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台灣人權促進會
2016 年度工作報告 1
2016 年度工作報告
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目錄 副會長的話
4
組織簡介
6
秘書處工作人員簡介
8
工作成果統計
10
2016 每月大事記
12
各議題進度及成果 S 行政訴訟： 課綱政府資訊公開案 健保資料庫案 Hydis 關廠工人案 S 集會遊行權 S 居住權及迫遷 S 網路自由與隱私 S 難民無國籍人 S 人身自由與提審 S 國際公約與國家人權委員會 S 人權教育、志工培訓 S 南部辦公室
20 22
25 27 29 32 34 36 38 40
2016 財報、結算表、資產負債表
42
2017 工作計畫、預算表
45
定期定額信卡授權單
53
3
2016 年度工作報告
從 2016 到 2017 ─新政權，新的人權時代？ 翁 國 彥（ 台 灣 人 權 促 進 會 副 會 長 ）
回
首 過 去 一 年， 台 灣 社 會 在 2016 年 經歷一場巨大的變動，透過直選出
現 了 史 上 第 一 位 女 性 總 統， 民 進 黨 也 首 次 同 時 在 行 政 權 與 立 法 權 方 面， 都 取 得 全 面 性 的 掌 握 優 勢。 如 果 國 民 黨 政 權 在 2016 年 土 崩 式 地 瓦 解， 是 源 於 民 眾 無 法 忍 受 過 去 8 年 極 端 顢 頇 粗 暴 的 執 政 風 格、 對 人 權 理 念 與 對 台 灣 主 體 性 的 戕 害， 我 們 或 許 可 以 說 民 進 黨 520 之 後 重 新 取
照片來源：PNN 公視新聞議題中心
得執政權，必然承載台灣社會的高度期望。 不幸的是，民主與人權理念的落實，似乎總無法避免是一段「Trial and Error」的過程。民進黨政府上台至今超過 9 個月，在許多重大社 會議題上左支右絀、搖擺不定，我們也看不到主政者願意主動表態，提 出明確而具有人權保護高度的理念政策。就以正、反方立場對立最為激烈 的 同 志 婚 姻 爭 議 為 例 ，蔡 英 文 總 統 至 今 還 只 能 猶 如 區 公 所 調 解 委 員 一 般 ， 對媒體表示「促進對話，是解決分歧的開始」；相較於臉書上，不時就 能 見 到 十 多 歲 的 中 學 生 條 理 分 明 地 分 析 、評 論 同 志 婚 姻 爭 議 的 各 種 論 點 ， 我們的主政者竟仍停滯在空有形式的「想想 => 對話」階段，層次優劣， 恐怕是高下立判。更遑論同樣無力遏止爭議的一例一休、年金改革、司 法改革等議題，在南鐵東移、高雄果菜市場等拆遷案件中縱容地方政府 侵害人民居住權，以及 520 前堅定支持人民陳情抗爭權益的堅定疾呼， 選後「修正集遊法」的主力政見已不知被扔棄到哪個角落。如果新政府 自己只會在各個重大人權保護議題間 Trial and Error、投機行事，難 道台灣人民選擇第三度的政黨輪替，不幸地也是一段 Trial and Error 4
會長的話
的過程？ 民 主 、人 權 理 念 的 落 實 ，縱 使 只 能 崎 嶇 前 行 ，也 絕 不 能 只 是「 想 想 」， 而必須行動。台權會在過去 1 年，依舊秉持監督當權者、為弱勢民眾發 聲的長久立場，持續對政府各項違反人權保障的政策、措施提出針砭與批 判。因為有大家的支持，台權會秘書處優秀的工作人員才能無後顧之憂， 在各個議題領域中以具體的行動，實踐捍衛人權、監督政府施政與企業 作為的理念。包括在居住權與迫遷、集會遊行權利、難民與無國籍人權、 網路自由與隱私、國家人權委員會、課綱與政府資訊公開、人權教育等 議題中，過去 1 年都可以看到台權會工作人員或執委認真投入、發聲的 身影。台權會走入第 33 個年頭，需要大家繼續的支持，以行動落實台灣 的人權保護。
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2016 年度工作報告
組織簡介
Quick Facts about TAHR
‧ 創立於 1984 年 12 月 10 日 ‧ 創會會長：江鵬堅 ‧ 關注議題： 早期關注政治犯救援、台灣民主化，目前持續關注集會 遊行權、居住權及迫遷、網路自由與隱私、難民無國 籍、人身自由與提審、國家人權機制等 ‧ 參與聯盟： 人權公約施行監督聯盟、民間監督大法官人選聯盟、經 濟民主連合、集遊惡法修法聯盟、個人資料保護聯盟、 廢除死刑推動聯盟 ‧ 國際參與： FIDH 國 際 人 權 聯 盟 會 員、Forum Asia 亞 洲 人 權 與 發 展 聯 盟 會 員 、A N N I 民 間 監 督 國 家 人 權 委 員 會 網 絡 成 員 、 APRRN 亞太難民權利網絡會員 ‧ 辦公室：台北、高雄 ‧ 會長：邱毓斌。副會長：邱文聰、翁國彥、劉紹華 ‧ 執委： 廖福特、劉靜怡、吳豪人、吳佳臻、林佳範、涂予尹、 周宇修、徐世榮、戴秀雄、郭怡青、李佳玟、王信仁 ‧ 秘書長：邱伊翎。副秘書長：施逸翔 ‧ 秘書處：顏思妤、何明諠、王曦、林彥彤、潘蓓臻 ‧ 電子發票捐贈愛心碼：1984
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組織簡介
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2016 年度工作報告
秘書處 工作人員簡介 秘書長
邱伊翎
負責協調會內的分工、確認會內議題進度及走向，關 注國際公約落實情況、人權捍衛者處境，推動難民無 國籍者相關法制建立，關注社會運動及公民社會的發 展、開放資料與隱私權的競合。
副秘書長
施逸翔
監督各國際人權公約的落實，以及人權保障機制的建 立，推動國家人權委員會、積極參與 2015 年公民憲改 運動，亦關注精神衛生法強制住院正當法律程序的議 題，開始關注企業的人權責任。
法務 王曦 主要負責集會遊行權之業務，包含研究、倡議、立法 遊說、個案聲援；本會行政訴訟之秘書工作，目前包 含課綱案、健保資料庫案；以及精神衛生法與各種類 之個案協助。
居住權專員 林彥彤 負責居住權的倡議、研究與推廣，特別是非正規住區 （俗稱舊有違建）、土地徵收、市地重劃、都市更新 等相關法制的研議。除此之外，也提供諮詢與協助給 遭 到 迫 遷 的 個 案 ，並 敦 促 國 際 人 權 機 制 在 台 灣 的 落 實 。
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秘書處工作人員簡介
台灣網路透明報告專案經理 何明諠 主要負責台灣網路透明報告，並也研究、推廣其他數 位隱私與言論自由的議題，並與其他數位社群進行聯 繫。議題之外，也協助台權會網站、內部行政工具、 及資料數位化的事務。
北部辦公室主任
顏思妤
負責秘書處行政庶務，如出納核銷、捐款徵信、稅務 資料彙整等；主抓北部辦公室年度志工招募與培訓， 協助會內各議題之人力支援。除此之外，也參與監所 關注小組之參訪計畫與年度論壇之籌備。
南部辦公室主任 潘蓓臻 負責本會南部辦公室的行政庶務、活動規劃與執行， 內容形式包括議題推廣、社會教育、志工培育以及各 級學校和社團的行動合作等等。
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2016 年度工作報告
2016 年工作成果 簡要統計 77
篇投書、
73 場記者會（ 共處理 39 個個案、舉辦
6
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2016 工作成果簡要統計
