Sos112 br09 13 (1) by SOS112 BG magazine

специализирано издание за пожарна безопасност и защита на населението

БРОЙ 09/ 2013

112

spisanie_sos112@abv.bg

ПРАЗНИК НА ПОЖАРНИКАРИТЕ И СПАСИТЕЛИТЕ

В БРОЯ: 14 септември

Инцидент

Голям пожар под Балкана

Честване на празника на пожарникарите и спасителите

Презентация

Стратегия за намаляване на риска от бедствия Награди за жертвоготовност и доблест

Водна стихия

Проливни дъждове потопиха американския щат Колорадо Учение

„Тежки зимни условия” в Плевенско Разработка

Оценка на риска от наводнение за гр. Севлиево и изготвяне на план за неговата евакуация

112

специализирано издание за пожарна безопасност и защита на населението

SOS

Основано през декември 1894; Бр. 09/ 2013 г. (849) година двадесета ISSN 1314-8044

Банкова сметка:

Редакционна колегия

IBAN: BG50BNBG9661 3100 1561 01

Ръкописи не се връщат

БНБ - Централно управление гдПБЗН - МВР BIC: BNBG BGSD

графика: Рей дизайн Броят е приключен на: 11.10.2013 г.

АдРес: 1309 - сОфия, ул. “ПиРОтскА” 171 А, гдПБЗН -1 етАж, телефОН: 9821132, E-MAIL: spisanie_sos112@abv.bg

112

БРОЙ 09/ 2013

14 септември

Честване на празника на пожарникарите и спасителите В навечерието на 108-ата годишнина от провеждането на Първия пожарникарски събор в София, поставил основите на организираното пожарно и спасително дело в страната, служителите от ГДПБЗН отбелязаха професионалния си празник 14 септември.

ни Нови Искър и Илинден, ръководството на Националния синдикат на пожарникарите и спасителите “Огнеборец”, доброволци от столицата, вете-

рани. Домакини на тържеството бяха директорът на ГДПБЗН гл.комисар Николай Николов и неговите заместници. Духовният надзорник на СоБРОЙ 09/ 2013

112

Тържествен строй на представителна група пожарникари и спасители, начело със знамето на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” и духовият оркестър на Академията на МВР посрещна гостите на тържеството – зам.-министър Васил Маринов, главният секретар на МВР главен комисар Светлозар Лазаров, директорът на СДВР комисар Ивайло Спиридонов, шефът на БЧК д-р Христо Григоров, директорът на НДД Татяна Досева, директорът на дирекция „Обществен ред, УОМП и защита при бедствия” в Столична община Красимир Димитров, кметовете на столичните райо-

14 септември Празникът Денят 14 септември е определен за Професионален празник на служителите от ГД “Пожарна безопасност и защита на населението” с Решение № 385 на Министерски съвет на Република България от 13.09.1995 г. По този начин е възстановена традицията от времето на Първия пожарникарски събор през 1905 г., когато тази дата е избрана за празник на огнеборците. В дневния ред на събора и чрез писмо до Министерството на вътрешните работи са поставени съществени въпроси за устройството на пожарното дело и ускорената му модернизация - организация, нормативна уредба, статут на пожарникарите, развитие на доброволните пожарни дружини в градовете и селата, материално техническо осигуряване и професионалната подготовка на пожарните команди. фийската света Митрополия отец Кирил отслужи пред параклиса „Св. Пророк Илия” молебен за здраве и поздрави пожарникарите и спасителите от името на Светата православна българска църква и лично от Негово светейшество Българският патриарх Неофит. Гостите на тържеството почетоха паметта на загиналите при изпълнение на служебните си задължения пожарникари и спасители с поднасянето на венци и цветя на мемориала в двора на ГДПБЗН. Поздравителни адреси за празника изпратиха зам.-председателят на Министерския съвет и министър на вътрешните работи Цветлин Йовчев, европейският комисар по международно сътрудничество, хуманитарна помощ и реакция при кризи Кристалина Георгиева, както и редица партньорски институции и организации. Веднага след това в салона на

Факултета по ПБЗН бяха прочетени заповеди за награждаването на близо 200 служители от ГДПБЗН от ръководствата на вътрешното министерство и главната дирекция. За пръв път бе представен документалният филм „Един ден в пожарната” на продуцентската компания „ДЖИ ЕНД ДЖИ 55” ООД с режисьор и сценарист

112

БРОЙ 09/ 2013

Ефемия Фард, проследяващ с възстановки напрегнатото, изпълнено с риск и опасност за живота всекидневие на пожарникарите. посветен на пожарникарската професия. Наградени бяха кметът на район Нови Искър за принос при създаването на филма, както и деца, участвали в заснемането му.

