prawer_plan_mtanes

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ّ‬

‫إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة‬

‫‪1‬‬

‫ﻳﻜﺎﻓﺢ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،1948‬ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻋﱰاف اﻟﺪّوﻟﺔ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﻢ‬ ‫ﻷراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ املﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﺴﺎﺋﺮ املﻮاﻃﻨني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻛﻲ ﻳﺘﻤ ّﻜﻨﻮا ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻴﺎة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ وﺗﻜﻮﻳﻦ ﺣﻴﺎة ﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ ﻋﺎدﻳّﺔ‪ .‬وﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﺎﻓﺢ اﻟﺒﺪو ﻣﻦ أﺟﻞ ﻛ ّﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﻤﻨﻬﺠﻴّﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺑﻌﺎدﻫﻢ ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﺗﺠﻤﻴﻌﻬﻢ داﺧﻞ ﻋﺪد ﺻﻐري ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪات‪ ،‬وﺗﻘﻮم ﺑﺈﻗﺼﺎﺋﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪.‬‬ ‫ﺳﻮف ﻧﺘﺎﺑﻊ ﰲ ﻫﺬا املﻘﺎل اﻟﻘﺼري أﺑﺮز ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫وﻧﻮ ّد أن ّ‬ ‫ﻧﻮﺿﺢ ّ‬ ‫أن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ اﻷﺑﺮز ﰲ ﻫﺬا املﺠﺎل‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة املﺘّﺒَﻌﺔ ﻟﺘﻬﻤﻴﺶ وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺨﻨﺎق ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو وﻣﻨﻊ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ ،‬املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ وﻏري املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ‪ .‬ﺑﻞ ّ‬ ‫إن ﻫﻨﺎك أﺳﺎﻟﻴﺐ وﺳﻴﺎﺳﺎت وأﺟﻬﺰة ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ أﻗﻴﻤﺖ ّ‬ ‫ﺧﺼ ً‬ ‫ﻴﺼﺎ‬ ‫ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫ﻳﻌﻴﺶ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ داﺧﻞ ﻣﺎ ﻳﺸﺒﻪ »ﻓﻘﺎﻋﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴّﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ«‪ ،‬و ً‬ ‫َﻓﻘﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ إﻧﺸﺎء ﺑﻴﻮت ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬وﻳُﺤْ َ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ أدﻓﺎ‪ 2.‬ﻳُﺤْ َ‬ ‫ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ ﺗﺴﺠﻴﻞ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﺎﻫﻢ‬ ‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﻬُ ﻮﻳّﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻟﻬﻢ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺤ ّﻠﻴّﺔ‪ ،‬ﻳُﺤْ َ‬ ‫اﻷﺳﺎﳼ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎب وﰲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﳼ‬ ‫اﻟﺤﻖ‬ ‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ ّ‬ ‫ﺗﻠﻘﻲ ﺧﺪﻣﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﺗﻔﻌﻴﻞ ّ‬ ‫اﻟﱰﺷﺢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ املﺤ ّﻠﻴّﺔ‪ ،‬وﻳُﺤْ َ‬ ‫اﻷﺳﺎﳼ ﺑﺎﻣﺘﻼك‬ ‫ﺣﻖ امل ْﻠﻜﻴّﺔ‬ ‫ّ‬

‫وﺑﻴﻊ املﺴﺎﻛﻦ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﻘﻠﻮا إﱃ اﻟﺒﻠﺪات املﺪﻧﻴّﺔ اﻟﺘﻲ أﻗﺎﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻘﻌﻮن ﰲ ﻣﺎ ﻳﺸﺒﻪ ﻓﻘﺎﻋﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻮﻓﺮ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ ﻛﺬاك اﻟﺬي ﰲ اﻟﺒﻠﺪات‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّﺔ ﺗُﻤَ ﱢﻜﻨُﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎديّ‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬

‫إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة‪ ،‬ﻣﻨﺴﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت اﴎاﺋﻴﻞ ﰲ ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ‬ ‫ﺳﻔريﺳﻜﻲ‪ ،‬ﺷﻠﻮﻣﻮ‪ ،‬وﻳﻌﻴﻞ ّ‬ ‫ﺣﺴﻮن‪» ،‬ﻣﻮاﻃﻨﻮن ﻣﻜﺸﻮﻓﻮن‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ ،‬ﻣﻴﺪاع ﻋﻞ ﺷﻔﻴﻮن )ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل‬ ‫املﺴﺎواة(‪ ،‬ع ‪ ،14‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪.2005‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻣﻨﻬﻢ؛ ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﻛﺜريًا ﻋﻦ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻻ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻳﺠﺮي ﺿﻤّ ﻬﺎ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣّ ﺔ إﱃ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء اﻟﻘ ْ‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺨﺼﺼﺔ ملﻨﻄﻘﺔ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﻄﺮﻳّﺔ أو ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻷن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺴﻌﻰ َ‬ ‫»أن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻴﺴﻮا ﻋﲆ أرض ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ّ ،‬‬ ‫وﻳﻀﻴﻒ ﺳﻔريﺳﻜﻲ وﺣﺴﻮن ّ‬ ‫ﻃﻮال اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻦ‬ ‫‪4‬‬ ‫أﺟﻞ ﺳﻠﺒﻬﻢ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﻷﻧّﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﻢ ﻛﻤﻮاﻃﻨني ﻟﻬﻢ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ«‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺳﺎﺋﺮ املﻮاﻃﻨني‪ ،‬أﻧﻴﻄﺖ ﺑﻬﻴﺌﺎت‬ ‫إن »ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺒﺪو« ﻫﻲ ﻣَ ﻬَ ﻤّ ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬أﻗﺎﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ّ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﻘ ّﻞ وﻣﻨﻔﺼﻞ إﱃ ﺣ ﱟﺪ ﻛﺒري ﻋﻦ ﺳﺎﺋﺮ ﻫﻴﺌﺎت ّ‬ ‫ﺧﺼ ً‬ ‫ﻴﺼﺎ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ املﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻨﺎك »ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺑﻐﻴﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﻢ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺨﺼﺼﺔ‬ ‫اﻟﺒﺪو«‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﻬﻴﺌﺔ داﺧﻞ داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪ .‬ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﺪو‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺒﻠﺪات ا ُملﻌْ َﱰَف ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫ﻨﻘﻞ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻻ ﺑﻮاﺳﻄﺔ وزارات‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺒﺎﴍ ًة‪ .‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺪورﻳّﺎت اﻟﺨﴬاء )وﻫﻲ ﻫﻴﺌﺔ أﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ‪ ،‬ﻳﱰ ّﻛﺰ ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫وﺟﻬﻮدﻫﺎ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ(‪ .‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻫﻲ »ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪو«‪ ،‬املﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﰲ ﺑﻠﺪات اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 2005‬اﻧﺘﻘﻠﺖ ﺻﻼﺣﻴّﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ إﱃ املﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ؛‪ 5‬وﻫﻮ‬ ‫ّ‬ ‫إﻗﻠﻴﻤﻲ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻳ ُْﻔ َﱰَض ﻓﻴﻪ أن ﻳﻌﺎﻟﺞ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻮاء ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذﻫﺎ أو ﺧﺎرﺟﻬﺎ‪ْ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻘﺮى‬ ‫وﺑﺨﺎﺻﺔ ﰲ املﺠﻠﺲ‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻗﺴﻢ ﻛﺒري ﻣﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ‪ .‬أُﻧْﺸﺊ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺑﻐﻴﺔ‬ ‫ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻳﺸ ّﻜﻜﻮن ﰲ ﺻﺪق ﻧﻮاﻳﺎ املﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻳﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺗﻬﻮﻳﺪ اﻟﻨﻘﺐ وﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت‪ .‬وﻓﻌﻼً‪ ،‬ارﺗﻔﻌﺖ وﺗرية ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﻣﻨﺬ أن اﻧﺘﻘﻠﺖ ّ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴّﺎت إﱃ املﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ‪ .‬ﻛ ّﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠني واملﻮ ّ‬ ‫ﻇﻔني ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻫﻢ ﻳﻬﻮد‪ 6.‬ﰲ املﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺗﺘﺠﺎﻫﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫ِ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴ َّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻫﻤﺎل اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬واﻟﺼﺤّ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬

‫إن ﻣﻌﻈﻢ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﻘ ْ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎديّ وا َملﺮاﻓﻖ اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن‪ .‬ﺑﻞ ّ‬ ‫ﻄﺮﻳّﺔ اﻟﺘﻲ اﻧْﺘُ ِﻬﺠَ ﺖ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺎﻫﻠﺖ اﻟﺴ ّﻜ َ‬ ‫ﺗَﺠَ َ‬ ‫ﺎن اﻟﺒﺪو وأﻫﻤﻠﺘﻬﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﺪى‬ ‫ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ ،2005‬أ ُ ْﻟﻘِ ﻴَﺖ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ »ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﺪو« )ذاك ﻫﻮ املﺼﻄﻠﺢ املﻘﺒﻮل ﰲ اﻟﺨﻄﺎب‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ( ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ 8،‬املﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳﺮى ﰲ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﺗﻬﺪﻳﺪًا ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫واﻟﺬي ﻋَ ﱠﺮ َ‬ ‫ﻃﺎﻗﺔ ملﻮاﺟﻬﺔ ﻋﻨﻴﻔﺔ‪ .‬ﻓﻌﲆ‬ ‫ف املﺠﺘﻤ َﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﲆ أﻧّﻪ »ﻣﺎدّة ﻣﺘﻔﺠّ ﺮة« ﺗﻜﻤﻦ داﺧﻠﻬﺎ‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪.8‬‬

‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.3‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.13‬‬

‫ﻣرياف‪ ،‬ﻟﻴﻔﻲ‪» ،‬أﻟﻐﺖ وزارة اﻟﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪو«‪ ،‬ﺣﺪﺷﻮت ﻣﺤﻠﻜﺎ رﻳﺸﻮﻧﺎ‪12.11.2005 .‬‬

‫ﻋﺮب ‪.20.9.2005 ،48‬‬

‫ﺷﻮﱄ‪ ،‬دﺧﱰ )ﻣﺤ ﱢﺮر( )‪» (2005‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺠﻠﻴﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻴﻬﻮد ﻓﻘﻂ«‪ ،‬ﺳﻴﻜﻮي – اﻟﺠﻤﻌﻴّﺔ ﻟﺪﻋﻢ املﺴﺎواة املﺪﻧﻴّﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻘﺪس‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﻄﺎﻧﺲ‪ ،‬ﺷﺤﺎدة )‪ .(2006‬إﴎاﺋﻴﻞ واﻷﻗﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ‪ ،2005‬ﺣﻴﻔﺎ‪ :‬ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ‪ ،‬ص ‪.48‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ ،‬ﺣ ّﺬر املﺠﻠﺲ ﰲ »اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻨﻮيّ ﻟﻠﻌﺎم ‪ «2005‬ﻣﻦ »اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻜﺎﻣﻦ ﰲ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺒﺪو ﻋﲆ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ«‪ ،‬وﻣﻦ ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻟﺘﺄﺛري ﻟﻌﻨﺎﴏ إﺳﻼﻣﻴّﺔ »ﻣﺘﻄ ّﺮﻓﺔ« ﻋﲆ املﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﺗﻄ ّﺮق‬ ‫‪9‬‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ املﺮﺗﻔﻊ« ﻟﺪى املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ إﱃ »املﺸﻜﻠﺔ اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴّﺔ«‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤﻦ ذﻟﻚ »اﻟﺘﻜﺎﺛﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2005‬أﻗ ّﺮ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ )ﻃﺮد اﻟﻐﺰاة( )ﺗﻌﺪﻳﻞ(‪ 10،2005 ،‬اﻟﺬي ﻳﺮﻣﻲ إﱃ‬ ‫»إﺧﻼء اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻣﻦ أيّ ﺑﴩ‪ ،‬ﻣﻦ اﻷﻣﻼك املﻨﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺤﻴﻮاﻧﺎت‪ ،‬ﻛ ّﻞ ﻣﺒﻨﻰ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻛ ّﻞ ﻣﺎ ﻳﺘّﺼﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺛﺎﺑﺖ«‪ .‬ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﻬّ ﻞ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴّﺔ‪ ،‬وﻳﻔﺮض ﻋﻘﺎب ﱠ‬ ‫اﻟﺴﺠﻦ‬ ‫أو اﻟﻐﺮاﻣﺔ إﺛْﺮ اﻟﺪﺧﻮل إﱃ اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ أو اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻬﺪف اﻟﻘﺎﻧﻮن إﱃ ﻣﺼﺎدرة أراﴈ‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬وإﻗﺮار ﻗﺎﻧﻮن ﻃﺮد اﻟﻐﺰاة‪َ ،‬ﺷ ﱠﻜﻼ ﻋﻼﻣﺔ ﻓﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺠﺎه‬ ‫ﺗﻮﻛﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ازدادت ﻣﻨﺬ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة ﻋﻤﻠﻴّﺎت ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت‪ّ ،‬‬ ‫ورش املﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴّﺔ ﺑﻤﻮا ّد‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻘﻀﻴّﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو‬ ‫ﻛﻴﻤﺎوﻳّﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺤﻴّﺰ ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪ .‬وﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ »ﺣ ّﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺪاﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ُﺧ َ‬ ‫ﻄﻂ وﺿﻌﺘﻬﺎ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪) 2006‬ﰲ ﻓﱰة اﻟﻮزﻳﺮ ﻣﺌري ﺷﻄﺮﻳﺖ(‪،‬‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪،‬‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﻟﻌﺪّة وزارات‪ .‬ﺑﻬﺬا ﻧﺮى ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺨﻨﺎق‬ ‫وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ﻋَ ﱪ ﺗﻌﻴني ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪ ،‬واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻇﻮاﻫﺮ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻧﺘﺎج اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ‪ ،‬وإﻧّﻤﺎ ﻫﻲ‬ ‫ّ‬ ‫املﺆﺳﺴﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﻨﺪرج ﺗﺤﺖ أﻫﺪاف ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﰲ ﻋﻘﻠﻴّﺔ‬ ‫أراض ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮار دوﻧﻴّﺔ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ ﺗﺠﻤّ ﻌﺎت ﺳ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺎﺣﺎت ٍ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى املﻌﻴﺸﺔ واﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﺗﱰﺟﻢ ﻫﺬه اﻷﻫﺪاف‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﰲ اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ وﰲ املﺨ ّ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﻷﺧري‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻹﻋﺎدة »ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ ،‬أو ﻣﺎ ﺑﺎت ﻳُﻌﺮف ْ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓري‪.‬‬

‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ملﺮﻛﺰ »رﻛﺎز« ﻟﻠﻌﺎم ‪ 12،2010‬ﺑﻠﻎ ﺗﻌﺪاد اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو‬ ‫و َْﻓ َﻖ ﻣﻌﻄﻴﺎت املﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 200,000‬ﻧﺴﻤﺔ‪ 56% ،‬ﻣﻨﻬﻢ ﺗﺤﺖ ّ‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻋﴩة‪ ،‬وﺗﻌﻴﺶ ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 47%‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ »ﺑ ّﺮاﻛﻴّﺎت«‪ .‬اﻋﺘﻤﺎدًا ﻋﲆ املﻌﻄﻴﺎت ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻗﺎﻟﺖ ‪ 52%‬ﻣﻦ اﻷ ُ َﴎ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ إﻧّﻬﺎ‬ ‫ﺳﻮف ﺗﺤﺘﺎج إﱃ وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴّﺔ إﺿﺎﻓﻴّﺔ واﺣﺪة ﻋﲆ اﻷﻗ ّﻞ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﴩ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫وأن ‪ 67%‬ﻣﻨﻬﻢ ﻻ‬

‫‪ .9‬املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .10‬ﺳﻠﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻧﻤﺮ )‪ .(2005‬إﴎاﺋﻴﻞ واﻷﻗﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ‪ ،2004‬ﺣﻴﻔﺎ‪ :‬ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ‪ ،‬ص ‪.20-23‬‬ ‫‪ .11‬ﺟﻤﻌﻴّﺔ ﺣﻘﻮق املﻮاﻃﻦ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪» ،‬ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ – ﺻﻮرة ﻋﺎﻣّ ﺔ‪.«2005 ،‬‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ ‪ .2010‬رﻛﺎز‪ :‬ﺑﻨﻚ املﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻷﻗ ّﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺟﻤﻌﻴّﺔ‬ ‫‪ .12‬اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻮن ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ :‬املﺴﺢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺠﻠﻴﻞ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن ﺗﻮﻓري ﻫﺬه اﻟﺤﺎﺟﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣَ ﻨﺎﻟﻴّﺔ اﻟﺤﺼﻮل واﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ‪ ،‬ﺗَﺒ َّني أﻧّﻪ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﺧﺪﻣﺎت ﺻﻨﺎدﻳﻖ املﺮﴇ إﻻ ّ ﻟ ِـ‬ ‫‪ 54.4%‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت‪ ،‬وأﻧّﻪ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﺮوع ﺑﺮﻳﺪ إﻻ ّ ﻟ ِـ ‪ 53.7%‬ﻣﻨﻬﺎ‪ّ ،‬‬ ‫وأن ‪ 47%‬ﻣﻦ اﻷ ُ َﴎ ﺗَﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ‬ ‫ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﻮاﺻﻼت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴّﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪ‪َ ،‬و ‪ 48%‬ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﺪارس‬ ‫ـﻲ )ﻋﻴﺎدة ﺻﺤّ ـﻴّﺔ( أﻛﺜﺮ‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪ‪َ ،‬و ‪ 44%‬ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ أﻗﺮب ﻣﺮﻛﺰ ﺻﺤّ ّ‬ ‫ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪ‪َ ،‬و ‪ 93%‬ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷ ُ َﴎ ﺗَﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﺴﺘﺸﻔﻰ اﻷﻗﺮب إﻟﻴﻬﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ‬ ‫ﻛﻴﻠﻮﻣﱰات‪.‬‬ ‫ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎملﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻗﻮى اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻧﺠﺪ ّ‬ ‫أن ‪ 40%‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺸﺎرﻛﻮن ﰲ ﻗﻮى اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﻮاﻗﻊ‬ ‫‪ 65%‬ﻟﺪى اﻟﺮﺟﺎل َو ‪ 16.8%‬ﻟﺪى اﻟﻨﺴﺎء‪ .‬وﻳﻌﻤﻞ ﰲ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ‪ 55.7%‬ﻓﻘﻂ‪ .‬وﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ‫وﻳﺘﺒني ﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن ﻣﺼﺪر اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫‪) 14.2%‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻌ ﱠﺪ اﻟـ ‪ 6%‬ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ اﻟﻌﺎم ذاﺗﻪ(‪.‬‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻋﲆ أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫وأن‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺎت اﻟﺘﺄﻣني‬ ‫اﻷﺳﺎﳼ ﻟﻘﺮاﺑﺔ ‪ 30%‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﻫﻮ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﻬﺮيّ ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻠﻎ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 2010‬ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 7,500‬ﺷﻴﻜﻞ ﺟﺪﻳﺪ )ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪8,200‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ وﻗﺮاﺑﺔ ‪ 13,000‬ﻟﺪى اﻷ ُ َﴎ اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ(‪.‬‬ ‫ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﺗﺸري ﻣﻌﻄﻴﺎت املﺴﺢ أﻧّﻬﺎ اﻷﺳﻮأ ﺑني ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﱰدّﻳﺔ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ ﻓﺌﺎت املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺪٍّا ﻣﻘﺎ َر ً‬ ‫ﻧﺔ ﺑﺎملﻌﺪّل اﻟﻌﺎ ّم ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل‪ 2.7% ،‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻳﺘﻌ ّﻠﻤﻮن ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ‪،‬‬