、聲明、新聞稿
4 1
（主辦＋聲援）
辦
9
57 場講座
6
包括強制住院個案、外國人居留權個案、居住權個案、 滯台流亡藏人個案、尋求庇護者個案。
7
6
8
4 10
11 3
4
S 各月份內圈的數字，代表該月份所參加聲援及舉辦的記者會數量。 11
2016 年度工作報告
2016 每月大事記
‧ 至曼谷參與 Forum Asia 亞洲人權與發展論壇會員大會 ‧ 聲援華光迫遷五人案記者會 ‧ 聲援烏來案宣判記者會 ‧ 聲援樂生院自救會至民進黨部記者會 ‧ 聲援邱和順案聲請再審開庭記者會
1月
‧ 二二八事件沖繩被害者遺族賠償行政訴訟開庭 ‧ 中部地方人權工作坊
2月
‧ 參與原住民狩獵論壇 ‧ 二二八沖繩求償案宣判結果記者會 ‧2016 公民書展：抗爭防身手冊講座 ‧ 從魚蛋革命與 324 政院事件看陳抗 現場的警民關係與警察工會演講 ‧ 歐盟法官交流：談監所參訪觀察 ‧ 參與人權辦桌
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3月
每月大事記
‧ 抗爭手冊校園講座 @ 政大野火
‧Hydis 工人入境管制案行政訴訟庭前
‧ 聲援經民連「監督條例」記者會
記者會 + 準備庭
‧ 聲援長髮男警葉繼元案記者會
‧「強烈呼籲北市府應暫緩公告實施
‧ 狩獵是原權，不是原罪 大法官釋憲
「公辦都更實施辦法」記者會
聲請記者會
‧ 集遊法修法記者會
‧310 圖博抗暴紀念遊行
‧ 參 與 RightsCon 報 告 台 灣 網 路 透 報
‧ 合辦兒童權利國際公約工作坊
告 @Silicon Valley
‧ 參與反核遊行
‧Hydis 第二批被告開庭前記者會 + 開
‧318 反黑箱服貿運動兩週年論壇 : 從
庭
公民社會角度談 TPP
4月
‧ 政大搖搖哥事件記者會
‧ 北高行課綱案開庭宣判
‧ 華光五人案法庭觀察
‧ 司法通譯政策對話論壇
‧ 電子病歷公共論壇
‧ 健保案合議庭言詞辯論
‧ 抗議菲律賓政府槍殺人民記者會
‧ 立院內政委員會審集遊法草案
‧ 台中高等法院聲援鄭性澤案再審
‧ 經民連記者會 :
‧ 華光案開庭聲援記者會
監督條例巡迴座談
‧ 經民連：兩岸監督條例記者會
‧HIV 感染者就學權記者會
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2016 年度工作報告
5月
‧ 參與兩公約第二次國家報告國際審查會議入場及發言資格
‧ 旁聽內政委
討論會
‧ 參與「民間
‧ 旁聽內政委員會審社維法 §85
‧ 華光案二審
‧ 參與「促進轉型正義條例草案」第 2 次公聽會
‧ 健保訴訟宣
‧ 參與全民司改記者會
‧ 參加指定精
‧ 鄭性澤平反大隊會議
‧ 參與桃園航
‧ 參與從母姓記者會
‧ 東亞迫遷法
‧ 舉辦「燒毀網羅 ‧ 解放街頭─集會遊行管制相關法制」
‧ 聲援境外聘
研討會
6月
‧ 參與六四 27 週年紀念會 ‧ 迫遷手冊工作坊 ‧「集遊不要障礙法 警政署加油好嗎？」記者會 ‧「友善餐廳不是無障礙餐廳」記者會 ‧ 華光案二審宣判 ‧Hydis 行政訴訟庭前記者會 ‧ 參與與談高智晟律師新書發表座談會 ‧ 健保資料庫案聲明上訴 ‧ 高智晟律師女兒來台，中國人權記者會
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每月大事記
委員會審集遊法
間監督大法官人選聯盟」記者會
審開庭 + 民進黨部前記者會 & 遊行
宣判
精神醫療機構強制住院及強制社區治療說明會
航空城聽證會及發言
法庭國際交流＠韓國亞洲文化中心
聘僱漁工權益保障記者會
‧ 台塑股東會外記者會，抗議越南河靜鋼鐵廠 ‧ 經民連記者會：服貿三週年 ‧Hydis 妨害公務案開庭 ‧ 聲援長髮警葉繼元【免職處分立刻駁回，全面檢 討警消懲戒】 ‧ 台港中工運交流分享台灣聲援 Hydis 工人經驗 ‧ 三鶯部落重建記者會 ‧ 教育部課審會法案公聽會 ‧ 迫遷法庭行前記者會
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2016 年度工作報告
7月
‧ 聲援香港七一記者會
‧ 參加 GPR2C Asia
‧ 國家人權委員會記者會
‧「集遊保障都是假
‧ 合辦東亞迫遷法庭
記者會
‧ 參加多倫多大學 Citizen Lab Summer
‧ 反對司法院院長長
Institute
院長及黨團拜會
‧ 參與兒童權利公約首次國家報告第 2 輪審查會議
‧ 參與身心障礙者權
‧【 落 實 集 會 遊 行 保 障 民 間 團 體 兩 問 立 院 各 黨 團 】
談會
記者會
‧ 參加亞太網路治理
‧709 中國維權律師週年記者會
‧ 參加還我狩獵權、
8月
‧ 聲援還我照顧—原民長照最初一里路遊行 ‧Hydis 行政訴訟敗訴聲明 ‧ 聲援中國維權律師記者會 ‧ 越南河靜廠記者會 @ 台塑大樓 ‧ 高雄各大迫遷事件記者會＠民進黨黨部 ‧ 身心障礙者權利公約首次國家報告座談會 ‧ 以愛為名 - 傳染病病人權益案例座談會 ‧「受試者資料隱私與自主權」研討會 ‧ 參加 FIDH 國際人權聯盟年會
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每月大事記
a Regional Meeting@ 印尼 禁制區、強制排除闖過關」
長副院長被提名人記者會 + 立法
權利國際公約 CRPD 國家報告座
理論壇
、落實原基法遊行
9月
‧ 參與資通安全法會議 ‧ 參加亞太難民權利網絡 APRRN 年會 ‧「事業單位推動同工同酬、同值同酬」焦點座談 ‧ 婦權基金會的 CEDAW 座談會：CEDAW and SDGs Implementation：聯合國議程與在地落實 ‧ 共同舉辦「迫遷團體重返凱道大集結」記者會 ‧ 警政署已撤免職 陳菊還在睡？警消解雇者聯合記者會 ‧ 舉 辦 多 倫 多 大 學 Citizen Lab 執 行 長 Ron Deibert 交 流會議 ‧ 聲援 709 中國維權律師記者會
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2016 年度工作報告
10 月
‧ 參加聲援「取消移工需三年出國一次規
‧「同志好釣又好騙？警政
定」遊行
會
‧ 華光五人案立法院記者會
‧ 住宅法修法記者會＠立法
‧ 聲援大觀、貴美雜貨店記者會＠國產署
‧ 臥龍街反迫遷記者會＠北
‧ 民視「國會最前線」節目與談：集遊法修
‧ 舉辦「流亡藏人在台灣的
法
過多久？」記者會
‧ 台嫌犯被遣返中國之兩岸司法問題公聽會
‧ 西港外環道記者會 @ 內政
‧ 民視「國會最前線」談「促轉條例」
‧ 果菜市場絕食記者會
‧ 聲援地公礦業法修法記者會
‧ 高雄果菜市場結束絕食行
11 月
‧ 聲援小林村滅村國賠案敗訴記者會
‧ 參 加 THE
‧ 參加蔡瑞月國際舞蹈節開幕記者會
COURSE
‧ 集遊法記者會
ADVOCAC
‧ 藏配依親居留辦法協調會
‧ 參加親子
‧ 參與第七屆亞洲人權捍衛者論壇 7th
故事活動
Asian HRDs Forum 2016
‧ 參加高雄
‧ 南部辦公室舉辦集遊權論壇
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每月大事記
‧ 參加開放政府大會 2016 open government summit
署喘共！」記者
‧ 參加台塑越南煉鋼廠死魚案立院公聽會 ‧ 開放網際網路（Open Internet）公民參與會議
法院
‧Hydis 工人晚會及開庭前記者會