14 септември По случай 14 септември отличия и награди получиха следните служители от ГДПБЗН С „Почетен знак на МВР” – І степен са наградени комисар Иван Дойчев Панайотов – началник на ОУПБЗНПазарджик, комисар Георги Иванов Русинов – началник на ОУПБЗНГаброво и комисар Васил Георгиев Василев – началник на ОУПБЗН-Бургас. С „Почетен знак на МВР” – ІІ степен са наградени комисар Емил Иванов Маринов – началник на ОУПБЗНПлевен, комисар Тончо Костов Костов – началник на отдел при ГДПБЗН и комисар Николай Петров Димитров – началник на ОУПБЗН-Враца. „Почетен знак на МВР” – ІІІ степен получават комисар Георги Цветанов Гатев – началник на отдел „Оперативни дейности” при ГДПБЗН, комисар Стоян Пенев Колев – началник на ОУПБЗН-Стара Загора, главен инспектор Валентин Кирилов Шаламанов – началник на РСПБЗН-Петрич, главен инспектор Димитър Тодоров Янев – началник на Втора РПБЗН-Варна и инспектор Тенчо Тодоров Тодоров – инструктор ІV степен в сектор “Планиране, превантивна дейност и контрол” към ОУПБЗН-Хасково. С „Почетен медал на МВР” са наградени комисар Пламен Крумов Зашев – началник на ОУПБЗН-София, комисар Георги Христов Пармаков – началник на ОУПБЗН-Благоевград, комисар Николай Петков Вълчев – началник на ОУПБЗН-Хасково, комисар Христо Иванов Тодоров – началник на ОУПБЗН-Кърджали, комисар Румен Иванов Димчев – началник на ОУПБЗН-Пловдив и комисар Красимир Бисеров Шотаров – началник на ОУПБЗН-Смолян. С почетно отличие на МВР „За доблест и заслуга” – ІІІ степен е награден главен инспектор Тошко Димитров Бързилов – началник на сектор „НОЦ” при ГДПБЗН. С „Писмена похвала” от министъра са наградени 16 служители, от гл. секретар – 30 и от директора на ГДПБЗН – 141 служители.

112

БРОЙ 09/ 2013

14 септември СОФИЯ

Детски празник в пожарната

За пореден път в рамките на традиционната Седмица на пожарната безопасност Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” – МВР, факултет „Пожарна безопасност и защита на населението” при Академията на МВР и общинската администрация организираха празник за децата от детските заведения на столичния район Илинден с много демонстрации и богата музикално-поетична програма за запознаване с труда на пожарникарите и спасителите. Гостите от детските градини на района станаха свидетели на гасене на „пожар” с пожарогасители и подаването на гасителни вещества от пожарен автомобил, като най-много се впечатлиха от демонстрацията на оперативните възможности

на пожарната стълба. Курсантите от факултет ПБЗН при АМВР запознаха отблизо децата с пожарникарските уреди и съоръжения и личните предпазни средства, необходими за ефек-

Децата разгледаха музейната сбирка „Пожарното и спасителното дело в България през вековете” в Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” и отдадоха почит пред Паметника на загиналите при изпълнение на служебния си дълг пожарникари.

БРОЙ 09/ 2013

112

тивна работа на спасителните екипи при различните видове произшествия. По случай професионалния празник на служителите от ГДПБЗН възпитаниците на детските градини ОДЗ 52 „Илинденче”, ОДЗ 51 „Щурче”, ОДЗ „Синчец” и ОДЗ 21 „Зора” се представиха с художествена програма „Опасни шеги”, като показаха придобитите знания за защитата от пожари и бедствия.

14 септември ПЛОВДИВ

Турнир за купата "Тримонциум"

В рамките на Седмицата на пожарната безопасност в Пловдив бе основан турнир по пожароприложен спорт за купата „Тримонциум”. Състезанието се проведе между най-добрите в България, не като отборни, а като индивидуални постижения. Организатори на турнира са ГДПБЗН-МВР, Българската федерация за пожароприложен спорт и Спортен клуб „Пловдив 160”.

В състезанието участваха 13 отбора с над 100 състезатели от Областните управления “Пожарна безопасност и защита на населението” в страната и от факултет ПБЗН при Академията на МВР. Дисциплините на турнира бяха „100 метрова пътека с препятствия”, „Изкачване с щурмова стълба” и „Пожарна щафета 4х100 метра с препятствия”.

Класиране по дисциплини

„Изкачване с щурмова стълба”: 1. Стефан Христов Ташев от Бургас – 16,42 сек.

2. Любомир Станимиров Любенов от Пловдив – 16,68 сек. 3. Иван Бончев от Пловдив – 16,73 сек. „Пожарна щафета 4х100 м с препятствия”: 1. ОУПБЗН Пловдив с време 60,59 сек. 2. ОУПБЗН Пловдив с време 64,20 сек. 3. ОУПБЗН Варна с време 64,41 сек.

Носител на купа „Тримонциум” в турнира е Илиян Георгиев Георгиев от Варна, победител в дисциплината „100 метрова пътека с препятствия”, който с постигнатото време от 17,24 сек., е найблизко до републиканския рекорд в дисциплината – с разлика 0,92 сек.

БРОЙ 09/ 2013

112

„100 метрова пътека с препятствия”: 1. Илиян Георгиев Георгиев от Варна с време 17,24 сек. 2. Иван Атанасов Гешев от Пловдив с време 17,38 сек. 3. Димитър Цветанов Димитров от Видин с време 17,64 сек.

