Prevención de la Violencia sexual, Explotación y Trata de personas by Secretaría SVET

PREVENCIÃ&#x201C;N DE LA

VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÃ&#x201C;N Y TRATA DE PERSONAS

Guatemala, octubre 2019

ÍNDICE P Á G

I. Introducción

II. Presentación

III. Antecedentes

IV. Objetivos

V. Metodología

VI. Presentación de Resultados

● Sectorización

11 11 14

● Coordinación interinstitucional

● Aprovechamiento de lo local Cobertura municipal ● Diversidad lingüistica

● Recurso humano idóneo

6.1 Resultados de las estrategias de trabajo ● Cobertura nacional

● Información para la prevención de género

27 27 28

● Información para la prevención y diversidad cultural, étnica y lingüistica

6.2 Resultados de las acciones de trabajo ● Información para la prevención y grupo etario

● Información para la prevención y factores de vulnerabilidad

VII. Lecciones aprendidas

VIII. Anexos

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

INTRODUCCIÓN

La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, en el cumplimiento de sus atribuciones, tal como lo establece el Artículo 5 del Decreto 9-2009 del Congreso de la República, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, implementó durante el período 20162019 planes específicos para el desarrollo de acciones en materia de violencia sexual, explotación y trata de personas, orientadas con especial énfasis en la prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas, entre las cuales puede mencionarse de manera particular las siguientes: acciones de sensibilización, información y/o capacitación; acciones en materia de monitoreo; acciones de acompañamiento a las Redes Departamentales contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, REDES VET; acciones en materia de difusión y/o posicionamiento de campañas de prevención. Para el eficaz desarrollo del trabajo en estos ámbitos durante el período citado, la SVET aseguró la disponibilidad presupuestaria necesaria que permitiera una cobertura a nivel nacional, con la firme convicción, por una parte, de la necesidad de aproximar la información en materia de los temas de su competencia a la mayor cantidad de población como fuera posible, y por otra, creyendo que la prevención era la mejor estrategia y el mejor mecanismo para evitar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas antes de su manifestación, tal como lo expresa el Decreto 9-2009. Con ello, como podrá conocerse con más detalle en el apartado de presentación de resultados, en el período comprendido del 2016 al 2019, se logró llegar a un número de 692,465 personas con el proceso de sensibilización, información y/o capacitación para la prevención de la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, tanto en idioma español como en los idiomas mayas en que se trabajó en el transcurso de ese período, como podrá constatarse de manera ampliada y desagregada en el apartado de presentación de resultados. Estas acciones de trabajo tuvieron como objetivo generar espacios y momentos de sensibilización, información y capacitación dirigidos a instituciones y dependencias del Estado y no estatales, así como de sociedad civil, población indígena y población en general, promoviendo con ello un escenario más amplio y diverso de difusión sobre la realidad de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, así como la respuesta que la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas ha dado, en el cumplimiento de su mandato, a la prevención y al combate de estos delitos. Así, se favorece la generación de un estadio diferente en materia de prevención de estos delitos en toda la República, así como de la promoción de la denuncia para la persecución y sanción de los mismos.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

La presente Memoria de Resultados recopila los resultados alcanzados con el trabajo realizado en el período que se reporta, mismo que estuvo a cargo de un equipo de consultores, técnico y profesional, de diversas disciplinas científicas, así como hablantes de idiomas mayas, quienes fueron contratados por esta Secretaría específicamente para ese efecto, bajo la coordinación y supervisión de la Dirección de Monitoreo y Estadística de la SVET. Para una mejor comprensión de su contenido, la estructura de la Memoria de Resultados presenta varios apartados, como son: antecedentes, objetivos, metodología. Contiene también el apartado de presentación de resultados, el cual incluye, de forma estadística y de forma descrita, los principales resultados, cuantitativos y cualitativos, alcanzados con la implementación del proceso, en cada uno de los componentes de trabajo, así como un apartado de análisis de resultados, el cual se elaboró sobre la base de las lecciones aprendidas que se identificaron, lo cual permite entender el proceso implementado y aprender de él.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

II.

PRESENTACIÓN

Al ser momento para publicar los resultados de las acciones en materia de PREVENCIÓN de la violencia sexual, explotación y trata de personas, que durante la gestión 2016-2019 se realizaron, considero que también es un momento para dirigir un breve mensaje y una sentida reflexión, en torno a la necesidad de que todos los guatemaltecos pensemos y construyamos una sociedad diferente, una sociedad segura y libre de violencia, que genere mejores posibilidades y condiciones de vida para los diferentes grupos poblacionales que conforman el país, particularmente los más vulnerables, como los niños, niñas y adolescentes. Por ello, el hecho de elaborar y presentar públicamente este documento tiene varios significados: el primero de ellos, y como lógicamente debe de ser, es una rendición de cuentas ante el pueblo de Guatemala; el segundo de ellos es evidenciar los esfuerzos que se realizaron durante estos 4 años de trabajo, en los que la “Prevención” fue vista con la importancia que tiene, y planificada de forma estratégica tomando en cuenta el género, la diversidad cultural y étnica, la edad, el idioma de los destinatarios y su cultura, tal y como lo establece nuestra legislación. En el ámbito de la prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas, desde la promoción de la participación ciudadana, el involucramiento de las autoridades locales y la efectiva coordinación interinstitucional, se implementaron a nivel nacional diversas actividades tales como jornadas informativas, procesos de capacitación, caminatas, cines foro, colocación de material informativo en el transporte urbano y extra urbano, así como en mercados, adhesión de hoteles, entre otras, todas ellas con el propósito de empoderar a la población en general, con énfasis en aquella que es considerada socialmente más vulnerable. El mandato y el compromiso de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas de realizar acciones de prevención a nivel nacional, estuvo sustentado en estrategias como la sectorización, el aprovechamiento del espacio local, el reconocimiento de la diversidad lingüística y la identificación y contratación de personal idóneo, entre las principales. A ello responde entonces el hecho de que las acciones de prevención realizadas en estos 4 años en los 22 departamentos del país, fueron implementadas por consultores originarios de los distintos departamentos, lo que permitió, por una parte, generar fuentes de trabajo en el interior del país, y por otra, llevar la información de una manera más efectiva y pertinente, pues cada uno conocía bien la idiosincrasia y cultura del departamento en el cual prestó sus servicios.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Todos estos elementos contribuyeron a que el Plan Nacional de Prevención de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas tuviera el alcance que tuvo, y que hoy nos complace entregar; no sin antes admitir que, en materia de prevención, no existen soluciones mágicas, sino que se van realizando un conjunto de actuaciones en diversas direcciones, lo cual nos invita y nos responsabiliza a todos y todas, desde la premisa de que la prevención es una labor en la que cada persona puede aportar algo.

