Declaración del Grupo de Organizaciones de la Sociedad Civil ante la 6ª Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas Cartagena de Indias, Colombia del 20 al 22 de Junio de 2018 El pasado 3 de junio, el volcán de Fuego en Guatemala presentó lo que fuera una de las más fuertes erupciones en los últimos 40 años. Esta erupción generó cerca de 1.7 millones de personas afectadas, más de 12000 evacuados, 110 personas fallecidas y 200 desaparecidas, habiéndose decretado Estado de Calamidad Pública en los departamentos impactados. Guatemala cuenta con la economía más grande de la región centroamericana. Es un país de renta media que sin embargo, en los últimos 4 años ha enfrentado la peor sequía registrada en el país en las últimas décadas con una consecuente fuerte crisis humanitaria. Las OSC presentes en la 6ª Plataforma Regional para la Reducción de Riesgo de Desastres (RRD) en las Américas reafirmamos nuestro compromiso y nuestra voluntad de contribuir, bajo la coordinación de los estados, para un mayor avance de la implementación del Marco de Sendai en las comunidades altamente expuestas a riesgos, con una visión integral e inclusiva. En Canadá, en 2016, asumimos compromisos que hemos estado atendiendo:
1. Hemos avanzado en la promoción de la creación y desarrollo de un Foro de Comunidades Locales de las Américas para la Resiliencia ante los Desastres; el cual estamos desarrollando en alianza y coordinación entre las distintas redes regionales. 2. Hemos recopilado, y estamos documentando y compartiendo las mejores prácticas sobre la RRD a nivel local, utilizando un enfoque integrado e intersectorial en nuestra región. 3. Estamos trabajando con Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) y esperamos establecer un grupo asesor de la sociedad civil para la región de las Américas. 4. Hemos participado y contribuido al fortalecimiento de las plataformas de RRD en todos los niveles, participando y proporcionando evidencias desde el nivel local. 5. Promovemos la asociación multiactores y esperamos seguir avanzando al fortalecimiento de las iniciativas público – privadas “Insistimos en afirmar que la efectividad del Marco de Sendai para la RRD (y de las agendas mundiales interrelacionadas) dependerá de la incorporación de la población local en la planificación, implementación y monitoreo de las políticas, normas y planes. Esto requiere de un entorno institucional y político favorable que facilite la participación de la población y actores locales, junto con el acceso a los recursos para la implementación de acciones en este ámbito” OCHA LAC ha llamado la atención en su Informe 2017 respecto al panorama de los desastres ocurridos, asociados en un alto porcentaje a fenómenos relacionados al cambio climático; aumento en la recurrencia de eventos hidrometeorológicos y la potenciación de la fuerza destructiva de los huracanes. Esto nos convoca a todos los actores a poner atención y acelerar las acciones para la adaptación y control al cambio climático y la preparación de la población. Por ello y en una perspectiva de urgencia, nuestro llamamiento a los gobiernos y actores asociados para salvaguardar el derecho al desarrollo de los pueblos, acelerando la implementación del Plan de Acción de las Américas a todo nivel, para prevenir las pérdidas y efectos adversos de eventuales desastres, que retrasan o retroceden el acceso al desarrollo de
1
las poblaciones más necesitadas de nuestra región. Avanzar en la implementación de políticas participativas e inclusivas de prevención y acciones de preparación para las comunidades mayormente expuestas a riesgo, con especial atención a grupos en situación de vulnerabilidad: personas con discapacidad, mujeres, niños niñas y jóvenes, adultos mayores, pueblos originarios sigue siendo una proclama prioritaria frente a los escenarios devastadores de los últimos desastres cuyos efectos son desproporcionados para los más pobres del continente. Aquí toma especial relevancia asumir las Normas Mínimas para la Protección de la Infancia en la Acción Humanitaria elaboradas por el Grupo de Trabajo para la Protección de la Infancia - CPWG del 2012, que conmina a todos los actores a tener protocolos acordes a las necesidades y derechos humanos de niñas, niños y adolescentes. Aumentar los esfuerzos para conectar agendas y sectores en los niveles nacionales y subnacionales Las vulnerabilidades sociales aumentan, generando mayores riesgos de las familias y comunidades más humildes de las Américas. La interconexión de la RRD con la Agenda 2030, el Acuerdo de París, la Agenda Humanitaria y la Agenda Urbana, pondrán en sinergia acciones que contribuirán a fortalecer la resiliencia de las comunidades y de sus territorios a través de la institucionalidad pública. Esto con el fin de salvaguardar los derechos al desarrollo, previniendo así los efectos adversos de eventuales desastres que afectan en mayor medida a las comunidades más pobres. Abordar las brechas de Inclusión incorporando de manera transversal las necesidades de los grupos en mayor situación de riesgo Que los grupos desproporcionadamente expuestos a riesgos tengan espacios institucionalizados de participación para influir en las políticas nacionales y subnacionales de gestión de riesgos de desastres. Incorporar y considerar los requerimientos de todos los grupos que se encuentran especialmente expuestos, por condición o efecto de los fenómenos. Debe abordarse la inclusión como un asunto transversal, y las políticas y sistemas deben dar prioridad a las necesidades específicas para hacer frente a los desafíos particulares que enfrentan los grupos más desfavorecidos. Se debe hacer especial énfasis en personas con discapacidad, niños niñas y jóvenes, adultos mayores y migrantes, sin exclusión de otros grupos significativos por condición de vulnerabilidad o contexto de riesgo. Participación de la Mujer y reconocimiento de sus capacidades de transformación social Especial llamamiento a poner atención a no incrementar las deudas históricas de género, incorporando a las organizaciones de mujeres en el diseño de políticas. Que los sistemas nacionales de Protección Civil, tengan políticas de equidad de género, tanto en sus mandos operativos como en su liderazgo.
