ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ :أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(
ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ 2013 ،1
املﺤﺮران :إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ.
اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ ّ
إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ اﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة
1
ﻳﻜﺎﻓﺢ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ،1948ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻋﱰاف اﻟﺪّوﻟﺔ ﺑﻤ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﻢ ﻷراﺿﻴﻬﻢ ،واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ املﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﺴﺎﺋﺮ املﻮاﻃﻨني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ،ﻛﻲ ﻳﺘﻤ ّﻜﻨﻮا ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﻴﺎة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ ،واﻟﻌﻤﻞ وﺗﻜﻮﻳﻦ ﺣﻴﺎة ﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ ﻋﺎدﻳّﺔ .وﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﺎﻓﺢ اﻟﺒﺪو ﻣﻦ أﺟﻞ ﻛ ّﻞ ذﻟﻚ ،ﺗﻌﻤﻞ ﺣﻜﻮﻣﺎت إﴎاﺋﻴﻞ ﺑﻤﻨﻬﺠﻴّﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺑﻌﺎدﻫﻢ ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ ،وﺗﺠﻤﻴﻌﻬﻢ داﺧﻞ ﻋﺪد ﺻﻐري ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪات ،وﺗﻘﻮم ﺑﺈﻗﺼﺎﺋﻬﻢ ﻋﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ. ﺳﻮف ﻧﺘﺎﺑﻊ ﰲ ﻫﺬا املﻘﺎل اﻟﻘﺼري أﺑﺮز ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ. وﻧﻮ ّد أن ّ ﻧﻮﺿﺢ ّ أن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ،وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ اﻷﺑﺮز ﰲ ﻫﺬا املﺠﺎل ،ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻲ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة املﺘّﺒَﻌﺔ ﻟﺘﻬﻤﻴﺶ وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺨﻨﺎق ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو وﻣﻨﻊ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ،املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ وﻏري املﻌﱰَف ﺑﻬﺎ .ﺑﻞ ّ إن ﻫﻨﺎك أﺳﺎﻟﻴﺐ وﺳﻴﺎﺳﺎت وأﺟﻬﺰة ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ أﻗﻴﻤﺖ ّ ﺧﺼ ً ﻴﺼﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض. ّ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻫﻴﺌﺎت ﻳﻌﻴﺶ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ داﺧﻞ ﻣﺎ ﻳﺸﺒﻪ »ﻓﻘﺎﻋﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴّﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ« ،و ً َﻓﻘﺎ ّ ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ إﻧﺸﺎء ﺑﻴﻮت ﺛﺎﺑﺘﺔ ،وﻳُﺤْ َ ﻣﺆﺳﺴﺔ أدﻓﺎ 2.ﻳُﺤْ َ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ّ اﻟﺤﻖ ﰲ ﺗﺴﺠﻴﻞ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﺎﻫﻢ ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ ّ ﰲ ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﻬُ ﻮﻳّﺔ ،ﻟﻴﺲ ﻟﻬﻢ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺤ ّﻠﻴّﺔ ،ﻳُﺤْ َ اﻷﺳﺎﳼ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎب وﰲ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺤﻖ ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ ّ ّ ّ ﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ ّ ﺗﻠﻘﻲ ﺧﺪﻣﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ،وﺗﻔﻌﻴﻞ ّ اﻟﱰﺷﺢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ املﺤ ّﻠﻴّﺔ ،وﻳُﺤْ َ اﻷﺳﺎﳼ ﺑﺎﻣﺘﻼك ﺣﻖ امل ْﻠﻜﻴّﺔ ّ
وﺑﻴﻊ املﺴﺎﻛﻦ .وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﺬﻳﻦ اﻧﺘﻘﻠﻮا إﱃ اﻟﺒﻠﺪات املﺪﻧﻴّﺔ اﻟﺘﻲ أﻗﺎﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻤﻴﻊ ّ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ ،وﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺎت اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻓﻴﻬﺎ ،ﻳﻘﻌﻮن ﰲ ﻣﺎ ﻳﺸﺒﻪ ﻓﻘﺎﻋﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴّﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ّ وﺗﻮﻓﺮ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ ﻛﺬاك اﻟﺬي ﰲ اﻟﺒﻠﺪات ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّﺔ ﺗُﻤَ ﱢﻜﻨُﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎديّ .1 .2
إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة ،ﻣﻨﺴﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت اﴎاﺋﻴﻞ ﰲ ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ ﺳﻔريﺳﻜﻲ ،ﺷﻠﻮﻣﻮ ،وﻳﻌﻴﻞ ّ ﺣﺴﻮن» ،ﻣﻮاﻃﻨﻮن ﻣﻜﺸﻮﻓﻮن :ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ،ﻣﻴﺪاع ﻋﻞ ﺷﻔﻴﻮن )ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل املﺴﺎواة( ،ع ،14ﺳﺒﺘﻤﱪ .2005
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
2