14 септември ВАРНА

Награди за жертвоготовност и доблест Седмината пожарникари, които пострадаха при взрива на цистерна с газ на 14 август 2013 г. в село Езерово край Варна, бяха наградени на тържество в областната дирекция за пожарна безопасност и защита на населението в морската столица. Инспектор Никола Колев, пожарникар Красен Костов, пожарникар Иван Недев, пожарникар Димитър Димитров, главен пожарникар Георги Георгиев, пожарникар Венелин Стоянов и главен пожарникар Трифон Трифонов получиха почетен знак и грамота за проявената смелост и героизъм и по повод Седмицата на пожарната

септември, награди получиха още четирима служители на противопожарната служба.

безопасност. По повод професионалния празник на пожарникарите и спасителите – 14

Двама от пострадалите пожарникари Трифон Трифонов и Красен Костов споделиха, че

112

БРОЙ 09/ 2013

независимо от инцидента, не мислят за отказване от работата си. Красен Костов бе с 23 процента изгаряния, а Трифонов с почти трета степен изгаряне на ръцете. Началникът на ОУПБЗН във Варна комисар Тихомир Тотев поздрави наградените. Той беше категоричен, че с риск за живота си те са успели да предотвратят втори взрив с непредвидими последствия и щети по време на инцидента. На церемонията присъстваха министър Десислава Терзиева, кметът Иван Портних, областният управител Иван Великов, близки и колеги на наградените служители. Отслужен беше водосвет за здраве.

Учение

„Тежки зимни условия” в Плевенско

На 12 септември 2013 г., в изпълнение на заповед на областния управител на област Плевен, се проведе областно учение на тема: „Дейност на Щаба за изпълнение на областния план за защита при бедствия (ЩИОблПЗБ), органите за управление и силите на Единната спасителна система (ЕСС) за провеждане на Спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи (СНАВР) при възникване на тежки зимни условия, в резултат на снегонавявания и обледенявания на територията на област Плевен”. Цели на учението: 1. Усвояване и проиграване на областния план за защита при бедствия в частта снегонавявания и обледенявания и установяване готовността на щаба и аварийните екипи на съставните части на ЕСС в областта за провеждане на СНАВР при възникване на тежки зимни условия;

3. Усвояване и проиграване на аварийния план на обект по чл.35 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) – „Звезда“ АД,

община Долна Митрополия при възникване на пожар и изтичане на опасни химически вещества; 4. Повишаване на знанията, уменията и практическите навици на участниците в учението по оповестяване, събиране на информация, оценка на обстановката, подготовка на предло-

жения за решение за провеждане и ръководство на СНАВР; 5. Проверка на функционирането на Системата за ранно предупреждение и оповестяване (СРПО) на органите на изпълнителната власт и силите на ЕСС в област Плевен; 6. Подобряване и усъвършенстване на координацията и пракБРОЙ 09/ 2013

112

2. Усвояване и проиграване на общинските планове за защита при бедствия на общините Долна Митрополия и Искър в частите снегонавявания и обледенявания и установяване готовността на щаба и аварийните екипи на съставните части на ЕСС на територията на общините за провеждане на СНАВР при възникване на тежки зимни условия;

Учение тическите умения на органите за управление и силите на ЕСС за провеждане на СНАВР при възникване на тежки зимни условия на територията на областта.

предложения и доклади за провеждане на СНАВР. Учението премина при следната изходна обстановка: В резултат на обилен снеговалеж и силен вятър се е създала

БАЛ, гр. Плевен, в отсечката Победа – Д. Митрополия; - прекъснато ел. захранване на селата Горна Митрополия, Ставерци, Брегаре, Ореховица, Славовица и на части от градо-

В учението взеха участие: - членове на ЩИОблПЗБ на област Плевен, на общините Д. Митрополия и Искър; - съставни части на ЕСС и органи за управление на съставните части на ЕСС; - членове на обектовия щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия, работници и административен персонал на „Звезда“АД, гр. Д. Митрополия; - ОД в ОЦ на ОУПБЗН-Плевен и ОД в Общинските съвети на Плевен, Д. Митрополия и Искър; - служители и административен персонал от областна администрация Плевен, общинските администрации на общините Долна Митрополия и Искър и на „Звезда“АД, гр. Д. Митрополия Областното щабно учение се проведе в оперативно време 10 часа на 10 януари 2014 г., като започна с тренировка по оповестяването чрез СРПО. След събирането на членовете на областния и общинските щабове на определените за работа места, служители от ОУПБЗН изнесоха презентации пред участващите в учението, чрез които ги запознаха с реда и начина за оповестяване, както и с реда за работа на щабовете при оценка на обстановката и изготвяне на

сложна обстановка на територията на две от общините в област Плевен. В ОЦ на ОУПБЗН-Плевен е получена информация от: 1. ОД по ОбщСС – гр. Д. Митрополия, за: - образували се непроходими участъци по пътищата от общинската пътна мрежа; - блокирани в преспите 2 автомобила по пътя Тръстеник – Ореховица, в района на отбивката за с. Славовица; един ученически автобус, в отсечката Д. Митрополия – Тръстеник; една линейка, транспортираща пациент за хемодиализа до УМ-

