Informe de Estado en Materia de Trata de Personas 2017 by Secretaría SVET

INFORME DE ESTADO EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS 1

ÍNDICE Contenido

No. de Página

I. Trata de Personas en Guatemala

II. Prevención de la Trata de Personas

III. Atención y Protección a Víctimas de Trata de Personas

IV. Persecución y Sanción del Delito de Trata de Personas

V. Coordinación Regional

VI. Desafíos

LISTADO DE ACRÓNIMOS CIDEJ CIT CITIC CNNA CODISRA CODEPETI CONAPETI COPREDEH DEMI DGM DNI DISETUR ECLT ECPAT FAO FS GARA IGT INTECAP LGBTI MAGA MENACESNNA

MCD

Centro de Información, Desarrollo y Estadística Judicial del Organismo Judicial. Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas. Comisión Intersectorial de Tecnología de Información y Comunicación. Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia. Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala. Comités Departamentales para Erradicación del Trabajo Infantil. Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil. Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Defensoría de la Mujer Indígena. Dirección General de Migración. Organización Defensa de Niños y Niñas Internacional. División de Seguridad Turística de la Policía Nacional Civil. Fundación para la Erradicación del Trabajo Infantil en el Cultivo del Tabaco. Asociación para la Eliminación de la Explotación Sexual, Pornografía, Turismo y Trata de Niñas, Niños y Adolescentes. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Fundación Sobrevivientes. Grupo de Acción Regional de las Américas. Inspección General de Trabajo. Instituto Técnico de Capacitación y Productividad. Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales e Intersexuales. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Mesa Nacional para la Prevención y Protección de Niños, Niñas y Adolescentes contra la Explotación Sexual en Actividades Relacionadas Con Viajes y Turismo. Ministerio de Cultura y Deportes.

MINEDUC MINEX MINGOB MINTRAB MP MSPAS NNA OIM OJ OIT OMES PDH PEMAR PGN PNC SICOMP SBS SCSPR SEGEPLAN SVET SEPREM SOSEP UNFPA UNICEF UNODC USAID

Ministerio de Educación. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Gobernación. Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Ministerio Público. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Niños, Niñas y Adolescentes. Organización Internacional para las Migraciones. Organismo Judicial. Organización Internacional del Trabajo. Organización Mujeres en Superación. Institución del Procurador de los Derechos Humanos. Población en Mayor Riesgo. Procuraduría General de la Nación. Policía Nacional Civil. Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público. Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas. Secretaría Presidencial de la Mujer. Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente. Fondo de Población de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional.

LISTADO DE INSTITUCIONES QUE REPORTARON INFORMACIÓN ARNNA AMR ALA COPREDEH DEMI DGM DISETUR FS MICUDE MINEDUC MINEX MINGOB MINTRAB MP MSPAS OJ PDH PGN PNC SBS SCSPR SEGEPLAN SVET SOSEP

Asociación El Refugio de la Niñez. Asociación Misión Redentora. Asociación La Alianza. Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Defensoría de la Mujer Indígena. Dirección General de Migración. División de Seguridad Turística de la Policía Nacional Civil. Fundación Sobrevivientes. Ministerio de Cultura y Deportes. Ministerio de Educación. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Gobernación. Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Ministerio Público. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Organismo Judicial. Institución del Procurador de los Derechos Humanos. Procuraduría General de la Nación. Policía Nacional Civil. Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas. Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente.

INTRODUCCIÓN Por segundo año consecutivo se presenta al pueblo de Guatemala, el informe relacionado con las acciones desarrolladas para la prevención y combate al delito de trata de personas, así como para la atención de víctimas identificadas y rescatadas. El informe contiene además de datos estadísticos, el detalle e imágenes que representan esos esfuerzos durante el año 2017.

ello, como se apreciará en el contenido del texto de este documento se han hecho uso de los medios tradicionales, así como hemos propuesto acciones innovadoras que buscan involucrar a varios sectores, que a pesar de no estar conscientes juegan un papel importante en la prevención al igual que el resto de guatemaltecos. La atención a las víctimas, es un tema de suma importancia, es por ello que se reconoce la necesidad de tomar acciones que lleven al fortalecimiento y atención integral a las victimas.

La importancia de este documento radica en la comunicación de los logros y el reconocimiento de los desafíos, para la consecución de los objetivos, por parte de cada uno de los organismos o entes involucrados en el combate a la trata de personas en Guatemala. El delito de trata de personas, es un delito que en varios documentos se le denomina como de carácter transnacional, de lesa humanidad, de los más rentables para el crimen organizado, circunstancias que hacen más que evidente que es un problema que no puede ser abordado por un solo sector o por una sola institución, por el contrario al ser un problema de país, es importante que se rinda un informe del trabajo realizado por todas las instituciones que tenemos la responsabilidad de actuar en cada uno de los ejes establecidos en la Política Pública contra de la Trata de Personas.

La persecución y sanción, envían un mensaje contundente a los tratantes, no solo al contar con la Fiscalía especializada contra la Trata de Personas en el Ministerio Público, como ente investigador del país, con un área especializada en la Policía Nacional Civil, sino además con Jueces capacitados para conocer la materia.

La prevención, sigue siendo uno de los ejes que hemos ido fortaleciendo año con año particularmente desde el año 2016, porque estamos conscientes que lo principal es evitar el riesgo de que existan más víctimas y para

Trata de Personas Guatemala

La trata de personas constituye un delito catalogado de crimen organizado transnacional, que viola todos los derechos humanos de la persona que ha sido explotada a través de una o más de las modalidades reguladas en la legislación guatemalteca. De acuerdo a lo regulado en el artículo 202 Ter del Código Penal de Guatemala: “Constituye delito de trata de personas la captación, transporte, traslado, retención, acogida o recepción de una o más personas con fines de explotación”. El delito de trata de personas establece seis verbos rectores, los cuales son excluyentes y se valoran de manera individual e independiente; es así, que con la realización de uno solo de ellos, se tiene por realizado este delito. Dicho artículo regula el delito de trata de personas en las modalidades siguientes:

Adicionalmente, la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, así como otras normas legales nacionales, regulan la protección de derechos a las víctimas de este delito, así como la garantía de su integridad en caso de colaborar con una investigación o persecución, entre otros aspectos que deben aplicarse en este tema. Conscientes de las repercuciones que este delito tiene en las víctimas y en la sociedad, la importancia de la unión de esfuerzos para el combate de dicho delito, así como el manejo de información desde todos los ejes de actuacion, el Estado de Guatemala por medio de la Secretaría 11

contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, como ente articulador, asesor y coordinador de la temática de trata de personas, en dependencia administrativa de la Vicepresidencia de la República, presentó a través de un acto público en el mes de julio del año 2017 el primer Informe de Estado sobre Trata de Personas. En dicha actividad se presentó información correspondiente al año 2016 y datos estadísticos al primer semestre del año 2017, desde los ámbitos de prevención, atención, protección a víctimas, fortalecimiento de la persecución y sanción del delito de trata de personas, así como la coordinación interinstitucional en el tema. Para la elaboración del informe se contó con la participación y entrega de información por parte de instituciones que integran la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas -CIT-, incluyendo organizaciones de Sociedad Civil que proporcionan servicios de atención y protección a víctimas de trata de personas. Durante el período del presente informe se determinó que los factores de vulnerabilidad de niños, niñas o adolescentes son variables y que la falta de atención, el abandono o la ausencia de padres o familiares, están siendo aprovechados por los tratantes para captar y explotar a las víctimas, particularmente a las niñas o adolescentes, de diferentes niveles sociales y educativos. Por esa razón, llevar información y mensajes de prevención a la población, es un factor importante para reducir el riesgo en un delito como la trata de personas, al igual que el rol que deben desempeñar los padres o responsables del cuidado de niños, niñas o adolescentes. Así también, es importante hacer referencia que los mecanismos utilizados por los tratantes varían constantemente; de esa cuenta, durante el período del presente informe se determinó que las promesas falsas de trabajo se constituyeron como un mecanismo constante de engaño hacia adolescentes o personas adultas para captarlas y posteriormente explotarlas en una o más modalidades de la trata de personas. También el uso de amenazas directas contra la persona o su familia para mantener a las víctimas en situación de explotación, el uso de la tecnología, las redes sociales, la creación de perfiles falsos o la publicación de ofertas falsas de trabajo a través de medios electrónicos o la captación de víctimas en lugares comerciales, también fueron mecanismos utilizados por hombres o mujeres en la trata de personas, destacando el uso de la figura del tratante Romeo. Continuando con los esfuerzos de país, por segundo año consecutivo, se presenta el informe de Estado con acciones correspondientes al año 2017.

Vicepresidente de la República y funcionarios de SVET, MP Y OJ en acto de presentación de Informe 12

II.

Prevención de la Trata de Personas

En el delito de trata de personas al referirse a la prevención debe entenderse como “…las medidas positivas que tienen por objeto impedir que ocurran futuros actos…”.1 Los Estados deben adoptar todas las medidas razonables o necesarias para evitar que se produzca un acontecimiento determinado. En ese sentido, la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas en su artículo 7 establece la siguiente definición de prevención: Es la preparación y la disposición de medios para evitar la trata de personas, antes de su manifestación, mediante la intervención directa sobre sus causas y los riesgos de incurrir en ellas. En este caso, cabe mencionar que durante el período que se reporta en el presente informe, se desarrollaron diferentes acciones preventivas en la temática, a nivel institucional e interinstitucional, en cumplimiento de la Política Pública contra la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas y otros compromisos de Estado que dan como resultado capacitaciones a lo interno de las instituciones que abordan esta temática, así como capacitaciones o actividades dirigidas a diferentes sectores de la población a nivel nacional, con el objetivo de aumentar el conocimiento respecto a conductas que son constitutivas del delito de la trata de personas. El presente apartado contiene datos estadísticos con acciones de información, sensibilización, prevención y formación realizadas a nivel nacional con diversos sectores.

Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.

