2009년 케냐 관정유지보수팀 운영사업 I. 사업개요 1. 사업명 : 케냐 Makueni, Kibwezi, Machakos, Mbeere 지역 관정유지보수팀 운영사업 (Well maintenance and rehabilitation team for Water Supply System) 2. 사업분야 : 보건의료 분야 (MDG 목표 7 : 지속가능한 환경 확보) 3. 사업목표 및 측정지표 : 설치된 펌프들의 고장과 이물질로 인한 관정 내부의 오염으로 지속적 인 물 공급이 불가능한 Makueni, Kibwezi, Machakos, Mbeere 등 지역주민들에게 깨끗한 식수와 용수를 제공함으로 해당지역의 물 부족 문제와 이로 인한 분쟁을 근본적으로 해결 하고, 각종 수인성 질병예방과 농업생산력 향상 등 지역주민들의 삶의 질을 높이고자 한다. 4. 사업추진 경위 및 배경 가. 사업추진 경위 Team & Team International (이하 팀앤팀)은 1999년부터 동부아프리카에 수자원을 개 발해오고 있다. Unicef, Kenya 수자원공사를 비롯한 여러 기관들과 협력하여 케냐의 Turkana, Garrisa, Kisumu 지역과 여러 Massai 부족 지역 등 케냐 대부분 지역에서의 수자원 개발 사업을 진행하였다. 그러나 계속적인 수자원 시설 설치에도 불구하고 일단 수동펌프와 관정 내부에 이물질의 유입과 각종 소모품의 마모 등 문제가 발생하면 즉시로 식수와 용수 공급이 중단되는 상황이 발생하였다. 본 단체는 이를 위해 적절한 수리를 받 지 못하고 있는 수자원 시설들을 유지·・ 보수할 수 있는 펌프수리전담팀을 상시로 운영해 오고 있다. 한국국제기아대책기구는 팀앤팀과 수자원 사업의 파트너로서 지난 2005년 KOICA 민 간단체 지원 사업에서 수단 남부 보마지역 수자원 개발사업, 인도네시아 반다아체 지역 수자원 개발 사업 등을 함께 수행해왔다. 2006년 양 단체 간의 MOU 체결을 통해 수자 원 개발 분야의 지속적인 협력관계를 맺고 활동하고 있으며, 본 사업에 파트너로 참여하 여 수혜 지역의 수자원 개발 사업을 도울 예정이다. 현재, 팀앤팀은 케냐 Turkana, Garrisa 등지의 기능이 멈춘 펌프들의 문제점을 조사하여 지속적으로 수리하고 있으며, 해당 지역의 리더들과 협의를 통하여 해당지역주민들이 펌프수리에 참여하고 사후 펌프수리전담팀과의 네트워킹을 통한 유기적이고 지속적인 수자원 시설 관리를 진행하도록 격려하고 있다. 또한 2006년 실시한 1차 사업 결과 수동펌프 뿐만 아니라 관정 내부에 설치되어 있는 자 동 수중펌프의 수리와 높은 비용으로 인한 Bore hole 시추의 어려움으로 주민들이 직접 판 Shallow well의 펌프시설 유지보수도 요청받아 본 사업에서 확대 실시 할 예정이다.