北市府
‧ 南辦講座：抗爭防身手冊
的非人生活，還要
‧ 性平教育 20 載記者會 ‧Hydis 工人座談 @ 政大種子社
政部
行動記者會
12 月
‧ 舉辦「國際人權日前夕，新政府人權政績？」座談會 ‧Hydis 行政訴訟敗訴聲明 ‧ 外籍漁工與直接聘僱公聽會
E ASIA PACIFIC SHORT ON REFUGEE RIGHTS AND Y
子共學「台灣兒童向前行」擺攤說
雄同志遊行
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2016 年度工作報告
2016 工作進度及成果 台灣人權促進會作為一個關注人權的倡議型組織，我們多 針對普遍性的人權議題，如集會結社自由，是每個人上街或 想 組 織 社 會 團 體 都 會 需 要 的 權 利 ，不 是 特 定 族 群 才 有 的 需 求 ， 居住權、隱私權、網路言論自由、庇護權等等，都是目前我 們持續關注的人權議題，同時我們也持續推動呼籲國家建立 人權機制，呼籲政府持續簽署批准更多國際人權公約，並落 實人權公約。我們持續監督發聲，並提供個案協助或要求修 法、建立制度改革。以下是我們 2016 年一年來各議題的工 作成果。
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2016 各議題工作進度及成果
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2016 年度工作報告
行政訴訟 政府資訊公開 : 黑箱課綱案
▲ 照片來源
https://www.flickr.com/photos/h760127/19988548328
儘管新任教育部長甫上任就宣布廢止微調的 104 課綱，課綱微調一 案在內容上的爭議暫時告一段落，然而從政府資訊公開的角度而言仍有 未解決之處必須努力，我們今年持續進行兩個針對課綱案中未公開資訊 的〈政府資訊公開法〉訴訟，在 103 年訴字 1628 號判決中，國教院對一 部份的課綱資訊「普通高級中學及職業學校課程綱要檢視工作報告」做 出提供給台權會的判決；雖然一審已經勝訴但教育部上訴、目前仍在進 行的對教育部 103 年訴字 1628 號判決更一審中，課審會第三次、第五次 的會議資料由教育部自行決定提供台權會。
▲ 照片來源 22
https://www.flickr.com/photos/h760127/20352321921
2016 各議題工作進度及成果
隱私權及資訊自主權 : 健保資料庫案 健保資料庫案在今年的 103 年 訴 更 一 字 120 號 判 決中很遺憾地敗訴，向最高 行政法院上訴目前也已被駁 回。我們將開始評估申請釋 憲的可能。 這 個 2013 年 開 始 進 行 的行政訴訟，爭議是起於健 保署在沒有立法授權也沒有 取得當事人同意的情況下，便將全民健保的健康及就診住院等資料，全 數提供給國衛院、衛福部，然後再對外提供給第三方使用。 國家衛生院的健保資料庫從 1998 年就開始，以光碟片方式對外提供 國人健保資料，並收取費用，除了學術單位可以申請之外，藥廠或其他非 學術單位也都可以提出申請，取得健保資料庫光碟。在行政訴訟過程中， 我方一再證明使用光碟片，可以透過交叉比對方式，找出特定當事人， 國衛院才在 2016 年 6 月 28 日，停止對外釋出健保資料庫的光碟。 而 衛 福 部 的 健 康 資 料 加 值 應 用 協 作 中 心 ，目 前 仍 然 持 續 有 在 提 供 給 學 術單位，作申請使用。衛福部強調由於研究計畫會送研究倫理審查，雖 然 200 萬人抽樣檔一樣可以提供給申請者付費下載，但若要使用非抽樣 的完整檔案，便要到獨立作業區作業。衛福部認為這樣在已經保障國人 的 隱 私 權 ，但 衛 福 部 卻 完 全 沒 有 回 應 在 未 取 得 同 意 或 立 法 規 範 的 情 況 下 ， 就將資料釋出的問題。 除了沒有事前同意權之外，事後人民亦不能選擇退出這個對外釋出 的健保資料庫。人民當初加入健保，讓政府蒐集資料之目的是為核保， 但如今政府將資料做其他目的使用，卻不准人民有選擇權利。也就是我 們一旦加入健保，便等同一定要成為研究對象，對於人民的隱私權及資 訊自主權侵害甚大。最高行政法院駁回上訴後，我們將開始準備釋憲， 期望改變個人資料在政府目的外利用導致隱私權損害的現狀。 23
2016 年度工作報告
Hydis 關廠工人案 台 權 會 自 2 0 1 5 年 起 關 注 H y d i s 關 廠 工 人（ 以 下 簡 稱 H y d i s 工 人 ）案 ， 也是台灣聲援 Hydis 工人連線的一員。 2015 年 6 月，Hydis 工人多次跨海來臺，訴求與母公司——臺灣永 豐 餘 集 團 元 太 科 技 面 對 面 協 商 ，在 永 豐 餘 總 裁 何 壽 川 仁 愛 路 前 靜 坐 絕 食 抗 議，一場和平集會，換來的卻是警方以蛇籠粗暴圍捕，移民署徹夜訊問、 隔日一早旋即強制驅逐出國，並在後續的入出國及移民案件審查會中黑 箱決議禁止入國三年，這份特別針對 Hydis 關廠工人來臺抗爭的入境黑 名單，人數竟高達 73 名。 Hydis 工 人 遭 強 制 驅 逐 後， 台 權 會 認 為 移 民 署 對 此 案 的 手 段 爭 議， 協助 Hydis 工人在台灣提起行政訴訟。然而，一審臺北高等行政法院不 僅 拒 絕 了 兩 次 H y d i s 工 人 作 為 原 告 懇 切 訴 求 親 自 到 庭 的 權 利 ，一 再 以「 得 委任訴訟代理」為由駁回 Hydis 工人的聲請，變相強制 Hydis 工人必須 委任律師，甚至在兩次總計不到 30 分鐘的一造辯論中，草率粗暴了結程 序。 二審最高行政法院（以下簡稱最高行）以二審為法律審為由，僅就法 規適用問題進行審理，駁回上訴。台權會認為，最高行不願正視一審過程 的敷衍與粗糙，將 Hydis 工人上訴的理由視為「主觀歧異的法律見解」， 事實卻是 Hydis 工人從來不曾有機會到庭當面陳述作為原告的訴求，公 平 審 判 程 序 的 保 障 蕩 然 無 存 ，無 疑 是 對 H y d i s 工 人 訴 訟 權 最 嚴 重 的 侵 害 。
▲ 2016 年 6 月 16 日，台權會與台灣聲援 Hydis 工人連線多個團體至台北高等行政法前， 召開「言詞辯論庭在即 Hydis 工人依然『被缺 席』」記者會
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▲ 2016 年 3 月 28 日，台權會與台灣聲援 Hydis 工人連線於台北地院前召開庭前記者會， 嚴正譴責檢方不斷濫訴台灣聲援者 （攝影：張榮隆）
2016 各議題工作進度及成果
集會遊行權 抗爭相關案件分析 從 2015 年開始為追蹤、紀錄抗爭相關案件而進行台權會與志工分析 相關案例的工作，2016 年仍然持續進行，本次對 2015 年的案件，以相 關關鍵字在司法院判決書查詢系統進行地毯式檢索，再以人工過濾與抗 爭之關聯性，得到共 15 個因集會遊行起訴的案件，其中沒有任何案件是 依照集會遊行法起訴，12 個案件則是以刑法 135 條妨害公務罪起訴，當 中 9 件被判刑，對比 2014 年的結果（35 件中 18 件妨害公務起訴，有罪 判決 15 件 )，實務上妨害公務罪的適用比例更加提高了。
集會遊行管制相關法制研討會
▲圖左上至右下分別為：徐偉群教授、許玉秀前大法官、邱伊翎秘書長、尤美女 委員、林佳和教授、廖福特教授、周宇修律師、劉繼蔚律師。 25
2016 年度工作報告