‫اﻟﺘﴪب ﻣﻦ املﺪارس ﻫﻲ اﻷﻋﲆ ﰲ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ )ﺑﻠﻐﺖ ‪ 16.6%‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻄﻼّب ﰲ املﺪارس(؛‬ ‫وﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﻧﺴﺒﺔ اﻟﺤﺎﺻﻠني ﻋﲆ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻣﺎ ﻓﻮق ‪ 13‬ﺳﻨﺔ دراﺳﻴّﺔ ﺑﻠﻎ ‪ 13%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 18.1%‬ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﻟﻜ ّﻞ املﻮاﻃﻨني‬ ‫اﻟﻌﺮب؛ وﻧﺴﺒﺔ املﺘﻌ ّﻠﻤني ﻣﺎ ﺑني ‪َ 10‬و ‪ 12‬ﺳﻨﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴّﺔ ﺑﻠﻐﺖ ‪) 38.5%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 42.5%‬ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﻟﺪى‬ ‫املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب(؛ وﻧﺴﺒﺔ املﺘﻌ ّﻠﻤني ﻣﺎ ﺑني ‪َ 0‬و ‪ 6‬ﺳﻨﻮات ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺑﻠﻐﺖ ‪) 32.6%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪.(18%‬‬ ‫اﻟﺤﻴﺎﺗﻲ اﻟﺼﻌﺐ‪ ،‬ﻳُﻀﻄ ّﺮ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﻣﻌﻬﻢ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ‬ ‫ﰲ ﻇ ّﻞ ﻫﺬا اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻼﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ أراﺿﻴﻬﻢ )ﺧ ّ‬ ‫إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬إﱃ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﺔ »ﺑﺮاﻓﺮ‪ -‬ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ«( ﻳﺠﺤﻒ‬ ‫ﻄﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺤﻘﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﻎ وﻳﺤﺮﻣﻬﻢ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻬﻢ ﰲ املﺴﻜﻦ واﻟﻜﺮاﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬أﻫﺪاف ﻗﺪﻳﻤﺔ‬ ‫ﰲ ‪ ،11.9.2011‬أﻗ ّﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻗﺒﻮل ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻃﺎﻗﻢ اﻟﻮزارات ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﻄﺔ ﺑﺮاﻓﺮ«‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻘﻴﺖ ﻫﺬه اﻟﺨ ّ‬ ‫»ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ 13،‬أو ﻣﺎ ﺑﺎت ﻳُﻌﺮف ﺑ ِـ »ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واملﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴّﺔ واﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺑﻴﺎن ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺷﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب‬ ‫‪ .13‬ﻗﺮار ﺣﻜﻮﻣﺔ ‪ ،3707‬ﺗﺎرﻳﺦ ‪» ،11.9.2011‬ﻗﺒﻮل ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻃﺎﻗﻢ اﻟﻮزارات ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪:‬‬

‫‪www.pmo.gov.il/PMO/Secretarial/Decisions/2011/09/des3707.htm‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﺗﻔﴪ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣَ ﺨﺎﻃﺮ اﻟﺨ ّ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺤﻤﻞ اﻟﻌﻨﻮانَ »ﻣﺨ ّ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ«‪ّ ،‬‬ ‫ﻄﺔ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤ ّﻞ‬ ‫ّ‬ ‫‪14‬‬ ‫وإﺳﻘﺎﻃﺎت ﻗﺒﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬وﺟﺎء ﰲ اﻟﺒﻴﺎن‪:‬‬ ‫»ﺑﻌﺪ أن ﻓﺸﻠﺖ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﱰﺣﻴﻞ اﻟﻌﺮب وﺗﺮﻛﻴﺰﻫﻢ ودﻓﻌﻬﻢ ﻟﻠﺘﻨﺎزل ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪،‬‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻷﺧرية‪ ،‬ﻣﺘﻤﺜ ّ ً‬ ‫ﺟﺎءت املﺨ ّ‬ ‫ـﻠﺔ ﺑﻠﺠﻨـﺔ اﻟﻘﺎﴈ اﻟـﻤﺘﻘﺎﻋﺪ ﻏـﻮﻟﺪﺑﺮغ )ﻋُ ﻴّﻨﺖ ﰲ ‪28-10-‬‬ ‫‪ (2007‬اﻟﺘﻲ ﻗﺪّﻣﺖ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗـﻬﺎ ﰲ ‪ّ ،11-11-2008‬‬ ‫وﻷن اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﻟﻢ ﺗَ ُﺮ ْق ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ رﻏﻢ أﻧّﻬﺎ‬ ‫ﻟﻢ ﺗﻠﺐﱢ اﻟﺤ ّﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣَ ﻄﺎﻟﺐ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬أﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ وﻟﻮﺿﻊ آﻟﻴّﺎت ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ُ ،‬ﺳﻤّ ﻴﺖ »ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓﺮ«‪ .‬ﻟﻜﻦ‪ ،‬اﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة إﻳﻬﻮد‬ ‫ﰲ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ أﻧّﻪ ﺑﺪﻻ ً ﻣﻦ اﻟﻘﺎﴈ اﻟﺬي ﺗﺮأّس ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ‪ ،‬ﺗﺮأ ّ َس‬ ‫اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ وﻣﺪﻳﺮ ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺑﺮاﻓﺮ ‪-‬وﻫﻮ ﻋﻀﻮ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .-‬وﻋﲆ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﰲ ﻋﻀﻮﻳّﺘﻬﺎ ﻣﻨﺪوﺑﺎن ﻋﺮﺑﻴّﺎن ﻣﻦ ﺑني‬ ‫أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك أيّ ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻋﺮﺑﻲ ﰲ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري‪ ،‬أي إﻧّﻬﺎ ﺗُ ْﻘﴢ ﻋﻦ ﻋﻀﻮﻳّﺘﻬﺎ أيﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻤﺜّﻞ ﻋﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺒﺤﺜﻮن ﻓﻴﻬﺎ وﻳﻘ ّﺮرون ﻣﺼريﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫إن ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري ﻟﻢ‬ ‫ﺗﻠﺘﻖ وﻟﻢ ﺗﺴﺘﻤﻊ إﱃ أيّ ﻣﻦ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫أﻗﻴﻤﺖ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري ﰲ ‪ ،18.1.2009‬وأﻧﻬﺖ ﻋﻤﻠﻬﺎ وﻗﺪّﻣﺖ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ‪،3.5.2011‬‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﺠﻨﺮال ﻳﻌﻘﻮب ﻋﻤﻴﺪرور ملﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻤّ ﺎ‬ ‫وﺣُ ﻮّﻟﺖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت إﱃ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺆ ّﻛﺪ ّ‬ ‫ﻗﻮﻣﻲ وﺑﻌﻘﻠﻴّﺔ ﺗﺮى املﻮاﻃﻨني‬ ‫أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺘﻌﺎﻃﻰ ﻣﻊ اﻟﻘﻀﻴّﺔ ﻛﺄﻧّﻬﺎ ﻗﻀﻴّﺔ أﻣﻨﻴّﺔ وﺧﻄﺮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﺪو أﻋﺪاء‪ .‬ﺑﻌﺪ إدﺧﺎل اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت »اﻷﻣﻨﻴّﺔ« ﻟﻠﺠﻨﺮال ﻋﻤﻴﺪرور‪ ،‬ﺣُ ﻮّﻟﺖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت إﱃ ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻮزراء ﺣﻴﺚ أُدﺧﻠﺖ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻃﻔﻴﻔﺔ وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ أُﻗِ ّﺮت ﰲ ‪.11.9.2011‬‬ ‫ﻣﻀﻤﻮن املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ اﻟﺬي ﺟﺮى إﻗﺮاره‪:‬‬

