ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
ﻣﺴﺠﺪ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ )ﺗﺼﻮﻳﺮ :أﻳﻮب أﺑﻮ ﻣﺪﻳﻐﻢ(
ﻣﺨﻄﻂ ﺑﺮاﭬﺮ | ﻣﻠﻒ رﻗﻢ 2013 ،1
املﺤﺮران :إﻣﻄﺎﻧﺲ ﺷﺤﺎدة وﻧﺪﻳﻢ روﺣﺎﻧﺎ.
اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴـﺮ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻘﺮى ﺣﻴﺜﻴﺎت وﻻدة ّ ّ ّ
اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﻴـﺮ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺐ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻘﺮى ﺣﻴﺜﻴﺎت وﻻدة ّ ّ ّ
اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ
1
.Iاﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ -ﺧﻠﻔﻴّﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴّﺔ إن وﺟـﻮد ﻗـﺮى ﻏـري ﻣﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻳﺸـ ّﻜﻞ ﺣﻘﻴﻘـﺔ ﻃﺎملـﺎ ّ ّ ﻓﻀـﻞ اﻟﻜﺜـريون ﺗﺠﺎﻫﻠﻬـﺎ .إﻧّﻬـﺎ ً اﻟﻔﻠﺴـﻄﻴﻨﻲ ﰲ املﻨﺎﺣـﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ اﺳـﺘﻀﻌﺎﻓﺎ ﰲ املﺠﺘﻤﻊ ﺣﻜﺎﻳـﺔ إﺣﺪى املﺠﻤﻮﻋـﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ اﻷﻛﺜﺮ ّ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّـﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳـﻴّﺔ .وﻫـﻲ ﺣﻜﺎﻳـﺔ ﻣﻮاﻃﻨـني ﻏـري ﻣﺮﺋﻴّـني ،ﺗُﻌـﺎدل ﻧﺴـﺒﺘﻬﻢ رﺑﻊ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘﺐ، ﻟﻜﻨّﻬـﻢ ﻳﻌﻴﺸـﻮن ﻋـﲆ رﻗﻌـﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﺪّى 3%ﻣـﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺘﻪ ،وﰲ ُ ﺻﻠﺒﻬـﺎ ﻣﻮاﻃﻨـﻮن ﻳُﺤﺮﻣـﻮن ﻋﲆ ﻧﺤﻮ ّ ﻳﺴـﺘﺤﻘﻬﺎ اﻟﻨـﺎس ﺟﻤﻴﻌً ﺎ. ﻣﻨﻬﺠـﻲ -ﻋـﲆ ﻣـﺪار اﻟﺴـﻨني -ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ّ ﻋﺮﺑـﻲ ،ﺗﺠﻤّ ﻊ ﻣﻌﻈﻤﻬـﻢ ﰲ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸـﻤﺎﻟﻴّﺔ ﻗﺒـﻞ ﻋـﺎم ،1948ﻋـﺎش ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﺎ ﻳﺮﺑﻮ ﻋـﲆ 70أﻟﻒ ّ اﻟﻐﺮﺑﻴّـﺔ ﻣـﻦ اﻟﻨﻘﺐ ،واﻋﺘﺎﺷـﻮا ﰲ اﻷﺳـﺎس ﻋـﲆ اﻟﺰراﻋـﺔ ،واملﺮاﻋـﻲ ،وﺗﺮﺑﻴﺔ املـﻮاﳾ واﻷﺑﻘـﺎر 2.وﺗﻘﺪّر ﻣﺴـﺎﺣﺎت اﻷراﴈ اﻟﺘـﻲ ﻛﺎن ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻳﻌﻴﺸـﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻳﺴـﺘﺼﻠﺤﻮﻧﻬﺎ ﺣﺘّﻰ اﻟﻌـﺎم 1948ﺑ ِـ 3-2 ﴍد ﻣﻌﻈـﻢ اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﺧـﻼل اﻟﻨﻜﺒﺔ ،وﺑﺤﺴـﺐ ﺗﻘﺪﻳـﺮات ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ ﺗﺮاوح ﻋﺪد اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﻣﻼﻳـني دوﻧـﻢّ ُ 3. اﻟﻌـﺮب اﻟﺬﻳـﻦ ﺑﻘـﻮا ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﺑﻌـﺪ اﻟﻨﻜﺒﺔ ﺑـني َ 11و 18أﻟﻒ ﻧﺴـﻤﺔ.
4
وُﻟـﺪت ﻗﻀﻴّـﺔ اﻟﻘـﺮى ﻏـري املﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ ﻣـﻊ وﻻدة دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ؛ إذ ﻗﺎﻣـﺖ ﻫـﺬه اﻷﺧـرية ﰲ ﻣﻄﻠﻊ ﺑﱰﻛﻴـﺰ ﻣَ ـﻦ ّ اﻟﺨﻤﺴـﻴﻨﻴّﺎت ﺗﺒﻘـﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﺮب ﺷـﻤﺎﱄ ّ ﴍق اﻟﻨﻘـﺐ 5.ﻋﺎش ﺑﻌﻀﻬـﻢ ﰲ اﻟﻘـﺮى اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ ِ اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﰲ املﻨﻄﻘـﺔ ﻗﺒـﻞ ﻗﻴـﺎم دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ ،وﻗـﺎم اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ﺑﺎﻟﻨﻘـﻞ اﻟﻘﴪيّ .1
.2 .3 .4 .5
راوﻳـﺔ أﺑـﻮ رﺑـﻴـﻌـﺔ ،ﻣﺤﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﺟﻤﻌﻴّﺔ ﺣﻘﻮق املﻮاﻃﻦ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﲆ ورﻗﺔ ﻣﻮﻗﻒ ّ ً ﻣﻮﺳﻌﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺑﻌﻨﻮان »ﻣﺒﺎدئ ﻟﻼﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ اﻟﺒﺪوﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« )ﻟﻜﺎﺗﺒﺔ ﻫﺬا املﻘﺎل(، ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬا املﻘﺎل املﺆﺳﺴﺘني اﻟﺘﺎﻟﻴﺘني :ﺑﻤﻜﻮم-ﻣﺨ ّ ّ ﺟﺮت ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺑﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ ﻄﻄﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻘﻮق اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ،واملﺠﻠﺲ ّ اﻟﻨﻘﺐ .ﻟﻼ ّ ﻃﻼع ﻋﲆ اﻟﻮرﻗﺔ ﺑﺼﻴﻐﺘﻬﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﱪﻳّﺔ ،اﻧﻈﺮواhttp://www.acri.org.il/he/?p=11932 : ّ أﻓﻴﻨﻮﻋﺎم ،ﻣﺌري ) .(1999اﻟﺘﻮﺗﺮ ﺑني ﺑﺪو اﻟﻨﻘﺐ واﻟﺪوﻟﺔ :اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻮاﻗﻊ .اﻟﻘﺪس :ﻣﻌﻬﺪ ﻓﻠﻮرﺳﻬﺎﻳﻤﺮ ﻷﺑﺤﺎث اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ،ص 20- ،7 .40-43 ،23 ﺣﻨﺎﻧﻴﺎ ،ﺑﻮرات )» .(2000إﺟﺮاءات دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ،وﺑﺪاﺋﻞ اﻟﻴﺴﺎر ﻟﺤ ّﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،«1953-1960 ،ﻋِ ﻴّﻮﻧﻴﻢ ِﺑﺘْﻜﻮﻣﺎت ِﻳﴪاﺋﻴﻞ ،10ص .420-421 املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ص .400 ﰲ املﻨﻄﻘﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺑني ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ،وﻋﺮاد ،ودﻳﻤﻮﻧﺎ ،وﻳﺮوﺣﺎم ،وﻫﻲ املﻨﻄﻘﺔ املﻌﺮوﻓﺔ ﺑﺎﺳﻢ »ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎج".
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
2
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
ﻟﺒﻌﻀﻬﻢ ﻣﻦ ﻣﻜﺎن ﺳﻜﻨﺎﻫﻢ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺧﺎرج ﺗﻠﻚ املﻨﻄﻘﺔ.
