prawer_plan_rawia

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬ ‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ‪ :‬أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(‬

‫ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ ‪2013 ،1‬‬

‫املﺤﺮران‪ :‬إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴـﺮ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻘﺮى‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت وﻻدة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴـﺮ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻘﺮى‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت وﻻدة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ‬

‫‪1‬‬

‫‪ .I‬اﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ -‬ﺧﻠﻔﻴّﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ‬ ‫إن وﺟـﻮد ﻗـﺮى ﻏـري ﻣﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻳﺸـ ّﻜﻞ ﺣﻘﻴﻘـﺔ ﻃﺎملـﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻀـﻞ اﻟﻜﺜـريون ﺗﺠﺎﻫﻠﻬـﺎ‪ .‬إﻧّﻬـﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻔﻠﺴـﻄﻴﻨﻲ ﰲ املﻨﺎﺣـﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ‬ ‫اﺳـﺘﻀﻌﺎﻓﺎ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺣﻜﺎﻳـﺔ إﺣﺪى املﺠﻤﻮﻋـﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ّ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّـﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳـﻴّﺔ‪ .‬وﻫـﻲ ﺣﻜﺎﻳـﺔ ﻣﻮاﻃﻨـني ﻏـري ﻣﺮﺋﻴّـني‪ ،‬ﺗُﻌـﺎدل ﻧﺴـﺒﺘﻬﻢ رﺑﻊ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫ﻟﻜﻨّﻬـﻢ ﻳﻌﻴﺸـﻮن ﻋـﲆ رﻗﻌـﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪّى ‪ 3%‬ﻣـﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺘﻪ‪ ،‬وﰲ ُ‬ ‫ﺻﻠﺒﻬـﺎ ﻣﻮاﻃﻨـﻮن ﻳُﺤﺮﻣـﻮن ﻋﲆ ﻧﺤﻮ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺴـﺘﺤﻘﻬﺎ اﻟﻨـﺎس ﺟﻤﻴﻌً ﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﻬﺠـﻲ ‪-‬ﻋـﲆ ﻣـﺪار اﻟﺴـﻨني‪ -‬ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺮﺑـﻲ‪ ،‬ﺗﺠﻤّ ﻊ ﻣﻌﻈﻤﻬـﻢ ﰲ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸـﻤﺎﻟﻴّﺔ‬ ‫ﻗﺒـﻞ ﻋـﺎم ‪ ،1948‬ﻋـﺎش ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﺎ ﻳﺮﺑﻮ ﻋـﲆ ‪ 70‬أﻟﻒ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻴّـﺔ ﻣـﻦ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬واﻋﺘﺎﺷـﻮا ﰲ اﻷﺳـﺎس ﻋـﲆ اﻟﺰراﻋـﺔ‪ ،‬واملﺮاﻋـﻲ‪ ،‬وﺗﺮﺑﻴﺔ املـﻮاﳾ واﻷﺑﻘـﺎر‪ 2.‬وﺗﻘﺪّر‬ ‫ﻣﺴـﺎﺣﺎت اﻷراﴈ اﻟﺘـﻲ ﻛﺎن ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻳﻌﻴﺸـﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻳﺴـﺘﺼﻠﺤﻮﻧﻬﺎ ﺣﺘّﻰ اﻟﻌـﺎم ‪ 1948‬ﺑ ِـ ‪3-2‬‬ ‫ﴍد ﻣﻌﻈـﻢ اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﺧـﻼل اﻟﻨﻜﺒﺔ‪ ،‬وﺑﺤﺴـﺐ ﺗﻘﺪﻳـﺮات ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ ﺗﺮاوح ﻋﺪد اﻟﺴـ ّﻜﺎن‬ ‫ﻣﻼﻳـني دوﻧـﻢ‪ّ ُ 3.‬‬ ‫اﻟﻌـﺮب اﻟﺬﻳـﻦ ﺑﻘـﻮا ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻌـﺪ اﻟﻨﻜﺒﺔ ﺑـني ‪َ 11‬و ‪ 18‬أﻟﻒ ﻧﺴـﻤﺔ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫وُﻟـﺪت ﻗﻀﻴّـﺔ اﻟﻘـﺮى ﻏـري املﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ ﻣـﻊ وﻻدة دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ؛ إذ ﻗﺎﻣـﺖ ﻫـﺬه اﻷﺧـرية ﰲ ﻣﻄﻠﻊ‬ ‫ﺑﱰﻛﻴـﺰ ﻣَ ـﻦ ّ‬ ‫اﻟﺨﻤﺴـﻴﻨﻴّﺎت‬ ‫ﺗﺒﻘـﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﺮب ﺷـﻤﺎﱄ ّ ﴍق اﻟﻨﻘـﺐ‪ 5.‬ﻋﺎش ﺑﻌﻀﻬـﻢ ﰲ اﻟﻘـﺮى اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﰲ املﻨﻄﻘـﺔ ﻗﺒـﻞ ﻗﻴـﺎم دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ‪ ،‬وﻗـﺎم اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ﺑﺎﻟﻨﻘـﻞ اﻟﻘﴪيّ‬ ‫‪.1‬‬

‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬

‫راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ‪ ،‬ﻣﺤﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﺟﻤﻌﻴّﺔ ﺣﻘﻮق املﻮاﻃﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ ﻋﲆ ورﻗﺔ ﻣﻮﻗﻒ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻮﺳﻌﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺑﻌﻨﻮان »ﻣﺒﺎدئ ﻟﻼﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« )ﻟﻜﺎﺗﺒﺔ ﻫﺬا املﻘﺎل(‪،‬‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬا املﻘﺎل‬ ‫املﺆﺳﺴﺘني اﻟﺘﺎﻟﻴﺘني‪ :‬ﺑﻤﻜﻮم‪-‬ﻣﺨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺮت ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺑﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﻄﻄﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻘﻮق اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬واملﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻟﻼ ّ‬ ‫ﻃﻼع ﻋﲆ اﻟﻮرﻗﺔ ﺑﺼﻴﻐﺘﻬﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﱪﻳّﺔ‪ ،‬اﻧﻈﺮوا‪http://www.acri.org.il/he/?p=11932 :‬‬ ‫ّ‬ ‫أﻓﻴﻨﻮﻋﺎم‪ ،‬ﻣﺌري )‪ .(1999‬اﻟﺘﻮﺗﺮ ﺑني ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺪوﻟﺔ‪ :‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻮاﻗﻊ‪ .‬اﻟﻘﺪس‪ :‬ﻣﻌﻬﺪ ﻓﻠﻮرﺳﻬﺎﻳﻤﺮ ﻷﺑﺤﺎث اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬ص ‪20- ،7‬‬ ‫‪.40-43 ،23‬‬ ‫ﺣﻨﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻮرات )‪» .(2000‬إﺟﺮاءات دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬وﺑﺪاﺋﻞ اﻟﻴﺴﺎر ﻟﺤ ّﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،«1953-1960 ،‬ﻋِ ﻴّﻮﻧﻴﻢ ِﺑﺘْﻜﻮﻣﺎت ِﻳﴪاﺋﻴﻞ‬ ‫‪ ،10‬ص ‪.420-421‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.400‬‬ ‫ﰲ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺑني ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬وﻋﺮاد‪ ،‬ودﻳﻤﻮﻧﺎ‪ ،‬وﻳﺮوﺣﺎم‪ ،‬وﻫﻲ املﻨﻄﻘﺔ املﻌﺮوﻓﺔ ﺑﺎﺳﻢ »ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج"‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪2‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﻟﺒﻌﻀﻬﻢ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن ﺳﻜﻨﺎﻫﻢ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺧﺎرج ﺗﻠﻚ املﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫ﻣـﻊ إﺟـﻼء ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻋـﻦ أراﺿﻴﻬـﻢ اﻷﺻﻠﻴّﺔ‪ ،‬ﺟـﺮى اﻹﻋﻼن ﻋﻨﻬـﺎ ﻛﻤﻨﺎﻃﻖ ﻋﺴـﻜﺮﻳّﺔ ﻣﻐﻠﻘـﺔ‪ ،‬وﻣُﻨﻊ‬ ‫ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﻦ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻴﻬـﺎ‪ 7.‬ﻋﺎش ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣﺜـﻞ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤـﻰ ﻟﻠﻔﻠﺴـﻄﻴﻨﻴني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪،‬‬ ‫ﺗﺤـﺖ اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ﺣﺘّﻰ اﻟﻌﺎم ‪ .1966‬ﻟﻢ ﻳُﺴـﻤﺢ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن ﺑﺎﻟﻌـﻮدة إﱃ اﻷراﴈ اﻟﺘﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻬﻢ‪ ،‬وﻟﻢ‬ ‫ﻳُﻤﻨﺤـﻮا ﺣﻘـﻮق ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ﻋـﲆ اﻷراﴈ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ اﻟﺘـﻲ ﺣُ ﻮّﻟﺖ إﻟﻴﻬـﻢ؛ وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻬـﻢ ﻳﻨﺪرﺟﻮن ﺗﺤـﺖ ﺗﺼﻨﻴﻒ‬ ‫املﻬﺠّ ﺮﻳـﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻴّـني ﻟﺴـﺘّني ﻋﺎﻣً ـﺎ ﺧﻠﺖ‪ .‬وﻟـﻢ ﺗﻌﱰف إﴎاﺋﻴـﻞ ﺑﺤﻘـﻮق امل ْﻠﻜﻴّـﺔ ﺣﺘّﻰ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻋﺎﺷـﻮا ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴـﻴﺎج ﻗﺒـﻞ ﻋـﺎم ‪ ،1948‬وﺑﻘﻮا ﰲ أراﺿﻴﻬـﻢ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ وﺗﺠﻤﻴﻌﻪ اﻟﻘـﴪيّ ﺟﺰءًا ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﺘﻌﻤّ ـﺪة اﺑﺘﻐﺖ ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﺷـ ّﻜﻞ إﺟـﻼء اﻟﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ّ‬ ‫املﺴـﺎﺣﺎت املﻌﻴﺸـﻴّﺔ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وإﺟﺒﺎرﻫـﻢ ﻋﲆ اﻟﺨﻮض ﰲ ﻏﻤـﺎر ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺗﻤـﺪﱡن اﻗﱰﻧﺖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨـﺎزل ﻋـﻦ أﺳـﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬـﻢ‪ ،‬وﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ‪ ،‬واﻗﺘﺼﺎدﻫـﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴـﺪيّ اﻟـﺬي اﻋﺘﻤﺪ ﻋـﲆ اﻟﺰراﻋـﺔ وﺗﺮﺑﻴﺔ‬ ‫املـﻮاﳾ‪ .‬ﻛ ّﻞ ذﻟـﻚ اﺑﺘﻐﺎء ﺗﻔﺮﻳﻎ ﻣﺴـﺎﺣﺎت واﺳـﻌﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ إﱃ اﺳـﺘﺨﺪام اﻟﻴﻬـﻮد‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟـﺢ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴـﻴﻄﺮ ﻣﺠﺎﻟﺴـﻬﺎ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴّﺔ ﻋـﲆ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴّﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣـﻦ ﻓﺎﺋﺾ اﻷراﴈ‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ .‬ﻋـﲆ ﻫـﺬا اﻟﻨﺤـﻮ ﺟـﺮى إﻓـﺮاغ ﻧﺤﻮ ‪ 95%‬ﻣـﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺔ اﻟﻨﻘـﺐ )املﻨﻄﻘـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘـﻊ ﺧﺎرج‬ ‫اﻟﺴـﻴﺎج( ﻣـﻦ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب‪ .‬وُﺿﻌـﺖ اﻷراﴈ ﰲ ﻫﺬه املﻨﺎﻃـﻖ ﺗﺤﺖ ﺗـﴫﱡف اﻟﻜﻴﺒﻮﺗﺴـﺎت واﻟﻘﺮى‬ ‫اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴّـﺔ )املﻮﺷـﺎﻓﻴﻢ( ا ُملﻘﺎﻣـﺔ ﺣﺪﻳﺜًـﺎ ﺑﻐﻴـﺔ اﺳـﺘﺼﻼﺣﻬﺎ وزراﻋﺘﻬﺎ‪ 8.‬ﻳﻌﻴـﺶ ﻋﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﺣﺎﻟﻴٍّﺎ ﻋﲆ‬ ‫ﻧﺤـﻮ ‪ً 350-300‬‬ ‫أﻟﻔـﺎ ﻣـﻦ اﻟﺪوﻧﻤﺎت‪ ،‬وﺗﻌـﺎدل ‪ 3%‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺔ اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﺼـﻞ إﱃ ﻗﺮاﺑﺔ ‪13‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮﻧًﺎ ﻣـﻦ اﻟﺪوﻧﻤﺎت‪.‬‬ ‫ﰲ ﻫـﺬه اﻷﻳّـﺎم‪ ،‬ﻳﻌﻴـﺶ ﻣـﺎ ﻳﻘـﺪﱠر ﺑﻨﺼـﻒ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺴـﺒﻊ اﻟﺘﻲ أﻗﻴﻤـﺖ ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻧﺘﻬـﺎء اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ‪ ،‬وﻳﺴـﻜﻦ ﻗﺮاﺑـﺔ ‪ً 90‬‬ ‫أﻟﻔﺎ ﻣﻨﻬـﻢ )وﻫﻢ اﻟﻨﺼﻒ اﻵﺧـﺮ( ﰲ ‪ 46‬ﻗﺮﻳـﺔ‪ .‬ﻋَ ْﴩ ﻣﻦ‬ ‫ﻫـﺬه اﻟﻘـﺮى ﺗﺨـﻮض ﰲ ﻫـﺬه اﻷﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴّـﺔ اﻻﻋﱰاف وﺗﺴـﻮﻳﺔ أﻣـﻮر اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ‪ 10،‬وﻟﻢ ﺗﺤـ َ‬ ‫ﻆ ﺑﻌ ُﺪ ‪35‬‬ ‫‪ .6‬ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ وﻻدة ﺿﺎﺋﻘﺔ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺸﻜﻠﺔ ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬اﻧﻈﺮوا ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻻﻗﱰاح ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺳﻜﻦ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ اﻟﺘﺎﱄ‪http://www.moch.gov. :‬‬ ‫ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﻘﺎﴈ )املﺘﻘﺎﻋﺪ( إﻟﻴﻌﻴﺰر ﻏﻮﻟﺪﺑريغ )ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ«(‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫‪il/SiteCollectionDocuments/odot/doch_goldberg/Doch_Vaada_Shofet_Goldberg.pdf‬‬ ‫اﻧﻈﺮوا ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﺷﻠﻮﻣﻮ ﺳﻔريﺳﻜﻲ‪ ،‬وﻳﺎﻋﻴﻞ ّ‬ ‫ﺣﺴﻮن‪ .2005 ،‬ﻣﻮاﻃﻨﻮن ﻏﻴـﺮ ﻣﺮﺋﻴني‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺠﺎه املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪http://www.adva.org/uploaded/ :‬‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ أدﻓﺎه‪ ،‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل املﺴﺎواة‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ .14‬ﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫‪bedouim_arabic_summary.pdf‬؛ وﻛﺬﻟﻚ ‪ :‬ﻟﻮﳼ ﻣﺌري‪ ،‬ﻟﻴﺴﻮا ﻋﲆ اﻟﺨﺎرﻃﺔ‪ ،‬اﻧﺘﻬﺎك اﻟﺤﻘﻮق ﰲ اﻷرض واملﺴﻜﻦ ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏري‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪http://www.hrw.org/he/node/88492/section/7 :‬‬ ‫املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،Human Rights Watch .‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺣﺴﻮن )اﻧﻈﺮوا اﻟﻬﺎﻣﺶ ‪. (6‬‬ ‫‪ .7‬ﺳﻔريﺳﻜﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮﻗﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ )‪(2006‬‬ ‫‪ .8‬اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻇ ّﻞ‪ .‬ﻣﻘﺪﱠم إﱃ ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ املﺘّﺤﺪة ﻻﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﻧﻮاع اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ّ‬ ‫‪http://www.dukium.org/modules/coppermine/albums/userpics/pdf_files/CERD_HEB_web.pdf‬‬ ‫‪ .9‬أﺑﻮ راس‪ ،‬ﺛﺎﺑﺖ )‪» .(2006‬ﻧﺰاع اﻷراﴈ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ«‪ .‬ﻧﴩة ﻋﺪاﻟﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴّﺔ رﻗﻢ ‪http://www.adalah.org/ :24‬‬ ‫‪newsletter/heb/apr06/ar2.pdf‬‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ »أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ«‪ .‬ﻳﺠﺪر ﺑﺎﻹﺷﺎرة ّ‬ ‫أن‬ ‫‪ .10‬ﺗﺨﻮض ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪات ﻏﻤﺎر ﻣﺴﺎرات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﻋﱰاف واﻟﺘﺴﻮﻳﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴّﺔ ﰲ إﻃﺎر املﺠﻠﺲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪات ﻻ ﻳﺘﻘﺪّم ﻋﲆ ﻧﺤﻮ ُﻣ ْﺮ ٍض‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪3‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﻗﺮﻳـﺔ ﺑﺎﻻﻋـﱰاف ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ّ‬ ‫ﺗﺠﺮ ﺗﺴـﻮﻳﺔ ﺷـﺆوﻧﻬﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴّﺔ أو املﺤ ّﻠﻴّـﺔ‪ .‬ﺗﺠﺎﻫﻠﺖ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺪوﻟـﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ِ‬ ‫)ﺳ ّ‬ ‫اﻟﺨﺮاﺋـﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّـﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ وُﺿﻌﺖ ﻟﻠﻨﻘﺐ اﻟﺸـﻤﺎﱄ ّ ﺑﺤﺴـﺐ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ُ‬ ‫ـﻦ ﰲ‬ ‫َ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن‬ ‫اﻟﻌـﺎم ‪ ،(1965‬ﺗﺠﺎﻫﻠـﺖ وﺟـﻮد اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﴐﺑـﺖ ﺑﻌُ ـ ْﺮض اﻟﺤﺎﺋﻂ‬ ‫ﻋـﲆ اﻷرض‪ ،‬وأﺷـري إﱃ أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﺨﺮاﺋـﻂ ﺑﺄﻧّﻬـﺎ زراﻋﻴّـﺔ‪ ،‬أو ﻣُﻌَ ﺪّة ﻷﻏـﺮاض أﺧﺮى ﻧﺤـﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫واﻟﺒﻨـﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّـﺔ وﻏريﻫـﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳَﻤﻨـ ُﻊ اﻟﺒﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻗﻊ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ ﻣﺄزق‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺴـﻠﻄﺎت‬ ‫ﻳﺘﻮاﺻـﻞ ﺣﺘّـﻰ أﻳّﺎﻣﻨـﺎ ﻫـﺬه؛ ﻓﻬـﻢ ﻻ ﻳﺴـﺘﻄﻴﻌﻮن اﻟﺤﺼﻮل ﻋـﲆ ﺗﺮاﺧﻴـﺺ ﻟﻠﺒﻨـﺎء‪ ،‬وﺗَﻌﺘﱪ‬ ‫املﺒﺎﻧـﻲ اﻟﺘـﻲ وُﻟـﺪوا وﺗﺮﻋﺮﻋـﻮا ﻓﻴﻬﺎ »ﻏـري ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّـﺔ«‪ ،‬وﻳﺘﻬﺪّدﻫﺎ ﺧﻄـﺮ اﻟﻬﺪم وﻓـﺮض اﻟﻐﺮاﻣﺎت‪.‬‬ ‫َ‬ ‫ﺑﻤﻔﻬـﻮم ﻣـﺎ‪ ،‬ﻳﻤﻜـﻦ اﻋﺘﺒﺎر ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘﺮى ﻏـري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ً‬ ‫أﻧﺎﺳـﺎ ﻏـري ﻣﺮﺋﻴّـني؛‪ 11‬إذ ﻳُﺤْ ـ َﺮم ﻫﺆﻻء ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻤﻴـﻊ اﻟﺤﻘـﻮق اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺘﻘﺮ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ )املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ(‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻞ ﻃﺎﺑﻌً ـﺎ ﻣﺪﻧﻴٍّﺎ‪ ،‬إﱃ‬ ‫اﻟﺒﻨـﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّـﺔ اﻟﺤَ َﴬﻳّـﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّـﺔ اﻟﻼﺋﻘـﺔ‪ 12،‬ﻋﲆ اﻟﺮﻏـﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫أن ﻋﻤـﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ املﻌﱰف ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻗـﺪ ﺑﻠـﻎ ﻋﴩﻳﻦ ﻋﺎﻣً ـﺎ وﻧﻴ ًّﻔـﺎ‪ .‬ﻓﻘﺪ أﻫﻤﻠـﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣـﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّـﺔ املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻫـﺬه اﻟﺒﻠـﺪات وﻫﻲ ﺗﺪرج‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ وﺗُﻌَ ّﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠـﺪات اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘـ ًﺮا‪ 13.‬وﻳﻌﺎﻧﻲ‬ ‫ﰲ أدﻧـﻰ ﻣﺮاﺗـﺐ اﻟﻌﻨﻘـﻮد اﻻﻗﺘﺼـﺎديّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻔـﴚ اﻟﺠﺮﻳﻤﺔ‪ ،‬وﺣﺎﻟﺘﻬـﻢ اﻟﺼﺤّ ﻴّـﺔ ﻣﱰدّﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﻠﺪات‬ ‫ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻣـﻦ اﻟﻔﻘـﺮ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻣﻦ‬ ‫اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ‪ .‬وﻟـﻢ ﻳﻌـﺮض املﺨ ّ‬ ‫ﻄﻄـﻮن اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﻮن ﻋﲆ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﺑﺪاﺋﻞ ﺳـﻜﻨﻴّﺔ ذات‬

