TAHR PAS
2014 Annual Report
組織介紹 / 工作成果盤點 / 國會倡議 / 政府監督 / 社團合作 / 行政訴訟及個案協助 / 國際合作及參與 /人權教育及志工培訓
目錄
contents
04 - 05
會長的話
06 - 07
組織介紹
08 - 09
工作成果盤點
10 - 16
國會倡議 - 把人權帶進國會
17 - 23
政府監督
24 - 31
社團合作
32 - 37
行政訴訟與個案合作
38 - 41
國際合作及參與
42 - 47
人權教育及志工培訓
48 - 49
2014 我印象最深的活動
50 - 58
2014 年度大事紀
60 - 61
2014 財務決算表
62 - 66
2015 工作計畫表及預算表
67 - 68
感謝信及捐款劃撥單
TAHR PAS 2015 Spring
01 會長的話
會長的話 邱毓斌（台灣人權促進會會長）
如果可以，希望邀您一起喝杯咖啡、泡壺好茶，
複雜多元的工作組合才能完成。因此，除了基礎研究調查以及街頭直接行動之外，我
慢慢聽我們這一年來作了什麼。一方面能當面感激您
們羅列了以下的工作類別，將各議題的推動工作分別整理進不同類別，讓您理解台權
對於台權會的支持，一方面也告訴您台灣這一年在人
會日常會務的多元層次：
權方面的好消息與壞消息。
一、國會遊說與倡議；
四、訴訟與個案協助；
囿於時間與資源的限制，我們只能用這本年報，
二、政府施政監督；
五、國際協同合作；
向捐款支持的朋友們說明這一年來我們做了什麼。
三、社團聯盟合作；
六、社會教育 / 志工培訓。
2014 年， 將 是 被 歷 史 記 住 的 一 年。 執 政 者 的 傲 慢、政商集團的狂妄、以及官僚的保守性格全面發動，
希望這種型式的表達，可以讓大家比較清楚人權工作的推動路徑與秘書處的工作
從各個面向侵害台灣人權：無論是思想自由、司法人
樣態。在年報的最後，我們也附上了 2014 年度的決算與 2015 年的預算與工作計畫。
權、集會遊行自由，或者是居住權、工作權與生存權。 就在去年，台權會過了三十歲的生日。作為台灣 1980 年代政治轉型以來第一批 而我們並沒有沈默以對。台灣人民用肉身上街抵
的獨立民間團體，我們見證也推動著台灣人權發展。一路走來，台權會很感謝有著各
抗，用意志佔領國會，用勇氣對抗國家暴力，用選票
位的陪伴與支持。我的學生曾經問過來學校演講的蘇建和：「路那麼苦，為什麼你們
教訓執政的國民黨。這是台灣驕傲的一年。
撐得住啊？」建和笑著說：「怕什麼，你看，有很多人支持啊！」
台權會也要很驕傲地跟各位報告：我們沒有辜負
的確，就像志工于清在文章中說的：「當你真心想完成一件事，全世界都會幫你
各位的支持，從年頭到年尾，台權會的執委、秘書處
來達成。」三一八佔領國會期間那等著捐款的長長人龍、在警方水柱與警棍下的一雙
專職以及志工們，在各種人權崗位上都努力奮戰著。
雙堅定眼神、台權會義務律師與學者內部開會時的激昂辯論、桃園航空城自救會成員 籌備地景藝術節時的堅定意志、其他社運團體在抗爭行動中的互相扶持，都是讓台權
這本年報拋棄了傳統的議題分類或者編年大事紀
會得以昂首闊步的力量。
的表達方式，而是採取工作類別的方式呈現。每項人 權議題的捍衛與推動，都不是單純的任務，而是經過
當然，還有您的支持。謝謝，我們會繼續努力，為了人權價值，走下一個三十年。
發行單位
台權會秘書處
執行委員
地址
台北市中山區天祥路 61 巷 22 號 2 樓
台灣人權促進會
秘書長 邱伊翎
會長 邱毓斌
電話
02-25969525
發行人 邱毓斌
副秘書長 施逸翔 王寶萱
副會長 劉紹華 邱文聰 翁國彥
郵局劃撥帳號 19066111
本期主編 邱伊翎
法務 陳靖涵 （-2015.2） 許仁碩 （2015.3-）
財務長 吳佳臻
戶名
執行編輯 施逸翔、何明諠
辦公室主任 顏思妤
執行委員 劉靜怡 林佳範 李佳玟 吳易澄 賴中強
台灣銀行帳號
美術編輯 Scott Comic Studio
網路自由與隱私計畫專員 何明諠
郭英調 楊佳羚 吳 豪 人 管中祥 徐世榮
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社團法人台灣人權促進會 (004) 108-001-008-467
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TAHR PAS 2015 Spring
02 組織介紹
當前組織介紹
工作人員流動率高，近年來逐漸朝向穩定發展，並拓展南部辦公室，目前祕書處共有 6 個 專職工作人員，且有多名志工投入協助。
執委會 台灣人權促進會成立於 1984 年 12 月 10 日，當時台灣尚未解除戒嚴，許多批評時
會長 邱毓斌 ( 屏東教育大學社會發展學系助理教授 )
政或主張與當時執政者不同意見者，往往因為辦報、出版黨外雜誌或舉辦讀書會等，被
副會長 邱文聰 ( 中央研究院法律學研究所副研究員 )、劉紹華 ( 中央研究院民族研究所副
以叛亂罪逮捕入獄或成為海外黑名單無法入境。因應當時的時代背景，早期台權會主要
研究員 )、翁國彥 ( 元貞法律事務所律師 )
關注於救援政治犯、促進台灣邁向民主化等運動。1987 年解嚴之後，台權會仍持續關
財務長 吳佳臻 ( 台灣廢除死刑推動聯盟副執行長 )
注言論自由、集會結社權、軍中人權、死刑等議題及個案。90 年代台權會開始了為期
執委 劉靜怡 ( 台灣大學國家發展研究所教授 )、林佳範 ( 台灣師範大學公領系副教授 )、賴
21 年的蘇案救援，並推動司法改革及督促政府建立法律扶助制度。1998 年，黃文雄回
中強 ( 恒達法律事務所律師 )、管中祥 ( 中正大學傳播系副教授 )、郭英調 ( 台北榮總教學
國擔任本會會長之後，台權會更開始積極推動台灣社會與國際人權發展接軌，促成政府
研究部醫師 )、楊佳羚 ( 高雄師範大學性別所助理教授 )、李佳玟 ( 成功大學法律系教授 )、
批准國際人權公約及推動建立國家人權委員會，並陸續加入了多個國際人權組織。
吳豪人 ( 輔仁大學法律系副教授 )、吳易澄 ( 新竹馬偕醫院精神科主任暨主治醫師 )、徐世 榮 ( 政治大學地政系教授 )
在台灣逐漸民主化之後，台權會開始轉型成一個專業的倡議型人權團體，關注的視 角也更加多元。首先，擴及到原住民、移工移民、同志人權等弱勢族群的權利，並進行
秘書處
個案協助。隨著網路及科技的發展，台權會也開始關注新興人權議題，如隱私權及相關
秘書長 邱伊翎
的倫理爭議。近年來由於政府經濟發展掛帥的施政邏輯，結合大型企業掠奪性資本的入
副秘書長 施逸翔（人權公約施行監督）、王寶萱（航空城、居住權）
侵，更使台權會除了持續關注傳統的公民與政治權利，如集會結社權、言論自由等的倡
法務 許仁碩（協助行政訴訟及集遊權相關倡議）
議之外，還擴及到經濟、社會與文化權利，以回應當代資本掠奪、金權主義肆虐之下的
辦公室主任 顏思妤（監所參訪、人權教育、志工培訓）
新式人權侵害。這幾年徵地迫遷在全台各地烽火四起，台權會開始將居住人權列為重點
網路自由與隱私專員 何明諠（網路自由與隱私、人權教育）
倡議項目，積極協助反徵收、反迫遷的居民爭取權利。對言論自由的關注，也從過去新 聞自由、出版自由延伸到網路自由的範疇，及其與隱私權之平衡。為了回應台灣與中國 經濟貿易往來頻繁的發展情勢，台權會也加入了「兩岸協議監督聯盟」、「反黑箱服貿 民主陣線」（經濟民主連合前身）、「經濟民主連合」等，為人民的經濟、社會與文化 權利進行監督及倡議。 台權會是一非營利之社團法人人民團體。雖然解嚴了，但政府仍透過人民團體法對 人民團體做出許多限制與管制，從早期對台權會名稱之刁難，到現在仍對理監事人數、 選舉及開會等皆有規定，導致台權會會員人數一直無法增加太多。而除了每年召開的會 員大會外，台權會另設有執委會及秘書處。執委會目前由 16 位分別來自法律、社會科 學、醫學等各領域之學者專家所組成，為無給職，從中推選出會長、副會長、財務長， 並聘任專職秘書長及秘書處工作人員。執委與祕書處工作人員每月定期召開執委會討論 會務，並由祕書處負責會務推動。台權會財源仰賴社會大眾捐款，過去狀況較不穩定，
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03
2014 年工作成果盤點
舉辦
工作成果盤點
1場 監所參訪工作坊北中南3場 翻譯志工工作坊1場 航空城地方人權工作坊
孤軍奮戰不只辛苦、心酸，也往往難以成事。舉辦議題工作坊，便是除了希望匯集一 群關注相同議題的朋友，在半天或一天的時間內，讓眾人熟悉議題，並結合大家的腦 力，集思廣益，構思小細節，或引出好點子。更是推展人權教育的重要管道。
舉辦記者會
36
場
記者會往往是讓人權議題取得社會能見度，並即時反應人權侵害最重要的方式，迅速 地形成社會輿論，並對政府或財團造成壓力。這部分僅統計本會主辦的記者會，尚未 包括本會參與聲援或協辦的記者會。
出版
人權雜誌
4
2014 冬季號 香港特輯 香港公民社會現況介紹 從佔中到雨傘運動
本
電子報
投書
62
則
12
期
發表聲明
27
翻譯
則
社會運動不會、也不能只有空洞的口號，堅實的立論基礎，其實才是一場運動能否成 功的必要條件。試著去回應質疑、說服他人、取得認同，都是必須的工作。
21
場
相較於其他緊迫盯政府的倡議方式，出版品雖無法亦步亦趨地跟上熱門議題，但卻是 一個比較細水長流，能累積關注者的方式。台權會將出版季刊、發佈每月電子報、以 及翻譯國外重要文獻當作例行工作，就是希望提供社會大眾一個無論何時參與，都有 辦法進入掌握人權議題的管道。
網站瀏覽
演講座談 北辦
聯合國集會遊行權特別報告員「最佳作法」 聯合國人權高專辦「迫遷評估調查問卷」
受邀
37
場
南辦
10
39,8592
人次
場
身為NGO工作者，我們當然希望自己的工作成果和運動資訊，盡可能轉化為提昇人權 意識的動力，並為社會大眾接收、認同、甚至主動支持。因此無論是自己主辦，或是 接受其他單位邀請，至各地演講，宣導議題，都是我們積極投注心力的運動方式之一。
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04
國會倡議
國會倡議 把人權價值帶進國會
台灣人權促進會將部分工作重點與資 源，投注於全國最核心的民意機關： 立法院，有以下幾層意義：（1）基於 進步的人權價值與普世的國際人權標 準，透過在國會倡議立法的方式，制 度性地保障基本人權，如民進黨執政 後積極討論的人權保障基本法草案。 （2）面對過去威權統治遺留下來的種 種惡法，積極倡議廢除惡法及其條文， 訂立新法或修改部分條文，如萬惡的 「國安三法」，即國家安全法、集會 遊行法和人民團體法。（3）監督立法 院委員之修法工作，避免不良立委修 法通過侵害人權或歧視性的法案，如 2011 年立法院欲草率通過的的「特種 勤務條例」；（4）與部分立法委員進 行合作，就政策質詢與預算審查的部 分，讓行政部門必須積極人權標準施 政，或者透過凍結或刪除年度預算的 方式，來迫使行政部門放棄或暫緩某 些侵害人權的施政，以時間換取空間。 10
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04
推動獨立的國家人權委員會 台權會在 2014 年再度積極倡議設置一
議，但當時因各界擔憂總統擴權以及
出確切時間表，把依照《巴黎原則》
個符合巴黎原則的國家人權委員會，
監察院強力阻擋等理由，法案遂因國
成立獨立的國家人權委員會列為優先
屬於上述第一種國會倡議的工作。事
會無法好好審議而告終。
目標。」又 2014 年的《消除對婦女一
實上，早在 1999 年，公民社會就已經
直到 2013 年 3 月間，設置國家人
切形式歧視公約》的第二次國際審查，
組成「國家人權委員會推動聯盟」倡
權委員會的議題，又因為兩公約的初
五位 CEDAW 專家也在其結論性意見
議獨立的人權保障機制，並在 2001 年
次國家人權報告國際審查結果，再次
中提出類似的建議，即：「審查委員
透過當時的總統府人權諮詢委員會，
死灰復燃。當時來到台灣進行兩公約
會重申 2009 年第一次的 CEDAW
完成國家人權委員會組織法及職權行
全面審查的十位國際專家，在結論性
審查和在《公民與政治權利國際公約》
使法草案，並將法案版本送進國會審
意見第 8 ﹑ 9 點建議台灣政府：「...... 訂
及《經濟社會文化權利國際公約》的
獨立專家團之建議，根據巴黎原則成
及官方代表的「我們需要甚麼樣的國
立獨立的國家人權機構。審查委員會
家人權委員會？」工作坊（4/21）﹑
建議就成立此機構以及發展促進和保
ANNI 代表團進入總統府會見副總統
護人權的國家行動計畫設定具體時程
吳敦義（4/23）﹑ ANNI 舉辦公開記
表。」也因此，此時的總統府人權諮
者會並會見立法院跨黨派國際人權促
詢委員會組成國家人權機構研究規劃
進會（4/24），甚至到了 2014 年底，
小組，開始密集的研議及與各界諮詢，
Forum Asia 與 ANNI 還共同擬了一
終於在 2014 年 6 月基於十多年前的法
份公開聲明書給馬英九總統，關切台
案版本與爭議，完成了三種方案的國
灣政府似乎在設立國家人權機構一事
家人權委員會組織法及職權行使法草
上停滯不前，並呼籲應將政府的法案
案。而在近幾年的審議過程中，台權
版本盡快送進立法院審議。
會作為人權公約施行監督聯盟的秘書
再者，由於總統府人權諮詢委員
處，扮演了積極催生的關鍵角色。
會始終無法好好審議，決定其中一組
台權會及兩公約施行監督聯盟除
法案。因此，台權會與權約盟在 2014
在 2012 年 至 2013 年 間 扮 演 領 頭 羊
年密集內部開會討論，並在總統府人
的角色，積極倡議與組織公民社會參
權諮詢委員會﹑法務部法制司﹑及立
與兩公約國際審查外，當兩公約施行
法院之間穿針引線，終於在 2014 年底
監督聯盟更名為「人權公約施行監督
完成民間版的草案，並與尤美女立法
聯盟」（簡稱權約盟）後，本會亦與
委員合作，於 11/4 舉辦記者會，宣布
權 約 盟 在 2014 年 間， 透 過 各 種 國 際
民間正式將國家人權委員會草案送進
與國內倡議的工作，試圖把握這次契
立法院，希望藉此加速政府版本也能
機。首先，由台權會參與的區域型國
送入國會進行審議。但令人遺憾的是，
際組織 Forum Asia，其本身也擔任
國民黨黨團始終以程序杯葛的方式，
「亞洲國家人權委員會民間團體督
試圖阻止民間版法案交付司法法制委
導 網 絡（ANNI）」 的 秘 書 處 工 作，
員會進行實質審議，而總統府人權諮
當 Forum Asia 得 知 台 灣 重 啟 設 置
詢委員會內部也有少數委員試圖阻礙
國家人權機制的動態，遂與台權會合
此議案的討論，遂使得國家人權委員
作 並 決 定 將 2014 年 ANNI 的 成 員 大
會的設置進程，無法在 2014 年有突破
會移師到台灣舉辦，並藉由來台開會
性的進展。
國會倡議
期間，馬不停蹄地舉辦針對民間組織
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TAHR PAS 2015 Spring
04
推動移民法修法
推動國籍法修法
《移民法》收容條文，缺乏法官保留
除《移民法》外，現行《國籍法》對
等要素，加以移民署多不實質審 查 收
移民也給予諸般不合理的限制。好比
容必要性，外國人收容制度已長期侵
在當前的規定下，移民取得國籍必須
犯外國人的人身、遷徙自由。大法官
符合「品行端正」的條款。對於此種
於 2013 年 2 月 6 日宣告相關法律違憲，
不清不楚、又流於道德規範的法規，
並限期兩年內修正。台灣人權促進會
台權會向來反對以此作為給予國籍的