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻣﻨﻬﻢ؛ ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﻛﺜريًا ﻋﻦ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ،وﻻ 3 ﻳﺠﺮي ﺿﻤّ ﻬﺎ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣّ ﺔ إﱃ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ،ﺳﻮاء اﻟﻘ ْ ﱠ املﺨﺼﺼﺔ ملﻨﻄﻘﺔ اﻟﻨﻘﺐ. ﻄﺮﻳّﺔ أو ﺗﻠﻚ ﻷن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺴﻌﻰ َ »أن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻴﺴﻮا ﻋﲆ أرض ﺛﺎﺑﺘﺔّ ، وﻳﻀﻴﻒ ﺳﻔريﺳﻜﻲ وﺣﺴﻮن ّ ﻃﻮال اﻟﻮﻗﺖ ﻣﻦ 4 أﺟﻞ ﺳﻠﺒﻬﻢ أراﺿﻴﻬﻢ ،وﻷﻧّﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﻢ ﻛﻤﻮاﻃﻨني ﻟﻬﻢ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ«. ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔّ ، ّ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺳﺎﺋﺮ املﻮاﻃﻨني ،أﻧﻴﻄﺖ ﺑﻬﻴﺌﺎت إن »ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺒﺪو« ﻫﻲ ﻣَ ﻬَ ﻤّ ﺔ ّ اﻟﺴﻠﻄﺔ ،أﻗﺎﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ّ ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﻘ ّﻞ وﻣﻨﻔﺼﻞ إﱃ ﺣ ﱟﺪ ﻛﺒري ﻋﻦ ﺳﺎﺋﺮ ﻫﻴﺌﺎت ّ ﺧﺼ ً ﻴﺼﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ ٍ ّ اﻟﺨﺎﺻﺔ املﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻨﺎك »ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﻐﻴﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﻢ .ﻣﻦ اﻟﻬﻴﺌﺎت ﱠ املﺨﺼﺼﺔ اﻟﺒﺪو« ،اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﻬﻴﺌﺔ داﺧﻞ داﺋﺮة أراﴈ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ .ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠﺒﺪو ،ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺒﻠﺪات ا ُملﻌْ َﱰَف ﺑﻬﺎ ،ﺗُ َ ﻨﻘﻞ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻻ ﺑﻮاﺳﻄﺔ وزارات اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺒﺎﴍ ًة .اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺪورﻳّﺎت اﻟﺨﴬاء )وﻫﻲ ﻫﻴﺌﺔ أﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ ،ﻳﱰ ّﻛﺰ ﻋﻤﻠﻬﺎ وﺟﻬﻮدﻫﺎ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ( .اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻫﻲ »ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪو« ،املﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﺑﻠﺪات اﻟﻨﻘﺐ ،وﻟﻜﻦ ﰲ اﻟﻌﺎم 2005اﻧﺘﻘﻠﺖ ﺻﻼﺣﻴّﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ إﱃ املﺠﻠﺲ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ؛ 5وﻫﻮ ّ إﻗﻠﻴﻤﻲ ﺟﺪﻳﺪ ،ﻳ ُْﻔ َﱰَض ﻓﻴﻪ أن ﻳﻌﺎﻟﺞ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ّ ﻛﺎﻓﺔ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ، ﻣﺠﻠﺲ ّ ﺳﻮاء ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذﻫﺎ أو ﺧﺎرﺟﻬﺎْ . ّ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻘﺮى وﺑﺨﺎﺻﺔ ﰲ املﺠﻠﺲ ﻟﻜﻦ ﻗﺴﻢ ﻛﺒري ﻣﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو، ّ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ .أُﻧْﺸﺊ ﻫﺬا املﺠﻠﺲ ﺑﻐﻴﺔ ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،ﻳﺸ ّﻜﻜﻮن ﰲ ﺻﺪق ﻧﻮاﻳﺎ املﺠﻠﺲ ّ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،وﻳﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺗﻬﻮﻳﺪ اﻟﻨﻘﺐ وﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت .وﻓﻌﻼً ،ارﺗﻔﻌﺖ وﺗرية ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﻣﻨﺬ أن اﻧﺘﻘﻠﺖ ّ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺼﻼﺣﻴّﺎت إﱃ املﺠﻠﺲ ّ أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ .ﻛ ّﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠني واملﻮ ّ ﻇﻔني ﰲ املﺠﻠﺲ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻫﻢ ﻳﻬﻮد 6.ﰲ املﻘﺎﺑﻞ ،ﺗﺘﺠﺎﻫﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ِ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴ َّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ،ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﻫﻤﺎل اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّﺔ ،واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ،واﻟﺼﺤّ ﺔ ،واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ
إن ﻣﻌﻈﻢ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﻘ ْ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ وا َملﺮاﻓﻖ اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن .ﺑﻞ ّ ﻄﺮﻳّﺔ اﻟﺘﻲ اﻧْﺘُ ِﻬﺠَ ﺖ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ 7 ﺎﻫﻠﺖ اﻟﺴ ّﻜ َ ﺗَﺠَ َ ﺎن اﻟﺒﺪو وأﻫﻤﻠﺘﻬﻢ. اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﺪى ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ،2005أ ُ ْﻟﻘِ ﻴَﺖ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ »ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﺪو« )ذاك ﻫﻮ املﺼﻄﻠﺢ املﻘﺒﻮل ﰲ اﻟﺨﻄﺎب ّ ّ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ( ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ 8،املﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳﺮى ﰲ املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ ﺗﻬﺪﻳﺪًا ﻟﻠﺪوﻟﺔ، ّ ٌ واﻟﺬي ﻋَ ﱠﺮ َ ﻃﺎﻗﺔ ملﻮاﺟﻬﺔ ﻋﻨﻴﻔﺔ .ﻓﻌﲆ ف املﺠﺘﻤ َﻊ اﻟﺒﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻋﲆ أﻧّﻪ »ﻣﺎدّة ﻣﺘﻔﺠّ ﺮة« ﺗﻜﻤﻦ داﺧﻠﻬﺎ .3 .4 .5 .6 .7 .8
املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ص .3 املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ص .13
ﻣرياف ،ﻟﻴﻔﻲ» ،أﻟﻐﺖ وزارة اﻟﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﺒﺪو« ،ﺣﺪﺷﻮت ﻣﺤﻠﻜﺎ رﻳﺸﻮﻧﺎ12.11.2005 .
ﻋﺮب .20.9.2005 ،48
ﺷﻮﱄ ،دﺧﱰ )ﻣﺤ ﱢﺮر( )» (2005ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺠﻠﻴﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻴﻬﻮد ﻓﻘﻂ« ،ﺳﻴﻜﻮي – اﻟﺠﻤﻌﻴّﺔ ﻟﺪﻋﻢ املﺴﺎواة املﺪﻧﻴّﺔ، اﻟﻘﺪس. ّ اﻣﻄﺎﻧﺲ ،ﺷﺤﺎدة ) .(2006إﴎاﺋﻴﻞ واﻷﻗﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ،2005ﺣﻴﻔﺎ :ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ ،ص .48
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
3