‫رﻳﻔـﻲ ﺗﺘـﻼءَم ﻣـﻊ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ وﺟﻮد ﻫـﺬا اﻟﻨﻮع ﻣـﻦ اﻟﺒﻠـﺪات ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‬ ‫زراﻋـﻲ‬ ‫ﻃﺎﺑـﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫)ﺣﺘّـﻰ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ( ﻣﻦ ﺧـﻼل املﺴـﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺰراﻋﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﺮﻣـﺎن ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏﻴــﺮ املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣـﺎت ﻳﺸـ ّﻜﻞ أﺣـﺪ اﻧﻌﻜﺎﺳـﺎت ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﱰﻛﻴﺰ‪،‬‬ ‫َ‬ ‫وﺳـﻴﻠﺔ‬ ‫وﻳﺸـ ّﻜﻞ ‪-‬ﰲ ﻣـﺎ ﻳﺸـ ّﻜﻞ‪-‬‬ ‫ﻋﻘـﺎب وﺿﻐـﻂ ﻋـﲆ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏـري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ ﻛـﻲ ﻳﻨﺘﻘﻠﻮا‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻠﻌﻴـﺶ ﰲ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺴـﺒﻊ‪ .‬وﻣـﺎ زاﻟـﺖ ﻓﻜـﺮة ﴐورة ﺗﺮﻛﻴـﺰ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻋـﲆ أﻗـ ّﻞ ﻣﺴـﺎﺣﺎت ﻣﻦ‬ ‫اﻷراﴈ ﰲ ﻣﻨﻄﻘـﺔ اﻟﺴـﻴﺎج ﺗُﺸـ ّﻜﻞ ﻗﺎﻋـﺪة راﺳـﺨﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ ﺣﺘّـﻰ ﻳﻮﻣﻨـﺎ ﻫـﺬا‪ .‬ﺗﺒﺘﻐﻲ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻟﺴـﻴﻄﺮة اﻟﺴﻴﺎﺳـﻴّﺔ ﻋﲆ اﻟﺒـﺪو‪ ،‬وﺗﻘﻠﻴﺺ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘــﻴّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّــﺔ ﰲ‬ ‫اﻟﺮﻳﻔﻲ‪ ،‬وﺣﺮﻣﺎﻧﻬـﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﻋـﲆ اﻷراﴈ‪ .‬ﰲ‬ ‫اﻷﻣﺎﻛـﻦ اﻟﺴـﻜﻨﻴّﺔ‪ 14،‬وﻋﺰﻟﻬـﻢ ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣـﻮازاة اﺳـﺘﻤﺮار رﻓـﺾ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻋﺘــﺮاف ﺑﻘﺮى اﻟﺒـﺪو ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ‪ ،‬ﺗﻮاﺻﻞ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ إﻧﺸـﺎء‬ ‫اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ )اﻟﺰراﻋﻴّـﺔ( ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﺣﺎﻟﻴٍّـﺎ‪ ،‬ﺛﻤّ ﺔ ﻣﺎ ﻳﺮﺑﻮ ﻋـﲆ ‪ 100‬ﺑﻠـﺪة ﻳﻬﻮدﻳّﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء‬ ‫اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬وﻳﺒﻠـﻎ ﻣﻌﺪّل اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﰲ ﻛ ّﻞ واﺣـﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺤﻮ ‪ 300‬ﻧﺴـﻤﺔ‪ 15.‬ﻳﻀﺎف إﻟﻴﻬﺎ ﻋـﴩات ﻣﻦ ﻣﺰارع‬ ‫‪.11‬‬ ‫‪.12‬‬ ‫‪.13‬‬ ‫‪.14‬‬ ‫‪.15‬‬

‫ّ‬ ‫وﺣﺴﻮن ) اﻟﻬﺎﻣﺶ ‪.(6‬‬ ‫ﺳﻔريﺳﻜﻲ‬ ‫ّ‬ ‫وﺣﺴﻮن )اﻟﻬﺎﻣﺶ ‪.(6‬‬ ‫ﺳﻔريﺳﻜﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت املﺤ ّﻠﻴّﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳّﺎت ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ‪ .‬اﻧﻈﺮوا ﻣﻮﻗﻊ داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء املﺮﻛﺰﻳّﺔ‬ ‫ﺗﻘﺒﻊ اﻟﺒﻠﺪات ﰲ أﺳﻔﻞ ﺳ ّﻠﻢ اﻟﺘﺪرﻳﺞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ اﻟﺘﺎﱄ‪www.cbs.gov.il/www/publications/local_authorites06/pdf/t02.pdf :‬‬ ‫)‪ (10.11.2010‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫أﻓﻴﻨﻮﻋﺎم ﻣﺌري )اﻟﻬﺎﻣﺶ ‪.(2‬‬ ‫ﺗﺮﺗﻜﺰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻋﲆ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎت داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء املﺮﻛﺰﻳّﺔ ووزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻪ املﺨ ﱢ‬ ‫ﻄﻄﺔ ﻧﻴﲇ ﺑﺎروخ ﻣﻦ ﺟﻤﻌﻴّﺔ »ﺑَﻤْ ﻜﻮم«‪ ،‬وﻧُﴩت ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪4‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ً‬ ‫رﺟﻌﻲ‪.‬‬ ‫اﻋﱰاﻓﺎ ﺑﺄﺛﺮ‬ ‫اﻷﻓﺮاد اﻟﺘﻲ أﻗﻴﻤﺖ ﺑﺪون ﺗﺮﺧﻴﺺ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﻣﻨﺢ ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﺸـ ّﻜﻞ ﺣﺎﻟـﺔ اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﺮآة ﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت ﺣﻜﻮﻣـﺎت إﴎاﺋﻴﻞ املﺘﻌﺎﻗﺒـﺔ‪ .‬ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻫـﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت ﻣـﻊ اﻟﺒـﺪو »ﻛﻐـﺰاة«‪ ،‬ﻋـﲆ اﻟﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ ﺳـ َﻜﻨِﻬﻢ ﻋـﲆ أراﺿﻴﻬـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ‪ ،‬وﺗﺮﻓﺾ‬ ‫اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى ﻏﻴــﺮ املﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ‪ ،‬وﺗﻨﻈﻴﻤﻬـﺎ ﺗﺨﻄﻴﻄﻴٍّـﺎ وَ‪ /‬أو ﻛﺴـﻠﻄﺔ ﻣﺤ ّﻠﻴّﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟـﻚ ﺗﺮﻓﺾ‬ ‫اﻻﻋـﱰاف ﺑﺤﻘـﻮق ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ ﻷراﺿﻴﻬﻢ‪ .‬ﻫـﺬا اﻟﻮاﻗﻊ ﻳُﻔـﴤ إﱃ اﻧﺘﻬﺎﻛﺎت ﻋﺪﻳـﺪة ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‬ ‫ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬ﻧﺴـﺘﻌﺮض أﺑﺮزﻫـﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ‪.‬‬

‫‪.II‬‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‬ ‫اﻧﺘﻬﺎك اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬

‫‪.1‬‬

‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة‬ ‫اﻧﺘﻬﺎك‬

‫ﰲ ﻣﻨﻬـﺞ اﻟﻘﻀـﺎء اﻹﴎاﺋﻴﲇّ‪ ،‬ﻳﺸـ ّﻜﻞ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴـﺎواة أﺣﺪ اﻟﺤﻘـﻮق املﺮﻛﺰﻳّﺔ وﺟﺮى إرﺳـﺎؤه ﰲ ﻣﻜﺎﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﺎواة واﺟـﺐ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋـﻦ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﺒﺎﻃـﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ‬ ‫دﺳـﺘﻮرﻳّﺔ‪ .‬وﻳﻠﺤـﻖ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎص ﰲ‬ ‫واﺟـﺐ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ املﺼﺤّ ﺢ ﺑﻐﻴـﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ املﺴـﺎواة‪ .‬ﻳﴪي ﻫـﺬا اﻟﻮاﺟﺐ ﻋﲆ ﻧﺤـﻮ‬ ‫رﺻـﺪ ﻣـﻮارد اﻷرض )وﻫﻲ ﻣـﻮارد ﻣﺤﺪودة ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬـﺎ(‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺗﻮزﻳﻊ اﺳـﺘﺨﺪاﻣﺎت ﻣـﻮارد اﻷرض‬ ‫اﻟﺘـﻲ ﺗﻘﻊ ﺿﻤـﻦ ﺻﻼﺣﻴّﺎت ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ‪ .‬وﻗﺪ ﺟـﺮى ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻏﻴـﺎب املﺴـﺎواة ﰲ اﻟﻜﺜري‬ ‫ﻳﻌﺎﻧـﻲ اﻟﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣـﻦ اﻟﺪراﺳـﺎت واﻷﺑﺤـﺎث‪ ،‬وﺻـﻮدق ﻋﻠﻴـﻪ ﰲ ﻗـﺮارات ﻗﻀﺎﺋﻴّـﺔ وﺣﻜﻮﻣﻴّـﺔ وﰲ ﺗﻘﺎرﻳـﺮ ﻣﺮاﻗـﺐ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ ﺗﺨﺼﻴﺺ‬ ‫ﻳﺘﺠﺴـﺪ أﺣـﺪ أﺑـﺮز ﻣﺠـﺎﻻت اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿـ ّﺪ اﻟﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ووﺛﺎﺋـﻖ رﺳـﻤﻴّﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣـﻮارد اﻷرض واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻹﺳـﻜﺎن‪ 16.‬وﺑﻴﻨﻤـﺎ ﺗﻘﻴﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻋﴩات اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ‬ ‫وﻋـﴩات ﻣـﺰارع اﻷﻓـﺮاد ﰲ ﻣﻌﻈـﻢ أرﺟﺎء اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬ﻣﺎ زال اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒـﺪو ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺠﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﺮﻳﻔـﻲ‪ ،‬وﺣﺮﻣﺎﻧﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻘـﻮق ﰲ اﻷرض‪.‬‬ ‫ﰲ ﺷـﻤﺎل ﴍق اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬وﻣﻦ ﻋﺰﻟﻬﻢ ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﺠﺴـﺪ‪ -‬ﰲ ﻏﻴﺎب اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬وﰲ ﻣﻨـﻊ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﻳﺘﺠﺴـﺪ ﻫـﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ ‪-‬ﰲ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﴬورﻳّـﺔ ﻋﻦ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ‪-‬ﻛﺎملﺎء‪ ،‬واﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء‪ ،‬واﻟﺼﺤّ ـﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬ ‫ﻳﺠـﺪر ﰲ ﻫـﺬا املﻘـﺎم اﻟﺘﻄـ ّﺮق إﱃ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨـﺔ أور اﻟﺘﻲ أ ْو َﻟ ْ‬ ‫ـﺖ ﻣﻮﺿـﻮع اﻷرض أﻫﻤّ ﻴّﺔ ﺑﺎﻟﻐـﺔ‪ ،‬وأوﺻﺖ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺘﻮزﻳﻌﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﺒﺎدئ املﺴـﺎواة واﻟﻌـﺪل‬ ‫اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤـﻞ ﻋـﲆ ﺗﺨﺼﻴـﺺ اﻷراﴈ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3562139,00. :‬‬ ‫ﻋﲆ ﻣﻮﻗﻊ »‪» :» Ynet‬اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؟ ﻻ ﻧﻌﺮﻓﻬﻢ«‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬ ‫‪.html‬‬ ‫‪ .16‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ أور – ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮﺳﻤﻴّﺔ ﻻﺳﺘﻴﻀﺎح اﻟﺼﺪاﻣﺎت ﺑني ﻗﻮّات اﻷﻣﻦ وﻣﻮاﻃﻨني إﴎاﺋﻴﻠﻴّني ﰲ ﺷﻬﺮ ﺗﴩﻳﻦ اﻷوّل ﻋﺎم ‪) 2000‬ﰲ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬ﻟﺠﻨﺔ أور«( )‪ ،(2003‬اﻟﻔﻘﺮات ‪/http://breitman.homestead.com/vaadat-or .31-45 ،30 ،27 ،19‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪5‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﺗﻄ ّﺮﻗـﺖ ﻟﺠﻨـﺔ أور ﻛﺬﻟـﻚ إﱃ اﻟﺠﻮاﻧـﺐ اﻟﻮﺟﺪاﻧﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﺮاﻓﻖ ﻣﺴـﺄﻟﺔ اﻷرض واﻟﴫاع ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ ،‬وﺣﺪّدت‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﺒﺎدئ ﻣﺘﺴـﺎوﻳﺔ ﻛﺴـﻮاه ﻣﻦ‬ ‫ﴐورة أن ﺗﻘـﻮم اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺘﺨﺼﻴـﺺ اﻷراﴈ ﻟﻠﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت اﻷﺧـﺮى‪ 17.‬ﺑﺪورﻫـﺎ ّ‬ ‫وﺿﺤـﺖ ﻟﺠﻨـﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑـريغ ﺑﻌـﺾ اﻷﻣـﻮر اﻟﺠﻮﻫﺮﻳّـﺔ املﺘﻌ ّﻠﻘـﺔ ﺑﻤﻜﺎﻧﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ؛‪ 18‬إذ رﻓﻀـﺖ اﻟﻠﺠﻨـﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣﻊ اﻟﺒـﺪو ﻛﻐـﺰاة‪ ،‬واﻋﱰﻓﺖ ّ‬ ‫ﺑـﺄن اﻟﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ﻳـﺪور ﻋـﻦ ﻣﻮاﻃﻨـني ﰲ اﻟﺪوﻟـﺔ وﺳـ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬ﻟـﺬا ﻻ ﻳﻨﺒﻐـﻲ ﺗﺠﺎﻫﻠﻬـﻢ‪ ،‬وﺛﻤّ ـﺔ ﴐورة ﻟﻠﺘﻌﺎﻣـﻞ‬ ‫ﻣﻌﻬـﻢ ﻋﲆ ﻗﺪم املﺴـﺎواة ﻛﻐريﻫﻢ ﻣـﻦ املﻮاﻃﻨني‪ ،‬وﻣﺮاﻋـﺎة اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬـﻢ‪ ،‬وإﴍاﻛﻬﻢ ﰲ إﺟـﺮاءات ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﺴـﺘﻘﺒﻠﻬﻢ‪ 19.‬وﺣـﺪّدت اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﻛﺬﻟـﻚ ّ‬ ‫أن اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ املﻌﻤـﻮل ﺑﻬﺎ ﺗﺠـﺎه اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒﺪويّ‬ ‫ﺗُ ّ‬ ‫ﻻﺋﻖ وﻏري ﻣُﺠْ ـﺪٍ‪ 20.‬ﻟﻜﻦ املﻤﺎرﺳـﺎت اﻟﺴـﻠﻄﻮﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﺗﺘﺠﺎﻫـﻞ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر‬ ‫ﺠﺴـﺪ ﻣﻨﻬﺠً ـﺎ ﻏـري ٍ‬ ‫اﻟﺘـﻲ ﺣﺪّدﺗﻬﺎ ﻟﺠﻨـﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ‪.‬‬ ‫ﻣـﻦ اﻟﺘﺠ ّﻠﻴـﺎت اﻷﻛﺜـﺮ وﺿﻮﺣً ﺎ ﻻﻧﺘﻬـﺎك ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄـﻲ املﻌﻤﻮل ﺑﻪ ﺗﺠـﺎه اﻟﺒﺪو‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴـﺎواة اﻟﺘﻤﻴﻴـ ُﺰ‬ ‫ّ‬ ‫وﻗـﺪ ﺗﻤﻴّـﺰت اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ ﰲ ﻛ ّﻞ ﻣـﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴـﻜﻦ اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ‪-‬وﻣﺎ زاﻟـﺖ‪ -‬ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫واملﺘﺠﺴـﺪ ﰲ اﻟﺨﺮاﺋﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﻨ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻈﻢ ﻫﺬا اﻟﺴـﻜﻦ‪ .‬وﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻤﻴّﺰ اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻄـﻲ اﻟﺼـﺎرخ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺠـﺎه اﻟﻴﻬـﻮد ﺑﺘﻮزﻳﻌﻬـﻢ وﻧﴩﻫـﻢ ﰲ اﻟﺤﻴّﺰ اﻟﺠﻐـﺮاﰲ ّ ﻟﻠﻨﻘـﺐ‪ ،‬ﺗﺘﻤﻴّﺰ ﺗﺠـﺎه اﻟﺒﺪو ﺑﱰﻛﻴﺰﻫـﻢ ﻋﲆ أﺻﻐﺮ‬ ‫ﺣـﻖ اﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﻗﺮاﻫـﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّـﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﺴـﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨـﺔ‪ ،‬وﻣـﻦ ﺧـﻼل ﺣﺮﻣﺎﻧﻬﻢ ﻣﻦ ّ‬ ‫وﺣﻖ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ أﺳـﻠﻮب‬ ‫ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ‪ .‬وﻛﻤـﺎ ذُﻛﺮ ً‬ ‫آﻧﻔﺎ‪ ،‬ﺟـﺮى ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ ﻣﻨﻄﻘـﺔ ﺟﻐﺮاﻓﻴّﺔ ﻣﺤﺪّدة‪.‬‬