邀集關心相關人權議題之律師，提出
標準。並且，台權會亦認為，台灣的
台權會版本的修正條文，由立法院尤
法律缺乏對無國籍人的定義，在《難
美女立法委員提案。移民署亦提出版
民法》依然付之闕如的狀況，於《國
本作為行政院版本。漫長的兩年中，
籍法》中放入相關的條文，亦是可行
尤美女立委辦公室以台權會版試圖與
之辦法。此外，台權會所參與的「移
移民署溝通，卻沒有共識。台權會也
民移住人權修法聯盟」（簡稱移盟）
發出說帖至各個內政委員會委員辦公
中的外籍配偶團體，對於現行《國籍
室，並與該委員會各委員辦公室聯絡，
法》亦有諸多的建議。這些意見都需
希冀可以得到支持。然而，召委吳育
要進一步的國會遊說推動。立法院的
昇仍在 2014 年底，將法案逕付朝野協
尤美女委員、林淑芬委員和田秋堇委
商。此時，台權會再次發動立院遊說，
員皆有提出以移盟版為主的民間版草
希望可以和移民署進一步討論相關條
案。然而，內政部亦提出行政院版本，
文，避免法案在民間和官方版有極大
且有眾多問題。目前行政院版已經逐
差 異的狀況下通過。此時透過向柯建
條審查，但因未定案，仍有改變的空
銘委員辦公室遊說，得到民進黨黨團
間。移盟團體正積極進行國會遊說，
對討論相關法律之支持下，順利與移
希冀可以透過拜會、和內政部開會討
民署開會，刪除部分台權會認為不妥
論相關條文，改善《國籍法》相關問
之條文，並放入包括十二歲以下兒童
題。
國會倡議
不予收容之條文作為最終版本，並於 2015 年 1 月底在立法院通過。 《移民法》除了爭議甚大的收容 條文外，還有其他相關條文應予修正。 目前台權會參加的「移民移住人權修 法聯盟」對相關的法律亦有修正之意 願，待下一波國會遊說。
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推動精神衛生法修法 除了監獄看守所與外國人收容所之外，
不應該是放任精神醫學專業與人權保
鑒於上述之倡議目標，以及本會
各地的精神衛生療養院同樣是急需陽
障之間相互敵視的緊張關係，而應透
經常性地接獲來自精神療養院內傳來
光透入的全控機構。而精神療養院當
過謹慎的制度性保障，讓應該就醫的
的求救訊息，確認許多當事人在整個
中，又以被依精神衛生法 啟 動強制住
當事人獲得充分資源的精神健康醫療
被通報、送院、診斷、留院觀察、審
院程序的當事人，其人身自由最有可
服務，並讓不應該被限制人身自由強
查 會、乃至 啟 動強制住院等等每個環
能無法受到制度性的人權保障。我們
制住院的當事人，獲得人權保障，或
節，都無法被充分地告知和有效行使
希望建立一個健全的精神衛生制度，
者回歸其應有的處遇管道。
相關的救濟程序。而最經典的案例，
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TAHR PAS 2015 Spring
05 政府監督
就是發生在 2011 年的台東女學生抗議
又是否能實踐行救濟？（4）分區審查
中加入法官保留之精神，還給當事人
遭強制住院的個案，當時案主尋求台
會無法達成強制住院的法定票數後，
較為完整但仍有待改進的人身自由之
權會及殘障聯盟的協助，本會在追究
又轉送他區進行複審。
保障與救濟程序。該法案目前也透過
責任的過程中，深覺 2007 年修正通過
當然追求健全精神衛生制度的目
田秋堇委員辦公室的協助，已送進立
的精神衛生法至少有以下幾個問題：
標，絕對無法透過矯正上述問題而獲
法院進行審議。在倡議過程中，本會
（1） 兩 位 同 院 的 精 神 專 科 醫 生， 是
得根本的解決，但本會基於程序正義
也透過尤美女委員辦公室的協助，舉
否就能確認當事人符合強制住院的條
及保障每個人人身自由之精神，積極
辦過公聽會與部會協調會，建立解決
件？（2）僅具有行政裁量權的精神疾
參採《公民與政治權利國際公約》第 9
問題的建設性溝通管道。尤辦也草擬
病強制鑑定、強制社區治療審 查 會，
條及第 35 號一般性意見有關人身自由
了一份精神衛生法修改草案，修法重
是否真能落實實質審查的功能？（3）
之條文及解釋，以及關注台灣司法制
點著重於將當事人的行政救濟程序明
當事人是否被充分告知救濟的程序與
度之現況，在 2014 年年初完成精神衛
確化。
管道？以及，當事人就算知悉程序，
生法部分條文修正版本，在現行條文
精神衛生法預算凍結
凍結航空城相關預算
各級政府機關的施政預算，相當於一部機器是否能
針對航空城計畫所揭露出來的諸多台灣在國土治理
正常運轉，所倚賴的燃料來源。若能有效箝制預算，
層面的制度性問題，台權會亦正嘗試透過凍結相關
有時就可能迫使行政機關放棄某些錯誤的政策，或
預算的方式，希望能藉此取得跟行政機關協商的空
者修正施政方向，確保政府機制能確實正常運轉，
間，以修正當前侵害人權的相關行政慣例。舉例而
以及正在往正確的道路邁進。而立法院定期的預算
言，立法院第六會期時，本會便曾和尤美女、林淑
監督，就相當於政府的定期檢測機制，抓出各級政
芬、管碧玲委員辦公室合作，分別於交通、內政委
府機關的缺失，透過刪除預算或凍結預算之手段，
員會運作，初步通過以下 2015 年預算之凍結、刪除
藉以調整政府施政的方向。
案：(1) 民航作業基金「航空城專案」凍結 6.6 億元，
本會曾在與田秋堇立委辦公室一起倡議精神衛
用以要求航空城行政聽證與民間共同籌辦；(2) 內
生法時，也透過上述凍結預算的方式，令衛生福利
政部地政局「平均地權與土地利用」凍結 550 萬，
部之前身衛生署，在沒有改善「精神疾病強制鑑定、
用以要求土地徵收審查時能夠作到資訊公開和民眾
強制社區治療審查會」的審查情況，以及改善當事
參與；(3) 內政部地政局「土地重劃」凍結 1000 萬、
人充分救濟的管道前，兩案總共被凍結了 800 萬元。
刪 200 萬，用以要求其廢止新訂與擴大都市計畫皆
而衛生署為了解凍預算，也在立法院承諾接受人權
採區徵辦理的不當函釋。此三案之倡議都尚在進行
團體之建議，推動以下之精神衛生人權保障之政策，
中，具體成效仍待檢驗。比較可惜的是，由於立法
包括：1. 完成審查決定通知書之修正，具體述明強
院議程延宕嚴重，2015 作業基金預算審查僅出委員
制住院之事實、理由，包括事件發生之時、地、人
會，遲遲未進大會，致民航作業基金的預算凍結案
及傷害或有傷害之虞之具體內容。2. 改善與加強告
仍未確認，然而航空城行政聽證程序卻將於 2015 年
知當事人之充分救濟程序。
4 月下旬啟動，導致此一監督手段未能及時發揮預 期的效果。
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政府監督
除了透過國會的推動修法、立法
門的監督工作，不只是被動的等待問
之倡議，台權會也利用各種方式進行
題發生後才回應，我們也會主動積極
對於政府行政部門的監督，包括參與
的蒐集相關個案資料，進行檢視及關
行政部門的審議小組會議、場外抗議，
切。往往侵害人權最嚴重的機構就是
舉辦座談會、工作坊促進議題的討論
來自於政府，因此台權會對於行政部
及深化論述，監所實地參訪及舉辦與
門的監督工作不可或缺，人權議題的
矯正署之對話論壇，統計檢視提審法
複雜化、專業化，也讓我們尋求與更
新法實施後的成效等等。對於政府部
多專業人士的合作，共同提出諍言。
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TAHR PAS 2015 Spring
05 政府監督
集會遊行權
桃園航空城計畫審議 隨 著 資 本 主 義 肆 虐， 國 家 與 金 權 結
計畫內容進行多次審議，也因此直至
問題不斷杯葛議事、協助組織當地自
包括 (1) 挑戰了原本規定「超過 0.2
過此規劃離理想成長管理的概念仍十
2014 年 3 月，我國政府因為跟中國簽
合，當今人權面臨的挑戰不僅止是政
2014 年 7 月底該計畫審定通過前，內
救會動員抗議和陳情書撰寫、並於場
公頃以上聚落不影響原規劃之公設才
分遙遠；(4) 確保徵收區內 5 所國小和
訂服貿協議，引發民間社團抗議過程
府直接以公權力侵害人民的生命權、
政部都委會成為倡議的重要戰場之一。
外召開多場記者會、至監察院提起糾
能申請保留不參加徵收」的嚴格標準，
1 所國中的拆遷會最後才進行，防止政
黑箱、不符民主程序，而發生了 318
自由權，更擴及了財產、居住、文化
誠如兩公約專家審查的結論所指出的：
正案等，訴求讓權利受影響者得以全
讓所有陳情表達不願參與徵收的民眾，
府以滅校手段變向逼迫居民搬遷，保
及其後長達 24 天的佔領國會運動。4
等經濟社會與文化基本權利的侵害。
「透明、諮詢、以及參與原則在許多
程參與審議。這些努力初步打開了都
不論所持土地面積大小，能儘可能透
障學童的受教權。
月反核也以佔領凱道及忠孝西路等方
有鑑於此，作為一個綜合式的倡議型
影響人權的政府決策過程仍未被確切
委會專案小組的窄門，讓居民和民間
過修改當前規劃的方式被劃出徵收區，
目前航空城計畫走到都委會審定
式，要求政府回應。然而在這段期間，
人權團體，台權會於 2014 年開始正式
實踐……政府似乎只是以部會層級的
團體得以全程參與小組審查，並有機
成功地再多保住了約 20 公頃的住宅用
通過的階段，該計畫仍無法定效力，
有不少和平靜坐者遭到警察以警棍毆
將「適足住房權」的倡議列為重點工
專案小組的內部分析以及類似的機制
會實質挑戰諸多駁回人民陳情意見之
地，並縮小徵收範圍救下了約 50 公頃
留待後續透過行政聽證更公開透明的
打、暴力驅離，而無法透過司法獲得
作項目之一，從終結強拆迫遷的角度
作為決策的基礎，而權利受影響者卻
不合理決定。然而，民眾參與的開放，
的農業用地，讓被徵收總戶數從原本
程序重新檢視整個計畫的公益性與必
救濟。相反地，遭政府起訴的人數卻
切入，鎖定焦點在台灣有史以來最大
極少有機會參與決策過程。」航空城
仍僅限於進行細部討論的專案小組會
的 12000 戶減少至現行的 7000 多戶；
要性之後，再經土徵小組審查修改計
高達一百多人。政府不再以集會遊行
的土地徵收案件桃園航空城，試圖一
計畫審議過程中，一開始居民對都委
議，該小組之會議決議也只具建議性
(2) 將「先建後遷」和「一村一安置」
畫，才能核定發佈實施，土地徵收拆
法起訴民眾，而改以刑法的妨礙公務、
方面確保計畫區內的居民（約 36,000
會專案小組審查亦一無所知，居民在
質，真正要拍版定案的大會，政府仍
原則成功寫入目前的都市計畫中，使
遷作業才能開始進行。因此，如何確
公共危險等較重的罪行起訴。在這期
人）免於被迫遷的威脅，另一方面，
知情後要求參與，政府則僅讓民眾於
堅持必須比照過去的方式，以閉門會
本案成為台灣土地徵收史上第一宗承
保從 2012 年土地徵收條例修法後，首
間，台權會與參與運動之相關團體舉
也透過此個案進行制度性的改革。
審查會議開始前，有機會派代表入內
議的方式審查，居民連陳情機會都不
諾會先安置才拆遷的案例，各村之安
次適用的行政聽證程序具體被實施，
辦多場記者會譴責國家暴力，大法官
台權會於 2013 年 11 月第一次接
陳情三分鐘，時間到即須離席，委員
一定有；即便能入內陳情，亦無法參
置街廓亦已先行標示出來，但目前已
以發揮確保當前運動成果、進一步保
也於 3 月 21 日做出釋字 718 解釋，指
觸到桃園航空城的居民，當時航空城
們才開始閉門會議，民眾仍完全無實
與會議，僅能訴說 3 分鐘就必須離開，
傳出部分區塊將無法維持此承諾，後
障居民權益、並為全民的 5 千 7 百億
出緊急偶發之集會遊行可不事先申請，
都市計畫（全名「擬定桃園機場園區
質參與決策過程。
否則將被優勢警力強制驅逐。面對這
續實踐仍有待觀察；(3) 分期分區邁出
元把關的效果，將是本年度台權會在
並認為集遊法此條條文違憲。但立法
暨附近地區特定區計畫」）剛開始在
台權會參與航空城都市計畫審議，
樣不合理的制度，居民被迫走向體制
了第一步，共 4 千多公頃的開發案中
居住權倡議上的工作重點。
院內的集會遊行法修法，仍無動靜。
地方進行公開展覽、召開說明會，而
與台灣農村陣線和土地徵收的學者專
外 的 抗 爭。 因 而 自 2013 年 底 起， 自
有 500 多公頃被劃為第二期，必須等
台權會在 2014 年舉辦了多場集遊
中央內政部都市計畫委員會的專案小
家合作，第一步便是試圖讓都委會的
救會的抗爭手法逐漸走向多元。好比
第一期開發達一定比例才能啟動，不
志工培訓，透過演講及實地參與觀察
組亦在居民不知情的狀況下，已針對
審議能公開透明、民眾參與。以程序
2013 年底，自救會將會議室變成靈堂，
來探討集會遊行權的內容、如何作觀
向受難者呂阿雲老先生致意，以癱瘓
察及紀錄、暴力與非暴力的定義及目
都委會，訴求終止程序；又好比葉世
前遇到的困境，並於 9 月 27 日與司改
文弊案爆發後，航空城都市計畫審議
會、靜宜大學法律系、環境法律人協
委員之一蔡仁惠身份曝光，於是 2014
會假靜宜大學場地共同舉辦「群眾抗
年中，航空城反迫遷聯盟遂發起撒土
爭與言論自由的界限」座談會，邀集
抗議的活動，要求審議委員敬鄉愛土，
法律學者及律師，來探討實際判例，
並以灑蟑螂隱喻徵收區中的炒地蟑螂，
並與兩公約審查意見呼應。整場座談
企圖向社會揭露計畫背後政商勾結的
並作成記錄公開上網，以促進法律界
利益結構。
及學界對於集會遊行權、言論自由之
雖然航空城都市計畫最終仍在閉
探討。
門會議中，於 2014 年 7 月 29 日，闖 關通過都委會審查，但歷時九個月的 抗爭，台權會陪同居民參與了 30 多場 專案小組會議，場外召開了約 15 場記 者會，仍達成了許多階段性的成果： 18
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TAHR PAS 2015 Spring
05 政府監督
參與 CEDAW 第二次審查會議
監所改革論壇及監所參訪
台權會作為一個專業，長期經營的人
報告國際審查會之後，2014 年又馬不
政府的國家報告與政府代表的口頭報
權團體，本於堅持捍衛人權價值，及
停蹄地積極參與「消除對婦女一切形
告，進行嚴格的審查。而從五位專家
倡議國際人權標準，最重要的工作在
式歧視公約」（以下簡稱 CEDAW 公
離台前所公布的結論性意見所示，專
於時刻監督最容易濫權及侵害弱勢人
約）的第二次定期審查。在籌備第二
家們幾乎採納了本會所有的報告內容
權的組織，亦即中央及地方的政府機
次審查會階段，本會亦參與行政院性
與建議，並形構成為建議台灣政府未
關。而隨著全球新自由主義的擴張與
別平等處（CEDAW 公約第二次定期
來 具 體 落 實 CEDAW 公 約 的 政 策 方
根深蒂固地滲透至世界各地，跨國企
審查之幕僚單位）的諮詢會議，並針
向。
業與財團假藉經濟開發之名但卻行掠
對兩公約初次審查的正面經驗與負面
同時，本會也與各關注 CEDAW
奪土地，剝削勞動人權等等侵害基本
缺失，向性平處倡議報告。而行政院
公約的團體，組成「CEDAW 施行監
人權之實的行徑，結合政商關係的緊
在舉辦審查過程中，也幾乎參採 2013
督聯盟」，舉辦數場記者會，監督與
密同謀，亦成為本會監督之重要對象。
年主要由本會與兩公約盟所倡議推動
推動行政院性平處後續落實專家結論
因此，本會除隨時監測政府施政動態，
的聯合國模式之審查程序。
性意見的工作，並參與性平處所舉辦
或策略性地透過參與政府相關政策會
另一方面，本會就所關注之議題，
的 11 次「CEDAW 公約總結意見與建
議及公文往返，試圖透過內部倡議的
包括國家人權委員會之建議，司法案
議之各機關初步回應會議」，延續第
2012 年 4 月，台灣政府依兩公約規定
坊，讓成員做足事前準備，包含參訪
位生命的逝去，各種輿論與評斷排山
