1978 1998 adalfundir ssh sveitarstjornarmal m by Samtök sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu

Sameiginleg fræðsluskrifstofa

skrifstofu Reykjanesumdæmis með öðrum sveitarfélögum í Reykjaneskjördæmi, svo sem verið hefur.

U m leiö og ákveðið var, að sveitarfélögin, sem standa að hinu nýja sambandi, segðu sig úr SASÍR, var ákveðið að standa að rekstri fræðslu-

Fræðslustjóri Reykjanesumdæmis er Helgi Jónasson, og er fræðsluskrifstofan til húsa að Lyngási 12 í Garðabæ.

SKIPULAGSSTOFNUN HÖFUÐBORGARSVÆÐISINS

156

Aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu var haldinn í félagsheimilinu á Seltjarnarnesi laugardaginn 7. október 1978. Fundinn sátu 55 fulltrúar aðildarsveitarfélaganna, en þau eru Reykjavíkurborg, Bessastaðahreppur, Hafnarfjörður, Garðabær, Kópavogur, Seltjarnarnes, Mosfellshreppur, Kjalarneshreppur og Kjósarhreppur. Fráfarandi formaður samtakanna, Stefán Jónsson, bæjarfulltrúi í Hafnarfirði, setti fundinn, en fundarstjóri var Guðmar Magnússon, bæjarfulltrúi á Seltjarnarnesi, og fundarritari Richard Björgvinsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi. Fráfarandi formaður gerði í skýrslu sinni til fundarins grein fyrir starfi samtakanna á starfsárinu. Öll sveitarfél'ögin höfðu þá samþykkt stofnsamning fyrir sameiginlega skipulagsstofnun höfuðborgarsvæðisins. Kristján Benediktsson, fráfarandi gjaldkeri samtakanna, gerði grein fyrir ársreikningi þeirra fyrir árið 1977, en ekki hafði verið gerð tillaga

að fjárhagsáætlun fyrir árið 1979 með því að starfsemi s a m t a k a n n a hefði ekki hafizt að marki ennþá. Samþykkt var með 31 atkvæði gegn 18 að hækka árgjald sveitarfélaga til samtakanna í kr. 10 á hvern íbúa þeirra úr 5 kr. á íbúa, sem verið hefur árgjald til samtakanna frá því að þau voru stofnuð, hinn 4. apríl 1976. Sigurgeir Sigurðsson, bæjarstjóri á Seltjarnarnesi, hafði framsögu um aðalmál fundarins, skipulagsstofnun höfuðborgarsvæðisins. Taldi hann ekkert því til fyrirstöðu, að a.m.k. einhver hluti þeirrar samstarfsstofnunar gæti tekið til starfa innan tíðar, en sveitarfélögin á höfuðborgarsvæðinu hafa nú öll undirritað stofnsamning um hana. Samkvæmt honum skal stofnunin annast gerð aðalskipulags fyrir höfuðborgarsvæðið, og á sá hluti Þróunarstofnunar Reykjavíkurborgar, sem unnið hefur að því verkefni, að sameinast hinni nýju stofnun. Stjórn hinnar nýju skipulagsstofnunar á að verða skipuð þremur m ö n n u m , sem stjórn samtak-

SAMKEPPNI TIL FÆKKUNAR UMFERÐARSLYSUM

Akureyri, Hafnarfjörður, Keflavík, Kópavogur og Reykjavíkurborg, en í þessum bæjum urðu á seinasta ári 64% allra umferðarslysa á landinu eða samtals 4465. Tala umferðarslysa verður borin saman fjórum sinnum á árinu. Að loknum fyrsta ársfjórðungi, í lok marzmánaðar, hafa umferðarslys orðið 15,97 fleiri en á sama tima á

Umferðarnefndir fimm fjölmennustu kaupstaðanna hafa komið á milli sin samkeppni um fækkun umferðarslysa á árinu 1979. Kaupstaðirnir eru SVEITARSTJORNARMAL

Fundarstjóri á stofnfundi sambandsins var Tómas Tómasson, forseti bæjarstjórnar Keflavíkur, og fundarritari Hreinn Asgrímsson, hreppsnefndarmaður í Vatnsleysustrandarhreppi.

anna kýs til eins árs í senn. f framsöguræðu sinni gat Sigurgeir m.a. um samgöngumál, legu samgönguæða, strætisvagna, skólamál og heilbrigðismál, sem m u n d u koma til kasta hinnar sámeiginlegu skipulagsstofnunar höfuðborgarsvæðisins.

Stjórn samtakanna í stjórn samtakanna til eins árs hlutu kosningu: Garðar Sigurgeirsson, bæjarstjóri í G a r ð a b æ ; Adda Bára Sigfúsdóttir, borgarfulltrúi í Reykjavík; Markús Örn Antonsson, borgarfulltrúi í Reykjavík; J ó h a n n H. Jónsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi; Stefán Jónsson, bæjarfulltrúi í Hafnarfirði; Hörður Zóphaníasson, bæjarfulltrúi í Hafnarfirði; Richard Björgvinsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi; Bergþóra Einarsdóttir, oddviti Kjalarneshrepps, og J ó n Guðmundsson, oddviti i Mosfellssveit. Endurskoðendur voru kosnir Salóme Þorkelsdóttir, hreppsnefndarfulltrúi í Mosfellssveit, og Einar Geir Þorsteinsson, bæjarfulltrúi í Garðabæ. Stjórnin hefur síðar komið saman og kosið Garðar Sigurgeirsson, bæjarstjóra í Garðabæ, formann samtakanna næsta starfsár. seinasta ári, eðasamtals 1357,en voru sömu mánuði á seinasta ári 1171. 1 Hafnarfirði hafði slysum fækkað um 1, aukizt um 9 7 í Kópavogi, um 18,57 í Reykjavík, 19,87 á Akureyri og um 25,57 í Keflavík. Slæm umferðarskilyrði voru á ofanverðum vetri, og er þeim kennt um þessa fjölgun umferðaróhapp-

anna.

AÐALFUNDUR SAMTAKA SVEITARFÉLAGA Á HÖFUÐBORGARSVÆÐINU Aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu var haldinn í félagsheimili Kópavogs laugardaginn 23. október sl. Richard Björgvinsson, formaður samtakanna, sem skammstöfuð eru SSH, setti aðalfundinn, en Stefán Jónsson, fyrrv. bæjarfulltrúi í Hafharfirði, var fundarstjóri og Arnór Pálsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, fundarritari. Richard Björgvinsson flutti síðan skýrslu um störf fráfarandi stjórnar, og J ó h a n n Jónsson, fyrrv. bæjarfulltrúi, gerði grein fyrir ársreikningunum. Júlíus Sólnes, formaður stjórnar Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, skýrði fjárhagsáætlanir stofunnar starfsárin 1982 og 1983.

Framsöguerindi á fundinum Zóphónías Pálsson, skipulagsstjóri ríkisins, fiutti á fundinum framsöguerindi um samstarf sveitarfélaganna á höfuðborgarsvæðinu í tvo áratugi og gerði grein fyrir stofnun og starfsemi samvinnunefndar sveitarfélaganna um skipulagsmál áratuginn 1962—1971 og vinnu hennar að gerð svæðaskipulags fyrir höfuðborgarsvæðið. Lagði skipulagsstjóri eindregið til, að unnið yrði að gerð svæðisskipulags fyrir höfuðborgarsvæðið í heild og að því yrði lokið fyrir lok yfirstandandi árs. Fyrir sömu tímamörk taldi hann, að liggja ættu fyrir tillögur að endurskoðuðu aðalskipulagi hvers sveitarfélags á svæðinu. Sigurður Guðmundsson, áætlanafræðingur í Framkvæmdastofhun ríkisins, flutti erindi um skipulag landnotkunar og stjórnun. H a n n gerði m. a. s a m a n b u r ð á fyrirhugaðri landnotkun ýmissa reita í Reykjavíkurborg

samkvæmt aðalskipulagi og þeirri þróun, sem orðið hefði á tilteknum reitum, og varpaði fram spurningu um möguleika sveitarstjórnar að stýra hinni ýmsu starfsemi að þeim byggingarreitum, sem skipulag ætlaði undir þess háttar starfsemi. Guörún Jónsdótlir, forstöðumaður Borgarskipulags, flutti erindi um skipulagningu og framkvæmd skipulags í nýjum og gömlum hverfum í Reykjavík og um samræmda stefnu í skipulagsmálum á höfuðborgarsvæðinu. U m það sagði hún m. a.: „Núgildandi skipulagslöggjöf veitir allvíðtæka heimild til að koma á heildarstjórn varðandi gerð aðalskipulags fyrir höfuðborgarsvæðið í heild. Sú heimild hefur aðeins verið notuð að takmörkuðu leyti. Ástæðan er að sjálfsögðu sú, að sveitarfélögin hafa verið andstæð því að afsala sér því sjálfstæði í meðferð skipulagsmála, sem þau óneitanlega hafa haft. Meðan svo er og ekki kemur til samruni sveitarfélaga eða hrein valdbeiting, er þess ekki að vænta, að raunhæf stjórnun skipulagsmála út frá heildarsjónarmiðum komist á." Gestur Ólafsson, forstöðumaður Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, flutti loks erindi um upphaf og framvindu samstarfs sveitarfélaganna á höfuðborgarsvæðinu og nefndi til málaflokka, sem þarfnast nánari samvinnu milli sveitarfélaga heldur en víðast hvar annars staðar á landinu. Taldi hann upp frárennslismál svæðisins, samræmi milli byggingar nýrra svæða og almenningsvagnaþjónustu svo og uppbyggingu verzlunar- og þjónustumiðstöðva. Með því að læra af reynslu annarra þjóða, sem staðið hafa frammi fyrir hliðstæðum vanda, og

með því að taka upp markvissari vinnubrögð gætum við sparað okkur tví- og margverknað og nýtt mun betur það takmarkaða fjármagn, sem nú er til framkvæmda, taldi Gestur. Vilhjálmur P. Vilhjálmsson, formaður skipulagsnefndar Reykjavíkurborgar, kvað nauðsynlegt að taka föstum tökum á málefnum Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu og að Reykjavíkurborg væri tilbúin til þess af fullum hug og heilindum. Kjartan Jóhannsson, alþingismaður, taldi, að umferðarmál höfuðborgarsvæðisins myndu í framtíðinni komast í algert vandræðaástand, ef þau yrðu ekki leyst í fullu samstarfi allra aðila á svæðinu, og svo væri um fleiri málaflokka. Skipulagsstofa höfuðborgarsvæðisins gæti verið mikilvægur vettvangur í þeim efnum. Svavar Gestsson, félagsmálaráðherra, ávarpaði fundinn, taldi að auka þyrfti samræmingu á ýmsum sviðum á höfuðborgarsvæðinu og óskaði eftir góðu samstarfi milli félagsmálaráðuneytisins og SSH.

Samtökin njóti fullra réttinda sem landshlutasamtök Á aðalfundinum var m. a. gerð svofelld ályktun: „Aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu telur nauðsynlegt, að samtökin öðlist viðurkenningu og full réttindi sem landshlutasamtök og njóti þar með framlaga úr Byggðasjóði og úr Jöfnunarsjóði sveitarfélaga."

Árgjald til SSH Eftirfarandi var samþykkt um árgjald til SSH: SVEITARSTJÓRNARMÁL

„Aðalfundur SSH 1982 samþykkir, að árgjöld til samtakanna fyrir árið 1983 verði kr. 0.30 á hvern íbúa."

Lagningu Reykjanesbrautar hraðaö U m samgöngumál var svofelld ályktun gerð: „Aðalfundur SSH leggur áherzlu á mikilvægi þess, að lagningu Reykjanesbrautar verði hraðað mun meira en núgildandi vegalög gera ráð fyrir."

Atkvæðamisvægi leiðrétt U m vægi atkvæða ályktaði fundurinn: „Aðalfundur SSH samþykkir að skora á Alþingi að gera nauðsynlegar breytingar á kjördæmaskipan og kosningalögum á þessu þingi til þess að leiðrétta stöðugt vaxandi misvægi atkvæða eftir búsetu l a n d s m a n n a . "

Stjórn SSH í stjórn Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu til eins árs voru kosnir níu aðalmenn og jafhmargir

varamenn. Sem aðalmenn hlutu kosningu: Adda Bára Sigfúsdóttir, Reykjavík; Árni Ólafur Lárusson, Garðabæ; Heiðrún Sverrisdóttir, Kópavogi; Hörður Zóphaníasson, Hafnarfirði; Júlíus Sólnes, Seltjarnarnesi; Pétur Bjarnason, Mosfellshreppi; Richard Björgvinsson, Kópavogi; Sólveig Ágústsdóttir, Hafnarfirði, og Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson, Reykjavík. Endurskoðendur voru kjörnir Guðni Stefánsson, Kópavogi, og Einar Geir Þorsteinsson, Garðabæ. Stjórnin skipti sjálf með sér verkum, og var Richard Björgvinsson kosinn formaður samtakanna.

SASÍR OG SSH SAMEINAST

Á aðalfundi Samtaka sveitarfélaga í Reykjanesumdæmi — SASÍR —, sem haldinn var í félagsheimili Kópavogs laugardaginn 11. desember sl., var einróma samþykkt að leggja samtökin niður og sameina þau Samtökum sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu frá og með byrjun yfirstandandi árs. í Samtökum sveitarfélaga í Reykjanesumdæmi voru sjö sveitarfélög. Þau voru Bessastaðahreppur, Garðabær, Kópavogur, Seltjarnarnes, Mosfells-, Kjalarnes- og Kjósarhreppur, en í Samtökum sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu voru auk þessara sveitarfélaga Reykjavíkurborg og Hafnarfjarðarkaupstaður, en ekki Kjalarneshreppur. í hinum sameinuðu samtökum, Samtökum sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu, eru því níu sveitarfélög, eða öll sveitarfélögin á höfuðborgarsvæðinu, með íbúatölu samanlagt 123.488 eða 53,2% landsmanna. A fundinum var gerð ályktun, þar sem fram kemur, að gert er ráð fyrir, að hin nýju samtök hafi hliðstæða stöðu og önnur landshlutasamtök sveitarfélaga. Salome Porkelsdóttit; fráfarandi formaður SASÍR, setti fundinn, en SVEITARSTJÓRNARMÁL

fundarstjóri var Björn Ólafsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, og fundarritari G u ð m u n d u r Oddsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi.

Avörp á fundinum Leifur ísaksson, formaður Sambands sveitarfélaga á Suðurnesjum, flutti fundinum kveðjur samtaka sinna. Helgi Jónasson, fræðslustjóri Reykjanesumdæmis, ílutti ávarp og gerði grein fyrir ýmsum verkefnum, sem unnið væri að í fræðslumálum. Unnar Stefánsson, ritstjóri, flutti kveðjur stjórnar Sambands íslenzkra sveitarfélaga og skýrði nokkuð frá aðd r a g a n d a n u m að stofnun SASÍR og fyrstu starfsárum þess sem brautryðjanda landshlutasamtaka í núverandi mynd.

Skýrsla stjórnar Salome Porkelsdóttir skýrði í skýrslu stjórnar frá helztu verkefnum stjórnarinnar á starfsárinu. Stjórnin haíði haldið 16 fundi og m. a. fjallað um

sölu á húseign samtakanna að Garðaflöt 16—18, sem leigt hefur verið Garðabæ. Formaður skýrði frá samstarfi SASÍR við fræðslustjóra Reykjanesumdæmis og við svæðisstjórn þroskaheftra í umdæminu og möguleikum á að koma á fót sambýli fyrir þroskahefta í tengslum við Kópavogshælið í samstarfi sveitarfélaganna í Reykjanesumdæmi. Þá skýrði formaður frá því, að SASÍR heíði gefið 100 þús. kr. til Hjúkrunarheimilis aldraðra í Kópavogi og samtals 60 þús. kr. til tækjakaupa á Dýraspítalanum, en samtökin eiga fulltrúa í stjórn hans. Þá ræddi formaður um Krísuvíkurskóla, sem SASlR stóð að ásamt menntamálaráðuneytinu, og að húsbyggingin heíði verið auglýst til sölu og nokkrir aðilar gefið sig fram með fyrirspurnir um kaup. Loks vék formaður að kynnisferð sveitarstjórnarmanna á svæðinu til sveitarfélaga á Suðurnesjum, er SASÍR heíði staðið fyrir, og um atbeina samtakanna vegna íjársöfhunar landsráðs gegn krabbameini. Loks gerði Salome rækilega grein fyrir þeim viðræðum, sem fram hefðu farið milli stjórnar SASÍR og stjórnar Samtaka sveitarfélaga á

höfuðborgarsvæðinu — SSH — um samruna samtakanna, svo og við fulltrúa Byggðasjóðs og félagsmálaráðuneytisins vegna Jöfnunarsjóðs sveitarfélaga varðandi framlög til hinna sameinuðu samtaka. Formaður gerði einnig grein fyrir ársreikningum SASÍR. Voru þeir síðan bornir undir atkvæði og samþykktir. Niðurstöðutölur rekstrarreiknings 1.9.1981-31.8.1982 voru kr. 353.406.— og efnahagsreiknings pr. 31.8.1982 kr. 7 0 2 . 5 3 0 . -

Krísuvíkurskóli Samþykkt var á fundinum að kjósa tvo fulltrúa til þess að taka afstöðu til fyrirliggjandi umsókna um nýtingu Krísuvíkurskólans og að leitast við að koma húsinu sem fyrst í notkun. Þeim tilmælum var beint til SSS, Hafnarfjarðarbæjar og menntamálaráðuneytisins að tilnefna einnig fulltrúa til þessa verkefnis. í nefnd þessa voru kjörnir Björn Ólafsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, og Magnús Erlendsson, bæjarfulltrúi á Seltjarnarnesi. Eignaraðilar Krísuvíkurskóla eru öll sveitarfélögin í Reykjaneskjördæmi, 15 að tölu, svo og Vestmannaeyjakaupstaður, og er eignarhlutur þeirra í skólahúsinu samanlagt 2 5 % , en ríkisins 7 5 % . F r a m kom á fundinum, að rafmagn og hita vanti í húsið, til þess að unnt sé að koma því í notkun, og að

viðræður hefðu farið fram við fulltrúa Hafharfjarðarkaupstaðar um möguleika á að leysa þann vanda.

Sala húseignar í Garðabæ Þá var á fundinum samþykkt tillaga stjórnarinnar um að selja húseign SASÍR við Garðaflöt 1 6 - 1 8 í Garðabæ, enda náist samningar við bæjarstjórn Garðabæjar um viðunandi kaupverð. Jafnframt var samþykkt að skipta söluandvirðinu milli viðkomandi sveitarfélaga í réttum eignarhlutföllum.

Fræðsluráð Reykjanesumdæmis Á fundinum voru kjörnir í fræðsluráð Reykjaneskjördæmis þeir Guðmar Magnússon, bæjarfulltrúi, Seltjarnarnesi; Ólafur J e n s Pétursson, tækniskólakennari í Kópavogi; Benedikt Sveinsson, lögfr. og varabæjarfulltrúi í Garðabæ, og Sigurður Símonarson, æfingakennari og varahreppsnefndarfulltrúi í Mosfellshreppi. Fræðsluráð er sameiginlegt með Sambandi sveitarfélaga á Suðurnesjum, fulltrúar þess í fræðsluráðinu eru G u n n a r Sveinsson, kaupfélagsstjóri í Keflavík, Ingólfur Aðalsteinsson, bæjarfulltrúi í Njarðvík, og J ó n Hólmgeirsson, bæjarritari í Grindavík.

Samruni SASIR og SSH Tillagan, er samþykkt var á fundinum, um sameiningu SASÍR og SSH, var svofelld: „Aðalfundur Samtaka sveitarfélaga í Reykjanesumdæmi (SASÍR), haldinn í Félagsheimili Kópavogs 11. desember 1982, samþykkir, að frá og með 1. j a n ú a r 1983 verði samtökin lögð niður í núverandi mynd og við hlutverki SASÍR taki Samtök sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu SSH sem hin eiginlegu landshlutasamtök eftirtalinna sveitarfélaga: Reykjavíkur, Kópavogs, Hafharfjarðar, Garðabæjar, Seltjarnarness, Mosfellshrepps, Bessastaðahrepps, Kjalarneshrepps og Kjósarhrepps. Frá sama tíma nýtur SSH þeirra framlaga úr Jöfnunarsjóði og Byggðasjóði, sem SASÍR hefur notið."

Samningur um Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins U m það hefur verið samið, að hin nýstofhuðu Samtök sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu eigi aðsetur á Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, og var á fundinum lagt fram bréf borgarstjórans í Reykjavík, þar sem tilkynnt var, að borgarráð hefði samþykkt samkomulag Reykjavíkurborgar og SSH varðandi samning um Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðis-

Myndlna tók Ljósmyndastofa Suournesja af þátttakendum í skoðunar- og kynnlsferð sveitarstjómarmanna úr SASÍR til sveltarstjórnarmanna í SSS hinn 18. september 1981. Gestirnir skoðuðu skrifstofur SSS að Brekkustíg 36 í Njarðvík, saltverksmiðjuna á Reykjanesi og Sorpeyðingarstöð Suðurnesja og sátu hádegisverðarboð SSS í Stapa í Njarðvíkum. SVEITARSTJÓRNARMÁL

„Brúðkaup ársins", sögðu ýmslr fundarmanna, er samelning SASÍR og SSH hafði verið samþykkt og formaður SSH, Richard Björgvinsson, færði Salome Þorkelsdóttur, formanni SASÍR, hvítan blómvönd, sem sterklega líktist brúðarvendi. Ritstjóri Sveitarstjórnarmála lengst til hægri var hafður með á myndinni eins og svaramaður. Ljósm. Gunnar G. Vigfússon.

ins. Forstöðumaður Skipulagsstofunnar, Gestur Ólafsson, arkitekt, gegnir jafnframt því starfi sínu starfi framkvæmdastjóra Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu. Richard Björgvinsson, formaður SSH, kvaddi sér hljóðs, er tillagan um s a m r u n a SASIR og SSH hafði verið samþykkt. Gerði hann grein fyrir efni samnings milli sveitarfélaga n n a á höfuðborgarsvæðinu um Skipulagsstofuna og fagnaði samruna s a m b a n d a n n a . Richard færði fráfarandi formanni SASÍR, Salome Þorkelsdóttur, alþingismanni, blómvönd og þakkaði henni langt og gott starf í þágu samtakanna. Aðalfundurinn samþykkti síðan tillögu um að fela fráfarandi stjórn og varastjórn SASÍR að starfa sem skilanefnd fyrir samtökin. Sigurgeir Sigurðsson, bæjarsfjóri í Seltjarnarneskaupstað, kvaddi sér hljóðs, rifjaði upp ýmislegt úr sögu SASÍR, einkum frá fyrstu á r u m þess, minntist ýmissa þeirra, er starfað höfðu sem brautryðjendur samtaka n n a og óskaði síðan hinum nýju sameiginlegu samtökum sveitarfélaga n n a á höfuðborgarsvæði brautargengis. SVEITARSTJÓRNARMÁL

Lagafrumvarpi mótmælt U n d i r dagskrárliðnum O n n u r mál var borin upp og samþykkt svofelld tillaga, sem sfjórn SASÍR lagði fram í tilefni af frumvarpi til laga, sem þá hafði verið borið fram á Alþingi: „Aðalfundur SASÍR, haldinn í Kópavogi 11. des. 1982, mótmælir harðlega nýframlögðu stjórnarfrumvarpi um breytingar á lögum um tekjustofna sveitarfélaga. Fundurinn telur, að með bráðabirgðaákvæði við 4. gr. séu með óþolandi hætti höfð afskipti af sjálfsákvörðunarrétti sveitarfélaga og tekin ákvörðun um mál, sem sveitarstjórnarmenn hljóta einir að verða að bera ábyrgð á gagnvart kjósendum." I fundarlok fiutti Salome Þorkelsdóttir hinum nýstofnuðu landshlutasamtökum árnaðaróskir sínar, þakkaði fráfarandi stjórn SASÍR gott samstarf og sagði fundinum slitið.