‫‪15‬‬

‫‪.1‬‬

‫أراض ﺗﻌﻮد ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﺎ ﻟﻠﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﻣﺼﺎدرة وﻧﺰع امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ﻣﻦ ٍ‬

‫‪.2‬‬

‫ﻣﺼﺎدرة وﻧﺰع امل ْﻠﻜﻴّﺔ دون ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺑﺄرض ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻋﻦ أراﴈ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻷراﴈ اﻟﺠﺒﻠﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج‪ .16‬ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ذﻛﺮه ّ‬ ‫أن ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج ﺛﻼﺛﻤﺌﺔ أﻟﻒ‬ ‫دوﻧﻢ ﻳﻘﻴﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻵن ﺳ ّﻜﺎن ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﻢ ﻣﺌﺘﻲ أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬وﺗﺸ ّﻜﻞ ‪ 3%‬ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺔ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ اﺛﻨﻲ ﻋﴩ ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺸ ّﻜﻠﻮن‬ ‫‪ 32%‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪ .14‬ﺑﻴﺎن ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪» ،‬ﻣﺨ ّ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ«‪ ،2.12.2011 ،‬ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺠﺒﻬﺔ‪www.aljabha. :‬‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤ ّﻞ‬ ‫ّ‬ ‫‪org/print.asp?i=64203‬‬

‫‪ .15‬أﻧﻈﺮوا املﺼﺪر ‪.13‬‬ ‫‪ .16‬ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ »ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج« راج ﻣﻘﺎﻟﺔ أورن ﻳﻔﺘﺤﺌﻴﻞ وﻣﻘﺎﻟﺔ ﻣﻨﺼﻮر اﻟﻨﺼﺎﴏة ﰲ ﻫﺬا املﻠﻒ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫‪.3‬‬

‫‪.4‬‬

‫ﻳﺆ ّﻛﺪ اﻟﻘﺮار ﻛ ﱠﻞ ﻗﺮارات املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻐﻴﺎﺑﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﺻﺪرت ﺿ ّﺪ املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو واﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ‬ ‫‪ 80‬ﻗﺮا ًرا ُ‬ ‫ﺻﻮدر ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ‪ 70‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺼﺎدِ ق ﻋﲆ ﻛ ّﻞ ﻗﺮارات املﺼﺎدرة اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺻﺪرت ﺿ ّﺪ أراﴈ اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ 1948‬وﻳﻠﻐﻲ ﱠ‬ ‫ﺣﻖ أﻫﻠﻬﺎ ﰲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﺄرض ﺑﺪﻳﻠﺔ‪.‬‬ ‫َ‬ ‫رﺋﻴﴘ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ(‬ ‫ﻏﺮﺑﻲ اﻟﺸﺎرع ‪) 40‬ﺷﺎرع‬ ‫ﻋﺮﺑﻲ‬ ‫ﺳﻜﻨﻲ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ أيّ ﺗﺠﻤّ ﻊ‬ ‫ﻳﺤﻈﺮ اﻟﻘﺮار‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻤﺘ ّﺪ ﻣﻦ ﻣﻔﱰق ﻃﺮق ﺑﻴﺖ ﻛﻤﺎ ‪ -‬ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ‪ -‬ﺗﻼﻟﻴﻢ‪.‬‬

‫‪.5‬‬

‫ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻣﺎ ﺗُﺴﻤﱠ ﻰ "ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺗﻮﻃني اﻟﺒﺪو" ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴّﺔ وزارة اﻹﺳﻜﺎن إﱃ ﻣﺴﺆوﻟﻴّﺔ‬ ‫ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻴني ﻃﺎﻗﻢ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪.‬‬

‫‪.6‬‬

‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﰲ وزارة اﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﲇ ّ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻗﻮاﻧني اﻷراﴈ وﻗﻮاﻧني اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ وﺣﺪة‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪.7‬‬