112

БРОЙ 09/ 2013

вете Д. Митрополия и Тръстеник; - прекъснато водоподаване за с. Славовица. 2. ОД по ОбщСС – Искър, за: - образували се непроходими участъци по пътищата от общинската пътна мрежа; - блокирани от преспите 2 автомобила на пътя Искър – Кнежа, един автомобил на пътя Д. Дъбник – Искър, в района на „Чекръците”; един автобус, в отсечката на пътя Искър – Староселци; - станало ПТП в гр. Искър с товарен автомобил с чужда регистрация по наклона при влизане

Учение

- прекъснато ел. захранване на част от гр. Искър и на с. Писарово; - прекъснато водоподаване за с. Долни Луковит. Получена е информация от общините Долна Митрополия и Искър, както и копия от заповедите на кметовете им за обявяване на 10 януари 2014 г. на бедствено положение на територията на общините. По разпореждане на областния управител е извършено оповестяване по СРПО от ОД в ОЦ на ОУПБЗН-Плевен на членовете на ЩИОблПЗБ (Щаба). След явяването им на определеното за работа място, областният управител въведе Плана за защита при бедствия на област Плевен – част „Снегонавяване и обледеняване”. В резултат на тежките метеорологични условия – обилен снеговалеж, рязко понижение на температурите и съществуващата опасност за населението от измръзвания, както и за закъсване на автомобили по пътищата от общинската и републиканската пътна мрежа поради образуване на снегонавявания, областният управител разпорежда да се подготвят: - информация до кметовете на засегнатите общини за оповестяване и информиране на населението за съществуващата опасност;

- указания до населението за правилно поведение при тежки зимни условия: за предпазване от измръзвания, както и за ограничаване на пътуванията извън населените места, поради вероятността от закъсване на автомобили в преспите. Съобразно създалата се обстановка, на основание докладите и направените предложения от членовете на Щаба, както и необходимостта от предприемане на по-сериозни мерки за овладяване и справяне с положението, областният управител: - обобщи предложенията; - разпореди да се подготви заповед за обявяване на бедствено положение за част от територията на областта, обхващаща двете засегнати общини. - обяви със своя заповед бедствено положение на част от територията на областта, обхващаща общините Искър и Долна Митрополия и разпореди да се изпрати незабавно копие от нея на министъра на вътрешните работи. Членовете на Щаба: - координираха и контролираха изпълнението от екипите на ЕСС на разпоредените от областния управител действия; - приемаха доклади от подчинените им структури за хода на СНАВР; - докладваха своевременно на областния управител за развитието на обстановката и поетапното протичане на СНАВР. Кметовете на засегнатите об-

щини своевременно подаваха актуална информация за развитието на обстановката и протичането на СНАВР. Получено бе предупреждение от НИМХ при БАН за подобряване на метеорологичната обстановка – спиране на снеговалежите, намаляване на скоростта на вятъра и трайно повишаване на температурите Членовете на Щаба последователно докладваха пред областния управител получената до момента актуална информация за справяне с обстановката на територията на бедстващите общини. В реално време бе получена по телефон, факс и ел. поща информация, както и копия от заповедите на кметовете на общини за отмяна на бедственото положение на територията на общините Долна Митрополия и Искър, в резултат на което областният управител със своя заповед отмени бедственото положение на територията на област Плевен. Под ръководството на областния управител на областта членовете на ЩИОблПЗБ демонстрираха добри умения за оценка на обстановката, взимане на правилни решения, създаване на организация, управление и координация на частите на ЕСС, както и добра комуникация с действащите на териториите на бедстващите общини Щабове. Началник ОУПБЗН-Плевен комисар Емил Маринов БРОЙ 09/ 2013

112

от гр. Д. Дъбник, в резултат на което автомобилът се е завъртял и заседнал в преспите, като е блокирал участъка от пътя;

Инцидент

Голям пожар под Балкана

• Учебни стрелби на пехотата предизвикаха пожар край Казанлък • Изгоряха 1800 дка сухи треви, гори и лесонепригодни площи

Изстрел от оръдие на БМП-1 (бойна машина на пехотата) по време на учебни стрелби на 61-ва Стрямска механизирана бригада предизвика огромен пожар на 24 септември около 10,30 часа край Казанлък. Полигонът на хълма Тюлбето вече 30 години се използва от армията за стрелба с оръдия и тежки картечници, така че е напълно възможно пламъците да са лумнали от искра от парчета експлодирали снаряди. За беда по същото време над полигона духал силен вятър и от сухите треви огънят бързо се пренесъл в близката гора. Опитите пожарът да се овладее със собствени сили бързо пропаднал и на помощ били повикани огнеборци със 7 коли от Казанлък и Стара Загора плюс ведом-

ственото противопожарно звено на военния завод „Арсенал”. Така над 150 души се изправили

Около 13,30 часа се появили нови огнища около язовир „Копринка” в които се предполага, че има човешка намеса. Пламъците били спрени от огнеборци, военни и доброволци на метри от крайните къщи на село Долно Изворово. Пълното овладяване на огнената стихия продължило до късно през нощта. По данни на кризисния щаб към община Казанлък няма пострадали хора. Почти напълно е изгорял един пчелин, няма данни за други унищожени сгради и стопански постройки в околните села и вилните зони. Както изискват правилата за пожарна безопасност

срещу стихията, която се вихрела на широк фронт, покривайки с огромни облаци дим цялото Казанлъшко поле.