Stjórnsýslukerfi átján ár í mótun Samtök sveitarfélaga í Reykjanesumdæmi, sem nú hafa verið lögð nið-

ur og sameinuð Samtökum sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu, voru stofnuð í Félagsheimili Kópavogs að frumkvæði bæjarstjórnarinnar þar hinn 6. nóvember 1964 eða fyrir átján árum, og fyrsti formaður þess var Hjálmar Ólafsson, þáv. bæjarstjóri í Kópavogi, en hann átti þá sæti í stjórn Sambands íslenzkra sveitarfélaga. Samtökin voru fyrstu heildarsamtök sveitarfélaga í kjördæmi og því fyrstu landshlutasamtökin í núverandi mynd. Samtökin áttu þátt í að koma á samstarfi sveitarfélaganna í Reykjaneskjördæmi á ýmsum sviðum, þar á meðal á Suðurnesjum. S a m b a n d sveitarfélaga á Suðurnesjum var stofnað á árinu 1978, og aðildarsveitarfélög þess sögðu sig þá úr SASÍR. Á árinu 1975 hafði Hafnarfjarðarkaupstaður sagt sig úr samtökunum. Samtök sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu voru stofnuð 4. apríl 1976, og var þeim fyrst og fremst ætlað að koma á n á n a r a samstarfi sveitarfélaganna þar á sviði skipulagsmála og á sviði atvinnu- og samgöngumála, en voru almennt ekki flokkuð til landshlutasamtaka sveitarfélaga. Eftir samruna SASÍR og SSH, Samtaka sveitarfélga á höfuðborgarsvæðinu, sem telja sig landshlutasamtök, er Reykjavíkurborg í fyrsta skipti aðili að slíkum samtökum, og jafnframt má líta svo á, að með því nái núverandi landshlutasamtök til allra sveitarfélaga landsins. Því má telja líklegt, að sameining þessara samtaka í ein, sem öðlaðist gildi um sl. áramót, muni síðar meir teljast til nokkurra tímamóta í þróun stjórnkerfis sveitarfélaganna á landinu. Landshlutasamtökin eru nú sjö að tölu, einu færri en kjördæmin, sem eru átta. Falla þau saman við kjördæmin að öðru leyti en því, að á Norðurlandi ná ein samtök yfir tvö kjördæmi, en Reykjaneskjördæmi skiptist í tvenn landshlutasamtök, og er Reykjavíkurborg í öðrum þeirra, Samtökum sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu.

U. Stef.

IFHA

LAN

H L U T A S A M T O K U M I

Frá Samtökum sveitarfélaga höfuðborgarsvæðinu

Samtök sveitarfélaga á höfuöborgarsvæðinu (SSH) héldu aöalfund sinn hinn 15. október sl. í félagsheimilinu Félagsgaröi í Kjósarhreppi. Fundinn sátu fulltrúar allra sveitarfélaganna í samtökunum, níu aö tölu, en þau eru Reykjavíkurborg, Kópavogur, Seltjarnarnes, Garöabær, Hafnarfjöröur, Bessastaöahreppur, Mosfellshreppur, Kjalameshreppur og Kjósarhreppur. í þeim eru samanlagt 126.275 íbúar eöa 53,7% landsmanna, miöaö viö íbúatölu hinn 1. desember 1982. Fundarstjóri var Sigurgeir Sigurösson, bæjarstjóri á Seltjarnarnesi, og fundarritari Guömundur Oddsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi. Ávörp og kveöjur fluttu Björn Friðfinnsson, formaður Sambands íslenzkra sveitarfélaga, Salome Þorkelsdóttir, alþingismaður Reykjaneskjördæmis, Stefán Jónsson, fv. bæjarfulltrúi í Hafnarfirði, sem var fyrsti formaður samtakanna, og Jóhann Einvarðsson, aðstoðarmaður félagsmálaráðherra. Hann • flutti kveðju ráðherra og skýrði frá ýmsum málefnum, sem unnið væri að í félagsmálaráðuneytinu og snerta sveitarfélög. Skýrslur Richard Björgvinsson, fráfarandi formaður samtakanna, flutti á fundinum skýrslu stjórnar um liðið starfsár. M.a. skýrði hann frá því, að sett hefði verið á laggirnar atvinnumálanefnd innan samtakanna og að svokallað reiknilíkan umferðarmála á höfuðborgarsvæðinu yrði tekið í notkun um áramótin. Hann ræddi síðan skipulagsmál á höfuðborgarsvæðinu og frárennslismál, sem 132

SVEITARSTJÓRNARMAL

rædd voru undir sérstökum dagskrárlið. Júlíus Sólnes, bæjarfulltrúi á Seltjarnarnesi, skýrði ársreikninga Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins og tillögu að fjárhagsáætlun næsta starfsárs. Gestur Ólafsson, framkvæmdastjóri samtakanna, gerði grein fyrir ársreikningi SSH og starfsáætlun komandi árs. Taldi hann megináherzlu verða lagða á skipulags- og umferðarmál á höfuðborgarsvæðinu. Þá skýrði hann frá því, að höf-

Aðalfundur í október Sú breyting var gerð á samþykktum SSH, að aðalfundur samtakanna skuli haldinn í október ár hvert í stað júní sem áður var. Árgjald aðildarsveitarfélaganna til samtakanna fyrir árið 1984 var á fundinum ákveðið 2 krónur á hvern íbúa. Samtökin ödlist full réttindi sem landshlutasamtök Á fundinum var gerð svofelld ályktun: „Aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu, haldinn 15. október 1983, ítrekar fyrri samþykkt sina um, að samtökin öðlist full réttindi sem landshlutasamtök, þ. m. t. framlag úr Jöfnunarsjóði sveitarfélaga, til jafns við önnur landshlutasamtök."

Frá aðalfundinum

uðborgarsvæðið myndi verða girt á tveimur næstu árum. Ársreikningarnir og fjárhagsáætlun samtakanna fyrir árið 1984 voru síðan samþykkt á fundinum. Niðurstöðutölur fjárhagsáætlunar ársins eru kr. 3.718 þús.

Hraðaö verði lagningu Reykjanesbrautar Pá var gerð svoíelld ályktun um lagningu Reykjanesbrautar: „Aðalfundur SSH 1983 ítrekar

LAIMPSHLLITASAIVITOKLHVII

fyrri samþykkt sína um, aö lagningu fyrirhugaörar Reykjanesbrautar verði hraðaö svo sem kostur er og að þessari framkvæmd verði lokið ekki seinna en árið 1985. Enn fremur skorar aðalfundurinn á alþingismenn höfuðborgarsvæðisins, að jafnframt beiti þeir sér fyrir því, að fjármagni verði veitt til lagningar Ofanbyggðavegar frá Suðurlandsvegi við Rauöavatn að Reykjanesbraut á Arnarneshálsi. Ljóst er, að lagning Reykjanesbrautar og Ofanbyggðavegar mun létta verulega umferð um núverandi vegakerfi, sem segja má að sé fullnýtt nú þegar." Aðalfundurinn lýsti einnig stuðningi við eftirfarandi ályktun bæjarstjórnar Garðabæjar frá 4. okt. sl. um lagningu Reykjanesbrautar:

1. „Bæjarstjórn Garðabæjar skorar á þingmenn Reykjaneskjördæmis að sjá til þess að Vegagerð ríkisins verði tryggt fjármagn til þess að geta boðið út framkvæmdir við Reykjanesbraut í einum áfanga. Framkvæmdir hefjist nú í haust og verði lokið í byrjun árs 1985. Öll önnur tilhögun framkvæmda er frávik frá yfirlýsingum þingmanna frá árunum 1980 og 1981.

2. Bæjarstjórn Garðabæjar krefst þess, að áfangaskipting framkvæmda verði við Arnamesveg, en ekki við Vífilsstaöaveg, reynist hún nauðsynleg.í þessu tilliti vísast til fyrri ályktana bæjarstjórnar, þingsályktunartillögu þingmanna Reykjaneskjördæmis á árinu 1980 og hugmynda Vegagerðar ríkisins frá nóvember 1981 um tímasetningu framkvæmda. 3. Til stuðnings framangreindum kröfum sínum minnir bæjarstjórn Garðabæjar á eftirfarandi atriði:

a) Vegagerð ríkisins hefur lagt fram gögn, sem sanna, að lagning Reykjanesbrautar milli Hafnarfjarðar og Breiðholts sé arðbærasta vegaframkvæmd á landinu öllu. Þannig er lagning vegarins gífurlegt hagsmunamál landsmanna. b) Við lausn deilumála um lagningu Hafnarfjarðarvegar var eitt af úrslitaatriðum samhljóða yfirlýsing allra þingmanna kjördæmisins, að þeir myndu beita sér fyrir, að framkvæmdum yrði hraðað við lagningu Reykjanesbrautar. Af umræðum um forgangsröðun vegaframkvæmda í Garðabæ á árunum 1980-1981 er öllum Ijóst mikilvægi þess að létta umferð af Hafnarfjarðarvegi. Það, sem bæjarstjóm fer fram á, er, að staðið verði við þær yfirlýsingar, sem þá voru gefnar, munnlega og skriflega. c) Það hefur ávallt verið skoðun bæjarstjórnar, að ekki sé fært að hleypa umferð á Reykjanesbraut að sunnan frá Kaplakrika nema með tengingu við Arnarnesveg. Önnur áfangaskipting framkvæmdanna eins og tenging við Vifilsstaðaveg eykur umferð um íbúðarhverfi í bænum m. a. vegna Ijósastýringar Hafnarfjarðarvegar. Bæjarstjórn getur því alls ekki fallizt á, að vegurinn verði opnaður fyrir umferð, fyrr en hann hefur a. m. k. verið tengdur Amarnesvegi." Atvinnumál á svæöinu Eggert Jónsson, borgarhagfræðingur, flutti á fundinum framsöguerindi um atvinnumál á höfuðborgarsvæðinu. Kvaðst hann óttast umtalsvert atvinnuleysi á svæðinu á næstu árum, ef ekkert væri að gert til þess að koma í veg fyrir það. Frárennslismál Annað meginefni fundarins voru frárennslismál sveitarfélaganna á höfuðborgarsvæðinu. Skúli G. Johnsen, borgarlæknir, og Þórarinn

Hjaltason, verkfræðingur á Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, fluttu framsöguerindi um málið, en síðan var sýnd kvikmynd, er lýsti ástandi þeirra mála á svæðinu. Ennfremur voru fundarmönnum sýndar litskyggnur úr sömu átt. Pallborðsumræður urðu síðan um þetta efni undir stjórn Gests Ólafssonar, forstöðumanns Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins. Auk framsögumanna sátu á palli Páll Gíslason og Álfheiður Ingadóttir, borgarfulltrúar, Ingi Ú. Magnússon, gatnamálastjóri, Björn Ólafsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, Sigurgeir Sigurðsson, bæjarstjóri, og Hilmar Sigurðsson, verkfræðingur og kennari. Almennar umræður urðu síðan um málið. Stjórn SSH í stjórn Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu til eins árs voru kosin sem aðalmenn Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson og Adda Bára Sigfúsdóttir, borgarfulltrúar í Reykjavík, bæjarfulltrúarnir Júlíus Sólnes, Seltjamarnesi, Guðni Stefánsson, Kópavogi, Árni Ól. Lárusson, Garðabæ, Sólveig Ágústsdóttir og Markús Á. Einarsson í Hafnarfirði, Heiðrún Sverrisdóttir, Kópavogi, og Gréta Aðalsteinsdóttir, hreppsnefndarfulltrúi í Mosfellshreppi. Júlíus Sólnes hefur sfðan valizt formaður samtakanna og Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson varaformaður. Stjórn Skipulagsstofu höfuðborgarsvæóisins Stjórn SSH skipar stjóm Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins. í henni eiga sæti nú Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson og Adda Bára Sigfúsdóttir, borgarfulltrúar í Reykjavík og bæjarfulltrúarnir Haraldur Sigurðsson í Hafnarfirði, Árni Ól. Lárusson í Garðabæ og Ragnar Snorri Magnússon í Kópavogi. SVEITARSTJÓRNARMÁL

133

I F H A

L A N D S H L U T A S A M T O K U M I

Frá Sambandi sveitarfélaga á Sudurnesjum:

Stfóm SSS í aðalhlutverkí, en hinir kjörnu fulltrúar í sveitarstjórnum í aukahlutverkum ? A aöalfundi Sambands sveitarfélaga á Suðurnesjum (SSS), sem haldinn var í samkomuhúsinu í Garði 2. og 3. nóvember 1984, varaði Ellert Eiríksson, fráfarandi formaður SSS, við því, að hinir kjömu fulltrúar í sveitarstjómum á Suðurnesjum væru að lenda í aukahlutverkum, en stjórn SSS og stjómir sameiginlegra fyrirtækja sveitarfélaganna væru í aðalhlutverkum ( stjórn mála á svæðinu. Stjórn SSS hefði á liðnu starfsári haldið 15 bókaða fundi og fjöldi mála, sem hún fjallaði um, væri alltaf að aukast. Af málum, sem stjómin hafði fjallað um, nefndi Ellert einkum Orkuveitu Suðurnesja, Iðnþróunarfélag, sameiginlega gjaldheimtu, háhitasvæðið á Reykjanesi, Bláfjallafólkvang og könnun þá, sem fram hefur farið á kostum og göllum sameiningar sveitarfélaganna. Finnbogi Björnsson, oddviti Gerðahrepps, stýrði fundinum, en Ingimundur Guðnason og Viggó Benediktsson voru fundarritarar. Halldór Ásgrímsson, sjávarútvegsráðherra, flutti í byrjun fundar ávarp, þar sem hann gerði grein fyrir framkvæmd kvótakerfisins og fiskveiðistefnu stjórnvalda. Einnig fluttu ávörp Magnús E. Guðjónsson, framkvæmdastjóri Sambands ísl. sveitarfélaga, Maffh/asÁ Mathiesen, viðskiptaráðherra, og Hjörtur Þórarinsson, frkvstj. Sambands sunnlenzkra sveitarfélaga.

slíks sjóðs. Einnig ræddi Guðmundur Gestsson, formaður félagsins, hugsanleg verkefni sjóðsins. Jón K. Ólafsson, formaður stjórnar Hitaveitu Suðumesja (HS), ræddi breytt hlutverk HS, eftir að ný lög höfðu verið sett um fyrirtækið. Ragnhildur Helgadóttir, menntamálaráðherra, hafði framsögu umfræðslumál, og Guðmar Magnússon, formaður fræðsluráðs Reykjaneskjördæmis, og Helgi Jónasson, fræðslustjóri, sögðu frá störfum þess. Freysteinn Sigurðsson og Jón Ingimarsson, deildarstjórar á Orkustofnun, innleiddu umræður um vatnsvinnslu og vatnsbúskap á Suðumesjum. Kynntu þeir neðanjarðarstrauma grunnvatns á svæðinu og töldu í því fólgna mikla auðlind. í lok fundarins var í ályktun vakin athygli á aukinni ásókn á vatnsforða Suðumesjasvæðisins og á nauðsyn þess, að vatnsbúskapur svæðisins verði samræmdur og skipulagöur. Var stjórn SSS falið að stuðla að samræmdum aðgerðum sveitarfélaga í því máli. Sigurður Thoroddsen, yfirarkitekt á Skipulagi ríkisins, kynnti loks drög að frumvarpi til nýrra skipulagslaga og rakti sögu skipulagsmála í landinu. Eiríkur Alexandersson, framkvæmdastjóri SSS, skýrði ársreikninga SSS fyrir síðasta starfsár, og voru þeir samþyktir.

Framsöguerindi

Stjórn SSS

Jón Egill Unndórsson, framkvæmdastjóri Iðnþróunariélags Suðurnesja, flutti erindi um fyrirhugaðan þróunarsjóð félagsins og lagði fram áætlun um fjármögnun

í stjórn SSS til eins árs voru kosnir Þórarinn St. Sigurðsson, sveitarstóri Hafnahrepps, sem er formaður; Steinþór Júlíusson, bæjarstjóri í

190

SVEITARSTJÓRNARMÁL

Keflavík; Aki Gránz, bæjarfulltrúi í Njarðvíkurbæ, Jón G. Stefánsson, bæjarstjóri í Grindavík, og sveitarstjórarnir Ellert Eiríksson í Gerðahreppi, Leifur A. ísaksson í Vatnsleysustrandarhreppi, og Jón K. Ólafsson í Miðneshreppi. Endurskoðendur voru kjörnir Hilmar Pétursson, bæjarfulltrúi í Keflavík, og Jón Hólmgeirsson, bæjarritari í Grindavík. Aðalfundinum lauk með kvöldverðarhófi í samkomuhúsinu í Garði.

Samtök sveitarfelaga á höfuðborgarsvæöinu:

Trjárækt í og við byggðina Á aðalfundi Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu, sem haldinn var 3. nóvember 1984, var samþykkt að tillögu Þórðar Þorbjarnarsonar, borgarverkfræðings í Reykjavík, að beina því til sveitarstjórnanna í samtökunum, að á næstu fimm árum verði trjárækt á innri svæðum, í byggð og í námunda við byggð efld að því marki, að útplöntun trjáplantna nemi að minnsta kosti einni trjáplöntu á íbúa á ári í hverju sveitarfélaganna. Júlíus Sólnes, formaður samtakanna, setti fundinn og flutti skýrslu stjórnar, en fundarstjóri var Richard Björgvinsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, og fundarritarar bæjarfulltrúarnir Ásthildur Pétursdóttir og Heiðrún Sverrisdóttir í Kópavogi. Gestur Ólafsson, framkvæmdastjóri samtakanna, kynnti starfs- og fjárhagsáætlun fyrir samtökin. Einnig flutti hann á fundinum erindi um framtíðarlandnotkun á höfuðborgarsvæðinu.

IFRA Umræóuefni

L A N D S H L U T A S A M T O K U M I

fundarins

Magnús L. Sveinsson, formaður atvinnumálanefndar höfuöborgarsvæöisins, flutti skýrslu um atvinnumál á svæðinu. Árni Ólafur Lárusson, bæjarfulltrúi í Garðabæ, gerði grein fyrir málefnum frárennslisnefndar höfuðborgarsvæðisins. Birgir ísl. Gunnarsson, alþingismaður og formaður stóriðjunefndar, flutti erindi um atvinnumál á höfuðborgarsvæðinu. Björn Friðfinnsson flutti framsöguerindi um frumvarp til nýrra sveitarstjórnarlaga. Matthías Bjamason, samgöngumálaráðherra, flutti erindi um samgöngumál á svæðinu, og Þórarinn Hjaltason, verkfræðingur á Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, gerði loks grein fyrir l(klegum umferðarþunga á gatnakerfi höfuðborgarsvæðisins, sem hann sýndi á uppdrætti.

Meiri og minni umræður urðu um efni framsöguerindanna.

neskjördæmis, og var tillögunni vísað til stjórnarinnar.

Átján manna

Stjórn SSH

fulltrúarád?

Stjóm samtakanna lagði fram og kynnti tillögu þess efnis, að komið yrði á fót átján manna fulltrúaráði, skipuðu tveimur fulltrúum hverrar sveitarstjórnar, sem að samtökunum stendur, og skuli það koma saman eigi sjaldnar en tvisvar sinnum á ári. í því sitji aðeins kjörnir sveitarstjórnarfulltrúar, en framkvæmdastjórar sveitarfélaga og sérfróðir menn um þau málefni, sem rædd eru hverju sinni, hafi málfrelsi og tillögurétt á fundum þess. Kosin var á fundinum sjö manna nefnd til þess að endurskoða lög samtakanna með hliðsjón af þessari breytingartillögu. Á fundinum flutti Guðmar Magnússon tillögu um fjárframlög til reksturs fræðsluskrifstofu Reykja-

í stjórn samtakanna til eins árs voru kosnir Júlíus Sólnes, bæjarfulltrúi í Seltjarnarneskaupstað, sem er formaður; borgarfulltrúarnir Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson og Adda Bára Sigfúsdóttir, Reykjavík; bæjarfulltrúarnir Guðni Stefánsson og Björn Ólafsson í Kópavogi, Árni Ólafur Lárusson í Garðabæ; Sólveig Ágústsdóttir og Markús Á. Einarsson í Hafnarfirði og Gréta Aðalsteinsdóttir, hreppsnefndarfulltrúi í Mosfellssveit. Kosningu fjögurra fulltrúa samtakanna á ársfund Landsvirkjunar var vísað til stjómar SSH. Fundinum bárust m. a. kveðjur frá aðalfundi Samtaka sveitarfélaga á Suðurnesjum, sem haldinn var í Gerðum sama dag.

A L M E N N I N G S B O K A S O F N

Félag fotstööumanna Þann 29. september 1984 komu saman til fundar í Bókasafni Seltjarnarness 17 forstöðumenn almenningsbókasafna víðs vegar af landinu til þess að stofna með sér félag. Steingrímur Jónsson, yfirbókavörður, Bæjar- og héraðsbókasafninu, Selfossi, setti fundinn f. h. undirbúningsnefndar, bauð fundarmenn velkomna og flutti kveöjur nokkurra bókavarða, sem ekki áttu heimangengt. Fyrir fundinum lá frumvarp til laga um Félag forstöðumanna almenningsbókasafna, sem undirbúningsnefnd hafði samið. í umræðum komu fram ýmsar skoðanir og ýmis sjónarmið, en allir voru á einu máli um ágæti þess að efla samstarf og samvinnu milli safnanna. Var frum-

almenningsbókasafna varpið samþykkt samhljóða með nokkrum breytingum. í 3. grein laganna segir, að tilgangur félagsins sé - að efla samstarf safnanna og vinna að öðru leyti að hvers kyns sameiginlegum hagsmunamálum þeirra, s. s. viðvíkjandi fjármálum og rekstri, og með því að miðla reynslu og upplýsingum; - að koma fram í málum, sem varða almenningsbókasöfnin. Stofnfélagar eru eftirtaldir bókaverðir: Hilmar Jónsson, Keflavík; Valgerður M. Guðjónsdóttir, Grindavík; Rebekka Guðfinnsdóttir, Njarðvík; Þorbjörg Björnsdóttir, Hafnarfirði; Erla Jónsdóttir, Garðabæ; Hrafn Harðarson, Kópavogi; Elfa

Björk Gunnarsdóttir, Reykjavík; Finnur Sigurjónsson, Seltjarnarnesi; Jón Sævar Baldvinsson, Mosfellssveit; Sigríður Árnadóttir, Akranesi; Bjarni Bachmann, Borgarnesi; Víkingur Jóhannsson, Stykkishólmi; Alvilda Þóra Elísdóttir, Búðardal; Jóhann Hinriksson, ísafirði; Hjalti Pálsson, Sauðárkróki; Óli J. Blöndal, Siglufirði; Lárus Zophoníasson, Akureyri; Elín Kristjánsdóttir, Húsavík; Helga M. Steinsson, Neskaupstað; Jóna Þorsteinsdóttir, Kirkjubæjarklaustri, Steingrímur Jónsson, Selfossi, og María Gunnarsdóttir, Vestmannaeyjum. Steingrímur Jónsson er formaður, Erla Jónsdóttir ritari og Hrafn Harðarson gjaldkeri.

SVEITARSTJÓRNARMÁL

191

LANDSHLUTASAMTOKIN

lönþróunarsjóöur á höfuöborgarsvædinu Frá adalfundi Samtaka sveitarfélaga svæbinu 1985 Aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuöborgarsvæöinu (SSH) var haldinn að Hlégarði í Mosfellssveit dagana 1. og 2. nóvembersl. Auk venjulegra aðalfundarstarfa var samþykkt tillaga að nýjum samþykktum fyrir SSH. Með þessari samþykkt er m.a. komið á nánari tengslum milli SSH og Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins. Stjórn samtakanna skal nú skipuð 12 mönnum og 12 til vara, kjörnum hlutfallskosningu á aðalfundi til eins árs í senn. Fulltrúar á aðálfundi skulu allir vera kjörnir sveitarstjórnarmenn þeirra sveitarfélaga, sem þátt taka í samtökunum á hverjum tíma. Auk þeirra skal framkvæmdastjórum sveitarfélaganna heimil seta bæði á aðalfundum og stjórnarfundum með málfrelsi og tillögurétti. Ef stjórn samtakanna, að fengnu samþykki viðkomandi sveitarstjórna, ákveður að taka upp samstarf um einstaka málaflokka, skal gera samning hverju sinni um fyrirkomulag starfseminnar og skiptingu kostnaðar við þann málaflokk, þar með talin framkvæmdastjórn. Aðeins skulu þau sveitarfélög taka þátt í kostnaði við hvern málaflokk, sem samþykkja sérstaklega slíka sérsamningaog kostnaðaráætlanir um rekstur þeirra. Samtökin geta þó eigi bundið sveitarfélögin nokkrum fjárhagsskuldbindingum án sérstaks samþykkis þeirra hverju sinni.