‫ﻳﻀﻊ املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺟﺪوﻻ ً زﻣﻨﻴٍّﺎ أﻗﺼﺎه ‪ 5‬ﺳﻨﻮات ﻟﺒﺤﺚ ادّﻋﺎءات امل ْﻠﻜﻴّﺔ‪ ،‬ﺑَﻌﺪﻫﺎ ﺗُﺴﺠﱠ ﻞ اﻷراﴈ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻛ ّﻞ ﺗﺄﺧري ﻋﻦ اﻟﺠﺪاول اﻟﺰﻣﻨﻴّﺔ املﺤﺪّدة ﻳﺆدّي إﱃ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ املﻮاﻃﻦ اﻟﺒﺪويّ‬ ‫ﺑﺎﻧﺘﻘﺎص اﻟﻌُ ﺮوض املﻘﺪﱠﻣﺔ ﺣﺘّﻰ إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ إذا ﻟﻢ ﻳﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻔﱰة اﻟﺰﻣﻨﻴّﺔ املﺤﺪّدة ‪.‬‬

‫‪.8‬‬

‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺎﳼ أﻏﻠﺒﻴّﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺒﺤﺚ اﻋﱰاﺿﺎت املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو ‪-‬وﻫﻲ ذات ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﻛﻢ‬ ‫ّ‬ ‫أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻣﻌﻴﱠﻨﻮن ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﺠﺮي املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫َ‬ ‫اﻻﻋﱰاف ﺑﺄيّ ﻗﺮﻳﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ املﺬﻛﻮر‬ ‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺸﱰط اﻟﻘﺮار‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺮى ّ‬ ‫أن اﻟﺤ ّﻞ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻫﻮ ﻧﻘﻞ اﻟﺴ ّﻜﺎن إﱃ أﺣﻴﺎء داﺧﻞ اﻟﻘﺮى املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳّﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ املﻬﺠﱠ ﺮﻳﻦ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺴ ّ‬ ‫ﻄﺢ اﻟﻘﺮى اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺗﺠﻤّ ﻌﺎت‬ ‫ً‬ ‫ﺳﻜﻨﻴّﺔ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﻮن َ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺨﻴﺎر اﻷﺧري ﻫﻮ اﻻﻋﱰاف‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﱠ‬ ‫املﺮﺧﺺ اﻟﻘﺪﻳﻢ‪ ،‬ﺳﺘُﺤﺪﱠد ﻓﱰة زﻣﻨﻴّﺔ‬ ‫املﺮﺧﺺ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ .‬وﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﺎء ﻏري‬ ‫ﺑﺤﺰم ﺿ ّﺪ اﻟﺒﻨﺎء ﻏري‬ ‫ﻟﻠﱰﺧﻴﺺ ﺗﺒﺪأ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺣﻤﻠﺔ ﻫﺪم ﺑﻴﻮت‪ ،‬وﺗُﻠﻘﻰ ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﻬﺪم ﻋﲆ أﺻﺤﺎب اﻟﺒﻴﻮت‪ .‬املﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻂ املﻘﱰَح ﻳﻬﺪّد‬ ‫ﻋﺮﺑﻲ ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﺑﺘﺪﻣري وﺗﻬﺠري ‪ 14‬ﻗﺮﻳﺔ وﺗﺮﺣﻴﻞ ‪ 30‬أﻟﻒ ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ّ‬

‫ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻤﻮﻗﻒ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺟﺎء ﰲ اﻟﺒﻴﺎن‪ّ :‬‬ ‫»إن اﻟﺒﺪو ﻫﻢ أﺻﺤﺎب اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻷﺻﻠﻴّﻮن ﻋﲆ ﻣﺪار اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬وﻫﻢ اﻟﺸﻌﺐ اﻷﺻﻴﻞ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻬﺎﺟﺮوا إﻟﻴﻪ ﺑﻞ ﻫﻢ ﻣﻨﻪ وإﻟﻴﻪ‪ .‬ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،1948‬أﻗﺎﻣﺖ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﴩات املﺪن اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ واﻟﻘﺮى اﻟﺰراﻋﻴّﺔ واﻟﻜﻴﺒﻮﺗﺴﺎت واملﺰارع اﻟﻔﺮدﻳّﺔ‬ ‫ﻟﻠﻴﻬﻮد‪ ،‬وﰲ املﻘﺎﺑﻞ ﺣﺎوﻟﺖ ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻟﺒﺪو ﻋﲆ أﻗ ّﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻷرض‪ .‬وﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﻘﺎرﻧﺔ‪ّ ،‬‬ ‫إن ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ رﻫﻂ )اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ ‪ 52‬أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ( ﻫﻲ ‪ 21‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذ املﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻨﻲ‪-‬ﺷﻤﻌﻮن )اﻟﺘﻲ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ اﻟﻴﻬﻮد ‪ 6,000‬ﻧﺴﻤﺔ( ﺗﺒﻠﻎ ‪ 440‬أﻟﻒ دوﻧﻢ‪ .‬ﻋﲆ ﻫﺬا اﻷﺳﺎس‪ّ ،‬‬ ‫إن‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﻣﻮﻗﻔﻨﺎ ﻫﻮ رﻓﺾ املﺨ ﱠ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﻬﺬا اﻟﺸﺄن ﰲ ‪ ،11.9.2011‬وﻧﺮى ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ واﻟﻘﺮار‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺨ ﱠ‬ ‫ﻄ ِ‬ ‫وﺗﺮﺣﻴﻞ«‪.‬‬ ‫ﻋﺮﻗﻲ‬ ‫ري‬ ‫ﻄﺎت ﻣﺼﺎدَر ٍة‬ ‫ٍ‬ ‫ﱟ‬ ‫ري وﺗﻄﻬ ٍ‬ ‫وﻧﺰع ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ وﺗﻬﺠ ٍ‬ ‫ِ‬ ‫وﺑﺤﺴﺐ اﻟﺠﻐﺮاﰲ ّ د‪ .‬ﺛﺎﺑﺖ أﺑﻮ راس ﻓﺈن‪» :‬ﻫﺬه اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ إن ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻷﺧرية‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻨﺺ ﻋﲆ ا ْﻟﺘﻬﺎم ﻧﺤﻮ ‪ 500‬أﻟﻒ دوﻧﻢ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 600‬أﻟﻒ دوﻧﻢ ﻣﻦ أراﴈ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻓﺾ‬ ‫أراض ﺗﺴﺎوي أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 75%‬ﻣﻤّ ﺎ ﻳﻤﻠﻜﻪ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬واﻟﺤﺪﻳﺚ ﻳﺪور ﻋﻦ ﻣﺼﺎدرة ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﺒﻼد‪ .‬إﻧّﻬﺎ ﻧﻜﺒﺔ ﺻﻐﺮى ﻳﺠﺐ ﻋﻤﻞ املﺴﺘﺤﻴﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻨﱡﺒﻬﺎ‪ ...‬ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ّ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻛﺄﻧّﻬﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ أَﻣﻨﻴّﺔ وﺑﺤﺎﺟﺔ إﱃ ﺟﻨﺮاﻻت ﻟﺤ ّﻠﻬﺎ وﻟﻴﺴﺖ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻣﺪﺧﻼً ﻟﺤ ّﻞ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫اﻷﻣﻨﻲ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺪﻧﻴّﺔ‪ ...‬ﻟﻘﺪ أﺻﺒﺢ اﻟﺨﻄﺎب واﻟﺘﴩﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ّ‬ ‫ﺑﺤﻖ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ ،1948‬ﺑﻞ ﻷﻧّﻬﺎ ّ‬ ‫ﺗﺮﺳﺦ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻷﻧّﻬﺎ ﻻ ﺗﺼﺤﱢ ﺢ اﻟﻐﺒﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺰل واﻟﺤﺼﺎر واﻟﺘﻀﻴﻴﻖ‪ ،‬وﻻ ﺗﻀﻊ اﻟﺤﻠﻮل ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻷﻫﻢّ‪ ،‬وﻗﻀﺎﻳﺎ اﻷرض واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﻌﺪل‬ ‫‪17‬‬ ‫اﻟﺤﻴّﺰيّ «‪.‬‬