我們在 5 月舉辦了「燒毀網羅 ‧ 解放街頭─集會遊行管制相關法制 研討會」，希望對於集會遊行相關法律的修法在學理上更深的分析討論， 這場研討會分為集會遊行法、刑法、公法三部分，邀請到學術界、實務 界的各位專家，針對台灣集會遊行的現狀交換意見。
修法倡議
今年許多法案隨著新政府上任開始推動修法，包括「集會遊行法」 也在這波修法潮之中，我們也對集會遊行法修法進行國會遊說，3 月時任 立委的鄭麗君委員提案採納了民間的修法建議，不過修法過程中，關於 禁制區與強制手段的規定在內政委員會中無法取得共識，主要以行政院 版本草案取代而在 5 月通過一讀，對於條文的異議則在經過兩次朝野協 商未果後懸宕至今。 另一方面，我們與集遊惡法修法聯盟的夥伴今年所聲援的主要個案 包含華光五人案，也對集會遊行法與妨害公務等相關法律的修法提出修 法訴求。 第二次兩公約審查中國際專家特別對集會遊行法自 2013 年至今未曾 修法的狀況提出呼籲，我們也將秉持此一精神，繼續推動修改集遊惡法。
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2016 各議題工作進度及成果
居住權 在過去一年裡，我們持續推廣「居住權」的內涵與保障。我們特別 關注土地徵收、市地重劃、都市更新、國土活化四種開發制度裡，居民 遭到迫遷的問題；一方面協助國內個案，一方面與國際人權機制接軌， 以推動法制的變革。我們一年來的成果，主要包括：
一、迫遷防身手冊的編纂 今年重要的工作成果之一，就是「迫遷防身手冊」的編纂。這本預 計 於 2 0 1 7 年 4 月 與「 台 灣 反 迫 遷 連 步 的 行 動 方 針 。在 諸 多 志 工 的 協 助 下 ， 現在已經進入最後編輯階段，敬請大家拭目以待。
▲「迫遷防身手冊」工作坊，由志工們共同釐清議題、撰寫內文
二、修訂住宅法與土地徵收、市地重劃、都市更新、國土活化 的相關法規 迫遷的源頭，是制度的落後。我們與反迫遷連線、立法院尤美女委 員 與 K o l a s 委 員 合 作 ，成 功 在《 住 宅 法 》第 5 3 條 加 入 踐 行《 經 社 文 公 約 》 保障居住權的條款，並促成政府就土地徵收、市地重劃、都市更新、國 土活化相關法規的檢討。接下來的一年內，我們會繼續往這方向努力。
▲在相關開發法規內，最常見的三個問題：假公濟私、缺乏參與、求助無門
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2016 年度工作報告
三、第二次國家人權報告國際審查 2017 年年初的一項盛事，即是第二次的國家人權報告國際審查。為 了備戰這個四年一次的審查，我們從 2015 年便開始撰寫影子報告，並成 功 地 在 1 月 底 的 審 查 中， 說 服 專 家 做成 了 9 點「結論性 意見」， 作為接 下來四年中，敦促政府改革的基礎！
四、個案協助與串連 去年我們協助及聲援的個案包括：桃園航空城區段徵收案、新莊塭仔 圳重劃案、板橋大觀社區、台北市臥龍街社區、高雄果菜市場、越南河 靜鋼鐵廠迫遷，並舉辦了兩場大型活動：7 月初邀集七個國家反迫遷團體 參與的「東亞迫遷法庭」，以及 9 月 25 日偕同反迫遷連線、惜根台灣協 會、經濟民主聯合所舉辦的「土地正義，重返凱道」行動，建立了全國被 迫遷者的溝通平台，也取得蔡總統重視居住權的承諾。我們相信在未來， 這樣的串連參與能持續有效地促成制度變革，更能讓被迫遷者知道他們 並不孤單。
▲ 2 0 1 6 年 7 月 4 日 東 亞 迫 遷 法 庭 會 後 ，由 7 國 2 7 個 團 體 共 同 參 與 的「 反 迫遷大遊行」 28
2016 各議題工作進度及成果
網路自由與隱私
台灣網路透明報告的出版及發表 建基於 2015 年中文報告出版，以及 2016 年 3 月英文報告出版的成 果，2016 年我們花了不少時間，將前一年的成果帶至各會議上報告。 從 3 月底至 9 月底，六個月的時間，我們參加或舉辦了大大小小共 4 場的國際會議，在會議中進行報告。這些會議包含 3 月底在舊金山舉行 的 RightsCon、7 月初在多倫多舉行的 Citizen Lab 年會、7 月底在台 北的亞太區網路治理論壇（APrIGF）、九月底在台北舉行的與 Citizen Lab 執 行 長 Ron Deibert 的 聚 會（ 與 加 拿 大 辦 事 處 合 辦， 此 行 程 未 公 開）。透過這些會議，我們除了將計畫的成果帶至國際上外，也試圖去 掌握國際上的討論脈動，並將這些討論帶回國內。 而在這些會議之外，台灣網路透明報告也已於 2016 年 10 月，順利 籌得經費，開始執行新一年的計畫。新一年的計畫除將延續既有做法外， 也試圖希望能夠透過兩年多來的經驗，去草擬一個合乎現有法治規則， 又能保障人權的標準作業流程。目前此計劃仍在進行中。
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2016 年度工作報告
識別並介入有隱私疑慮的個案 有別於過往的個別紀錄與處理，如今數位資料的蒐集、處理、利用 在 方 便 程 度 上 遠 超 過 去 ，個 人 的 輪 廓 也 因 此 遠 比 過 去 更 容 易 被 描 繪 出 來 。 但相反地，無論是國家監控或商用的監控，其活動卻都比以前來得更不 易察覺，且涉及層面可能更廣更嚴重。 因此去年一整年，我們在與數位資料有關的隱私個案發聲的案例， 也比過去多了許多。這些案例有些涉及國家監控（通訊監察、執法機關 的大型資料庫），有些涉及資料利用（健保資料庫、eTag、學生教育資 料、台鐵花東實制列車），有些則與兩者兼有關係（晶片身分證）。而 我 們 發 現 ，這 些 個 案 中 的 通 病 是 ，它 們 多 半 不 是 從 設 計 保 護 隱 私（ d e s i g n by privacy）著手，隱私權被作為枝微末節的細節考量，才使類似的案 例層出不窮。 這樣的情形，也去年一整年我們幾乎是在疲於奔命中度過。我們不斷 透過政府資訊公開法要求政府揭露資料；撰寫各式文章、投入相關會議， 要求政府或企業不可濫用個人資料；並持續向社會大眾、企業及政府呼 籲，要讓人民擁有完整的資訊自主權。 而這些的投入也得到了一定程度的成果，我們的文章在點閱率上取 得了不錯的關注，同時逐漸有政府機關願意就數位政策與我們溝通。
人權教育：網路治理（Internet Governance）領域
此 外， 由 於 網 際 網 路 亦 是 由 技 術、商 業、法律、權 利、文化 等面向 所一起組成的空間，加上其跨領域與無國界的特性，導致新興問題不停 出現。為使社會大眾了解各問題間的關聯，因此我們在 2016 年 10 月初 到 2017 年 1 月初，與國家資訊基本建設產業發展協進會（NII）合作， 以兩週一次的頻率，共舉辦了 6 場的網路治理講座。一方面作為是與大 30
2016 各議題工作進度及成果
眾接觸，作為教育推廣的一環，但另一方面，則是希望藉由主動踏出人 權領域，促使其他領域的利害關係人也在工作時引入人權思考。 此系列講座同時也獲得了不錯的成效，6 場講座下來，總計吸引了近 200 人次的聽眾，且亦蒐集了許多業界或法界人士的意見回饋，有助於後 續的議題倡議。
2016網路自由與隱私 2016 年網路自由與隱私文章總數： 共 1 3 篇（ 投 書 5 篇 、論 文 1 篇 、b l o g 文 章 6 篇 、 翻譯 1 篇）總字數逾 38,000 字。 Blog 文章熱度： 6 篇文章共獲得逾 35,000 人次的瀏覽， 總計轉文數逾 3,800 次。 2016 演講座談： 舉 辦 7 場 ，參 加 1 1 場（ 國 際 4 場 、國 內 7 場 ）。 所舉辦的 7 場講座參加人數逾 220 人。 臉書關注： 台灣網路透明報告臉書專業關注者從 411 人 成長至 1,238 人。