DATOS ESTADÍSTICOS ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN Durante al año 2017 se reportaron un total de 2,635 actividades orientadas a la prevención del delito de trata de personas a nivel nacional, realizadas por las instituciones que integran la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas -CIT-.

DIFERENDO TERRITORIAL, INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER.

Entre las actividades de prevención realizadas en materia de trata de personas que se reportaron por las instituciones descritas anteriormente, están las siguientes: - Ferias informativas, - Estrategias de abordaje comunitario para la prevención de la violencia en contra de las mujeres indígenas y sus familias, - Foros informativos, - Conversatorios, - Charlas informativas, - Entrevistas en radios locales, - Difusión de material informativo en redes sociales, entre otras. En el mapa anterior se puede observar que las actividades de prevención tuvieron cobertura en todos los departamentos del interior del país. 16

CAPACITACIONES INTERNAS El fortalecimiento de capacidades en la temática de trata de personas del recurso humano de las instituciones que por mandato legal y de acuerdo a lo establecido en la Política Pública contra la Trata de Personas, deben participar en diferentes acciones en materia de trata de personas, constituye un esfuerzo que debe realizarse continuamente a nivel nacional; de esa cuenta, resulta importante indicar que durante el período reportado, la mayoría de las capacitaciones se dirigieron a servidores públicos que laboran en el interior del país. Del total de 1,163 servidores públicos a quienes se dirigieron éstas, se alcanzó un número de 498 en la ciudad capital y 665 asignados a los departamentos del interior del país. Las capacitaciones fueron dirigidas e impartidas por diferentes instituciones que integran la CIT; a continuación se detallan los resultados:

DIFERENDO TERRITORIAL, INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER.

En este sentido, las capacitaciones y procesos de formación continua, permitirán entre otras acciones, garantizar una correcta identificación de víctimas de trata de personas, el debido abordaje de la temática de trata de personas, el fortalecimiento de capacidades en la atención y protección a víctimas, así como la investigación, persecución y sanción de este delito. 17

CAPACITACIONES EXTERNAS Dirigidas a diferentes sectores de la población en la temática de trata de personas, con el propósito de informar, sensibilizar, prevenir e incentivar la denuncia de este delito. Como se observa en la gráfica, durante el año 2017 se alcanzó un total de 179,403 personas a nivel nacional con las capacitaciones realizadas, de las cuales 83,964 fueron hombres y 95,439 mujeres.

DIFERENDO TERRITORIAL, INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER.

- Instituciones que realizaron las capacitaciones.

- Programa Anual de Jornadas Informativas de Sensibilización, Información y/o Capacitación de SVET. Las capacitaciones y acciones de prevención se desarrollaron en idioma español, idioma maya y lengua de señas.

DIFERENDO TERRITORIAL, INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER.

- Resultados del plan para el desarrollo de jornadas informativas de sensibilización, información y/o capacitación para la prevención y el combate de la violencia sexual, explotación y trata de personas, consolidado por idiomas mayas.

DIFERENDO TERRITORIAL, INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER.

Fuente: Infografía realizada por la Unidad de Diseño Gráfico de la Secretaria contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con información proporcionada por la Unidad de Estadística de la Dirección de Monitoreo y Estadística de la Secretaria contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, año 2017.

Como se observa en la siguiente gráfica, del total de 146,221 personas capacitadas a nivel nacional durante el año 2017 por el equipo de consultores contratado por SVET; 112,492 personas, se sensibilizaron y previnieron en idioma español, 31,885 en idiomas mayas y 1,844 en lengua de señas.

Fuente: Gráfica realizada por la unidad de estadística de la Dirección de Monitoreo y Estadística de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con información proporcionada por el equipo de consultores contratados para el desarrollo de acciones en materia de violencia sexual, explotación y trata de personas del año 2017.

PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN VIAJES Y TURISMO. Al desarrollar acciones de prevención de la trata de personas y de los delitos de explotación, es importante resaltar el trabajo que debe desarrollar el Estado para la prevención de esos delitos en niños, niñas y adolescentes en actividades relacionadas con viajes y turismo. Guatemala es un país con áreas geográficas que se distinguen a nivel nacional por ser destino de turismo nacional e internacional de personas que buscan conocer más de la cultura, gastronomía, tradiciones, entre otros aspectos; sin embargo, no debemos ocultar que es posible que algunas personas puedan buscar el país como un destino para la comisión de los delitos de trata de personas y explotación sexual. 21

En ese sentido, las instituciones del Estado de Guatemala se encuentran organizadas por medio de la Mesa Nacional de Prevención y Protección de Niños, Niñas y Adolescentes contra la Explotación Sexual, en Actividades Relacionadas con Viajes y Turismo, espacio que permite la coordinación interinstitucional y que durante el año 2017 sumados a los esfuerzos y la coordinación de la SVET, lograron alcanzar los siguientes resultados: 496 nuevas adhesiones al Código de Conducta; es decir, aliados que suman esfuerzos a nivel nacional, de éstos 345 fueron personas individuales y 151 empresas, como se muestra en la gráfica a continuación:

- Adhesiones al Código de Conducta

- Empresas e Instituciones Certificadas al Código de Conducta

Siempre en el tema de prevención de la explotaciòn sexual de niños, niñas y adolescentes en actividades relacionadas con viajes y turismo, es importante resaltar que la Policía Nacional Civil por medio de la División de Seguridad Turística -DISETUR- realizó capacitaciones en la que se obtuvieron los resultados siguientes:

Así también, conscientes de la importancia de desarrollar acciones informativas, de prevención y formación en los temas trata de personas y explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en actividades relacionadas con viajes y turismo, se desarrollaron por parte de SVET talleres informativos en las que participaron un total de 1,870 personas en las áreas geográficas que se muestran a continuación:

- Talleres Informativos - Código de Conducta

DIFERENDO TERRITORIAL, INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER.

ACCIONES BILATERALES GUATEMALA-ESTADOS UNIDOS En atención a la importancia de la lucha contra la trata de personas en las actividades que desarrollan empresas del sector turismo y la iniciativa privada, se realizó la video conferencia denominada "Aliados Contra la Trata de Personas", enfatizando las buenas prácticas que se han realizado en otros países y que permitan en Guatemala la suma de esfuerzos en el combate a este delito. Dicha actividad se realizó entre la Embajada de Estados Unidos y la SVET, con la participación de representantes de entidades vinculadas al sector turismo, iniciativa privada y entidades gubernamentales.

Grupo de participantes e invitación de la video conferencia para la Acción Bilateral Guatemala-Estados Unidos

GUATEMALA-MÉXICO Guatemala es un país de origen, tránsito y destino de la trata de personas, lo cual requiere que se articulen y fortalezcan esfuerzos a nivel nacional y regional en el tema; es así como se realizaron coordinaciones con representantes de instituciones de Guatemala y México para desarrollar el Encuentro Binacional para la Prevención de la Trata de Personas, en un sector que constituye un punto importante para ambos países, siendo un área fronteriza y por la cual se movilizan personas que en determinado momento pueden ser engañadas por tratantes. 25

Este evento estuvo dirigido a más de 500 servidores públicos, estudiantes, miembros de la sociedad civil y público en general, con el objetivo de informar, sensibilizar y alertar a la población de ambos países sobre la trata de personas, así como el apoyo institucional y de coordinación interinstitucional por parte de los Estados en la prevención, detección, atención y persecución de dicho delito. Se realizaron actividades artísticas que contribuyeron a prevenir el delito de trata de personas, entre ellas se encuentra una obra de teatro realizada por personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chiapas, la cual aportó al conocimiento sobre los medios utilizados por los responsables para captar y trasladar a las víctimas de trata de personas, así como mensajes de prevención, enfocados a grupos particulares en situación de vulnerabilidad (niñas, niños y adolescentes, mujeres, comunidades indígenas, personas con discapacidades y la comunidad LGBTI).

Autoridades y Funcionarios presentes en el Encuentro Binacional Guatemala-México

ACCIONES DE INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN CREACIÓN DE LA PRIMER CAMPAÑA EN 3D DENOMINADA “PROTEGIENDO NUESTRO MAYOR TESORO”. Por primera vez, desde la creación del Decreto No.9-2009 del Congreso de la República, Guatemala crea una campaña propia, dirigida a prevenir la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en actividades relacionadas con viajes y turismo, lo cual constituye un logro de la SVET y para el país, ya que es la primera en su género (animación 3D) en ser utilizada por una institución de Gobierno para concientizar a todos los guatemaltecos, sobre la protección de niños, niñas y adolescentes. La campaña cuenta con características que la hacen amigable al turismo y al mismo tiempo transmite un mensaje de sensibilización y empoderamiento de la cultura de denuncia; cuenta con elementos para radio, prensa escrita, televisión, redes sociales y medios de entretenimiento como spots para cine. La creación de esta campaña estuvo bajo la coordinación de SVET con el apoyo financiero de Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) para la contratación de la empresa responsable de la creación de la misma y posteriormente con fondos de la referida Secretaría para su divulgación en vallas publicitarias en diferentes puntos de la ciudad capital y sus alrededores, así como la socialización de dichos mensajes en pantallas electrónicas.

Diseños de la línea gráfica de Campaña Protegiendo Nuestro Mayor Tesoro

Algunas pantallas electrónicas en la vía pública, en las cuales se socializó la Campaña Protegiendo Nuestro Mayor Tesoro

LANZAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS "CUIDADO CON EL GROOMING" Y "CUIDADO CON EL SEXTING" Las Tecnologías de Información y Comunicación se han convertido en una herramienta utilizada por los victimarios para captar a niños, niñas y adolescentes (NNA) y cometer delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, lo cual requiere acciones interinstitucionales de prevención. Por esa razón, el Estado de Guatemala por medio de la SVET lanzó la primera campaña de prevención para evitar delitos VET en línea, denominada "Cuidado con el Grooming" o Seducción en Línea como se le conoce en el lenguaje informático, conscientes de la importancia del uso de las tecnologías de comunicación e información y los riesgos que éstas implican, especialmente entre el segmento de los NNA. La referida campaña divulgada a nivel nacional invita a utilizar de forma correcta y responsable el manejo de información por medio de las redes sociales. Posteriormente, se lanzó la segunda campaña denominada "Cuidado con el Sexting", en el marco de actividades con centros educativos públicos y privados, con líderes juveniles de toda la República, quienes fueron sensibilizados en los referidos temas, desarrollando mensajes de prevención utilizando la tecnología.