‫»اﻟﺠﺰرة« اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ‬ ‫ﰲ ﻣﻮازاة إﻗﺮار ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺮاﻓﺮ‪ ،‬أﻗ ّﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺧﻤﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ واﻹﻧﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّني ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‬ ‫ﻄﺔ ﺗﴪي ﻋﲆ ّ‬ ‫)اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ ،(3708‬ﺗﻤﺘ ّﺪ ﻋﲆ اﻷﻋﻮام ‪ .2016- 2012‬اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﻘﺎﻃﻨني ﰲ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﺗﺮﻣﻲ إﱃ وﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﱠ‬ ‫ﻣﻔﺼﻞ ﻣﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﻣﺤﺪﱠدة ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ واﻹﻧﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳ ْﱠني‬ ‫ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻮزارات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬وﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ داﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ‬ ‫اﻟﻮرزاء‪ .‬ﻓﻬﻞ ﻓﻌﻼً ﰲ ﻣﺴﺘﻄﺎع ﻫﺬه اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺗﻐﻴري اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؟‬ ‫ﻟﻨﺺ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪ّ ،‬‬ ‫و َْﻓ ًﻔﺎ ّ‬ ‫إن اﻷﻫﺪاف اﻟﺮﺋﻴﺴﻴّﺔ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺗﺤﺴني اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫ﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت املﺤ ّﻠـﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺴني أوﺿﺎﻋﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واملﺎﻟﻴّﺔ‪ ،‬ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى املﻌﻴﺸﺔ‬ ‫ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪات‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫ﺗﺤﺴني اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واملﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ واﻟﻘﻴﺎدات ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫‪.4‬‬

‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺨﺎص واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﰲ‬ ‫ﻄﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ اﻹﻳﻤﺎن ّ‬ ‫أن ﺗﺤﺴني أوﺿﺎع ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺌﺎت ﺳﻮف ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬

‫‪ .17‬أﺑﻮ راس‪ ،‬ﺛﺎﺑﺖ‪» ،‬ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وأراﺿﻴﻬﻢ‪ :‬ﺑني ﻣﻄﺮﻗﺔ َ‬ ‫اﻟﻘ ْﻮﻧَﻨﺔ َ‬ ‫وﺳﻨﺪان َاﻷﻣْ ـﻨَـﻨَﺔ«‪.9.9.2011 ،‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫إﻳﺠﺎﺑﻴّﺔ وﻋﻈﻴﻤﺔ ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّني ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫وﻗﺪ رﺻﺪت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 1.238‬ﻣﻠﻴﺎر ﺷﻴﻜﻞ ﻟﺨﻤﺴﺔ أﻋﻮام‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺘﺰام ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮﻳﻨﺖ ﺑﺮﺻﺪ ﻣﺒﻠﻎ آﺧﺮ ﻣﻘﺪاره ‪ 25‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﻴﻜﻞ‪.‬‬ ‫أن اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻣﻤّ ﺎ ﻻ ﺷ ّﻚ ﻓﻴﻪ ّ‬ ‫اﻟﴩﻋﻲ‪ ،‬واﺳﺘﻨﺎدًا إﱃ ﺗﺠﺎرب‬ ‫ﻄﺔ ﻃﻤﻮﺣﺔ ﺟﺪٍّا وﻣﺘﻨﻮّﻋﺔ املﺼﺎدر واﻟـﻤَ ﺤﺎور‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫املﺎﴈ‪ ،‬أن ﻧﺸ ّﻚ ﰲ ﻧﻮاﻳﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻣﺪى ﻣﺼﺪاﻗﻴّﺘﻬﺎ ورﻏﺒﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﻌ ّﻠﻤﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻄﻂ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ُ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ أﻧّﻬﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﰲ ﻏﺎﻟﺒﻴّﺘﻬﺎ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﺣﱪًا‬ ‫ﻃ ِﺮﺣﺖ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﲆ ورق‪ .‬املﺜﺎل اﻷﺑﺮز ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ املﻠﻴﺎرات اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﺘﻲ أﻗ ّﺮﺗﻬﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﺮاك ﰲ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪ 2001‬ﺑﻌﺪ ﻫﺒّﺔ أﻛﺘﻮﺑﺮ‪ .‬ﺣﻴﻨﺬاك‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﴫف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ رﺑﻊ املﻴﺰاﻧﻴّﺎت اﻟﺘﻲ وُﺿﻌﺖ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺒﻠﺪات‬ ‫اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺗﺨﻠﻮ ﻣﻦ أيّ ﺑﻨًﻰ ﺗﺤﺘﻴّﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺘﻘﺮ إﱃ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﲆ ﻣﺪار ﻋﴩات اﻟﺴﻨﻮات‪،‬‬ ‫وﻣﻦ املﺴﺘﺒﻌﺪ أن ﺗَﻔِ َﻲ ﻣﻴﺰاﻧﻴ ٌ‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺮض ‪ -‬ﻳﺒﻠﻎ ﻣﻘﺪارﻫﺎ ﻗﺮاﺑﺔ ‪ 250‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﻴﻜﻞ ﰲ اﻟﻌﺎم‬ ‫ّﺎت ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻛﻬﺬه‬ ‫ِ‬ ‫إن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺨ ّ‬ ‫اﻟﻮاﺣﺪ ‪ -‬ﻓﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﻜﺜري‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﲆ ﻫﺬا‪ّ ،‬‬ ‫ﻄﺔ أُﻧِﻴﻂ ﺑ ِـ »ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﻮرزاء‪ .‬ﻣﻌﻨﻰ ﻫﺬا أﻧّﻬﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ وﻣﴩوﻃﺔ‬