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2016 年度工作報告
難民 , 尋求庇護者 , 無國籍者
2016 年，難民及無國籍者的相關法案，終於有了一些進展！ 本 會 長 期 協 助 的 18 位 滯 台 的 流 亡 藏 人， 透 過 協 助 他 們 整 理 入 境 資 料、 滯 留 原 因 並 長 期 不 懈 的 持 續 陳 情 抗 議、 舉 辦 記 者 會。 在 立 委 Kolas Yotaka 的推動修法下，『移民法』第 16 條正式修法，延長滯台藏人可 申合法居留的入境落日條款至 2016 年 6 月。目前 18 個個案已經正式送 件申請居留，蒙藏委員會仍在審查中。
而至關重要的『難民法』草案也順利再沒有任何條文被保留的情況 下，出了立法院的內政委員會，等待二、三讀。雖然草案尚未通過三讀， 但是尋求庇護的個案並未停止入境台灣。
2016 年，除了 18 位流亡藏人個案之外，另外有十個來自不同國家的 尋求庇護者，來本會尋求協助。有五個個案遭到遣返，即使是在與其他團 體及立委辦公室共同召開記者會，提供移民署相關事證，甚至有律師協助 向行政法院申請要求移民署暫緩遣返，都無濟於事。由於本國尚未建立有 效的難民審查制度，即使個案提供證據證明回國可能會遭到危險或不人道 待遇，我國移民署都是在未經評估審查的情況下將個案遣返，已明顯違反 【公民與政治權利國際公約】第七條的不遣返原則。
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2016 各議題工作進度及成果
透 過 2017 年 初 的 兩 公 約 審 查， 本 會 也 於 2016 年 撰 寫 影 子 報 告、 回 應 議 題 清 單， 並 與 日 本 難 民 協 會（Japan Association for Refugees） 及 亞 太 難 民 權 利 網 絡 (Asia Pacific Refugee Rights Network) 的代表共同出席兩公約審查會議，表達對於難民法立法進度的 關注，共同向審查委員說明尋求庇護者在台灣的現況，並呼籲台灣政府 應遵守「公民與政治權利國際公約」第七條的「不遣返原則」，盡速通 過難民法，建立審查機制。
此外，『國籍法』也修改了外國人申請歸化的放棄國籍順序，讓申請 歸化的外國人及外籍配偶可以沒有等待歸化期間所產生的【無國籍】空窗 期 ，然 而 隨 時 可 剝 奪 國 籍 的 觀 察 期 及 道 德 條 款 卻 仍 在 國 籍 法 中 持 續 保 留 ， 導致仍有人仍可能因為道德條款而面臨成為「無國籍人」的風險。
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2016 年度工作報告
精神衛生法強制住院
▲ 台 權 會 逸 翔 與 劉 繼 蔚 律師 深 夜 為 政 大 搖 搖 哥 提 審
2016 年 3 月 31 日中午過後，臉書上瘋傳一部影片，詳細紀錄一位被 稱 為「 政 大 搖 搖 哥 」的 丁 姓 男 子 ，被 警 察 、衛 生 單 位 人 員 、及 駐 衛 警 等 人 ， 在違反丁先生個人意願及根本沒有「自傷傷人之虞」的情況下，將他強押 上救護車並送往臺北市立聯合醫院松德院區。而「政大搖搖哥事件」的兩 天前，3 月 29 日才剛發生了再次震驚台灣社會的內湖隨機殺童案。
由於 2014 年的鄭捷捷運隨機殺人案，與後來發生的探視鄭捷之黃姓 少年遭強制住院案，殷鑑不遠，台權會擔憂精神衛生法強制住院制度，很 有可能被政府機關以「民意」、「公共安全」為名濫用，因此會內迅速決 定依 ⟪ 提審法 ⟫ 第一條的見義勇為條款：「人民被法院以外之任何機關逮 捕、拘禁時，其本人或他人得向逮捕、拘禁地之地方法院聲請提審。」為 丁先生聲請提審，由本會副會長翁國彥律師及前執委劉繼蔚律師完成提審 申請狀，並由副秘書長施逸翔與劉律師在半夜將書狀親送至台北地方法 院。
劉律師並在臉書上公開這份提審狀，並呼籲大家一起來為丁先生提 審。於是 4 月 1 日意外開展了一次公民提審運動，各地看不過去的公民， 紛紛向各地法院遞出提審聲請狀，事後估計政大搖搖哥案至少有 60 多份 的提審聲請。而愚人節的下午，台北地院新店簡易庭的黃怡菁法官也受理 34
2016 各議題工作進度及成果
並向松德院區發出提審票，並於下午 3:30 以視訊丁先生的方式召開這次 提審庭。經法官反覆地與丁先生確認住院意願，以及詢問警方與院方處 理此案的過程後，最終以丁先生不願意住院的理由，要求院方讓丁先生 離開醫院，完成了這次提審庭。
當時本會執委吳易澄醫 師也投書，並上公視有話好 說節目，呼籲各界：「開啟 這個社會對精神疾病的污名 轉化、基層工作者的勞動人 權落實、合乎憲法精神的強 制住院修法，以及整體精神 醫療資源的改革」。
本會持續與衛福部、精神醫學界保持對話，也受邀到衛福部所舉辦 的精神醫療機構強制住院及強制社區治療分區說明會中，進行「精神衛 生法與人權保障」的專題演講，試圖讓精神醫學界了解台權會並非挑戰 精神醫學專業，而只是從法律所保障的程序當中，讓當事人可以獲得及 時有效的救濟與權利保障。
台權會透過影子報告及與兩公約國際審查委員的對話，2017 年的結 論性意見與建議中也納入精神衛生法議題，建議政府修訂相關規定，以 確保當事人可以獲得及時有效的救濟。
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2016 年度工作報告
國際人權公約落實監督 全員出動參與兩公約國際審查 台權會 2016 年參與人權公約施行監督聯盟的影子報告撰寫工作，副 秘 書 長 施 逸 翔 與 人 約 盟 秘 書 處 合 作 ，擔 任 前 期 影 子 報 告 中 文 稿 件 的 協 調 與 彙整工作。台權會秘書處更在 2016 年在 2017 年 1 月中全員出動，積極 參與兩公約的第二次國家報告國際審查會議，在審查結束後，本會所關 注的議題，包括國家人權委員會與尚未批准的核心人權公約、難民議題、 精神衛生法與提審、居住權及反迫遷、集會遊行權、通訊監察及隱私權等 等，幾乎全部都有被審查委員寫進結論性意見與建議當中，涵蓋共 19 個 點次。
由 於 2017 下 半 年， 台 灣 政 府 也 將 進 行 ⟪ 身 心 障 礙 者 權 利 公 約 及 兒 童權利公約 ⟫ 的初次國家報告國際審查，因此政府部門與公民社會也在 2016 年 積 極 舉 辦 相 關 培 力 及 訓 練 課 程， 試 圖 理 解 CRC 與 CRPD 的 一 般 原則、政府義務、以及國家報告審查的程序機制，而副秘書長逸翔也在 2016 年受邀擔任十場公約培訓的講師，包括身心障礙聯盟的北中南影子 報告撰寫工作坊與培力課程，雲林縣政府、新北市政府、及台中市政府 的公務人員培訓課程。
國家人權委員會：政府沒進展，公民社會沒停過 儘管蔡英文總統在 2015 年競選期間，於世界人權日承諾將在選後成 立符合巴黎原則的國家人權委員會，但 2016 一整年，蔡英文新政府在國 家人權委員會幾乎無積極推展的作為。在立法院方面，由於法案屆期不 36
2016 各議題工作進度及成果