Actividades de Lanzamiento de las Campañas Cuidado con el Grooming y el Sexting

NUEVAS ADHESIONES A LA CAMPAÑA CORAZÓN AZUL Los esfuerzos para informar, sensibilizar y prevenir a la población en el tema de trata de personas debe ser un compromiso de todos los sectores, que unidos fortalecen las acciones que desde las instituciones del Estado se realizan, lo cual también constituye uno de los compromisos al unirse a la Campaña Corazón Azul. De esa cuenta, durante el año 2017 el Estado sumó dos alianzas importantes: La adhesión de la primera empresa del sector privado y la primera entidad bancaria del Estado a la Campaña Corazón Azul, a través del Hotel Hilton Garden Inn y el Banco Crédito Hipotecario Nacional.

Hotel Hilton Garden Inn se unió a la Campaña Corazón Azul y a los esfuerzos del país contra la trata de personas.

Banco Crédito Hipotecario Nacional es la primera institución bancaria del país que se suma a la Campaña Corazón Azul durante el 2017.

PRIMERA CAMINATA POR LA LIBERTAD Esta actividad coordinada por la SVET y contó con la participación de las instituciones que integran la CIT se realizó en el mes de julio, contando además con la presencia y participación de diferentes sectores comprometidos contra la trata de personas: estudiantes, docentes representantes de Organizaciones de Sociedad Civil, representantes de instituciones descentralizadas, Cuerpo Diplomático y Consular acreditado en Guatemala, Municipalidad de Guatemala, Ministerio de la Defensa Nacional, Policía Nacional Civil, entre otros sectores. Al finalizar la caminata, los participantes se dirigieron a las instalaciones de la Plaza de la Constitución, lugar en donde se contaban con kioscos informativos, se desarrollaron actos culturales, entre otras actividades en las cuales participaron diferentes sectores de la población. Es importante mencionar que uno de los acuerdos alcanzados en la CIT es que dicha actividad se realice anualmente en el mes de julio, en el marco de la conmemoración del Día Mundial contra la Trata de Personas.

Autoridades y Participantes en la Caminata por la Libertad

ACCIONES DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN DE MENSAJES EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Con el firme compromiso de trabajar en acciones de prevención de la trata de personas en el país, la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia durante el período reportado, desarrolló diferentes acciones en materia de trata de personas a través de sus medios, recursos técnicos y humanos; entre ellas se pueden citar las siguientes: transmisión de mensajes y spots informativos de la Campaña Corazón Azul en Canal de Gobierno, realización de programas o entrevistas en la temática de trata de personas, socialización de mensajes, entre otras acciones, a través de las cuales se llegó a la población de diferentes edades, géneros y grupos étnicos con los recursos propios del Estado a través de estos medios de comunicación.

Actividades realizadas en Canal de Gobierno

MANUAL PARA EL ABORDAJE DE LA TRATA DE PERSONAS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN El rol que desarrollan los medios de comunicación en una sociedad es muy importante, de esa cuenta, en la temática de trata de personas se consideran actores clave para informar, denunciar estos hechos y apoyar a desarrollar acciones para que la población denuncie cualquier situación relacionada con este delito. Partiendo de esa premisa, la SVET creo el manual “Los Medios de Comunicación y la Trata de Personas”, instrumento que tiene como objetivo el abordaje adecuado del tema y las modalidades reguladas en el Código Procesal Penal. Para el desarrollo de este valioso instrumento se tomó como base un manual elaborado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito –UNODC-. Portada del Manual para Medios de Comunicación, para el abordaje de la temática de trata de personas

Como un ejemplo de la implementación del documento antes referido, se cita un taller dirigido a personas que laboran en medios de comunicación con cobertura en el departamento de Huehuetenango.

Taller con Personal de Medios de Comunicación 32

EXPOSICIÓN DE ARTE “TAKE A PILL OF LIFE/PÍLDORAS DE VIDA". Utilizando el arte como una estrategia para sensibilizar en el combate a la trata de personas, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET- en coordinación con Oficina de Naciones contra la Droga y el Delito –UNODC- y el Centro de Formación de la Cooperación Española en La Antigua Guatemala realizaron la exposición “Cápsulas de Vida”, de la artista visual chilena Florencia Pozo, con el objetivo de crear conciencia sobre la trata de personas, considerada un delito transnacional superado únicamente por el narcotráfico y el tráfico de armas.

Obras de Arte expuestas en el Centro de Formación de la Cooperación Española en La Antigua Guatemala.

Inauguración de la exposición "Píldoras de Vida".

GUÍA PARA LA SENSIBILIZACIÓN, CAPACITACIÓN Y PREVENCIÓN DE LOS DELITOS VET EN POBLACIÓN EN MAYOR RIESGO -PEMARCon el objetivo de apoyar y orientar el trabajo de sensibilización y capacitación que diversos activistas, grupos, educadores y organizaciones realizan a favor de los derechos de la población LGBTI, para prevenir que sus integrantes se constituyan en víctimas de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, la SVET promovió y desarrolló la guía referida anteriormente. Esta guía constituye a partir de su creación, un instrumento importante para replicar o actualizar conocimientos en materia de trata de personas, ya que contiene información básica acerca de dicho delito, indicadores, formulación de casos, entre otros insumos que pueden utilizar los sectores que trabajan con población PEMAR. 33

Para la construcción de esta guía, se contó con el apoyo y experiencia del personal técnico de la referida secretaría desde las direcciones sustantivas y otras áreas, así como algunos aportes desde otras instituciones que trabajan con los sectores a quienes se enfoca la misma.

Portada de la Guía de Sensibilización y Capacitación para al Prevención de los Delitos VET en Población PEMAR.

CONCURSO: LA FOTOGRAFÍA COMO MEDIO DE SENSIBILIZACIÓN EN EL COMBATE AL TRABAJO INFANTIL Buscando la inclusión de los diferentes sectores de la población se lanzó el concurso “La Fotografía como Medio de Sensibilización en el Combate del Trabajo Infantil y sus Peores Formas” en la cual se recibieron más de 100 fotografías de diferentes participantes a nivel nacional, seleccionando las 13 más representativas en el tema referido. Posteriormente, en un acto realizado en el Palacio Nacional de la Cultura con la presencia del señor Vicepresidente de la República, se reconocieron las mejores fotografías, sus autores y fueron premiadas gracias a donaciones de sociedad civil. La exposición de fotografías ha sido presentada en los departamentos de Baja Verapaz, Sololá, San Marcos, Zacapa, Chiquimula, Escuintla, Sacatepéquez y Chimaltenango con el objeto de sensibilizar a la población de una forma diferente, como una más de las acciones de prevención impulsadas y coordinadas por SVET.

Autoridades en acto público de premiación de ganadores del concurso de fotografía y exposición de las mismas.

AVANCES Y LOGROS EN LA PREVENCIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y SUS PEORES FORMAS De acuerdo a información compartida por el Ministerio de Trabajo, el Estado de Guatemala durante el período que se reporta, presentó los siguientes avances y logros en el tema, a favor de la niñez y adolescencia en el país: • Guatemala destaca en América Latina por Avances en la Lucha contra el Trabajo Infantil. Es importante resaltar que en el año 2017, el Departamento de Trabajo de Estados Unidos, reconoció a Guatemala como uno de los ocho países de América Latina y el Caribe que presentan avances significativos en la lucha contra el trabajo infantil, dentro de los 26 países analizados en la región y 130 países a nivel mundial.

Informe sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil presentado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. 35

• Adolescentes Informados sobre sus Derechos Laborales. En la oficina de la Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora -UPAT- del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, durante el año 2017 atendieron a 9,006 adolescentes quienes fueron informados y orientados sobre sus derechos laborales y 3,960 adolescentes, registrados en la base de datos de la UPAT, a quienes se les extendió la constancia de edad mínima de admisión al empleo, en cumplimiento del convenio 138 de la OIT. Del total de 9,006 adolescentes atendidos e informados sobre sus derechos labores y la edad mínima para la admisión al empleo, de acuerdo con instrumentos internacionales y normativa nacional, los registros desagregan la siguiente información: 4,978 adolescentes de género femenino y 4,028 adolescentes de género masculino; de ese total, se pudo determinar que la mayoría de los jóvenes que se acercaron a instalaciones del Ministerio de Trabajo a solicitar información, en su mayoría (8,434) corresponden a grupos étnicos no indígenas.

• Capacitación a Directores Departamentales del Ministerio de Educación del Departamento de Guatemala. Se capacitaron a 35 Directores Departamentales del Ministerio de Educación del sector Norte, Sur, Este y Oeste. Los temas abordados incluyeron la Hoja de Ruta de programación 20162020 e información referente a la prevención y erradicación del trabajo infantil. Además, se reflexionó sobre dicha problemática así como las acciones para prevenir y erradicarlo, a la vez de concientizar a los padres de familia.

• Reuniones de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil -CONAPETI-. Considerando la importancia de fortalecer las acciones del Estado en la prevención y erradicación del trabajo infantil, en la primera reunión de gabinete se presentó el Reglamento Interno de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil -CONAPETI- y Protocolo Interinstitucional de Atención y Referencia de usos de Adolescentes Trabajadores. En la segunda reunión se presentó oficialmente la Hoja de Ruta para hacer de Guatemala un País Libre de Trabajo Infantil 2016-2020. En la tercera reunión se conmemoró el Día Internacional contra el Trabajo Infantil. En la cuarta y última reunión de CONAPETI del año 2017, se presentaron avances significativos alrededor de la Hoja de Ruta, incluyendo el reporte de acciones realizadas por las diferentes instituciones que integran la CONAPETI.