6
ﻣـﻊ إﺟـﻼء ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻋـﻦ أراﺿﻴﻬـﻢ اﻷﺻﻠﻴّﺔ ،ﺟـﺮى اﻹﻋﻼن ﻋﻨﻬـﺎ ﻛﻤﻨﺎﻃﻖ ﻋﺴـﻜﺮﻳّﺔ ﻣﻐﻠﻘـﺔ ،وﻣُﻨﻊ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﻦ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻴﻬـﺎ 7.ﻋﺎش ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣﺜـﻞ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤـﻰ ﻟﻠﻔﻠﺴـﻄﻴﻨﻴني ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ، ﺗﺤـﺖ اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ﺣﺘّﻰ اﻟﻌﺎم .1966ﻟﻢ ﻳُﺴـﻤﺢ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن ﺑﺎﻟﻌـﻮدة إﱃ اﻷراﴈ اﻟﺘﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻬﻢ ،وﻟﻢ ﻳُﻤﻨﺤـﻮا ﺣﻘـﻮق ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ﻋـﲆ اﻷراﴈ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ اﻟﺘـﻲ ﺣُ ﻮّﻟﺖ إﻟﻴﻬـﻢ؛ وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻬـﻢ ﻳﻨﺪرﺟﻮن ﺗﺤـﺖ ﺗﺼﻨﻴﻒ املﻬﺠّ ﺮﻳـﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻴّـني ﻟﺴـﺘّني ﻋﺎﻣً ـﺎ ﺧﻠﺖ .وﻟـﻢ ﺗﻌﱰف إﴎاﺋﻴـﻞ ﺑﺤﻘـﻮق امل ْﻠﻜﻴّـﺔ ﺣﺘّﻰ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻋﺎﺷـﻮا ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴـﻴﺎج ﻗﺒـﻞ ﻋـﺎم ،1948وﺑﻘﻮا ﰲ أراﺿﻴﻬـﻢ ﺑﻌﺪﻫﺎ. اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ وﺗﺠﻤﻴﻌﻪ اﻟﻘـﴪيّ ﺟﺰءًا ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﺘﻌﻤّ ـﺪة اﺑﺘﻐﺖ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺷـ ّﻜﻞ إﺟـﻼء اﻟﺠﻤﻬـﻮر ّ املﺴـﺎﺣﺎت املﻌﻴﺸـﻴّﺔ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،وإﺟﺒﺎرﻫـﻢ ﻋﲆ اﻟﺨﻮض ﰲ ﻏﻤـﺎر ﻋﻤﻠﻴّﺔ ﺗﻤـﺪﱡن اﻗﱰﻧﺖ ﺑﺎﻟﺘﻨـﺎزل ﻋـﻦ أﺳـﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬـﻢ ،وﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ ،واﻗﺘﺼﺎدﻫـﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴـﺪيّ اﻟـﺬي اﻋﺘﻤﺪ ﻋـﲆ اﻟﺰراﻋـﺔ وﺗﺮﺑﻴﺔ املـﻮاﳾ .ﻛ ّﻞ ذﻟـﻚ اﺑﺘﻐﺎء ﺗﻔﺮﻳﻎ ﻣﺴـﺎﺣﺎت واﺳـﻌﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،وﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ إﱃ اﺳـﺘﺨﺪام اﻟﻴﻬـﻮد ،ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻟﺼﺎﻟـﺢ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴـﻴﻄﺮ ﻣﺠﺎﻟﺴـﻬﺎ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴّﺔ ﻋـﲆ اﻟﻐﺎﻟﺒﻴّﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣـﻦ ﻓﺎﺋﺾ اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ .ﻋـﲆ ﻫـﺬا اﻟﻨﺤـﻮ ﺟـﺮى إﻓـﺮاغ ﻧﺤﻮ 95%ﻣـﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺔ اﻟﻨﻘـﺐ )املﻨﻄﻘـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘـﻊ ﺧﺎرج اﻟﺴـﻴﺎج( ﻣـﻦ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب .وُﺿﻌـﺖ اﻷراﴈ ﰲ ﻫﺬه املﻨﺎﻃـﻖ ﺗﺤﺖ ﺗـﴫﱡف اﻟﻜﻴﺒﻮﺗﺴـﺎت واﻟﻘﺮى اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴّـﺔ )املﻮﺷـﺎﻓﻴﻢ( ا ُملﻘﺎﻣـﺔ ﺣﺪﻳﺜًـﺎ ﺑﻐﻴـﺔ اﺳـﺘﺼﻼﺣﻬﺎ وزراﻋﺘﻬﺎ 8.ﻳﻌﻴـﺶ ﻋﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﺣﺎﻟﻴٍّﺎ ﻋﲆ ﻧﺤـﻮ ً 350-300 أﻟﻔـﺎ ﻣـﻦ اﻟﺪوﻧﻤﺎت ،وﺗﻌـﺎدل 3%ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﺴـﺎﺣﺔ اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﺼـﻞ إﱃ ﻗﺮاﺑﺔ 13 9 ﻣﻠﻴﻮﻧًﺎ ﻣـﻦ اﻟﺪوﻧﻤﺎت. ﰲ ﻫـﺬه اﻷﻳّـﺎم ،ﻳﻌﻴـﺶ ﻣـﺎ ﻳﻘـﺪﱠر ﺑﻨﺼـﻒ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺴـﺒﻊ اﻟﺘﻲ أﻗﻴﻤـﺖ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬـﺎء اﻟﺤﻜـﻢ اﻟﻌﺴـﻜﺮيّ ،وﻳﺴـﻜﻦ ﻗﺮاﺑـﺔ ً 90 أﻟﻔﺎ ﻣﻨﻬـﻢ )وﻫﻢ اﻟﻨﺼﻒ اﻵﺧـﺮ( ﰲ 46ﻗﺮﻳـﺔ .ﻋَ ْﴩ ﻣﻦ ﻫـﺬه اﻟﻘـﺮى ﺗﺨـﻮض ﰲ ﻫـﺬه اﻷﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴّـﺔ اﻻﻋﱰاف وﺗﺴـﻮﻳﺔ أﻣـﻮر اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ 10،وﻟﻢ ﺗﺤـ َ ﻆ ﺑﻌ ُﺪ 35 .6ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ وﻻدة ﺿﺎﺋﻘﺔ اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ،وﻣﺸﻜﻠﺔ ﺳ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ،اﻧﻈﺮوا ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻻﻗﱰاح ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺳﻜﻦ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ اﻟﺘﺎﱄhttp://www.moch.gov. : ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﻘﺎﴈ )املﺘﻘﺎﻋﺪ( إﻟﻴﻌﻴﺰر ﻏﻮﻟﺪﺑريغ )ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ» :ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ«( ،ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ ّ il/SiteCollectionDocuments/odot/doch_goldberg/Doch_Vaada_Shofet_Goldberg.pdf اﻧﻈﺮوا ﻛﺬﻟﻚ :ﺷﻠﻮﻣﻮ ﺳﻔريﺳﻜﻲ ،وﻳﺎﻋﻴﻞ ّ ﺣﺴﻮن .2005 ،ﻣﻮاﻃﻨﻮن ﻏﻴـﺮ ﻣﺮﺋﻴني :ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺠﺎه املﻮاﻃﻨني اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ. اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲhttp://www.adva.org/uploaded/ : ﻣﺮﻛﺰ أدﻓﺎه ،ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل املﺴﺎواة ،اﻟﻌﺪد .14ﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ ّ bedouim_arabic_summary.pdf؛ وﻛﺬﻟﻚ :ﻟﻮﳼ ﻣﺌري ،ﻟﻴﺴﻮا ﻋﲆ اﻟﺨﺎرﻃﺔ ،اﻧﺘﻬﺎك اﻟﺤﻘﻮق ﰲ اﻷرض واملﺴﻜﻦ ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏري اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲhttp://www.hrw.org/he/node/88492/section/7 : املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ ،Human Rights Watch .ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ ّ ّ وﺣﺴﻮن )اﻧﻈﺮوا اﻟﻬﺎﻣﺶ . (6 .7ﺳﻔريﺳﻜﻲ اﻟﻌﺮﻗﻲ ،ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ )(2006 .8اﻟﻌﺮب اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ -ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻇ ّﻞ .ﻣﻘﺪﱠم إﱃ ﻟﺠﻨﺔ اﻷﻣﻢ املﺘّﺤﺪة ﻻﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﻧﻮاع اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ّ http://www.dukium.org/modules/coppermine/albums/userpics/pdf_files/CERD_HEB_web.pdf .9أﺑﻮ راس ،ﺛﺎﺑﺖ )» .(2006ﻧﺰاع اﻷراﴈ ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ :ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ« .ﻧﴩة ﻋﺪاﻟﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴّﺔ رﻗﻢ http://www.adalah.org/ :24 newsletter/heb/apr06/ar2.pdf اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ »أﺑﻮ ﺑﺴﻤﺔ« .ﻳﺠﺪر ﺑﺎﻹﺷﺎرة ّ أن .10ﺗﺨﻮض ﻫﺬه اﻟﺒﻠﺪات ﻏﻤﺎر ﻣﺴﺎرات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻻﻋﱰاف واﻟﺘﺴﻮﻳﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴّﺔ ﰲ إﻃﺎر املﺠﻠﺲ ّ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪات ﻻ ﻳﺘﻘﺪّم ﻋﲆ ﻧﺤﻮ ُﻣ ْﺮ ٍض.