‫ﰲ ﺳـﺘّﻴﻨﻴّﺎت اﻟﻘـﺮن املﺎﴈ‪ ،‬أﻗﻴﻤﺖ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴـﻴﺎج‪ ،‬واﺑﺘﻐﺖ ﺣﻜﻮﻣـﺎت إﴎاﺋﻴﻞ ﺗﺠﻤﻴ َﻊ‬ ‫اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒـﺪويّ ﺑﺮﻣّ ﺘـﻪ داﺧﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧـﻼل ﺗﺠﺎﻫﻞ اﻟﻘـﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ‪ ،‬وإﺧﻔﺎءَﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرﻃـﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻠﻮاﺋﻴّـﺔ اﻷوﱃ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬وﺗﺮﺳـﻴﻤﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫـﺎ ﻣﺠ ّﺮد ﻣﻨﺎﻃﻖ زراﻋﻴّـﺔ‪ً .‬‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‪ ،‬ﺑﻔﻀـﻞ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﻨﻀﺎل‬ ‫اﻟﻌﻨﻴـﺪ ﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ‪ ،‬أﺿﻴﻔـﺖ إﱃ اﻟﺒﻠﺪات »اﻟﴩﻋﻴّﺔ« ﺳـﺒ ُﻊ ﻗﺮى ﺗﻘـﻊ ﺿﻤﻦ املﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ »أﺑﻮ ﺑﺴـﻤﺔ«‪ ،‬وﺗﺨﻮض ﻣﺮاﺣـﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣـﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺘﺴـﻮﻳﺔ واﻻﻋﱰاف‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺸـ ّﻜﻞ اﻹﺣﺠـﺎم ﻋﻦ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺧﺎرج اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ ﻣﺤﺎو ً‬ ‫َﻟـﺔ ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻟﺤﻴﺎة‬ ‫ﻓﻴﻬـﺎ إﱃ ﻧـﻮع ﻣـﻦ اﻟﺠﺤﻴـﻢ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣـﻦ ﺧﻼل إﺟـﺮاءات ﻓـﺮض وﺗﻄﺒﻴـﻖ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴـﻢ واﻟﺒﻨﺎء ﻋﲆ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧـﻲ« ﻣﻦ ﺧـﻼل اﻟﻐﺮاﻣﺎت وﻫـﺪم املﻨـﺎزل‪ ،‬واﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣـﺎت اﻟﴬورﻳّﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬ ‫اﻟﺒﻨـﺎء »ﻏـري‬ ‫ّ‬ ‫ﰲ ذﻟـﻚ املـﺎء واﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤّ ﻴّـﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺮﻓـﺎه‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺒني اﻟﺠـﺪول اﻟﺘﺎﱄ ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳّـﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴـﺒﻊ‪.‬‬ ‫‪.17‬‬ ‫‪.18‬‬ ‫‪.19‬‬ ‫‪.20‬‬ ‫‪.21‬‬

‫‪21‬‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ أور‪ ،‬اﻟﺒﺎب اﻟﺴﺎدس‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪.13‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ ‪http://www.moch.gov.il/odot/rashut_beduim/Pages/goldberg.aspx‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ‪ ،‬اﻟﺒﻨﺪ ‪.71‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫ﻳﻬﻮدﻛني‪ ،‬ﺳﻴﺰار )‪ .(2007‬اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪ :‬اﻻﻋﱰاف وﻣﺴﺎواة اﻟﺤﻘﻮق‪ .‬ورﻗﺔ ﻣﻮاﻗﻒ ﻟﺠﻤﻌﻴّﺔ »ﺑﻤﻜﻮم«‪ ،‬ص ‪َ ،4‬و ص‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ‪http://www.bimkom.org/publicationView.asp?publicationId=116 :‬‬ ‫‪ .8‬ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫ّ‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪6‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ :1‬ﺑﻠﺪات ﻳﻬﻮدﻳّﺔ وﻋﺮﺑﻴّﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‬ ‫ﻳﻬﻮد‬ ‫‪112‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪34,500‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪50‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪1,300‬‬ ‫‪309‬‬

‫ﻋﺪد اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻜﲇ ّ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﺒﻠﺪة اﻷﺻﻐﺮ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﺒﻠﺪة اﻷﻛﱪ‬ ‫ﻣﻌﺪّل ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ ﻛ ّﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪات‬

‫ﺑﺪو‬ ‫‪45‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪80,000‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪300‬‬ ‫ﻗﺮاﺑﺔ ‪5,000‬‬ ‫‪1,740‬‬

‫ﺗﺘﺴـﺒّﺐ ﻫـﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴّـﺔ ﰲ اﻧﺘﻬـﺎك اﻟﺤﻘـﻮق اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ ﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ‬ ‫وﺗﻤـﺲ ّ‬ ‫ﺣﻘﻬـﻢ ﰲ املﺴـﺎواة‪ .‬ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﻳﻨﻈـﺮ ﺳـ ّﻜﺎن ﻫﺬه اﻟﻘـﺮى ﻛﻴـﻒ ﺗﺘﻤﺘّﻊ ﺑﻠـﺪات ﻳﻬﻮدﻳّـﺔ أﺻﻐﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺮاﻫـﻢ ﺑﺎﻟﺨﺪﻣـﺎت اﻟﴬورﻳّـﺔ اﻟﺘـﻲ ﻳُﺤْ ﺮﻣـﻮن ﻣﻨﻬـﺎ‪ ،‬ﻓـﻼ ﻣﻨﺎص ﻣـﻦ ﺷـﻌﻮرﻫﻢ ﺑﺎملﺬ ّﻟﺔ واﻟﻈﻠـﻢ ّ‬ ‫وﺑﺄن‬ ‫ُ‬ ‫ﻗﻴﻤﺘﻬـﻢ أدﻧـﻰ ﻣﻦ ﻗﻴﻤـﺔ ﻫـﺆﻻء‪،‬‬ ‫وﺗﻔﺎﻗـﻢ أﺣﺎﺳﻴﺴـﻬﻢ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺑﺴـﺒﺐ املﺴـﺎس ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﻢ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻜﺮاﻣﺔ واملﺄوى واملﺴﻜﻦ املﻼءَم ﻷﺳﻠﻮب املﻌﻴﺸﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫اﻧﺘﻬﺎك‬ ‫ﻳُﻌﺘـﱪ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻜﺮاﻣﺔ أﺣ َﺪ أﻫ ّﻢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳـﺘﻮرﻳّﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺟﺮى ﺗﻜﺮﻳﺴـﻪ وإرﺳـﺎؤه ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﺳـﺎس‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫ﱠ‬ ‫واﻟﺤـﻖ ﰲ املﺤﺎﻓﻈـﺔ ﻋﲆ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ ﴍوط ﻣﻌﻴﺸـﻴّﺔ ﻻﺋﻘـﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﺮاﻣـﺔ اﻹﻧﺴـﺎن وﺣ ّﺮﻳّﺘـﻪ‪ .‬ﺗﺸـﻤﻞ اﻟﻜﺮاﻣـﺔ‬

‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻـﺔ‪ ،‬وﺑﻜﻮﻧﻪ ﺟـﺰءًا ﻣﻦ أﻗ ّﻠﻴّـﺔ ﻗﻮﻣﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﻤﻴّـﺰات ﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎﺑـﻊ اﻟﺜﻘـﺎﰲ ّ‪ .‬ﻟﻠﺠﻤﻬـﻮر‬ ‫ّ‬ ‫وأﺻﻼﻧﻴّـﺔ‪ ،‬ﻳﺠـﺐ ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟﺔ ﺿﻤـﺎن ّ‬ ‫ﺣﻘـﻪ ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋـﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻪ وأﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻪ‪ .‬ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﺗﺒﺘﻐﻲ‬

‫وﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ ﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﺎ‪ -‬ﻓ ْﺮ َ‬‫ّ‬ ‫ﺳـﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟـﺔ‬ ‫ﻣﺪﻧﻲ ﻋﲆ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪،‬‬ ‫ض أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻬـﻲ ﺗﺒﻌـﺚ ﺑﺮﺳـﺎﻟﺔ اﺳـﺘﻬﺘﺎر ﺗﺠـﺎه أﺳـﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬـﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ ‪ .‬وﻣـﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻋـﺪم اﻻﻋﱰاف‬ ‫ُ‬ ‫دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ ﻋـﺮبَ اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ ﻫﺬا‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ‪ ،‬ﺗﻤﻨـﻊ‬ ‫ﻳﺘﻌﺎﻇـﻢ املﺴـﺎس ﺑﺎﻟﻜﺮاﻣـﺔ ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﻳُﻄ َﻠـﺐ ﻣـﻦ اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﺒـﺪويّ اﻟﺘﻨـﺎزل ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻪ‪ ،‬وﰲ‬ ‫اﻵن ذاﺗـﻪ ﺗﻘـﺎم ﻣﻦ ﺣﻮﻟـﻪ ﻋﴩات ﻣـﺰارع اﻷﻓـﺮاد واﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ واﻟﺠﻤﺎﻫريﻳّﺔ املﻔﺘﻮﺣـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‬ ‫اﻟﻴﻬﻮديّ دون ﺳـﻮاه‪.‬‬