連 續， 因 此 尤 美 女 立 委 再 次 協 助 將民間版的國家人權委員會組織 法與職權行使法草案送進立法院， 顧立雄委員也提出一份監察院部 分委員擔任人權委員會的修法草 案， 但 因 為 新 政 府 遲 遲 無 法 決 斷 到底國家人權委員會要設置在哪 裡， 因 此 這 個 議 題 仍 繼 續 擱 在 在 立法院中無法推展。 但 公 民 社 會 仍 持 續 不 斷 地 突 破這個政府無意成立國家人權機構的僵局，人約盟與台權會於 7 月 1 日召 開「束之高閣 18 年，解凍國家人權委員會」記者會，聯合原住民族、勞 動、環境等多個不同領域的民間團體，共同呼籲蔡英文政府兌現選前承 諾，盡速建構一個獨立專責的「國家人權委員會」。本會執委廖福特老 師 也 在 記 者 會 上 表 示：「 人 權 的 範 圍 極 廣 ，涉 及 人 類 集 體 生 活 的 諸 多 層 面 ， 遠超過政府官員與機構的行政行為，還包括公共政策和法律的訂定，以 及不牽涉到政府官員的諸多事例。國家人權委員會調查之目的在於以中 立 的 態 度 釐 清 事 實 ，以 理 解 國 家 法 律 或 政 策 是 否 足 以 保 障 國 人 各 項 權 利 。 最終目的在檢視制度是否合理，而非某特定人士是否違法失職。」 但記者會後，政府仍毫無動靜。諷刺的是，選前主張廢除監察院的民 進黨，蔡英文總統卻在 10 月 11 日第二次政策協調會時宣布將補提名 11 席監監察委員，台權會擔憂蔡英文政府會以補監委的動作來推遲憲政改 革與設立國家人權委員會的進程，遂於 11 月 24 日發出聲明「監委也應 受人權監督 籲總統依諾啟動修憲與成立國家人權委員會」，以及 12 月 10 日副秘書長逸翔投書 ❬ 說好的國家人權委員會呢？ ❭，執委劉靜怡在 2017 年 1 月 21 日出席澄社所舉辦的「不修憲能履行憲改的政治承諾嗎？ 監察委員提名與監察院制度改革座談會」中表示：「監察院整體運作無 法符合人民對人權保障的期待，真正應該藉由監督政府以落實人權保障 的監察委員，自己卻可能成為需要被監督的對象，蔡英文若想強化政府 保障人權的監督功能，應從機關重組改造開始做起，就監察院來說便是 要進行修憲，而不是在此時啟動監委補提名。」 37
2016 年度工作報告
人權教育、志工培訓 人權教育（集會遊行權） 台權會於 2016 年 1 月正式出版《抗爭防身手冊》，為提高這本手冊作為 集會遊行權公共財的使用與廣傳，除了參與 2016 公民書展的參展之外， 更與哲學星期五、北中南各大學社團合作，共計 11 場巡迴講座（場次依 序如下），希望促使「上街前不可不知的事」盡可能地傳遞到每一位行動 者，成為社會運動任何一環的參與者的後盾。 日期（月 / 日）
巡迴場次
02 / 20
2016 公民書展
03 / 01
政治野火社
03 / 18
哲學星期五（台北）
03 / 30
東吳跳馬社
04 / 06
台大意識報
04 / 28
東吳人權學程
05 / 16
中山醫哥吉拉社
05 / 17
成大法律系
05 / 21
成大零貳社、南鐵青年
06 / 17
哲學星期五（台中）
12 / 08
台灣人權促進會南部辦公室
▲ 2 016 年 5 月 16 日 ， 《 抗 爭 防 身 手 冊 》 校 園 巡 迴 講 座 於 中 山 醫 哥 吉 拉 社
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2016 各議題工作進度及成果
志工實習生培訓 2016 年的志工培訓，台權會與人權公約施行監督聯盟共同招募，4-5 月 每周二晚間的舉辦定期聚會，為期 2 個月的基礎培訓後，志工填寫議題 意向表，確認加入「《迫遷防身手冊》之撰寫」或「兩公約審查採訪隊 之執行」，6 月起各自進入實務操作階段，《迫遷防身手冊》這本關於適 足居住權的 QA 工具書，預計於 2017 年 3 月正式出版。
▲ 2016 月 4 月 7 日， 志 工 團 首 次 聚 會
▲ 2 0 1 6 年 8 月 4 日 ，本 會 實 習 生 參 訪 民間 司 法 改 革 基 金 會 ，進 行 模 擬 法 庭 活 動 ， 從中了解 人 民 參 與 審 判 制 度
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2016 年度工作報告
南部辦公室 本會南部辦公室於 2012 年春天正式於高雄成立，經過兩年多的耕耘 灌溉，因人力調度因素，南辦在 2014 年下半段進入短暫「休耕期」，至 2016 年 10 月才又重啟運轉。
人權講座 我 們 延 續 2012 年 至 2014 年 在 南 部 「落地生根」的目標，換址重新開張的南 辦自 10 月至 12 月間，合計推出四次人權 講座，主題分別是「人權運動與社會力」 （10 月 07 日 星 期 五 晚 間 ）、「 土 地 正 義 與 居 住 權 」（10 月 29 日 星 期 六 下 午 ）、 「政府資訊公開與隱私權的衝突」（11 月 2 日 星 期 三 晚 間 ）、「 上 街 陳 抗 指 南：《 抗 爭防身手冊》（從公民不服從談集會遊行 權）」（12 月 8 日星期四晚間）。 透過系列人權講座，我們介紹了本會 主要專案及其最新進度和核心關鍵問題。 我們希望在推廣人權理念的同時，能夠促 進更多人有意願也有能力來關心及參與地 方公共事務，催化在地人權工作者。 此項初衷也與南部朋友的心意相呼 40
2016 各議題工作進度及成果
應；咸認當前公民社會雖然有其越來越成熟的一面並成為了台灣的重要 資產，然而近年來有許多社會議題，仍然迫切需要細緻的討論和對話， 須把議題加廣加深的澄清辨明，並且把應有的思辨給做好做滿。
個案觀察 透 過 演 講 來 介 紹「 什 麼 是 人 權？」、「什麼 是當前 必須關注 的重要 議題」之外，我們也在活動後續，舉辦了「居住權訪員培力工作坊」， 接著對居住權受到侵擾的居民展開了訪調行動。然後再邀集訪員相互分 享採訪心得、省思和檢討現階段的訪調做法、再共同凝聚出下一階段的 行動計畫。我們知道，訪員在這段過程當中的行動參與，以及他所自主 產出的言說表達，代表了自我人權意識的萌芽與扎根，行動公民之難能 可貴之處在於願意為人權有所行動、且願意持續偕同團隊夥伴積極尋求 更好的問題解方。 在出動訪調之外，我們也關注到高雄市政府的執法作為被認為在侵 害人民基本權利的面向上，面臨到明顯的反彈聲浪和嚴正檢討的空間， 我們舉辦了「宜居變移拘，高雄市政府怎麼了？」的座談會，探討集會 遊行法和居住權的理念與實務的落差。以公民社會的力量，監督公部門 的公共治理更臻完善且符合人權標準。
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2016 年度工作報告
財報
總支出 新台幣
3,291,682 元
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財報
社團法人台灣人權促進會 結 算 表 2016 年 1 月 1 日至 12 月 31 日 收
支
項 目 入 捐款收入 其他收入 會費收入 利息收入 出 薪資費用 租金費用 職工福利 文具書報費用 郵電費 數據資訊費 修繕費 水電費 保險費 設備添購費 印刷費 團體會費 什費 公關費 會議費 退休金 業務支出
本 期 餘 絀 數
摘
要
小計
2016 年贊助款 其他捐款收入 104 會費 2016 年會費
房租 郵資＆電話網路 網路資訊連線費 水電燃料費 勞健保 器材 , 零配件 表格，DM 印刷 國際團體會費
2016 年 2016 年倡議活動 支出
5,357,611 19,679 36,600 12,438 2,050,014 427,700 257,090 7,084 61,728 72,936 8,466 21,321 244,659 40,231 52,839 21,015 55,241 1,914 30,303 140,205 942,559
合計 5,426,328