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل ،ﺣ ّﺬر املﺠﻠﺲ ﰲ »اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻨﻮيّ ﻟﻠﻌﺎم «2005ﻣﻦ »اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻜﺎﻣﻦ ﰲ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺒﺪو ﻋﲆ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ« ،وﻣﻦ ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻟﺘﺄﺛري ﻟﻌﻨﺎﴏ إﺳﻼﻣﻴّﺔ »ﻣﺘﻄ ّﺮﻓﺔ« ﻋﲆ املﺠﺘﻤﻊ .ﺗﻄ ّﺮق 9 اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ. اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ املﺮﺗﻔﻊ« ﻟﺪى املﺠﺘﻤﻊ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ إﱃ »املﺸﻜﻠﺔ اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴّﺔ« ،وﻣﻦ ﺿﻤﻦ ذﻟﻚ »اﻟﺘﻜﺎﺛﺮ ّ ّ وﰲ اﻟﻌﺎم ،2005أﻗ ّﺮ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮن اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ )ﻃﺮد اﻟﻐﺰاة( )ﺗﻌﺪﻳﻞ( 10،2005 ،اﻟﺬي ﻳﺮﻣﻲ إﱃ »إﺧﻼء اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻣﻦ أيّ ﺑﴩ ،ﻣﻦ اﻷﻣﻼك املﻨﻘﻮﻟﺔ ،ﻣﻦ اﻟﺤﻴﻮاﻧﺎت ،ﻛ ّﻞ ﻣﺒﻨﻰ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،وﻛ ّﻞ ﻣﺎ ﻳﺘّﺼﻞ ﺑﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺛﺎﺑﺖ« .ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﻬّ ﻞ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴّﺔ ،وﻳﻔﺮض ﻋﻘﺎب ﱠ اﻟﺴﺠﻦ أو اﻟﻐﺮاﻣﺔ إﺛْﺮ اﻟﺪﺧﻮل إﱃ اﻷراﴈ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ أو اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ .ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻬﺪف اﻟﻘﺎﻧﻮن إﱃ ﻣﺼﺎدرة أراﴈ 11 اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ. اﻟﻘﻮﻣﻲ ،وإﻗﺮار ﻗﺎﻧﻮن ﻃﺮد اﻟﻐﺰاةَ ،ﺷ ﱠﻜﻼ ﻋﻼﻣﺔ ﻓﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺠﺎه ﺗﻮﻛﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ّ املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ .ازدادت ﻣﻨﺬ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة ﻋﻤﻠﻴّﺎت ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮتّ ، ورش املﺤﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴّﺔ ﺑﻤﻮا ّد ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻘﻀﻴّﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﻛﻴﻤﺎوﻳّﺔ ،وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺤﻴّﺰ ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو .وﺑﺪأت اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ »ﺣ ّﻞ ّ ً ﺑﺪاﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ُﺧ َ ﻄﻂ وﺿﻌﺘﻬﺎ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ﰲ اﻟﻌﺎم ) 2006ﰲ ﻓﱰة اﻟﻮزﻳﺮ ﻣﺌري ﺷﻄﺮﻳﺖ(، ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«، ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﻟﻌﺪّة وزارات .ﺑﻬﺬا ﻧﺮى ّ ّ أن ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ وﺗﻀﻴﻴﻖ اﻟﺨﻨﺎق وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ ﻋَ ﱪ ﺗﻌﻴني ﻟﺠﻨﺔ ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ،واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ،ﻟﻴﺴﺖ ﻇﻮاﻫﺮ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻧﺘﺎج اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ ،وإﻧّﻤﺎ ﻫﻲ ّ املﺆﺳﺴﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﻨﺪرج ﺗﺤﺖ أﻫﺪاف ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﲆ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﰲ ﻋﻘﻠﻴّﺔ أراض ﻗﻠﻴﻠﺔ ،واﺳﺘﻤﺮار دوﻧﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،وﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ ﺗﺠﻤّ ﻌﺎت ﺳ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺎﺣﺎت ٍ ﻣﺴﺘﻮى املﻌﻴﺸﺔ واﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ .ﺗﱰﺟﻢ ﻫﺬه اﻷﻫﺪاف واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﰲ اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ وﰲ املﺨ ّ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﻷﺧري ﻄﻂ ّ ﺑﺎﺳﻢ ﻣﺨ ّ ﻹﻋﺎدة »ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ،أو ﻣﺎ ﺑﺎت ﻳُﻌﺮف ْ ﻄﻂ ﺑﺮاﻓري.
اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ملﺮﻛﺰ »رﻛﺎز« ﻟﻠﻌﺎم 12،2010ﺑﻠﻎ ﺗﻌﺪاد اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو و َْﻓ َﻖ ﻣﻌﻄﻴﺎت املﺴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ ّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻗﺮاﺑﺔ 200,000ﻧﺴﻤﺔ 56% ،ﻣﻨﻬﻢ ﺗﺤﺖ ّ ﺳﻦ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻋﴩة ،وﺗﻌﻴﺶ ﻗﺮاﺑﺔ 47%ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ »ﺑ ّﺮاﻛﻴّﺎت« .اﻋﺘﻤﺎدًا ﻋﲆ املﻌﻄﻴﺎت ذاﺗﻬﺎ ،ﻗﺎﻟﺖ 52%ﻣﻦ اﻷ ُ َﴎ اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ إﻧّﻬﺎ ﺳﻮف ﺗﺤﺘﺎج إﱃ وﺣﺪة ﺳﻜﻨﻴّﺔ إﺿﺎﻓﻴّﺔ واﺣﺪة ﻋﲆ اﻷﻗ ّﻞ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﴩ اﻟﻘﺎدﻣﺔّ ، وأن 67%ﻣﻨﻬﻢ ﻻ
.9املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ. ّ .10ﺳﻠﻄﺎﻧﻲ ،ﻧﻤﺮ ) .(2005إﴎاﺋﻴﻞ واﻷﻗﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ،2004ﺣﻴﻔﺎ :ﻣﺪى اﻟﻜﺮﻣﻞ ،ص .20-23 .11ﺟﻤﻌﻴّﺔ ﺣﻘﻮق املﻮاﻃﻦ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ» ،ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ – ﺻﻮرة ﻋﺎﻣّ ﺔ.«2005 ، اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ .2010رﻛﺎز :ﺑﻨﻚ املﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻷﻗ ّﻠـﻴّﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ،ﺟﻤﻌﻴّﺔ .12اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّﻮن ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ :املﺴﺢ ّ اﻟﺠﻠﻴﻞ.