Licenciada Claudia Ordóñez Padilla Secretaria Ejecutiva

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

III. ANTECEDENTES En el Artículo 7, Título III, el Decreto 9-2009 determina que “Se entiende por prevención la preparación y la disposición de medios para evitar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, antes de su manifestación, mediante la intervención directa sobre sus causas y los riesgos de incurrir en ellas”. Atendiendo a que la prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas es una de las principales atribuciones de la SVET como órgano rector en la materia, en años anteriores a la actual administración se implementaron planes, acciones y actividades orientadas a este propósito, habiendo tenido la característica de que, en su totalidad, las mismas fueron dirigidas a población estudiantil, en establecimientos públicos de la República, en estrecha coordinación con el Ministerio de Educación, como actor protagónico en la Ruta de Atención para niñas menores de 14 años de edad embarazadas. En ese contexto, pueden contarse como antecedentes los siguientes resultados.

Resultados años 2013-2015 Docentes

1,260 Estudiantes

80,942

2015

Municipios

21 Departamentos

Docentes

1,628 Estudiantes

61,657

2014

Municipios

Estudiantes

55,966

Departamentos

Municipios

2013

21 Departamentos

Docentes

Municipios

Estudiantes

Departamentos

AÑO

FUENTE: Gráfica realizada por la Dirección de Monitoreo y Estadística de la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con base en los registros estadísticos del trabajo realizado durante los años 2013-2015.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Como se mencionó anteriormente, el trabajo realizado durante los años indicados en el gráfico anterior, corresponde a la implementación del “Programa Nacional de Sensibilización y Capacitación, para la Prevención de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas”, que la SVET desarrolló juntamente con el Ministerio de Educación. Ello permitió que, en ese período de tiempo, se llevara la información a un total de 202,565 estudiantes de nivel primaria (5to y 6to) y nivel básico (1ero. 2do. y 3ero), así como a 2,888 docentes, en 13 departamentos y 62 municipios del país. A partir del año 2016, el trabajo de prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas tuvo una connotación diferente y ampliada, así como un cambio metodológico que permitió una cobertura geográfica y una cobertura poblacional más ampliada y diferenciada, que promovió la incorporación de nuevos actores (institucionales, locales, de sociedad civil, población en general), así como la inclusión de idiomas mayas y lenguaje de señas, atendiendo con ello a lo que mandata la ley, específicamente en lo relacionado a tomar en cuenta el género, la diversidad cultural y étnica y los factores de vulnerabilidad de cada región del país. Sobre esto, la presente memoria de resultados ofrece la evidencia que permite constatar y ampliar la información a la que se hace referencia.

IV.OBJETIVOS Evidenciar el cumplimiento de las atribuciones de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, contenidas en el Artículo 5 del Decreto 9-2009, específicamente lo relacionado con la prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas.

Coadyuvar al establecimiento de mejores estadios de prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas en Guatemala, especialmente para los grupos socialmente más vulnerables, por medio de la información y la capacitación que promuevan y fortalezcan la lucha contra estos delitos.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

METODOLOGÍA

El trabajo de prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas a lo largo del período 2016-2019, fue desarrollado en cada una de sus ediciones anuales con un proceso metodológico que facilitara y viabilizara, tanto la intervención profesional, como el logro de los objetivos y las metas propuestas. En ese sentido, en lo que a metodología para la gestión, coordinación e implementación de los planes de trabajo se refiere, así como para la atención de la cobertura, tanto geográfica como poblacional, el trabajo se implementó considerando varias intenciones precisas, como son:

Cobertura nacional Se dió una cobertura nacional, para lo cual se contrató recurso humano propio o afín a los distintos departamentos del país, a fin de que atendiera más específicamente a los departamentos y municipios que estuvieran bajo su responsabilidad.

Sectorización La SVET tiene claridad de que la lucha en contra de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas debe ser un esfuerzo nacional, materializado en el involucramiento y la participación de todos los sectores, cuyo concurso no puede obviarse. Entre estos sectores se contó con la participación de sectores como academia, pueblos indígenas, salud, educación, religioso, seguridad, turismo, transporte, entre otros.

Idiomas mayas Para cumplir con lo que le compete a la SVET en materia de pertinencia cultural, así como de observancia a la multiculturalidad del país, la implementación de acciones en materia de violencia sexual, explotación y trata de personas se desarrolló, además de en idioma castellano, en 4 idiomas diferentes: Q’eqchí’, Mam, K’iche’, Ixil y Kaqchikel.

Énfasis en la prevención El trabajo realizado tuvo entre sus principales intenciones, el potenciar la prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, para reducir o evitar su aparición. Esto, además de las charlas, talleres y jornadas informativas, se logró por medio de la difusión y/o posicionamiento de las diferentes campañas que la SVET ha publicado, para la sensibilización y la prevención de los delitos VET.

Información para el empoderamiento La SVET tiene la firme convicción de que la información es poder, razón por la cual se apostó por llevar información en materia de violencia sexual, explotación y trata de personas a la mayor cantidad de personas como fue posible, lo cual se realizó por medio de los talleres, charlas y jornadas informativas que fueron desarrolladas por los consultores contratados.

Acompañamiento a las Redes Departamentales contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -REDVETEl Decreto 9-2009 manda a la SVET “crear comités departamentales en el marco de las estrategias, políticas y objetivos de la Secretaría”, en respuesta a lo cual fueron creadas las Redes VET, según se encuentra en el inciso l de dicho Decreto.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