나. 사업추진배경 현재 케냐는 최악의 가뭄으로 인하여 국가재난사태가 선포된 상황이다. 이렇듯 물 공급 의 필요가 절실한 상황에서 케냐 Makueni, Kibwezi, Machakos, Mbeere 지역에는 수 백 개의 펌프시설이 고장으로 인하여 주민들에게 물을 공급할 수 없는 상태에 놓여있다. 이들 고장 난 펌프들은 대부분 수리와 세척을 거치면 깨끗한 물을 주민들에게 공급할 수 있지만 부품 공급의 어려움과 기술 부족으로 펌프시설의 보수는 이루어지지 않고 있다. 2006~2007년 실시한 1차 사업을 통해 50 여개의 수동펌프와 관정이 보수 되었고, 이 로 인해 많은 지역주민들에게 깨끗한 물을 안정적으로 공급하고 있다. 본 사업은 새로운 펌프를 개발하는데 필요한 1/10의 예산으로 새로운 펌프와 동일한 혜택을 지역주민들 에게 줄 수 있을 뿐 아니라, 현지 주민들이 스스로 펌프시설을 관리할 수 있도록 도울 수 있다. 1차 사업의 성공적인 수행으로 인해 현재 케냐 수자원 국에서 지속적인 후속 사역을 한국 정부와 본 단체에 요청하고 있으며, 본 단체는 케냐 국 뿐 아니라 인근 국가(탄자니아, 우 간다, 모잠비크 등)에 도 펌프수리 사업을 확장해갈 예정이다. 5. 사업대상국가 및 지역 : 케냐 Makueni, Kibwezi, Machakos, Mbeere지역 6. 사업기간(총 사업기간) : 2008. 01 ~ 2009. 05 (총 17개월) 7. 수혜자 : 케냐 Makueni, Kibwezi, Machakos, Mbeere지역 125개소 및 주민 약 112,000명 8. 사업내용 및 사업규모 가. 총예산 : 223,337천원 (코이카 지원금: 111,000천원, 자체 부담금: 112,337천원) 나. 사업내용 1) 수자원 시설 관정 조사 및 보수 - 관정 내에 케이싱이 없거나 부식되어서 관정 자 체가 붕괴되거나, 케이싱을 관정 끝까지 내리지 않아 바닥에 있던 흙이 케이싱 안 으로 흘러들어가 관정을 손상시키는 문제를 해결하기 위해 관정 내 케이싱을 교체 혹은, 에어 컴프레서를 이용하여 관정을 청소하고 바닥으로부터 흘러들어오는 흙을 방지하기 위해 케이싱 바닥을 막도록 한다. 2) 수동 펌프 조사 및 수리 - 지하에 있는 물을 끌어올리기 위한 통로인 파이프가 부 식됨으로 인해 연결부분이 끊어지는 문제를 해결하기 위해 파이프를 교체하고, 펌프 의 주요기관인 피스톤과 실린더 등 교체가 필요한 부품들을 새것으로 교환하여 펌 프가 원활하게 작동하도록 한다. 3) 자동 펌프 조사 및 수리 - 수동 펌프 뿐 아니라 수중 모터펌프가 설치된 관정에 대해서도 관정 내부에 위치한 수중 모터펌프를 꺼내 조사하고 이물질을 제거하는 등 의 보수를 하여 다시 사용할 수 있도록 한다. 4) Shallow well (Hand-dug well) - 현지에는 관정 개발이 어려워 대신 인력으로 판 20m-30m 깊이의 우물이 케냐 전역에 두루 퍼져 있다. 이 시설에도 동일하게 설치되 어 있는 펌프들을 조사하고 시설 내부를 클리닝하는 작업을 통해 깨끗한 물을 공급하 도록 한다. 5) 지역 주민과 아이들을 대상으로 한 손 씻기 교육 - 지역주민과 학생을 대상으로 손 씻는 방법과 중요성을 전단지로 작성하여 교육 및 개별 배포하고 수인성 질병 예 방 및 질병 발생률 저하에 기여한다.
