COALICIÓN REGIONAL
Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes
INFORME DE ACCIONES Guatemala | Secretaría Técnica
PERÍODO OCTUBRE 2016 - NOVIEMBRE 2018
Jafeth Ernesto Cabrera Franco Vicepresidente Constitucional de la RepĂşblica de Guatemala
Introducción Este documento se presenta en cumplimiento a lo establecido en los numerales 5.5 y 5.7 de los Lineamientos de Actuación de la Coalición Regional, que se refieren a la obligación de la Secretaría Técnica de presentar un informe al final del período sobre las acciones realizadas. Por lo que a continuación se podrá encontrar la descripción del número de reuniones virtuales o presenciales realizadas, representaciones efectuadas de parte de la Secretaría Técnica en nombre y sobre el trabajo de la Coalición Regional y acciones impulsadas desde el seno de esa instancia regional de coordinación. El informe refleja no solo el compromiso de Guatemala en el período referido en el ejercicio como Secretaría Técnica, sino como país miembro de la Coalición Regional, para continuar con los esfuerzos y fortalecer las acciones regionales para prevenir, combatir y sancionar los delitos de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, así como brindar una atención integral adecuada a las víctimas de trata de personas y personas objeto de tráfico ilícito identificadas en la región.
Carta de agradecimiento Conscientes que el ser servidoras públicas nos brinda la oportunidad de servir a nuestros países y compatriotas, agradecemos la oportunidad y confianza proporcionada por los países miembros de la Coalición Regional desde el ejercicio de la Secretaría Técnica, cargo de servicio que se hizo con responsabilidad y convicción que la comunicación permanente, el desarrollo de acciones concretas y el compromiso real, es lo único que contribuirá a una región fortalecida contra estos delitos que violentan derechos de la humanidad. El ejercicio de este cargo, más que elaborar una agenda o llevar ordenado un archivo, permite darle seguimiento a compromisos adquiridos, gestionar que los recursos económicos que se obtienen se optimicen y se brinden cuando así procede, en forma igual a todos los países, tener orden en la gestión y visualizar incluso aquellas acciones que a futuro puedan desarrollarse para el bien de la Región. Así que en representación de Guatemala y a título personal nos permitimos reiterar el agradecimiento por permitirnos aportar al fortalecimiento de la Coalición Regional.
Licenciada Claudia Verónica Ordóñez Padilla
Licenciada Danissa Victoria Ramírez de Paz
Índice de Contenidos 1
FUNCIONES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA
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REPORTE DE REUNIONES PRESENCIALES DE LA COALICIÓN REGIONAL
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REPORTE DE ACTAS DE REUNIONES
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INFORME DE ACCIONES PERÍODO 2016-2017
4.1 Proyectos Realizados y Acciones de Fortalecimiento Desarrolladas 4.1.1 Elaboración de documentos regionales 4.1.2 Acciones de Fortalecimiento Desarrolladas
4.2 Coordinaciones con Organismos Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales y Organismos Regionales
4.3 Representaciones de la Coalición Regional a cargo de la Secretaría Técnica
4.4 Otras acciones de fortalecimiento regional 5 INFORME DE ACCIONES PERÍODO 2017-2018 5.1 Proyectos Realizados y Acciones de Fortalecimiento Desarrolladas 5.2 Coordinaciones con Organismos Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales y Regionales
5.3 Representaciones de la Coalición Regional a cargo de la Secretaría Técnica
5.4 Otras acciones
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FUNCIONES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA
Siendo la Coalición Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, una iniciativa gestada por los Gobiernos de la región con la finalidad de adoptar e impulsar estándares, políticas y procesos regionales para combatir y prevenir estos delitos y mejorar la atención a víctimas de trata de personas, se cuenta con los Lineamientos de Actuación que fueron creados con el objetivo de promover el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación interinstitucional a nivel regional y contribuir a las iniciativas ya generadas, en torno a la promoción sobre integración regional en las temáticas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. En los referidos lineamientos se establece que la Secretaría Técnica será elegida cada dos años en el pleno de la Coalición Regional y trabajará en coordinación con el país que ostente la Presidencia. De acuerdo a lo descrito en el numeral 5.7 de los Lineamientos de Actuación sobre las funciones de la Secretaría Técnica siendo las siguientes:
a) Recibir orientación general de la Coalición Regional en pleno. b) Auxiliar en el mantenimiento y actualización sistemática de la información en las páginas Web diseñadas para la Coalición Regional
c) Mantener una base de datos que proveerá los insumos necesarios para apoyar y potenciar el trabajo de la Coalición Regional
d) Facilitar un sistema de comunicación seguro y ágil para comunicados requeridos para la efectiva coordinación.
