Política Pública de Juventud de San Antonio de Palmito, Sucre by Swissaid Fundacion

POLÍTICA PÚBLICA DE

JUVENTUD DE SAN ANTONIO DE PALMITO “Por la reivindicación y garantía de los derechos de las juventudes del pueblo Zenú” Aprobado mediante Acuerdo municipal N° 015 de Noviembre de 2014

Proyecto coﬁnanciado por SWISSAID, Fundación Suiza de Cooperación al Desarrollo.

POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD DE SAN ANTONIO DE PALMITO Aprobada mediante Acuerdo municipal N° 015 de Noviembre de 2014 Proceso de construcción colectiva y movilización social juvenil dinamizado a través del proyecto “Jóvenes con una propuesta alternativa de participación ciudadana” con la participación de los siguientes actores: Asociación de Productores indígenas agroecológicos de San Antonio de Palmito ASPROINPAL Comité de recreación y comunicación Jóvenes Participando Alternativamente JPA. Alianza Municipal por la Juventud de San Antonio de Palmito Alcaldía Municipal de San Antonio de Palmito Programa Presidencial Colombia Joven María Angélica Fúnez Chávez Asesora proceso de Movilización social y comunicación Juan Gabriel Fuentes Negrete Rosalba Osorno Asesores proceso formativo herramientas para la incidencia en Políticas Públicas y apoyo Psicosocial Julián Daniel Arango Gómez Asesor Social proceso de formulación y construcción del documento diagnóstico y de Política Pública de Juventud Mariela Milanes Mercado Coordinadora Proyecto Jóvenes con una propuesta Alternativa de Participación Ciudadana II Fase Auspician: Fundación Surtigas. SWISSAID Fundación Suiza de Cooperación al Desarrollo Corrección de Estilo y Diseño: Ailiani Sarmiento Wilches Impresión: Primera Edición. Febrero de 2015

TABLA DE CONTENIDO Presentación

CAPÍTULO 1. RUTA DE FORMULACIÓN, PRINCIPIOS Y ENFOQUES DE LA PPJ - ¿Que son las Políticas Públicas? - ¿Para que sirven las Políticas Públicas

5 6 6

Las “P” de las Políticas

Ruta de formulación de la PPJ

Estructura de la PPJ

Enfoque de la PPJ

Principios de la PPJ

CAPITULO 2 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Objetivo principal de la PPJ

Objetivos estratégicos

Estrategias y Acciones de Política Pública

CAPITULO 3. SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUDES

- ¿Qué es el sistema de juventudes?

- Conformación del Sistema municipal de Juventudes

- Disposiciones ﬁnales

ANEXO. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

PRESENTACIÓN Las Políticas Públicas constituyen acuerdos entre la sociedad y el gobierno para la garantía real y efectiva de los derechos, libertades individuales y colectivas, son por tanto mandatos de acción y decisión que nacen desde la participación, la movilización social y la concertación.

en el marco del proyecto “Jóvenes con una propuesta alternativa de participación ciudadana, segunda Fase” ﬁnanciado por la Fundación SWISSAID y ejecutado por la Asociación de Productores indígenas de San Antonio de Palmito ASPROINPAL.

Formular e implementar una política pública de juventud, constituye una apuesta de carácter social y de gobierno para reivindicar a los y las jóvenes como sujetos de derechos, con capacidades y habilidades para participar en el desarrollo y transformación de su municipio,

La presente política pública se estructura a partir de la implementación del enfoque de derechos, diferencial y de desarrollo humano, en este sentido la perspectiva diferencial implica el reconocimiento del sujeto social como plural y diverso, con características socioculturales, intereses y necesidades diferenciadas.

En este sentido la Política Pública de Juventudes del municipio de San Antonio de Palmito se fundamenta en los principios constitucionales de inclusión, dignidad humana, pluralidad y participación, en concordancia con la ley Estatutaria de juventud, las disposiciones y principios de carácter internacional que reconocen y protegen derechos humanos para los y las jóvenes.

Constituye, por tanto un verdadero acuerdo entre los y las jóvenes y la institucionalidad pública del municipio, teniendo en cuenta que el marco de análisis situacional, los objetivos y estrategias de la presente política pública se construyeron a partir de la implementación de una ruta de formulación concertada con las juventudes, con las juventudes, la Alcaldía municipal y las organizaciones de la sociedad civil

La política Pública reconoce los derechos de los y las jóvenes a través de la generación de condiciones que les permitan desarrollar libremente sus proyectos de vida, reconocer y mantener sus arraigos étnicos y culturales del pueblo Zenú, desarrollar su creatividad, emprendimiento y en general ofrecerles oportunidades de acceso efectivo a sus derechos fundamentales, económicos, sociales y culturales. La Política Pública de las juventudes palmiteras se constituye por tanto en la hoja de ruta que el Municipio tendrá en los próximos diez años para garantizar, restablecer y proteger los derechos de esta población, direccionando correctamente el rumbo hacia espacios de inclusión y desarrollo social de nuestras juventudes.

