3 de abril de 2014
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El Heraldo Economía
Chrysler revisará 21 mil autos en México México
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Autonomía electoral: El origen
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Sergio J. González M.
n Estados Unidos se les conoce como Agencias Reguladoras Independientes; en el Reino Unido, como Cuerpos Públicos No Departamentales o como Organizaciones Cuasi Autónomas No Gubernamentales; en Francia, como Autoridades Administrativas Independientes y en México los conocemos como órganos autónomos. Todos encarnan atribuciones de las que los poderes ejecutivos quisieron desembarazarse o que les fueron arrebatadas por los poderes legislativos desplegando una acertada lectura sociopolítica de coyunturas específicas. Tienen en común que ofrecen tanto una dimensión ejecutiva como funciones normativas y hasta cuasi judiciales o judiciales plenas y por ello generaron en su nacimiento movimientos telúricos en la percepción original del concepto de división de poderes. El país pionero en la creación de estos entes híbridos e independientes es Estados Unidos: A finales del siglo XIX, frente a un Estado federal apenas de nombre, en el que los gobiernos de los estados estaban rebasados por el vértigo del crecimiento poblacional, avanzaba, imprescindible, la idea de promover el comercio interestatal, que a su vez detonaría el desarrollo económico. Sin embargo, había un enorme vacío regulador de una industria clave para ese fin: la ferrocarrilera. Las empresas del ramo (todas oligopólicas) operaban también sin control alguno, por lo que colmar ese vacío normativo fue visto como impostergable y casi de seguridad nacional. A la par, la gran aspiración y meta de conquistar el oeste del joven país impuso también duras presiones adicionales a la élite política. En ese estado de cosas, en el que apremiaba “sustraer de las influencias políticas” la regulación de un ramo vital para la gestión del interés general en aquella nueva economía, el Congreso promulgó la Ley de Comercio Interestatal de 1887, que creó la primera autoridad independiente especial: la Comisión de Comercio Interestatal (CCI). La Ley significó un reconocimiento expreso de que la administración ordinaria no era garantía de dicho interés general y de la desconfianza del Congreso en la capacidad presidencial para servir “adecuadamente al bien común”. Trajo también un descuadre violento de las fronteras tradicionales entre lo político, lo administrativo, lo legislativo y lo judicial. Por otro lado, a esa idea de “despolitizar” la regulación alejándola de la “corrupción partidista”, se le sumaron 3 elementos adicionales: crear instituciones muy competentes; innovar en formas de regulación flexible y con capacidad de reacción, lejanas de la actitud burocrática inercial; y brindarle a dichos órganos claras facultades arbitrales pero no solo entre empresas, sino entre estas y un conglomerado de usuarios dispersos e individuales a los que había que investir de derechos en una relación contractual meridianamente inequitativa. Con estos antecedentes, vino un “boom” durante la época del New Deal y se crearon la Comisión Federal de Comunicaciones (1934), la Comisión Reguladora de Cambios (1934) y la Junta Nacional de Relaciones Laborales (1935), aunque desde 1913 se habían creado la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal y en 1914 la Comisión Federal de Comercio (CFC). Un reporte de la Fuerza de Tarea sobre Comisiones Regulatorias de 1944 teorizó por primera vez sobre el modelo y naturaleza de los órganos independientes. Describió 4 elementos: la sustracción a las presiones políticas y la independencia frente al ejecutivo; la cualidad de la imparcialidad; la capacidad para desarrollar políticas no sujetas a las circunstancias electorales; y la adopción de medidas y resoluciones coherentes y racionales. En un anexo, el reporte destacó un dato fundamental: que estos órganos no sólo contaban con una muy buena imagen pública sino que sus decisiones contaban más fácilmente con aceptación social (legitimidad) que las que había emitido por años la burocracia tradicional. En Las Dimensiones de la Confianza (París, Francia, 2002), Grunberg y coautores relataron un experimento pertinente. Informaron a residentes de zonas aledañas a centrales nucleares que se detectaron problemas de salud relacionados con esa cercanía y que era necesario desplegar un estudio. La pregunta respectiva decía ¿Prefiere Usted que esa labor la desarrolle el Ministerio de Industria, la Agencia Nuclear Europea o una comisión de científicos independientes? La tercera opción recibió siempre más sufragios y la primera siempre los menos, lo que hizo ver dos grandes conclusiones: a) que estas comisiones contaban con una muy buena imagen pública y b) que sus decisiones contarían más fácilmente con aceptación social que las que emitían las administraciones tradicionales. Desde otro punto de vista, estas organizaciones, al no contar con la legitimidad democrática derivada de una elección (llamémosla legitimidad directa), accedieron al reconocimiento social por vía de la legitimidad de ejercicio, de eficacia o de resultados (llamémoslas legitimidades indirectas). Así, si estos órganos con funciones de arbitraje comercial, financiero o electoral no pueden ser por ello considerados representativos, sus titulares muchísimo menos pueden tener carácter de mandatarios pero pueden ser representativos o garantes de la salvaguarda del interés general en cierto tema única y exclusivamente mediante procedimientos claros .
