Access to green areas and public realm: the case of Milan

Access to green areas and public realm: the case of Milan AccessibilitĂ ad aree verdi e spazi pubblici: uno studio su Milano

Re-start by playing – April 2020

Made in Milan by Transform Transport Š 2020, Systematica Srl All studies presented in this book are developed by Transform Transport. All rights reserved. Unauthorised use is prohibited.

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Team: Filippo Bazzoni, Giulia Boni, Rawad Choubassi, Dante Presicce A special thanks to all collaborators of Systematica who contributed to this book.

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BAM 23/05/20

Re-start by playing – April 2020

Objectives Obiettivi The study follows an analytical approach aiming to address the transition of the city towards a wider and more homogeneous supply of public space.

As it is now known, the current pandemic is affecting change in consolidated social behaviors, which resonates particularly in urban areas. Indeed, it is precisely in such realities that the community can rediscover the importance of access to open-air gathering spaces and realize, in many circumstances, the lack of easily accessible public spaces on foot from home.

Systematica aims at supporting the evolution of urban planning by adopting analytical tools to quantify emerging needs and to outline targeted responses to these new collective requests.

Lo studio propone un approccio metodologico analitico capace di indirizzare la transizione della città di Milano verso una più ampia ed omogenea dotazione di spazi ricreativi.

Come evidente, la pandemia in corso sta modificando comportamenti sociali consolidati, che trovano nelle aree urbane una vigorosa cassa di risonanza. Proprio in queste realtà, infatti, la collettività sta riscoprendo l’importanza dell’accesso ad aree di aggregazione all’area aperta e, in molte circostanze, la mancanza di spazi facilmente raggiungibili a piedi dalla propria abitazione.

Systematica intende supportare l’evoluzione della pianificazione urbana mettendo in campo strumenti analitici capaci di quantificare i bisogni emergenti, delineando risposte mirate alle esigenze collettive emergenti.

Public realm sur vey C ens i men t o de gl i s pazi pubblici Re-start by playing – April 2020

Via Spallanzani 24/05/20

Public realm categories Categorie di spazi pubblici

The study originates from a comprehensive survey of Milan’s public space. Data collected from official sources and platforms are integrated with ad-hoc researches to create an atlas of the main categories of public spaces such as parks, gardens, dog areas, oratories, plazas and pedestrian areas.

La ricerca qui presentata si basa su un accurato censimento degli spazi pubblici della città di Milano. I dati ufficiali disponibili sono stati integrati con specifici approfondimenti che hanno permesso di ottenere un atlante delle diverse tipologie di spazio pubblico, come parchi, giardini, aree gioco, aree cani, oratori, piazze ed aree a componente pedonale privilegiata.

Piazza Duomo 24/05/20

Public realm categories Categorie di spazio pubblico ◼ Parks / Parchi ◼ Plazas / Piazze ◼ Pedestrian areas / Aree pedonali ◼ LEZ / ZTL ◼ Playgrounds / Aree gioco ◼ Oratories / Oratori ◼ Dogs areas / Aree cani Re-start by playing – April 2020

Public realm categories Tipologia di spazi pubblici indagati Playground / Area gioco BAM 23/05/20

Urban Parks Giardini Pubblici Montanelli 23/05/20

Re-start by playing – April 2020

Pedestrian area / Area pedonale Via Spallanzani 25/05/20

LEZ / ZTL Via Sarpi 24/05/20

Plaza / Piazza Gae Aulenti 23/05/20

Dog Area / Area cani BAM 23/05/20

70%

LARGE PARKS Parchi grandi

15%

6%

2% PLAYGROUNDS AREE GIOCO

1%

SMALL GARDENS Giardini

Re-start by playing –MEDIUM April 2020 PARKS Parchi medi

2% DOG AREA Aree Cani

1%

PED. ORATORIE AREA Aree S pedonali Oratori

1,5% SQUARES Piazze LEZ ZTL

0,5%

Size and distribution Distribuzione e dimensione

21.000.000 m2 Milan gathering areas Aree di aggregazione

Biblioteca degli Alberi 23/05/20

Public parks and gardens Parchi urbani e giardini pubblici The overall extent of Milan’s public realm reaches 21.000.000 m2 . Parks and gardens are predominant, occupying 11% of the municipal area.