En lo que a la metodología para la gestión, coordinación e implementación de las acciones de prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas a nivel nacional se refiere, el trabajo fue ejecutado por el recurso humano temporal, técnico y profesional (consultores) que fue contratado por la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas en el período en mención. En todas las acciones, específicamente en las relacionadas con la sensibilización, la información y/o capacitación, se buscó la intencionalidad de un aprendizaje significativo para el público que fuera el destinatario de la información, y consideró primordialmente su protagonismo en el proceso, más que constituirse como sujetos pasivos, receptores de información. Así, el abordaje de este trabajo implicó para su desarrollo el uso de tecnología, material audiovisual, material didáctico, material informativo, participación activa de la población objetivo, diálogo e interlocución. Para asegurar su idoneidad y su eficacia, el trabajo de los consultores fue acompañado y asesorado por el equipo de profesionales que integra cada una de las Direcciones Sustantivas de la SVET, así como por las Direcciones Sustantivas mismas. La Dirección de Monitoreo y Estadística coordinó con cada una de las Direcciones Sustantivas el desarrollo de un proceso de inducción y actualización en materia de violencia sexual, explotación y trata de personas, dirigido a este personal, bajo cuya responsabilidad estuvo la implementación del trabajo en los distintos departamentos del país. Para la parte operativa de la implementación de acciones VET, el equipo de consultores realizó el trabajo para el que fue contratado según sus términos de referencia, en el o los departamentos de la República en que aplicó, para lo cual se movilizó de manera continua al interno de ellos. El equipo propio de trabajo de la SVET, así como el equipo de trabajo contratado para este efecto, mantuvo una permanente y sistemática comunicación, por todos los medios a su alcance, con todas las dependencias o entidades del Estado, no estatales, organizaciones de sociedad civil, autoridades y liderazgos locales, así como población en general, que fueron destinatarios del trabajo realizado, a fin de establecer una coordinación interinstitucional efectiva para la buena ejecución del mismo. La Dirección de Monitoreo y Estadística estuvo permanentemente pendiente de los procesos de coordinación, gestión y seguimiento de la ejecución del plan de trabajo, para lo cual mantuvo una comunicación y coordinación permanente con las Direcciones Sustantivas y con el Despacho Superior de esta Secretaría.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

VI. PRESENTACIÓN

DE RESULTADOS

PERÍODO 2016-2019 EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS Como se mencionó en un apartado anterior de esta Memoria de Resultados, el Artículo 7, Título III, del Decreto 9-2009 determina que “Se entiende por prevención la preparación y la disposición de medios para evitar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, antes de su manifestación, mediante la intervención directa sobre sus causas y los riesgos de incurrir en ellas”. Asimismo, el Decreto 9-2009 es claro al atribuirle a la SVET el diseño e implementación de planes, programas e iniciativas de información y sensibilización eficaces, estratégicas, constantes y sistemáticas a nivel nacional y local, razón por la cual este trabajo supone una importancia especial para la Secretaría. La realización de acciones de sensibilización, información y capacitación para la prevención de la violencia sexual, la explotación y la trata de personas fue una de las principales acciones para las que fueron contratados los consultores que año con año implementaron el plan nacional de trabajo. Ello es relevante, puesto que la SVET le apuesta al empoderamiento de las personas por medio del acceso y el manejo de información, pues con ello se contribuye sustancialmente a la “prevención” de los delitos, así como se fomenta la cultura de denuncia de los mismos. En ese contexto, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas ejecutó durante el período 2016-2019 los planes anuales para la implementación de acciones de prevención de los delitos VET, a nivel nacional, cuyos resultados generales se encontrarán expuestos en este apartado. Así, tal como puede observarse en el mapa que se presenta en la página siguiente, el trabajo realizado en el período 2016-2019, permitió llegar a un número total de 692,465 personas en toda la República de Guatemala.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Resultados Generales Período 2016 - 2019

692,465 Personas informadas

Alta Verapaz

65,181

Izabal

25,841

Sacatepéquez

20,579

Baja Verapaz

15,597

Jalapa

21,467

San Marcos

41,667

Chimaltenango

43,637

Jutiapa

19,166

Santa Rosa

20,269

Chiquimula

25,888

Petén

67,494

Sololá

30,804

El Progreso

4,662

Quetzaltenango

28,966

Suchitepéquez

22,703

Escuintla

29,181

Quiché

39,186

Totonicapán

24,885

Guatemala

34,677

Retalhuleu

18,732

Zacapa

34,686

Huehuetenango

57,197

FUENTE: Mapa realizado por la Dirección de Monitoreo y Estadística de la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con base a los registros estadísticos del trabajo realizado durante el período 2016-2019.

Como puede constatarse, si bien la cobertura fue nacional, los departamentos con mayor cantidad de personas informadas durante el período 2016-2019, son: Alta Verapaz, Chimaltenango, Huehuetenango, Peten, Quiché y San Marcos. Esto estuvo orientado por la cantidad de denuncias en delitos VET que, en el mismo período, tuvo reportadas el Ministerio Público. Así también, estos departamentos responden a características tales como amplia extensión territorial, zonas fronterizas, diversidad lingüística, entre otras, lo cual influyó, no solo en su priorización, sino también en la asignación de varios consultores para el mismo departamento, para la realización del trabajo. Esta presentación de resultados en materia de prevención, para una mejor claridad en su exposición y en su interpretación, se ha dividido en dos apartados, como son: resultados de las estrategias de trabajo y resultados de las acciones de trabajo. Cada uno de ellos se desarrollará a continuación.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

6.1 RESULTADOS

DE LAS ESTRATEGIAS DE TRABAJO La prevención no puede pensarse como una actividad o una acción aislada; esto requiere de la acción conjunta y coordinada con otros actores, así como de una visión y de objetivos compartidos para el logro de las metas propuestas. En esa lógica, y para hacer más efectivo el trabajo de prevención, así como para alcanzar más potencial en la intervención y un mayor aprovechamiento de los recursos, particularmente el recurso humano, la SVET basó su intervención por medio de los consultores en diversas estrategias, como las que a continuación se detallan.

∙ Cobertura nacional

La literal d, del Artículo 5 del Decreto 9-2009, le manda a la SVET el diseño y la implementación de medidas, planes, programas e iniciativas de información y sensibilización a nivel nacional y local. Por ello, durante el período 2016-2019, tal como podrá apreciarse en el mapa que se incluye a continuación, la SVET logró la cobertura de los 22 departamentos del país, así como de 316 municipios de los 340 que tiene Guatemala, lo que equivale a un 93% de cobertura municipal y un número de 989 lugares poblados entendidos estos como aldeas, caseríos, cantones, barrios.

En toda esta cobertura alcanzada se realizó un trabajo comprometido y cuidadoso, procurando el empoderamiento de los diferentes públicos objetivo por medio del desarrollo de jornadas informativas para el conocimiento, comprensión, identificación y prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Cobertura Nacional Período 2016 - 2019

15 122

19 92

11 97

30 75

8 17 9

TOTAL:

17 18

17 170

16 14 70

16 14 104

11 76

7 98

316 municipios cubiertos durante el período 2016-2019 989 lugares poblados cubiertos durante el año 2019

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

Lo anterior, de manera más ampliada y detallada, puede comprenderse en la tabla que se presenta a continuación, en la cual se puede apreciar la cobertura nacional en cuanto a departamentos, cantidad de municipios y de lugares poblados en los que se realizó el trabajo de prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas en el período 2016-2019. Como puede notarse, en el año 2019 la implementación del plan nacional de prevención incluyó la categoría de trabajo comunitario, con lo cual se logró trabajar en un total de 989 lugares poblados, en 10 departamentos del país, de los cuales Alta Verapaz, Petén y Santa Rosa fue en donde a mayor cantidad de lugares se logró llegar.

