Plan Estratégico de MA San Luis - Participación Ciudadana by Teatro El Victorial

Fundaci贸n de Investigaci贸n Social Argentino Latinoamericana

Ministerio de Medio Ambiente

Rodriguez Saa, Agustina Participación ciudadana / Agustina Rodriguez Saa ; Daiana Hissa ; Pedro Wouterlood Sapag. - 1a ed. - San Luis : Gobierno de San Luis, 2010. EBook. ISBN 978-987-25988-2-2 1. Políticas Públicas. 2. Medio Ambiente. 3. Politicas Ambientales. I. Hissa, Daiana II. Wouterlood Sapag, Pedro III. Título CDD 320.6 Fecha de catalogación: 30/06/2010

Redacción: Agustina Rodríguez Saá - Pedro Wouterlood Sapag http://www.medioambiente.sanluis.gov.ar/ 1ª Edición: Año 2010 Diseño y diagramación: Elisabet Sudack Fotografía: Casa de Gobierno, El Diario de la Repúblico, Gastón Gontero Impresión: Payné S.A. ISBN Nª: 978-987-25988-2-2 Queda hecho el depósito que establece la Ley 11.723 Fecha de publicación: Julio de 2010 No se permite la reproducción parcial o total, el almacenamiento, el alquiler, la transmisión o la transformación de este libro, en cualquier forma o por cualquier medio, sea electrónico o mecánico, mediante fotocopias, digitalización u otros métodos, sin el permiso previo y escrito del editor. Su infracción está penada por las leyes 11.723 y 25.446

INTRODUCCIÓN

La intervención de la ciudadanía en la definición de políticas ambientales es un requisito privilegiado: provee de sustento a la calidad de las políticas y construye consensos para su diseño, ejecución y evaluación; garantizando, de ese modo, legitimidad y sostenibilidad y un gran aporte a la gobernabilidad y a la democracia. Nos propusimos fijar una política de estado en materia de medio ambiente, para los próximos 10 años a través de un proceso de debate, intercambio de ideas, colaboración y compromiso de las instituciones, organismos públicos y privados, empresas, organizaciones, ONGs, centros de investigación y de educación superior y de la comunidad en general. A partir de allí, proponemos este Plan Maestro Ambiental que contempla los intereses de todos los sectores involucrados en consonancia con la sustentabilidad del desarrollo, la defensa de la biodiversidad y la calidad del aire, suelo, y agua en la Provincia de San Luis. Asimismo, promueve el desarrollo ecológico y contempla las medidas de adaptación y mitigación frente al cambio climático, estableciendo prioridades según criterios y acuerdos concertados con la sociedad civil, para la distribución de recursos y el reequilibrio de la inversión pública y privada, fortaleciendo el equilibrio entre Progreso y Medio Ambiente.

METODOLOGÍA El proceso de participación ciudadana contempla dos instancias de trabajo: En primer término, el diálogo, las ideas, el debate y las propuestas; en definitiva, el trabajo conjunto con los sectores involucrados (organismos públicos y privados, empresas, organizaciones, ONGs, centros de investigación y educación, y la comunidad en general interesada en la temática) con la finalidad de lograr una planificación ambiental consensuada. Se puso a disposición de los actores interesados un e-mail planambiental@sanluis.gov.ar para presentar proyectos, ideas y sugerencias. En miras a la segunda instancia, que comprende la implementación de la estrategia trazada, se promoverá la institucionalización de esta participación. Se trata de una nueva mirada de los procesos de toma de decisión que ha sido incorporada a partir de la reforma constitucional y -en especial- desde la sanción de la ley Nº 25.675 (Ley General del Ambiente). Su tratamiento se presenta en el Capítulo Gestión por objetivos. En este apartado se describirá la primera instancia de participación. Esta propuesta incluyó encuestas y diversas reuniones y talleres. Se inicia en el mes de diciembre de 2009, con una consulta a todas las organizaciones no gubernamentales cuyo objeto es la temática ambiental. La misma se realiza a través de un formulario previamente estructurado con la finalidad de recabar inquietudes acerca de la problemática de la provincia en esta materia. A partir de allí se elaboran los ejes temáticos del Plan que se expusieron en los talleres como inicio de la actividad. En cada ocasión, la Ministra de Medio Ambiente explicitó los lineamientos del Plan, conforme a los cuales se solicitó, a partir de una dinámica grupal, que se explicite un diagnóstico, y que, en caso de conocerlas, se propongan soluciones. Finalmente, se establecieron compromisos que luego se reflejaban en un acta firmada de común acuerdo por todos los asistentes.

