ﻋﲆ اﻷﻗ ّﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ وﻃﺄﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪10‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪...‬‬ ‫ﻣﻨﺼﻮر اﻟﻨّﺼﺎﴏة‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪...‬‬

‫ﻣﻨﺼﻮر اﻟﻨّﺼﺎﴏة‬

‫‪1‬‬

‫ٌ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ ﻳﺄﺑﻰ اﻟﻨﺴﻴﺎن‬ ‫وﻗﻌﺖ ﻓﻠﺴﻄني ﺗﺤﺖ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ‪ ،‬ﺷﺄﻧﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا ﻛﺸﺄن ﻣﻌﻈﻢ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﴩق‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻋﺎم ‪ .1917‬ﻓﻔﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ وﻣﺎ ﻗﺒﻠﻪ‪،‬‬ ‫اﻷوﺳﻂ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 1519‬ﺣﺘّﻰ اﺣﺘ ّﻠﻬﺎ املﺴﺘﻌﻤﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎن ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني ﻳُﻌْ ﺮف ﺑﺒﻼد ﻏ ّﺰة‪ ،‬وﻛﺎن ﻳﺪﻳﺮه ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﴍة ﻣﺘﴫّ ُ‬ ‫ف اﻟﻘﺪس‪ .‬ذﻛﺮ ﻣﺼﻄﻔﻰ اﻟﺪﺑّﺎغ‬ ‫ﰲ ﻣﻮﺳﻮﻋﺘﻪ »ﺑﻼدﻧﺎ ﻓﻠﺴﻄني« ّ‬ ‫أن ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺪﱠر ﺑ ِـ ‪ 12,577,000‬دوﻧﻢ‪ 2،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻣﺘﺪّت ﻣﺴﺎﺣﺘﻪ ﻣﻦ اﻟﻔﺎﻟﻮﺟﺔ ﺷﻤﺎﻻ ً وﻏ ّﺰة ﻏﺮﺑًﺎ واﻟﺨﻠﻴﻞ ً‬ ‫ﴍﻗﺎ إﱃ أ ّم رﴍاش )إﻳﻼت ﺣﺎﻟﻴٍّﺎ( ﻋﲆ ﺧﻠﻴﺞ‬ ‫اﻟﻌﻘﺒﺔ ﺟﻨﻮﺑًﺎ‪ ،‬اي ﻣﺎ ُﻳﻘﺪر ﺑﻨﺼﻒ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻓﻠﺴﻄني اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻋﺎرف اﻟﻌﺎرف‪ ،‬أﻧّﻪ ﻗﻄﻨﺖ ﻋﲆ أرض ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ذﻛﺮ ﻗﺎﺋﻢ ﻣﻘﺎم ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﰲ ﻓﱰة اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻣﻨﺬ ﻋﻘﻮد ﻋﺪﻳﺪة ‪ 95‬ﻋﺸرية ﺑﺪوﻳّﺔ ّ‬ ‫ﻣﻘﺴﻤﺔ إﱃ ‪ 7‬ﻗﺒﺎﺋﻞ وﻫﻲ‪ :‬اﻟﱰاﺑني؛ اﻟﺘﻴﺎﻫﺎ؛ اﻟﺠﺒﺎرات؛‬ ‫واﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ اﻟﱰاﺑني واﻟﺘﻴﺎﻫﺎ واﻟﺠﺒﺎرات‬‫اﻟﻌﺰازﻣﺔ؛ اﻟﺤﻨﺎﺟﺮة؛ اﻟﺴﻌﻴﺪﻳﻦ؛ اﻷﺣﻮات‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﻴّﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ‬ ‫واﻟﻐﺮﺑﻲ ﻣﻦ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﺗﺮﺑﻄﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ‬ ‫واﻟﺤﻨﺎﺟﺮة‪ -‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﻜﻦ وﺗﻤﻜﺚ ﰲ اﻟﺠﺰء اﻟﺸﻤﺎﱄ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻘﺒﺎﺋﻞ ﺳﻴﻨﺎء وﴍق‬ ‫اﻷردن‪ 3.‬وﻛﺎﻧﺖ ﻏﺎﻟﺒﻴّﺔ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ املﻘﻴﻤﺔ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺗﻌﻴﺶ أﻧﻤﺎط‬ ‫ﺣﻴﺎ ِة ِ‬ ‫ﻧﺤﻮ واﺿﺢ‪.‬‬ ‫ﺷﺒﻪ ُرﺣﱠ ﻞ‪ ،‬وﺗﻤﻠﻚ أراﴈَ‬ ‫َ‬ ‫وﻣﺮاﻋﻲ ﻋُ ﺮﻓﺖ ﺣﺪودﻫﺎ ﺑني ﻗﺎﻃﻨﻲ وﺳ ّﻜﺎن ﻫﺬه املﻨﻄﻘﺔ ﻋﲆ ٍ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻣﻨﺬ زﻣﻦ‬ ‫أﺣﺪ اﻷد ّﻟﺔ اﻷرﺷﻴﻔﻴّﺔ اﻟﻘﺎﻃﻌﺔ ﻋﲆ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ﰲ اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪ ﻳﻌﻮد إﱃ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﴩ‪ ،‬ﺣني أرﺳﻞ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﺑﻌﺜﺔ إﱃ ﻓﻠﺴﻄني ﺗﺤﺖ اﺳﻢ »ﺻﻨﺪوق اﺳﺘﻜﺸﺎف‬ ‫ﻓﻠﺴﻄني« ﺑﻐﻴﺔ ﺟﻤﻊ املﻮا ّد ﻋﻦ ﺗﺎرﻳﺦ وﺟﻐﺮاﻓﻴّﺔ ﻓﻠﺴﻄني ﻷﻫﺪاف ﻛﻮﻟﻮﻧﻴﺎﻟﻴّﺔ ﺑﺤﺘﺔ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﻋﻤﻞ دام ﺳﻨﻮات‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻟﻔﻠﺴﻄني‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﺧﺮﻳﻄﺔ ﻟﺒﱤ اﻟﺴﺒﻊ واﻟﻨﻘﺐ ﺗُ ّﺒني أﺳﻤﺎء‬ ‫ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬أﺻﺪرت اﻟﺒﻌﺜﺔ ‪ 26‬ﺧﺮﻳﻄﺔ‬ ‫اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ وأﻣﺎﻛﻦ اﻧﺘﺸﺎرﻫﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﰲ ﻋﺎم ‪ 4.1881‬ﻫﺬا دﻟﻴﻞ واﺣﺪ ﻓﻘﻂ ﻋﲆ ّ‬ ‫أن وﺟﻮد اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬

‫د‪ .‬ﻣﻨﺼﻮر اﻟﻨّﺼﺎﴏة‪ ،‬ﻣﺤﺎﴐ ملﻮﺿﻮع ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﴩق اﻷوﺳﻂ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴّﺔ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ إﻛﺴﱰ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ‪ ،‬وﺑﺎﺣﺚ ﰲ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﰲ اﻟﻘﺪس‪.‬‬ ‫اﻟﺪﺑّﺎغ‪ ،‬ﻣﺼﻄﻔﻰ )‪ .(1965‬ﺑﻼدﻧﺎ ﻓﻠﺴﻄني )املﺠ ّﻠﺪ اﻟﺜﺎﻧﻲ(‪ .‬ﺑريوت‪ ،‬دار اﻟﻄﻠﻴﻌﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎرف‪ ،‬ﻋﺎرف )‪ .(1999‬ﺗﺎرﻳﺦ ﺑري اﻟﺴﺒﻊ وﻗﺒﺎﺋﻠﻬﺎ‪ .‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺪﺑﻮﱄ‪.‬‬ ‫اﻷرﺷﻴﻒ‬ ‫اﻟﺸﺨﴢ ﻟﻠﻮرد أﻛﺴﻔﻮرد ‪-‬ﺟﻮﻟﻴﺎن أﺳﻜﻮﻳﺘﺚ‪ ،-‬ﺟﻨﻮب ﻏﺮب ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻫﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ ﻏري ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻨﻘﺎش‪ .‬أﻣّ ﺎ املﺼﺎدر اﻟﺸﻔﻮﻳّﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎﻗﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﺳ ّﻜﺎن املﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺆ ّﻛﺪ ّ‬ ‫أن ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني ﻳﻌﻮد إﱃ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ‬ ‫املﻴﻼديّ ‪.‬‬ ‫إﺑّﺎن ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﻟﺠﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‪ ،‬ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ُ ،1914‬ﻗﺪﱢر ﺗﻌﺪاد اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ﺑ ِـ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻟﻔﻠﺴﻄني َﻗﺪّرت وﺛﺎﺋﻖ أرﺷﻴﻔﻴّﺔ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ‬ ‫‪ 55‬أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ‪ 5.‬وﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1922‬إﺑّﺎن ﺑﺪاﻳﺔ اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻌﺪا َد ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻦ اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﺑ ِـ ‪ 71,115‬ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬وﺑﻠﻎ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪاد أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 90,000‬ﻧﺴﻤﺔ ُﻗﺒَﻴْﻞ‬ ‫ﻋﺎم ‪.1948‬‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ أﻫﻤّ ﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ وﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴّﺔ وﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪ ،‬ﻧﻈ ًﺮا ملﻮﻗﻌﻪ اﻟﻬﺎمّ‪ .‬ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬ذﻛﺮ ﺣﺎﻛﻢ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬املﺎﺟري ﺟﺎرﻓﻴﺲ‪ ،‬ﰲ ﻋﺎم ‪ّ ،1930‬‬ ‫ﺳﻴﻨﺎء‬ ‫أن اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني ﻗﻄﻨﺖ ﰲ‬ ‫ّ‬ ‫أﺣﺪ أﻫ ّﻢ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴّﺔ ﰲ اﻟﴩق اﻷوﺳﻂ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ذُﻛﺮ ﻣﺪى أﻫﻤّ ﻴّﺔ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ اﻟﻔﱰات اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‬

‫املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ .‬ﻳﺆ ﱢﻛﺪ ﺟﺎرﻓﻴﺲ ّ‬ ‫أن اﻟﻨﻘﺐ ﻛﺎن أﺣﺪ أﻫ ّﻢ اﻟﻄﺮق اﻟﺘﺠﺎرﻳّﺔ ﰲ اﻟﴩق اﻷوﺳﻂ‪ ،‬وذﻟﻚ أﻧّﻪ ﻳﺤ ّﺪ اﻟﺒﺤﺮ‬ ‫اﻷﺣﻤﺮ وﻣﴫ وﺳﻮرﻳﺎ‪ .‬ﻓﺒﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬املﺪﻳﻨﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ اﻟﻌﺮﻳﻘﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻊ ﻋﻨﺪ ﻣﻠﺘﻘﻰ ﻋﺪّة ﻃﺮق ﺗﺠﺎرﻳّﺔ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ُ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﻘﺐ وﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ اﻟﺤﺎﻓﻞ واﻟﻌﺮﻳﻖ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻌﻘﺒﺔ‪-‬ﻏ ّﺰة‪ ،‬وﻃﺮﻳﻖ اﻟﺨﻠﻴﻞ‪-‬اﻟﻌﻘﺒﺔ‪ .‬ﻫﺬا ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﱃ ان‬ ‫ﻳﻀ ّﻢ أﻣﺎﻛﻦ أﺛﺮﻳّﺔ وﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬اﻟﺨﻠﺼﺔ؛ اﻟﺮﺣﻴﺒﺔ؛ ﻣﺸﺎش املﻠﺢ؛ ﺗﻞ اﻟﺤﴘ؛ ﻋﺼﻠﻮج؛ ﻋﻮﺟﺎ‬ ‫اﻟﺤﻔري؛ ﺳﺒﻴﻄﺔ؛ ﻋﺒﺪة؛ ﻛﺮﻧﺐ‪ 6.‬وﻗﺪ ﺑﺮزت اﻳﻀﺎ أﻫﻤّ ﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴّﺔ أﺛﻨﺎء ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻗﺮار ﺗﻘﺴﻴﻢ‬ ‫ﻓﻠﺴﻄني ﻋﺎم ‪ 1947‬وﻗﺒﻠﻬﺎ ﰲ ﻗﺮار ﻟﺠﻨﺔ ﺑﻴﻞ ﻋﺎم ‪.1937‬‬ ‫أﻣّ ﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ 1948‬وﻗﻴﺎم دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻓﺘﺸري اﻹﺣﺼﺎﺋﻴّﺎت أﻧّﻪ ﻗﺪ ﻧﺰح ُ‬ ‫وﻫﺠّ ﺮ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﺪو اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻗﻄﻨﻮا ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ وﻟﻢ ﱠ‬ ‫ﻳﺘﺒﻖ ﻣﻨﻬﻢ إﻻ ّ ﻧﺴﺒﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻌ ﱠﺪ اﻟـ ‪ ،10%‬أي ﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﻌﺪّى اﻟـ ‪13,000‬‬ ‫ﻧﺴﻤﺔ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 90,000‬ﰲ أواﺧﺮ ﻓﱰة اﻻﻧﺘﺪاب‪ 7.‬ﺑﻘﻲ أﻏﻠﺒﻴّﺔ ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ ﺗﺤﺖ ﺣﻜﻢ ﻋﺴﻜﺮيّ ﺻﺎرم ﺑﺠﻤﻴﻊ‬ ‫أﺷﻜﺎﻟﻪ ﺣﺘّﻰ ﺣﺮب ﻋﺎم ‪ ،1966‬وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ﺑﺪأت ﺣﻘﺒﺔ اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﻘﴪيّ واﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ أ ُ ّﺳﺴﺖ ﰲ أواﺧﺮ‬ ‫ﺳﺘّﻴﻨﻴّﺎت اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ‪.‬‬ ‫ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﰲ اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺎت وﻧﺰاﻋﺎت ﻣﻊ إﺳﻄﻨﺒﻮل‬ ‫وﻻﻳﺎت وﺳﻨﺎﺟﻖ‪ .‬ذﻛﺮت وﺛﺎﺋﻖ ﻋﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﰲ اﻟﻔﱰة اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ُﻗ ِﺴﻤﺖ ﻓﻠﺴﻄني إﱃ ﻋ ّﺪ ِة‬ ‫أن ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺤ َ‬ ‫ري ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ املﺮﻛﺰﻳّﺔ ﰲ إﺳﻄﻨﺒﻮل‪ ،‬إﻻ ّ ﺑﻌﺪ أن أُﻋﻠِﻦ ﻋﻦ إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﻆ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎ ٍم ﻛﺒ ٍ‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬

‫‪H, V, Muhsam. (1966). Beduin of the Negev. Jerusalem: Jerusalem Academic Press Ltd, pp. 9-24.‬‬ ‫اﻟﻌﺎرف‪ ،‬ﻋﺎرف )‪ .(1999‬ﺗﺎرﻳﺦ ﺑري اﻟﺴﺒﻊ وﻗﺒﺎﺋﻠﻬﺎ‪ .‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺪﺑﻮﱄ‪.‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪-‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, FO 371/61868‬‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ املﺤﻔﻮﻇﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‪.‬‬ ‫ﻓﻼح‪ ،‬ﻏﺎزي )‪ .(1989‬اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻮن املﻨﺴﻴّﻮن‪ :‬ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ‪ .1906-1986‬اﻟﻄﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ إﺣﻴﺎء اﻟﱰاث‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫ﻋﺎم ‪ .1901‬وﺑﻬﺬه اﻟﺨﻄﻮة أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ املﺮﻛ َﺰ اﻹداريّ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ املﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬ ‫أﻳﻀﺎ اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ اﻟﱰﻛﻴّﺔ ﻳﺎﺳﻤني أﻓﺘﴚ ﺑﻌﺪ أن ا ّ‬ ‫وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ أن ﺟﺮى ﻓﺼﻠﻬﺎ ﻋﻦ ﻏ ّﺰة‪ 8.‬ﻫﺬا ﻣﺎ أ ّﻛﺪﺗﻪ ً‬ ‫ﻃﻠﻌﺖ ﻋﲆ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﰲ أرﺷﻴﻔﺎت إﺳﻄﻨﺒﻮل اﻟﺘﻲ ﺗﺪ ّل ﻋﲆ ازدﻳﺎد أﻫﻤّ ﻴّﺔ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴّﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ 9.‬ﻳﺒﺪو ّ‬ ‫أن اﻫﺘﻤﺎم اﻷﺗﺮاك ﺑﺒﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻛﺎن ﻟﻪ دواﻓﻊ ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ وإﺳﱰاﺗﻴﺠﻴّﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﱰﻛﻲ ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني وﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗُﻌِ ﺮ اﻟﺤﻜ َﻢ‬ ‫أﻫﻤّ ﻬﺎ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻮﺟﻮد‬ ‫ّ‬ ‫املﺮﻛﺰيّ ﰲ إﺳﻄﻨﺒﻮل أيّ اﻫﺘﻤﺎم )اﻧﻈﺮ اﻟﺼﻮرة املﺮاﻓﻘﺔ‪ :‬ﴎاﻳﺎ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ وﻣﺒﻨﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱰﻛﻴّﺔ اﻟﺬي‬ ‫ﺑُﻨ َِﻲ ﻋﺎم ‪ 1901‬ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ(‪.10‬‬

‫ﻧﻬﺞ اﻷﺗﺮاك ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ اﺗّﺒﻌﻮﻫﺎ ﰲ ﴍق اﻷردن وﺳﻴﻨﺎء املﺄﻫﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺠﺎح ﻳُﺬﻛﺮ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺒﻨﺎء ﻣﺤ ّ‬ ‫ﻄﺎت ﴍﻃﺔ‪-‬ﺟﻨﺪرﻣﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ‬ ‫أﺟﻞ ﺑﺴﻂ ﺳﻴﻄﺮﺗﻬﻢ ﻋﲆ اﻟﺒﺪو‪ ،‬دون‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺼﺤﺮاء‪ ،‬ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﺤﺎل ﺑﻌﺪ ﺑﻨﺎء ﻣﺤ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﴍﻃﺔ وادي ﻣﻠﻴﺢ ﰲ اﻟﺠﻬري ﻋﺎم ‪ ،1894‬اﻟﺘﻲ ﺑﻨﺎﻫﺎ رﺳﺘﻢ ﺑﺎﺷﺎ‬ ‫)ﴍق أوﻓﻜﻴﻢ اﻟﻴﻮم(‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻳﺒﺪو ّ‬ ‫أن ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﻢ ﺗُﺒْ ِﺪ ﻧﺠﺎﺣً ﺎ ﻛﺒريًا ﻟﺒﺴﻂ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ املﻬﻴﻤﻨﺔ‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪.9‬‬

‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ -‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, FO 371/61868‬‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‬ ‫اﻷرﺷﻴﻒ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫‪Yasemin, Avci. (2009). “The Application of Tanzimat in the Desert: the Bedouins and the‬‬ ‫‪Creation of a New Town in Southern Palestine (1860-1914)”. Middle Eastern Studies 45.‬‬

‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ -‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, FO 195/2106‬‬ ‫‪ .10‬ﻣﺮﻛﺰ املﺤﻔﻮﻇﺎت‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫ﻋﲆ اﻟﺼﺤﺮاء‪ .‬ﻫﺬا دﻟﻴﻞ ﻋﲆ ّ‬ ‫ﺧﺎرﺟﻲ‬ ‫أن اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني ﻗﺪ ﺗﺼﺪّت ﻷيّ ﺧﻄﺮ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﻦ أيّ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮّة‪ .‬وﻳﺮوي اﻟﻜﺎﺗﺐ اﻹﴎاﺋﻴﲇ ّ ﻣﺎﻋﻮز ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﺗﺼ ﱠﺪوْا ﻛﺬﻟﻚ ﻟﺠﻴﻮش‬ ‫ﻣﺤﻤّ ﺪ ﻋﲇ ﺑﺎﺷﺎ واﺑﻨﻪ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﻌﺜﻤﺎﻧﻴّني أﺻﺤﺎب اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﻨﻔﻮذ آﻧﺬاك‪ .‬ﻓﻘﺪ أرﺳﻞ ﻣﺤﻤّ ﺪ ﻋﲇ ﺑﺎﺷﺎ‬ ‫واﺑﻨﻪ إﺑﺮاﻫﻴﻢ ﺣﻤﻠﺔ ﻋﺴﻜﺮﻳّﺔ إﱃ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﺎم ‪ 1831‬ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻔﻮذ دوﻟﺘﻬﻢ املﴫﻳّﺔ ﰲ ﻫﺬه املﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻣﻤّ ﺎ‬ ‫أدّى إﱃ ﺛﻮرة ﺑﻌﺾ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ اﻟﺴﺒﻌﺎوﻳّﺔ ﺿﺪّﻫﻢ وﺿ ّﺪ أيّ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻫﻜﺬا ﻧﺮى ّ‬ ‫أن‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎرﺟﻲ ﰲ ﺷﺆوﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ أرﻏﻢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻷردن ﺗﻤ ّﺮدت ﻣﺮا ًرا ﺿ ّﺪ أيّ ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ وﴍق‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﲇ ﺑﺎﺷﺎ ﻋﲆ املﻐﺎدرة واﻟﻌﻮدة ﺑﺠﻴﺸﻪ إﱃ ﻣﴫ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن ﻓﺸﻞ ﰲ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﻫﻨﺎك‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫أﺻﺒﺤﺖ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّني ﺷﺒﻪ ﻓﻌﻠﻴّﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﻓﻘﻂ ﺑﻌﺪ إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻋﺎم ‪ ،1900‬ﺣني ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﴍاء ‪ 2,000‬دوﻧﻢ ﻣﻦ ﻋﺸرية اﻟﻌﺰازﻣﺔ وزﻋﻴﻤﻬﺎ ﺣﺴﻦ املﻠﻄﻌﺔ‪ 12.‬وﻗﺪ ﺑﻨﻰ َ‬ ‫وﺧ ّ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻣﻌﻤﺎرﻳّﻮن أﺟﺎﻧﺐ وﻋﺮب ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻮن ﻛﺎن أﺑﺮزﻫﻢ ﺳﻌﻴﺪ أﻓﻨﺪي اﻟﻨﺸﺎﺷﻴﺒﻲ وراﻏﺐ أﻓﻨﺪي‬ ‫اﻟﻨﺸﺎﺷﻴﺒﻲ‪ .‬ذﻛﺮ ﻋﺎرف أﺑﻮ رﺑﻴﻌﺔ أﻧّﻪ ﺑﻌﺪ وﺿﻊ ﺣﺠﺮ اﻷﺳﺎس ﻟﻠﻤﺪﻳﻨﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ املﺮﺣﻠﺔ اﻷوﱃ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ً‬ ‫َ‬ ‫وﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫وﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ‪،‬‬ ‫ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻣﺒﺎﻧﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ )اﻟﴪاﻳﺎ( اﻟﺘﻲ ﺿﻤّ ﺖ ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻣﺪرﺳﺘني ﻷﺑﻨﺎء اﻟﺒﺪو‪،‬‬ ‫ﴍﻋﻴّﺔ‪ ،‬وﺑﺮﻳﺪًا‪ ،‬وﻣﻜﺘﺐ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻣﻘﺎم‪ ،‬وﻣﺮﻛ ًﺰا ﻟﻠﴩﻃﺔ‪ ،‬وﻣﻜﺎﺗﺐَ ﻋﻤﺎل اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ .13‬أﻣّ ﺎ ﰲ املﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑني اﻷﻋﻮام ‪ ،1906-1904‬ﻓﻘﺪ ﺑُﻨﻲ ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ اﻟﻜﺒري ﺑﺘﱪ ٍ‬ ‫ّﻋﺎت ﺳﺨﻴّﺔ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ‪ .‬وأﺗﻰ‬

‫اﻟﺪﻣﺸﻘﻲ )ﻗﺎﺋﻢ ﻣﻘﺎم ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﰲ اﻷﻋﻮام ‪ (1906-1904‬ﺑﺤﺠﺎرة ملﺌﺬﻧﺔ املﺴﺠﺪ ﻣﻦ ﺧﺮﺑﺔ‬ ‫آﺻﻒ ﺑﻴﻚ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺪﻣﺸﻘﻲ‪ ،‬أ َ َ‬ ‫اﻟﺨﻠﺼﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ُﺷﻴّﺪت ﻣﺪرﺳﺔ ذات ﻃﺒﻘﺘني ﻟﻠﻄﻼّب اﻟﺒﺪو‪ .‬وﰲ ﻓﱰة آﺻﻒ ﺑﻴﻚ‬ ‫رﺳ َﻞ ﺑﻌﺾ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﺪو أﺑﻨﺎءﻫﻢ ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ زراﻋﻴّﺔ ﺗﺨﺪم‬ ‫ﻟﺘﻠﻘﻲ اﻟﺪراﺳﺔ ﰲ ﻣﺪرﺳﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ ﰲ إﺳﻄﻨﺒﻮل‪ ،‬وﻗﺪ ﺑُﻨﻴﺖ ﰲ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺛﻼﺛني ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﺒﺪو‪ .‬أﺿﻒ إﱃ ﻫﺬا ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻮق اﻟﺒﺪويّ ‪ ،‬واملﻄﺤﻨﺔ‪ ،‬وﻣﺤﺎ ّل ﺗﺠﺎرﻳّﺔ ﻋﺪﻳﺪة ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ اﻟﺒﺪو‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت املﺪﻳﻨﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ )اﻧﻈﺮ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة(‪.‬‬

‫‪Moshe, Ma’oz. (ed). (1968). Ottoman Reform in Syria and Palestine 1840-1861: The Impact of .11‬‬ ‫‪the Tanzimat on Politics and Society. Oxford: Clarendon Press.‬‬ ‫‪ .12‬ﻋﻤﻠﻴّﺔ اﻟﴩاء ﺗﻠﻚ ﺗﺸري إﱃ وﺟﻮد ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﻌﺰازﻣﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه املﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻫﺬا ﻣﺎ أ ّﻛﺪه ً‬ ‫أﻳﻀﺎ اﻟﻠﻮرد أﻛﺴﻔﻮرد )ﺟﻮﻟﻴﺎن‬ ‫أﺳﻜﻮﻳﺘﺚ(‪ ،‬ﺣﺎﻛﻢ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻋﺎم ‪ ،1943‬ﺣني ﻗﺎل ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺷﺨﺼﻴّﺔ ّ‬ ‫إن أرض ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻠ ًﻜﺎ ﻟﻠﻌﺰازﻣﺔ‪.‬‬ ‫)ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻠﻮﺭﺩ ﺃﻛﺴﻔﻮﺭﺩ‪ ،‬ﺣﺎﻛﻢ ﺑﺌﺮ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﻋﺎﻡ ‪ ،1943‬ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ‪.(2009‬‬ ‫‪Aref, Abu Rabia. (2001), A Bedouin Century: Education and Development among the Negev .13‬‬ ‫‪Tribes in the Twentieth Century, New York and Oxford: Berghahn Books.‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ -‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, WO 303/496‬‬ ‫‪ .14‬ﻣﺮﻛﺰ املﺤﻔﻮﻇﺎت‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫ﰲ ﻋﺎم ‪ ،1915‬إﺑّﺎن اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎملﻴّﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬ﺑﻨﻰ اﻷﺗﺮاك ﻣﻊ ﺣﻠﻔﺎﺋﻬﻢ اﻷملﺎن ﺳﻜ ًﻜﺎ ﺣﺪﻳﺪﻳّﺔ ﺗﺮﺑﻄﻬﻢ ﺑﺒﱤ‬ ‫اﻟﺴﺒﻊ واﻟﻌﻮﺟﺎ ملﺤﺎوﻟﺔ اﺣﺘﻼل ﻣﴫ‪ .‬وﻗﺪ وﺻﻞ أوّل ﻗﻄﺎر إﱃ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﺎم ‪،1915‬‬ ‫ﻳﺘﻘﺪّﻣﻪ ﺟﻤﺎل ﺑﺎﺷﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺟﺮى ً‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ إﺗﻤﺎم ﺳﻜﻚ اﻟﻘﻄﺎر ﻟﺘﺼﻞ إﱃ ﺳﻴﻨﺎء وﻏ ّﺰة‪ 15.‬وﺑﻠﻎ ﻋﺪد ﺳ ّﻜﺎن ﻣﺪﻳﻨﺔ‬ ‫ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻣﺎ ﻳﺮﺑﻮ ﻋﲆ ‪ 1000‬ﻧﺴﻤﺔ ﰲ ﻋﺎم ‪ ،1914‬وﺗﺠﺎوز ﻋﺪد ﺑﻴﻮﺗﻬﺎ اﻟـ ‪ 200‬وﻣﺎ ُﻳﻘﺎرب اﻟـ ‪ 50‬ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﺠﺎرﻳّﺔ‪16 .‬ﻳﻀﺎف إﱃ ﻫﺬا ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺪور إداريّ ﻣﻬ ّﻢ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬ﻛﺈدارة ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ‪،‬‬ ‫وإﺷﻐﺎل وﻇﺎﺋﻒ ﻣﺮﻛﺰﻳّﺔ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ .‬ﻳُ ْﺬ َﻛﺮ ّ‬ ‫أن ﻟﻠﺸﻴﺦ ﺣﻤّ ﺎد اﻟﺼﻮﰲ ّ دو ًرا ﻣﻬﻤٍّ ﺎ ﰲ إدارة ﺑﻠﺪﻳّﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ً‬ ‫رﺋﻴﺴﺎ ﻟﻬﺎ ﻋﺎم ‪ ،1913‬ﻛﻤﺎ أﻧّﻪ ﺣﺼﻞ ﻋﲆ ﻟﻘﺐ »ﺑﺎﺷﺎ« ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﻟﺪوره اﻟﺒﺎرز‬ ‫ﺑﻌﺪ أن اﻧﺘُﺨِ ﺐ‬ ‫ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‪.‬‬

‫‪17‬‬

‫‪Mansour, Nasasra. (2011). “The Southern Palestine Bedouin Tribes and British Mandate Relations, 1917-48: .15‬‬ ‫‪Resistance to Colonialism”. The Arab World Geographer, 14, (4): 305-35.‬‬ ‫‪Yasemin, Avci. (2009). “The Application of Tanzimat in the Desert: the Bedouins and the Creation of a New Town .16‬‬ ‫‪in Southern Palestine (1860-1914)”. Middle Eastern Studies, 45. pp. 977.‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻟﻨﺪن‪PRO, FO 195/2452/1153 .‬‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‬ ‫‪ .17‬ﻣﺴﺘﻨﺪات اﻷرﺷﻴﻒ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‬ ‫أﻧﻤﺎط ﺣﻜﻢ ﻛﻮﻟﻮﻧﻴﺎﻟﻴّﺔ‪ :‬ﺣﻘﺒﺔ اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺒﺪو ّ‬ ‫أن أﺣﺪ ﻣﻄﺎﻣﻊ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ إﺑّﺎن اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎملﻴّﺔ اﻷوﱃ ﻛﺎن اﺣﺘﻼل ﻣﻌﻘﻞ اﻷﺗﺮاك اﻟﻌﺴﻜﺮيّ اﻟﻮاﻗﻊ ﰲ ﺑﱤ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺤﺼﻦ اﻟﺤﺼني ﻟﺠﻴﺸﻬﻢ ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﴎﻋﺎن ﻣﺎ ﻟﺠﺄت أﻧﻈﺎرﻫﻢ وأﻃﻤﺎﻋﻬﻢ‬ ‫اﻟﺴﺒﻊ واﻟﺬي ﻛﺎن‬ ‫َ‬ ‫إﱃ ﺗﻠﻚ املﺪﻳﻨﺔ‪ ،‬اﺑﺘﻐﺎ َء ﴐب ﻣﺮﻛﺰ اﻷﺗﺮاك اﻟﻌﺴﻜﺮيّ واﻹداريّ ﻫﻨﺎك‪ .‬ﻓﻘﺪ ّ‬ ‫ﺗﻮﱃ‬ ‫اﻟﺤﻤﻠﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳّﺔ ﻻﺣﺘﻼل‬ ‫ﻓﻠﺴﻄني اﻟﺠﻨﺮا ُل إدﻣﻮﻧﺪ أﻟﻠﻨﺒﻲ اﻟﺬي ﻣﺎ زاﻟﺖ ذﻛﺮاه ﺗﻌﻴﺶ ﰲ اﻟﺬاﻛﺮة اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ واﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣّ ﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬وﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺣﻤﻠﺔ اﻟﺠﻨﺮال أﻟﻠﻨﺒﻲ ﻻﺣﺘﻼل ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني ﺳﻬﻠﺔ‬ ‫وﰲ ذﻛﺮﻳﺎت ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺑﺼﻮرة‬ ‫املﻨﺎل‪ ،‬ﺑﻞ واﺟﻪ ﻫﻮ وﺟﻴﺸﻪ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺟﻤّ ﺔ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻛﴪ ﺷﻮﻛﺔ اﻷﺗﺮاك وإﺧﻀﺎﻋﻬﻢ ﻋﺴﻜﺮﻳٍّﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺪاﻳﺔ اﺣﺘﻼ َل رﻓﺢ‪،‬‬ ‫ﺑﺪأت ﴐﺑﺎت اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ُﺗﻮَﺟﱠ ﻪ إﱃ اﻟﺠﻴﻮش اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ املﱰ ّﻛﺰة ﰲ اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬واﺳﺘﻄﺎﻋﻮا‬ ‫ﻟﻜﻨّﻬﻢ ّ‬ ‫ﺗﻮﻗﻔﻮا ﻋﲆ أﺑﻮاب ﻏ ّﺰة‪ .‬ﺣﻴﻨﺬاك‪ ،‬ﻋُ ّني اﻟﺠﻨﺮال إدﻣﻮﻧﺪ أﻟﻠﻨﺒﻲ ﻟﻺﴍاف ﻋﲆ اﻟﺠﻴﻮش اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﻣﻦ‬ ‫أﺟﻞ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﺣﺘﻼل ﻏ ّﺰة وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ .‬إﻻ ّ ّ‬ ‫ان اﻷﺗﺮاك ﺗﻤ ّﻜﻨﻮا ﻣﻦ ﺻ ّﺪ ﴐﺑﺎت اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ املﻮﺟﱠ ﻬﺔ إﱃ‬ ‫ﻏ ّﺰة ﰲ رﺑﻴﻊ اﻟﻌﺎم ‪ ،1917‬وﺑﺬﻟﻚ ﻓﺸﻞ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﰲ اﺣﺘﻼﻟﻬﺎ ﰲ امل ّﺮﺗني اﻷوﱃ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﻌﺪ وﻗﻮع اﻟﻜﺜري ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻘﺘﲆ ﰲ ﺻﻔﻮف اﻟﺠﻴﺶ‬ ‫ﺳﻬﻠﺔ رﻏﻢ ﻛ ّﻞ اﻟﺨﻄﻂ‬ ‫واﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ 18.‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻬﻤّ ﺔ املﺴﺘﻌﻤﺮ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰيّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﺤﻀريات‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺧﺎض اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ وﺣﻠﻔﺎؤﻫﻢ ﻣﻌﺎرك ﻋﺴرية ﻹﺳﻘﺎط ﻏ ّﺰة‪ ،‬وﻓﺸﻠﻮا ﰲ ذﻟﻚ ﰲ املﺤﺎوﻟﺘني‬ ‫اﻷوﻟﻴ َْني )ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﺎم ‪ ،(1917‬وذﻟﻚ إﺛﺮ ﺗﺼﺪّي اﻷﺗﺮاك ﻟﻬﻢ ﺑﺒﺴﺎﻟﺔ وﻗﺪرة ﻋﺴﻜﺮﻳّﺔ ﺻﻠﺒﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺧﴪ‬ ‫اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ وﺣﻠﻔﺎؤﻫﻢ ﰲ ﻣﻌﺮﻛﺔ ﻏ ّﺰة اﻷوﱃ أرﺑﻌﺔ آﻻف )‪ (4000‬ﺟﻨﺪيّ ‪ .‬وﰲ املﻌﺮﻛﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ا ّﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ أﻋﻨﻒ‪،‬‬ ‫ﺳﻘﻂ ﺳﺒﻌﺔ آﻻف )‪ (7000‬ﻣﻦ اﻟﺠﻨﻮد اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ وﺣﻠﻔﺎﺋﻬﻢ‪ .‬ورﻏﻢ ﻫﺬه اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﻔﺎدﺣﺔ‪ ،‬ﻧﺠﺤﻮا ﰲ إﺣﺮاز‬ ‫ٌ‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻘﺪّم ﰲ ﺧ ّ‬ ‫ﺼﺎﺻﺔ ﺻﺤﻔﻴّﺔ وُﺟﺪت ﺑني »أوراق أﻟﻠﻨﺒﻲ ﰲ أرﺷﻴﻒ‬ ‫ﻂ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ -‬اﻟﴩﻳﻌﺔ‪ .‬وﺗﺬﻛﺮ ُﻗ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻛﻴﻨﻜﺰ ﻛﻮﻟﻴﺞ‪ -‬ﻟﻨﺪن«‪ ،‬ﺗﻘﻮل ّ‬ ‫إن أﻟﻠﻨﺒﻲ اﻋﱰف ﺑﻘﺴﻮة املﻘﺎوﻣﺔ اﻟﱰﻛﻴّﺔ ﺿ ّﺪ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ وﺣﻠﻔﺎﺋﻬﻢ أﺛﻨﺎء‬ ‫ﻣﺤﺎﴏة ﻏ ّﺰة وﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ وﰲ ﻣﻮاﻗﻊ أﺧﺮى ﰲ ﻓﻠﺴﻄني‪ .‬وﻟﻢ ﻳﺴﺘﻄﻊ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﺑﻘﻴﺎدة اﻟﺠﻨﺮال أﻟﻠﻨﺒﻲ اﺣﺘﻼل‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻏ ّﺰة إﻻ ّ ﺑﻌﺪ املﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ أن ذاﻗﻮا ﻣﺮارة اﻟﻬﺰﻳﻤﺔ ﰲ املﻌﺮﻛﺘني اﻷوﱃ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺳﻘﻮط ﻏ ّﺰة‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻄﺮﻳﻖ إﱃ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻗﺼرية‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺳﻘﻄﺖ ﰲ أﻳﺪي ﺟﻨﺮاﻻت أﻟﻠﻨﺒﻲ ﺑﻌﺪ ﻓﱰة‬ ‫أن اﻟﺠﻨﺮال ﺟﻮن ﺷﻴﻪ )اﻟﺬي ﻛﺎن ﺗﺤﺖ ﻗﻴﺎدﺗﻪ( ﻫﻮ اﻟﺬي ّ‬ ‫وﺟﻴﺰة‪ .‬وﺗَﺬْﻛﺮ ﻳﻮﻣﻴّﺎت أﻟﻠﻨﺒﻲ ّ‬ ‫ﺗﻮﱃ اﺣﺘﻼل‬ ‫اﻟﴩﻳﻌﺔ وﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬ﺣني ﺣﺎﴏﻫﺎ واﺣﺘ ّﻠﻬﺎ ﰲ ﻣﺴﺎء اﻟـ ‪ 31‬ﻣﻦ ﺗﴩﻳﻦ اﻷوّل ﻋﺎم ‪ 20.1917‬وﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ ﻣﻦ ﻓﻠﺴﻄني‪ ،‬أﻛﻤﻞ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﻣﺸﻮارﻫﻢ ﺣﺘّﻰ ﺳﻘﻄﺖ زﻫﺮة املﺪاﺋﻦ »اﻟﻘﺪس« ﰲ أﻳﺪي‬ ‫ﺳﻘﻮط اﻟﺠﺰء‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﻴﻮﺷﻬﻢ ﰲ ﻣﺴﺎء اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ ﻛﺎﻧﻮن اﻷوّل ﻋﺎم ‪ ،1917‬ﺣني دﺧﻠﻬﺎ أﻟﻠﻨﺒﻲ ﺳريًا ﻋﲆ اﻷﻗﺪام ﻣﻦ ﺑﺎب ﻳﺎﻓﺎ‪.‬‬ ‫‪ .18‬أوراق اﻷرﺷﻴﻒ اﻟﻌﺴﻜﺮيّ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻛﻴﻨﺠﺰ ﻛﻮﻟﻴﺞ‪ -‬ﻟﻨﺪن ‪.GB99, KCLMA Allenby 4/3‬‬ ‫‪ .19‬ﻳﻮﻣﻴّﺎت اﻟﺠﻨﺮال أﻟﻠﻨﺒﻲ‪ ،‬اﻷرﺷﻴﻒ اﻟﻌﺴﻜﺮيّ ﰲ ﻛﻴﻨﺠﺰ ﻛﻮﻟﻴﺞ‪ -‬ﻟﻨﺪن ‪.GB99, KCLMA Allenby‬‬