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
3
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
ﻗﺮﻳـﺔ ﺑﺎﻻﻋـﱰاف ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ّ ﺗﺠﺮ ﺗﺴـﻮﻳﺔ ﺷـﺆوﻧﻬﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴّﺔ أو املﺤ ّﻠﻴّـﺔ .ﺗﺠﺎﻫﻠﺖ ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺪوﻟـﺔ ،وﻟﻢ ِ )ﺳ ّ اﻟﺨﺮاﺋـﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّـﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ وُﺿﻌﺖ ﻟﻠﻨﻘﺐ اﻟﺸـﻤﺎﱄ ّ ﺑﺤﺴـﺐ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ُ ـﻦ ﰲ َ ﺣﻘﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺎم ،(1965ﺗﺠﺎﻫﻠـﺖ وﺟـﻮد اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،وﴐﺑـﺖ ﺑﻌُ ـ ْﺮض اﻟﺤﺎﺋﻂ ﻋـﲆ اﻷرض ،وأﺷـري إﱃ أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﺨﺮاﺋـﻂ ﺑﺄﻧّﻬـﺎ زراﻋﻴّـﺔ ،أو ﻣُﻌَ ﺪّة ﻷﻏـﺮاض أﺧﺮى ﻧﺤـﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺒﻨـﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّـﺔ وﻏريﻫـﺎ ،وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳَﻤﻨـ ُﻊ اﻟﺒﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬـﺎ .ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ،وﻗﻊ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ ﰲ ﻣﺄزق ُ اﻟﺴـﻠﻄﺎت ﻳﺘﻮاﺻـﻞ ﺣﺘّـﻰ أﻳّﺎﻣﻨـﺎ ﻫـﺬه؛ ﻓﻬـﻢ ﻻ ﻳﺴـﺘﻄﻴﻌﻮن اﻟﺤﺼﻮل ﻋـﲆ ﺗﺮاﺧﻴـﺺ ﻟﻠﺒﻨـﺎء ،وﺗَﻌﺘﱪ املﺒﺎﻧـﻲ اﻟﺘـﻲ وُﻟـﺪوا وﺗﺮﻋﺮﻋـﻮا ﻓﻴﻬﺎ »ﻏـري ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّـﺔ« ،وﻳﺘﻬﺪّدﻫﺎ ﺧﻄـﺮ اﻟﻬﺪم وﻓـﺮض اﻟﻐﺮاﻣﺎت. َ ﺑﻤﻔﻬـﻮم ﻣـﺎ ،ﻳﻤﻜـﻦ اﻋﺘﺒﺎر ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘﺮى ﻏـري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ً أﻧﺎﺳـﺎ ﻏـري ﻣﺮﺋﻴّـني؛ 11إذ ﻳُﺤْ ـ َﺮم ﻫﺆﻻء ﻣﻦ ﺟﻤﻴـﻊ اﻟﺤﻘـﻮق اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ ،وﺗﻔﺘﻘﺮ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ )املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ( ،اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻞ ﻃﺎﺑﻌً ـﺎ ﻣﺪﻧﻴٍّﺎ ،إﱃ اﻟﺒﻨـﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴّـﺔ اﻟﺤَ َﴬﻳّـﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّـﺔ اﻟﻼﺋﻘـﺔ 12،ﻋﲆ اﻟﺮﻏـﻢ ﻣﻦ ّ أن ﻋﻤـﺮ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﻗـﺪ ﺑﻠـﻎ ﻋﴩﻳﻦ ﻋﺎﻣً ـﺎ وﻧﻴ ًّﻔـﺎ .ﻓﻘﺪ أﻫﻤﻠـﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣـﺎت اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّـﺔ املﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻫـﺬه اﻟﺒﻠـﺪات وﻫﻲ ﺗﺪرج اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ وﺗُﻌَ ّﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠـﺪات اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘـ ًﺮا 13.وﻳﻌﺎﻧﻲ ﰲ أدﻧـﻰ ﻣﺮاﺗـﺐ اﻟﻌﻨﻘـﻮد اﻻﻗﺘﺼـﺎديّ ّ ّ ﺗﻔـﴚ اﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ،وﺣﺎﻟﺘﻬـﻢ اﻟﺼﺤّ ﻴّـﺔ ﻣﱰدّﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﻠﺪات ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻣـﻦ اﻟﻔﻘـﺮ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻣﻦ اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ .وﻟـﻢ ﻳﻌـﺮض املﺨ ّ ﻄﻄـﻮن اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّﻮن ﻋﲆ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﺑﺪاﺋﻞ ﺳـﻜﻨﻴّﺔ ذات
رﻳﻔـﻲ ﺗﺘـﻼءَم ﻣـﻊ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﻢ ،ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ وﺟﻮد ﻫـﺬا اﻟﻨﻮع ﻣـﻦ اﻟﺒﻠـﺪات ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ زراﻋـﻲ ﻃﺎﺑـﻊ ّ ّ )ﺣﺘّـﻰ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ( ﻣﻦ ﺧـﻼل املﺴـﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺰراﻋﻴّﺔ. ﺣﺮﻣـﺎن ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏﻴــﺮ املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣـﺎت ﻳﺸـ ّﻜﻞ أﺣـﺪ اﻧﻌﻜﺎﺳـﺎت ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﱰﻛﻴﺰ، َ وﺳـﻴﻠﺔ وﻳﺸـ ّﻜﻞ -ﰲ ﻣـﺎ ﻳﺸـ ّﻜﻞ- ﻋﻘـﺎب وﺿﻐـﻂ ﻋـﲆ ﺳـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏـري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ ﻛـﻲ ﻳﻨﺘﻘﻠﻮا ٍ ﻟﻠﻌﻴـﺶ ﰲ اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺴـﺒﻊ .وﻣـﺎ زاﻟـﺖ ﻓﻜـﺮة ﴐورة ﺗﺮﻛﻴـﺰ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻋـﲆ أﻗـ ّﻞ ﻣﺴـﺎﺣﺎت ﻣﻦ اﻷراﴈ ﰲ ﻣﻨﻄﻘـﺔ اﻟﺴـﻴﺎج ﺗُﺸـ ّﻜﻞ ﻗﺎﻋـﺪة راﺳـﺨﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ ﺣﺘّـﻰ ﻳﻮﻣﻨـﺎ ﻫـﺬا .ﺗﺒﺘﻐﻲ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻟﺴـﻴﻄﺮة اﻟﺴﻴﺎﺳـﻴّﺔ ﻋﲆ اﻟﺒـﺪو ،وﺗﻘﻠﻴﺺ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘــﻴّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّــﺔ ﰲ اﻟﺮﻳﻔﻲ ،وﺣﺮﻣﺎﻧﻬـﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﻋـﲆ اﻷراﴈ .ﰲ اﻷﻣﺎﻛـﻦ اﻟﺴـﻜﻨﻴّﺔ 14،وﻋﺰﻟﻬـﻢ ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ ّ ﻣـﻮازاة اﺳـﺘﻤﺮار رﻓـﺾ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻋﺘــﺮاف ﺑﻘﺮى اﻟﺒـﺪو ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ ،ﺗﻮاﺻﻞ دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ إﻧﺸـﺎء اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّـﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ )اﻟﺰراﻋﻴّـﺔ( ﰲ اﻟﻨﻘﺐ .ﺣﺎﻟﻴٍّـﺎ ،ﺛﻤّ ﺔ ﻣﺎ ﻳﺮﺑﻮ ﻋـﲆ 100ﺑﻠـﺪة ﻳﻬﻮدﻳّﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء اﻟﻨﻘـﺐ ،وﻳﺒﻠـﻎ ﻣﻌﺪّل اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﰲ ﻛ ّﻞ واﺣـﺪة ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺤﻮ 300ﻧﺴـﻤﺔ 15.ﻳﻀﺎف إﻟﻴﻬﺎ ﻋـﴩات ﻣﻦ ﻣﺰارع .11 .12 .13 .14 .15
ّ وﺣﺴﻮن ) اﻟﻬﺎﻣﺶ .(6 ﺳﻔريﺳﻜﻲ ّ وﺣﺴﻮن )اﻟﻬﺎﻣﺶ .(6 ﺳﻔريﺳﻜﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎديّ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت املﺤ ّﻠﻴّﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳّﺎت ﰲ إﴎاﺋﻴﻞ .اﻧﻈﺮوا ﻣﻮﻗﻊ داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء املﺮﻛﺰﻳّﺔ ﺗﻘﺒﻊ اﻟﺒﻠﺪات ﰲ أﺳﻔﻞ ﺳ ّﻠﻢ اﻟﺘﺪرﻳﺞ ّ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲ اﻟﺘﺎﱄwww.cbs.gov.il/www/publications/local_authorites06/pdf/t02.pdf : ) (10.11.2010ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ ّ أﻓﻴﻨﻮﻋﺎم ﻣﺌري )اﻟﻬﺎﻣﺶ .(2 ﺗﺮﺗﻜﺰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻋﲆ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎت داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء املﺮﻛﺰﻳّﺔ ووزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴّﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻪ املﺨ ﱢ ﻄﻄﺔ ﻧﻴﲇ ﺑﺎروخ ﻣﻦ ﺟﻤﻌﻴّﺔ »ﺑَﻤْ ﻜﻮم« ،وﻧُﴩت ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
4
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
ً رﺟﻌﻲ. اﻋﱰاﻓﺎ ﺑﺄﺛﺮ اﻷﻓﺮاد اﻟﺘﻲ أﻗﻴﻤﺖ ﺑﺪون ﺗﺮﺧﻴﺺ ،ﻟﻜﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﻣﻨﺢ ﺑﻌﻀﻬﺎ ّ ﺗُﺸـ ّﻜﻞ ﺣﺎﻟـﺔ اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﺮآة ﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت ﺣﻜﻮﻣـﺎت إﴎاﺋﻴﻞ املﺘﻌﺎﻗﺒـﺔ .ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻫـﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت ﻣـﻊ اﻟﺒـﺪو »ﻛﻐـﺰاة« ،ﻋـﲆ اﻟﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ ﺳـ َﻜﻨِﻬﻢ ﻋـﲆ أراﺿﻴﻬـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ ،وﺗﺮﻓﺾ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى ﻏﻴــﺮ املﻌـﱰف ﺑﻬـﺎ ،وﺗﻨﻈﻴﻤﻬـﺎ ﺗﺨﻄﻴﻄﻴٍّـﺎ وَ /أو ﻛﺴـﻠﻄﺔ ﻣﺤ ّﻠﻴّﺔ ،وﻛﺬﻟـﻚ ﺗﺮﻓﺾ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺤﻘـﻮق ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ ﻷراﺿﻴﻬﻢ .ﻫـﺬا اﻟﻮاﻗﻊ ﻳُﻔـﴤ إﱃ اﻧﺘﻬﺎﻛﺎت ﻋﺪﻳـﺪة ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ،ﻧﺴـﺘﻌﺮض أﺑﺮزﻫـﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ.