Los ejes descriptos por la máxima autoridad del ministerio versaban principalmente sobre los temas a abordar por el Plan, a saber:            

Ordenamiento Ambiental del Territorio Gestión Ambiental Industrial Residuos Agua Biodiversidad Suelo Cambio Climático Minería Emergencias Ambientales Educación Ambiental Acceso a la Información Participación ciudadana

Esta instancia incluyó una primera reunión con el gabinete de ministros, en la cual se presentaron los ejes del plan y se explicitó la necesidad de coordinación interministerial puesto que la política ambiental es transversal: atraviesa todas las actividades, programas y obras que se ejecuten. Una segunda reunión se realizó con Universidades y el INTA, con la finalidad de comunicar, solicitar participación y analizar áreas para desarrollar una mutua colaboración en pos de alcanzar los objetivos del Plan.

TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Se organizaron 13 talleres de participación ciudadana. Los talleres se constituyeron en función de tres objetivos a desarrollar en una misma reunión, en una secuencia de tres momentos. Momento 1. El interés se orientó a la obtención de un diagnóstico sobre los problemas que enfrenta San Luis o la región en relación al medio ambiente; a través de la formulación de la siguiente pregunta: ¿Cuáles creen Uds. son los problemas que afectan al medio ambiente en la Provincia de San Luis, o particularmente en su región? El grupo, a través de una breve lluvia de ideas, ponía en común el conjunto de conocimientos que cada uno de los participantes tenía sobre el tema y colectivamente llegaban a una síntesis que les permitía enumerar los problemas, luego priorizarlos y presentarlos por escrito. Momento 2. El objetivo fue lograr que el grupo plantee propuestas para resolver los problemas que consignó en el diagnóstico, lo que se buscó a través de la siguiente pregunta: ¿Qué acciones consideran son necesarias para abordar las soluciones a los problemas planteados? Momento 3. La propuesta fue acordar compromisos en la ejecución de las soluciones, a través de la siguiente pregunta: ¿Qué podemos hacer para colaborar con la solución de los problemas?

CONVOCATORIA En función de las áreas temáticas a abordar por el Plan Maestro Ambiental se convocó a:  Municipios  Sectores: - De la Minería (empresas, productores mineros, cámaras) - De la Industria (empresas, cámaras) - Del Comercio (comerciantes, cámaras) - Agropecuario (sociedades rurales, consorcios de regantes, productores) - Del Turismo (empresarios, cámaras)  Centros de Investigación, extensión y educación superior (INTA, ULP, UNSL, UCC.)  Clubes de pesca  Clubes de cazadores  Cotos de caza  Pueblos originarios  Colegios profesionales  Comunidad de la región  ONGs ambientalistas

REGIONALIZACIÓN Se dividió la provincia en cinco regiones o áreas geográficas, entendiendo que cada una de ellas reúne una serie de situaciones o características que son propias a las localidades que las integran.     

Noroeste Provincial Noreste Provincial Sur Provincial Ciudad de San Luis (y aledaños) Ciudad de Villa Mercedes (y aledaños)

PERÍODO Y CRONOGRAMA DE LOS TALLERES Las reuniones acordadas por el equipo del Ministerio de Medio Ambiente abarcaron el período que va desde el 19 de febrero al 11 de marzo del año 2010. Se presenta a continuación el cronograma de reuniones participativas:

CRONOGRAMA DE REUNIONES PARTICIPATIVAS DÍA

LOCALIDAD

HORA

LUGAR

PARTICIPANTES

19 de febrero

Quines