136

SVEITARSTJÓRNARMÁL

Svæöisskipulag

sé að stuðla að þróun og eflingu atvinnulífs á höfuðborgarsvæðinu í því skyni að auka fjölbreytni og arðsemi atvinnulífs. Þessu markmiði er ráðgert að ná með því að: 1. Kosta eða veita styrki til sérstakra athugana og áætlanagerðar í sambandi við nýjungar í atvinnumálum á höfuðborgarsvæðinu. 2. Lána eða leggja fram áhættufé í atvinnulífi m.a. vegna stofnfjárframlagaeigenda. 3. Lána og/eða styrkja vöruþróun og nýsköpun. 4. Veita lán eða styrki til sérnáms, ef sérstaklega stendur á. 5. Veita ábyrgð gagnvart öðrum sjóðum. Öll sveitarfélög á hófuðborgarsvæðinu geta átt aðild að fyrirhuguðum Iðnþróunarsjóði höfuðborgarsvæðisins.

Iðnþróunars/óður Á fundinum var kynnt umræðutillaga stjórnar SSH um Iðnþróunarsjóð höfuðborgarsvæðisins. Ráðgert er, að tilgangur sjóðsins

höfuöborgar-

og ofangreinda tillögu stjórnar SSH. Ákveðið varaðvísatillögunni til stjórnar SSH til frekari vinnslu og kynningar í hlutaðeigandi sveitarstjórnum.

1985-2005

Aðalfundur SSH tók einnig til umfjöllunar drög að svæðisskipulagi höfuðborgarsvæðisins, 19852005, sem unnin hafa verið á Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins og liggja nú fyrir í kortum og greinargerð. Samkvæmt skipulagsreglugerð, sem öðlaðist gildi hinn 1. sept. 1985, er svæðisskipulag stefnuyfirlýsing hlutaðeigandi sveitarfélaga í þeim málaflokkum, sem skipulagið nær til. Markmiðið með gerð svæðisskipulagsins er að móta samræmda stefnu og samræma skipulag sveitarfélaganna innan svæðisins. Jafnframt er markmiðið að stuðla að hagkvæmari þróun byggðar miðað við allar aðstæður, s.s. landfræðilegar, hagrænar og félagslegar. Á aðalfundinum var fjallað sérstaklega um eftirtalda þætti svæð-

Frá aóalfundi SSH. Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson i ræðustól.

Atvinnumál Allmiklar umræður urðu um atvinnumál á hófuðborgarsvæðinu

isskipulagsins: náttúrulegar forsendur, mannfjöldaþróun, húsnæðismál, atvinnumál, miðhverfi, opinbera þjónustu, veitukerfi,

LANDSHLUTASAMTOKIN samgöngur, umhverfi/útivist og langtímaþróun höfuðborgarsvæöisins.

Nýskipan löggæzlu á höfudborgarsvæöinu Á fundinum flutti Jóhann Einvarösson, aöstoöarmaöur félagsmálaráöherra, ávarp, og einnig fjallaöi Jón Helgason, dómsmálaráöherra, um hugsanlega nýskipan löggæzlu á höfuöborgarsvæöinu. Fyrrverandi formenn SSH voru heiðraðir sérstaklega á fundinum

og þökkuð störf á vegum samtakanna. Þeir eru Stefán Jónsson, Garðar Sigurgeirsson, Markús Örn Antonsson og Richard Björgvinsson. Afhenti núverandi formaður SSH, Júlíus Sólnes, þeim að gjöf afsteypur af styttu Hallsteins Sigurðssonar, myndhöggvara, Veðrahöll.

Stjórn SSH í aðalstjórn samtakanna til eins árs voru kosnir Júlíus Sólnes, Seltjarnarnesi; Vilhjálmur Þ. Vil-

hjálmsson, Reykjavík; Guðni Stefánsson, Kópavogi; Haraldur Sigurðsson, Hafnarfirði; Árni Ól. Lárusson, Garðabæ; Jón Ólafsson, Kjalarnesi; Anna Snæbjörnsdóttir, Bessastaðahreppi; Adda Bára Sigfúsdóttir, Reykjavík; Björn Ólafsson, Kópavogi; Markús Á. Einarsson, Hafnarfirði; Gréta Aðalsteinsdóttir, Mosfellssveit, og Magnús Sæmundsson, Kjósarhreppi. Endurskoðendur voru kosnir Ásthildur Pétursdóttir í Kópavogi og Einar Geir Þorsteinsson í Garðabæ.

Holræsahreinsun sf. Símar 91-651882 og 91-18596 Hreinsum: brunna niðuríöll rotþrær holræsi og hverskyns stíflur með sérútbúnaði Við gerum kannski ekki kraftaverk, en alltað því!i Reynslan sýnir, að viö höfum náð ótrúlegum árangrí við aó hreinsa stíflur úr lögnum. Það geturþviborgað sig að hafa samband við okkur, áður en lagt er í dýrar framkvæmdir við að skipta um lagnir.

Förum hringinn um landið á hverju sumri SVEITARSTJÓRNARMÁL

137

LANDSHLUTASAMTOKIN Aöalfundur SSH 1986:

Svæ&isskipulag 1985 - 2005 kynnt Aöalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuöborgarsvæöinu (SSH) var haldinn í félagsheimilinu Garðaholti í Garöabæ 8. nóvember 1986. Fundarstjórar voru Lilja Hallgrímsdóttir og Helgi Hjálmsson og fundarritarar Dröfn Farestveit og Helga Kristín Möller, allt bæjarfulltrúar í Garðabæ. Júlíus Sólnes, fráf. formaður SSH, flutti skýrslu stjórnar og Gestur Ólafsson, framkvæmdastjóri SSH, skýrði reikninga samtakanna og starfs- og fjárhagsáætlun komandi árs, sem samþykkt var á fundinum.

lönþróunarsjóbur Júlíus Sólnes fylgdi úr hlaði tillögu fráfarandi stjórnar um stofnun Iðnþróunarsjóðs höfuðborgarsvæðisins, og var tillagan samþykkt. Samkvæmt henni skal stofnsetja iðnþróunarsjóð, sem gegni því hlutverki að styrkja nýjar atvinnugreinar og auka fjölbreytni í atvinnulífi á höfuðborgarsvæðinu í samvinnu við iðnþróunarfélög og aðra hagsmunaaðila á svæðinu. Samþykkt var, að sveitarfélög, sem hyggja á þátttöku í iðnþróunarsjóðnum, skipi fulltrúa í undirbúningsnefnd, sem gangi frá endanlegum samþykktum og reglugerð fyrir sjóðinn og undirbúi stofnfund hans.

Svæ&isskipulag Gestur Ólafsson og Þorsteinn Þorsteinsson, verkfræðingur hjá 138

SVEITARSTJÓRNARMÁL

Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, kynntu svæðisskipulag höfuðborgarsvæðisins 1985-2005, sem samtökin höfðu gefið út í októbermánuði. Þetta rit er greinargerð með stefnumörkun um hina ýmsu þætti svæðisskipulagsins í 14 köflum á 76 blaðsíðum með fjölmörgum skýringarmyndum, uppdráttum, súlu- og línuritum. í kynningu á ritinu segir m.a., að markmiðið með gerð svæðisskipulagsins sé að móta samræmda stefnu og að samræma skipulag sveitarfélaganna innan svæðisins og að móta ramma fyrir frekara skipulag þeirra. Markmiðið sé jafnframt að stuðla að hagkvæmari þróun byggðar, miðað við landfræðilegar, hagrænar og félagslegar aðstæður, sem taka þurfi tillit til. í formála ritsins segir, að í fyrsta sinn í sögu sveitarfélaganna á höfuðborgarsvæðinu liggi fyrir drög að sameiginlegri stefnumótun í fjölmörgum málaflokkum.svo sem í samgöngumálum, útivistar-, náttúruverndar- og atvinnumálum, svo að eitthvað sé nefnt. Vaxandi samstarf sveitarfélaganna á höfuðborgarsvæðinu á mörgum sviðum, svo sem í holræsamálum, atvinnu-, fræðslu- og í heilbrigðismálum, sé einnig beinn árangur af þessu starfi. Aðalfundurinn beindi þeim tilmælum til aðildarsveitarfélaganna, að þau taki greinargerðina og þá stefnumörkun, sem í henni felst, til umræðu og samþykki hana eða hluta hennar. Skipulagsstjórn

ríkisins hafi lagt áherzlu á, að svæðisskipulag höfuðborgarsvæðisins verói endanlega samþykkt af öllum aðildarsveitarfélögunum og staðfest af félagsmálaráðherra.

Almenningssamgöngur Sveinn Björnsson, forstjóri Strætisvagna Reykjavíkur (SVR), kynnti niðurstöður þriggja manna nefndar, sem hann átti sæti í ásamt Gesti Ólafssyni og Halldóri Jónssyni, verkfræðingi. Samgönguráðherra skipaði nefndina samkvæmt ályktun Alþingis, og skyldi hún kanna hagkvæmni þess að samræma rekstur almenningsfarartækja á höfuðborgarsvæðinu. Átti að kanna almenna og þjóðhagslega hagkvæmni slíks sameiginlegs samgöngukerfis og gera langtímaáætlun um samgöngur á svæðinu. Nefndin taldi sig skila áfangaskýrslu um störf sín í októbermánuði, en ráðuneytið taldi hana lokaskýrslu og leysti nefndina frá störfum. Sveinn Björnsson hvatti sveitarstjórnir til þess að framkvæma tillögu, sem nefndin setur fram í skýrslunni, um að stofna samstarfsnefnd til þess að undirbúa rammasamning um ýmis framkvæmdaratriði við undirbúning samræmdrar almenningsvagnaþjónustu. Gera megi ráðfyrir, að 1-2 ár taki að hrinda í framkvæmd slíkri samræmingu. Aðalfundurinn taldi brýnt, að þessari athugun yrði fylgt eftir og vísaði málinu til áframhaldandi umfjöllunar stjórnar SSH. Skorað var á samgönguráðherra að leggja til fé til þess að Ijúka könnuninni og til þess mælzt, að hann beiti sér fyrir endurskoðun á lögum um sérleyfi til fólksflutninga, sem miðaði að því, að sérleyfi á höfuðborgarsvæðinu yrðu aðeins veitt til eins árs í senn þar til niðurstöður könnunarinnar liggja fyrir.

LANDSHLUTASAMTOKIN Samcigínlegt kerfi

breiöbands-

Ólafur Tómasson, póst- og símamálastjóri, flutti erindi um sameiginlegt breiöbandskerfi á höfuðborgarsvæöinu. Lýsti hann beirri byltingu, sem orðiö hefur í flutningi útvarps- og sjónvarpsefnis með notkun svokallaðra Ijósleiðara úr glertrefjum í stað koparstrengja, sem til þessa haía verið notaðir í strengjakerfi.

Frumvarp

til nýrra

tekjustofnalaga

Loks flutti Magnús E. Guðjónsson, framkvæmdastjóri Sambands íslenzkra sveitarfélaga, erindi, þar sem hann kynnti helztu breytingar, sem gert væri ráð fyrir í frumvarpi til nýrra laga um tekjustofna sveitarfélaga frá núgildandi tekjustofnalögum. Kvað hann ætla mega, að veruleg samstaða væri meðal sveitarstjórnarmanna um þær breytingar, sem fyrirhugað væri að gera á lögunum.

Stjórn SSH í stjórn Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu til eins árs voru kjörnir: Magnús Sigsteinsson, oddviti Mosfellshrepps, sem er formaður; borgarfulltrúarnir Guðrún Ágústsdóttir og Hilmar Guðlaugsson í Reykjavík; bæjarfulltrúarnir Guðni Stefánsson og Hulda Finnbogadóttir í Kópavogi, Guðrún Þorbergsdóttir á Seltjamarnesi, Lilja Hallgrímsdóttir í Garðabæ, Sólveig Ágústsdóttir og Valgerður Guðmundsdóttir í Hafnarfirði; hreppsnefndarmennirnir Erla Sigurjónsdóttir í Bessastaðahreppi og Einar Guðbjartsson í Magnús Sigsteinsson, oddviti MosKjalarneshreppi og Magnús fellshrepps, formaður Samtaka sveit- Sæmundsson, oddviti Kjósararfélaga á höfuóborgarsvæðinu. hrepps. Loks var á fundinum samþykkt Kjörnir voru fjórir fullrúar í ályktun, þar sem tveimur af 24 fræðsluráð Reykjaness og vísað til alþingismönnum kjördæmanna, stjórnar SSH að kjósa 4 fulltrúa á sem eru á félagssvæði SSH, er ársfund Landsvirkjunar. Nokkrar þökkuð koman á fundinn, en umræður urðu á fundinum um harmað áhugaleysi hinna 22 þing- starfshætti fræðsluráðsins. manna svæðisins, er ekki sáu Eftir fundarslit þágu fulltrúar og ástæðu til þess að sitja fundinn. gesir síðdegisboð Garðabæjar.

B Æ K U R OG R I T Kynningarrit áensku um höfuóborgarsvæóiö Samtök sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu (SSH) hafagefið út kynningarrit á ensku um höfuðborgarsvæðið. Einnig eru í ritinu almennar upplýsingar um land og þjóð, og hafa samtökin boðið öðrum landshlutasamtökum afnot af prentuðu upplagi, en unnt er á auðveldan hátt að auka við efni ritsins með því að stinga viðbótarefni í þar til gerðan vasa, sem er innan á aftara kápublaði. Frumkvæði að útgáfu ritsins átti atvinnumálanefnd SSH, sem kosin var á aðalfundi samtakanna 1985 til

þess m.a. að vera sameiginlegur málsvari sveitarfélaganna á svæðinu í atvinnumálum. Meginmarkmið með útgáfu ritsins er að gefa viðskiptaaðilum höfuðborgarsvæðisins erlendis greinargóðar upplýsingar um svæðið, fólkið, sem þar býr, og skilyrði til atvinnurekstrar þar. Ritinu verður dreift víða erlendis, s.s. til sendiráða íslands og ræðismanna, sölusamtaka, fyrirtækja og ýmissa erlendra aðila. Auk þess geta einstök fyrirtæki á svæðinu fengið ritið til dreifingar til viðskiptavina sinna. Ritið ber með sér, að því er ætlað að kynna ýmsa þá kosti, sem erlend fyrirtæki gætu séð við það að leita samstarfs við aðila á höfuðborgarsvæðinu eða

aðra aðila innanlands um ýmiss konar atvinnurekstur eða viðskipti. Það er gefið út í 20000 eintökum, er 12 síður í Din A4 stærð og með kápu úrkarton-efni. Þvífylgirívasa annað rit 16 bls. í sama broti um timabundið efni, miðað við árin 1986 og 1987. Framan á því er litmynd af Hólmfríði Karlsdóttur, fegurðardrottningu heimsins 1985 -1986. í tengslum við útgáfu þessa kynningarrits hefur á Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins verið komið upp TELEX- og EASYLINKþjónustu, sem vísað er á í ritinu, til þess að unnt sé að svara fljótt og vel fyrirspurnum, sem kunna að berast erlendisfrá.

SVEITARSTJÓRNARMÁL

139

LANDSHLUTASAMTÖKIN

SVÆÐISSKIPULAG HÖFUÐBORGARSVÆÐISINS SAMÞ AfoUMirSSMffl Á aöalfundi Samtaka sveitarfélaga á höfuöborgarsvæöinu (SSH), sem haldinn var í Reykjavík 14. nóvember sl., var svæðisskipulag höfuð'borgarsvæðisins 1985-2005 samþykkt sem viðmiðun við áframhaldandi skipulag svæðisins. Fyrir fundinn höfðu sveitarstjórnimar á höfuðborgarsvæðinu hver um sig fjallað um tillögu að því og allar samþykkt að hafa það sem ramma fyrir áframhaldandi skipulagsvinnu. Einnig höfðu drög að því verið kynnt og rædd á aðalfundi samtakanna næsta á undan, árið 1986. Vinna að svæðisskipulaginu hefur verið aðalverkefni Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins síðan hún var sett á stofn á árinu 1980. Unnið hefur verið að viðamikilli söfnun gagna um alla þá þætti, sem áhrif hafa á þróun byggðar og líf fólks á þessu landsvæði. Á grundvelli þeirra gagna hefur verið mótuð sameiginleg stefna í ýmsum mikilvægum málaflokkum, svo sem í atvinnumálum, samgöngumálum, útivistar- og náttúruverndarmálum, eins og Magnús Sigsteinsson, forseti bæjarstjórnar Mosfellsbæjar og formaður SSH, kemst að orði í inngangsorðum sínum að greinargerð með svæðisskipulaginu. Á skipulagsuppdrættinum er m.a. sýnt, hvar helztu byggingarsvæðin munu verða á næstu tveimur áratugum og í texta talið Ijóst, að byggðin frá Mosfellsbæ til Hafnarfjarðar muni að talsverðu leyti renna saman og mynda eina heild. 112

SVEITARSTJÓRNARMÁL

Áfundinum var ákveðið, að aðildarsveitarfélög samtakanna hætti nú rekstri skipulagsstofunnar. Hefur verið ákveðið að selja hana Gesti Ólafssyni, arkitekti og skipulagsfræðingi, sem gegnt hefur starfi sem framkvæmdastjóri samtakanna jafnframt því að vera forstöðumaður skipulagsstofunnar. Samtökunum verður ráðinn nýr framkvæmdastjóri, og þau munu áfram hafa aðsetur að Hamraborg 7 í Kópavogi. Þar mun Gestur Ólafsson lika reka skipulags-, arkitektaog verkfræðiþjónustu. ,,Auk þess að

annast öll almenn skipulags-, arkitektaog verkfræðistörf fyrir sveitarfélög og einkaaðila mun þessi ráðgjafarþjónusta leggja sérstaka áherzlu á ráðgjöf viðvíkjandi staðarvali fyrirtækja á höfuðborgarsvæðinu, annast milligöngu um útvegun byggingarlóða og athuganir á byggingarmöguleikum lóða, sem ekki eru fullnýttar," segir Gestur Ólafsson í fréttatilkynningu til Sveitarstjórnarmála um þessar breytingar. Á aðalfundinum kynntu þeir Gestur Ólafsson, framkvæmdastjóri, og Þorsteinn Þorsteinsson, verkfræðingur á skipulagsstofunni, svæðisskipulagið, og síðan var það samhljóða samþykkt, eins og að framan er lýst. Ferðamálasamtök höfuðborgarsvæðisins Á aðalfundinum var samþykkt að stofna Ferðamálasamtök höfuðborgarsvæðisins. Kjörnir voru þrír fulltrúar í undirbúningsnefnd stofnfundar slíkra samtaka. Eiga þeir að vinna með sex fulltrúum, sem hagsmunaaðilar í ferðaþjónustu höfðu kosið á fundi um ferðamál 12. nóvember til þess að undirbúa

Starfsfólk Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, sem nú hefur verið seld Gesti Ólafssyni. Á myndinni eru, talið frá vinstri, Gestur Ólafsson, Sigrún Gunnarsdóttir, skrifstofustjóri, og Þorsteinn Þorsteinsson, verkfræðingur. Ljósm. Gunnar G. Vigfússon.

LANDSHLUTASAMTÖKIN

Nýkjörin stjórn Samtaka sveitartélaga á höfuðborgarsvæðinu. Á myndinni eru, talið frá vinstri, sitjandi: Guðrún K. Þorbergsdóttir, Seltjarnarnesi; Sólveig Ágústsdóttir og Valgerður Guðmundsdóttir, Hafnarfirði; Magnús Sigsteinsson, Mosfellsbæ, formaður SSH; Guðrún Ágústsdóttir, Reykjavík, og Lilja Hallgrímsdóttir, Garðabæ. Standandi eru Hilmar Guðlaugsson, Reykjavik; Ásgeir Sigurgestsson, Bessastaðahreppi; Valþór Hlöðversson, Kópavogi; Einar Guðbjartsson, Kjalarneshreppi, og Guðbrandur Hannesson, Kjósarhreppi. Gunnar G. Vígfússon tók myndina.

stofnun slíkra samtaka meö SSH. ( nefnd þessa voru kosin Lilja Hallgrímsdóttir, forseti bæjarstjórnar Garðabæjar, Valþór Hlööversson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, og Jóna Gróa Sigurðardóttir, borgarfulltrúi í Reykjavík. Flutti hún á fundinum skýrslu atvinnumálanefndar hófuðborgarsvæðisins, sem hún er formaður í, og sagði jafnframt frá undirbúningi að stofnun ferðamálasamtakanna. Samræming almenningsvagnaferða Að tillögu Lilju Hallgrímsdóttur samþykkti fundurinn að skora á samgönguráðherra að beita sér fyrir því, að veitt verði fjármagn til áframhaldandi athugunar á samræmingu almenningsvagnasamgangna á höfuðborgarsvæðinu. Matthías Á. Mathiesen, samgönguráðherra, og Þorsteinn Þorsteinsson, verkfræðingur hjá SSH, fluttu á fundinum framsöguerindi um samgöngumál á höf uöborgarsvæðinu.

Verkaskiptingin

til

umræðu

Húnbogi Þorsteinsson, skrifstofustjóri í félagsmálaráðuneytinu, og Einar I. Halldórsson, lögfræðingur, gerðu á fundinum grein fyrir tillögum um breytta verkaskiptingu ríkis og sveitarfélaga, og Magnús Þétursson, hagsýslustjóri, fjallaði um samskipti ríkis og sveitarfélaga. Magnús Sæmundsson, oddviti Kjósarhrepps, sagði á fundinum frá starfi dreifbýlisnefndar Sambands íslenzkra sveitarfélaga. Bragi Michaelsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, flutti skýrslu um störf fræðsluráðs Reykjanesumdæmis. Á fundinum fóru að öðru leyti fram venjuleg aðalfundarstörf. Magnús Sigsteinsson, formaður SSH, flutti skýrslu stjórnar um liðið starfsár og kynnti starfsáætlun þess næsta. Lilja Hallgrímsdóttir, gjaldkeri SSH, kynnti endurskoðaða reikninga samtakanna og tillögu að fjárhagsáætlun komandi árs. Var hvort tveggja samþykkt.

Stjórn

SSH

í stjórn SSH til eins árs voru kosin Magnús Sigsteinsson, sem er formaður, Guðrún Ágústsdóttir og Hilmar Guðlaugsson, borgarfulltrúar, bæjarfulltrúarnir Guðni Stefánsson og Valþór Hlöðversson í Kópavogi, Lilja Hallgrímsdóttir í Garðabæ, Sólveig Ágústsdóttir og Valgerður Guðmundsdóttir í Hafnarfirði, Guðrún K. Þorbergsdóttir, Seltjamarnesi, og hreppsnefndarmennirnir Ásgeir Sigurgestsson, Bessastaðahreppi, Einar Guðbjartsson í Kjalarneshreppi og Guðbrandur Hannesson í Kjósarhreppi. Kjörnir voru jafnmargir varamenn. Fundarstjóri á aðalfundinum var Ráll Gíslason, borgarfulltrúi, og fundarritarar borgarfulltrúarnir Jóna Gróa Sigurðardóttir og Bjarni Þ. Magnússon. í lok fundarins hélt Reykjavíkurborg fundarmönnum síðdegisboð i húsi Rafmagnsveitu Reykjavíkur að Suðurlandsbraut 34, þar sem fundurinn var haldinn. SVEITARSTJÓRNARMÁL

113

FRÁ L A N D S H L U T A S A M T O K U N U M

AÐALFUNDUR SSH 1988:

NÝ NEFND Á AD SAMRJEMA ALMENNINGSVAGNAKERFID Aöalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu (SSH) 1988 var haldinn laugardaginn 29. október í Hafnarborg, menningarog listastofnun Hafnarfjarðar. Fráfarandi formaður samtakanna, Magnús Sigsteinsson, forseti bæjarstjórnar Mosfellsbæjar, setti fundinn, en fundarstjórar voru þau Jóna Ósk Guðjónsdóttir, forseti bæjarstjórnar Hafnarfjarðar, og Magnús Jón Árnason, varaforseti bæjarstjómarinnar. Fundarritarar voru bæjarfulltrúamir Valgerður Guðmundsdóttir og Sólveig Ágústsdóttir úr Hafnarfirði.

