STIA
ALIMENTACIÓN AGRUPACIÓN
ERDE
Contenidos 02. Política sindical 12/11/2017 Macri afila la tijera para podar el Estado Página12
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12/11/2017 Es difícil apoyar la reforma Diario Popular
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12/11/2017 Omar Plaini rechaza la reforma laboral La Mañana de Neuquén
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12/11/2017 Conflictos de fondo Página12
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12/11/2017 La Casa Rosada busca lograr compromisos para la ley jubilatoria La Nación
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12/11/2017 Que no lo paguen los de más abajo Diario Popular
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12/11/2017 En la reforma laboral no se habla de bajar salarios Diario Popular
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12/11/2017 LA UCR NO ACOMPAÑARÍA LA REFORMA LABORAL Crónica
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12/11/2017 EL FONDO DEL CONURBANO, CLAVE EN LA NEGOCIACIÓN DE LAS REFORMAS Diario Popular
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04. Economía 12/11/2017 Preocupados y desconfiados Página12
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12/11/2017 Devaluar también la AUH Página12
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Página12 Fecha: domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 6, 7 Nº documentos: 2
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Por Laura Vales
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Los trabajadores estatales se ven venir otro diciembre negro. El preanuncio del ministro de Modernización, Andrés Ibarra, sobre que el Gobierno “no descarta nuevos despidos” como parte de una “política de saneamiento” puso en estado de alerta a los gremios de la administración pública. En ministerios y organismos nacionales ya circulan informes, realizados por consultoras que contrató Modernización, para reducir entre el 10 y el 15 por ciento del personal –en algunos casos puntuales el porcentaje llegaría a 20–, con el argumento alcanzar “dotaciones óptimas”. Además, como cada fin de año, están por vencer los contratos de miles de personas con trabajo precarizado. Mario Romero, secretario general del gremio del INTA (Apinta), es uno de los dirigentes que llegó a ver el informe de “dotación óptima” elaborado para su organismo. “Lo hizo gente que se presentó como de una consultora enviada por Modernización. Estuvieron en las oficinas centrales, en la estación experimental de Pergamino y el Instituto de Biotecnología de Castelar... y nada más, a pesar de que tenemos sedes en todo el país, contó a PáginaI12. “Ellos aplicaron una ecuación de las horas-hombre supuestamente necesarias y un modelo para calcular la dotación óptima de la parte administrativa. No salieron a recorrer el interior, hicieron su informe sin tener idea del trabajo que se hace. Fue indignante, porque estuvieron seis meses, muchos compañeros les dieron toda la información que
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El Gobierno mandó a hacer informes que plantean reducir hasta un 20 por ciento de personal en distintas áreas
Macri afila la tijera para podar el Estado Los estatales están en estado de alerta. El Ministerio de Modernización elaboró informes en diferentes reparticiones para alcanzar “dotaciones óptimas”. El ministro Andrés Ibarra no descartó “nuevos despidos” en el marco de una “política de saneamiento”. Bernardino Avila
A fines de diciembre
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estatales precarizados.
Los trabajadores estatales se preparan para otro fin de año negro signado por las cesantías.
pidieron, de buena fe, porque realmente nosotros tenemos en claro que acá no sobra gente...” “Tenían la indicación previa de justificar un recorte de entre el 10 y el 12 por ciento, y eso es lo que hicieron: de ahí sacan es de que la dotación está ‘excedida’ en 750 personas”, que equivalen a más de un 10 por ciento de la dotación total. El 31 de octubre el Gobierno anunció la designación a Luis Etchevehere, el titular de la Sociedad Rural, como nuevo ministro de Agroindustria. El funcionario tendrá, junto con el informe de “dotación óptima”, un segundo elemento para el desguace del INTA: el proyecto de Presupuesto 2018 enviado por el presidente Mauricio Macri al Congreso le destina 300 millones de
pesos menos que lo que le permitiría funcionar normalmente. El gremio, en coincidencia con las autoridades del INTA, hizo una contrapropuesta a Modernización para que realice un cálculo del personal necesario en base a datos reales, conociendo el trabajo que se hace en cada delegación. Sin embargo, no les respondieron. La mayor cantidad de trabajadores del Estado nacionales se concentra en la Ciudad de Buenos Aires, como sede del gobierno. En ministerios y secretarìas, ATE Capital comenzó a hacer asambleas en los lugares de trabajo ante la circulación de los informes de dotación óptima. “Nos preocupa especialmente que hayan hecho un análisis de personal sin hablar con el perso-
nal. No hubo ninguna evaluación de las capacidades de los trabajadores, por ejemplo”, señaló Daniel Catalano, titular del sindicato. “Venían, en cada lugar se quedaban en Recursos Humanos y así hicieron números” El dirigente se queja de lo mismo que en el INTA: señala no hubo auditorías de la situación real. Da el caso del Instituto Geográfico Nacional, que produce los mapas. “Ahí el Gobierno nos dio de baja el avión que teníamos para sobrevolar y sacar fotos, para el trazado de mapas. En ese lugar, todo lo que es Recursos Humanos fue tomado por Modernización, y hoy no sabemos lo que va a pasar con un montón de laburantes que hacen su trabajo en base al análisis de las imágenes tomadas en los
vuelos, que obviamente ya no les llegan”. ATE Capital le acaba de mandar una carta documento al ministro de Trabajo, Jorge Triaca, reclamando el acceso a los informes de dotaciones óptimas. “En su momento nos fueron negados aduciendo que no habían sido concluidos”, recuerda el sindicato, que ante la posición de la cartera laboral de negárselos, se declaro en estado de alerta y movilización. La Anses viene sufriendo despidos por goteo y en diciembre se vencen 600 contratos de precarizados bajo la modalidad de locación de servicios. “Son trabajadores que hacen las mismas tareas que cualquier persona de planta permanente, algunos con hasta cinco años de antigüedad”; expli-
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Los estatales explican que los informes de “dotaciones óptimas” se hicieron sin saber las tareas que se realizan. asunción de Macri fueron despedidos 12.500 trabajadores del Estado nacional, pero luego Cambiemos engrosó la administración pública con 16 mil nuevos contratados. Catalano anticipó que frente a eventuales despidos, volverá a haber ocupaciones pacíficas de los lugares de trabajo. “No vamos a permitir que la gente vuelva a su casa desocupada”, aseguró el dirigente Otras áreas que están bajo peligro son Fabricaciones Militares; las centrales energéticas en manos del Estado que el ministro Juan José Aranguren se apresta a privatizar (limitando la participación del Estado a aquellas obras y servicios que no puedan ser asumidos adecuadamente por el sector privado”, dice el decreto a tal fin): la Procuración, con
la amenaza de disolver las procuradurías especiales. “El proyecto de reforma de la Procuración incluye un artículo que afecta a los trabajadores, que dice que cuando se apruebe la ley cesarían automáticamente los que hayan sido designados luego de la sanción del ingreso democrático. Esto es un contrasentido porque la propia ley de ingreso democrático exceptúa a las estructuras centrales de la Procuración, la Defensoría, la Corte Suprema y el Consejo
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de la Magistratura”, explicó Agustín Bruera, titular del Sindicato de Trabajadores Judiciales. “El criterio está a contramano de la estabilidad en el empleo público, de los derechos adquiridos y de la misma ley”, agregó el dirigente, que se preguntó “cuál fue el delito que cometió un trabajador al aceptar un cargo de acuerdo a la ley de ingreso democrático”. “No había otra posibilidad de ingreso, y ahora incluyen el artículo para avanzar en la caza de brujas”.
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Retiros en los medios públicos
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os medios públicos no parecen quedar al margen de las áreas en las que el Gobierno planea pasar la tijera. El macrismo ya contrató a una consultora privada para realizar el recorte, que en principio se materializaría a partir de 2018 y a través de retiros voluntarios y jubilaciones anticipadas. La empresa especializada en “el diseño e implantación de planes de retiros voluntarios” ya está trabajando, según una nota publicada por el portal Letra P. Entre las tareas asignadas se encuentra la realización de “identificar a los candidatos a desvincular por segmentos”, “evaluar costos y beneficios individuales” y por último “acompañar el proceso de implantación del plan”.
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có Carlos Ortega, titular de la organización gremial de la Anses. Los despidos ocurrieron en Río Gallegos, Córdoba, Caleta Olivia, Los Antiguos y la Ciudad de Buenos Aires. “Le mandaron el telegrama hasta a una compañera que está con cáncer; en su caso, la pudimos reincorporar. Lo que tienen en común es que fueron despidos sin justa causa, aplicando el artículo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo, y que se hizo foco sobre la adscripción política de los despedidos”. En las delegaciones donde ocurrieron los despidos están haciendo medidas de fuerza, “pero la situación no es fácil porque hay miedo y se complica la pelea. Más después de las elecciones”, apuntó el consultado. Ilustra la situación con un caso: “En Río Gallegos despidieron a un compañero que no falta nunca; su foja de trabajo es intachable y lo único que tomaron para despedirlo es su posición política. Hace 30 días que estamos de paro.” Como en el verano de 2016 y el de este año, el argumento oficial es el de un “necesario saneamiento”. Por ejemplo, el ministro Ibarra respondió esta semana, en una entrevista radial, que podrá haber “altas y bajas según la evaluación de desempeño y según la dinámica de cada organismo”. Remarcó que lo que se busca es “un Estado austero y eficiente”. Poco importa que las olas de despidos de trabajadores estatales realizadas por Cambiemos con justificaciones como no despilfarrar recursos haya sido seguida de la creación de 5 nuevos ministerios, 17 nuevas secretarías y 39 nuevas subsecretarías. Según los números de ATE, tras la
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Diario Popular Fecha: domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 5 Nº documentos: 1
Buenos Aires, domingo 12 de noviembre de 2017 | Diario Popular
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actualidad política
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cEL DIPUTADO POR EL RADICALISMO HIZO SABER QUE A PRIORI VA CONTRA PRINCIPIOS PARTIDARIOSb
“Es difícil apoyar la reforma” e Ricardo Alfonsín aprovechó para despacharse contra la conducción de la Unión Cívica Radical, al señalar que en su partido las “cosas están patas para arriba” y que avalarían los cambios en materia laboral que impulsa el gobierno.
