الصتصال ت . . .وقضايا . . .المجتمع أول الطريق إلى الحكمه هو أن نسمي اليشياء بأسمائها الحقيقية – وباب الصتصال ت وقضايا المجتمع يلقي الوضواء علي صتأثيرا ت صتكنولوجيا الصتصال ت والمعلوما ت علي القضايا الجتماعية والمور العظيمة قادمة وصتستحق أن نحيا ونمو ت مـن أجلها . التغيير الذى نريدة فى قانون الصتصال ت فى احدى الندوا ت التى صتعقدها منظما ت المجتمع المدنى والتى حضرها الدكتور ماجد عثمان وزبر الصتصال ت والمعلوما ت وكان حضورة بــادرة جيــدة لم صتعتادها الوزارا ت التى سبقتة حيث كانت صتعتبر المجتمع لمدنى ليعـدو كونـة جمعيـا ت رجـال العمـال والنـدوة هـذة كـانت حـول المووضـوع الـذى صتتصاعد حدة النقاش حولة هذة اليام وخصوصا بعد الثورة المجيدة للشعب المصرى فى 25يناير –وبعــدما حــدث اثنــاء الثــورة مــن قطــع للصتصــال ت والنترنت وصتصاعد الحوار المجتمعى حول القانون وقد ورد فى صتقرير لجنة صتقصى الحقائق حول هذا المووضوع مايلى"""-بسؤال الدكتور عمرو بدوى محمود الرئيس التنفيذي للجهاز القـومي لتنظيــم الصتصــال ت قـرر أن يـوم 23/1/2011دعـاه ممثلـو الجهــا ت المنيـة لجتمــاع وضــم ممثلـي يشـركا ت المحمول الثلثة وصتم صتشكيل غرفه طوارئ لعطاء الوامر الخاصة بتشغيل وقطع خدما ت الصتصـال ت صتطبيقـا للمـادة 67مـن قـانون الصتصـال ت لوجـود حالة وضرورة قصوى صتمس المن القومي----وأصدر ت الغرفة أمرا بقطع خدما ت الصتصال يوم 27يناير في الساعة العايشــرة صــباحا وإعادصتهــا يــوم 29 يناير 2011في حوالي الساعة 9.30صباحا أما خدمة النترنت فتم وقفها يوم الجمعة 28/1وعاد ت صباح يوم 2011/ 5/2و أووضح أن هذا القطع ل يؤثر على الصتصال ت الخاصة بالشرطة لن لها صتردد و نظام مستقل خاص بها----و أوضاف انــه صتحــت الضــغط الشــعبي أعيــد ت الخــدما ت إلــى ووضــعها الطبيعي و مؤكدا أن هذا القطع لم يسبق حدوثه في أيــة دولــة فـي العـالم وكــان لـه صتــأثير سـلبي علــى سـمعه مصــر الدوليــة ،وأوضـير ت يشـركا ت المحمول من جراء ذلك"""واستطرد"""قدم الجهاز القومي لتنظيم الصتصال ت مقترحا ،حـول صتعـديل المــادة 67مـن قــانون صتنظيــم الصتصــال ت رقـم 10 لسنة ،2003الذي من يشأنه أن يجعل قرار قطع الصتصال ت بالمشـاركة بيـن مجلـس الـوزراء ورئيـس الجمهوريـة ،حـتى ل ينفـرد الخيـر بقـرار قطـع الصتصال ت---حيث أكد الدكتور ماجد عثمان ،وزير الصتصال ت وصتكنولوجيا المعلوما ت ،أن ما حدث أثناء أحداث ثورة 25يناير من قطع لخــدما ت الصتصــال ت والنترنت في مصر لن يتكرر في المستقبل ،حيث إننا الن بصدد إعداد مشروع صتعديل بعض مــواد قــانون الصتصــال ت رقـم 10لسـنة ،2003وخاصـة المادة 67والتي صتنص على أنه يجب أن صتخضع جميع خدما ت ويشبكا ت الصتصال ت لدارة السلطا ت المختصة بالدولة ،لمنع أية جهة من القيام منفردة بقطع خدما ت الصتصال ت والنترنت ،مستخدمة في ذلك بعــض الثغــرا ت القانونيــة----وقــال المستشــار عمــر الشـريف ،المستشــار القــانوني للجهــاز القومي لتنظيم الصتصال ت ،خلل كلمة له اليوم الخميس حول الحوار المجتمعي لتعديل