1. RUTA DE FORMULACIÓN, PRINCIPIOS Y ENFOQUES DE LA PPJ

¿Qué son las Políticas Públicas? Son el conjunto de lineamientos, acciones y estrategias que traza un Municipio, un departamento o un país para guiar sus actuaciones, inversión y metas a largo plazo para la prevención, atención, solución o la superación de situaciones y realidades problemáticas que afectan a un grupo social en especíﬁco o a la población en general.

ü Involucrar a los sujetos de las Políticas Públicas: Porque no son creadas a puerta cerrada en los despachos de los alcaldes, gobernadores o presidente, requieren nutrirse de las visiones, vivencias y enfoques de la población a la que van dirigidas.

Las “P” de las Políticas Públicas:

¿Para qué sirven? Las Políticas Públicas sirven para: ü Tener claro el camino: porque se convierten en la hoja de ruta, en el mapa o marco que deben seguir los gobiernos independientemente del gobernante de turno, porque estas son decisiones que trascienden los periodos electorales. ü Identiﬁcar las prioridades: porque al ser realizadas de forma participativa identiﬁcan claramente cuáles son las necesidades más urgentes de la población que deben ser atendidas.

ü Participación y Publicidad: Las Políticas Públicas requieren para su formulación, implementación y evaluación la participación real y autentica de los sujetos a quienes se dirige, teniendo en cuenta sus propuestas, visiones y realidades. ü Participación y Publicidad: Las Políticas Públicas requieren para su formulación, implementación y evaluación la participación real y autentica de los sujetos a quienes se dirige, teniendo en cuenta sus propuestas, visiones y realidades.

1. RUTA DE FORMULACIÓN, PRINCIPIOS Y ENFOQUES DE LA PPJ ü

Pertinencia: Las políticas públicas son acuerdos políticos y sociales aterrizados y contextualizados con la realidad, las necesidades y problemáticas más urgentes de la población a la que se dirige.

Presupuesto: implementar las políticas requiere de asignación presupuestal que permita cumplir con los objetivos y metas trazados.

Permanencia y perdurabilidad: Las políticas públicas garantiza que los lineamientos, acciones, estrategias y proyectos que se formulan para juventud perduren independientemente de los periodos de gobierno.

El artículo 11 del Estatuto de Ciudadanía Juvenil Deﬁne las políticas de juventud como “un proceso permanente de articulación y desarrollo de principios, acciones y estrategias que orientan la actividad del Estado y de la sociedad para la promoción, protección y realización de los derechos de las y los

RUT

jóvenes; así como para generar las condiciones necesarias para que de manera digna, autónoma, responsable y trascendente, ejerzan su ciudadanía mediante la realización de proyectos de vida individuales y colectivos”.

1. RUTA DE FORMULACIÓN, PRINCIPIOS Y ENFOQUES DE LA PPJ Paso 4: Desarrollo Mesas de Concertación: Se realizaron 6 mesas municipales rurales y urbanas con la participación promedio de 30 hombres y mujeres jóvenes indígenas, afrodescendientes, víctimas del desplazamiento, líderes de organizaciones juveniles, entre otros quienes identiﬁcaron la situación de realización de sus derechos y plantearon propuestas para superar las vulneraciones y riesgos.

Paso 3: Conformación de la Alianza Municipal por la Juventud: En el mes de junio se conformó la primera alianza municipal por la juventud, con la participación de: organizaciones de base comunitaria, capitanes de los cabildos indígenas, CMJ y Alcaldía municipal. Quienes hicieron un compromiso para trabajar unidos por las juventudes y acompañar el proceso PPJ.

INICIO

Paso 1: Fortalecimiento de la base juvenil: Se formó a un grupo de 75 líderes juveniles de San Antonio de Palmito, entre ellos 2 del CMJ y funcionarios públicos en políticas, derechos humanos, cabildeo, mecanismos de participación y legislación juvenil.

¿Cuál fue la Ruta que se siguió para formular la Política Pública de Juventud de San Antonio de Palmito?

Paso 5: Encuentro municipal de juventudes: 150 jóvenes y adultos participantes del proceso se reunieron para retroalimentar colectivamente el primer documento PPJ.

N E

W Paso 6: Formalización de PPJ: Este paso comprendió a su vez: i.) la aprobación y validación por parte de ciudadanía (mesa municipal de socialización 50 participantes) ii) Entrega formal del documento PPJ a alcaldía y concejo municipal. iii) radicación de proyecto de acuerdo de Política Pública ante el Concejo Municipal para su aprobación.

Paso 7:

Paso 2: Promoción social del proceso PPJ: Durante el 2014 los comités de comunicación y recreación promovieron la PPJ a través de actividades deportivas, recreativas y culturales en las veredas, corregimientos y casco urbano.

Mediante Acuerdo municipal No 015 de Noviembre de 2014 la política pública de juventud de San Antonio de Palmito fue aprobada y ya hace parte del ordenamiento jurídico interno del municipio y puede ser exigido su cumplimiento.

META

1. RUTA DE FORMULACIÓN, PRINCIPIOS Y ENFOQUES DE LA PPJ

¿CUAL ES LA ESTRUCTURA DE LA PPJ DE PALMITO?