E
l diputado nacional Ricardo Alfonsín opinó que “a priori es muy difícil” que la UCR acompañe el proyecto de reforma laboral que impulsa el gobierno, pero aclaró que en su partido las cosas están “patas para arriba”, por lo que “uno no sabe qué puede terminar ocurriendo”. “A priori, es muy difícil que la UCR acompañe”, dijo Alfonsín, pero advirtió: “Dije a priori, porque las cosas están tan patas para arriba en nuestro partido que uno no sabe qué puede terminar ocurriendo”. En ese sentido, recordó que “hemos acompañado cosas que, a priori, uno hubiera dicho que era imposible que se acompañaran”. Alfonsín remarcó que la Convención Nacional del radicalismo se expresó en contra de las iniciativas de cambios laborales y que esa instancia partidaria planteó que “algunos artículos de la reforma laboral representan un retroceso de 100 años”. “No creo que haya intenciones perversas de ningún lado, son cuestiones ideológicas”, consideró. “Yo creo que así no se genera más empleo, y en los casos en que se genera, se genera empleo de peor calidad. Y al poco tiempo viene otra crisis económica. La receta sigue siendo la misma: los trabajadores tienen que sacrificar derechos para superar la crisis económica. Es insostenible”, remarcó. En su opinión contra el proyecto laboral, Alfonsín incluyó críticas a José Corral, titular del Comité Nacional de la UCR, con quien está enfrentado. “El presidente del Comité Nacional se representa a él mismo. Nunca vi un comité que informara tan poco sus posiciones y que no las justificara. Gracias a Dios, termina el mandato en diciembre”, afirmó. Por último, al ser consultado sobre las detenciones de ex funcionarios kirchneristas y la influencia de la política en la Justicia, Alfonsín respondió apuntando contra la composición del Consejo de la Magistratura. “Con la reforma de la ley (en 2006), se le dio mayor gravitación al Poder Ejecutivo en el Consejo de la Magistratura. Hay que cambiar la composición para que no pueda nadie ejercer ninguna influencia por el hecho de ser gobierno. Hace 11 años que venimos reclamando lo mismo y desde 2015 se acabaron los reclamos (de otros sectores)”, opinó.i
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rencias, pero hay que discutirlas
quien acusó a los dirigentes del PJ
adentro”, sostuvo diputado de “hacerse los pelotudos”. Gioja se La Mañana deel Neuquén
nacional, quien expresó Fecha: domingo, 12 dese noviembre deso2017 quejó de que “hoy se usan a los mebre las cartas públicas que dios masivos y la propaganda para Fecha Publicación: domingo, 12 de desnoviembre de 2017 de la cárcel escribió De Vido y estigmatizar, quemar tipos, hacer Página: 18 duras críticas que lanzó la shows mediáticos con compañeros Nºlas documentos: 1 semana pasada el ex jefe de Gabinete Aníbal Férnandez,
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que son todos inocentes, porque no hay nada probado”
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Omar Plaini rechaza la reforma laboral
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La familia de Santiago le agradeció a la gente
BUENOS AIRES
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El secretario general del Sindicato de Canillitas, Omar Plaini, advirtió que la CGT “no va a aceptar de ninguna manera la propuesta de reforma laboral tal como está impulsada por el Gobierno porque es una flexibilización”. Según Plaini, el Gobierno cambió lo que venía conversando y planteando. “Nunca se habló de un anteproyecto de ley de 145 artículos”, sostuvo el gremialista, secretario administrativo de la Confederación General del Trabajo
Los padres de Santiago Maldonado, Enrique y Stella Peloso, agradecieron en una carta “el apoyo de todos los ciudadanos” al reclamo por el esclarecimiento de la muerte del joven artesano. “A todos los ciudadanos argentinos y del mundo desde el más profundo de nuestro dolor como padres de Santiago, queremos agradecer cada palabra de aliento, cada carta, cada abrazo, y sus lágrimas llegan a nuestros corazones”
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Página12 Fecha: domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 8, 9 Nº documentos: 2
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Opinión Por Mario Wainfeld
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El entonces presidente Carlos Menem atravesaba un trance difícil en 1991. Hasta marzo de ese año se habían sucedido hiperinflaciones (recidivas del legado del gobierno alfonsinista), el fracaso de un plan económico acordado con Bunge y Born (con dos ministros sucesivos de Economía al timón) y mil peripecias infaustas. El desembarco de Domingo Cavallo en Economía y su “plan de convertibilidad” fueron el primer bálsamo y una clave de lo que sucedería en la década siguiente. De movida, el programa de estabilización y paridad cambiaria entre peso y dólar “mató” a la híper súbitamente. Las consecuencias se vivieron de inmediato: sosiego para la sociedad civil. La híper anula los contratos, invade y desestabiliza la vida cotidiana… el orden sobreviniente cimentó la larga vigencia de Menem. En agosto se realizaban elecciones que incluían la renovación de las gobernaciones provinciales. Menem sacó de la galera a tres candidatos en distritos cruciales. A dos los introdujo en “la política”: el santafesino Carlos Reutemann y el cantautor tucumano Ramón “Palito” Ortega. Le ofreció Buenos Aires a su vicepresidente en ejercicio, Eduardo Duhalde, un dirigente de ordenado cursus honorum en el peronismo provincial. Se trataba de apuestas audaces, en distritos de improbable gobernabilidad. Duhalde fue el único que exigió una prueba de amor, una contraprestación contante y sonante. El
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Conflictos de fondo El Fondo del Conurbano, viejos y nuevos pactos políticos. Las propuestas de Macri, redibujadas una tras otra. Los gobernadores sorprendidos y silenciosos. La respuesta de la CGT, potenciales fortalezas. Los movimientos sociales. Y una sentencia que criminaliza la protesta en defensa propia. presidente selló el pacto. Así vino al mundo el Fondo de Recuperación histórica del Conurbano Bonaerense (FCB), un plataducto de flujo diario de Nación a la provincia, con idea de asignarlo a infraestructura. Los tres mosqueteros dispares vencieron en las urnas. Las constituciones nacional y provincial vedaban a Menem y Duhalde buscar las respectivas reelecciones. En el camino hasta 1995, ambos promovieron reformas que les permitieron revalidarse y construir una relación conflictiva que duró hasta 2003, cuando un inesperado delfín de Duhalde, el gobernador santacruceño Néstor Kirchner los terminó relegando a segundo plano. Menem alumbró su senda con estabilidad, venta a precio vil de las joyas de la abuela y una muñeca brava para hacer política. Duhalde pavimentó la suya con obra
Pre-juicios de clase Por M. W.
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El Tribunal Oral Federal 6 (TOF 6) condenó a Luis D’Elía a cuatro años de prisión e inhabilitación para ejercer cargos públicos. Los magistrados, como es regla, amontonaron una parva de cargos para llegar a la sanción. Los fundamentos de la decisión se conocerán el mes que viene. Otros dos militantes sociales procesados, Lito Borello y Luis Bordón, fueron absueltos por considerarse prescriptos sus presuntos delitos. Sobran motivos. La conocida toma de la comisaría 24, que provocó los hechos sometidos al tribunal, ocurrió en el año 2004. Para evitar reconocer que prescribieron las acciones contra D’Elía, “la Justicia” acumuló a las acusaciones otro incidente: un despropósito urdido solo para sostener la vindicta. ■■■
La ocupación de la comisaría fue decisión colectiva de vecinos de la Boca, indignados por el asesinato del activo y querible luchador popular Martín Cisneros, “el Oso”. To-
pública, sin descuidar del todo la política social cara a cara. El Fondo del Conurbano llegó a recaudar 650 millones de pesos equivalentes a dólares. En 1995 se congeló su importe en esa esa cifra. Con dólar estable, conservó valor hasta la crisis de 2001-2002: las sucesivas devaluaciones depreciaron al peso. La provincia más poblada de la Argentina cedió recursos en beneficio de las demás. Por esos ritornelos de la vida, el presidente Mauricio Macri y la gobernadora María Eugenia Vidal resucitan el FCB. ■■■ El zanjón de Alsina del siglo XXI:
La mandataria bonaerense promovió una demanda astronómica ante la Corte Suprema. Mientras el tribunal trata de ingeniarse para no resolver de modo catastrófico
dos sabían que lo mató Juan Carlos Duarte, un narco y buchón de la policía. La omertá de los uniformados lo protegía: se negaban a buscarlo y arrestarlo. D’Elía, entre otros, intervino en la acción directa, ejercicio de defensa propia que cesó ni bien la Policía cumplió con su deber, a regañadientes y a contragusto. Su rol consistió en contener la furia y encauzarla. Duarte fue sometido a un juicio regular y condenado por homicidio calificado. “La turba” tenía razón y derecho. D’Elía se transformó en presa codiciada por la derecha y los medios dominantes. Se fantasearon daños jamás corroborados, se magnificó la ocupación, se la aisló de su legítima causa. ■■■
La sentencia será recurrida, no está firme. El abogado y dirigente social Juan Grabois, defensor de Borello, pronunció un alegato final formidable que puede (casi decimos “debe”) ser escuchado en <http://www.resumenlatinoamericano.org/2017/10/31/audio-imperdible>. Dura poco más de diez minutos, acumula argumentos sobre la represión a la protesta social, buena técnica legal y una pintura imborrable del trío de jueces del TOF 6 y de la fiscal Gabriela Baigún. Grabois acusó a los magistrados de haber prejuzgado o, siendo muy tolerante, de haber actuado en función de prejuicios de clase. Clavó la mirada en el lenguaje corporal de los sentenciantes. Al doctor José Valentín Martínez Sobrino le enrostró hacer gestos despectivos cuando hablaban los testigos de la defensa, deferir un trato sideralmente opuesto a los policías que reivindicaban su
el pleito, Macri añade al FCB como ítem esencial de su paquete de reformas permanentes, herramienta sustancial de la ofensiva respecto de las “otras” provincias. El presidente lleva la iniciativa, tiene las llaves de la caja y reforzó su poder. Durante la etapa anterior se hablaba de “la chequera y el látigo”, hoy está de moda llamarlo “grandes consensos”. La diferencia de nomenclatura es mayor que la metodológica. La puesta en escena de los anuncios en el Centro Cultural Kirchner y en el primer cónclave con los gobernadores resaltó la primacía de Macri. Lo escucharon azorados y calladitos la primera vez. Varios quedaron patitiesos al leer después las reformas impositivas para sus territorios, entre ellas el arrasamiento del Tierra del Fuego. Y en la reunión “a solas” solo tres mandatarios locales
encubrimiento y se quejaban de haber sido atacados en “su casa”. Cuestionó que Sus Señorías usaran ese mote y que obligaran a la concurrencia y partes a ponerse de pie cuando llegaban. Una rémora nobiliaria que retrata al menos democrático de los tres poderes del Estado. Una “casta privilegiada” que no paga impuestos, reprochó Grabois. Los otros jueces que convalidaron el obrar ilegal de los policías se llaman Julio Panelo y Fernando Canero. El apellido de éste es, considerando las circunstancias, una confesión involuntaria o un exceso de textualidad. ■■■
Abundan en la historia recientes reacciones indignadas de ciudadanos o vecinos. Quemas de comisarías o de móviles policiales, se cuentan por decenas. Entre tantas, evoquemos una en El Jagüel, hace quince años. Mucho más reciente fue la ocupación en un el barrio porteño de Flores, con rotura de instalaciones y avances sobre policías. La crónica recoge también ataques con agresiones físicas a arrebatadores o ladrones sorprendidos en flagrancia por otras personas del común. La lista es también extensa si reservamos la designación “linchamiento” a los casos en que se hiere o mata a los “delincuentes”. Las sanciones en el Foro suelen ser más leves, el tratamiento mediático más comprensivo, cuando no elogioso. Lo que diferencia o “agrava” el caso que vertebra esta nota es el ingrediente de la protesta social. Lo imperdonable, lo no perdonado, lo criminalizado contra toda mesura e idea de justicia va más allá de D’Elía aunque recaiga sobre su cuerpo.