4,435,305
991,023
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2016 年度工作報告
社團法人台灣人權促進會 資產負債表（報告式） 2016 年 12 月 31 日 項目
小計 合計 ＊＊＊資 產＊＊＊
◎流動資產
臺灣銀行 郵局劃撥儲金 富邦銀行 應收帳款 預付費用 其他預付款 零用金 ◆ 資 產 總 額 ◆
4,639,281 7,802,255 8,645 242,000 115,000 35,600 60,000
百分比 12,902,781
100.00
12,902,781
100.00
1,403,737
10.88
1,403,737
10.88
11,499,044
89.12
11,499,044
89.12
12,902,781
100.00
＊＊＊負 債＊＊＊ ◎流動負債 應付費用 - 代扣保險費 應付帳款 應付帳款 - 居住權 應付帳款 - 集遊權 應付帳款 - 廢死 其他應付款 - 網路透明報告 其他應付款 - 浩然計畫
30,634 185,216 29,082 446,012 48,219 819,266 -154,692
◆ 負 債 合 計 ◆ ＊＊＊業 主 權 益＊＊＊ ◎保留盈餘 累積盈虧 本期損益 ◆ 業 主 權 益 合 計◆ ＠負債與業主權益總額＠ 44
10,508,021 991,023
2017 工作計畫、預算
2017 工作計畫 , 預算 地方人權工作坊 2017 年 2 月 15-17 日， 我 們 前 往 雲 林 舉 辦「 地 方 人 權 工 作 坊 」， 台 權 會 舉 辦 地 方 人 權 工 作 坊 已 有 數 年 經 驗 ，主 要 目 標 即 為 增 進 在 地 連 結， 並 培 力 未 來 的 人 權 工 作 者。2017 年 我 們 向 南 方 靠 海 挺 進， 落 腳 於 濁 水 溪 出 海 口， 也 就是台塑麥寮石化工業的所在地。 這一次，我們將以「企業與人權」 為 主 軸， 嚴 肅 面 對 大 企 業 所 犯 下 的 人 權 侵 害 議 題， 及 其 所 應 負 擔 的 責 任 是 什 麼？ 而 深 受 污 染 所 害 的 在 地 居 民 與 公 民 社 會， 我 們 又 能 採 取 什 麼 樣 的 人 權 行 動 呢？ 透 過 三 天 的 工 作 坊， 我 們 希 望 跟 大 家一起尋找解答。
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2016 年度工作報告
228 七十週年紀念行動 2 月 27 日， 我 們 將 與 鄭 南 榕 基 金 會、 陳 文 成 基 金 會、 蔡 瑞 月 舞 蹈 社 等 團 體合辦 228 七十週年遊行，從事發地點「天馬茶房」行經「專賣局台北分局」、 「 台 灣 廣 播 電 台 」、 到「 長 官 公 署 」， 透 過 重 現 228 四 十 週 年 遊 行 的 景 象， 提醒社會大眾這一天不只是連假，更是一連串大屠殺的歷史，更要提醒執政當 局，轉型正義尚未完成，相關政策及立法仍需前進。
310 西藏抗暴紀念日系列活動 每 年 310 圖 博 抗 暴 紀 念 日 前 夕， 台 權 會 都 會 跟 在 台 藏 人 團 體 及 聲 援 西 藏 的 台 灣 團 體 共 同 籌 備 舉 辦 相 關 活 動， 包 括 每 週 三 上 午 的「 為 西 藏 自 由 而 騎 Cycling for a free Tibet」、西藏抗暴紀念日大遊行及晚會。今年台權會 也不會缺席，並希望透過這些活動，讓大家看見西藏的人權問題及關注難民的 議題。
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2017 工作計畫、預算
4 月難民法圓桌會議 四 月 份， 我 們 與 亞 太 難 民 權 利 網 絡 (APRRN) 共 同 邀 請 國 際 難 民 法 官 協 會 的法官及東亞各國難民組織來台分享其他國家的難民審查程序、法律扶助、心 理諮商及後續保護機制，讓台灣政治及非政府組織對於難民庇護協助的實務工 作、標準及機制，能有更多認識及理解。此外，九月十月也將舉被培訓工作坊， 提供國際難民實務工作者的法律扶助及相關個案協助經驗。
國會助理人權充電站 我們也將在今年立法院休會期間，舉辦國會助理的人權充電站。透過這些 課程，讓國會助理及非政府組織有交流機會，互相認識及討論人權法案及相關 議題的論辯。
除了上述這幾個比較大型的活動之外，本會長期關注的議題也仍持續推動。
集會遊行權 2 0 1 7 年 ，我 們 將 繼 續 推 動 集 會 遊 行 法 的 修 法 工 作 ，除 了 持 續 推 動「 集 會遊行保障法」的修法外，台權會與集盟夥伴所召集的研究小組，對於刑 法中可能不當箝制集遊權的法條進行初步研究，預期可在新的一年進行國 會遊說、提出修法草案。 另一方面，新一年我們將關注集會遊行現場的執法，也因此首先我們 將與志工進行警察執法的讀書會，希望釐清警察執法的潛規則，並且，關 注警械等警察執法政策的新發展。 最後，是對於社會倡議，除了原先進行的抗爭案例分析等研究持續進 行外，我們希望可以向大眾倡導公民空間的概念，以說明這些權利和每個 人的息息相關。
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2016 年度工作報告
居住權 在 2017 年，我們會繼續推廣居住權的概念，並協助受迫遷者保護自 己的權益。我們會繼續與反迫遷連線、法律扶助基金會、人權公約施行監 督聯盟等團體密切合作，執行以下工作： （一）《迫遷防身手冊》的出版與巡迴講座 （二）配合公約審查「結論性意見」，翻修土徵、重劃、都更、國土活 化等相關法規 （三）仿照聯合國特別報告員機制，促成國際專家來台進行居住權調查 （四）「什麼是居住權」資料庫建置與公開 （五）個案協助，尤其如北市臥龍街等非正規住居
網路自由與隱私 新的台灣網路透明報告 基於前兩年的工作經驗，以及政府仍屬被動揭露，且因此問題不斷的 現狀，在 2017 年，台灣網路透明報告試圖完成以下三件事： 1. 延續第一次報告的成果，我們會要求政府持續揭露資訊，並出版第二 次的網路透明報告。 2. 舉辦座談會、拜會的方式，實際與專家、業界、政府接觸，聽取其在 處理隱私與言論自由議題上所遭遇的困難與建議。 3. 草擬合法、且有助解決現有問題的作業流程，供政府及企業未來行政 上參考。
持續介入並處理隱私疑慮個案 由於 2016 年眾多在隱私權上有疑慮的案例接續出現，因此在 2017 年，我們在面對隱私個案（因個案眾多，以下僅就一般性結果撰寫）時， 預計希望能完成以下成果： 1. 使用現有手段（撰寫文章、參與會議、舉辦活動）繼續追蹤並處理所 遭遇的個案。 48
2017 工作計畫、預算
2. 投入數位領域相關法律（數位通訊傳播法、電信管理法等）修訂與建 議，以從根本減少未來有隱私疑慮的個案。 3. 試圖分類個案，並為不同的個案類型，各自擬定基本的問題清單與可 能的解方。希望這些擬定好的問題清單，能在台權會以外，也成為社 會大眾未來遭遇同類型個案時，可用以檢視該個案是否有重大隱私疑 慮的腳本。
持續深入網路治理 最後，我們將持續與台灣的網路治理領域有興趣及有關的人士互動，一 方面深化台權會在數位領域的專業，一方面則希望藉此豐富利害關係人 的組成，以期在持續新生問題的數位領域，不致缺乏人權面向的聲音。 關於這部分，我們希望能透過以下方式完成： 定期舉辦講座 撰寫文章及參與活動 協 助 籌 辦 台 灣 網 路 治 理 論 壇（ T a i w a n I n t e r n e t G o v e r n a n c e F o r u m ）