Número de municipios cubiertos por año Departamento

2016

2017

2018

Alta Verapaz

Baja Verapaz

Chimaltenango

Año 2019 Municipios

Lugares poblados

170

Chiquimula

El Progreso

Escuintla

Guatemala

Huehuetenango

Izabal

Jalapa

Jutiapa

Petén

Quetzaltenango

Quiché

Retalhuleu

Sacatepéquez

San Marcos

Santa Rosa

104

Sololá

Suchitepéquez

Totonicapán

Zacapa

153

177

282

989

Total

98 122 92

FUENTE: Tabla realizada por la Dirección de Monitoreo y Estadística de la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con base a los registros estadísticos del trabajo realizado durante el período 2016-2019.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

∙ Sectorización Desde la premisa de que la prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas es competencia y responsabilidad de todos y todas, el trabajo realizado en el período 2016-2019 prestó atención a la inclusión de varios sectores, los cuales paulatinamente fueron sumando y uniendo esfuerzos para ampliar la información sobre los delitos VET. Sectores incluidos en las acciones de prevención

64%

Educativo 455,142

1% 3% 1%

Salud 9,150 Seguridad 21,665 Justicia 1,052

Otras Instituciones de Estado

25,108

Municipalidades 30,390

Organizaciones no gubernamentales

7,461

Empresarial 2,276

Turismo 5,347

Religioso 11,173

18%

Población en general

123,701

FUENTE: Gráfica realizada por la Dirección de Monitoreo y Estadística de la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con base a los registros estadísticos del trabajo realizado durante el período 2016-2019.

Como puede evidenciarse en la gráfica anterior, el sector educativo, que comprende establecimientos públicos, en los niveles primaria, básicos y secundaria, establecimientos privados, así como universidades, fue el sector en donde más incidencia se tuvo con las acciones de prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas. Después de este, la población en general fue el ámbito en donde más acciones se desarrollaron.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

∙ Cobertura interinstitucional La SVET, al tener como parte de sus atribuciones el servir de órgano asesor y recomendar la realización de acciones a las distintas dependencias o entidades del Estado en la lucha contra la violencia sexual, explotación y trata de personas, le apostó a la estrategia de promover y potenciar la coordinación interinstitucional, en todos los departamentos del país. Ello, con la firme convicción de que la prevención debe ser una lucha de todos, a la cual deben sumarse todas las instituciones, pues cuando se trabaja coordinadamente los resultados son más efectivos.

Instituciones gubernamentales

2016

Secretaría de Obras Sociales del a Esposa del Presidente

2017

2018

2019

Secretaría Presidencial de la Mujer

Secretaría De Coordinación Ejecutiva de la Presidencia

Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia

Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado

Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República

Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Comisión Presidencial Coordinadora de la Política Pública del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos

Procuraduría General de la Nación

Ministerio de Agrícultura, Ganadería y Alimentación Ministerio de Cultura y Deportes

Ministerio de Comunicación, Infraestructura y Vivienda

Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Educación

Ministerio de Finanzas Públicas

Ministerio de Gobernación

Ministerio de la Defensa Nacional

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Ministerio de Trabajo Ministerio Público

Organismo Judicial

Defensoría de la Mujer Indígena

Consejo Nacional para la Atención de Personas con Discapacidad Instituto Guatemalteco de Turismo

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Instituciones gubernamentales

2016

Comité Nacional de Alfabetización Gobernaciones Departamentales

2017

2018

2019

Academia de Lenguas Mayas

Comisión Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo

Empresa Portuaria Nacional Consejo Nacional de la Juventud

x x

Instituto de la Defensa Pública Penal

Instituto Nacional de Ciencias Forenses

Institutción del Procurador de los Derechos Humanos

Registro Nacional de las Personas

Superintendencia de Administración Tributaria

Dirección General de Transportes

x x

Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala

x x

Municipalidades

Consejos de Desarrollo Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

Universidad de San Carlos de Guatemlaa

Instituciones no gubernamentales

2016

2017

2018

2019

Instituto Técnico de Capacitación y Productividad

Observatoria de Salud Sexual y Reproductiva Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica

x x

Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala

Cerveceria de Guatemala

Empresa de Seguridad Privada VIP

Empresa de Seguridad Privada GEPS

Grupos Ancestrales Garífunas

Comité Folclórico Nacional de Cobán

x x

Defensoras de las Pueblos Xincas

x x

Universidad Da Vinci de Guatemala

Universidad Mariano Gálvez

Universidad Mesoamericana

Universidad Panamericana de Guatemala Universidad Rafael Landívar

Universidad Regional de Guatemala Universidad Rural de Guatemala Universidad del Valle de Guatemala