‫‪McKernan, L. (1993). “The supreme moment of the war: General Allenby’s entry into Jerusalem”. Historical .20‬‬ ‫‪Journal of Film, Radio and Television 13(2):169–80.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫ً‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﻘﺐ؛ ﻓﻘﺪ ﺣﺎﻓﻈﺖ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻋﲆ‬ ‫ﻓﺘﺢَ ﺳﻘﻮط ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺗﺤﺖ اﻻﻧﺘﺪاب اﻹﻧﺠﻠﻴﺰيّ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ ﻟﻌّ ﺎﻣﺔ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ ﻛﻤﻘ ّﺮ إداريّ وﻋﺴﻜﺮيّ ﻣﻬﻢّ‪ ،‬وﻛﻌﺎﺻﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻗﺴﻤﻮﻫﺎ إﱃ أﻟﻮﻳﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﻧﺠﺎح اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﰲ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ أﻧﺤﺎء ﻓﻠﺴﻄني ّ‬ ‫وﻗﺴﻤﺖ اﻷﻟﻮﻳﺔ إﱃ ‪ 16‬ﻗﻀﺎء‪،‬‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ ُ‬ ‫وﻗ ِﺴﻤﺖ إﱃ ﻗﻀﺎ َءﻳْﻦ‪ :‬ﻗﻀﺎء ﻏ ّﺰة )وﻳﺸﻤﻞ اﻟﻘﺮى اﻟﺴﺎﺣﻠﻴّﺔ‬ ‫وﻫﻜﺬا أﺻﺒﺤﺖ ﺑﻼد ﻏ ّﺰة ﺗُﻌْ َﺮف ﺑﺎﻟﻠﻮاء‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻨﻮﺑﻴّﺔ(‪ ،‬وﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )وﻳﻤﺘ ّﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺎﻟﻮﺟﺔ ﺷﻤﺎﻻ ً وﻏ ّﺰة ﻏﺮﺑًﺎ واﻟﺨﻠﻴﻞ ً‬ ‫ﴍﻗﺎ إﱃ أ ّم رﴍاش ]إﻳﻼت[‬ ‫ﻋﲆ ﺧﻠﻴﺞ اﻟﻌﻘﺒﺔ ﺟﻨﻮﺑًﺎ(‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫ذﻛﺮت ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻣﻦ اﻷرﺷﻴﻔﺎت اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ واﺟﻬﺖ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﻓﻮر اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻟﻨﻘﺐ وﺑﱤ‬ ‫ِ‬ ‫املﺴﺘﻌﻤ ُﺮ‬ ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻻ‬ ‫اﻟﺴﺒﻊ ﰲ إرﻏﺎم اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ وإﺧﻀﺎع أﺑﻨﺎﺋﻬﺎ ﻟﺴﻴﺎدﺗﻬﻢ‪ .‬ﻓﺎﻟﺒﺪويﱡ ﻛﺎن ﺳﻴّﺪ اﻟﺼﺤﺮاء‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻐﺎﻳﺮ ًة ﺗﺠﺎه‬ ‫اﻟﻘﺎد ُم ﻣﻦ اﻟﻐﺮب املﺸﺒﻊ ﺑﺄﻫﺪاف وﻣﻄﺎﻣﻊ ﻋﺴﻜﺮﻳّﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ اﻧﺘﻬﺞ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ‬ ‫ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻋﻤّ ﻦ ﺳﺒﻘﻬﻢ ﻣﻦ اﻷﺗﺮاك اﻟﺬﻳﻦ ﻓﺸﻠﻮا ﰲ ﺑﺴﻂ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ أﻫﻞ اﻟﺼﺤﺮاء‪ ،‬وﻟﺠﺄ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ إﱃ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﺣﻜﻤﻬﻢ ﺑﺼﻮرة ﻏري ﻣﺒﺎﴍة‪ ،‬وذﻟﻚ ْ‬ ‫ﻋﱪ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﺸﺎﻳﺦ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ودﻣﺞ اﻟﺒﺪو‬ ‫ﰲ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﺔ املﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻮ ّﻟﻴﻬﻢ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻣﺮﻣﻮﻗﺔ ﰲ إدارة ﺑﻠﺪﻳّﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ .‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪،‬‬ ‫ﻣﺸﺎﻳﺦ اﻟﺒﺪو أﺻﺒﺤﻮا رؤﺳﺎء أو ﻧﻮّاﺑًﺎ ﰲ ﺑﻠﺪﻳّﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺑﺎﻋﱰاف ﻛﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺎت اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺎجّ ﻋﲇ اﻟﻌﻄﺎوﻧﺔ‪ ،‬واﻟﺸﻴﺦ ﻓﺮﻳﺢ أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻦ‪ ،‬وﺣﺴني أﺑﻮ ّ‬ ‫ﻛﻒ‪ ،‬وﺷﻔﻴﻖ ﻣﺼﻄﻔﻰ‪ ،‬واﻟﺸﻴﺦ ﺳﻼﻣﺔ اﺑﻦ‬ ‫ﺳﻌﻴﺪ‪ .‬وﻳُﺬﻛﺮ ّ‬ ‫أن ﺗﺎج اﻟﺪﻳﻦ ﺷﻌﺚ )وﻫﻮ ﻣﻦ أﺻﻮل ﻏ ّﺰﻳّﺔ( ﺗﺮأّس ﺑﻠﺪﻳّﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻟﻌﴩات اﻟﺴﻨﻮات ﺣﺘّﻰ‬ ‫ﻋﺎم ‪) 22.1947‬اﻧﻈﺮ اﻟﺼﻮرة املﺮﻓﻘﺔ ﻟﻌﺪد ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻳﺦ اﻟﺒﺪو اﺛﻨﺎء اﺟﺘﻤﺎﻋﻬﻢ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻋﺎم ‪. (1943‬‬

‫‪ .21‬أﺑﻮ ﺳﺘّﺔ‪ ,‬ﺳﻠﻤﺎن )‪ .(2008‬ﻣﺠ ّﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ‪ ،‬ﺣﺰﻳﺮان )‪.(73‬‬

‫‪Bell, G. (1983). Shadows on the sand: The memoirs of Sir Gawain Bell. London: Hurst; Abu Rabia, A. (2001) .22‬‬ ‫‪A Bedouin century: Education and development among the Negev tribes in the twentieth century. New‬‬ ‫‪York Berghahn Books.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻴﺴﺎر‪ :‬اﻟﺸﻴﺦ ﺣﺮب أﺑﻮ رﻗﻴﻖ؛ اﻟﺸﻴﺦ ﻋﺒﺪ رﺑّﻪ أﺑﻮ ﺣﺴني؛ اﻟﺸﻴﺦ ﺣﺴﻦ اﻟﻌﻄﺎوﻧﺔ؛ اﻟﺤﺎجّ ﺗﺎج اﻟﺪﻳﻦ ﺷﻌﺖ )رﺋﻴﺲ ﺑﻠﺪﻳّﺔ‬

‫ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ آﻧﺬاك(؛ اﻟﺸﻴﺦ إﺑﺮاﻫﻴﻢ اﻟﻌﻘﺒﻲ؛ اﻟﺸﻴﺦ ﻣﻮﳻ أﺑﻮ رﺷﻴﺪ‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫وﻗﺪ اﻧﺨﺮط اﻟﻜﺜري ﻣﻦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﰲ اﻟﴩﻃﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻬَ ﺠّ ﺎﻧﺔ )راﻛﺒﻲ اﻹﺑﻞ ﰲ اﻟﴩﻃﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ(‪ ،‬ﻷداء‬ ‫ﻣﻬﺎ ّم ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ إرﺳﺎء دﻋﺎﺋﻢ اﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار وﺗﺄﻣني ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺣﺪودﻳّﺔ وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻜﻢ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ .‬ﻟﺬا‪،‬‬ ‫ﻧﺠﺪ أﻧّﻪ ﺣﺘّﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻷرﺑﻌﻴﻨﻴّﺎت ﺧﺪم ‪ 88‬رﺟﻞ ﺑﻮﻟﻴﺲ ‪,‬ﴍﻃﺔ‪-‬ﻫﺠّ ﺎﻧﺔ ﻣﻦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺗﻤﺮﻛﺰوا ﰲ ﻣﺮاﻛﺰ‬ ‫ﴍﻃﺔ ﻋﺪﻳﺪة اﻧﺘﴩت ﰲ اﻧﺤﺎء ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ أم اﻟﺮﴍاش؛ﻛﺮﻧﺐ؛ﻋﺴﻠﻮج؛ وادي ﺳﺒﺎﻟﺔ؛وادي ﻏﻢ‬ ‫ر؛اﻟﻌﻤﺎرة؛اﻟﺠﻤﺎﻣﺔ؛اﻟﻘﺴﻴﻤﺔ؛اﻟﺨﻠﺼﺔ؛ﻋني ﺣﺼﺐ؛ﻋني ﻏﺪﻳﺎن؛ ﺗ ّﻞ املﻠﺢ؛ رأس زوﻳﺮة وﻏريﻫﺎ‪24 .‬ﻫﺬا دﻟﻴﻞ آﺧﺮ‬ ‫اﻧﺘﺪاﺑﻲ‪.‬‬ ‫ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻲ‬ ‫ﻋﲆ اﻧﺨﺮاط أﺑﻨﺎء اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﰲ ﺗﺄﻣني وإدارة ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺗﺤﺖ إﴍاف‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ ﻛﻤﺮﺟﻊ‬ ‫اﻋﱰاف اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﺑﻤﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ املﺒﺎﴍ ﰲ‬ ‫إﺣﺪى أﻫ ّﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ اﺗّﺒﻌﻬﺎ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﺗﺠﺎه ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻫﻲ ﻋﺪم‬ ‫ﺷﺆوﻧﻬﻢ اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﺸﺎﻳﺦ اﻟﻨﻘﺐ اﺳﺘﻄﺎع اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ إرﺳﺎء دﻋﺎﺋﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ وﺗﻌﻴني‬ ‫ﻗﻀﺎة ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺐ ّ‬ ‫ﻟﻔﺾ اﻟﺨﻼﻓﺎت اﻟﻌﺸﺎﺋﺮﻳّﺔ‪ .‬ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة ﻗﺎﺋﻢ ﻣﻘﺎم ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ »ﻋﺎرف اﻟﻌﺎرف«‪ ،‬واﻟﺤ ّﻜﺎم‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸﺨﴢ ﻟﺠﻮﻟﻴﺎن أﺳﻜﻮﻳﺘﺚ‪ -‬اﻟﻠﻮرد أﻛﺴﻔﻮرد‪ -‬ﺟﻨﻮب ﻏﺮب ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪.2011 ،‬‬ ‫‪ .23‬ﻧﻘﻠﺖ اﻟﺼﻮرة ﻋﲆ ﻳﺪ ﻛﺎﺗﺐ ﻫﺬه املﻘﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻷﻟﺒﻮم‬

‫‪Horne, E.B.E.M, (1982). A Job Well Done (Being a History of the Palestine Police Force 1920-1948). Essex: .24‬‬ ‫‪Palestine Police Old Comrades Benevolent Association; Aref, Abu-Rabia. (2001).‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫ّ‬ ‫رﺳﻤﻲ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ‪ُ ،‬ﺧﻮﱢﻟﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺖ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪم وﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷرض ﻋﲆ ٍ‬ ‫املﺤﻜﻤﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴّﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫ﺗﺒﺖ ﰲ اﻟﴫاﻋﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ واملﺸﺎﻛﻞ اﻟﻴﻮﻣﻴّﺔ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وﻗﺪ ذﻛﺮ اﻟﻠﻮرد أُﻛﺴﻔﻮرد أﺛﻨﺎء اﻟﻠﻘﺎء اﻟﺬي أﺟﺮﻳﺘﻪ ﻣﻌﻪ ﰲ إﻧﺠﻠﱰا ّ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻠﻮا ﰲ ﺣ ّﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻫﻞ‬ ‫أن اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﻟﻢ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻟﺤ ﱢﻞ ﻣﺸﺎﻛﻠﻬﻢ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺘﻘﻮﻳﺔ أرﻛﺎن ﻣَ ﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻮﻫﺎ أﻫ ّﻢ ﻣﺮﺟﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪم واﻷرض وﻏريﻫﺎ‪ .‬وﻳﺬﻛ ُﺮ اﻟﻠﻮرد أُﻛﺴﻔﻮرد أﻧّﻪ ﻗﺎم ﺑﺘﻌﻴني ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻗﻀﺎة ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻳﺦ اﻟﺒﺪو ﺑﻌﺪ أن‬ ‫ﺗﻌ ّﺮف ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺗﻌ ّﺮ ًﻓﺎ ﺷﺨﺼﻴٍّﺎ وأﺛﺒﺘﻮا ﺟﺪارﺗﻬﻢ ﺑﻤﻌﺮﻓﺔ ﻗﻮاﻧني اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺸﱰ ْ‬ ‫ط ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳُﺠﻴﺪوا اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‬ ‫واﻟﻘﺮاءة‪ ،‬إﻻ ّ ّ‬ ‫أن ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺠﻴﺪوﻧﻬﻤﺎ ﻟﻜﻮﻧﻬﻢ درﺳﻮا ﰲ ﻣﺪرﺳﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ ﰲ إﺳﻄﻨﺒﻮل‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫ِ‬ ‫ﻳﻜﺘﻒ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﺑﺈرﺳﺎء دﻋﺎﺋﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وإﻧّﻤﺎ ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺘﻘﻮﻳﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴّﺔ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷردن‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ إﺣﺪى أﻫ ّﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ اﺗﱠﺒﻌﻬﺎ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﰲ ﺗﻠ َﻚ‬ ‫ﺑﺼﻮرة رﺳﻤﻴّﺔ ﻣﻊ ﺑﺪو ﺳﻴﻨﺎء وﴍق‬ ‫ّ‬ ‫اﻷردن وﺳﻴﻨﺎء‪ ،‬ﻋُ ﻘِ ﺪت ﻏﺎﻟﺒًﺎ‬ ‫اﻟﻔﱰة ﻫﻲ إﺟﺮاء ﻟﻘﺎءات وﻣﺆﺗﻤﺮات ملﺸﺎﻳﺦ ﻓﻠﺴﻄني ﻣﻊ ﻣﺸﺎﻳﺦ وﻗﻀﺎة ﴍق‬ ‫أﺟﻞ ﱢ‬ ‫ﴍﻗﻲ اﻷردن‬ ‫اﻟﺒﺖ ﰲ ﺷﺆون اﻟﺒﺪو ﻋﱪ اﻟﺤﺪود‪ .‬وﺳﺎﻫﻢ ﻛﻮن‬ ‫ﰲ ﻋﻤّ ﺎن أو ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ِ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﴫ واﻗﻌﺘني ﺗﺤﺖ اﺳﺘﻌﻤﺎر اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻟﻠﻘﺎءات ﻋﱪ اﻟﺤﺪود‪ 26.‬ﻗﺎم ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ ﻗﺒﺎﺋﻞ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ﰲ ﻫﺬه اﻟﻠﻘﺎءات ﻛ ﱞﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻣﻘﺎم ﻋﺎرف اﻟﻌﺎرف‪ ،‬وﻣﻌﻪ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺒﺪو ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ .‬أﻣّ ﺎ ﻗﺒﺎﺋﻞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷردن‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺮى ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻣﺸﺎﻳﺦ وﻗﻀﺎة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺴري ﻏﻠﻮب ﺑﺎﺷﺎ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰيّ )ﻗﺎﺋﺪ‬ ‫ﴍق‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻻردﻧﻲ( ﻧﻔﺴﻪ‪ .‬أﻣّ ﺎ ﻗﺒﺎﺋﻞ ﺳﻴﻨﺎء‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﺮى ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻀﺎة وﻣﺸﺎﻳﺦ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺠﻴﺶ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﻨﺎء‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﺄﻣﻮر ﺳﻴﻨﺎء ﻧﻔﺴﻪ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﻋﻄﻰ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﻫﺬه املﺤﺎﻛﻢ ﺻﻼﺣﻴّﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ّ‬ ‫اﻟﺒﺖ‬ ‫ّ‬ ‫وﴍﻗﻲ‬ ‫ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺧﻼف ﺑني اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ ﺳﻴﻨﺎء وﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫اﻷردن‪ 27.‬ﺟﺮت ﻫﺬه اﻟﻠﻘﺎءات ﺑني ﻣﻤﺜّﲇ‬ ‫ّ‬ ‫املﻨﺎﻃﻖ اﻟﺜﻼﺛﺔ ﺑﺸﻜﻞ دوريّ ﻛ ّﻞ ﺳﺘّﺔ أﺷﻬﺮ ملﻨﺎﻗﺸﺔ ﺧﻼﻓﺎت وﻣﺸﺎﻛﻞ ﺑني اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ 28.‬ﻳﺒﺪو ﺟﻠﻴٍّﺎ ّ‬ ‫أن‬ ‫ّ‬ ‫اﻷردن وﺳﻴﻨﺎء وﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺳﺎﻋﺪ ﻛﺜريًا ﻋﲆ ﺣ ّﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ﴍﻗﻲ‬ ‫ﻣﻌﺮﻓﺔ املﺸﺎﻳﺦ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻟﺒﻌﺾ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺴﺘﻌﺼﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ اﻻﻧﺘﺪاﺑﻴّﺔ‪ ،‬ﻓﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﻌﺮب ﻳﻤﻴﻠﻮن إﱃ ﺣ ﱢﻞ ﻣﺸﺎﻛﻠﻬﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻟﻘﺒﲇ ّ املﺘّﺒَﻊ ﻟﺪﻳﻬﻢ دون ّ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﴍ ﻣﻦ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ .25‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻠﻮرد أﻛﺴﻔﻮرد‪ -‬ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪2009 ,‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ -‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, CO 733/205/12‬‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‬ ‫‪ .26‬وﺛﺎﺋﻖ اﻷرﺷﻴﻒ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ -‬ﻟﻨﺪن‪PRO, CO 733/205/12 .‬‬ ‫‪ .27‬وﺛﺎﺋﻖ اﻷرﺷﻴﻒ‬ ‫ّ‬

‫‪Assaf, Likhovski. (2006). Law and Identity in Mandate Palestine. Chapel Hill: The University of North .28‬‬ ‫‪.Carolina Press, p. 42‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪10‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫ﻧﺰاع ﻣﺮﻳﺮ وﻣﺴﺘﻤ ّﺮ ﺣﻮل ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻣﻨﺬ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻔﱰة اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ‬ ‫ﺳﻨُﻠﻘﻲ اﻟﻀﻮء ﺑﺪاﻳﺔً ﻋﲆ ﻛﻴﻔﻴّﺔ ﺗﻌﺎﻣﻞ اﻷﺗﺮاك ﻣﻊ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷرض ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ﻛﻴﻒ ﺗﻄ ّﺮق‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻟﻬﺬه املﺴﺄﻟﺔ اﻟﺸﺎﺋﻜﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺪﻫﺎ إﱃ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﰲ ﺳﻨﻮات اﻟﺨﻤﺴني‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺴﺘّني ﺗﺠﺎه ّ‬ ‫ﻣﻠﻒ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻔﱰة اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ‪َ ،‬ﺳ ّﻦ اﻷﺗﺮاك ﻣﺎ ﻳﺴﻤّ ﻰ ﺑﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻷراﴈ ﻟﻌﺎم ‪ 1858‬ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺿﻤّ ﺖ ﺟﻤﻴﻊ ﻣَ ﺮاﻓﻖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﻋﲆ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷراﴈ إﱃ ﺧﻤﺴﺔ أﻧﻮاع‪ :‬اﻷراﴈ املﻠﻚ؛ اﻷراﴈ اﻷﻣريﻳﺔ؛ اﻟﻮﻗﻒ؛ املﱰوﻛﺔ؛‬ ‫ّ‬ ‫وأراﴈ املﻮات‪ 29.‬ﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﺑﺠﻬﺪ ﻋﲆ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ املﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺳﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺄﻫﻮﻟﺔ ﺑﺄﻫﻞ اﻟﺒﺎدﻳﺔ‪ ،‬أو ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺤﺖ ﺳﻴﻄﺮﺗﻬﻢ املﺒﺎﴍة ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﻟﺤﺎل ﰲ ﺳﺎﺋﺮ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺟﺎء ﰲ أﺣﺪ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ﰲ اﻷرﺷﻴﻔﺎت اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ّ‬ ‫أن اﻷﺗﺮاك ﻟﻢ ﻳﺴﻌﻮا ﺟﺎﻫﺪﻳﻦ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ ﰲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء ﺳﻴﻄﺮﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﻓﻠﺴﻄني ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﻮات ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﻻراﴈ ﻟﻌﺎم ‪ 30.1858‬رﻏﻢ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ّ‬ ‫وﴍﻗﻲ اﻷردن ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫أن اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺒﺪو ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ وﻣﺎ زاﻟﻮا ﻳﺤﻤﻠﻮن ﺻﻜﻮ ًﻛﺎ ﻋﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﺣﺘّﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا‪.‬‬ ‫أراﺿﻴﻬﻢ ﰲ اﻟﻄﺎﺑﻮ‬ ‫ّ‬ ‫رﻏﻢ اﻻزدواﺟﻴّﺔ ﰲ ﻗﻮاﻧني اﻷراﴈ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ وﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻨﺮى ّ‬ ‫أن ﻫﻨﺎك أد ّﻟﺔ ﻗﺎﻃﻌﺔ ﻣﻦ اﻷرﺷﻴﻔﺎت‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﺗُ ّﺒني ّ‬ ‫أن ﻋﺪدًا ﻻ ﻳُﺴﺘﻬﺎن ﺑﻪ ﻣﻦ ﺑﺪو ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺳﺠّ ﻠﻮا أراﺿﻴﻬﻢ ﰲ اﻟﻄﺎﺑﻮ‪ ،‬وﻗﺎﻣﻮا ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺪﻓﻊ‬ ‫ﻋﺜﻤﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ّ 1907‬‬ ‫أن ﺑﺪو ﺑﱤ‬ ‫أرﺷﻴﻔﻲ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﻣﻨﺘﻈﻢ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ذﻛﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﴬاﺋﺐ ﻋﲆ ٍ‬ ‫اﻟﺴﺒﻊ دﻓﻌﻮا ﰲ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎم )‪ (1907-1906‬ﴐﻳﺒﺔ اﻟﻌُ ﴩ ﻋﲆ أراﺿﻴﻬﻢ وﻣﻮاﺷﻴﻬﻢ‪ُ ،‬ﻗﺪّرت ﺑ ِـ ‪30,000‬‬ ‫واﺿﺢ اﻟﺮأيَ اﻟﻘﺎﺋﻞ إﻧّﻪ ﻻ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ ﻷﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﲆ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻟرية ﺗﺮﻛﻴّﺔ‪ 31.‬ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﻨﺎﻗﺾ ﻋﲆ ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫أراﺿﻴﻬﻢ‪ .‬ﻓﻘﺪ دﻓﻊ اﻟﺒﺪو ﴐﻳﺒﺔ اﻟﻌُ ﴩ ﻋﲆ ﻣﻮاﺷﻴﻬﻢ وأراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﻈﻬﺮ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻷرﺷﻴﻔﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ّ ،‬‬ ‫إن أﺣﺪ اﻷد ّﻟﺔ ﻋﲆ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﴈ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ذﻛﺮﺗْﻪ ﺣﺪﻳﺜًﺎ اﻟﻜﺎﺗﺒﺔ اﻟﱰﻛﻴّﺔ ﻳﺎﺳﻤني أﻓﺘﴚ‪،‬‬ ‫وﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ‬ ‫آﺗﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻟﻴﻞ ﻣﻦ أرﺷﻴﻔﺎت إﺳﻄﻨﺒﻮل‪ ،‬إذ ذﻛﺮت ّ‬ ‫أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ اﺷﱰت ‪ 2,000‬دوﻧﻢ ﻋﺎم ‪ 1900‬ﻣﻦ‬ ‫‪32‬‬ ‫ﺷﻴﺦ ﻗﺒﻴﻠﺔ اﻟﻌﺰازﻣﺔ ﺣﺴﻦ املﻠﻄﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪.‬‬ ‫ﺗﺒني وﺛﻴﻘﺔ ﻋﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺎم ‪ّ 1913‬‬ ‫ُّ‬ ‫أن اﻟﺸﻴﺦ ﺣﻤّ ﺎد اﻟﺼﻮﰲ ّ ‪-‬ﺷﻴﺦ ﻗﺒﻴﻠﺔ اﻟﱰاﺑني‪ ،‬ورﺋﻴﺲ ﺑﻠﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﻧﺪﻳﻢ ﺑﺎﺷﺎ ﻳﺤ ّﺬره ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ أيّ ّ‬ ‫ﻣﺲ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ‬ ‫ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ آﻧﺬاك‪ -‬ﻗﺎم ﺑﺈرﺳﺎل ﺑﺮﻗﻴّﺔ إﱃ اﻟﻮاﱄ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴ َّﺔ ﻣﻦ ّ‬ ‫املﺲ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﴈ اﻟﺒﺪو‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ .‬وﻗﺪ ﺣ ّﺬر ﺣﻤّ ﺎد اﻟﺼﻮﰲ ّ ﰲ‬ ‫ِ‬ ‫‪.29‬‬

‫‪Abu Hussein, H. and F, McKay. (2003) Access Denied: Palestinian Land Rights in Israel, London, New York:‬‬ ‫‪Zed Books.‬‬

‫اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ‪-‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, CO 733/494/3‬‬ ‫‪ .30‬وﺛﺎﺋﻖ اﻷرﺷﻴﻒ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪-‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, FO 195/2255‬‬ ‫‪ .31‬وﺛﻴﻘﺔ ﻧُﻘﻠﺖ ﻋﻦ ﻣﺮﻛﺰ املﺤﻔﻮﻇﺎت‬ ‫ّ‬ ‫‪ .32‬وﻫﺬا ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻣﺎ أ ّﻛﺪه ﻋﺎرف اﻟﻌﺎرف ﰲ ﻛﺘﺎﺑﺎﺗﻪ اﻟﻜﺜرية‪ ،‬وﻻ ﺳﻴّﻤﺎ ﰲ ﻳﻮﻣﻴّﺎﺗﻪ اﻟﺘﻲ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ أﻛﺴﻔﻮرد‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪11‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ‪ ،‬وإﻻ ّ ﻓﺴﻮف ﺗُﻌﻠﻦ اﻟﺜﻮرة ﺿﺪّﻫﻢ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﺗﺤﺬﻳﺮ ﺣﻤّ ﺎد اﻟﺼﻮﰲ ّ ﻟﻠﻘﺎﺋﻢ ﻣﻘﺎم‬ ‫ﰲ اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺪﻳﻢ ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﺗّﻔﻖ اﻟﻄﺮﻓﺎن ﻋﲆ أن ﺗﻌﱰف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أرض ﻗﺒﻴﻠﺔ اﻟﱰاﺑني ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ُﻣﺘﻌﺎرف‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وذﻛﺮ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ّ‬ ‫أن اﻻﺧﺘﻼف ﺑني ﺣﻤّ ﺎد اﻟﺼﻮﰲ ّ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﻋﲆ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷرض أدّى إﱃ إرﺳﺎل‬ ‫ﺣﻤﻠﺔ ﺗﺄدﻳﺒﻴّﺔ ﻣﻜﻮّﻧﺔ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻨﺪرﻣﺔ اﻟﱰﻛﻴّﺔ ﻹرﻏﺎم ﻗﺒﻴﻠﺔ اﻟﱰاﺑني ﻟﻼﻧﺼﻴﺎع ﻷواﻣﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ دون‬ ‫ﻧﺠﺎح ﻳُﺬﻛﺮ‪ 33.‬ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻹﺷﺎرة أﻧّﻪ ﰲ اﻟﻌﺎم ﻧﻔﺴﻪ )‪ (1913‬ﻗﺎم اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﰲ ﻣﴫ آﻧﺬاك‬ ‫ﺑﻤﺴﺢ ﻓﺮﻳﺪ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻪ ﻷراﴈ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﺑﺈﺻﺪار ﺧﺮﻳﻄﺔ ُ‬ ‫ﺗﻀ ّﻢ ﻛ ّﻞ ﻗﺒﺎﺋﻞ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني وﻣﻜﺎن‬

‫املﻔﺼﻠﺔ اﻟﺘﻲ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻀ ّﻢ ﻏﺎﻟﺒﻴّﺔ ﻗﺒﺎﺋﻞ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ‬ ‫اﻧﺘﺸﺎرﻫﺎ وأراﺿﻴﻬﺎ‪ .‬ﺑﺬﻟﻚ أﺻﺪر اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ إﺣﺪى أوّل اﻟﺨﺮاﺋﻂ‬ ‫اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﺗُ ّﺒني ﻣﻜﺎن اﻧﺘﺸﺎرﻫﺎ وﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﺎ ﻟﻸراﴈ ﺑﺼﻮرة واﺿﺤﺔ‪ .‬د ّﻟﺖ اﻟﺨﺮﻳﻄﺔ ﺑﻜ ّﻞ وُﺿﻮح ﻋﲆ ﻣﻜﺎن‬ ‫‪34‬‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ‪ ،‬ﻣﻤّ ﺎ ﻳُﱪز ﺳﻴﻄﺮة اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﻋﲆ املﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬ ‫اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﰲ اﻟﺠﻨﻮب‬ ‫ّ‬

‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻳﻌﱰف ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻋﺮب ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻋﲆ أراﺿﻴﻬﻢ!‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﻗﺎم اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﴈ ﺑﺪو ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني دون ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﻢ ﺑﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﺑﺼﻮرة رﺳﻤﻴّﺔ‪.‬‬ ‫وﻗﺪ ﺟﺎء ﻋﲆ ﻟﺴﺎن اﻟﻠﻮرد أﻛﺴﻔﻮرد ﺣﺎﻛﻢ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﰲ أرﺑﻌﻴﻨﻴّﺎت اﻟﻘﺮن املﺎﴈ ّ‬ ‫أن اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﻟﻢ ﻳﻘﻮﻣﻮا ﺑﻔﺘﺢ‬ ‫اﻋﱰف ﺑﺄراﴈ ﻋﺮب‬ ‫أيّ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ اﻷراﴈ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻋﲆ ﻏﺮار ﻣﺎ ﻓﻌﻠﻪ اﻷﺗﺮاك ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ُ ِ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ ﻛﻤﺎ ﻛﺎن ﻣُﺘﻌﺎ َر ًﻓﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ دون إرﻏﺎﻣﻬﻢ ﻋﲆ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‪ 35.‬ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ّ‬ ‫أن اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﻟﻢ ﻳﻘﻮﻣﻮا ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﺑﻌﺪم ﺳﻌﻴﻬﻢ ﻟﻔﺘﺢ أيّ ﻣﻜﺘﺐ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ اﻷراﴈ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ ﻫﺬا‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﺰﻳﺎرة إﱃ اﻟﻨﻘﺐ واﺟﺘﻤﻊ ﺑﺎملﺸﺎﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻨﺪات وﻧﺴﺘﻮن ﺗﴩﺗﺸﻞ وزﻳﺮ املﺴﺘﻌﻤﺮات‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻋﺎم ‪ 1921‬واﻋﱰف ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﺿﻴﻬﻢ دون أن ﻳﻄﻠﺐ إﻟﻴﻬﻢ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﰲ اﻟﻄﺎﺑﻮ‪ 36.‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ ﺗﴩﺗﺸﻞ‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﻋﺪّة وﺛﺎﺋﻖ ﺗﺪ ّل ّ‬ ‫أن ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻃﺎﻟﺒﻮا ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﺿﻴﻬﻢ ﺑﻨﺠﺎح ﻛﺒري‪ .‬ﻓﻔﻲ‬ ‫ﻋﺎم ‪ ،1937‬ﺑُﻌﺜﺖ ﺑﺮﻗﻴّﺔ ﺑﺎﺳﻢ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺸﺎﻳﺦ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﻣﺬﻳﱠﻠﺔ ْ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺸﻴﺦ ﻋﺰت اﻟﻌﻄﺎوﻧﺔ( إﱃ‬ ‫ّ‬ ‫ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﻟﻨﺪن ﻣﻄﺎﻟﺒني اﻹﻧﺠﻠﻴﺰ ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﺿﻴﻬﻢ وﺑﺘﺨﻔﻴﺾ اﻟﴬاﺋﺐ ا ُمل‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﰲ ﺟﻨﻮب ﻓﻠﺴﻄني‪ 37.‬ﻫﺬا ﻣﺎ ﻛ ّﺮره ﻣﺸﺎﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﺣني اﻟﺘﻘﻮا ﰲ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﴩﻳﻌﺔ‬ ‫ﻋﺎم ‪) 1935‬ﰲ ﻣﻀﺎرب ﻋﺸرية اﻟﺤﺎجّ إﺑﺮاﻫﻴﻢ اﻟﺼﺎﻧﻊ( ﺑﺎﻟﺤﺎجّ أﻣني اﻟﺤﺴﻴﻨﻲ‪ ،‬وأُﺧِ ﺬَ ﻋﻬ ٌﺪ ّ‬ ‫أن أراﴈ ﺟﻨﻮب‬ ‫إﺳﻼﻣﻲ ﻏري ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻤﺴﺎوﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻠﺴﻄني ﻫﻲ أراﴈ وﻗﻒ‬ ‫ّ‬ ‫‪.33‬‬ ‫‪.34‬‬ ‫‪.35‬‬ ‫‪.36‬‬ ‫‪.37‬‬

‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪-‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, FO 195/2452/1153‬‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ ﻧُﻘﻠﺖ ﻋﻦ ﻣﺮﻛﺰ املﺤﻔﻮﻇﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ -‬ﻟﻨﺪن ‪PRO FO 925_41072‬‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ ﻧُﻘِ ﻠﺖ ﻋﻦ ﻣﺮﻛﺰ املﺤﻔﻮﻇﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻠﻮرد أﻛﺴﻔﻮرد‪ ،‬ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺗﻤّ ﻮز ‪.2009‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﰲ ﻟﻨﺪن ‪PRO CO733/2.P.77‬‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ اﻷرﺷﻴﻒ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ -‬ﻟﻨﺪن ‪PRO, CO 733/344/4‬‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ ﻧُﻘِ ﻠﺖ ﻋﻦ ﻣﺮﻛﺰ املﺤﻔﻮﻇﺎت‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪12‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‬ ‫ﺛﻤّ ﺔ دﻻﻟﺔ أﺧﺮى ﻋﲆ ﺳﻌﻲ اﻟﺒﺪو ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺜﺒﻴﺖ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻫﻲ اﻟﻠﻘﺎء ﺑﺎملﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎم ‪ 1937‬ﰲ اﻟﻘﺪس ﻟﻬﺬا اﻟﻬﺪف‪ .‬ﻓﻮ ً‬ ‫َﻓﻘﺎ ﻟﺼﺤﻴﻔﺔ »ﻓﻠﺴﻄني ﺑﻮﺳﺖ«‪ ،‬اﻟﺘﻘﻰ وﻓﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻳﺦ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ﺑﺎملﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﰲ اﻟﻘﺪس ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ .1937/5/1‬وﻗﺪ ﺿ ّﻢ اﻟﻮﻓﺪ ﻛﻼٍّ ﻣﻦ‪ :‬اﻟﺸﻴﺦ ﻓﺮﻳﺢ أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻦ؛ ﺣﺴني‬ ‫أﺑﻮ ﺳﺘّﺔ؛ ﺣﻤﺪ اﻟﺼﺎﻧﻊ؛ ﻋﺒﺪ رﺑّﻪ أﺑﻮ ﺣﺴني؛ ﺣﺴﻦ أﺑﻮ ﺟﺎﺑﺮ؛ ﺣﺴﻦ اﻟﻮﺣﻴﺪي؛ ﻣﻮﳻ أﺑﻮ ﻣﻌﻴﻠﻖ؛ ﻋﻴﺪ اﺑﻦ‬ ‫رﺑﻴﻌﺔ؛ ﺳﻼﻣﺔ اﺑﻦ ﺳﻌﻴﺪ؛ ﻋﺪﻳﺴﺎن أﺑﻮ ﻋﺒﺪون؛ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻪ أﺑﻮ ﺳﺘّﺔ؛ ﺣﺴﻦ اﻟﻌﻄﺎوﻧﺔ؛ ﻣﻮﳻ أﺑﻮ ﺷﻨﺎر‪ .‬وﻗﺪ‬ ‫ﺣﻤﻞ املﺸﺎﻳﺦ رﺳﺎﻟﺔ واﺿﺤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻣﻄﺎﻟِﺒني ﺑﺘﺜﺒﻴﺖ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﺿﻴﻬﻢ ﻋﲆ ٍ‬ ‫املﺲ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷرض ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ 38.‬ﻳﻈﻬﺮ ﺟﻠﻴٍّﺎ ّ‬ ‫ﻫﻮ ﻣﺘﻌﺎ َرف ﻋﻠﻴﻪ ﻟﺪى اﻟﺒﺪو وﻋﺪم ّ‬ ‫أن ﺑﺪو ﺟﻨﻮب‬ ‫ﻓﻠﺴﻄني ﰲ ﻫﺬه اﻟﻔﱰة اﻧﺘﺰﻋﻮا اﻋﱰاف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﺪاﺑﻴّﺔ ﺑﺄراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻓﻜ ّﻞ ﻫﺬه اﻷﻣﺜﻠﺔ ﺗﺪ ّل ﻋﲆ أﻧّﻬﻢ ﺑﺬﻟﻮا‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺟﻬﻮدًا ﺟﺒّﺎرة‬ ‫وﻣﻮﻓﻘﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﲆ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﻢ ﻟﻸرض‪ ،‬وﻫﺬا واﺿﺢ ﻣﻦ ﻃﻠﺒﺎﺗﻬﻢ اﻟﻌﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ وﺟّ ﻬﻮوﻫﺎ إﱃ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﺪاب‪.‬‬

‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﻟﺮﻓﺾ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪1948‬‬ ‫اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻢ ﺗﻌﱰف دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 1948‬ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﺒﺪو ﻟﻸرض‪ ،‬رﻏﻢ اﺣﺘﻔﺎظ اﻟﻜﺜريﻳﻦ ﻣﻨﻬﻢ ﺑﺼﻜﻮك‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﻟﻠﻌﺎم‬ ‫ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ وﻋﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﺗﺤﺪّد ﺑﻌﺒﺎرات ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ ﺗﻠﻚ امل ْﻠﻜﻴّﺔ‪ ،‬وﻳﺴﺘﻨﺪ ﺑﻌﻀﻬﺎ إﱃ ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﺑﺸﺄن اﻷرض اﻟﺒﻮر ﻟﻠﻌﺎم ‪ 39.1921‬ﻟﻜﻦ ﻳﺒﺪو ّ‬ ‫أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻟﻢ‬ ‫‪ ،1858‬واملﺮﺳﻮم‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﻌِ ْﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻧني أيﱠ اﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫إن اﻷرض املﺴﺠّ ﻠﺔ أو ﻏري املﺴﺠّ ﻠﺔ واﻟﺘﻲ ﻳﻤﺘﻠﻚ أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ وﺛﺎﺋﻖ أو ﻻ‬ ‫ﻳﻤﻠﻜﻮن‪ ،‬ﺻﻮدرت ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﻮاﻧني ُﺳﻨّﺖ ّ‬ ‫ﺧﺼ ً‬ ‫ﻴﺼﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫ﻳﻤﻠﻚ اﻟﻜﺜري ﻣﻦ أﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ وﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﰲ ﻫﺬه اﻷﻳّﺎم ﺻﻜﻮ ًﻛﺎ ﻋﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ واﻧﺘﺪاﺑﻴّﺔ ﺗُﺜْﺒﺖ دﻓﻌﻬﻢ ﻟﻠﴬاﺋﺐ‬ ‫وﺗُ ّﺒني ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﻢ ﻟﻸرض‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ أﴏّ ت ّ‬ ‫أن ﻫﺬه اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻤﻠﻬﺎ اﻟﺒﺪو ﺗﻌﻮد إﱃ اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫اﻟﱰﻛﻲ‪ ،‬وﻫﻲ ﻟﻴﺴﺖ دﻟﻴﻼً ﻟﻠﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ‪ ،‬ﻣﺪّﻋﻴﺔ ﺑﺬﻟﻚ ّ‬ ‫أن أراﴈ اﻟﺒﺪو ﻫﻲ »أراﴈ دوﻟﺔ« أو أُﺗْ ِﺒﻌﺖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻓﺮدﻳﺔ‪ْ .‬‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﺴﻠﻤﻮا ﻟﻬﺬا اﻟﻘﺪر‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻗﺪّﻣﻮا اﻵﻻف ﻣﻦ ادّﻋﺎءات‬ ‫ّ‬ ‫امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﻣﻨﺬ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺎت ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ واملﺆﺳﺴﺎت اﻻﴎاﺋﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺸري اﻷرﺷﻴﻔﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ إﱃ ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﺣﺼﻠﻮا ﻋﲆ وﻋﻮد ﺑﻌﺪم ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم‬ ‫املﺲ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أرﺿﻬﻢ‬ ‫‪Palestine Post 01-05-1937 .38‬‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ .39‬أﺑﻮ ﺳﻌﺪ‪ ،‬إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ )‪ .(2010‬ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬املﺎﴈ‪ ،‬اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺮاﻫﻦ وﺗﺤﺪّﻳﺎت املﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ّ‬