Ávörp og kveðjur Ávörp fluttu á fundinum bæjarstjórinn í Hafnarfirði, Guðmundur Árni Stefánsson, og félagsmálaráðherra, Jóhanna Sigurðardóttir. Kveðjur bárust fundinum frá Fjórðungssambandi Vestfirðinga. Skýrslur Magnús Sigsteinsson flutti skýrslu um liðið starfsár. Fram kom, að stjómin hefði haldið 12 fundi á árinu. Samtökin hættu rekstri Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, og ráðinn var nýr framkvæmdastjóri, Jónas Egilsson, en Gestur Ólafsson, fv. framkvæmdastjóri, yfirtók rekstur skipulagsstofunnar. Þá voru á árinu gefin út gönguleiða- og reið-

leiðakort og lokið við girðingu um höfuðborgarsvæðið. Lilja Hallgrímsdóttir, gjaldkeri SSH, gerði grein fyrir ársreikningum SSH, og Jónas Egilsson, framkvæmdastjóri, skýrði bráðabirgðauppgjör frá janúar-september 1988. Jóna Gróa Sigurðardóttir, borgarfulltrúi, formaður atvinnumálanefndar höfuðborgarsvæðisins, sagði frá starfi nefndarinnar og stofnun Ferðamálasamtaka höfuðborgarsvæðisins. Björn Árnason, bæjarverkfræðingur í Hafnaríirði, gerði grein fyrir starfi girðingamefndar samtakanna og lagði fram tillögu um reksturgirðingarinnar. Bragi Michaelsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, flutti skýrslu um starf fræðsluráðs Reykjaneskjördæmis. Þorsteinn Þorsteinsson, verkfræðingur, kynnti ritið ,,Gönguleiðir á höfuðborgarsvæðinu", og Jónas Egilsson, framkvæmdastjóri, ritið „Reiðleiðir á höfuðborgarsvæðinu".

un um rekstur girðingar um höfuðborgarsvæðið: ,,1. Gæzla við girðinguna og innan hennar verði á vegum vörzlumanna hvers sveitarfélags innan sinnar lögsögu. 2. Á hverju vorí verði farið með allri girðingunni til eftirlits og viðhalds. Fé verði ætlaö til þessa verks í fjárhagsáætlun samtakanna á hverju árí. Framkvæmdin verði í umsjón þeirra. 3. Fylgzt verði með þörí á meirí háttar viðhaldi eða endurbótum á girðingunni. Þegar slík þörí er séð fyrír, verðiáætlað fé til hennar í fjárnagsáætlun samtakanna. Varðandi kostnað vegna 2. og 3. liðar er lagt til, að honum verði skipt á sama hátt og stofnkostnaði girðingarinnar. 4. Hlið og prílur, sem gera þarí síðar, vegna nýrra öku-, gang- og reiðleiða, verði kostuð af hverju sveitaríélagi innan sinnar lögsögu. Slíkar framkvæmdir skulu vera vandaðar að gerð og sambærilegar við þau gæði, sem fyrir eru."

Jafnréttisáætlanir Meðan snæddur var hádegisverður í Álfafelli, flutti Rannveig Guðmundsdóttir, aðstoðarmaður félagsmálaráðherra, ræðu um jafnréttisáætlanir sveitarfélaga.

Bann við lausagöngu búfjár Samþykkt var að ganga eftir því við hvert sveitarfélag á svæðinu, að sett verði í reglugerð samræmd ákvæði, er tryggi, að sams konar bann við lausagöngu búfjár sé í öllum sveitarfélögunum. Bent var á, að girðingamefndin hefði hinn 24. júlí 1985 samþykkt tillögu að reglugerð þessa efnis. Talið var mikil-

Reksturgirðingar Fundurinn gerði svofellda álykt108

FRA L A N D S H L U T A S A M T O K U N U M

vægt, aö allar meginhugmyndir komist til skila í reglugeröum sveitarfélaganna, svo að sem bezt samræmi veröi á öllu svæðinu. Takmörkun á sauðfjárhaldi Að tillögu Hilmars Ingólfssonar, bæjarfulltrúa í Garðabæ, og fleiri var samþykkt að fela stjórn SSH að vinna að því, að takmörkun verði sett á sauðfjárhald í landnámi Ingólfs. Viðurkenning SSH hafa árlega um nokkurt skeiö veitt viðurkenningu fyrir merkt framlag til umhverfismála á höfuðborgarsvæðinu. Stjórnin ákvað að veita viðurkenningu þessa í ár Reykjavíkurborg fyrir framtak í frárennslismálum svæðisins, hönnum og útlit dælustöðvar við Laugalæk. Dælustöð þessi er liður í heildaráætlun borgarstjórnar Reykjavíkur um hreinsun strandlengjunnar af mengun vegna holræsaútrása. Hönnuður dælustöðvarinnar er Björn Stefán Hallsson, arkitekt. Verkfræðistofa Sigurðar Thoroddsen hf. annaðist

burðarþolsreikninga, en verkfræðistofan Línuhönnun hannaði holræsastokka að og frá stöðinni. í greinargerð fyrir ákvörðun sinni segirstjóm SSH: „Stjórn samtakanna telur þessa framkvæmd táknræna fyrir það mikla átak, sem nauðsynlegt er að gera til þess að hreinsa strendur höfuðborgarsvæðisins. Önnur nágrannasveitarfélög Reykjavikur eru nú einnig með álíka áætlanir á prjónunum eða hafa þegar hafið framkvæmdir." Fyrir hönd borgarinnar veitti Páll Gíslason, borgarfulltrúi, viðtöku viðurkenningunni, en það var afsteypa af höggmynd Hallsteins Sigurðssonar, myndhöggvara, ,,Veðrahöll", sem samtökin eiga höfundarrétt að. Starfsáætlun Á fundinum var samþykkt starfsáætlun SSH fyrir næsta starfsár og fjárhagsáætlun fyrir 1989. Árgjald til samtakanna var ákveöið sem svarar 15 krónum á hvern íbúa sveitarfélaganna 1988. Jafnframt var samþykkt, að aðildarsveitarfélögin standi undir kostnaði við

Framkvæmdastjóraskipti urðu hjá SSH á starfsárinu. Gestur Úlafsson, arkitekt og skipulagsfræðingur. til vinstri á myndinni, lét af störfum, og Jónas Egilsson, stjórnmálafræðingur, til hægri, tók við. Ljósm. Gunnar G. Vigfússon. 109

hallarekstur SSH á sl. tveimur árum. Almenningsvagnasamgöngur Á fundinum var samþykkt að setja á stofn sex manna nefnd til þess að móta tillögur um samræmt almenningsvagnakerfi á höfuðborgarsvæðinu. Þess var óskað, að tiltekin sveitarfélög tilnefndu fulltrúa í nefndina, og hafa þau nú öll gert það. í nefndinni eru Ingimundur Sigurpálsson, bæjarstjóri í Garðabæ, sem er formaður, Páll Guðjónsson, bæjarstjóri í Mosfellsbæ, bæjarfulltrúarnir Guðmundur Oddsson í Kópavogi og Magnús Jón Árnason í Hafnarfirði og sveitarstjórarnir Pétur F. Þórðarson í Kjalameshreppi og Sigurður Valur Ásbjarnarson í Bessastaðahreppi. Samþykkt var að leita stuðnings samgönguráðuneytisins við vinnu nefndarinnar. Sorpeyðing Á fundinum kynntu þeir Þórður Þ. Þorbjarnarson, borgarverkfræðingur, og Ögmundur Einarsson, framkvæmdastjóri Sorpeyðingarstöðvar höfuðborgarsvæðisins bs., hugmyndir nefndar, sem fjallað hefur um hirðingu og urðun sorps á höfuðborgarsvæðinu, og urðu miklar umræður um þau mál.

Rekstri á reiknilíkani umferðar hætt Fyrir nokkrum árum lét Skipulagsstofa höfuðborgarsvæðisins gera í tölvu reiknilíkan umferðar á höfuðborgarsvæðinu. Reykjavíkurborg hefur gert sitt eigið reiknilíkan, og þykir ástæðulaust að halda úti tveimur slíkum. Var á fundinum ákveðið að hætta rekstri og viðhaldi á reiknilíkani samtakanna, en leita til borgarinnar um þær upplýsingar, sem samtökin kynnu að óska eftir, um umferðarálag á svæðinu.

FRÁ L A N D S H L U T A S A M T O K U N U M

frumvarp til laga um breytingar á verkaskiptingu ríkis og sveitarfélaga. Lilja Hallgrímsdóttir, formaður SSH, setti fundinn og stjórnaði honum, en framsögumenn voru þeir Ingimundur Sigurpálsson, bæjarstjóri í Garðabæ, og Jón G. Tómasson, borgarritari. Kynnti Ingimundur fyrrnefnda frumvarpið og Jón hið síðamefnda. Síðan uröu almennar umræður um efni frumvarpanna, en ekkí var gerð ályktun áfundinum.

LYSIR STUDNINGI VIDFRUMVÖRPIH Lilja Hallgrímsdóttir, forseti bæjarstjómar Garöabæjar og nýr formaður SSH.

StjórnSSH [ stjórn SSH 1988-1989 voru kjörnir hreppsnefndarmennirnir Ásgeir Sigurgestsson í Bessastaöahreppi, Einar Guðbjartsson í Kjalameshreppí og Guöbrandur Hannesson í Kjósarhreppi, bæjarfulltrúarnir Lilja Hallgrímsdóttir í Garöabæ, Magnús Sigsteinssson í Mosfellsbæ, Richard Björgvinsson og Valþór Hlöðversson í Kópavogi, Sólveig Ágústsdóttir og Valgerður Guðmundsdóttir í Hafnarfirði, Svava Stefánsdóttir á Seltjarnarnesi og borgarfulltrúamir Hilmar Guðlaugsson og Kristín Á. Ólafsdóttir í Reykjavík. Formaður stjórnarinnar er Lilja Hallgrímsdóttir, Hilmar Guðlaugsson varaformaður, Einar Guðbjartsson gjaldkeri og Valþór Hlöðversson ritari. Einnig voru kjörnir tveir endurskoðendur og þrír fulltrúar í stjórn Ferðamálasamtaka höfuðborgarsvæðisins.

FRUMVORPIH KYHHT SSH efndi til fundar hinn 16. desember sl. til þess að kynna frumvarp til nýrra tekjustofnalaga og

Stjórn SSH samþykkti á fundi hinn 21. febrúar svofellda ályktun um frumvarp til tekjustofnalaga og um frumvarp til laga um breytingar á verkaskiptum ríkis og sveitarfélaga, sem nú bíða afgreiöslu á Alþingi: ,,Stjórn SSH lýsir yfir fullum stuðningi við þær tillögur um verka- og tekjuskiptingu milli ríkis og sveitaríélaga, sem kynntar hafa verið afnefnd um verkefnaflutning, uppgjör og eignatilfærslu milli ríkis og sveitarfélaga. Stjórn SSH telur nauðsynlegt, að skýrari og einfaldari mörk verði sett milli verkefna ríkis og sveitarfélaga en nú eru. Tekið er undir þær hugmyndir nefndarinnar, að flytja skuli til sveitarfélaganna verkefni, sem einkum ráðast af staðbundnum þöríum og þar sem ætla má, að þekking á aðstæðum ásamt frumkvæði heimamanna leiði til betri og ódýrari þjónustu. Ríkið annist hins vegar verkefni, sem hagkvæmara er að leysa fyrir landsmenn íheild. Jafnframt telur stjórn SSH nauðsynlegt, að saman fari frumkvæði, framkvæmd og fjárhagsleg ábyrgð á stofnkostnaði og rekstri. Fundurinn leggur þó áherzlu á, að ekki verði gerðar breyting110

ar á gildandi kostnaðarskiptingu ríkis og sveitaríélaga 85 — 15% vegna byggingar heilsugæzlustöðva og sjúkrahúsa. Ennfremur telur stjórnin nauðsynlegt, að uppgjór á skuldum ríkisins við sveitaríélög vegna stofnframkvæmda fari fram, samhliða því.að nýrri verka- og tekjuskiptingu verði komið á. Vilja stjórnarmenn hér með hvetja ríkisstjórn og Alþingi til þess aö vinna fljótt og ötullega að framgangi þessa máls." Ályktun þessi var samþykkt með 8 atkvæðum gegn 2. Kristín Á. Ólafsdóttir, borgarfulltrúi, lagði fram eftirfarandi bókun: „Ég stend ekki að ályktun um stuðningsyfirlýsingu við óbreytta tillögu um verka- og tekjuskiptingu ríkis og sveitaríélaga. Ástæðan er sú, að ég tel ekki tímabærí, að rikið dragi sig út úr uppbyggingu dagvistarheimila."

ERLENDSAMSKIPTI

17.NBD Sautjándi Norræni byggingardagurinn, NBD 17, verður haldinn í Björgvin í Noregi dagana 21. - 23. ágúst í ár. Þema dagsins að þessu sinni nefnist „Endurnýjun og erfðavenjur" með undirtitlinum Norræn verkefni - norræn sérkenni. Þátttakendur í NBD koma úr öllum starfsgreinum, sem tengjast byggingarmálum og byggingariðnaði á Norðurlöndum. Þar koma saman skipuleggjendur, húsateiknarar, iðnaðarmenn, fulltrúar byggingaryfirvalda og seljendur byggingarefnis. Sérstök dagskrá er fyrir maka þátttakenda og margt aö gera, sjá og skoða í Björgvin. Þátttakendur á NBD hafa oft verið áannaðþúsund. Nánari upplýsingar fást hjá Byggingaþjónustunni, Hallveigarstíg 1 í Reykjavík, í síma 91 -29266.

FRÁ LANDSHLUTASAMTÖKUNUM

Aðalfundur SSH:

Brýnt að taka strax ákvarðanir um orkufrekan iðnað Aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæöinu (SSH) var haldinn laugardaginn 28. október 1989 í íþróttahúsi Bessastaðahrepps. Lilja Hallgrímsdóttir, forseti bæjarstjórnar Garðabæjar og formaður samtakanna, setti fundinn og bauð fundargesti velkomna og þá sérstaklega frú Vigdísi Finnbogadóttur, forseta íslands, sem boðið var að sitja fundinn í tilefni af því, að fundurinn var haldinn í nýju íþróttahúsi Bessastaðahrepps. Einnig óskaði formaður íbúum Bessastaðahrepps til hamingju með hið nýja og glæsilega íþróttahús. Fundarstjórar voru þeir Ásgeir Sigurgestsson, hreppsnefndarmaður, og Sigurður Valur Ásbjarnarson, sveitarstjóri, og fundarritarar hreppsnefndarmennimir Birgir Thomsen og Sigurður G. Thoroddsen.allirúrBessastaðahreppi.

Skýrslur til fundarins Lilja Hallgrímsdóttir, flutti í fundarbyrjun skýrslu stjómar, og Einar Guðbjartsson, hreppsnefndarmaður í Kjalameshreppi, gjaldkeri SSH, lagði fram og kynnti ársreikning SSH fyrir árið 1988, sem var samþykktur á fundinum. Jóna Gróa Sigurðardóttir, þorgarfulltrúi og formaður atvinnumálanefndar, flutti skýrslu um störf nefndarínnar, og lagði fram fyrir hönd hennar tillögur að tveimur ályktunum. Var önnur um álver í Straumsvík, en hin um Byggða-

» HP

Ávörpáfundinum Einar Ólafsson, oddviti Bessastaðahrepps, flutti ávarp í upphafi fundar, og að loknum hádegisverði ávarpaði frú Vigdís Finnbogadóttir, forseti (slands, fundinn. Einnig fluttu ávörp og kveðjur Ólafur G. Einarsson, alþingismaður, og Guðjón Guðmundsson, framkvæmdastjóri Samtaka sveitarfélagaáSuðurnesjum.

stofnun. Einnig flutti hún skýrslu um störf Ferðamálasamtaka höfuðborgarsvæðisins, en hún er einnig formaður þeirra. Bragi Michaelsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, flutti skýrslu um störf fræðsluráðs Reykjanesumdæmis. Einnig kynnti hann tillögu um kjörtímabil fræðsluráðsins. Ingimundur Sigurpálsson, bæjarstjóri í Garðabæ, lagði fram og kynnti skýrslu nefndar, sem fjallað hafði um samræmda þjónustu almenningsvagna á höfuðborgarsvæðinu.

LTÉPI

Forsetilslands, frú Vigdís Finnbogadóttir, flyturávarpáaðalfundinum.

109

FRÁ LANDSHLUTASAMTÖKUNUM stjórn SSH falið að taka upp viði ræður við stjórn SSS og fræðslustjóra um framtíðarskipulag fræðsluráðs Reykjanesumdæmis eftir lok núverandi kjörtímabils. Byggðarsamlag um almenningsvagna [ annarri ályktun samþykkti fundurinn að beina því til sveitarstjórna Bessastaðahrepps, Garðabæjar, Hafnarfjarðar, Kópavogs, Kjalarneshrepps og Mosfellsbæjar, að þær tækju afstöðu til stofnunar og aðildar að byggðarsamlagi um alI menningssamgöngur á grundvelli tillagna almenningsvagnanefndar um samræmingu almenningsvagnakerfis á höfuðborgarsvæðMosfellsbæ veitt vidurkenning fyrir merkt framlag til iþrótta- og útivistarmála. Páll Gudjónsson, bæjarstjórí, lengst til vinstrí, og Magnús Sigsteinsson, forseti bæjar- 1 inu, dags. í október 1989. Var þess stjórnar, hafa veitt viðtóku listaverkinu úr hendi Lilju Hallgrímsdóttur, formanns SSH, vænzt, að sveitarstjórnir afgreiddu sem með þeim er á myndinni. Myndirnar frá aðalfundinum tók Jónas Egilsson, fram- máliðfyrir15.desember. kvæmdastjóriSSH. Jafnframt samþykkti fundurinn að fela stjórn SSH að óska eftir viðErindium umhverfismál ræðum við stjórnvöld um endurstofnunar við gjaldfellingu á lánum greiðslu og/eða niðurfellingu opinSigurdur M. Magnússon, framtil togarans Sigureyjar, sem nýlega berra gjalda, svo sem þungaskatts, hafði verið keyptur til Hafnarfjarðkvæmdastjóri Geislavarna ríkisins, aðflutningsgjalds, gúmmígjalds, ar. í ályktun fundarins segir einnig: flutti á fundinum erindi um umþenzíngjalds, virðisaukaskatts af hverfismál. ,,Aðalfundurinn telur rangt að viðgerðum, tekju- og eignaskatts mismuna byggðarlögum, fyrirtækjNýttálver við Straumsvík og launaskatts, sem lögð kynnu að um og einstaklingum á þennan forgangsverkefni verða á byggðarsamlag um alhátt. Mikilvægt er, að fyrirtæki búí menningssamgöngur á höfuðvið sömu kjör gagnvart ríkisvaldinu Aö tillögu atvinnumálanefndar borgarsvæðinu. hvar á landi sem þau eru. Framvar samþykkt svofelld tillaga meö gangur Byggðastofnunar í máli öllum atkvæðum gegn einu: þessu er sízt til að bæta samskipti á ,,Atvinnuástand á höfuðborgarMosfellsbærhlýtur viðurkenningu milli þéttbýlisins á höfuðborgarsvæðinu er nú ótryggara en verið Á aðalfundinum var samþykkt að svæðinu og landsbyggðarinnar. hefur um langan tíma. Það er því veita Mosfellsbæ viðurkenningu mjög brýnt, að teknar verði strax Jafnframt vili aðalfundur SSH fyrir merkt framlag til umhverfisog ákvarðanir um nýjan orkufrekan hvetja stjórnendur opinberra útivistarmála á árinu 1989, þ.e. fyrir iðnað og stórvirkjanir í tengslum stofnana og sjóða og þingmenn uppbyggingu íþrótta- og útivistarvið hann og. að nýtt álver við kjördæmisins til þess að vinna að svæðisíbænum. Straumsvík verði forgangsverkþví í framtíðinni, að mál sem þetta Magnús Sigsteinsson, forseti efni, sem er hagkvæmasti kosturendurtakisig ekki." bæjarstjórnar, og Páll Guðjónsinn, enda mega deilur um staðarval Tillaga þessi var samþykkt með son, bæjarstjóri Mosfellsbæjar, slíkra fyrirtækja ekki eyðileggja þorra atkvæða gegn tveimur, og veittu viðurkenningunni móttöku, áformin." frávísunartillaga hafði áður verið og Magnús þakkaði hana. felld með þorra atkvæða gegn Tillaga um að vísa tillögunni til einu. stjórnar SSH var felld með þorra atÁrgjaldtilSSH1990 kvæðagegnfjórum. Fræðsluráð Reykjanesumdæmis Ákveðið var, að árgjald aðíldarVinnubrögd Byggdastofnunar Fundurinn samþykkti, að störf sveitarfélaganna til SSH fyrir 1990 hörmuð fræðsluráðs Reykjanesumdæmis yrði sem svaraði 18 krónum á íbúa [ annarri ályktun harmar aðalyrðu óþreytt út kjörtímabil núvermiðað við íbúatölu hinn 1. desemfundurinn vinnubrögð Byggðaandi fræðsluráðs. Jafnframt var I ber1988. 110

FRÁ LANDSHLUTASAMTÖKUNUM Eyðingvargfugls Hilmar Guðlaugsson, borgarfulltrúi og varaformaöur SSH, mælti fyrir tillögu stjórnar SSH um eyðingu vargfugls og kynnti skýrslu Páls Hersteinssonar, veiöistjóra, umþettaefni. Fundurinn samþykkti að fela stjórn SSH að móta tillögu um samræmdar aðgerðir sveitarfélaganna á höfuðborgarsvæðinu til fækkunar vargfugli á svæðinu. Tillögur þessar yrðu unnar í samráði við embætti veiðistjóra og önnur landshlutasamtök, sem hlut eiga að máli. Ennfremur yrði leitað álits líffræðistofnunar Háskólans. Stjórn SSH var einnig falið að leita eftir stuðningi ríkis og annarra viðkomandi aðila um stuðning við þessaraðgerðir. Fulltsjálfsforræðisveitarfélagaí dagvistarmálum Á fundinum urðu miklar umræður um tillögu, sem flutt var um skipan dagvistarmála og flutning þess málaflokks milli ráðuneyta. Taldi fundurinn í ályktun óráðlegt að

flytja dagvistarmál milli ráðuneyta, þ.e. frá menntamálaráðuneyti yfir til félagsmálaráðuneytis, en beindi því til sveitarfélaganna, að þau skoðuðu þann möguleika að flytja dagvistarmálin til skólanefnda. Taldi fundurinn mikilvægt að auka tengsl milli leikskóla og grunnskóla innan menntakerfisins og því rétt að halda þessum málaflokki innan menntamálaráðuneytisins. Vegna nýju laganna um breytingar á verkaskiptingu ríkis og sveitarfélaga, þar sem dagvistarmál eru algjörlega flutt til sveitarfélaga, sé nauðsynlegt, að haft sé samráð við sveitarfélögin og samtök þeirra, ef um yrði að ræða tilflutning verkefna eins og dagvistarmála milli ráðuneyta.

nauðsynlegt, að haft sé samráð við landshlutasamtök sveitaríélaga, ef um tilflutning verkefna verður að ræða milli ráðuneyta, m.a. dagvistarmála." StjórnSSH

Einnig var um mál þetta gerð svofelld samþykkt: ,,Með nýjum lögum um verkaskiptingu ríkis og sveitarfélaga eru dagvistarmál flutt algjörlega til sveitarfélaga. Aðalfundur SSH leggur áherzlu á, að fullt sjálfsforræði sveitarfélaga í þessu máli verði tryggt, og telur jafnframt

[ aðalstjórn samtakanna til eins árs voru kjörin Lílja Hallgrímsdóttir, Garðabæ, sem er formaður, borgarfulltrúarnir Hilmar Guðlaugsson og Elín G. Ólafsdóttir, Reykjavík, bæjarfulltrúarnir Richard Björgvinsson og Sigríður Einarsdóttir í Kópavogi, Guðrún Þorbergsdóttir, Seltjarnarnesi, Sólveig Ágústsdóttir og Valgerður Guðmundsdóttir í Hafnarfirði, Magnús Sigsteinsson í Mosfellsbæ og hreppsnefndarmennimir Ásgeir Sigurgestsson í Bessastaðahreppi, Einar Guðbjartsson í Kjalarneshreppi og Guðbrandur Hannesson í Kjósarhreppi. Einnig voru þau Jóna Gróa Sigurðardóttir í Reykjavík, Páll Pálsson í Hafnarfirði og Heimir Pálsson í Kópavogi kjörin í stjórn Ferðamálasamtaka höfuðþorgarsvæðisins.

bæjartulltrúi í Kópavogi, Helga Kristín Möller, bæjaríulltrúi i Garðabæ, bæjartulltrúarnir Jóhann G. Bergþórsson og Magn-

ús Jón Árnason ÍHafnaríirði og Sigurður V. Ásbjarnarson, sveitarstjóri í Bessastaðahreppi. Ljósm. GunnarG. Vigfússon.