方式改變政策方向外，也希望透過集
件適用 CEDAW 公約之情況，無國籍
二次國際審查的建設性對話，進一步
公布的人權報告，將監獄過於擁擠視
倫理、國內外監所關鍵議題與形成焦
倒海而來，姑且不論這些論述是否恰
結公民社會的力量，從外部以舉辦記
女性之人權，外籍女性移工之人權等
在後續會議中基於 CEDAW 公約之精
為緊急問題；2013 年 2 月適逢兩公約
點，藉由 Checklist 的輔助，讓每位成
當，都在在顯示監所改革的實踐仍處
者會，投書，公布議題報告書，號召
面向，撰寫成主題式的影子報告。並
神與專家之建議，要求各級政府機關
審查，國際專家亦非常關心監獄現況，
員在行前針對自己負責的面向，進行
於起點階段，正因為如此，監所改革
公民運動的各種方式，改變或阻止政
運用此份報告及利用議題清單階段的
就政策建議提出推動落實之具體計畫
且針對監獄人數過多導致的衛生與健
小組的討論與提問，全程參與工作坊
參訪計畫更不能停，台權會與多個社
府與財團各種侵害人權的作為。
倡議，積極向五位國際人權專家進行
與作為。
康標準欠佳、缺乏隱私、暴力充斥等
的成員才能加入踏查，並於踏查結束
運團體組成「Prison Watch 監所關注
本會作為人權公約施行監督聯盟
遊說，讓她們有充分的資訊了解台灣
人權問題，提出改善建議（結論性意
後繳交觀察紀錄，彙整各組的觀察報
小組」，未來除了每年定期入所參訪
之秘書處，繼 2013 年大力倡議，並組
的人權情況，並能夠在來台審查期間，
見第 60 點）。
告，於「台灣監所狀況與改革建言」
外，Prison Watch 更計畫以各種軟性
織公民社會參與兩公約初次國家人權
從台灣民間的批判性角度，針對台灣
台權會於 2014 年啟動了監所改革
政策論壇上發表。
的方式如讀書會小型培力、家屬談話
參訪計畫，行前的籌備工作早於 2013
參訪結束後，台權會行文邀請法
會等，尋求社會對監改議題的正向關
年底展開，與人權公約施行監督聯盟、
務部、法務部綜合規劃司、法務部矯
注，形塑紮實的外部監督力量。
民間司法改革基金會、冤獄平反協會、
正署、衛福部心口司派員出席「台灣
監所改革小組等團體共同發起，行文
監所狀況與改革建言」政策論壇，就
法務部矯正署並檢送「2014 台灣監所
前述的四個面向進行交流與討論，綜
參訪計畫書」，於 6-8 月走訪北中南
合討論過程獲矯正署長吳憲璋的肯諾，
共七間監所，著眼於四個面向「健康
於任期內盡力協助參訪計畫之進行，
衛生、醫療心理健康之挑戰」、「申
會後作成具體訴求，目前仍待矯正署
訴與戒護問題」、「監所作業勞動與
的回文反饋。
收容人差異」與「羈押被告之人權」。
監所改革面向何其廣，相較於其
有別於一般走馬看花式的參觀，
他的公共事務，似乎未受到社會同等
台權會舉辦了北中南三區的行前工作
程度的關注，惟日前高雄監獄案造成 6
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TAHR PAS 2015 Spring
05 政府監督
提審法落實監督 2013 年 2 月大法官做出釋字 708 號解
製作台灣網路透明報告
抗議 Etag 全民行車隱私全都露
釋，認為外國人收容缺乏即時的司法
2014 年 1 月，國道計程收費正式上路，
救濟程序，侵害憲法所保障的人身自
交通部火速拆除國道收費亭，讓國道
由。2013 年 2 月底，我國政府舉辦第
收費員頓時失業，此外也強迫全民必
2014 年 12 月 18 日， 聯 合 國 大 會 通
就更別提，「監聽」與「資料蒐集」
而「台灣網路透明報告」最主要的施力方
一次兩公約人權報告國際審查，三月
須使用 etag 收費系統，將全民的車籍
過 了 A/RES/69/166 決 議， 決 議 最
也非全然重疊的兩件事。監聽不過是
向，只能是透過「政府資訊公開法」賦予
初國際審查委員做出的結論性意見，
資料及行車紀錄轉交給民營企業管理
大的重點，就在於申明隱私權需要受
資料蒐集的一種手段，且因監聽屬於
人民的權利，持續發函要求各政府單位，
也給我國政府同樣建議。2014 年 7 月，
經 營， 更 有 不 少 人 質 疑 etag 掌 握 全
到保障。這則名為《數位時代的隱私
高度侵犯隱私權的作為，實際擁有監
去進行相關統計，將進行相關行為的次
提審法修法正式上路，確認除了刑事
民大量資料，是否可能會將資料移作
權》的決議，除了再次重申對隱私權
聽權限，可執行監聽行動的政府機關
數、理由、法令及標準流程告知大眾，並
被告之外，未經法院審理而被限制人
他用。為此，台權會、ETAG 不爽裝
的保障，乃是言論自由及集會結社自
亦相當有限。
盡可能在民間凝聚一些關注力量，獲得政
身自由之人，皆可申請提審，要求法
聯盟、及國道收費員自救會，聯合在
由得以行使的重要條件外，也就當前
說起來，在這個連政府都講究ｅ
府的重視。
院介入審查，以確認收容是否必要。
交通部前舉辦記者會，號召人民拒用
數位時代所特有的資料蒐集現象，做
化的時代，與人民日常最相關的，自
這個自 2014 年 9 月計畫開始的計畫，
經實施半年後，本會與司改會、尤美
EATG，抗議交通部不僅罔顧收費員
出了一些指示。舉凡從「後設資料」
然會是各政府單位因履行職務，而需
施行至今，的確也獲得了一些最初步的成
女立委辦公室聯合舉辦記者會，統計
工作權益，更棄全民行車隱私於不顧。
（Metadata）的蒐集、大規模通信監
蒐集網路上個人資料，或屏蔽甚至刪
果，有些政府單位（如財政部、交通部等）
半年來提審之數量及成功率，發現新
控的施行、各種以反恐之名行動的合
除某些資訊的狀況。各大網路企業，
確實願意去進行相關統計，並來函告知我
法實施後，提審數量增加許多，但多
法性、以及獨立監督單位的成立，都
如 Google、Yahoo、Facebook 等，
們相關資訊，但亦有些單位以各種原因推
數法官並未實質審理收容必要性，多
是這份決議所涉及的內容。
早在數年前就意識到其重要性，而開
辭，不願去統計或公開。
僅就形式要件及適用法條進行審理，
而作為一個長期關心言論及集會
始定期公佈相關的統計報告；但反觀
但無論收到的回應如何，台權會秉持
甚為可惜。記者會中也呼籲法官應進
結社自由的組織，台權會不能，也無
政府單位，即使有不少政府機關具有
的立場始終是：我們會利用手邊的資料先
行實質審查，以維護釋字 708 及憲法
法自外於這樣的數位時代。當政府對
相關權能，可直到如今，仍未見到有
製作出第一份關於台灣網路言論與隱私的
保障人身自由之基本精神。
人民的資訊蒐集或管控，因技術的改
任何機關意識到對此區塊進行統計之
透明報告，供人民檢視。但無疑地，我們
進、網路的使用，可能朝更全面、便
必要，連資料都沒有，就更遑論公開
更希望政府可以負起責任，為自己建立基
捷的方向邁進的時刻，我們也有必要
了。
本的可信度，主動去透明當前的網路管控
做出相對的回應，確保網路資訊的流
而面對政府的不作為，台權會能
狀況。懷著這樣的願景，儘管台灣網路透
通順暢，以及自身的隱私權不會因此
產生的行動其實也相當有限。我們雖
明報告把「督促政府釋出資料」視為當前
遭受侵害。在過去，司法院雖每年會
然推出了「台灣網路透明報告」這個
的主要努力目標，但我們更期待將來有一
提出「高等法院核發通訊監察情形」
新計畫，但也確實面臨著一些難題。
天，政府單位終於能願意主動、定期地提
的相關統計報告，但其含括範圍有限，
其中最大的困境是，檯面上幾乎找不
出一份值得信賴的網路透明報告，不必再
不僅只限於《通訊保障及監察法》所
到案例證明政府曾有過相關行為。我
仰賴民間團體撰寫，或靠民間團體的催促
規定之內容（因而只與隱私權相關），
們很容易可以設想，那些個資被掌握
才打算動作。我們期待有這麼一天，那或
即使單就報告的呈現來看，亦未區分
的當事人，若非自身全不知情，便是
許也就是「台灣網路透明報告」功成身退
傳統電信監聽與網路監聽的差別，無
不知自己的資料如何被掌握。在此能
的時刻。而在那之前，我們仍會繼續奮戰。
法因應數位或網路時代的需求。
求得的民間協助，可說相當薄弱。因
22
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TAHR TAHRPAS PAS 2015 2015Spring Spring
0506政府監督 社團合作
社團合作
在 台 灣， 倡 議 型 的「 非 政 府 組 織 」 （NGO）其實規模都不大，也因此遇 到比較大的事件或是跨領域的議題， 往往需要各團體間合作、組成聯盟， 共同串連發聲。2014 年，在反核、反 服貿、反迫遷及國際人權公約監督、 移民移工權利等議題上，台權會都積 極與各社團合作、分工，以期讓民間 的力量及發聲達到最大效果。
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TAHR PAS 2015 Spring
06 社團合作
參與人權公約施行監督聯盟 本會作為兩公約施行監督聯盟之秘書
要工作。
此，兩公約施行監督聯盟也不能如名稱
處，定期籌備與舉辦聯盟執行委員會，
此外，隨著兩公約與 CEDAW 公
僅防守兩公約之監督而工作，而應積極
擔任四十多個聯盟團體之前哨，時刻
約之國內法化，2014 年立法院又陸續
將其他四部公約納入聯盟的守備範圍，
監督政府是否落實國際人權公約之動
通過了兩個重要的國際人權公約施行
於是聯盟也在 2014 年更名為「人權公約
態，並掌握聯合國人權事務之最新發
法，即「身心障礙者權利公約施行法」
施行監督聯盟」，並積極投入相關工作。
展，試圖轉介並帶進台灣的公約監督
及「兒童權利公約施行法」，但令人
舉凡規劃人權事件資料庫之準備工作，
運動。隨著 2013 年成功地倡議與推動
遺憾的是，這兩部公約的條約案卻並
國會助理人權培力系列講座、參與公民
兩公約初次國家人權報告國際審查，
未同時通過，埋下未來是否能夠順利
憲政推動聯盟、推動人權公約與國家人
十位國際人權專家在 81 點結論性意見
落實公約精神的隱憂。但無論如何，
權保障機制入憲，參與 CRC 兒童權利公
中有兩項重要的人權政策建議，其一
因為這兩部新公約的內國法化，加上
約民間監督聯盟、及培力身心障礙者團
為盡快規劃成立符合巴黎原則之國家
已經施行的兩公約，CEDAW 公約，
體成立民間監督聯盟，皆是本聯盟日後
人權委員會，其二則為，將尚未國內
以及早在我國還具有聯合國會員資格
的工作重點。
法化之核心人權公約，加速其國內法
時，就已批准的「消除一切形式種族
化之進程。而這兩項重要政策建議，
歧視國際公約」，我國當前已有六部
亦成為兩公約盟與本會在 2014 年的重
核心國際人權公約成為國內法，也因
26
參與公民憲政推動聯盟 2014 年 318 佔領國會改變了台灣社會
上的草根審議，及以全面憲改為目標，
場），及正在籌備規劃中的集會遊行
的政治局面，運動四大訴求的其中一
以公民為主體來推動憲政改革的聯盟
權草根論壇，318 大型示範性草根論壇
項，即為「召開公民憲政會議因應當
平台。
（選制改革議題），並與人權公約施
前憲政危機」，當時本會與各公民團
2014 年 11 月 29 日的九合一大選，
行監督聯盟、民間真相與和解促進會
體，共同於 4 月 6 日在立法院外的濟
國民黨敗選，致使兩大黨皆意識到這
合作的轉型正義草根論壇。
南路和青島東路兩據點，舉辦「公民
是人民對於政府體制失去信心的警訊，
憲政會議」千人公民論壇，審議「公
遂相繼提出 2016 憲改的呼聲，加速了
民憲政會議之目標與功能」。並在 4
憲動盟原先所規劃的 2018 全面憲改的
月 8 日，議場內舉行記者會發表《佔
進程與規劃。本會所參與的憲動盟為
領立院行動對『公民憲政會議』的初
了因應瞬息萬變的局勢，除了堅持原
步構想、目標與願景》。
先的「由下而上」與「全面憲改」的
隨著 410 退出議場，各訴求並沒
兩大主要訴求之外，更提出「降低門
有因為離開立法院而終止，而憲政改
檻」，「兩步到位」這兩個訴求。如此，
革的腳步，則由台灣守護民主平台所
既能面對 2016 就有可能啟動憲改的局
召集的 pizza-meeting 延續下去，經
勢，同時又可以確保 2018 實現全面憲
過多次會議的討論，pizza 會議改以各
政改革的目標。
團體所組成的主席團會議深化憲改的
本會作為憲動盟的成員團體，除
推動與討論，而本會也作為主席團的
穩定參與主席團的工作之外，亦積極
一員，並在 10 月 24 日的第 13 次會議
規劃本會所關注議題之草根論壇，包
中，決議組成「公民憲政推動聯盟」
括已經舉辦的模擬草根論壇，桃園航
（以下簡稱憲動盟），以推動由下而
空城草根論壇（預計全區舉辦至少八
27
TAHR PAS 2015 Spring
社團合作 06 社團合作
參與反黑箱服貿民主陣線、 經濟民主連合、318 佔領國會運動
參與反迫遷連線
由於我國與中國政府經濟貿易往來越 來越密切，政府與中國簽訂各項協 議，卻從未經過國會審查監督。台權 會於 2010 年便與各關心此議題之團 體共同組成「兩岸協議監督聯盟」， 並時常舉辦記者會批評政府相關作 為。2013 年 6 月，兩岸簽訂服貿協 定，台權會參與立法院相關公聽會， 並參與「反黑箱服貿民主陣線」多場 記者會，抗議程序不透明，及協議生 效後可能產生之衝擊。台權會南部辦 公室也舉辦多場演講及宣傳活動，呼 籲民眾關切此議題。2014 年 3 月 17 日，立委張慶忠以 30 秒通過服貿， 18 日台權會與「反黑箱服貿民主陣 線」各團體於立法院外靜坐抗議民主
參與移民移住人權修法聯盟
危機，並持續於晚上在立法院外舉辦
「移民移住人權修法聯盟」（簡稱移盟）
遊說說帖、與立法委員的聯絡等行政事
晚 會， 後 續 318 佔 領 國 會 運 動， 台
是台權會長年來積極參與的聯盟之一。移
宜。除了修法的相關討論外，移盟也是
權會除參與決策會議之外，亦幫忙協
盟中有許多由移民主體所組成的團體。台
一個具有姐妹結盟性質的聯盟，移盟中
助濟南路場外之留守排班、安排現場
權會雖非專為移民、移工而成立之團體，
大多是女性外配團體，並且有關注相關
相關討論、演講、相關主題之紀錄片
然人民的人身遷徙自由權利、無國籍、難
議題的婦女新知基金會等婦女團體。台
電影放映、維持場外秩序等，並共同
民議題，以及其他與人權緊密相關的權利
權會參與移盟，遭遇了許多女性外配做
籌備 3 月 30 日之大型集會，展現人
問題，亦是本會的關注重點。由於移盟沒
為女人和移民的多重交錯性問題，也讓
民力量，促進現場民眾對於民主、人
有秘書處，大多的聯繫和行政仰賴各團體
台權會更理解台灣這批最大宗移民所遇
權、服貿、憲改等相關議題之深入討
彼此的討論和分工。台權會與移盟各團
到的真實困境。 過去一年，台權會
論。
體間的合作，建立在例行開會中的種種討
與移盟合作的項目有《移民法》收容條
論，各團體在會議中會提出近期所遇到的
文修正討論、《國籍法》修正、國會遊
個案，延續個案問題，研究相關法律是否
說。未來還會繼續推動修正《移民法》
造成權利傷害，商討如何修正才能真正維
中不符人權的條文以及《難民法》或移
護移民人權、及推動修法的方式，如開記
民法《難民專章》的推動。
反迫遷連線的成立起因於 2013 年兩公
舉辦培力營、共識營，讓被迫遷者和
約國際審查及其後續會議中，各反迫
組織者共聚一堂，分享彼此的抗爭與
遷民間團體合作力促政府正視居住人
行動經驗，相互培力、傳承經驗。
權的迫害現狀的經驗。有感於各不同
2014 年 台 權 會 作 為 反 迫 遷 連 線 的 一
類型的迫遷議題，背後所對抗的是同
員，持續參與連線活動，一同推廣居
樣一個開發至上的金權主義結構，因
住人權社會教育，特別是關於土地徵
而台權會、兩公約盟、都市更新受害
收所引發的人權問題、人權公約中「迫