Promoción de Liderazgo local y Gestión de Riesgos Comunitaria Sostenible Debe promoverse la transferencia y fortalecimiento de las capacidades locales para identificar riesgos y actuar frente a posibles escenarios adversos, institucionalizando mecanismos de capacitación y reconocimiento de capacidades de las organizaciones locales, Se debe lograr la Priorización de los Sistemas Nacionales y locales de Alerta Temprana - SAT, Observatorios de Gestión de Riesgo de Desastres entre otros mecanismos de empoderamiento local. La comunidad local como primera respondiente tiene que ser habilitada para mitigar y prevenir, así como para
2
actuar con base a sus redes y capacidades locales. No habrá naciones resilientes sin un aumento sustancial de la resiliencia de sus comunidades locales. Instamos a aumentar los recursos para el monitoreo y evaluación de resultados con el fin de “Localizar” la Reducción de Riesgo de Desastres efectiva. Llamamos a los Estados y actores de la Cooperación y otros asociados a disponer financiamiento para mayor desarrollo e innovación en la RRD a nivel local, poniendo atención en la instalación local de capacidades. Desarrollando mecanismos apropiados que permitan el flujo y manejo transparente de fondos con auditoría social. Que los estados inviertan en sus funcionarios públicos para la comprensión holística de la RRD y sus relaciones con la interinstitucionalidad. Mecanismos de monitoreo y auditoría social local para el avance del Marco de Sendai en Primera Línea que promuevan una toma decisión con evidencia local Incorporar mecanismos de levantamiento de evidencias del avance de las acciones a nivel local, inclusivo y participativo, obteniendo información desagregada a nivel local complementada por la percepción de los grupos en mayor riesgo. Apoyar el desarrollo de Plataformas de RRD Inclusivas subnacionales para el seguimiento de la implementación del Marco de Sendai Las plataformas inclusivas son esenciales para promover la participación a todo nivel, monitorear las realidades locales con perspectiva de complementariedad multi actores y promover compromisos locales en coherencia y con sus realidades. Reconocer los esfuerzos y capacidades de las redes de las OSC a todo nivel y como recursos de conexión de territorios extra naciones, Sur Sur. La participación de las OSC en la cooperación sur-sur y la colaboración transfronteriza pueden conducir a mayores resultados colectivos. La sociedad civil nacional y regional, y redes de otros actores deberían reforzarse en base a las mejores prácticas existentes en la región y a la capacidad de reproducir las lecciones aprendidas.
Compromisos de las Organizaciones de la Sociedad Civil 1. Seguir promoviendo el liderazgo local y resiliencia comunitaria a través de acciones e investigaciones participativas que den cuenta del avance de la sostenibilidad e institucionalización de la Gestión Comunitaria del Riesgo. 2. Continuar desarrollando iniciativas de generación de conocimiento mediante el levantamiento de evidencias locales con participación de liderazgo local en el monitoreo de exposición, vulnerabilidades y capacidades locales. 3. Promover la transferencia de capacidades y diálogo de saberes para la instalación de Sistemas de Alerta Temprana basados en los actores locales del proceso. 5. Continuar construyendo puentes entre las OSC, sus redes, comunidades y otros grupos de interés local.
3
6. Promover y apoyar la promoción y generación de la cultura en RRD, fundamentada en cuatro aspectos principales comprender, conectar, colaborar y comunicar. 7. Continuar transfiriendo capacidades a los líderes y comunidades locales para el manejo de todo el ciclo del riesgo. 8. Implementar mecanismos de monitoreo y evaluación que incluyan las visiones locales del avance de la RRD. 9. Propiciar y estimular políticas y estrategias de RRD con equidad de género que consideren los efectos adversos en jefas de familias, en general en las mujeres y niñas que son mayormente afectadas por desastres, por una parte y por otra, impulsar un mayor protagonismo de la Mujer en el Liderazgo Local para la RRD y relevar las capacidades transformadoras de éstas para una contribución sustantiva para el avance del Marco de Sendai para la RRD. 10. Incorporar un enfoque de Gestión de Riesgos Basada en el Ecosistema, de tal manera que se aborde, no sólo el aumento de la resiliencia de las comunidades en riesgo, sino también la adaptación al cambio climático y la mejora de las condiciones del ambiente natural.
4