La dotazione di spazi pubblici a Milano raggiunge un’area pari a 21.000.000 m2 di cui oltre il 91% è rappresentato da aree verdi pubbliche che occupano circa l’11% dell’intera estensione del territorio comunale.

11%

Municipal land occupied by public parks Territorio comunale occupato da aree verdi pubbliche Via Morgagni 24/05/20

Re-start by playing – April 2020

LARGE PARKS Parchi grandi

PLAYGROUNDS AREE GIOCO

SMALL GARDENS Giardini

MEDIUM PARKS Parchi medi

DOG AREA Aree Cani

PED. ORATORIE AREA Aree S pedonali Oratori

SQUARES Piazze LEZ ZTL

PARCO DEI NAVIGLI GARIBALDI REPUBBLICA LORETO MUGGIANO CANTALUPA TRE TORRI GIARDINI PORTA VENEZIA FARINI CENTRALE PORTA ROMANA SARPI CHIARAVALLE RONCHETTO DELLE RANE DE ANGELI - MONTE ROSA TORTONA SELINUNTE TRENNO ISOLA STEPHENSON TICINESE CASCINA TRIULZA - EXPO PORTELLO NAVIGLI VIGENTINA PARCO DELLE ABBAZIE BOVISA PAGANO PARCO AGRICOLO SUD QUINTOSOLE PARCO SEMPIONE CORSICA FIGINO GRECO DERGANO EX OM - MORIVIONE DUOMO BUENOS AIRES - VENEZIA GHISOLFA WASHINGTON BOVISASCA MAGENTA - S. VITTORE BICOCCA MACIACHINI - MAGGIOLINA

Parks provision (m2) / Dotazione di parchi pubblici ( m2) ◼ Large parks / parchi grandi

Public parks and gardens per neighborhood Parchi urbani e giardini pubblici per quartiere In light of what was inferred from the previous analysis, which highlights the predominance of green areas over other types of public space, the distribution of large public parks and gardens per neighborhood is analyzed.

Sulla base della predominanza delle aree verdi sul resto dello spazio pubblico, è stata analizzata la dotazione parchi e giardini pubblici di grandi dimensioni in ogni quartiere.

Re-start by playing – April 2020

Neighborh

hoods / Quartieri

PARCO BOSCO IN CITT… TIBALDI UMBRIA - MOLISE BRERA GUASTALLA RIPAMONTI SACCO ORTOMERCATO ROGOREDO VIALE MONZA TRIULZO SUPERIORE SCALO ROMANA CITTA' STUDI GIAMBELLINO PADOVA BRUZZANO MAGGIORE - MUSOCCO QUINTO ROMANO GRATOSOGLIO - TICINELLO LODI - CORVETTO RONCHETTO SUL NAVIGLIO S. CRISTOFORO LAMBRATE VILLAPIZZONE QUARTO CAGNINO COMASINA BANDE NERE MECENATE FORZE ARMATE PARCO FORLANINI - ORTICA AFFORI ADRIANO S. SIRO BARONA QT 8 STADERA LORENTEGGIO PARCO MONLUE' - PONTE LAMBRO BAGGIO QUARTO OGGIARO NIGUARDA - CA' GRANDA GALLARATESE PARCO LAMBRO - CIMIANO

XXII MARZO

900000

800000

700000

600000

500000

400000

300000

200000

100000

0

Accessibility to gathering areas A c c e ss i b i l i t à a l l e a re e d i a g g re g a z i o n e Re-start by playing – April 2020

City Life 24/05/20

15-minute accessibility to urban parks Accessibilità in 15 minuti ai parchi urbani Catchment area to the main public parks and gardens Accessibilità ai principali parchi e giardini pubblici

Pedestrian accessibility to large (green) and medium (yellow) public parks on foot Accessibilità pedonale ai parchi pubblici grandi (verde) e medi (giallo) ◼ ◼ 0 - 5 mins ◼ ◼ 5 - 10 mins ◼ ◼ 10 - 15 mins Re-start by playing – April 2020

The isochronal analysis allows identifying urban areas whose residents live less than 15 minutes away on foot from a specific point. This analysis is conducted for all categories of public spaces investigated in the study, as shown in the following page.