者盟、當代漂泊、華光、紹興、淡海
遷」概念的教育推廣。此外，也與遊
等自救會和協力團體共同組成反迫遷
民權利倡議團體當代漂泊合作，一同
連線，一起為居住人權奮戰。反迫遷
推動「台北市遊民安置輔導自治條例」
連線認知到，土地開發、迫遷與居住
修法，去除對遊民的歧視字眼，並課
問題環環相扣，各不同自救會間的抗
予台北市政府在增進遊民權益上更積
爭經驗和倡議管道亦有相當多可以相
極的義務。適逢無殼蝸牛運動 25 週年
互交流借鏡的地方，因此除了彼此支
的「巢運」，本會亦協助巢運負責主
援合作之外，從 2013 年底開始，連線
訴求「居住人權入憲、終結強拆迫遷」
一方面主動推出「居住權戰鬥教室」，
之發言、文案撰寫、現場短講和協助
希望提供社會大眾一個共同拼湊、對
帶領夜宿之「反迫遷」分場討論。目
話台灣土地問題的平台，讓大家一同
前連線運作方式仍以各團體有機合作
來歷史地思考當前種種土地抗爭的歷
為主，仍在積極尋找財源，以期能更
史脈絡和可能解決方案；另一方面也
穩定有效地推動連線共同的業務。
者會、開研討會、國會遊說等。而在推動 修法的政策上，團體間皆有效做到分工的
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29
TAHR PAS 2015 Spring
06 社團合作
參與反核運動 台權會從早期成立之初，即參與反核 運動。311 福島核災之後，台權會更積 極參與及籌備主辦每年的反核遊行， 試圖將人權的思考帶入反核，並也參 與了由綠色公民行動聯盟所組成的【全 國廢核平台】。且除了北部辦公室， 本會南部辦公室工作人員亦承擔起高 雄反核遊行的主要籌備工作。然而， 馬政府卻仍執意興建核四，進而引發 2014 年林義雄先生決定以絕食來阻止 政 府 的 惡 政；2014 年 4 月 27 日， 台 權會參與了全國廢核平台以佔領忠孝 東路的方式，要求政府儘速回應人民
舉辦臺港中三地維權律師交流 台權會對於港、中維權律師與人權捍
脈絡有最關鍵的了解與思考。
衛者的關注，從 2006 年 2 月「聲援
然而，由於人身安全的考量，與
維權行動，控訴中國暴政」記者會支
會成員與行程內容並不公開，活動形
持高智晟律師、2008 年聲援胡佳、
式亦有其侷限性，如何讓既有的交流
曾金燕的記者會，到 2009 年參與由
模式發揮最大的效益，藉由會後意見
台北律師公會及中國維權律師關注組
的反饋，進行來年活動規劃時的調
舉辦的「台灣、香港、中國律師交
整；如何促進台灣公民對於港、中維
流」，除了公民社會的參訪，也分別
訴求的活動，卻再次遭到政府暴力驅 離。隔天行政院雖終以官方身分回應 核四封存的決定，但並未表示停建， 對於核一二三是否會因此延役、核廢
參與台灣廢除死刑推動
協辦 310 圖博抗暴遊行
參與台灣廢除死刑推動聯盟從八 〇
參與活動運作。過去一年中，台權會
1959 年 3 月 10 日， 藏 人 起 義 對
與廢死聯盟一起合作從靜態的報告到
抗中國人民解放軍對西藏的粗暴佔領，
援等的相關運動，廢除死刑，向來是
動態的活動都有：主題短片（鄭性
中國軍隊血腥鎮壓，之後每年海外流
台港運動經驗交流
台灣人權促進會的目標。「台灣廢除
澤、邱和順、謝志宏）、監察院廢死
亡藏人都會在 3 月 10 日紀念當年抗暴
死刑推動聯盟」（簡稱廢死聯盟）是
報告的精神病患部分、鄭性澤的夜市
的英靈。2000 年之後，隨著流亡藏人
權律師與人權捍衛者的認識，是否有
2014 年 1 月 18-19 日，台權會與華人
2003 年成立，由台權會、司改會等
人生、廢死國際研討會－鬼島的生與
來台，在台藏人也開始舉辦 310 遊行，
就台港中三地的人權、法治現況進行
更多元的社會倡議方式等，都是台權
民主書院等團體共同舉辦第一屆「台
團體支持、贊助。廢死聯盟與台權會
死。以及其他活動宣傳等支援。
由人數從一開始的個位數，到後來與
分享與討論。
會必須思索與改善的課題。
港公民社會運動研討會」，邀請香港
淵源甚深。因此，當廢死聯盟有相關
台灣本地的團體合作，每年在台北的
在多年的投入後，台權會目前已
佔領中環、土地正義運動之運動者來
的活動需要團體支援時，台權會基於
圖博遊行都會有近千人參與；我們從
能逐漸主抓籌備事宜。2014 年，本
台分享交流運動經驗，希望透過借鏡
理念和作為支持團體，皆義不容辭地
台北東區鬧區走到 101，希望讓台北市
會即與台北律師公會、雷震民主人權
香港運動者之經驗，能促成對於台灣
參與相關會議和活動。
民也可以理解流亡藏人的處境。台權
基金合作，協助維權律師入臺相關行
本 身 社 會 運 動 之 發 想 及 回 顧 檢 討。
廢死聯盟有相當活躍的工作團
會每年也都協助籌備工作並參與遊行。
政事宜，如入臺證與食宿、於鄭南榕
2014 年 7 月，台權會也組團參與七一
隊，嫻熟於廢死的議題操作，活動
基金會舉辦以 318 公民運動為主題的
大遊行、拜訪在地人權組織，並出版
相當多元活潑。台權會與廢死的合作
座談會等，皆是本會目前已能自主籌
TAHR PAS 冬季號「香港特輯」以
多是以支持廢死聯盟活動順利進行為
畫之項目。希望藉此，能讓維權律師
促進台灣社會對於香港社會運動之理
主。在相關活動時，台權會的工作人
在短暫入臺期間，對臺灣公民社會的
解。
員會擔任相關工作人員，一起開會與
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料如何處置也未有回應。仍有待繼續 努力。
年代救援政治犯到九 〇 年代蘇案救
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TAHR PAS 2015 Spring
行政訴訟及個案協助 07 行政訴訟及個案協助
行政訴訟 及個案協助
透過行政訴訟或法律途徑來尋求人 權侵害事件的救濟，往往也是台權 會處理個案或議題的方式之一。在 法律扶助基金會成立之後，大多個案 皆可以透過財力證明為中低收入戶， 轉介法扶申請義務律師協助，但有些 較為緊急議題或個案，或為新興權利 議題或是本會長期關注之議題，本 會即自行尋找義務律師，透過訴願、 行政訴訟的方式來進行公益訴訟。
32
33
TAHR PAS 2015 Spring
07 行政訴訟及個案協助
健保資料庫行政訴訟
協助被強制住院少年申請提審
由全台灣人參與的全民健康保險，其
也沒有在事後尋求人民的同意。
作為篩選條件容易識別到特定個人的
健保資料由健保署委託給國家健康研
台灣人權促進會在 2012 年 3 月向
問題時，健保署之後便表示，這部分
究院建置健康保險資料庫，其上級機
現在的健保署提出健保署不應在毫無
已經修改為只能以年月篩選。目前此
關衛生福利部亦成立了健康資料加值
法源依據的狀況下繼續將健保資料供
類議題在台灣是比較新興的議題，台
應用中心。這些資料庫，都是以人民
給第三方使用，退萬步言，根據大法
權會的努力也愈見重要。
的健康資訊作為資料主體，但是大多 數人並不清楚自己的資料已經被使用
官釋字六 〇 三號解釋，人民有資訊自 主權，人民亦有退出資料庫的權利。
在資料庫中，也不清楚自身的敏感性
但健保署認為，已經做好加密，拒絕
個資在資料庫中被使用的狀況。照理
台權會的要求。爾後，台權會組成跨
說，個人資料的使用，應符合《個人
團體的六人律師團，經歷訴願、行政
資料保護法》，應合乎機關蒐集資料
訴訟，目前來到更一審。在訴訟的過
的目的內使用。然而，《健保法》並
程中，台權會發現健保署和衛福部，
沒有賦予機關利用這些資料於學術或
十分重視台權會在訴訟過程中所提出
商業上。亦即相關使用沒有法源依據，
的訴求，譬如當台權會提出用年月日
鄭捷之捷運殺人案後，第一位前往台
養院限制人身自由。
儘管當時新通過的提審法尚未施
北看守所探望鄭的人，就是黃姓少年。
黃姓少年從院中向本會發出求救
行，但承審法官接受我方之見解，受
此一探望動作及黃姓少年的言談高度
訊息，經過多次密集的電話聯繫以及
理此案並向八里療養院發出提審票。
同情鄭捷之處境，遂引發警方高度的
黃姓少年積極的自保行動，提供給本
遺憾的是，審理此案時，法官所關切
關切，於是警方透過社政與衛政體系，
會關鍵的病歷資料，本會並與台少盟
的並非黃姓少年是否適用精神衛生法，
以黃姓少年有在八里療養院住院之病
與社會心理復健協會共同合作，確認
而是黃姓少年若離開八里療養院是否
歷資料為由，在一次社會局人員訪談
黃姓少年應不至於達到嚴重病人需強
能有適當的居所，再加上八里療養院
過程中，便將之送往八里療養院。其
制住院的程度，而所需的應該是社會
已無意堅持讓黃姓少年強制住院，最
後，黃姓少年就被醫師診斷為精神衛
福利的支持體系。因此本會透過多篇
後在法官的出面調解與無裁定書的情
生法所規定之「嚴重病人」，認為其
媒體投書引起社會大眾之關注，也順
況下，說服兩造在七天之內安排黃姓
有自傷傷人之可能，且無法處理自己
利進到八里療養院與黃姓少年會面，
少年之居所並釋放之。
事務，而啟動強制住院的程序，召開
釐清一些關鍵的訊息和授權，最終由
「精神疾病強制鑑定、強制社區治療
本會的執委翁國彥律師及當時的執委
審查會」。此審查會後來通過強制住
劉繼蔚律師受其委任，向士林地方法
院決定，黃姓少年自此被關在八里療
院聲請提審。
課綱微調案之政府資訊公開行政訴訟案 2013 年 1 月中、下旬，教育部在短短
整關乎人民的受教權，乃重要國家政
兩週內完成課綱微調公聽會、課程審
策；政府即便未主動公開，也應在人
議會分組會議及審議大會等程序，並
民申請後提供相關資訊，方符合《政
在 2 月上旬公告，其間衍生出黑箱決
府資訊公開法》的規範意旨。然而，
策及決策成員的適任性等爭議，引起
教育部卻一再聲稱課綱微調決策相關
公民老師和團體的抗爭。台權會基於
資訊不應公開，必須等到十二年國民
《政府資訊公開法》，向教育部和國
基本教育課程綱要總綱審完後，才公
家教育研究院（簡稱國教院）要求公
開資訊。這種作法完全違反《政府資
開課綱決議的相關資訊，包括審查委
訊公開法》所保障人民民主參與及知
員名單、完整的會議記錄以及記名投
的權利。台權會此案得到涂予尹律師
票單等，望以此釐清爭議。然而，兩
義務協助，目前一審對教育部得到部
機關皆僅提供節錄紀錄，拒絕提供完
分勝訴。
整紀錄。對此，台權會分別對教育部 與國教院提出訴願和行政訴訟。畢竟， 依照《政府資訊公開法》第九條，人 民有權要求政府公開資訊。且課綱調
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TAHR PAS 2015 Spring
07 行政訴訟及個案協助
大埔丟鞋案
聲援苑裡反瘋車
2010 年苗栗縣政府因為新竹科學
英華威公司以綠能風力發電之名，在
及舉辦風機能源距離研討會，群眾抗
2000 年 之 後， 開 始 有 流 亡 藏 人 來 到
園區第四期竹南基地計畫，區段
台灣西海岸種下許多大型的風力發電
爭與言論自由的界線研討會等活動，
台灣，有些人是因為蒙藏委員會的宣
徵收竹南鎮大埔里土地，遭到當
機，這間號稱來自德國資金的跨國公
讓風機侵害人權的議題有更深刻與拓
導而來到台灣，來台之後卻無法享有
地人反對後，縣政府以當地已有
司，不顧苗栗苑裡在地居民的反對聲
展的面向。同時本會也與國際組織合
任何基本生存權，導致生活困難。台
98% 的民眾同意徵收並已經抵價
浪，執意在居民住宅近距離之處設立
作，嘗試以企業社會責任的論述抨擊
權會早期曾協助在台藏人爭取基本權
為由強硬整地，半夜進入不同意
風機，風機所造成的低頻噪音及炫影
英華威作為不良企業的表率。但本會
益，後因移民法第 16 條修法，讓無國
戶中毀田，造成住戶朱馮敏自殺，
效應，都嚴重地影響了苑裡居民的安
這些比較外圍的行動，仍遠遠不及苑
籍藏人得以合法申請居留，但移民法
引發台灣民眾的關注和抗爭，並
居與健康。於是苑裡居民成立「苑裡
裡居民團結自強與捍衛家園的決心，
第 16 條設下了落日條款，導致 2008
訴求修正相關法律。相關訴求後
反瘋車自救會」，並有一群在地青年
英華威公司終於在苑裡居民 24 小時工
年底之後來台者，皆無法取得身份，
來得到中央政府的承諾改善，包
與外地前來聲援的學生蹲點組織，經
地駐守監督的抗爭行動下，於 2014 年
而 2008 年之前來台者，也有部份人
括張藥房等四抗爭戶亦控告內政
過一波波的社會運動，成功地讓大型
自行拆除兩座風機，讓苑裡反瘋車的
蒙藏委員會認定為「不是藏人」而駁
部區段徵收違法，在行政法院也
風車與在地居民之間的人權議題，成
運動達到一個階段性的大勝利。
回申請，但卻無駁回理由。台權會協
得到勝訴判決。然而，2013 年 7
為全國矚目的焦點。
助這些藏人寫下他們的來台經過，並
月 18 日，苗栗縣政府趁抗爭戶北
本會除了積極聲援居民北上經濟
整理相關文件，尋求蒙藏委員會及移
上台北抗爭，強拆張藥房，同年 9
部，能源局，總統府等等抗爭行動之
月 18 日，張藥房的老闆張森文自
外，在 2014 年更透過協助組織義務律
殺。
師團為抗爭居民與學生進行訴訟，以
在張藥房被強拆後，再度引
協助在台藏人
民署之協助。
聲援苑裡反瘋車
協助德國青年何丹寧爭取外籍人士之集遊權
起捍衛苗栗青年聯盟以及大眾的 多次抗爭。而後，捍衛大埔巡守
何丹寧案是一個離奇的涉及外國人是
不實，並同意本會之執委翁國彥律師
隊隊長林一方和捍衛苗栗青年聯
否能夠在台灣享有和平集會遊行權的
擔任其義務辯護律師，於是便開始了
盟成員陳為廷、傅偉哲、林飛帆、
個案。就在 2013 年反核大遊行前夕，
漫長的救濟程序。針對此案，本會在
王曰舒、吳宏銘和陳光軒等人，
本會接獲林淑芬委員辦公室的求救電
2014 年罕見地訴願成功，並開始關注
因 期 間 的「816 守 護 苗 栗 音 樂 晚
話，表示一位曾經來台灣台南社大擔
入出國及移民委員會這個涉及國安層
會」蛋襲苗栗縣府、「914 公民不
任環保志工的德國青年，在桃園航空
級的不透明機關，揭露了確有外國人
服從集會」在苗栗縣府外牆張貼
機場入境過程中，被移民署和國安單
黑名單一事，但令本會納悶的是，基
傳喚縣長通知書以及以丟鞋阻擋
位以過去曾參與反核遊行為理由，列
於反恐的黑名單也就算了，但為何國
苗栗縣長硬闖張森文靈堂等抗爭，
入有危國家安全的黑名單，於是便被
安單位要將何丹寧這位年輕的環保志
被檢察官以妨害公務等罪起訴。
強制遣返回德，在搭機遣返前，本會
工也列入黑名單呢？
本案由台權會召集義務律師團，
雖曾經過多方的交涉，最終仍無法讓
緊接著，翁國彥律師在確認了台
共十五位律師協助七位當事人。
何丹寧順利入境。
南社大與何丹寧本人的意願之後，又
一審結果除了陳為廷丟鞋部分被
由於兩公約之國內法化，已明確
開始了國賠案的民事訴訟，並獲得一
認定公然侮辱外，其他皆無罪，
保障所有外國人在台灣享有和平集會
審勝訴，但移民署不甘示弱，又花了
目前律師團自主運作，正在上訴
遊行權，再加上移民署多次說法前後
納稅人的錢聘請律師提起上訴，目前
中。
反覆，何丹寧本人亦認為移民署指控
仍在審理中。
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TAHR PAS 2015 Spring
08
國際合作及參與
GALAA ＠泰國
人權捍衛者論壇＠菲律賓
Glocal Advocacy Leadership
亞 洲 人 權 論 壇（Forum Aisa） 於 12
過程中，經常遭受公安的騷擾，甚至
in Asia Academy（GALAA），
月 3 ～ 5 日舉辦第六屆人權捍衛者論
在活動尚未進行前就收到當局的「關
是由 FA、亞洲發展聯盟、亞洲
壇，150 多位來自亞洲 22 國的人權捍
切」，不免懷疑是電子郵件的往來遭
民主網絡合辦，由此也可看出其
衛者齊聚馬尼拉，分享各國人權現狀、