قانون الصتصال ت :إنه صتم ووضــع مقــترح قــرار قطــع الصتصــال ت )في حال ت الطوارئ والكوارث والحداث التي صتمس المن القومي( بعيدا عن مجلــس الشــعب ،لصــعوبة الحصــول علــى موافقــة المجلــس بســبب حال ت غياب انعقاده والوصول إلـى اصتفـاق فـي هـذا الشـأن الـذي يرصتبـط بسـرعة اصتخـاذ قـرار مثـل حـدوث الكـوارث أو صتعـرض المـن القـومي للبلد لتهديدا ت-----ومن جانبه استعرض الرئيس التنفيذي للجهاز القومي لتنظيم الصتصال ت ،الدكتور عمرو بدوي ،المواد القانونيــة لقطــع الصتصــال ت فــي عدد من الدول مثل الوليا ت المتحدة المريكية وإنجلترا والهند وماليزيا ،مؤكدا أن المادة 67من قانون صتنظيم الصتصال ت صتتواجد في هذه الدول بصورة أو بأخرى لحماية المن القومي ،ويلزم إقرار التعديل المقترح لقانون الصتصال ت انعقاد مجلس الشعب---وصتنص المادة المقترحة للتعديل ت أنــه علــى السلطا ت المختصة في الدولة على حسب الحوال أن صتخضع لدارصتها جميع خدما ت ويشــبكا ت اصتصــال ت أي مشــغل أو مقــدم خدمــة ،وأن صتســتدعي العاملين القائمين على صتشغيل وصيانة صتلك الخدما ت والشبكا ت ،وذلك في حالــة حــدوث كارثــة طبيعيــة أو بيئيــة ،أو فــي الحــال ت الــتي صتعلــن فيهــا التعبئة العامة طبقا لحكام القانون رقم 87لسنة 1960المشار إليه ،وأية حال ت أخرى صتتعلق بالمن القومي-----وفي جميــع الحــوال يحظــر قطــع كل أو بعض أنواع خدما ت الصتصال ت أو وقف صتشغيلها كليا أو جزئيا إل بناء على قرار يصدر بذلك مــن رئيــس الجمهوريــة والملفــت فــى حــديث الســيد الوزير ---بالندوة ----صتأكيدة على وضرورة الخروج من الصندوق وانة ليكتفى بالدوران فى نفس الطار والكتفاء بتعديل ت بســيطة فــى مــادة او عــدة مواد واعتبر السيد الوزير ان الندوة طرحت افكارا من هذا القبيل الذى لينظــر للمــور مـن خــرم ابـرة وانمــا ينظــر للتغييــر الشــامل بــالنظر مــن خــارج الصندوق وفى واقع المر ليمكن فصل اى قانون عن طبيغة الطبقة الســائدة اجتماعيـا ---صتعليـق للجمعيـة """بمعنــى احــر وكلنــا نتـذكر ان وزارا ت النظام الفاسد اعتاد ت على زيارا ت منتظمة لمريكا اسموها جـول ت طـرق البـواب---وكـان ابرزهـا وزارة الصتصـال ت واحمـد نظيـف ورجـال العمـال الملتفين حولهم -ونظرا لنهــم لــم يكونــوا اصــحاب سياســا ت صتهــدف للســتقلل ...الــوطنى والتنميــة المســتقلة وكــان غايــة مايصــبون اليــة هــو دور الكمبرادور)السماسرة والوكلء التجاريين(--دور الشريك الصغر للحتكارا ت الجنبية والمستثمرين الجانب ويكتفون بحراســة وحمايــة الســتثمارا ت الجنبية سعوا بشكل او باخر لما يسمى بجول ت طرق ابواب الحتكارا ت الجنبية وقدموا لها كل مايمكن من صتنــازل ت فــى ســبيل الفتــا ت مــن كعكــة جنى ارباح من الوطن الذى اصبح مباحا مــع النظــام الســاقط""""" وكــانت جمعيــة مهندسـى الصتصــال ت قــد استضــافت الــدكتور ماجــد عثمــان وزيــر الصتصال ت وصتكنولوجيا المعلوما ت فى ندوصتها حول التغيير الذى يريدة المجتمع المدنى فى قانون الصتصال ت وقد استضافت الجمعية نخبة من الخــبراء وممثلى المجتمع المدنى ومنظما ت حقوق النسان &&&ا-د عبد الرحمن الصاوى استاذ الصتصال ت بجامعة حلوان&& ا.