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

Sociedad Civil

2016

2017

Asociaciones de Personas Sordas

2018

2019

Asociaciones ASOCIACIONES Asociación Acción Juvenil Controaméricana

Asociación Alcanzado Estrellas

Asociación Compasión

Asociación de Desarrollo Integral de Comunidades de Lanquín Belén Ju

Asociación de Transportistas Lancheros de Río Dulce

Asociación HELVETAS Swiss Intercoperation

Asociación LAMBDA

Asocaición de Niños Mash

Asociación Nuevo Horizonte

Asociación Nuestros Ahijados

AsociaciónREKKO

Asociación Ser Niña

Asociación Sueños

Asociación El Refugio de la Niñez

Asociación de Taxistas Asociación Pies de Occidente

Asociación Pro Bienestar de la Familia

Asociación Departamental Mujres de Cambio

Asociación Alas del Timón

Asociación de Psicólogos de Guatemala

Asociación MAIA

Asociación Guatemalteca de Exportadores

Asociación Nacional de la Cruz Roja Guatemalteca

Fundaciones FUNDACIONES

Fundacion Progresar

Fundación Salvación

Fundación Guatemalteca de Niños con Sordoceguera

Fundación Esperanza de Vida

Fundación Progresar

Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación

Fundación Esperanza

Fundación Save the Children

Fundación Ángeles al Rescate

Fundación UNBOUND

Fundación DAR

Fundación Misión de Amor

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Fundación PADF

Fundación Progresar

Fundación Pro Petén

Fundación Vida Plena

Fundación Pro-Bienestar del Minusvalido

ORGANIZACIONES

Trans Reinas de la Noche

Share Guatemala

Instituto de Protección Social

Ius Forense

Plan Internacional

x x

∙ Aprovechamiento de lo local. Cobertura comunitaria

Para la SVET, lo local se constituyó en un ámbito al cual se le consideró estratégico para potenciar el trabajo de prevención de los delitos VET, realizando para ello alianzas y coordinaciones con las autoridades locales, las cuales, en su mayoría, fueron realizadas por el o los consultores que estuvieron contratados para los distintos departamentos y municipios del país. En el ámbito de lo local, se resalta que, durante el año 2019, la SVET incluyó una cobertura comunitaria más intencionada y focalizada, y determinó la viabilidad de contratar a un grupo de 12 consultores específicamente para el ámbito comunitario, que desempeñaron ese trabajo en lugares poblados de los departamentos de Petén, Alta Verapaz, Quiché, San Marcos, Zacapa, Chiquimula, Jalapa, Santa Rosa, Escuintla y Chimaltenango. Ello, permitió los resultados que pueden apreciarse en la siguiente figura.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

Cobertura Comunitaria Período 2016 - 2019

29,627 122

30,713 170 14,886 92 11,581 75

14,416 97

15,478 85

12,492 70

TOTAL COBERTURA COMUNITARIA:

15,685 98

13,352 76

15,944 104

174,174 personas informadas 989 lugares poblados

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Del trabajo realizado en los 10 departamentos citados anteriormente, se logró llevar la información para la prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas a un total de 989 lugares poblados, entendiendo estos como aldeas, caseríos, cantones, barrios, así como a un número de 174,174 personas.

Asimismo, en el ámbito del aprovechamiento de lo local como un espacio privilegiado para promover la prevención, otra de las acciones lo representó el acompañamiento a las Redes Departamentales contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, las cuales están constituidas en cada uno de los departamentos del país, y se constituyen en un mecanismo local coordinado para la prevención, la atención y la persecución y sanción de estos delitos. Estas Redes, tal como está establecido, deben ser coordinadas por la Gobernación Departamental, y la SVET, como parte de sus atribuciones, brinda acompañamiento y asesoría para su eficaz funcionamiento. En la tabla que se presenta a continuación, se ofrecen resultados que permiten establecer el acompañamiento que la SVET dio a las Redes VET, por medio de los consultores contratados, en lo relacionado con activación de Redes, para el caso de aquellas que estuvieran inactivas, así como acompañamiento para la elaboración de su plan anual de trabajo y la realización de reuniones, tanto ordinarias como extraordinarias para una efectiva coordinación y desarrollo de acciones por parte de las instituciones que las conforman.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

Acompañamiento a las Redes Departamentales contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -REDES VET-

Año 2019

Año 2018

Año 2019

Año 2018 Sacatepéquez

Elaboraron Plan de Trabajo Año 2019

Número de Reuniones

Departamento

Elaboraron Plan de Trabajo

Número de reuniones

Año 2018

Redes activas

√

√ √

Chimaltenango

√

Sololá

√

Totonicapán

√

Quiché

√

Huehuetenango

√

Quetzaltenango

√

Coatepeque

√

Suchitepéquez

√

San Marcos

√

Retalhuleu

√

Zacapa

√

Jalapa

√

Alta Verapaz

√

Chiquimula Jutiapa

√

√ √

√

Baja Verapaz

√

Petén Sur

√

Petén Norte Izabal

√

El Progreso

√

Escuintla Santa Rosa

√ √

√

10 2

√ √

√

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

El ámbito de lo local, también fue aprovechado como un escenario idóneo para la difusión y el posicionamiento de campañas para la prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas que la SVET ha diseñado e implementado, trabajo que fue realizado por el o los consultores contratados en cada departamento, en estrecha colaboración y coordinación, tanto con las Redes VET, como con entidades y organizaciones con presencia en los departamentos y autoridades locales. En ese contexto, durante el período reportado, se logró la difusión y el posicionamiento de las siguientes campañas: • No+Violencia Sexual, en el ámbito de la prevención de la violencia sexual. • Cuidado con el Grooming Seducción en Línea, en el ámbito de la prevención de la explotación. • Corazón Azul contra la Trata de Personas, en el ámbito de la prevención de la trata de personas.

En el mapa que aparece a continuación puede apreciarse, por departamento, la dinámica en que este trabajo se realizó.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

Difusión y/o posicionamiento de campañas Período 2016 - 2019

POSICIONAMIENTO DE CAMPAÑAS:

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

∙ Diversidad lingüistica La literal d, del Artículo 5 del Decreto 9-2009, indica que es preciso tomar en cuenta la diversidad cultural y étnica del país, así como el idioma, en las acciones de intervención de la SVET en el cumplimiento de sus atribuciones. Por ello, como podrá apreciarse a continuación, durante el período 2016-2019 se realizó trabajo de prevención en varios departamentos del país en donde se hablan idiomas mayas, como el Kaqchikel, Q´eqchi´, K´iche´, Mam, Ixil, así como el Garífuna.

Período 2016-2019 I

Kaqchikel Departamento:

Personas informadas:

Consultores contratados:

Chimaltenango Sacatepéquez

25,148 3,208

4 3

Departamento:

Personas informadas:

Consultores contratados:

Alta Verapaz Baja Verapaz

39,263 348

5 1

Departamento:

Personas informadas:

Consultores contratados:

Quiché Sololá

24,196 9,404

5 4

Departamento:

Personas informadas:

Consultores contratados:

San Marcos Huehuetenango

9,164 14,946

2 3

Departamento:

Personas informadas:

Consultores contratados:

Quiché

2,142

Departamento:

Personas informadas:

Consultores contratados:

Izabal

1,626

Q’eqchi’

K’iche’

Mam

Ixil

T O T A

129,445 personas informadas C O N

U L T O

30 contratados

Garífuna

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

En el período reportado, la SVET logró llevar la información para la prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, en idiomas maternos, a un total de 129,445 personas, para lo cual fue necesaria la contratación de 30 consultores hablantes de esos idiomas.