‫ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻋﲆ ﻣﺎ اﻗﱰﺣﺘﻪ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﻣﻦ ﴍوط ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻗﻀﻴّﺔ اﻷرض ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬أي ﻫﻲ ﻣﴩوﻃﺔ‬ ‫ﺑﺘﻨﺎزل اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ واﻻﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ أو ﺑﺂﺧﺮ‪ ،‬إﱃ اﻟﺒﻠﺪات املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ .‬و ً‬ ‫َﻓﻘﺎ ملﻮﻗﻒ ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻜﻬّ ﻦ ّ‬ ‫أن ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻴﺎدات املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﻜﻮن ﺻﻌﺒًﺎ وﻏري ﻣﻘﺒﻮل ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‪.‬‬

‫ﺟﻤﻴﻊ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر ﺗﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺸ ّﻜﻚ ﺗﺸﻜﻴ ًﻜﺎ ِﺟ ّﺪﻳٍّﺎ ﰲ رﻏﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ رﺑﻂ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎملﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ووﺟﻮد ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻟـﻤُﻌَ ﺪّة ﻟﻠﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎب اﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﺗﺼﻌّ ﺐ إﻣﻜﺎﻧﻴّﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮد اﻟﺨ ّ‬ ‫ﻄﺔ‪ .‬وﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﺒﺪو‪ّ ،‬‬ ‫إن‬ ‫ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ و ُِﺿﻌﺖ ﻛﺄدا َة إﻏﺮاء َو »ﺟﺰرة« ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻠﻘﺒﻮل ﺑﺎﻹﺟﺤﺎف واﻟﻐﺒﻦ ﰲ‬ ‫ﺧ ّ‬ ‫ﻄﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ•‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬

‫ﺧـﺎﺗـﻤـﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ‪ ،‬ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﺎم اﻟﺠﺎري )‪ ،(2013‬ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓﺮ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ »ﻗﻀﻴّﺔ‬ ‫اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ ،‬ﺑﺎت واﺿﺤً ﺎ ّ‬ ‫أن اﻟﻬﺪف اﻷﺳﺎس ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﻃﺮد اﻟﺴ ّﻜﺎن‬ ‫اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﻢ‪ ،‬وﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ‪ْ ،‬‬ ‫وﻧﻘﻠﻬﻢ إﱃ اﻟﺘﺠﻤّ ﻌﺎت اﻟﺴ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ‬

‫املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ ﺳﻴﻄﺮ َة اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﲆ أوﺳﻊ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﺗﺠﻤﻴﻌَ ﻬﻢ‬ ‫ﰲ أﻗ ّﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ اﻷرض‪ .‬ﺗﺤﺖ ﻫﺬه املﺴﺘﺠﺪّات‪ ،‬وﺗﺰاﻳُﺪ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬أﺧﺬت ﻗﻀﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﺗﺘﺒﻮّأ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﻬﻤّ ﺔ ﰲ اﻟﺤﻴّﺰ اﻟﻌﺎ ّم ﻟﺪى اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ وﻟﺪى اﻟﻘﻴﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ‪،‬‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﺒﺪو‬ ‫وﺗﺤﻮّﻟﺖ إﱃ ﻗﻀﻴّﺔ ﻋﺎﻣّ ﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳّﺔ‪ ،‬وﺑﺎﺗﻮا ﻳﺘﻌﺎﻣﻠﻮن ﻣﻌﻬﺎ ﻛ َـ »ﻧﻜﺒﺔ ﺻﻐرية« َو »ﺣ ّﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ﺳﻴﻜﻮن ﻟﻬﺎ إﺳﻘﺎﻃﺎت ﻋﲆ ّ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬وﻋﲆ ﺗﴫّ ﻓﺎﺗﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وآﻟﻴّﺎت‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺤﺎﱄ ّ ﺿ ّﺪ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﳼ املﺴﺘﻘﺒﲇ ّ‪ .‬وﻗﺪ أﺧﺬ اﻟﻨﻀﺎل‬ ‫اﻟﻨﻀﺎل‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ وﺗﻘﺴﻴﻤﻪ واﺳﺘﻨﺰاف اﻟﻄﺎﻗﺎت واملﻮارد‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﻃﺎﺑﻌً ﺎ ﺟﺪﻳﺪًا ﻳﺮى أﻧّﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﺰﺋﺔ ﻧﻀﺎل املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻀﺎل ﺿ ّﺪ ﻣﺼﺪر اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ واﻹﺟﺤﺎف‪ ،‬ﺿ ّﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ وﻣﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄﺎﺗﻬﺎ ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب اﻟﺘﻲ ﺗﺘّﺨﺬ‬ ‫َﻓﻖ املﻜﺎن اﻟﺠﻐﺮاﰲ ّ‪ ،‬أي وﺿﻊ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻋﺪّة أﺷﻜﺎل و َ‬ ‫ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ ﺿﻤﻦ ﺗﻌﺎﻣﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎ ّم ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب‪،‬‬ ‫أن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺨ ّ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﺨﻤني ّ‬ ‫ْ‬ ‫ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻻ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻨﻮاﻳﺎ‬ ‫ﻻ ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺿ ّﺪ ﻫﺬه املﺨ ﱠ‬ ‫ﻄﻄﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وإﻧّﻤﺎ ﻳﻘﱰن ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار اﻟﻨﻀﺎل‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻬﺎ أن ﺗﻤﻨﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت املﺠﺤﻔﺔ أو ﻋﲆ اﻷﻗ ّﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ وﻃﺄﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪10‬‬