احمد كامل )المحامى وعضو لجنة الحريا ت بنقابة المحامين(-ا حمدى السيوطى)المحامى وعضو لجنة الحريا ت بنقابة المحامين(-ا جمال عيد )المدير التنفيذى للشبكة العربيــة لمعلوما ت حقوق النسان(&&&م حاصتم زهران)عضو مجلــس ادرة غرفــة صتكنولوجيــا المعلومــا ت والمنســق العــام للجنــة الحريــا ت الربعــة(&&خــبراء
الجمعية العلمية لمهندسى الصتصال ت&&&المهندس عمرو موسى الخبير بأمن المعلومــا ت -وقــد بــدء الــدكتور عبــد الرحمــن الصــاوى حديثــة: 1--- قانون الصتصال ت :هذا القانون يحتاج صتعديل جذرى و الحديث عن صتعديل المادة ٦٧انما هو التفاف حول قضية خطيرة صتمس مستقبل القطاع بـاكمله و مستقبل الحريا ت فى مصر بالدرجة الولى .و على سبيل المثال و ليس الحصـر نريـد جهـاز اقـوى واقـدر علـى صتحقيـق اهـدافه و ليـس اوضـعف مـن الشركا ت و الجها ت المستخدمة .نريد صترسيخ مبادئ حرية المواطن و امنه .نريد صتحقيق مبادئ المنافسة الحرة الشريفة و العدالة القتصــادية .نريــد مجلس ادارة قادر على اصتخاذ قراراصته بحرية و مراعاة مستقبل المة .نريد و نريد و نريد -٢..........المصرية للصتصال ت :لقد صتحملت الشركة الكــثير مــن اجل نمو قطاع الصتصال ت و صتكنولوجيا المعلوما ت و قد ان الوان و بشدة لعادة يقييم الموقف و يجب قبـل كـل يشـئ الصتفــاق علـى مبـدا " لـن نـترك المصرية للنهيار و التمزق" ان الجهد المطلوب فى هذا الصتجاه جهد هائل لرسم سياسة مستقبلية واوضــحة لمســار الشــركة و الســتخدام اللمثــل للكوادر المتاحة و صتحقيق العدالة ليس فقط داخل الشركة و لكن ايضا فى المنافسة مع الخرين .و قبل كل يشئ صتقييم التجربة السابقة على مــدى عشر سنوا ت فى وضوء متغيرا ت داخلية و عالمية -٣---.البرمجيا ت :اعتقد هنا ان الوزير الجديد ل بد ان له رؤية فى هذا المجال بحكم خبرصته و صتجربته ولى سؤال دائما يشغلنى كانسان بدا حياصته فى هذا المجال " على مدى سنوا ت طويلة نتحدث و نسمع عن حجم مهــول للصــادرا ت المتوقعــة مــن هذا المجال و الحال الحقيقى ل يخفى على احد .الم ياصتى الوقت المناسب للتوقف و التقييم" ان حجم النفاق فى هذا القطاع واوضح مــا بيــن مركــز هندسه البرمجيا ت و حوافز للشركا ت و رحل ت صترويجية و خلفه فهل نحتاج لزيادة فى النفاق؟ هــل مــن الفضــل ان نبــدا بتوســيع الطلــب المحلــى الحقيقى .هل نحتاج الى المزيد من المشاركا ت مع يشركا ت صتسويق؟ هنـاك العشـرا ت مـن السـئلة فـى حاجـة للتوقـف امامهـا الن و فـورا-٤---- . التدريب و البحث العلمى :لقد اد ت الوزارة دور غير مسبوق فى رفع الكفاءة المعرفية للمواطن العادى و المتخصص و الن نحتاج الــى صتقييــم واوضــح للتجربة بجميع اركانها من برامج ومعاهد و اصتفاقيا ت .نحتاج ان نحدد برامج صتدريبية و بحثية لرفع مستوى الداء فى الدولة لكافة القوة العاملة بصورة عامة و المتخصصة على وجه التحديد -٥-- .اجراء دراسا ت صتخصصية لخدمة القطــاع المنتــج :مثــل دراســا ت اقتصــادية للســواق الخارجيــة و خاصــة الفريقية .دراسا ت لهيكلة الجور فى للشركا ت فالرصتفاع فـى الجـور يـؤدى لخروجنـا مـن المنافسـة الدوليـة و انخفاوضـها يـؤدى الـى فقـد العمالـة