This reading of the city brings out the number of inhabitants able to reach a recreational area in less than 15 minutes and the urban areas least served. The map to the right shows that the distribution of medium and large public parks leaves some areas of the city uncovered. The diffusion of other recreational areas reduces this deficiency by ensuring a widespread coverage of the city. Nonetheless, the supply of these areas is reduced, resulting in 1.4 m2 per capita, on average.

L’analisi dell’accessibilità permette di identificare le aree urbane ed i residenti che abitano a meno di 15 minuti a piedi da uno specifico punto. Nella pagina successiva si mostrano le analisi condotte per ogni categorie di spazio pubblico indagato nello studio. Questa lettura della città permette di ottenere numerosi risultati come ad esempio quantificare la popolazione residente in grado di raggiungere un’area ricreativa in meno di 15 minuti e identificare gli ambiti urbani meno serviti. Si nota che la dotazione di parchi pubblici medio-grandi lascia scoperti alcuni ambiti della città che sono però provvisti di una diffusione capillare di altre aree ricreative, che tuttavia, coprono una superficie territoriale piuttosto ridotta, corrispondente ad una dotazione media pro capite di 1,4 m2.

Catchment area for the other gathering areas Accessibilità alle altre aree di aggregazione

82%

Inhabitants reaching parks in less than 15 mins walking Residenti a meno di 15 minuti a piedi da un parco Naviglio Martesana 24/05/20

15-minute accessibility per category AccessibilitĂ in 15 minuti per categoria Large public parks (> 12.000 m2) Parchi pubblici grandi (> 12.000 m2)

Pedestrian areas Aree pedonali

10,7 m2/pers.

0,2 m2/pers.

Medium public parks (6.000- 12.000 m2) Parchi pubblici medi (6.000-12.000 m2)

Oratories Oratori

0,9 m2/pers.

0,2 m2/pers.

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LEZ ZTL

Main squares Piazze principali

0,1 m2/pers.

0,2 m2/pers.

Dog areas Aree cani

Playgrounds Aree gioco

0,3 m2/pers.

0,3 m2/pers.

Gathering areas reachable in 15 minutes per inhabitant Dotazione di aree ricreative in 15 minuti per abitante The map shows the detailed processing of the results obtained through the isochronal analysis. The analytical process starts with the public space provision within 15 minutes from each census cell. Then, information about the residing population is analyzed. The methodology allows us to obtain a synthesized reading of the municipal area that compares the population density with the availability of recreational areas within 15 minutes from each census cell. The chromatic scale identifies the total amount of recreational areas available to each resident within 15 minutes. As shown on the map, more critical zones are located in proximity to the external ring-road, with episodic extensions along the north-east, south-east and west axial roads.

La mappa rappresenta l’elaborazione dettagliata dei risultati ottenuti grazie alle analisi di accessibilità. In primo luogo si è ottenuta la dotazione di aree ricreative a 15 minuti da ogni cella censuaria, in seguito si è proceduto ad analizzare la popolazione residente in ogni cella. La metodologia adottata permette di ottenere una lettura di sintesi del territorio comunale che associa la densità abitativa con la disponibilità di aree ricreative entro i 15 minuti da ogni cella censuaria.

La scala cromatica individua la quantità complessiva di aree ricreative a disposizione di ogni residente entro i 15 minuti dalla propria abitazione. Come mostrato nella mappa, le situazioni meno favorevoli si riscontrano a cavallo della cerchia filoviaria, con episodiche estensioni lungo le direttrici di collegamento nord-est , sud-est ed ovest.

Gathering area provision (m2) Dotazione di aree recreative (m2) 0-265 266-427 428-561 562-707 708-905 906-1210 1210-1773 1774-2864 2865-7349 7360-1268281

Poor / Scarsa Intermediate / Intermedia Relevant / Rilevante

Non residential areas / Aree non residenziali Gathering areas/ Aree ricreative Re-start by playing – April 2020

653,000

Inhabitants of scarcely served areas Abitanti in aree scarsamente servite

293,000

Inhabitants of medium served areas Abitanti in aree mediamente servite

294,000

Inhabitants of highly served areas Abitanti in aree altamente servite

Crowding risk in public parks Rischio affollamento dei parchi pubblici

As highlighted through the survey of Milan’s public realm, parks play the greatest role among all urban recreational areas. Based on their size and proximity to residential areas, a map of crowding risk is produced. The exercise is carried out considering the area provision per resident within 15 minutes from each park. Green areas providing less than 2 m2 per resident are considered potentially affected by crowding risk.