hicieron uso de la palabra, reivindicando dineros propios. Nadie intentó expresar (menos encabezar) al conjunto entre otros motivos porque hubiera sido imposible. Las murallas de los territorios custodian pero también aíslan de los pares, hasta de los vecinos. De tendencias hablamos, nada es absoluto en las viñas del Señor. El contrato de adhesión redactado por el Gobierno nacional terminó de escribirse con posterioridad al cuasi monólogo con los gobernadores. Dicho en criollo: Macri les cambió la oferta tres veces. El rumbo es inequívoco, en el más reciente retoque se redirecciona el revival del FCB. La Nación deriva una parva imponente de recursos a “la provincia”, en detrimento de la masa coparticipable y, en especial, sisando los fondos de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Para compensar en parte a las provincias remanentes, se insinúan modificaciones en distintos impuestos, que no abordaremos acá. Antes de que los damnific… los interpelados respondieran, Buenos Aires cantó falta envido y truco: el ministro de Economía, Hernán Lacunza, clamó por más plata. Una reunión generosamente divulgada entre Vidal y el presidente de la Corte Suprema Ricardo Lorenzetti encendió una señal de alerta para quienes se enteraron por los diarios. No violaría los protocolos supremos de trato equitativo a las partes si luego se honraran encuentros con los 22 gobernadores extra metropolitanos… habrá que ver. De cualquier manera, esta vez el orden de los factores altera el producto. Avisados sobre el clásico timing oportunista de Lorenzetti, los gobernadores de extramuros leyeron un guiño: una palada a cuatro manos para trazar el nuevo zanjón de Alsina. Exageramos, con fines pedagógicos…no taaanto. ■■■ Dependencia acentuada: El bi-
nomio Menem-Cavallo acentuó la vulnerabilidad de las provincias (todas, en este caso) al transferirles las funciones educativas, de salud y sociales sin derivarles los recursos necesarios. El “sistema” impositivo federal es un galimatías que Macri aspira a simplificar agravando la asimetría. Los aumentos de impuestos al vino, la cerveza y las gaseosas con azúcar o jugos de fruta castigan a quienes los producen y, a la larga, a los consumidores. Nadie debe dar por cerradas las tratativas mientras transcurren: es prematuro o aún zonzo. El Gobierno nacional retractó la suba del impuesto al vino ante la primera queja de las provincias perjudicadas. Queda pendiente saber cómo procederá ante el pressing
Página12 Fecha: domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 8, 9 Nº documentos: 2
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de la multinacional Coca Cola. El regateo continúa, tienta preguntarse si Macri ofrece su primer proyecto como anzuelo y retrocede un cachito premeditado para embaucar o complacer a las contrapartes. La impresión de este cronista, abonada por funcionarios de varias provincias y macristas ajenos al equipo del ministro de Economía Nicolás Dujovne, es que el oficialismo “va por todo”. Y que Macri se reserva la facultad de rectificar los sueños de su visir. De nuevo: el rumbo del nuevo programa es preciso, fortalecer las finanzas de “la Provincia”, resintiendo a las demás. El paquete resiente los derechos e ingresos de los trabajadores y los jubilados mientras derruye al patrimonio de ANSES. El combo reformista rebaja “in eternum” el valor adquisitivo de las jubilaciones. El ajuste de cuentas respecto del “pasado ominoso” toma la forma de ajuste a secas, en el bolsillo de los jubilados y en el mayor organismo del sistema de protección social. Una especie de Bingo en contra, pongalé. ■■■ Freno y representación: El triun-
virato que conduce la Confederación General del Trabajo (CGT) rechazó de plano la reforma a la ley de Contrato de Trabajo, la más reaccionaria desde que la dictadura la despanzurró. No pateó la mesa,
las conversaciones se mantienen. El reflejo es astuto frente a la táctica macrista: concesiones parciales sin contrapartidas constituirían retrocesos sin mérito ni rédito. La cúpula cegetista es acusada de no responder con medidas de fuerza o un plan de lucha. Los dirigentes replican que convocaron movilizaciones propias o con movimientos sociales y también un paro general. Y que esas herramientas pueden producir rechazo social y se deben dosificar. La contestación del triunvirato al Gobierno tomó nota del activismo surgido de seccionales y sindicatos del interior, más combativos que la conducción de la Central Obrera cuyo elenco cuenta con sindicatos o dirigentes más concesivos que la cúpula. Sin un liderazgo único, los triunviros tienen a mano un recurso interesante si aspiran a sentarse fortificados a las tratativas. Es reforzar y ceñir su mandato, abriendo el juego a sectores combativos y organizados del movimiento obrero. Un Comité Central Confederal ampliado en el que se hiciera escuchar una camada fresca de dirigentes los ayudaría a mostrarse encabezando un frente remiso a concesiones imbancables. Si asumen que están “condenados a representar”, puede facilitárseles la tarea escenificar el cuadro de alianzas, coloreando el tono del conjunto. A su vez, los Movimientos So-
Aclaración y pedido de disculpas Por M. W.
E
n la nota titulada “Fueguitos amigos” publicada el domingo pasado en este espacio, se mencionó a numerosas ONG que firmaron un comunicado criticando la iniciativa oficialista de incorporar el voto electrónico. Se las describió como “un conjunto unánime de ONGs biempensantes que son cantera de funcionarios M y fungen de aval ‘ético’ al Gobierno”. La generalización es impropia e injusta, como señalaron a este cronista algunos integrantes de esas organizaciones. No son todas, ni siquiera la mayoría de las firmantes. Queda para otra ocasión referirse a las que encajan en la descripción crítica. Hoy corresponde rectificar la afirmación, con el consiguiente pedido de disculpas a los lectores y a quienes fueron aludidos sin razón.