e) Brindar apoyo técnico para la planificación, organización
y realización de las reuniones, seminarios, talleres y otros eventos acordados en el marco de las plenarias de la Coalición Regional.
f) Preparar documentos de referencia para las reuniones cuando sean solicitados.
g) Asistir a todas las reuniones programadas de la Coalición Regional.
h) Llevar el registro de asistencia de cada reunión, así como la actualización de los contactos de cada país.
i) Facilitar los documentos necesarios para la realización de la reunión.
j) Realizar el conteo y reconteo de los votos en los asuntos que así lo requieran.
k) Tomar las minutas o actas de las reuniones de la Coalición Regional y posteriormente, enviarlas para su respectiva aprobación.
l) Ser depositaria de los archivos y de las actas de la Coalición Regional.
m) Presentar un informe al término del período sobre las acciones realizadas.
n) Cumplir con eventuales funciones que le sean asignadas en el pleno del as reuniones de la Coalición Regional.
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REPORTE DE REUNIONES PRESENCIALES DE LA COALICIÓN REGIONAL
La Secretaría Técnica, realizó en su período de gestión las acciones de apoyo técnico para la planificación, organización y realización de las reuniones presenciales o virtuales y actividades acordadas en el marco de las reuniones plenarias de la Coalición Regional, como lo regulan los Lineamientos de Actuación. Durante el período de gestión reportado (dos años), se realizaron ocho reuniones presenciales en total, con un promedio de cuatro reuniones anuales. A continuación, sírvanse encontrar el detalle de las mismas:
Durante el período comprendido de octubre 2016 a octubre 2017 se realizaron 5 reuniones presenciales de la Coalición Regional, según se describen a continuación:
PERíODO 2016 -2017
**Correspondiente a la reunión del mes de noviembre 2018
Durante el período comprendido de octubre 2017 a noviembre 2018 se realizaron 4 reuniones presenciales de la Coalición Regional, según se describen a continuación:
PERíODO 2017 -2018
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REPORTE DE ACTAS DE REUNIONES
Según lo regulan los Lineamientos de Actuación, en el período de gestión se faccionaron un total de 8 actas* de las reuniones de la Coalición Regional, las cuales se están haciendo entrega como parte del presente informe de la Secretaría Técnica, considerando como un avance de la gestión realizada, que las actas correspondientes se faccionaron y firmaron al finalizar cada reunión presencial, permitiendo llevar un mejor control de los acuerdos alcanzados. Las referidas actas se remitieron vía electrónica a los participantes, posteriormente a cada una de las reuniones realizadas. Así también, la Secretaría Técnica realizó acciones de apoyo técnico para la planificación, organización y realización de las reuniones y actividades acordadas en el marco de las reuniones plenarias de la Coalición Regional, como lo regulan los Lineamientos de Actuación. En estas reuniones presenciales, también se prepararon y facilitaron por parte de la Secretaría Técnica, los documentos relacionados con las mismas, se llevó registro de asistencia y la actualización de contactos de cada país, entre otras acciones necesarias relacionadas con el cargo.
**Pendiente la elaboración del Acta de reunión del mes de noviembre de 2018.
DE ACCIONES 4 INFORME PERÍODO 2016 - 2017 En el presente apartado se describen los proyectos realizados, acciones de fortalecimiento desarrolladas, el seguimiento de acciones de coordinación regional con Organismos Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales y Organismos Regionales, las representaciones de la Coalición Regional a cargo de la Secretaría Técnica, así como otras acciones realizadas durante el período anual reportado. Lo anterior, no obstante y en cumplimiento de la normativa antes referida, en octubre del año 2017 se presentó el informe correspondiente al primer año de gestión. A continuación se describen las acciones desarrolladas durante el período referido, bajo las coordinaciones entre Panamá y Guatemala: 4.1
Proyectos Realizados y Acciones de Fortalecimiento Desarrolladas
Es importante resaltar que no obstante la decisión por consenso es lo deseable para la satisfacción de las necesidades de la región, sería poco responsable no reconocer la dificultad que esto implica; sin embargo, el compromiso y concientización de cada uno de los delegados de los países miembros fueron fundamentales e hicieron posible la ejecución de los siguientes proyectos y acciones durante la gestión de la Secretaría Técnica:
4.1.1
Elaboración de documentos regionales
Identificando la necesidad e importancia de elaborar documentos regionales que aporten a las acciones que a nivel nacional y en la región se desarrollan, durante el período reportado, se lograron consensos y el apoyo técnico y financiero de la Organización Internacional para las Migraciones -OIM- y de la Asociación contra la Prostitución Infantil, la Pornografía Infantil y el Tráfico de Niños con Fines Sexuales -ECPAT-, para contar con los siguientes productos:
a) Documentos de Planificación de la Coalición Regional • Formulación del Plan Estratégico, el Plan Operativo y Sistema de Monitoreo de la Coalición Regional.
b) Documentos Regionales en materia de trata de personas • Documento Diagnóstico sobre Protocolos Nacionales para la Repatriación a Víctimas de Trata de Personas en cada uno de los países que integran la Coalición Regional. • Protocolo Regional de Repatriación a Víctimas de Trata de Personas y una Hoja de Ruta. • Propuestas de Protocolos Nacionales de Repatriación a Víctimas de Trata de Personas, en aquellos países que no cuentan con dicho instrumento.