Reuniones con integrantes de la CONAPETI

• Reuniones de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil -CONAPETI-. En las reuniones realizadas durante el año, se abordaron y presentaron diferentes temáticas referentes a las acciones de coordinación para el abordaje y fortalecimiento de la temática de trabajo infantil en el país.

• Implementación de Estrategia para la Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil en la Región Huista del Departamento de Huehuetenango. Esta estrategia se desarrolló con el acompañamiento técnico y financiero de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura –FAO- sede Guatemala, en conjunto con la Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora -UPAT- del Ministerio de Trabajo y Previsión Social en coordinación con el Comité Departamental para la Erradicación del Trabajo Infantil -CODEPETI- del departamento de Huehuetenango.

• Participación de representantes del Ministerio de Trabajo y Previsión Social en la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia -CNNAEn ese sentido, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social aportó en la revisión y construcción de la Política Pública de Protección Integral para la Niñez y Adolescencia, incluyéndose en uno de los ejes de la Política en mención del abordaje de la prevención y erradicación del trabajo infantil; además durante el año 2017 se integró la Junta Directiva de la Comisión referida.

• Seguimiento a Planes de Trabajo de los Comités Departamentales para Erradicación del Trabajo Infantil -CODEPETI- y Juramentación de nuevos Comités. Durante el año 2017 se trabajó en la construcción de los planes de trabajo de los CODEPETI, con base a la Hoja de Ruta 2016-2020. Se socializó en los 19 CODEPETI existentes la Hoja de Ruta para hacer de Guatemala un País Libre de Trabajo Infantil, programación 2016-2020. También se socializó y se facilitó el Convenio 138 y 182 de la Organización Internacional del Trabajo. Así también se juramentó a 3 nuevos Comités Departamentales para la Erradicación del Trabajo Infantil, en los departamentos de Izabal, Petén y Suchitepéquez. Se presentó en reunión de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil -CONAPETI, en el mes de noviembre los avances obtenidos en la ejecución de la hoja de ruta durante el año 2017. Actualmente se tiene un borrador del documento “Guía de Funcionamiento de los Comités Departamentales para la Erradicación del Trabajo Infantil desde una perspectiva de la diversidad cultural”.

Reuniones con integrantes de CODEPETI

• Evento de Conmemoración del Día Mundial contra el Trabajo Infantil En seguimiento a las actividades estratégicas de la Hoja de Ruta para hacer de Guatemala un país Libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas, programación 2016-2020 y específicamente para el cumplimiento del resultado 3 de la dimensión No. 5 “Estrategia Nacional de Sensibilización sobre el Trabajo Infantil y sus Peores Formas dirigido a distintos actores de la sociedad guatemalteca” se realizó una actividad orientada a la prevención y sensibilización del trabajo infantil con la participación de los integrantes de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil –CONAPETI-, así mismo las CODEPETI realizaron actividades en el marco del 12 de junio, con el fin de sensibilizar a la población sobre la importancia de erradicar el trabajo infantil en Guatemala. 38

Evento de Conmemoración del Día Mundial contra el Trabajo Infantil

• Suscripción de Convenio para el Abordaje del Trabajo Infantil en el Sector Agrícola el País. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social firmó un convenio de cooperación con la organización Defensa de Niños y Niñas Internacional –DNI- Costa Rica, con apoyo de la Fundación para la Erradicación del Trabajo Infantil en el cultivo del Tabaco (Fundación ECLT). Para darle seguimiento al convenio, se instaló una mesa técnica que proporcionará acompañamiento a los acuerdos de cooperación y de esta manera darle tratamiento a la problemática del trabajo infantil en el sector agrícola del país.

• Alianzas Regionales Se estableció una alianza entre la Iniciativa Regional de América Latina y el Caribe Libre de Trabajo Infantil, coordinado por la OIT y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social para la implementación del Modelo de Identificación de Riesgos como parte del Marco Acelerador que permita frenar y erradicar el trabajo infantil en la región.

• Elaboración de Protocolos Interinstitucionales Durante el año 2017 se elaboró el Protocolo de Funcionamiento Interno de la Comisión Nación para la Erradicación del Trabajo Infantil -CONAPETI y el Protocolo Interinstitucional de Atención y Referencia de Casos de Adolescentes Trabajadores. En ese sentido, se cuenta con la, resolución No. 01-2017 de Vicepresidencia de la República, de fecha 8 de diciembre de 2017.

ACCIONES DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE TRABAJO -IGT- DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL. A continuación, se describen acciones desarrolladas por la Inspección General de Trabajo durante el período reportado en el presente informe: - Un total de 3,667 inspecciones dirigidas a la verificación del trabajo infantil, de las cuales 3,584 se realizaron como resultados de planes, la implementación de Inspecciones de Oficio y 83 por denuncias recibidas.

- Se desarrolló un Plan de Inspecciones de Oficio, focalizados y regionalizados, dirigidos a los sectores de tiendas de barrio, tortillerías, talleres o donde se tenga conocimiento que existan niños, niñas o adolescentes trabajadores desempeñando algunas de las acciones catalogadas como de las peores formas de trabajo infantil, atendiendo a 1,734 casos, de los cuales, procederían a la imposición de sanciones administrativas a 44 casos. - Plan de Inspecciones al sector salud, hoteles, agrícola y algunas de las empresas reguladas por el Decreto 29-89 Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, con un total de 1,227 visitas a los diferentes centros de trabajo, de los cuales 52 se procederá a sanción administrativa; (es importante aclarar que dentro de las visitas se atendieron otros aspectos ajenos al trabajo infantil, por lo que el incumplimiento pudo ser por cualquier otro aspecto y no necesariamente de trabajo infantil). 40

- Desarrollo del Plan de Inspecciones para verificar que no laboren niños, niñas o adolescentes en la fabricación, venta, o distribución de cohetillos o juegos pirotécnicos, logrando contabilizar 623 visitas, y no se detectó trabajo infantil. - De las 3,584 visitas que se realizaron dentro de los Planes de Inspecciones de Oficio, se detectaron 37 casos, de los cuales, 23 corresponden a hombres (masculino) y 12 a mujeres (femenino) comprendidos de 14 a 17 años y de las edades en el rango menor a 13 años, un hombre y una mujer.

ESTRATEGIA PARA LA PREVENCIÓN DEL TRABAJO INFANTIL EN ÁREAS VULNERABLES DE LA CIUDAD CAPITAL. Considerando que en la ciudad capital se cuentan con algunos sectores considerados como áreas vulnerables para la niñez y adolescencia, la SVET realizó una serie de capacitaciones en escuelas públicas del área denominada “La Terminal”, con el objeto de informar, sensibilizar y prevenir a los estudiantes que asisten a dichos centros educativos sobre los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, incluyendo también el trabajo infantil y sus peores formas.

Fotografías de población meta para la estrategia de prevención.

ESTRATEGIA PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE AL TRABAJO INFANTIL. En cumplimiento de su mandato de prevenir y combatir el trabajo infantil y sus peores formas desde sus orígenes, la SVET desarrolló e implementó una estrategia focalizada en Aldea El Palacal, municipio de Nahualá, departamento de Sololá. La misma tuvo como objetivo, evitar que niños, niñas y adolescentes viajaran a la ciudad capital a vender banderas durante la época de festividades por el mes patrio. Esta estrategia se constituyó como una medida efectiva para prevenir que niños, niñas o adolescentes se movilizaran desde la referida comunidad, a exponerse ante delitos como explotación y trata de personas; para el efecto se diseñó una línea gráfica de materiales de prevención.

Reuniones realizadas en el municipio de Nahualá para la estrategia de prevención

Afiche de la Estrategia de Prevención implementada en Nahualá

CAPACITACIONES A PERSONAL QUE LABORA EN EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA Derivado que en los últimos años las empresas de seguridad privada autorizadas en el país tienen a su cargo el resguardo de la seguridad en instalaciones de empresas y negocios de diferentes índoles, se identificó que pueden ser aliados en la detección o identificación de algún caso o posible víctima de trata de personas; es así como el Estado de Guatemala por medio de la SVET realizó acciones que permitieron la capacitación a personal que labora en 176 empresas en este ámbito.

Agentes de seguridad privada en capacitaciones en la temática de trata de personas.

TALLERES Y ACCIONES DE PREVENCIÓN CON NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A NIVEL RURAL, EN DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS En seguimiento a la suscripción de la Carta de Entendimiento entre la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Fundación Sobrevivientes y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, en coordinación y con el apoyo del Ministerio de Educación, en el año 2017 se realizaron reuniones, talleres y diferentes actividades de información, sensibilización y prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas con niños, niñas y adolescentes en áreas priorizadas del país. Con estas acciones, se logró trabajar a nivel rural en doce municipios y sus aldeas, en los departamentos siguientes: Jutiapa, Jalapa, Zacapa, Chimaltenango, Chiquimula e Izabal, alcanzando un total de 15,392 estudiantes informados y prevenidos, según edades, sexo y etnias que se muestran a continuación: 43

Participantes de Talleres de Información, Sensibilización y Prevención de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas en áreas priorizadas.

UTILIZACIÓN DE DIFERENTES TÉCNICAS EN MENSAJES DE PREVENCIÓN Con la finalidad de incluir la tecnología en acciones de información y sensibilización, utilizando formas innovadoras dirigidas a niños, niñas y adolescentes, durante el año 2017 la SVET realizó las coordinaciones que permitieron la creación de mensajes de prevención de los delitos VET, aplicando diferentes técnicas como las que se describen a continuación: Creación de videos informativos y prevención en la técnica Croma. 44

Títeres: Utilizando como recurso didáctico personajes representados con títeres, se trabajó con los niños, niñas y adolescentes protegidos y atendidos en los alberegues temporales de la SVET, a través de los cuales se enviaron mensajes de información y prevención sobre los delitos VET y equidad de género.