на мястото на загасените огнища през нощта са били оставени екипи огнеборци, военни и доброволци. Води се следствие.

112

БРОЙ 09/ 2013

Водна стихия

Проливни дъждове потопиха американския щат Колорадо Над 1250 души са в неизвестност, 11 700 са напуснали домовете си

тите райони, което автоматично дава право за федерални помощи. Те включват безвъзмездна помощ за временно настаняване, ремонти на домовете и нисколихвени заеми за незастрахованите.

газопроводи и канали в Естъс парк в окръг Ларимър. Това означава, че стотици домове ще останат необитаеми в наближаващата сурова по тези места зима. Президентът Обама обяви извънредно положение в засегна-

БРОЙ 09/ 2013

112

Библейски потоп сполетя красивия американски щат Колорадо. Неспиращите цяла седмица дъждове извадиха от техните корита едноименната река и многобройните й притоци. Страшната стихия помиташе всичко по пътя си. До момента са установени 1500 напълно унищожени и около 17 500 повредени къщи. Намерени са телата на шестима загинали, стотици други са в неизвестност Мобилизираните 7 хеликоптера на националната гвардия не успяват да пренасят откъснати от разбеснелите се води хора, потърсили спасение по покриви и дървета, които лишени от мобилните си телефони сигнализират за присъствието си с огледала или сигнални ракети. Унищожени са магистрални

Това е третото по ред найтежко наводнение в щата. През 1976 г. прелива каньона Биг Томпсън в окръг Ларимър и удавя 145 души. Шест години по-късно през 1982 г. язовирната стена на язовира Лоун в Скалистите планини пропада и 850 000 кубически метра вода заливат района – загиват трима души, а щетите са за над 31 млн долара. Сегашното бедствие очевидно ще „бие” всички досегашни рекорди.

Разработка

Оценка на риска от наводнение за гр. Севлиево и изготвяне на план за неговата евакуация Създаването на карти на районите под заплаха от наводнения и карти на районите с риск от наводнения, които да показват евентуалните неблагоприятни последици, произтичащи от различните възможни сценарии за наводнения, са ефективно средство за информация, както и добра основа за определяне приоритетите и вземане на допълнителни технически, финансови и управленски решения при управлението на риска от наводнения. В картите на районите под заплаха от наводнения има следните показатели: а) примерен брой на евентуално засегнати жители; б) вид стопанска дейност в евентуално засегнатия район; в) инсталациите, които могат да предизвикат допълнително замърсяване поради авария в случай на наводнение, и защитени райони, за които съществува възможност от засягане; г) друга информация, която се смята за полезна, като посочване на райони, където могат да възникнат наводнения с високо съдържание на пренасяни седименти и отпадъци, както и информация относно други значителни източници на замърсяване. Плановете за защита от наводнения разглеждат всички аспекти на управлението на риска, като се съсредоточават върху предотвратяването, защитата, готовността за евакуация, включително прогнозите за наводнения и системите за ранно предупреждение. Основният риск при оперирането на системите за ранно предупреждение е възможността от „фалшива тревога” вследствие от по-ранно или по-късно предвиждане на опасността. Тази несигурност е резултат от избора на параметрите и техните стойности в хидроложкия и речния модел, както и недостатъчните данни за предишни бедствия в басейна. Историческите записи трябва да се поддържат и да оформят база данни. За удължаване времето за реакция, ефективната система за ранно предупреждение и прогнози трябва да бъде подпомагана от метеорологична информация и най-ранно предупреждение за извънредни климатични условия. Основна превантивна дейност е оценката на риска от наводнения, включваща модели на разливане при различна обезпеченост и след това определяне на зоните под заплаха. Това ще даде време за предварителна подготовка на органите за управление, населението и икономиката в тези зони при неблагоприятна прогноза да имат достатъчно време да реагират при заплаха, включително да се проведе и евакуация и разсредоточаване. Необходими са подробни планове за защита от наводнения. Те трябва да се поддържат в оперативна готовност там, където съществува риск от наводнения. Тези планове трябва да обезпечават управление преди, по време и след наводнението: организационни схеми с ясно определени отговорности и правомощия на всички нива (община, област или национално), подготовка и снабдяване на щаба за защита при бедствия с информация за бедствието на местно и национално ниво; потенциални рискове; осигуряване на експертизи, специалисти и ресурси; препоръки към обществеността; навременна информация за състоянието на болници, социални домове и др.