到監控。此外，當局經常以各種理由，
核心理念在於，希望能將人權、
遭遇的困境、共思解決機制、建立可
要求交出組織內部的文件，甚至是其
發 展、 與 民 主 這 三 個 面 向 相 結
行的聲援網絡等，並安排會見聯合國
他友團的資料。面對來自世界各地的
合，使亞洲各領域的公民團體更
人 權 捍 衛 者 特 別 報 告 員 Mr. Michel
陳情個案，聯合國的回應經常是緩不
緊密地串連，也讓全球倡議能更
Forst，台權會代表亦當面報告了台灣
濟急的，寫信給特別報告員確實是一
貼進在地脈絡，以發展出「glo-
人權捍衛者近年所面臨的挑戰。這場
個特別的管道，省去各種繁瑣的行政
cal」的倡議思維。
論壇原定於泰國舉行，但由於軍政府
程序，即使非聯合國成員依然可行。
由於聯合國千禧年發展目標
政變、發布戒嚴令，不得不改至菲律
但仍有與會者表示，寄出的郵件經常
（MDGs）於 2015 年即將到期，
賓舉行。論壇後期與會者分組進行討
石沉大海，在刻不容緩的公民運動節
面對益發嚴重的失控發展現象，
論，進一步提出維權過程遭遇的難題，
奏下，如何銜接聯合國的支援，似乎
在為期 7 天的培訓課程中，除了
除了生心理的威脅外，來自中國的與
還有相當大的努力空間。
涵蓋了倡議策略、人權與發展如
會者表示，在培力草根非政府組織的
何相輔相成、發展目標與評量指 標等等議題的介紹和經驗交流之 外，最後便是要求與會者將所學 得的人權與民主的理念，帶入發 展的想像中，重新檢討 MDGs， 使 下 一 階 段 的 發 展， 不 再 侷 限
國際合作 及參與
「亞洲人權與發展論壇」（Forum Asia
Forum-Asia 具有聯合國經濟及社會委員
於各國表面上經濟指標的上升，
for Human Rights and Development,
會 (UN Economic and Social Council,
而能夠計入環境成本，確保每一
Forum-Asia ）成立於 1994 年，是亞洲
ECOSOC) 的諮詢顧問身分。身為區域性
個人生活水準的實質提升、能過
區域具領導性地位的區域性綜合性人權團
組織，Forum-Asia 最重要的工作，是促
著更有尊嚴的生活，這也是此次
體。其成立宗旨，以服務各國會員組織為
進或調配各國政府及其國內性草根組織與
GALAA 所 倡 導 的「 以 人 權 為
基礎，目的為帶領亞洲各國在人權議題
聯合國機制三者之間，在人權議題上的串
本」的永續發展策略。
的 區 域 團 結。Forum-Asia 透 過 倡 議 並
連與合作。Forum-Asia 目前在東亞與南
與亞洲國家其下各人權組織之合作，致力
亞 16 個國家中，共擁有 47 個會員組織。
於社會正義、永續性人權發展、審議式民
而本會是台灣唯一的會員組織。
主、性別平等、和平及人類安全等議題
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TAHR PAS 2015 Spring
08
和平集會與結社自由權利區域諮詢會議＠尼泊爾
參與 「電子前鋒基金會」的全球串連活動
聯合國特別報告員作為聯合國人權
台 灣 社 會 2014 年 經 歷 了 324
Electronic Frontier Foundation（ 簡
Guardian）揭露了國安局那使全世界都
理事會的特別程序，設置了非常多
行政院暴力鎮壓以及 428 忠孝西路
稱 EFF），電子前鋒基金會，是一個捍
大感震驚的「稜鏡計畫」後，不過就是
重要人權議題的人權專家與工作團
水砲攻擊人民事件，國家暴力再現
衛數位世界的公民自由的 NGO 組織。
再再證實了，EFF 一直以來的憂慮始終
隊，其中也包括台權會所關注的和
與侵害人民和平集會權的陰影仍揮
它成立於網路尚未普及的 1990 年，總
還是存在的，甚至只是更加惡化。
平集會與結社自由權利。亞洲人權
之不去，但台灣的經驗並非個案。
部位於美國加州的舊金山。當初成立的
也正是在史諾登的報料後，全世界
與 發 展 論 壇（Forum-Asia） 與 尼
來自亞洲各國的與會者一一報告該
原因，是為了敦促政府盡快形成對網路
的人民終於不得不將目光擺置在網路自
泊爾的人權組織 Informal Sector
國內政府是如何地緊縮與打壓人民
通訊的新理解，以擬定適當的政策或法
由與隱私上，開始擔憂自己國家對網路
Service Center 共同合辦一場「和
和平集會與結社自由權，失蹤、新
令，避免政府因不理解而制定了錯誤的
的管控情形。而網路發達的台灣自然也
平集會與結社自由權利區域諮詢會
型態的警方騷擾方式、箝制結社自
法律或施政方針，箝制甚至破壞了網路
不能置身事外。儘管台權會已算是台灣
議」，並邀請到聯合國和平集會與
由、免責文化、違法逮捕社會異議
的自由或開放。因此自成立之初，EFF
的 NGO 中，關注此議題的先行者，但
結 社 自 由 權 利 特 別 報 告 員 Maina
者，成為這個區域共同面對的挑戰。
便積極在個人隱私保護、表意自由、專
相 對 於 EFF， 我 們 的 起 步 仍 是 慢 了 許
Kiai 先生，以及亞洲區域的許多人
特別報告員仔細聆聽各國報告與討
利使用、科技發展、及政策指導等攸關
多。 因 此， 台 權 會 先 是 在 2013 年， 參
權捍衛者們，在 2014 年 9 月中旬，
論，並不斷鼓勵與感謝人權捍衛者
公眾利益的領域提出意見，並結合對個
與了 EFF 發起的《國家通訊監控應遵
共同齊聚於尼泊爾首都，一起討論
所 提 供 的 資 訊， 並 表 示：「Your
人的經費援助、技術革新、法律諮詢等，
守的國際原則》全球連署，並將該原則
各國的經驗以及所面臨的困難和挑
voice is my mandate.」
再透過積極參與全球網路倡議（Global
譯為中文；而後，在隔年出版的《2014
Network Initiative，GNI） 的 進 行，
TAHR-PAS 春季號─網路時代的公民
不定時發起全球性的串連行動，教育公
權》中，我們也放上了由 EFF 所發佈的
眾或政府正確的資訊人權觀念。
2013 年度報告所翻譯而來的文章；同年
長 期 以 來，EFF 始 終 堅 持 要 保 障
九月，台權會則再次響應了 EFF 為慶祝
網路對所有人的可通達性，因為他們認
《原則》週年的「全球網路隱私行動週」
戰。
參與亞太國家人權委員會民間監督網絡（ANNI） 與參與亞太論壇（APF）會議 @ 印度
為唯有如此，數位時代的表意自由或是
活動，向台灣關注相關議題的資訊或法
台權會從 90 年代末期及開始推動政
查及目前政府態度及民間草案。現
隱私權才能獲得保護。這個至今成立了
律人士邀稿，匯集了六篇文章，刊登在
府設立國家人權委員會，2007 年台
場與會者也根據自己國家的人權委
二十幾年的組織持續為此奮戰，不幸的
EFF 的網路平台及台灣的公視 PNN 論
權會加入亞太國家人權委員會民間
員會運作經驗給出許多建議。
是， 自 2001 年 發 生 911 事 件 後， 美 國
壇上，希望在進行國內倡議的工作時，
監 督 網 絡（ANNI）， 秘 書 處 設 於
至於亞太論壇 (APF)，則是亞
（或各國政府）便打著反恐大旗，恣意
也可以達到國際串連的效果。
Forum Asia，ANNI 定期開會了解
太地區的國家人權委員會所組成的
拉高網路的管控或監視等級，甚至到了
而至今，本會也已徵得 EFF 的同
各國人權狀況及國家人權委員會推
區域組織，APF 會根據巴黎原則，
寧可錯殺一百，也不願錯放一人的地步；
意，開始著手翻譯其 2014 的年度報告，
動設立或運作情況。2014 年 9 月，
給予各國國家人權委員會評比，並
也因此，EFF 在近幾年只能更堅定他們
並密切關注 EFF 可能之全球串連活動，
台權會與人權公約施行監督聯盟赴
舉辦年度會議，瞭解各國人權情況。
的立場，密切關注國家的監控措施，向
希望能配合國際的力量，在台灣內部實
印度新德里參與 ANNI 會議及 APF
對於尚未成立國家人權委員會的國
民眾宣導相關的預防技術，並要求政府
現「全球網際網路資訊網」的願景。
年會。
家，APF 也願意提供協助。2014 年
停止類似的濫權行為。而儘管政府總是
ANNI 會議是由民間 NGO 所組
的會議上，人權公約盟召集人也代
宣稱情況已在改善，然而 2013 年 6 月，
成的會議，各國報告彼此的人權現
表 ANNI 所有尚未成立國家人權委
在美國國家安全局（National Secruity
況及國家人權委員會的推動情況，
員會的國家，提出建議，作為 APF
Agency，NSA）的雇員史諾登（Edward
台權會也報告了我國之前兩公約審
未來五年的重點工作策略。
Snowden），親自向英國《衛報》（The
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國際合作及參與
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TAHR PAS 2015 Spring
09 人權教育與志工培訓
人權教育與 志工培訓
除了政府監督、議題倡議、個案協助 之外，人權教育及志工培訓也是本會 重要工作。透過舉辦演講座談或是展 覽等形式，促成人權論述的深化及拓 展至社會各地，讓更多人萌生對於人 權之理解，進而讓更多人願意參與或 支持人權運動，是最重要的基礎工作。 志工培訓更是培養未來人權工作者的 重要途徑。
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TAHR PAS 2015 Spring
09 人權教育與志工培訓
居住權海報巡迴展 有鑒於近年來台灣發展主義至上，炒地皮和迫遷問題，已經讓社會上的許多人無家可歸或買不起房子，台權會與巴黎非營 利組織 Poster for Tomorrow 合作，從 2013 年 12 月到 2014 年 7 月在全台各地推出居住權海報展，希望能喚起民眾對土 地的關懷和對居住權的重視。本次展出的海報是 Poster for Tomorrow 以「每個人都該有個家」為主題向全世界進行徵稿， 從 81 個不同國家徵得稿件，最後所遴選出的 100 張海報，全台居住權海報展巡迴場次概況如下：
航空城訪調營隊
本系列海報展利用影像並搭配相
合作，除了海報本身，更進行整
關講座、影片《柬埔寨好好拆》
個展場的彩繪和裝置藝術設計，
和台灣迫遷紀錄片，讓居住權能
特別規劃了「家」、「居無定所」、
夠更輕易的讓一般大眾理解、對
「圈地迫遷」和「紅毛港特展」
話。總計參展人數破 5 萬人，講
四個主題展區，吸引了三萬多參
座及電影場次都有約 40 人參與，
觀人次，有來自本地和世界各國
高雄、旗山、屏東、花蓮、台中
的遊客，並募集了超過 5 萬元的
等場更搭配在地迫遷議題，淺談
現場義賣和小額捐款。台權會希
諸如紅毛港、太平寺、日式眷舍
望透過此次巡迴展，讓參展民眾
和台鐵宿舍拆遷等議題。其中規
能夠開始思考土地的本質、每個
模最大、參展人數最多的高雄場
人都擁有家的權利，進一步加入
次，感謝文化局的支持，讓我們
我們倡議「適足住房權」的運動。
能夠取得駁二藝術特區這樣熱門 的場地，因此我們和在地藝術家 44
每個土地開發案，在抗爭場合，媒體
理解，加上不斷的對話，才可能尋找
到場參與和學員互動，讓訪調營學員
所呈現出來的居民形象，總是經過極
出符合在地紋理、以人權為本的永續
能再實際有試訪和再討論修正的機會。
度簡化，桃園航空城也不例外：「家
發展方式，居住人權的重要性和它所
三天的營隊結束之後，所有訪調
不拆地不賣」的無助受害者 VS. 高舉
捍衛的價值，也才能更具體的讓社會
學員分成 11 個小組，並用一個月的時
「航空城萬歲」的積極開發派。衝突
大眾所了解和接受。
間完成了 11 個居民的初步訪談，本會
形象簡明，固然方便外界快速勾勒出
立基於這樣的關懷，本會在 2014
更於 10 月 12 日舉辦了訪調成果發表
雙方輪廓，卻也失去了深入理解的機
年暑假期間舉辦了為期三天的航空城
會，除了 11 篇訪文之外，還有大量精
會，更使雙方的對立成為無解的難題。
訪調營，以桃園在地人士和有相關經
彩的照片，更有三組還拍攝剪輯了短
然而，這塊土地所孕育出的三萬六千
歷為優先，最後遴選了 20 多名學員。
片來呈現居民的生命故事，令人驚豔。
人，其生命面貌是多元、立體、複雜
為了讓訪調學員對徵收區有更深刻的
不過這些只是非常初步的成果，離訪
的，不過也因他們都生長在這裡，而
體驗，我們特別將地點安排在徵收區
調文集成書出版仍有相當的距離，許
擁有許多相同的生命經驗。面對掌權
中，航空城受難者呂老先生的兒子家
多文章需要再修改補訪，也希望能補
者粗暴地僅將土地看成生產要素、只
中。三天的營隊課程包括了居住人權、
上抗爭大事記、地圖、相關論述文章，
重視 GDP 數字的發展思維，強迫這裡
都市發展、土地徵收、文化景觀、農
可能的話，希望除了人的故事，也能
的居民接受一個超大型將永久改變當
村問題等基礎理論知識和歷史背景介
再加上土地的故事，為當地即將消失
地地貌和生活形態的開發計畫時，作
紹，再帶入桃園航空城計畫的具體內
的埤塘、農田、老屋老樹留下記憶。
為人權團體，除了協助反迫遷居民在
容和相關問題及在地居民的概況說明，
不過面對正如火如荼跑程序的航空城
第一線抗爭之外，我們也希望能更細
最後則邀請有實際訪談、撰寫經驗的
計畫，需要長時間細緻書寫紀錄的訪
緻地呈現出在地居民的臉譜和發展面
老師和長期在當地從事組織訪談學生
調工作，常常只能被放置在第二順位。
臨的困境，也相信，惟有透過這樣的
志工們來分享相關經驗，並邀請居民
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TAHR PAS 2015 Spring
09 人權教育與志工培訓
共同舉辦航空城地景節
志工培訓
關於土地議題、居住權利的抗爭一直
台權會身為一個倡議型的公民團體，
從集遊權、居住權、國際人權公約落
都是相對劇烈、高衝突性，為了希望
面對瞬息萬變的各種社會議題，在有
實、難民與無國籍，到世界人權日的
能使相關訴求觸即更廣泛的社會大眾，
限的人力與資源條件下，如何讓倡議
居住權講座籌備，讓志工有適當的自
在航空城都市計畫審定通過，而土地
能夠向下扎根，志工的培力成為不可
主空間，在活動的過程中認識議題與
徵收程序則因選舉滯延的期間，台權
或缺的工作項目之一，除了支援大型
志同道合的夥伴。
會與航空城反迫遷聯盟、諸多桃園在
活動的人力需求外，更長遠地來看，
此外，每月隔周舉辦的讀書會，
地團體、和本土藝術家、志工朋友們
在培力的過程中，發掘各領域的專才
也是志工培力的另一種方式，秘書處
合作，共同發想、創作並於 2014 年 11
如攝影、美編、寫作、翻譯等，讓人
也共同參與導讀與討論，從 6 月至今
月在徵收區舉辦了「航空城地景藝術
權教育的推廣能以更多元、軟性的方
《艾希曼在耶路撒冷》、《獨裁者的
節（劫）」，試圖透過更溫柔也更具
式達成目標。
進化》、《反抗者》、《買來的政權》
創意的抗爭方式，讓更多台灣人民了
台權會於 2014 上半年度舉辦集遊
到《斷臂上的花朵》，其間穿插相關
解到航空城計畫的不合理之處，也希
志工培力坊，以主題講座的方式，讓
電影的播放，在文字與影像的閱覽中，
望喚回大家對土地的情感和對居住人
成員對於集會遊行權作為公民政治權
激發對公民社會與時事的思辨。
權的重視。
利的一環，能有最基本的認識，並以
此次活動的發想來自於 9 月時，
計，居民和志工們花費 10 萬元、秏時
迫遷居民、凝聚向心力之外，更串連
集遊監測表為輔助進行現場的集遊觀
桃園縣政府首次開放了徵收區中的
1 個月親手打造的 3 層樓高巨型小熊，