‫‪Shamir, R. (1996). “Suspended in Space: Bedouin under the Law of Israel”, Law and Society Review, Vol. 30, no.‬‬ ‫‪2, pp. 231-258.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪13‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫‪ .1948‬أﺿﻒ إﱃ ﻫﺬا ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو اﻟﺬﻳﻦ ﺟﺮى ﺗﺮﺣﻴﻠﻬﻢ ﻣﻦ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺣﺼﻠﻮا ﻋﲆ وﻋﻮد‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﱃ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻟﻜﻨّﻬﻢ ﴎﻋﺎن ﻣﺎ اﻛﺘﺸﻔﻮا ّ‬ ‫أن ﻋﻮدﺗﻬﻢ إﱃ أرﺿﻬﻢ ﻫﻲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺷﺎﺋﻜﺔ وﺳﺘﺴﺘﻐﺮق‬ ‫ﺳﻨﻮات ﻃﻮﻳﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺗﺸري ﺑﻮﺿﻮح ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو اﻟﺬﻳﻦ ُﻫﺠّ ﺮوا ﻣﻦ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴّﺔ ﻟﻠﻨﻘﺐ إﱃ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج )»اﻟﺴﻴﺎج«‬ ‫أو »املﻌﺰل« ﻫﻮ اﺳﻢ أُﻃﻠِﻖ ﻋﲆ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮى ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﺤﺖ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻌﺴﻜﺮيّ ﰲ ﺷﻤﺎل‬ ‫ﴍق اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻻ ﺗﺸ ّﻜﻞ ﻫﺬه املﻨﻄﻘﺔ ﺳﻮى ‪ 10%‬ﻣﻦ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺖ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ ﻋﺎم ‪ (1948‬أرﺳﻠﻮا ﻃﻠﺒﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ إﱃ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎح ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﱃ أراﺿﻴﻬﻢ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﴆ ﻋﲆ أﻣﻮال اﻟﻐﺎﺋﺐ‪ ،‬ﻟﻜﻦ دون ﺟﺪوى‪ .‬ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬ﺑﻌﺚ ﺑﻌﺾ ﻣﺸﺎﻳﺦ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ‬ ‫اﺳﺘﻮﱃ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎم ‪ 1950‬ﺑﺮﻗﻴّﺔ إﱃ اﻟﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺴﻜﺮيّ ﻣﻴﺨﺎﺋﻴﻞ ﻧﻴﻘﺒﻲ ﻣﻄﺎﻟﺒني ﺑﺎﻟﺴﻤﺎح ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﱃ أراﺿﻬﻢ اﻟﺘﻲ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻐﻠﻘﺔ‪ ،‬أو ﺑﺎﻷﺣﺮى ‪-‬ﻛﻤﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ‪ -‬املﻨﻄﻘﺔ املﺤ ّﺮﻣﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﻳُﺴﻤﺢ ﻟﻠﺒﺪو‬ ‫اﻟﻮﴆ ﻋﲆ‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻲ ﻟﺠﻤﻊ ﻣﺎ ﺗﺮﻛﻮا ﻣﻦ ﻣﺘﺎع‪ ،‬وﺟَ َﺮت اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﱃ أراﺿﻴﻬﻢ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪40‬‬ ‫أﻣﻼك اﻟﻐﺎﺋﺐ‪.‬‬ ‫ازدادت ﻣﺤﺎوﻻت ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻟﻼﻋﱰاف ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﺿﻴﻬﻢ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﺘّﻴﻨﻴّﺎت‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ وﺿﻌﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧﻄﻂ اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﻘﴪيّ ‪ .‬ﻓﻘﺪ رأى اﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ ّ‬ ‫أن ﺗﻮﻃﻴﻨﻬﻢ اﻟﻘﴪيّ‬ ‫ﺳﻴﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ّ‬ ‫دق املﺴﻤﺎر اﻷﺧري ﰲ ﻧﻌﺶ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﺿﻴﻬﻢ‪ .‬ﰲ ﺣﺰﻳﺮان ﻋﺎم ‪ ،1965‬و َّﻗﻊ ‪ 18‬ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻳﺦ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ ﻋﲆ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻟﻼﻋﱰاف ﺑﺄراﺿﻴﻬﻢ ﺑﻌﺜﻮا ﺑﻬﺎ إﱃ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ آﻧﺬاك ﻟﻴﻔﻲ إﺷﻜﻮل‪ .‬ذﻛﺮ املﺸﺎﻳﺦ‬ ‫املﺲ ﺑﺄراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻳﺒﺪو ّ‬ ‫ﰲ اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ّ‬ ‫أن اﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ ﺣﺼﻠﻮا ﻋﲆ وﻋﻮد ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ 1948‬ﺑﻌﺪم ّ‬ ‫أن ﻫﺬا ﻟﻢ‬ ‫ّ‬ ‫وﺑني املﺸﺎﻳﺦ ﰲ اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ّ‬ ‫أن اﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ أﺻﺒﺤﻮا ﻻﺟﺌني ﰲ دﻳﺎرﻫﻢ‪ ،‬وذﻟﻚ ّ‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺑﻌﺪ‪ .‬ﱠ َ‬ ‫أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻢ‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻮدة إﱃ أراﺿﻴﻬﻢ أو ﺣﺘّﻰ ﺑﻔﻼﺣﺘﻬﺎ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬أﻟﺢﱠ ﻣﺸﺎﻳﺦ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻋﲆ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷرض‬ ‫ﻗﺒﻞ أن ﻳﺠﺮي ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺧﻄﻂ اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﻘﴪيّ اﻟﺘﻲ ﺑﺪأت ﺗﺘﺒﻠﻮر ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ ﺳﻨﻮات اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت‪ .‬ردّت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﺑﺎﻻﺟﺘﻤﺎع ﻣﻊ ﻣﺸﺎﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ‪ 60‬ﻣﻦ ﻣﻤﺜّﻠﻴﻬﻢ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬ﺑﺤﻀﻮر‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﺎر رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ »ﻟﻸﻗ ّﻠﻴّﺎت« ﺷﻤﻮﺋﻴﻞ ﻃﻮﻟﻴﺪاﻧﻮ وﺷﻠﻮﻣﻮ ﺷﺎﻣري ﻣﺪﻳﺮ داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ آﻧﺬاك‪.‬‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎع إﻗﺎﻣﺔ ﻟﺠﻨﺔ وزارﻳّﺔ )ﻟﻢ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻛﺜريًا ﻋﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ أو ﺑﺮاﻓري اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ( ّ‬ ‫ﻟﻠﺒﺖ ﰲ‬ ‫‪41‬‬ ‫ادّﻋﺎءات ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﺒﺪو‪ ،‬ﻟﻜﻦ دون ﺗﻘﺪّم ﻣﻠﻤﻮس‪.‬‬ ‫اﺳﺘﻤ ّﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﰲ رﻓﺾ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﴈ أﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ رﻏﻢ ﺗﺪاول أﻣﺮﻫﺎ ﰲ أروﻗﺔ املﺤﺎﻛﻢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﴎاﺋﻴﲇ‪IDFA 1953/834-263 :‬‬ ‫‪ .40‬أرﺷﻴﻒ اﻟﺠﻴﺶ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .41‬وﺛﺎﺋﻖ اﻷرﺷﻴﻒ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻹﴎاﺋﻴﲇ ‪ -‬اﻟﻘﺪس‪.ISA/GL 17003/1 :‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪14‬‬

‫•ﻣﻘﺘﻄﻔﺎت ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﺌﺮ اﻟﺴﺒﻊ‪•...‬‬

‫اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ .1970‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫أن ﻫﻨﺎك إﺛﺒﺎﺗﺎت ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ذﻛﺮﻧﺎﻫﺎ ﰲ ﻫﺬا املﻘﺎل‪ ،‬ﺗﺪ ّل ﻋﲆ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻟﻠﻘﺒﺎﺋﻞ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬ووﺟﻮد ﻣﺼﺎدر ﻋﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ وﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﻣﻦ اﻷرﺷﻴﻔﺎت‬ ‫اﻻﻧﺘﺸﺎر‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺮواﻳﺎت اﻟﺸﻔﻮﻳّﺔ‪ ،‬ﻛ ّﻞ ﻫﺬا ﻟﻢ ﻳُﺠْ ِﺪ ﻗﻀﻴّﺔ اﻻﻋﱰاف ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ ﻻﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻧﺮى ّ‬ ‫أن املﺪاوﻻت اﻟﻌﺪﻳﺪة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ وﻟﻮ ﻟﺠﺰء ﺑﺴﻴﻂ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻔﱰة اﻷﺧرية ﻟﻢ ﺗُﺠْ ِﺪ ﻧﻔﻌً ﺎ ﻫﻲ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺜﻤﺮ ﰲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻋﱰاف‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ أﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ ﻷراﺿﻴﻬﻢ‪ .‬وﻻ ﺗﺰال ﺛﻤّ ﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ادّﻋﺎءات ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ أرض‪ ،‬ﻓﺮدﻳّﺔ وﺟﻤﺎﻋﻴّﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺎ َﻟﺞ ﰲ املﺤﺎﻛﻢ‬ ‫املﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ دون ﺑﺼﻴﺺ ﻣﻦ اﻷﻣﻞ ﰲ ﺣﺴﻢ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﺸﺎﺋﻜﺔ‪ .‬ﰲ ﻇ ّﻞ ﻛ ّﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺟﺎءت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻻﴎاﺋﻴﻠﻴﺔ اﻷﺧرية ﺑﻤﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻂ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﻓري‪ ،‬ﺑﻌﻨﻮان »ﺗﺴﻮﻳﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« اﻟﺬي ﻳﺮﻣﻲ‬ ‫إﱃ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ ﻏﺎﻟﺒﻴّﺔ أراﴈ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﺗﺠﻤﻴﻌﻬﻢ ﰲ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺿﺌﻴﻠﺔ دون اﻟﻠﺠﻮء اﱃ ﺣﻞ ﺟﺬري‬ ‫‪42‬‬ ‫وﻋﺎدل ﻟﻬﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ املﺼريﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﺧﺘﺎﻣﺎ ﻧﻘﻮل ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ( ﺗُ ّﺒني ﻟﻨﺎ اﻷﻫﻤّ ﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‬ ‫اﻷﺧﺺ اﻷرﺷﻴﻔﺎن‬ ‫إن املﺼﺎدر اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ )وﻋﲆ وﺟﻪ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ ﻟﻘﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ وﻗﺎﻃﻨﻴﻪ ﻣﻦ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ .‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﻧﻔﺘﺢ ّ‬ ‫املﻠﻔﺎت اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ املﺤﻔﻮﻇﺔ‬

‫ً‬ ‫ﰲ أرﺷﻴﻔﺎت ﻟﻨﺪن وإﺳﻄﻨﺒﻮل‪ ،‬ﻧﺮى ّ‬ ‫أن ﻟﻬﺬه املﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﺎ ﺑﻌﻴﺪًا وﺣﺎﻓﻼً ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن‬ ‫ﻧﺘﻨﺎﺳﺎﻫﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺆ ّﻛﺪ ّ‬ ‫أن اﻟﻨﻘﺐ ﻣ ّﺮ ﻋﲆ ﻣﺪار ﻋﺼﻮر ﻋﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ واﺳﺘﻌﻤﺎرﻳّﺔ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﺑﻜﺜري ﻣﻦ اﻷﺣﺪاث‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻮﺿﺢ ﺻﻤﻮد أﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ ﻓﻮق أراﺿﻴﻬﻢ وﻧﻀﺎﻟﻬﻢ‬ ‫اﻟﻬﺎﻣّ ﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺒﻘﻰ ﺻﻔﺤﺔ ﻧﺎﺻﻌﺔ ﰲ ذاﻛﺮة اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫املﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﲆ أﻣﻼﻛﻬﻢ واﻧﻤﺎط ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫إن اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ إﻻ ّ اﺳﺘﻤﺮار ﻟﻠﺘﺎرﻳﺦ اﻟﻨﻀﺎﱄ ّ‬ ‫ﻷﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺬي ﺳﺘﻜﻮن ﻧﺘﻴﺠﺘﻪ واﺣﺪة‪ :‬اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ أراﴈ اﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ واﻻﻋﱰاف اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺑﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻓﻌﻞ‬ ‫اﻻﺗﺮاك واﻻﻧﺘﺪاب اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪.‬‬

‫‪ .42‬راﺟﻌﻮا ‪-‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ -‬املﻘﺎﻻت اﻟﻮاردة ﰲ ﻫﺬه اﻟﻨﴩة‪ :‬أﺣﻤﺪ أﻣﺎرة؛ أورن ﻳﻔﺘﺤﺌﻴﻞ؛ اﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪15‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق‬ ‫أورن ﻳﻔﺘﺤﺌﻴﻞ‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫أورن ﻳﻔﺘﺤﺌﻴﻞ‬

‫‪1‬‬

‫ﺗﻌﻮد ﺟﺬور اﻟﴫاع ﺑني دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ وﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ ﺣﻮل ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ إﱃ ﺳﻨﻮات إﻗﺎﻣﺔ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻳﺪّﻋﻲ اﻟﺒﺪو ّ‬ ‫أﺣﻘﻴّﺔ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﻈﺎم امل ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ اﻟﺬي ُ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‬ ‫ﻃﺒّﻖ إﺑّﺎن اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ّ‬ ‫واﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺤﻴﺎزة واﻻﺳﺘﻌﻤﺎل واﻟﺴﻜﻦ ﻋﲆ ﻣﺪار اﻟﺴﻨني ﰲ ﻫﺬه اﻷرض‪ .‬وﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﻬﺔ ﻣﻘﺎ ِﺑﻠﺔ‪ ،‬ﺗﺪّﻋﻲ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ّ‬ ‫أن ﻣﻌﻈﻢ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻬﺎ اﻟﺒﺪو ﺗﻌﻮد ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﺎ إﱃ اﻟﺪوﻟﺔ؛ ﻷﻧّﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ(‪ ،‬أي إﻧّﻬﺎ ﻏري ﻣﺴﻜﻮﻧﺔ وﻏري ﻣﺰروﻋﺔ وﻏري ﻣﺴﺠﱠ ﻠﺔ‪ .‬أﻣّ ﺎ‬ ‫ﺗُﻌﺘﱪ أرض »ﻣَ ﻮات« )ﺣﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴّﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧ ُ ِﴩ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ أﻟﺒﻚ )‪ 1975 (Albeck‬ﺑﺼﻮرة واﺿﺤﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫أن ﻛ ّﻞ اﻷراﴈ اﻟﺒﻌﻴﺪة ﻋﻦ املﺴ ّ‬ ‫أ َ ْو َر َد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﰲ ﺻﻔﺤﺘﻪ اﻷوﱃ ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬ﺗﺪّﻋﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ّ‬ ‫ﻄﺤﺎت املﺒﻨﻴّﺔ ﻋﻨﺪ‬

‫إﻗﺮار ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ‬ ‫أراض ﺣﺴﺐ أﻣﺮ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻗﺘﻨﺎء‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﺗُﻌ ﱠﺮف أراﴈَ »ﻣَ ﻮات« –وﻫﻲ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﺼﻬﺎ إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻫﺬه اﻟﺤﻘﻮق ﻣﺴﺠﱠ ﻠﺔ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 1921‬أو ﺑﻌﺪﻫﺎ ً‬ ‫رﺳﻤﻲ‬ ‫رأﺳﺎ‪ ،‬أو ُﻣﻨِﺤﺖ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ...‬وﺑﻤﺎ أﻧّﻪ ﻻ اﺧﺘﻼف ﻋﲆ ّ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﺎ ﻣﺴﺠّ ﻠﺔ‪ّ ...‬‬ ‫ﻓﺈن ﻫﺬه اﻷراﴈ‪ ،‬ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‪،‬‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﻟﻢ ﻳﻘﺘﻨﻮا‬ ‫ﻣﻦ ﻧﻮع أراﴈ ﻣَ ﻮات‪ ،‬وﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺒﺪو أن ﻳﻘﺘﻨﻮا أيّ ﺣﻘﻮق ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﺘّﻰ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺑﺎب اﻟﺤﻴﺎزة واﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫املﺴﺘﻤ ّﺮ‪ ،‬وﻟﻬﺬا ّ‬ ‫ﻓﺈن ﻛ ّﻞ اﻷراﴈ ﻫﻲ أراﴈ دوﻟﺔ«‪.‬‬ ‫أراض ﻣﺘﻨﺎ َز ٍع ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻟﻬﺬا ّ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ذ ْﻛﺮه أﻧّﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﺻﺪار أيّ ﺗﺼﺪﻳﻖ ﺑﻨﺎء أو ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻋﲆ ٍ‬ ‫ﱠ‬ ‫وﻣﺮﺧﺺ‪ .‬وﻟﺬا‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ أﻫﺎﱄ اﻟﻘﺮى ذات اﻷراﴈ املﺘﻨﺎ َزع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن اﻟﺒﻨﺎء ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻘﺮى ﻳﺠﺐ ﺣ ّﻞ إﺷﻜﺎﻟﻴّﺔ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ ﻛﺨﻄﻮة أﺳﺎﺳﻴّﺔ‪ ،‬وﻛ ﱡﻞ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﻻ ﻳﺘﻨﺎول ﻫﺬه اﻹﺷﻜﺎﻟﻴّﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺎت ِﺟ ّﺪﻳ ًّﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬ ‫ﺳﻴﻮاﺟﻪ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫اﻻﻋﱰاف ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﺒﺪو ﻷراﺿﻴﻬﻢ‬ ‫ﺛﻤّ ﺔ ﻋﺪّة أﺳﺒﺎب ملﺸﻜﻠﺔ اﻷراﴈ‪ ،‬اﻷﺑﺮز ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻫﻮ رﻓﺾ ﺣﻜﻮﻣﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪ .‬ﻻ ﺧﻼف ﻋﲆ ّ‬ ‫أن ﻣﻌﻈﻢ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻬﺎ اﻟﺒﺪو أو ﻳﻤﺘﻠﻜﻮﻧﻬﺎ اﻟﻴﻮم ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺖ ﺗﴫﱡﻓﻬﻢ‬ ‫َ‬ ‫ﻃﻮال أﺟﻴﺎل ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺎم ‪ ،1948‬وﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﺧﻼف ﻋﲆ ّ‬ ‫أن ﻧﻈﺎم اﻷراﴈ املﺘّﺒَﻊ أﻋﻄﻰ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ واﻟﻌﺎﺋﻼت‬ ‫ً‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﺎ؛ وﻫﻢ ِﺑ َﺪوْرﻫﻢ و ّرﺛﻮا ّ‬ ‫وﻗﺴﻤﻮا وﺑﺎﻋﻮا واﺷﱰوا أراﴈَ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﻛ ّﻞ ﻫﺬا ﺗﺤﺖ رﻋﺎﻳﺔ‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺑﺮوﻓﻴﺴﻮر أورن ﻳﻔﺘﺤﺌﻴﻞ‪ ،‬اﺳﺘﺎذ ﻟﻠﺠﻐﺮاﻓﻴﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻦ ﻏﻮرﻳﻮن ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪.‬‬ ‫ﻫﺬه املﻘﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﻟﺪراﺳﺔ أﻋﺪﻫﺎ اﻟﺒﺎﺣﺚ اورن ﻳﻔﺘﺤﺌﻴﻞ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻻﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻧﴩت ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺼﻮرة‬ ‫ﻣﻮﺳﻌﺔ ﰲ ﻛﺘﺎب ﺑﻌﻨﻮان اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬ﺗﺤ ٍﺪ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﻹﴎاﺋﻴﻞ‪ .‬ﺻﺪر ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2013‬ﻋﻦ ﻛﻠﻴﺔ ﻧﺘﺎﻧﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻫﺬا‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﺘﺼﻨﻴﻒ اﻷراﴈ ﻛﺄراﴈ ﻣَ ﻮات‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ واﻟﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺑﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻧﺘُ ِﺰﻋﺖ ﻣ ْﻠﻜﻴ ُّﺔ اﻷراﴈ ﻣﻦ أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺧﻠﻔﻴّﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪:‬‬ ‫ﻳﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﺎﺣﺜﻮن ﺑﺸﺄن ﺑﺪاﻳﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؛ ﻓﻬﻨﺎك ﻣَ ﻦ ﻳﺮى ّ‬ ‫أن اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‬ ‫ﺣﴬت إﱃ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻊ اﻟﻔﺘﻮﺣﺎت اﻹﺳﻼﻣﻴّﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎﺑﻊ املﻴﻼديّ ‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﻳﻘﻮل ّ‬ ‫إن ﻋﺸرية‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﴩ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﻴﺎﻫﺎ وﺻﻠﺖ إﱃ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺤﺎدي ﻋﴩ املﻴﻼدي‪ .‬أﻣّ ﺎ املﺴﺢ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻴﺸري إﱃ وﺟﻮد ﻗﺒﺎﺋﻞ ﺑﺪوﻳّﺔ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﻳﺸري ﻛﺬﻟﻚ إﱃ وﺟﻮد زراﻋﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ واﺳﻌﺔ‪ ،‬إﻻ ّ ّ‬ ‫أن‬ ‫ﺟﻨﻮﺑﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ .‬وﰲ اﻟﻘﺮﻧني اﻷﺧريﻳﻦ‪ ،‬وﺻﻠﺖ إﱃ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻫﺬا املﺴﺢ ﻻ ﻳﺸﻤﻞ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷردن ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺑﻌﺾ املﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﻣﴫ وﻏ ّﺰة‪.‬‬ ‫وﴍﻗﻲ‬ ‫ﻗﺒﺎﺋﻞ ﺑﺪوﻳّﺔ ﻣﻦ ﺷﺒﻪ ﺟﺰﻳﺮة ﺳﻴﻨﺎء‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺮار‪ :‬ﺗﺸري اﻷﺑﺤﺎث ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻔﱰة اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﺗﺒﻨﱠﻮْا ﺣﻴﺎة ﺷﺒﻪ ﻣﺴﺘﻘ ّﺮة أو أﺻﺒﺤﻮا ﺷﺒﻪ ُرﺣﱠ ﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ اﻟﺬي أُﺟْ ِﺮيَ ﰲ اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺑﻜﻠﻤﺎت أﺧﺮى‪ :‬دﻣﺠﻮا اﻻﺳﺘﻘﺮار ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ورﻋﺎﻳﺔ املﻮاﳾ‪ .‬ﻓﻔﻲ املﺴﺢ‬ ‫ّ‬ ‫‪ ،1596‬ﻧﺮى ّ‬ ‫أن ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻨﻮب ﺟﺒﻞ اﻟﺨﻠﻴﻞ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ اﻟﻜﺜري ﻣﻦ ا َملﺰارع‪ .‬ﻋﲆ ﻣ ّﺮ اﻟﺴﻨني‪ ،‬ﺗﺤﻮّﻟﺖ ﺣﻴﺎة‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ إﱃ اﻻﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬ﻣﻊ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺑﻌﺾ ﻣﻴﺰات ﺣﻴﺎة ﱡ‬ ‫اﻟﺒﺪو ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ واﻟﱰﺣﺎل؛ إذ ﻗﺎم اﻟﺒﺪو ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺰراﻋﻲ واﻟﺮﻋﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﺸﻴّﺔ أﻃﻠﻘﻮا ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺳﻢ »دﻳﺮة«‪ ،‬ﻟﻜ ّﻞ ﻗﺒﻴﻠﺔ دﻳﺮة‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺴﻜﻦ‪ .‬ﺣﺪود ﻧﻔﻮذ اﻟﺪﻳﺮة أﺻﺒﺤﺖ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻋﲆ ﻣ ّﺮ اﻟﺴﻨني ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻐﻴريات ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺤﺮوب واﻟﻐﺰوات‬ ‫ﺑني اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ‪ ،‬اﻟﺘﻲ اﻧﺘﻬﺖ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ‪.‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‪ :‬اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺮﺣّ ﺎﻟﺔ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ واﻟﺒﺎﺣﺜني ﻳﺸريون إﱃ ّ‬ ‫أن اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ‬ ‫اﻟﺰراﻋﻲ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﴘ ملﻌﻴﺸﺔ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ‪ .‬ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ازدﻳﺎد ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﴩ‪ ،‬وأﻧّﻬﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﺗُﻌﺘﱪ املﺼﺪ َر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1914‬ﺳﻜﻦ اﻟﻨﻘﺐَ‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪55‬‬ ‫ﺗَﻄ ﱠﻠﺐَ وﺟﻮد ﺑﻠﺪات ﺳﻜﻨﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ‪ .‬ﺣﺴﺐ املﺴﺢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1922‬ﺑﻠﻎ ﺗﻌﺪادﻫﻢ ‪ 51‬أﻟﻒ ﺑﺪويّ ‪.‬‬ ‫أﻟﻒ ﺑﺪويّ ‪ .‬وﺣﺴﺐ املﺴﺢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬ﺗﻄ ﱠﻮ َر ﻟﺪى اﻟﺒﺪو ﻧﻈﺎ ُم ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ‬ ‫ﻧﺸﺄة ﻧﻈﺎم اﻷراﴈ‪ :‬ﻣﻊ اﻻﺳﺘﻘﺮار ﰲ اﻟﺴﻜﻦ واﻟﺘﻄﻮّر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺣﺘّﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا‪ .‬ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1858‬أُﻗ ّﺮ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‪ .‬ﻋﲆ أﺳﺎس ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻧﺸﺄت اﻟﻘﺮى وﺗَﻄ ﱠﻮ َر اﻟﺤﻴّﺰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ اﻟﺬي رﻣﻰ إﱃ ﺗﻮﺣﻴﺪ أﻧﻈﻤﺔ اﻷراﴈ ﺗﺤﺖ ﻗﺎﻧﻮن واﺣﺪ وﻣﻮﺣّ ﺪ ﻳﴪي ﻋﲆ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫أرﺟﺎء اﻹﻣﱪاﻃﻮرﻳﺔ اﺑﺘﻐﺎ َء ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺟﺒﺎﻳﺔ اﻟﴬاﺋﺐ‪ .‬ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن َ‬ ‫ﺻﻨﱠﻒ اﻷراﴈ إﱃ ﻋﺪّة أﻧﻮاع‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﻧﻮﻋني ﻷﻧّﻬﻤﺎ ﰲ ﺻﻤﻴﻢ ﻧﺰاع اﻷراﴈ ﺑني اﻟﺒﺪو ودوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ .‬أﺣﺪ ﻫﺬﻳﻦ اﻟﻨﻮﻋني ﻫﻮ اﻷرض املﻮات‪،‬‬ ‫أراض ﻣﻬﻤَ ﻠﺔ ﻏري ﻣﺰروﻋﺔ أو ﻗﺎﺣﻠﺔ ﺑﺪون أﺻﺤﺎب ﺗﻘﻊ ﻋﲆ ﺑﻌﺪ ‪ 2.5‬ﻛﻢ ﻣﻦ ﻃﺮف‬ ‫وﻫﻲ ‪-‬ﺣﺴﺐ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ‪ٍ -‬‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫أراض ﻣﺰروﻋﺔ ﺑﱰﺧﻴﺺ‪ ،‬وﻟﻠﻤﺰارﻋني ﰲ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻫﻮ أرض اﻷﻣريي )املريي(؛ وﺗﻌ ﱠﺮف ﻋﲆ أﻧّﻬﺎ ٍ‬ ‫ﻫﺬه اﻷراﴈ ّ‬ ‫ﺣﻖ »اﻟﺘﴫّ ف« )اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻷرض وزراﻋﺘﻬﺎ وﺟﻨْﻲ اﻷرﺑﺎح ﻣﻨﻬﺎ( واﻟﺘﻮارث‪ .‬ﻣﻊ ﻣ ّﺮ اﻟﺴﻨني‪،‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬وﰲ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ازدادت ﺣﻘﻮق أﺻﺤﺎب أراﴈ املريي ﺣﺘّﻰ أﺻﺒﺤﺖ ﰲ أواﺧﺮ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺸﺎ ِﺑ ً‬ ‫ﻬﺔ ﺗﻤﺎﻣً ﺎ ُملﻼّك اﻷراﴈ ﻣﻊ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺣﻘﻮق اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻘﺴﻴﻢ واﻟﺒﻴﻊ واﻟﺒﻨﺎء واﻟﴩاء‪ .‬ﰲ إﻃﺎر ﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ‪ ،‬إﻻ ّ ّ‬ ‫أن اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻃﺎﻟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺪٍّا ﰲ ﺟﻤﻴﻊ أرﺟﺎء اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ‪ .‬ﰲ ﻓﻠﺴﻄني‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻌ ﱠﺪ اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻧﺴﺒﺔ اﻟـ ‪ 5%‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻷراﴈ‪.‬‬ ‫ﻋﻼوة ﻋﲆ ﻫﺬا‪ ،‬ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎك أيّ ﺳﻠﻄﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﺣﺘّﻰ ﺑﻨﺎء ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ‬ ‫اﻟﺴﺒﻊ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻫﺬا‪ ،‬ﺛﻤّ ﺔ اﺗّﻔﺎﻗﺎن ﻣﻬﻤّ ﺎن ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرﻫﻤﺎ ﺣﺠ َﺮيْ أﺳﺎس ﰲ‬ ‫ﻛ ّﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻴّﺰ اﻟﺠﻐﺮاﰲ ّ اﻟﺒﺪويّ ‪ ،‬اﻷوّل ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 1871‬اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺔ ﺑني اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ واﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّني‬ ‫ﺣﺪّدت اﻟﺤﺪود ﺑني ﺷﺒﻪ ﺟﺰﻳﺮة ﺳﻴﻨﺎء وﻓﻠﺴﻄني‪ ،‬وﺑﻬﺬا ﺣﺪّدت ﺣﺪود أراﴈ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﻐﺮب‪ .‬اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﻋﺎم ‪ 1891‬اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺔ ﻋُ ﻘﺪت ﺑني اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ املﺮﻛﺰﻳّﺔ )اﻟﺠﺒﺎرات؛ اﻟﻘﺪﻳﺮات؛ اﻟﻌﺰازﻣﺔ؛ اﻟﱰاﺑني( ﺣﺪّدت‬ ‫ّ‬ ‫أن أﺑﻨﺎء اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﻻ ﻳﺴﻜﻨﻮن ﰲ أراﴈ ﻗﺒﻴﻠﺔ أﺧﺮى وﻻ ﻳﺰرﻋﻮﻧـﻬﺎ وﻻ ﻳﺪﺧﻠﻮﻧـﻬﺎ ﺑﺪون ﻣﻮاﻓﻘﺔ‪ .‬وﺑﻤﻮﺟﺐ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺘﻌﺎ َر ًﻓﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ وواﺿﺤﺔ وذات ﻧﻈﺎم وﻗﻮاﻧني وﺣﻜﻢ‬ ‫ﻫﺬه اﻻﺗّﻔﺎﻗﻴﺎت‪ ،‬اﻋﺘُ ِﱪَت ﺣﺪو ُد ﻧﻔﻮذ اﻟﻘﺒﻴﻠﺔ‬ ‫ذاﺗﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ّ :‬‬ ‫إن اﻟﺤﺪاﺛﺔ اﻟﺘﻲ ﻃﺎﻟﺐ ﺑﻬﺎ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﻮن أدّت إﱃ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺧﺼﺨﺼﺔ اﻷراﴈ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‬ ‫أراض‬ ‫ﻧﻈﺎم ٍ‬ ‫ّ‬ ‫أراض وﻣﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺧﺎرﺟﻴّني‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﻌﺪﻫﻢ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺗﺪرﻳﺠﻲ‪ .‬ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴّﺔ ﺗﺴﺎرﻋﺖ ﻋﻨﺪ وﺻﻮل ﻣﺸﱰي ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﲆ ٍ‬ ‫وﺻﻮل املﻨ ّ‬ ‫ﻈﻤﺎت اﻟﺼﻬﻴﻮﻧﻴّﺔ‪ .‬ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﻗﺴﻤﺖ اﻷراﴈ داﺧﻞ اﻟﺪﻳﺮة ﻟﻠﻌﺎﺋﻼت وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ﻟﻸﺑﻨﺎء‪ .‬وﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﴍ َع ﺷﻴﻮخ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ ﰲ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣﻌﺎﻣَ ﻼت ﻧﻘﻞ اﻷراﴈ اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ )ﺑني اﻷﺑﻨﺎء(‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺘﻘﺴﻴﻤﺎت واملﺒﻴﻌﺎت‪َ َ ،‬‬ ‫وﻣﻌﺎﻣﻼت ﺑﻴﻊ اﻷراﴈ اﻟﺨﺎرﺟﻴّﺔ؛ وﻫﻜﺬا ﺗﻄﻮّرت ﻃﺮﻳﻘﺔ إدارة اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻣﺎ زال اﻟﺒﺪو ﻳﻌﺘﻤﺪوﻧﻬﺎ ﺣﺘّﻰ‬ ‫ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا‪.‬‬ ‫ﻧﻈﺎم اﻷراﴈ املﺘّﺒَﻊ ﻋﻨﺪ اﻟﺒﺪو وﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷراﴈ ﻣﻬﻤّ ﺎن ﺟﺪٍّا‪ ،‬وذﻟﻚ أﻧّﻬﻤﺎ ﻳﻤﺜّﻼن اﻷﺳﺲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ‬ ‫واﻟـﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﺣﺎﻟﻴٍّﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ .‬ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻤﺘﻠﻚ دﻳﺮﺗني أو ﺛﻼﺛًﺎ‬ ‫ﰲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﰲ ﻛ ّﻞ دﻳﺮة‪ ،‬اﻧﺘﻈﻤﺖ اﻟﻌﺎﺋﻼت املﺨﺘﻠﻔﺔ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷراﴈ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ .‬وﻋﲆ ﻫﺬه اﻷراﴈ‬ ‫ﺑُﻨِﻴﺖ وﺗﻄﻮّرت اﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ املﺘّﺒَﻊ‪ .‬ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻠﻌﺸﺎﺋﺮ ﻗﺮى ﺻﻴﻔﻴّﺔ‬ ‫وﻗﺮى ﺷﺘﻮﻳّﺔ ملﻼءَﻣﺔ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف ا ُملﻨﺎﺧﻴّﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺿﻤﻦ املﺸﱰﻳﻦ ﻟﻸراﴈ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ ،‬ﻧﺠﺪ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ اﻟﺘﻲ اﺷﱰت اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﺑُﻨِﻴﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺪﻳﻨﺔ‬ ‫ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻠﺔ املﺤﻤّ ﺪﻳﻦ )اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻌﺸرية اﻟﻌﺰازﻣﺔ( ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1901‬وﻛﺬﻟﻚ ﻣﺎ اﺷﱰاه اﻟﻴﻬﻮد ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺒﻴﻠﺔ اﻟﻌﻄﺎوﻧﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﻛﻴﺒﻮﺗﺲ »روﺣﺎﻣﺎ« ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ .1913‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻷراﴈ ﺿﻤﻦ أراﴈ املﻮات ‪-‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫داع ﻟﴩاﺋﻬﺎ وﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﴩاء ﰲ اﻟﺴﺠﻼّت‪.‬‬ ‫ﺗﺪّﻋﻲ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ اﻟﻴﻮم‪ ،-‬ﻓﻬﻲ ﻻ ﺗﻌﻮد ﻷﺣﺪ وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺛﻤّ ﺔ ٍ‬ ‫إ ًذا‪ ،‬ﻣﻦ املﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج أﻧّﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ اﻟﺬي ﺳﻨّﺘﻪ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪،1858‬‬ ‫اﻋﱰﻓﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳّﺔ ﻟﺪى ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﺣﺘّﻰ ﺑﻌﺪ ﺑﻨﺎء ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ودﺧﻮل‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّني وأﻧﻈﻤﺘﻬﻢ إﱃ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪوا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻘﺒﺎﺋﲇ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﰲ املﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻓﻬﺎ ﻧﺤﻦ ﻧﺠﺪ ﺑﻌﺾ‬ ‫املﺆ ّرﺧني اﻟﺬﻳﻦ ذﻛﺮوا أﻧّﻪ ﺑﻌﺪ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﻋﺎم ‪ (1903‬اﻋﱰﻓﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎملﻌﺎﻣﻼت املﺴﺘﻘ ّﻠﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎملﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ‪ .‬ﻫﺬا اﻻﻋﱰاف ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣَ ﺤْ ﻜﻤﺔ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ‬

‫اﻟﺴﺒﻊ‪ .‬ﰲ ﻫﺬه املﺤﻜﻤﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﺸﻴﻮخ ‪-‬ﻣﻨﺪوﺑﻮ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪-‬؛ وﻋﺪدﻫﻢ ﺛﻼﺛﺔ وﺛﻼﺛﻮن‪.‬‬ ‫ﻧﺮى ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ اﻋﱰﻓﺎ ﺑﻨﻈﺎم اﻷراﴈ اﻟﺒﺪويّ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ واﻋﺘﻤﺪوا اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ وﻣﻦ ﺑﻌﺪه‬ ‫أن اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫املﺘّﺒَﻊ‪ ،‬وﻫﻮ اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺎت »اﻟﺴﻨﺪ«‪ .‬ﻫﺬه اﻻﺗّﻔﺎﻗﻴﺎت ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ امل ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻫﺬا‬ ‫اﻻﻋﱰاف أدّى إﱃ اﻋﱰاف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ واﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّﺔ اﻟﺘﻲ أﻗﻴﻤﺖ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧّﻪ ﻟﻴﺲ ﺛﻤّ ﺔ أيّ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أو ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻟﻄﺮد أيّ ﻋﺸرية ﻟﻌﺪم اﻋﱰاف اﻟﺴﻠﻄﺎت ّ‬ ‫ﺑﺤﻘﻬﺎ ﻋﲆ‬ ‫اﻷرض‪.‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ :‬ﺑﻌﺪ اﺣﺘﻼل اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّني ﻟﻠﻨﻘﺐ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1917‬وﺑﻌﺪ ﻫﺠﺮة اﻟﻴﻬﻮد وﻣﺤﺎوﻻت‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ »اﻟﴩﻛﺔ ﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن« )החברה‬ ‫اﻗﺘﻨﺎء اﻷراﴈ‪ ،‬أُﺟْ ِﺮيَ ﺑﺤﺚ ﺷﺎﻣﻞ ﻋﻦ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬أَﺟْ َﺮت ﻫﺬا‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫להכשרת היישוב(‪ ،‬وﻗﺪ ﻧ ُ ِﴩت ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ‬ ‫ﻣﻔﺼﻞ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ .1920‬ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﺘﻀﻤّ ﻦ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﻮر ُد اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ أن‬ ‫ﻣﺴﺤً ﺎ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ واملﺰارع واملﺰروﻋﺎت وﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ِ .‬‬ ‫أﺟﺰاء ﻛﺒرية ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﺴﻜﻮﻧﺔ وﻣﺰروﻋﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣ ْﻠﻚ ﺗﻘﻠﻴﺪيّ ﻟﻠﺒﺪو‪ .‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬ﻳﻮرد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫أن اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻴﻂ ﺑﻤﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ‪ 2.66‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ وﻳﻤﺘﻠﻜﻬﺎ اﻟﺒﺪو ّ‬ ‫ّ‬ ‫وأن ‪ 35%‬ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﺰروع‪ .‬ﰲ ﺷﻤﺎل اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺗﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ اﻷراﴈ املﺰروﻋﺔ ﻧﺤﻮ ‪ .50%‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﺸﻤﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻔﺼﻴﻞ اﻷراﴈ‬ ‫وأﺻﺤﺎﺑﻬﺎ وزراﻋﺘﻬﺎ ﺣﻴﺚ ﻳﻮرد أﺳﻤﺎء ﻧﺤﻮ ‪ 90‬ﻋﺸرية ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﰲ ﻗﺒﺎﺋﻞ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﴈ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﴈ املﺰروﻋﺔ ﻧﺴﺒﺔ اﻷراﴈ املﺰروﻋﺔ‬ ‫اﺳﻢ اﻟﻘﺒﻴﻠﺔ‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪ 140‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‬ ‫‪ 770‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‬ ‫اﻟﻌﺰازﻣﺔ‬ ‫‪40%‬‬ ‫اﻟﺘﻴﺎﻫﺎ )ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ‪ 1.12‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ‪ 640‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‬ ‫ﻋﲆ أراﴈ اﻟﺘﻴﺎﻫﺎ(‬ ‫ّ‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪ 380‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‬ ‫اﻷردن ‪ 660‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‬ ‫اﻟﺠﺒﺎرات )ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ ﻻﺟﺌﻮن ﰲ‬ ‫وﻏ ّﺰة(‬ ‫ّ‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪ 272‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‬ ‫اﻷردن ‪ 778‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‬ ‫اﻟﱰاﺑني )ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ ﻻﺟﺌﻮن ﰲ‬ ‫وﻏﺰة(‬

‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻓﻴﻬﺎ وﺻﻒ ﻣﺠﻤﻞ اﻷراﴈ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻮرد املﻘﺎل ﻛﺘﺎﺑﺎت ﺑﻌﺾ اﻟﺒﺎﺣﺜني اﻟﻴﻬﻮد إﺑّﺎن اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ املﺰروﻋﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1928‬ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﴈ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ املﺰروﻋﺔ ﻧﺤﻮ ‪ 1.5‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 1934‬ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﴈ املﺰروﻋﺔ ﻧﺤﻮ ‪ 2.1‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ‪ .‬وإذا أﺧﺬﻧﺎ ﰲ اﻟﺤﺴﺒﺎن ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو‬ ‫ﻳﺰرﻋﻮن أراﺿﻴﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﻨﺎوب‪ّ ،‬‬ ‫ﻓﺈن ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻷراﴈ املﺰروﻋﺔ ﺗﺒﻠﻎ ﻧﺤﻮ ‪ 3.5‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺣﺎول ﺗﻨﻈﻴ َﻢ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻷراﴈ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪ُ ،‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ‪ :‬ﻋﻨﺪ ﺑﺪء اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫وﺳﻨّﺖ ﺑﻌﺾ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫أراض ﻣَ ﻮات دون ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﻃﻠﺐ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﺨﺺ اﻷراﴈ املﺤﻠﻮﻟﺔ‪ 2‬وا َملﻮات‪ .3‬ﻓﻘﺪ ﻣَ ﻨَﻊ إﺣﻴﺎء ٍ‬ ‫أراض ﻣَ ﻮات أن ﻳﻘﻮم ﺑﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﺧﻼل ﺷﻬﺮﻳﻦ ُﺧ ّ‬ ‫ﺼﺼﺎ ﻟﻠﺘﺴﺠﻴﻞ‪ .‬ﺑَﻴْ َﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﻛ ّﻞ ﺷﺨﺺ ﻗﺎم ﰲ املﺎﴈ ﺑﺈﺣﻴﺎء ٍ‬ ‫ّ‬ ‫داع ﻟﻬﺬا‪ ،‬ﻓﻤﻌﻈﻢ أراﺿﻴﻬﻢ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ أراﴈَ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﻟﻢ ﻳﻘﻮﻣﻮا ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ أراﺿﻴﻬﻢ؛ وذﻟﻚ أﻧّﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺛﻤّ ﺔ ٍ‬ ‫ﻣَ ﻮاﺗًﺎ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ ‪ .‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﻫﺬا‪ ،‬اﺣﱰم اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ واﻋﱰف ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﺪويّ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺨﺺ اﻷراﴈ‪ ،‬وﻫﺬا ﺳﻤﺢ ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺮار ﰲ اﺗّﺒﺎع ﻧﻈﺎم اﻷراﴈ اﻟﺨﺎص ﺑﻬﻢ‪ .‬وﻗﺪ أﻗ ّﺮ ﺗﴫﻳﺢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ املﺴﺆول ﻋﻦ املﺴﺘﻌﻤﺮات‪ ،‬وﻳﻨﺴﺘﻮن ﺗﴩﺗﺸﻞ‪ ،‬ﰲ ‪ 29.3.1921‬ﺑﻌﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﻪ ﺑﻮﻓﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﻴﻮخ‬ ‫اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻘﺪس‪» :‬وزﻳﺮ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺸﺆون املﺴﺘﻌﻤﺮات أﻗ ّﺮ اﻟﻮﻋﻮد اﻟﺘﻲ ﴏّ ح ﺑﻬﺎ املﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ﻟﻠﺸﻴﻮخ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬وو ً‬ ‫َﻓﻘﺎ ﻟﻪ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ وﻋﺎدات ﻗﺒﺎﺋﻞ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﻟﻦ ﻳ َُﺨ ّﻞ ﺑﻬﺎ«‪.‬‬ ‫ﻓﺈن اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫ﺮﺟﻤﺎ ﻋﲆ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﻛﻢ ﻋﺸﺎﺋﺮﻳّﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫إن ﺗﴫﻳﺤً ﺎ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺘﴫﻳﺢ وﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺗُ ِ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 1923‬أﻗ ّﺮ ّ‬ ‫أن اﻟﺘﻘﺎﴈ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻷراﴈ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻳﻜﻮن ﰲ املﺤﺎﻛﻢ‬ ‫اﻟﻌﺸﺎﺋﺮﻳّﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫أن ﺟﻤﻴﻊ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﺑﻴﻌﺖ ﻟﻠﻴﻬﻮد ﺣﺘّﻰ اﻟﻌﺎم ‪ 1948‬ﺟﺮى‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﰲ ﺳﺠﻼّت اﻟﻄﺎﺑﻮ‪ ،‬وﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻧﺤﻮ ‪ 65‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‪ .‬ﻫﺬا اﻟﻔﻌﻞ ﺑﺤ ّﺪ ذاﺗﻪ ﻫﻮ اﻋﱰاف ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﺑﺎمل ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﻋﲆ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬وﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ً‬ ‫أراض‬ ‫أﻳﻀﺎ أﻧّﻬﻢ ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ٍ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ‪ 64‬أﻟﻒ دوﻧﻢ ﺑﻴﻌﺖ ﻟﻌﺮب‪ .‬ﻟﻮ ﻛﺎن ادّﻋﺎء دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ّ‬ ‫أراض ﻣﻮات وﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫أن ﻫﺬه اﻷراﴈ ﻫﻲ ٍ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨّﺎ رأﻳﻨﺎ أو وﺟﺪﻧﺎ دﻻﺋﻞ ﻋﲆ ّ‬ ‫أن اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّني ﻃﺎﻟﺒﻮا ﺑﺜﻤﻨﻬﺎ أو أﺻﺪروا ﺳﻨﺪات ﻟﻨﻘﻞ امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ إﱃ املﺸﱰي‪ .‬ﺑَﻴْ َﺪ أﻧّﻪ ﻻ دﻟﻴﻞ ﻋﲆ ﻫﺬا‪ .‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج ّ‬ ‫أن ﻫﺬه اﻷراﴈ ﻛﺎن اﻟﺒﺪو أﻧﻔﺴﻬﻢ‬ ‫ﻳﻤﻠﻜﻮﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺘﱪ أراﴈَ ﻣﻮاﺗًﺎ‪.‬‬ ‫أﻣّ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺮى‪ ،‬ﻓﻘﺪ دوّن اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﻮن أﺳﻤﺎء اﻟﻘﺮى ﻣﻦ أﺟﻞ ﺟﺒﺎﻳﺔ اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﺰراﻋﻴّﺔ‪ ،‬وﻗﺎﻣﻮا ﺑﺘﻮﺛﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﰲ اﻟﺨﺮاﺋﻂ ﻛﻤﻨﺎﻃﻖ ﻧﻔﻮذ ﻗﺒﻠﻴّﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧّﻬﻢ أدرﺟﻮا أﺳﻤﺎء اﻟﻘﺮى ﰲ اﻟﻘﻮاﺋﻢ واﻹﺣﺼﺎﺋﻴّﺎت وﺷﻤﻠﻮﻫﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻳﻨﺺ ﻋﲆ ّ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬أﻫﻤّ ﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ ‪ 1928‬اﻟﺬي ّ‬ ‫أن ﻧﻔﻮذ ﻗﺒﻴﻠﺔ ‪/‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻗﺒﻴﻠﺔ ﻫﻮ ﺟﺰء ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ‬ ‫املﺼﻄﻠﺢ »ﺑﻠﺪة«‪ .‬ﻫﺬا ً‬ ‫أﻳﻀﺎ ﻳﺪ ّل ﻋﲆ اﻋﱰاف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﺑﻨﻈﺎم اﻷراﴈ املﺘّﺒَﻊ ﻟﺪى اﻟﺒﺪو ﰲ ذﻟﻚ‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬

‫ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ املﺤﻠﻮﻟﺔ ﻋﺎم ‪1921‬م‪ :‬وﻗﺪ ﺣﺎوﻟﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻻﻧﺘﺪاب ﺑﻬﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻳﺰرﻋﻬﺎ اﻟﻔﻼﺣﻮن اﻟﻌﺮب وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫أن أﻏﻠﺐ اﻷراﴈ ﻟﻢ ﺗﺘﻢ زراﻋﺘﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﻮات اﻟﺤﺮب وﻗﺪ أدرﻛﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻫﺬه اﻟﺜﻐﺮة وﻗﺎﻣﺖ ﺑﻤﺼﺎدرة اﻷراﴈ ﺑﺤﺠﺔ أﻧﻬﺎ ﺗﺮﻛﺖ ‪ 3‬ﺳﻨﻮات دون‬ ‫زراﻋﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻃﺒﻖ ﺑﺄﺛﺮ رﺟﻌﻲ ﻣﻤﺎ ﺣﺮم اﻟﻔﻼﺣني ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻷراﴈ املﺤﻠﻮﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﻮا ﻳﺘﴫﻓﻮن ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ املﻮات ‪1921‬م‪ :‬وﻳﻨﺺ ﻋﲆ أن ﻛﻞ ﻣﻦ ﻧﻘﺐ أرﺿﺎ ً ﻣﻮاﺗﺎ أو زرﻋﻬﺎ دون أن ﻳﺤﺼﻞ ﻋﲆ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺪﻳﺮ اﻷراﴈ ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﻪ أن ﻳﺤﺼﻞ‬ ‫ﻋﲆ ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﻠﻚ اﻷراﴈ وﻳﻌﺮض ﻧﻔﺴﻪ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﻟﺘﺠﺎوزه اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻷراﴈ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﺰﻣﺎن‪.‬‬ ‫ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1937‬ردٍّا ﻋﲆ ﺗﻮﺟﱡ ﻪ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ وﺑﻦ ﻏﻮرﻳﻮن‪ ،‬وﻋﲆ رأﺳﻬﺎ ﻃﻠﺐ اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻠﻴﻬﻮد ﺑﺎﻻﺳﺘﻴﻄﺎن‬ ‫أراض ﻣﻮات وﻋﺪم ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﺒﺪو ﻟﻸراﴈ اﻟﺘﻲ ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ‪ّ ،‬‬ ‫وﺿﺤﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻜﺜﺮة وﺟﻮد ٍ‬ ‫ﻗﺎﻃﻊ ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫أن اﻷراﴈ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺗﻌﻮد ﻣ ْﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺒﺪو ﻷﻧّﻬﺎ ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ ﻣﻨﺬ ﻗﺪﻳﻢ اﻟﺰﻣﺎن‪.‬‬ ‫ﻋﲆ ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ‪ :‬ﰲ اﻟﻌﺎم ‪) 1948‬اﻟﻨﻜﺒﺔ( ﺣ ّﻠﺖ ﻛﺎرﺛﺔ ﻋﲆ ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎن ﺗﻌﺪادﻫﻢ ﻋﺸﻴّﺔ اﻟﺤﺮب‬ ‫ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﻣﺎ ﺑني ‪ً 60‬‬ ‫أﻟﻔﺎ َو ‪ 90‬أﻟﻒ ﺑﺪويّ ‪ .‬ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 80%‬ﻣﻨﻬﻢ ﻃﺮدﻫﻢ اﻟﺠﻴﺶ اﻹﴎاﺋﻴﲇ ّ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬

‫اﺣﺘ ّﻞ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬أو ﻫﺮﺑﻮا ﻣﻦ ﻗﺮاﻫﻢ وأراﺿﻴﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ ذﻟﻚ‪ .‬ﻣﻨﻌﺖ إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﻮدة اﻟﻼﺟﺌني اﻟﺒﺪو واﺳﺘﻤ ّﺮت‬ ‫ّ‬ ‫املﺘﺒﻘني ﻧﺤﻮ ‪ً 11‬‬ ‫أﻟﻔﺎ‪.‬‬ ‫ﰲ ﻃﺮد اﻟﺒﺪو ﺣﺘّﻰ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴّﺎت‪ .‬ﰲ ﻣﺴﺢ اﻟﻌﺎم ‪ ،1949‬ﺑﻠﻎ ﺗﻌﺪاد اﻟﺒﺪو‬ ‫ﺑﻌﺪﻫﺎ‪ ،‬اﻧﻀ ّﻢ إﻟﻴﻬﻢ ﻋﺪّة آﻻف ﻣﻦ ﻣﻬﺠﱠ ﺮي اﻟﺤﺮب‪ .‬ﺟﻤﻴﻌﻬﻢ ُو ّ‬ ‫ﻃﻨﻮا ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺷﻤﺎل ﴍق‬ ‫ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻧﺤﻮ ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ‪ .‬ﰲ ﻫﺬه املﻨﻄﻘﺔ ﺗﻘﻊ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻧُﻘِ َﻞ ﻧﺤﻮ اﺛﻨﺘﻲ ﻋﴩة ﻗﺒﻴﻠﺔ ﻋﻨﻮة إﱃ ﻫﺬه املﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وأُﻃﻠﻘﺖ اﻟﻮﻋﻮد ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻮدة اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ إﱃ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬و ُزﻋِ َﻢ‬ ‫ّ‬ ‫أن اﻟﻨﻘﻞ ﻛﺎن ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﺪرﻳﺒﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳّﺔ‪ .‬ﻫﺆﻻء املﻬﺠّ ﺮون اﻧﻀﻤّ ﻮا إﱃ ﻋﺪّة ﻗﺒﺎﺋﻞ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﻄﻦ ﰲ املﻨﻄﻘﺔ‬ ‫أراض ﺑﺪوﻳّﺔ ﺗﻌﻮد ﻟﻼﺟﺌني ﺑﺪو ﺟَ َﺮ ْت ﻣﺼﺎدرﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﺘﻮﻃﻴﻨﻬﻢ ﻋﲆ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ أو ٍ‬ ‫وﻫﻜﺬا ﻧﺘﺞ ﻧﻮﻋﺎن ﻣﻦ اﻟﻘﺮى‪ :‬اﻷوّل ﻳﺘﻤﺜّﻞ ﰲ املﻬﺠّ ﺮﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ و ّ‬ ‫ﻃﻨﺘﻬﻢ ﺣﻜﻮﻣﺔ إﴎاﺋﻴﻞ )‪ 10‬ﻗﺮى( ﰲ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج؛ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻗﺮى ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ املﻨﻄﻘﺔ ﻗﺒﻞ وﺟﻮد دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ )‪ 36‬ﻗﺮﻳﺔ(‪.‬‬

‫اﺳﺘﻤﺮا ًرا ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﱰﺣﻴﻞ اﻟﻘﴪيّ ‪» ،‬اﺷﱰت« دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ وﻧﻘﻠﺖ وﺻﺎدرت ﻣﻌﻈﻢ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺑﺤﻮزة اﻟﺒﺪو ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺎم ‪ .1948‬وﻗﺎﻣﺖ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﻗﺎﻧﻮن أﻣﻼك اﻟﻐﺎﺋﺒني ‪ 1951‬وﻗﺎﻧﻮن ﴍاء‬ ‫اﻟﻄﻮارئ ‪ 1953‬وأﻣﺮ ا َملﻮات‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻌﺎم ‪ 1921‬ﺿ ّﺪ املﻬﺠّ ﺮﻳﻦ‪ .‬اﻷراﴈ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ( ﻛﺄراﴈ دوﻟﺔ ﺑﻌﺪ ﻗﺮار اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺳﻜﻨﻬﺎ اﻟﺒﺪو‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺼﺎدَر ﺑﻞ ُﺳﺠّ ﻠﺖ )ﺗﺴﺠﻴﻼً أوّﻟﻴٍّﺎ وﻏري‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1969‬ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ أراﴈ ا َملﻮات ﻛﺄراﴈ دوﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻤﺮور اﻟﺴﻨني‪ ،‬اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻌﻈﻢ املﻬﺠّ ﺮﻳﻦ إﱃ اﻟﻘﺮى واملﺪن اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ ،‬إﻻ ّ ّ‬ ‫أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﺪو اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﱰﻛﻮا‬ ‫أراﺿﻴﻬﻢ ﺑﻘﻮا ﰲ ﻗﺮاﻫﻢ ﻏري املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ‪ .‬ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ ﺳﻨﻮات اﻟﺴﺒﻌني‪ ،‬أﻗ ّﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﺑﺨﺼﻮص اﻷراﴈ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫أن ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﻟﻢ ﻳﻄﺒﱠﻖ ﺑﺘﺎﺗًﺎ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻗﺪّم اﻟﺒﺪو‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3,220‬دﻋﻮى ﻗﻀﺎﺋﻴّﺔ ﻻﺳﺘﻌﺎدة اﻷراﴈ‪ .‬ﻣﻌﻈﻢ ﻫﺬه اﻷراﴈ واﻗﻌﺔ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج‪ ،‬وﻗﺴﻢ ﺑﺴﻴﻂ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻏﺮﺑﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ُ ،‬رﻓﻀﺖ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺘﻲ ﻗﺪّﻣﺘﻬﺎ ﻗﺒﻴﻠﺔ اﻟﻌﺰازﻣﺔ ﺟﻤﻠﺔ وﺗﻔﺼﻴﻼً ﰲ ﺳﻨﻮات اﻟﺴﺒﻌني‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻷن دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ أراﴈ ﻣﺮﻛﺰ وﺟﺒﻞ اﻟﻨﻘﺐ )ﺧﺎرج ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج( ﻛﺄراﴈ دوﻟﺔ ﺑﺪون‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫إﻋﻄﺎء أيّ ﻓﺮﺻﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻷرض اﻷﺻﻠﻴّني )اﻟﺬﻳﻦ ُﻫﺠّ ﺮوا إﱃ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج( ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺄراﺿﻴﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﺗﻤ ّﻜﻦ آﻻف اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻘﻀﺎﺋﻴّﺔ املﻄﺎﻟِﺒﺔ ﺑﺎﺳﱰﺟﺎع ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ واﻟﻨﻘﺐ اﻟﺸﻤﺎﱄ ّ‬ ‫واﻟﻐﺮﺑﻲ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻧﺤﻮ ‪ 776‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‪ ،‬ﻣﻦ إﻋﺎدة رﺳﻢ اﻟﺤﻴّﺰ اﻟﺒﺪويّ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺎم ‪ ،1948‬دون‬ ‫ّ‬ ‫أن ﻳﺸﻤﻞ أراﴈَ املﻬﺠّ ﺮﻳﻦ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺜﺒﺖ ﻫﺬه اﻟﺪﻋﺎوى ّ‬ ‫أن ﻧﻈﺎم اﻷراﴈ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻣﺘّﺒَﻌً ﺎ ﻟﺪى اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ ﰲ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ ﻛﺎن ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺼﻮرة ﻣﻨ ّ‬ ‫ﻈﻤﺔ وﻣﻨﺘﻈﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﲆ ﻫﺬا ّ‬ ‫أن ﺧﺎرﻃﺔ اﻷراﴈ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻣﻦ رﺳﻢ اﻷراﴈ‬ ‫املﺘﻨﺎ َزع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﺸري إﱃ ﻣﻼءَﻣﺔ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪٍّا ﺑني اﻟﺪﻋﺎوى‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻧﺠﺪ ازدواﺟﻴّﺔ ﰲ اﻷراﴈ ا ُملﻄﺎ َﻟﺐ‬ ‫ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺖ ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ وإﺻﺪار اﻟﺤﻜﻢ ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻫﺬا‪ّ ،‬‬ ‫ﻓﺈن ﻣﺎ ﻳﻘ ّﻞ ﻋﻦ ‪ 20%‬ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺪﻋﺎوى ﺟﺮى ّ‬ ‫ﺑﺤﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪﻋﺎوى ﺟُ ﻤّ ﺪت ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺛني ﻋﺎﻣً ﺎ‪ .‬ﺗﻀ ّﻢ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺟَ َﺮ ْت ﺗﺴﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ‪ 50‬أﻟﻒ‬ ‫دوﻧﻢ ﺻﻮدرت ﰲ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ )ﺑﻌﺪ اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺔ اﻟﺴﻼم ﻣﻊ ﻣﴫ( ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺴﻜﺮﻳّﺔ »ﻧﻔﺎﻃﻴﻢ«‪ .‬ﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ّ‬ ‫أن اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺎت اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻣﻊ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﻟﻢ ﺗﺘﻌ ﱠﺪ ﻧﺴﺒﺔ ُﺳﺒﻊ املﺴﺎﺣﺔ ا ُملﻄﺎ َﻟﺐ ﺑﻬﺎ ﻣﻨﺬ أرﺑﻌني ﻋﺎﻣً ﺎ‪ .‬ﻫﺪف‬ ‫إﻃﺎر أﻗ ّﺮﺗﻪ دوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﻤﻴﺪ ﻫﻮ رﻏﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ إﻧﻬﺎك اﻟﺒﺪو وإرﻏﺎﻣﻬﻢ ﻋﲆ ﻗﺒﻮل ﺗﺴﻮﻳﺎت وﺗﻨﺎزﻻت ﺿﻤﻦ ٍ‬ ‫ﻧﺤﻮ أﺣﺎديّ اﻟﺠﺎﻧﺐ‪ .‬ﺿﻤﻦ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﺗَﻌﺮض دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ‪ 20%‬ﻣﻦ اﻷراﴈ املﻄﺎ َﻟﺐ ﺑﻬﺎ‪،‬‬ ‫إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﲆ ٍ‬ ‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻘﻮم دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﻀ ّﻢ ‪ 80%‬ﻣﻦ اﻷراﴈ إﱃ رﺻﻴﺪﻫﺎ ﻣﻦ اﻷراﴈ ﻛﻤﺎ أﻧّﻬﺎ ﺗﻌﺮض ﻣَ َ‬ ‫ﺒﺎﻟﻎ زﻫﻴﺪة‬ ‫ﻛﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‪ .‬ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬اﻻﻋﱰاف ُ‬ ‫ﺑﺨﻤﺲ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻘﻀﺎﺋﻴّﺔ املﻄﺎﻟِﺒﺔ ﺑﺎﻷراﴈ ﻣَ ﻨُﻮ ٌ‬ ‫ط ﺑﺎﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ‬ ‫أرﺑﻌﺔ اﻷﺧﻤﺎس اﻷﺧﺮى واﻻﻋﱰاف ﺑﻌﻤﻠﻴّﺔ اﻟﺴﻠﺐ‪.‬‬ ‫ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺳﻴﺎﺳﺔ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﲆ ﺗﻘﺮﻳﺮ أ ْﻟﺒﻚ )‪ (1975‬اﻟﺬي أﻗ ّﺮ أﻧّﻪ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴّﺔ‬ ‫ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺒﺪو أيّ اﺣﺘﻤﺎل ﺑﺎﺳﱰﺟﺎع اﻷراﴈ‪ .‬ﺗﻘﺮﻳﺮ أ ْﻟﺒﻚ اﻋﺘﻤﺪ ﻋﲆ ﺗﻔﺴريات وﺗﻮﺿﻴﺤﺎت املﺤﺎﻛﻢ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﺺ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻘﻀﺎﺋﻴّﺔ املﻄﺎﻟِﺒﺔ ﺑﺄراﴈ ﻣَ ﻮات ﰲ اﻟﺠﻠﻴﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻃﺎﻟﺒﺖ أﺻﺤﺎبَ‬ ‫املﺨﺘ َﻠﻒ ﻋﻠﻴﻬﺎ واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻣﻦ اﻟﻌﺎم ‪ 1921‬ﺑﺈﺣﻀﺎر إﺛﺒﺎﺗﺎت‬ ‫اﻷرض اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﻘﻮﻣﻮا ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ أراﺿﻴﻬﻢ ﺣﺴﺐ أﻣﺮ اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻗﺒﻞ َﺳ ّﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ .1858‬ﻫﺬا اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ اﻹﺷﻜﺎﱄ ّ أُﺣﴬ ﻛﺬﻟﻚ ملﻌﺎﻟﺠﺔ دﻋﺎوى‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﺪو ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ املﺸﻮّﻩ‪ ،‬ﺗﺤﺎول دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﺳﻠﺐ وﻧﻬﺐ ﻧﺤﻮ ‪ 80%‬ﻣﻦ اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫املﺘﺒﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‬ ‫ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1984‬ﺗﺤﺖ ﻣﻈ ّﻠ ِﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻷراﴈ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴ ِّﺔ اﻟﺘﻲ أوردﻫﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ أ ْﻟﺒﻚ‪ ،‬ﺣﻜﻢ اﻟﻘﺎﴈ ﺣﻠﻴﻤﺔ‬ ‫ﰲ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺷﺄن اﺳﺘﺌﻨﺎف ﻗﺒﻴﻠﺔ اﻟﻬﻮاﺷﻠﺔ أﻧّﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺒﺪو ﰲ املﻨﻄﻘﺔ املﺘﻨﺎزع ﻋﻠﻴﻬﺎ أيّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻖ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ﻋﲆ أراﺿﻴﻬﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳّﺔ )اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ(‪ .‬وﺣَ َﻜﻢ ﺣﻠﻴﻤﺔ ّ‬ ‫ﺑﺄن اﻷرض ﻫﻲ ﻣﻦ ﻧﻮع ا َملﻮات؛ وﻟﺬا ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻛﺄﻣﻼك دوﻟﺔ أو اﻹﺗﻴﺎن ﺑﺈﺛﺒﺎﺗﺎت ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ ّ‬ ‫ﺑﺄن اﻷرض ﻣ ْﻠﻚ ﻟﻬﻢ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺎم ‪.1858‬‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ أ ْﻟﺒﻚ وﺣ ْﻜﻢ ﺣﻠﻴﻤﺔ أﻓﴣ ﺑﺎﻟﺒﺪو إﱃ اﻟﺒﻘﺎء ﰲ أراﺿﻴﻬﻢ وزراﻋﺘﻬﺎ واﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ املﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ أيّ ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻫﺪّاﻣﺔ ﺗﻘﱰﺣﻬﺎ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ .‬ﻣﻦ ﻫﺬا املﻨﻄﻠﻖ ﻧﺸﺄت ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ ،2005‬ﺗﻘﻮم ﺣﻜﻮﻣﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ دﻋﺎوى ﻗﻀﺎﺋﻴّﺔ ﻣﻀﺎدّة‪ .‬ﺣﺘّﻰ اﻟﻌﺎم ‪ ،2010‬ﻗﺪّﻣﺖ ‪500‬‬ ‫دﻋﻮى ﻗﻀﺎﺋﻴّﺔ ﻓﺎزت ﺑ ِـ ‪ 200‬ﻣﻨﻬﺎ‪ِ ،‬‬ ‫ﻣﻌﺘﻤﺪ ًة ﻓﻴﻬﺎ ﻋﲆ ﺗﻘﺮﻳﺮ أ ْﻟﺒﻚ وﺣﻜﻢ ﺣﻠﻴﻤﺔ‪ .‬اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻘﻀﺎﺋﻴّﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻒ أﻣﺎم ﺗﻘﺮﻳﺮ أ ْﻟﺒﻚ وﻗﺮار ﺣﻠﻴﻤﺔ ﻫﻲ دﻋﻮة ورﺛﺔ ﺳﻠﻴﻤﺎن اﻟﻌﻘﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﰲ املﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺗﺤﺎول دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ أن ﺗﺴﻮّي أﻣﻮر اﻟﺒﺪو دون اﻟﺨﻮض ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻷراﴈ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫ﻣﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻄﻄﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﺪم وﺻﻞ اﻟﻘﺮى ﺑﺎملﺘﻄ ّﻠﺒﺎت اﻟﺤﻴﺎﺗﻴّﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴّﺔ ﻛﺎملﻴﺎه واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‬ ‫اﻟﺼﺤّ ﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺻﺪار أواﻣﺮ ﻫﺪم وأواﻣﺮ ﺗﺪﻣري ﻣﺤﺎﺻﻴﻞ زراﻋﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺨﺎرﻃﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ ﻟﻘﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺗﺴﺘﺜﻨﻲ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺮار ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﻌﻠﻴﺎ )‪ (1991‬اﻟﺬي ﻳ ُِﻠﺰم ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺟﺴﺎم ﺑﺄﺧﺬ ﻫﺬه اﻟﻘﺮى ﰲ اﻟﺤﺴﺒﺎن‪ .‬ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫املﺜﺎل‪ ،‬ﺗﺠﺎﻫﻠﺖ اﻟﺨﺎرﻃﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ اﻟﻠﻮاﺋﻴّﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎم ‪) 2005‬ﺗﺎﻣﺎ ‪ (23/14/4/‬ﻗﺮا َر ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻛﺎن ﻣﻦ املﻔﱰض أن ﻳﻌﱰف َ‬ ‫أن ﻫﺬا املﺨ ﱠ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﺴ ّﻜﺎن‪ ،‬واملﺨ ّ‬ ‫ﺑﻘ ْﺮﻳﺘني ﻓﻘﻂ‪ .‬إﻻ ّ ّ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ّ‬

‫واﺟﻪ اﻋﱰاﺿﺎت ﺟﻤّ ﺔ ﻣﻦ ﻋﺪّة ﺟﻬﺎت ﺑﺪوﻳّﺔ وأﻫﻠﻴّﺔ‪ .‬ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2008‬ﻋُ ﻴّﻨﺖ املﺤﺎﻣﻴﺔ ﺗﻠﻤﺎ دوﺧني ّ‬ ‫ﻟﻠﺒﺖ ﰲ‬ ‫ﻄﻂ‪ .‬ﺧﻼﺻﺔ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت أﻧّﻬﺎ زادت ﻣﻦ املﺴﺎﺣﺔ املﺨ ّ‬ ‫ﻋﴩات اﻻﻋﱰاﺿﺎت اﻟﺘﻲ ُﻗﺪّﻣﺖ ﺑﺸﺄن املﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻄﺔ؛ وﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ ﺳﻴﺆدّي إﱃ اﻻﻋﱰاف ﺑﻌﺪّة ﻗﺮى ﻏري ﻣﻌﱰَف ﺑﻬﺎ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻫﺬا‪ ،‬أوﺻﺖ ﺑﻨﻘﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﺮى وﺗﻮﺣﻴﺪ‬ ‫أن اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ ُﺷ ِﻤﻠﺖ ﰲ املﺴﺎﺣﺔ املﺨ ّ‬ ‫ﻗﺴﻢ آﺧﺮ‪ .‬اﻟﺠﺰء املﻬ ّﻢ ﻣﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ّ‬ ‫ﻄﻄﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻻﻋﱰاف ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻫﻲ ﻗﺮى ﻣﺎ زاﻟﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ أراﺿﻴﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪ .‬أﻣّ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ِﻟ َﻠﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋُ ﻴّﻨﺖ ﻫﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ‬ ‫اﻟﻌﺎم ‪ .2008‬أوﺻﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻷﻣﺮ ﺑﻄﺮﻳﻘني ﻣﺘﻮازﻳني‪ .‬اﻷوّل‪ّ :‬‬ ‫اﻟﺒﺖ اﻟﴪﻳﻊ ﰲ دﻋﺎوى اﻷراﴈ‬ ‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ َﺳ ّﻦ ﻗﻮاﻧني ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌني اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻻرﺗﺒﺎ َ‬ ‫ط واﻟﺼﻠﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ ﺑني اﻟﺒﺪو واﻷرض‪ .‬اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ اﻷوّل اﻟﺬي ﻳﻌﱰف‬ ‫إﻗﻠﻴﻤﻲ ﻣﺠﺪّد ﻳﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﺮى ﺣﺴﺐ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴّﺎت‪ .‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻫﻮ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﱰاﺑﻂ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﺑني اﻟﺒﺪو وأراﺿﻴﻬﻢ‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻫﺬا‪ ،‬أوﴅ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ أﻧّﻪ ﺑﻌﺪ إﺛﺒﺎت امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﺗُﻘﺴﻢ اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ ﺑني اﻟﺒﺪو واﻟﺪوﻟﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎت ﻣﺮ ّﻛﺒﺔ ﻳﺮﻓﻀﻬﺎ اﻟﺒﺪو ﺗﻤﺎﻣً ﺎ‪.‬‬ ‫ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2009‬ﻋﻴّﻨﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓﺮ ﻛﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻮﺿﻊ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ .‬ﰲ ﻣﻮازاة‬ ‫ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ إﺳﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬ ‫ﻋﺮض املﻘﺎل اﻟﺠﺬور اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ واﻟﺠﻐﺮاﻓﻴّﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ ﻟﻠﺤﻴّﺰ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﺗﻄﻮّر ﻫﺬا اﻟﺤﻴّﺰ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻋﲆ ﺧﻠﻔﻴّﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن واﺳﺘﻘﺮار اﻟﺒﺪو‪ ،‬ﻣﺮو ًرا ﺑﺘﺒﻨّﻲ ﺣﻴﺎة ﺷﺒﻪ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﰲ اﻟﻘﺮون اﻷﺧرية‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺑﻨﺎء‬ ‫أراض‬ ‫أﺻﻼﻧﻲ ﻣﺘﻌﺎ َرف ﻋﻠﻴﻪ وﻣﻨﺘﻈﻢ‪ .‬ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﺮى أﻗﺎﻣﺘﻬﺎ دوﻟﺔ‬ ‫ﻗﺮى ﺻﻐرية وﻣﺘﻔ ّﺮﻗﺔ واﺳﺘﺨﺪام ﻧﻈﺎم ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺮﺑﻲ اﻟﻨﻘﺐ وﻫﻀﺒﺘﻪ‬ ‫إﴎاﺋﻴﻞ ﻟﺘﻮﻃني اﻟﺒﺪو اﻟﺬﻳﻦ ﻃﺮدﺗﻬﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﻢ اﻟﻮاﻗﻌﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻴﺼﺒﺤﻮا ﻣﻬﺠّ ﺮﻳﻦ ﻳﺴﻜﻨﻮن ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺮى‪ .‬ﻧﻈﺎم اﻷراﴈ اﻟﺬي ﺗﻄﻮّر ﻋﲆ ﻣ ّﺮ اﻟﺴﻨني اﻋﱰﻓﺖ ﺑﻪ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ .‬ﻳﺸﺪّد املﻘﺎل ﻋﲆ ّ‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﻌﺪﻫﺎ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫أﺣﻘﻴّﺔ اﻟﺒﺪو ﰲ ﻣَ ﻄﺎﻟﺒﻬﻢ ﺗﺠﺎه دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‬ ‫ّ‬ ‫وﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ذﻛﺮه ّ‬ ‫أن ﻫﺬه ا َملﻄﺎﻟﺐ ﻻ ﺗﺘﻌﺪّى اﻟـ ‪ 5.5%‬ﻣﻦ ﻣُﺠْ ﻤﻞ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧّﻬﻢ‬ ‫ﻳﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﺑﻘﺮاﻫﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺸ ّﻜﻞ ﺛﻠﺚ اﻟﻘﺮى واﻟﺒﻠﺪات اﻟﺘﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬أﻣّ ﺎ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ وﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻬﺎ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺘﺘﻨﺼﻞ ﻣﻦ اﻻﻋﱰاف ﺑﺤﻘﻮق اﻟﺒﺪو اﻟﻄﺒﻴﻌﻴّﺔ واﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﻮازاة ﺑﻠﻮرة ﻓﻜﺮة »اﻟﻨﻘﺐ املﻴّﺖ« اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ‬ ‫ﻋﲆ أﺳﺲ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ وﺟﻐﺮاﻓﻴّﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ واﻫﻴﺔ‪ .‬ﻋﺪم اﻋﱰاف دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﻬﺬه اﻟﺤﻘﻮق املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ‪،‬‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ )اﻟﻨﻘﺐ( ﻣﺴﺄﻟﺔ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴّﺔ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﺑﺸﻜﻞ ﺑﻨﻴﻮيّ ﻃﻮﻳﻞ اﻷﻣﺪ ﻋﲆ‬ ‫واملﺤﻤﻴّﺔ دوﻟﻴٍّﺎ‪ ،‬ﺟﻌﻠﺖ اﻟﴫاع‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑني اﻟﻴﻬﻮد واﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬وﻋﲆ إﻣﻜﺎﻧﻴّﺎت اﻟﺘﻄﻮّر واﻻزدﻫﺎر ﻟﻜ ّﻞ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪10‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫أراض وﻗﺮى ﺑﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻣﺤﻮر‬ ‫زﻣﻨﻲ – أﺣﺪاث ﻣﻬﻤّ ﺔ – ٍ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻲ‪) .‬ﻣﻊ ﻫﺬا‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﺛﻤّ ﺔ أيّ ﺳــﻠﻄﺔ ﻟﻠﻌﺜﻤﺎﻧﻴّني ﻋﲆ ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫‪ :1858‬ﺗﴩﻳﻊ أﻣﺮ اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ(‬ ‫‪ :1871‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺤﺪود ﺑني ﻓﻠﺴﻄني وﻣﴫ‪.‬‬ ‫‪ :1891‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﺪود اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ‪.‬‬ ‫‪ :1901‬إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ وﺑﺪاﻳﺔ ﺳﻴﻄﺮة ﻋﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ ﺟﺰﺋﻴّﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫‪ :1913‬ﴍاء أراﴈ ﺟﻤﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻳﻬﻮدﻳّﺔ وﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﰲ اﻟﻄﺎﺑﻮ‪.‬‬ ‫‪ :1920‬ﻣﺴﺢ )»ﻫﺤﻔﺮا ﻟﻬﺨﴩات ﻫﻴﻴﺸﻮف«( اﻟﺬي ﻳﺸﻤﻞ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ وأراﺿﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪.‬‬ ‫‪ :1921‬أﻣﺮ )أراﴈ( املﻮات‬ ‫ّ‬ ‫‪ :1921‬ﺑﻴﺎن ﺗﴩﺗﺸﻞ – اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺒﺪويّ ‪.‬‬ ‫املﻠﻜﻲ وﻣﺠﻠﺴﻪ – إﻗﺎﻣﺔ املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻘﺒﻠﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫‪ :1922‬اﻷﻣﺮ‬ ‫ّ‬ ‫أراض ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻘﺒﻠﻴّﺔ‪.‬‬ ‫‪ :1929‬املﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ )اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ( ﺗﻮﺟّ ﻪ ﻃﻠﺐ اﺳﺘﺌﻨﺎف ﻗﻀﻴّﺔ ٍ‬ ‫‪ :1931‬اﻟﺘﻌﺪاد‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ﻳﺼﻒ ﻧﻈﺎم اﻷراﴈ واملﺴﻜﻦ اﻟﺒﺪويّ ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ) ‪( government gazette‬‬ ‫‪ 24 :1940‬ﻗﺮﻳﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ ﺳﺠﻼّت اﻻﻧﺘﺪاب‬ ‫ّ‬ ‫‪ 40 :1945‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﻜﻨﻴّﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ إﺣﺼﺎﺋﻴّﺎت اﻟﺒﻠﺪان‪.‬‬ ‫‪ :1949-1948‬ﻋﺎم اﻟﻨﻜﺒﺔ – ﺗﺪﻣري ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ 80% ،‬ﻣﻦ اﻟﺒﺪو أﺻﺒﺤﻮا ﻻﺟﺌني‪.‬‬ ‫‪ 12 :1951‬ﻋﺸرية ُ‬ ‫ﻃ ِﺮدت ﻣﻦ ﻏﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﺟُ ﻤﻌﺖ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج‪.‬‬ ‫‪ :1966‬إﻟﻐﺎء اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻌﺴﻜﺮيّ ‪.‬‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪11‬‬

‫ٍ‬ ‫أراض وﻗﺮى وﺣﻘﻮق•‬ ‫اﻟﺒﺪوي ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫•ﻧﺸﺄة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫‪ :1969‬إﻗﺎﻣﺔ ﺗ ّﻞ اﻟﺴﺒﻊ ﻛﺒﺪاﻳﺔ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ »ﺳﺒﻊ ﺑﻠﺪات«‪.‬‬ ‫‪ :1971‬إﻋﻼن ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻷراﴈ‪ ،‬ﻳﻘﺪّم اﻟﺒﺪو ‪ 3220‬دﻋﻮى ﻗﻀﺎﺋﻴّﺔ‪.‬‬ ‫‪ :1996‬اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮﻳﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ اﻷوﱃ ﺗﺮاﺑني؛ وﻛﴪ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴّﺔ »ﺳﺒﻊ ﺑﻠﺪات«‪.‬‬ ‫‪ :1997‬إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ :2007-1998‬اﻋــﱰاف ﺑﻄﻲء ﺑﻌﴩ ﻗﺮى وُﻋِ ﺪت ﺑﺈﺑﻘﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﺗُﺤَ ّﻞ ﻣﺸــﻜﻠﺔ اﻷرض‬ ‫واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬ ‫‪ :2000‬اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺔ ﺗﺤﺖ رﻋﺎﻳﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﺘﺤﻀري ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴّﺔ ﻟﺘﺄﺧﺬ ﰲ‬ ‫اﻟﺤﺴﺒﺎن وﺟﻮد اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ وﻣﻮاﻗﻒ ﻣﻨﺪوﺑﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ :2005‬ﺑﺪء دوﻟﺔ اﴎاﺋﻴﻞ ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ »اﻟﺪﻋﺎوى املﻀﺎدّة«‪.‬‬ ‫‪ :2007‬ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴّﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﲆ اﻋﱰاف ﺑﻘﺮﻳﺘني ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫‪ :2008‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ﻳﻮﴆ ﺑ ِـ »اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى ﻗﺪر املﺴــﺘﻄﺎع« وﻳﻘﺒﻞ أن ﻟﻠﺒﺪو‬ ‫»ﺻﻠﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ« ﻣﻊ أراﺿﻴﻬﻢ‪.‬‬ ‫‪ :2010‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ ﺗﻠﻤﺎ دوﺧني اﻟﺬي ﻳﻮﴆ ﺑﺈﻳﺠﺎد ﻇﺮوف ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى‪.‬‬ ‫‪ :2011‬ﺗﺘﺒﻨّﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬ﺑﺪون ﺗﻮﺻﻴﺔ اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى‪.‬‬ ‫‪ :2012‬ﻣﺬ ّﻛﺮة »ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺴﻮﻳﺔ إﺳﻜﺎن اﻟﺒﺪو« ﻳُﻨﴩ وﻳﻼﻗﻲ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ واﺳﻌﺔ‪.‬‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ وﻣﻨ ّ‬ ‫‪ :2012‬اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻈﻤﺔ »ﺑﻤَ ﻜﻮم«‬ ‫ﻄﺔ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ املﺠﻠــﺲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺪّم ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪12‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴـﺮ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻘﺮى‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت وﻻدة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴـﺮ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻘﺮى‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت وﻻدة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ‬

‫‪1‬‬

‫‪ .I‬اﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ -‬ﺧﻠﻔﻴّﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ‬ ‫إن وﺟـﻮد ﻗـﺮى ﻏـري ﻣﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻳﺸـ ّﻜﻞ ﺣﻘﻴﻘـﺔ ﻃﺎملـﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻀـﻞ اﻟﻜﺜـريون ﺗﺠﺎﻫﻠﻬـﺎ‪ .‬إﻧّﻬـﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻔﻠﺴـﻄﻴﻨﻲ ﰲ املﻨﺎﺣـﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ‬ ‫اﺳـﺘﻀﻌﺎﻓﺎ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺣﻜﺎﻳـﺔ إﺣﺪى املﺠﻤﻮﻋـﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ّ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّـﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳـﻴّﺔ‪ .‬وﻫـﻲ ﺣﻜﺎﻳـﺔ ﻣﻮاﻃﻨـني ﻏـري ﻣﺮﺋﻴّـني‪ ،‬ﺗُﻌـﺎدل ﻧﺴـﺒﺘﻬﻢ رﺑﻊ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫ﻟﻜﻨّﻬـﻢ ﻳﻌﻴﺸـﻮن ﻋـﲆ رﻗﻌـﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪّى ‪ 3%‬ﻣـﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺘﻪ‪ ،‬وﰲ ُ‬ ‫ﺻﻠﺒﻬـﺎ ﻣﻮاﻃﻨـﻮن ﻳُﺤﺮﻣـﻮن ﻋﲆ ﻧﺤﻮ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺴـﺘﺤﻘﻬﺎ اﻟﻨـﺎس ﺟﻤﻴﻌً ﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﻬﺠـﻲ ‪-‬ﻋـﲆ ﻣـﺪار اﻟﺴـﻨني‪ -‬ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺮﺑـﻲ‪ ،‬ﺗﺠﻤّ ﻊ ﻣﻌﻈﻤﻬـﻢ ﰲ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸـﻤﺎﻟﻴّﺔ‬ ‫ﻗﺒـﻞ ﻋـﺎم ‪ ،1948‬ﻋـﺎش ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﺎ ﻳﺮﺑﻮ ﻋـﲆ ‪ 70‬أﻟﻒ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻴّـﺔ ﻣـﻦ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬واﻋﺘﺎﺷـﻮا ﰲ اﻷﺳـﺎس ﻋـﲆ اﻟﺰراﻋـﺔ‪ ،‬واملﺮاﻋـﻲ‪ ،‬وﺗﺮﺑﻴﺔ املـﻮاﳾ واﻷﺑﻘـﺎر‪ 2.‬وﺗﻘﺪّر‬ ‫ﻣﺴـﺎﺣﺎت اﻷراﴈ اﻟﺘـﻲ ﻛﺎن ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻳﻌﻴﺸـﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻳﺴـﺘﺼﻠﺤﻮﻧﻬﺎ ﺣﺘّﻰ اﻟﻌـﺎم ‪ 1948‬ﺑ ِـ ‪3-2‬‬ ‫ﴍد ﻣﻌﻈـﻢ اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﺧـﻼل اﻟﻨﻜﺒﺔ‪ ،‬وﺑﺤﺴـﺐ ﺗﻘﺪﻳـﺮات ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ ﺗﺮاوح ﻋﺪد اﻟﺴـ ّﻜﺎن‬ ‫ﻣﻼﻳـني دوﻧـﻢ‪ّ ُ 3.‬‬ ‫اﻟﻌـﺮب اﻟﺬﻳـﻦ ﺑﻘـﻮا ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻌـﺪ اﻟﻨﻜﺒﺔ ﺑـني ‪َ 11‬و ‪ 18‬أﻟﻒ ﻧﺴـﻤﺔ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫وُﻟـﺪت ﻗﻀﻴّـﺔ اﻟﻘـﺮى ﻏـري املﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ ﻣـﻊ وﻻدة دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ؛ إذ ﻗﺎﻣـﺖ ﻫـﺬه اﻷﺧـرية ﰲ ﻣﻄﻠﻊ‬ ‫ﺑﱰﻛﻴـﺰ ﻣَ ـﻦ ّ‬ ‫اﻟﺨﻤﺴـﻴﻨﻴّﺎت‬ ‫ﺗﺒﻘـﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﺮب ﺷـﻤﺎﱄ ّ ﴍق اﻟﻨﻘـﺐ‪ 5.‬ﻋﺎش ﺑﻌﻀﻬـﻢ ﰲ اﻟﻘـﺮى اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﰲ املﻨﻄﻘـﺔ ﻗﺒـﻞ ﻗﻴـﺎم دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ‪ ،‬وﻗـﺎم اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ﺑﺎﻟﻨﻘـﻞ اﻟﻘﴪيّ‬ ‫‪.1‬‬

‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬

‫راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ‪ ،‬ﻣﺤﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﺟﻤﻌﻴّﺔ ﺣﻘﻮق املﻮاﻃﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ ﻋﲆ ورﻗﺔ ﻣﻮﻗﻒ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻮﺳﻌﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺑﻌﻨﻮان »ﻣﺒﺎدئ ﻟﻼﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« )ﻟﻜﺎﺗﺒﺔ ﻫﺬا املﻘﺎل(‪،‬‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬا املﻘﺎل‬ ‫املﺆﺳﺴﺘني اﻟﺘﺎﻟﻴﺘني‪ :‬ﺑﻤﻜﻮم‪-‬ﻣﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺮت ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺑﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﻄﻄﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻘﻮق اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬واملﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻟﻼ ّ‬ ‫ﻃﻼع ﻋﲆ اﻟﻮرﻗﺔ ﺑﺼﻴﻐﺘﻬﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﱪﻳّﺔ‪ ،‬اﻧﻈﺮوا‪http://www.acri.org.il/he/?p=11932 :‬‬ ‫ّ‬ ‫أﻓﻴﻨﻮﻋﺎم‪ ،‬ﻣﺌري )‪ .(1999‬اﻟﺘﻮﺗﺮ ﺑني ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺪوﻟﺔ‪ :‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻮاﻗﻊ‪ .‬اﻟﻘﺪس‪ :‬ﻣﻌﻬﺪ ﻓﻠﻮرﺳﻬﺎﻳﻤﺮ ﻷﺑﺤﺎث اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬ص ‪20- ،7‬‬ ‫‪.40-43 ،23‬‬ ‫ﺣﻨﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻮرات )‪» .(2000‬إﺟﺮاءات دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬وﺑﺪاﺋﻞ اﻟﻴﺴﺎر ﻟﺤ ّﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،«1953-1960 ،‬ﻋِ ﻴّﻮﻧﻴﻢ ِﺑﺘْﻜﻮﻣﺎت ِﻳﴪاﺋﻴﻞ‬ ‫‪ ،10‬ص ‪.420-421‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.400‬‬ ‫ﰲ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺑني ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﻋﺮاد‪ ،‬ودﻳﻤﻮﻧﺎ‪ ،‬وﻳﺮوﺣﺎم‪ ،‬وﻫﻲ املﻨﻄﻘﺔ املﻌﺮوﻓﺔ ﺑﺎﺳﻢ »ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج"‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﻟﺒﻌﻀﻬﻢ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن ﺳﻜﻨﺎﻫﻢ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺧﺎرج ﺗﻠﻚ املﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫ﻣـﻊ إﺟـﻼء ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻋـﻦ أراﺿﻴﻬـﻢ اﻷﺻﻠﻴّﺔ‪ ،‬ﺟـﺮى اﻹﻋﻼن ﻋﻨﻬـﺎ ﻛﻤﻨﺎﻃﻖ ﻋﺴـﻜﺮﻳّﺔ ﻣﻐﻠﻘـﺔ‪ ،‬وﻣُﻨﻊ‬ ‫ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﻦ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻴﻬـﺎ‪ 7.‬ﻋﺎش ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣﺜـﻞ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤـﻰ ﻟﻠﻔﻠﺴـﻄﻴﻨﻴني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪،‬‬ ‫ﺗﺤـﺖ اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ﺣﺘّﻰ اﻟﻌﺎم ‪ .1966‬ﻟﻢ ﻳُﺴـﻤﺢ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن ﺑﺎﻟﻌـﻮدة إﱃ اﻷراﴈ اﻟﺘﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻢ‬ ‫ﻳُﻤﻨﺤـﻮا ﺣﻘـﻮق ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ﻋـﲆ اﻷراﴈ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ اﻟﺘـﻲ ﺣُ ﻮّﻟﺖ إﻟﻴﻬـﻢ؛ وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻬـﻢ ﻳﻨﺪرﺟﻮن ﺗﺤـﺖ ﺗﺼﻨﻴﻒ‬ ‫املﻬﺠّ ﺮﻳـﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻴّـني ﻟﺴـﺘّني ﻋﺎﻣً ـﺎ ﺧﻠﺖ‪ .‬وﻟـﻢ ﺗﻌﱰف إﴎاﺋﻴـﻞ ﺑﺤﻘـﻮق امل ْﻠﻜﻴّـﺔ ﺣﺘّﻰ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻋﺎﺷـﻮا ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴـﻴﺎج ﻗﺒـﻞ ﻋـﺎم ‪ ،1948‬وﺑﻘﻮا ﰲ أراﺿﻴﻬـﻢ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ وﺗﺠﻤﻴﻌﻪ اﻟﻘـﴪيّ ﺟﺰءًا ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﺘﻌﻤّ ـﺪة اﺑﺘﻐﺖ ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﺷـ ّﻜﻞ إﺟـﻼء اﻟﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ّ‬ ‫املﺴـﺎﺣﺎت املﻌﻴﺸـﻴّﺔ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وإﺟﺒﺎرﻫـﻢ ﻋﲆ اﻟﺨﻮض ﰲ ﻏﻤـﺎر ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺗﻤـﺪﱡن اﻗﱰﻧﺖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨـﺎزل ﻋـﻦ أﺳـﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬـﻢ‪ ،‬وﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ‪ ،‬واﻗﺘﺼﺎدﻫـﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴـﺪيّ اﻟـﺬي اﻋﺘﻤﺪ ﻋـﲆ اﻟﺰراﻋـﺔ وﺗﺮﺑﻴﺔ‬ ‫املـﻮاﳾ‪ .‬ﻛ ّﻞ ذﻟـﻚ اﺑﺘﻐﺎء ﺗﻔﺮﻳﻎ ﻣﺴـﺎﺣﺎت واﺳـﻌﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ إﱃ اﺳـﺘﺨﺪام اﻟﻴﻬـﻮد‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟـﺢ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴـﻴﻄﺮ ﻣﺠﺎﻟﺴـﻬﺎ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴّﺔ ﻋـﲆ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴّﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣـﻦ ﻓﺎﺋﺾ اﻷراﴈ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ .‬ﻋـﲆ ﻫـﺬا اﻟﻨﺤـﻮ ﺟـﺮى إﻓـﺮاغ ﻧﺤﻮ ‪ 95%‬ﻣـﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺔ اﻟﻨﻘـﺐ )املﻨﻄﻘـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘـﻊ ﺧﺎرج‬ ‫اﻟﺴـﻴﺎج( ﻣـﻦ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب‪ .‬وُﺿﻌـﺖ اﻷراﴈ ﰲ ﻫﺬه املﻨﺎﻃـﻖ ﺗﺤﺖ ﺗـﴫﱡف اﻟﻜﻴﺒﻮﺗﺴـﺎت واﻟﻘﺮى‬ ‫اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴّـﺔ )املﻮﺷـﺎﻓﻴﻢ( ا ُملﻘﺎﻣـﺔ ﺣﺪﻳﺜًـﺎ ﺑﻐﻴـﺔ اﺳـﺘﺼﻼﺣﻬﺎ وزراﻋﺘﻬﺎ‪ 8.‬ﻳﻌﻴـﺶ ﻋﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﺣﺎﻟﻴٍّﺎ ﻋﲆ‬ ‫ﻧﺤـﻮ ‪ً 350-300‬‬ ‫أﻟﻔـﺎ ﻣـﻦ اﻟﺪوﻧﻤﺎت‪ ،‬وﺗﻌـﺎدل ‪ 3%‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺔ اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﺼـﻞ إﱃ ﻗﺮاﺑﺔ ‪13‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮﻧًﺎ ﻣـﻦ اﻟﺪوﻧﻤﺎت‪.‬‬ ‫ﰲ ﻫـﺬه اﻷﻳّـﺎم‪ ،‬ﻳﻌﻴـﺶ ﻣـﺎ ﻳﻘـﺪﱠر ﺑﻨﺼـﻒ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺴـﺒﻊ اﻟﺘﻲ أﻗﻴﻤـﺖ ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻧﺘﻬـﺎء اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ‪ ،‬وﻳﺴـﻜﻦ ﻗﺮاﺑـﺔ ‪ً 90‬‬ ‫أﻟﻔﺎ ﻣﻨﻬـﻢ )وﻫﻢ اﻟﻨﺼﻒ اﻵﺧـﺮ( ﰲ ‪ 46‬ﻗﺮﻳـﺔ‪ .‬ﻋَ ْﴩ ﻣﻦ‬ ‫ﻫـﺬه اﻟﻘـﺮى ﺗﺨـﻮض ﰲ ﻫـﺬه اﻷﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴّـﺔ اﻻﻋﱰاف وﺗﺴـﻮﻳﺔ أﻣـﻮر اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ‪ 10،‬وﻟﻢ ﺗﺤـ َ‬ ‫ﻆ ﺑﻌ ُﺪ ‪35‬‬ ‫‪ .6‬ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ وﻻدة ﺿﺎﺋﻘﺔ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺸﻜﻠﺔ ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬اﻧﻈﺮوا ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻻﻗﱰاح ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺳﻜﻦ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ اﻟﺘﺎﱄ‪http://www.moch.gov. :‬‬ ‫ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﻘﺎﴈ )املﺘﻘﺎﻋﺪ( إﻟﻴﻌﻴﺰر ﻏﻮﻟﺪﺑريغ )ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ«(‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫‪il/SiteCollectionDocuments/odot/doch_goldberg/Doch_Vaada_Shofet_Goldberg.pdf‬‬ ‫اﻧﻈﺮوا ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﺷﻠﻮﻣﻮ ﺳﻔريﺳﻜﻲ‪ ،‬وﻳﺎﻋﻴﻞ ّ‬ ‫ﺣﺴﻮن‪ .2005 ،‬ﻣﻮاﻃﻨﻮن ﻏﻴـﺮ ﻣﺮﺋﻴني‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺠﺎه املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪http://www.adva.org/uploaded/ :‬‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ أدﻓﺎه‪ ،‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل املﺴﺎواة‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ .14‬ﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫‪bedouim_arabic_summary.pdf‬؛ وﻛﺬﻟﻚ ‪ :‬ﻟﻮﳼ ﻣﺌري‪ ،‬ﻟﻴﺴﻮا ﻋﲆ اﻟﺨﺎرﻃﺔ‪ ،‬اﻧﺘﻬﺎك اﻟﺤﻘﻮق ﰲ اﻷرض واملﺴﻜﻦ ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏري‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪http://www.hrw.org/he/node/88492/section/7 :‬‬ ‫املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،Human Rights Watch .‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺣﺴﻮن )اﻧﻈﺮوا اﻟﻬﺎﻣﺶ ‪. (6‬‬ ‫‪ .7‬ﺳﻔريﺳﻜﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮﻗﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ )‪(2006‬‬ ‫‪ .8‬اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻇ ّﻞ‪ .‬ﻣﻘﺪﱠم إﱃ ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ املﺘّﺤﺪة ﻻﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﻧﻮاع اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ّ‬ ‫‪http://www.dukium.org/modules/coppermine/albums/userpics/pdf_files/CERD_HEB_web.pdf‬‬ ‫‪ .9‬أﺑﻮ راس‪ ،‬ﺛﺎﺑﺖ )‪» .(2006‬ﻧﺰاع اﻷراﴈ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ .‬ﻧﴩة ﻋﺪاﻟﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴّﺔ رﻗﻢ ‪http://www.adalah.org/ :24‬‬ ‫‪newsletter/heb/apr06/ar2.pdf‬‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ »أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ«‪ .‬ﻳﺠﺪر ﺑﺎﻹﺷﺎرة ّ‬ ‫أن‬ ‫‪ .10‬ﺗﺨﻮض ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪات ﻏﻤﺎر ﻣﺴﺎرات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﻋﱰاف واﻟﺘﺴﻮﻳﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴّﺔ ﰲ إﻃﺎر املﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪات ﻻ ﻳﺘﻘﺪّم ﻋﲆ ﻧﺤﻮ ُﻣ ْﺮ ٍض‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﻗﺮﻳـﺔ ﺑﺎﻻﻋـﱰاف ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ّ‬ ‫ﺗﺠﺮ ﺗﺴـﻮﻳﺔ ﺷـﺆوﻧﻬﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴّﺔ أو املﺤ ّﻠﻴّـﺔ‪ .‬ﺗﺠﺎﻫﻠﺖ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺪوﻟـﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ِ‬ ‫)ﺳ ّ‬ ‫اﻟﺨﺮاﺋـﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّـﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ وُﺿﻌﺖ ﻟﻠﻨﻘﺐ اﻟﺸـﻤﺎﱄ ّ ﺑﺤﺴـﺐ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ُ‬ ‫ـﻦ ﰲ‬ ‫َ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن‬ ‫اﻟﻌـﺎم ‪ ،(1965‬ﺗﺠﺎﻫﻠـﺖ وﺟـﻮد اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﴐﺑـﺖ ﺑﻌُ ـ ْﺮض اﻟﺤﺎﺋﻂ‬ ‫ﻋـﲆ اﻷرض‪ ،‬وأﺷـري إﱃ أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﺨﺮاﺋـﻂ ﺑﺄﻧّﻬـﺎ زراﻋﻴّـﺔ‪ ،‬أو ﻣُﻌَ ﺪّة ﻷﻏـﺮاض أﺧﺮى ﻧﺤـﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫واﻟﺒﻨـﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّـﺔ وﻏريﻫـﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳَﻤﻨـ ُﻊ اﻟﺒﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻗﻊ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ ﻣﺄزق‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺴـﻠﻄﺎت‬ ‫ﻳﺘﻮاﺻـﻞ ﺣﺘّـﻰ أﻳّﺎﻣﻨـﺎ ﻫـﺬه؛ ﻓﻬـﻢ ﻻ ﻳﺴـﺘﻄﻴﻌﻮن اﻟﺤﺼﻮل ﻋـﲆ ﺗﺮاﺧﻴـﺺ ﻟﻠﺒﻨـﺎء‪ ،‬وﺗَﻌﺘﱪ‬ ‫املﺒﺎﻧـﻲ اﻟﺘـﻲ وُﻟـﺪوا وﺗﺮﻋﺮﻋـﻮا ﻓﻴﻬﺎ »ﻏـري ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّـﺔ«‪ ،‬وﻳﺘﻬﺪّدﻫﺎ ﺧﻄـﺮ اﻟﻬﺪم وﻓـﺮض اﻟﻐﺮاﻣﺎت‪.‬‬ ‫َ‬ ‫ﺑﻤﻔﻬـﻮم ﻣـﺎ‪ ،‬ﻳﻤﻜـﻦ اﻋﺘﺒﺎر ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘﺮى ﻏـري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ً‬ ‫أﻧﺎﺳـﺎ ﻏـري ﻣﺮﺋﻴّـني؛‪ 11‬إذ ﻳُﺤْ ـ َﺮم ﻫﺆﻻء ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻤﻴـﻊ اﻟﺤﻘـﻮق اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺘﻘﺮ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ )املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ(‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻞ ﻃﺎﺑﻌً ـﺎ ﻣﺪﻧﻴٍّﺎ‪ ،‬إﱃ‬ ‫اﻟﺒﻨـﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّـﺔ اﻟﺤَ َﴬﻳّـﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّـﺔ اﻟﻼﺋﻘـﺔ‪ 12،‬ﻋﲆ اﻟﺮﻏـﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫أن ﻋﻤـﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻗـﺪ ﺑﻠـﻎ ﻋﴩﻳﻦ ﻋﺎﻣً ـﺎ وﻧﻴ ًّﻔـﺎ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﻫﻤﻠـﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣـﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّـﺔ املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻫـﺬه اﻟﺒﻠـﺪات وﻫﻲ ﺗﺪرج‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ وﺗُﻌَ ّﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠـﺪات اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘـ ًﺮا‪ 13.‬وﻳﻌﺎﻧﻲ‬ ‫ﰲ أدﻧـﻰ ﻣﺮاﺗـﺐ اﻟﻌﻨﻘـﻮد اﻻﻗﺘﺼـﺎديّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻔـﴚ اﻟﺠﺮﻳﻤﺔ‪ ،‬وﺣﺎﻟﺘﻬـﻢ اﻟﺼﺤّ ﻴّـﺔ ﻣﱰدّﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﻠﺪات‬ ‫ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻣـﻦ اﻟﻔﻘـﺮ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻣﻦ‬ ‫اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ‪ .‬وﻟـﻢ ﻳﻌـﺮض املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄـﻮن اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﻮن ﻋﲆ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﺑﺪاﺋﻞ ﺳـﻜﻨﻴّﺔ ذات‬

‫رﻳﻔـﻲ ﺗﺘـﻼءَم ﻣـﻊ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ وﺟﻮد ﻫـﺬا اﻟﻨﻮع ﻣـﻦ اﻟﺒﻠـﺪات ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‬ ‫زراﻋـﻲ‬ ‫ﻃﺎﺑـﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫)ﺣﺘّـﻰ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ( ﻣﻦ ﺧـﻼل املﺴـﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺰراﻋﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﺮﻣـﺎن ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏﻴــﺮ املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣـﺎت ﻳﺸـ ّﻜﻞ أﺣـﺪ اﻧﻌﻜﺎﺳـﺎت ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﱰﻛﻴﺰ‪،‬‬ ‫َ‬ ‫وﺳـﻴﻠﺔ‬ ‫وﻳﺸـ ّﻜﻞ ‪-‬ﰲ ﻣـﺎ ﻳﺸـ ّﻜﻞ‪-‬‬ ‫ﻋﻘـﺎب وﺿﻐـﻂ ﻋـﲆ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏـري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ ﻛـﻲ ﻳﻨﺘﻘﻠﻮا‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻠﻌﻴـﺶ ﰲ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺴـﺒﻊ‪ .‬وﻣـﺎ زاﻟـﺖ ﻓﻜـﺮة ﴐورة ﺗﺮﻛﻴـﺰ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻋـﲆ أﻗـ ّﻞ ﻣﺴـﺎﺣﺎت ﻣﻦ‬ ‫اﻷراﴈ ﰲ ﻣﻨﻄﻘـﺔ اﻟﺴـﻴﺎج ﺗُﺸـ ّﻜﻞ ﻗﺎﻋـﺪة راﺳـﺨﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ ﺣﺘّـﻰ ﻳﻮﻣﻨـﺎ ﻫـﺬا‪ .‬ﺗﺒﺘﻐﻲ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻟﺴـﻴﻄﺮة اﻟﺴﻴﺎﺳـﻴّﺔ ﻋﲆ اﻟﺒـﺪو‪ ،‬وﺗﻘﻠﻴﺺ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘــﻴّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّــﺔ ﰲ‬ ‫اﻟﺮﻳﻔﻲ‪ ،‬وﺣﺮﻣﺎﻧﻬـﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﻋـﲆ اﻷراﴈ‪ .‬ﰲ‬ ‫اﻷﻣﺎﻛـﻦ اﻟﺴـﻜﻨﻴّﺔ‪ 14،‬وﻋﺰﻟﻬـﻢ ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣـﻮازاة اﺳـﺘﻤﺮار رﻓـﺾ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻋﺘــﺮاف ﺑﻘﺮى اﻟﺒـﺪو ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ‪ ،‬ﺗﻮاﺻﻞ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ إﻧﺸـﺎء‬ ‫اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ )اﻟﺰراﻋﻴّـﺔ( ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﺣﺎﻟﻴٍّـﺎ‪ ،‬ﺛﻤّ ﺔ ﻣﺎ ﻳﺮﺑﻮ ﻋـﲆ ‪ 100‬ﺑﻠـﺪة ﻳﻬﻮدﻳّﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء‬ ‫اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬وﻳﺒﻠـﻎ ﻣﻌﺪّل اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﰲ ﻛ ّﻞ واﺣـﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺤﻮ ‪ 300‬ﻧﺴـﻤﺔ‪ 15.‬ﻳﻀﺎف إﻟﻴﻬﺎ ﻋـﴩات ﻣﻦ ﻣﺰارع‬ ‫‪.11‬‬ ‫‪.12‬‬ ‫‪.13‬‬ ‫‪.14‬‬ ‫‪.15‬‬

‫ّ‬ ‫وﺣﺴﻮن ) اﻟﻬﺎﻣﺶ ‪.(6‬‬ ‫ﺳﻔريﺳﻜﻲ‬ ‫ّ‬ ‫وﺣﺴﻮن )اﻟﻬﺎﻣﺶ ‪.(6‬‬ ‫ﺳﻔريﺳﻜﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت املﺤ ّﻠﻴّﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳّﺎت ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ .‬اﻧﻈﺮوا ﻣﻮﻗﻊ داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء املﺮﻛﺰﻳّﺔ‬ ‫ﺗﻘﺒﻊ اﻟﺒﻠﺪات ﰲ أﺳﻔﻞ ﺳ ّﻠﻢ اﻟﺘﺪرﻳﺞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ اﻟﺘﺎﱄ‪www.cbs.gov.il/www/publications/local_authorites06/pdf/t02.pdf :‬‬ ‫)‪ (10.11.2010‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫أﻓﻴﻨﻮﻋﺎم ﻣﺌري )اﻟﻬﺎﻣﺶ ‪.(2‬‬ ‫ﺗﺮﺗﻜﺰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻋﲆ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎت داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء املﺮﻛﺰﻳّﺔ ووزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻪ املﺨ ﱢ‬ ‫ﻄﻄﺔ ﻧﻴﲇ ﺑﺎروخ ﻣﻦ ﺟﻤﻌﻴّﺔ »ﺑَﻤْ ﻜﻮم«‪ ،‬وﻧُﴩت ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ً‬ ‫رﺟﻌﻲ‪.‬‬ ‫اﻋﱰاﻓﺎ ﺑﺄﺛﺮ‬ ‫اﻷﻓﺮاد اﻟﺘﻲ أﻗﻴﻤﺖ ﺑﺪون ﺗﺮﺧﻴﺺ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﻣﻨﺢ ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﺸـ ّﻜﻞ ﺣﺎﻟـﺔ اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﺮآة ﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت ﺣﻜﻮﻣـﺎت إﴎاﺋﻴﻞ املﺘﻌﺎﻗﺒـﺔ‪ .‬ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻫـﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت ﻣـﻊ اﻟﺒـﺪو »ﻛﻐـﺰاة«‪ ،‬ﻋـﲆ اﻟﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ ﺳـ َﻜﻨِﻬﻢ ﻋـﲆ أراﺿﻴﻬـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ‪ ،‬وﺗﺮﻓﺾ‬ ‫اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى ﻏﻴــﺮ املﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ‪ ،‬وﺗﻨﻈﻴﻤﻬـﺎ ﺗﺨﻄﻴﻄﻴٍّـﺎ وَ‪ /‬أو ﻛﺴـﻠﻄﺔ ﻣﺤ ّﻠﻴّﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟـﻚ ﺗﺮﻓﺾ‬ ‫اﻻﻋـﱰاف ﺑﺤﻘـﻮق ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ ﻷراﺿﻴﻬﻢ‪ .‬ﻫـﺬا اﻟﻮاﻗﻊ ﻳُﻔـﴤ إﱃ اﻧﺘﻬﺎﻛﺎت ﻋﺪﻳـﺪة ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬ﻧﺴـﺘﻌﺮض أﺑﺮزﻫـﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ‪.‬‬

‫‪.II‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻧﺘﻬﺎك اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬

‫‪.1‬‬

‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة‬ ‫اﻧﺘﻬﺎك‬

‫ﰲ ﻣﻨﻬـﺞ اﻟﻘﻀـﺎء اﻹﴎاﺋﻴﲇّ‪ ،‬ﻳﺸـ ّﻜﻞ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴـﺎواة أﺣﺪ اﻟﺤﻘـﻮق املﺮﻛﺰﻳّﺔ وﺟﺮى إرﺳـﺎؤه ﰲ ﻣﻜﺎﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﺎواة واﺟـﺐ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋـﻦ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﺒﺎﻃـﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ‬ ‫دﺳـﺘﻮرﻳّﺔ‪ .‬وﻳﻠﺤـﻖ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎص ﰲ‬ ‫واﺟـﺐ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ املﺼﺤّ ﺢ ﺑﻐﻴـﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ املﺴـﺎواة‪ .‬ﻳﴪي ﻫـﺬا اﻟﻮاﺟﺐ ﻋﲆ ﻧﺤـﻮ‬ ‫رﺻـﺪ ﻣـﻮارد اﻷرض )وﻫﻲ ﻣـﻮارد ﻣﺤﺪودة ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬـﺎ(‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺗﻮزﻳﻊ اﺳـﺘﺨﺪاﻣﺎت ﻣـﻮارد اﻷرض‬ ‫اﻟﺘـﻲ ﺗﻘﻊ ﺿﻤـﻦ ﺻﻼﺣﻴّﺎت ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ‪ .‬وﻗﺪ ﺟـﺮى ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻏﻴـﺎب املﺴـﺎواة ﰲ اﻟﻜﺜري‬ ‫ﻳﻌﺎﻧـﻲ اﻟﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣـﻦ اﻟﺪراﺳـﺎت واﻷﺑﺤـﺎث‪ ،‬وﺻـﻮدق ﻋﻠﻴـﻪ ﰲ ﻗـﺮارات ﻗﻀﺎﺋﻴّـﺔ وﺣﻜﻮﻣﻴّـﺔ وﰲ ﺗﻘﺎرﻳـﺮ ﻣﺮاﻗـﺐ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ ﺗﺨﺼﻴﺺ‬ ‫ﻳﺘﺠﺴـﺪ أﺣـﺪ أﺑـﺮز ﻣﺠـﺎﻻت اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿـ ّﺪ اﻟﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ووﺛﺎﺋـﻖ رﺳـﻤﻴّﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣـﻮارد اﻷرض واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻹﺳـﻜﺎن‪ 16.‬وﺑﻴﻨﻤـﺎ ﺗﻘﻴﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻋﴩات اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ‬ ‫وﻋـﴩات ﻣـﺰارع اﻷﻓـﺮاد ﰲ ﻣﻌﻈـﻢ أرﺟﺎء اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬ﻣﺎ زال اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒـﺪو ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺠﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﺮﻳﻔـﻲ‪ ،‬وﺣﺮﻣﺎﻧﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻘـﻮق ﰲ اﻷرض‪.‬‬ ‫ﰲ ﺷـﻤﺎل ﴍق اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬وﻣﻦ ﻋﺰﻟﻬﻢ ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﺠﺴـﺪ‪ -‬ﰲ ﻏﻴﺎب اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﰲ ﻣﻨـﻊ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﻳﺘﺠﺴـﺪ ﻫـﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ ‪-‬ﰲ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﴬورﻳّـﺔ ﻋﻦ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ‪-‬ﻛﺎملﺎء‪ ،‬واﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء‪ ،‬واﻟﺼﺤّ ـﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬ ‫ﻳﺠـﺪر ﰲ ﻫـﺬا املﻘـﺎم اﻟﺘﻄـ ّﺮق إﱃ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨـﺔ أور اﻟﺘﻲ أ ْو َﻟ ْ‬ ‫ـﺖ ﻣﻮﺿـﻮع اﻷرض أﻫﻤّ ﻴّﺔ ﺑﺎﻟﻐـﺔ‪ ،‬وأوﺻﺖ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺘﻮزﻳﻌﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﺒﺎدئ املﺴـﺎواة واﻟﻌـﺪل‬ ‫اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤـﻞ ﻋـﲆ ﺗﺨﺼﻴـﺺ اﻷراﴈ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3562139,00. :‬‬ ‫ﻋﲆ ﻣﻮﻗﻊ »‪» :» Ynet‬اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؟ ﻻ ﻧﻌﺮﻓﻬﻢ«‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫‪.html‬‬ ‫‪ .16‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ أور – ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮﺳﻤﻴّﺔ ﻻﺳﺘﻴﻀﺎح اﻟﺼﺪاﻣﺎت ﺑني ﻗﻮّات اﻷﻣﻦ وﻣﻮاﻃﻨني إﴎاﺋﻴﻠﻴّني ﰲ ﺷﻬﺮ ﺗﴩﻳﻦ اﻷوّل ﻋﺎم ‪) 2000‬ﰲ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬ﻟﺠﻨﺔ أور«( )‪ ،(2003‬اﻟﻔﻘﺮات ‪/http://breitman.homestead.com/vaadat-or .31-45 ،30 ،27 ،19‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﺗﻄ ّﺮﻗـﺖ ﻟﺠﻨـﺔ أور ﻛﺬﻟـﻚ إﱃ اﻟﺠﻮاﻧـﺐ اﻟﻮﺟﺪاﻧﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﺮاﻓﻖ ﻣﺴـﺄﻟﺔ اﻷرض واﻟﴫاع ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ ،‬وﺣﺪّدت‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﺒﺎدئ ﻣﺘﺴـﺎوﻳﺔ ﻛﺴـﻮاه ﻣﻦ‬ ‫ﴐورة أن ﺗﻘـﻮم اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺘﺨﺼﻴـﺺ اﻷراﴈ ﻟﻠﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت اﻷﺧـﺮى‪ 17.‬ﺑﺪورﻫـﺎ ّ‬ ‫وﺿﺤـﺖ ﻟﺠﻨـﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑـريغ ﺑﻌـﺾ اﻷﻣـﻮر اﻟﺠﻮﻫﺮﻳّـﺔ املﺘﻌ ّﻠﻘـﺔ ﺑﻤﻜﺎﻧﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ؛‪ 18‬إذ رﻓﻀـﺖ اﻟﻠﺠﻨـﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣﻊ اﻟﺒـﺪو ﻛﻐـﺰاة‪ ،‬واﻋﱰﻓﺖ ّ‬ ‫ﺑـﺄن اﻟﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ﻳـﺪور ﻋـﻦ ﻣﻮاﻃﻨـني ﰲ اﻟﺪوﻟـﺔ وﺳـ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬ﻟـﺬا ﻻ ﻳﻨﺒﻐـﻲ ﺗﺠﺎﻫﻠﻬـﻢ‪ ،‬وﺛﻤّ ـﺔ ﴐورة ﻟﻠﺘﻌﺎﻣـﻞ‬ ‫ﻣﻌﻬـﻢ ﻋﲆ ﻗﺪم املﺴـﺎواة ﻛﻐريﻫﻢ ﻣـﻦ املﻮاﻃﻨني‪ ،‬وﻣﺮاﻋـﺎة اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬـﻢ‪ ،‬وإﴍاﻛﻬﻢ ﰲ إﺟـﺮاءات ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﺴـﺘﻘﺒﻠﻬﻢ‪ 19.‬وﺣـﺪّدت اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﻛﺬﻟـﻚ ّ‬ ‫أن اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ املﻌﻤـﻮل ﺑﻬﺎ ﺗﺠـﺎه اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒﺪويّ‬ ‫ﺗُ ّ‬ ‫ﻻﺋﻖ وﻏري ﻣُﺠْ ـﺪٍ‪ 20.‬ﻟﻜﻦ املﻤﺎرﺳـﺎت اﻟﺴـﻠﻄﻮﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﺗﺘﺠﺎﻫـﻞ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر‬ ‫ﺠﺴـﺪ ﻣﻨﻬﺠً ـﺎ ﻏـري ٍ‬ ‫اﻟﺘـﻲ ﺣﺪّدﺗﻬﺎ ﻟﺠﻨـﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ‪.‬‬ ‫ﻣـﻦ اﻟﺘﺠ ّﻠﻴـﺎت اﻷﻛﺜـﺮ وﺿﻮﺣً ﺎ ﻻﻧﺘﻬـﺎك ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄـﻲ املﻌﻤﻮل ﺑﻪ ﺗﺠـﺎه اﻟﺒﺪو‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴـﺎواة اﻟﺘﻤﻴﻴـ ُﺰ‬ ‫ّ‬ ‫وﻗـﺪ ﺗﻤﻴّـﺰت اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ ﰲ ﻛ ّﻞ ﻣـﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴـﻜﻦ اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ‪-‬وﻣﺎ زاﻟـﺖ‪ -‬ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫واملﺘﺠﺴـﺪ ﰲ اﻟﺨﺮاﺋﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﻨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻈﻢ ﻫﺬا اﻟﺴـﻜﻦ‪ .‬وﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻤﻴّﺰ اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄـﻲ اﻟﺼـﺎرخ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺠـﺎه اﻟﻴﻬـﻮد ﺑﺘﻮزﻳﻌﻬـﻢ وﻧﴩﻫـﻢ ﰲ اﻟﺤﻴّﺰ اﻟﺠﻐـﺮاﰲ ّ ﻟﻠﻨﻘـﺐ‪ ،‬ﺗﺘﻤﻴّﺰ ﺗﺠـﺎه اﻟﺒﺪو ﺑﱰﻛﻴﺰﻫـﻢ ﻋﲆ أﺻﻐﺮ‬ ‫ﺣـﻖ اﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﻗﺮاﻫـﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّـﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﺴـﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨـﺔ‪ ،‬وﻣـﻦ ﺧـﻼل ﺣﺮﻣﺎﻧﻬﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫وﺣﻖ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ أﺳـﻠﻮب‬ ‫ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ‪ .‬وﻛﻤـﺎ ذُﻛﺮ ً‬ ‫آﻧﻔﺎ‪ ،‬ﺟـﺮى ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ ﻣﻨﻄﻘـﺔ ﺟﻐﺮاﻓﻴّﺔ ﻣﺤﺪّدة‪.‬‬

‫ﰲ ﺳـﺘّﻴﻨﻴّﺎت اﻟﻘـﺮن املﺎﴈ‪ ،‬أﻗﻴﻤﺖ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴـﻴﺎج‪ ،‬واﺑﺘﻐﺖ ﺣﻜﻮﻣـﺎت إﴎاﺋﻴﻞ ﺗﺠﻤﻴ َﻊ‬ ‫اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒـﺪويّ ﺑﺮﻣّ ﺘـﻪ داﺧﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧـﻼل ﺗﺠﺎﻫﻞ اﻟﻘـﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ‪ ،‬وإﺧﻔﺎءَﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرﻃـﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻠﻮاﺋﻴّـﺔ اﻷوﱃ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬وﺗﺮﺳـﻴﻤﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫـﺎ ﻣﺠ ّﺮد ﻣﻨﺎﻃﻖ زراﻋﻴّـﺔ‪ً .‬‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‪ ،‬ﺑﻔﻀـﻞ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﻨﻀﺎل‬ ‫اﻟﻌﻨﻴـﺪ ﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ‪ ،‬أﺿﻴﻔـﺖ إﱃ اﻟﺒﻠﺪات »اﻟﴩﻋﻴّﺔ« ﺳـﺒ ُﻊ ﻗﺮى ﺗﻘـﻊ ﺿﻤﻦ املﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ »أﺑﻮ ﺑﺴـﻤﺔ«‪ ،‬وﺗﺨﻮض ﻣﺮاﺣـﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣـﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺘﺴـﻮﻳﺔ واﻻﻋﱰاف‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺸـ ّﻜﻞ اﻹﺣﺠـﺎم ﻋﻦ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺧﺎرج اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ ﻣﺤﺎو ً‬ ‫َﻟـﺔ ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻟﺤﻴﺎة‬ ‫ﻓﻴﻬـﺎ إﱃ ﻧـﻮع ﻣـﻦ اﻟﺠﺤﻴـﻢ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣـﻦ ﺧﻼل إﺟـﺮاءات ﻓـﺮض وﺗﻄﺒﻴـﻖ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴـﻢ واﻟﺒﻨﺎء ﻋﲆ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧـﻲ« ﻣﻦ ﺧـﻼل اﻟﻐﺮاﻣﺎت وﻫـﺪم املﻨـﺎزل‪ ،‬واﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣـﺎت اﻟﴬورﻳّﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬ ‫اﻟﺒﻨـﺎء »ﻏـري‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ ذﻟـﻚ املـﺎء واﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤّ ﻴّـﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺮﻓـﺎه‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺒني اﻟﺠـﺪول اﻟﺘﺎﱄ ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳّـﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴـﺒﻊ‪.‬‬ ‫‪.17‬‬ ‫‪.18‬‬ ‫‪.19‬‬ ‫‪.20‬‬ ‫‪.21‬‬

‫‪21‬‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ أور‪ ،‬اﻟﺒﺎب اﻟﺴﺎدس‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.13‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ ‪http://www.moch.gov.il/odot/rashut_beduim/Pages/goldberg.aspx‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ‪ ،‬اﻟﺒﻨﺪ ‪.71‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫ﻳﻬﻮدﻛني‪ ،‬ﺳﻴﺰار )‪ .(2007‬اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬اﻻﻋﱰاف وﻣﺴﺎواة اﻟﺤﻘﻮق‪ .‬ورﻗﺔ ﻣﻮاﻗﻒ ﻟﺠﻤﻌﻴّﺔ »ﺑﻤﻜﻮم«‪ ،‬ص ‪َ ،4‬و ص‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪http://www.bimkom.org/publicationView.asp?publicationId=116 :‬‬ ‫‪ .8‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ :1‬ﺑﻠﺪات ﻳﻬﻮدﻳّﺔ وﻋﺮﺑﻴّﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ﻳﻬﻮد‬ ‫‪112‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪34,500‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪50‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪1,300‬‬ ‫‪309‬‬

‫ﻋﺪد اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻜﲇ ّ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﺒﻠﺪة اﻷﺻﻐﺮ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﺒﻠﺪة اﻷﻛﱪ‬ ‫ﻣﻌﺪّل ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ ﻛ ّﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪات‬

‫ﺑﺪو‬ ‫‪45‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪80,000‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪300‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪5,000‬‬ ‫‪1,740‬‬

‫ﺗﺘﺴـﺒّﺐ ﻫـﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴّـﺔ ﰲ اﻧﺘﻬـﺎك اﻟﺤﻘـﻮق اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ ﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ‬ ‫وﺗﻤـﺲ ّ‬ ‫ﺣﻘﻬـﻢ ﰲ املﺴـﺎواة‪ .‬ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﻳﻨﻈـﺮ ﺳـ ّﻜﺎن ﻫﺬه اﻟﻘـﺮى ﻛﻴـﻒ ﺗﺘﻤﺘّﻊ ﺑﻠـﺪات ﻳﻬﻮدﻳّـﺔ أﺻﻐﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺮاﻫـﻢ ﺑﺎﻟﺨﺪﻣـﺎت اﻟﴬورﻳّـﺔ اﻟﺘـﻲ ﻳُﺤْ ﺮﻣـﻮن ﻣﻨﻬـﺎ‪ ،‬ﻓـﻼ ﻣﻨﺎص ﻣـﻦ ﺷـﻌﻮرﻫﻢ ﺑﺎملﺬ ّﻟﺔ واﻟﻈﻠـﻢ ّ‬ ‫وﺑﺄن‬ ‫ُ‬ ‫ﻗﻴﻤﺘﻬـﻢ أدﻧـﻰ ﻣﻦ ﻗﻴﻤـﺔ ﻫـﺆﻻء‪،‬‬ ‫وﺗﻔﺎﻗـﻢ أﺣﺎﺳﻴﺴـﻬﻢ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺑﺴـﺒﺐ املﺴـﺎس ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﻢ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻜﺮاﻣﺔ واملﺄوى واملﺴﻜﻦ املﻼءَم ﻷﺳﻠﻮب املﻌﻴﺸﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫اﻧﺘﻬﺎك‬ ‫ﻳُﻌﺘـﱪ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻜﺮاﻣﺔ أﺣ َﺪ أﻫ ّﻢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳـﺘﻮرﻳّﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺮى ﺗﻜﺮﻳﺴـﻪ وإرﺳـﺎؤه ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﺳـﺎس‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫ﱠ‬ ‫واﻟﺤـﻖ ﰲ املﺤﺎﻓﻈـﺔ ﻋﲆ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ ﴍوط ﻣﻌﻴﺸـﻴّﺔ ﻻﺋﻘـﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﺮاﻣـﺔ اﻹﻧﺴـﺎن وﺣ ّﺮﻳّﺘـﻪ‪ .‬ﺗﺸـﻤﻞ اﻟﻜﺮاﻣـﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻـﺔ‪ ،‬وﺑﻜﻮﻧﻪ ﺟـﺰءًا ﻣﻦ أﻗ ّﻠﻴّـﺔ ﻗﻮﻣﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﻤﻴّـﺰات ﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎﺑـﻊ اﻟﺜﻘـﺎﰲ ّ‪ .‬ﻟﻠﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ّ‬ ‫وأﺻﻼﻧﻴّـﺔ‪ ،‬ﻳﺠـﺐ ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟﺔ ﺿﻤـﺎن ّ‬ ‫ﺣﻘـﻪ ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋـﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻪ وأﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻪ‪ .‬ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﺗﺒﺘﻐﻲ‬

‫وﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ ﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﺎ‪ -‬ﻓ ْﺮ َ‬‫ّ‬ ‫ﺳـﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟـﺔ‬ ‫ﻣﺪﻧﻲ ﻋﲆ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫ض أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻬـﻲ ﺗﺒﻌـﺚ ﺑﺮﺳـﺎﻟﺔ اﺳـﺘﻬﺘﺎر ﺗﺠـﺎه أﺳـﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬـﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ ‪ .‬وﻣـﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻋـﺪم اﻻﻋﱰاف‬ ‫ُ‬ ‫دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ ﻋـﺮبَ اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ ﻫﺬا‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ‪ ،‬ﺗﻤﻨـﻊ‬ ‫ﻳﺘﻌﺎﻇـﻢ املﺴـﺎس ﺑﺎﻟﻜﺮاﻣـﺔ ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﻳُﻄ َﻠـﺐ ﻣـﻦ اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﺒـﺪويّ اﻟﺘﻨـﺎزل ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻪ‪ ،‬وﰲ‬ ‫اﻵن ذاﺗـﻪ ﺗﻘـﺎم ﻣﻦ ﺣﻮﻟـﻪ ﻋﴩات ﻣـﺰارع اﻷﻓـﺮاد واﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ واﻟﺠﻤﺎﻫريﻳّﺔ املﻔﺘﻮﺣـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‬ ‫اﻟﻴﻬﻮديّ دون ﺳـﻮاه‪.‬‬

‫أﺣـﺪ إﺳـﻘﺎﻃﺎت ﻋـﺪم اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﻳﺘﻤﺜّﻞ ﰲ ﻏﻴـﺎب اﻟﺨﺮاﺋـﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻘـﺮى‪ ،‬وﻟﺬا‬ ‫ﻻ ﻳﺴـﺘﻄﻴﻊ اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﻫﻨـﺎك اﺳـﺘﺼﺪار ﺗﺮاﺧﻴﺺ ﺑﻨﺎء ﺑﺤﺴـﺐ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ واﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﻣﻦ ﺛَـ ّﻢ ﻓ ّﻜﻞ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔـﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ ّ‬ ‫ﻣـﻦ ﻳﺒﻨـﻲ ﺑﻴﺘًـﺎ ﰲ ﻫـﺬه اﻟﻘـﺮى ﻳ َ‬ ‫أن ﺑﻌـﺾ ﻫﺬه اﻟﻘـﺮى ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ُﻌﺘـﱪ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﻗﺒـﻞ ﻋﺎم ‪ .1948‬ﺑـﺪل اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ وﺗﺴـﻮﻳﺘﻬﺎ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴٍّـﺎ وﻣﺤ ّﻠﻴٍّﺎ‪ ،‬وﺗﻤﻜني ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣـﻦ اﻟﺒﻨـﺎء ﺑﺤﺴـﺐ اﻟﻘﺎﻧـﻮن‪ ،‬ﺗﻤـﺎرس اﻟﺴـﻠﻄﺎت ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻫـﺪم اﻟﺒﻴـﻮت ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏـري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ْ‬ ‫رﻓـﺾ اﻟﺪوﻟـﺔ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى‪ ،‬وﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻫـﺪم املﻨـﺎزل‪ ،‬ﻳﺮﻣﻴـﺎن إﱃ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﲆ‬ ‫اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻛـﻲ ﻳﻐـﺎدروا ﻗﺮاﻫـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ وﻳﻨﺘﻘﻠـﻮا ﻟﻠﻌﻴـﺶ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ‪ .‬وﻋﲆ‬ ‫اﻟﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ ﻫـﺬه اﻟﻀﻐـﻮط اﻟﻘﺎﺳـﻴﺔ‪ ،‬ﻟـﻢ ﻳﻮاﻓﻖ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻋـﲆ اﻻﻧﺘﻘـﺎل إﱃ ﻫـﺬه اﻟﺒﻠـﺪات‪ ،‬وﻳﻮاﺻﻠﻮن‬ ‫اﻟﻌﻴـﺶ ﰲ ﻗﺮاﻫـﻢ ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﻘﺎﺳـﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻋﺪم اﻻﻋﱰاف ﺑﻨﻈﺎم امل ْﻠﻜﻴﺔ اﻟﺒﺪويّ‬ ‫أراض ﺗﻘﻠﻴﺪﻳٍّـﺎ وﻣﻨ ّ‬ ‫ﻈﻤً ﺎ ﻣﺎ زال ﻳﻌﻤـﻞ ﺑﺈﺗﻘﺎن‬ ‫ﻋـﲆ اﻣﺘﺪاد اﻟﺴـﻨني‪ ،‬اﺳـﺘﺨﺪم ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻧﻈـﺎ َم ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ٍ‬ ‫ﺣﺘّـﻰ أﻳّﺎﻣﻨـﺎ ﻫـﺬه‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜّـﻞ وﻇﻴﻔﺘﻪ ﰲ ﺗﻨﻈﻴـﻢ ﻋﻤﻠﻴّـﺎت اﻟﺒﻴﻊ وﺗﺨﺼﻴـﺺ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ ّ‬ ‫وﻓﺾ اﻟﻨــﺰاﻋﺎت‪.‬‬ ‫ﻣﻮر َس‬ ‫ﺗﺒﻠـﻮر ﺟﻬـﺎز امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴـﺪيّ ﰲ إﻃﺎر اﻻﺳـﺘﻘﻼل اﻟﺴـﻠﻄﻮيّ واﻟﺜﻘﺎﰲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ اﻟـﺬي ِ‬ ‫ُ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪َ 22.‬‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧـﻲ واﻟﺤﻜـﻢ‬ ‫وﺣﻈ َﻲ ﺑﺮﻋﺎﻳـﺔ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﺣﺘّـﻰ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﻘـﺮن اﻟﻌﴩﻳـﻦ‪،‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺻﻨّﻔـﺖ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷراﴈَ اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﺑﺤـﻮزة اﻟﻌـﺮب ﺣﺘّـﻰ اﻟﻌـﺎم ‪ 1948‬ﻛﺄراﴈ »ﻣـﻮات« )اﻷراﴈ ﻏري املﺴـﺘﺼﻠﺤﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﺄراض ﺗﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﺑﺬراﺋﻊ ﻋﺪّة‪ ،‬وﻣـﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ّ‬ ‫ﱠ‬ ‫أن‬ ‫املﺨﺼﺼـﺔ وﻏري املﺄﻫﻮﻟـﺔ( ﻳُﻔﱰض ﺗﺴـﺠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫وﻏـري‬ ‫ٍ‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻫـﺬه اﻷراﴈ ﻟـﻢ ﺗﻜـﻦ ﻣﺴـﺠّ ﻠﺔ ﰲ اﻟﻄﺎﺑﻮ ﻋﲆ اﺳـﻢ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫أﴐّ ﺗﺼﻨﻴـﻒ اﻷراﴈ ﻛـ َـ »ﻣـﻮات« إﴐا ًرا ً‬ ‫ﺑﺎﻟﻐـﺎ ﺑﺤﻘﻮق ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﺑﺎرﺗﺒﺎﻃﻬـﻢ ﺑﺎﻷرض‪.‬‬ ‫ﻋـﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ اﻷرض ﻻ ﻳـﺪ ّل ﺑﺎﻟﴬورة ﻋﲆ ّ‬ ‫أن اﻷرض ﻫـﻲ أرض »ﻣﻮات«‪ ،‬وﻋﲆ ﻏﻴـﺎب امل ْﻠﻜﻴّﺔ؛‬ ‫ﻓﻌـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻟـﻢ ﻳﺴـﺠّ ﻠﻮا أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﻄﺎﺑـﻮ ﻷﺳـﺒﺎب ﺗﺎرﻳﺨﻴّـﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ )ﻛﺎﻻﻏـﱰاب ﻋﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺴـﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻏﻴـﺎب املﻌﺮﻓـﺔ‪ ،‬وﻏـري ذﻟـﻚ(‪ .‬ﺛﻤّ ﺔ ﺳـﺒﺐ ﻣﺮﻛـﺰيّ آﺧﺮ ﰲ ﻋﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ‬ ‫اﻷراﴈ ﻋـﲆ أﺳـﻤﺎﺋﻬﻢ ﻳﻌـﻮد إﱃ وﺟـﻮد ﻧﻈـﺎم ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ﺗﻘﻠﻴـﺪيّ أدار ﻋﱪ ﺳـﻨني ﻃﻮﻳﻠـﺔ ﻧﻈﺎ َم‬ ‫اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ .‬و َو ّزع ﻫـﺬا اﻟﻨﻈـﺎم اﻷراﴈ ﺑـني املﺠﻤﻮﻋـﺎت املﺨﺘﻠﻔـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬و ُو ﱢزﻋـﺖ‬ ‫اﻷراﴈ داﺧـﻞ ﻫـﺬه املﺴـﺎﺣﺎت ﺑـني اﻟﻌﺎﺋﻼت ﺑﺤﺴـﺐ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ‪ ،‬أو ﺑﺤﺴـﺐ اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺔ‬ ‫ﺑﻴـﻊ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳّـﺔ )»ﺳـﻨﺪ«( اﻋﱰﻓﺖ ﺑﻬـﺎ اﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ واﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﻣـﻦ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؛ وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ّ‬ ‫ﻓﺈن ﻋﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ‬ ‫اﺣـﱰم اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّـﻮن واﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﻮن ﻧﻈﺎ َم اﻷراﴈ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻄﺎﺑـﻮ ﻻ ﻳﺆ ّﻛـﺪ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬـﺎ ﻛـ َـ »ﻣـﻮات«‪ ،‬وﻻ ﻳﻨﻔﻲ ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻋﲆ‬ ‫ﺣﻖ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷرض اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ واﺳـﺘﺼﻠﺤﻮﻫﺎ ﻷﺟﻴـﺎل ﻋﺪﻳﺪة‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫‪ .22‬ﻳﻔﺘﺎﺣﺌﻴﻞ‪ ،‬أورن )‪ .(2010‬رأي ﺧﺒري ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ورﺛﺔ ﺳﻠﻴﻤﺎن اﻟﻌﻘﺒﻲ ﺣﻮل ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﻘﺴﻴﻤﺔ املﻌﺮوﻓﺔ ﺑ ِـ »ﻋﺮاﻗﻴﺐ ‪ُ -«1‬ﻗﺪّم رأي اﻟﺨﺒري‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺎ زال ﻳﺄﺧﺬ ﻣﺠﺮاه ﰲ املﺤﻜﻤﺔ اﻟﻠﻮاﺋﻴّﺔ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪.‬‬ ‫ﻫﺬا ﰲ إﻃﺎر إﺟﺮاء‬ ‫ّ‬ ‫‪ .23‬املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ .‬ﺑﺤﺴﺐ ادّﻋﺎء دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬وﺑﻤﺎ أﻧّﻬﻢ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﻟﻢ ﻳﺴﺠّ ﻠﻮا اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 1921‬ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺮﺳﻮم اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫)أي اﻟﺒﺪو( ادّﻋﻮا ﻋﺪم وﺟﻮد ﻗﺮى ﰲ املﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة‪ّ ،‬‬ ‫ﻛﺄراض ﺗﺘﺒﻊ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺈن ﺟﻤﻴﻊ اﻷراﴈ ﻫﻲ »ﻣﻮات«‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫‪ .24‬املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.173‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﻳﺸـ ﱢﻜﻞ ﺗﺠﺎﻫـ ُﻞ اﻟﺪوﻟـﺔ املﺘﻮاﺻـﻞ ﻟﺤﻘـﻮق ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ‪ ،‬وﻋـﺪ ُم اﻻﻋـﱰاف ﺑﻨﻈﺎم‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫وﺑﺤﻘﻬﻢ ﰲ امل ْﻠﻜﻴّﺔ واملﺴـﻜﻦ واملﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﺳـﺎ ﺧﻄريًا ﺑﺎﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪،‬‬ ‫ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ‪،‬‬ ‫ﻧﺤﻮ وﺛﻴـﻖ‪ .‬ﻛﺬﻟـﻚ ﻳﺘﻌﺎرض ﻫـﺬا اﻟﺘﺠﺎﻫﻞ‬ ‫ﻋـﲆ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ اﻟـﺬي ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻷرض ﻋـﲆ ٍ‬ ‫ً‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﻣـﻊ املﻌﺎﻳـري اﻟﺪوﻟﻴّـﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳـﻴﺄﺗﻲ ﺗﻔﺼﻴﻠـﻪ‬

‫‪ .III‬اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣُﻨﺎﻗﺾ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌـﺎرض اﻧﺘﻬـﺎك ﺣﻘﻮق اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻊ املﻌﺎﻳري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ أ ْرﺳـﺖ وﻛ ّﺮﺳـﺖ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺨﺎﺻﺔ‪ .‬ﻓﻘـﺪ ُﻛ ّﺮس‬ ‫)ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻣﻮاﺛﻴﻖ ﻋـﺪّة( ﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّـﺎت ﺑﻌﺎﻣّ ﺔ‪ ،‬وﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّـﺎت اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ‬ ‫‪25‬‬ ‫ﱡ‬ ‫ﱡ‬ ‫واﻟﺤﻖ ﰲ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﺎواة‪،‬‬ ‫ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ املﻮاﺛﻴـﻖ واملﻌﺎﻫـﺪات )وإﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻠﺘﺰﻣـﺔ ﺑﻬﺎ(‬ ‫‪27‬‬ ‫‪26‬‬ ‫ّ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﱡ‬ ‫واﻟﺤـﻖ ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋـﲆ اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫واﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﻜﻦ‪،‬‬ ‫امل ْﻠﻜﻴّـﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺜﻘـﺎﰲ‪ 28.‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‬

‫ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻧﺘﺤـﺪّث ﻋﻦ ﻣﺴـﺎس ﺑﺤﻘـﻮق أﻗ ّﻠﻴّـﺔ أﺻﻼﻧﻴّﺔ‪ :‬ﻣﺠﻤﻮﻋـﺔ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ ﻣﺘﻔـ ّﺮدة‪ ،‬ذات ﻣﻤﻴّﺰات‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻـﺔ‪ ،‬ﺗﺮﺗﺒـﻂ ﰲ ﻣـﺎ ﺑﻴﻨﻬـﺎ ﺑﻬﻴـﺎﻛﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴّـﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳّﺔ‪ ،‬وﻳﺮﺗﺒﻂ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﺎ‬ ‫دﻳﻨﻴّـﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴّـﺔ‬ ‫ﺑﺎملـﻜﺎن واﻷرض‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ ﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻟﺪوﻟـﺔ ﻋﴫﻳّﺔ ﺗﻬﺪّد ﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﺎ وﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﺎ‪ 29.‬ﺣَ ِﻈﻴ ْ‬ ‫َـﺖ اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت‬ ‫ﺧﺎﺻـﺔ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟـﺪوﱄ ّ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﻟﻜﻮﻧﻬـﺎ ﻋُ َ‬ ‫ّ‬ ‫ﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﴬّ ر‪ ،‬و ُر ّﺳـﺨﺖ ﻫﺬه‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳـﺔ‬ ‫ْ‬ ‫وإن ﻟﻢ ﻳﺸـ ﱢﻜﻞ ﺟﺰءًا ﻣـﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫املﻌﺎﻳـري ﰲ اﻹﻋـﻼن ﺣـﻮل ﺣﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪ 30.‬ﻣﻦ ﻫﻨـﺎ‪ ،‬ﻫﺬا اﻹﻋـﻼ ُن‬ ‫املﻠـﺰم ﰲ دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ -‬ﻳﻌﻜـﺲ املﻌﺎﻳـري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ ﺣﻮل ﻫـﺬه اﻟﻘﻀﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ِ‬

‫ﺗﺸـﻤﻞ املﻌﺎﻳـري اﻟﺘﻲ أ ُ ِ‬ ‫رﺳـﻴﺖ ﰲ اﻹﻋـﻼن ﻋﻦ ﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت واﺟـﺐَ ﻋﺪم إﺟـﻼء املﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﻋﻨـﻮ ًة ﻣـﻦ أرﺿﻬﺎ أو ﻣـﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻋﺪم إﻋـﺎدة ﺗﻮﻃﻴﻨﻬﺎ ﺑـﺪون ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬـﺎ اﻟﺤ ّﺮة‪،‬‬ ‫‪.25‬‬ ‫‪.26‬‬ ‫‪.27‬‬ ‫‪.28‬‬

‫‪.29‬‬ ‫‪.30‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة ﻫﻮ أﺣﺪ أﻛﺜﺮ املﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﻴ ًّﺔ ﺿﻤﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬ﻳُ ْﺪ َرج ﺣﻈﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﰲ اﻹﻋﻼن‬ ‫اﻟﺪوﱄ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﰲ املﻌﺎﻫﺪة ﺣﻮل‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ )‪ ،(1966) (ICCPR‬اﻟﺬي ﻳﻜ ّﺮس ﰲ املﺎدّة ‪ 2.1‬اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة‪ ،‬وﰲ املﺎدّة ‪ 26‬واﺟﺐ املﺴﺎواة ﰲ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ّ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺼﺼﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﴫيّ املﻼﺣﻈﺔ ‪ 23‬ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴّﻤﺎ ﻻرﺗﺒﺎط ﻫﺬه اﻟﺸﻌﻮب ﺑﺎﻷرض‪،‬‬ ‫وﻟﺤﻘﻮق امل ْﻠﻜﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺮﺳﺦ ّ‬ ‫املﺎدّة ‪ 11‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴّﺔ ﺗُ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ‬ ‫ﺣﻖ ﻛ ّﻞ إﻧﺴﺎن ﰲ اﻟﺤ ّﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﴍوط املﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫املﺴﻜﻦ‪.‬‬ ‫املﺎدّة ‪ 27‬ﻣﻦ املﻌﺎﻫﺪة ﺣﻮل اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ ﺗُﻠﺰم اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻀ ّﻢ أﻗ ّﻠﻴّﺎت ﻋ ْﺮﻗﻴّﺔ‪ ،‬ودﻳﻨﻴّﺔ‪ ،‬أو ﻟﻐﻮﻳّﺔ‪ ،‬ﺑﺄن ﺗﻤ ﱢﻜﻦ اﻟﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن‬ ‫ّ‬ ‫إﱃ ﻫﺬه اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﻢ‪،‬‬ ‫واﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺪﻳﺎﻧﺘﻬﻢ‪ ،‬واملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﴍاﺋﻌﻬﺎ وﻓﺮاﺋﻀﻬﺎ‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺘﻬﻢ‪ .‬ودﻋﺖ ﻣﻌﺎﻫﺪة اﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻮاع اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﴫيّ إﱃ ﺣﻤﺎﻳﺔ ّ‬ ‫ﺣﻖ اﻷﻗﻠﻴّﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ ‪-‬واﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ ﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﺎ‪ -‬ﺑﺎملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ ﻛﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‪ .‬املﻼﺣﻈﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ﻮﱄ‬ ‫املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪ ،‬وﻋﻼﻗﺔ ﻫﺬه اﻷﻗﻠﻴّﺎت ﺑﺎﻷرض‪ ،‬واﻟﺮاﺑﻂ اﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑني اﻷرض واملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ‬ ‫‪ 23‬ﻟ ّﻠﺠﻨﺔ ﺗُ ِ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ﻮﱄ ﻛﻞ ﻫﺬه أﻫﻤّ ﻴّﺔ‬ ‫وأﺳﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺗ ِ‬ ‫اﻷﻣﻤﻲ ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪ .‬ﺻﺎدﻗﺖ‬ ‫‪ – United Nations Declaration on the Right of Indigenous Peoples‬اﻹﻋﻼن‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ ‪ 13.9.07‬اﻟﺠﻤﻌﻴ ُّﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻟﻸﻣﻢ املﺘّﺤﺪة‪) .‬ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ«(‪.‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫‪31‬‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻀـﻼ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن‬ ‫واملﺴـﺒﻘﺔ واﻟﻮاﻋﻴـﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺨﻀـﻮع ﻟﺘﻌﻮﻳﻀـﺎت ﻛﺎﻣﻠـﺔ وﻣﻨْﺼﻔـﺔ‪.‬‬ ‫ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﻤﺴـﻚ ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﺳـﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺴـﻴﻄﺮة ﻋـﲆ اﻷرض‪ ،‬واملﻮارد اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ اﻣﺘﻼك اﻷرض‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـني‬ ‫ﱡ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ اﺳـﺘﻌﺎدة اﻷراﴈ واملﻮارد اﻟﺘﻲ ُﺳـﻠِﺒﺖ‬ ‫ﺑﺤﻮزﺗﻬـﺎ ﺑﻔﻌـﻞ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳّﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻮاﻓـﺮ ﻟﻬﺎ ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﻨﻬـﺎ‪ 32.‬وﺣُ ـﺪﱢد ﰲ اﻹﻋﻼن ﻛﺬﻟـﻚ ّ‬ ‫اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻷراﴈ واملﺴـﺎﺣﺎت واملﻮارد اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن‬ ‫أن ﻋﲆ اﻟﺪول‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـني‪ ،‬أو ﺗﻠـﻚ اﻟﺘـﻲ ﺑﺤﻮزﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﺤﻬـﺎ اﻟﺤﻤﺎﻳـﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ‪ .‬ﱠ‬ ‫ﻳﻨﻔـﺬ ﻫﺬا اﻻﻋﱰاف ﻣـﻦ ﺧﻼل اﺣﱰام‬

‫ﻋـﺎدات اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻷﺻﻼﻧﻴّـني وﺗﻘﺎﻟﻴﺪﻫـﻢ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻮﻣـﺎت ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻷرض املﺘّﺒﻌـﺔ ﻟﺪﻳﻬـﻢ‪ .‬وﻳﺤـﺪﱢد اﻹﻋﻼن‬ ‫ﻛﺬﻟـﻚ وﺟـﻮبَ ﺗﻮﻓري اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﻸﻓـﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤـﻮن إﱃ اﻟﺸـﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴﺔ آﻟﻴ ً‬ ‫ّـﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﺤـﺆول دون‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻘﻠﻬـﻢ اﻟﻘـﴪيّ اﻟـﺬي ﻗﺪ ﻳﻨﺘﻬـﻚ ﺣﻘﻮﻗﻬـﻢ ﻛﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﺤـﲇ ّ‪ 33.‬ﻣﻼﺣﻈـﺔ اﻟﻠﺠﻨـﺔ ‪ 23‬ﻣﻦ اﻟﻌـﺎم ‪1997‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻔـﴪ املﻌﺎﻫـﺪة اﻟﺪوﻟﻴّـﺔ ﻻﻗﺘـﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﺷـﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ( ُﺧ ّ‬ ‫ﺼﺼـﺖ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺸـﻌﻮب‬ ‫)اﻟﺘـﻲ‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ‪ ،‬وﺣـﺪّدت ّ‬ ‫أن اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ اﻟﻌﻨـﴫيّ ﺿـ ّﺪ اﻟﺸـﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﺑﺎﻟﻎ اﻟﺸـﻴﻮع‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻓﻘـﺪ ﻫﺆﻻء‬ ‫‪34‬‬ ‫أراﺿﻴﻬـﻢ وﻣﻮاردﻫـﻢ‪ ،‬وﻳﺘﻬـﺪّد اﻟﺨﻄﺮ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ ُ‬ ‫وﻫﻮﻳّﺘَﻬـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺠـﺎن اﻷﻣـﻢ املﺘّﺤـﺪة املﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗﻔﺤﺺ ﻣـﺪى ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺨﺘﻠـﻒ اﻟـﺪول ﻟﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﺎ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﻌﺎﻫﺪات‬ ‫ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﺗُﻜـ ّﺮر ﻣـ ّﺮة ﺗﻠﻮ اﻷﺧـﺮى ﺗﺸـﺪﻳﺪﻫﺎ ﻋﲆ اﻧﺘﻬـﺎك ﺣﻘـﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟـﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّـﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜـﻦ اﻟﻘـﻮل ّ‬ ‫إن ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻳﺘﺼـﺪّرون ﻟﺴـﻨني ﻃﻮﻳﻠـﺔ ﺟﻤﻴـﻊ ﺗﻘﺎرﻳـﺮ اﻷﻣﻢ‬ ‫املﺘّﺤـﺪة اﻟﺘـﻲ ﺗﻌﺎﻟـﺞ اﻧﺘﻬـﺎﻛﺎت ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ‪ .‬ﻣﻦ وﺟﻬـﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻘﺎﻧـﻮن اﻟـﺪوﱄ ّ‪ ،‬ﻳﺪور‬ ‫اﻟﺤﺪﻳـﺚ ﻋﻦ إﺣـﺪى اﻟﻮﺻﻤﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﻌﻴﻖ ﺗﻌﺮﻳـﻒ إﴎاﺋﻴﻞ ﻛﺪوﻟـﺔ ﺗﺤﱰم ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪.‬‬ ‫وﺿـﻊ املﻮاﺛﻴـﻖ واملﻌﺎﻫـﺪات ملﻌﺎﻳـري دوﻟﻴّـﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋـﻦ ﺣﻘﻮق ﻟـﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﺤـﺾ ﺻﺪﻓﺔ‪ ،‬وﻋـﲆ إﴎاﺋﻴﻞ‬ ‫أن ﺗﻠﺘـﺰم ﺑﻬﺬه املﻌﺎﻳـري ﺑﺴﻴﺎﺳـﺎﺗﻬﺎ وأﻓﻌﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪.31‬‬ ‫‪.32‬‬ ‫‪.33‬‬ ‫‪.34‬‬

‫املﺎدّة اﻟﻌﺎﴍة ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪.‬‬ ‫املﻮا ّد ‪َ 1‬و ‪َ 2‬و ‪ 26‬ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪.‬‬ ‫املﺎدّة ‪) (2)8‬ج( ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪.‬‬ ‫املﺎدّة ‪ 3‬ﻟﻠﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻟ ّﻠﺠﻨﺔ ‪.(General Recommendation No. 23: Indigenous Peoples, Dated 18/08/97) CERD‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪10‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﺧـﺎﺗـﻤـﺔ‬ ‫ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟـﺔ أن ﺗﺘﺒﻨّـﻰ ﻣﺒـﺎدئ ﺣﻘـﻮق اﻻﻧﺴـﺎن‪ ،‬وﻗﻴـﺎدة ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ ﻋـﲆ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬وﺗﻐﻴري ﺳﻴﺎﺳـﺔ‬ ‫ﺗﺠﻤﻴـﻊ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻋـﲆ ﺑﻘـﻊ ﺟﻐﺮاﻓﻴّـﺔ ﺻﻐـرية‪ ،‬واﻻﻣﺘﻨـﺎع ﻋـﻦ ﺗﻘﺪﻳـﻢ اﻟﺤﻠـﻮل اﻟﺘﻲ ﺗﺸـﻤﻞ ﻧﻘﻼً‬ ‫ﻗﴪﻳٍّـﺎ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن ﻣﻦ أﻣﺎﻛـﻦ إﻗﺎﻣﺘﻬﻢ‪ .‬ﻋـﲆ اﻟﺨﻄﻂ واﻟﺤﻠـﻮل أن ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﲆ ﻣﺒـﺎدئ املﺴـﺎواة‪ ،‬واﻟﻜﺮاﻣﺔ‪،‬‬ ‫وأﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺔ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ وﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ‪ ،‬وﺗﺮﺗﻜـﺰ ﻛﺬﻟﻚ ﻋـﲆ اﻻﻋـﱰاف ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨـﻲ وﺣﻘﻮق‬ ‫ﺑﺤﻘﻬـﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ ﻋـﲆ أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬وإﴍاﻛﻬـﻢ ﰲ ﻋﻤﻠﻴّـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ‪ّ .‬‬ ‫إن اﻟﺮﻛﻴـﺰة اﻟﻨﻲ ﻳﺠـﺐ ﺗﺒﻨّﻴﻬﺎ‬ ‫ﰲ ﺗﻘﺪﻳـﻢ اﻟﺤـ ّﻞ ﻫـﻲ ﻣﺒـﺪأ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺠﻤﻴـﻊ اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ وذﻟـﻚ ﺑﺎﻟﺮﺟـﻮع إﱃ ﻣﻌﺎﻳـري‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻄﻴّـﺔ وﻣﻮﺿﻮﻋﻴّـﺔ‪ .‬ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟﺔ أن ّ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺠﺎﻻ ً ﻣﺘﻨﻮّﻋً ﺎ ﰲ أﻧﻤﺎط اﻟﺴـﻜﻦ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﺣﻘﻴﻘـﺔ ﻣ ﱠ‬ ‫ﺼﻬـﺎ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ُﻠﺨ ُ‬ ‫ﺳريﺳـﺦ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻟﻬﺬه املﺒﺎدئ‬ ‫أن اﻟﺘﺠﺎﻫـﻞ‬ ‫وﰲ ﺧﻼﺻـﺔ املﻘـﺎل‪ ،‬أو ّد اﻟﺘﺸـﺪﻳﺪ ﻋﲆ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﺳـﺘﻀﻌﺎﻓﺎ ﰲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺳـﻴﺰﻳﺪ ﺣﺪّة‬ ‫وﺿﻌً ـﺎ ﻻ ﻳﻄﺎق ﻣـﻦ اﻧﺘﻬﺎك ﺣﻘﻮق إﺣﺪى أﻛﺜــﺮ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻈﻠـﻢ‪ ،‬وﺳـﻴﻜﻮن ﻣﺼريه اﻟﻔﺸـﻞ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪11‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺮاﻓﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﻘﻴﺎدات‬ ‫ﻋﻦ ﺗﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ودﻳﻊ ﻋﻮاودة‬

‫•ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ•‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺮاﻓﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﻘﻴﺎدات‬ ‫ﻋﻦ ﺗﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ‬

‫ودﻳﻊ ﻋﻮاودة‬

‫‪1‬‬

‫ﻣﻨﺬ ﻓﱰة رﺋﺎﺳﺔ أرﻳﺌﻴﻞ ﺷﺎرون اﻷوﱃ )‪ ،(2001-2003‬ﺑﺪأت إﴎاﺋﻴﻞ ﺗﺼﻌّ ﺪ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎﺗﻬﺎ ﻟﻺﺟﻬﺎز ﻋﲆ‬ ‫ﻣﺎ ّ‬ ‫أراض ﻋﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺗﺤﺖ ﻣﺸﺎرﻳﻊ وﻣﺴﻤّ ﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻨﻮاﻧﻬﺎ »ﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺒﺪو« ﺗﺎرة‪َ ،‬و‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ٍ‬ ‫»ﻣﻨﻊ اﻟﺴﻄﻮ ﻋﲆ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ« ﺗﺎرة أﺧﺮى‪ ،‬أو ﺗﺤﺖ املﺴﻤّ ﻴ َْني اﻻﺛﻨني ﻣﻌً ﺎ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧرية‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫وﺑﺨﺎﺻﺔ ﰲ ﻓﱰة ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﻨﻴﺎﻣني ﻧﺘﺎﻧﻴﺎﻫﻮ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ )‪ ،(2009-2012‬ﺗﺴﺎرﻋﺖ وﺗرية اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫أراض ﻋﺮﺑﻴّﺔ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻧﺤﻮ ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﺑﻴﺪ‬ ‫وﺻﻮﻻ ً إﱃ اﻟﻬﺪف اﻷوﺳﻊ‪ ،‬وﻫﻮ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ ٍ‬ ‫ﻳﺘﺠﺴﺪ ﰲ املﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻘﺎﻧﻮن »ﺑﺮاﻓﺮ« وﰲ ﻫﺪم ﻗﺮﻳﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺐ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ّ‬ ‫أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻋﲆ ِ‬

‫ﻟﻠﻤ ّﺮة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺨﻤﺴني ‪-‬وﻻ ﺑ ّﺪ ﻣﻦ اﻹﺷﺎرة ّ‬ ‫أن اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻳﺪور ﻋﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻨﻘﺐ املﱰاﻣﻴﺔ اﻷﻃﺮاف )ﺛﻠﺜﺎ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻓﻠﺴﻄني‪ ،‬اﺣﺘ ّﻠﺘﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ ﺷﺒﺎط‪/‬ﻓﱪاﻳﺮ ﻋﺎم ‪ 1949‬ﰲ ﻋﻤﻠﻴّﺔ »ﻳﻮآف«( وﻳﻘﻄﻨﻬﺎ ﻧﺤﻮ ‪170‬‬

‫أﻟﻒ‬ ‫ﻋﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن ﻧﺠﺎ ﻣﻨﻬﻢ ﰲ ﻧﻜﺒﺔ اﻟﻌﺎم ‪ 1948‬ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 12‬أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ )ﻳﺴﻜﻦ ﻧﺼﻔﻬﻢ اﻟﻴﻮم ﰲ ‪45‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺮﻳﺔ ﻏري ﻣﻌﱰف ﺑﻬﺎ( وﻧﺤﻮ ﻧﺼﻒ ﻣﻠﻴﻮن ﻳﻬﻮديّ ‪ .-‬وﺗﺘﺴﺎرع ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧرية ﻋﻤﻠﻴّﺎت اﻟﺴﻠﺐ واﻟﺘﻬﻮﻳﺪ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻌﺪ ﺗﻐﻠﻴﻔﻬﺎ ﺑﻤﺼﻄﻠﺤﺎت اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ ،‬ﺑﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗُﻌﺮف‬ ‫إن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أﻗﺎﻣﺖ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ذﻟﻚ وزارة‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﻢ »وزارة ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺠﻠﻴﻞ«‪ ،‬ﻳﻘﻮدﻫﺎ اﻟﻮزﻳﺮ ﺳﻴﻠﻔﺎن ﺷﺎﻟﻮم )اﻟﻠﻴﻜﻮد(‪ ،‬وﻣﻦ ﻗﺒﻠﻪ ﺷﻴﻤﻌﻮن ﺑريﻳﺰ‬ ‫)اﻟﻌﻤﻞ وﻛﺎدﻳﻤﺎ(‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ وزﻳﺮ اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت أﻓﻴﺸﺎي ﺑﺮاﻓريﻣﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻣﻊ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت‬ ‫ﺗﺮﻣﻲ ﻫﺬه اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﻘﺼرية إﱃ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺮاﺟﻌﺔ أوّﻟﻴّﺔ ﻟﺘﻌﺎﻣﻞ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻣﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ املﺸﱰك ﰲ ﻫﺬا‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق؛ وﻫﻮ ﺟﺎﻧﺐ ﻟﻢ ﻳﺤ َ‬ ‫ﺑﺤﺜﻲ أو ﺻﺤﺎﰲ ّ ّ‬ ‫ﻣﻮﺳﻊ‪ ،‬رﻏﻢ أﻫﻤّ ﻴّﺘﻪ واﻟﺤﺎﺟﺔ إﱃ ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫ﻆ ﺣﺘّﻰ اﻵن ﺑﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﻘﻴﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﺤﺴني ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ‬ ‫ﻧﻘﺪﻳّﺔ ﻟﺘﴫّ ف املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ وﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ‪.‬‬

‫‪.1‬‬

‫ﺻﺤﻔﻲ وﻣﺤ ّﺮر ﺻﺤﻴﻔﺔ »ﺣﺪﻳﺚ اﻟﻨﺎس«‬ ‫ودﻳﻊ ﻋﻮاودة‪ ،‬ﻛﺎﺗﺐ‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫•ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ•‬

‫اﻹﴐاب اﻟﻌﺎ ّم‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻷراﴈ‪ ،‬أو ﻣﺎ ﻳُﻌﺮف ﺑﺨ ّ‬ ‫ردٍّا ﻋﲆ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ املﺘﺴﺎرﻋﺔ ﰲ َﻗ ْﻮﻧَﻨﺔ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‬ ‫ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬ﻗ ّﺮرت ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺠﻤﺎﻫري اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ‪-‬ﰲ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﺼﻴﻒ‪ -‬ﺗﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻻﺣﺘﺠﺎج واﻟﻨﻀﺎل ﻹﺣﺒﺎﻃﻪ‪ ،‬ﻓﻘ ّﺮرت اﺗّﺨﺎذ ﻋﺪّة ﺧﻄﻮات ﻋﲆ رأﺳﻬﺎ اﻹﴐاب اﻟﻌﺎ ّم ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ ﺗﻤّ ﻮز ﻣﻦ ﻫﺬا‬ ‫ّ‬ ‫واملﺆﺳﺴﺎﺗﻴّﺔ اﻟﻜﺜﻴﻔﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم )‪ .(2013‬ﻟﻜﻨّﻬﺎ ﻣﺎ ﻟﺒﺜﺖ أن أﺟّ ﻠﺖ اﻹﴐاب ﻧﺘﻴﺠﺔ »ﻟﻠﻤَ ﻄﺎﻟﺐ اﻟﺸﻌﺒﻴّﺔ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺘﻨﺎ ﺑﺘﺄﺟﻴﻠﻪ ﻷﺳﺒﺎب ﺗﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺒﺪء ﺷﻬﺮ رﻣﻀﺎن اﻟﻜﺮﻳﻢ واﻟﺘﺤﻀريات ﻟﻪ واﻣﺘﺤﺎﻧﺎت اﻟﺒﺠﺮوت وﻏريﻫﺎ«‬ ‫و ً‬ ‫َﻓﻘﺎ ﻟﺒﻴﺎن ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ )ﺑﻴﺎن املﺘﺎﺑﻌﺔ ‪ .(1.7.2013‬وﻗﺪ اﺳﺘﻘ ّﺮ اﻟﺮأي أن ﻳﻜﻮن اﻹﴐاب ﻳﻮم اﻹﺛﻨني ﰲ اﻟـ‬

‫‪ /15‬ﻣﻦ ﺗﻤّ ﻮز )‪ .(2013‬ﻳُﺴﺘﺪ ّل ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﴪﻳﺒﺎت اﻟﺼﺤﻔﻴّﺔ ّ‬ ‫أن اﻟﺘﺄﺟﻴﻞ ﺟﺎء ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺧﻼﻓﺎت وﻧﻘﺎﺷﺎت‬

‫داﺧﻞ ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ ﺣﻮل إﻣﻜﺎﻧﻴّﺎت اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺈﴐاب ﺷﺎﻣﻞ ﻧﺎﺟﺢ؛ إذ اﻗﱰﺣﺖ اﻟﺠﺒﻬﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼم‬ ‫ّ‬ ‫واملﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ اﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‬ ‫واملﺴﺎواة ﺗﺄﺟﻴﻞ اﻹﴐاب ﻟﻌﺪم اﺳﺘﻜﻤﺎل ﺗﻬﻴﺌﺔ اﻟﺸﺎرع‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﴪع« واﺳﺘﻨﻔﺎد اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺘﺼﻌﻴﺪﻳّﺔ‪ .‬إﻻ ّ ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴّﺔ ﺑﻌﺪ‪ ،‬واﻟﱰﻳّﺚ ﺑﺤﺠّ ﺔ »ﻋﺪم‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫أن اﻟﺘﺠﻤّ ﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ واﻟﺤﺮﻛﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴّﺔ رﻓﻀﺎ اﻟﺘﺄﺟﻴﻞ‪ .‬وﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺗﻘ ّﺮر أن ﻳﻜﻮن اﻹﴐاب ﰲ اﻟـ ‪ 15‬ﻣﻦ ﺗﻤّ ﻮز‪ .‬ﻫﺬا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺮار ﺟﺎء ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪت ﻫﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﻧﻘﺎﺷﺎت وﺧﻼﻓﺎت ﺣﻮل‬ ‫اﻹﴐاب وﺣﻮل اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻳﺠﺪر ﺑﺎﻹﺷﺎرة أﻧّﻪ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻌﺾ املﻈﺎﻫﺮات واﻻﻋﺘﺼﺎﻣﺎت‬ ‫اﻟﺸﻌﺒﻴّﺔ ﺿ ّﺪ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ وﺗﻬﺠري اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺳﺒﻘﺖ ﻣﻮﻋﺪ اﻹﴐاب‪ ،‬وﺟﺮى ﻓﻴﻬﺎ أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻛﴪ »ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻟﻠﻌﺒﺔ«‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻛﺎن ﰲ إﻏﻼق ﺷﻮارع رﺋﻴﺴﻴّﺔ ‪-‬ﻛﺸﺎرع وادي ﻋﺎرة‪.‬‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺤ َ‬ ‫ﺷﻌﺒﻲ ﻟﻨﺠﺪﺗﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﰲ اﻟﻬﺒّﺔ اﻷﺧرية اﻟﺘﻲ ﺗُﻮّﺟﺖ ﺑﺈﴐاب ﻋﺎ ّم‬ ‫ﻆ ﺑﺎدﻳﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ ﻋﻘﻮد ﺑﺎﺣﺘﺠﺎج‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ ﰲ اﻟـ ‪ 15‬ﻣﻦ ﺗﻤّ ﻮز )‪ (2013‬و ً‬ ‫َﻓﻘﺎ ﻟﻘﺮار ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺣﺎز اﻹﴐاب‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح واﻻﻟﺘﺰام اﻟﺠﻤﺎﻫرييّ )ﻛﺴﺎﺋﺮ ﻓﻌّ ﺎﻟﻴّﺎت اﻻﺣﺘﺠﺎج( ﻟﻌﺪم اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻪ ﰲ ﻛ ّﻞ‬ ‫ﻋﲆ درﺟﺔ‬ ‫املﻨﺎﻃﻖ وﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴري ﻋﺪم ﻧﺠﺎح اﻹﴐاب ﻧﺠﺎﺣً ﺎ واﺳﻌً ﺎ ﺑﺎﻟﻘﺼﻮر ﰲ اﻟﺘﻬﻴﺌﺔ واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ وﻋﺪم‬ ‫ﻧﻀﻮج ﺣﺎﻟﺔ اﺣﺘﺠﺎج ﻋﺎﻣّ ﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺛﻤّ ﺔ ﺣﺎﺟﺔ ّ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﻤﻮازاة‬ ‫اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫املﻴﺪاﻧﻲ‪-‬‬ ‫ﻣﺎﺳﺔ إﱃ ﺗﻨﺠﻴﻊ اﻟﻨﻀﺎل‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﻘﻴﺎدات واﻷﺣﺰاب ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ املﻮﺣّ ﺪ‪.‬‬ ‫واﻟﱪملﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﻣﻔ ّﺮ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫املﺴﺎرﻳﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺒﺪﺋﻴّﺔ وﺗﻜﺘﻴﻜﻴّﺔ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺠﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﻋﺪّة ﻋﻮاﻣﻞ‪ ،‬ﻣﺒﺪﺋﻴّﺔ وﺗﻜﺘﻴﻜﻴّﺔ‪ ،‬ﺗَﺤُ ﻮل ﺣﺘّﻰ اﻵن دون اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎملﻮاﺟﻬﺔ واﻟﺘﺼﺪّي‬ ‫ملﻨﺴﻮب اﻟﺘﺤﺪّي املﻄﺮوح ﺑﺎﻗﱰاح اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺑﺮاﻓري وﺗﻤﺮﻳﺮ اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﻘﺮاءة اﻷوﱃ ﰲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‪،‬‬ ‫ﻳﺴﺘﺤﻖ ﺣﺸﺪ ﻛ ّﻞ اﻟﻄﺎﻗﺎت ﻹﻧﻘﺎذﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺘﻴّﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜّﻞ ﴏاﻋً ﺎ ﻋﲆ ﺑﻘﺎﻳﺎ وﻃﻦ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫•ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ•‬