6) 유지 보수 교육 및 모니터링 지속적인 수자원 시설 관리를 위하여 해당지역에 Water Committee를 구성하여 정 기적인 물 관련 교육프로그램을 제공하고, 지속적인 수자원 시설 유지보수 관리 모 니터링을 실시한다. II. 목표 달성도 100개 펌프 수리 및 우물 재생을 목표로 펌프수리 전담팀을 가동한 결과, 125개를 완료 하여 25% 초과 달성하였으며, 약 112,000여명의 지역 주민들에게 식수 및 용수를 공 급할 수 있게 되었다. III. 사업추진현황 1. 사업진척현황(추진방법, 추진일정 등 포함) 가. 추진 일정
1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월
구분 1. 사업준비
10
11
12
월
월
월
1월 2월 3월 4월 5월 6월
착수
장비세팅
실행
인력구성
실행
지역선정
실행
변경 실행
실행
2. 사업실행 팀 운영
실행
완료
실행
완료
3. 보고 착수보고
완료
중간보고
완료
종료보고
완료
나. 추진 실적
연도
7월
월
2008년 8월
9월
2월
Makueni
2
Kibwezi
19
지역별 Machakos Mbeere 소계 누계
2
2009년 3월 4월 3
소계
5월 12
2 36
10
3
7
25
10
13
7
12
74
21
17
28
12
16
7
24
125
21
38
66
78
94
101
125
13
다. 추진 방법 1) 해당 지역 수자원 부 공무원과 협의 2) 유지 보수 대상 관정 방문 3) 펌프 적출 4) 에어 컴프레서와 수중 모터 펌프를 이용한 세척 및 우물 효율 향상 5) 수위 회복 시험 6) 실험실 수질 분석용 샘플링 7) 염소 소독 8) 소모품, 파손 부품 교체 및 펌프 수리 혹은 펌프 풀세트 설치 9) 주민 교육 및 홍보
2. 모니터링 현황 (평가 또는 모니터링 체제, 방법, 계획대비 실적 등) 가. 평가 1) 손 망실 상태로 방치된 핸드펌프를 수리하고, 수중 모터 펌프 및 에어컴프레서로 우물 효 율을 향상 시키는 것(Well Development)은 새로운 관정을 시추하는 것보다 훨씬 더 적은 비용과 시간을 들여 동일한 효과를 얻을 수 있는 효율적인 방법이었다. 2) 물 부족으로 인한 긴장 상태와 분쟁, 더러운 물로 인한 수인성 질병 등을 줄일 수 있을 것 으로 기대한다. 3) 고장 난 관정을 대신하는 채수 지점까지 수 km 떨어져 있는 사업 지역의 지리적 특성으로 인해 물 긷는 시간이 많이 소요되었으나, 본 사업의 결과로 인해 노동 시간이 줄어들었고 특히 어린이들이 줄어든 노동 시간에 교육을 받을 수 있는 환경이 조성되었다. 4) 개인위생에 대한 지식이 거의 없는 지역주민들에게 손씻기 교육을 진행함으써 위생관리 의 중요성을 깨우쳐주고 사업 현장 부근에서 교육을 진행하여 수해자들이 쉽게 적용할 수 있는 여건을 제공하였다.
나. 모니터링 체제 및 방법 1) 현장 방문 가. 현장 직접 방문을 통한 모니터링 실시 나. 펌프의 원활한 작동 여부 검사 다. 지역 수자원 부 공무원으로부터 사업 수행 후의 관정 상태 청취 라. 마을 이장을 비롯한 주민들로부터 반응 청취 2) 문제 발생 시, 지역 주민 -> 지역 수자원 부 사무소 -> 본 단체에 이르는 연락망 구축 3) 지역 수자원 담당자와의 지속적인 직접 의사소통 4) 케냐 국 수자원 부(Ministry of Water & Irrigation) 중앙부처에 사업 진척 상황 및 시행 결과 보고를 통한 긴밀한 관계 구축 다. 모니터링 결과 1) 중단 없는 양수 상태 확인 2) 펌프 작동 상태 양호 3) 지역 수자원 담당자와 주민들의 호의적인 반응 확인 3. 문제점 및 조치현황 가. 대선 및 총선 부정선거로 인한 유혈사태 2007년 12월 케냐에서 실시된 대선 및 총선 부정선거 시비로 촉발된 유혈 사태는 종족 분 쟁으로 확대되었다. 이 소요로 천여 명이 목숨을 잃었으며, 25만여 명의 난민이 발생하기 도 했다. 3월 10일 평화협상이 타결되기는 했지만 불안은 계속되었다. 현장 작업팀의 안전 을 고려하여 완전히 소요가 진정되기를 기다려서 작업을 개시하기위해 4월 까지 작업이 보류되었다. 이로 인해 사업 기간을 2009년 3월로 연장하였다. 나. 5월말 차량사고로 현지스텝의 사망 2007년 5월말 가장 숙련된 현지스텝 한명을 안타깝게도 차량사고로 잃고 사고 수습과 새 로운 전문 인력 고용으로 팀을 재정비하는 기간이 필요했다.