ciales lanzaron en una Asamblea “un plan de lucha con el objetivo de impulsar la ley de Emergencia Alimentaria y una ley integral de la Economía Popular”. Fijaron acciones escalonadas que se prolongan hasta diciembre. El elenco oficialista supone que un bonoplus de fin año para trabajadores de la economía popular podría sosegar la combatividad. Las prestaciones en dinero, según el imaginario oficialista, fungen como una especie de seguro contra la protesta social embravecida. Un año atrás, la jugada salió
bien, según sus propias premisas. Los inevitables aumentos de precios y de tarifas de fin de año más sucesivos desaires del Gobierno conspiran en su contra. Hagan sus apuestas. ■■■ La dialéctica manda: La liga de
Gobernadores potente y unida es, casi siempre, un mito alimentado por cronistas perezosos o poco observadores. La Casa Rosada es el sol, habitualmente: planetas, satélites o asteroides constelan en su torno. En crisis filoterminales, la
asimetría de poderes aminora, con todos debilitados o exhaustos. Los ex presidentes Fernando de la Rúa y Duhalde articularon y conversaron más que otros colegas, compelidos por las circunstancias, pero tanto ellos como sus interlocutores padecían anemia. Los taitas provinciales saben ser astutos. Tienen límites y defectos… la candidez no suele estar entre ellos. Los diseños fiscales puestos ahora en cuestión son a menudo taimados: generan pequeños enclaves de “competitividad espuria”: venga e invierta en… el pago en que se pagan menos impuestos. La coyuntura constriñe de modo similar a gobernadores o a la CGT. Un tramo crucial se dirime en el Congreso. Es imaginable que el macrismo agravará las reformas que proyecta en la discusión y las distorsionará al reglamentarlas. Hay precedentes cercanos: flor de motivo para sospecharlo. Macri pegó primero, sustentado en el veredicto electoral. Propone un programa amplio, lo discute fragmentariamente con(tra) interlocutores sorprendidos. El reto para estos, para la militancia social y política, para las fuerzas con representación parlamentaria es encontrar el modo de converger en el Congreso, en la calle, en el Ágora y la Academia. La dialéctica manda: su debilidad relativa es parte de la fuerza del oficialismo. Unificar a “la oposición” resulta un objetivo imposible, en el estadio actual. Confluir tácticamente en la acción es tan difícil cuan necesario. mwainfeld@pagina12.com.ar
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| DOMINGO 12 DE NOVIEMBRE DE 2017
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La Casa Rosada busca lograr compromisos para la ley jubilatoria Es el corazón de las reformas; dice que los gobernadores deben apoyarlo en el Congreso Laura Serra LA NACION
El quid de la cuestión es la reforma previsional del Gobierno: del ahorro que se genere con el ajuste trimestral por inlación de las jubilaciones y pensiones dependerá el éxito de la reforma tributaria, del nuevo pacto iscal con las provincias y la consiguiente reducción del déicit, la obsesión del presidente Mauricio Macri. El Gobierno buscará que los mandatarios provinciales se comprometan públicamente con los cambios previsionales; sabe que, de lo contrario, su aprobación será más ardua en el Congreso. La reforma laboral también tendrá un paso complicado por el Congreso si el Ministerio de Trabajo y la CGT no alcanzan un principio de acuerdo. La semana próxima será clave en las negociaciones luego de que la central obrera anticipara, el jueves pasado, su rechazo a varias modiicaciones a la ley de contrato de trabajo que pretende el Gobierno. En esta pulseada, la CGT tiene como aliado al jefe del bloque de senadores del PJ, Miguel Pichetto, quien aseveró, tajante, que sin el consenso de la central obrera no habrá reforma laboral posible. Pichetto posee la llave para la aprobación de las leyes en el Senado y hasta ahora, lejos de poner palos en la rueda, ha mostrado buena predisposición hacia las reformas que plantea el Gobierno. Incluso la previsional, aunque no lo dice con todas las letras todavía. Antes esperará que los gobernadores de su partido la suscriban públicamente. El tema no es sencillo: de prosperar el mecanismo de ajuste por inlación de las jubilaciones y pensiones que administra la Anses, los jubilados percibirían un aumento menor al que cobrarían si se mantuviera vigente la actual fórmula de la ley de movilidad jubilatoria. El ahorro estimado sería de unos 50 mil millones de pesos anuales. La magnitud de este ahorro explica por qué para el Gobierno es absolutamente crucial que el Congreso apruebe la reforma previsional. Los gobernadores, a priori, estarían dispuestos a dar su visto bueno, conirmaron a la nacion fuentes cercanas a los mandatarios provinciales y del oicialismo. Comprenden que, sin estos ingresos, el Estado no estará en condiciones de realizar las compensaciones a las provincias y a la Anses comprometidas en la reforma tributaria y en el nuevo Pacto Fiscal que negocia con las provincias. “Esta prórroga del Pacto Fiscal implica la necesidad de modiicar la fórmula previsional –admitió Pichetto en TN–. Yo tengo una visión compleja del sistema previsional: hoy la relación de activos y pasivos es totalmente asimétrica en virtud de las sucesivas moratorias y los blanqueos, y este error del Gobierno con la ley de Reparación Histórica, que aumentó en 1,2 % el déicit iscal. Hoy el sistema funciona sólo
con el inanciamiento del Estado. La fórmula de la movilidad jubilatoria fue positiva, hay que decirlo, pero hay que evaluar si es sostenible en el tiempo y si los jubilados que aportan toda la vida pueden tener previsibilidad jubilatoria. El tema requiere un abordaje serio, no soluciones facilistas desde lo políticamente correcto, porque así no habrá acuerdo iscal ni se podrá solucionar el déicit iscal”. Los gobernadores, sin embargo, se muestran renuentes a avalar públicamente una iniciativa que, saben, conlleva un alto costo político. No tardarán sus detractores en denunciar que los jubilados serán “la variable de ajuste” de las reformas del Gobierno. Será la bandera que agitarán kirchneristas y massistas en el Congreso. Las espadas oicialistas ya enviaron un mensaje al Gobierno. “Que los gobernadores irmen la reforma previsional y que también se hagan cargo del costo político. De lo contrario, vamos a tener problemas para sancionar el proyecto. Incluso dentro de nuestro bloque”, advirtieron. El Gobierno ya tiene decidido enviar la iniciativa previsional al Senado. Confía en que allí, con el aval de los gobernadores, se aprobará sin diicultades. Además, al ser cámara originaria, podrá neutralizar los cambios que eventualmente le introduzca la oposición en la Cámara de Diputados. Respecto de la reforma laboral, el problema se presenta más complejo. El ministro de Trabajo, Jorge Triaca, se muestra coniado en las negociaciones que mantendrá con los representantes de la central obrera la semana próxima, anticiparon fuentes oicialistas que hablaron con él. Tal como adelantó la nacion, son 14 puntos del proyecto los que más resistencia generan entre los sindicalistas. Algunos de ellos son: la intención de reducir el cálculo para el pago de las indemnizaciones; la modiicación del artículo 4 de la ley de Contrato de Trabajo, para establecer un “valor social compartido” e igualar los derechos y las obligaciones del empleador y del empleado; la creación de la igura del “trabajador autónomo económicamente dependiente”, que preste servicios personales para una empresa o persona física hasta en un 80% de sus ingresos anuales, excluyéndolo del régimen del contrato de trabajo y remitiendo a una regulación estatutaria especial. La CGT también rechaza la exclusión del régimen del Contrato de Trabajo de los “trabajadores independientes y sus colaboradores”, creando una zona de exclusión de la ley laboral para quienes trabajen para otros (alienta a las tercerizaciones, apuntan los dirigentes gremiales). “Contra lo que nos había prometido el Gobierno, nos encontramos con una reforma integral que modiica la ley de Contrato de Trabajo. Esto no lo vamos a discutir. El Gobierno avanza con una lexibilización con los mismos argumentos de la década de los 90. No vamos a votar nada que perjudique a los trabajadores”, enfatizó el diputado Facundo Moyano (Frente Renovador).ß
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La señal positiva quedó plasmada cuando la Corte demostró interés en el tema, abrió un cronograma para las apelaciones de todas las provincias que podrían considerarse perjudicadas e inclusive planeaba una gran audiencia con todos gobernadores antes de in de año. Sin embargo, al mismo tiempo Ricardo Lorenzetti dejó trascender que prefería que el tema tuviera una resolución política y no judicial. El último gesto fue haber recibido a Vidal en su despacho tres días antes de la reunión en la Casa Rosada y permitir la difusión de una foto del encuentro. A pocos sorprendió que el jueves no hubiera protestas del resto de los mandatarios provinciales, uno de los temores de Vidal. La imagen de Lorenzetti parecía una amenaza. En ese contexto, el compromiso de Macri de compensar a Buenos Aires
con fondos nacionales, sin afectar la distribución del resto de las provincias, sonó como una melodía. Es cierto que a Vidal la asistían los números: la provincia de Buenos Aires recibe hoy el 1,19 % del mal llamado Fondo del Conurbano, una auténtica incongruencia para una provincia que genera el 37,4% de la recaudación nacional. Pero también es cierto que Vidal hizo un juego a tres bandas de suma astucia, con la complicidad de Macri y de Lorenzetti, y el temor de sus colegas a perder fondos. Para las elecciones de 2019 tendrá inalizada parte de las obras que ya inició y recibirá una partida extra de dinero que le permitirá mantener el ritmo de ejecución. La gobernadora de Buenos Aires se encamina a desplegar una nueva hegemonía en el corazón del peronismo.ß
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ubicando a las mismas en una posición de desventaja y generando una distorsión importante respecto al resto de lasdomingo, bebidas alcohólicas”, remar-de 2017 Fecha: 12 de noviembre caron los voceros. Fecha Publicación: domingo, de noviembre de 2017 Las bebidas espirituosas 12 tribuPágina: 4 tan actualmente un 20% de impuestosdocumentos: y pasarían a1pagar una alícuota Nº del 29% de aprobarse el proyecto de reforma tributaria impulsado por el gobierno nacional.i
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“Que no lo paguen los de más abajo” El presidente del PJ nacional y vicepresidente 1º de la Cámara de Diputados, José Luis Gioja, criticó los proyectos de reforma laboral y tributaria que impulsa el gobierno, y sostuvo que no quiere “que el ajuste lo terminen pagando siempre los de más abajo”. “No queremos que el ajuste lo terminen pagando siempre los de más abajo. Que sea equitativo”, señaló. El ex gobernador de la provincia de San Juan dijo que “no puede haber reforma laboral que castigue al trabajador”, al tiempo que completó con críticas a otras iniciativas presentadas por el oficialismo: “No puede haber reforma previsional que castigue al jubilado, no puede haber reforma impositiva que castigue a las provincias”. “No he podido hablar con ningún compañero gobernador todavía, pero la información que tengo es que no ha habido una conformidad importante de parte de las provincias”, subrayó sobre la reunión mantenida esta semana entre el presidente Mauricio Macri y los mandatarios provinciales, que entró a un cuarto intermedio hasta el próximo jueves.i
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cTAMPOCO TRAE APAREJADA UNA FLEXIBILIZACIONb
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“En la reforma laboral no se habla de bajar salarios”
Bebidas espirituosas no quieren pagar
e El titular de la Unión Industrial Argentina, Miguel Acevedo, volvió a respaldar los cambios que quiere aplicar el gobierno nacional, y sostuvo que el proyecto no implica una “precarización de los trabajos”.
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l presidente de la Unión Industrial Argentina (UIA), Miguel Acevedo, aseguró que la reforma laboral no trae consigo una “flexibilización” del trabajo, tal como se lo conoce, y afirmó que una modificación de ese tipo no “precarizará empleos” ni “bajará sueldos”. “No le tengo miedo a la flexibilización laboral, ya no estamos en la década del ‘50. Creo que no hay que poner esto en buenos o malos, en ‘combatiendo el capital’. Acá nadie va a precarizar el empleo, eso sería absurdo”, indicó Acevedo en declaraciones al referirse al proyecto de reformas que impulsa el gobierno nacional y que por el momento encuentra resistencias de parte de quienes conducen las centrales obreras. Para el titular de la UIA “hoy el empleado tiene derechos y tiene obligaciones, se puede valer de esos derechos. Yo no creo en el tema de que el empleado está desprotegido. Es decir, no veo un tema de trabajo esclavo general, eso sería imposible en la Argentina actual”, agregó el empresario. Acevedo y la mesa de la Junta Directiva de la Unión Industrial Argentina habían expresado esta semana su respaldo a las reformas laboral e impositiva, cuyos detalles
dAl igual que ante los ministros, Acevedo hizo saber el apoyo de la UIA al proyecto de reforma laboral.
h El titular de la Unión Industrial Argentina, Miguel Acevedo, se reunió en la semana con tres ministros del Poder Ejecutivo y adelantó su respaldo a la reforma.