‫واﻟﺤﺰﺑﻴّﺔ‪ 2.‬وﻳُﻔﱰض ﰲ أﻗ ّﻠﻴّﺔ ﻗﻮﻣﻴّﺔ أﺻﻠﻴّﺔ ﻧﺸﻴﻄﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ أﻻ ّ ﻳﺘﻤﻴّﺰ ﻧﻀﺎﻟﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﺎﻟﱰاﺧﻲ‬ ‫واﻟﻔﻮﴇ‪ .‬وﻗﺪ ﻳﺬﻫﺐ اﻟﺒﻌﺾ ﰲ ﺗﻔﺴريه ﻟﻠﻔﺎرق ﺑني ﻣﻨﺴﻮﺑَﻲ اﻟﺘﺤﺪّي واﻟﺘﺼﺪّي واﻟﺒﻌﺪ اﻟﺠﻐﺮاﰲ ّ ﻋﻦ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬إﱃ ﻛﻮن ﺑﻌﺾ أﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻦ اﻟﺒﺪو ﻳﺘﺠﻨّﺪون ﰲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺘﺠﻤّ ﻌﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴّﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ أو ﻟﻠﺒﻌﺪ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﻴﺶ اﻻﺣﺘﻼل‪ .‬وﻗﺪ ﱠ‬ ‫ﻳﻔﴪ ذﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﻔﺤﺎل اﻟﻨﺰﻋﺎت اﻟﻔﺮدﻳّﺔ واملﺎ ّدﻳّﺔ ﻟﺪى اﻟﻌﺮب ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺴﻮد ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ردّة ﻛﻔﺎﺣﻴّﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﻳﻨﻈﺮ ﺑﻌﻴﻮن ﺳﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻴّﺔ إﱃ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓريى ّ‬ ‫أن آﺛﺎر ﻣﺎ ﻳُﻌﺮف ﺑ ِـ »اﻟﻜﺮب ﻣﺎ ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﺼﺪﻣﺔ« )اﻟﺒﻮﺳﺖ ﺗﺮاوﻣﺎ(‪ ،‬واﻟﺨﻮف ﻣﻦ ﺑﻄﺶ اﻟﻴﺪ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻣﻨﺬ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﺎم ‪ ،2000‬ﻣﺎ زاﻟﺖ ﺗﻼزم‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻫﺬه ﻗﺮاءات ﺻﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ املﺆ ّﻛﺪ ّ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت واﺳﻌﺔ ﻣﻦ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫أن ﺛﻤّ ﺔ ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﺗﱰك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻟﻠﻌﺮب ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﺣﻴﺎل ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺴﻠﺐ واﻻﻗﺘﻼع ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﻣﻔﺎﻋﻴﻠﻬﺎ ﻋﲆ ﻛ ّﻢ وﻛﻴﻔﻴّﺔ اﻟﺴﻠﻮك‬ ‫ّ‬

‫اﻟﻘﻴﺎدة املﻮﺣّ ﺪة‬ ‫ﻣﻦ ﺑني ﻫﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ )وﻗﺪ ﻳﻜﻮن أﻫﻤّ ﻬﺎ( ﻋﺪم ﺗﻮاﻓﻖ اﻟﻔﻌّ ﺎﻟﻴّﺎت واﻟﻘﻴﺎدات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ ﻋﲆ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﻮﺣّ ﺪ‬ ‫واﺳﺘﻤﺮار ﺗﻐﻠﻴﺐ اﻟﺤﺰب ﻋﲆ اﻟﻮﻃﻦ‪ ،‬وﺧﻠﻂ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴّني ﺣﺴﺎﺑﺎﺗﻬﻢ اﻟﻮﻃﻨﻴّﺔ واﻟﺤﺰﺑﻴّﺔ واﻟﺸﺨﺼﻴّﺔ‪ ،‬إذ‬ ‫أﻟﺤﻘﺖ اﻟﺨﺼﻮﻣﺎت واملﻨﺎﻓﺴﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴّﺔ واﻟﺸﺨﺼﻴّﺔ ﴐ ًرا ﺑﺎﻟﻨﻀﺎل املﺮﺟﻮّ ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧﺖ اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت اﻟﻬﺎﻣﺸﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ(‪ّ .‬‬ ‫ﺗﺠﲆ‬ ‫)ﺑني اﻷﺣﺰاب( ﺗﻄﻐﻰ أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴّﺔ )ﺑني املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﺸﻮار ﺗﺼﻌﻴﺪ اﻟﻨﻀﺎل ﺿ ّﺪ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺣﻴﻨﻤﺎ‬ ‫اﺳﺘﺒﺪﻟﺖ ﻣﺮ ّﻛﺒﺎت »املﺘﺎﺑﻌﺔ«‪ ،‬ﻣ ّﺮات ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت اﻟﺮﺻﻴﻨﺔ واملﺴﺆوﻟﺔ ﺑﱰاﺷﻘﺎت ﺣﺰﺑﻴّﺔ وﺷﺨﺼﻴّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎص ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺣﻮل املﻮﻗﻒ ﻣﻦ ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬أو ﻣﻦ ﻣﻘﱰﺣﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﻗﺪ ﺑﺮزت ﻫﺬه اﻟﺨﻼﻓﺎت ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻟﻘﺎء ﺑني ﻋﺪد ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ﻛﻨﻴﺴﺖ ﻋﺮب ﻣﻦ ﺣﺰﺑَﻲ اﻟﺠﺒﻬﺔ واﻟﻘﺎﺋﻤﺔ املﻮﺣّ ﺪة ﻣﻊ ﻋﻀﻮ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻬﺬا اﻟﻠﻘﺎء‪ .‬ﺣﻴﻨﺬاك‪ ،‬ﻫﺎﺟﻢ اﻟﺘﺠﻤّ ﻊ املﺸﺎرﻛني ﰲ اﻟﻠﻘﺎء‪ ،‬واﺗّﻬﻤﻬﻢ‬ ‫ﺑﻴﻨﻲ ﺑﻴﻐﻦ‪ ،‬وﻣﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟﺘﺠﻤّ ﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻤﻨﺢ ﴍﻋﻴّﺔ ﻟﻠﻤﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ واﻟﺘﺪاول ﺣﻮل ﺣﻠﻮل وﺗﺴﻮﻳﺎت ﻣﻘﱰﺣﺔ‪ ،‬وﻃﺎﻟﺐ اﻟﺘﺠﻤّ ﻊ ﻛ ّﻞ ﻣَ ﻦ ﺷﺎرﻛﻮا ﰲ اﻻﺟﺘﻤﺎع‬ ‫ﺑﺎﻻﻋﺘﺬار ﻟﻠﺠﻤﺎﻫري اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ملﺸﺎرﻛﺘﻬﻢ ﰲ اﺟﺘﻤﺎع ﺗﻔﺎوﴈّ ﻣﻊ اﻟﻮزﻳﺮ اﻟﺴﺎﺑﻖ واملﺴﺆول ﻋﻦ ّ‬ ‫ﻣﻠﻒ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫ﰲ اﻟﺜﺎﻣﻦ واﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻦ ﻛﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻌﺎم )‪ ،(2013‬ﺻﺎدﻗﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻋﲆ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻋﺘﱪﺗﻬﺎ »ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ وﻏري ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ« ﻗﺪّﻣﻬﺎ اﻟﻮزﻳﺮ ﺑﻴﻨﻲ ﺑﻴﻐني ﺣﻮل إﺣﺪاث ﺗﻐﻴريات ﰲ »املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ إﺳﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪ -‬ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ«‪ ،‬وﻋﻤﺎدﻫﺎ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ املﺎﱄ ّ ﻟﻠﺬﻳﻦ ﺳﻴﺠﺮي إﺟﻼؤﻫﻢ ﻋﻦ أرﺿﻬﻢ‪.‬‬ ‫»ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻸرض واﻹﻧﺴﺎن« أﻫﻞ اﻟﻨﻘﺐ إﱃ اﻟﺘﺼﺪّي ﻟﻬﺬا املﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﻤﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار ﻓﻮ ًرا دﻋﺖ‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬

‫ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ ﺣﻮل ﻣﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ وإﺳﻘﺎﻃﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺗﻤﻜﻦ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﻘﺎﻻت ﻛ ّﻞ ﻣﻦ أﺣﻤﺪ أﻣﺎرة‪ ،‬وﻣﻨﺼﻮر اﻟﻨﺼﺎﴏة‪ ،‬وأورن ﻳﻔﺘﺤﺎﺋﻴﻞ‪ ،‬املﻨﺸﻮرة ﺿﻤﻦ‬ ‫ّ‬ ‫املﻠﻒ‪.‬‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫واﻟﴪﻳّﺔ اﺟﺘﻤﺎع ﺑني أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ اﻟﻌﺮب ﻣﻊ ﺑﻴﻐني وﻗﺎﻃﻌﻪ ﻧﻮّاب اﻟﺘﺠﻤّ ﻊ؟«‪،‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ ﻋﺮب ‪» ،48‬ﻋﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺘﺴﺎءﻟﻮن‪ :‬ملﺎذا أﺣﻴﻂ ﺑﺎﻟﺘﻜﺘّﻢ‬ ‫ّ‬ ‫‪.http://www.arabs48.com/?mod=articles&ID=90027 :16.3.2012‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫•ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ•‬

‫أن "ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬا املﺨ ّ‬ ‫اﻟﺮﺑﺎط واﻟﺜﺒﺎت ﻋﲆ اﻷرض‪ ،‬ﻣﻌﺘﱪة ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﻌﺪ ﺗﻤﺮﻳﺮه ﺑﺎﻟﻘﺮاءة اﻷوﱃ ﰲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﰲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ د‪.‬‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻧﻜﺒﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ .‬ووﺻﻒ رﺋﻴﺲ ﻛﺘﻠﺔ اﻟﺘﺠﻤّ ﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺑ ِـ »إﻋﻼن ﺣﺮب« ﻋﲆ أﻫﻠﻨﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ وﻋﲆ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ أﺑﻨﺎء ﺷﻌﺒﻨﺎ«‪ 4،‬ﻣﺆ ّﻛﺪًا ّ‬ ‫أن ﻋﲆ‬ ‫ﺟﻤﺎل زﺣﺎﻟﻘﺔ اﻟﻘﺮار‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻫري اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻛ ّﻠﻬﺎ أن ﺗﻬﺐّ ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻷرض اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬وذﻫﺐ زﺣﺎﻟﻘﺔ إﱃ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﻧﻮّاب اﻟﺠﺒﻬﺔ‬ ‫واملﻮﺣّ ﺪة ﺑﺎﻻﻋﺘﺬار ﻟﻠﺠﻤﺎﻫري اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻟﻘﺒﻮﻟﻬﻢ املﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻣﺪاوﻻت ﺗﺸﺎورﻳّﺔ ﻣﻊ اﻟﻮزﻳﺮ ﺑﻴﻐﻦ آﻧﺬاك ُﻗﺒَﻴْﻞ‬ ‫ﻣﺼﺎدﻗﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﲆ املﴩوع املﻌﺪّل‪ .‬وأوﺿﺢ زﺣﺎﻟﻘﺔ‪» :‬ﻳﺒﺪو ﺟﻠﻴٍّﺎ ّ‬ ‫أن اﻟﺠﻠﺴﺔ ﻣﻌﻪ ﻟﻢ ﺗﺠﻠﺐ إﻻ ّ اﻷﴐار‬ ‫ﻟﻘﻀﻴّﺔ أﻫﻠﻨﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬إذ ﻟﻢ ﺗﺆ ﱢد إﱃ أيّ ﺗﻐﻴري ﰲ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ‪ ،‬وﻗﺪ اﺳﺘﻐ ّﻠﻬﺎ ﺑﻴﻐﻦ ﻹﺿﻔﺎء ﴍﻋﻴّﺔ ﻋﲆ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺑﺎدّﻋﺎء أﻧّﻪ اﺳﺘﺸﺎر اﻟﻘﻴﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ«‪.‬‬ ‫ً‬ ‫)ﺧﻮﻓﺎ ﻣﻦ‬ ‫وﻃﻔﺖ اﻟﺨﻼﻓﺎت واملﻨﺎوﺷﺎت ﻣﺠ ّﺪدًا‪ ،‬ﻳﻮم اﻧﺴﺤﺐ ﻧﻮّاب اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﺠﺒﻬﺔ واﻟﻘﺎﺋﻤﺔ املﻮﺣّ ﺪة‬ ‫رﺳﻤﻲ( ﻣﻦ املﻈﺎﻫﺮة اﻟﻐﺎﺿﺒﺔ ﺿ ّﺪ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻛﻤﺎ ﻧُﻘِ ﻞ ﻋﻨﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻏري‬ ‫املﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻋﻤﻞ ﻏري‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻲ أﻗﻴﻤﺖ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺷﺒﺎﺑﻴّﺔ ﻻﻓﺘﺔ( ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ ،15.07.2013‬واﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪت ﻣﻮاﺟﻬﺎت ﺑني‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫املﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ واﻟﴩﻃﺔ وﺣﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻘﺎﻻت‪ 6،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ اﺧﺘﺎر ﻣﻨﺪوﺑﻮ اﻟﺘﺠﻤّ ﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﻘﺎء وﻗﻴﺎدة املﻈﺎﻫﺮة‪ .‬آﻧﺬاك‪ ،‬اﺗﱠﻬَ َﻢ ﻧﻮّابُ املﻮﺣّ ﺪة واﻟﺠﺒﻬﺔ َ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﻗﺎدة اﻟﺘﺠﻤّ ﻊ ﺑﺎﻟﻮﻗﻮف ﺧﻠﻒ ﺣﻤﻠﺔ إﻋﻼﻣﻴّﺔ‬ ‫ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﻢ واﺗّﻬﺎﻣﻬﻢ ﺑﺎﻟﻬﺮب ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮة ﺻﺎﺧﺒﺔ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﻋﺮب ‪ 48‬وﻣﻮﻗﻊ ﺑﻜﺮا ‪.(15.7.2013‬‬ ‫أن ﻫﺬه اﻟﴩذﻣﺔ اﻟﻌﻠﻨﻴّﺔ وﻓﻘﺪان اﻟﺨ ّ‬ ‫أﻋﺘﻘﺪ ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‪،‬‬ ‫ﻄﺔ اﻟﻨﻀﺎﻟﻴّﺔ املﻮﺣّ ﺪة ﺗﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒًﺎ ﻋﲆ ﺣﺸﺪ اﻟﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫وﻋﲆ اﻟﺘﺰاﻣﻪ ﺑﻘﺮار اﻹﴐاب اﻟﻌﺎمّ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴّﻤﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻗﻀﻴّﺔ ﺗﺒﺪو ﺑﻌﻴﺪة ﻋﻨﻪ ﻋﲆ اﻷﻗ ّﻞ ﺟﻐﺮاﻓﻴٍّﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻮن‬ ‫ّ‬ ‫املﺆﺳﺴﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ ﰲ اﻷﻃﺮاف‪ .‬وﺣﺘّﻰ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﻃﺮوح ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻴﺎدات ﺗﻤﻴﻞ إﱃ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﻮﺻﻞ إﱃ ﻗﺎﺳﻢ ﻣﺸﱰك وإﱃ‬ ‫املﺘﻮﻗﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎدات أن ﺗﺪﻳﺮ اﻟﺨﻼف ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺪوء‬ ‫ﺣ ّﺪ أدﻧﻰ أو ﺗﻔﺎﻫﻢ ﻋﲆ »ﺗﻮزﻳﻊ أدوار«‪.‬‬

‫أدوات ﻋﴫﻳّﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﻠﺨﻼﻓﺎت ﺑني اﻟﻘﻴﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻋﲆ إﻧﺠﺎح اﻟﻨﻀﺎل ﺿ ّﺪ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺘﺄﺛري‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻮاﻣﻞ وأﺳﺒﺎب ﺗﻜﺘﻴﻜﻴّﺔ ﺳﺎﻫﻤﺖ ﰲ ﻋﺪم اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﻨﻀﺎﻟﻴّﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‬ ‫واملﺴﺘﺤﻘﺔ ﰲ ﻇ ّﻞ ﴏاع ﺣﻮل‬ ‫ﻗﻀﻴّﺔ ﺟﻮﻫﺮﻳّﺔ ﻛﻤﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ‪ .‬إذ ّ‬ ‫إن أدوات ﻋﻤﻞ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ )ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ( ﻣﺘﻘﺎدﻣﺔ وﻣﻬﱰﺋﺔ‪ .‬وﺗﺸري‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬

‫ﻣﻮﻗﻊ ﻋﺮب ‪" :48‬ﺗﺒﻨّﻲ ﺗﻮﺻﻴﺎت »ﺑﻴﻐﻦ«؛ زﺣﺎﻟﻘﺔ‪ :‬ﻫﺬا إﻋﻼن ﺣﺮب ﻋﻠﻴﻨﺎ‪ ،‬وﻋﲆ اﻟﻘﻴﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﻠﺴﺖ ﻣﻊ ﺑﺮاﻓﺮ وﺑﻴﻐﻦ اﻻﻋﺘﺬار«‪،‬‬ ‫‪.http://arabs48.com/?mod=articles&ID=97454 :27.1.2013‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫إﺑﺮاﻫﻴﻢ اﺑﻮ ﻋﻄﺎ‪ ،‬ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻌﺮب ﻧﺖ ‪ » ،15.7.2013‬إﻋﺘﻘﺎل اﻟﻌﴩات ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻓﺘﻴﺎت ﺧﻼل ﻣﻈﺎﻫﺮة ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﺗﻀﺎﻣﻨﺎ ﻣﻊ اﻟﻨﻘﺐ ﺿﺪ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ﺑﺮاﻓﺮ“‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫•ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ•‬

‫ﺗﺠﺎرﺑﻨﺎ وﺗﺠﺎرب اﻵﺧﺮﻳﻦ أﻧّﻪ ﺣﺘّﻰ اﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﺗﺤﺘﺎج إﱃ ﻣﺤﺎم ﻣﺎﻫﺮ‪ ،‬واﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ واﻟﻮاﻋﺪة ﰲ‬ ‫ﻈﻤﻬﺎ وﻳﱰﺟﻤﻬﺎ ﻟﻔﻌﻞ ﻣﻔﻴﺪ‪ .‬ﻟﻜﻦ دون أن ﻳﻨ ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻲ ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ ﺗﺤﺘﺎج إﱃ ﻣﻦ ﻳﻨ ّ‬ ‫ﻈﻢ‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ذاﺗﻪ ﺳﻴﻤ ّﻜﻦ ﻣﻨﻪ املﱰﺑﺼني ﺑﻪ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ وﴎﻋﺔ‪ .‬وﻣﺜﺎﻻ ً ﻟﻠﻄﺎﻗﺎت اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ واﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ ﺗﻠﻚ‪ ،‬ﻧَﺴﻮق اﻟﻔﻴﻠﻢ‬ ‫رواﺋﻲ ﻓﻴﻪ ﻃﺎﻗﺎت‬ ‫اﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻧﻲ »ﻣﻦ اﻷﺟﺪاد إﱃ اﻷﺣﻔﺎد« اﻟﺬي ﻳﻘﺪّم رواﻳﺔ اﻹﻧﺴﺎن واملﻜﺎن ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﴪد‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺒرية ﻋﲆ اﻟﺘﺜﻘﻴﻒ واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن أﻧﺠﻊ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت وﺧﻄﺎﺑﺎت وﻋﻈﻴّﺔ ﻛﺜرية‪ .‬ﻳﻌﻜﺲ اﻟﻔﻴﻠﻢ )وﻫﻮ ﻣﻦ‬ ‫إﻧﺘﺎج وإﺧﺮاج ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺷﺒﺎﺑﻴّﺔ ﺑﺤﻀﺎﻧﺔ »ﺑﻠﺪﻧﺎ‪ -‬ﺟﻤﻌﻴّﺔ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻌﺮب«( اﻟﺪو َر اﻟﻔﻌّ ﺎل واملﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻠﻔﺌﺎت‬ ‫اﻟﺸﺒﺎﺑﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﺎوز اﻟﻔﻌّ ﺎﻟﻴّﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴّﺔ أﺣﻴﺎﻧًﺎ ﰲ ﺗﺼﺪّﻳﻬﺎ وﻧﻀﺎﻟﻬﺎ وﴎﻋﺔ ﺗﻨ ﱡ‬ ‫ﻈﻤﻬﺎ وردّﻫﺎ‪.‬‬

‫اﻹﴐاب ﺧﻄﻮة إﱃ اﻷﻣﺎم‪ ...‬ﻟﻜﻦ ﻏري ﻛﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻋﺸﻴّﺔ اﻹﴐاب ﰲ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺗﻤّ ﻮز املﺎﴈ‪ ،‬ﺳﻤﻌﻨﺎ ﺗﺴﺎؤﻻت ﻛﺜرية ﰲ اﻟﺸﺎرع ﻋﻦ ﺗﻮﻗﻴﺘﻪ واﻟﻔﻌّ ﺎﻟﻴّﺎت اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺳﱰاﻓﻘﻪ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻨ ّﻢ ﻋﻦ ﺿﻌﻒ ﰲ ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻟﻘﺮار وﻫﺸﺎﺷﺔ ﰲ اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‪ .‬ﰲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗَ ْﻜ ِﻒ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ﻟﻠﺼﺤﻒ املﻄﺒﻮﻋﺔ‪ ،‬واﻟﻜﺜري ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫املﺘﻠﻘني ﻻ ﻳﺪرﻛﻮن ﺧﻄﻮرة اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ وﺣﻘﻮﻗﻬﺎ ﻋﲆ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫املﺘﻠﻘني‬ ‫ﻓﺘﺒﻘﻰ ﻧﻈﺮﺗﻬﻢ ﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻌﺘ ّﻠﺔ‪ .‬ﻓﻤﺎ ﺑﺎﻟﻚ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺗﺨﺎﻃﺐ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻋﻘﻞ ووﺟﺪان‬ ‫وﻋﺎﻃﻔﺘﻬﻢ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻜﺎﰲ واﻟﻨﺎﺟﻊ؟! ﺑﻞ ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ )واﻟﻴﻬﻮديّ ﻛﺬﻟﻚ( ﻳﺘﻌ ّﺮض ﻟﺘﺤﺮﻳﺾ‬ ‫إن ﺟﻤﻬﻮر اﻟﻬﺪف‬ ‫ّ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ إﻋﻼم ﻋﱪﻳّﺔ ﺗُ َﺸﻴ ِْﻄﻦ ﺑَ ْﺪ َو اﻟﻨﻘﺐ وﺗُﻈﻬﺮﻫﻢ ﻛﻐﺰاة وﻟﺼﻮص‪.‬‬

‫ﻣﻌً ﺎ ﻹﻧﺠﺎح اﻹﴐاب!‬ ‫ﺣﺘّﻰ ﻧﺤﺸﺪ اﻟﻘﺪْر املﻄﻠﻮب ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺪ واﻻرﺗﻘﺎء إﱃ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺤﺪّي‪ ،‬ﻳُﻔﱰض أن ﺗﺒﺎدر »ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ« ﻟﻠﺘﻤﻬﻴﺪ‬ ‫واﻟﺘﺤﺸﻴﺪ ﻣﺒ ّﻜ ًﺮا وﺑﺘﻘﻨﻴّﺎت ﻓﻌّ ﺎﻟﺔ وﻣﻬﻨﻴّﺔ ﰲ ﻣﺨﺎﻃﺒﺔ اﻟﻌﺮب‪ ،‬أوّﻻً‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ املﺠﺘﻤﻊ اﻹﴎاﺋﻴﲇ ّ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ‬ ‫)اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻘﻂ( ﻋﱪ ﺑﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ﻏري املﻌﻘﻮل‪ ،‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬أن ﺗﻜﺘﻔﻲ ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ ﺑﻤﺨﺎﻃﺒﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺼﺪر ﺑﻠﻐﺔ ﺧﺸﺒﻴّﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان ﻣﺤﺒﻂ ﻳﺨﻄﺊ اﻟﻬﺪف‪ ،‬ﻧﺤﻮ‪» :‬ﻣﻌً ﺎ ﻹﻧﺠﺎح اﻹﴐاب«‪ .‬ﻗﺪ ﺗُ ّ‬ ‫ﺤﻘ ُﻖ ﺑﻴﺎﻧﺎت‬ ‫وﻋﻨﺎوﻳﻦ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻄﺮاز رﺳﺎﻟﺔ ﺑﻌﻜﺲ املﺮاد‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺨﻠﻖ ﻣﺰاﺟً ﺎ ﻣﺴﱰﺧﻴًﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻔﱰض ً‬ ‫ﺳﻠﻔﺎ ّ‬ ‫أن اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫املﺤﻔﺰة ﻫﺬه ﺑﻔﻌﻞ ﺗﺒﻨّﻴﻬﺎ‬ ‫وﺗﱰﺳﺦ اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺒﺎﻫﺘﺔ وﻏري‬ ‫ﻳﻤﻴﻞ ﻧﺤﻮ اﻟﻔﺸﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﺑ ّﺪ ﻣﻦ إﻧﺠﺎﺣﻪ‪ .‬ﺗﺘﻜ ّﺮر‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻫﻲ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ اﻷﺣﺰاب واﻟﻔﻌّ ﺎﻟﻴّﺎت اﻷﻫﻠﻴّﺔ‪ ،‬وﺗﺰﻳﺪ اﻟﻄني ﺑ ّﻠﺔ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ٍّ‬ ‫ﻧﺼﺎ وروﺣً ﺎ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ّ‬ ‫أن ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﺠﺎﻫﻠﺖ اﻹﻋﻼم اﻟﻌﱪيّ اﻟﺬي ﻳﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﺸﻮﻳﻪ ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺑﻞ إﻧّﻬﺎ‬ ‫اﻹﻋﻼﻣﻲ اﻟﻌﱪيّ ُ‬ ‫وﺳﺒُﻞ اﺧﱰاﻗﻪ‪.‬‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺒﺤﺚ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺼﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫•ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ•‬

‫ﺑﺪاﺋﻞ‬ ‫ﻛﻲ ﻻ ﺗﺒﻘﻰ اﻟﻔﻌّ ﺎﻟﻴّﺎت اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﻴّﺔ ﺑ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﻋﺮﺟﺎء وﻣﻌﺰوﻟﺔ‪ ،‬ﻳُﻔﱰض ﰲ ﻗﻴﺎدات ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ ﻣﻘﺎﺳﺎﺗﻬﺎ وﻃﻨﻴّﺔ‬ ‫ﻓﻌﻼً أن ﺗﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻻ إﱃ اﻟﻔﺌﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ .‬وﻻ ﺷ ّﻚ ّ‬ ‫أن ﻣﺪاواة ﺟﺮاح اﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت واملﻌﺎرك اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴّﺔ‬ ‫ﻋﲆ أﻧﻮاﻋﻬﺎ ﺑني اﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ واملﻠﺘﻘﻰ ﻫﻲ ﺣﺎﺟﺔ ﴐورﻳّﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ وﺟﻮديّ ‪ .‬وﻟﺬا‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻻﻟﺘﻔﺎت‬ ‫إﱃ ﻣﺎ ﺟﺎء ﰲ ﻣﻘﺎل ﻋﻀﻮ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ د‪ .‬ﺑﺎﺳﻞ ﻏ ّ‬ ‫ﻄﺎس اﻟﺬي ﺣﻤﻞ اﻟﻌﻨﻮان »املﺮﺣﻠﺔ املﻘﺒﻠﺔ وإﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت‬ ‫املﻮاﺟَ ﻬﺔ« )ﻣﻮﻗﻊ ﻋﺮب ‪ (15.8.2013 ،48‬اﻟﺪاﻋﻲ إﱃ ﻛﺒﺢ اﻟﺨﻼﻓﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴّﺔ واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ رؤﻳﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ‪.‬‬ ‫وﻳﻜﺘﺐ ﻏ ّ‬ ‫ﻄﺎس‪» :‬ﻧﻘﻮل ﻟﻜﻮادر اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴّﺔ وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺤﺮﻛﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ واﻟﺠﻤﺎﻫريﻳّﺔ‪ّ ،‬‬ ‫إن اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ وﺧﻄﻮرة املﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﺗﺤﺘّﻢ ﻋﻠﻴﻨﺎ اﻟﱰﻛﻴ َﺰ ﻋﲆ املﺸﱰَك وﺗﻐﻠﻴﺒَﻪ واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺧﻼﻓﺎﺗﻨﺎ ﺑﺮوﻳّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺤﺠﻴﻤﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﻈﻴﻤﻬﺎ وﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ إﱃ ﺣﻠﺒﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﴬﺑﺎت وﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﻘﺎط‪ .‬ﻫﺬا ﻫﻮ ﴍط أوّل ﻟﻠﻨﺠﺎح ﰲ‬ ‫ﺣﺸﺪ املﺠﺘﻤﻊ ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى أداﺋﻪ وﺗﺠﻨﱡﺪه ﻟﻠﺮ ّد ﻋﲆ ا َملﺨﺎﻃﺮ اﻟﺪاﻫﻤﺔ«‪.‬‬

‫ﻃﺎﻗﺎت ﻛﺎﻣﻨﺔ‬ ‫أﺣﻴﺎﻧًﺎ )ورﺑّﻤﺎ ﻛﺎن ﻫﺬا ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻮء ﺗﻘﺪﻳﺮ أو ﻃﻐﻴﺎن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﴩذم(‪ ،‬ﻻ ﻳﺪرك ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻮ اﻟﺪاﺧﻞ ﺣﺠﻢ‬ ‫ّ‬ ‫املﺆﺳﺴﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﺴﺎب‪ ،‬ورﺑّﻤﺎ‬ ‫ﻗﻮّﺗﻬﻢ وﻃﺎﻗﺎﺗﻬﻢ اﻟﻨﻀﺎﻟﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗَﺤﺴﺐ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﻣﺎ ﻳُﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﻗﺮاءة ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺼﻮص واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت واﻟﺘﴫﻳﺤﺎت‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬ﻋﲆ ِ‬ ‫واﻷﻣﻨﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ ﻋﺪّة ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت‪ .‬ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻨﺼﻮص‪ ،‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﳼ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ املﺴﺘﻮﻳني‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ﻻ اﻟﺤﴫ‪،‬‬ ‫ﺗﴫﻳﺤﺎت ﻟﺮؤﺳﺎء ﺟﻬﺎز اﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﲇ ّ »اﻟﺸﺎﺑﺎك«‪ ،‬أﻣﺜﺎل ﻋﺎﻣﻲ أﻳﺎﻟﻮن وﻳﻮﻓﺎل دﻳﺴﻜني‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﺣ ّﺬروا ﻋﺪّة ﻣ ّﺮات )آﺧﺮﻫﺎ ﰲ ﻓﻴﻠﻢ »ﺣ ّﺮاس اﻟﺤﺪود‪ :‬اﻟﻘﻨﺎة اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ اﻷوﱃ ‪-‬دﻳﺴﻤﱪ ‪ (2012‬ﻣﻦ ﻣﻐﺒّﺔ‬

‫ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪم دﻣﺞ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ وﺗﻬﻤﻴﺸﻬﻢ‪ .‬وأﻋﺘﻘﺪ أﻧّﻪ إن ﺣﺼﻞ ﺗﻜﺎﻓﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗِ ﺒﻞ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻲ اﻟﺪاﺧﻞ ﺣﻴﺎل ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻓﺴﻴﺴﺎﻫﻢ ﺑﺎﻟﴬورة ﰲ ﺗﺠﺎوز ﻧﻀﺎل اﻻﺳﺘﻨﻜﺎرات واﻟﺘﻮﺟّ ﻪ‬

‫إﱃ ﺑﻠﻮرة ﺣﺮﻛﺔ ﺟﻤﺎﻫريﻳّﺔ ﻏري ﺣﺰﺑﻴّﺔ )ﻫﺬا ‪-‬ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‪ -‬ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻷﺣﺰاب اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ( ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋﻦ املﺄوى واﻟﺒﻴﺖ‬ ‫اﻟﺸﺒﺎﺑﻲ واﻟﺪوﱄ ّ املﺸﱰك ﺿ ّﺪ‬ ‫واﻷرض‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻨﻘﻞ اﻟﻨﻀﺎل ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺐ واﻟﻨﻘﺐ إﱃ ﻧﻀﺎل ﺷﺒﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﻀﺎل‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺪار اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻌﻨﴫيّ ﰲ ﻗﺮﻳﺔ ﻧﻌﻠني وﺑﻠﻌني‪ .‬ﻫﻨﺎك ﻧﻮاة ﺷﺒﺎﺑﻴّﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻻ ﻳﻨﺤﴫ اﻧﺘﻤﺎؤﻫﺎ ﰲ اﻷﺣﺰاب‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻖ دﻋﻤً ﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴٍّﺎ وﺟﻤﺎﻫريﻳٍّﺎ دوﻧﻤﺎ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻓﺌﻮﻳّﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺒﺪء ﺑﻌﻤﻠﻴّﺔ ﺗﺤﻮﱡل ﰲ اﻟﻨﻀﺎل اﻟﺠﻤﺎﻫرييّ ‪.‬‬ ‫وﻫﻲ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫•ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ•‬

‫اﻟﺤﻠﺒﺔ اﻟﺪوﻟﻴّﺔ‬ ‫ﻋﻼوة ﻋﲆ ﻛ ّﻞ ﻣﺎ ﺳﻠﻒ‪ ،‬ﺗﻘﺘﴤ املﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺧﻮض ﻣﻌﺮﻛﺔ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﲆ ﺟﻤﻴﻊ املﺴﺘﻮﻳﺎت‪:‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ؛ املﻴﺪاﻧﻴّﺔ؛ اﻹﻋﻼﻣﻴّﺔ؛ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴّﺔ‪ .‬ﻓﻤﻨﺬ ﻫﺒّﺔ اﻟﻘﺪس واﻷﻗﴡ‪ ،‬اﺗّﺨﺬت ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ ﻋﺪّة ﻗﺮارات‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺟّ ﻪ إﱃ اﻷﻣﻢ املﺘّﺤﺪة وﻣﺤﺎﻓﻞ دوﻟﻴّﺔ أﺧﺮى ﻟﴩح ﻣﻈﺎﻟﻢ إﴎاﺋﻴﻞ ﺗﺠﺎه املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺪﻧﻴّﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨّﻬﺎ ﻇ ّﻠﺖ ﺣﱪًا ﻋﲆ ورق‪ .‬ﰲ ﺑﻴﺎﻧﻬﺎ اﻟﺼﺎدر ﰲ اﻷوّل ﻣﻦ ﺗﻤّ ﻮز‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ اﻟﻔﺎﺋﺖ )‪ ،(2013‬ﻗﺎﻟﺖ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ املﺘﺎﺑﻌﺔ إﻧّﻪ »ﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﺧﻄﻮاﺗﻬﺎ ﻟﻨﴫة اﻟﻨﻘﺐ ﺳﺘﻘﺪّم ﰲ اﻷﻳّﺎم اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﺷﻜﻮى ﻟﻸﻣﻢ املﺘّﺤﺪة‪،‬‬ ‫وﻟﺴﻜﺮﺗري اﻷﻣﻢ املﺘّﺤﺪة ﺑﺎن ﻛﻲ ﻣﻮن ﺗﺤﺪﻳﺪًا‪ ،‬ﺿ ّﺪ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺮاﻓﺮ اﻟﻌﻨﴫيّ ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺼﺎدر أراﴈ املﻮاﻃﻨني‬ ‫اﻟﻌﺮب وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﻋﲆ املﺴﺘﻮﻃﻨني اﻟﻴﻬﻮد!«‪ .‬ﻫﺬا اﻟﻘﺮار ﺑﺘﺪوﻳﻞ اﻟﻘﻀﻴّﺔ ﻇ ّﻞ ﻣﺠ ّﺮد ﺗﻬﺪﻳﺪ دون ﺗﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬

‫ﰲ ﻗﻀﻴّﺔ ﺣﺎرﻗﺔ ﻛﺎﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻻ ﻣﱪّر ﻻﺳﺘﻤﺮار اﻟﱰدّد أو اﻟﺘﺨﻮّف ﻣﻦ »ﻛﴪ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻠﻌﺒﺔ«‪ ،‬وﻻ ﺳﻴّﻤﺎ ّ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ّ ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﴏﻳﺢ ﻋﲆ ﺣﻘﻮق اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻷﺻﻠﻴّني‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﻳَﺴﺘﻐ ّﻞ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻨﺺ ﻋﲆ ٍ‬ ‫اﻵن ﺗﻐﻠﻐﻞ اﻟﺨﻄﺎب‬ ‫اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ ﰲ اﻟﻌﺎﻟﻢ وﻟﻢ ﺗﺴﺘﺜﻤﺮ اﻷﺟﻮاء اﻟﺴﻠﺒﻴّﺔ ﺗﺠﺎه إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ أوﺳﺎط اﻟﺮأي اﻟﻌﺎ ّم‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎملﻲ‪ ،‬ﻟﺮدع اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎﻫﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬رﻏﻢ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴّﺎت املﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬وﺗَﻴ ﱡَﴪ ُﺳﺒُﻞ اﻻﺗّﺼﺎل ﰲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻮاﺻﻞ ﻣﻊ املﻨ ّ‬ ‫ﻋﴫ اﻟﺜﻮرة املﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴّﺔ‪ ،‬ووﺟﻮد ﻋﺪّة ﺟﻤﻌﻴّﺎت ﺣﻘﻮﻗﻴّﺔ ﻋﺮﺑﻴّﺔ ﻟﻬﺎ ﺗَ ُ‬ ‫ﻈﻤﺎت اﻟﻌﺎملﻴّﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﲇ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻌ ّﺮف اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺣﺘّﻰ اﻵن ﺗﻌ ﱡﺮ ًﻓﺎ ﻛﺎﻓﻴًﺎ ﻋﲆ واﻗﻊ اﻻﺿﻄﻬﺎد‬ ‫واﻟﺘﻬﻤﻴﺶ املﻼزم ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺐ ﻛﻤﺜﺎل‬ ‫ﺗﻘﺘﴤ ﻧﴫة اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺘﻜﺎﻓ َﻞ املﺘﻮاﺻﻞ واملﻨ ّ‬ ‫ﻈﻢ ﻣﻊ أﻫﺎﻟﻴﻪ ﺑﻬﺪف ﺗﻘﺪﻳﻢ املﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬ﻻ املﺎ ّدﻳّﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬وإﻧّﻤﺎ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺮواﺑﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺘﻮاﺻﻞ واملﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣﻌﻬﻢ ﰲ ﺗﻌﺒﺌﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ .‬ﺑﺨﻼف ﻣﺎ ﻳُﺸﺎع‬ ‫أﺣﻴﺎﻧًﺎ‪ ،‬ﻳﺘﺸﺒّﺚ أﻫﺎﱄ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﺄراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﻻ ﻳﺴﺎرﻋﻮن ﻧﺤﻮ ﺗﺴﻮﻳﺎت وﺗﺼﻔﻴﺔ املﻄﺎﻟﺐ ﻣﻊ ّ‬ ‫املﺆﺳﺴﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﲆ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺛﻤّ ﺔ ﻣﻼﺣﻢ ﺻﻤﻮد ﰲ وﺟﻪ اﻟﺘﻬﺠري واﻟﻀﻐﻮط واﻧﻌﺪام املﺎء واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء وﺳﺎﺋﺮ أﺳﺒﺎب‬ ‫وﺑﺨﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻠﻴٍّﺎ‪ .‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺼﺔ اﻟﺸﻴﺦ ﺻﻴّﺎح أﺑﻮ‬ ‫اﻟﺤﻴﺎة‪،‬‬ ‫ﻣﺪﻳﻐﻢ‪ ،‬اﻟﺒﺎﻟﻎ اﻟﺴﺘّني ﻣﻦ ﻋﻤﺮه‪ ،‬واﻟﺬي ﻟﻢ ﺗﻄﺄ ﻗﺪﻣﺎه ﻣﺪرﺳﺔ ﻳﻮﻣً ﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳﺘﻘﻦ ّ‬ ‫ﻓﻦ اﻟﻜﻼم وﻻ ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫املﺤﻖ واﻟﻘﻀﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻔﻴّﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﺠﻴﺪ اﻟﻌﱪﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻠﻌﺜﻢ ﻋﻨﺪ ﻣﺤﺎوﻟﺘﻪ اﻟﺘﻌﺒري ﺑﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻓﺼﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨّﻪ ﻳﺘﻤ ّﻠﻚ ﻗﻮّة‬ ‫اﻟﻌﺎدﻟﺔ‪ .‬وﻗﺪ ُﺳﺠﻦ اﻟﺸﻴﺦ أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ إﺛﺮ ﻧﻀﺎﻟﻪ ﺿ ّﺪ ﻫﺪم ﻗﺮﻳﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺐ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ورﻓﺾ ﺑﻜﱪﻳﺎء اﻻﻗﱰاح‬ ‫ﺑﺈﻃﻼق ﴎاﺣﻪ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻌﺪم اﻟﻌﻮدة إﱃ ﻗﺮﻳﺘﻪ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺐ ﺑﻌﺪ ﻫﺪﻣﻬﺎ‪ .‬رﻏﻢ ﻫﺪم ﻣﻨﺰﻟﻪ ﺧﻤﺴني ﻣ ّﺮة‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻤﺴ ًﻜﺎ ﺑﻤﻮﻗﻔﻪ اﻟﻘﺎﻃﻊ‪ .‬وﺑﻠﻜﻨﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ ﺧﻔﻴﻔﺔ ﻇ ّﻞ ﻳﻘﻮل‪ :‬ﻟﻦ ﻧﻐﺎدر اﻟﻌﺮاﻗﻴﺐ ﻟﻮ‬ ‫ﻣﺎ زال أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫•ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎن وﺣﺪه ﻳﺤﻴﺎ اﻟﻨﻘﺐ•‬