了許多區外支持者、讓更多志工和這
察，藉由實作的過程，促成對非暴力
公 有 地 - 軍 用 海 軍 航 空 基 地， 在 該
訴說人民在自己的土地上流離失所，
塊土地產生連結和感情，連結一些社
抗爭、言論自由與集遊權、警察執法
處 舉 辦「 桃 園 地 景 藝 術 節 」， 該 次
而航空城已迷失方向；(2)「宏竹村—
會專業人士的表態支持，為之後的行
界限等的省思。
的地景節讓徵收區居民更深刻地體
打破空城神話」以在地素材搭建巨型
政聽證和徵收擋拆作準備。航空城的
2014 下半年則以台權會當前倡議
認 到 此 計 畫 的 荒 謬 性， 既 有 廢 棄 軍
炮塔和用廢紙箱推疊代表金權開發主
地景藝術節在前縣長吳志揚落選後暫
主題，進行綜合型的秋季志工培訓，
用基地中的現存跑道和空間已足夠機
義的城牆，邀請參與者和居民一起打
時落募，但呼籲台灣人民珍惜地景文
場擴建使用，航空城計畫假第三跑道
破航空城的空城神話；(3)「三塊厝—
化的努力仍舊持續著，已成為反迫徵
之名擴大數倍進行徵收實在難以自圓
鄉之生命與記憶」豬舍上的壁畫、竹
吉祥物的「迷失小熊」目前已成功移
其說。面對桃園縣政府假藝術之名宣
林隧道與泥塑水牛，融入當地被迫休
展至台中市的農田（市地重劃區）中，
揚 地 景， 實 則 在 節 慶 之 後 徹 底 摧 毀
耕的田園景緻、老樹、夕陽，訴說居
下一站將會是苗栗十班坑，希望能持
既 存 地 貌 遂 行 炒 地 皮 之 實 的 作 為，
民對土地的情感。除了這些裝置藝術
續喚醒人們對土地的情感和對居住人
真 正 珍 惜 該 區 地 景 文 化 的 居 民， 結
外，還安排了「第三跑道找鳥」、「埤
權的重視。
合了包括台權會在內的公民團體和
塘腳踏車導覽」和「活在三里塚之鐵
民 間 力 量， 自 行 募 款 發 起 了 民 間 版
工場電影院」等生態人文活動，從視
的「 航 空 城 地 景 藝 術 節（ 劫 ）」。
覺上及體驗上激發民眾反思航空城計
本活動以藝術的手法，突顯航空
畫是為了誰的利益？犧牲了什麼？又
城爭議地區的地景，抗議航空城計畫
成就了什麼？
成為當地人文自然景觀的大劫難，鑲
整體而言，為期 1 個月的展期，
嵌裝置藝術於三個展場：(1)「水尾—
吸引了超過 2 萬人參加。透過這個活
迷失小熊」搭配水尾地區花海，展出
動的舉辦了，除了讓更多人接觸到航
由航空城受難者之子呂文忠動畫家設
空城議題，進一步組織航空城區內反
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10
2014 我印象最深的活動
2014 我印象最深的活動 在這本年報的結尾，我們特地開闢了一個「2014 我印象最深的活動」的小專題，希望能在最後
這群人瘋了
的時刻，為這本內容有些沉重，看來蠻難親近的年報，再注入一些活力。在這部分，我們很幸 運地邀請到兩位長期擔任台權會志工的夥伴：彭立言、郎于清，來分享他們的經驗。透過他們
去年八月底，我參加航空城反迫遷訪調培力營隊，經過充實的三天兩夜課程，我漸漸認識台權
的心情寫照，希望更能讓大家理解人權工作者的甘與苦。
會這個在一般媒體上「聲名狼藉」的 NGO；常被認為是民進黨外圍組織的台灣人權促進會，在 我家深藍色威權的氣氛下，受到很大的誤解。
人權工作者無盡的追求與奮鬥
但是經過訪調營的相處，我知道台權會是真正站在民眾這邊並為弱勢發聲的公益團體。訪 調結束時，工作人員向我們宣佈，預計用 1 個月的時間籌備航空城地景藝術節。當下聽到只覺得
我在去年 (2014) 五月上旬，成為台權會的一分子。很高興能有這個機會，在此分享我對人權議
這群人瘋了！ 要如何在時間不到 1 個月、沒人又沒錢的情況下，辦一場大型活動？
題的參與經驗。惟篇幅有限，故僅以令我印象最為深刻的一次人權參與，來與讀者報告，即去
但事實證明，當你真心想完成一件事，全世界都會幫你來達成。
年八月的桃園航空城反迫遷訪調營隊，以及其後的實地訪調。作為致力於人權工作的非政府組
這個在地居民自辦的民間版地景藝術節，不同於前桃園縣長吳志揚所辦的地景藝術節，吳
織，台權會同時相當著重人權教育的推廣，這個營隊的舉辦即屬適例。
縣長花費五千多萬元邀請外國藝術家霍夫曼製作玉兔，而九天的民間版地景藝術節花費則不到
在 為 期 四 天 的 訪 調 營 中， 邀 請 到 眾 多 理 論 與 實 務 兼 具 的 講 者， 來 為 學 員 授 課， 內 容
三十萬元。而且在活動九天期間，參觀人數突破上萬人。
由 台 灣 土 地 利 用 現 況、 都 市 更 新， 到 土 地 徵 收 制 度 等， 所 包 甚 廣。 其 分 析 論 述 亦 鞭 辟 入
除此之外，整個活動的重點展品──迷失小熊，主要由受航空城徵收計畫影響的桃園在地
裡，十分精闢。此外，也安排了描述成田機場反迫遷行動的〈活在三里塚〉記錄片觀賞， 讓 學 員 認 識 與 航 空 城 開 發 相 類 似 的 土 徵 抗 爭 事 件。 到 營 期 的 第 三 天， 則 由 一 群 擁 有 在 地 經 驗 的 訪 調 小 組 成 員， 與 學 員 談 談 訪 調 工 作 可 能 遭 遇 的 各 種 問 題， 以 及 應 具 備 的 心 理 建 設。 整 個 課 程 設 計， 與 後 續 訪 調 行 動 互 相 連 貫， 對 學 員 的 自 我 培 力 及 參 與 頗 有 實 益。
居民一手打造，設計者呂文忠大哥認為，神色迷惘、表情茫然又無奈的迷失小熊，象徵著土地
郎于清，魯蛇一隻，單身覺
被政府強迫徵收的人民，不知何去何從。
醒女青年，目前在家裡打混
迷失小熊從畫設計圖、採買材料、到木工製作等等，幾乎可說是居民們團結一心、胼手胝
摸魚，過著快樂的半退隱生
足打造而成。不僅如此，藝術節還有溼地賞鳥、壁畫、泥塑水牛和埤塘的人文之旅，也提供電
營隊結束後的一個月中，我兩度回到桃園，以執行預定的訪調計畫，並在訪調後將資料整
影播映、樂團演出及象徵擊倒官商的巨球等活動。手藝一級棒的麗秋姐更在展場義賣自家手工
理、撰寫成紀錄與心得，在發表會上與其他訪員分享。在此之前，我並未有過訪調的實務經驗，
彭 立 言， 就 讀 於 台 大 法 律
對於如何記錄下他人的生命故事，也缺少具體明確的想法。因此，本次營隊令我印象深刻的最
系， 目 前 為 台 權 會 電 子 報
大原因，就在於其將一般 NGO 對於大眾所做的培力，與實務的操作相結合。先對議題有基礎認
主編。參與人權運動迄今，
識，再將所知付諸實踐，是一個即時而扎實的過程，縱使毫無經驗基礎，也能透過營隊迅速上手。
覺得自己的理想色彩，往往
在訪調中，我開始學習如何聆聽、書寫別人的故事，如何追問重要的事件，並嘗試把一個
與現實產生強烈對比。不過
人或家族的微觀歷史與時代變遷的巨大脈絡相連接。我所訪調的對象是一名三代務農的老先生，
轉念一想，若沒有這種人格
動居民的士氣，也使得居民們從被動化為主動，走到自己能夠長出力量的位置，如此一來，航
他的家族歷經三七五減租、耕者有其田、公地放領等重大土地改革，家族生計受到相當的影響。
特質，好像也很難投入到今
空城反迫遷運動產生出強大的能量，得以繼續向前。更重要的是，藉由軟性的藝術節活動，讓
天。
全台灣人更願意靠近、靜下心去理解這些家園被徵收的居民所遭遇的困境，使更多人一同關心
在 2011 年，老先生更發現桃園航空城的範圍變更，擴及了他目前僅存、仍有耕作的土地。為此， 他自己撰寫陳情書，去函行政院、監察院，更研究相關法令，為的就是要留住家裡岌岌可危的 田野。至今，他仍然在與不可知的航空城開發進程周旋，爭取時間，以圖一線生機。 反迫遷訪調營讓我不僅認識到現今崩毀的土徵、都更制度，更讓我看見在巨大國家機器底 下痛苦掙扎的人民。他們遑遑不可終日的臉孔，廟堂之上的當權者未曾在乎；而訪調的精神， 正是使這些不被在乎的苦痛能讓更多人看見、體會。土徵的爭議，也就不會再輕易淪為一種「釘 子戶」挑戰公權力的扁平化、簡單化的想像。訪調行動的參與，讓我得以深刻貼近人與土地的
活，閒來做做志工，目標是 成為 NGO 的快樂夥伴。
製作的洛神花茶及手繪紙扇。活動現場還可以聽見聲音宏亮、說起話來打動人心的梅芳姐講航 空城。讓來參加活動的人，不僅有的看、有的吃、有的玩、還能更加了解航空城徵收計畫對在 地居民的影響和背後可能的重重弊端。 我認為這場活動不只提供桃園在地人一個管道來關注航空城徵收計畫，更振奮了反迫遷運
被航空城徵收案影響的居民們。 1943 年出版的小王子一書提到：「真正重要的東西，用眼睛是看不見的。只有用心，才能 看得清楚。」對我來說，我也從這群靠自己力量站起來的大哥大姊身上，看見了真正的價值， 並不是現在政府一天到晚所提倡的走向國際、經濟發展至上等口號，而是人與土地的連結、人 對家園的情感和這塊土地上孕育出的文化和歷史，那些無法用肉眼、用物質去衡量的東西才是 真正重要、真正能永存人心的。
生命，也讓我能夠時時記得，人性尊嚴的保障，就是人權工作者無盡的追求與奮鬥。
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2014 年度大事紀
2014 年度大事紀 (1~5 月 ) 1/2
1/7
1/14
1/15
1/16
1/17
1/18-19
1/25
1/28
1/29
2/14
2/16
聲援「英華威保全打 人 苑裡鄉親按鈴申 告」 記者會
台權會與兩公約盟、 監改聯盟會見法務部 矯正署署長
參加蘭嶼文化基金會 主辦部落主權國際聯 盟 發 起 提 議 及 ICCA 運動座談會
- 受邀參加中山大學 社 會 系 NGO 工 作 坊 ─司法體制外的改革 - 至苑裡參加反瘋車 自救會與律師團誓師 大會
台權會健保資料行政 訴訟案開庭
台權會主辦「etag 全 民公敵 -- 還我不受監 控的行動自由」記者 會
台權會共同主辦「台 港公民社會運動研討 會」於台大法學院霖 澤館
至桃園哈凱部落，了 解部落永久屋三光基 地進度
參加國際原住民族重 要政策文件彙編之專 家座談會
參加「聲援中國維權 律師許志永，籲中國 立即釋放新公民運動 成員」記者會
【馬政府踐踏除役承 諾 延役僅為核工利 益】抗議行動
台權會年度組織培訓
2/20
2/28
3/1
3/4
3/10
3/13
3/15
3/17
3/18
3/18-4/10
3/19
舉辦【居住權海報展 @ 中正】講座：家的 向望，擁有家的權利
參與二二八共生音樂 節
舉辦兩公約國際審查 一週年座談會
緬甸民主運動與詩人 醫生 Thida 至台權會 訪問
南北辦公室共同投入 2014 廢核大遊行
參與圖博抗暴夜行
居住權海報展 @ 東 華：開幕活動
台灣人權促進會年度 會員大會
「捍衛民主 120」行 動：反對馬政府推使 服貿粗暴闖關
至大園高中演講兩公 約
反黑箱服貿佔領立法 院行動：協助濟南場 場控
居住權海報展 @ 東 華，講座【火燒自由 街：反台鐵宿舍迫遷 案後記】
3/20
3/30
4/1-27
4/3
4/7
4/10
4/11
4/12
4/16
4/20
4/21
4/22-23
東華大學法律系演講 兩公約
反黑箱服貿凱道行動
南部辦公室舉辦「居 住權海報展 @ 駁二」
毛振飛集遊法案開庭
南部辦公室舉辦人權 教育講座：「剩下來 就是你們的事了，談 鄭南榕與圖博人焚身 的意義」
南部辦公室舉辦高雄 反服貿民主在地扎根 晚會 至東吳大學哲學系演 講人權捍衛者
南部辦公室舉辦人權 教育講座：台灣學運 史與百年民主追求 至監察院演講兩公約
南部辦公室舉辦「居 住權海報展 @ 駁二： 國土開發與居住正義 講座」
參加桃園航空城反迫 遷聯盟說明會
南部辦公室舉辦「居 住權海報展 @ 駁二： 魯蛇漂泊記座談」
參與全國廢核平台凱 道廢核行動記者會
於台北舉辦亞洲國家 人權委員會民間團體 督 導 網 絡（ANNI） 會議暨系列活動
4/23
4/24
4/27
5/1
5/1
5/5
5/6
5/8
5/12
5/14
5/15
南部辦公室舉辦「高 雄廢核行動：希望的 路，非核家園的黃絲 帶」
南部辦公室舉辦「人 權教育講座：派遣心 酸誰人知」
參 與「 全 國 廢 核 平 台」佔領忠孝西路行 動
發起譴責國家暴力新 聞自由嚴重倒退聯合 記者會
參與五一勞動節遊行
發出【抗議警方當街 抓 人， 踐 踏 人 權 法 治】聲明
- 參與加拿大辦事處 舉辦之第 2 屆台灣人 權治理政策之圓桌諮 詢會議 - 舉辦集遊培力課程： 公 民 抗 爭， 和 理 非 非？從關廠工人臥軌 案談集遊人權 - 參加「反黑箱服貿 民主陣線」會員大會
- 參加民主平台舉辦 之「自經區工作坊」 - 聲 援「0508 樂 生 北 市府徒步行動」
5 月份執委會
- 健保資料庫行政訴 訟宣判 - 參加「核四停工封 存」記者會
- 舉辦「假作車專區、 真圖利財團：航空城 A11、A15 居 民 聯 合 抗議」記者會 - 東吳大學演講「公 民運動」
50
3/8
5/13 參與「不懂人權，怎 麼辦好教育？」教師 罷工權記者會
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2014 年度大事紀
2014 年度大事紀 (5 ～ 7 月 ) 5/16
5/16
5/17
5/19
5/20
5/22
5/23
5/24
5/25
5/27
5/28
5/29
- 陪同紅毛港自救會 參與台港公司協調會
- 兩公約盟執委會 - 居住權海報展講座 @ 台中哲五
參加 517 反恐同遊行
參加「反黑箱服貿民 主陣線」會員大會
- 舉 辦 因 應 2014 「CEDAW 國 家 報 告 第二次國際審議會 議」座談會 - 舉辦集遊培力課程： Battle in Seattle 電影 觀賞與討論
- 參加反迫遷連線例 會 - 參加廢除死刑推動 聯盟執委會
李明璁集遊法案開庭 法庭觀察
主持零核時代講座
- 參與「憲政秩序的 新想像：公民憲政會 議的願景與挑戰」研 討會 - 主持高雄「島嶼天 光、人民行動」晚會
- 參與淡海二期二階 環評範疇界定會議 - 苗栗大埔丟鞋案開 庭
- 參加「抗議王正德 議員對遊民之不當言 論」記者會 - 東吳大學通識課演 講「集遊人權」
參加「抗議立法院修 法踐踏外籍漁工權 利」記者會
5/30
5/31
6/3
6/4
6/5
6/5-6
6/7
6/9
6/10
6/11
6/12
6/13
參加「反酷刑」圓桌 會議
參加「國際特赦組織 25 週年晚會」
- 參與國家人權委員 會民間版本會議 - 參與區域計畫工作 坊籌備會 - 參與南部團體自經 區討論會 - 舉辦【北辦集遊培 力坊】觀察記錄分享 與交流
- 舉 辦「 弊 案 重 重， 航空城計畫應暫停審 議： 立即啟動行政 聽證、釐清爭議」桃 園航空城記者會 - 參與六四晚會
- 出 席「 抗 議 國 家 濫 訴、 侵 害 醫 療 個 資 」 記者會 - 出席《台灣死刑報告： 簽署公民與政治權利 公約後的國家義務》 發表會暨記者會訊息 - 受邀參加「年代向錢 看 」 政 論 節 目， 談 遠 雄弊案與航空城的關 聯，炒作利益何在 後的國家義務
- 出席台灣社會運動研究訪談 - 南部辦公室舉辦【人權講座】 誰 的 國 家？ 誰 的 發 展？ 原 住 民族自治的漫漫長路 -TAEDP FORUM ｜台灣死刑 報告～簽署公民與政治權利 公約
- 舉辦「監所參訪計 劃」台中工作坊 - 參與反迫遷連線會 議
- 舉 辦「 徵 收 愈 大、 貪腐愈多：航空城立 即停審」記者會 - 桃園航空城都市計 畫專案小組審查第 45 次會議 -出 席 民 間 參 與 『CEDAW 第 二 次 國 家報告國外專家審查 審議』之策略會議
前往林淑芬委員辦公 室討論漁業法修法對 策
- 受邀至「綠色和平」 電台談桃園航空城弊 案 - 舉辦【北辦志工讀 書會】