Enfoque de la Política Pública de Juventud

Principios de la PPJ

Objetivo principal y estratégicos de la PPJ

Estrategias de Política Pública y acciones para lograrlas

Disposiciones relativas al sistema municipal de juventud

1. RUTA DE FORMULACIÓN, PRINCIPIOS Y ENFOQUES DE LA PPJ

Enfoques de la Política. La política pública de juventud de San Antonio de Palmito se sustenta en los enfoque de derechos, diferencial y de desarrollo humano. ¿Qué es un enfoque de política pública? Los enfoques de Política Pública son las formas como deben ser proyectas las acciones, estrategias y lineamientos de la Política Pública, es la visión que se le da a la Política a largo plazo En consecuencia…

El enfoque de derechos nos permitirá: - Reconocer que los y las jóvenes tienen derechos (y que estos derechos están enmarcados en normas nacionales e internacionales) - Proteger, prevenir y restablecer los derechos de la Población Joven del municipio. - Reconocer las potencialidades y capacidades de los y las jóvenes para participar en la toma de decisiones, en la vida del departamento, en los espacios culturales, políticos, artísticos, culturales. - Reconocer las diferencias sociales, biológicas, y psicológicas según el sexo, edad, etnia y el rol que desempeñan en la familia o en la sociedad.

El enfoque diferencial nos permitirá: - El reconocimiento del sujeto social como plural y diverso, con características socioculturales, intereses y necesidades diferenciadas. - El reconocimiento de la diversidad juvenil, sus creencias, culturas, etnias, prácticas urbanas y rurales, orientación sexual, contexto socioeconómico. - Garantizar y restablecer los derechos de las juventudes indígenas del pueblo Zenú, teniendo en cuenta que es en este grupo poblacional donde se han identiﬁcado barreras estructurales para el acceso a oportunidades de educación, empleo y desarrollo. El enfoque de desarrollo humano nos permitirá: -

Incorporar garantías que le permitan al sujeto joven el disfrute de todas sus libertades fundamentales y el acceso a oportunidades de desarrollo social, económico, educativo, tecnológico y cultural.

SABIAS QUE: El 84% de la población residente en el municipio se auto reconoce como Indígena.

1. RUTA DE FORMULACIÓN, PRINCIPIOS Y ENFOQUES DE LA PPJ

PRINCIPIOS DE LA PPJ Los principios orientan la interpretación de la política pública. La PPJ de San Antonio de Palmito contiene nueve principios, los cuales están inspirados en la ley de juventud.

en los procesos de implementación y evaluación de la política pública.

Integralidad: La PPJ desarrollará estrategias que permitan abordar todas las dimensiones de los y las jóvenes para el desarrollo de sus potencialidades y capacidades.

Articulación y complementariedad: Los proyectos, procesos, estrategias, programas y actividades dirigidos a las juventudes deberán estar articulados con otras políticas públicas poblacionales y sectoriales que se desarrollen

Exigibilidad. Los y las jóvenes deben y pueden exigir las garantías que les permitan ejercer sus derechos.

Evaluación. La PPJ tendrá procesos de seguimiento y evaluación, que permitan su mejoramiento y/o rediseño.

Difusión. Se garantiza a la población joven la difusión y publicidad continua de las acciones de PPJ por medios idóneos.

Principios de la Política: los principios orientadores de la política pública municipal de juventud, son los siguientes:

Inclusión y Enfoque Diferencial: Se reconoce la diversidad de las juventudes del municipio de San Antonio de Palmito.

Participación y Concertación: Se garantiza el derecho a la participación real, autentica, efectiva y en condiciones de igualdad de los y las jóvenes del municipio.

Equidad de Género: la PPJ garantiza las condiciones para que las mujeres jóvenes del municipio accedan y ejerzan libremente en condiciones de igualdad con los hombres jóvenes sus derechos. Corresponsabilidad: Las instituciones y entes municipales son responsables del cumplimiento de la PPJ; los y las jóvenes y la sociedad deberán participar

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA PPJ ES… Garantizar a los y las jóvenes del municipio de San Antonio de Palmito el ejercicio de sus derechos fundamentales, económicos, sociales y culturales, generando y fortaleciendo las condiciones institucionales y sociales que se requieren para su desarrollo pleno como sujeto individual y social con capacidad para realizar y construir sus proyectos y sueños individuales y colectivos. En otras palabras lo que queremos a través de la PPJ es que todos los y las jóvenes vivan plenamente, sean felices y logren sus sueños, para eso queremos que entre todos (juventud, estado, familia y sociedad) hagamos el esfuerzo para alcanzar este objetivo y podamos ver a los y las jóvenes ejerciendo sus derechos y su cultura Zenú.

SABIAS QUE... Los y las jóvenes representa una parte signiﬁca va de la población, puesto que en el rango de edad de 14 a 28 años se encuentra el 30,05% de la población total del municipio

ES POR ESO QUE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA PPJ SON…

1. Garantizar las condiciones esenciales para preservar la vida de los y las jóvenes, permitiéndoles ejercer sus derechos a la salud, la seguridad social, a la seguridad alimentaria y a un entorno social que promueva la afectividad. 2. Promover el acceso de los y las jóvenes a oportunidades de educación, empleo y tecnologías de la información y comunicación, que respondan a sus intereses, expectativas y habilidades, para el desarrollo de sus potencialidades y proyectos de vida. 3. Garantizar la participación autentica, libre e informada de los y las jóvenes en los espacios de toma de decisiones, promoviendo el ejercicio pleno de sus derechos como ciudadanos.