∙ Recurso humano idóneo Para la SVET, la intervención a nivel nacional para la implementación de acciones de prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas representó una preocupación que se tradujo en la adopción de una estrategia bastante efectiva, como fue el reclutamiento, selección y contratación temporal de recurso humano idóneo para el desarrollo del trabajo en cada uno de los departamentos. La idoneidad se procuró en el hecho de que estos consultores fueran propios del departamento para el cual fueron contratados, o, al menos de la región; esto, para procurar una mayor pertinencia en el trabajo que desarrollaron, así como una mayor identificación con la población. Sumado a lo anterior, en el diseño del plan nacional para la prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas del año 2019, se incluyó el trabajo intencionado y focalizado de prevención en el ámbito comunitario, para lo cual la SVET contrató los servicios técnicos o profesionales de 12 consultores que, además de ser nativos de el o los departamentos para los cuales se les contrató, debían hablar el idioma propio de esos lugares, en donde aplicara, lo cual es otro indicador de la idoneidad del recurso humano que fue contratado. La imagen que se muestra a continuación, permite establecer de qué manera durante el período 2016-2019 se procedió al establecimiento de categorías para la contratación de consultores, a fin de que realizan el trabajo de prevención de manera más pertinente, tanto en lo que se refiere al conocimiento del entorno y de las dinámicas sociales propias de cada departamento o región, como en cuanto al desarrollo del trabajo propiamente dicho, según el idioma en que fueron contratados.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Recurso humano idóneo Consultores según categoría de contratación

AÑO 2019

C O N S U LT O R E S

17 Consultores

Coordinadores departamentales

4 Consultores

Departamentales comunitarios

12 Consultores 2 Consultores

Comunitarios, con énfasis en el área rural

Consultores bilingües español-maya

Monitoreo

279 municipios cubiertos 359,149 personas informadas

AÑO 2018

C O N S U LT O R E S

4 Consultores 18 Consultores 2 Consultores

Idioma Maya Idioma Español Monitoreo

185 municipios cubiertos 152,096 personas informadas

AÑO 2017

C O N S U LT O R E S

4 Consultores

Idioma Maya

1 Consultor

Idioma Garífuna

10 Consultores

Idioma Español

1 Consultor

Lenguaje de señas

1 Consultor

Monitoreo

153 municipios cubiertos 146,221 personas informadas

AÑO 2016

C O N S U LT O R E S

3 Consultores

Idioma Maya

7 Consultores

Idioma Español

1 Consultor

Lenguaje de señas

93 municipios cubiertos 34,999 personas informadas

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

6.2 RESULTADOS

DE LAS ACCIONES DE TRABAJO Como se indicó en la parte introductoria de este documento, las acciones de trabajo constituyen el segundo apartado por medio del cual la SVET presenta los resultados obtenidos en el período 20162019, con el desarrollo de acciones para la prevención de la violencia sexual, la explotación y la trata de personas. La prevención es una labor de todos y todas, y representa una de las principales estrategias y de las principales alternativas para la reducción y el combate de delitos, específicamente los de violencia sexual, explotación y trata de personas que corresponden al mandato de la SVET. Es este apartado se presentarán los resultados en materia de prevención, segregados por cada uno de los componentes que la literal d., del Artículo 5, indica, cuando le confiere a la SVET la atribución de diseñar e implementar medidas, planes, programas e iniciativas de información y sensibilización en materia de violencia sexual, explotación y trata de personas.

∙ Información para la prevención y grupo etario

Como se sabe, Guatemala es un país con población predominantemente joven, en la cual los niños, niñas y adolescentes, además de las mujeres, representan los grupos con mayor vulnerabilidad social. Entre éstos se reportan la mayoría de casos de delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas. Trabajar en la prevención, considerando los grupos etarios, además de ser parte de las atribuciones de la SVET, representó el reconocimiento de la inclusión de todos en los procesos informativos, así como el cuidado de ajustar la realización del trabajo a los valores, códigos, símbolos, actividades y prácticas que son compartidos por cada uno de estos grupos, y que determinan sus aportes a la sociedad.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Información para la prevención y grupo etario Período 2016 - 2019

TOTAL NIÑAS, NIÑOS Y ADOLECENTES

692,465

ADULTOS

PERSONAS

420,092

NO INDICARON EDAD

NNAs

239,057 ADULTOS

33,316 FUENTE: Gráfica realizada por la Dirección de Monitoreo y Estadística de la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con base en el trabajo realizado durante el período 2016-2019

Como puede inferirse de la gráfica anterior, el trabajo realizado a nivel nacional para la prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, en su mayoría (61%) tuvo como público objetivo a los niños, niñas y adolescentes, que representan grupos con alto grado de vulnerabilidad social, especialmente frente a estos delitos.

∙ Información para la

prevención y género

De acuerdo a la información derivada del 12º. Censo Nacional de Población y 7º. de Vivienda, 2018, las mujeres están consideradas como una población mayoritaria en Guatemala. Si bien la variable “género” no hace alusión específicamente a las mujeres, es necesario considerar que son éstas quienes representan un grupo o una población que se estima como de mayor estado de vulnerabilidad social. Para el caso de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, este grupo es en el cual se reportan la mayoría de casos. Por esa razón, y atendiendo a lo que está contenido en sus atribuciones en cuanto a la implementación de acciones a nivel nacional que tomen en cuenta el género de las personas, en el período 20162019, la SVET realizó el trabajo de prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas, habiendo logrado los resultados que se muestran en la siguiente gráfica.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

Información para la prevención y género Período 2016 - 2019 año 2019

año 2019

201,124

158,025

año 2018

82,758

69,311

año 2017

75,734

67,526

año 2016

17,537

17,462

45.1%

54.5%

377,180 mujeres

312,324 hombres

Total personas informadas

2,261

0.4%

692,465

La anterior gráfica permite establecer que, en materia de realización del trabajo de prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas durante el período 2016-2019, llevó información a mayor cantidad de personas identificadas como género femenino (54.5%). Como se sabe, si bien los hombres pueden constituirse en víctimas de estos delitos, está demostrado que las víctimas están mas expuestas y tienen un mayor nivel de vulnerabilidad. No obstante, es importante anotar que la diferencia entre géneros no es tan amplia, puesto que el porcentaje identificado como género masculino es de 45.1%.