conocieron en una reunión que mantuvieron con los ministros de Trabajo, Jorge Triaca; de Hacienda, Nicolás Dujovne; y de Producción, Francisco Cabrera. El dirigente industrial también aseguró en la víspera que “no se habla de bajar sueldos, nadie está pensando en eso. Hay que pensar en aquellas industrias que se nutren del mercado interno, en estos casos, si los empleados tienen mejores sueldos, sube el consumo. Ese es el círculo virtuoso”. “Nos dirigimos hacia un mundo más tecnológico, más moderno y bueno, nosotros tenemos una ley
laboral que data de 1974, es antigua en algunas cosas. Hay cosas que hoy no tienen ningún sentido. Creo que esto será una discusión que tendrá que darse con los gremios”, concluyó sobre el tema. Respecto a la reforma tributaria, Acevedo consideró que “la negociación en sí, ahora va a ser entre el Gobierno y los gobernadores. Acá lo que se esta viendo es cómo se reparte el gasto, ahí es el tema”. “Hay que sacar los impuestos anti-producción y anti todo. Los contribuyentes tenemos que empezar a mirar la discusión entre los gastadores de impuestos”, finalizó.i
al escritorio de la señora. Gobernadora en tiempo y forma”, expresaron. “Caminos, seguridad, educación, conectividad, administración, son necesidades que los productores vamos satisfaciendo cada vez con mayor esfuerzo propio”, determinaron las entidades de base de FAA bonaerenses. Con aumento de costos y grandes inconvenientes para la producción, “debatiéndonos entre caminos rurales muchas veces intransitables y pesadas cargas oficinescas, los productores recibimos en el 2016 un paquete impositivo igual de regresivo y agresivo que el diseñado en la administración anterior, con un aumento muy por encima de la inflación, el 38%, consolidando a nuestra provincia como la de mayor carga fiscal de la República”, añadieron. Explicaron que las entidades re-
presentantes del agro acompañaron expresamente a la gobernadora María Eugenia Vidal en el reclamo para que “a los bonaerenses” se los trate “con mayor equidad al momento de la asignación de los fondos coparticipables”. “Estuvimos presentes en cada una de las Mesas que se abrieron para el diálogo y la propuesta, Mesa Agropecuaria, Mesas sectoriales, Mesa Tributaria y tantas otras”, destacaron. Por esas circunstancias, precisaron que les “causó sorpresa y preocupación el proyecto de Ley Fiscal para el 2018 y luego de analizarla en dos Asambleas en la provincia le hemos presentado a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, que es la que centra su tratamiento previo a la sanción, las preocupaciones de los pequeños y medianos productores”. i
cPEQUEÑOS Y MEDIADOS PRODUCTORES AFECTADOSb
La Federación Agraria se moviliza Las entidades de base de la Federación Agraria (FAA) de la provincia de Buenos Aires se encuentran movilizadas y reclaman soluciones a diferentes situaciones que afectan a los pequeños y medianos producciones. “Pese a las reiteradas advertencias de nuestra entidad, la consecuencia de la falta ancestral de obras y el mal manejo de las aguas hicieron que éstas atraviesen la provincia y ocupen las chacras”, manifestaron los chacareros de
FAA en un comunicado. Explicaron que muchos productores intentan alcanzar la declaración de emergencia agropecuaria y no pueden, en algunos casos porque los anegamientos no son los que contempla la antigua ley provincial, “en otros casos porque los intendentes obstruyen ese derechos por caprichos”. Se trata de motivos “muchas veces ideológicos y miopes y otros por que la burocracia provincial ejerce todo su peso para que no lleguen los decretos correspondientes
La Federación Argentina de Industrias de Bebidas Espirituosas (Faibe) pidió que el proyecto de reforma tributaria que el gobierno presentará en los próximos días al Parlamento le dé al sector el mismo tratamiento impositivo que tienen los vinos y las cervezas. “Habiendo eliminado los impuestos internos al vino y a la cerveza, hacemos un llamado al gobierno nacional para que sea equitativo y claro”, indicaron. Explicaron que “la industria de las bebidas espirituosas solo representa el 13% del total del alcohol ingerido en la Argentina”, y aseguraron que “la mayor parte del consumo de alcohol lo aportan las cervezas y el vino”. “A pesar de esto, las bebidas espirituosas representan el 50% de la recaudación de los impuestos al alcohol, ubicando a las mismas en una posición de desventaja y generando una distorsión importante respecto al resto de las bebidas alcohólicas”, remarcaron los voceros. Las bebidas espirituosas tributan actualmente un 20% de impuestos y pasarían a pagar una alícuota del 29% de aprobarse el proyecto de reforma tributaria impulsado por el gobierno nacional.i
cGIOJA NO LO QUIEREb
“Que no lo paguen los de más abajo”
El presidente del PJ nacional y vicepresidente 1º de la Cámara de Diputados, José Luis Gioja, criticó los proyectos de reforma laboral y tributaria que impulsa el gobierno, y sostuvo que no quiere “que el ajuste lo terminen pagando siempre los de más abajo”. “No queremos que el ajuste lo terminen pagando siempre los de más abajo. Que sea equitativo”, señaló. El ex gobernador de la provincia de San Juan dijo que “no puede haber reforma laboral que castigue al trabajador”, al tiempo que completó con críticas a otras iniciativas presentadas por el oficialismo: “No puede haber reforma previsional que castigue al jubilado, no puede haber reforma impositiva que castigue a las provincias”. “No he podido hablar con ningún compañero gobernador todavía, pero la información que tengo es que no ha habido una conformidad importante de parte de las provincias”, subrayó sobre la reunión mantenida esta semana entre el presidente Mauricio Macri y los mandatarios provinciales, que entró a un cuarto intermedio hasta el próximo jueves.i
Crónica Fecha: domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 5 Nº documentos: 1
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P A R A RICARDO ALFONSÍN, ALGUNOS A R T Í C U L O S IMPLICAN UN A T R A S O DE " M Á S DE lOO A Ñ O S "
LA UCR NO ACOMPAÑARÍ A LA REFORMA LABORAL "A priori, es muy difícil que la UCR acompañe" el proyecto de reforma laboral que impulsa el gobierno nacional, consideró ayer el diputado nacional Ricardo Alfonsin (UCR), aunque enseguida aclaró que en su partido las cosas est án "pat as para arriba", por lo que "uno no sabe qué puede
terminar ocurriendo". En declaraciones a FM La Patriada, el hijo del ex presidente Raúl Alfonsin recordó que "hem os acom pañado cosas que, a priori, uno hubiera dicho .que era imposible que se acom pañaran". De tocias maneras, remarcó que la Convención Nacional
del radicalismo se expresó en contra de las iniciativas de cambios laborales y que esa instancia partidaria planteó que "algunos artículos de la reforma laboral representan un retroceso de 100 años". 'No creo que haya intenciones perversas de ningún lado, son cuestiones ideológicas", consideró luego.
"Creo que así no se genera más empleo, y en los casos en que se genera, se genera empleo de peor calidad. Y al poco tiempo viene otra crisis económica La receta sigue siendo la misma: los trabajadores tienen que sacrificar derechos para superar la crisis económica. Es insostenible", subrayó el diputado radical.
Ricardo Alfonsin, diputado nacional.
EDGARDO CENZÓN
Un ex funcionario en Paradise Papers El ex ministro de Infraestructura bonaerense Edgardo Cenzón (foto) quedó incluido en la difusión conocida como Paradise Papers. al figurar como titular de acciones por más de 750.000 dólares en un fondo de . inversión en las Islas Bermudas. aunque manifestó que era "apoderado" de un empresario y que dejó de serlo al asumir como funcionario público. El ex funcionario provincial apareció como accionista de Global Multi- Strategy Fund Ltd, un fondo de inversión que en 2009 manejó hasta 140 millones de dólares. El ex integrante del Gabinete de la gobernadora bonaerense. María Eugenia Vidal, figuró como titular de esas acciones en tres movimientos de compra y venta En el último de ellos, de 2009, como cotitular junto a Santiago Contigiani, un empresario del distrito cordobés de Marcos Juárez, por la suma de 766567 dólares. "No son mías las acciones. Era dinero de Contigiani, un empresario de mi pueblo. Yo era apoderado de sus inversiones, pero dejó de serlo cuando asumi como funcionario público. No es mío. por eso no está en mi declaración jurada", afirmó Cenzón. Agregó que "antes de asumir como funcionario pedí que me sacaran, pero evidentemente quedaron mis datos en el sistema hasta que se liquidó el dinero del fondo". El ex funcionario provincial hasía encabezado en 2015 el equipo de recaudación de la campaña presidencial del líder del PRO. Mauricio Macrl, junto al empresario Nicolás Caputo.
Si t odos cumplimos, nuestra Provincia crece. Recor dé que en novi embr e vence la úl t ima cuot a de l os Impuest os Inmobi l i ar i o Rural , Compl ement ar i o y Embar caci ones Depor t ivas.
Ent re t odos podemos más.
Buenos Ai r es -
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6 domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha: Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 6 Nº documentos: 1
Diario Popular | Buenos Aires, domingo 12 de noviembre de 2017
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cEL AÑO PROXIMO SANTA FE PERCIBIRIA CASI 1.500% MAS QUE BUENOS AIRESb
EL FONDO DEL CONURBANO, CLAVE EN LA NEGOCIACION DE LAS REFORMAS e El gobierno necesita el aval de los gobernadores para avanzar no sólo con la reforma tributaria, sino con el resto. El reclamo bonaerense por el Fondo del Conurbano latente en la Corte es una espada de Damocles capaz de destrabar resistencias.