Publicidad ATL: Para socializar el mensaje de prevención del Grooming (Seducción en Línea), en diferentes lugares se utilizó este tipo de publicidad en el transporte público, por medio de mensajes ubicados en las partes traseras de los autobuses, siendo esta forma de socialización de mensajes la más efectiva para impactar los mensajes en transeúntes y conductores que transitan en las diferentes vías públicas de la ciudad capital.

Información para la prevención del Grooming en partes traseras de autobuses en la Ciudad de Guatemala.

ACCIONES DE FORMACIÓN PROFESIONALIZACIÓN A FUERZAS DE SEGURIDAD PÚBLICA. Durante el año 2017 la SVET llevó a cabo un taller de capacitación y sensibilización dirigido a 48 docentes de la Academia de la Policía Nacional Civil, con el fin de que sean entes multiplicadores del conocimiento y éste llegue a las nuevas promociones de la PNC. Así también un total de 2,361 funcionarios y empleados públicos de las instituciones que participan en la Hoja de Ruta para hacer de Guatemala un País Libre de Trabajo Infantil fueron capacitados en los temas de explotación y trata de personas durante el año 2017.

Grupos de servidores públicos capacitados en temáticas VET.

CONVERSATORIO “LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS, DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS SECTORES COMPROMETIDOS”. El conversatorio referido se realizó como el cierre al “Plan para el Desarrollo de Jornadas Informativas de Sensibilización, Información y/o Capacitación para la Prevención y el Combate de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas” implementado durante el año 2017, en los meses de marzo a octubre y tuvo como objetivo generar un espacio de convergencia y de diálogo entre distintos sectores del país, comprometidos y vinculados a la prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas y en general a la lucha en contra de estos flagelos. También se compartió con los presentes en dicha actividad que la SVET a través del plan referido de procesos de sensibilización y capacitación desarrollados en toda la República, se logró llegar a 146,221 personas. 46

El trabajo de información y sensibilización realizado se desarrolló durante 8 meses, para lo cual fueron contratados los servicios profesionales de 17 consultores a nivel nacional, quienes superaron durante el período referido la meta de personas informadas y capacitadas que se había formulado al inicio del año.

Consultores contratados por SVET en el año 2017 para desarrollar el Plan de Jornadas Informativas, Sensibilización, Capacitación, autoridades y Ponentes en el Conversatorio realizado.

TALLERES DE FORMADOR DE FORMADORES Reconociendo la importancia de sumar aliados en la prevención de los delitos VET y específicamente del abordaje de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas se realizaron dichos talleres en la ciudad capital, participando educadores de instituciones que trabajan con la población LGBTI, personal de la Clínica de VIH del Hospital Roosevelt, Centros de Salud, o integrantes de organizaciones de mujeres trabajadoras sexuales y otras instituciones. También se realizaron talleres similares en los departamentos de Petén, Izabal, Escuintla, Santa Rosa, Sacatepéquez, en donde participaron la Institución del Procurador de los Derechos Humanos y personal del Ministerio Público, entre otras.

Taller en materia de trata de personas dirigido a representantes de Grupo A21.

Taller de formación dirigido a servidores públicos del departamento de Escuintla. 47

Capacitación a Equipos Multidisciplinarios de Instituciones Albergantes Con el fin de fortalecer la identificación de casos y el proceso de atención a víctimas de violencia sexual, explotación y trata de personas, la SVET, Fundación Sobrevivientes y UNICEF realizaron una capacitación dirigida a personal que forma parte de los equipos multidisciplinarios que laboran en instituciones albergantes autorizadas por el Consejo Nacional de Adopciones. Este taller está orientado a atender uno de los ejes de la Política Pública contra la Trata de Personas y Protección Integral a Víctimas 2014-2024, en la cual se establece fortalecer y estandarizar el proceso de atención a víctimas.

Fotografía de autoridades, funcionarias y participantes de la capacitación.

Grupo de profesionales de instituciones albergantes que participaron en la capacitación. 48

ACCIONES DE ARTICULACIÓN MESA DE TRABAJO PARA LA PREVENCIÓN DE LOS DELITOS VET EN PUEBLOS INDÍGENAS Como parte de las acciones de coordinación interinstitucional y en atención a la diversidad cultural, étnica y lingüìstica del país, se implementó una mesa de trabajo con entidades que por mandato legal trabajan en pro de los derechos de los pueblos indígenas. La mesa de trabajo es presidida por la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas y busca crear los espacios en las respectivas comunidades para que la población indígena no sea víctima de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas. La referida mesa está integrada por las siguientes instituciones: Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos, Comisión Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala, Defensoría de la Mujer Indígena, Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco, Instituto de la Defensa Pública Penal, Ministerio Público, Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo Social y la Institución del Procurador de los Derechos Humanos.

MENACESNNA La Mesa Nacional para la Prevención y Protección de Niños, Niñas y Adolescentes contra la Explotación Sexual en Actividades Relacionadas Con Viajes y Turismo -MENACESNNA- durante el año 2017, desde la coordinación de la SVET y con el compromiso de las instituciones que la integran, continuaron realizando esfuerzos para el fortalecimiento de acciones de prevención a nivel nacional, resaltando entre estos los siguientes: - Talleres Informativos en Playas de Guatemala, en Panajachel, Sololá; Puerto San José, Escuintla; San Andrés Villa Seca, Retalhuleu (Playa Tulate); Monterrico, Santa Rosa; Champerico, Retalhuleu; Livingston, Rio Dulce, El Estor y Santo Tomás de Castilla, en Izabal. - Talleres informativos en instituciones públicas y privadas, principalmente que desarrollan actividades relacionadas con el sector turístico, entre ellas: Mesa Técnica de Turismo de Aventura- METTA-, Ciudad Guatemala; Instituto Guatemalteco de Turismo, Ciudad Guatemala; Casa Textel, Panajachel, Sololá; Casa Troccoli, Sacatepéquez; Antigua Guatemala, Sacatepéquez; Municipalidad, Puerto San José, Escuintla; Academia de Español “Gracias a Dios”, Puerto San Jose Escuintla; Hotel Eco Tulate Beach, San Andrés Villa Seca, Retalhuleu (Playa Tulate); Monterrico, Santa Rosa; Salón Municipal Champerico, Retalhuleu; Salón Buga Mama, Livingston, Izabal; Hacienda Tijax Rio Dulce, Izabal, Portuaria Santo Tomás de Castilla, Puerto Barrios, Izabal; El Estor, Izabal; Hotel Bonifaz, Quetzaltenango; Chichicastenango, Quiché. - Elaboración de su Plan Operativo y Plan Anual. - Fortalecimiento del Protocolo de Actuación Inter institucional para la Respuesta Inmediata frente a Casos de Explotación Sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes en los Viajes y Turismo. - Creación y divulgación de material informativo: afiches, separadores, desplegables, gorras, planificadores. - Charlas de sensibilización dirigidas a empresas y personas involucrados al sector turístico, estudiantes, maestros, directores, padres de familia del sector público y privado de las áreas turísticas. - Formación a funcionarios públicos de la División de Seguridad Turística -DISETURde la Policía Nacional Civil, para un abordaje más eficiente y eficaz en posibles casos de explotación sexual en actividades relacionados con viajes y turismo.

Reuniones de la MENACESNNA

TRABAJO CONJUNTO CON POBLACIÓN EN MAYOR RIESGO –PEMARTomando en consideración que las personas trabajadoras sexuales y la comunidad LGBTI constituyen una parte de la población que se encuentra en mayor riesgo de ser víctima de los delitos VET, el Estado a través de la SVET en coordinación con la Organización Mujeres en Superación –OMES- realizaron diversas actividades, como: • Asesoría a la organización en mención, para la interpretación y alcance del artículo 193 Bis. del Código Penal, logrando un mejor entendimiento de la población adulta protegida contra los delitos de explotación sexual. • Capacitación a Mujeres Trabajadoras Sexuales en el tema de los delitos VET y la importancia de la denuncia, en Ciudad Guatemala, Chimaltenango, Quetzaltenango, San Marcos, Petén y Escuintla. • Participación en diferentes mesas de trabajo de la OMES y Población en Mayor Riesgo.

Reunión con representantes de organizaciones y taller de capacitación en delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas.

GUATEMALA SE ADHIERE A LA ALIANZA GLOBAL WE PROTECT. El Estado de Guatemala por parte de la Vicepresidencia de la República a través de la SVET, durante el año 2017 se adhirió a la Alianza Global We Protect, promovida por el Reino Unido, a través de la Embajada de este país en Guatemala. Derivado de esta alianza global, el Estado de Guatemala se convierte en el tercer país centro americano en unirse a esta iniciativa, sumándose a otros 63 países, 20 compañías de tecnología y 30 Organizaciones No Gubernamentales que ya se han unido a estos esfuerzos, para detener el crimen global del abuso y la explotación sexual infantil en línea.

Reunión del Sr. Vicepresidente de Guatemala, Autoridades de SVET y de Embajada del Reino Unido en Guatemala

PRIMEROS PASOS PARA LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN INTERSECTORIAL DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN –CITICEn cumplimiento a los compromisos del Estado de Guatemala con la adhesión a la Alianza Global WePROTECT, durante el período que refleja el presente informe, se iniciaron las acciones para la conformación de la Comisión Intersectorial de Tecnología de Información y Comunicación -CITIC- y se realizó la primera reunión con las instituciones que tienen a su cargo la tecnología y la seguridad de niños, niñas y adolescentes. 52

Primera Reunión de la CITIC en formación.