Almenningsvagnar bs. Sex sveitarfélög á höfuðborgarsvæðinu stofnuðu hinn 2. febrúar byggðasamlag um almenningssamgöngur á höfuðborgarsvæðinu utan staríssvæðis Strætisvagna Reykjavikur (SVR). Erþað isamræmi við ályktun aðalfundar SSH hinn 28. október, sem frá ersagthérá undan. I byggðasamlaginu eru Kópavogur, Garðabær, Hafnaríjörður, Mosfellsbær, BessastaðahreppurogKjalarneshreppur. Að þvíerstefnt, að akstur strætisvagna milli þessara sveitaríélaga hefjist í ársbyrjun 1993, þegar sérleyfi þeirra, semnúsjá um fólksflutninga á svæðinu, renna út. Gert er ráð fyrir, að samstart verði haft við Reykjavikurborg um sameiginlegar skiptistöðvarog tengingu viðleiðakertiSVR. Á myndinni er fyrsta stjórn Almenningsvagna bs., sem tilnefnd hefur verið afaðildarsveitartélögunum til eins árs. Á myndinni eru, talið frá vinstri, Pétur F. Þórðarson, sveitarstjóri Kjalarneshrepps, bæjarstjórarnir Ingimundur Sigurpálsson i Garðabæ og Páll Guðjónsson í Mosfellsbæ, Guðmundur Oddsson, forseti bæjarstjórnar Kópavogs, Richard Björgvinsson,

111

FRÁ L A N D S H U I T A S A M T Ö K U N U M

AðalfundurSSH1990:

Atkvæðisréttur landsmanna verði sem jafnastur Aöalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu (SSH) var haldinn í félagsheimilinu Fólkvangi í Kjalameshreppi 20. októbersl. Lilja Hallgrímsdóttir, fráfarandi formaður samtakanna, setti fundinn, en fundarstjórar voru þau Jón Ólafsson, oddviti Kjalarneshrepps, og Kolbrún Jónsdóttir, hreppsnefndarfulltrúi þar. Fundarritarar voru Ásgeir Harðarson og Kristinn Gylfi Jónsson.

Ávörp Jón Ólafsson ávarpaði fundarmenn fyrir hönd hreppsnefndar Kjalarneshrepps og bauð þá velkomna til starfa í hreppnum. Einnig fluttu ávörp Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson, formaður Sambands íslenzkra sveitarfélaga, Salome Þorkelsdóttir, alþingismaður, og Hjörtur Þórarinsson, framkvæmdastjóri Samtaka sunnlenzkra sveitarfélaga.

Bragi Michaelsson, formaður fræðsluráðs Reykjanesumdæmis, flutti skýrslu um störf þess, og Ingimundur Sigurpálsson, bæjarstjóri í Garðabæ, formaður stjórnar Almenningsvagna bs., gerði grein fyrir störfum stjórnar byggðasamlagsins.

Breytingar á lögum um Húsnæðisstofnun ríkisins Berglind Ásgeirsdóttir, ráðuneytisstjóri í félagsmálaráðuneytinu, kynnti á fundinum frumvarp til laga um breytingar á lögum um Húsnæðisstofnun ríkisins. Einnig fjallaöi Salome Þorkelsdóttir, alþingismaður, um frumvarpið og ýmis mál, er varða Húsnæðisstofnun ríkisins.

Málefni aldraðra Ráll Gíslason, borgaríulltrúi, flutti erindi um öldrunarmál, þar sem hann m.a. sagði frá starfi nýstofnaðs sjálfseignarfélags um málefni aldraðra á höfuðborgarsvæðinu og fyrirhuguðum byggingarframkvæmdum þess. Félagið nefnist Eir, og er Páll formaður þess. Einnig ræddi Páll sérstaklega um fjárhag framkvæmdasjóðs aldraðra.

Takmörkun á umferð vinnuvéla Þórarinn Hjaltason, yfirverkfræðingur í umferðardeild borgarverkfræðingsembættisins í Reykjavík, kynnti tillögu, sem lögð hafði verið fram í umferðarnefnd

Skýrslur Lilja Hallgrímsdóttir flutti skýrslu stjórnar, og Einar Guðbjartsson, gjaldkeri SSH, kynnti ársreikning SSH fyrir árið 1989 og tillögu að fjárhagsáætlun fyrir 1991, og var hvort tveggja samþykkt. Árgjald aðildarsveitarfélaganna til samtakanna var ákveðið 20 krónur á hvern íbúa fyrir árið 1991, miðað viðíbúatölu 1.12.1989. Jóna Gróa Sigurðardóttir, formaður atvinnumálanefndar höfuðborgarsvæðisins, flutti skýrslu um störf nefndarinnar. Einnig flutti hún skýrslu um störf Ferðamálasamtaka höfuðborgarsvæðisins.

Frá aðalfundinum í félagsheimilinu Fólkvangi. Við borðið sitja Ása María Valdimarsdóttir, varabæjaríulltrúi, Jóhann G. Bergþórsson, bæjarfulltrúi, og Jóna Ósk Guðjónsdóttir, forseti bæjarstjórnar Hafnaríjarðar, svo og Ólina Þorvarðardóttir, borgarfulltrúi i Reykjavík. 330

FRÁ L A N D S H L U T A S A M T Ö K U N U M

Frá fundinum í Fólkvangi. I ræöustóli er Berglind Ásgeirsdóttir, ráðuneytisstjóri. Henni á hægri hönd sitja, talið frá vinstri, Jónas Egilsson, framkvæmdastjóri SSH, Lilja Hallgrímsdóttir, fráfarandi formaður SSH, og fundarstjórarnir Kolbrún Jónsdóttir og Jón Ólafsson og henni á vinstri hönd Ásgeir Harðarson, fundarritari. Við borðið næst Ijósmyndaranum sitja þrír fulltrúar Garðabæjar, Sigrún Gisladóttir, bæjarfulltrúi, Laufey Jóhannsdóttir, forseti bæjarstjórnar, og Sigurveig Sæmundsdóttir, varabæjarfulltrúi. Myndirnar frá fundinum tók Gunnar G. Vigfússon.

Reykjavíkur um taknnörkun á akstri þungavinnuvéla á stofnbrautum. Jafnframt var lögö fram og kynnt tillaga stjórnar SSH um þetta efni. Aö lokinni umræðu var tillagan samþykkt ásamt viöaukatillögu svofelld: „Aðalfundur SSH 1990 samþykkir að fela stjórn samtakanna að ganga frá samræmdum tillögum um takmörkun umferðar þungavinnuvéla fyrir þéttbýlissvæði höfuðborgarsvæðisins. Miða skal við, að ofangreindar takmarkanir komist til framkvæmda fyrir1.maí1991. Jafnframt verði unnið að framkvæmd við sérstök lokuð svæði fyrir vinnuvélar og stóra bíla á höfuðborgarsvæðinu."

Samgöngumál Eftirfarandi tillögur til ályktunar voru bornar upp af stjórn SSH og samþykktar á fundinum:

Vegaáætlun ,,Aðalfundur SSH, haldinn í Kjalarneshreppi 20. október 1990, samþykkir að beina þeim tilmæl-

um til fjárveitingavalds Alþingis og ríkisstjórnar, að staðið verði við þær úrbætur og nýframkvæmdir í samgöngumálum á höfuðborgarsvæðinu, sem áætlaðar eru í núgildandi vegaáætlun. Jafnframt verði haft í huga við gerð næstu fjögurra ára vegaáætlunar, að slysahætta er gífurlega mikil vegna umferðarálags og að langt er frá, að nægjanlegt fé hafi verið veitt til þess að gera nauðsynlegar úrbætur á gatnakeríi svæðisins."

Hvalfjarðargöng „ Aðalfundur SSH 1990 lýsir stuðningi við hugmyndir um gerð jarðganga undir Hvalfjörð. Einnig óskar fundurinn eftir því við samgönguráðherra og þingmenn, að stjórn samtakanna fái að fylgjast með framgangi málsins."

Flugsamgöngur „Aðalfundur SSH 1990 beinir þeim tilmælum til stjórnvalda, að þau láti kanna öryggi flugumferðar yfir þéttbýli á höfuðborgarsvæðinu." 331

Svofelld greinargerö var lögð fram með tillögum þessum: „Á undanförnum árum hefur stórlega dregið úr framlögum til nýframkvæmda í vegamálum á höfuðborgarsvæðinu. Nema framlög til suðvesturhorns landsins innan við 10% afþví fjármagni, sem veitt er til nýframkvæmda á fjárlögum hverju sinni, en um 65% markaðra tekna á vegum ríkisins af umferð koma af höfuðborgarsvæðinu. Umferðarkeríið á höfuðborgarsvæðinu ber á ákveðnum tímum dags ekki þá umferð, sem fer um það. Fjólmörg verkefni til að auka umferðaröryggi á svæðinu bíða úrlausnar, og Ijóst er, að draga má talsverí úr umferðaróhóppum, slysum og dauðsfóllum í umferðinni með bættum umferðarmannvirkjum, jafnframt sem úrbætur eru fjárhagslega arðbærar. Flugumferð yfir þéttbýli hefur aukizt mjög sl. ár, bæði almennt farþegaflug og einkaflug, og þá ekki sízt ferjuflug. Slys smærri flugvéla í grennd við flugvelli eru tíð og mildi, að ekki hafi valdið slysi á jörðu niðri, þótt oft hafi legið nærri. Nauðsynlegt er að tryggja öryggi flugumferðarinnar sem bezt, einkum yfir þéttbýli og næsta nágrenni flugvalla, og að fyrir liggi allar reglur um flug yfir slíkum svæðum og að öryggisáætlanir vegna hugsanlegra slysa séu tiltækar og raunhæfar. Nýleg dæmi gefa berlega til kynna, hve brýnt málið er."

Eyðing vargfugls Fundurinn samþykkti að beina því til stjórnar samtakanna, að unnið verði að gerð áætlunar um eyðingu vargfugls á suðvesturhorni landsins í samráði við embætti veiðistjóra og önnur landshlutasamtök. Tillögunni fylgdi svofelld greinargerð: ,,Á síðasta aðalfundi SSH var samþykkt tillaga þess efnis, að sveitaríélögin legðu til fjármagn til

FRÁ L A N D S H L U T A S A M T Ö K U N U M eyðingar vargfugls á höfuðborgarsvæðinu. Alþingi veitti talsvert fé á fjárlögum fyrir yfirstandandi ár til rannsókna á vargfugli á suðvesturhorni landsins. Að tillögu veiðistjóra var samþykkt, að sveitarfélögin legðu til fé til þessara rannsókna. Aðildarsveitarfélög SSH lögðu samtals til eina milljón króna til þessara rannsókna. Ljóst er samkvæmt bráðabirgðaniðurstöðum rannsókna veiðistjóra, að stofn sílamáfs er talsvert stærri en gert var ráð fyrir á sl. ári. Ljóst er því, að vandamálið er mikið og því brýn nauðsyn á aðgerðum til fækkunar vargfugls. Þar sem ekki liggja fyrir endanlegar niðurstöður um stofnstærð eða árangur fækkunaraðgerða, er lagt til, að stjórn SSH vinni að tillögu til fækkunaraðgerða á næsta ári í samráði við embætti veiðistjóra, þegar endanlegar niðurstöður liggja fyrir síðar íhaust."

Stjórn SSH ( stjórn SSH til eins árs voru kosnir borgarfulltrúarnir Sigrún Magnúsdóttir og Sveinn Andri Sveinsson í Reykjavík, og er hann formaöur SSH, bæjarfulltrúarnir Arnór L. Pálsson og Sigríður Einarsdóttir, Kópavogi, Erna Nielsen, Seltjamarnesi, Benedikt Sveinsson, Garöabæ, Magnús Jón Árnason og Valgerður Guðmundsdóttir, Hafnarfirði, Magnús Sigsteinsson, Mosfellsbæ, og hrepps-

Kjalarneshrepps, borðfána samtakanna til minningar um fundinn. Jón sagði síðan fundi slitiö.

Jöfnun atkvæðisréttar

Sveinn Andrí Sveinsson, borgaríulltrúi - nýr formaður SSH.

nefndarmennimir Birgir Guðmundsson í Bessastaðahreppi, Helga Bára Karlsdóttir í Kjalarneshreppi og Kristján Finnsson í Kjósarhreppi. Kjörnir voru jafnmargir varamenn. Þá voru kjömir þrír fulltrúar SSH í stjórn Ferðamálasamtaka höfuðborgarsvæðisins, fjórir fulltrúar í fræðsluráð Reykjanesumdæmis, tveir endurskoðendur og tveir til vara. Loks voru kjörnir fjórir fulltrúar á ársfund Landsvirkjunar. ( lok fundarins afhenti Lilja Hallgrímsdóttir Jóni Ólafssyni, oddvita

fjöldi

pr. bingm.

Skipt. núv. fj. þingm. eftir íbúat.

5.322 5.553 2.466 2.019 2.111 3.729 2.633 3.350 3.398

24 15 4 3 3 7 3 5 64

Ibúa-

Kjördæmi Reykjavík Reykjanes Vesturland Vestfirðir Norðurl. v. Norðurl. e. Austurland Suðurland Samt. eða meðalt.

Pingm. eftir kosn. '87 Fjöldi 18 11 6 5 5 7 5 6 63

% 28,57 17,46 9,52 7,94 7,94 11,11 7,94 9,52 100,00

Ibúatala 1. des. '88 95.799 61.086 14.798 10.096 10.553 26.105 13.163 20.097 251.697

% 38,06 24,27 5,88 4,01 4,19 10,37 5,23 7,98 100,00

332

Svofelld tillaga var samþykkt samhljóða á fundinum: ,,Aðalfundur SSH, haldinn í Kjalarneshreppi 20. okt. 1990, skorar á þingmenn að endurskoða ákvæði stjórnarskrár og laga um kosningar til Alþingis með það fyrir augum, að misvægi atkvæða verði leiðrétt þannig, að atkvæðisréttur landsmanna verði sem jafnastur, enda um grundvallarmannréttindi að ræða. Jafnframt er stjórn SSH falið að koma á fundi meðal sveitarstjómarmanna og þingmanna í Reykjavíkur- og Reykjaneskjördæmum til þess að ræða þessi mál." ( greinargerð með tillögunni segir: ,, Reykjaneskjördæmi skip tis t milli Suðurnesja og höfuðborgarsvæðisins. Eðlileg skipting byggðar og atvinnusvæðis er milli Suðurnesja og höfuðborgarsvæðisins. Mikil fólksfjölgun hefur átt sér stað í kjördæminu á sl. 30 árum og frá því að núverandi kjördæmaskipun var innleidd. Breytingar þær, sem gerðar voru á lögunum 1987, eru hvergi nærri fullnægjand'i. Ljóst er, að verulegur munur er á vægi atkvæða eftir kjördæmum, sbr. tófluna hérað að neðan:

Pingm., ef fj. þeirra á Vestfj. er óbr. & íbtala ræður 47 30 7 5 5 13 7 10 124

Pingm., ef fj. þeirra á Reykjan. er óbr. & íbtala ræður 17 11 3 2 2 5 2 4 46

FRA LANDSHLUTASAMTOKUNUM

NY STEFNUMOTUN SAMTAKA SVEITARFÉLAGA Á HÖFUÐBORGARSVÆÐINU JÓNAS EGILSSON, FRAMKVÆMDASTJÓRI SSH Stjórn SSH samþykkti á fundi stnum 4. okt. sl. stefnumótun fyrir samtökin næstu ár. Efling byggöarinnar Meginmarkmið meö þessari stefnu er aö efla byggð á höfuöborgarsvæðinu og gera það samkeppnishæft við þéttbýliskjarna erlendis, annars vegar með sameiginlegri hagsmunagæzlu og hins vegar með því að stuðla að

samstarfi sveitarfélaganna á svæðinu. Aukið vægi stefnumótunar Meginþættir hinnar nýju stefnu samtakanna er aukið vægi pólitískrar stefnumótunar og aukiö samstarf í ýmsum málum, sem snerta sveitarfélögin sameiginlega. Af sameiginlegum málum má nefna ráðstefnu um vegasam-

Það fer ekki milli mála hver þú ert IBÚNADARBANKI ÍSl.ANDS c

I...^A:

-r

göngur á höfuðborgarsvæðinu 18. janúar um ýmis mál, er varða vegamál, vegaáætlun, almenningssamgöngur o.fl. Þá hefur verið ákveðið að hefja könnun á hagkvæmni samruna eða samvinnu stofnana sveitaríélaganna á svæöinu. Kannað verður, hvort auka mætti hagræðingu og sparnað fyrir sveitarfélögin, ef fyrirtækjum yrði fækkað. Jafnframt

FRA LANDSHLUTASAMTOKUNUM verði athugaöir möguleikar á útboöum á rekstri fyrirtækja sveitarfélaga. Úttekt á einstökum málaflokkum Fyrirhugað er að gera úttekt á ýmsum mikilvægum málaflokkum, sem sveitarfélögin eru að vinna að hvert í sínu lagi, s.s. öldrunarmálum, félagsþjónustu, dagvistarmálum o.fl. Samstarf um skipulagsmál Skipulagsfræðingar aðildarsveitarfélaga SSH hafa komið saman og rætt ýmis sameiginleg mál, er varða framtíðarvinnu í skipulagsmálum á svæðinu. Starfsemi atvinnumálanefndar breytt Þá hefur verið ákveðið að breyta starfsemi atvinnumálanefndar samtakanna, að fækka nefndarmönnum úr tólf í fimm og að auka verkefni nefndarinnar. Ákveöið hefur verið, að nefndin gangist fyrir atvinnumálaráðstefnu á starfsárinu. Niðurstöður ráðstefnunnar gætu markað nefndinni nýjan starfsgrundvöll. Aukin verkefni til stærri kaupstaöanna Nýlega hóf störf nefnd, sem ætlað er að fjalla um tekju- og verkefnatilfærslu stærri kaupstaða. Nefndinni er ætlað að móta hugmyndir um verkefni, sem hinir stærri kaupstaðir geti tekið að sér. Aukin tekju- og verkefnatilfærsla til sveitarfélaga er árangursríkasta valddreifingin að mati SSH, hvort sem er til einstakra sveitarfélaga eða byggðasamlaga. Leitað verður samstarfs við þingmenn kjördæmanna um framgang þessa máls. Nefndinni er ætlaö að Ijúka störfum í vetur. Jöfnun atkvæöisréttar Þá hefur einnig hafið störf sérstök nefnd, sem ætlað er að skila tillögum um jöfnun atkvæðisréttar. Jöfnun atkvæðisréttar er forsenda þess, að hægt verði aö grípa til raunhæfra aðgerða í byggðamálum. Á síðasta starfsári hefur verið unniö talsvert að þessu baráttumáli samkvæmt samþykkt aðalfundar samtakanna 1990. Má þar nefna fund með fulltrúum stjórn-

málaflokkanna, sem haldinn var í Bessastaðahreppi sl. vor, og skoðanakönnun, sem Skáís gerði fyrir samtökin. Á fundi formanna og framkvæmdastjóra landshlutasamtaka í apríl 1991 náðist samstaða um, að á þeim vettvangi og á vettvangi Sambands íslenzkra sveitarfélaga ætti að berjast fyrir jöfnun atkvæðisréttar. Fyrirhugað er að koma á reglulegum fundum með þingmönnum kjördæmanna, og er ætlunin, að þetta mál m.a. verði ítrekað þar.

Stefna í byggðamálum mótuö í kjölfarið á vinnu samtakanna í vetur verður mótuð stefna samtakanna í byggðamálum, en nauðsynlegt er að skilgreina hlutverk höfuðborgarsvæðisins í samhengi við heildarhagsmuni lands og þjóðar. Breyta þarf því viðhorfi, að aukin þéttbýlismyndun á höfuðborgarsvæðinu sé vandamál. Sterkur þéttbýliskjarni er hverju þjóðfélagi nauðsyn, ef ekki á að eiga sér stað stórfelldur atgervisflótti frá landinu.

BH hitablásararnir eru hljóðlátir, fyrirferðalitlir, kraftmiklirogumfram allt hlýlegir í viðmóti. Hér er íslcnsk framleiðsla með áratuga reynslu Bjóðum ráðgjöf við uppsetningu, ásamt — fullkominni viðhaldsþjónustu. Vandaður festibúnaður fylgir öllum hitablásurumfrá okkur.

Traustur hhagjaE

BLIKKSMIÐJAN

BmmszM. 345

SMIÐSHÖFÐA 9 112REYKJAVÍK SÍMI: 91-685699

FRA W N D S H L U T A S A M T O K U N U M

Aðalfundur SSH 1992:

Stuðningur við víðtækan ílutning verkefna f rá ríki til sveitarf élaga Á aðalf undi Samtaka sveitarf élaga á höf uðborgarsvæðinu (SSH), sem haldinn var í f élagsheimili Kópavogs hinn 17. október sl., var stuðningi lýst við hugmyndir sem settar höf ðu verið f ram í sérstakri verkefnanefnd samtakanna um að f lytja rekstur grunnskóla, heilsugæslustöðva, málef ni f atlaðra og málef ni aldraðra til sveitarf élaga. Ennf remur taldi f undurinn rétt að kanna til hlítar möguleika á því að f ela sveitarfélögum rekstur f ramhaldsskóla og sjúkrahúsa, löggæslu, gerð þjóðvega í þéttbýli og rekstur haf na. Einnig var í ályktun lagt til að í ljósi atvinnuástandsins í landinu geri sveitarf élögin og rf kisstjórn sameiginlegt átak til þess að ef la enn skilyrði f yrir nýsköpun, rannsókna- og þróunarstarfsemi í atvinnulíf inu. Formaður SSH, Sveinn Andri Sveinsson, borgarf ulltrúi í Reykjavík, setti f undinn og f lutti skýrslu stjórnar og Jónas Egilsson, f ramkvæmdastjóri SSH, kynnti ársreikninga samtakanna f yrir árið 1991. Fundarstjórar voru bæjarf ulltrúarnir Bragi Michaelsson og Guðmundur Oddsson í Kópavogi og f undarritarar þær Helga E. Jónsdóttir og Birna G. Friðriksdóttir, bæjarfulltrúar þar í bæ. Sigurður Geirdal, bæjarstjóri í Kópavogi, bauð fundarmenn velkomna til starf a í bænum en síðan voru fluttar skýrslur f astanef nda samtakanna. Jóna Gróa Sigurðardóttir, varaborgarf ulltrúi og f ormaður Ferðamálasamtaka höf uðborgarsvæðisins, f lutti skýrslu um störf samtakanna og störf atvinnumálanefndar en hún er einnig f ormaður hennar. Bragi Michaelsson f lutti skýrslu f ræðsluráðs Reykjanesumdæmis.

Verkefni ríkis og

^H'^H ■

% |

Ávörp og kveöjur Salome Þorkelsdóttir, f orseti Alþingis, f lutti ávarp af hálfu alþingismanna Reykjavíkur og Reykjaness, Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson, f ormaður Sambands íslenskra sveitarfélaga, f lutti kveðjur stjórnar sambandsins og þeir Hjörtur Þórarinsson, f ramkvæmdastjóri SASS, og Albert Eymundsson, f ormaður SSA, f luttu kveðjur samtaka sinna.

sveitarfélaga

Aðalumræðuefni f undarins nef ndist Verkef ni ríkis og sveitarfélaga. Efnið var brotið niður í málaf lokka og ræddi hver framsögumaður tiltekinn þátt. Sigrún Gísladóttir, skólastjóri og bæjarf ulltrúi í Garðabæ, haf ði f ramsögu um grunnskólann. Hún taldi það skipta máli varðandi daglegan rekstur og alla framþróun í skólamálum að einn og sami aðili bæri alla ábyrgð á grunnskólanum. Taldi hún sveitarf élögin verða að hafa metnað til að gera þar betur en ríkisvaldið. Sigurður Geirdal haf ði f ramsögu um f ramhaldsskólann. Hann taldi núverandi verkaskiptingu of t óljósa og að sveitarstjórnir f engju litlu ráðið um stef nu og námsframboð þótt þær ættu f ulltrúa í stjórnum skólanna. Sveitarfélögin greiddu auk þess ýmsan kostnað sem rfkinu bæri að greiða. I umræðum taldi Markús Örn Antonsson, borgarstjóri í Reykjavík, tímabært að f æra grunnskólann til sveitarfélaga og að eðlilegt væri að sá aðilinn sem byggði mannvirkið og ætti það hef ði hönd á stjórnun skólans. Bragi Michaelsson taldi einnig rétt að f æra grunnskólann til sveitarf élaganna. Hilmar Sigurðsson, bæjarf ulltrúi í Mosfellsbæ, haf ði

B i

",-*•'

■

■*'!