.II
اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ اﻧﺘﻬﺎك اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴّﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر ّ
.1
ّ اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة اﻧﺘﻬﺎك
ﰲ ﻣﻨﻬـﺞ اﻟﻘﻀـﺎء اﻹﴎاﺋﻴﲇّ ،ﻳﺸـ ّﻜﻞ ّ اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴـﺎواة أﺣﺪ اﻟﺤﻘـﻮق املﺮﻛﺰﻳّﺔ وﺟﺮى إرﺳـﺎؤه ﰲ ﻣﻜﺎﻧﺔ ّ اﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﺎواة واﺟـﺐ اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋـﻦ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﺒﺎﻃـﻞ ،ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ دﺳـﺘﻮرﻳّﺔ .وﻳﻠﺤـﻖ ّ ﺧﺎص ﰲ واﺟـﺐ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ املﺼﺤّ ﺢ ﺑﻐﻴـﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ املﺴـﺎواة .ﻳﴪي ﻫـﺬا اﻟﻮاﺟﺐ ﻋﲆ ﻧﺤـﻮ رﺻـﺪ ﻣـﻮارد اﻷرض )وﻫﻲ ﻣـﻮارد ﻣﺤﺪودة ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬـﺎ( ،ﺑﻤﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺗﻮزﻳﻊ اﺳـﺘﺨﺪاﻣﺎت ﻣـﻮارد اﻷرض اﻟﺘـﻲ ﺗﻘﻊ ﺿﻤـﻦ ﺻﻼﺣﻴّﺎت ّ ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ. اﻟﻌﺮﺑـﻲ اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ .وﻗﺪ ﺟـﺮى ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻏﻴـﺎب املﺴـﺎواة ﰲ اﻟﻜﺜري ﻳﻌﺎﻧـﻲ اﻟﺠﻤﻬـﻮر ّ ﻣـﻦ اﻟﺪراﺳـﺎت واﻷﺑﺤـﺎث ،وﺻـﻮدق ﻋﻠﻴـﻪ ﰲ ﻗـﺮارات ﻗﻀﺎﺋﻴّـﺔ وﺣﻜﻮﻣﻴّـﺔ وﰲ ﺗﻘﺎرﻳـﺮ ﻣﺮاﻗـﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ّ اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻳﺘﺠﺴـﺪ أﺣـﺪ أﺑـﺮز ﻣﺠـﺎﻻت اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿـ ّﺪ اﻟﺠﻤﻬـﻮر ووﺛﺎﺋـﻖ رﺳـﻤﻴّﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔـﺔ. ّ ﻣـﻮارد اﻷرض واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻹﺳـﻜﺎن 16.وﺑﻴﻨﻤـﺎ ﺗﻘﻴﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻋﴩات اﻟﺒﻠـﺪات اﻟﻴﻬﻮدﻳّﺔ اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ وﻋـﴩات ﻣـﺰارع اﻷﻓـﺮاد ﰲ ﻣﻌﻈـﻢ أرﺟﺎء اﻟﻨﻘـﺐ ،ﻣﺎ زال اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒـﺪو ﻳﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺠﻤﻴﻊ اﻟﺮﻳﻔـﻲ ،وﺣﺮﻣﺎﻧﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﻘـﻮق ﰲ اﻷرض. ﰲ ﺷـﻤﺎل ﴍق اﻟﻨﻘـﺐ ،وﻣﻦ ﻋﺰﻟﻬﻢ ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ ّ ّ ّ ﻳﺘﺠﺴـﺪ -ﰲ ﻏﻴﺎب اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ،وﰲ ﻣﻨـﻊ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻳﺘﺠﺴـﺪ ﻫـﺬا اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ -ﰲ ﻣﺎ اﻟﴬورﻳّـﺔ ﻋﻦ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ -ﻛﺎملﺎء ،واﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء ،واﻟﺼﺤّ ـﺔ ،واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ. ﻳﺠـﺪر ﰲ ﻫـﺬا املﻘـﺎم اﻟﺘﻄـ ّﺮق إﱃ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨـﺔ أور اﻟﺘﻲ أ ْو َﻟ ْ ـﺖ ﻣﻮﺿـﻮع اﻷرض أﻫﻤّ ﻴّﺔ ﺑﺎﻟﻐـﺔ ،وأوﺻﺖ َ اﻟﺘﻮزﻳﻌﻲ. اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﺒﺎدئ املﺴـﺎواة واﻟﻌـﺪل اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤـﻞ ﻋـﲆ ﺗﺨﺼﻴـﺺ اﻷراﴈ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر ّ ّ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲhttp://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3562139,00. : ﻋﲆ ﻣﻮﻗﻊ »» :» Ynetاﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؟ ﻻ ﻧﻌﺮﻓﻬﻢ« ،ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ ّ .html .16ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ أور – ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮﺳﻤﻴّﺔ ﻻﺳﺘﻴﻀﺎح اﻟﺼﺪاﻣﺎت ﺑني ﻗﻮّات اﻷﻣﻦ وﻣﻮاﻃﻨني إﴎاﺋﻴﻠﻴّني ﰲ ﺷﻬﺮ ﺗﴩﻳﻦ اﻷوّل ﻋﺎم ) 2000ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ» :ﻟﺠﻨﺔ أور«( ) ،(2003اﻟﻔﻘﺮات /http://breitman.homestead.com/vaadat-or .31-45 ،30 ،27 ،19
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
5
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
ﺗﻄ ّﺮﻗـﺖ ﻟﺠﻨـﺔ أور ﻛﺬﻟـﻚ إﱃ اﻟﺠﻮاﻧـﺐ اﻟﻮﺟﺪاﻧﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﺮاﻓﻖ ﻣﺴـﺄﻟﺔ اﻷرض واﻟﴫاع ﻋﻠﻴﻬـﺎ ،وﺣﺪّدت اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﺒﺎدئ ﻣﺘﺴـﺎوﻳﺔ ﻛﺴـﻮاه ﻣﻦ ﴐورة أن ﺗﻘـﻮم اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺘﺨﺼﻴـﺺ اﻷراﴈ ﻟﻠﺠﻤﻬـﻮر ّ اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت اﻷﺧـﺮى 17.ﺑﺪورﻫـﺎ ّ وﺿﺤـﺖ ﻟﺠﻨـﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑـريغ ﺑﻌـﺾ اﻷﻣـﻮر اﻟﺠﻮﻫﺮﻳّـﺔ املﺘﻌ ّﻠﻘـﺔ ﺑﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ؛ 18إذ رﻓﻀـﺖ اﻟﻠﺠﻨـﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣﻊ اﻟﺒـﺪو ﻛﻐـﺰاة ،واﻋﱰﻓﺖ ّ ﺑـﺄن اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻳـﺪور ﻋـﻦ ﻣﻮاﻃﻨـني ﰲ اﻟﺪوﻟـﺔ وﺳـ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ،ﻟـﺬا ﻻ ﻳﻨﺒﻐـﻲ ﺗﺠﺎﻫﻠﻬـﻢ ،وﺛﻤّ ـﺔ ﴐورة ﻟﻠﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣﻌﻬـﻢ ﻋﲆ ﻗﺪم املﺴـﺎواة ﻛﻐريﻫﻢ ﻣـﻦ املﻮاﻃﻨني ،وﻣﺮاﻋـﺎة اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬـﻢ ،وإﴍاﻛﻬﻢ ﰲ إﺟـﺮاءات ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴـﺘﻘﺒﻠﻬﻢ 19.وﺣـﺪّدت اﻟﻠﺠﻨـﺔ ﻛﺬﻟـﻚ ّ أن اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ املﻌﻤـﻮل ﺑﻬﺎ ﺗﺠـﺎه اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒﺪويّ ﺗُ ّ ﻻﺋﻖ وﻏري ﻣُﺠْ ـﺪٍ 20.ﻟﻜﻦ املﻤﺎرﺳـﺎت اﻟﺴـﻠﻄﻮﻳّﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﺗﺘﺠﺎﻫـﻞ ﻫﺬه اﻷﻣﻮر ﺠﺴـﺪ ﻣﻨﻬﺠً ـﺎ ﻏـري ٍ اﻟﺘـﻲ ﺣﺪّدﺗﻬﺎ ﻟﺠﻨـﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ. ﻣـﻦ اﻟﺘﺠ ّﻠﻴـﺎت اﻷﻛﺜـﺮ وﺿﻮﺣً ﺎ ﻻﻧﺘﻬـﺎك ّ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄـﻲ املﻌﻤﻮل ﺑﻪ ﺗﺠـﺎه اﻟﺒﺪو. اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴـﺎواة اﻟﺘﻤﻴﻴـ ُﺰ ّ وﻗـﺪ ﺗﻤﻴّـﺰت اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴّـﺔ ﰲ ﻛ ّﻞ ﻣـﺎ ﻳﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴـﻜﻦ اﻟﺒـﺪويّ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ -وﻣﺎ زاﻟـﺖ -ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ واملﺘﺠﺴـﺪ ﰲ اﻟﺨﺮاﺋﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﻨ ّ ّ ﻈﻢ ﻫﺬا اﻟﺴـﻜﻦ .وﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻤﻴّﺰ اﻟﺴﻴﺎﺳـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻄـﻲ اﻟﺼـﺎرخ ّ ﺗﺠـﺎه اﻟﻴﻬـﻮد ﺑﺘﻮزﻳﻌﻬـﻢ وﻧﴩﻫـﻢ ﰲ اﻟﺤﻴّﺰ اﻟﺠﻐـﺮاﰲ ّ ﻟﻠﻨﻘـﺐ ،ﺗﺘﻤﻴّﺰ ﺗﺠـﺎه اﻟﺒﺪو ﺑﱰﻛﻴﺰﻫـﻢ ﻋﲆ أﺻﻐﺮ ﺣـﻖ اﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﻗﺮاﻫـﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴٍّـﺎّ ، ﻣﺴـﺎﺣﺔ ﻣﻤﻜﻨـﺔ ،وﻣـﻦ ﺧـﻼل ﺣﺮﻣﺎﻧﻬﻢ ﻣﻦ ّ وﺣﻖ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ .وﻛﻤـﺎ ذُﻛﺮ ً آﻧﻔﺎ ،ﺟـﺮى ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ ﻣﻨﻄﻘـﺔ ﺟﻐﺮاﻓﻴّﺔ ﻣﺤﺪّدة.