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA 4. Generar procesos de integración urbana y rural que permitan a los y las jóvenes recuperar y consolidar sus arraigos culturales, al tiempo que se generan sinergias sociales y políticas en el territorio que potencialicen y descubran sus habilidades y capacidades artísticas y deportivas. 5. Generar entornos protectores para los y las jóvenes del municipio que permitan frenar, prevenir y atender el abuso sexual, el maltrato, la violencia intrafamiliar, el consumo de sustancias psicotrópicas, el reclutamiento forzado y la participación de los y las jóvenes en actividad perjudiciales.

SABIAS QUE... El Estatuto de ciudadanía juvenil deﬁne como responsables de la formulación, implementación y evaluación de las Polí cas Públicas municipales a los Alcaldes.

SABIAS QUE... Los jóvenes que están entre los 14 y 17 años se encuentran protegidos además por la ley de infancia y adolescencia No. 1098 de 2006 en la cual también se ﬁjan lineamientos de Polí ca para la población que se encuentra en este rango de edad.

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA LAS ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE LA PPJ SON LAS SIGUIENTES:

Acciones y/o Proyectos

Estrategia 1. Jóvenes Saludables, Vivos y Activos. Desarrolla acciones para la garantía, restablecimiento y protección del derecho a la vida digna de los y las jóvenes, priorizando la garantía de los derechos a la seguridad alimentaria y la salud. a. Acceso a servicios de salud en el municipio, universalización y calidad del aseguramiento para los y las jóvenes rurales e indígenas, jóvenes en situación de discapacidad, LGTBI, desvinculados del conflicto armado, reintegrados y víctimas del conflicto armado. b. Garantía y reconocimiento de los y las jóvenes como sujetos titulares de derechos sexuales y reproductivos, permitiendo que estos puedan tomar decisiones informadas, conscientes y libres sobre su sexualidad. c. Ampliación del acceso a los servicios de salud amigables, para los y las jóvenes del municipio. d. Promoción y prevención del embarazo adolescente a través de procesos de formación y sensibilización orientados en la construcción y proyección de sus proyectos, planes de vida y ejercicio responsable de su sexualidad. e. Desarrollo e inclusión de las y los jóvenes en el plan municipal de seguridad alimentaria y nutricional, teniendo como marco la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) f. Acceso progresivo de los y las jóvenes a la vivienda digna y propia, acompañándolos y asesorándolos en las mejores formas de adquirir vivienda o ser beneficiados con subsidios de vivienda del nivel nacional, departamental o municipal, con especial atención en la garantía del acceso a las madres solteras jóvenes del municipio. g. Atención prioritaria y especializada en el sistema de seguridad social en salud para los y las jóvenes con adicción al consumo de sustancias psicoactivas, de acuerdo a lo establecido por la ley de salud mental No. 1616 de 2013

Estrategia 2. Juventudes Educadas para la transformación y el desarrollo social. Pretende que los y las jóvenes del municipio accedan de forma continua e idónea a oportunidades de educación básica, media y superior, que les permitan desarrollar sus potencialidades, proyectarse profesionalmente y prepararse para la vida laboral.

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA a.

Educación protectora y protegida para la garantía de la permanencia de los y las jóvenes del municipio en el sistema educativo.

Ampliación del acceso y la universalización de la educación básica y media, permitiendo que los y las jóvenes indígenas accedan a los grados de educación media en la zona rural con iguales garantías de calidad y cobertura.

Acciones y/o Proyectos

c. Dotación de equipamientos y mejoramiento de la planta física de las instituciones educativas del municipio. d.

Acceso de los y las jóvenes a oportunidades de educación técnica, tecnológica y profesional, con acciones de aﬁrmación positiva que permitan el acceso en condiciones de igualdad a los y las jóvenes rurales, indígenas y/o en condición de discapacidad.

e. Gestión y suscripción de convenios y alianzas de cooperación con el SENA, instituciones de educación superior, públicas, privadas y mixtas que faciliten el acceso a la educación superior y a créditos educativos condonables para los y las jóvenes del municipio. f.

Difusión y promoción de los procesos de asignación de becas universitarias a los que tienen derecho los y las jóvenes indígenas por cabildo.

g. Procesos de orientación vocacional para jóvenes desde el grado noveno, que les permitan reconocer sus capacidades, potencialidades, las necesidades y exigencias profesionales y laborales del entorno donde viven. h.

Fortalecimiento de los procesos de etnoeducación, que promuevan y mantengan el conocimiento tradicional Zenú.

Estrategia 3. Oportunidades Laborales y emprendimiento para el desarrollo juvenil. Pretende generar las condiciones y oportunidades para que los y las jóvenes en edad para trabajar cuenten con oportunidades de desarrollo económico a través del acceso al empleo formal decente y digno y/o la creación y consolidación de emprendimientos que les permitan generar ingresos para suplir sus necesidades básicas y mejorar su calidad de vida y la de su familia.