[^L^vF j f ,M

1 Sc 1 ^ *

S^tat ^2

^.^S^^^

k * ^ ^

Frá aðalfundinum sem haldinn var i Félagsheimili Kópavogs. Ljósm. Jónas Egilsson, framkvæ mdastjóri samtakanna. 169

FRA L A N D S H L U T A S A M T O K U N U M

framsögu um löggæslu. Taldi hann bæði kost og galla við flutning þessa verkefnis til sveitarfélaga en kvaðst að öllu athuguðu ekki sjá ávinning við að flytja löggæsluna til margra smárra eininga, m.a. vegna kunningjatengsla í litlu samfélagi. Borgarstjóri kvaðst í umræðunni telja að löggæslan á höfuðborgarsvæðinu væri betur komin í höndum sveitarfélaganna en hjá rfkinu. Varaborgarfulltrúarnir Ingólfur S. Sveinsson geðlæknir og Olafur F. Magnússon læknir fluttu framsögu um verkaskiptingu ríkis og sveitarfélaga á sviði heilbrigðismála. Ræddi Ingólfur um sjúkrahús og Ólafur um heilsugæslustöðvar. Tóldu þeir báðir að sveitarfélög ættu almennt frekar að stjórna heilbrigðismálum en rfkið ef undan eru skilin stærstu sjúkrahúsin. I umræðum taldi Kristín Á. Ólafsdóttir borgarfulltrúi rangt að flytja sjúkrahús til sveitarfélaga en eðlilegt að færa heilsugæslustöðvar til sveitarfélaga og að vel færi saman heilbrigðisþjónusta og félagsleg þjónusta. Valgerður Guðmundsdóttir, bæjarfulltrúi í Hafnarfirði, ræddi málefni fatlaðra og taldi þann málaflokk vel til þess fallinn að færast í heild til sveitarfélaga. Uppbygging sambýla og verndaðra vinnustaða hefði verið gífurleg á undanförnum árum og myndi þessi málaflokkur krefjast vaxandi fjárframlaga. Sameining sveitarfélaga væri forsenda fyrir tilfærslu málaflokksins. Kristín Ólafsdóttir taldi málefni fatlaðra eiga heima hjá sveitarfélögunum og flutti tillögu um að sveitarfélógin á höfuðborgarsvæðinu tækju upp samstarf um akstur fatlaðra frá ársbyrjun 1993. Sigurgeir Sigurðsson, bæjarstjóri á Seltjarnarnesi, flutti framsögu um málefni aldraðra, einkum þjónustu sem aldraðir ættu að njóta. Nefndi hann einkum fjármálalega ráðgjöf og tómstundir við hæfi. Kvað hann skorta á samvinnu milli sveitarfélaga í málaflokknum. Sveinn Andri Sveinsson hafði framsögu um hafnamál og Iagði til að þessi málaflokkur yrði færður til sveitarfélaga. Hann lagði til að hafnaframkvæmdir yrðu kostaðar af sjálfsaflafé og af framlagi frá eigendum og að framlag úr rfkissjóði yrði fellt niður. Jónas Egilsson hafði framsögu um þjóðvegi í þéttbýli. Hann taldi að ríkisvaldið hefði ekki staðið sig við uppbyggingu þjóðvega í þéttbýli. Hann lagði til að þessi málaflokkur yrði færður til sveitarfélaga og að þau fengju 50% af bensíngjaldi til þess að standa undir þeim kostnaðarauka. Flutningur verkefna til sveitarfélaga Að umræðum loknum var gengið til afgreiðslu á ályktunum aðalfundarins. Um þetta meginefni fundarins var svofelld ályktun gerð: „Aðalfundur SSH 1992 lýsir stuðningi við þær hugmyndir verkefnanefndar samtakanna (þ.e. SSH) að flytja rekstur grunnskóla, heilsugæslustöðva, málefni fatlaðra og málefni aldraðra til sveitarfélaga. Ennfremur telur fundurinn rétt að kanna til hlítar möguleika á

Sveinn Andri Sveinsson, formaður SSH.

því að fela sveitarfélögum rekstur framhaldsskóla og sjúkrahúsa, löggæslu og gerð þjóðvega í þéttbýli og rekstur hafna." Sameining sveitarfélaga Um sameiningu sveitarfélaga gerði fundurinn svofellda ályktun: „Aðalfundur SSH 1992 leggur áherslu á að þannig verði staðið að sameiningu sveitarfélaga að vilji íbúanna ráði en ekki verði um lögbundna þvingun að ræða. Nauðsynlegt er að efla sveitarstjórnarstigið með því að auka sjálfsstjórn sveitarfélaga þannig að þau verði betur fstakk búin til að sinna margháttuðum verkefnum sínum. Lögð verði áhersla á að engu málefni, sem varðar sérstaklega hagsmuni sveitarfélags, verði ráðið til lykta án umsagnar þess." Neyoarsímanúmer Um neyðarsímanúmer samþykkti fundurinn svofellda ályktun: „Aðalfundur SSH 1992 samþykkir að fela stjórn samtakanna að hefja viðræður við önnur landshlutasamtök um að komið verði á samræmdu neyðarnúmerakerfi fyrir allt landið. Þessi vinna verði unnin í samráði við aðildarsveitarfélögin og viðkomandi ráðuneyti." Tillögu að þessari ályktun fylgdi svofelld greinargerð: „Alls eru um 120 mismunandi símanúmer fyrir neyðarþjónustu í landinu. Ekkert samræmi er á neyðarnúmerum milli sveitarfélaga og þaðan af síður milli landshluta. Augljóslega getur slfkt valdið töfum á útkalli með ófyrirsjáanlegum afleiðingum. Unnið hefur verið að undirbúningi að þessu máli af hálfu landshlutasamtakanna undanfarið. Nokkur sveitarfélög hafa verið að endurnýja neyðarnúmerakerfi eða 170

FRA L A N D S H L U T A S A M T O K U N U M þurfa að fara til þess. Til að koma í veg fyrir tvíverknað er lagt til að reynt verði að koma á fót samstarfi landshlutasamtakanna sem vinni að því, í samráði við viðkomandi fagráðuneyti og stofnanir, að komið verði upp samræmdu neyðarnúmeri fyrir allt landið."

Atvinnumál Svofelld ályktun var gerð um atvinnumál: „Aðalfundur SSH 1992 leggur til að í ljósi atvinnuástandsins í landinu geri sveitarfélögin og ríkisstjórn sameiginlegt átak til þess að efla enn skilyrði fyrir nýsköpun, rannsókna- og þróunarstarfsemi í atvinnulífinu. Jafnframt verði hin „almennu" skilyrði atvinnurekstrar lagfærð til jafns við það sem gerist í viðskiptalöndum okkar, en það er skilyrði fyrir því að náð verði samkeppnisstöðu við þessi lönd. Um þessar mundir berst íslenskt atvinnulíf í bökkum, eiginfjárhlutfall þess er aðeins um 17% í heild, en þyrfti að vera á bilinu 25-30% til að hafa nægilegan eignalegan styrk. Við núverandi aðstæður er atvinnulífið á brauðfótum. Þetta verði lagfært með: a. endurskoðun launatengdra gjalda og skatta á fyrirtækin, þannig að hún komi bæði launþegum og fyrirtækjum til góða. b. því að stuðla að stofnun þróunarfyrirtækja að erlendri fyrirmynd til eflingar atvinnulífinu. Jafnframt verði reynt að fá erlent áhættufjármagn inn í landið. c. því að leitað verði eftir þátttöku stéttarfélaga og lífeyrissjóða í atvinnulífinu, m.a. með þátttöku í þróunarfyrirtækjum sem getið er í lið b. d. tekjuskattleysi fyrirtækja á uppbyggingartíma, eins og fordæmi eru fyrir, t.d. á írlandi. e. Sveitarfélögin kanni hugmyndir um sköpun aðstöðu í iðngörðum eða í lausu atvinnuhúsnæði á markaðinum sem fyrir hendi er. Þetta húsnæði verði leigt tímabundið á sanngjörnu verði. f. því að vinna að verkefnum sem geta stuðlað að aukinni ferðamannaþjónustu, s.s. með hreinsun umhverfis og bættum vegum. g. því að orkuverð verði lækkað og gert samkeppnisfært við erlenda orkugjafa. Reikningslegur afskriftartími orkuvera hérlendis er of stuttur. h. Viðskiptum verði beint í auknum mæli til innlendra aðila og sveitarfélög hvetji til notkunar íslenskrar framleiðslu."

Akstur

fatlaðra

Svofelld ályktun var gerð um akstur fatlaðra: „Aðalfundur SSH samþykkir að fela stjórn SSH að gera tillögur til aðildarsveitarfélaganna um framtíðarskipulag á akstri til og frá skólum og jafnframt akstri fatlaðra sem sveitarfélögunum er ætlað að yfirtaka frá 1. janúar 1993, samanber samkomulag Sambands ís17!

lenskra sveitarfélaga frá maí 1992. Tillögur þessar taki mið af því að samræma þennan rekstur og/eða með hvaða hætti sveitarfélögin geti sameinast um hann á hagkvæman hátt. Tillögurnar skulu gerðar að undangengnu nánu samráði við þá aðila sem nú skipuleggja og annast akstur fatlaðra á svæðinu."

Fjárhagsáætlun

og árgjald

Við afgreiðslu fjárhagsáætlunar fyrir 1993 var samþykkt að árgjald sveitarfélaganna til samtakanna yrði hækkað úr kr. 23,00 á fbúa sl. ár í kr. 27,50 á íbúa árið 1993. Niðurstöðutölur rekstrarreikningsins yrðu tæplega 15 millj. króna miðað við þau árgjöld.

Stjórn SSH I aðalstjórn SSH fyrir næsta starfsár voru einróma kjörin þau Sveinn Andri Sveinsson, sem er formaður, Ólína Þorvarðardóttir, borgarfulltrúi í Reykjavík, bæjarfulltrúarnir Arnór L. Pálsson og Sigríður Einarsdóttir í Kópavogi, Erna Nielsen á Seltjarnamesi, Benedikt Sveinsson í Garðabæ, Magnús Jón Árnason og Valgerður Guðmundsdóttir í Hafnarfirði og Magnús Sigsteinsson í Mosfellsbæ og hreppsnefndarfulltrúarnir María B. Sveinsdóttir í Bessastaðahreppi, Helga Bára Karlsdóttir í Kjalarneshreppi og Kristján Finnsson á Grjóteyri í Kjósarhreppi.

Aörar

kosningar

Endurskoðendur SSH voru kjörnir bæjarfulltrúamir Hilmar Sigurðsson í Mosfellsbæ og Helga E. Jónsdóttir í Kópavogi. I stjórn Ferðamálasamtaka höfuðborgarsvæðisins voru kjörin Jóna Gróa Sigurðardóttir, Birna G. Friðriksdóttir, bæjarfulltrúi í Kópavogi, og Páll Pálsson, formaður ferðamálanefndar Hafnarfjarðar. Fulltrúar á ársfund Landsvirkjunar voru kjörnir Sveinn Andri Sveinsson og bæjarfulltrúarnir Ingvar Viktorsson og Jóhann G. Bergþórsson í Hafnarfirði og Guðmundur Oddsson í Kópavogi.

Veiting

viðurkenningar

Meðan hádegisverður var snæddur var veitt viðurkenning stjórnar SSH fyrir merkt framlag til umhverfis-, útivistar- og skipulagsmála fyrir árið 1992. Að þessu sinni hlaut Garðabær viðurkenningu fyrir umhverfi Vífilsstaðavegar. Formaður SSH, Sveinn Andri Sveinsson, kynnti viðurkenninguna, en Sigrún Gísladóttur, forseti bæjarstjórnar, og Ingimundur Sigurpálsson, bæjarstjóri í Garðabæ, veittu viðtöku listaverki sem samtökin höfðu látið gera í þessu skyni. Hliðstæða viðurkenningu hafa samtökin veitt árlega fráárinu 1985. I lokin þáðu fundarmenn veitingar í boði Kópavogsbæjar.

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

Aðalfundur SSH 1994:

Höfuðborgarsvæðið eirr arvinnusvæði Átjándi aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu (SSH) var haldinn 8. október 1994 í Félagsgarði, félagsheimili Kjósarhrepps. Fundurinn var vel sóttur og voru ýmsar ályktanir og samþykktir gerðar. Fráfarandi formaður, Sveinn Andri Sveinsson, setti fundinn og flutti skýrslu stjórnar og Jónas Egilsson, framkvæmdastjóri SSH, gerði grein fyrir ársreikningum samtakanna fyrir árið 1993 sem voru samþykktir. Guðbrandur Hannesson, oddviti Kjósarhrepps, bauð fundarmenn velkomna til fundar í Kjósinni. Fundarstjórar voru þeir Kristján Finnsson og Kristján Oddsson og fundarritari Sigurbjörn Hjaltason, allir hreppsnefndarmenn í Kjósarhreppi. Á fundinum fluttu ávörp Salome Þorkelsdóttir, forseti Alþingis, fyrir hönd alþingismanna, Guðmundur Árni Stefánsson, þáv. félagsmálaráðherra, Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson, formaður Sambands íslenskra sveitarfélaga, og Hjalti Jóhannesson, framkvæmdastjóri Eyþings. Kveðjur bárust í skeyti frá Fjórðungssambandi Vestfirðinga.

Eitt

fundinum: „Aðalfundurinn telur eðlilegt að við endurskoðun reglna um úthlutun styrkja úr Atvinnuleysistryggingasjóði verði heimilað að ráða vinnuafl óháð búsetu. I núverandi reglum er skylt að nota vinnuafl af atvinnuleysisskrá í viðkomandi sveitarfélagi. Þar sem höfuðborgarsvæðið er eitt atvinnusvæði er eðlilegt að veita heimild til ráðningar af atvinnuleysiskrá á svæðinu í heild sinni. Slíkt getur verið nauðsynlegt, þar sem sérhæfða starfskrafta er ekki að finna í öllum sveitarfélögum innan svæðisins." Þá voru samþykkt harðorð mótmæli við áform ríkistjórnarinnar að gera sveitarfélögunum að greiða 600 millj. kr. til Atvinnuleysistryggingasjóðs.

Samræmd fatlaöra

feröaþjónusta

Svofelld ályktun var gerð á fundinum: „Fundurinn samþykkir að kosin verði nefnd með þátttöku hlutaðeigandi sveitarfélaga sem verði falið að gera tillögu um samræmt fyrirkomulag stjórnunar á ferðaþjónustu fatlaðra og á skólaakstri fatlaðra á höfuðborgarsvæðinu. Nefndin skili tillögu á næsta aðalfundi SSH. Aðalfundur SSH telur nauðsynlegt að samræma beri ferðaþjónustu fatlaðra á höfuðborgarsvæðinu. Slíkt sé sjálfsagt réttlætismál fyrir fatlaða, enda er höfuðborgarsvæðið eitt atvinnu- og þjónustusvæði. Áætluð fjárþörf vegna starfsins er kr. 750.000."

atvinnusvæói

Á fundinum var rætt um samstarf sveitarfélaganna í atvinnumálum. Framsöguræður héldu Jóna Gróa Sigurðardóttir, borgarfulltrúi í Reykjavík og formaður atvinnumálanefndar SSH, Ragnar Kjartansson, framkvæmdastjóri Aflvaka Reykjavíkur hf., og Hannes G. Sigurðsson, aðstoðarframkvæmdastjóri Vinnuveitendasambands íslands. Svofelld ályktun var samþykkt á

Frá aoaffundinum í Félagsgaroi. Guömundur Arni Stefánsson, þáv. félagsmálaráoherra, í ræoustóli. Ljósm. Gunnar G. Vigfússon.

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

19. aðalfundur SSH:

Flutningur grunnskólans til sveitarfélaga aðalumræðuefni fundarins Aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu (SSH) 1995, hinn 19. í röðinni, var haldinn í Kirkjulundi í Garðabæ hinn 7. október. Sigurður Geirdal, fráfarandi formaður, setti fundinn og flutti skýrslu stjórnar og nefnda, en Jónas Egilsson, framkvæmdastjóri SSH, gerði grein fyrir ársreikningum samtakanna fyrir árið 1994. Fundarstjórar voru Sigrún Gísladóttir, forseti bæjarstjórnar Garðabæjar, og Gizur Gottskálksson bæjarfulltrúi og Erna Aradóttir, varabæjarfulltrúi í Garðabæ, fundarritari.

Ávörp Á fundinum flutti Páll Pétursson félagsmálaráðherra ávarp og ræddi þann vanda sem steðjar að heimilum í landinu í kjölfar aukins atvinnuleysis og þær úrbætur sem ríkisstjórnin mun vinna að í þeim málum. Árni Mathiesen, fyrsti alþingismaður Reykjaneskjördæmis, flutti kveðjur þingmanna, Sigrún Magnúsdóttir, borgarfulltrúi í Reykjavík og fulltrúi í stjórn Sambands íslenskra sveitarfélaga, flutti kveðjur stjórnarinnar og Guðjón Ingvi Stefánsson, framkvæmdastjóri Samtaka sveitarfélaga í Vesturlandskjördæmi, flutti kveðjur heimabyggðar og fulltrúa landshlutasamtakanna. Þá voru fluttar kveðjur til fundarins frá fjarstöddum þingmönnum.

Flutningur grunnskólans til sveitarfélaganna Aðalumræðuefni fundarins var flutningur grunnskólans til sveitarfélaganna. Framsögumenn um það efni voru Björn Bjarnason menntamálaráðherra, Hrólfur Kjartansson, deildarstjóri í menntamálaráðuneytinu og formaður verkefnastjórnar um flutning grunnskólans, Karl Björnsson, bæjarstjóri á Selfossi, sem ræddi um tekjustofna og mat á kostnaði við flutning grunnskóla til sveitarfélaga, og Garðar Jónsson, viðskiptafræðingur hjá Sambandi íslenskra sveitarfélaga, sem ræddi um hlutverk jöfnunarsjóðs. Þá kynnti Viktor A. Guðlaugsson, þáv. forstöðumaður Skólaskrifstofu Reykjavíkur, niðurstöður samráðshóps SSH um samstarf sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu. Loks flutti ávarp Halldóra Magnúsdóttir, skólastjóri Hamarsskóla í Vestmannaeyjum, fyrir hönd Skólastjórafélags íslands.

í framhaldi umræðunnar var samþykkt að beina því til stjómar samtakanna að efna til málþings um málefni grunnskólans í samráði við samráðshópinn og skólanefndir á svæðinu. Samstarf sveitarfélaga um verkefni grunnskólans Aðalfundurinn samþykkti að haldið yrði áfram þeirri vinnu við gerð tillagna um samstarf sveitarfélaganna í málefnum grunnskólans, sem unnið hefði verið að á vegum SSH á starfsárinu. Stjórn SSH var falið að skipa nefnd með fulltrúum allra sveitarfélaganna til að halda áfram þessari vinnu sem ætlað var að ljúka sem fyrst. Mismunandi staða vegna einsetningar Að tillögu Árna Sigfússonar borgarfulltrúa og fleiri var samþykkt að beina þeim tilmælum til Sambands íslenskra sveitarfélaga að við endurskoðun tekjustofna sveitarfélaga vegna flutnings grunnskóla til sveitarfélaga og nýrra úthlutunarreglna jöfnunarsjóðs yrði fullt tillit tekið til mismunandi stöðu sveitarfélaga vegna einsetningar grunnskóla.

Feröaþjónusta

fatlaöra

Hörður Gíslason, skrifstofustjóri hjá Strætisvögnum Reykjavíkur og formaður nefndar SSH um samstarfsmöguleika sveitarfélaga, gerði grein fyrir niðurstöðum nefndar um samstarf sveitarfélaganna í ferðaþjónustu fatlaðra. I ályktun fundarins um þetta efni var samþykkt að beina þeim tilmælum til aðildarsveitarfélaganna að þau samræmdu reglur sínar um ferðaþjónustu fatlaðra. Samræmingin nái til þjónustutíma, þjónustusvæðis, aðgengis, forgangsröðunar og gjaldtöku. Lagt var til að stjórn SSH skipaði sérstakan samráðshóp sveitarfélaganna og feli honum að gera tillögur um samræmdar reglur í þessum efnum. Löggœsla á höfuðborgarsvœðinu Svofelld ályktun var á aðalfundinum gerð um fjárveitingar til löggæslu á höfuðborgarsvæðinu: „Aðalfundur SSH 1995 skorar á þingmenn Reykjavíkur og Reykjaneskjördæmis að beita sér fyrir auknum fjárveitingum til löggæslu á höfuðborgarsvæðinu. Frá árinu 1989 hefur fbúum á höfuðborgarsvæðinu

1 74

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

fjölgað um 8% en á þessu tímabili hafa fjárveitingar til löggæslu lækkað um 15% að raungildi. Þetta gerist á sama tíma og gerðar eru auknar kröfur til lögreglumanna, verksvið þeirra víkkað og afbrotum hefur fjölgað. Afleiðing þessa niðurskurðar, sem hefur orðið á löggæslu á svæðinu, er lakara eftirlit með afbrotum og glæpum og minna öryggi fyrir hinn almenna borgara." Alögur ríkisins á almenningssamgöngur Svofelld ályktun var gerð um álögur ríkisins á almenningssamgöngur: „Aðalfundur SSH 1995 ítrekar fyrri áskoranir sínar til ríkisvaldsins um að aflétt verði sköttum og öðrum álögum á almenningssamgöngur í landinu. Tekjur ríkisvaldsins af starfsemi Strætisvagna Reykjavíkur (SVR) og Almenningsvagna bs. (AV) nema rúmlega 110 milljónum króna á ári eða um 10% af heildargjöldum þessara fyrirtækja, þá eru ekki talin aðflutningsgjöld af vögnunum. Það er með öllu ófært að mati fundarins að ríkissjóður hafi almenningssamgöngur að tekjulind. Bent er á að annars staðar á Norðurlöndum er rekstur almenningsvagna styrktur afríkisvaldinumeð beinum framlögum." Tekjuskerðing verði bœtt Að tillögu Ingimundar Sigurpálssonar, bæjarstjóra í Garðabæ, var samþykkt að beina því tilríkisstjórnarog Alþingis að sveitarfélögum yrði bætt sú tekjuskerðing, sem ríkisstjórnin hafði tekið ákvörðun um í tengslum við gerð kjarasamninga fyrr á árínu með því að heimila frádrátt frá tekjum við álagningu skatta framlög launþega í Iífeyrissjóð. „Akvörðun þessi var tekin einhliða afríkisstjórnán samráðs við samtök sveitarfélaga. Því er þess krafist að sveitarfélögum verði bætt tekjuskerðingin með því að auka hlutdeild útsvars á kostnað tekjuskatts á álagningu opinberra gjalda," sagði í ályktun fundarins um þetta efni.

fyrir Seltjarnarneskaupstað, Laufey Jóhannsdóttir bæjarfulltrúi, fyrir Garðabæ, Jónas Sigurðsson, forseti bæjarstjórnar, fyrir Mosfellsbæ, Sigtryggur Jónsson oddviti, fyrir Bessastaðahrepp, og hreppsnefndarfulltrúarnir Kolbrún Jónsdóttir, fyrir Kjalarneshrepp, og Kristján Finnsson, fyrir Kjósarhrepp. Á fyrsta stjórnarfundi Arni Hjörleifsson, forma&ur eftir aðalfundinn var Árni SSH. Hjörleifsson kosinn formaður stjórnarinnar. Loks voru kjörnir tveir endurskoðendur SSH, þrír fulltrúar í atvinnumálanefnd höfuðborgarsvæðisins, aðrir þrír í stjórn Ferðamálasamtaka höfuðborgarsvæðisins og fjórír fulltrúar á ársfund Landsvirkjunar. Samþykkt var á aðalfundinum að umboð uppstillingarnefndar gilti til aðalfundar árið 1996. I fundarlok bauð bæjarstjórn Garðabæjar fundarmönnum í hóf. Vióurkenning

Á aðalfundinum var Seltjarnarnesbæ veitt viðurkenning fyrir uppbyggingu á útivistarsvæði við Eiðistorg en árlega veita samtökin viðurkenningu fyrir merkt framlag til umhverfis-, útivistar- og skipulagsmála. Sigurgeir Sigurðsson, bæjarstjóri Seltjarnarnesbæjar, veitti viðurkenningunni móttöku og þakkaði hana fyrir hönd bæjarstjórnar.