ﰲ ﺳـﺘّﻴﻨﻴّﺎت اﻟﻘـﺮن املﺎﴈ ،أﻗﻴﻤﺖ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴـﻴﺎج ،واﺑﺘﻐﺖ ﺣﻜﻮﻣـﺎت إﴎاﺋﻴﻞ ﺗﺠﻤﻴ َﻊ اﻟﺠﻤﻬـﻮر اﻟﺒـﺪويّ ﺑﺮﻣّ ﺘـﻪ داﺧﻠﻬﺎ ،ﻣﻦ ﺧـﻼل ﺗﺠﺎﻫﻞ اﻟﻘـﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ ،وإﺧﻔﺎءَﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺎرﻃـﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ اﻟﻠﻮاﺋﻴّـﺔ اﻷوﱃ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ،وﺗﺮﺳـﻴﻤﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫـﺎ ﻣﺠ ّﺮد ﻣﻨﺎﻃﻖ زراﻋﻴّـﺔً . ﻻﺣﻘﺎ ،ﺑﻔﻀـﻞ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﻨﻀﺎل اﻟﻌﻨﻴـﺪ ﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬـﺎ ،أﺿﻴﻔـﺖ إﱃ اﻟﺒﻠﺪات »اﻟﴩﻋﻴّﺔ« ﺳـﺒ ُﻊ ﻗﺮى ﺗﻘـﻊ ﺿﻤﻦ املﺠﻠﺲ اﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ »أﺑﻮ ﺑﺴـﻤﺔ« ،وﺗﺨﻮض ﻣﺮاﺣـﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣـﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺘﺴـﻮﻳﺔ واﻻﻋﱰاف. ّ ﻳﺸـ ّﻜﻞ اﻹﺣﺠـﺎم ﻋﻦ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘﺮى اﻟﺒﺪوﻳّـﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺧﺎرج اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ ﻣﺤﺎو ً َﻟـﺔ ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻟﺤﻴﺎة ﻓﻴﻬـﺎ إﱃ ﻧـﻮع ﻣـﻦ اﻟﺠﺤﻴـﻢ ،وذﻟﻚ ﻣـﻦ ﺧﻼل إﺟـﺮاءات ﻓـﺮض وﺗﻄﺒﻴـﻖ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴـﻢ واﻟﺒﻨﺎء ﻋﲆ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧـﻲ« ﻣﻦ ﺧـﻼل اﻟﻐﺮاﻣﺎت وﻫـﺪم املﻨـﺎزل ،واﻟﺤﺮﻣﺎن ﻣـﻦ اﻟﺨﺪﻣـﺎت اﻟﴬورﻳّﺔ ،ﺑﻤﺎ اﻟﺒﻨـﺎء »ﻏـري ّ ﰲ ذﻟـﻚ املـﺎء واﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤّ ﻴّـﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺮﻓـﺎهّ . ﻳﺒني اﻟﺠـﺪول اﻟﺘﺎﱄ ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳّـﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴـﺒﻊ. .17 .18 .19 .20 .21
21
ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ أور ،اﻟﺒﺎب اﻟﺴﺎدس ،اﻟﻔﻘﺮة .13 ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ ،ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ http://www.moch.gov.il/odot/rashut_beduim/Pages/goldberg.aspx ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﺠﻨﺔ ﻏﻮﻟﺪﺑريغ ،اﻟﺒﻨﺪ .71 املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ. ﻳﻬﻮدﻛني ،ﺳﻴﺰار ) .(2007اﻟﻘﺮى ﻏري املﻌﱰف ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ :اﻻﻋﱰاف وﻣﺴﺎواة اﻟﺤﻘﻮق .ورﻗﺔ ﻣﻮاﻗﻒ ﻟﺠﻤﻌﻴّﺔ »ﺑﻤﻜﻮم« ،ص َ ،4و ص اﻹﻟﻜﱰوﻧﻲhttp://www.bimkom.org/publicationView.asp?publicationId=116 : .8ﻋﲆ اﻟﺮاﺑﻂ ّ
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
6
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
اﻟﺠﺪول :1ﺑﻠﺪات ﻳﻬﻮدﻳّﺔ وﻋﺮﺑﻴّﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ ﻳﻬﻮد 112 ﻗﺮاﺑﺔ 34,500 ﻗﺮاﺑﺔ 50 ﻗﺮاﺑﺔ 1,300 309
ﻋﺪد اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ ّ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴ ّﻜﺎن اﻟﻜﲇ ّ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّﺔ ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﺒﻠﺪة اﻷﺻﻐﺮ ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ اﻟﺒﻠﺪة اﻷﻛﱪ ﻣﻌﺪّل ﻋﺪد اﻟﺴ ّﻜﺎن ﰲ ﻛ ّﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪات
ﺑﺪو 45 ﻗﺮاﺑﺔ 80,000 ﻗﺮاﺑﺔ 300 ﻗﺮاﺑﺔ 5,000 1,740
ﺗﺘﺴـﺒّﺐ ﻫـﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴّـﺔ ﰲ اﻧﺘﻬـﺎك اﻟﺤﻘـﻮق اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ ﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻘـﺮى ﻏري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ وﺗﻤـﺲ ّ ﺣﻘﻬـﻢ ﰲ املﺴـﺎواة .ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﻳﻨﻈـﺮ ﺳـ ّﻜﺎن ﻫﺬه اﻟﻘـﺮى ﻛﻴـﻒ ﺗﺘﻤﺘّﻊ ﺑﻠـﺪات ﻳﻬﻮدﻳّـﺔ أﺻﻐﺮ ﻣﻦ ﻗﺮاﻫـﻢ ﺑﺎﻟﺨﺪﻣـﺎت اﻟﴬورﻳّـﺔ اﻟﺘـﻲ ﻳُﺤْ ﺮﻣـﻮن ﻣﻨﻬـﺎ ،ﻓـﻼ ﻣﻨﺎص ﻣـﻦ ﺷـﻌﻮرﻫﻢ ﺑﺎملﺬ ّﻟﺔ واﻟﻈﻠـﻢ ّ وﺑﺄن ُ ﻗﻴﻤﺘﻬـﻢ أدﻧـﻰ ﻣﻦ ﻗﻴﻤـﺔ ﻫـﺆﻻء، وﺗﻔﺎﻗـﻢ أﺣﺎﺳﻴﺴـﻬﻢ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﺑﺴـﺒﺐ املﺴـﺎس ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﻢ.
ّ اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻜﺮاﻣﺔ واملﺄوى واملﺴﻜﻦ املﻼءَم ﻷﺳﻠﻮب املﻌﻴﺸﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻧﺘﻬﺎك ﻳُﻌﺘـﱪ ّ اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻜﺮاﻣﺔ أﺣ َﺪ أﻫ ّﻢ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺪﺳـﺘﻮرﻳّﺔ ،وﻗﺪ ﺟﺮى ﺗﻜﺮﻳﺴـﻪ وإرﺳـﺎؤه ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﺳـﺎس: ّ ﱠ واﻟﺤـﻖ ﰲ املﺤﺎﻓﻈـﺔ ﻋﲆ اﻟﺤـﻖ ﰲ ﴍوط ﻣﻌﻴﺸـﻴّﺔ ﻻﺋﻘـﺔ، ﻛﺮاﻣـﺔ اﻹﻧﺴـﺎن وﺣ ّﺮﻳّﺘـﻪ .ﺗﺸـﻤﻞ اﻟﻜﺮاﻣـﺔ
ّ ﺧﺎﺻـﺔ ،وﺑﻜﻮﻧﻪ ﺟـﺰءًا ﻣﻦ أﻗ ّﻠﻴّـﺔ ﻗﻮﻣﻴّﺔ اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻣﻤﻴّـﺰات ﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ اﻟﻄﺎﺑـﻊ اﻟﺜﻘـﺎﰲ ّ .ﻟﻠﺠﻤﻬـﻮر ّ وأﺻﻼﻧﻴّـﺔ ،ﻳﺠـﺐ ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟﺔ ﺿﻤـﺎن ّ ﺣﻘـﻪ ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋـﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻪ وأﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻪ .ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﺗﺒﺘﻐﻲ
وﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ ﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﺎ -ﻓ ْﺮ َّ ﺳـﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟـﺔ ﻣﺪﻧﻲ ﻋﲆ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ، ض أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺔ ّ ﻓﻬـﻲ ﺗﺒﻌـﺚ ﺑﺮﺳـﺎﻟﺔ اﺳـﺘﻬﺘﺎر ﺗﺠـﺎه أﺳـﻠﻮب ﺣﻴﺎﺗﻬـﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪيّ .وﻣـﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻋـﺪم اﻻﻋﱰاف ُ دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴـﻞ ﻋـﺮبَ اﻟﻨﻘﺐ ﻣـﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ ﻫﺬا. ﺑﺎﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ ،ﺗﻤﻨـﻊ ﻳﺘﻌﺎﻇـﻢ املﺴـﺎس ﺑﺎﻟﻜﺮاﻣـﺔ ﻋﻨﺪﻣـﺎ ﻳُﻄ َﻠـﺐ ﻣـﻦ اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﺒـﺪويّ اﻟﺘﻨـﺎزل ﻋﻦ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻪ ،وﰲ اﻵن ذاﺗـﻪ ﺗﻘـﺎم ﻣﻦ ﺣﻮﻟـﻪ ﻋﴩات ﻣـﺰارع اﻷﻓـﺮاد واﻟﺒﻠـﺪات اﻟﺮﻳﻔﻴّـﺔ واﻟﺠﻤﺎﻫريﻳّﺔ املﻔﺘﻮﺣـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر اﻟﻴﻬﻮديّ دون ﺳـﻮاه.