Capacitación y formación a los y las jóvenes en empresarismo, cultura del ahorro, ideas de negocio, mercadeo, Marke ng y establecimiento de unidades produc vas que les permitan ampliar sus visiones y enfoques para su crecimiento y desarrollo económico basados en las potencialidades agrícolas y artesanales de la región.

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA b.

Procesos de orientación vocacional desde sexto de bachillerato, que les permita a adolescentes y jóvenes reconocer sus habilidades, intereses y potencialidades en clave de las necesidades y exigencias profesionales y laborales del entorno donde viven.

Alianzas y convenios con empresas del sector público y privado que generen mayores oportunidades laborales y garanticen la inserción en la vida laboral de los y las jóvenes mayores de edad, teniendo en cuenta los perﬁles profesionales y ocupacionales de los y las jóvenes, garantizando del cumplimiento de la ley 1429 de 2010 o de formalización y generación de primer empleo.

Acciones y/o Proyectos

Creación de fondos rotatorios, empresariales, de capital semilla, créditos y microcréditos que ﬁnancien, asesoren y acompañen las ideas y planes empresariales de los y las jóvenes.

Fortalecimiento y ampliación de los fondos rotatorios, empresariales, de capital semilla, créditos y microcréditos para jóvenes dirigidos por las organizaciones de base comunitaria.

Realización de foros, ferias empresariales, ruedas de negocio y demás espacios que incentiven la creación de empresas y microempresas lideradas por los y las jóvenes, visibilizando experiencias juveniles exitosas en la generación de empresas en el municipio, con empresas invitadas del nivel nacional y departamental que inspiren a los y las jóvenes en la consolidación de sus proyectos productivos.

Creación de rutas ecoturísticas como estrategia para la generación de oportunidades laborales para los y las jóvenes, a partir del reconocimiento, la resigniﬁcación y cuidado de las riquezas naturales que se poseen en el municipio.

Desarrollo de procesos que fortalezcan y promuevan la agricultura orgánica, la conservación de las semillas como legado ancestral de los indígenas Zenú, garantizando la seguridad y soberanía alimentaria de las familias y generando excedentes para su comercialización.

Formalización y formación de iniciativas de emprendimientos juveniles.

Activación de los canales de transformación, distribución y comercialización de los productos cultivados en la región.

Formalización de las unidades productivas familiares indígenas para la comercialización directa de sus creaciones artesanales, permitiendo

que los y las jóvenes participen activamente en su producción y distribución. l. Creación de un banco de hojas de vida que permita canalizar las oportunidades laborales que se ofrezcan a nivel municipal y departamental de acuerdo a los perﬁles profesionales y ocupacionales de los y las jóvenes del municipio.

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA

Acciones y/o Proyectos

Estrategia 4. Jóvenes Empoderados en las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Esta estrategia pretende garantizar el acceso continuo, óptimo y en condiciones de igualdad de las tecnologías de la información y la comunicación.

a. b.

Formación y capacitación continua en el uso adecuado de las redes sociales y las herramientas tecnológicas. Masiﬁcación de las redes de internet y dotación a las instituciones educativas y biblioteca municipal de equipos tecnológicos, facilitando su utilización a jóvenes escolarizados y no escolarizados del municipio. c. Acceso a tecnologías de la información y las comunicaciones, para los y las jóvenes rurales y urbanos. d. Creación y consolidación de un sistema de información y gestión del conocimiento para la sistematización y documentación de experiencias signiﬁcativas, que permitan contar con datos actualizados y contextualizados de las juventudes, evaluando constantemente el impacto de las acciones de política pública implementadas. e. Creación y consolidación de redes de conocimiento y práctica para el desarrollo integral de la juventud, la promoción de su autonomía y ciudadanía. f. Creación de espacios de televisión y radiales en el nivel local para juventud dirigidos por los y las jóvenes.

Estrategia 5. Ciudadanía Juvenil, Participación y Movilización Social. Pretende desarrollar procesos de movilización social e institucional a partir del reconocimiento del derecho a la participación de los y las jóvenes como actores claves en los espacios de toma de decisiones.

Acompañamiento a los procesos de conformación, consolidación y/o fortalecimiento de las organizaciones, movimientos y expresiones juveniles de base comunitaria en el municipio.

b. Promoción y acompañamiento a los procesos de veeduría juvenil.

Implementación y consolidación de Escuela de derechos humanos y participación social.

d. Diálogos intergeneracionales que faciliten el intercambio de saberes y la socialización de la Política Pública de Juventud.

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA e. Procesos formativos en ciudadanía, derechos humanos, mecanismos de participación ciudadana y herramientas para la incidencia que promuevan la participación, la igualdad de género y el respeto por las opiniones, formas de expresión y participación de las mujeres jóvenes, en especial la mujer joven rural e indígena.