P
ropios y extraños terminaron reconociendo que Cambiemos sabe cómo ganar elecciones. Más allá de las críticas con las que le vienen cayendo desde 2015, que repitieron este año y que seguramente reiterarán de todas formas en 2019, esos sectores terminan reconociendo -en general en privadoque Cambiemos cuenta con una maquinaria aceitada capaz de lograr sus fines electorales. Vieron el valor de las redes sociales para hacer campaña antes que el resto, reconocen, y van más lejos al advertir que “hacen campañas del siglo XXI, mientras nosotros seguimos en el siglo XX”, tales las palabras de un dirigente peronista escuchadas por este medio. Pero reducir ese reconocimiento tan solo a una estrategia electo-
m Cambiemos pretende sacar en diciembre todas las leyes económicas, incluido el Presupuesto. ral, termina siendo una manera de minimizar el fenómeno que representa el frente que acaba de ganar en casi todo el país. Así lo reconoció ante DIARIO POPULAR un dirigente sindical peronista ligado a los movimientos sociales, que ante interlocutores que insistían en relativizar la capacidad del gobierno, alzó la voz para destacar -en tono moderado- que “estos tipos saben hacer política. Por eso ganan”. La pregunta que se plantea ahora es ciertamente más importante: ¿Saben gobernar? Dos palabras que encierran un interrogante demasiado amplio, pero que cabe ante el enorme desafío que el gobierno se ha planteado para esta segunda mitad del mandato de Mauricio Macri, con la implementación de un ambicioso programa reformista que plantea un sinfín de interrogantes para una administración que más allá del triunfo que acaba de alcanzar solo tiene un tercio en cada cámara. A lo que debe sumarse que al ser un conglomerado de fuerzas heterogéneas, cuesta imponer un discurso único en temas tan ríspidos como los que se manejan. El riesgo de fugas se hace latente. Al cabo de una semana en la que hubo avances sustanciales en la im-
plementación de estas medidas, el balance oficial era satisfactorio. Pero más allá de la autocelebración, más valor tiene conocer ya no la opinión de los propios, sino la de los opositores involucrados en el diálogo. Y los gobernadores opositores -piezas clave para el armado de las reformas que se buscan implementar- reconocían el viernes la habilidad del gobierno para encarrilarlos hacia la firma del pacto fiscal, en una operación de pinzas en la que el Fondo del Conurbano y el planteo de la gobernadora Vidal que llegó a la Corte Suprema jugaban un papel preponderante. Y al conocerse ese día que los 20 mil millones que inicialmente se suponía recibiría como resarcimiento la provincia de Buenos Aires, se duplicarían en 2018 y terminarían siendo 65.000 en 2019, fruncieron el ceño con la sensación de haber nuevamente minimizado al rival. Con todo, aún no está la discusión resuelta y hasta que no se haya firmado el acuerdo nadie podrá cantar victoria. Lo cierto es que el reclamo de María Eugenia Vidal por el Fondo del Conurbano está ampliamente justificado, como también es obvio que la gobernadora contó con el aval presidencial para ir con el mismo hasta la Corte Suprema. Aquí corresponde recordar que el Fondo del Conurbano llegó para compensar la pérdida que Buenos Aires co-
menzó a sufrir a partir de lo establecido en 1988, cuando a instancias del gobierno de Raúl Alfonsín la provincia debió ceder una parte importante de lo que percibía, en favor del resto. Por entonces un radical gobernaba Buenos Aires, recordemos. Así fue que en 1991, Eduardo Duhalde aceptó ser candidato a gobernador, luego de que el presidente Carlos Menem se comprometiera a brindarle una compensación que hiciera viable a la provincia, y ahí surgió el Fondo del Conurbano, establecido en 650 millones de pesos/ dólares: una montaña de plata por entonces. Pero está claro que la situación bonaerense ha estado por décadas ligada a la relación de amor/odio entre el presidente y el gobernador de turno. Prueba de ello es que en 1996, cuando Duhalde se transformó en un rival para Menem, el riojano encorsetó el Fondo del Conurbano en una ley que establecía que el 10% de lo recaudado por Ganancias debía ser destinado a Buenos Aires, poniéndole un tope de 650 millones de pesos, mientras que el excedente sería repartido entre los demás distritos. Caída la convertibilidad, el gobierno de Néstor Kirchner mantuvo congelado el monto para Buenos Aires, mientras lo percibido por las provincias crecía de manera exponencial. Así llegamos a un extremo tal
que para el año próximo la provincia más beneficiada -Santa Fe- percibiría casi 1.500% más que Buenos Aires. Y veamos también el fondo de la tabla, donde Tierra del Fuego recibe un 172% más, mientras que Santa Cruz percibiría un 224% más que los bonaerenses. Tal la desproporción que llevó a María Eugenia Vidal a la Corte Suprema, y a los gobernadores opositores y oficialistas a ponerse en guardia ante la posibilidad de perder tamaños recursos. Lo cierto es que difícilmente el Tribunal Superior desatendiera semejante reclamo, atento a que la provincia de Buenos Aires percibe apenas un 0,7% del total del fondo creado precisamente para la misma. El reclamo de Vidal ascendía a 62.465 millones de pesos, y lo hizo la gobernadora al contar con el apoyo del gobierno central, por un lado, y no necesitar especular con el respaldo de los gobernadores peronistas para sus planes presidenciales, como sucedió con su antecesor. Pero si bien se dijo el jueves que Buenos Aires recibiría 20 mil millones de pesos extra, una suma que parecía exigua a cambio de retirar la demanda de la Corte, al día siguiente trascendió el compromiso de la Nación para que sean 40 mil millones, y que en 2019 se llegue a 65 mil, la suma reclamada originalmente. Las provincias no van a resignar partidas, pues contarán con el 20% del impuesto a las Ganancias que iba para la ANSeS, que a su vez será compensado con el 30% que del impuesto al Cheque, que hoy no recibe. Pero como todo está concatenado en esta ingeniería armada en torno a las reformas, lo tributario conduce también a lo previsional, pues para financiar todos estos gastos, la Nación tiene que sí o sí modificar el cálculo de la movilidad jubilatoria. Para hacerlo, esgrimirá el argumento de que la fórmula ideada por el kirchnerismo tenía sentido en un contexto en el que no existían mediciones sobre inflación. El cambio apunta a un ahorro de 100 mil millones de pesos, y hace pensar que la modificación de febrero pasado que levantó tanta polémica y una pronta rectificación del gobierno, no fue sino la señal de que buscaban por ahí reducir déficit.
El gobierno pretendería avanzar con la reforma previsional en febrero, cuando se reanuden las sesiones extraordinarias que harán estallar de actividad al Congreso en diciembre, mes en el que Cambiemos pretende sacar todas las leyes económicas, incluido el Presupuesto. Pero también las reformas tributaria y laboral... Parece mucho, teniendo en cuenta la dureza que plantea la CGT, donde parece haberse impuesto el ala dura, de Pablo Moyano y Sergio Palazzo. Previsiblemente el gobierno retrotrajo artículos, como los que establecían un gravamen interno al vino, espumantes y aumentaba el de la cerveza. Previsiblemente estallaron los sectores relacionados con las bebidas espirituosas, y las gaseosas, donde Coca Cola se puso al
m Para el año próximo la provincia más beneficiada -Santa Fepercibiría casi 1.500% más que Buenos Aires. frente del reclamo amenazando con desandar inversiones por mil millones de dólares si el gobierno mantiene el aumento anunciado. Fue en la misma semana en la que Mauricio Macri cenó con Muhtar Kent, CEO de esa multinacional, y a quien el Presidente definió como “un fanático de esta nueva etapa de la Argentina”. “Todos tienen que ceder un poco”, repitió una y otra vez Macri, hasta ahora sin mayor éxito. El Ejecutivo quiere aprovechar el efecto electoral, por eso la prisa en el Congreso. Pero no será tan sencillo, como se demostró esta semana. No fue por el abrupto final de la sesión en Diputados, por el exabrupto de Lilita Carrió y la sobredimensionada reacción opositora; sino por lo sucedido con la reforma de la Ley del Ministerio Público en el Senado. A pesar de que el texto fue elaborado por Federico Pinedo y Miguel Pichetto, lo frenaron en el debate en la Comisión de Justicia. Si bien se espera que consiga dictamen este martes, para ser tratado al día siguiente en el recinto, será con cambios importantes. Porque más allá de las señales y disposición de la oposición “racional”, nada le será definitivamente sencillo a Cambiemos en el Parlamento.i
Página12 Fecha: domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 2, 3 Nº documentos: 2
PAGINA I12 / DOMINGO 12 DE NOVIEMBRE DE 2017
2 Recorte El país en color
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El durísimo rechazo a la reforma jubilatoria
Por Raúl Kollmann
Una verdadera agresión Por R. K.
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Respecto de las reformas jubilatorias, no hay sólo críticas sino un fuerte enojo en la sociedad. Todo lo que se baraja es duramente cuestionado por la gran mayoría de los encuestados. Es que los datos son contundentes. Hoy por hoy, la mayoría opina que los jubilados están peor que hace dos años, empezando por una caída fuerte en su poder de compra. Es casi de sentido común que lo que consumen las personas de la tercera edad –comida, medicamentos, servicios– aumentó muy por encima de la inflación promedio, lo que supone una caída nítida del poder adquisitivo. En ese marco, la propuesta de cambiar la fórmula de aumentos de las jubilaciones es tomada como una medida contra los jubilados. Y la idea de aumentar la edad en la que se puede acceder a la jubilación también cosecha un fuerte rechazo. “La reforma jubilatoria se presenta en un marco social que tiene importantes aristas de riesgo –señala Roberto Bacman, titular del CEOP–: abierto rechazo por parte de la sociedad en su conjunto, además de los propios jubilados. Un verdadero desafío para el Gobierno Nacional, donde cualquier medida que implica un cambio, debe ser evaluada con sumo cuidado, porque la gente abiertamente está en contra. Este es un terreno muy pero muy peligroso para la Casa Rosada, según vemos en la encuesta”. Las bases de tanto rechazo son las siguientes: ■ Sólo el 23 por ciento dice que los jubilados están mejor que hace dos años. El doble, el 46, dice que están peor. ■ Seis de cada diez afirman que los jubilados perdieron poder de compra, lo que se traduce en menos prestaciones médicas y
Elevar la edad para jubilarse
Nueva actualización del haber
jubilaciones que no les permiten llegar a fin de mes. ■ El posible aumento de la edad jubilatoria (5 años más para hombres y mujeres) genera un fuerte rechazo. El dato a nivel cuantitativo es contundente: el 66 por ciento se pronuncia en contra. ■ La nueva fórmula de ajuste propuesta para mantener el poder adquisitivo del haber jubilatorio, planteando a la inflación como principal término de dicha fórmula, por más que se aplique trimestralmente, genera un rechazo del 54 por ciento. Como se ve, ninguna de las propuestas quedan en pie, desde
En comparación a 2 años atrás
Tirada: 51.000
el punto de vista de la opinión pública. Es que, además, ya trascendió que el Ejecutivo busca reducir lo destinado a las jubilaciones y se manejan cifras de casi 1000 pesos por mes que perdería el jubilado o de una reducción de 100.000 millones de pesos en su presupuesto. En el marco de que casi seis de cada diez encuestados piensan que la administración Macri beneficia a los que más tienen, las sospechas y el rechazo a la reforma jubilatoria se hacen casi lógicas. Un dato asombroso es que en las encuestas preelectorales, Cambiemos siempre mostró preeminencia en el voto de las personas mayores de 60 años, es decir que se apresta a tomar una medida feroz contra una franja de votantes que le fue favorable. Sin embargo, el impacto no es únicamente en esa franja, ya que en la opinión pública medidas de ese tipo golpean a todos los niveles. Toda la situación es de desconfianza. En 2016 la inflación fue de 41 por ciento y los aumentos en las jubilaciones del 31, es decir que se perdieron diez puntos en los ingresos. Este año se recuperó una pequeña parte, pero cuando se habla de “ahorro fiscal” en la Anses, lo que percibe el ciudadano común es que van a ajustar en jubilaciones y pensiones.