- 出席「身心障礙人 權與司法改革研討 會：精神衛生法、文 化與人權： 東亞國 家強制住院制度之省 思」 - 主持講座「公民不 服從之女人不服從」
- 受邀參加「年代向錢 看 」 政 論 節 目， 談 航 空城炒作的三種模式 和都委會的荒腔走板 - 出席衛福部研商修正 「遊民安置輔導自治 條例範例」草案暨遊 民居住權會議 - 出 席 反 迫 遷 連 線 會
- 共同舉辦「控訴國家暴力」 記者會 - 受邀參加「年代向錢看」 政論節目，談土地開發的產 官學結構問題
議，討論暑期營隊 - 出席「不要核四五六 運動」談桃園航空城
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- 出席模擬憲法法庭 辯論同性婚姻 - 民主陣線高雄志工 產業訪調培訓說明會 - 舉辦「監所參訪計 劃」台北工作坊 -南部辦公室舉辦 【黃昭順我們來了 臨時會自經區條例勿 闖關】記者會？？
出席警察工會座談會
- 舉辦「都計審議大 揭密 黑箱蠻過惹爭 議」記者會 - 台權會執行委員例 會
-【 集 遊 志 工 培 訓 】 佔領有理？談非暴力 抗爭與和平集會
-帶領實習生參訪 二二八基金會
-協辦永社座談會 「公共安全之風險管 理與人權」 -旗山居住權講座 「太平古寺不太平： 強 拆 違 建？ 保 存 文 資！」
舉辦「桃園航空城告 急！弊案重重、明天 就要通過？」記者會 - 參與內政部都委會 830 次大會（航空城 計畫） - 帶領實習生參訪鄭 南榕基金會
- 出席勞工陣線 30 週 年感恩茶會 - 接受紀錄片工會學 運拍攝記錄計劃訪談 - 舉辦【北辦志工讀 書會】 《平凡的邪 惡》
- 出席「年代向錢看」 談都委會大會情況和 浮濫徵地問題 - 出席民主平台公民 憲政會議
- 出 席『 笨 蛋！ 問 題不只在經濟 還我 「公民憲政會議」』 記者會
- 參與國家人權委員 會工作小組會議、及 會見法務部法制司新 司長 - 臺北監獄訪踏
- 前往香港參訪香港 公民社會 - 拜訪營建署廖科長 談蘭嶼特定區域及航 空城區域計畫 - 舉辦【集遊志工培 訓】議題分享：桃園 航空城
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- 帶領實習生出席華 光社區北市府首度開 會記者會 - 帶領實習生參訪景 美人權園區 - 參加陳文成博士 33 周年追思會
- 聲援江一豪集遊法 案「當國家還未屬於 人民，人民必將奉陪 到底！」記者會 - 接待三重高中公民 人權營參訪台權會 - 健保訴訟案送補充 理由狀至高等行政法 院
- 舉辦「天龍國官威 好大！！ 禁止 NGO 協助落難移工及無國 籍者」記者會 - 出席反黑箱民主陣 線會員大會
舉辦【北辦志工讀書 會】《平凡的邪惡》
- 桃園女子監獄訪踏 - 接待韓國以友高中 老師參訪台權會
- 舉辦「呼籲檢調進 行擴大調查航空城」 記者會 - 出席南洋台灣姊妹 會讀書會「在黑暗中 漫舞」映後與談
- 帶領志工參訪民間 司法改革基金會 -【 集 遊 志 工 培 訓 】 議題分享：慈濟內湖 保護區變更、火車趴 事件 - 居住權海報展＠屏 東 Homi： 電 影 放 映 與映後座談
- 台中監獄訪踏 - 出席反迫牽連線會 議 - 出席「航空城捷運 線環評」大會
- 舉辦航空城「拒絕 浮濫徵收、要求全區 聽證：航空城退回專 案小組續審」記者會
出席《公義，不會忘 記》718 大埔強拆周 年紀念晚會
至「高雄人權學堂」 演講
- 帶領實習生參訪廢 死聯盟與冤獄平反協 會 - 帶領實習生出席華 光社區刑事訴訟開庭 前記者會及法庭觀察
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TAHR PAS 2015 Spring
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2014 年度大事紀
2014 年度大事紀 (7~10 月 ) 7/22
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- 高雄第二監獄訪踏 - 桃園航空城都市計 畫專案小組審查第 50 次會議 - 出席華光社區「公 有土地歷史違建聚 落」修法策略會議 -【 民 主 陣 線 】 會 員 大會
- 航空城居民交流會 暨反迫遷自救會經驗 分享 - 出席台少盟 18 歲投 票權「台北轉大人， 青 少 年 TRY 講 」 街 頭活動
- 聲援華光社區行政 訴訟前記者會 - 七月份執行委員會
- 南部辦公室聲援「局 長 戒 嚴 保 官 位， 勞 團 「匾」局長打壓有功」 消防員打壓行動 - 出席「宗教自由是文 明國家的基本常識」 記者會 - 討論精神衛生法與提 審法 - 前往反迫遷連線營隊 談「 土 地 徵 收 與 居 住 權」 - 航空城與反迫遷社團 開會
- 舉辦「航空城鬼月 草率通過，居民社團 抗議黑箱審查，炒地 蟑螂無法無天」記者 會
- 參 加 Forum-Asia 2nd Glocal Advocacy Leadership in Asia Academy - 參加台灣廢除死刑 推 動 聯 盟 赴 韓 Fact finding mission
- 參加「我要非營利 幼兒園連署開跑」記 者會
- 參加「八八重建卸 牌也卸責 滅失原民 文化當政績？」莫拉 克風災五週年國際記 者會 - 公視 PNN 燦爛時光 會客室訪問：談航空 城
- 出席勞工陣線「要 求勞動部立即召開基 本工資審議委員會」 記者會 -【 集 遊 志 工 培 訓 】 個案檢視：《無限上 綱的公權力？從江一 德、何丹霖，到洪崇 晏案》
- 上「黑鬥不服從」 廣播節目談桃園航空 城 - 接受公視新聞採訪 行政院集遊法草案 -南部辦公室主辦 【國家暴力系列講 座】執法與違法之間
參 加 2014 Gwangju May 18 Academy school
南部辦公室主辦【國 家暴力系列講座】社 運與鄉民之間
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- 台權會主辦桃園航 空城訪調營 - 受邀到移民署公務 員培訓講課
- 參加巢運公佈記者 會 -【 集 遊 志 工 培 訓 】 議題分享：同性婚姻
- 參加邱和順案非常 上訴記者會 - 參加「華光不散」 夏夜晚會 x 歷史生 活記憶展
- 主持司改會草根論 壇試辦場 - 至同志家庭權益促 進會演講兩公約
- 參 加 CEDAW 審 查 民間要求政府進度記 者會 - 參加「假普選不是 真民主」台灣公民社 會聲援香港爭真普選 記者會
聲援巢運「全民打臉 營建署 公布炒房罪 狀」記者會
- 參加「航空城聽證 如何舉辦」之公聽會 - 參加兒童權利公約 監督聯盟成立記者會
參加反迫遷聯盟桃園 地景文化節抗議「基 地已夠用、徵收沒必 要」記者會
- 參加「彩虹圍城起 跑」記者會 -【 集 遊 志 工 培 訓 】 議題分享：身障者權 益
舉辦「抗議桃園地景 藝術節國家暴力」記 者會
- 參加全國區域計畫 工作坊 - 出席「問題不是失 言，而是政黨失職、 傷 害 民 主 -- 柯 文 哲 事件的民主習題」記 者會
出席自由廣場聲援石 渠縣藏人祈福晚會
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參加桃園地景藝術節 閉幕：玉兔民間論壇
聲援「永春都更：郝 龍斌未審先喊過 ， 多少都更暴利，作為 政治酬庸？」記者會
- 聲援巢運「全民緊 盯炒房立委，不讓住 宅改革被河蟹」記者 會 -【 秋 季 志 工 】 人 權 與 公 約： 政 府 演 假 戲，人民玩真的
新莊社大人權課程： 兩公約基礎課程
參加電子病歷公聽會
到師大人文學社談 「反迫遷與居住正 義」
【秋季志工】惡法亦 法？《集會遊行法》 下的國家暴力
到新莊社大人權講授 課程：兩公約基礎課 程
- 參加人本教育基金 會 「沉默的吶喊— 究責求償必須包括教 育部失職官員！ 」 記者會 -參加司改會個案 「中國配偶冤案無法 取得身份證」記者會
台權會與環境法律人 協 會、 司 改 會 主 辦 「群眾抗爭與言論自 由的界限研討會」
-【 秋 季 志 工 】「 非 公民的權利」：難民 與無國籍 - 紹興社區居住週： 居住權座談會演講兩 公約居住權
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台權會至自由廣場聲 援香港佔中行動晚會
- 參加民怨一百節目 談移工人權 - 公共冊所講堂與談 「巢運前夕，給我住 意」
至哲學星期五談「今 日航空城，明日變鬼 城」
- 台權會 30 週年感恩 餐會 - 參加巢運：無殼蝸 牛二十五周年
參加伴侶盟「彩虹圍 城」
到北醫醫鬥社談「居 住權與桃園航空城」
- 到師大附中談人權 教育講座 - 至民怨一百節目錄 影談「桃園航空城徵 地必要性」 - 出席憲改會議
參加國籍法修法政策 論壇：面對在台之無 國籍人處境
參加航空城反迫遷聯 盟居民大會
舉辦航空城訪調成果 發表會
參 加 2014 歐 盟 司 法 官交流系列活動之 NGO 座談會
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TAHR PAS 2015 Spring
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2014 年度大事紀
2014 年度大事紀 (10~12 月 ) 10/14
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【秋季志工】居住權 危機與桃園航空城
出席第一場「審查各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總結意 見與建議 初步回應 會議」
到北醫醫鬥社談「轉 型正義」
參加研商土徵條例修 法重點座談會
參加移工公約與國內 法檢視座談會
-到成大法律系談 「居住正義」 - 參加鄭性澤的夜市 人生晚會
- 參加投審會前「抗 議兩岸資本併購中嘉 網路案」記者會 - 第二場「審查各機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總結意見 與建議 初步回應會 議」
- 聲 援「 你 光 復 了 沒？－自己的土地自 己光復！」記者會 - 出席憲改會議，並 正式成立「公民憲政 推 動 聯 盟 」（ 憲 動 盟）
- 到政大學生會演講 「居住權」 - 主籌蔡瑞月舞蹈社 活動：高吊反壓迫 § 主權－人權
出席第三場「審查各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總結意 見與建議 初步回應 會議」
協助航空城居民辦理 居民地景藝術節裝置 藝術並接受公共電視 採訪
參加秋鬥國發會記者 會對兩黨下戰帖
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- 聲援經濟民主連合 針對立法院自經區審 查之記者會 - 出席第四場「審查 各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總 結意見與建議 初步 回應會議」 - 參加國籍法修法政 策論壇：談境外面談 與家庭團聚權
- 接受自由之家訪問 - 舉辦「毀塘滅農航 空城、立即辦理個案 環評： 航空城地景 藝術節（劫）週六開 幕」記者會 -【 秋 季 志 工 】 攝 影 聚會 § Say Cheese - 出席憲動盟主席團 會議
受邀至開放資料工作 坊演講
參加桃園航空城居民 地景藝術節開幕
至桃園航空城居民地 景藝術節（劫）辦理 自行車活動
- 參加公民憲政會議 啟動記者會 - 至孫迺翊老師「身 心障礙者權利公約內 國法化」課程演講兩 公約
南部辦公室舉辦「選 舉與人權系列演講」 第一場
聲援徐自強案開庭記 者會
聲援「人民集結反圈 地滅農」記者會
至反核四五六運動宣 傳桃園航空城居民地 景藝術節
- 接受公視獨立特派 員採訪桃園航空城居 民地景藝術節 - 參加桃園航空城居 民地景藝術節單車導 覽
參加中國維權律師交 流活動 NGO 餐會
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- 公視我們的島採訪 桃園航空城居民與台 權會 -【 秋 季 志 工 】 世 界 人權日第二次志工籌 備會
出席第五場「審查各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總結意 見與建議 初步回應 會議」
- 到桃源國中演講兩 公約 - 接受大愛電視台訪 問兒童權利公約
- 參加「政治大學數 位史料與研究論壇 2014：人權運動與台 灣政治發展」 - 出席憲動盟主席團 會議。
北部辦公室舉辦香港 中國勞工運動演講
出席第六場「審查各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總結意 見與建議 初步回應 會議」
【秋季志工】世界人 權日第三次志工籌備 會
出席第七場「審查各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總結意 見與建議 初步回應 會議」
至佛光大學演講兩公 約
- 與經民連一同拜訪 在野黨，討論兩岸協 議監督條例 - 香港機場發展關注 網絡參訪台權會 - 參與經民連會議
-赴 菲 律 賓 參 與 Forum Asia 舉辦的亞 洲人權捍衛者論壇 - 航空城反迫遷聯盟 拜訪郭麗華議員 - 接受三立新聞訪問 選後航空城情勢 -China Human Rights in Action 的華澤來訪 - 參與監改後續會議 - 主持秋季志工例會
- 參與健康資料加值 應用工作坊 - 東吳人權週「台灣 迫遷事件總覽」 - 出席第八場「審查 各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總 結意見與建議 初步 回應會議」 - 參 與 SFT（2015 自 由圖博年）第二次籌 備會
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- 燦爛時光會客室談 選後 - 參與航空城反迫遷 聯盟例會
- 參 與「2014 九 合 一 選舉後 台灣下階段 的政治改革意志與藍 圖」記者會 -參 與 廢 死 聯 盟 「亞洲反死刑網絡 （ADPAN） 會議」
- 參與「鬼島生與死： 2014 台灣國際廢死研 討會」 - 地景藝術節志工聚 會
- 參與「鬼島生與死： 2014 台灣國際廢死研 討會」 - 美麗島 35 事件週年 活動之人權國際研討 會 - 至鶯歌光點美學館 談迷失小熊展覽
-「 羅 瑩 雪 人 權 罪 狀 訴無盡～「黑心部長 應無限期下架」記者 會 - 參與 2016 大選 NGO 會議 - 主持「暴民」讀書 會《買來的政權》 - 出席憲動盟主席團 會議
-出席婦權基金會 「性別統計溝通系列 會議」第一場 - 主持【秋季志工】 世界人權日第五次 志工籌備會 - 參與航空城訪調後 續會議
- 出席全國區域計畫 公聽會 - 桃園航空城草根論 壇籌備會議 - 出席東吳人權學程 人權週居住權座談 - 出席「西藏與人權 的相遇｜ 12/10 國際 人權日｜和平短講 + 人權晚宴」
- 參與健保訴訟更審 會議 - 參與航空城反迫遷 聯盟例會 - 人權日主題講座 § 三鶯部落迫遷
- 前往台北大學社工 系談集遊權 - 參與航空城居民大 會 - 參與經民連會議
出席人權日主題講座 § 新莊老街都更與 都市權
參 與 中 韓 FTA 兩 岸 貨貿與台灣新經濟工 作坊
- 抗議兩岸企業家峰 會記者會 - 參與廢死聯盟年終 個案討論會 - 出席憲動盟主席團 臨時會議