112

БРОЙ 09/ 2013

Разработка Органите на властта трябва да разполагат с капацитет при бедствия, осигурявайки пълна координация на информационните системи и съществуващите форми за подпомагане съобразно съответния авариен план. Плановете за защита от наводнение трябва да включват всички важни технически и съответните други данни за поречието и защитните структури, както и възможностите за защита, записани в подходяща форма и система. Тези планове са крайно необходими за инженерната оценка на условията и капацитета на защита не само по време на бедствието. Те могат да служат като базисна информация за основание при определяне на приоритетите на устройствените планове. Евакуационните планове трябва да се основават на информацията, заложена в тези планове за локализиране с оглед повишаване ефективността на мерките за спасяване на хора, домашни животни и движимо имущество, както и за отстраняването на опасни вещества, предотвратявайки риска от замърсяване. Редовно трябва да се организират съвместни учения за подобряване на взаимодействието между общинския щаб за защита при бедствия, спасителни служби, полиция, пътна администрация, армия и местна индустрия. Споделянето на опит и коментирането на анализите на риска между всички заинтересовани партньори е основата на ефективната подготовка и планирането на действия в бедствена ситуация. Изключително важно е информацията от анализите да бъде приспособена за местните нужди. Това става най-добре чрез провеждането на семинари и обучения на които участват заедно научни работници и практици. Определяне на зоните под заплаха. В изготвените карти на заплахата съгласно, методиката за оценка на риска от наводнение, е отчетена опасността при наводнение за период на повтаряемост от 20 години, 100 години и случилото се и много добре документирано наводнение от 1939 г., което е с период на повтаряемост от 1000 години. При наводнение с период на повторение 20 години залятата площ е 7310.187355 м2 или 0.00731 км2 със засегнати 93 човека.

Фиг.1 Наводнение с период на повторение 20 години При наводнение с период на повторение 100 години залятата площ е 38762.42394м2 или 0.038762км2 със засегнати 500 човека.

112

БРОЙ 09/ 2013

Разработка

Фиг.2 Наводнение с период на повторение 100 години При наводнение с период на повторение 1000 години залятата площ е 244079.393 м2 или 0.244079 км2 със засегнати 3113 човека.

Фиг.3 Наводнение с период на повторение 1000 години

112

БРОЙ 09/ 2013

Разработка Тези три зона на заплаха са дадени в картата на риска. Съгласно определените в тях заливаеми площи е планирана и евакуацията на населението в застрашените зони. В резултат на определените три зона за заплаха е необходимо да се изготвят и съответните три сценария за евакуация. Те трябва да са съобразени със заплаха от 20, 100 и 1000 годишен период на повтаряемост на наводненията. На фиг. 4 е представена схема заевакуация при най-тежкия вариант за заплаха – повтаряемост на 1000 години.

Фиг.4 Схема за евакуация на гр. Севлиево в случай на наводнение с повтаряемост 1000 години

Ред за оповестяване на населението С получаване на сигнал за опасност Общинският щаб за защита при бедствия се събира и въвежда общинския план за защита при бедствия в частта му „Наводнение“. За оповестяване на населението и за начало на провеждане на евакуация се извършват следните мероприятия: - оповестяване на ръководителите на евакуационните органи, общински предприятия, търговски дружества и организации, а така също – на населението за началото и реда за провеждане на евакуацията; - развръщане и привеждане в готовност на евакуационните органи; - подаване на транспортните средства към пунктовете за натоварване на населението, Оповестяването на населението за началото на евакуацията се извършва чрез подавани съобщения от постовете на изградената НСРПО.

112

БРОЙ 09/ 2013

Разработка ОД по ОбЩЗБ след получаване на сигнала оповестява: - евакуационната комисия; - председателите и членовете на сборните евакуационни пунктове (СЕП), евакуационни центрове (ЕЦ) и места за настаняване (МН); - ръководителите на общински предприятия, общинските търговски дружества и търговските дружества с общинско участие; - управителите на етажната собственост; - кварталните полицейски инспектори. Добра практика за бързото известяване на хората, попадащи в застрашените зони, е получаването на предварително подготвени текстови съобщения и подавани от мобилните оператори. Това може да се случи при ангажираност на мобилните оператори и съдействие от страна на кмета на общината с изготвяне на база данни с телефонни номера на хората, попадащи в застрашените зони. През работно време председателите на СЕП оповестяват, ръководния състав от обектите на територията по телефоните и/или чрез назначените отговорници по оповестяване на целия личен състав. В извън работно време оповестяването на служителите, работниците и техните семейства се извършва по местоживеене. След подаването на сигнала за начало на евакуацията населението се събира на СЕП, където се разпределя и се отправя по маршрутите за движение към ЕЦ и МН. След регистрацията на евакуираните от СЕП, на намиращи се в промишлени обекти, е необходимо в ЕЦ да се уточняват хората, чиито домове попадат в заливните зони. И след това само тези на които домовете попадат в заливните зони се изпращат към МН. Останалите се отбелязват в списъците и си отиват по домовете. В ЕЦ се изясняват в кои райони живеят евакуираните за да бъдат насочени в едно и също МН заедно със семействата си. Трябва да се отчете и факът, че много от евакуираните ще искат да отидат при роднини и приятели. Това трябва да се отбележи в списъците на ЕЦ, като се опише точно на какъв адрес ще се установят и да има телефон за връзка при необходимост. Трябва да се има предвид, че от броя на евакуираните от търговските дружества се очаква само около 15% от тях да са живеещи в зоните, от които ще се евакуират. Това е важно да се знае тъй като от тази цифра ще зависи разчетът за настаняване на хората в МН. Трябва да се предвиди, че част от населението ще се евакуира със собствен транспорт – около 20 %. Това допълнително ще облекчи разчетите на общината за осигуряване на транспорт.