다. 마차코스 포함 인근지역으로 지역 변경 2007년 12월에 시작되어 2008년 초까지 지속된 케냐 종족 분쟁 유혈 사태로 작업팀의 안 전을 위해 불가피하게 ‘붕고마 지역’에서 ‘마차코스 포함 인근지역’으로 변경하게 되었다. 이로 인해 사업 기간 연장과 작업 관정의 개수 증가가 필요하였으며, 사업기간 종료를 2009년 5월로 연장하였다. 4. 수혜자 참여결과 펌프수리를 위해 가장 먼저 했던 일은 지역 주민을 모이게 하는 일이었다. 단순히 그동안 고장 났던 펌프를 누군가 와서 수리해 주는 것에서 끝나는 것이 아닌, 자신들과 마을을 위해 서 일하는 시간을 갖게 하기 위해서였다. 펌프의 고장 원인을 같이 보고, 왜 이런 문제점이 생겼는지를 토론(교육)하고, 펌프 적출, 펌프 수리 및 펌프 재설치를 함께 하며 어떤 과정을 통해 어떻게 작동하는지를 배우게 되었다. 이는 팀앤팀이 최초 계획했던 것으로 주민들에게 기본적인 펌프 수리 방법을 교육하여 최소한의 자체적인 관리가 가능하도록 하기 위함이다. 5. 수혜자 만족도 가. 지역 수자원 부 공무원을 비롯한 많은 현지 주민들이 작업 현장과 결과를 지켜보고 만족 하며 아래와 같은 감사를 표현하였다. 나. “이 우물은 1989년에 굴착되었습니다. 80가구의 이 곳 주민들은 이 우물을 이용하였습 니다. 문제는 건기가 되는 8, 9, 10월이 되면 주로 발생하였었고, 가끔은 로드가 부러지 거나, 파이프가 새는 등의 문제도 일어났습니다. 얼마전 한국에서 온 팀앤팀에 의해 이 펌프가 수리가 되었고, 우리 젊은이들이 교육을 받았습니다. 지금은 이 우물이 아주 잘 작동하고 있답니다. 또한 그들은 우리에게 몇 가지의 수리부품도 주었습니다. 정말 감사합니다. - A. Mbogo Chairman 다. “저는 저희 공동체의 책임자로서, 당신들이 펌프를 수리하고 새로 설치 해준 노고에 감사 드립니다. 건기에 물이 없을 때 이 우물은 저희들에게 큰 도움이 될 것입니다. 정말로 당 신들의 수고에 감사드리며, 앞으로 더욱 많은 사람들에게 혜택을 주는 활동을 하기를 기대 합니다. - Karwiro Primary School 학교장 Misheck Gitunga -
Ⅳ. 향후 추진계획 이미 케냐 붕고마 지역에 우물수리를 약속하였으나, 종족분쟁사태로 사업을 추진하지 못했 기 때문에 2010년에는 최우선으로 이 지역을 대상으로 펌프수리전담팀을 운영하여 사업을 재개할 것이다. 케냐는 지금 이상기후 등으로 인해 우기인데도 비가 오지 않아 농사를 지을 수 없는 지역이 발생하고 있을 뿐더러, 건기에는 마실 물도 얻기 힘든 지역이 많아지고 있다. 이에 식수를 얻 기 힘든 시급한 지역을 우선으로 발굴하여 2010년에는 우물개발(관정시추)을 병행하는 사 업을 추진하는 한편, 이미 수리한 우물들을 지속적으로 모니터링 및 정기적으로 수리할 계획 이다. Ⅴ. 자체형가 및 종합의견 최초 사업 계획 시 선정되었던 지역은 붕고마였지만, 케냐 내에서의 종족분쟁 문제로 인하여 마쿠에니 등 다른 지역으로 옮겨졌다. 이로 인하여 사업시행이 늦어지고 예산 계획이 변동되 는 등 수정사항이 많았다. 하지만 그 이후 펌프수리가 이루어졌던 마쿠에니, 마차코스, 엠베 레 지역에서의125개의 펌프수리는 적은 비용으로도 125개의 새로운 우물을 시추하는 것과 동일한 성과를 이루었다. 또한 지속적인 현지주민들의 펌프관리 교육과 위생교육을 통한 지 역 주민과 좋은 관계를 맺어 한국에 대한 좋은 이미지를 심어줄 수 있었다. 종족분쟁 사태로 사업을 할 수 없었던 붕고마 지역에서 지속적인 사업요청이 있어 향후 사업추진이 반드시 필 요하다고 판단된다.