Come visto in precedenza, i parchi rappresentano la quota principale di tutti gli spazi ricreativi della città. Sulla base della loro dimensione e della localizzazione in prossimità di aree residenziali, è stata elaborata una mappa del rischio di affollamento delle aree verdi. L’esercizio è stato condotto ipotizzando le aree disponibili per residente entro il bacino di utenza dei 15 minuti. I parchi che garantiscono meno di 2 m2 di spazio per abitante sono stati considerati potenzialmente a rischio di affollamento.

Re-start by playing – April 2020

38%

Of public parks potentially affected by crowding risk Parchi pubblici potenzialmente interessati da rischio affollamento

Cumulative population within 15 minutes walking from census block Popolazione cumulata nei 15 minuti a piedi da ogni cella censuaria

Parks with crowding risk Parchi più a rischio affollamento

Seeking an equilibrium A lla ric erca dell’e quilibrio Re-start by playing – April 2020

Arco della Pace 24/05/20

Via Cesariano 24/05/20

Piazza XXIV Maggio 26/05/20

Arco della Pace 24/05/20

Re-start by playing – April 2020

Emerging behaviors of ancient community needs Espressioni emergenti di esigenze collettive antiche The spread of the Covid-19 pandemic has placed the provision of public spaces in urban areas at the center of the global debate. In Milan, as in many other metropolitan areas, informal uses of public spaces have been reported. A careful reading of these habits cannot fail to consider them as a silent expression of the time-tested needs of the community.

Since the 70s, the pioneering contributions of urban planning and environmental psychology scholars brought to light physical traces of informal collective behaviors as expressions of needs extrinsic to planning tools. The current situation requires careful study investigating new forms of reclaiming the public realm.

The conclusion of the study intends to provide preliminary guidelines for a homogenization of the public realm across the municipal territory with the ambition to contribute to the development of a structured and suitable response to the social developments underway. Finally, a selection of actions taken on the global scale to expand existing public realm are considered.

La diffusione della pandemia Covid-19 ha posto al centro del dibattito mondiale la dotazione di spazi urbani di aggregazione. A Milano come in molte altre realtà metropolitane, sono stati riportati usi informali del suolo pubblico, la cui lettura attenta non può prescindere dal considerarle un’espressione silenziosa di esigenze collettive consolidate. Se dagli anni 70, i contributi pioneristici di illustri studiosi di pianificazione urbana e psicologia ambientale hanno permesso di portare alla luce tracce fisiche di comportamenti collettivi informali come espressioni di esigenze disattese dagli strumenti pianificatori, la situazione attuale ne richiede uno studio attento indagando le nuove forme di riappropriazione degli spazi pubblici.

Lo studio si conclude intendendo fornire indirizzi preliminari per una più equa distribuzione e accessibilità alle aree pubbliche sul territorio comunale con l’ambizione di concorrere a fornire una risposta strutturata e idonea alle evoluzioni sociali in atto.

Via Pacini 22/05/20

Main clusters for enhancement Principali ambiti di potenziamento

BOVISA DERGANO ISOLA

The analytical process leads to the identification of some urban areas with less widespread and less extensive availability of public spaces in relation to the residing population. The map groups these areas into 8 main zones affecting 25 Milanese neighborhoods. For each of them an increase in public areas is suggested based on the intermediate urban provision, as outlined in the paragraph “ Gathering area reachable in 15 minutes per inhabitant” . The increase reflects the possibility of citizens to have a total amount of 1,000 m2 of public space within 15 minutes from their residence. This value would bring the areas concerned closer to the public space provision level currently present in the southern area of the city (Porta Lodovica, Porta Ticinese, Porta Vigentina).