∙ Información para la prevención

y diversidad cultural, étnica y lingüística

El Decreto 9-2009, Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, es claro cuando hace referencia a que la SVET, en el cumplimiento de sus atribuciones, debe atender a la característica de diversidad cultural y étnica del país en todas las acciones que diseñe e implemente, así como también a la diversidad lingüística. En ese sentido, la SVET tiene la clara convicción de que la prevención es un trabajo que debe realizarse de forma pertinente, por lo cual en el período 2016-2019, el trabajo de prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas incluyó intencionalmente el componente de información para la prevención en idiomas mayas, con cobertura en departamentos y municipios en donde se hablan predominantemente algunos de esos idiomas.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Información para la prevención y diversidad étnica Período 2016 - 2019

LADINO

MAYA NO INDICA

XINCA GARIFUNA

80,825

205

372,339

4,690

1,582

EXTRANJERO

232,824

Como puede notarse en la gráfica anterior, si bien la mayor cantidad de personas informadas para la prevención de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas está registrada bajo la categoría de “ladino”, en cuanto a su pertenencia étnica, la siguiente en cantidad de personas informadas lo representa la categoría “maya”. En el mapa que se presenta a continuación, puede interpretarse más ampliamente el trabajo de prevención realizado, considerando para ello la diversidad cultural, étnica y lingüística.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

Información para la prevención y diversidad cultural étnica y linguistica Período 2016 - 2019

IDIOMA

Q’eqchi’ Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

5 17 39,263 498

IDIOMA

Ixil

Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

IDIOMA

1 2 2,142 51

IDIOMA

K’iche’ Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

IDIOMA

Q’eqchi’ Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

1 1 248 2

IDIOMA

Garifuna Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

5 16 21,196 372

Mam Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

3 5 14,946 175

IDIOMA

Mam Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

2 12 9,164 93

IDIOMA

Kaqchikel Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

4 17 25,148 304

IDIOMA

Kaqchikel Consultores: Municipios: Personas: Acciones:

3 7 3,208 67

2 4 1,626 64

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

∙ Información para la prevención y factores de vulnerabilidad

El Decreto 9-2009, Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, es claro cuando hace referencia a que la SVET, en el cumplimiento de sus atribuciones, debe atender en todas las acciones que diseñe e implemente, a los factores de vulnerabilidad. A eso obedeció que en el período 2016-2019, en la implementación del trabajo de prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas se incluyera de forma intencionada y específica, a grupos tales como población LGBTI, personas con discapacidad, población con discapacidad visual y auditiva, entre los principales. Estos grupos, así como los niños, niñas y adolescentes, las mujeres y la población indígenas, son grupos considerados socialmente más vulnerables. Para un trabajo efectivo y eficaz, la SVET gestionó e implementó una dinámica de coordinación y comunicación permanente, que facilitara, particularmente en el interior de la República, tal como se observa en el mapa, la realización del trabajo con la participación y el apoyo de las instancias especializadas en la atención de estos grupos vulnerables. En los años 2016 y 2017 la SVET contrató los servicios profesionales de una experta en lenguaje de señas, quien realizó el trabajo específicamente en centros educativos especializados en la atención de personas sordas y grupos organizados de personas adultas con esta condición. Los departamentos en los que se realizó el trabajo fueron Alta Verapaz, Chiquimula, Escuintla, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jutiapa, Quetzaltenango, Retalhuleu, Sacatepéquez, San Marcos, Sololá y Zacapa, habiendo logrado llevar la información en lenguaje de señas para la prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas a un total de 2,895 personas.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

Información para la prevención y factores de vulnerabilidad Período 2016 - 2019

POBLACIÓN

LGBTI 185 Personas 6 Acciones Realizadas con:

Asociación Lambda Organización Trans Reinas de la Noche

POBLACIÓN CON

DISCAPACIDAD 3,435 Personas 101 Acciones Realizadas con:

Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad Benemérito Comité Pro-Ciegos y Sordos de Guatemala Centros educativos para personas sordas Grupos organizados de personas sordas

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

En los años 2018 y 2019, la SVET le dio continuidad al trabajo de información para la prevención de la violencia sexual, explotación y trata de personas, pero en esta ocasión el mismo estuvo dirigido al personal que labora en el Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala, así como también, específicamente en el año 2019, con el Comité Nacional para la Atención de Personas con Discapacidad. Los departamentos que se cubrieron con estas dos instituciones fueron Guatemala, Quetzaltenango, Retalhuleu, Peten San Marcos y Zacapa. En relación a la población LGBTI, el trabajo se realizó en el año 2018, realizando las acciones de prevención en el departamento de Guatemala, en estrecha coordinación con las instancias que trabajan en Guatemala por el avance y fortalecimiento de los derechos humanos de esta población específica.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

VII. ANÁLISIS

DE RESULTADOS LECCIONES APRENDIDAS

• La prevención siempre resulta ser la mejor alternativa, como una estrategia para adelantarse a los hechos y preparar y disponer medios para una intervención directa sobre las causas y riesgos de las problemáticas sociales. No obstante, adquiere diferentes dimensiones y retos, dependiendo del contexto en donde ella se promueva. Así, en Guatemala, la prevención ha de considerarse como una inminente necesidad y responsabilidad, dada la realidad estructural del país en materia de pobreza, ruralidad, marginación, exclusión social, analfabetismo, multiculturalidad, multilingüismo, entre otras características propias de nuestra población. Ello demanda, además de un genuino compromiso para afrontar los retos que representa, la orientación de presupuestos financieros, humanos y políticos para que las intervenciones sean permanentes y sistemáticas. • La prevención en términos generales, y en materia de violencia sexual, explotación y trata de personas, de forma particular, debe ser pertinente. La pertinencia, en este contexto, depende de la manera en que un grupo humano asimila y revierte en su favor cada situación. Cada entorno es punto de partida de lo pertinente. Por ello, la intervención de la SVET para la promoción de la prevención de los delitos VET, estuvo basada en la proposición de que las personas deben ser consideradas, en primer lugar, como sujetos con conocimiento, y, en segundo lugar, sujetos con capacidad suficiente para incidir en las circunstancias que le rodean. La intervención de los consultores en la realización del trabajo creó el vínculo y la relación entre la SVET, como institución que estaba sirviendo el mensaje de la prevención, y las necesidades y las realidades sociales de las personas, a fin de que los públicos objetivo reconocieran en el quehacer la intencionalidad del trabajo y el beneficio que éste les representaba, particularmente porque se les proporcionó la información en su idioma materno. • El Plan Nacional para la Prevención de los delitos VET, durante su implementación, generó avances significativos en materia de prevención, en el transcurso de los años. Uno de ellos, fue la ampliación de la cobertura geográfica a nivel nacional, con la contratación de más consultores/ as, que cubrieran mayor área rural y urbana. Se contó con 35 elementos durante el año 2019, distribuidos en los 22 departamentos del país, a quienes se les contrató en 3 categorías diferentes, a fin de atender de mejor manera a las particularidades de los contextos municipales. Se tuvo incidencia en áreas rurales, difundiendo la información en el idioma materno de la población; lo cual fue pertinente y acorde a la característica de multilingüismo de nuestro país, en idiomas tales como q’eqchi’, k’iche’, mam, kaqchikel e ixil. Tras la experiencia vivida, se seguirá avanzando con la inclusión de otros idiomas predominantes en las diferentes regiones, y que aumente la cobertura informativa que hasta ahora se ha tenido.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