A continuación se realiza una descripción de estos proyectos y acciones que se reportan en el presente informe:
Formulación del Plan Estratégico, Plan Operativo y Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Coalición Regional Con el objetivo de contar con un documento estratégico y operativo, que oriente el trabajo de la Coalición Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes para los próximos diez años en la región comprendida entre México, Centroamérica, Panamá y República Dominicana, que permitiera coherencia entre visión, misión y las acciones que se hacen necesarias para alcanzar los objetivos generales establecidos y que consolide los esfuerzos que se han realizado desde su integración en el año 2011, en el mes de febrero del año 2017, se iniciaron las gestiones para la elaboración del Plan Estratégico (10 años), Plan Operativo Bianual (2018-2019) y el Sistema de Monitoreo y Evaluación de los instrumentos anteriores. Estos instrumentos, aprobados por el pleno de la Coalición Regional tienen como objetivo, fortalecer las capacidades para la incidencia, coordinación y articulación en el impulso de iniciativas y mecanismos para el abordaje integral de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes por medio de los espacios nacionales y regionales de los Estados miembros. El Plan Estratégico incluye el Plan Operativo 2018-2019, el cual establece los objetivos operativos, actividades, metas, indicadores y responsables para cada uno de los ejes estratégicos definidos como lo son: eje estratégico de prevención, de atención integral, de persecución de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes y por último, el relativo al fortalecimiento institucional de la Coalición Regional.
La validación y aprobación de este instrumento se llevó a cabo por los representantes de los países parte ante la Coalición Regional en la Tercera Reunión Presencial realizada en la Ciudad de Guatemala en octubre del año 2017.
Mesa Principal de Autoridades Participantes en Reunión Presencial Guatemala, 20 de octubre de 2017
Reunión Presencial en Ciudad de Guatemala, 20 de octubre de 2017
Documento Diagnóstico sobre Protocolos Nacionales para la Repatriación a víctimas de Trata de Personas y Protocolo Regional para la Repatriación de Víctimas de Trata de Personas en los países que integran la Coalición Regional Considerando la importancia de contar con un diagnóstico de instrumentos específicos en materia de repatriación a víctimas de trata de personas, tanto nacionales como extranjeros, con procedimientos específicos para niños, niñas, adolescentes o personas adultas, se impulsó la elaboración de un documento que reflejará dicha situación en cada uno de los países que integran la Coalición Regional; de esa cuenta, se origina el diagnóstico que permitió identificar la necesidad de proponer un instrumento base para la formulación de protocolos nacionales en materia de repatriación a víctimas de trata de personas, para que dichos procesos se realicen en forma ordenada, digna y segura para las víctimas y supervivientes del delito de trata de personas. Por otro lado, se realizaron acciones para la elaboración de una propuesta de Protocolo Regional de Repatriación a Víctimas de Trata de Personas y una Hoja de Ruta, con el objetivo de establecer procedimientos generales para la asistencia migratoria y consular bajo los principios de protección de derechos humanos en el ámbito internacional, interamericano, regional y binacional de los países que conforman la Coalición Regional: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana; así mismo, orientar las acciones durante los procesos de repatriación, retorno asistido y reasentamiento.
La intención del referido instrumento es marcar la pauta para el establecimiento de los procedimientos operacionales de acuerdo a facultades y atribuciones de las entidades responsables e indica una serie de acciones y servicios de asistencia, atención y protección que puedan ser adaptados a las necesidades de las víctimas o sobrevivientes de la trata de personas en los países que integran la Coalición Regional. Este instrumento fue elaborado con la asistencia de la Licenciada Eleatriz García, consultora mexicana, quien construyó en conjunto con los representantes de los países parte estos instrumentos, aportando a los mismos representantes ante la Coalición Regional, sus observaciones y experiencias, para finalizar con su validación y aprobación por el pleno, durante la reunión realizada en La Antigua Guatemala, Guatemala en el mes de mayo de 2017.