SARPI PORTELLO GHISOLFA VILLAPIZZONE

SAN SIRO FORZE ARMATE BANDE NERE

Le analisi condotte hanno permesso di individuare alcuni ambiti urbani con una dotazione meno capillare e meno ampia di aree verdi in rapporto alla popolazione insediata. La mappa a lato raggruppa tali aree in 8 ambiti principali che interessano 25 quartieri milanesi. Per ognuno di essi si suggerisce un incremento di aree pubbliche basato sulla dotazione intermedia presente nel territorio comunale, come risultato dall’analisi esposta nel paragrafo «Dotazione di aree ricreative in 15 minuti per abitante». L’incremento riflette la possibilità dei cittadini di disporre complessivamente di 1.000 m2 di spazio pubblico entro i 15 minuti dalla propria residenza. Tale valore avvicinerebbe le aree interessate ad una dotazione di spazi pubblici simile a quella attualmente esistente in aree come Porta Lodovica, Porta Ticinese, Porta Vigentina.

824.000 m2

Recommended increase in public space provision Incremento di spazi pubblici raccomandato

GIAMBELLINO PORTA GENOVA

Cluster for enhancement Ambiti di intervento Planned Open Squares Piazze Aperte in previsione Non residential areas Aree non residenziali Gathering areas Aree ricreative

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O

Recommended increase in public space provision Incremento di spazi pubblici raccomandato LORETO/BUENOS AIRES/CITTA’STUDI/ CORSICA +160,000 m2

CENTRALE / GRECO +138,000 m2

BICOCCA NIGUARDA

SAN SIRO / FORZE ARMATE / BANDE NERE +116,000 m2

CENTRALE GRECO

BOVISA / DERGANO / ISOLA +90,000 m2

LORETO BUENOS AIRES CITTA’STUDI CORSICA

ROMANA / UMBRIA / LODI +85,000 m2

MORIVONE / VIGENTINO +75,000 m2

ROMANA UMBRIA LODI

SARPI / PORTELLO / GHISOLFA / VILLAPIZZONE +70,000 m2 MORIVONE VIGENTINO

BICOCCA / NIGUARDA +50,000 m2

GIAMBELLINO / PORTA GENOVA +40,000 m2 0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

Enhancement strategy Strategia di potenziamento

BOVISA / DERGANO / ISOLA

31% SARPI / PORTELLO / GHISOLFA / VILLAPIZZONE

15% SAN SIRO / FORZE ARMATE / BANDE NERE

24% GIAMBELLINO / PORTA GENOVA

Improved connections with the surroundings Rafforzamento delle connessioni con l’intorno Among the proposed interventions aimed at increasing public space, the capillary local roads network, green in the map, can play a crucial role. The quota of local roads potentially closed to vehicle traffic are reported in red. This strategy can be implemented temporarily during the pandemic spread or occasionally during weekends to ensure the enhanced provision of secure public spaces where needed. Some of these transformations can hopefully become permanent in order to give a balanced accessibility to public realm to residens.

Tra gli interventi di potenziamento della dotazione di spazio pubblico, la fitta rete di strade locali, indicate in verde nella mappa, può rivestire un ruolo cruciale. In rosso si riporta la quota di strade locali che potrebbero essere chiuse al traffico, in modo temporaneo fino al termine dell’emergenza sanitaria o saltuario nei weekend, per fornire una dotazione di spazi di aggregazione sicuri nelle aree con maggior carenza. E’ auspicabile poi che parte di queste trasformazioni diventi permanente in modo da garantire un accesso agli spazi pubblici di aggregazione più equo a tutti i cittadini.

Cluster for enhancement Ambiti di intervento Local roads Strade locali Improved connection with the surrounding Rafforzamento delle connessioni con l’intorno

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Recommended local street opening to recreational use Apertura di strade locali agli usi ricreativi

BICOCCA / NIGUARDA

19% CENTRALE / GRECO

Improved connections with the surroundings Rafforzamento delle connessioni con l’intorno

LORETO / BUENOS AIRES / CITTA’STUDI / CORSICA

14% ROMANA / UMBRIA / LODI

17% MORIVONE / VIGENTINO

44%

International trends Benchmarking Casi studio

New York City, photo credit Carlo Allegri (Reuters)

New York City, photo credit Jim Wilson/The New York Times

New York City, photo credit Dana Jacks

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Seattle, photo credit Seattle Neighborhood Greenways

Jaffa, photo credit Tel Aviv Municipality

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