a automotriz Chrysler llamó hoy a revisión a unos 868 mil de sus vehículos en el mundo, de los que 21 mil 376 fueron vendidos y circulan en México, debido a problemas con el pedal de frenos. La empresa destacó que hasta el momento tiene conocimiento de un solo accidente, en el que no se reportaron personas heridas, causado por ese defecto. Señaló que la automotriz contactará de manera directa a los dueños de los vehículos afectados, y que los costos de la reparación correrán por su cuenta. Chrysler apuntó que de los 867 mil 795 vehículos afectados, estima que unos 644 mil se encuentran en Estados Unidos, 42 mil en Canadá y 21 mil 376 en México, mientras que el resto fue vendido fuera de la región de América del Norte. CONGRESO CUESTIONA A JEFA DE GENERAL MOTORS POR FALLAS La directora general de General Motors, Mary Barra, fue sometida el miércoles a un segundo día de duros interrogatorios en el Congreso, cuando los legisladores le preguntaron insisten-
MEXICO.- La empresa destacó que hasta el momento tiene conocimiento de un solo accidente, en el que no se reportaron personas heridas, causado por ese defecto. temente sobre los errores cometidos por la compañía al no retirar vehículos con llaves de encendido defectuosas durante una década. Los miembros de una subcomisión de protección a los consumidores del Senado recordaron a Barra las personas fallecidas en accidentes y pidieron saber por qué no estaba al tanto de una decisión anterior de la empresa para arreglar las llaves defectuosas. Barra fue interpelada por la senadora demócrata Claire McCaskill, presidenta de la subcomisión, que recordó la
historia de una mujer fallecida en un accidente con una llave defectuosa. McCaskill acusó a la empresa de tener "una cultura de encubrimiento que permitió mentir a un ingeniero de General Motors". En el 2006, GM reemplazó la llave defectuosa en vehículos compactos como el Chevrolet Cobalt y el Saturn Ion, pero no cambió el número del repuesto. En la declaración para una demanda judicial contra GM, el ingeniero que autorizó el remplazo negó saber que el número del repuesto no ha-
CNBV evalúa endurecer reglas tras caso Oceanografía México
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l regulador del sector bancario de México está considerando endurecer las reglas de préstamos para evitar que se repita el escándalo por un fraude millonario en el que se ha visto envuelto Banamex, la unidad mexicana de Citigroup, dijo el martes el jefe del organismo. Citigroup, el tercer mayor banco estadounidense por activos, dijo en febrero que
había descubierto un fraude por al menos 400 millones de dólares relacionado con préstamos a la empresa de servicios petroleros Oceanografía por parte Banamex. "Lo que estamos revisando es si es necesario tener una regulación más específica para estos casos" , dijo Jaime González, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) , en el marco de una visita a Panamá. "Los bancos tienen que to-
mar más en cuenta el riesgo operativo y no solamente el riesgo financiero" , destacó. El regulador está sopesando si fortalecerá los requisitos para que los bancos investiguen a fondo a las empresas a las que están prestando, así como garantizar la calidad de la garantía del préstamo. González dijo que espera que la CNBV concluya una investigación sobre el caso Oceanografía en las próximas semanas.