Acciones y/o Proyectos

Realización de cine-foros, encuentros deportivos, representaciones teatrales, artísticas y musicales que permitan a los y las jóvenes congregarse en torno a la recreación, el deporte, la cultura, el ejercicio de sus derechos y la recuperación de los espacios y entornos públicos.

g. Participación de los y las jóvenes indígenas en los Consejos Municipales de juventud, Consejos municipales de desarrollo rural, cabildo mayor, cabildos menores, asambleas indígenas, consejos de política social, de cultura, territoriales de planeación y en todos los espacios de toma de decisiones sobre los asuntos que les afecten e interesen. h. Realización de una asamblea de juventud semestral en la cual jóvenes indígenas, rurales, urbanos, LGTBI, organizaciones de base comunitaria, organizaciones y colectivos juveniles puedan expresar sus ideas, propuestas, proyectos y estrategias a ﬁn de evaluar la gestión municipal en materia de juventud. i. Elección de el/la representante de las juventudes indígenas ante los cabildos menores del municipio y el cabildo Mayor de San Andrés de Sotavento Córdoba-Sucre a través de un procesos democrático, amplio e incluyente. j. Fortalecimiento de la capacidad operativa y de gestión de los Consejos Municipales de Juventud, a través del acompañamiento en formación, dotación de equipamiento y acompañamiento institucional constante que les permita cumplir las funciones y competencias consagradas en el Estatuto de ciudadanía Juvenil. k. Fortalecimiento y consolidación de la plataforma de juventud del municipio, que le permita ser operativo y cumplir las funciones de asesoría y acompañamiento al consejo municipal de juventud, según lo dispuesto por la ley estatutaria de juventud. i. Construcción de forma concertada con los y las jóvenes materiales pedagógicos, informativos y formativos sobre Derechos Humanos, Mecanismos de Participación Ciudadana y ciudadanía juvenil.

Estrategia 6. Jóvenes Tejiendo Cultura Zenú. Pretende consolidar los arraigos culturales, la cosmogonía y tradiciones propias del pueblo Zenú en los y las jóvenes indígenas del municipio.

Acciones y/o Proyectos

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA a. Diálogos intergeneracionales de saberes que permitan a los y las jóvenes interlocutar con los mayores, remembrar usos y costumbres de la comunidad Zenú. b. Realización anual de los “Juegos tradicionales de la cultura Zenú” que permitan la recuperación de estas prácticas, al tiempo que se integra a la comunidad y se generan espacios de identidad. La organización de los juegos estará a cargo de las y los jóvenes líderes, de los grupos de base comunitaria y de los capitanes de los cabildos. c. Procesos formativos sobre usos, costumbres, derecho propio y normatividad indígena dirigida a los y las jóvenes. d. Encuentros culturales de jóvenes indígenas Zenú, que permitan activar el tejido social en cuanto la identidad cultural. e. Procesos formativos de transferencia de la cultura del tejido de la caña ﬂecha dirigidos por las mujeres mayores de la comunidad Zenú que ejercen este oﬁcio tradicionalmente. f. Fortalecimiento del encuentro de danzas regionales e inclusión de los y las jóvenes rurales en las actividades desarrolladas.

Estrategia 7. Entornos protectores para los y las Jóvenes Se establecen acciones para atender y prevenir las situaciones que atentan o amenazan el goce efectivo de los derechos de los y las jóvenes.

a. Difusión de las rutas de atención institucional ante la posible vulneración o amenaza de los derechos de los y las jóvenes, posibilitando que la población joven, sus familias y la comunidad en general se encuentren empoderados de las herramientas jurídicas a que tienen derecho para el restablecimiento y/o protección de sus derechos. b. Fortalecimiento de las rutas de atención y prevención temprana y urgente del reclutamiento y desplazamiento forzado por parte de los grupos armados legales e ilegales. c. Acceso prioritario a bienes y servicios del Estado, atención inmediata y restablecimiento efectivo de los derechos vulnerados de los y las jóvenes victimas de toda forma de violencias, explotación sexual comercial, explotación laboral, abuso sexual y abandono. d. Procesos pedagógicos, lúdicos, recreativos, culturales y de oportunidades laborales, que promuevan la inclusión de los y las adolescentes y jóvenes que han estado en conﬂicto con la ley penal.

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA e. Procesos de intervención comunitaria y psicosocial que promuevan el acceso a oportunidades educativas, de participación, de empleo digno, de servicios ofrecidos por el estado y el ejercicio de los derechos de los y las jóvenes discapacitados, víctimas de toda forma de violencia, explotación sexual comercial, explotación laboral, abuso sexual y abandono. f. Realización de campañas que promuevan la afectividad y protección de los y las jóvenes al interior del cabildo.