Eleatriz García, Consultora que elaboró el Protocolo Regional de Repatriación a Víctimas de Trata de Personas
4.1.2
Acciones de Fortalecimiento Desarrolladas
En el presente apartado se presentan diferentes acciones impulsadas desde la Secretaría Técnica durante el período referido, relacionadas con el fortalecimiento de la coordinación regional y las funciones que corresponden a dicho cargo.
Reunión con Vicepresidente de la República de Guatemala Durante el mes de mayo del año 2017, se desarrolló reunión presencial de la Coalición Regional en Guatemala como país sede. En la referida fecha, el Dr. Jafeth Cabrera, Vicepresidente de la República de Guatemala, se reunió con los participantes de la Coalición Regional, manifestando el compromiso de las autoridades del país en fortalecer esfuerzos para trabajar las temáticas que aborda dicho espacio regional. A continuación, algunas fotografías de la reunión:
Representantes ante la Coalición Regional en reunión con el Señor Vicepresidente de la República de Guatemala, Dr. Jafeth Cabrera
Representantes ante la Coalición Regional en reunión con el Señor Vicepresidente de la República de Guatemala, Dr. Jafeth Cabrera
Creación de Nuevo Logotipo de la Coalición Regional Durante el período 2016-2017 se acordó en pleno, el actualizar el logotipo de la Coalición Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes. De esa cuenta, con el apoyo de representantes y diseñadores de Costa Rica se crearon las propuestas de nuevo logotipo, socializándolas por parte de la Secretaría Técnica con los representantes de los países. Posteriormente, luego de realizar una votación sobre las propuestas presentadas, se aprobó el siguiente logotipo, que constituye la imagen actual de la Coalición Regional:
Creación de Video sobre Coalición Regional La Secretaría Técnica elaboró un video que contiene los antecedentes, avances, logros e instrumentos realizados dentro del marco de Coalición Regional, para que el mismo pueda utilizarse por parte de los países parte que integran este espacio de coordinación regional. El referido video se socializó ante los países parte durante la Tercera Reunión Presencial del año 2017, en la cual los representantes reunidos agradecieron la iniciativa de la Secretaría Técnica para la creación del mismo, aprobando su contenido.
Imagen de Video de la Coalición Regional
Conformación y Reunión de Petit Comité Con el propósito de fortalecer los insumos entregados por la consultora que trabajó el proyecto de Plan Estratégico, Plan Operativo y el Sistema de Monitoreo y Evaluación de ambos instrumentos, se creó un Comité Ad Hoc o Petit Comité, conformado por representantes de los siguientes países: Costa Rica, Guatemala y Honduras. Profesionales con experiencia en las temáticas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes de los tres países, así como en el área de planificación de Guatemala y Costa Rica se reunieron en la Ciudad de Managua, Nicaragua en el mes de julio de 2017, con el apoyo técnico y financiero de la OIM, con la finalidad de trabajar la propuesta de Plan Estratégico, Plan Operativo y la matriz a utilizarse para el monitoreo y la evaluación del Plan Estratégico y el Plan Operativo. Los productos de la reunión del petit comité se presentaron posteriormente en el pleno de la Coalición Regional, oportunidad en la cual los representantes de los países incorporaron observaciones y cambios a la propuesta presentada, que permitieron contar con los documentos finales de estos instrumentos.
Foto de Petit Comité, reunión realizada en Nicaragua, 12 de julio de 2017
Coordinaciones con Organismos Internacionales, 4.2 Organizaciones No Gubernamentales y Organismos Regionales Las acciones de coordinación y comunicación de la Coalición Regional con Organismos Internacionales y Organizaciones No Gubernamentales que apoyan y confían en este espacio de coordinación han sido importantes, ya que no solo brindaron asistencia técnica y los recursos financieros que permiten a los países participar en las reuniones presenciales que se programan, sino se convierten en un sistema de auditoría social y monitoreo de avances. De esa cuenta, durante el período referido se contó con observadores que fueron representantes de los siguientes Organismos Internacionales y de Organizaciones No Gubernamentales, que además brindaron su apoyo, así como asistencia técnica y financiera a la Coalición Regional: • • • • • •
ECPAT/OXFAM OIM UNODC IBCR CRM* SICA*
*Facilitaron espacios de intervención de la Coalición Regional en reuniones.
Representaciones de la Coalición Regional a cargo de 4.3 la Secretaría Técnica. En el presente apartado se describen participaciones de la Secretaría Técnica de la Coalición Regional en diferentes actividades, en las cuales también se contó con la participación de otros representantes de países miembros de este espacio regional:
Participación en Congreso Internacional realizado en Costa Rica La Secretaría Técnica y miembros de la Coalición Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes participaron en el Congreso Internacional contra los Delitos de Trata de Personas, Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes asociados a Viajes de Turismo, el cual se llevó a cabo en Costa Rica en septiembre de 2017.