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TAHR PAS 2015 Spring
12
2014 年度大事紀 (12 月 )
財務決算表
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- 出席國籍法記者會 - 召開 Google 計畫會 議 - 參 與「 法 律、 政 治 與警察課責的港台比 較：在三一八與雨傘 革命之後」
- 東吳憲法通識課程 講座談集遊權 - 與哈凱部落簽備忘 錄 - 今週刊來訪航空城 - 執行委員例會
- 出席憲動盟「憲改 如果玩真的，請你跟 我這樣做」記者會 - 法庭觀察：華光社 區案行政訴訟 - 參 加 324 行 政 院 國 家暴力義務律師團會 議 - 參與航空城反迫遷 聯盟例會
地景節迷失小熊寫生 比賽頒獎閉幕式
- 出席第九場「審查 各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總 結意見與建議 初步 回應會議」 - 主持「暴民」讀書 會《買來的政權》 - 出席憲動盟主席團 會議
-「為核走讀北海岸」 人文、生態、景觀體 驗之旅 - 課綱訴訟開庭 - 主持志工例會
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-前往中原法律談 「航空城怎麼了」 - 出席第十場「審查 各 機 關 對 CEDAW 第 2 次國家報告總 結意見與建議 初步 回應會議」 - 參與移民法收容條 文會議 - 接受政大學生報訪 問航空城專題
- 與兩位聯合國人權 專家交流 - 參與提審法工作會 議 - 討論移民法收容條 文 - 討論集遊權 2015 工 作計畫
-2014 數位人文研究 與檔案數位數位保存 工作坊 - 高雄護樹抗議警察 暴力記者會 -會見法務部法制 司，談兩公約與國家 人權委員會議題 - 與移民署討論移民 法 38 條 - 前往台中哲五分享 航空城地景節抗爭經 驗 / 談迷失小熊南移 可能
與尤美女辦公室討論 國家人權委員會法案 推動策略
舉辦翻譯志工工作坊
- 出席聲援王鐘銘捍 衛言論自由聯合記者 會 - 出席第十一場「審 查各機關對 CEDAW 第 2 次國家報告總 結意見與建議 初步 與反迫遷連線開會 - 出席憲動盟臨時會 議
12/30
12/31
- 出 席【 自 訴 無 門， 法院豈可袒護國家暴 力！】記者會 - 志工例會
精神衛生法修法工作 會議
社團法人台灣人權促進會 結算表 中 華 民 國 103年 1月 1日至12月31日止 科 目 收
支
項 目
摘
要
小計
合計
5,459,394
入 捐贈收入
一般贊助款
588,025
其他收入
其他捐助款
329,581
利息收入
103年度
專案活動
專案研究案補助
會費收入
103年度
16,451 4,458,437 66,900
4,614,663
出
人事費用 行政費用
人事費用
103年度
1,521,132
租金支出
103年度
387,834
文具書報費
文具用品，書報
郵電費
郵費﹑電話費﹑數據費
修繕費
網路﹑器材維修
印刷影印費
表格﹑DM印刷
3,401 38,634 3,509 125,634 108,769
雜項費用
5,000
公關費
業務費用
1,521,132 698,410
25,629
水電瓦斯費
1,030,694
其他費用 專案活動計畫 專案研究案
本 期 餘 絀
2,395,121
1,364,427
844,731
數
機關團體名稱：社團法人台灣人權促進會會
58
財務決算表
負責人：邱毓斌
59
TAHR PAS 2015 Spring
12
財務決算表
2014 年度支出項目 台灣人權促進會 資產負債表（報告式） 103 年 12 月 31 日 項目
小計
資
合計
產
◎流動資產：
12,945,147
臺灣銀行
5,449,192
郵局劃撥儲金
6,909,255
應收帳款 2013
產
總
額
◆
12,945,147
行政費用
100.00
債﹡﹡
◎流動負債：
3,204,967
應付費用-代扣勞保
15,139
應付費用-代扣健保
14,346
代收款-廢死聯盟
31,119
代收款-南方人權(南辦）
134,133
代收款-兩公約盟
857,331
代收款-2015 專案
1,336,500
代收款-網路自由與隱私計畫 負
債
﹡﹡﹡業
主
合 權
計
24.76
2014 專案計畫活動
專案 - 監改
802,507 ◆
3,204,967
24.76
9,740,180
75.24
：
累積盈虧
8,895,849
68.72
本期損益
844,331
14.74
主
權
12%
益﹡﹡﹡
◎保留盈餘
◆ 業
15%
40,000
﹡﹡負
◆
53%
人事費用
488,700
零用金 資
33%
業務費用
100.00
58,000
應收帳款 2014
◆
百分比
益
合
計◆
＠ 負 債 與 業 主 權 益 總 額 ＠
9,740,180 12,945,147
31%
19%
75.24 100.00
15%
專案 - 個資＆ 健保訴訟
60
其他 10%
專案 - 居住權
13%
專案 - 推動國家 人權委員會與人 權教育
專案 - 人權出版品
61
TAHR PAS 2015 Spring
13
2015 工作計畫表 及預算表
2015 工作計畫表及預算表 各專案、議題之年度計畫
台灣網路透明報告：
居住人權專案：
作為一個起步不久的計畫，在 2015 年，台灣網路透明報告仍將致力於要求政府公開網路管控的相關數據，並將所得資訊
2015 年居住人權倡議將聚焦於「桃園航空城」行政聽證之監督。從 2012 年因大埔案促成土徵條例修法，及 2013 年因文
益注重，本計畫也將同時由政府與民間著手，一方面希望要求政府，任何干涉資訊人權的作為，都必須建立標準的作業流
林苑案大法官作成釋字 709 號之後，透過更透明、更民主參與的行政聽證來檢視開發計畫的公益性、必要性、損益平衡及
程；另一方面，也將在民間加強宣導對網路個人資料保護及網路中立化的意識，使社會大眾具有基本的抵抗能力。最後，
相關安置計畫，成了人民居住權益保障和反迫遷運動在現行法律框架中最重要的一道防線。然而，至今所有與土地、迫遷
本計畫也希望要求政府建立具有全能的獨立第三方監督機構，以監督政府管控網路的行為。
製成台灣第一份針對網路的透明度報告，公開給社會大眾檢視。此外，有鑒於網路技術的發展，以及政府對網路世界的日
議題相關的案子，仍未曾真正嚴謹地適用過此一程序，多淪為說明會或者甚至拒絕舉辦聽證。台權會希望透過航空城這個 指標性案的倡議，實正去落實行政聽證的舉辦，一方面重新檢視計畫的合理性與正當性，並實質抵擋浮濫徵收；另一方面 則建全民眾參與機制，讓人民居住權獲得更完整的保障。為此，一方面本會將在制度內透過國會倡議和行政監督向官方施 壓協調，確保聽證程序被落實；另一方面則將透過草根論壇、講座活動的舉辦，尋求社會對航空城案的理解和關注，並號 召社會專業人士一同參與聽證，共同來決定出真正符合台灣社會公共利益的大型開發計畫。
人權公約施行監督聯盟 ： 權約盟在 2015 將擴大守備範圍，以著手準備和因應即將來臨之身心障礙者權利公約及兒童權利公約的初次國家報告國際 審查，以及隨後的兩公約第二次定期報告。因此我們將在新的年度進行三大方向的工作：一、執行「人權運動的支持體 系 --- 人權事件的長期紀錄資料庫」：為了讓社會各界能夠了解台灣爭取人權的路上有哪些挫折，透過哪些努力取得進展，
集遊權專案： 集會遊行權今年的工作重點在於彙整歷年因集會遊行遭起訴之個案，將結合志工的力量，會整理歷年的判決，並希望藉此 分析出逐年趨勢，透過彙整這些判決書，也希望可以編撰出一本實戰手冊，提供給經常舉辦集會遊行時，該如何來自面對 警察的騷擾或驅離，以如何維護自身權益。同時也希望藉由實證資料的整理及揭露，可以促成修法的進程。
我們必須對人權事件有完整的紀錄。為了記錄的完整性，不能只靠少數人的觀察或收集媒體的報導，還應該包括各個爭取 人權的團體 / 個人之工作實錄。這個紀錄的軌跡，不但可用於（1）分析國內各項人權的達成狀況，更可提供（2）在定期 審查國家人權報告時，民間團體撰寫影子報告的資源，以及（3）作為全民人權意識提升和人權教育的素材。二、舉辦國 際人權公約在地生根社會倡議系列講座：隨著越來越多核心人權公約的內國法化，不論政府與民間社會，都需要更加熟悉 如何運用這些人權保障的文書工具。而這些看似普世的人權標準，在國內落實的過程中，已經面臨許多爭議和辯論。到底 這些國內法化的公約，具有什麼樣的法律位階？政府執行死刑到底有沒有違反公政公約？非正規聚落的居民如何在法庭上 主張居住權？同性婚姻到底是不是人權公約保障的基本人權？更多人權議題不能只是停留在「是否違反人權公約？」的是 非題，而應透過更多的社會對話，梳理人權價值為何應該是各國政府必須尊重、保護、以及充分實踐的責任和義務。三、 編輯台灣公民社會如何參與國際公約人權報告審查的手冊：在可遇見的一兩年內，政府與公民社會都必須面對國際審查與 撰寫報告的準備工作當中。聯盟秘書處礙於人力與能量的限制，必須研發實用手冊，讓有意參與國際審查與報告產出的各 地公民團體，以最有效的方式獨力熟悉這套審查模式，並學習如何撰寫一份好的、能夠吸引聯合國審查委員的影子 / 平行 / 替代報告。
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2015 工作計畫表 及預算表
2015 預算表 部門別
收入
預算編列
一般捐款
300000
捐款收入小計
300000
其他收入
50000
會費收入
60000
利息收入
15000
他項收入小計
125000
活動補助
150000
專案 - 推動國家人權與人權教育
150000
志工實習生今年的培力重點，一是去年度秋季志工的持續經營，每星期固定舉行志工例會，籌備每月人權主題講座，預計
專案活動 - 網路自由與隱私
900000
下半年度再次招募新夥伴，新舊成員一同支援募款餐會活動；翻譯志工的部分，則是每三個月舉辦一次例會，討論亞洲人
專案活動收入小計
1200000
捐款 - 餐券
1500000
捐款 - 義賣品
2000000
2015 餐會小計
3500000
收入總計
5125000
捐款
其他
志工、實習生： 專案活動
權捍衛者譯文專欄的規劃與調整，每月 1-2 篇發佈於台權會網站與友好公民媒體，並於年底舉辦翻譯志工工作坊；暑期實 習生聯合培訓，主要是來自香港城市大學的學生，除了與友團合作安排公民社會參訪外，也督導專題報告產出，於實習結
2015 餐會
束前舉辦成果發表會。每月固定舉辦二次讀書會，搭配電影座談與年末志工感謝會，維持固定的聯繫與交流，促成較長期 的合作模式。
部門別
人事類
租金水電
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支出
預算編列
薪資
2136000
勞保費
160000
健保費
200000
勞退金
157000
員工福利 / 獎金
100000
教育訓練
15000
人事類支出
2768000
房租支出 ( 租金 + 管理費 )
388320
水電瓦斯費
25000
數據費用
10000
租金水電類支出
423320
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2014 年度工作報告 捐款信
感謝信
行政事務類
電話費
72000
郵費
20000
文具用品
10000
書報雜誌
2500
影印費
30000
印刷費
120000
修繕費
5000
設備添購費
30000
手續費
60000
公關費
15000
會議費
50000
雜項開銷
35000
快遞
2000
交通費
5000
於是一整年來，台權會也未曾在那些活動中缺席。我們盡全力走，不只想和大家走在一起，更希
其他費用
50000
望能站在最前面，傳遞一切可能的希望。但也因此，我們聽見了許多無奈的吶喊，目睹了不少必
行政事務類支出
506500
定的黯然；更知道有大半的事，縱使竭盡所能，似乎也只是稍微減緩敗壞的速度。那些無故失業、
二〇一四年，台灣的動盪之年。 猶豫許久後，我們還是決定用「動盪」這樣的字眼，擅自幫台灣總結了整個二〇一四。 這當然不會是唯一的註腳。畢竟，僅僅是過去這一年，台灣就寫下了許多這個島國前所未有，也 值得記憶的歷史。從三一八占領立法院、三二四的行政院鎮壓，再到之後一波波，與反核、居住權、 同志婚姻、甚至聲援香港的相關行動；這座島上的人民，費了整整一年，不斷走上前線，嘗試穿 越迷霧，去照亮整座島的未來。人們行動，付出血汗和淚，透過實踐，告訴彼此，務必要使台灣 成為一座璀璨之島，要讓今年是個璀璨之年。 這定會是個璀璨之年，理當是要這麼想的。
不能結婚、喪失土地、遭警棍追打、以及將被國家處死的人，都仍存在著。於是我們又問了自己， 倘若這真是個璀璨之年，肯定有什麼，是真正值得慶祝的吧。
專案計畫
活動費
100000
專案 - 推動國家人權與人權教育
100000
專案活動
500000
專案計劃支出
700000
募款餐會
700000
專案計劃總支出
1400000
支出總計
5097820
本期損益
27180
有嗎？ 因此，儘管有越來越多的公民覺醒，投身公共事務，儘管這個島國的狀況似乎正在轉好，但遺憾 的是，前途依舊未卜，動盪之局，可預見的極少，也就沒有什麼，沒有什麼是真正值得慶祝的。 承認這點，不表示台權會對過去一年的付出感到氣餒，而只是期許自己要更努力發聲，盡可能去 固守價值、鬆動體制。 這份年度工作報告，也正是在抱持這樣的期許下，由整個台權會辦公室辛苦孕育的。我們除了想 邀請大家一起來檢視台權會的工作外，更希望拉大陣線，邀請每個人一起加入發聲的行列。我們 希望您加入我們的行列，成為志工；也希望您透過每月定期小額捐款，支持台權會，早日使每個 人都能過平等有尊嚴的生活。 總是這樣，冬季過了，春天就會來的。台權會邀請您與我們同行，一起留下二〇一五的足跡。 台灣人權促進會工作團隊 謹致
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TAHR PAS 2015 Spring
02 2596-9525
02 2596-8545
http://www.tahr.org.tw
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＊ 1.
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VISA
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Master -
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/ (
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NT$
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ATM
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1089 004
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108-001-008-467
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