CARTA DE ENTENDIMIENTO SVET-CODISRA. Con el objetivo de fomentar la prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas con enfoque intercultural y la aplicación del Principio de No Discriminación hacia los pueblos indígenas, se firmó la “Carta de Entendimiento para la Cooperación y Coordinación Técnica Interinstitucional”, suscrita entre la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas y la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala. El compromiso entre la SVET y CODISRA permitirá entablar vínculos que faciliten la cooperación técnica, asesoría y acompañamiento, con el fin de desarrollar acciones en conjunto en función de sus respectivos mandatos legales. Así también, derivado de esta cooperación CODISRA brindará asistencia y asesoría al personal de la SVET en temas relacionados con derechos de los pueblos indígenas, racismo y discrminación racial; contribuir a la elaboración de mallas curriculares y procesos formativos relacionados a los derechos de los pueblos indígenas, racismo y discriminación racial, promover el acceso a la SVET con las personas y en los lugares que CODISRA tenga incidencia, así como replicar los conocimientos en temas VET adquiridos a partir de procesos formativos dirigidos a su personal e implementados por la referida Secretaría.

Acto de Suscripción de Carta de Entendimiento SVET-CODISRA 53

Adicionalmente, se cuentan con otros proyectos de trabajo con instituciones cuyo mandato es velar por el respeto y el desarrollo de los derechos humanos de los pueblos indígenas en el país.

ACADEMIA SE INVOLUCRA EN LA PREVENCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS La Escuela de Ciencias Psicológicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala –USACjunto a autoridades de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET- firmaron una Carta de Entendimiento para la coordinación interinstitucional respecto al abordaje de las temáticas de trata de personas, explotación y violencia sexual, derivado de la importancia de la participación y el involucramiento de la Academia en la prevención de estos delitos y sobre todo, en el abordaje y atención a las víctimas, considerando las secuelas y las implicaciones emocionales que los delitos antes referidos ocasionan en las personas que han sido víctimas. De esa cuenta, la suscripción de dicho compromiso facilitará la implementación de acciones concretas.

Autoridades de SVET y Escuela de Ciencias Psicológicas de USAC, suscribiendo la Carta de Entendimiento

Entre las acciones desarrolladas en el marco de esta alianza, se pueden referir capacitaciones realizadas con diferentes grupos, una Guía elaborada especialmente para utilizar como herramienta importante por estudiantes y docentes de la Escuela de Ciencias Psicológicas de la USAC que aborda las tres temáticas referidas y un instrumento que también pueda facilitar un proceso de formador de formadores en ese espacio académico.

Capacitaciones dirigidas a estudiantes de la Escuela de Ciencias Psicológicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala 54

Documento Guía para el abordaje de las temáticas de violencia sexual, explotación y trata de personas

FORTALECIMIENTO DE LAS 23 REDES DEPARTAMENTALES CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS –REDES VET-. Entre las acciones que se lograron derivado de la reactivación y coordinación interinstitucional a nivel nacional a través de las Redes VET están: Coordinación para la realización de actividades de información y sensibilización de la violencia sexual, explotación y trata de personas realizadas a nivel local con autoridades de las áreas, actualización de conocimientos respecto al abordaje de los delitos VET, identificación de posibles víctimas, recomendaciones respecto al fortalecimiento institucional, así como el fortalecimiento de la coordinación para la atención de casos VET.

Reuniones de las Redes Departamentales contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas

UNIENDO ESFUERZOS CON EMPRESAS CON RESPONSABILIDAD SOCIAL. La iniciativa privada, por medio de una de las empresas transnacionales de telefonía organizó el Taller “Unidos por una Infancia Protegida en las TICS”, en el cual a través de la SVET se expuso la importancia de prevenir delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, así como el brindar herramientas seguras a los jóvenes dentro de la web.

Intervención de SVET con la temática de prevención de los delitos VET a través de la tecnología

MATERIALES IMPRESOS Y SPOTS RADIALES EN IDIOMAS MAYAS Con el objetivo de transmitir los mensajes de prevención e información sobre el delito de trata de personas a diferentes sectores de la población guatemalteca, con el apoyo de la Academia de Lenguas Mayas, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas socializó e imprimió materiales de la línea gráfica de la Campaña Corazón Azul contra la Trata de Personas (afiches, separadores, tarjetas informativas) en garífuna y diferentes idiomas mayas entre ellos: K'iche, Mam, Mopán y Q'eqchi.

Así también, se gestionó y coordinó con la radio estatal TGW mensajes de información, sensibilización, prevención de la trata de personas y fomentando la denuncia de este delito. Por otro lado, la SVET con presupuesto propio, realizó acciones para la divulgación radial de mensajes informativos y de prevención del delito de trata de personas, acción que se realizó por medio de 8 emisoras con cobertura en diferentes regiones del país. De esa cuenta, el monto invertido por SVET para la socialización de la Campaña Corazón Azul y mensajes de información y prevención de la trata de personas y la explotación de niños, niñas, adolescentes y personas adultas en el período 2017, asciende a la suma de Q.198,622.62, invertido desde el presupuesto asignado a la institución. La información compartida en los materiales referidos, se socializó en idioma español y en algunos idiomas mayas que se hablan en el país, así como el garífuna, idioma hablado en la costa caribe de Guatemala por habitantes de la etnia garífuna.

FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO, PLAN OPERATIVO Y SISTEMA DE MONITOREO DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS –CIT-. En la CIT, el espacio nacional de articulación de acciones de prevención, fortalecimiento de la atención, protección, así como la persecución y sanción del delito de trata de personas, es importante y necesario contar con documentos de planificación anual, de esa cuenta las autoridades de SVET promovieron la formulación del Plan Estratégico, Plan Operativo y Sistema de Monitoreo de ambos planes, mismos que fueron construidos de manera conjunta con las instituciones que integran la CIT y con el apoyo y asesoría de una profesional en planificación, contratada con el apoyo financiero de Fondo de las Naciones Unidas para la infancia -UNICEFy Fundación Sobrevivientes. Los documentos formulados fueron validados por representantes institucionales ante la CIT y actualmente se constituyen en la guía de acciones por desarrollar a nivel institucional e interinstitucional para avanzar en la prevención y combate a la trata de personas.

Entrega de ejemplares impresos del Plan Estratégico 2018-2024, Plan Operativo 2018 y Sistema de Monitoreo de la CIT.

REUNIÓN DE ALTO NIVEL DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS –CIT-. Considerando la importancia que la temática de trata de personas se constituya en un tema que se encuentre en la agenda de las autoridades de aquellas instituciones que integran la CIT, para la realización de acciones o el fortalecimiento de esfuerzos que permitan avanzar como país a favor de las víctimas de este delito, se realizó una reunión de Alto Nivel de esta Comisión, la cual estuvo liderada por el Vicepresidente de la República, Dr. Jafeth Cabrera y contó con la asistencia de Ministros y Secretarios de Estado.

Reunión de Alto Nivel de la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas –CIT-.

REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS –CIT-. Durante el año 2017, en cumplimiento de su mandato de ser un ente articulador y coordinador del Estado, la SVET promovió reuniones ordinarias y extraordinarias de la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas –CIT-. La convocatoria a estas reuniones según el Acuerdo Secretarial 2-2009 la realiza el Ministerio de Relaciones Exteriores a solicitud de SVET, emitiendo las invitaciones a participar en las mismas a las instituciones del Organismo Ejecutivo, Organizaciones de Sociedad Civil y Organismos Internacionales que apoyan el tema en el país, así como el Organismo Judicial y Ministerio Público que también desarrollan un papel importante en el tema. De esa cuenta, durante el año 2017 se realizaron un total de 13 reuniones de la CIT, como se muestra en la gráfica a continuación:

Del total de reuniones realizadas en la CIT, nueve (9) fueron reuniones ordinarias en pleno y cuatro (4) corresponden a reuniones de subcomisiones.

III.

Atención y Protección a Víctimas de Trata de Personas

En el tema de atención a víctimas, es importante resaltar acciones que permiten el inicio de este proceso; es decir, la identificación como víctima del delito de trata de personas, un compromiso que debe ser constante en todas las instituciones a nivel nacional, derivado que “… de no identificarse correctamente a una víctima de trata de personas, el resultado consistirá probablemente en seguir denegándole sus derechos…”². La identificación de víctimas de trata de personas también se encuentra entre las acciones estratégicas que deben desarrollarse en cumplimiento de la Política Pública contra la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas 2014-2024, refiriendo la importancia de desarrollar procesos continuos de formación y capacitación a funcionarios públicos como detectores de víctimas de este delito. Durante el período que comprende el presente informe, se registraron 377 víctimas de trata de personas identificadas por instituciones públicas y de sociedad civil, de las cuales 334 fueron niños, niñas o adolescentes y 43 personas adultas. Se considera importante mencionar que en el marco de la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas -CIT- se ha enfatizado desde la SVET como ente coordinador de dicha comisión, en la importancia que se comparta a nivel nacional la Guía de Identificación de Víctimas de Trata de Personas, con personal de las sedes departamentales o municipales de las instituciones, como una herramienta importante en el proceso de identificación de víctimas de dicho delito. Derivado de la importancia de fortalecer las acciones de identificación de víctimas de trata de personas, se acordó incorporar en el Plan Operativo del año 2018 de la CIT, una acción encaminada a revisar y actualizar protocolos o instrumentos para la detección o identificación de casos de trata de personas; de esa cuenta, se ha planificado trabajar en una guía o manual que contenga indicadores y procedimientos para las autoridades y funcionarios competentes, orientada por sectores, es decir, funcionarios de fronteras, policía, personal de salud, personal que labora en aeropuertos, entre otros.

Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.