Congreso Regional contra Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes
Participación en la Reunión del Grupo de Acción Regional de las Américas –GARALa Secretaría Técnica de Coalición Regional, participó en la Reunión del Grupo de Acción Regional de las Américas –GARArealizada en México en noviembre 2017.
Representantes de Costa Rica y México también participaron en la referida reunión, con el objetivo de fortalecer las acciones que desde Coalición Regional se realizan para la coordinación en el combate al delito de trata de personas en sus diferentes modalidades, tomando en consideración que estos espacios regionales constituyen esfuerzos valiosos para el fortalecimiento de las acciones y coordinaciones entre los países.
Participación en reunión del GARA, noviembre de 2017.
4.4
Otras acciones de fortalecimiento regional
A continuación, se describen otras acciones realizadas durante el primer período de gestión de la Secretaría Técnica, relacionadas con las funciones que le corresponden según los lineamientos de actuación de la Coalición Regional:
Solicitud de Integración al Sistema de Integración Centroamericana –SICADerivado de los acuerdos establecidos en la Tercera Reunión Presencial de la Coalición Regional del año 2017, realizada en la Ciudad de Guatemala en octubre del referido período, se determinó que era importante impulsar desde los Gobiernos de los países, la incorporación al Sistema de Integración Centroamericana –SICA-; lo anterior, con la finalidad de dar a conocer mejor la experiencia técnica y la articulación de esfuerzos que se realizan en la Coalición Regional; así también, la disposición para brindar asesoramiento que pudiera necesitar el –SICA- dentro de los proyectos que incluyen las temáticas de trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, la Secretaría Técnica envió un oficio dirigido a las máximas autoridades de Ministerios de Relaciones Exteriores de todos los países parte para realizar la solicitud de adhesión a través de dos mecanismos: a) Desde la Coalición Regional y b) Desde las Cancillerías de los países miembros.
Coalición Regional y Coordinaciones con la Conferencia Regional para las Migraciones Con la finalidad de continuar con la comunicación y la articulación de esfuerzos regionales en las temáticas de trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, durante el período del presente informe se emitieron oficios dirigidos a CRM solicitando espacios de intervención en reuniones programadas por la Conferencia Regional para las Migraciones –CRM-;en este sentido, a continuación como ejemplo de la referencia de comunicación y articulación entre la Coalición Regional y la CRM se presenta fotografía de la reunión realizada en el mes de septiembre de 2017 en San José, Costa Rica.
Coalición Regional y Coordinaciones con la Conferencia Regional para las Migraciones
Elaboración de Formatos para Recopilación de Datos Estadísticos en los Países Miembros de la Coalición Regional Durante la Primera Reunión Presencial de la Coalición Regional realizada en febrero del año 2017, los representantes de los países compartieron información de datos estadísticos a nivel nacional en la temática de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes correspondiente al año 2017. En ese sentido con el objetivo de recolectar información homogénea sobre datos estadísticos, la Secretaría Técnica propuso en la primera reunión presencial, la elaboración de una matriz en formato electrónico para que los países parte pudieran remitir la información correspondiente al primer semestre del año 2017; esta matriz fue enviada a los representantes de los países parte de la Coalición Regional y contiene observaciones realizadas por algunos países miembros. Esto constituyó una acción importante en el tema de datos estadísticos de la región.
Referencia de Formato de Matrices Para Recopilación de Datos Estadísticos
Así también, entre las acciones de fortalecimiento desarrolladas durante este período, impulsadas desde la Secretaría Técnica, con el apoyo y en coordinación con otros países, se pueden mencionar las siguientes:
Reincorporación de Belice al trabajo de la Coalición Regional, por medio de la designación de una representante, realizando también aportes a los documentos y temas. Creación y actualización de perfil de la Coalición Regional en la red social Facebook Desarrollo de procesos de selección de consultores ordenado y transparente, en coordinación con Presidencia, países que integran la Coalición Regional y ECPAT. Fortalecimiento de las acciones de coordinación y comunicación con organismos internacionales que apoyan y confían en los esfuerzos y acciones de la Coalición Regional. Fortalecimiento de los archivos físicos y electrónicos de la Secretaría Técnica de la Coalición Regional. Propuestas de reuniones presenciales en diferentes países de la región, incluyendo Guatemala como país sede.
DE ACCIONES 5 INFORME PERÍODO 2017 - 2018 En el presente apartado se describen los proyectos y acciones de fortalecimiento desarrolladas, acciones de coordinación regional con Organismos Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales y Organismos Regionales, las representaciones de la Coalición Regional a cargo de la Secretaría Técnica durante el período reportado, así como otras acciones realizadas.