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
4
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن ﺗﻮﻓري ﻫﺬه اﻟﺤﺎﺟﺔ. ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣَ ﻨﺎﻟﻴّﺔ اﻟﺤﺼﻮل واﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ،ﺗَﺒ َّني أﻧّﻪ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﺧﺪﻣﺎت ﺻﻨﺎدﻳﻖ املﺮﴇ إﻻ ّ ﻟ ِـ 54.4%ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت ،وأﻧّﻪ ﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻓﺮوع ﺑﺮﻳﺪ إﻻ ّ ﻟ ِـ 53.7%ﻣﻨﻬﺎّ ، وأن 47%ﻣﻦ اﻷ ُ َﴎ ﺗَﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﻮاﺻﻼت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴّﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪَ ،و 48%ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﺪارس ـﻲ )ﻋﻴﺎدة ﺻﺤّ ـﻴّﺔ( أﻛﺜﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪَ ،و 44%ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ أﻗﺮب ﻣﺮﻛﺰ ﺻﺤّ ّ ﻣﻦ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ واﺣﺪَ ،و 93%ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷ ُ َﴎ ﺗَﺒﻌﺪ أﻣﺎﻛﻦ ﺳﻜﻨﻬﺎ ﻋﻦ املﺴﺘﺸﻔﻰ اﻷﻗﺮب إﻟﻴﻬﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰات. ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎملﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻗﻮى اﻟﻌﻤﻞ ،ﻧﺠﺪ ّ أن 40%ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺸﺎرﻛﻮن ﰲ ﻗﻮى اﻟﻌﻤﻞ ،ﺑﻮاﻗﻊ 65%ﻟﺪى اﻟﺮﺟﺎل َو 16.8%ﻟﺪى اﻟﻨﺴﺎء .وﻳﻌﻤﻞ ﰲ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ 55.7%ﻓﻘﻂ .وﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻳﺘﺒني ﻛﺬﻟﻚ ّ ّ أن ﻣﺼﺪر اﻟﺪﺧﻞ ) 14.2%ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻌ ﱠﺪ اﻟـ 6%ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﰲ اﻟﻌﺎم ذاﺗﻪ(. اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻋﲆ أﻧﻮاﻋﻬﺎّ ، ّ ّ ﻣﺘﻮﺳﻂ وأن ﻣﺨﺼﺼﺎت اﻟﺘﺄﻣني اﻷﺳﺎﳼ ﻟﻘﺮاﺑﺔ 30%ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﻫﻮ ﻣﻦ ّ ّ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺸﻬﺮيّ ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻠﻎ ﰲ اﻟﻌﺎم 2010ﻗﺮاﺑﺔ 7,500ﺷﻴﻜﻞ ﺟﺪﻳﺪ )ﻣﻘﺎﺑﻞ 8,200 ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ ّ ّ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ وﻗﺮاﺑﺔ 13,000ﻟﺪى اﻷ ُ َﴎ اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ(. ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ،ﺗﺸري ﻣﻌﻄﻴﺎت املﺴﺢ أﻧّﻬﺎ اﻷﺳﻮأ ﺑني ّ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد ،وﻫﻲ ﻣﱰدّﻳﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﻓﺌﺎت املﺠﺘﻤﻊ ّ ﺟﺪٍّا ﻣﻘﺎ َر ً ﻧﺔ ﺑﺎملﻌﺪّل اﻟﻌﺎ ّم ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ .ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﺜﺎل 2.7% ،ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻳﺘﻌ ّﻠﻤﻮن ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ،
اﻟﺘﴪب ﻣﻦ املﺪارس ﻫﻲ اﻷﻋﲆ ﰲ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ )ﺑﻠﻐﺖ 16.6%ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻄﻼّب ﰲ املﺪارس(؛ وﻧﺴﺒﺔ ّ وﻧﺴﺒﺔ اﻟﺤﺎﺻﻠني ﻋﲆ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻣﺎ ﻓﻮق 13ﺳﻨﺔ دراﺳﻴّﺔ ﺑﻠﻎ 13%ﻣﻘﺎﺑﻞ 18.1%ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﻟﻜ ّﻞ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب؛ وﻧﺴﺒﺔ املﺘﻌ ّﻠﻤني ﻣﺎ ﺑني َ 10و 12ﺳﻨﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴّﺔ ﺑﻠﻐﺖ ) 38.5%ﻣﻘﺎﺑﻞ 42.5%ﻛﻤﻌﺪّل ﻋﺎ ّم ﻟﺪى املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب(؛ وﻧﺴﺒﺔ املﺘﻌ ّﻠﻤني ﻣﺎ ﺑني َ 0و 6ﺳﻨﻮات ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺑﻠﻐﺖ ) 32.6%ﻣﻘﺎﺑﻞ .(18% اﻟﺤﻴﺎﺗﻲ اﻟﺼﻌﺐ ،ﻳُﻀﻄ ّﺮ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،وﻣﻌﻬﻢ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ ﰲ ﻇ ّﻞ ﻫﺬا اﻟﻮاﻗﻊ ّ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻼﺳﺘﻴﻼء ﻋﲆ أراﺿﻴﻬﻢ )ﺧ ّ إﴎاﺋﻴﻞ ،إﱃ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﺨ ﱠ ﻄﺔ »ﺑﺮاﻓﺮ -ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ«( ﻳﺠﺤﻒ ﻄﻂ ّ ﺑﺤﻘﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﻎ وﻳﺤﺮﻣﻬﻢ ّ ّ ﺣﻘﻬﻢ ﰲ املﺴﻜﻦ واﻟﻜﺮاﻣﺔ. ﺧ ّ ﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪة ،أﻫﺪاف ﻗﺪﻳﻤﺔ ﰲ ،11.9.2011أﻗ ّﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻗﺒﻮل ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻃﺎﻗﻢ اﻟﻮزارات ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻄﺔ ﺑﺮاﻓﺮ« .وﻗﺪ ﻟﻘﻴﺖ ﻫﺬه اﻟﺨ ّ »ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« 13،أو ﻣﺎ ﺑﺎت ﻳُﻌﺮف ﺑ ِـ »ﺧ ّ ﻄﺔ ّ واملﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴّﺔ واﻷﺣﺰاب اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ .ﻓﻔﻲ ﺑﻴﺎن ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺷﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب .13ﻗﺮار ﺣﻜﻮﻣﺔ ،3707ﺗﺎرﻳﺦ » ،11.9.2011ﻗﺒﻮل ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻃﺎﻗﻢ اﻟﻮزارات ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«:
www.pmo.gov.il/PMO/Secretarial/Decisions/2011/09/des3707.htm
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
5
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