Endurskoðun á starfsemi samtakanna A fundinum var samþykkt að fela nýrri stjórn að endurskoða alla þætti starfsemi samtakanna. Tillögur verði lagðar fyrir sveitarstjórnirnar fyrir 1. mars 1996.

Rotþrær

Fjármál I tengslum við afgreiðslu fjárhagsáætlunar samtakanna var samþykkt að árgjald árið 1996 yrði 26 krónur á íbúa miðað við íbúatölu 1. des. 1994.

Framleiði rotþrær úr trefjaplasti fyrir einstaklinga, fyrirtæki og sveitarfélög. Geri tilboð í stœrri verk.

Stjórn SSH

Guðqeir Svavarsson

1995-1996

í aðalstjórn SSH 1995-1996 voru kjörnir borgarfulltrúarnir Hilmar Guðlaugsson og Steinunn V. Óskarsdóttir, Arnór L. Pálsson bæjarfulltrúi og Sigurður Geirdal bæjarstjóri fyrir Kópavogsbæ, bæjarfulltrúarnir Valgerður Sigurðardóttir og Arni Hjörleifsson fyrir Hafnarfjarðarkaupstað, Erna H. Nielsen, forseti bæjarstjórnar, 1 75

Steinsstöðum v/Garðagrund 300 AKRANES Vinnusími 431 2801 Heimasimi 431 2818 Bílasími 854 4654

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

20. aðalfundur SSH haldinn í Hlégarði í Mosfellsbæ

Frá a&alfundinum í Hlégarði. Viö boröiö sitja, vinstra megin, Valger&ur Sigur&ardóttir, bæjarfulltrúi í Hafnarfiröi, Kristján Pálsson, alþingismaöur í Reykjaneskjördæmi, Kolbrún Jónsdóttir, hreppsnefndarfulltrúi i Kjalarneshreppi, Jón Pétur Líndal, varafulltrúi í hreppsnefnd Kjalarneshrepps og fv. sveitarstjóri þar, og Jónas Vigfússon. núv. sveitarstjóri. Handan þeirra sitja Helga Bára Karlsdóttir, hreppsnefndarfulltrúi í Kjalarneshreppi, Árni Mathiesen alþingisma&ur í Reykjaneskjördæmi, og Jóhann G. Bergþórsson, bæjarfulltrúi i Hafnarfir&i.

Jónas Egilsson, framkvœmdastjóri SSH Samgöngumál voru aðalumræðuefni 20. aðalfundar SSH, sem haldinn var í Hlégarði 19. okt. 1996. Einnig var lögð fram skýrsla nefndar sem vann að endurskoðun á starfsemi samtakanna.

Samgöngumál Halldór Blöndal samgönguráðherra var fyrstur fjögurra framsögumanna um samgöngumál á höfuðborgarsvæðinu. Hann ræddi fjárveitingar til vega- og flugvallamála. Hann sagði að um þriðjungur fjárveitinga til nýframkvæmda í vegamálum myndi framvegis renna til höfuðborgarsvæðisins. Hann lagði mikla áherslu á að sem fyrst yrði hafist handa um uppbyggingu Reykjavfkurflugvallar, þar sem völlurinn væri mjög illa á sig kominn. Árni Hjörleifsson, formaður SSH, lýsti áhyggjum

sveitarstjórnarmanna vegna stöðu vegamála á höfuðborgarsvæðinu og slysahættu í umferðinni. Hann lýsti þeim fjárhagslega ávinningi sem er af því að bæta umferðarmannvirki og draga um leið úr slysahættu. Hann vék að skiptingu fjármagns milli sv-hornsins og landsbyggðarinnar. Fagnaði því að hlutfall til umferðarmannvirkja sv-hornsins hefði farið hækkandi en taldi að betur mætti gera. Ingibjörg Sólrún Gísladóttir borgarstjóri taldi ástæðu til að leggja aukna áherslu á almenningssamgöngur og umferð gangandi og hjólandi. Huga þyrfti að þessum þattum í auknum mæli en ekki einblína á notkun einkabifreiðarinnar. Hún lýsti framkvæmdum við gerð göngubrúa í borginni. Borgarstjóri vék því næst að því að á hverfisfundum í borginni hefðu hvarvetna komið fram áhyggjur borgarbúa vegna umferðarmála. Hún 1 78

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

gerði grein fyrir áætlun borgarinnar til að draga úr umferðarslysum. Ingibjörg Sólrún fagnaði auknum vegaframkvæmdum á höfuðborgarsvæðinu á síðustu árum en taldi mjög brýn verkefni óunnin. Hún varpaði því fram hvort sveitarfélögin ættu ekki að fá hluta af þeim framlögum sem nú renna óskert í ríkissjóð frá bifreiðaeigendum. Að auki reifaði hún mikilvægi þess að ráðist yrði í framkvæmdir við Sundabraut og að lokum lagði hún áherslu á mikilvægi þess að ríkisvaldið tryggi a.m.k. óbreytt framlag til vegaframkvæmda á höfuðborgarsvæðinu á næstu árum. Stefán Hermannsson borgarverkfræðingur greindi frá undirbúningi að endurskoðun vegaáætlunar fyrir höfuðborgarsvæðið. Hann sagði frá því hvernig hefði gengið að framkvæma vegaáætlun fyrir árin 1995-1998. Stefán greindi ennfremur frá áherslum einstakra sveitarfélaga hvað varðar umferðarendurbætur og ræddi að lokum mikilvægi þess að við endurskoðun vegaáætlunar yrði hugað í auknum mæli að gerð mannvirkja fyrir gangandi vegfarendur og að hljóðmönum. Guðrún Agústsdóttir, forseti borgarstjórnar Reykjavfkur, tók þátt í almennum umræðum og fagnaði því að samgöngumál hefðu á fundinum verið rædd í víðara samhengi en oft áður. Hún vék að málefnum Reykjavfkurflugvallar og skýrði frá því að starfshópur fjallaði nú um málefni flugvallarins. Kvað hún réttast að halda sérstakan fund um framtíð flugvallarins og beindi því til stjórnar SSH að hún beitti sér fyrir því að slíkur fundur yrði haldinn. Endurskoöun á starfsemi SSH Hilmar Guðlaugsson gerði grein fyrir skýrslu nefndar SSH um endurskoðun á starfsemi samtakanna. Fram kom í máli Hilmars að nefndin teldi rekstur samtakanna í samræmi við umfang þeirra. Nefndin leggur til að formleg tengsl við Ferðamálasamtök höfuðborgarsvæðisins verði rofín og bendir á möguleika fyrir sveitarfélögin að taka upp beina aðild. Þá var undirstrikuð áherslubreyting á starfsemi samtakanna með því að leggja niður atvinnumálanefnd samtakanna, en í stað þess taka upp formlegt samstarf formanna atvinnumálanefnda sveitarfélaganna. Með slfku náist betri tengsl við sveitarfélögin og milli einstakra formanna. A undanförnum árum hefur verið að þróast samstarf formanna einstakra verkefnanefnda hjá sveitarfélögunum. Formenn skipulagsnefnda, heilbrigðisnefnda og umhverfisnefnda hafa hist og farið yfir sín mál, borið saman bækur sínar o.s.frv. í stað varanlegra nefnda er einnig lagt til að skipaðar verði eftir þörfum nefndir til þess að sinna einstökum verkefnum og hafi þær til þeirra tiltekinn tíma. Dæmi um þetta fyrirkomulag er t.d. vinnuhópur um endurskoðun á verðskrá sundstaða og nefnd um endurskoðun reglna um ferðaþjónustu fatlaðra. Tillögur þeirra eru flestar þegar komnar til framkvæmda. Einnig var ákveð-

Ingibjörg Sólrún Gísladóttir borgarstjóri ræöir viö Jóhann Sigurjónsson, bæjarstjora Mosfellsbæjar. Stefán Hermannsson borgarverkfræöingur lengst til vinstri.

Róbert B. Agnarsson, bæjarfulltrúi í Mosfellsbæ, var fundarstjóri. Anna Guörún Björnsdóttir, forstööumaöur fjármála- og stjórnsýslusviðs í Mosfellsbæ, var fundarritari eftir hádegi en fyrir hádegið hafði Ásgeir Eiríksson, forstööumaður fræöslu- og menningarsviðs í Mosfellsbæ, verið fundarritari.

Bæjarfulltrúarnir Ómar Smári Ármannsson i Hafnarfirði, Laufey Jóhannsdóttir í Garðabæ og Valgerður M. Guðmundsdóttir í Hafnarfirði ræðast við á aðalfundinum.

1 79

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM Uthlutunarreglum breytt

Helga Bára Karlsdóttir hreppsnefndarfulltrúi og Pétur Friöriksson, oddviti í Kjalarneshreppi.

ið að þessar nefndir skyldu skila niðurstöðum til stjórnar SSH, sem hefur þannig eftirlit með störfum þeirra. Að lokum gerði nefndin tillögu um að fonnaður samtakanna skyldi kosinn á aðalfundi, en ekki af stjórn eins og verið hefur frá upphafi.

Niöurfelling gjalda á

slökkvibúnadi

Aðalfundurinn gerði samþykkt þar sem skorað var á stjómvöld að koma til móts við sveitarfélög, sem endurnýja þurfa slökkvi- og björgunarbúnað, með endurgreiðslu á virðisaukaskatti og niðurfellingu á öðrum gjöldum. Svofelld greinargerð fylgdi tillögunni: Mikillar endurnýjunar er þörf á slökkvi- og björgunarbúnaði slökkviliðanna víða í landinu, en þau eru rekin af sveitarfélögum. Frá því lög nr. 50/1988 um virðisaukaskatt öðluðust gildi hafa aðflutningsgjöld af slíkum búnaði ekki fengist felld niður né endurgreidd, nema vörugjald af slökkvibifreiðum. Það er í hæsta máta óeðlilegt að ríkið skattleggi öryggisþjónustu sveitarfélaga með þeim hætti sem nú er gert. Því er skorað á fjármálaráðherra að nýta nú þegar heimild í 3. mgr. 42. gr. ofangreindra laga og bæta slökkvi- og björgunarbúnaði við 12. gr. reglugerðar nr. 248/1990, um virðisaukaskatt af skattskyldri starfsemi opinberra aðila. Einnig var skorað á fjármálaráðherra að fella niður opinber gjöld vegna endurnýjunar á slökkviog björgunarbúnaði. Eftir að samþykkt þessi var gerð, þ.e. 13. desember, varð um þetta efni samkomulag milli stjórnar Sambands íslenskra sveitarfélaga og rfkisstjórnarinnar, eins og frá var skýrt í 1. tbl. í ár.

Samræmd stefnumótun sveitarfélaga sviöi upplýsingatækni

jöfnunarsjóós

veröi

Þá var í einni ályktun aðalfundarins skorað á félagsmálaráðherra og stjórn Sambands íslenskra sveitarfélaga að tryggja að við næstu endurskoðun reglna um Jöfnunarsjóð sveitarfélaga verði hafðir að leiðarljósi hagsmunir allra sveitarfélaga í landinu hvað þjónustuframlög varðar. Við endurskoðun reglna Jöfnunarsjóðs sveitarfélaga á undanförnum árum hefur aðallega verið tekið mið af hagsmunum minni sveitarfélaganna, en ekki þeirra fjölmennari. Aðalfundurinn telur að taka verði tillit til kostnaðar fjölmennari sveitarfélaga við ýmsa þjónustu sem önnur sveitarfélög veita í minna mæli, s.s. almenningsvagnaþjónustu og félagslega þjónustu. Jafnframt skorar aðalfundur SSH á félagsmálaráðherra að beita sér fyrir því að Jöfnunarsjóður sveitarfélaga fái aukið fjármagn til þjónustuframlaga. Tillögunni að þessari ályktun fylgdi svofelld greinargerð: Hlutverk Jöfnunarsjoðs sveitarfélaga hefur verið og á að vera að jafna möguleika sveitarfélaga til að halda uppi lágmarksþjónustu við íbúana. Vegna stærðar sinnar og nálægðar við önnur sveitarfélög hefur ekki þótt ástæða til að úthluta fjölmennari sveitarfélögum þjónustuframlögum úr jöfnunarsjóði. Kröfur til fjölmennari sveitarfélaga hafa verið að aukast á sama tíma og dregið hefur úr getu þeirra til að standa undir auknum verkefnum og vaxandi kröfum, eins og meðfylgjandi tafla sýnir:

1. tafla. Skatttekjur og heildargjöld sveitarfélaga á höfuðborgarsvæöinu sem hlutfall af landsmeöaltali Timabil 1987 1988 1989

104,2% 105,9%

Heildargjöld 100,1%

103,8%

102,3% 102,5%

1990 1991 1992

98,3% 98,4% 98,9%

103,9% 104,8% 103,2%

1993 1994

99,9% 97,9%

103,3% 105,3%

Tekjujöfnuður sveitarfélaga á höfuðborgarsvæöinu, þ.e. munur á heildargjöldum og tekjum, var neikvæður sem svarar 27 þús. kr. pr. íbúa 1993 og 36 þús. kr. árið 1994. Tekjur úr Jöfnunarsjóði sveitarfélaga eru um 35% yfir landsmeöaltali hjá sveitarfélögum með 400-999 ibúa, en tekjur þessara sveitarfélaga eru um 7% yfir landsmeðaltali áriö 1993. Áriö 1994 voru þessar tölur 44% og 5%. (Heimild: Sveitarsjóðareikningar 1987-1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993 og 1994, útg. Hagstofa íslands).

Aðalfundurinn beindi því til stjórnar Sambands íslenskra sveitarfélaga að unnið yrði að samræmdri stefnumótun sveitarfélaga á sviði upplýsingatækni í samræmi við framtíðarsýn ríkisstjórnar íslands um upplýsingasamfélagið.

Skatttekjur

Eins og sjá má á töflunni hafa skatttekjur sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu minnkað sem hlutfall af skatttekj-

1 80

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

um sveitarfélaga í landinu en útgjöldin aukist að sama skapi. Útgjöld sveitarfélaganna á höfuðborgarsvæðinu til nokkurra málaflokka er snúa að íbúunum, t.d. til þjónustu- og velferðarmála, eru talsvert yfir landsmeðaltali og vega að miklu leyti upp sparnað sem ávinnst vegna stærðar sveitarfélaganna. Má þar nefna málaflokka eins og almenningssamgöngur, félagslega þjónustu og gatnagerðarframkvæmdir, sbr. töflur hér á eftir. 2. tafla. Framlög sveitarfélaga á 1löfuöborgarsvæöinu árið 1994 til almenningssamgangna Almenningssamgöngur (SVR og AV) Akstur fatla&ra Skólaakstur fatlaðra

490 millj. kr. 35 millj. kr. 36 millj. kr.

Samtals

560 millj. kr.

Jónas Sigurðsson, forseti bæjarstjórnar Mosfellsbæjar, nýr formaður SSH. Myndin er tekin á aðalfundinum.

Hlutfall af tekjum (heildarskatttekjur 15,1 milljarður kr.) 3,9 % Skattar til ríkissjóðs, um 10% af rekstri, (án launaskatts og eignabreytinga) um

120 mlllj. kr.

3. tafla. Ýmis kostnaöur vegna þéttbýlis (í þús. kr.) íbúafjöldi Félagsþjónusta Félagsleg hjálp Fjöldi heimila sem fá félagslega hjálp

Landiö

Hbsv.

Hlutf.

266.509 8.478 2.614

156.513 6.015 2.138

58,7% 71,0% 82,0%

5.687 71,4% 4.060 Götur, holræsi og umferðarmál (þ.m.t. snjómokstur) 2.360.463 1.757.961 74,0% (Heimild: Sveitarsióöareikningar 1994, útg. Hagstoía isíands)

Kaffihlé á aöalfundinum. A myndinni eru, taliö frá vinstri, Guömundur Oddsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, Sigur&ur Geirdal, bæjarstjóri í Kópavogi, Sigur&ur Björgvinsson, varabæjarfulltrUi í Garðabæ, og Bragi Michaelsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi.

Eins og sjá má á töflunni, eru ýmsir kostnaðarliðir umfram íbúahlutfall svæðisins og má þar nefna félagslega hjálp, götur, holræsi (þ.m.t. kostnaður vegna snjómoksturs). Af ofangreindu má vera ljóst að þörf sé á að breyta rekstrarumhverfi sveitarfélaganna og/eða gera þeim kleift að sækja um fjárveitingu úr Jöfnunarsjóði sveitarfélaga. Merkt framlag til útivistar-, umhverfisog skipulagsmála Stjórn SSH veitir árlega sérstaka viðurkenningu fyrir merkt framlag til umhverfis-, útivistar- og skipulagsmála. Markmiðið með þessari almennu viðurkenningu samtakanna er að hvetja sveitarstjórnir, hönnuði og framkvæmdaaðila á höfuðborgarsvæðinu til að leggja áherslu á það heildarumhverfi sem mótað er á þessu

Siguröur Geirdal, bæjarstjóri í Kópavogi, heldur á lofti listaverki sem bærinn hiaut sem vi&urkenningu tyrir merkt framlag til umhverfis-, útivistar- og skipulagsmála.

1 8 1

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

sviði. Að þessu sinni ákvað stjórn SSH að Kópavogsbær skyldi hljóta viðurkenninguna. Hún er veitt fyrir Vogatungureit, sem er sérhannað íbúðahverfi fyrir aldraða. Þetta er í 13. sinn sem viðurkenningin er aflient og hefur henni verið úthlutað til 18 einstaklinga, stofnana og sveitarfélaga. Óhætt er að segja að mikill árangur hafi náðst í umhverfismálum sveitarfélaganna á undanförnum árum og hefur umhverfi sveitarfélaganna tekið stakkaskiptum. 1 samræmi við breytta tíma og aðstæður hefur verið lagt til að reglur um úthlutun þessarar viðurkenningar verði endurskoðaðar fyrir næsta aðalfund.

Stjórn SSH Jónas Sigurðsson, forseti bæjarstjórnar Mosfellsbæjar, var kosinn formaður SSH næsta starfsár. Aðrir í stjórn eru Guðmundur G. Gunnarsson, varaoddviti Bessastaðahrepps, bæjarfulltrúarnir Arni Hjörleifsson og Valgerður Sigurðardóttir í Hafnarfirði, Laufey Jóhannsdóttir, forseti bæjarstjórnar Garðabæjar, Kolbrún Jónsdóttir, hreppsnefndarfulltrúi í Kjalarneshreppi, Guðbrandur G. Hannesson, oddviti Kjósarhrepps, Arnór L. Pálsson bæjarfulltrúi og Sigurður Geirdal, bæjarstjóri í Kópavogi, borgarfulltrúarnir Hilmar Guðlaugsson og Steinunn V. Óskarsdóttir og Erna Nielsen, bæjarfulltrúi á Seltjarnarnesi.

AFMÆLI

SSH 20 ára Jónas Egilsson, framkvœmdastjóri SSH Haldið var upp á 20 ára afmæli Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu (SSH) á skírdag 1996. Af því tilefni var sveitarstjórnarmönnum og ýmsum fleirum boðið til mótttöku í Gerðarsafni í Kópavogi. Þar var kynnt sérstakt afmælisrit sem hafði verið gefíð út í tilefni afmælisins. I ritinu er að finna helstu upplýsingar um verkefni samtakanna á starfstíma þeirra. Því hefur síðan verið dreift til allra sveitarstjórna og sveitarstjórnarmanna á höfuðborgarsvæðinu. Jónas Egilsson, framkvæmdastjóri samtakanna síðan 1988, og Þorsteinn Þorsteinsson, verkfræðingur og fyrrverandi starfsmaður Skipulagsstofu höfuðborgarsvæðisins, sáu um útgáfuna. Samtökin voru stofnuð sunnudaginn 4. apríl 1976 í Hlégarði í Mosfellsbæ. Stofnaðilar voru Reykjavfkurborg, Kópavogsbær, Hafnarfjarðarkaupstaður, Garðabær, Seltjarnarnes, Mosfellshreppur (nú Mosfellsbær) og Kjalarneshreppur. Kiósarhreppur gerðist aðili að samtökunum árið 1985. Aður en SSH voru stofnuð voru starfandi Samtök sveitarfélaga í Reykjaneskjördæmi (SASÍR), en þau náðu einnig til sveitarfélaga á Suðurnesjum, en voru án Reykjavfkur. Stjórn samtakanna á 20 ára afmælinu skipuðu bæjarfulltrúarnir Arni Hjörleifsson, sem var formaður, og Valgerður Sigurðardóttir, Hafnarfirði, Sigurður Geirdal bæjarstjóri og Arnór L. Pálsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi, Erna Nielsen, þáverandi forseti bæjarstjórnar á Seltjarnarnesi, Sigtryggur Jónsson, oddviti Bessastaðahrepps, Kristján Finnsson, hreppsnefndarmaður í Kjósarhreppi, borgarfulltrúarnir Steinunn Valdís Óskarsdóttir og Hilmar Guðlaugsson í Reykjavík, Kolbrún Jónsdótt-

Hver hefur hlutur hreppanna verið f félagsskap meö stóru bæjunum? Tallð frá vlnstri, Jón Pétur Líndal, varafulltrúi i hreppsnefnd KJalarneshrepps, Guömundur G. Gunnarsson, hreppsnefndarmaöur í Bessastaöahreppi, Guðbrandur G. Hannesson í Hækingsdal, oddviti Kjósarhrepps, og Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson, lengst til hægri. Krissý og Unnar Stefánsson tóku myndirnar frá aðalfundi SSH.

ir, hreppsnefndarfulltrúi í Kjalarneshreppi, Laufey Jóhannsdóttir, forseti bæjarstjórnar í Garðabæ, og Jónas Sigurðsson, forseti bæjarstjórnar í Mosfellsbæ. Formenn SSH hafa frá upphafi verið þessir: 1. Stefán Jónsson, Hafnarfirði 1976-1978 2. Garðar Sigurgeirsson, Garðabæ 1978-1979 3. Markús Örn Antonsson, Reykjavfk 1979-1982 4. Richard Björgvinsson, Kópavogi 1982-1983 5. Júlíus Sólnes, Seltjarnarnesi 1983-1986 6. Magnús Sigsteinsson, Mosfellsbæ 1986-1988 7. Lilja Hallgrímsdóttir, Garðabæ 1988-1990 8. Sveinn Andri Sveinsson, Reykjavík 1990-1994 9. Sigurður Geirdal, Kópavogi 1994-1995 10. Árni Hjörleifsson, Hafnarfirði 1995-1996 11. Jónas Sigurðsson, Mosfellsbæ 1996

1 82

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

Efling samstarfs sveitarfélaga Aðalfundur 1997 - fréttir úr starfi Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu (SSH) Jónas Egilsson framkvœmdastjóri A 21. aðalfundi SSH, sem haldinn var í Hafnarborg í Hafnarfirði laugardaginn 4. október 1997, var Steinunn Valdís Óskarsdóttir, borgarfulltrúi í Reykjavík, kosin formaður samtakanna. Önnur í stjórn voru kjörin Hilmar Guðlaugsson, borgarfulltrúi í Reykjavík, bæjarfulltrúarnir Erna Nielsen á Seltjarnarnesi, Sigrún Gísladóttir í Garðabæ, Arni Hjörleifsson og Valgerður Sigurðardóttir í Hafnarfirði og Arnór L. Pálsson í Kópavogi, Sigurður Geirdal, bæjarstjóri þar, Jónas Sigurðsson, forseti bæjarstjórnar í Mosfellsbæ, og hreppsnefndarfulltrúarnir Guðmundur Gunnarsson í Bessastaðahreppi og Kolbrún Jónsdóttir í

Kjalarneshreppi og Guðbrandur G. Hannesson, oddviti Kjósarhrepps. A fundinum voru aðallega rædd tvö mál, yfirfærsla málefna fatlaðra til sveitarfélaga og umferðaröryggismál sveitarfélaga. Framsögumenn í fyrri málaflokknum voru Páll Pétursson félagsmálaráðherra, Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson, formaður Sambands íslenskra sveitarfélaga, Ingibjörg Sólrún Gísladóttir, borgarstjóri í Reykjavík, og Jóhann Arnfinnsson frá Landssamtökunum Þroskahjálp. Framsögu í síðari málaflokknum höfðu Þórhallur Ólafsson, formaður umferðarráðs, og Eiríkur Bjarnason, bæjarverkfræðingur í Garðabæ. Utan dagskrár

Jónas Egilsson, framkvæmdastjóri SSH, og Jónas Sigurösson, forseti bæjarstjórnar Mosfellsbæjar.

1 14

fór fram mikil umræða um yfirfærslu grunnskólans til sveitarfélaga.