Votaciones para Elección de Presidencia de la Coalición Regional En reunión presencial de la Coalición Regional contra la Trata de Personas realizada en Ciudad de Guatemala el veinte de octubre del año dos mil diecisiete, los países que integran la Coalición Regional, según lo establecen los Lineamientos Regionales de Actuación de dicha instancia de coordinación, eligen a Honduras para la Presidencia, fecha que también inicia el segundo período de gestiones de la Secretaría Técnica a cargo de Guatemala. A continuación se describen las acciones desarrolladas durante el período referido, bajo las coordinaciones entre Honduras (Presidencia) y Guatemala (Secretaría Técnica):
5.1
Proyectos Realizados y Acciones de Fortalecimiento Desarrolladas
En el presente apartado se presentan proyectos y acciones impulsadas y realizadas desde la Secretaría Técnica, en coordinación con la Presidencia y los países que integran la Coalición Regional, durante el período actual:
Diagramación de Información de Datos Estadísticos del año 2018 Considerando importante y necesario la realización de acciones encaminadas al fortalecimiento de recopilación, visualización y socialización de datos estadísticos en materia de trata de personas en la región, la Secretaría Técnica trabajó en el presente período en la diagramación de dichos datos estadísticos de la Coalición Regional correspondientes al primer cuatrimestre del año 2018, a partir de la información que fue remitida por los países. A continuación, se presentan imágenes que representan ejemplos de las diagramaciones realizadas por país:
Ejemplo de diagramación de datos estadísticos en materia de trata de personas de los países que integran la Coalición Regional
Elaboración de Infografía sobre Trata de Personas, con Datos Estadísticos Regionales Otro de los proyectos implementados por la Presidencia y Secretaría Técnica durante su gestión, fue la realización por primera vez de una infografía que se origina directamente desde la Coalición Regional, a partir de datos estadísticos que remitieron los representantes de los países, correspondiente al año 2017 y primer trimestre del año 2018. Para lograr esta infografía, se contó con la asistencia técnica y colaboración de la Organización Internacional para las Migraciones -OIM-.
Intervenciones de Coalición Regional en Reuniones de la Conferencia Regional sobre Migración –CRMDurante el período de gestión de la Secretaría Técnica, se coordinó con Presidencia de Coalición Regional la articulación y comunicación contante con la CRM. Como referencia, se refiere uno de los acuerdos establecidos en la segunda reunión presencial de Coalición Regional del año 2018 y que posteriormente, la Secretaría Técnica solicitó espacio en agenda en la reunión de la Conferencia Regional sobre Migración sostenida en los meses de julio y noviembre de 2018, intervenciones otorgadas por medio del Señor Luis Alonso Serrano Echeverría, Coordinador de la Secretaría Técnica de la CRM.
Coordinaciones con Organismos Internacionales,
5.2 Organizaciones No Gubernamentales y Regionales Durante el período 2017-2018 la Secretaría Técnica en coordinación con la Presidencia de la Coalición Regional, realizaron entre otras acciones coordinaciones con Organismos Internacionales, de Organizaciones No Gubernamentales y Organismos Regionales, con los resultados siguientes:
Coordinación y apoyo de ECPAT para realización de Reuniones Nacionales sobre Instrumentos Regionales Con el objetivo de socializar los instrumentos elaborados en el marco de la Coalición Regional, ECPAT destinó ciertos recursos para realizar a nivel nacional, una reunión de instituciones que integran las Comisiones, Comités o Coaliciones Nacionales en cada país miembro de la Coalición Regional, con el objetivo de socializar y compartir los instrumentos regionales creados, entre ellos: Protocolo Regional para la Repatriación a Víctimas de Trata de Personas, Estrategia Regional de Atención a Víctimas de Trata de Personas, entre otros instrumentos regionales.
Fotografía de Mariana Santano, en representación de ECPAT Abordando aspectos relacionados con el apoyo que brindan a la Coalición Regional.