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Pasadas las elecciones, el ciudadano común volvió a la vida “normal” con una enorme preocupación por la situación económica y una gran mayoría –siete de cada diez – manifestando que no se llega a fin de mes y el gobierno beneficia a los más ricos (ver aparte). En ese marco, estallaron las propuestas de reforma jubilatoria, impositiva y laboral. Y lo más llamativo es que pese al buen resultado electoral de Cambiemos la gente reafirma su desconfianza y su rechazo. Seis de cada diez dicen que la reforma impositiva no los beneficiará y la casi totalidad –nueve de cada diez personas– dicen que los que más impuestos pagan son la clase media y los sectores de menos recursos. Una enorme mayoría también opina que la reforma laboral y la reforma impositiva mejorarán las ganancias de las empresas, frente a una nítida minoría que cree que crearán trabajo. Para colmo, está extendido el diagnóstico de que el nuevo cálculo de los aumentos para los jubilados será perjudicial para la llamada clase pasiva. Seis de cada diez personas afirman que los jubilados están hoy peor que hace dos años (ver aparte). Las conclusiones surgen de una amplia encuesta nacional, realizada en forma exclusiva para PáginaI12, por el Centro de Estudios de Opinión Pública (CEOP), que lidera el sociólogo Roberto Bacman. En total se entrevistaron 1500 personas de todo el país, respetándose las proporciones por edad, sexo y nivel económico social. La encuesta fue telefónica y
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se terminó de procesar el viernes. Los comicios no diluyeron la mirada de fondo de la mayoría de los argentinos respecto de que la administración de Mauricio Macri gobierna para los empresarios y los sectores de mayores recursos. Eso es lo que crea la enorme desconfianza respecto de las reformas propuestas en los últimos días. “Los desasosiegos que surgen como producto de la economía –explica Bacman– vuelven a hacerse presentes. Dos indicadores son más que elocuentes: para siete de cada 10 argentinos cada día hay más gente que le cuesta llegar a fin de mes y la opinión de que este es un gobierno que se preocupa más por la clase alta sigue presente en el imaginario de casi seis de cada diez argentinos. Un valor que se repite de manera constante desde que Cambiemos asumió la presidencia”.
Trabajo Por supuesto que los rechazos respecto de la reforma laboral son categóricos. “No debe esperarse cambio alguno en las expectativas de la sociedad con respecto a esta reforma –insiste el titular del CEOP–. Los únicos que se terminarán beneficiando son las grandes empresas se convierte en el principal concepto internalizado. Vuelve a hacerse presente el hilo conductor que relaciona a la totalidad de los datos obtenidos: para cinco de cada diez, las que en definitiva se favorecerán con la reforma son las grandes empresas, que además podrán incrementar de manera notable sus ganancias. Eso opina el
¿Quién paga menos tasas?
Es una flexibilización laboral
Página12 Fecha: domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 2, 3 Nº documentos: 2
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El país 3
Una abrumadora mayoría rechaza las reformas laborales, jubilatorias e impositivas
Preocupados y desconfiados Partiendo de la convicción de que este es un gobierno para los ricos, casi nadie cree que la reforma laboral genere empleo, la previsional mejore las jubilaciones y la impositiva haga que los que más tienen paguen más. La caída en el nivel de vida.
¿Más impuesto o más ganancia?
¿Cree que usted se beneficia?
pagan impuestos mínimos y además gigantescos escándalos con los millones que fueron apareciendo en paraísos fiscales como en los Panamá Papers y ahora en los Paradise Papers, producto –como mínimo– de evasión impositiva. La frutilla del postre son las rebajas en las retenciones y las increíbles cifras que aparecieron en el blanqueo, también fruto de la evasión. “Los sectores más bajos de la pirámide social, sienten que con relación a lo impositivo, son los que siguen poniéndole el cuerpo a las balas”, concluye Bacman.
Tensión
63,6 por ciento. Tan solo uno en diez contesta que los beneficiados pueden ser los trabajadores en relación de dependencia y apenas un 26,8 expresa su esperanza de que la reforma aumente la oferta laboral”. Está instalada la idea de que se busca imponer una flexibilización laboral, el banco de horas que le da enorme poder a la empresa y liquida las horas extras, así como un supuesto fondo para la propia indemnización de despido del trabajador. Para Bacman, “todo eso enciende alarmas fuertísimas, en tanto y en cuanto es la memoria
Por R. K.
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“Tras las elecciones llegaron las noticias económicas menos esperadas por la gente –señala Roberto Bacman–: aumento de tarifas, la inflación que no desciende, la economía que no arranca en forma definitiva y el anuncio de reformas. Todo esto no hace más que despertar un marcado nivel de preocupación. Para colmo de males, la esperanza de mejoras económicas se diluye día a día. La gente no percibe prosperidad alguna que pueda influir en su vida cotidiana. Y dicha percepción es lo que importa. Por consiguiente, no debe extrañar a nadie que la economía reaparezca en el centro de la escena y vuelva a convertirse, por lejos, en la principal preocupación de los argentinos, incluso con una notable tendencia al crecimiento. Percepción de ingresos que no alcanzan para llegar a fin de mes y la tan temida inflación, son los factores que más pesan en
colectiva la que se pone en alerta. Lo menos esperado, lo que remite a uno de los efectos indeseados de la convertibilidad de los noventa, vuelve a impactar en el imaginario colectivo. En síntesis, los argentinos se perciben lejos de estas reformas. No creen que los beneficie ni les vaya a cambiar un ápice su vida cotidiana”. El resumen es categórico: el 64 por ciento dice que la reforma laboral lo beneficiará poco y nada a corto y a mediano plazo. Apenas el 26 por ciento piensa que le puede resultar beneficioso.
Impuestos Respecto de la reforma impositiva, la base de las opiniones sigue siendo la misma. “En realidad el combo es complejo –señala Bacman–: más de la mitad de los entrevistados (54,7 por ciento) muestra su convencimiento que esta posible reforma impositiva sólo servirá para aumentar las ganancias de las grandes empresas. Razonamiento más que lógico, si se tiene en cuenta que la mayoría sigue pensando que esta gestión favorece a los secto-
res sociales más acomodados”. Desde ya que la amplísima mayoría de los encuestados piensan que el peso de los impuestos recae en la clase media y los sectores de menores recursos. Se parte de una situación concreta en que la mayoría dice que no llega a fin de mes y en ese cuadro entran las tarifas e impuestos que juegan un enorme papel en la economía familiar. En el trasfondo también está la percepción de que hay privilegiados: enormes negocios financieros en los que se pagaron y se
La percepción de que Macri gobierna para los ricos
Es la economía, estúpido esta preocupación”. Este es el cuadro de situación que explica que, pese al buen resultado electoral, los encuestados vuelven con la dura mirada sobre la administración Macri: que beneficia a los más ricos y que la economía es evaluada mal o muy mal. “Esta es la primera encuesta que hacemos después de las elecciones –resalta Bacman–. Entonces lo que vemos es que Cambiemos logró un buen resultado electoral sobre la base de un contenido presuntamente ético, dedicado a luchar contra la corrupción (algo que un importante porcentual de argenti-
¿Qué sector se benefició más?
“Desde el punto de vista ideológico –redondea el titular del CEOP–, esta reforma, si se aprueba así como ha trascendido, no hará más que seguir tensando la cuerda que divide a los argentinos. La actual gestión se enfrenta a una situación que con el correr de los meses se le puede venir en contra. Es cierto que cuenta con el apoyo incondicional de los argentinos que pertenecen al segmento de los oficialistas. Pero es cierto también, que si la situación que hoy se detecta se mantiene o profundiza, corre el riesgo que en el camino se queden muchos independientes que ya están frunciendo el ceño y lo fruncirán todavía más si ven que, en la economía, los beneficiados son siempre los mismos”. raulkollmann@hotmail.com
nos venía pidiendo), potenciado por un segmento de la sociedad que se caracteriza por un fuerte rechazo al modelo del kirchnerismo. En la vereda de enfrente, los opositores no encontraron una opción única y contundente para enfrentar al oficialismo. Incluso, un peronismo dividido, terminó otorgando ventajas comparativas que fueron sustanciales para que Cambiemos se alce con el triunfo”. “Ahora, con la primera encuesta post-electoral en la mano, vemos que volvió con toda potencia la preocupación por lo económico y que la mirada sobre Cambiemos es la misma: 57 por ciento dice que en estos dos años quien más se benefició fue la clase alta y apenas ocho por ciento dicen que se administró en favor de la clase baja. Esto explica por qué el resultado electoral fue para un lado y las actuales críticas a las reformas y la preocupación por la economía van por otro lado”, resumió el consultor.