Merkt framlag til útivistar-, umhverfisog skipulagsmála Stjórn SSH afhendir á aðalfundi samtakanna sérstaka viðurkenningu fyrir merkt framlag til umhverfis-, útivistar- og skipulagsmála og fer afhendingin fram á aðalfundi samtakanna. Markmiðið með þessari almennu viðurkenningu samtakanna er að hvetja sveitarstjórnir, hönnuði og framkvæmdaaðila á höfuðborgarsvæðinu til þess að leggja áherslu á það heildarumhverfi sem mótað er á þessu sviði. Að þessu sinni ákvað stjórn SSH að veita Oddfellowhreyfingunni viðurkenninguna fyrir uppbyggingu útivistarsvæðis í Urriðavatnsdölum. Myndverkið „Veðrahöll" eftir Hallstein Sigurðsson var veitt af þessu tilefni og veitti Þorkell Jónsson, talsmaður Oddfellowhreyfingarinnar, viðurkenningunni móttöku. Einnig var ákveðið að þessu sinni að veita Reykjavíkurborg sérstaka viðurkenningu vegna göngu- og hjólreiðabrautar frá „fjöru til heiða" og veitti Ingibjörg Sólrún Gísladóttir borgarstjóri viðurkenningunni móttöku úr hendi Jónasar Sigurðssonar, formanns SSH. Þetta er í 14. sinn sem viðurkenningin er afhent og hefur henni verið úthlutað til 20 einstaklinga, félagasamtaka, stofnana og sveitarfélaga á þessum árum.

FRA Akstur fatlaöra grunnskólanema SSH hafa umsjón með akstri fatlaðra grunnskólabarna á höfuðborgarsvæðinu. Reksturinn gekk vel á sl. ári og samkvæmt áætlun sem samþykkt var á aðalfundi samtakanna árið 1996. Kostnaður sveitarfélaganna er talsvert lægri en þær rekstrarforsendur sem stuðst var við þegar ríkið sá um þennan akstur. Aksturskostnaður er áætlaður 34,2 millj. kr. á þessu ári, en hefði orðið 45,2 millj. kr. hefði verið stuðst við gjaldskrá sem ríkið greiddi eftir. Eigi að síður er nú boðin betri þjónusta, meiri aðstoð (gæsla) í bílunum og fleiri sæti. Samningur við bílstjóra, sem sinna þessum akstri, rennur út í lok ágústmánaðar á næsta ári. A aðalfundinum var samþykkt tillaga um að nefnd SSH, sem hefur umsjón með akstrinum, verði heimilað að vinna að endurskoðun samninganna. Ekki er að finna neinar reglur um búnað ökutækja, sem sinna akstri fatlaðra, aðrar en þær sem gilda um almenna fólksflutninga. Því er brýnt mál að bæta úr þessum skorti. Nauðsynlegt er að endurskoða

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

Heimamenn viö borö í Hafnarborg. Á myndinni eru, taliö frá vinstri, Valgerour Siguröardóttir, Tryggvi Haroarson, Árni Hjörleifsson og Valgeröur Guömundsdóttir, öll bæjarfulltrúar í Hafnarfiröi.

þessa þjónustu. Auk um 130 fatlaðra barna á grunnskólaaldri á höfuðborgarsvæðinu njóta þjónustunnar um 120 einstaklingar sem komnir eru af grunnskólaaldri. Hér er um að ræða skjólstæðinga Styrktarfélags vangefinna, sem þjónustunnar nutu þegar sveitarfélögin tóku yfir aksturinn fyrir þremur árum. Til viðbót-

Ur fundarsal. Við boröiö sitja, talio frá vinstri, Sigríour A. Þór&ardóttir, alþingisma&ur i Reykjaneskjördæmi, Jóhann Sigurjónsson, bæjarstj'óri Mosfellsbæjar, Gylfi Gu&jónsson og dr. Hafsteinn Pálsson, bá&ir varabæjarfulltrúar f Mosfellsbæ.

1 15

ar er leiðakerfi bílanna að bresta vegna sífellt fleiri stofnana sem aka þarf skjólstæðingum þjónustunnar til. Sem dæmi má nefna að ákveðið var að leysa tiltekið vandamál með akstri leigubíls einu sinni á dag sl. vetur. Umsjónarnefnd SSH með þessum akstri skipa nú Róbert B. Agnarsson, bæjarfulltrúi í Mosfellsbæ, Magnús Baldursson, skólafulltrúi í Hafnarfirði, og Arthur W. Morthens, forstöðumaður þjónustusviðs Fræðslumiðstöðvar Reykjavíkur, en hann er jafnframt formaður nefndarinnar. Arthur tók sæti Hjörleifs B. Kvaran borgarlögmanns, sem átti sæti í nefndinni frá upphafi en óskaði lausnar frá störfum í nefndinni í ágúst sl. Giröing um höfuðborgarsvæóið Endurskoðun legu fjárheldrar girðingar um höfuðborgarsvæðið stendur yfir. Gert er ráð fyrir að tillögur um nýja legu hennar verði kynntar á næsta aðalfundi SSH sem haldinn verður 10. október 1998. Þessi endurskoðun mun hafa talsverðar breytingar í för með sér á legu girðingarinnar og á kostnaðar-

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM Ákveðið hefur verið gera nýtt svæðisskipulag fyrir höfuðborgarsvæðið. I þeim tilgangi hefur verið ákveðið að skipa sérstaka samráðsnefnd með aðild sjö sveitarfélaga. Gert er ráð fyrir að nýtt svæðisskipulag liggi fyrir 1. maí árið 2000.

Fulltrúar borgar og ríkis viö sama borö, taliö frá vinstri, Guorún Zoéga og Hilmar Gu&laugsson borgarfulltrúar og alþingismennirnir Kristín Halldórsdóttir, Kristín Ástgeirsdóttir og Sigriöur Jóhannesdóttir. Myndirnar meö frásögninni tók Gunnar G. Vigfússon.

skiptingu milli sveitarfélaga. Formaður nefndar SSH sem annast þessa endurskoðun er Björn Arnason, fyrrv. bæjarverkfræðingur í Hafnarfirði. Nokkrar breytingar hafa verið gerðar á girðingunni frá því henni var lokið árið 1987. Samþykkt var árið 1994 að taka yfir viðhald nýrrar girðingar úr Kaldárseli í Kleifarvatn. Á móti kom að girðing úr Kaldárseli í Straumsvík lagðist af. Einnig hefur Skógrækt ríkisins á Mógilsá girt úr skógræktargirðingunni að austanverðu í Þverfellið í Esju. Þar með hafa skapast möguleikar á að friða allt svæðið vestan skógræktargirðingarinnar og stytta höfuðborgargirðinguna um leið. Þá hefur stjórn SSH mótað þá stefnu að færa viðhald allrar girðingarinnar á eina hendi. Samstarf fotmanna skípulagsnefnda Formenn og starfsmenn skipulagsnefnda sveitarfélaganna á höfuðborgarsvæðinu hafa hist reglulega ásamt fulltrúum Vegagerðarinnar á kjörtímabilinu. A þessum fundum eru bornar saman bækur og kynnt málefni sérstakra vinnuhópa sem

starfa á vegum þessa hóps. Þessir vinnuhópar fjalla um: samgöngumál undir forystu Þórarins Hjaltasonar, bæjarverkfræðings í Kópavogi, vatnsverndarmál undir forystu Guðmundar Þóroddssonar, vatnsveitustjóra í Reykjavík, umhverfismál undir forystu Þorvaldar S. Þorvaldssonar, skipulagsstjóra Reykjavfkurborgar, og frárennslismál undir forystu Sigurðar I. Skarphéðinssonar, gatnamálastjóra í Reykjavík. Störfum þessara vinnuhópa stýrir samráðsnefnd sem Stefán Hermannsson, borgarverkfræðingur í Reykjavfk, veitir forstöðu. Á vegum vatnsverndarhópsins voru haustið 1997 kynntar tillögur um endurskoðun vatnsverndar á höfuðborgarsvæðinu. Þær tillögur hafa verið afgreiddar í sveitarfélögunum og eru nú í skoðun og bíða staðfestingar. Vinnuhópur um samgöngumál mun síðar á þessu ári skila skýrslu með tillögum um framtíðarstofnbrautakerfi á höfuðborgarsvæðinu. Þá mun bráðlega ljúka störfum vinnuhóps um frárennslismál, en hann hefur unnið að nákvæmri úttekt á viðtaka frárennslisins. 1 1 6

Samstarf formanna heilbrigöisnefnda Á fundum formanna heilbrigðisnefnda er farið yfir sameiginleg mál og verkefni, s.s. gjaldskrármál, förgun sjúkrasorps, endurskoðun vatnsverndar á höfuðborgarsvæðinu o.fl. Samkvæmt nýjum lögum og reglugerð um neysluvatn er það hlutverk heilbrigðisnefnda að ákvarða vernd vatnsbóla. Þar sem gildandi vatnsvernd á höfuðborgarsvæðinu hefur stöðu svæðisskipulags samkvæmt úrskurði skipulagsstjóra þarf endurskoðunin að fara bæði fyrir skipulagsnefndir og heilbrigðisnefndir sveitarfélaganna. Því ferli er nú að ljúka, en vinna við endurskoðunina hófst fyrir þremur árum. Samstarf formanna umhverfismálanefnda Formenn umhverfismálanefnda höfðu hist fimm sinnum á sl. starfsári. Umræðuefnin voru sameiginleg málefni nefndanna. Sex sveitarfélaganna hófu á sl. árí að halda umhverfisdaga fjölskyldunnar og stóðu þeir yfir í tvo daga. Alls var boðið upp á 14 atriði og voru nokkur þeirra báða dagana. Til boða stóðu undir leiðsögn gönguferðir, skoðunarferðir, fuglaskoðun, sýningar í garðrækt o.fl. Erfitt hefur reynst að mæla nákvæmlega þátttöku, þar sem um opnar ferðir var að ræða og fjöldi þátttakenda var áætlaður. Almenn ánægja er þó með þátttökuna og er gert ráð fyrir að þeir verði haldnir í maímánuði árlega. Samstarf formanna atvinnumálanefnda Formenn atvinnumálanefnda hittast einnig til að bera saman bækur sínar. Helsta verkefnið á þeim vettvangi var á sl. ári að samræma að-

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

Formenn SSH frá stofnun 4. apríl árið 1976 Stefán Jónsson, bæjarfulltrúi í Hafnarfirði Garðar Sigurgeirsson, bæjarstjóri í Garðabæ

1976-1978 1978-1979 1979-1982 1982-1983 1983-1986 1986-1988 1988-1990 1990-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-

Richard Björgvinsson, bæjarfulltrúi í Kópavogi Júlíus Sólnes, bæjarfulltrúi á Seltjarnarnesi Lilja Hallgrímsdóttir, forseti bæjarstjórnar í Garðabæ Sveinn Andri Sveinsson, borgarfulltrúi, Reykjavík

Steinunn Valdís Óskarsdóttir borgarfulltrúi, nýr formaöur SSH.

gerðir vegna átaksins „Islenskt já takk" í samvinnu við aðila vinnumarkaðarins. Einnig tóku formenn atvinnumálanefnda á móti atvinnumálanefnd Akureyrarbæjar sem kom í heimsókn 20. mars 1997. Nefndinni var boðið í skoðunarferð um svæðið og í heimsókn til nokkurra stofnana að afloknum sameiginlegum fundi í Ráðhúsi Reykjavíkur.

Árni Hjörleifsson, bæjarfulltrúi í Hafnarfirði Jónas Sigurðsson, forseti bæjarstjórnar, Mosfellsbæ Steinunn Valdís Oskarsdóttir, borgarfulltrúi, Reykjavfk

Formenn grunnskólanefnda hittast einnig þegar þörf krefur. Farið er yfir helstu sameiginleg málefni, s.s. vistun nemenda í sveitarfélögum utan lögheimilissveitarfélags. Að tilstuðlan formanna voru samdar sameiginlegar reglur um námsvist og umsókn nemenda um námsvist utan lögheimilissveitarfélags á vegum SSH. Brýnt er fyrir sveitarfélög-

in að setja sér sameiginlegar vinnureglur um afgreiðslu slíkra umsókna. Einnig hefur á fundunum verið rætt um reglur um styrki vegna nemenda í einkaskólum og flokkun Jöfnunarsjóðs sveitarfélaga á fötluðum nemendum sem er verulega ábótavant að margra mati.

KEW Hobby léttir þér þrifin

Bílasápa

Undirvagnsspúll

Staðgreitt kr. 19.944,-

Með Hobby 1500 og Dynamic 4600 X-tra getum viö boðiö þér hagkvæmar lausnir á hreingemingarþörfum þínum. ÞEKKING

Staðgreitt kr. 46.994,-

Bílasettið inniheldur þessa þrjá hluti sem gera þvottinn ennþá auðveldari. Snúningsbursti

• ÚRVAL

• ÞJÓNUSTA

REKSTRARVÖRUR Réttarhálsi 2 • 110 Rvk • Sími: 520 6666

1 17

FRA

LANDSHLUTASAMTÖKUNUM

22. aðalfundur Samtaka sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu Steinunn Valdís Óskarsdóttir, borgarfulltrúi í Reykjavík, var endurkjörin formaður á 22. aðalfundi SSH sem haldinn var í íþróttamiðstöð Bessastaðahrepps laugardaginn 10. október 1998. Avörp á fundinum fluttu Páll Pétursson félagsmálaráðherra, Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson, formaður Sambands íslenskra sveitarfélaga, og Árni M. Mathiesen fyrir hönd þingmanna Reykjavíkurog Reykjaneskjördæma. Einnig flutti kveðjur Þorvaldur Jóhannsson, framkvæmdastjóri Sambands sveitarfélaga í Austurlandskjördæmi. Yfírfærsla málefna fatlaöra Skarpar umræður urðu á fundinum um yfirfærslu málefna fatlaðra til sveitarfélaga, en það efni var annað aðalmál fundarins. Framsögu um málið höfðu þau Jón Björnsson, framkvæmdastjóri fræðslu- og menningarsviðs í Reykjavík og formaður yfirfærslunefndar borgarinnar, og Sigrún Gísladóttir, fyrrverandi bæjarfulltrúi í Garðabæ og nefndarmaður i yfirfærslunefnd Reykjaneskjördæmis. Fram kom i framsöguerindum og umræðum að biðlistamál og uppsafnaður annar vandi á höfuðborgarsvæðinu væri meiri en almennt væri viðurkennt. Þá kom fram í umræðunum að við gerð skipulags þyrfti að taka hliðsjón af þörfum fatlaðra í ríkari mæli en gert væri til að jafna aðstöðu þeirra og aðgengi. Rætt var um reynslu sveitarfélaga af yfirfærslu grunnskólans, þar sem fram hefði komið að nægjanlegt fjármagn hefði ekki fylgt málaflokknum að mati nokkurra framsögumanna.

Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson sagði nauðsynlegt að láta á það reyna hverjar niðurstöður yrðu úr samningaviðræðum við ríkið áður en endanleg ákvörðun yrði tekin. Hann sagði viðhorf reynslusveitarfélaga, sem hefðu tekið við málaflokknum, vera að ekki kæmi til greina að færa verkefnið aftur til ríkisins. Staöardagskrá 21 Seinna aðalmál fundarins var kynning á Staðardagskrá 21. Framsögu um það höfðu Stefán Gíslason, verkefnisstjóri hjá Sambandi íslenskra sveitarfélaga, og þeir Hjalti Guðmundsson verkefnisstjóri og Ólafur Bjarnason, yfirverkfræðingur hjá Reykjavíkurborg. í kjölfar framsöguerinda urðu umræður um aðgerðir og afstöðu sveitarfélaganna á svæðinu í umhverfismálum.

Merkt framlag til umhverfis-, útivistar- og skipulagsmála Stjórn SSH veitir árlega sérstaka viðurkenningu fyrir merkt framlag til umhverfis-, útivistar- og skipulagsmála. Markmiðið með þessari almennu viðurkenningu samtakanna er að hvetja sveitarstjórnir, hönnuði og framkvæmdaaðila á höfuðborgarsvæðinu til að leggja áherslu á það heildarumhverfi sem mótað er á þessu sviði. Stjórn samtakanna ákvað á fundi sínum í september 1998 að fá listamennina Koggu og Magnús Kjartansson til samstarfs um nýjan verðlaunagrip. Þau hafa nú hannað grip sem á m.a. að tákna samspil mannsins við umhverfi sitt og náttúru. Að þessu sinni ákvað stjórn SSH að veita Kirkjugörðum Reykjavík-

Frá aðalfundinum í íþráttamiðstöð Bessastaðahrepps.

1 87

FRA

urprófastsdæma viðurkenninguna fyrir umhverfi Fossvogskirkju. Nýlokið er lokamótun alls umhverfis kirkjunnar sem hófst fyrir 15 árum að reist var ný kapella við kirkjuna að austanverðu. Við mótun umhverfisins hefur verið náið og gott samstarf framkvæmdaraðila og arkitekta. Stjórn Kirkjugarða Reykjavíkurprófastsdæma hefur að mati stjórnar SSH haft að leiðarljósi að umhverfi kirkjunnar, þar sem fólk leitar á viðkvæmum stundum, sé snyrtilegt og umfram allt fallegt og skapi góð hughrif. Þetta er í 15. sinn sem viðurkenningin er afhent og hefur henni verið úthlutað til meira en tuttugu einstaklinga, stofnana og sveitarfélaga á þessum fimmtán árum. Ályktun um samgöngumál Á fundinum var samþykkt svohljóðandi ályktun um samgöngumál: Aðalfundur SSH 1998 fagnar því að aukið fjármagn hefur verið veitt til úrbóta í samgöngumálum höfuðborgarsvæðisins á undanförnum árum. Einnig telur fundurinn að rétt skref hafi verið stigið með aukinni löggæslu og umferðareftirliti. Fundurinn telur að auka verði

LANDSHLUTASAMTOKUNUM

Varaborgarfulltrúarnir Guðrún Jónsdóttir, Anna Geirsdóttir og Helga Jónsdóttir.

fjárveitingar til uppbyggingar umferðarmannvirkja frá því sem nú er og skorar því á ríkisvaldið að bæta úr bráðum vanda umferðar og um leið draga úr slysahættu með bættum samgöngumannvirkjum á svæðinu. Aukin notkun almenningssamgangna dregur úr umferð og minnkar þar af leiðandi mengun. Slíkar aðgerðir myndu bæta mjög umhverfi og minnka útblástur gróður-

Fjórir bæjarfulltrúar í Mosfellsbæ, Hákon Björnsson, Asta B. Björnsdóttir, Herdís Sigurjónsdóttir og Þröstur Karlsson. Myndirnar með frásögninni tók Unnar Stefánsson.

1 88

húsalofttegunda. Svofelld greinargerð fylgdi tillögunni: Góðar samgöngur eru grundvöllur þróttmikils atvinnulífs. Á höfuðborgarsvæðinu er uppbygging hröð og því er nauðsynlegt að þjóðvegaframkvæmdir fylgi uppbyggingu eftir og tengi ný svæði við vegakerfið. Fyrir landið allt eru greiðar samgöngur við og gegnum höfuðborgarsvæðið mikilvægar og umferðaröryggi verður að bæta. Að auki er ljóst að greiðari umferð dregur úr slysum og kostnaði vegna þeirra. Þrátt fyrir aukið fjármagn til þjóðvega á höfuðborgarsvæðinu í vegaáætlun og langtímaáætlun vantar umtalsverðar fjárhæðir á næstu árum til nýframkvæmda og nauðsynlegra úrbóta á eldra gatnakerfi. Mikilvægt er að ríkisvaldið komi að uppbyggingu og rekstri almenningssamgangna með sveitarfélögum m.a. til að minnka mengun frá umferð, ná markmiðum um bætt umhverfi og minnka útblástur gróðurhúsalofttegunda. Nú hefur ríkissjóður beinar skatttekjur af almenningssamgöngum á höfuðborgarsvæðinu sem nema á bilinu 130-180 millj. kr. á ári. Þegar liggur fyrir að á næstu árum verði unnið að mörgum stór-

FRA

LANDSHLUTASAMTOKUNUM girðingar um höfuðborgarsvæðið sunnan Suðurlandsvegar og norðan Þingvallavegar óþarfír og mætti því taka þá upp. Nefnd SSH undir formennsku Björns Arnasonar, fyrrv. bæjarverkfræðings í Hafharfirði, var falið að vinna að samþykkt þessarar hugmyndar hjá nágrannasveitarfélögum og öðrum hlutaðeigandi aðilum. Einnig var samþykkt að leita eftir aðild annarra að verkefninu, s.s. Vegagerðarinnar og Landgræðslu ríkisins eftir því sem við á.

Stjórn SSH

A myndinni eru Gissur Guðmundsson, bæjarfulltrúi í Hafnarfirði, Erna Nielsen, forseti bæjarstjórnar á Seltjarnarnesi, og Inga Hersteinsdóttir, bæjarfulltrúi á Seltjarnarnesi.

verkefnum í umferðarmálum höfuðborgarsvæðisins. Mikilvægt er að samstaða náist um framkvæmd og fjármögnun þeirra verkefna.

Reglur um fyrir akstur

öryggisbúnað fatlaöra

Á fundinum var samþykkt áskorun þess efnis að ríkisvaldið setti sérstakar reglur um akstur fatlaðra. Ályktunin hljóðar svo: Aðalfundur SSH 1998 skorar á ríkisvaldið að setja öryggisreglur vegna aksturs fatlaðra. Þessar reglur taki til öryggisbúnaðar í sætum sem og til hjólastóla, fjölda farþega, lyftubúnaðar, neyðarútgangs og fleiri atriða. Við gerð þessara reglna verði höfð hliðsjón af reglum sem stuðst er við af sveitarfélögum sem sinna þessum akstri. I greinargerð með áskoruninni kom fram að engar reglur eru til hér á landi, umfram það sem sveitarfélögin hafa ákveðið sjálf, um akstur fatlaðra. Nokkur hundruð farþega eru í akstri á degi hverjum og engar öryggisreglur til hvorki um ökutæki né annan búnað þeirra einstaklinga sem er verið að flytja. Þá eru heldur ekki neinar reglur um ástand farþega eða líkamlega geru þeirra og til hvaða viðbragða skuli grípa veikist

farþegi eða fái t.d. flog.

Breytt lega giróingar höfuöborgarsvæöið

Á fundinum var samþykkt áætlun um breytingar á legu fjárheldrar girðingar um höfuðborgarsvæðið. Tillagan gerir ráð fyrir að girt verði úr Stíflisdalsvatni í norðri með sýslumörkum suður fyrir Leirvogsvatn og í núverandi girðingu efst í Mosfellsdal. Núverandi girðing verði áfram suður yfir Mosfellsheiði, en ný girðing komi meðfram Suðurlandsvegi austur að Svínahrauni og þaðan í Húsmúla að vestanverðu. Tenging yrði við girðingu Orkuveitu Reykjavíkur á Hengilssvæðinu. Með þessu fyrirkomulagi myndaðist um 250 km2 beitarhólf á Mosfellsheiði. Nýjar girðingar væru alls um 36 km, en jafnframt yrðu um 37 km girðingarkaflar núverandi

Eins og áður kom fram var Steinunn V. Óskarsdóttir, borgarfulltrúi í Reykjavík, endurkjörin formaður SSH. Aðrir kjörnir í stjórn samtakanna voru bæjarfulltrúarnir Erna Nielsen á Seltjarnarnesi, Gissur Guðmundsson og Valgerður Halldórsdóttir í Hafnarfirði, Guðlaugur Þór Þórðarson, borgarfulltrúi í Reykjavík, Guðmundur H. Davíðsson, oddviti Kjósarhrepps, Halla Halldórsdóttir, forseti bæjarstjómar, og Sigurður Geirdal, bæjarstjóri í Kópavogi, Ingibjörg Hauksdóttir, bæjarfulltrúi í Garðabæ, Jón G. Gunnlaugsson, hreppsnefndarmaður í Bessastaðahreppi, og Jónas Sigurðsson, forseti bæjarstjórnar í Mosfellsbæ.

Næsti aðalfundur ber

9. októ-

Næsti aðalfundur SSH verður haldinn í Tjarnarsal Ráðhúss Reykjavíkur laugardaginn 9. október kl. 9 árdegis. Meginefni fundarins verður samstarf sveitarfélaga á höfuðborgarsvæðinu.

hönnun hf VERKFRÆÐISTOFA

Síðumúla 1-108 Reykjavík • Sími 581-4311 1 89