Coordinación de Asistencia Técnica y Financiera de la Organización Internacional para las Migraciones –OIMDurante el período referido en este apartado del informe, la Organización Internacional para las Migraciones –OIMinformó en la segunda reunión presencial del año 2018 de la Coalición Regional, que contaban con el proyecto denominado: “FORTALECIMIENTO DE LOS ESFUERZOS REGIONALES CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES EN AMÉRICA CENTRAL Y MÉXICO” dirigido a los países que integran la Coalición Regional en el cual se han incluido los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-. Derivado de dicha información, la Secretaría Técnica envió a los países miembros de la Coalición Regional el formato del oficio que cada país debía elaborar respecto al apoyo a brindar por parte de la OIM, mismo que debía remitirse debidamente firmado por una de las autoridades de los Consejos, Secretarías, Coaliciones y/o Comisiones Interinstitucionales de cada país y de esa cuenta, solicitar a nivel nacional y regional recursos del fondo del proyecto antes mencionado para la realización de acciones y actividades en materia de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes de la Coalición Regional. A continuación se describe el oficio enviado:
Cortesías de Sala otorgadas a Organismos Internacionales u Organizaciones de Sociedad Civil: Otra de las acciones realizadas por la Secretaría Técnica de la Coalición Regional durante el período reportado se encuentra la realización de coordinaciones para otorgar en coordinación con la Presidencia, cortesías de sala a organismos internacionales y Organizaciones No Gubernamentales que trabajan las temáticas que aborda este espacio de coordinación regional.
Cortesía de Sala para Save The Children En la segunda reunión presencial del año 2018 se le otorgó cortesía de sala a Save the Children, quien a través de la Licenciada Susana Álvarez, Coordinadora Regional de Proyecto, por medio de una comunicación por videollamada se dirigió al pleno de Coalición Regional, brindando información sobre el Proyecto: “Hacia una Sociedad Civil Centroamericana fortalecida a la violencia organizada en la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes”, el cual, según manifestó consta de 3 líneas de abordaje: prevención, protección e incidencia, con tres niveles de acción: local, nacional y regional, en el último nivel de acción es donde se considera la realización de sinergias con la Coalición Regional. Por lo anterior, está pendiente la coordinación y el apoyo retenido por parte de Save The Children a las acciones que se impulsan y desarrollan desde la Coalición Regional.
Cortesía de Sala a la Secretaría de la Integración Social Centroamericana –SISCADerivado de una solicitud realizada a la Secretaría Técnica, se coordinó una cortesía de sala para la intervención del Señor Alfredo Suárez, Secretario General del SISCA, quien expuso en la segunda reunión presencial de Coalición Regional del año 2018, información relacionada con visitas realizadas a las autoridades de instituciones rectoras de niñez en los países de la región, en seguimiento a la propuesta de la Convención Centroamericana para la Protección y Restitución de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Abuso Sexual, Explotación Sexual Comercial y Trata con Fines de Explotación Sexual Comercial, solicitando a los países que integran la Coalición Regional, conocer las posiciones oficiales de los países respecto a dicha propuesta. Al respecto, los países parte de Coalición Regional indicaron que darían seguimiento al tema propuesto por el Señor Suárez por medio de consultas a las Cancillerías e instituciones competentes de emitir opinión o pronunciamiento ante la referida propuesta y que en algunos casos, ya se habían emitido respuesta de forma oficial al respecto del instrumento impulsado por SISCA.
Intervención del Señor Alfredo Suárez, Secretario General del SISCA
Cortesía de Sala para la Asociación El Pozo de Vida Durante la primera reunión presencial del año 2018 de la Coalición Regional realizada en el mes de febrero, se otorgó la cortesía de sala solicitada por la Asociación El Pozo de Vida, quienes indicaron que el interés principal de su participación en la reunión busca realizar articulaciones y comunicaciones que permitan fortalecer las acciones relacionadas con personas nacionales de los países que integran la Coalición Regional que han sido víctimas de trata de personas y que retornan a sus países de origen, con el objetivo de unir esfuerzos para que estas personas reciban una atención especializada y diferenciada.
Reunión Pozo de Vida
Cortesía de Sala a la Organización Internacional para las Migraciones –OIMAdicionalmente a las participaciones de OIM en reuniones de la Coalición Regional, en las cuales brindan asistencia técnica y financiera, en el presente apartado se hace referencia a la cortesía
de sala brindada en la segunda reunión presencial de la Coalición Regional del año 2018, al Señor Marcelo Pisani, Director Regional de OIM para Centroamérica, Norte América y el Caribe, quien felicitó a la Coalición Regional por la Elaboración del Plan Estratégico, Plan Operativo y Sistema de Monitoreo. En su intervención, el Señor Pisani indicó también que OIM cuenta con un fondo para apoyar a la Coalición Regional en aras de fortalecer la capacidad de los Gobiernos para sostenibilidad, en la administración del conocimiento, en la administración de los recursos y la movilización de recursos adicionales. Adicionalmente, se indicó que por medio del Proyecto Mesoamérica, OIM elaborará una maleta pedagógica para trabajar a nivel comunitario, en conjunto con UNICEF, UNODC, OIT y ACNUR para abordar los temas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes y en esta parte consideran que es importante la interacción con la Coalición Regional, para la identificación de las áreas en las cuales esta iniciativa presentada se puede implementar y de esa manera realizar las coordinaciones correspondientes para el efecto.