DOMINGO 12 DE NOVIEMBRE DE 2017 / PAGINA I12
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4 Economía
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Por Alfredo Zaiat
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El plan del gobierno de modificar la fórmula de movilidad no sólo reducirá en 900 pesos el haber mensual de los jubilados. El ajuste a la baja incluirá el monto de la Asignación Universal por Hijo que reciben 3,9 millones de personas. La pérdida nominal alcanzaría a fin del año próximo los 153 pesos mensuales, casi 9 por ciento menos que el dinero que recibirían si se mantuviera el actual sistema de actualización. El Centro de Economía Política Argentina calculó que con ese recorte habrá un “ahorro” en las cuentas públicas de 5500 millones de pesos en el año. El monto de la AUH es de 1243 pesos que pasaría a 1731 pesos con la movilidad vigente en el segundo aumento en 2018, pero con la indexación por inflación que propone el gobierno subiría a 1578 pesos. Esa diferencia (153 pesos) es el aporte que el presidente Mauricio Macri espera que realice este sector vulnerable a su proyecto político, según expresó en la convocatoria a “ceder algo” realizada en el CCK, un par de días después de las recientes elecciones legislativas. Con la alteración de la fórmula de movilidad, del mismo modo que le sucederá a los jubilados, el golpe al poder adquisitivo de los titulares de la AUH será doble: la indexación por el IPC-Indec será menor a la actual y, además, la inflación de los sectores que perciben la AUH es más elevada que la general. El poder de compra del dinero que reciben esas familias se devaluaría paulatinamente en los próximos años. Si la nueva fórmula de indexación por inflación empieza a correr partir de enero de 2018, el gobierno no aplicaría en marzo el actual índice de actualización que será más elevado porque están subiendo los recursos tributarios. La pérdida acumulada en términos reales de 8,6 por ciento desde diciembre de 2015, según precisa el Observatorio de Políticas Públicas de la Universidad de Avellaneda, ya no podrá recuperarse. En total, con la poda de jubilaciones y asignaciones familiares, el gobierno aspira a “ahorrar” más de 112 mil millones de pesos, estimó el CEPA. Para obtener respaldo a semejante reforma regresiva mantiene bien sujetada la soga en el cuello de los gobernadores. El acuerdo fiscal que presentó está condicionado al respaldo a la reforma previsional. Es un pacto que privilegia a la Provincia de Buenos Aires con un criterio político-electoral con horizonte inmediato en el 2019 más que un esquema de reordenamiento del régimen de coparticipación federal de impuestos. Las provincias están subordinadas a la billetera de la Casa Rosada por debilidades fiscales propias y por una deliberada estrategia de asfixia financiera impulsada por el gobierno nacional. La presión a los gobernadores fue explícita: sus legisladores tienen que aprobar la reforma previsio-
La Asignación Universal por Hijo perderá capacidad de compra con la fórmula de actualización que propone el Gobierno
Devaluar también la AUH El gobierno de Cambiemos está debilitando el sistema amplio de seguridad social. Se deteriorará el poder adquisitivo de las jubilaciones y de los titulares de AUH. La pérdida nominal de cada asignación alcanzaría los 153 pesos a fin de 2018. nal que recorta jubilaciones y AUH a cambio de la promesa de girar recursos fiscales. Las cuentas de la Anses no eran deficitarias en una magnitud inmanejable en términos actuariales y tenían una posición holgada en un análisis inter temporal considerando los activos crecientes que se fueron acumulan-
do en el Fondo de Garantía de Sustentabilidad. Sin embargo, desde hace dos años, el gobierno las ha debilitado con la denominada “Reparación Histórica”, manteniendo en un cono de sombra el manejo financiero de los activos y el flujo de fondos del FGS y proyectando una reforma tributaria y fiscal que desfinan-
ciará aún más a la Anses. Es el camino planificado para justificar más adelante la privatización parcial de las jubilaciones.
Inflación Los economistas del CEPA estimaron la pérdida por el cambio de la fórmula de movilidad teniendo en cuenta la evolución de los recursos tributarios, la variación de salarios (según RIPTE) y manteniendo estable la cantidad de beneficiarios de SIPA. Este cálculo entrega el posible recorrido del actual índice de indexación para 2018, que sería 13,53 por ciento para marzo y 8,0 por ciento para septiembre. Y la inflación estimada es del 11,8 por ciento, en línea con la pauta del Presupuesto 2018. La propuesta oficial es aplicar la movilidad cada tres meses, y si bien la inflación probablemente sea más elevada que la de ese supuesto mínimo, un alza mayor a esa estimación también se reflejaría en una suba de los recursos tributarios, por lo tanto, la pérdida de poder adquisitivo de la AUH, como la de las jubilaciones, sería igual como mínimo de 9 por ciento. En la canasta de consumo de los sectores sociales de ingresos más bajos tiene una muy elevada incidencia los rubros Servicios Públicos y Alimentos y Bebidas. El ajuste de la Asignación Universal por Hijo por el IPC-Indec provocaría entonces un deterioro mayor en la capacidad de compra puesto que la inflación es más alta para las familias titulares de ese derecho. El Instituto Estadístico de los Trabajadores-
UMET calcula la inflación para cada uno de los deciles (10 por ciento) en los que se distribuye el universo de trabajadores. El rector de la UMET, Nicolás Trotta, precisó en la presentación del índice octubre que “la inflación interanual sigue siendo más intensa en los deciles de bajos ingresos relativos. En lo que va del año, el costo de vida aumentó 22,7 por ciento para los trabajadores que mejores salarios tienen en la actividad económica, mientras que para los de la base de la pirámide –los que menos ganan– el encarecimiento resultó del 27 por ciento”. Desde noviembre de 2015, la inflación acumulada del decil 1 (los que menos ganan) de los asalariados formales fue del 87,2 por ciento, 20 puntos porcentuales más alta que la del decil 10 (los que más ganan). El presupuesto del hogar de las familias con AUH es similar al grupo de trabajadores registrados que menos ganan, incluso puede tener una variación de precios todavía más elevada de su canasta de consumo.
Plan Retroceder La reforma previsional es el capítulo más importante de la política del gobierno de desarticular el sistema amplio de seguridad social que tenía hasta ahora a la Anses como articulador. En la primera mitad del gobierno de Mauricio Macri se empezó a desarmarlo al transferir programas de un sistema que reconocía derechos sociales y económicos. El Conectar Igualdad y el Progresar fueron derivados al Mi-
Página12 Fecha: domingo, 12 de noviembre de 2017 Fecha Publicación: domingo, 12 de noviembre de 2017 Página: 4, 5 Nº documentos: 2
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Banco Mundial La desarticulación del sistema amplio de seguridad social está en línea con la concepción de políticas sociales planteada por el Banco Mundial. La edición 2014 del
World Development Report afirma que el Estado debe tenerun rol subsidiario, limitado, focalizado y complementario de la iniciativa privada. No considera conveniente la universalización de derechos sociales y económicos. El investigador Horacio Javier Etchichury explica en “Riesgo y derechos sociales: la visión del Banco Mundial y su impacto en Argentina”, publicado en Lex Social (enero-junio 2016) que “en lugar de un compromiso para respetar, proteger y cumplir un derecho, el informe (del Banco Mundial) propone
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que el Estado se encargue de administrar el riesgo sistémico a nivel regional y nacional, proveyendo bienes públicos”, lo que diluye las responsabilidades estatales, quedando como un recurso subsidiario y limitando la “asistencia directa” a las personas vulnerables. “No aparece aquí una obligación estatal, ni hay reconocimiento de un derecho a tal asistencia”, apunta Etchichury. El Banco Mundial no sólo propone una función subsidiaria y limitada para el Estado, también aconseja que las redes de protec-
ción social deben ser focalizadas en los más vulnerables: solo quienes están en la máxima precariedad deben acceder a estos programas, cuyo diseño debe incentivar el esfuerzo laboral, esto es, alentar la búsqueda de trabajo. Y el resto de las necesidades tienen que ser cubiertas mediante mecanismo de mercado. La modificación de la fórmula de movilidad, la devaluación de las jubilaciones y la Asignación Universal por Hijo y la licuación del sistema de seguridad social está motivada por la necesidad
Economía 5
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de realizar un ajuste de las cuentas públicas. La liberación de esos recursos servirá para el pago de los intereses de la deuda y para continuar con la política de disciplinamiento de los gobernadores opositores y de privilegiar a los de color amarillo. Pero también forma parte de un cambio de paradigma acerca de la seguridad social, abandonando la universalización y reconocimiento de derechos, para regresar a las fuentes limitadas del Banco Mundial. alfredozaiat@gmail.com
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nisterio de Educación y el Procrear al Ministerio de Interior. Desde entonces se entregaron muchas menos computadoras a los alumnos, se desarmó el plan de formación docente y se eliminaron los equipos territoriales que sostenía Conectar Igualdad desde lo pedagógico y lo operativo. Especialistas del área explican que más que un programa de inclusión digital, el gobierno lo transformó en un reparto de computadoras como si fueran electrodomésticos. En tanto, el Procrear cambió su esencia y se convirtió en un sistema de créditos indexados por inflación (UVA), con subsidio estatal, manejado por bancos públicos y privados. No fueron sólo modificaciones funcionales, sino que el objetivo perseguido es el de alterar la propia lógica de esos programas para los que fueron creados. Fueron lanzados como parte de un proyecto político que los planteaba dentro de un modelo de crecimiento con inclusión social. Esos programas integraban el camino iniciado con el Plan de Inclusión Previsional (moratorias), la Asignación Universal por Hijo y la Asignación por Embarazo. Esa política fue archivada por la Alianza macrismo-radicalismo. La habilidad política del oficialismo fue no haber eliminado esos programas, sino la de emprender una estrategia de debilitamiento al desfinanciarlos y al mismo tiempo deteriorar su operatividad, además de dejar de fomentarlos. El recorrido del Progresar es ilustrativo de ese vaciamiento deliberado, que sin eliminarlo para evitar protestas sociales y críticas públicas, van perdiendo su razón de ser. El objetivo inicial del Progresar era generar oportunidades de inclusión social y laboral capacitando a jóvenes de 18 a 24 años, con el fin de completar la escolaridad obligatoria, iniciar o facilitar la continuidad de una educación superior y realizar experiencias de formación y/o prácticas en ambientes de trabajo. Los requisitos para acceder al Progresar son aprobar como mínimo dos materias al año y demostrar condiciones socioeconómicas que requieran esa ayuda. El gobierno de Macri no consideró relevante este programa de ampliación de derechos a un sector vulnerable y redujo su presupuesto en 30 por ciento en este año. Congeló el monto mensual de 900 pesos que reciben los jóvenes y demoró su transferencia en algunos meses. De esa suma, el 20 por ciento (120 pesos) se entrega en forma retroactiva en julio y diciembre para los alumnos que durante el año mantengan la regularidad. Del máximo de un millón de jóvenes alcanzados en 2015, la cantidad fue descendiendo hasta la mitad.
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