أﺣـﺪ إﺳـﻘﺎﻃﺎت ﻋـﺪم اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﻳﺘﻤﺜّﻞ ﰲ ﻏﻴـﺎب اﻟﺨﺮاﺋـﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴّﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻘـﺮى ،وﻟﺬا ﻻ ﻳﺴـﺘﻄﻴﻊ اﻟﺴـ ّﻜﺎن ﻫﻨـﺎك اﺳـﺘﺼﺪار ﺗﺮاﺧﻴﺺ ﺑﻨﺎء ﺑﺤﺴـﺐ ﻗﺎﻧـﻮن اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ واﻟﺒﻨﺎء ،وﻣﻦ ﺛَـ ّﻢ ﻓ ّﻜﻞ ً ﻣﺨﺎﻟﻔـﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ،ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ ّ ﻣـﻦ ﻳﺒﻨـﻲ ﺑﻴﺘًـﺎ ﰲ ﻫـﺬه اﻟﻘـﺮى ﻳ َ أن ﺑﻌـﺾ ﻫﺬه اﻟﻘـﺮى ﻛﺎﻧﺖ ُﻌﺘـﱪ ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﻗﺒـﻞ ﻋﺎم .1948ﺑـﺪل اﻻﻋﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّﺔ وﺗﺴـﻮﻳﺘﻬﺎ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴٍّـﺎ وﻣﺤ ّﻠﻴٍّﺎ ،وﺗﻤﻜني ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻣـﻦ اﻟﺒﻨـﺎء ﺑﺤﺴـﺐ اﻟﻘﺎﻧـﻮن ،ﺗﻤـﺎرس اﻟﺴـﻠﻄﺎت ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻫـﺪم اﻟﺒﻴـﻮت ﰲ اﻟﻘﺮى ﻏـري املﻌـﱰف ﺑﻬﺎ. ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
7
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
ْ رﻓـﺾ اﻟﺪوﻟـﺔ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻟﻘـﺮى ،وﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻫـﺪم املﻨـﺎزل ،ﻳﺮﻣﻴـﺎن إﱃ ﻣﻤﺎرﺳـﺔ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﲆ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻛـﻲ ﻳﻐـﺎدروا ﻗﺮاﻫـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ وﻳﻨﺘﻘﻠـﻮا ﻟﻠﻌﻴـﺶ ﰲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﺴـﺒﻊ .وﻋﲆ اﻟﺮﻏـﻢ ﻣـﻦ ﻫـﺬه اﻟﻀﻐـﻮط اﻟﻘﺎﺳـﻴﺔ ،ﻟـﻢ ﻳﻮاﻓﻖ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻬﺎ ﻋـﲆ اﻻﻧﺘﻘـﺎل إﱃ ﻫـﺬه اﻟﺒﻠـﺪات ،وﻳﻮاﺻﻠﻮن اﻟﻌﻴـﺶ ﰲ ﻗﺮاﻫـﻢ ﻋـﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﻘﺎﺳـﻴﺔ.
.2ﻋﺪم اﻻﻋﱰاف ﺑﻨﻈﺎم امل ْﻠﻜﻴﺔ اﻟﺒﺪويّ أراض ﺗﻘﻠﻴﺪﻳٍّـﺎ وﻣﻨ ّ ﻈﻤً ﺎ ﻣﺎ زال ﻳﻌﻤـﻞ ﺑﺈﺗﻘﺎن ﻋـﲆ اﻣﺘﺪاد اﻟﺴـﻨني ،اﺳـﺘﺨﺪم ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻧﻈـﺎ َم ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ٍ ﺣﺘّـﻰ أﻳّﺎﻣﻨـﺎ ﻫـﺬه ،وﺗﺘﻤﺜّـﻞ وﻇﻴﻔﺘﻪ ﰲ ﺗﻨﻈﻴـﻢ ﻋﻤﻠﻴّـﺎت اﻟﺒﻴﻊ وﺗﺨﺼﻴـﺺ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ ّ وﻓﺾ اﻟﻨــﺰاﻋﺎت. ﻣﻮر َس ﺗﺒﻠـﻮر ﺟﻬـﺎز امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴـﺪيّ ﰲ إﻃﺎر اﻻﺳـﺘﻘﻼل اﻟﺴـﻠﻄﻮيّ واﻟﺜﻘﺎﰲ ّ ّ اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ اﻟـﺬي ِ ُ ِ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲَ 22. اﻟﻌﺜﻤﺎﻧـﻲ واﻟﺤﻜـﻢ وﺣﻈ َﻲ ﺑﺮﻋﺎﻳـﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﺣﺘّـﻰ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﻘـﺮن اﻟﻌﴩﻳـﻦ، اﻟﺪوﻟﺔ ﺻﻨّﻔـﺖ ّ ّ اﻷراﴈَ اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﺑﺤـﻮزة اﻟﻌـﺮب ﺣﺘّـﻰ اﻟﻌـﺎم 1948ﻛﺄراﴈ »ﻣـﻮات« )اﻷراﴈ ﻏري املﺴـﺘﺼﻠﺤﺔ، ﻛﺄراض ﺗﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﺑﺬراﺋﻊ ﻋﺪّة ،وﻣـﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ّ ﱠ أن املﺨﺼﺼـﺔ وﻏري املﺄﻫﻮﻟـﺔ( ﻳُﻔﱰض ﺗﺴـﺠﻴﻠﻬﺎ وﻏـري ٍ 23 ﻫـﺬه اﻷراﴈ ﻟـﻢ ﺗﻜـﻦ ﻣﺴـﺠّ ﻠﺔ ﰲ اﻟﻄﺎﺑﻮ ﻋﲆ اﺳـﻢ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ. أﴐّ ﺗﺼﻨﻴـﻒ اﻷراﴈ ﻛـ َـ »ﻣـﻮات« إﴐا ًرا ً ﺑﺎﻟﻐـﺎ ﺑﺤﻘﻮق ﻋـﺮب اﻟﻨﻘﺐ وﺑﺎرﺗﺒﺎﻃﻬـﻢ ﺑﺎﻷرض. ﻋـﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ اﻷرض ﻻ ﻳـﺪ ّل ﺑﺎﻟﴬورة ﻋﲆ ّ أن اﻷرض ﻫـﻲ أرض »ﻣﻮات« ،وﻋﲆ ﻏﻴـﺎب امل ْﻠﻜﻴّﺔ؛ ﻓﻌـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻟـﻢ ﻳﺴـﺠّ ﻠﻮا أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﻄﺎﺑـﻮ ﻷﺳـﺒﺎب ﺗﺎرﻳﺨﻴّـﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴّﺔ )ﻛﺎﻻﻏـﱰاب ﻋﻦ ّ ﻣﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺴـﻠﻄﺔ ،وﻏﻴـﺎب املﻌﺮﻓـﺔ ،وﻏـري ذﻟـﻚ( .ﺛﻤّ ﺔ ﺳـﺒﺐ ﻣﺮﻛـﺰيّ آﺧﺮ ﰲ ﻋﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ اﻷراﴈ ﻋـﲆ أﺳـﻤﺎﺋﻬﻢ ﻳﻌـﻮد إﱃ وﺟـﻮد ﻧﻈـﺎم ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ ﺗﻘﻠﻴـﺪيّ أدار ﻋﱪ ﺳـﻨني ﻃﻮﻳﻠـﺔ ﻧﻈﺎ َم اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ .و َو ّزع ﻫـﺬا اﻟﻨﻈـﺎم اﻷراﴈ ﺑـني املﺠﻤﻮﻋـﺎت املﺨﺘﻠﻔـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ،و ُو ﱢزﻋـﺖ اﻷراﴈ داﺧـﻞ ﻫـﺬه املﺴـﺎﺣﺎت ﺑـني اﻟﻌﺎﺋﻼت ﺑﺤﺴـﺐ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ ،أو ﺑﺤﺴـﺐ اﺗّﻔﺎﻗﻴّﺔ ﺑﻴـﻊ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳّـﺔ )»ﺳـﻨﺪ«( اﻋﱰﻓﺖ ﺑﻬـﺎ اﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّﺔ واﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﺔ ﻣـﻦ ﺑﻌﺪﻫﺎ. اﻟﻌﺮﺑـﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﺐ؛ وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ّ ﻓﺈن ﻋﺪم ﺗﺴـﺠﻴﻞ اﺣـﱰم اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴّـﻮن واﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴّﻮن ﻧﻈﺎ َم اﻷراﴈ ﱠ اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻄﺎﺑـﻮ ﻻ ﻳﺆ ّﻛـﺪ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬـﺎ ﻛـ َـ »ﻣـﻮات« ،وﻻ ﻳﻨﻔﻲ ّ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻋﲆ ﺣﻖ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ّ اﻷرض اﻟﺘـﻲ ﻛﺎﻧـﺖ ﺑﺤﻮزﺗﻬﻢ واﺳـﺘﺼﻠﺤﻮﻫﺎ ﻷﺟﻴـﺎل ﻋﺪﻳﺪة.