Планиране на евакуацията (временното извеждане) при повтаряемост 20 години При варианта на повтаряемост 20 години трябва да се отчете, че това е варианта с най-малък риск за населението и инфраструктурата, но затова е пък с възможност за най-голяма повтаряемост. Поради голямата й повтаряемост не трябва да се пренебрегва тази заплаха. При моделирането на риска се получава залята площ от 7310.187355 м2 или 0.00731 км2 със засегнати 93 човека и 860 човека работещи във фирмите „Идеал Стандарт“, „МИРА-Н“, „Хамбергер България“, логистичен център „Биомет“, Бензиностанция „ЕКО“ и Пречиствателна станция за отпадни води. При този вариант ОбЩЗБ трябва да има готовност да разкрие 3 броя СЕП и 3 броя ЕЦ и МН.

Планиране на евакуацията (временното извеждане) при повтаряемост 100 години При варианта на повтаряемост 100 години трябва да се отчете, че това е варианта със среден риск за населението и инфраструктурата, но затова е обезпечеността на речното корито е на границата на

112

БРОЙ 09/ 2013

Разработка възможността си да поеме придошлите води. При подприщване на някои по тесни места на речното корито могат да се получат сериозни наводнения на жилищни райони и инфраструктура. При моделирането на риска се получава залятата площ от 38762.42394м2 или 0.038762км2 със засегнати 500 човека в жилищните райони и 1060 човека работещи във фирмите „Идеал Стандарт“, „МИРА-Н“, „Хамбергер България“, логистичен център „Биомет“, Бензиностанция „ЕКО“ и Пречиствателна станция за отпадни води, бензиностанция „Лукол“ и ресторант „Ловен дом“. При този вариант Общинския щаб за защита при бедствия (ОбЩЗБ) трябва да има готовност да разкрие 4 броя СЕП и 5 броя ЕЦ и МН. Трябва да се отчете и фактът, че при евакуацията не трябва да се пресича пътя на речното корито. Поради тази причина е необходимо да се подготвят и алтернативни маршрути за евакуация и резервни ЕЦ и МН.

Планиране на евакуацията (временното извеждане) при повтаряемост 1000 години При вариант на моделиране на риска от наводнение свързан с повтаряемост 1000 трябва да се отчете, че това е вариантът с най-малка вероятност за повтаряемост, която обаче се е случвала и вероятно пак ще се случи. Разлятата площ е 244079.393 м2 или 0.244079 км2 със засегнати 3113 човека. Въпреки това е необходимо да се направят разчети за възможност за случване на такъв сценарий, тъй като случващото се изменение на климата и с това увеличаване на поройните дъждове може да доведе до повтаряне на тази заплаха. Провеждане на евакуацията при най-тежкия вариант със засегнато население от около 3200 човека. ОбЩЗБ разкрива 7 броя СЕП, в които трябва да се извърши регистрацията и отправяне към определените предварително ЕЦ и МН – 12 на брой. При заплахата от разрушаване на пътните мостове през р. Росица е наложително да се определят алтернативни маршрути, за населението което остава изолирано на десния бряг на реката. Задължително е да се предвиди организирането на резервни ЕЦ и МН на десния бряг на реката и извън зоната на заливане. В зависимост от вида заплаха тези пунктове ще работят с необходимия според заплахата персонал и ще имат готовност веднага да разкрият допълнителни гишета за работа с населението ако се окаже необходимо. В СЕП ще се опишат и изпратят с транспортни средства всички които подлежат на евакуация. За поефективна работа на транспортните средства тези които закарат евакуираните в ЕЦ и МН се връщат обратно по маршрута до СЕП за да вземат следващите хора, които подлежат на евакуиране. Времето, необходимо за натоварването и разтоварването на един автобус с 50 места е около 30 мин., това включва и натоварването и разтоварването на багажа на евакуираните. В СЕП, ЕЦ и МН, ОбЩЗБ разкрива медицински пунктове за оказване на помощ на болни и пострадали, а също така съвместно с БЧК и центрове за психологическа помощ на пострадалите. Валерий Габровски, докторант в катедра „Климатология, хидрология и геоморфология” доц. Даниела Златунова, катедра „Регионално развитие” на Геолого-географски факултет на СУ „Св. Климент Охридски”

112

БРОЙ 09/ 2013

Презентация ГД “Пожарна безопасност и защита на населението” Министерство на вътрешните работи

Стратегия за намаляване на риска от бедствия

С последните изменения в Закона за защита при бедствия и в изпълнение на чл. 62, ал. 3 от него бе създадена Национална платформа за намаляване на риска от бедствия – Консултативен съвет за подпомагане на Министерския съвет при формиране на държавната политика в областта на защитата при бедствия Съгласно чл. 3, т. 3 от Правилника за устройството и дейността на Консултативния съвет, една от основните функции на платформата е да организира разработването на Стратегия за намаляване на риска от бедствия В тази връзка със заповед № Р-290 от 7 ноември 2012 г. на министър-председателя на Р България бе създадена междуведомствена експертна работ-

112

БРОЙ 09/ 2013

Презентация на група за изготвяне на проект на Стратегия за намаляване на риска от бедствия Стратегията за намаляване на риска от бедствия има за цел да очертае съгласувана рамка за определяне на стратегическите приоритети за действие и за намаляване на риска от бедствия. Тя трябва да спомогне за идентифицирането и приоритизирането на конкретни области за трансгранично и регионално сътрудничество и да гарантира решаването на проблемите координирано, с перспектива за развитие на дългосрочен капацитет. Стратегията за намаляване на риска от бедствия е с обхват на действие от 2014 до 2020 г.