Acciones y/o Proyectos

Estrategia 8. Arte, deporte y recreación juvenil para la integración y el ejercicio de los derechos. Pretende generar procesos formativos y de integración social que permitan a los y las jóvenes conocer, fortalecer y potenciar sus habilidades artísticas y deportivas al tiempo que ocupan adecuadamente su tiempo libre, ejercen sus derechos y son protegidos de entornos y prácticas perjudícales para su desarrollo.

a. Escuela de artes para el desarrollo de procesos formativos en torno al teatro, las danzas, el dibujo, artes plásticas, entre otras, que les permitan a jóvenes de la zona rural y la cabecera municipal acceder en igualdad de condiciones y potenciar sus habilidades. b. Mejoramiento, adecuación y equipamiento de los escenarios recreativos y deportivos en el municipio (Parques y canchas deportivas) c. Realización de campeonatos inter-cabildos que permitan la integración entre los cabildos rurales y urbanos del municipio. d. Escuelas deportivas para mujeres y hombres jóvenes en la zona rural y urbana del municipio que les permita potenciar sus habilidades en las diferentes modalidades deportivas. e. Jornadas recreativas que integren el arte y el deporte en función de la promoción de los derechos humanos. f. Realización de concursos, ferias y encuentros juveniles que permitan resaltar las habilidades artísticas y deportivas de los y las jóvenes del municipio.

Estrategia 9. Fortalecimiento de la arquitectura Institucional Juvenil. Se pretende fortalecer las instituciones públicas del municipio para la implementación de la política pública de juventud

2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA a. Creación de la secretaria municipal y/o dependencia administrativa de juventud como entidad encargada de coordinar y

b. c.

articular las acciones de política que garanticen el goce efectivo de los derechos de la juventud, y que además esté articulada al sistema de juventud, en cumplimiento de la competencia establecida en el artículo 16 Numeral 1 de la ley 1622 de 2013. Capacitación a funcionarios en general y especialmente a aquellos con funciones de atención al público en trato no discriminatorio, legislación juvenil y reconocimiento de las y los jóvenes como sujetos de derechos. Capacitación y actualización permanente de los funcionarios públicos del municipio y organizaciones que conforman la el Sistema municipal de Juventud, para la implementación de las reglamentaciones y/o políticas nacionales y/o locales en temas generales que requieren aplicabilidad diferencial para las y los jóvenes: desplazamiento forzado, prevención del reclutamiento, Ley del Primer Empleo, Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, entre otras.

SABIAS QUE... La Ley de Primer Empleo creó incen vos para las empresas que vinculen laboralmente a personas menores de 28 años, pertenecientes a grupos vulnerables.

3. SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUDES

3. SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUDES ¿Qué es el sistema municipal de juventudes? Es el conjunto de actores, procesos, orientaciones, herramientas jurídicas, agendas, planes, programas y proyectos que permiten la operatividad de la política pública municipal de juventud y del estatuto de ciudadanía juvenil, fortaleciendo y creando las relaciones entre los y las jóvenes, las instituciones públicas, privadas, mixtas, organizaciones de la sociedad civil, prácticas y procesos juveniles para la garantía, promoción, protección y restablecimiento de los derechos de los y las jóvenes.

SABIAS QUE... El Estatuto de Ciudadanía Juvenil (Ley 1622 de 2013) establece un Sistema Nacional de Juventudes como estrategia de ar culación de agendas, planes, ins tuciones y expresiones de par cipación juvenil, en este sen do la PPJ adopta esta estructura y agrega elementos propios que responden a las dinámicas municipales

Para que entendamos como funcionaría el sistema municipal es necesario que tengamos claro lo siguiente: -

Así como el sistema solar está conformado por planetas, estrellas, satélites y demás cuerpos, el sistema municipal está conformado por varias instituciones, organizaciones e instancias con responsabilidades en el tema de juventud, este sistema será el encargado de implementar las estrategias y acciones desarrollados en el capitulo anterior.

Aunque todos los actores que integran el sistema articularan acciones y esfuerzos para la implementación de la Política Pública, esta establece que la secretaria o dependencia administrativa de juventud será la encargada de coordinar las acciones y decisiones de política Pública.

3. SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUDES -

El sistema está conformado por dos subsistemas, uno institucional en el que se encuentran las instituciones de carácter público: Secretaria o dependencia administrativa de juventud, comité de Política Pública de Juventud, secretarias de la alcaldía y un subsistema de participación en el cual están el Consejo municipal de Juventudes, la Plataforma municipal de Juventud y las asambleas de juventudes. Además de estos dos subsistemas, se establece una comisión de concertación y decisión que estará conformada por tres delegados del gobierno municipal (del subsistema institucional) y por tres delegados del Consejo de Juventud.

La Alianza municipal por la Juventud hace parte del sistema de juventudes, pero no se ubica en ninguno de los dos subsistemas por ser una construcción propia del municipio en la que conﬂuyen actores de ambos subsistemas.

SABIAS QUE... El Estatuto de ciudadanía juvenil deﬁne competencias especíﬁcas para Alcaldes y gobernadores en el tema de Políticas Públicas, (Artículos 18 y 19 – Ley 1622 de 2013)

A continuación se presenta un esquema graﬁco que ilustra mejor la conformación del Sistema municipal de Juventudes, teniendo en cuenta las disposiciones del Estatuto de Ciudadanía Juvenil y de la PPJ:

3. SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUDES

3. SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUDES Para saber más…

DISPOSICIONES FINALES

¿Qué son los CMJ?