24
.22ﻳﻔﺘﺎﺣﺌﻴﻞ ،أورن ) .(2010رأي ﺧﺒري ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ورﺛﺔ ﺳﻠﻴﻤﺎن اﻟﻌﻘﺒﻲ ﺣﻮل ﻣ ْﻠﻜﻴّﺔ اﻟﻘﺴﻴﻤﺔ املﻌﺮوﻓﺔ ﺑ ِـ »ﻋﺮاﻗﻴﺐ ُ -«1ﻗﺪّم رأي اﻟﺨﺒري ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺎ زال ﻳﺄﺧﺬ ﻣﺠﺮاه ﰲ املﺤﻜﻤﺔ اﻟﻠﻮاﺋﻴّﺔ ﰲ ﺑﱤ اﻟﺴﺒﻊ. ﻫﺬا ﰲ إﻃﺎر إﺟﺮاء ّ .23املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ .ﺑﺤﺴﺐ ادّﻋﺎء دوﻟﺔ إﴎاﺋﻴﻞ ،ﺑﻤﺎ ّ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻲ ،وﺑﻤﺎ أﻧّﻬﻢ أن اﻟﺒﺪو ﻟﻢ ﻳﺴﺠّ ﻠﻮا اﻷراﴈ ﰲ اﻟﻌﺎم 1921ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺮﺳﻮم اﻷراﴈ ّ )أي اﻟﺒﺪو( ادّﻋﻮا ﻋﺪم وﺟﻮد ﻗﺮى ﰲ املﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰةّ ، ﻛﺄراض ﺗﺘﺒﻊ ﻟﻠﺪوﻟﺔ. ﻓﺈن ﺟﻤﻴﻊ اﻷراﴈ ﻫﻲ »ﻣﻮات« ،وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ٍ .24املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ص .173
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
8
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
ﻳﺸـ ﱢﻜﻞ ﺗﺠﺎﻫـ ُﻞ اﻟﺪوﻟـﺔ املﺘﻮاﺻـﻞ ﻟﺤﻘـﻮق ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّـﺔ ،وﻋـﺪ ُم اﻻﻋـﱰاف ﺑﻨﻈﺎم ّ ً وﺑﺤﻘﻬﻢ ﰲ امل ْﻠﻜﻴّﺔ واملﺴـﻜﻦ واملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﺴﺎﺳـﺎ ﺧﻄريًا ﺑﺎﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ، ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ، ﻧﺤﻮ وﺛﻴـﻖ .ﻛﺬﻟـﻚ ﻳﺘﻌﺎرض ﻫـﺬا اﻟﺘﺠﺎﻫﻞ ﻋـﲆ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﻢ اﻟـﺬي ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻷرض ﻋـﲆ ٍ ً ﻻﺣﻘﺎ. ﻣـﻊ املﻌﺎﻳـري اﻟﺪوﻟﻴّـﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ،ﻛﻤﺎ ﺳـﻴﺄﺗﻲ ﺗﻔﺼﻴﻠـﻪ
.IIIاﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﺮب اﻟﻨﻘﺐ ﻣُﻨﺎﻗﺾ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ ﻳﺘﻌـﺎرض اﻧﺘﻬـﺎك ﺣﻘﻮق اﻟﺒﺪو ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﻣﻊ املﻌﺎﻳري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ،ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ أ ْرﺳـﺖ وﻛ ّﺮﺳـﺖ ّ ﺑﺨﺎﺻﺔ .ﻓﻘـﺪ ُﻛ ّﺮس )ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻣﻮاﺛﻴﻖ ﻋـﺪّة( ﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّـﺎت ﺑﻌﺎﻣّ ﺔ ،وﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّـﺎت اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ 25 ﱡ ﱡ واﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﺎواة، ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ املﻮاﺛﻴـﻖ واملﻌﺎﻫـﺪات )وإﴎاﺋﻴﻞ ﻣﻠﺘﺰﻣـﺔ ﺑﻬﺎ( 27 26 ّ ﱡ ﱡ واﻟﺤـﻖ ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋـﲆ اﻟﻄﺎﺑﻊ واﻟﺤـﻖ ﰲ املﺴـﻜﻦ، امل ْﻠﻜﻴّـﺔ، اﻟﺜﻘـﺎﰲ 28.ﻟﺬﻟﻚ ،ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﺒﺪو
ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ﻧﺘﺤـﺪّث ﻋﻦ ﻣﺴـﺎس ﺑﺤﻘـﻮق أﻗ ّﻠﻴّـﺔ أﺻﻼﻧﻴّﺔ :ﻣﺠﻤﻮﻋـﺔ ﺳـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ ﻣﺘﻔـ ّﺮدة ،ذات ﻣﻤﻴّﺰات ّ ﺧﺎﺻـﺔ ،ﺗﺮﺗﺒـﻂ ﰲ ﻣـﺎ ﺑﻴﻨﻬـﺎ ﺑﻬﻴـﺎﻛﻞ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴّـﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳّﺔ ،وﻳﺮﺗﺒﻂ أﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﺎ دﻳﻨﻴّـﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴّـﺔ ﺑﺎملـﻜﺎن واﻷرض ،وﺗﺨﻀﻊ ﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻟﺪوﻟـﺔ ﻋﴫﻳّﺔ ﺗﻬﺪّد ﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﺎ وﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﺎ 29.ﺣَ ِﻈﻴ ْ َـﺖ اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت ﺧﺎﺻـﺔ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟـﺪوﱄ ّ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﻟﻜﻮﻧﻬـﺎ ﻋُ َ ّ ﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﴬّ ر ،و ُر ّﺳـﺨﺖ ﻫﺬه اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﺑﺤﻤﺎﻳـﺔ ْ وإن ﻟﻢ ﻳﺸـ ﱢﻜﻞ ﺟﺰءًا ﻣـﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮناملﻌﺎﻳـري ﰲ اﻹﻋـﻼن ﺣـﻮل ﺣﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ 30.ﻣﻦ ﻫﻨـﺎ ،ﻫﺬا اﻹﻋـﻼ ُن املﻠـﺰم ﰲ دوﻟـﺔ إﴎاﺋﻴﻞ -ﻳﻌﻜـﺲ املﻌﺎﻳـري اﻟﺪوﻟﻴّﺔ ﺣﻮل ﻫـﺬه اﻟﻘﻀﻴّﺔ. ِ
ﺗﺸـﻤﻞ املﻌﺎﻳـري اﻟﺘﻲ أ ُ ِ رﺳـﻴﺖ ﰲ اﻹﻋـﻼن ﻋﻦ ﺣﻘـﻮق اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت واﺟـﺐَ ﻋﺪم إﺟـﻼء املﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴﺔ اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﻋﻨـﻮ ًة ﻣـﻦ أرﺿﻬﺎ أو ﻣـﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﺸـﺘﻬﺎ ،وﻋﺪم إﻋـﺎدة ﺗﻮﻃﻴﻨﻬﺎ ﺑـﺪون ﻣﻮاﻓﻘﺘﻬـﺎ اﻟﺤ ّﺮة، .25 .26 .27 .28
.29 .30
ّ ّ اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة ﻫﻮ أﺣﺪ أﻛﺜﺮ املﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﻴ ًّﺔ ﺿﻤﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن .ﻳُ ْﺪ َرج ﺣﻈﺮ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﰲ اﻹﻋﻼن اﻟﺪوﱄ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ،وﰲ املﻌﺎﻫﺪة ﺣﻮل ﱠ اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ ) ،(1966) (ICCPRاﻟﺬي ﻳﻜ ّﺮس ﰲ املﺎدّة 2.1اﻟﺤﻖ ﰲ املﺴﺎواة ،وﰲ املﺎدّة 26واﺟﺐ املﺴﺎواة ﰲ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ ّ ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ّ. ّ ﺧﺼﺼﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﴫيّ املﻼﺣﻈﺔ 23ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ ،ﻻ ﺳﻴّﻤﺎ ﻻرﺗﺒﺎط ﻫﺬه اﻟﺸﻌﻮب ﺑﺎﻷرض، وﻟﺤﻘﻮق امل ْﻠﻜﻴّﺔ. ّ ﺮﺳﺦ ّ املﺎدّة 11ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎق اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳّﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴّﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴّﺔ ﺗُ ّ اﻟﺤﻖ ﰲ ﺣﻖ ﻛ ّﻞ إﻧﺴﺎن ﰲ اﻟﺤ ّﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﴍوط املﻌﻴﺸﺔ ،اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ املﺴﻜﻦ. املﺎدّة 27ﻣﻦ املﻌﺎﻫﺪة ﺣﻮل اﻟﺤﻘﻮق املﺪﻧﻴّﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴّﺔ ﺗُﻠﺰم اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻀ ّﻢ أﻗ ّﻠﻴّﺎت ﻋ ْﺮﻗﻴّﺔ ،ودﻳﻨﻴّﺔ ،أو ﻟﻐﻮﻳّﺔ ،ﺑﺄن ﺗﻤ ﱢﻜﻦ اﻟﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن ّ إﱃ ﻫﺬه اﻷﻗ ّﻠﻴّﺎت ﻣﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﻢ، واﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺪﻳﺎﻧﺘﻬﻢ ،واملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﴍاﺋﻌﻬﺎ وﻓﺮاﺋﻀﻬﺎ ،واﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺘﻬﻢ .ودﻋﺖ ﻣﻌﺎﻫﺪة اﻗﺘﻼع ﺟﻤﻴﻊ ّ أﻧﻮاع اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﴫيّ إﱃ ﺣﻤﺎﻳﺔ ّ ﺣﻖ اﻷﻗﻠﻴّﺎت املﺨﺘﻠﻔﺔ -واﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ ﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﺎ -ﺑﺎملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ ﻛﻤﺠﻤﻮﻋﺔ .املﻼﺣﻈﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ َ َ ّ َ ﻮﱄ املﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ ،وﻋﻼﻗﺔ ﻫﺬه اﻷﻗﻠﻴّﺎت ﺑﺎﻷرض ،واﻟﺮاﺑﻂ اﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑني اﻷرض واملﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ 23ﻟ ّﻠﺠﻨﺔ ﺗُ ِ ً ُ ﱠ ّ ﺧﺎﺻﺔ. ﻮﱄ ﻛﻞ ﻫﺬه أﻫﻤّ ﻴّﺔ وأﺳﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﺎ ،ﺗ ِ اﻷﻣﻤﻲ ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ .ﺻﺎدﻗﺖ – United Nations Declaration on the Right of Indigenous Peoplesاﻹﻋﻼن ّ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ 13.9.07اﻟﺠﻤﻌﻴ ُّﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻟﻸﻣﻢ املﺘّﺤﺪة) .ﰲ ﻣﺎ ﻳﲇ» :اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ«(. املﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ.