‫أﺣـﺪ إﺳـﻘﺎﻃﺎت ﻋـﺪم اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﻳﺘﻤﺜّﻞ ﰲ ﻏﻴـﺎب اﻟﺨﺮاﺋـﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻘـﺮى‪ ،‬وﻟﺬا‬ ‫ﻻ ﻳﺴـﺘﻄﻴﻊ اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﻫﻨـﺎك اﺳـﺘﺼﺪار ﺗﺮاﺧﻴﺺ ﺑﻨﺎء ﺑﺤﺴـﺐ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ واﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﻣﻦ ﺛَـ ّﻢ ﻓ ّﻜﻞ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔـﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ ّ‬ ‫ﻣـﻦ ﻳﺒﻨـﻲ ﺑﻴﺘًـﺎ ﰲ ﻫـﺬه اﻟﻘـﺮى ﻳ َ‬ ‫أن ﺑﻌـﺾ ﻫﺬه اﻟﻘـﺮى ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ُﻌﺘـﱪ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﻗﺒـﻞ ﻋﺎم ‪ .1948‬ﺑـﺪل اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ وﺗﺴـﻮﻳﺘﻬﺎ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴٍّـﺎ وﻣﺤ ّﻠﻴٍّﺎ‪ ،‬وﺗﻤﻜني ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣـﻦ اﻟﺒﻨـﺎء ﺑﺤﺴـﺐ اﻟﻘﺎﻧـﻮن‪ ،‬ﺗﻤـﺎرس اﻟﺴـﻠﻄﺎت ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻫـﺪم اﻟﺒﻴـﻮت ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏـري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪7‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ْ‬ ‫رﻓـﺾ اﻟﺪوﻟـﺔ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى‪ ،‬وﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻫـﺪم املﻨـﺎزل‪ ،‬ﻳﺮﻣﻴـﺎن إﱃ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﲆ‬ ‫اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻛـﻲ ﻳﻐـﺎدروا ﻗﺮاﻫـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ وﻳﻨﺘﻘﻠـﻮا ﻟﻠﻌﻴـﺶ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ‪ .‬وﻋﲆ‬ ‫اﻟﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ ﻫـﺬه اﻟﻀﻐـﻮط اﻟﻘﺎﺳـﻴﺔ‪ ،‬ﻟـﻢ ﻳﻮاﻓﻖ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻋـﲆ اﻻﻧﺘﻘـﺎل إﱃ ﻫـﺬه اﻟﺒﻠـﺪات‪ ،‬وﻳﻮاﺻﻠﻮن‬ ‫اﻟﻌﻴـﺶ ﰲ ﻗﺮاﻫـﻢ ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﻘﺎﺳـﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻋﺪم اﻻﻋﱰاف ﺑﻨﻈﺎم امل ْﻠﻜﻴﺔ اﻟﺒﺪويّ‬ ‫أراض ﺗﻘﻠﻴﺪﻳٍّـﺎ وﻣﻨ ّ‬ ‫ﻈﻤً ﺎ ﻣﺎ زال ﻳﻌﻤـﻞ ﺑﺈﺗﻘﺎن‬ ‫ﻋـﲆ اﻣﺘﺪاد اﻟﺴـﻨني‪ ،‬اﺳـﺘﺨﺪم ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻧﻈـﺎ َم ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ٍ‬ ‫ﺣﺘّـﻰ أﻳّﺎﻣﻨـﺎ ﻫـﺬه‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜّـﻞ وﻇﻴﻔﺘﻪ ﰲ ﺗﻨﻈﻴـﻢ ﻋﻤﻠﻴّـﺎت اﻟﺒﻴﻊ وﺗﺨﺼﻴـﺺ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ ّ‬ ‫وﻓﺾ اﻟﻨــﺰاﻋﺎت‪.‬‬ ‫ﻣﻮر َس‬ ‫ﺗﺒﻠـﻮر ﺟﻬـﺎز امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴـﺪيّ ﰲ إﻃﺎر اﻻﺳـﺘﻘﻼل اﻟﺴـﻠﻄﻮيّ واﻟﺜﻘﺎﰲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ اﻟـﺬي ِ‬ ‫ُ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪َ 22.‬‬ ‫اﻟﻌﺜﻤﺎﻧـﻲ واﻟﺤﻜـﻢ‬ ‫وﺣﻈ َﻲ ﺑﺮﻋﺎﻳـﺔ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﺣﺘّـﻰ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﻘـﺮن اﻟﻌﴩﻳـﻦ‪،‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺻﻨّﻔـﺖ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷراﴈَ اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﺑﺤـﻮزة اﻟﻌـﺮب ﺣﺘّـﻰ اﻟﻌـﺎم ‪ 1948‬ﻛﺄراﴈ »ﻣـﻮات« )اﻷراﴈ ﻏري املﺴـﺘﺼﻠﺤﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﺄراض ﺗﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﺑﺬراﺋﻊ ﻋﺪّة‪ ،‬وﻣـﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ّ‬ ‫ﱠ‬ ‫أن‬ ‫املﺨﺼﺼـﺔ وﻏري املﺄﻫﻮﻟـﺔ( ﻳُﻔﱰض ﺗﺴـﺠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫وﻏـري‬ ‫ٍ‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻫـﺬه اﻷراﴈ ﻟـﻢ ﺗﻜـﻦ ﻣﺴـﺠّ ﻠﺔ ﰲ اﻟﻄﺎﺑﻮ ﻋﲆ اﺳـﻢ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫أﴐّ ﺗﺼﻨﻴـﻒ اﻷراﴈ ﻛـ َـ »ﻣـﻮات« إﴐا ًرا ً‬ ‫ﺑﺎﻟﻐـﺎ ﺑﺤﻘﻮق ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﺑﺎرﺗﺒﺎﻃﻬـﻢ ﺑﺎﻷرض‪.‬‬ ‫ﻋـﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ اﻷرض ﻻ ﻳـﺪ ّل ﺑﺎﻟﴬورة ﻋﲆ ّ‬ ‫أن اﻷرض ﻫـﻲ أرض »ﻣﻮات«‪ ،‬وﻋﲆ ﻏﻴـﺎب امل ْﻠﻜﻴّﺔ؛‬ ‫ﻓﻌـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻟـﻢ ﻳﺴـﺠّ ﻠﻮا أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﻄﺎﺑـﻮ ﻷﺳـﺒﺎب ﺗﺎرﻳﺨﻴّـﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ )ﻛﺎﻻﻏـﱰاب ﻋﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺴـﻠﻄﺔ‪ ،‬وﻏﻴـﺎب املﻌﺮﻓـﺔ‪ ،‬وﻏـري ذﻟـﻚ(‪ .‬ﺛﻤّ ﺔ ﺳـﺒﺐ ﻣﺮﻛـﺰيّ آﺧﺮ ﰲ ﻋﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ‬ ‫اﻷراﴈ ﻋـﲆ أﺳـﻤﺎﺋﻬﻢ ﻳﻌـﻮد إﱃ وﺟـﻮد ﻧﻈـﺎم ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ﺗﻘﻠﻴـﺪيّ أدار ﻋﱪ ﺳـﻨني ﻃﻮﻳﻠـﺔ ﻧﻈﺎ َم‬ ‫اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ .‬و َو ّزع ﻫـﺬا اﻟﻨﻈـﺎم اﻷراﴈ ﺑـني املﺠﻤﻮﻋـﺎت املﺨﺘﻠﻔـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬و ُو ﱢزﻋـﺖ‬ ‫اﻷراﴈ داﺧـﻞ ﻫـﺬه املﺴـﺎﺣﺎت ﺑـني اﻟﻌﺎﺋﻼت ﺑﺤﺴـﺐ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ‪ ،‬أو ﺑﺤﺴـﺐ اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺔ‬ ‫ﺑﻴـﻊ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳّـﺔ )»ﺳـﻨﺪ«( اﻋﱰﻓﺖ ﺑﻬـﺎ اﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ واﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﻣـﻦ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؛ وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ّ‬ ‫ﻓﺈن ﻋﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ‬ ‫اﺣـﱰم اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّـﻮن واﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﻮن ﻧﻈﺎ َم اﻷراﴈ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻄﺎﺑـﻮ ﻻ ﻳﺆ ّﻛـﺪ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬـﺎ ﻛـ َـ »ﻣـﻮات«‪ ،‬وﻻ ﻳﻨﻔﻲ ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻋﲆ‬ ‫ﺣﻖ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷرض اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ واﺳـﺘﺼﻠﺤﻮﻫﺎ ﻷﺟﻴـﺎل ﻋﺪﻳﺪة‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫‪ .22‬ﻳﻔﺘﺎﺣﺌﻴﻞ‪ ،‬أورن )‪ .(2010‬رأي ﺧﺒري ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ورﺛﺔ ﺳﻠﻴﻤﺎن اﻟﻌﻘﺒﻲ ﺣﻮل ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﻘﺴﻴﻤﺔ املﻌﺮوﻓﺔ ﺑ ِـ »ﻋﺮاﻗﻴﺐ ‪ُ -«1‬ﻗﺪّم رأي اﻟﺨﺒري‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺎ زال ﻳﺄﺧﺬ ﻣﺠﺮاه ﰲ املﺤﻜﻤﺔ اﻟﻠﻮاﺋﻴّﺔ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ‪.‬‬ ‫ﻫﺬا ﰲ إﻃﺎر إﺟﺮاء‬ ‫ّ‬ ‫‪ .23‬املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ .‬ﺑﺤﺴﺐ ادّﻋﺎء دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ّ‬ ‫اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ‪ ،‬وﺑﻤﺎ أﻧّﻬﻢ‬ ‫أن اﻟﺒﺪو ﻟﻢ ﻳﺴﺠّ ﻠﻮا اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ 1921‬ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺮﺳﻮم اﻷراﴈ‬ ‫ّ‬ ‫)أي اﻟﺒﺪو( ادّﻋﻮا ﻋﺪم وﺟﻮد ﻗﺮى ﰲ املﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة‪ّ ،‬‬ ‫ﻛﺄراض ﺗﺘﺒﻊ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺈن ﺟﻤﻴﻊ اﻷراﴈ ﻫﻲ »ﻣﻮات«‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫‪ .24‬املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.173‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪8‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﻳﺸـ ﱢﻜﻞ ﺗﺠﺎﻫـ ُﻞ اﻟﺪوﻟـﺔ املﺘﻮاﺻـﻞ ﻟﺤﻘـﻮق ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ‪ ،‬وﻋـﺪ ُم اﻻﻋـﱰاف ﺑﻨﻈﺎم‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫وﺑﺤﻘﻬﻢ ﰲ امل ْﻠﻜﻴّﺔ واملﺴـﻜﻦ واملﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﺳـﺎ ﺧﻄريًا ﺑﺎﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪،‬‬ ‫ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ‪،‬‬ ‫ﻧﺤﻮ وﺛﻴـﻖ‪ .‬ﻛﺬﻟـﻚ ﻳﺘﻌﺎرض ﻫـﺬا اﻟﺘﺠﺎﻫﻞ‬ ‫ﻋـﲆ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ اﻟـﺬي ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻷرض ﻋـﲆ ٍ‬ ‫ً‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﻣـﻊ املﻌﺎﻳـري اﻟﺪوﻟﻴّـﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳـﻴﺄﺗﻲ ﺗﻔﺼﻴﻠـﻪ‬