ﺗﻔﴪ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣَ ﺨﺎﻃﺮ اﻟﺨ ّ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺤﻤﻞ اﻟﻌﻨﻮانَ »ﻣﺨ ّ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ«ّ ، ﻄﺔ ﻄﻄﺎت اﻟﺤ ّﻞ ّ 14 وإﺳﻘﺎﻃﺎت ﻗﺒﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻬﺎ .وﺟﺎء ﰲ اﻟﺒﻴﺎن: »ﺑﻌﺪ أن ﻓﺸﻠﺖ ﻣﺨ ّ ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﱰﺣﻴﻞ اﻟﻌﺮب وﺗﺮﻛﻴﺰﻫﻢ ودﻓﻌﻬﻢ ﻟﻠﺘﻨﺎزل ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ، ﻄﻄﺎت اﻷﺧرية ،ﻣﺘﻤﺜ ّ ً ﺟﺎءت املﺨ ّ ـﻠﺔ ﺑﻠﺠﻨـﺔ اﻟﻘﺎﴈ اﻟـﻤﺘﻘﺎﻋﺪ ﻏـﻮﻟﺪﺑﺮغ )ﻋُ ﻴّﻨﺖ ﰲ 28-10- (2007اﻟﺘﻲ ﻗﺪّﻣﺖ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗـﻬﺎ ﰲ ّ ،11-11-2008 وﻷن اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﻟﻢ ﺗَ ُﺮ ْق ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ رﻏﻢ أﻧّﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻠﺐﱢ اﻟﺤ ّﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﻣَ ﻄﺎﻟﺐ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ،أﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺒﺤﺚ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ وﻟﻮﺿﻊ آﻟﻴّﺎت ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎتُ ،ﺳﻤّ ﻴﺖ »ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓﺮ« .ﻟﻜﻦ ،اﻟﺠﺪﻳﺪ َ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة إﻳﻬﻮد ﰲ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ أﻧّﻪ ﺑﺪﻻ ً ﻣﻦ اﻟﻘﺎﴈ اﻟﺬي ﺗﺮأّس ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ ،ﺗﺮأ ّ َس اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﻘﻮﻣﻲ وﻣﺪﻳﺮ ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﺮاﻓﺮ -وﻫﻮ ﻋﻀﻮ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ّ ّ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ .-وﻋﲆ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑﺮغ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﰲ ﻋﻀﻮﻳّﺘﻬﺎ ﻣﻨﺪوﺑﺎن ﻋﺮﺑﻴّﺎن ﻣﻦ ﺑني أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ،ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك أيّ ﻋﻀﻮ ﻋﺮﺑﻲ ﰲ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري ،أي إﻧّﻬﺎ ﺗُ ْﻘﴢ ﻋﻦ ﻋﻀﻮﻳّﺘﻬﺎ أيﱠ ّ ﻣﻤﺜّﻞ ﻋﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺒﺤﺜﻮن ﻓﻴﻬﺎ وﻳﻘ ّﺮرون ﻣﺼريﻫﺎ ،وﻛﺬﻟﻚ ّ إن ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري ﻟﻢ ﺗﻠﺘﻖ وﻟﻢ ﺗﺴﺘﻤﻊ إﱃ أيّ ﻣﻦ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«. ِ أﻗﻴﻤﺖ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓري ﰲ ،18.1.2009وأﻧﻬﺖ ﻋﻤﻠﻬﺎ وﻗﺪّﻣﺖ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ،3.5.2011 اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﺠﻨﺮال ﻳﻌﻘﻮب ﻋﻤﻴﺪرور ملﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ،ﻣﻤّ ﺎ وﺣُ ﻮّﻟﺖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت إﱃ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ّ ﻳﺆ ّﻛﺪ ّ ﻗﻮﻣﻲ وﺑﻌﻘﻠﻴّﺔ ﺗﺮى املﻮاﻃﻨني أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺘﻌﺎﻃﻰ ﻣﻊ اﻟﻘﻀﻴّﺔ ﻛﺄﻧّﻬﺎ ﻗﻀﻴّﺔ أﻣﻨﻴّﺔ وﺧﻄﺮ ّ اﻟﺒﺪو أﻋﺪاء .ﺑﻌﺪ إدﺧﺎل اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت »اﻷﻣﻨﻴّﺔ« ﻟﻠﺠﻨﺮال ﻋﻤﻴﺪرور ،ﺣُ ﻮّﻟﺖ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت إﱃ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﺣﻴﺚ أُدﺧﻠﺖ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻃﻔﻴﻔﺔ وﻣﻦ ﺛ َ ّﻢ أُﻗِ ّﺮت ﰲ .11.9.2011 ﻣﻀﻤﻮن املﺨ ّ ﻄﻂ اﻟﺬي ﺟﺮى إﻗﺮاره:
15
.1
أراض ﺗﻌﻮد ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﺎ ﻟﻠﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ. ﻣﺼﺎدرة وﻧﺰع امل ْﻠﻜﻴّﺔ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ﻣﻦ ٍ
.2
ﻣﺼﺎدرة وﻧﺰع امل ْﻠﻜﻴّﺔ دون ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺑﺄرض ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻋﻦ أراﴈ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻷراﴈ اﻟﺠﺒﻠﻴّﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج .16ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ ذﻛﺮه ّ أن ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج ﺛﻼﺛﻤﺌﺔ أﻟﻒ دوﻧﻢ ﻳﻘﻴﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻵن ﺳ ّﻜﺎن ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﻢ ﻣﺌﺘﻲ أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ ،وﺗﺸ ّﻜﻞ 3%ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ أراﴈ اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ اﺛﻨﻲ ﻋﴩ ﻣﻠﻴﻮن دوﻧﻢ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ّ أن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻳﺸ ّﻜﻠﻮن 32%ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ.
.14ﺑﻴﺎن ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ» ،ﻣﺨ ّ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ« ،2.12.2011 ،ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺠﺒﻬﺔwww.aljabha. : ﻄﻄﺎت اﻟﺤ ّﻞ ّ org/print.asp?i=64203
.15أﻧﻈﺮوا املﺼﺪر .13 .16ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ »ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج« راج ﻣﻘﺎﻟﺔ أورن ﻳﻔﺘﺤﺌﻴﻞ وﻣﻘﺎﻟﺔ ﻣﻨﺼﻮر اﻟﻨﺼﺎﴏة ﰲ ﻫﺬا املﻠﻒ.
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
6
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
.3
.4
ﻳﺆ ّﻛﺪ اﻟﻘﺮار ﻛ ﱠﻞ ﻗﺮارات املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻐﻴﺎﺑﻴّﺔ اﻟﺘﻲ ﺻﺪرت ﺿ ّﺪ املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو واﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ 80ﻗﺮا ًرا ُ ﺻﻮدر ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ 70أﻟﻒ دوﻧﻢ .ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺼﺎدِ ق ﻋﲆ ﻛ ّﻞ ﻗﺮارات املﺼﺎدرة اﻟﺘﻲ ﺻﺪرت ﺿ ّﺪ أراﴈ اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم 1948وﻳﻠﻐﻲ ﱠ ﺣﻖ أﻫﻠﻬﺎ ﰲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﺄرض ﺑﺪﻳﻠﺔ. َ رﺋﻴﴘ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ( ﻏﺮﺑﻲ اﻟﺸﺎرع ) 40ﺷﺎرع ﻋﺮﺑﻲ ﺳﻜﻨﻲ إﻗﺎﻣﺔ أيّ ﺗﺠﻤّ ﻊ ﻳﺤﻈﺮ اﻟﻘﺮار ّ ّ ّ ّ ﻳﻤﺘ ّﺪ ﻣﻦ ﻣﻔﱰق ﻃﺮق ﺑﻴﺖ ﻛﻤﺎ -ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ -ﺗﻼﻟﻴﻢ.
.5
ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻣﺎ ﺗُﺴﻤﱠ ﻰ "ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺗﻮﻃني اﻟﺒﺪو" ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴّﺔ وزارة اﻹﺳﻜﺎن إﱃ ﻣﺴﺆوﻟﻴّﺔ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ،وﺗﻌﻴني ﻃﺎﻗﻢ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺨ ّ ﻄﺔ.
.6
ّ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ وزارة اﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﲇ ّ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻗﻮاﻧني اﻷراﴈ وﻗﻮاﻧني اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء إﻗﺎﻣﺔ وﺣﺪة ﰲ اﻟﻨﻘﺐ.