Confianza empresarial, por debajo de los niveles de 2013 México
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pesar de que en febrero la percepción de los e m p r e s a r i o s manufactureros en México sobre la situación económica del país y sus empresas registró una ligera mejora mensual, todavía se encuentra por debajo de los niveles registrados hace un año de acuerdo con los resultados más recientes de los
Indicadores de Confianza Empresarial (ICE).El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) informó que el indicador de Confianza Empresarial del sector manufacturero se incrementó 0.18 puntos con cifras desestacionalizadas durante febrero respecto a enero pasado, pero en su comparación anual, con cifras originales, registró una caída de 5 puntos respecto al nivel al-
canzado en febrero pasado. En el caso del sector comercio y de la industria de la construcción el Indicador de Confianza Empresarial retrocedieron 5 puntos y 1.6 puntos respectivamente, en el segundo mes del presente año frente al mismo mes de 2013.El Inegi explica que dichos indicadores se elaboran con los resultados de la Encuesta Mensual de Opinión Empresarial (EMOE).
América Móvil interpone amparo por preponderancia México
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mérica Móvil informó que interpuso un amparo contra la determinación de preponderancia contra el grupo económico conformado por diversas empresas de Grupo Carso. "Se presentó juicio de amparo en contra de la reso-
lución emitida por el Instituto Federal de Telecomunicaciones ("IFT"), por virtud de la cual determinó como agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones, a un supuesto grupo de interés económico conformado por América Móvil (AMX), Teléfonos de México (Telmex), Radiomóvil
MEXICO.- Telmex y Telcel presentaron juicios de amparo contra la resolución del regulador.
Dipsa( Telcel), Grupo Carso y Grupo Financiero Inbursa, imponiéndole medidas específicas de carácter asimétrico", detalló la empresa en un comunicado. Asimismo, de manera individual, Telmex y Telcel presentaron juicios de amparo contra la resolución del regulador.A principios de marzo, el Instituto declaró como agentes económicos preponderantes a América Móvil, Inbursa, Grupo Carso y Televisa y les impuso una serie de reglas obligatorias que serán eliminadas cuando haya competencia en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. El lunes Inbursa y Grupo Carso, dos compañías también de Slim, dijeron que solicitaron amparos en contra de la decisión del IFT de declararlas preponderantes en ese sector.
bía sido cambiado. Si el número de ese repuesto fue el mismo, cualquiera que investigara esos vehículos no sabría por qué las primeras llaves de encendido fallaban con una frecuencia mucho mayor que las nuevas. En la comparecencia del martes, Barra intentó convencer a los legisladores que GM está ahora centrada en la seguridad, reconociendo que los errores cometidos en el pasado no ocurrirían en la "GM de hoy" . Pero McCaskill dijo que la nueva GM, que salió de la bancarrota en el 2009.
Sociedad Hipotecaria Federal podría financiar a Geo México
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l director general de la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), José Alberto Cano Velez, indicó que la dependencia estaría dispuesta a financiar a Geo, siempre y cuando los bancos comerciales entren primero. De acuerdo con el funcionario, la desarrolladora de vivienda cuenta con 18 proyectos viables con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), lo que da cierto blindaje, por alrededor de 500 o 600 millones de pesos. "Les hemos dicho que iríamos en conjunto con ellos siempre y cuando los bancos comerciales que están comprometidos en su caso a financiarlos vayan por delante de nosotros, si los bancos comerciales le entran nosotros con mucho gusto completaríamos la solicitud de créditos puente" , afirmó. Asimismo, comentó que el sentido común indica que las instituciones financieras que están en la restructura financien a la empresa como marca el concurso mercantil o el juez, pero en su caso la SHF apoyará la posibilidad de financiarlos. El pasado 20 de marzo, Geo presentó la solicitud de su concurso mercantil preconvenido, cuyo plan de reestructura busca consolidar una estructura financiera sostenible para hacer frente a sus compromisos de pago de manera ordenada.La compañía indicó que de conformidad con las disposiciones de la legislación, la propuesta se presenta con el acuerdo de la mayoría de los acreedores requeridos por Ley de Concursos Mercantiles."La estructura financiera diseñada en virtud del acuerdo alcanzado, una vez resuelto el procedimiento de concurso mercantil, le permitirá al Grupo cumplir puntualmente con sus compromisos financieros y retomar gradualmente su crecimiento" , afirmó.De acuerdo con la desarrolladora, las instituciones financieras que se sumaron al acuerdo fueron Banamex, HSBC, Banorte, Santander, Inbursa y BBVA Bancomer; así como tenedores de bonos colocados en el extranjero. En información enviada a la Bolsa Mexicana de Valores.