‫‪ .III‬اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣُﻨﺎﻗﺾ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌـﺎرض اﻧﺘﻬـﺎك ﺣﻘﻮق اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻊ املﻌﺎﻳري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ أ ْرﺳـﺖ وﻛ ّﺮﺳـﺖ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺨﺎﺻﺔ‪ .‬ﻓﻘـﺪ ُﻛ ّﺮس‬ ‫)ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻣﻮاﺛﻴﻖ ﻋـﺪّة( ﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّـﺎت ﺑﻌﺎﻣّ ﺔ‪ ،‬وﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّـﺎت اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ‬ ‫‪25‬‬ ‫ﱡ‬ ‫ﱡ‬ ‫واﻟﺤﻖ ﰲ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﺎواة‪،‬‬ ‫ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ املﻮاﺛﻴـﻖ واملﻌﺎﻫـﺪات )وإﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻠﺘﺰﻣـﺔ ﺑﻬﺎ(‬ ‫‪27‬‬ ‫‪26‬‬ ‫ّ‬ ‫ﱡ‬ ‫ﱡ‬ ‫واﻟﺤـﻖ ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋـﲆ اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫واﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﻜﻦ‪،‬‬ ‫امل ْﻠﻜﻴّـﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺜﻘـﺎﰲ‪ 28.‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو‬

‫ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻧﺘﺤـﺪّث ﻋﻦ ﻣﺴـﺎس ﺑﺤﻘـﻮق أﻗ ّﻠﻴّـﺔ أﺻﻼﻧﻴّﺔ‪ :‬ﻣﺠﻤﻮﻋـﺔ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ ﻣﺘﻔـ ّﺮدة‪ ،‬ذات ﻣﻤﻴّﺰات‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻـﺔ‪ ،‬ﺗﺮﺗﺒـﻂ ﰲ ﻣـﺎ ﺑﻴﻨﻬـﺎ ﺑﻬﻴـﺎﻛﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴّـﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳّﺔ‪ ،‬وﻳﺮﺗﺒﻂ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﺎ‬ ‫دﻳﻨﻴّـﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴّـﺔ‬ ‫ﺑﺎملـﻜﺎن واﻷرض‪ ،‬وﺗﺨﻀﻊ ﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻟﺪوﻟـﺔ ﻋﴫﻳّﺔ ﺗﻬﺪّد ﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﺎ وﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﺎ‪ 29.‬ﺣَ ِﻈﻴ ْ‬ ‫َـﺖ اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت‬ ‫ﺧﺎﺻـﺔ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟـﺪوﱄ ّ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﻟﻜﻮﻧﻬـﺎ ﻋُ َ‬ ‫ّ‬ ‫ﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﴬّ ر‪ ،‬و ُر ّﺳـﺨﺖ ﻫﺬه‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳـﺔ‬ ‫ْ‬ ‫وإن ﻟﻢ ﻳﺸـ ﱢﻜﻞ ﺟﺰءًا ﻣـﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬‫املﻌﺎﻳـري ﰲ اﻹﻋـﻼن ﺣـﻮل ﺣﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪ 30.‬ﻣﻦ ﻫﻨـﺎ‪ ،‬ﻫﺬا اﻹﻋـﻼ ُن‬ ‫املﻠـﺰم ﰲ دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴﻞ‪ -‬ﻳﻌﻜـﺲ املﻌﺎﻳـري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ ﺣﻮل ﻫـﺬه اﻟﻘﻀﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ِ‬

‫ﺗﺸـﻤﻞ املﻌﺎﻳـري اﻟﺘﻲ أ ُ ِ‬ ‫رﺳـﻴﺖ ﰲ اﻹﻋـﻼن ﻋﻦ ﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت واﺟـﺐَ ﻋﺪم إﺟـﻼء املﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﻋﻨـﻮ ًة ﻣـﻦ أرﺿﻬﺎ أو ﻣـﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻋﺪم إﻋـﺎدة ﺗﻮﻃﻴﻨﻬﺎ ﺑـﺪون ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬـﺎ اﻟﺤ ّﺮة‪،‬‬ ‫‪.25‬‬ ‫‪.26‬‬ ‫‪.27‬‬ ‫‪.28‬‬

‫‪.29‬‬ ‫‪.30‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة ﻫﻮ أﺣﺪ أﻛﺜﺮ املﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﻴ ًّﺔ ﺿﻤﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ .‬ﻳُ ْﺪ َرج ﺣﻈﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﰲ اﻹﻋﻼن‬ ‫اﻟﺪوﱄ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﰲ املﻌﺎﻫﺪة ﺣﻮل‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ )‪ ،(1966) (ICCPR‬اﻟﺬي ﻳﻜ ّﺮس ﰲ املﺎدّة ‪ 2.1‬اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة‪ ،‬وﰲ املﺎدّة ‪ 26‬واﺟﺐ املﺴﺎواة ﰲ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ّ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺼﺼﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﴫيّ املﻼﺣﻈﺔ ‪ 23‬ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴّﻤﺎ ﻻرﺗﺒﺎط ﻫﺬه اﻟﺸﻌﻮب ﺑﺎﻷرض‪،‬‬ ‫وﻟﺤﻘﻮق امل ْﻠﻜﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺮﺳﺦ ّ‬ ‫املﺎدّة ‪ 11‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴّﺔ ﺗُ ّ‬ ‫اﻟﺤﻖ ﰲ‬ ‫ﺣﻖ ﻛ ّﻞ إﻧﺴﺎن ﰲ اﻟﺤ ّﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﴍوط املﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫املﺴﻜﻦ‪.‬‬ ‫املﺎدّة ‪ 27‬ﻣﻦ املﻌﺎﻫﺪة ﺣﻮل اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ ﺗُﻠﺰم اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻀ ّﻢ أﻗ ّﻠﻴّﺎت ﻋ ْﺮﻗﻴّﺔ‪ ،‬ودﻳﻨﻴّﺔ‪ ،‬أو ﻟﻐﻮﻳّﺔ‪ ،‬ﺑﺄن ﺗﻤ ﱢﻜﻦ اﻟﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن‬ ‫ّ‬ ‫إﱃ ﻫﺬه اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﻢ‪،‬‬ ‫واﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺪﻳﺎﻧﺘﻬﻢ‪ ،‬واملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﴍاﺋﻌﻬﺎ وﻓﺮاﺋﻀﻬﺎ‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺘﻬﻢ‪ .‬ودﻋﺖ ﻣﻌﺎﻫﺪة اﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻮاع اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﴫيّ إﱃ ﺣﻤﺎﻳﺔ ّ‬ ‫ﺣﻖ اﻷﻗﻠﻴّﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ ‪-‬واﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ ﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﺎ‪ -‬ﺑﺎملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ ﻛﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‪ .‬املﻼﺣﻈﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ﻮﱄ‬ ‫املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪ ،‬وﻋﻼﻗﺔ ﻫﺬه اﻷﻗﻠﻴّﺎت ﺑﺎﻷرض‪ ،‬واﻟﺮاﺑﻂ اﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑني اﻷرض واملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ‬ ‫‪ 23‬ﻟ ّﻠﺠﻨﺔ ﺗُ ِ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ﻮﱄ ﻛﻞ ﻫﺬه أﻫﻤّ ﻴّﺔ‬ ‫وأﺳﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺗ ِ‬ ‫اﻷﻣﻤﻲ ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪ .‬ﺻﺎدﻗﺖ‬ ‫‪ – United Nations Declaration on the Right of Indigenous Peoples‬اﻹﻋﻼن‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ ‪ 13.9.07‬اﻟﺠﻤﻌﻴ ُّﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻟﻸﻣﻢ املﺘّﺤﺪة‪) .‬ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ«(‪.‬‬ ‫املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫‪31‬‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻀـﻼ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن‬ ‫واملﺴـﺒﻘﺔ واﻟﻮاﻋﻴـﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺨﻀـﻮع ﻟﺘﻌﻮﻳﻀـﺎت ﻛﺎﻣﻠـﺔ وﻣﻨْﺼﻔـﺔ‪.‬‬ ‫ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﻤﺴـﻚ ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﺳـﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺴـﻴﻄﺮة ﻋـﲆ اﻷرض‪ ،‬واملﻮارد اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ اﻣﺘﻼك اﻷرض‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـني‬ ‫ﱡ‬ ‫اﻟﺤـﻖ ﰲ اﺳـﺘﻌﺎدة اﻷراﴈ واملﻮارد اﻟﺘﻲ ُﺳـﻠِﺒﺖ‬ ‫ﺑﺤﻮزﺗﻬـﺎ ﺑﻔﻌـﻞ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳّﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻮاﻓـﺮ ﻟﻬﺎ ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﻨﻬـﺎ‪ 32.‬وﺣُ ـﺪﱢد ﰲ اﻹﻋﻼن ﻛﺬﻟـﻚ ّ‬ ‫اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻷراﴈ واملﺴـﺎﺣﺎت واملﻮارد اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن‬ ‫أن ﻋﲆ اﻟﺪول‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـني‪ ،‬أو ﺗﻠـﻚ اﻟﺘـﻲ ﺑﺤﻮزﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﺤﻬـﺎ اﻟﺤﻤﺎﻳـﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ‪ .‬ﱠ‬ ‫ﻳﻨﻔـﺬ ﻫﺬا اﻻﻋﱰاف ﻣـﻦ ﺧﻼل اﺣﱰام‬