‫ﻫﺪﻣﻮﻫﺎ ﻣﺌﺔ ﻣﺮة‪ .‬اﻟﺸﻴﺦ أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ ﻳﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ ﻳﺄﺗﻴﻪ ﺑﻤﻄﺮﻗﺔ وﻣﺴﻤﺎر ﻟﻴُﻌِ ﻴﻨﻪ ﰲ ﻧﺼﺐ ﻣﴬب ﻳَﻘﻲ‬ ‫أوﻻده وﻳُﺆوي أﺣﻔﺎده؛ إذ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻜﻼم وﺣﺪه ﻳﺒﻘﻰ ﻣﺎ ﺑﻘﻲ اﻟﺰﻋﱰ واﻟﺰﻳﺘﻮن!‬

‫ﺧﻼﺻﺔ‬ ‫ﺣﻴﺎل اﻟﻨﻘﺐ وﺳﺎﺋﺮ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ املﻠﺤّ ﺔ‪ ،‬ﻧﺤﻦ ﺑﺤﺎﺟﺔ اﻟﻴﻮم إﱃ ﻗﻴﺎدة ﻳُﻔﱰض ﻓﻴﻬﺎ أن ﺗﻘﺮأ ﻣﺴريﺗﻨﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴّﺔ‬ ‫وﻋ َِﱪَﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻨﻜﺒﺔ ﻳﻮم أُﻛِﻞ اﻟﺜﻮر اﻷﺑﻴﺾ ﺑﻌﺪ اﻷﺳﻮد‪ ،‬ﻓﻀﺎﻋﺖ اﻟﺒﻼد ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻫﺘﻤﺎم ﻛ ّﻞ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﺤﺎﻟﻬﺎ دون ﻗﻴﺎدة ﻣﺮﻛﺰﻳّﺔ ﻣﻮﺣّ ﺪة‪ .‬ﻋﻨﺪﺋﺬ ﺗﺘﺄﺗّﻰ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺒﻠﻮرة رؤﻳﺎ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻨﻀﺎل ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺟﻮد‬ ‫واﻟﺤﻘﻮق‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﺑ ّﺪ ﻣﻦ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﻋﴫﻳّﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﲆ أﺳﺲ ﻋﻠﻤﻴّﺔ ﻋﻤﺎدُﻫﺎ ﻋﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ واﻻﺟﺘﻤﺎع‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫املﺤﲇ ّ ﻛﻤٍّ ﺎ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﺸﺒﺎﺑﻲ‬ ‫ﺗﺘﻨﺒّﻪ إﱃ اﻟﺜﻮرة املﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴّﺔ وﻗﻨﻮات اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ‪ ،‬ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺎﻟﺤﺴﺒﺎن امل ّﺪ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وﻛﻴﻔﺎ؛ إذ ّ‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻖ املﺒﺎدرة ﻟﻜﴪ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻠﻌﺒﺔ ﺗﺪرﻳﺠﻴٍّﺎ وإﻳﺼﺎل رﺳﺎﻟﺔ واﺿﺤﺔ‬ ‫إن ﻣﻌﺮﻛﺔ ﺑﺤﺠﻢ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻟﻠﺸﺎرع اﻹﴎاﺋﻴﲇ ّ ّ‬ ‫ﺑﺄن اﻹﴏار ﻋﲆ اﻟﻈﻠﻢ واﻟﺘﺠﺎﻫﻞ واﻟﺘﻬﻤﻴﺶ ﻳﻘﺎﺑَﻞ ﺑﻔﻌﻞ ﻣﺘﺼﺎﻋﺪ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺬي ﻻ ﺑ ّﺪ ﻟﻪ أن ﻳﻘﻮم اﻟﻴﻮم ﺑﺪور »ﺻﺎﻧﻊ أوﺟﺎع اﻟﺮأس«‪ ،‬ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ ﻻ أﻣﺎن وﻫﺪوء ملﻦ ﻳ ُْﻘﺪم ﻋﲆ ﻫﺪم‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺮى ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ واﻗﺘﻼع ﻋﴩات آﻻف ﻣﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻷﺻﻠﻴّني‪.‬‬

‫إذا ﻛﻨّﺎ ﻛﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻘﺘﻨﻌني ﺑﻌﺪاﻟﺔ املﻌﺮﻛﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻧﺮى ﻓﻴﻪ ﺟﺰءًا ﻣﻦ ﻛﻴﻨﻮﻧﺘﻨﺎ وﺟﺎدّﻳﻦ ﰲ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻤّ ﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻨﻪ وﻣﻦ ُﻫﻮﻳّﺘﻪ )ﻻ ﻣﻦ َﻗﺒﻴﻞ إﺳﻘﺎط اﻟﻮاﺟﺐ وإراﺣﺔ اﻟﻀﻤري(‪ ،‬ﻓﻼ ﺑ ّﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﻓري ﻋﻨﺎﴏ اﻟﻨﺠﺎح‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺘﴤ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه املﻮاﺟﻬﺔ إرادة ﺟﻤﺎﻋﻴّﺔ وﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﻻ ﺗﻜﺘﻔﻲ ﺑﺎملﻮﻗﻒ‬ ‫املﺤﻖ‪ ،‬وﻋﲆ رأﺳﻬﺎ اﻋﺘﻤﺎد ﺣﻤﻼت ﺗﻌﺒﺌﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻫﻢ دون ّ‬ ‫وﺗﺜﻘﻴﻒ ﻣﺘﺼﺎﻋﺪة ﺗﺄﺧﺬ ﰲ اﻟﺤﺴﺒﺎن ّ‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺜﻼﺛني‪.‬‬ ‫أن ‪ 70%‬ﻣﻦ أﺑﻨﺎء املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫اﻟﺒﺪو‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺴﺮي وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫ﺗﻤﺪﻳﻦ‬ ‫ّ‬ ‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ أﺑﻮ ﺳﻌﺪ‬

‫ﻗﺴﺮي وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف•‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬ﺗﻤﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫•اﻟﺒﺪو‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﻗﺴﺮي‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬ﺗﻤﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫اﻟﺒﺪو‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف‬

‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ أﺑﻮ ﺳﻌﺪ‬

‫‪1‬‬

‫اﻟﺒﺪو ﰲ ﺻﺤﺮاء اﻟﻨﻘﺐ ﻫﻢ ﻣﻦ ﺑني اﻟﻌﺮب اﻟﻔﻠﺴــﻄﻴﻨﻴّني اﻷﺻﻼﻧﻴّني اﻟﺬﻳﻦ ﺑﻘﻮا ﰲ أرﺿﻬﻢ ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎم دوﻟﺔ‬ ‫إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﺎم ‪ .1948‬ﻳﻘﻄﻨﻮن ﰲ ﺻﺤﺮاء اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺮن اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻗﺒﻞ املﻴﻼد‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻨ ّ‬ ‫ﻈﻤﻮا ﻛﻘﺒﺎﺋﻞ رﺣّ ﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ‪،‬‬ ‫أو ﺷــﺒﻪ رﺣّ ﺎﻟﺔ اﻋﺘﺎﺷﺖ ﻣﻦ ﺗﺮﺑﻴﺔ املﻮاﳾ وﻋﻤﻠﺖ ﰲ اﻟﺰراﻋﺔ املﻮﺳﻤﻴّﺔ‪ .‬اﺟﺘﺎز املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﲆ اﻣﺘﺪاد اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻷﺧرية‪ ،‬ﺗﻐﻴريات ﺣﺎﺳــﻤﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ اﻻﻗﺘﻼع‪ ،‬ﻣﺼﺎدرة ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻛﺒرية ﻣﻦ‬ ‫اﻷراﴈ واﻟﺘﻤﺪﻳﻦ اﻟﻘﴪيّ ‪ .‬وﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﺴــ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 2006‬ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ‪200,000‬‬ ‫ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬ﺷ ّﻜﻠﻮا ﻧﺤﻮ ‪ 25%‬ﻣﻦ ﺳ ّﻜﺎن املﻨﻄﻘﺔ )‪.(CBS, 2006; Abu-Saad, 2005a‬‬ ‫ﻛﺎن ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺎم ‪ 1948‬ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ‪ 90,000‬ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻨ ّ‬ ‫ﻈﻤﻮا ﰲ ‪ 95‬ﻗﺒﻴﻠﺔ‬ ‫إن أﻏﻠﺒﻴّــﺔ ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ ﻓ ّﺮوا أو ُ‬ ‫)‪ّ .(Falah, 1989‬‬ ‫ﻃﺮدوا ﺧﻼل ﺣــﺮب ‪ 1948‬وﺑﻌﺪﻫﺎ‪ ،‬وأﺻﺒﺤﻮا ﻻﺟﺌني‬ ‫ﰲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ املﺤﻴﻄﺔ وﰲ املﻨﺎﻃﻖ اﻟﻔﻠﺴــﻄﻴﻨﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺤﺘﻠﻬــﺎ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ .1948‬وﻫﻜﺬا‪ ،‬ﻟﻢ‬ ‫َ‬ ‫ﻳﺒﻖ ﻣﻨﻬﻢ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻊ ﺣﻠﻮل اﻟﻌﺎم ‪ 1952‬إﻻ ّ ﻧﺤﻮ ‪ 11,000‬ﻧﺴــﻤﺔ )‪ .(Marx, 1967‬ﺳﻴﻄﺮت اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻋﲆ ﻣﻌﻈﻢ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻫﻜﺬا ﻓﻘ َﺪ اﻟﺒﺪو ﺣ ّﺮﻳّﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ ﻣﻊ ﻗﻄﻌﺎﻧﻬﻢ وﺣ ّﺮﻳّﺔ زراﻋﺔ أراﺿﻴﻬﻢ‪.‬‬ ‫املﺘﺒﻘﻴﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﺣُ ﴫ اﻟﺴــ ّﻜﺎن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫وﺗــ ّﻢ إﺑﻌﺎد ‪ 12‬ﻗﺒﻴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺒﺎﺋﻞ اﻟـ ‪19‬‬ ‫ﻣﻐﻠﻘﺔ ﻣﻌﺪّة ﻟﺬﻟﻚ ﴍق ﺷــﻤﺎل اﻟﻨﻘﺐ ﺗﻤﺜّﻞ ‪ 10%‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﺳﻴﻄﺮوا ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺎم ‪1948‬‬ ‫)‪ .(Falah, 1989‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬وُﺿﻌﻮا ﺗﺤﺖ ﺣﻜﻢ ﻋﺴﻜﺮيّ ﺣﺘﻰ اﻟﻌﺎم ‪ ،1966‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻋﻨﻰ أﻧّﻬﻢ ﻟﻢ‬ ‫ﻳﺴــﺘﻄﻴﻌﻮا اﻟﻌﻮدة إﱃ أراﺿﻴﻬﻢ وزراﻋﺘﻬﺎ‪ ،‬وأﻧّﻬﻢ ﻛﺎﻧﻮا ﻣﻨﻌﺰﻟني ﻋﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴني ﰲ أرﺟﺎء أﺧﺮى‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ملﻐــﺎدرة اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت املﻌﺪّة ﻟﻬﻢ ﻣﻦ املﻨﻄﻘﺔ املﻐﻠﻘﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وأﻧّﻬﻢ ﻛﺎﻧﻮا ﺑﺤﺎﺟﺔ إﱃ ﺗﺼﺎرﻳﺢ‬ ‫أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ أﻣﺎﻛﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻟﺪراﺳــﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤّ ﻴّﺔ‪ ،‬واﻷﺳــﻮاق‪ ،‬وﻏريﻫﺎ‪ .‬ﻣﺜّﻠﺖ اﻟﺘﻘﻴﻴﺪات اﻟﺘﻲ‬ ‫ّ‬ ‫املﺘﻨﻘﻞ وﺷــﺒﻪ‬ ‫ﻓﺮﺿﺘﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻧﻮﻋً ﺎ ﻣﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻘﴪﻳّﺔ واﻟﺘﻲ أﻧﻬﺖ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴٍّﺎ‪ ،‬ﻧﻤﻂ اﻟﺤﻴﺎة‬ ‫ّ‬ ‫املﺘﻨﻘﻞ‪.‬‬

‫‪.1‬‬

‫ﺑﺮوﻓﻴﺴﻮر إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ أﺑﻮ ﺳﻌﺪ‪ ،‬أﺳﺘﺎذ ﰲ ﻗﺴﻢ اﻟﱰﺑﻴﻪ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻦ ﻏﻮرﻳﻮن ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫ﻗﺴﺮي وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف•‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬ﺗﻤﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫•اﻟﺒﺪو‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ اﻟﻘﴪيّ‬ ‫أﻋﺪّت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﰲ أواﺧﺮ اﻟﺴــﺘّﻴﻨﻴّﺎت وأواﺋﻞ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴّﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن املﺎﴈ‪ ،‬ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت ﻹﻋﺎدة ﺗﻮﻃني ﺑﺪو‬ ‫اﻟﻨﻘــﺐ ّ‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﻲ )اﻧﻈﺮ‪/‬ي اﻟﺠﺪول ‪ .(1‬وﺗﻘــﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أن املﻨﻄﻖ اﻟﻜﺎﻣﻦ وراء‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ ﰲ ﺑﻠﺪات ذات ﻧﻤﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻤﺤﻔﺰ ﻻﺟﺘﺬاب اﻟﺒﺪو إﱃ ﺗﻠﻚ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪات ﻫﻮ »ﻋﴫﻧﺔ اﻟﺒﺪو« وﺗﻮﻓري اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﺸــﻜﻞ ﻧﺎﺟﻊ أﻛﺜﺮ‪،‬‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﻲ وﻣﻜﺘ ّ‬ ‫ﻆ ﺑﺸــﻜﻞ واﺿﺢ ﻟﺘﺪﻣري ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪات‪ .‬ﻳﻨﻔﻲ ﻫﺬا املﻨﻄﻖ ﺣﻘﻴﻘﺔ أﻧﻪ ﺗ ّﻢ اﺧﺘﻴﺎر ﻧﻤﻮذج ﺗﻮﻃني‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻨﻤﻂ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺒﺪوي اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ ‪ .‬وإذا ﻛﺎﻧﺖ أﻫﺪاف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪» ،‬ﻋﴫﻧﺔ« اﻟﺒﺪو وﺗﻮﻓري اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ً‬ ‫ﺳﻮﻳﺔ ﻋﱪ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻘﺮى أو ﺗﻌﺎوﻧﻴّﺎت زراﻋﻴّﺔ‬ ‫ﻟﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻧﺎﺟﻊ أﻛﺜﺮ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻹﻣﻜﺎن ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪﻓني‬ ‫ﺗﺴﺘﻨﺪ إﱃ اﻷرض )ﻣﺜﻞ اﻟﻘﺮى اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ أو اﻟﻜﻴﺒﻮﺗﺴﺎت( ﺗﻜﻮن ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﺪو‪ .‬وﻛﺎن ﻣﻦ ﺷﺄن ﻫﺬا‬ ‫أن ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻄﺎﻟﺐ اﻟﺒﺪو ﺑﺘﻄﻮﻳﺮﻫﻢ‪ ،‬وﻣﺎ ﻛﺎن ﻟﻴﺴــﺘﺪﻋﻲ ﺗﺮﺣﻴﻠﻬﻢ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ وﺗﻐﺮﻳﺒﻬﻢ ﻋﻦ‬ ‫ﻧﻤﻂ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ اﻟﺬي ﻳﺴﺘﺘﺒﻊ اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ‪.‬‬

‫اﻟﺠﺪول ‪1‬‬ ‫ﺳﻨﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ وﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺘﻲ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﻄﺖ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺣﺰﻳﺮان ‪2006‬‬ ‫اﻟﺒﻠﺪة‬ ‫رﻫﻂ‬ ‫ﺗﻞ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ﻋﺮﻋﺮة اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻛﺴﻴﻔﺔ‬ ‫ﺣﻮرة‬ ‫اﻟﻠﻘﻴﺔ‬ ‫ﺷﻘﻴﺐ اﻟﺴﻼم‬

‫ﺳﻨﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ*‬ ‫‪1972‬‬ ‫‪1968‬‬ ‫‪1981‬‬ ‫‪1982‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1984‬‬

‫* )‪Marx (2000‬‬ ‫** )داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء املﺮﻛﺰﻳﺔ‪(2006 ،‬‬ ‫‪http://www.cbs.gov.il/population/new_2007/table3.pdf‬‬ ‫ﺗﻢ اﺳﺘﻘﺎء املﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ املﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﱰوﻧﻲ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻧﻴﺴﺎن ‪.2007‬‬

‫ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ‪**2006‬‬ ‫‪39,600‬‬ ‫‪13,200‬‬ ‫‪12,300‬‬ ‫‪10,100‬‬ ‫‪9,700‬‬ ‫‪8,200‬‬ ‫‪6,400‬‬

‫ﺗ ّﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺒﻠــﺪات اﻟﺘﻲ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﻄﺖ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻛﺒﻠﺪات ﻣﻬﺠﻌﻴّﺔ ﻣﻜﻮّﻧﺔ ﻣﻦ أﺣﻴﺎء ّ‬ ‫ﻣﻘﺴــﻤﺔ إﱃ ﻗﻄﻊ أرض‬ ‫ﻣﺴــﺎﺣﺔ ﻛ ّﻞ واﺣﺪة ﻣﻨﻬﺎ دوﻧﻢ )أو أﻗ ّﻞ(‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻮﻓري اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﺗﻔﺘﻘﺮ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪات إﱃ ﺳﻤﺎت‬ ‫اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ اﻷﺳﺎﺳــﻴّﺔ‪ ،‬ﻓﺒﺨﻼف املﺴﺘﻮﻃﻨﺎت املﺪﻳﻨﻴﺔ املﺠﺎورة ﰲ اﻟﻮﺳــﻂ اﻟﻴﻬﻮدي‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﻤﺘّﻊ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳﺔ‬ ‫ﺑﻤﺼﺎدر ﻋﻤﻞ داﺧﻠﻴّﺔ؛ وﻟﻴﺲ ﻓﻴﻬﺎ ﺷﺒﻜﺎت ﻣﻮاﺻﻼت ﻋﺎﻣﺔ داﺧﻠﻴﺔ أو ﺧﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪات اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳﺔ‪ً ،‬‬ ‫ﻣﺠﺎر ﻛﺎﻣﻠﺔ وﻣﻜﺘﺒﺎت‬ ‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬إﱃ املﺼﺎرف‪ ،‬ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﱪﻳﺪ‪ ،‬ﺷﺒﻜﺎت‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫ﻗﺴﺮي وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف•‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬ﺗﻤﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫•اﻟﺒﺪو‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﻋﺎﻣﺔ )ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء أﻛﱪ ﺑﻠﺪة‪ ،‬رﻫﻂ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻜﻨﻬﺎ ﻧﺤﻮ ‪ 40,000‬ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ ﻣﴫف واﺣﺪ وﻣﻜﺘﺐ‬ ‫ﻟﻠﱪﻳﺪ(‪ .‬وﺗﺸﻜﻞ ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪات أﻓﻘﺮ اﻟﺒﻠﺪات ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﲆ اﻹﻃﻼق )‪.(Abu-Saad et al., 2004‬‬ ‫وﰲ ﺣني ﻻءم ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ ﻫﺪف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ املﺘﻤﺜّﻞ ﰲ ﺗﻘﻠﻴﺺ اﺳــﺘﺨﺪام ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﻤﲇّ‪ ،‬ملﻮارد‬ ‫اﻷرض واﻟﺘﺤ ّﻜــﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺤﺎول اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴًﺎ‪ ،‬دﻣﺞ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳــﺔ ﰲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼد ﺑﺎملﻌﻨﻰ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ واﻟﺠﺎدّ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺘ ّﻢ ﻣﻨﺤﻬﺎ ﻣﻮارد ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺘﻄﻮّر ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘ ّﻞ ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﱃ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴني ﻋﲆ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻴﻬﻮديّ وﻋﲆ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻘﻮة اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ ﺑﻐﻴﺔ زﻳﺎدة ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﺈن اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺧ ّ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ إﱃ اﻟﺤ ّﺪ اﻷﻗﴡ‪ .‬وﻫﻜﺬا‪ّ ،‬‬ ‫ﻄﻄﺖ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺒﺪو أﻗﻞ ﺷــﺒﻬً ﺎ ﺑﺎملﺮاﻛﺰ‬ ‫املﺪﻳﻨﻴﺔ املﺘﻤﻴّﺰة ﺑﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺛﻘﺎﰲ‪ ،‬ﺧﺪﻣﺎﺗﻲ واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وأﻛﺜﺮ ﺷﺒﻬً ﺎ ﺑﺎﻟﻨﻤﻂ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎريّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ املﺤﻤﻴﺎت‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻻﻛﺘﻈﺎظ ﰲ اﻟﻨﻤﻂ املﺪﻳﻨﻲ‪ .‬وﻗﺪ ﺑُﻨﻴﺖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن ﺣﻔﻆ اﻷرض ﻷﻧﺎس آﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬

‫اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻋــﲆ اﻟ ّﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺧﻄﺔ ﺗﻤﺪﻳﻦ اﻟﺒﺪو اﻷﺣﺎدﻳﺔ اﻻﺗّﺠﺎه اﻟﺘﻲ اﺗﺒﻌﺘﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ‪ 40‬ﻋﺎﻣً ﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﺎش‬ ‫‪ 50%‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﰲ اﻟﻌــﺎم ‪ ،2006‬ﰲ اﻟﺒﻠﺪات املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ واﺻﻞ ‪ 50%‬ﻣﻨﻬﻢ اﻟﻌﻴﺶ ﰲ‬ ‫ﻗﺮى ﻣﺤﺮوﻣﺔ ﻣﻦ اﻻﻋﱰاف ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ )‪ .(Abu-Saad, 2005; Swirski & Hasson, 2006‬ﻻ‬ ‫ﺗﻈﻬﺮ اﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﲆ اﻟﺨﺮاﺋﻂ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴﺔ اﻟﺮﺳــﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻟﺴﺎﻛﻨﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻨﺎوﻳﻦ وﻻ ﺗﻌــﱰف اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﻢ ﻋﲆ اﻷرض‪ .‬وﺑﺪﻻ ً ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ وﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﺠﺮﻳﻤﻬﻢ ﻋﲆ أﻧّﻬﻢ‬ ‫»ﻏﺰاة« و»ﻣﺘﺠﺎوزون« ﻳﺴﺘﻮﻟﻮن ﻋﲆ »أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ«‪ .‬وﻫﻜﺬا‪ ،‬ﻻ ﺗﺄﺧﺬﻫﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺤﺴﺒﺎن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫وﺑﺸﻜﻞ ﻣﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﻢ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳــﺎت‪ ،‬وﺗﺤﺪّد املﻴﺰاﻧﻴﺎت‪ ،‬وﺗﻮﻓﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت أو ﺗﻘﺪّم اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﺟرياﻧﻬﻢ اﻟﻴﻬﻮد وﻛﺄﻧﻬﻢ إزﻋﺎج ﻳﺠﺐ ﺗﻘﻠﻴﺼﻪ إﱃ اﻟﺤ ّﺪ اﻷدﻧﻰ أو اﻟﺘﺨ ّﻠﺺ ﻣﻨﻪ‪ .‬وﻗﺪ ﻗﺎم ﺳﻔريﺳﻜﻲ وﻫﺎﻧﺴﻮن‬ ‫»إن ﻇﺎﻫﺮة إﻗﺼﺎء اﻟﺒﺪو ﻋﻦ املﺨ ّ‬ ‫)‪ (2006‬ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ ذﻟﻚ ﻋﲆ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﱄ‪ّ :‬‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴــﻴّﺔ ﻫﻮ‬ ‫أﻣﺮ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﺠﺪﻳﺪ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﴫّ ﻓﺖ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﻴﺌﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ ﺑﻬﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻋﲆ ﻣﺪى ﺳــﻨﻮات‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﻈﻬــﺮ اﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳﺔ »ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ« ﰲ ﻋﺪد ﻣﻦ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴــﻴﺔ ﺑﺘﺎﺗًﺎ‪ ،‬وﻛﺄﻧّﻬﺎ ﻏري‬ ‫ﻣﻮﺟﻮدة‪ ،‬أو ﻳُﺸﺎر إﱃ ﻣﻮاﻗﻌﻬﺎ ﻛﺄﻧّﻬﺎ ﻣﻌﺪّة ﻟﻼﺳــﺘﺨﺪام اﻟﻌﺎم ﻣﺜﻞ ﺷﺒﻜﺎت املﺠﺎري‪ ،‬املﺘﻨ ّﺰﻫﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو‬ ‫املﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ« )ص‪.(69 .‬‬ ‫ﺗُﺤﺮم اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ اﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺠﺎﻟﺲ ﻣﺤﻠﻴﺔ رﺳﻤﻴّﺔ‪ ،‬ﻣﻤّ ﺎ‬ ‫ﺣﻘني واﺿﺤني‪ ،‬ﻫﻤﺎ ّ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ ﺣﺮﻣﺎن ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻬﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻖ‬ ‫ﰲ اﻧﺘﺨﺎب ﻣﻤﺜّﻠﻴﻬﻢ‪ .‬ﺗﻌﻴﺶ أﻛﺜﺮﻳﺔ ﺳــﻜﺎن اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻴﻬﺎ أيّ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫ﻗﺴﺮي وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف•‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬ﺗﻤﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫•اﻟﺒﺪو‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﺳﻠﻄﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ‪ .‬ﺣﺘﻰ ّ‬ ‫إن اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸــﻮن ﰲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﰲ ﻇ ّﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎق ﺳــﻠﻄﺔ املﺠﺎﻟﺲ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﻠﻘﻮن أﻳّــﺔ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻬﻴﺌﺎت وﻻ ﻳﻘﱰﻋﻮن ﰲ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﺑﺪﻻ ً ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺤﻜﻢ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻴﺎت واﻟﻮﺣﺪات اﻹدارﻳﺔ‬ ‫املﻘﺎﻣﺔ ّ‬ ‫ﺧﺼ ً‬ ‫ﻴﺼﺎ ﻟﻠﺒﺪو اﻟﻔﻠﺴــﻄﻴﻨﻴني )اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻀ ّﻢ أﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻤﺜﻠني ﻋﻦ اﻟﺒﺪو ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار(‪،‬‬ ‫أﺑﺮزﻫﺎ‪ :‬ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺪو‪ ،‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪوي و»اﻟﺪورﻳﺔ اﻟﺨﴬاء« )‪.(Abu-Saad, 2005a‬‬ ‫أﻗﻴﻤﺖ »ﺳــﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺪو« ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1984‬وﻫﻲ ﺗﺘﺤ ّﻜﻢ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ وﺑﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎملﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪوي ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ إدارﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻓﺈن »ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺪو« ﻫﻲ وﺣﺪة ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﻣﻦ داﺋﺮة‬ ‫أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺸــري إﱃ اﻷﺟﻨﺪة اﻟﺨﻔﻴّﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ وراء اﺳﻢ ﺟﻤﻴﻞ ﻛﻬﺬا‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﻮارد اﻷراﴈ‪،‬‬ ‫ﺗﺘﻤﺘّﻊ »ﺳــﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺪو« ﺑﺴﻴﻄﺮة ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻋﲆ ﺗﻮﻓري إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻮﺻﻴﻞ املﻴﺎه ﻟﺒﺪو اﻟﻨﻘﺐ ﰲ اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ‬ ‫إن ﻫﺬه اﻟﻘﺮى ﻏري ﻣﻮﺻﻮﻟﺔ ﺑﺸــﺒﻜﺔ املﺎء اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‪ ،‬إﻻ ّ‬ ‫ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ‪ّ .‬‬ ‫أن ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻳُﻤﻨﺤﻮن إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻧﻘﻞ املﺎء ﻣﻨﻬﺎ إﱃ‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ املﺎء ﺑﺄﺳــﻌﺎر ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﰲ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﺑﻴﻮﺗﻬﻢ ﰲ ﺻﻬﺎرﻳﺞ‪ .‬وﺗﻄﺒّﻖ »ﺳــﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺪو« ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻘﻴﱢﺪة ﺟﺪًا ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎملﺎء‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم‬ ‫املﺎء ﻛﻮﺳــﻴﻠﺔ أﺧﺮى ّ‬ ‫ﻟﺤﺚ اﻟﻨﺎس ﻋﲆ ﻣﻐﺎدرة أراﺿﻴﻬﻢ واﻻﻧﺘﻘﺎل إﱃ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﺤﺘﻜﺮ »ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺪو« ﻛﺎﻣﻞ اﻟﺘّﺨﻄﻴﻂ اﻟﺨﺎص ﺑﺎملﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ‪ ،‬وﻫﻲ املﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﻓﺘﺢ أﺣﻴﺎء‬ ‫ﺟﺪﻳــﺪة ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳﺔ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﻟﻬﺎ‪ ،‬أو إﻗﺎﻣﺔ ﺑﻠﺪات ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﰲ املﺠﻤﻞ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﺣﺪاث أيّ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﰲ‬ ‫ﻣﻌﱰﻓﺎ ﺑﻪ أم ﻻ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﺗﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻪ ّ‬ ‫ً‬ ‫وﺗﻨﻔﺬه ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺳــﻮاء أﻛﺎن ﻣﺠﺘﻤﻌً ﺎ‬ ‫اﻟﺒﺪو )‪.(Abu-Saad, 2005a‬‬ ‫أﻣّ ﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪوي‪ ،‬اﻟﺘﻲ أﻗﺎﻣﺘﻬﺎ وزارة اﻟﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ّ ،1981‬‬ ‫ﻓﺘﻮﻓﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ ﺣﻴﺚ ﺗﻔﺘﻘﺮ ﻫﺬه إﱃ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺎد ًة ﻣﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬ ‫وﻣﻨﺬ إﻗﺎﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺪﻳﺮ ﺳــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪويّ ﻣﺪراء ﻳﻬﻮد ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ املﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ﺗﻮﻓري ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ )‪. (Abu-Saad, 2005b‬‬ ‫أﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴﺔ »اﻟﺪورﻳﺔ اﻟﺨﴬاء« ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 1976‬ﻛﻮﺣﺪة ﺷــﺒﻪ ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ّ‬ ‫اﻟﻀﻐﻂ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺒﺪو ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل إﱃ اﻟﺒﻠﺪات املﺪﻳﻨﻴّــﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄدﻳﺘﻬﺎ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻘﻮم »اﻟﺪورﻳﺔ اﻟﺨﴬاء« ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ‪،‬‬ ‫وﻣﻀﺎﻳﻘﺔ وإﺧﻼء ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ وﻣﺼﺎدرة اﻟﻘﻄﻌﺎن اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﺪو واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﺎوز اﻟﺘﻘﻴﻴﺪات‬ ‫ً‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫ﻓﺈن ﻧﻬﺠﻬﺎ ﻳﺘﻀﻤّ ﻦ ﺗﺪﻣري املﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻷﺷــﺠﺎر‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺪورﻳــﺔ‪.‬‬ ‫واملﻨﺎزل اﻟﺒﺪوﻳّﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﱪﻫﺎ اﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴﺔ »ﻏري ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ«‪ .‬وﻳﻄﻠﻖ اﻟﺒﺪو ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺪورﻳﺔ اﺳﻢ‬ ‫»اﻟﺪورﻳﺔ اﻟﺴﻮداء«)‪.(Abu-Saad, 2005b‬‬ ‫ﺗﻔﺘﻘﺮ اﻟﻘﺮى اﻟﺘــﻲ ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ اﴎاﺋﻴﻞ إﱃ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻷﻃﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻸﻃﻔﺎل ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫ﻗﺴﺮي وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف•‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬ﺗﻤﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫•اﻟﺒﺪو‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫ﻗﺒﻞ املﺪرﺳــﺔ‪ ،‬املﺪارس اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪ ،‬املﻮاﺻﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء )واملﻴــﺎه اﻟﺠﺎرﻳﺔ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺤﺎﻻت(‪ ،‬ﺟﻤﻊ‬ ‫اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت واﻟﺘﺨ ّﻠﺺ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬واملﺮاﻓﻖ اﻟﻄﺒﻴّﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺮﻓﺾ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺴــﻤﺎح ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴني‬ ‫اﻟﺒﺪو‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﰲ ﻫﺬه اﻟﻘﺮى‪ ،‬ﺑﺈﻧﺸﺎء أﺑﻨﻴﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ أﻳٍّﺎ ﻛﺎﻧﺖ‪ .‬وﺗُﻌﺘﱪ املﺴﺎﻛﻦ ﺟﻤﻴﻌً ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺨﻴﻢ‪،‬‬ ‫ﻏري ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻌ ّﺮض اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺒﻨﻮن املﻨﺎزل إﱃ ﻏﺮاﻣﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻫﻈﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ اﻷﺑﻨﻴﺔ ﻹﺟﺮاءات‬ ‫ً‬ ‫ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺘﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﴎاﺋﻴﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2003‬ﺳﻴﺘ ّﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮّة ﰲ ﻧﻘﻞ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﻬﺪم‪.‬‬ ‫ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ إﱃ ﺑﻠﺪات ﺧ ّ‬ ‫ﻄﻄﺖ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ )‪ .(Swirski & Hasson, 2006‬وﻗﺪ ﺗ ّﻢ‬ ‫إﻋﺪاد ﻫﺬه اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ دون إﴍاك اﻟﺒﺪو‪ ،‬ودون أن ﻳُﺆﺧــﺬ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر ّ‬ ‫أن اﻹﺧﻼء املﻘﱰح ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ورﻓﺎﻫﻴّﺘﻬﻢ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﱰ ّﻛﺰ ﰲ اﻷراﴈ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺧﺎﺻﺎ ﺑﻬﻢ )ﻟﻢ ﺗﻌﱰف ﺑﻪ‬ ‫ﻣﺠﻠﺴﺎ إﻗﻠﻴﻤﻴًﺎ‬ ‫أﻗﺎم ﺳــ ّﻜﺎن اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ اﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﰲ اﻟﻌﺎم ‪،1997‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ( ﻛﺤﺮﻛﺔ ﻣﺠﺘﻤﻊ أﻫﲇ ّ‪ .‬ﻗــﺎم ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺑﻮﺿﻊ وﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت ﻟﺘﻄﻮﻳﺮه اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ إﱃ وزارة‬ ‫أن وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ﻟﻢ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺨ ّ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ )‪ .(Swirski, 2007‬إﻻ ّ‬ ‫ﻄﺔ املﻘﱰﺣﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻘﺮى اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻻ ﺗﻌﱰف ﺑﻬﺎ إﴎاﺋﻴﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻮ إﱃ إﻗﺎﻣﺔ ﻧﻤﺎذج ﺗﻮ ّ‬ ‫ﻃني رﻳﻔﻴّﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻘﻴﺖ ﻣﺼﻤّ ﻤﺔ ﻋﲆ املﴤّ ﰲ‬ ‫املﺪﻳﻨﻲ اﻟﻔﺎﺷــﻞ ﻣﻊ إﺟﺮاء ﺗﺤﺴﻴﻨﺎت ﺳﻄﺤﻴّﺔ‪ .‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻮاﺟﻪ ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﺟﺪّﻳﺔ وﻣﻨ ّ‬ ‫ﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻧﻔﺲ اﻟﻨﻤﻮذج‬ ‫ّ‬ ‫املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪوي‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ املﺴﺘﻮى اﻷول ﻣﻦ املﻘﺎوﻣﺔ ﰲ اﻟﺮﻓﺾ اﻟﺠﻤﺎﻫريي ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل إﱃ اﻟﺒﻠﺪات املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺑﴫف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬ ‫ً‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧّﻬﻢ ّ‬ ‫ﻳﻮﺳﻌﻮن‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﻬﺮﻳﺔ املﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺿﺪّﻫﻢ )‪.(Abu-Saad, 2005b‬‬ ‫وﻣﺒﺎن‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺑﻨﺎء ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺻﻐرية‬ ‫أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﺎﻫﻢ ﻟﻜﻲ ﺗﻠﺒّﻲ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻜﺎﺛﺮ اﻟﺴ ّﻜﺎﻧﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺒﺎن ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﻛﱪ )ﻣﺜﻞ ﺑﻴﺖ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﻴّﺔ أﺧﺮى )ﻣﺴﺎﺟﺪ‪ ،‬ﻣﻼﻋﺐ ﻛﺮة ﻗﺪم‪ ،‬إﻟﺦ(‪ .‬وﺑﺪأ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﰲ ﺑﻨﺎء ٍ‬ ‫اﻟﺒﻠﻮﻛﺎت واﻟﺤﺠﺮ ﺑﺪﻻ ً ﻣﻦ أﻛﻮاخ ّ‬ ‫اﻟﺼﻔﻴﺢ(‪ ،‬وﻫﻢ ﻳﺮدّون ﻋﲆ ﻫﺪم املﻨﺎزل ﻋﱪ إﻋﺎدة ﺑﻨﺎﺋﻬﺎ ﺑﺪﻻ ً ﻣﻦ اﻟ ّﺮﺣﻴﻞ‪.‬‬ ‫ﻈﻤﺎت ﺑﺪوﻳﺔ ﻣﺤ ّﻠﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻨ ّ‬ ‫وﻳﺘﻤﺜّﻞ املﺴــﺘﻮى اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ املﻘﺎوﻣﺔ ﰲ ﺑﺪء ﻣﻨ ّ‬ ‫ﻈﻤﺎت ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ‬ ‫ﻧﻄﺎق ﻗﻄﺮيّ ﺗﻤﺜﻞ اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻔﻠﺴــﻄﻴﻨﻴﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺑﺎﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ وﻗﺎﺋﻴّﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫‪2‬‬ ‫املﺠﺤﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎﻗﺾ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻣﺴﺆوﻟﻴّﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺠﺎه ﻣﻮاﻃﻨﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﰲ ﺿﻮء ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺒﺪو املﺴﺘﻤ ّﺮة ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﺪﻳﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻜﺘﺴﺐ دور »اﻟﺪورﻳّﺔ اﻟﺨﴬاء« واﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺷــﺒﻪ اﻟﻌﺴــﻜﺮﻳﺔ أﻫﻤﻴّﺔ ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﰲ ﺟﻬﻮد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﱃ ﻃﺮدﻫﻢ ﻣﻦ أرض اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻳﺘﻢ ﰲ ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻷﺣﻴﺎن اﺳــﺘﻬﺪاف ﻗﺎدة املﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺒﺪوﻳﺔ ﻣﺒﺎﴍ ًة‪ .‬وﻟﺮﺑّﻤﺎ ﺗﻨــﺬر ﻫﺬه اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﺘ ّﻢ ﺗﻜﺜﻴﻔﻬﺎ ﰲ ﻇ ّﻞ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻌﻮدة ﻣﺒﺎﴍ ًة إﱃ أﻳّﺎم ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻨﻜﺒﺔ وﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗ ّﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻹﺟﺮاءات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳّﺔ‬ ‫ﻟـ»إﻓﺮاغ« اﻷرض ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﻴﻬﻮدي )‪. (Pappé, 2006‬‬ ‫‪ 2‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬اﻧﻈﺮوا‪http://www.adalah.org/eng/legaladvocacyoverview.php :‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

•‫ﻗﺴﺮي وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫ ﺗﻤﺪﻳﻦ‬:‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫•اﻟﺒﺪو‬ ّ ّ ّ

‫املﺮاﺟﻊ‬ ‫اﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‬

Abu-Saad, I. (2005a). Forced sedentarisation, land rights, and indigenous resistance: The Bedouin in the Negev. In N. Masalha (Ed.), Catastrophe remembered: Palestine, Israel, and the internal refugees (pp. 113-141). London: Zed Books.

Abu-Saad, I. (2005b). Re-telling the history: The indigenous Palestinian Bedouin in Israel. Alternative: An International Journal of Indigenous Scholarship, 1(1), 26-49.

Abu-Saad, I., Lithwick, H., & Abu-Saad, K. (2004). A preliminary evaluation of the Negev Bedouin experience of urbanization: Findings of the urban household survey. Beer-Sheva: The Negev Center for Regional Development, Ben-Gurion University of the Negev.

Falah, G. (1989). Israel state policy towards Bedouin sedentarization in the Negev. Journal of Palestine Studies, 18(2), 71-90.

Israeli Central Bureau of Statistics (CBS). (2006). Statistical Abstract of Israel, No. 57. Jerusalem: Government Printers.

Marx, E. (1967). The Bedouin of the Negev. Manchester: Manchester University Press.

Marx, E. (2000). Land and work: Negev Bedouin struggle with Israel bureaucracies. Nomadic peoples, 4(2), 106-120.

Pappé, I. (2006). The ethnic cleansing of Palestine. Oxford, UK: OneWorld.

Swirski, S. (2007). Plans for developing the Negev: A critical perspective. Bedouin Center Research Unit, Publication No. 2. Beer-Sheva: Negev Center for Regional Development, Ben-Gurion University of the Negev.

Swirski, S., & Hasson, Y. (2006). Invisible citizens: Israeli government policy toward the Negev Bedouin. Beer-Sheva: Negev Center for Regional Development, Ben-Gurion University of the Negev.

‫ﻣﺼﺎدر إﺿﺎﻓﻴﺔ‬

The Center for Bedouin Studies and Development and the Negev Center for Regional Development. (1999). Statistical yearbook of the Negev Bedouin. Beer-Sheva: Ben-Gurion University of the Negev.

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

7

•‫ﻗﺴﺮي وﺣﺮﻣﺎن ﻣﻦ اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫ ﺗﻤﺪﻳﻦ‬:‫اﻷﺻﻼﻧﻴﻮن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮن‬ ‫•اﻟﺒﺪو‬ ّ ّ ّ

Maddrell, P. (1990). The Bedouin of the Negev. Minority Rights Group Report No. 81. London: Minority Rights Group.

‫ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ‬ http://electronicintifada.net/v2/article6801.shtml http://www.adalah.org/eng/legaladvocacyoverview.php

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

8