DATOS ESTADÍSTICOS VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ATENDIDAS Y PROTEGIDAS Durante el año 2017, el Estado de Guatemala por medio de instituciones gubernamentales y de Sociedad Civil que integran la CIT proporcionaron servicios de atención y protección a víctimas de trata de personas en diferentes modalidades, registrando un total de 377 personas; de ellas 334 fueron niños, niñas y adolescentes y 43 personas adultas, predominando las mujeres entre las víctimas atendidas y protegidas, como se muestra en la gráfica a continuación:

- Desgloce de datos de víctimas atendidas por institución

VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS INGRESADAS A UNA ENTIDAD O INSTITUCIÓN ALBERGANTE Del total de 377 víctimas de trata de personas atendidas durante el año 2017 por el Estado de Guatemala, 122 recibieron atención ambulatoria y 255 fueron atendidas y protegidas en albergues temporales, a cargo de una institución albergante, según datos que se describen a continuación:

- Desgloce de víctimas de trata de personas, según institución albergante

- Modalidades del delito de trata de personas en casos de víctimas atendidas en una entidad o institución albergante

Durante el año 2017, en el marco de las acciones de atención y protección relacionadas con 22 casos de adolescentes supervivientes al incendio ocurrido en la SBS e identificadas por personal de esa Secretaría como posibles víctimas de trata de personas, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas realizó coordinaciones con diversas instituciones como PGN, MP, MINEDUC y MSPAS a efecto de determinar si efectivamente correspondían al delito de trata de personas y articular la atención de segundo orden. Para el caso de la atención y protección de niños, niñas, adolescentes y personas adultas atendidas y protegidas, las instituciones aplican el Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Protección y Atención a Víctimas de Trata de Personas, aspectos regulados en la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, así como otros instrumentos nacionales e internacionales relacionados con este proceso. De acuerdo con lo establecido en el artículo 19 de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, le corresponde a la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, impulsar la discusión, formulación, implementación, monitoreo y evaluación del Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Protección y Atención a Víctimas de Trata de Personas.

PRESUPUESTO PARA ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS El presupuesto asignado durante el año 2017 a las instituciones que brindan servicios de protección y atención a las víctimas de trata de personas fue el mismo aprobado por el Congreso de la República en el año 2016, el cual se describe a continuación, indicando en la misma tabla, aquellas instituciones a las cuales el Estado de Guatemala les asigna recursos del presupuesto anual:

* Su presupuesto va destinado en general a niñez y adolescencia vulnerada en sus derechos. ** Se consigna el monto total del presupuesto asignado a la institución, toda vez que el mismo es utilizado en los renglones presupuestarios que sea necesario fortalecer. *** De manera específica para el tema de trata de personas. **** Utilizados para diferentes procesos de atención a mujeres, niñez y adolescencia víctimas de violencia, incluida trata de personas.

REPATRIACIONES DE VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS De acuerdo a lo regulado en el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, el Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Repatriación a Víctimas de Trata de Personas y otros instrumentos en la materia, durante el período reportado, se realizaron las coordinaciones interinstitucionales necesarias para la formalización de procesos de repatriación. 65

En ese sentido, se realizaron 14 procesos de repatriación de guatemaltecos identificados como víctimas de trata de personas en el extranjero y de extranjeros identificados como víctimas de trata de personas en Guatemala, según se describe en las gráficas a continuación:

-Repatriación de Víctimas de Trata de Personas de Nacionalidad Guatemalteca Identificadas en el Extranjero.

- Repatriación de Víctimas de Trata de Personas de Nacionalidad Extranjera Identificadas en Guatemala.

OTRAS ACCIONES Elaboración del Protocolo de Atención y Actuación en Albergues Temporales de la SVET Considerando que el Estado debe cumplir con la aplicación de medidas destinadas a prever la recuperación física, psicológica y social de las víctimas de trata de personas y que existen factores sociales, económicos, políticos y/o culturales que repercuten en la necesidad de contar con instituciones albergantes públicas que asuman la protección de víctimas de dicho delito, a través de la institucionalización en albergues temporales, durante el año 2017 la SVET elaboró el Protocolo de Atención y Actuación como un instrumento específico para utilizar por el equipo multidisciplinario que labora en los albergues temporales de dicha Secretaría. El referido instrumento se realizó con base a los principios consagrados en la legislación nacional e internacional en materia de niñez y adolescencia de los cuales Guatemala es garante; a la vez, proporciona las herramientas y normas para la atención integral de niños, niñas y adolescentes albergados a cargo de la SVET, con pertinencia cultural, enfoque de derechos y atención diferenciada.

Autoridades de SVET, PDH y UNFPA en la presentación pública del Protocolo de Atención y Actuación.

Portada del Protocolo de Atención y Actuación en Albergues Temporales de SVET. 67

Fortalecimiento de Coordinaciones Interinstitucionales para Proyectos de Vida de Niños, Niñas y Adolescentes en los Albergues Temporales de SVET Entre los resultados de la implementación de cursos de cocina básica, panadería básica, computación, corte y confección, creación de huertos familiares, que involucraron mejorar el manejo de utensilios de cocina, el manejo de máquinas de coser, utilización de herramientas básicas para el hogar, son parte de las acciones del programa Proyecto de Vida en los albergues referidos. Para la obtención de estos logros y avances en el proceso de atención a víctimas de trata de personas, la SVET coordinó la implementación de cursos con la Dirección General de Educación Extra Curricular del Ministerio de Educación -MINEDUC-, el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad -INTECAP-, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- e instancias de la iniciativa privada que se sumaron a estos esfuerzos y compromisos, cumpliendo así con brindarle herramientas necesarias a la población atendida, para regresar a su entorno familiar y mejorar sus condiciones de vida.

Actividades desarrolladas como parte del programa Proyecto de Vida

Fortalecimiento de los Albergues Temporales Especializados. Durante el período reportado en el presente informe, se realizaron acciones para el fortalecimiento de los albergues temporales especializados a cargo de la SVET, entre las cuales se pueden referir las siguientes: • Equipamiento de clínicas médicas. • Equipo de cocina • Instalación de plantas eléctricas • Adquisición de 150 mochilas de emergencia (72 horas) • Capacitaciones dirigidas al equipo multidisciplinario, facilitadas por integrantes de • Bomberos Municipales, Bomberos Voluntarios y Cruz Roja • Capacitación sobre la temática de diversidad sexual y población LGBTI impartidas por Asociación LAMBDA. • Capacitaciones en la temática de atención a víctimas, facilitadas por la Institución del Procurador de Derechos Humanos -PDH-, la Organización Internacional para las Migraciones -OIM-, entre otras.

Fortalecimiento a los Albergues Temporales de SVET

IV.

Persecución y Sanción del Delito de Trata de Personas

Persecución del delito de Trata de Personas

Como un país de origen, tránsito y destino de la trata de personas, el Estado de Guatemala por medio de sus instituciones realizan los esfuerzos necesarios para contar con las capacidades técnicas, el recurso humano y los medios que permitan investigar y perseguir a las personas que comentan este delito. Es importante destacar en el eje de persecución los datos de denuncias recibidas por el Ministerio Público durante el período 2017 a nivel nacional, por el delito de trata de personas.

- Denuncias por Trata de Personas

DIFERENDO TERRITORIAL, INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER.

Del total de denuncias recibidas por el Ministerio Público durante el período del presente informe, los departamentos que se describen a continuación registran mayor número:

DIFERENDO TERRITORIAL, INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER.

Durante el año 2017 la Sección contra la Trata de Personas de la Policía Nacional Civil realizó un total de 370 investigaciones derivadas de denuncias ingresadas al número 110 de la Policía Nacional Civil y requerimientos del Ministerio Público, con el resultado de 62 personas capturadas. Es importante resaltar que contar con un área especializada en la Policía Nacional Civil para la investigación del delito de trata de personas a nivel nacional, permite la realización de acciones proactivas y el seguimiento especializado a denuncias o posibles casos de trata de personas. De esa cuenta, durante el año 2017 se realizaron investigaciones que permitieron la desarticulación de tratantes y grupos criminales sindicados de participar en la comisión del delito de trata de personas, derivado de someter a explotación a niños, niñas, adolescentes o personas adultas.

En el ámbito de la persecución del delito de trata de personas, también es importante dar a conocer los resultados de acciones realizadas a nivel nacional por personal de la Fiscalía contra la Trata de Personas, como una instancia especializada en el Ministerio Público:

Es importante resaltar que Guatemala presentó avances en la persecución de la trata de personas durante el año 2017, lo cual se demuestra entre otros aspectos, con los datos estadísticos que se reflejan a continuación:

Además de lograr sentencias condenatorias por trata de personas, se invirtieron por parte de las instituciones responsables de la persecución y sanción, recursos humanos y financieros que presentaron los siguientes resultados:

Protocolo para la Atención Integral a Víctimas del Delito de Trata de Personas. En el mes de julio del año 2017, las autoridades del Ministerio Público presentaron dos instrucciones: Instrucción General 03-2017 que contiene los Mecanismos para la Atención, Coordinación e Intervención en Materia de Atención a Víctimas y Persecución Penal Estratégica en el Delito de Trata de Personas y la Instrucción General 04-2017 que contiene el Protocolo para la Atención Integral a Víctimas del Delito de Trata de Personas, considerando el establecimientos de mecanismos de atención, coordinación e intervención entre la Fiscalía contra la Trata de Personas y las distintas dependencias fiscales y dependencias de apoyo a la investigación, con el fin de fortalecer la persecución penal estratégica y la atención a la víctima de este delito. Uno de los objetivos de esta última instrucción se encuentra el establecer en dicha institución los procedimientos de actuación para la atención, investigación, protección, referencia, sanción de las personas responsables de dicho delito. De acuerdo a la Instrucción General que contiene el referido Protocolo, las disposiciones contenidas en la misma son de observancia general y obligatoria para el personal fiscal, de psicología, médico y de trabajo social de las Fiscalías de Distrito, Fiscalías Municipales y Agencias Fiscales en los municipios, con la finalidad de brindar una efectiva atención integral a las víctimas y mejorar la investigación del delito de trata de personas. En el proceso de vinculación de la investigación y persecución de la trata de personas por parte del Ministerio Público y la participación del personal de dicha institución en la atención a víctimas de trata de personas se deberá fortalecer a partir de estas dos instrucciones con aplicación a nivel nacional.