La política pública de juventud también pensó en temas como: el seguimiento de las acciones de política pública, el presupuesto y la semana por la juventud, veamos que contiene la PPJ en relación con estos temas:

Son mecanismos autónomos de participación, concertación, vigilancia y control de la gestión pública, son los representantes de los y las jóvenes ante la institucionalidad pública. Los consejos municipales de juventudes es el puente de comunicación entre las entidades públicas y las juventudes, son elegidos por voto popular y tienen un periodo de cuatro años. ¿Qué son las Plataformas de juventudes? Son escenarios de encuentro, articulación, coordinación y concertación de las juventudes, son los asesores del CMJ y están conformadas por un número plural de procesos y prácticas organizativas, así como por espacios de participación de los y las jóvenes, es decir en este espacio conﬂuyen todas las organizaciones juveniles, grupos de teatro, música, danza, deportivos, entre otros. Cada municipio deberá tener conformada su plataforma y ayudar para que sea sostenible y funcional. ¿Qué son las asambleas municipales de juventud?

Semana De La Juventud: En concordancia con lo dispuesto por el Artículo 77° del Estatuto de ciudadanía juvenil, se establece como Semana de la juventud la segunda semana del mes de agosto, en la cual se desarrollaran actividades lúdicas, deportivas, académicas, culturales y artísticas para la visibilización de las juventudes, la discusión y análisis de sus necesidades, así como las alternativas de solución a las mismas. Recursos: Los recursos que se requieren para dar cumplimiento a la política pública y al plan de implementación de la misma serán destinados por la Alcaldía Municipal. Así mismo se podrán recibir y gestionar recursos de: El Gobierno Nacional, Gobierno Departamental, el Sector Privado, Organismos de cooperación internacional.

Son el máximo espacio de consulta del movimiento juvenil del municipio, en este tienen presencia todas las formas de expresión juvenil, tanto asociadas como no asociadas.

3. SISTEMA MUNICIPAL DE JUVENTUDES Seguimiento y Evaluación. Conforme con lo dispuesto por el Artículo 21° del Estatuto de ciudadanía juvenil la entidad administrativa responsable del tema de juventud en el municipio de deberá presentar al Concejo Municipal un informe anual sobre los avances, ejecución presupuestal y cumplimiento de la política pública municipal de juventud. -

El informe anual será construido de manera concertada con los demás miembros del sistema municipal de juventud.

El consejo municipal de juventudes en virtud del cumplimiento de sus funciones deberá presentar un informe anual ante la asamblea municipal de juventudes que dé cuenta de los avances, ejecución presupuestal y cumplimiento de la política pública municipal de juventud.

SABIAS QUE... Los y las jóvenes enen derecho a que se les trate con respeto, a ser escuchados y a par cipar libre y sin temores de la vida social, económica y polí ca de su municipio y del país.

¡JOVEN! 28

Ahora que ya conoces tu política pública aprobada Mediante Acuerdo municipal N° 015 de Noviembre de 2014

¡PROMUEVELA, EXIGELA, PASA LA VOZ!

ANEXOS

ANEXO: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS En el siguiente cuadro encontrarás un resumen de las problemáticas y realidades que los y las jóvenes escogieron como prioritarias para ser atendidas por la PPJ PROBLEMAS/ TEMAS PRIORIZADOS

CATEGORIA DE DERECHOS

Ǽ Acceso limitado a servicios de salud de c alidad en la zona rural. Ǽ Inseguridad alimentaria. Ǽ Embarazo adolescente y abortos (Los programas y estrategias que promueven el ejercicio responsable de los derechos sex uales y reproductiv os no llegan a toda la población joven del municipio)

Ǽ Hacinamiento (Falta de viv iendas dignas que aseguren el acceso a servicios públicos de calidad). Ǽ Limitado ac ceso a los servicios de saneamiento básico.

Inexistencia de programas educativ os, recreativos deportivos y culturales incluyentes. Discriminación por razones de etnia. Vulneración de derechos laborales. Falta de oportunidades laborales dentro del municipio. Limitado ac ceso a oportunidades de educación superior dentro del municipio y fuera de él. Falta de infraestructura tecnológica que garantice el acceso a las tecnologías de la información.

Los y las jóvenes no c uentan con escenarios y espacios de dialogo y toma de decisiones que promuevan la participación y el ejercicio de la ciudadanía. Ejercicio inadecuado de la democracia participativa (compra y venta de votos por parte de movimientos y partidos políticos en periodo electoral) Falta de espacios de dialogo y toma de decisiones diferenciados al interior del cabildo para que los y las jóv enes participen e incidan de forma efectiva. Las mujeres jóvenes son limitadas en su autonomía al interior de las familias por patrones culturales (machismo) que coartan el acceso a la educación y al trabajo. Se utilizan frases como “Las mujeres son de la casa” Limitación en el derecho a la libertad de locomoción por parte de grupos armados ilegales. Detenciones arbitrarias por parte de la fuerza pública (Batidas) Detenciones por parte de las autoridades indígenas, que no cuentan con procesos de inv estigación e indagac ión que permitan la recolección de elementos probatorios para aplicar de forma proporcional el derecho propio.

Existencia

Desarrollo

Ciudadanía

Protección

NOTAS

“Por la reivindicación y garantía de los derechos de las juventudes del pueblo Zenú”