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
9
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
31 ً ﻓﻀـﻼ ﻋـﻦ ذﻟـﻚ ،ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن واملﺴـﺒﻘﺔ واﻟﻮاﻋﻴـﺔ ،وﺑﺎﻟﺨﻀـﻮع ﻟﺘﻌﻮﻳﻀـﺎت ﻛﺎﻣﻠـﺔ وﻣﻨْﺼﻔـﺔ. ﱡ ّ واﻟﺘﻤﺴـﻚ ﺑﻬﺎ ،واﺳـﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ،واﻟﺴـﻴﻄﺮة ﻋـﲆ اﻷرض ،واملﻮارد اﻟﺘﻲ اﻟﺤـﻖ ﰲ اﻣﺘﻼك اﻷرض اﻷﺻﻼﻧﻴّـني ﱡ اﻟﺤـﻖ ﰲ اﺳـﺘﻌﺎدة اﻷراﴈ واملﻮارد اﻟﺘﻲ ُﺳـﻠِﺒﺖ ﺑﺤﻮزﺗﻬـﺎ ﺑﻔﻌـﻞ امل ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳّﺔ ،وﻳﺘﻮاﻓـﺮ ﻟﻬﺎ ﻛﺬﻟﻚ َ ﻣﻨﻬـﺎ 32.وﺣُ ـﺪﱢد ﰲ اﻹﻋﻼن ﻛﺬﻟـﻚ ّ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺎﻷراﴈ واملﺴـﺎﺣﺎت واملﻮارد اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن أن ﻋﲆ اﻟﺪول اﻷﺻﻼﻧﻴّـني ،أو ﺗﻠـﻚ اﻟﺘـﻲ ﺑﺤﻮزﺗﻬﺎ ،وﻣﻨﺤﻬـﺎ اﻟﺤﻤﺎﻳـﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ .ﱠ ﻳﻨﻔـﺬ ﻫﺬا اﻻﻋﱰاف ﻣـﻦ ﺧﻼل اﺣﱰام
ﻋـﺎدات اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻷﺻﻼﻧﻴّـني وﺗﻘﺎﻟﻴﺪﻫـﻢ ،وﻣﻨﻈﻮﻣـﺎت ﻣ ْﻠﻜﻴّـﺔ اﻷرض املﺘّﺒﻌـﺔ ﻟﺪﻳﻬـﻢ .وﻳﺤـﺪﱢد اﻹﻋﻼن ﻛﺬﻟـﻚ وﺟـﻮبَ ﺗﻮﻓري اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﻸﻓـﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤـﻮن إﱃ اﻟﺸـﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴﺔ آﻟﻴ ً ّـﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﺤـﺆول دون ّ ﻧﻘﻠﻬـﻢ اﻟﻘـﴪيّ اﻟـﺬي ﻗﺪ ﻳﻨﺘﻬـﻚ ﺣﻘﻮﻗﻬـﻢ ﻛﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﺤـﲇ ّ 33.ﻣﻼﺣﻈـﺔ اﻟﻠﺠﻨـﺔ 23ﻣﻦ اﻟﻌـﺎم 1997 ّ ﺗﻔـﴪ املﻌﺎﻫـﺪة اﻟﺪوﻟﻴّـﺔ ﻻﻗﺘـﻼع ﺟﻤﻴﻊ أﺷـﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ( ُﺧ ّ ﺼﺼـﺖ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﺸـﻌﻮب )اﻟﺘـﻲ اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ،وﺣـﺪّدت ّ أن اﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ اﻟﻌﻨـﴫيّ ﺿـ ّﺪ اﻟﺸـﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّـﺔ ﺑﺎﻟﻎ اﻟﺸـﻴﻮع ،ﺣﻴﺚ ﻓﻘـﺪ ﻫﺆﻻء 34 أراﺿﻴﻬـﻢ وﻣﻮاردﻫـﻢ ،وﻳﺘﻬـﺪّد اﻟﺨﻄﺮ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ ُ وﻫﻮﻳّﺘَﻬـﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴّﺔ. ﻟﺠـﺎن اﻷﻣـﻢ املﺘّﺤـﺪة املﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗﻔﺤﺺ ﻣـﺪى ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺨﺘﻠـﻒ اﻟـﺪول ﻟﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﺎ ﺑﺤﺴـﺐ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﺗُﻜـ ّﺮر ﻣـ ّﺮة ﺗﻠﻮ اﻷﺧـﺮى ﺗﺸـﺪﻳﺪﻫﺎ ﻋﲆ اﻧﺘﻬـﺎك ﺣﻘـﻮق اﻟﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ ﰲ اﻟﺤﺎﻟـﺔ اﻹﴎاﺋﻴﻠﻴّـﺔ .ﻳﻤﻜـﻦ اﻟﻘـﻮل ّ إن ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻳﺘﺼـﺪّرون ﻟﺴـﻨني ﻃﻮﻳﻠـﺔ ﺟﻤﻴـﻊ ﺗﻘﺎرﻳـﺮ اﻷﻣﻢ املﺘّﺤـﺪة اﻟﺘـﻲ ﺗﻌﺎﻟـﺞ اﻧﺘﻬـﺎﻛﺎت ﺣﻘـﻮق اﻹﻧﺴـﺎن ﰲ إﴎاﺋﻴـﻞ .ﻣﻦ وﺟﻬـﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻘﺎﻧـﻮن اﻟـﺪوﱄ ّ ،ﻳﺪور اﻟﺤﺪﻳـﺚ ﻋﻦ إﺣـﺪى اﻟﻮﺻﻤﺎت اﻷﺳﺎﺳـﻴّﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗُﻌﻴﻖ ﺗﻌﺮﻳـﻒ إﴎاﺋﻴﻞ ﻛﺪوﻟـﺔ ﺗﺤﱰم ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴـﺎن. وﺿـﻊ املﻮاﺛﻴـﻖ واملﻌﺎﻫـﺪات ملﻌﺎﻳـري دوﻟﻴّـﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋـﻦ ﺣﻘﻮق ﻟـﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﺤـﺾ ﺻﺪﻓﺔ ،وﻋـﲆ إﴎاﺋﻴﻞ أن ﺗﻠﺘـﺰم ﺑﻬﺬه املﻌﺎﻳـري ﺑﺴﻴﺎﺳـﺎﺗﻬﺎ وأﻓﻌﺎﻟﻬﺎ.
.31 .32 .33 .34
املﺎدّة اﻟﻌﺎﴍة ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ. املﻮا ّد َ 1و َ 2و 26ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ. املﺎدّة ) (2)8ج( ﻣﻦ اﻹﻋﻼن ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب اﻷﺻﻼﻧﻴّﺔ. املﺎدّة 3ﻟﻠﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﻌﺎﻣّ ﺔ ﻟ ّﻠﺠﻨﺔ .(General Recommendation No. 23: Indigenous Peoples, Dated 18/08/97) CERD
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
10
•اﻻﻧﺘﻬﺎك اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن•
ﺧـﺎﺗـﻤـﺔ ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟـﺔ أن ﺗﺘﺒﻨّـﻰ ﻣﺒـﺎدئ ﺣﻘـﻮق اﻻﻧﺴـﺎن ،وﻗﻴـﺎدة ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ ﻋـﲆ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ،وﺗﻐﻴري ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﺗﺠﻤﻴـﻊ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ ﻋـﲆ ﺑﻘـﻊ ﺟﻐﺮاﻓﻴّـﺔ ﺻﻐـرية ،واﻻﻣﺘﻨـﺎع ﻋـﻦ ﺗﻘﺪﻳـﻢ اﻟﺤﻠـﻮل اﻟﺘﻲ ﺗﺸـﻤﻞ ﻧﻘﻼً ﻗﴪﻳٍّـﺎ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن ﻣﻦ أﻣﺎﻛـﻦ إﻗﺎﻣﺘﻬﻢ .ﻋـﲆ اﻟﺨﻄﻂ واﻟﺤﻠـﻮل أن ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﲆ ﻣﺒـﺎدئ املﺴـﺎواة ،واﻟﻜﺮاﻣﺔ، وأﺳـﻠﻮب ﻣﻌﻴﺸـﺔ ﻋـﺮب اﻟﻨﻘـﺐ وﺛﻘﺎﻓﺘﻬـﻢ ،وﺗﺮﺗﻜـﺰ ﻛﺬﻟﻚ ﻋـﲆ اﻻﻋـﱰاف ّ اﻟﺘﺎرﻳﺨـﻲ وﺣﻘﻮق ﺑﺤﻘﻬـﻢ ّ ﻣ ْﻠﻜﻴّﺘﻬـﻢ ﻋـﲆ أراﺿﻴﻬـﻢ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ ،وإﴍاﻛﻬـﻢ ﰲ ﻋﻤﻠﻴّـﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂّ . إن اﻟﺮﻛﻴـﺰة اﻟﻨﻲ ﻳﺠـﺐ ﺗﺒﻨّﻴﻬﺎ ﰲ ﺗﻘﺪﻳـﻢ اﻟﺤـ ّﻞ ﻫـﻲ ﻣﺒـﺪأ اﻻﻋـﱰاف ﺑﺠﻤﻴـﻊ اﻟﻘـﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴّـﺔ ﰲ اﻟﻨﻘـﺐ وذﻟـﻚ ﺑﺎﻟﺮﺟـﻮع إﱃ ﻣﻌﺎﻳـري ﺗﺨﻄﻴﻄﻴّـﺔ وﻣﻮﺿﻮﻋﻴّـﺔ .ﻋـﲆ اﻟﺪوﻟﺔ أن ّ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺠﺎﻻ ً ﻣﺘﻨﻮّﻋً ﺎ ﰲ أﻧﻤﺎط اﻟﺴـﻜﻦ ﻟﻠﺴـ ّﻜﺎن اﻟﻌـﺮب ﰲ اﻟﻨﻘﺐ. ﺣﻘﻴﻘـﺔ ﻣ ﱠ ﺼﻬـﺎ ّ ٍ ّ ُﻠﺨ ُ ﺳريﺳـﺦ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻟﻬﺬه املﺒﺎدئ أن اﻟﺘﺠﺎﻫـﻞ وﰲ ﺧﻼﺻـﺔ املﻘـﺎل ،أو ّد اﻟﺘﺸـﺪﻳﺪ ﻋﲆ ّ ً اﺳـﺘﻀﻌﺎﻓﺎ ﰲ اﻟﺒﻼد ،وﺳـﻴﺰﻳﺪ ﺣﺪّة وﺿﻌً ـﺎ ﻻ ﻳﻄﺎق ﻣـﻦ اﻧﺘﻬﺎك ﺣﻘﻮق إﺣﺪى أﻛﺜــﺮ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺴـ ّﻜﺎﻧﻴّﺔ اﻟﻈﻠـﻢ ،وﺳـﻴﻜﻮن ﻣﺼريه اﻟﻔﺸـﻞ.
ﻣــﺪى اﻟـﻜـﺮﻣـﻞ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دراﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ
املﺮﻛﺰ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ
11