Acto de entrega del Protocolo de Atención a Víctimas de Trata de Personas

Sanción de la Trata de Personas Durante el año 2017 los juzgados a nivel nacional dictaron 13 sentencias, que permitieron sancionar por el delito de trata de personas a un total de 34 personas como lo muestra la siguiente gráfica: PERSONAS SENTENCIADAS POR TRATA DE PERSONAS

Es importante mencionar que el número de personas sentenciadas del año 2017 es mayor que las obtenidas durante el año 2016. En cuanto al género de las personas sentenciadas por trata de personas, se observó durante el año 2017 que es mayor la cifra de personas de género femenino en comparación con el masculino, como se observa a continuación:

Fortalecimiento del Sistema de Justicia Los esfuerzos de país en el ámbito de sanción de la trata de personas también son importantes; de esa cuenta se reportó por parte del Organismo Judicial que durante el período que se presenta en el informe, con base al Acuerdo 5-2016 de la Corte Suprema de Justicia se amplió la competencia de todos los órganos jurisdiccionales de Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de toda la República de Guatemala, es decir, los casos de trata de personas serán conocidos y juzgados por un mayor número de jueces y juezas a nivel nacional.

Palacio de Justicia

La Magistrada Delia Dávila, representante de la Corte Suprema de Justicia y el Organismo Judicial ante la CIT, durante el período reportado en el presente informe lideró diversas acciones orientadas al fortalecimiento de la temática de trata de personas por parte de dicho Organismo de Estado, reportando las siguientes: La Corte Suprema de Justicia y el Organismo Judicial reportaron avances en la continuidad del Programa de Formación del Organismo Judicial, desarrollado en coordinación con la Agencia de Cooperación para el Desarrollo de los Estados Unidos de América, mismo que fue implementado en los departamentos de Quetzaltenango, Alta Verapaz, Chiquimula y Petén. Desarrollo del Programa de Actualización en materia de trata de personas dirigido a Magistrados y Magistradas de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados y Magistradas Presidentes de las Cortes de Apelaciones, Secretarios, Directores, Gerentes, Coordinadores de Cámaras, para la detección y abordaje de la trata de personas con perspectiva de género e interculturalidad.

Así también, se reportó por parte de representantes del Organismo Judicial ante la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas, que existen programas de formación específicos en los cuales se aborda el tema de trata de personas, dirigidos tanto a jueces y juezas, magistrados, personal auxiliar como al personal administrativo. Como avance reportado también se destaca que el Programa de Transversalización de Género quedó institucionalizado en el Organismo Judicial, el cual cuenta con un módulo específico sobre violencia sexual y trata de personas; dentro de estas acciones se incluyeron actividades como capacitaciones, talleres con grupos focales, cine foro, entre otros. En el compromiso de sumarse a las acciones en conmemoración del Día Mundial contra la Trata de Personas, el 31 de julio se llevó a cabo un cine foro con el objetivo de sensibilizar a los participantes sobre el delito de trata de personas en sus diferentes modalidades, así como el rol de calidad que el personal del Organismo Judicial debe desempeñar en el abordaje y tratamiento en dichos procesos. La actividad referida anteriormente, contó con el liderazgo y participación de la Magistrada Delia Marina Dávila Salazar, Vocal IV de la Corte Suprema de Justicia y Presidenta de la Cámara Penal quien junto a la Magistrada María Eugenia Morales Aceña, Vocal XII de la Corte Suprema de Justicia y la Directora de la Escuela de Estudios Judiciales, Dora Lizett Nájera Flores de Flores resaltaron el compromiso de dicho Organismo en el tema.

Cine foro en la temática de trata de personas realizado en la Escuela de Estudios Judiciales del Organismo Judicial

Coordinación Regional

Coalición Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes. Siendo la integración regional de suma importancia para el alcance de los objetivos de los países miembros en materia de prevención y combate a los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, se concretizó la elaboración del Plan Estratégico, Plan Operativo y el Sistema de Monitoreo de la Coalición Regional, esto durante el ejercicio de la Secretaría Técnica a cargo del Estado de Guatemala. Durante el período del informe también se obtuvieron los siguientes resultados: • Elaboración y validación del Diagnóstico Regional sobre Protocolos Nacionales en materia de Repatriación de Víctimas de Trata de Personas, en los países que integran la Coalición Regional contra la Trata de Personas. • Elaboración de propuestas de protocolos nacionales en materia de trata de personas en aquellos países que integran la Coalición Regional y que no cuentan a la fecha con este instrumento. • Elaboración del Protocolo Regional para la Repatriación de Víctimas de Trata de Personas y Hoja de Ruta con aportes de los procedimientos regulados por cada una de los países que integran la Coalición Regional.

Integración Regional con Diferentes Sectores Grupo de Acción Regional de las Américas -GARAGuatemala se integró al Grupo de Acción Regional de las Américas –GARA-, instancia reconocida por la Organización Mundial de Turismo, en la cual se busca unir esfuerzos para la prevención y el combate de la explotación sexual en viajes y turismo. De esa cuenta, se coordinarán acciones en la temática referida con este grupo regional, con lo cual se espera fortalecer las acciones del país a favor de la poblacion vulnerable y especialmente niños, niñas y adolescentes.

Reunión del Grupo de Acción Regional de las Américas -GARA-

Intercambios de buenas prácticas y experiencias en la temática de trata de personas. Participación de representantes institucionales en el Tercer Encuentro de la Red Iberoamericana de Fiscales Especializados contra la Trata de Personas, realizada en el mes de septiembre del 2018, compartiendo las buenas prácticas del país en los ámbitos de persecución y atención a víctimas de trata de personas en sus diferentes modalidades.

Encuentro de la Red Iberoamericana de Fiscales Especializados contra la Trata de Personas, Colombia 84

Participación en Reunión Regional de INTERPOL, en la temática de trata de personas Autoridades del Ministerio de Gobernación, Policía Nacional Civil y la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas participaron en una reunión regional coordinada por INTERPOL, realizada en Antigua Guatemala con el ánimo de vincular las acciones que en materia de trata de personas y especialmente en la persecución de dicho delito se realizan en la región.

Autoridades y participantes de la reunión coordinada por INTERPOL e instituciones del sector justicia en la región Centroamericana

Así también, se tuvo participación en el Curso Prevención de la Violencia en Colectivos Vulnerables: Trata de Seres Humanos, en el mes de octubre, organizado por Ministerio de Justicia de España y Agencia de Cooperación Española en Guatemala, con la participación de 12 países de América y Europa.

Curso Prevención de la Violencia en Colectivos Vulnerables: Trata de Seres Humanos

Taller Binacional El Estado de Guatemala a través de la SVET en coordinación con la Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito -UNODC- desarrollaron el Taller Bilateral (Guatemala-Honduras) de formación de Formadores para la Investigación y Persecución de la Trata de Personas, contando con la participación de funcionarios de instituciones guatemaltecas como: MSPAS, INACIF, DGM, MP, DEIC-PNC, OJ, SAT. Esta actividad se realizó en el municipio de Puerto Barrios, departamento de Izabal.

Representantes Institucionales de Guatemala y Honduras, que participaron en el Taller Binacional.

VI.

Desafíos

La prevención y combate al delito de trata de personas, es un compromiso fuerte, es por ello que el reconocer los desafíos constituye un acto serio que denota el interés y responsabilidad de realizar las acciones necesarias, para alcanzar las metas establecidas y compromisos adquiridos. En ese orden de ideas, a continuación se describen algunos desafíos haciendo la aclaración que la descripción no es limitativa a que éstos, sean los únicos. • Creación e implementación de un albergue para personas adultas. La apertura de un albergue para personas adultas víctimas de trata de personas, administrado por la SVET, constituye un desafío no solo institucional sino de carácter social. En este desafío se deberán resolver temas de carácter financiero, técnicos, de recurso humano, de seguridad industrial, perimetral y residencial. Sin duda constituye un desafío importante a superar. • Elaboración de un Protocolo de Atención a Víctimas Adultas en Instituciones Albergantes. Para la atención especializada a las víctimas de trata de personas adultas será importante también, desarrollar un Protocolo que contenga lineamientos o procedimientos aplicables en el albergue temporal, en observancia de las regulaciones internacionales y nacionales y los estándares de atención que deben aplicarse en el caso concreto. • Abordar diferentes modalidades de la trata de personas reguladas en el país. Otro de los aspectos que se han identificado como un desafío para el período 2018 es la socialización, información y abordaje de otras modalidades de la trata de personas diferentes a la explotación sexual o laboral que más frecuentemente identifican diferentes sectores de la población en el país, entre ellas la modalidad de extracción y tráfico de órganos y tejidos humanos, incorporando a sectores clave como: jueces, fiscales, policías y médicos.

• Fortalecimiento del Equipo de Respuesta Inmediata -ERIComo un equipo interdisciplinario e interinstitucional para brindar una atención inmediata a niños, niñas, adolescentes o personas adultas víctimas de trata de personas, es necesaria la creación de documentos que fortalezcan su accionar y la articulación interinstitucional, incluyendo el compromiso de las autoridades responsables y la disposición de los recursos técnicos, humanos y financieros.

• Creación del Sistema Informático para Registro y Visualización de Datos Estadísticos Contar con datos estadísticos originados de las instituciones que las generan, desde los diferentes ámbitos de la temática de trata de personas es esencial, por lo cual deberán realizarse los esfuerzos y acciones necesarias para contar con un registro confiable, eficaz y seguro de datos estadísticos.

• Aumentar el número y la cobertura de Órganos Jurisdiccionales a nivel nacional Implementación de órganos jurisdiccionales especializados en materia de trata de persona, Juzgados de Primera Instancia y Tribunales de Sentencia.

• Atención de segundo orden Fortalecer la atención de segundo orden a personas supervivientes del delito de trata de personas.

• Reformas Legales Tomando en cuenta que el Derecho por su naturaleza es permanente en cuanto a sus principios y cambiante en la forma de regular las conductas socialmente relevantes, debiendo adecuarse a la época y realidad social objeto de su regulación, se considera como un desafío, realizar reformas legales que permitan entre otras acciones, aumentar la pena al delito de trata de personas.