Intervención del Sr. Marcelo Pisani, Director Regional de OIM
Cortesía de Sala a la Secretaría Ejecutiva Técnica de Donación y Trasplante de órganos y Tejidos Humanos de Costa Rica En la segunda reunión presencial de Coalición Regional del año 2018 se otorgó cortesía de sala al Doctor César Gamboa, Secretario Ejecutivo de la Secretaría Ejecutiva de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos de Costa Rica, quien compartió con los representantes ante Coalición Regional información relacionada con los avances de Costa Rica en la legislación y organización respecto a la donación y trasplante de órganos y tejidos humanos y su relación con la temática de trata de personas, derivado de la regulación de una modalidad de la trata de personas relacionada con dicha temática.
Intervención del Dr. César Gamboa, Secretario Ejecutivo Secretaría Ejecutiva de Donación y Trasplantes de Órganos y Tejidos Humanos en Costa Rica
5.3
Representaciones de la Coalición Regional a cargo de la Secretaría Técnica
Participación de la Coalición Regional contra la Trata de Personas en la Quinta de Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas. La Secretaría Técnica y representantes de Panamá y México (países que integran la Coalición Regional), participaron en la Quinta Reunión de autoridades llevada a cabo en Washington, D.C. en marzo del presente año, donde la Secretaría Técnica resaltó durante la Segunda Sesión Plenaria, las experiencias hemisféricas que se realizan a través de Coalición. Así mismo Panamá, durante la Cuarta Sesión Plenaria presentó el Protocolo Regional para la Repatriación a Víctimas de Trata de Personas, que fue elaborado en el marco de las acciones que emprende esta Coalición Regional como parte de los esfuerzos de protección a migrantes víctimas del delito de trata de personas. México, asumiendo la Presidencia de este importante encuentro, guió los trabajos que se desarrollaron durante los dos días de intervención de las autoridades representantes de los Estados Miembros que componen la OEA y refrendó la importancia de consolidar esfuerzos para erradicar la trata de personas en el hemisferio occidental.
Autoridades presentes en Quinta Reuniรณn De Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas
Participación en Congreso Prevención del Delito de Trata de Personas, Procesos de Investigación y Nuevas Modalidades Cibernéticas. La Presidencia, Secretaría Técnica y representantes de países que integran la Coalición Regional, participaron en el mes de septiembre del año 2018 en el referido Congreso, que permitió a los representantes conocer experiencias de otros países, con las intervenciones de profesionales expertos a nivel internacional. Adicionalmente, se contó con la participación de Presidencia y de representantes de otros países en los foros y actividades realizadas, quienes además de socializar aspectos relacionados con su experiencia y los avances de sus países en el tema, se hizo referencia del trabajo de la Coalición Regional.
5.4
Otras Acciones
Actualización y Capacitación sobre la Estrategia Regional de Atención a Víctimas de Trata de Personas Considerando la importancia de fortalecer los conocimientos de los integrantes de la Coalición Regional en la Estrategia Regional de Atención a Víctimas de Trata de Personas, la cual fue actualizada y reformulada durante el presente año, en el marco de la segunda reunión presencial del año 2018, se realizó una capacitación por parte de representantes de Costa Rica sobre dicho instrumento, dirigida a representantes de la Coalición Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes presentes en la reunión mencionada, con el objetivo de replicar los conocimientos adquiridos a nivel nacional.
Capacitación sobre Estrategia Regional de Atención A Víctimas de Trata de Personas
Trabajo de Comités de Trabajo para elaboración de Estrategias de Prevención y Comunicación Con el objetivo de definir las Estrategias de Prevención en Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Estrategia de Comunicación, los representantes de los países conformaron dos comités de trabajo para la construcción y el desarrollo de las estrategias referidas, mismas que integran el Plan Operativo de la Coalición. Estos Comités contaron con la asistencia técnica de profesionales de la Organización Internacional para las Migraciones Costa Rica, quienes apoyaron el trabajo realizado por cada Comité, también se contó con la participación de OIM y ECPAT Guatemala en dicha reunión. El pleno aprobó el grupo meta y el formato de contenido propuesta por el Comité que trabajó la estrategia de Prevención, también aprobó la propuesta de Estrategia de Comunicación presentada por el Comité respectivo. Actualmente, queda pendiente continuar trabajando en los documentos finales que contengan dichas estrategias para gestionar el apoyo de organismos y de los Estados miembros, para su implementación en la región.
INFORME DE ACCIONES
Guatemala | Secretaría Técnica
PERÍODO OCTUBRE 2016 - NOVIEMBRE 2018