.7
ﻳﻀﻊ املﺨ ّ ﻄﻂ ﺟﺪوﻻ ً زﻣﻨﻴٍّﺎ أﻗﺼﺎه 5ﺳﻨﻮات ﻟﺒﺤﺚ ادّﻋﺎءات امل ْﻠﻜﻴّﺔ ،ﺑَﻌﺪﻫﺎ ﺗُﺴﺠﱠ ﻞ اﻷراﴈ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ،وﻛ ّﻞ ﺗﺄﺧري ﻋﻦ اﻟﺠﺪاول اﻟﺰﻣﻨﻴّﺔ املﺤﺪّدة ﻳﺆدّي إﱃ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ املﻮاﻃﻦ اﻟﺒﺪويّ ﺑﺎﻧﺘﻘﺎص اﻟﻌُ ﺮوض املﻘﺪﱠﻣﺔ ﺣﺘّﻰ إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ إذا ﻟﻢ ﻳﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻔﱰة اﻟﺰﻣﻨﻴّﺔ املﺤﺪّدة .
.8
ّ ﺳﻴﺎﳼ أﻏﻠﺒﻴّﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺒﺤﺚ اﻋﱰاﺿﺎت املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو -وﻫﻲ ذات ﻃﺎﺑﻊ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺤﺎﻛﻢ ّ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻣﻌﻴﱠﻨﻮن ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ،وﻻ ﺗﺠﺮي املﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل املﺤﺎﻛﻢ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ.
َ اﻻﻋﱰاف ﺑﺄيّ ﻗﺮﻳﺔ ﺑﺪوﻳّﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ، اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ املﺬﻛﻮر ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ ،ﻳﺸﱰط اﻟﻘﺮار ّ وﻳﺮى ّ أن اﻟﺤ ّﻞ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻫﻮ ﻧﻘﻞ اﻟﺴ ّﻜﺎن إﱃ أﺣﻴﺎء داﺧﻞ اﻟﻘﺮى املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳّﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ املﻬﺠﱠ ﺮﻳﻦ إﻟﻴﻬﺎ ،وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺴ ّ ﻄﺢ اﻟﻘﺮى اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺗﺠﻤّ ﻌﺎت ً ﺳﻜﻨﻴّﺔ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ،ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﻮن َ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﺨﻴﺎر اﻷﺧري ﻫﻮ اﻻﻋﱰاف .وﻛﺬﻟﻚ ﻳﺸﻤﻞ ﱠ ﱠ املﺮﺧﺺ اﻟﻘﺪﻳﻢ ،ﺳﺘُﺤﺪﱠد ﻓﱰة زﻣﻨﻴّﺔ املﺮﺧﺺ اﻟﺠﺪﻳﺪ .وﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﺎء ﻏري ﺑﺤﺰم ﺿ ّﺪ اﻟﺒﻨﺎء ﻏري ﻟﻠﱰﺧﻴﺺ ﺗﺒﺪأ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺣﻤﻠﺔ ﻫﺪم ﺑﻴﻮت ،وﺗُﻠﻘﻰ ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﻬﺪم ﻋﲆ أﺻﺤﺎب اﻟﺒﻴﻮت .املﺨ ﱠ ﻄﻂ املﻘﱰَح ﻳﻬﺪّد ﻋﺮﺑﻲ ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﻢ. ﺑﺘﺪﻣري وﺗﻬﺠري 14ﻗﺮﻳﺔ وﺗﺮﺣﻴﻞ 30أﻟﻒ ﻣﻮاﻃﻦ ّ
ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻤﻮﻗﻒ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ ،ﺟﺎء ﰲ اﻟﺒﻴﺎنّ : »إن اﻟﺒﺪو ﻫﻢ أﺻﺤﺎب اﻟﻨﻘﺐ اﻷﺻﻠﻴّﻮن ﻋﲆ ﻣﺪار اﻟﺘﺎرﻳﺦ ،وﻫﻢ اﻟﺸﻌﺐ اﻷﺻﻴﻞ ،ﻟﻢ ﻳﻬﺎﺟﺮوا إﻟﻴﻪ ﺑﻞ ﻫﻢ ﻣﻨﻪ وإﻟﻴﻪ .ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ،1948أﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﴩات املﺪن اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ واﻟﻘﺮى اﻟﺰراﻋﻴّﺔ واﻟﻜﻴﺒﻮﺗﺴﺎت واملﺰارع اﻟﻔﺮدﻳّﺔ ﻟﻠﻴﻬﻮد ،وﰲ املﻘﺎﺑﻞ ﺣﺎوﻟﺖ ﺗﺮﻛﻴﺰ اﻟﺒﺪو ﻋﲆ أﻗ ّﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻷرض .وﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ املﻘﺎرﻧﺔّ ، إن ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ رﻫﻂ )اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ 52أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ( ﻫﻲ 21أﻟﻒ دوﻧﻢ ،ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﻔﻮذ املﺠﻠﺲ ّ ﺑﻨﻲ-ﺷﻤﻌﻮن )اﻟﺘﻲ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ اﻟﻴﻬﻮد 6,000ﻧﺴﻤﺔ( ﺗﺒﻠﻎ 440أﻟﻒ دوﻧﻢ .ﻋﲆ ﻫﺬا اﻷﺳﺎسّ ، إن ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
7
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
ﻣﻮﻗﻔﻨﺎ ﻫﻮ رﻓﺾ املﺨ ﱠ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﻬﺬا اﻟﺸﺄن ﰲ ،11.9.2011وﻧﺮى ﺑﻬﺎ ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ واﻟﻘﺮار ّ ﻣﺨ ﱠ ﻄ ِ وﺗﺮﺣﻴﻞ«. ﻋﺮﻗﻲ ري ﻄﺎت ﻣﺼﺎدَر ٍة ٍ ﱟ ري وﺗﻄﻬ ٍ وﻧﺰع ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ وﺗﻬﺠ ٍ ِ وﺑﺤﺴﺐ اﻟﺠﻐﺮاﰲ ّ د .ﺛﺎﺑﺖ أﺑﻮ راس ﻓﺈن» :ﻫﺬه اﻟﺨ ّ ﻄﺔ إن ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ،ﻣﻊ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻷﺧرية، ّ ﺗﻨﺺ ﻋﲆ ا ْﻟﺘﻬﺎم ﻧﺤﻮ 500أﻟﻒ دوﻧﻢ ﻣﻦ أﺻﻞ 600أﻟﻒ دوﻧﻢ ﻣﻦ أراﴈ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻓﺾ أراض ﺗﺴﺎوي أﻛﺜﺮ ﻣﻦ 75%ﻣﻤّ ﺎ ﻳﻤﻠﻜﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ .واﻟﺤﺪﻳﺚ ﻳﺪور ﻋﻦ ﻣﺼﺎدرة ٍ ّ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﺒﻼد .إﻧّﻬﺎ ﻧﻜﺒﺔ ﺻﻐﺮى ﻳﺠﺐ ﻋﻤﻞ املﺴﺘﺤﻴﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﻨﱡﺒﻬﺎ ...ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ ّ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻛﺄﻧّﻬﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ أَﻣﻨﻴّﺔ وﺑﺤﺎﺟﺔ إﱃ ﺟﻨﺮاﻻت ﻟﺤ ّﻠﻬﺎ وﻟﻴﺴﺖ ّ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﺔ ﻣﺪﺧﻼً ﻟﺤ ّﻞ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ، اﻷﻣﻨﻲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺪﻧﻴّﺔ ...ﻟﻘﺪ أﺻﺒﺢ اﻟﺨﻄﺎب واﻟﺘﴩﻳﻊ ّ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ّ ﺑﺤﻖ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ،1948ﺑﻞ ﻷﻧّﻬﺎ ّ ﺗﺮﺳﺦ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻷﻧّﻬﺎ ﻻ ﺗﺼﺤﱢ ﺢ اﻟﻐﺒﻦ ّ اﻟﻌﺰل واﻟﺤﺼﺎر واﻟﺘﻀﻴﻴﻖ ،وﻻ ﺗﻀﻊ اﻟﺤﻠﻮل ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ اﻷﻫﻢّ ،وﻗﻀﺎﻳﺎ اﻷرض واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﻌﺪل 17 اﻟﺤﻴّﺰيّ «.