• Las Redes Departamentales contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -Redes VET-, han sido el espacio en donde confluyen tanto organizaciones gubernamentales como no gubernamentales, y de sociedad civil, quienes se han sumado al esfuerzo multiplicador de difundir la información y unificar esfuerzos para combatir los delitos VET, a nivel departamental. En los últimos años, las Redes VET, han aportado al cumplimiento de la Ley VET y han posicionado institucionalmente a la Secretaría. No obstante, es necesario el trabajo conjunto y continuo entre direcciones sustantivas, integrantes de la Red y Gobernación Departamental, para mantener relaciones armoniosas y el compromiso siempre vigente que se requiere de los/as involucrados/ as, para seguir trabajando; asimismo, para contar con la apertura necesaria cuando se inicie un nuevo ciclo de ejecución e implementación del Plan Nacional para la prevención de los delitos VET. • Al haberse incorporado en el año 2019 la categoría de consultor/a comunitario al Plan Nacional para la prevención de los delitos VET, también se creó e implementó una estructura metodológica para el trabajo de prevención de los delitos VET en el ámbito comunitario, la cual fue utilizada según el contexto y grupo etario al cual se dirigieron las acciones informativas, propiciando una mejor intervención por parte de los consultores, así como una mayor participación por parte del público objetivo. Este tipo de herramientas enriquecen y aportan al abordaje de los delitos VET, en el área rural. • El Plan Nacional para la prevención de los delitos VET, aportó considerablemente al conocimiento de los temas sustantivos, así como a dar a conocer a la SVET en municipios en donde era poco conocida por la población en general. Con la difusión de la información en materia de violencia sexual, explotación y trata de personas, la niñez, adolescencia, juventud, hombres, mujeres, personas con discapacidad, personas adultas mayores, población LGBTTIQ, población indígena entre las principales, han conocido y han identificado que algunas prácticas, muchas de ellas socialmente naturalizadas, son en realidad delitos y que éstas no deben quedarse impunes. Se aumentó la promoción de la cultura de denuncia, así como la sensibilización y capacitación a las autoridades y empleados públicos, quienes atienden a víctimas/sobrevivientes de los delitos VET, para mejorar esa atención. Lo anterior, es un aspecto fundamental que contribuye a romper paradigmas, cambiar estereotipos sociales y aumentar las medidas preventivas que disminuyan los factores de vulnerabilidad ante estos delitos.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

• La prevención es una labor de todos y todas, en la que cada persona puede aportar algo. Se trata de que vayamos reduciendo los factores de riesgo y creemos un estilo de vida saludable y seguro, tanto en lo individual como en lo colectivo, que propicie que en Guatemala cada vez haya más personas informadas y prevenidas, lo cual, a su vez, redundará en que los índices de comisión de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas vayan disminuyendo. • En materia de prevención, esto hay que reconocerlo, no existen soluciones mágicas, deben irse, eso sí, realizando un conjunto de actuaciones en diversas direcciones, de manera sistemática, sostenida y permanente, en donde a la participación de las personas se le asigne el mismo valor y dimensión que a la intervención institucional, puesto que la experiencia indica que el éxito de las intervenciones orientadas hacia la comunidad depende de la participación de ésta, así como del apoyo político, de la acción intersectorial, de una legislación apropiada y de la colaboración con las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y todos los sectores que puedan sumarse a este trabajo. Una de las principales premisas de la prevención, es que es una labor en la que cada persona puede aportar algo. Este es el mensaje, la invitación y el reto que les queremos dejar el día de hoy: la prevención es una labor en la que cada persona puede aportar algo.

VIII.

ANEXOS

Coordinación Interinstitucional

1. Jornada informativa en delitos VET dirigida a Jueces de Paz y de 1era instancia del Departamento de Huehuetenango.

2. Jornada informativa en delitos VET dirigida a Brigadas Fuerzas Especiales del municipio de Poptún del Departamento de Petén.

3. Jornada informativa en delitos VET dirigida al personal de Hospital Nacional del Municipio de San Benito del Departamento de Petén.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

4. Jornada informativa en delitos VET dirigida a la Policía Nacional Civil del departamento de Jutiapa.

Aprovechamiento de lo local

5. Jornada informativa en delitos VET dirigida a mujeres de la Comunidad del Municipio de Jocotán del departamento de Chiquimula.

6. Jornada informativa en delitos VET dirigida a estudiantes del Instituto Nacional de Educación Básica de la Aldea San Vicente del municipio de Cabañas del Departamento de Zacapa.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

7. Jornada informativa en delitos VET dirigida a estudiantes de Escuela Rural Mixta de la Aldea La Gloria, del municipio de Santa María Ixhuatán, departamento de Santa Rosa.

8. Jornada informativa sobre delitos VET, dirigida a población en general de la Aldea Rubel Sal Tul, del municipio de Chahal, departamento de Alta Verapaz.

Reuniones Redes VET

9. Reunión RED VET, del departamento de San Marcos.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

10. Reunión RED VET, del departamento de Quetzaltenango.

11. Reunión RED VET, del departamento de Sololá.

12. Reunión RED VET, del departamento de Alta Verapaz.

MEMORIA DE RESULTADOS PERÍODO 2016-2019

Posicionamiento de campañas

13. Campaña “Cuidado con el Grooming, seducción en línea”, realizada en el departamento de Escuintla.

14. Estrategia “Viajando libres de trata”, de la campaña Corazón Azul contra la Trata de Personas, departamento de El Progreso.

15. Difusión de la campaña Corazón Azul, por medio de la estrategia de buses “Viajando libres de trata”, en el municipio de San Diego del Departamento de Zacapa.

ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS

16. Difusión de la campaña “Corazón Azul”, contra la Trata de Personas, en el departamento de Alta Verapaz.

17. Posicionamiento de campaña “No+Violencia Sexual” en el departamento de Suchitepéquez.

18. Adhesión a la campaña “No + violencia sexual”, por parte de la radio Siglo 104.7 del departamento de Quetzaltenango.