Ключови ценности ПОЗИТИВНО МИСЛЕНЕ

ВНОСТ

ЕКТИ ПЕРСП

РАНОСТ И М Р О Ф ИН НОСТ Е В А Т ПОС РАВНО

КУЛТУРА

ОТГОВОРНОСТ СЪТРУДНИЧЕСТВО

ПОЛИТИЧЕСКА ВОЛЯ 21

112

БРОЙ 09/ 2013

Презентация Природни и причинени от човешка дейност опасности опасност от свлачища

опасност от наводнения

сеизмична опасност

опасност от горски пожари

опасност от неблагоприятни метеорологични явления

112

БРОЙ 09/ 2013

Презентация опасност от ядрени или радиационни аварии

опасност от промишлени аварии и аварии при превоз на опасни вещества и материали

Отчитайки слабите и силните страни в сферата на намаляването на риска от бедствия в Република България, бе формулирана основната стратегическа цел: Предотвратяване и/или намаляване на неблагоприятните последици за човешкото здраве, социално-икономическата дейност, околната среда и културното наследство в България, вследствие на природни и причинени от човешка дейност бедствия, чрез подобряване на: нормативната рамка, планираните действия и мерки, защитата, информираността, готовността и реакцията на отговорните институции и на населението. За постигане на целта в Стратегията се определят и следните приоритети за действие:

Устойчива Устойчива политика

Оценка и мониторинг на риска

Знание и култура

Развиване на устойчива национална политика и осигуряване на стабилна правна и институционална рамка за намаляване на риска от бедствия Идентифициране, Идентифициране, оценка и мониторинг на рисковете от бедствия. бедствия. Разширяване и поддържане на ефективни национални системи за прогнози, прогнози, мониторинг, мониторинг, ранно предупреждение и оповестяване при бедствия Използване на опита, опита, обучението, обучението, научните изследвания и иновациите за изграждане на култура за защита при 23нива на управление и в обществото бедствия на всички

БРОЙ 09/ 2013

112

Презентация Оценка и мониторинг на риска

Идентифициране, Идентифициране, оценка и мониторинг на рисковете от бедствия. бедствия. Разширяване и поддържане на ефективни национални системи за прогнози, прогнози, мониторинг, мониторинг, ранно предупреждение и оповестяване при бедствия

Използване на опита, опита, обучението, обучението, научните изследвания и иновациите за изграждане на култура за защита при бедствия на всички нива на управление и в обществото

Намаляване на съществените рискови фактори и повишаване на готовността за ефективно реагиране при бедствия на всички нива на управление

Знание и култура

Готовност

Приоритет I: Развиване на устойчива национална политика и осигуряване на стабилна правна и институционална рамка за намаляване на риска от бедствия Дейности: 1. Развиване на устойчива национална политика за намаляване на риска от бедствия; 2. Подобряване на съществуващата правна рамка за намаляване на риска от бедствия; 3. Развитие на институционален капацитет за определяне и прилагане на действията по намаляване на риска от бедствия във всички критични сектори. Приоритет II. Идентифициране, оценка и мониторинг на рисковете от бедствия. Разширяване и поддържане на ефективни национални системи за прогнози, мониторинг, ранно предупреждение и оповестяване при бедствия Дейности: 1. Идентифициране, анализ и оценка на рисковете от бедствия на национално, областно, общинско и обектово нива; 2. Планиране, изграждане, разширяване и поддържане на системи за мониторинг, прогнози, ранно предупреждение и оповестяване. Приоритет III: Използване на опита, обучението, научните изследвания и иновациите за изграждане на култура за защита при бедствия на всички нива на управление и в обществото Дейности: 1. Развиване и използване на научните изследвания и иновациите; 2. Използване на образованието и обучението за изграждане на култура за защита при бедствия; 3. Повишаване на информираността и засилване на участието на населението в дейностите за намаляване на риска от бедствия.

112

БРОЙ 09/ 2013

Презентация

Приоритет IV: Намаляване на съществените рискови фактори и повишаване на готовността за ефективно реагиране при бедствия на всички нива на управление Дейности: 1. Ефективно управление на природните ресурси и развитие на социално-икономическите практики; 2. Мерки за управление на риска от бедствия; 3. Подобряване на готовността за ефективно реагиране и възстановяването при бедствия; 4. Насърчаване на международно сътрудничество за намаляване на риска от бедствия.

Подобряване на готовността за ефективно реагиране и насърчаване на международното сътрудничество в областта на защитата при бедствия

112

БРОЙ 09/ 2013

Презентация

Изпълнението на Стратегията ще гарантира, че намаляването на риска от бедствия е национален приоритет и ще допринесе за предотвратяването на бедствията и намаляване на последиците от тях чрез активна дейност на всички нива на управление и чрез добра координация между отговорните институции. С изпълнение на заложените дейности в Стратегията ще бъде гарантирана устойчивостта на управлението при защитата при бедствия.

ГДПБЗН - МВР

112

БРОЙ 09/ 2013

“Огън и вода” - Казанлък, Колорадо (САЩ)