»اﻟﺠﺰرة« اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﰲ ﻣﻮازاة إﻗﺮار ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺮاﻓﺮ ،أﻗ ّﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧ ّ ﻄﺔ ﺧﻤﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ واﻹﻧﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّني ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻄﺔ ﺗﴪي ﻋﲆ ّ )اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ،(3708ﺗﻤﺘ ّﺪ ﻋﲆ اﻷﻋﻮام .2016- 2012اﻟﺨ ّ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو اﻟﻘﺎﻃﻨني ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ،وﺗﺮﻣﻲ إﱃ وﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﱠ ﻣﻔﺼﻞ ﻣﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﻣﺤﺪﱠدة ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ واﻹﻧﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳ ْﱠني ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻮزارات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ،وﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ داﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﻮرزاء .ﻓﻬﻞ ﻓﻌﻼً ﰲ ﻣﺴﺘﻄﺎع ﻫﺬه اﻟﺨ ّ ﻄﺔ ﺗﻐﻴري اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؟ ﻟﻨﺺ اﻟﺨ ّ ﻄﺔّ ، و َْﻓ ًﻔﺎ ّ إن اﻷﻫﺪاف اﻟﺮﺋﻴﺴﻴّﺔ ﻫﻲ: .1
ﺗﺤﺴني اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ.
.2
ﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت املﺤ ّﻠـﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ،وﺗﺤﺴني أوﺿﺎﻋﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واملﺎﻟﻴّﺔ ،ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى املﻌﻴﺸﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻠﺪات.
.3
ﺗﺤﺴني اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واملﺠﺘﻤﻊ اﻟﺒﺪويّ واﻟﻘﻴﺎدات ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ.
.4
اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺨ ّ ّ اﻟﺨﺎص واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺸﺒﺎب ،ﰲ ﻄﺔ ،ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ،ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ اﻹﻳﻤﺎن ّ أن ﺗﺤﺴني أوﺿﺎع ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺌﺎت ﺳﻮف ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ
.17أﺑﻮ راس ،ﺛﺎﺑﺖ» ،ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ وأراﺿﻴﻬﻢ :ﺑني ﻣﻄﺮﻗﺔ َ اﻟﻘ ْﻮﻧَﻨﺔ َ وﺳﻨﺪان َاﻷﻣْ ـﻨَـﻨَﺔ«.9.9.2011 ،
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
8
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
إﻳﺠﺎﺑﻴّﺔ وﻋﻈﻴﻤﺔ ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّني ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ. وﻗﺪ رﺻﺪت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ 1.238ﻣﻠﻴﺎر ﺷﻴﻜﻞ ﻟﺨﻤﺴﺔ أﻋﻮام ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺘﺰام ّ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺠﻮﻳﻨﺖ ﺑﺮﺻﺪ ﻣﺒﻠﻎ آﺧﺮ ﻣﻘﺪاره 25ﻣﻠﻴﻮن ﺷﻴﻜﻞ. أن اﻟﺨ ّ ﻣﻤّ ﺎ ﻻ ﺷ ّﻚ ﻓﻴﻪ ّ اﻟﴩﻋﻲ ،واﺳﺘﻨﺎدًا إﱃ ﺗﺠﺎرب ﻄﺔ ﻃﻤﻮﺣﺔ ﺟﺪٍّا وﻣﺘﻨﻮّﻋﺔ املﺼﺎدر واﻟـﻤَ ﺤﺎور .ﻟﻜﻦ ﻣﻦ ّ املﺎﴈ ،أن ﻧﺸ ّﻚ ﰲ ﻧﻮاﻳﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻣﺪى ﻣﺼﺪاﻗﻴّﺘﻬﺎ ورﻏﺒﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺨ ّ ﻄﺔ .ﻓﻘﺪ ﺗﻌ ّﻠﻤﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻄﻂ ﺣﻜﻮﻣﻴّﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ُ اﻟﻌﺮﺑﻲ أﻧّﻬﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﰲ ﻏﺎﻟﺒﻴّﺘﻬﺎ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﺣﱪًا ﻃ ِﺮﺣﺖ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد ّ ﻋﲆ ورق .املﺜﺎل اﻷﺑﺮز ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧ ّ ﻄﺔ املﻠﻴﺎرات اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﺘﻲ أﻗ ّﺮﺗﻬﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺑﺮاك ﰲ اﻟﻌﺎم 2001ﺑﻌﺪ ﻫﺒّﺔ أﻛﺘﻮﺑﺮ .ﺣﻴﻨﺬاك ،ﻟﻢ ﺗﴫف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ رﺑﻊ املﻴﺰاﻧﻴّﺎت اﻟﺘﻲ وُﺿﻌﺖ .ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺗﺨﻠﻮ ﻣﻦ أيّ ﺑﻨًﻰ ﺗﺤﺘﻴّﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ،وﺗﻔﺘﻘﺮ إﱃ ﻣﻴﺰاﻧﻴّﺎت ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﲆ ﻣﺪار ﻋﴩات اﻟﺴﻨﻮات، وﻣﻦ املﺴﺘﺒﻌﺪ أن ﺗَﻔِ َﻲ ﻣﻴﺰاﻧﻴ ٌ ﺑﺎﻟﻐﺮض -ﻳﺒﻠﻎ ﻣﻘﺪارﻫﺎ ﻗﺮاﺑﺔ 250ﻣﻠﻴﻮن ﺷﻴﻜﻞ ﰲ اﻟﻌﺎم ّﺎت ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻛﻬﺬه ِ إن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺨ ّ اﻟﻮاﺣﺪ -ﻓﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺒﺪوﻳّﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﻜﺜري .ﻋﻼوة ﻋﲆ ﻫﺬاّ ، ﻄﺔ أُﻧِﻴﻂ ﺑ ِـ »ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺧ ّ ﻄﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ﰲ ﻣﻜﺘﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﻮرزاء .ﻣﻌﻨﻰ ﻫﺬا أﻧّﻬﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ وﻣﴩوﻃﺔ
ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﻋﲆ ﻣﺎ اﻗﱰﺣﺘﻪ اﻟﺨ ّ ﻄﺔ ﻣﻦ ﴍوط ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻗﻀﻴّﺔ اﻷرض ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،أي ﻫﻲ ﻣﴩوﻃﺔ ﺑﺘﻨﺎزل اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﻋﻦ أراﺿﻴﻬﻢ واﻻﻧﺘﻘﺎل ،ﺑﺸﻜﻞ أو ﺑﺂﺧﺮ ،إﱃ اﻟﺒﻠﺪات املﻌﱰف ﺑﻬﺎ .و ً َﻓﻘﺎ ملﻮﻗﻒ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﺨ ّ ﻄﺔ ،ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻜﻬّ ﻦ ّ أن ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﻗﻴﺎدات املﺠﺘﻤﻊ ّ ﺳﻴﻜﻮن ﺻﻌﺒًﺎ وﻏري ﻣﻘﺒﻮل ﻋﲆ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو.