‫ﻋـﺎدات اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻷﺻﻼﻧﻴّـني وﺗﻘﺎﻟﻴﺪﻫـﻢ‪ ،‬وﻣﻨﻈﻮﻣـﺎت ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻷرض املﺘّﺒﻌـﺔ ﻟﺪﻳﻬـﻢ‪ .‬وﻳﺤـﺪﱢد اﻹﻋﻼن‬ ‫ﻛﺬﻟـﻚ وﺟـﻮبَ ﺗﻮﻓري اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﻸﻓـﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤـﻮن إﱃ اﻟﺸـﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴﺔ آﻟﻴ ً‬ ‫ّـﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﺤـﺆول دون‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻘﻠﻬـﻢ اﻟﻘـﴪيّ اﻟـﺬي ﻗﺪ ﻳﻨﺘﻬـﻚ ﺣﻘﻮﻗﻬـﻢ ﻛﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﺤـﲇ ّ‪ 33.‬ﻣﻼﺣﻈـﺔ اﻟﻠﺠﻨـﺔ ‪ 23‬ﻣﻦ اﻟﻌـﺎم ‪1997‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻔـﴪ املﻌﺎﻫـﺪة اﻟﺪوﻟﻴّـﺔ ﻻﻗﺘـﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﺷـﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ( ُﺧ ّ‬ ‫ﺼﺼـﺖ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺸـﻌﻮب‬ ‫)اﻟﺘـﻲ‬ ‫اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ‪ ،‬وﺣـﺪّدت ّ‬ ‫أن اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ اﻟﻌﻨـﴫيّ ﺿـ ّﺪ اﻟﺸـﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﺑﺎﻟﻎ اﻟﺸـﻴﻮع‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻓﻘـﺪ ﻫﺆﻻء‬ ‫‪34‬‬ ‫أراﺿﻴﻬـﻢ وﻣﻮاردﻫـﻢ‪ ،‬وﻳﺘﻬـﺪّد اﻟﺨﻄﺮ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ ُ‬ ‫وﻫﻮﻳّﺘَﻬـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺠـﺎن اﻷﻣـﻢ املﺘّﺤـﺪة املﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗﻔﺤﺺ ﻣـﺪى ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺨﺘﻠـﻒ اﻟـﺪول ﻟﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﺎ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﻌﺎﻫﺪات‬ ‫ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﺗُﻜـ ّﺮر ﻣـ ّﺮة ﺗﻠﻮ اﻷﺧـﺮى ﺗﺸـﺪﻳﺪﻫﺎ ﻋﲆ اﻧﺘﻬـﺎك ﺣﻘـﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟـﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّـﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜـﻦ اﻟﻘـﻮل ّ‬ ‫إن ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻳﺘﺼـﺪّرون ﻟﺴـﻨني ﻃﻮﻳﻠـﺔ ﺟﻤﻴـﻊ ﺗﻘﺎرﻳـﺮ اﻷﻣﻢ‬ ‫املﺘّﺤـﺪة اﻟﺘـﻲ ﺗﻌﺎﻟـﺞ اﻧﺘﻬـﺎﻛﺎت ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ‪ .‬ﻣﻦ وﺟﻬـﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻘﺎﻧـﻮن اﻟـﺪوﱄ ّ‪ ،‬ﻳﺪور‬ ‫اﻟﺤﺪﻳـﺚ ﻋﻦ إﺣـﺪى اﻟﻮﺻﻤﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﻌﻴﻖ ﺗﻌﺮﻳـﻒ إﴎاﺋﻴﻞ ﻛﺪوﻟـﺔ ﺗﺤﱰم ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن‪.‬‬ ‫وﺿـﻊ املﻮاﺛﻴـﻖ واملﻌﺎﻫـﺪات ملﻌﺎﻳـري دوﻟﻴّـﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋـﻦ ﺣﻘﻮق ﻟـﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﺤـﺾ ﺻﺪﻓﺔ‪ ،‬وﻋـﲆ إﴎاﺋﻴﻞ‬ ‫أن ﺗﻠﺘـﺰم ﺑﻬﺬه املﻌﺎﻳـري ﺑﺴﻴﺎﺳـﺎﺗﻬﺎ وأﻓﻌﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪.31‬‬ ‫‪.32‬‬ ‫‪.33‬‬ ‫‪.34‬‬

‫املﺎدّة اﻟﻌﺎﴍة ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪.‬‬ ‫املﻮا ّد ‪َ 1‬و ‪َ 2‬و ‪ 26‬ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪.‬‬ ‫املﺎدّة ‪) (2)8‬ج( ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ‪.‬‬ ‫املﺎدّة ‪ 3‬ﻟﻠﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻟ ّﻠﺠﻨﺔ ‪.(General Recommendation No. 23: Indigenous Peoples, Dated 18/08/97) CERD‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪10‬‬

‫•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•‬

‫ﺧـﺎﺗـﻤـﺔ‬ ‫ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟـﺔ أن ﺗﺘﺒﻨّـﻰ ﻣﺒـﺎدئ ﺣﻘـﻮق اﻻﻧﺴـﺎن‪ ،‬وﻗﻴـﺎدة ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ ﻋـﲆ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬وﺗﻐﻴري ﺳﻴﺎﺳـﺔ‬ ‫ﺗﺠﻤﻴـﻊ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻋـﲆ ﺑﻘـﻊ ﺟﻐﺮاﻓﻴّـﺔ ﺻﻐـرية‪ ،‬واﻻﻣﺘﻨـﺎع ﻋـﻦ ﺗﻘﺪﻳـﻢ اﻟﺤﻠـﻮل اﻟﺘﻲ ﺗﺸـﻤﻞ ﻧﻘﻼً‬ ‫ﻗﴪﻳٍّـﺎ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن ﻣﻦ أﻣﺎﻛـﻦ إﻗﺎﻣﺘﻬﻢ‪ .‬ﻋـﲆ اﻟﺨﻄﻂ واﻟﺤﻠـﻮل أن ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﲆ ﻣﺒـﺎدئ املﺴـﺎواة‪ ،‬واﻟﻜﺮاﻣﺔ‪،‬‬ ‫وأﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺔ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ وﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ‪ ،‬وﺗﺮﺗﻜـﺰ ﻛﺬﻟﻚ ﻋـﲆ اﻻﻋـﱰاف ّ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨـﻲ وﺣﻘﻮق‬ ‫ﺑﺤﻘﻬـﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ ﻋـﲆ أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ‪ ،‬وإﴍاﻛﻬـﻢ ﰲ ﻋﻤﻠﻴّـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ‪ّ .‬‬ ‫إن اﻟﺮﻛﻴـﺰة اﻟﻨﻲ ﻳﺠـﺐ ﺗﺒﻨّﻴﻬﺎ‬ ‫ﰲ ﺗﻘﺪﻳـﻢ اﻟﺤـ ّﻞ ﻫـﻲ ﻣﺒـﺪأ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺠﻤﻴـﻊ اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ وذﻟـﻚ ﺑﺎﻟﺮﺟـﻮع إﱃ ﻣﻌﺎﻳـري‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻄﻴّـﺔ وﻣﻮﺿﻮﻋﻴّـﺔ‪ .‬ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟﺔ أن ّ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺠﺎﻻ ً ﻣﺘﻨﻮّﻋً ﺎ ﰲ أﻧﻤﺎط اﻟﺴـﻜﻦ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ‪.‬‬ ‫ﺣﻘﻴﻘـﺔ ﻣ ﱠ‬ ‫ﺼﻬـﺎ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ُﻠﺨ ُ‬ ‫ﺳريﺳـﺦ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻟﻬﺬه املﺒﺎدئ‬ ‫أن اﻟﺘﺠﺎﻫـﻞ‬ ‫وﰲ ﺧﻼﺻـﺔ املﻘـﺎل‪ ،‬أو ّد اﻟﺘﺸـﺪﻳﺪ ﻋﲆ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﺳـﺘﻀﻌﺎﻓﺎ ﰲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺳـﻴﺰﻳﺪ ﺣﺪّة‬ ‫وﺿﻌً ـﺎ ﻻ ﻳﻄﺎق ﻣـﻦ اﻧﺘﻬﺎك ﺣﻘﻮق إﺣﺪى أﻛﺜــﺮ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ‬ ‫اﻟﻈﻠـﻢ‪ ،‬وﺳـﻴﻜﻮن ﻣﺼريه اﻟﻔﺸـﻞ‪.‬‬

‫ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬

‫املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫‪11‬‬