難民無國籍人 隨著 2016 年的進展，我們將於 2017 年四月舉辦圓桌會議，邀請國 際難民法官協會的法官及亞洲的難民組織來台與我國政府官員、立委及民 間組織、律師交流台灣目前難民法的立法進度，及未來難民協助機制的建 立。即使難民法尚未立法通過，每年也都還是有尋求庇護者來台，我們希 望透過與官方的對話，可以盡速建立有效的審查機制。 此外，我們也將與法律扶助基金會合作，出版在台的難民及無國籍人 的專書，透過說故事的方式，讓更多台灣人理解在台灣的難民及無國籍者 的樣貌。 而透過台權會春季志工的招募及培訓，我們也將出版一本適用於尋求 庇護者及協助難民工作者的實用手冊。 我們也將於年底舉辦針對協助尋求庇護者的民間團體、社工、律師等 可能的相關個人及組織，舉辦培訓，邀請國際的組織工作者、律師、法官 來台分享他們實際的個案協助工作經驗，讓台灣的菇作者更加理解難民及 庇護的實務工作及相關法律、倫理問題。
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2016 年度工作報告
南部辦公室 一、人權講座 賡續辦理人權講座活動，活動頻率平均每月一場次，內容包括本會主 要專案或重大人權議題等等相關培力增能主題。活動形式不限於邀請講座 演講，也將會不定時的結合影片放映加上映後座談的模式呈現。行動目的 旨在推廣人權理念、培育人權工作者。
二、人權教育小組 人權教育小組成員來自多元異業的 背景，包括教師、律師、醫師等 等，定時聚會討論工作計畫。 ．讀書會 由南辦人權教育小組先經過主題選書和群組研討之後，再輪流擔任導 讀人、對外舉辦讀書會活動。 ．人權教育教師研習營 預定於 2017 年暑期舉行教師人權營，使參與者在活動中共同演練如 何將生活中常見的人權議題，結合重要的人權概念和有效的人權教育方 法，協力發展出具有在地特色、又結合時事的實用課程教材資源。
三、人權故事訪調 接續上一年度的訪調行動，透過個案觀察和人物採訪，調查搜集案例 資料，據以撰寫人權故事，同時這也是培育及串聯關注人權議題且具有行 動力的公民很重要而立體的經驗過程。
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2017 工作計畫、預算
人權教育、志工培訓 志工培訓 台權會自 2005 年起關注難民與無國籍者議題，無論目前在立法院已 經二讀的《難民法》草案未來是否通過，我們都希望藉由這場培力，拉近 臺灣社會與難民議題之間的距離；假設未來立法通過，身處審查程序之中 的尋求庇護者，可能面臨什麼樣的難題，相關主管機關的執法過程是否公 允，以及來自民間的聲援（法律扶助、創傷治療等）該如何到位等問題， 本次培訓將為期一年，目標產出一本難民服務的實用手冊，概念類似台權 會 2016 年 1 月出版的《抗爭防身手冊》，以尋求庇護者與協助者為對象 的基礎工具書。
▲ 2017 台 權 會 志 工 招 募 計 畫：難 民 與 無 國 籍 者（ 設 計：劉 彥 岑 、黃 靜 爵 ）
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2016 年度工作報告
2017 預算 部門別
收入
預算編列
捐款
捐款收入小計
4,900,000
其他收入
20,000
會費收入
60,000
利息收入
10,000
其他
他項收入小計
專案活動
90,000
專案 - 人權扎根工作坊
500,000
專案 - 網路透明報告
1,000,000
專案 - 難民無國籍者論壇與培訓
600,000
專案活動收入小計
2,100,000
收入總計
7,090,000
部門別
支
出
預算編列
人事類
人事類支出
3,185,000
租金水電類
租金水電類支出
442,000
行政事務類
行政事務類支出
547,000
專案 - 人權扎根工作坊
500,000
專案 - 網路透明報告
1,000,000
專案 -- 難民無國籍者論壇與培訓
600,000
專案 - 其他倡議活動
100,000
其他
700,000
專案計劃
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專案計劃支出
2,900,000
支出總計
7,074,000
本期損益
16,000
捐款授權書
社團法人台灣人權促進會捐款授權書 電話：（02）2596-9525 傳真：（02）2596-8545
http://www.tahr.org.tw
地址：104 台北市中山區天祥路 61 巷 22 號 2 樓
請以正楷填寫，以保障您的權益
填表日期：年⽉日
捐 款 人 基 本 資 料 捐款人姓名：任職單位及職稱： 聯絡電話： Email： 收據抬頭：□同捐款人
□其他（請註明）
通訊地址：□□□ ⾝份證字號或統⼀編號:(如您願意使用綜所稅捐贈電子化作業，請填寫此資料，本會將為您申報捐款，省去紙本收據保 存之麻煩) ＊ 為尊重個人隱私，請問您是否同意在公開徵信資料公佈姓名與捐款金額： 同意公佈 1. □只公佈姓名
2. □只公佈金額
3.□ 姓名、金額皆可公佈
4. □ 姓名、金額皆不公佈
捐 款 ⽅ 式 ★ 現金捐款，金額：元整
★ 信⽤卡捐款授權資料 卡別：□VISA 卡號：
□Master
□其它 _____________發卡銀行名稱：
□□□□-□□□□-□□□□-□□□□
持卡人姓名：
有效期限： （⽉/⻄元年）
持卡人簽名：(與信⽤卡上簽名⼀致) □ 單筆捐款：NT$ □ 每⽉定額捐款：□NT$300
□NT$500
□NT$1000
□其他金額： 自⺠國年⽉起，每⽉ 5 日定期自本人信⽤卡帳
戶扣款。定期定額捐款收據將於年底統⼀寄發，以⽅便保存與報稅。 ★ 銀行匯款／ATM 轉帳 金融機構名稱：台灣銀行（和平分行，代號 1089） 銀行代號：004
帳號：108-001-008-467
戶名：社團法人台灣人權促進會
※轉帳或匯款後，請務必填寫下列資訊以利對帳及寄發捐款收據。 匯款/轉帳金額：NT$ 匯款/轉帳戶名：
匯款/轉帳日期：年⽉日 帳號後五碼：
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2016 年度工作報告
發行單位：社團法人台灣人權促進會 發行人：邱毓斌 主編：邱伊翎 會長：邱毓斌 副會長：邱文聰、翁國彥、劉紹華 財務長：吳佳臻 執行委員：劉靜怡、林佳範、李佳玟、戴秀雄、 王信仁、郭英調、吳豪人、徐世榮、涂予尹、 郭怡青、廖福特、周宇修 秘書長：邱伊翎 副秘書長：施逸翔 秘書處：顏思妤、王曦、 何明諠、林彥彤、潘蓓臻 地址：104台北市中山區天祥路61巷22號2樓 電話：02-25969525 傳真：02-25968545 郵局劃撥帳號：19066111 戶名：社團法人台灣人權促進會 台灣銀行帳號：（004）108-001-008-467
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TAHR PAS 2016年度工作報告/2017年3月出刊/社團法人台灣人權促進會/中華郵政台北雜字第1500號執照登記為雜誌寄交
2016 年度工作報告
TAHR報的名稱來自TAHRpas， 在法文是「步伐」、「腳步」之意。 會刊就像台權會的腳步一樣， 希望讓讀者更加了解台權會所 關注的人權議題，並期許讀者在 關心之餘，更能賣出步伐， 參與我們的行動。
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