Propuesta de presupuesto para una educación pública
Octubre 2012
El desequilibrio histórico de nuestro presupuesto: Subsidio oferta/ demanda 800,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013**
MM$ 2011
700,000
Subsidio a la demanda
Subsidio a la oferta
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013**
% del Ppto. De Ed. Sup.
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Subsidio a la demanda Subsidio a la oferta
Por qué educación pública Crecimiento de la matricula por ;po de ins;tución (‘05 – ’10) Docente no selecLva de tamaño menor y nivel de acreditación bajo
81% 30%
Docente no selecLva de tamaño mayor Docente no selecLva de tamaño menor y nivel de acreditación medio o alto Docentes selecLvos
7% 1%
Esencialmente docentes con invesLgación selecLva Con InvesLgación SelecLva De invesLgación
51% 18% 13%
Avanzar hacia un presupuesto equilibrado • ObjeLvo: Financiar un 30% de los presupuestos de las universidades públicas mediante un aporte directo de libre disposición a las insLtuciones. • El costo de esta medida sería: solo un 1% del presupuesto de la nación (10% del de educación / U$ 750.000.000) • En el corto plazo urge aumentar el monto y modificar o crear criterios acordes para los fondos AFD, FDI y AFI
• Aporte Fiscal Directo (AFD): es el principal instrumento de financiamiento a la educación pública. Hasta ahora es de M$ 181.681.627 de pesos. Sin embargo solo cubre un 10,22% de los presupuestos de las universidades (en promedio). Además, emplea cuesLonables criterios históricos • Aporte Basal por Desempeño: es un monto muy reducido (M$ 17.863.440). No alcanza ni si quiera a financiar el 1% de los presupuestos. Además, no se ha entregado aún por falta de criterios. Es importante que sean Criterios de Rol público y no reproductores de desigualdad
• Fondo de Desarrollo InsLtucional (FDI): este fondo también es de monto menor y poco significaLvo (M$ 26.817.265). Para este año se quiere aumentar el monto para universidades no tradicionales y reducir el monto para las universidades públicas dejándolo en una proporción 60/40. Para esto se quiere disminuir la porción que iría a estas úlLmas en un 31,4%. Creemos que el monto a las universidades públicas debe aumentar para mantenerse la proporción 80/20 del año 2010. • Aporte Fiscal Indirecto (AFI): se entrega por criterios de PSU de los estudiantes ingresados. Es tremendamente regresivo. Se debería cambiar completamente los criterios o eliminarlo
BIENESTAR
Marco El gobierno, en el documento “Por una educación de mayor calidad y más equitaLva”, hecho llegar a la CONFECh el 2012 en respuesta al emplazamiento que diversos actores de la educación realizaron a comienzos de SepLembre, señala en el punto 4.2 relaLvo al bienestar estudianLl que: “El presupuesto 2013 contempla, tanto para la Beca de Alimentación para la Educación Superior (BAES) como para la Beca de Mantención para la Educación Superior (BMES), un aumento significa@vo en el monto de sus beneficios, que desde el año 2007 no había sido reajustado”.
Sin embargo… “Pese a que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) anunció el incremento en el presupuesto de la ins;tución, el secretario general Jorge Poblete confirmó que el dinero en las becas de educación superior no aumentará”. hgp://www.biobiochile.cl/2012/10/20/becas-‐junaeb-‐no-‐se-‐reajustaran-‐pese-‐ a-‐aumento-‐de-‐presupuesto.shtml
BMES • La Beca de Mantención de Educación Superior (BMES) es una beca que se entrega a los estudiantes para apoyar su manutención diaria. Valor 2006 Valor 2011 Reajuste Real 2006
Reajuste Real + 2%
Reajuste 2011
$14.500
$22.680
$15.890
$15.500
$18.550
Fuente: Elaboración Propia a parLr de datos del Mineduc y el Banco Central, 2012.
BAES • La Beca de Alimentación para la Educación Superior (BAES) es una beca entregada por la JUNAEB con dinero desLnado para la alimentación de los estudiantes, entregada en forma de una tarjeta cobrable en establecimientos adheridos, por $1.300 diarios. Valor 2006
Valor 2011
Reajuste Real 2006
Reajuste Real + 2%
Reajuste 2011
Valor Mensual
$25.000 $26.000 $39.200
$46.435
$26.600
Valor Diario
$1.250
$2.320
$1.360
$1.300
$1.960
Fuente: Elaboración Propia a parLr de datos del Mineduc y el INE, 2012.
Becas de Arancel • En este caso se presentarán las becas de Excelencia Académica, beca PSU y beca Juan Gomez Millas, entregadas para quienes se han destacado académicamente y pertenecen a Colegios Municipales y ParLculares Subvencionados. Todas por el mismo monto. Valor 2006 $1.150.000
Reajuste Real 2006 Reajuste Real + 2% $1.469.585
$1.682.565
Fuente: Elaboración Propia a parLr de datos del Mineduc y el Banco Central, 2012.
Fuentes • Base de Datos EstadísLca Banco Central de Chile (BCCh) • Base de Datos InsLtuto Nacional de EstadísLca • Página del MINEDUC de Información de Becas y Créditos, www.becasycreditos.cl • Para proyección Inflación 2012: Informe de PolíLca Monetaria (IPoM) BCCh, SepLembre 2012.