ﺟﻤﻴﻊ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر ﺗﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﺸ ّﻜﻚ ﺗﺸﻜﻴ ًﻜﺎ ِﺟ ّﺪﻳٍّﺎ ﰲ رﻏﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧ ّ ﻄﺔ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ،ﻣﻨﻬﺎ رﺑﻂ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎملﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻷراﴈ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ووﺟﻮد ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟـﻤُﻌَ ﺪّة ﻟﻠﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ،وﻛﺬﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎب اﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ ﺗﺼﻌّ ﺐ إﻣﻜﺎﻧﻴّﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮد اﻟﺨ ّ ﻄﺔ .وﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﺒﺪوّ ، إن ﺧ ّ ﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ و ُِﺿﻌﺖ ﻛﺄدا َة إﻏﺮاء َو »ﺟﺰرة« ﻟﻠﺴ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻟﻠﻘﺒﻮل ﺑﺎﻹﺟﺤﺎف واﻟﻐﺒﻦ ﰲ ﺧ ّ ﻄﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ.
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
9
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ• اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺣﻴﺎل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ •اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ َ ّ
ﺧـﺎﺗـﻤـﺔ ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴّﺔ ،ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﺎم اﻟﺠﺎري ) ،(2013ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮاﻓﺮ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ »ﻗﻀﻴّﺔ اﺳﺘﻴﻄﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ،ﺑﺎت واﺿﺤً ﺎ ّ أن اﻟﻬﺪف اﻷﺳﺎس ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت املﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﻃﺮد اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﻣﻦ أراﺿﻴﻬﻢ ،وﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰَف ﺑﻬﺎْ ، وﻧﻘﻠﻬﻢ إﱃ اﻟﺘﺠﻤّ ﻌﺎت اﻟﺴ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ
املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ،وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ ﺳﻴﻄﺮ َة اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﲆ أوﺳﻊ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ أراﴈ اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،وﺗﺠﻤﻴﻌَ ﻬﻢ ﰲ أﻗ ّﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ اﻷرض .ﺗﺤﺖ ﻫﺬه املﺴﺘﺠﺪّات ،وﺗﺰاﻳُﺪ ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﻫﺪم اﻟﺒﻴﻮت ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،أﺧﺬت ﻗﻀﻴّﺔ اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﺗﺘﺒﻮّأ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﻬﻤّ ﺔ ﰲ اﻟﺤﻴّﺰ اﻟﻌﺎ ّم ﻟﺪى اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴّني ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ وﻟﺪى اﻟﻘﻴﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ، ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻘﻀﻴّﺔ اﻟﺒﺪو وﺗﺤﻮّﻟﺖ إﱃ ﻗﻀﻴّﺔ ﻋﺎﻣّ ﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳّﺔ ،وﺑﺎﺗﻮا ﻳﺘﻌﺎﻣﻠﻮن ﻣﻌﻬﺎ ﻛ َـ »ﻧﻜﺒﺔ ﺻﻐرية« َو »ﺣ ّﻞ ّ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« ﺳﻴﻜﻮن ﻟﻬﺎ إﺳﻘﺎﻃﺎت ﻋﲆ ّ ﻛﺎﻓﺔ املﻮاﻃﻨني اﻟﻌﺮب ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ،وﻋﲆ ﺗﴫّ ﻓﺎﺗﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وآﻟﻴّﺎت
اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺤﺎﱄ ّ ﺿ ّﺪ ﻣﺨ ّ ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّﺔ اﻟﺴﻴﺎﳼ املﺴﺘﻘﺒﲇ ّ .وﻗﺪ أﺧﺬ اﻟﻨﻀﺎل اﻟﻨﻀﺎل ّ ّ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﺗﻘﺴﻴﻤﻪ واﺳﺘﻨﺰاف اﻟﻄﺎﻗﺎت واملﻮارد ،ﺑﻞ ﻃﺎﺑﻌً ﺎ ﺟﺪﻳﺪًا ﻳﺮى أﻧّﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﺰﺋﺔ ﻧﻀﺎل املﺠﺘﻤﻊ ّ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻀﺎل ﺿ ّﺪ ﻣﺼﺪر اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ واﻹﺟﺤﺎف ،ﺿ ّﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ وﻣﺨ ّ ﻄﻄﺎﺗﻬﺎ ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب اﻟﺘﻲ ﺗﺘّﺨﺬ َﻓﻖ املﻜﺎن اﻟﺠﻐﺮاﰲ ّ ،أي وﺿﻊ ﻣﺨ ّ ﻋﺪّة أﺷﻜﺎل و َ ﻄﻂ ﺑﺮاﻓﺮ ﺿﻤﻦ ﺗﻌﺎﻣﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎ ّم ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب، أن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺨ ّ ﻓﺤﺴﺐ .ﻟﺬا ،ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﺨﻤني ّ ْ ﻄﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻻ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﻨﻮاﻳﺎ ﻻ ﺗﺠﺎه اﻟﻌﺮب ﺳ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺿ ّﺪ ﻫﺬه املﺨ ﱠ ﻄﻄﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻘﻂ ،وإﻧّﻤﺎ ﻳﻘﱰن ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار اﻟﻨﻀﺎل ّ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻬﺎ أن ﺗﻤﻨﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت املﺠﺤﻔﺔ أو ﻋﲆ اﻷﻗ ّﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ وﻃﺄﺗﻬﺎ.
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
10