المدربة و ل بد من خلق صتوازن واوضح -٦--- .امن المعلوما ت :لن اطيل هنا فالقضية معروفة و لكن غيــر المفهــوم و المــثير للغــط هــو لمــاذا لــم يصــدر حـــتى الن قـــانون او حـــتى قـــرار رئيـــس وزراء لتحديـــد مســـؤليا ت و حـــدود و متطلبـــا ت امـــن المعلومـــا ت و خاصـــة فـــى الجهـــا ت الحكوميـــة و صتوابعها؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟ -٧----قواعد المنافسة الحرية و الممارا ت الحتكارية :لقد صترك جهاز منع الحتكار للوزارة ووضع هذه القواعــد والحــدود كجهــة متخصصة .فهل سنتحمل مسؤلياصتنا فى هذا امام الجميع و امام انفسنا ؟هذا قليل من كثير و ساصتوقف هنا لعطاء الفرصــة للخريــن لبــداء الــراى و طرح ما يرونه من امور واجبة الهتمام---وصتعليقا على ووضع الشركة المصرية للصتصال ت رأ ت الجمعية وضرورة ابداء الملحظــا ت التاليــة). ::::::صتعليــق الجمعية:طوال فترة السبعينا ت كان هناك ادراك لهمية صتصنيع الهارد وير ومعدا ت الشبكا ت و السنترال ت وصتم انشاء مصــنع المعصــرة لنتــاج معــدا ت السنترال ت الميكانيكية الوصتوماصتيكية بتكنولوجيا سويدية و فى 79قام الـدكتور مصـطفى خليـل بعقـد مايسـمى باصتفاقيـة القـرن بتمويـل مـن بنـوك امريكية واوربا الغربية لحلل وصتحديث ونشر يشبكا ت الصتصال ت فى مصر وصتم ادخال السنترال ت الليكترونية فى 82والخــدما ت المصــاحبة وفــى 87 السنترال ت الرقمية واستطاعت الدارة المسئولة عن الهيئة القومية للصتصال ت فى غضون عام 95ان صتسدد القــروض الــتى اســتدانت بهــا وصتتوســع بتمويل ذاصتى لخطة الحلل والتجديد والتحديث &&&&&و كذلك صتم انشاء الشبكة القومية لنقل المعلوما ت وقامت بانشــاء يشــبكا ت نقــل المعلومــا ت بين البنوك الرئيسية فى مصر والجها ت السيادية ومشروع الرقم القومى ----وفى سنة 93صتم انشاء مصنع اجتى لتصنيع معدا ت واجهزة الشــبكا ت والتوسع فى المعدا ت والجهزة الرقمية ----وفى 96انشئت المصرية للصتصال ت اول يشبكة محمــول فــى مصــر ويشــاء المخصخصــيين فــى مصــر ان يفروضوا بيع الشبكة الولى للمحمول لموبينيل صتحــت دعــاوى الخصصــة البغيضــة وكــانت المصـرية للصتصــال ت قــد قــاربت فــى 99ان ينتهــى صتنفيــذها لمشروع صتقديم خدما ت النترنت لول ان وزارة د نظيف اوقفت دخول المشروع للخدمــة وقالهــا د طــارق كامــل باجتمــاع ان دواعــى ايقــاف المشــروع سياسية وليست فنية وكان يقصد وضرورة اعطاء الفرصة لنشاء يشركا ت متوسطة وصغيرة قطــاع خــاص صتقــوم بخــدما ت الصتصــال ت الجديــدة ويجــب صتعطيل المارد الكبير المسمى المصرية للصتصال ت حتى صتقف هذة الشركا ت الصغيرة وصتســتطيع المنافسـة ---وهــذا اليــوم لــم يـأصتى حــتى صتاريخــة – وكانت خطيئة كبرى---اما بالنسبة للتدريب وخلق كوادر بشرية ---فلقد صتم التوسع فى البعثا ت الخارجية لدى الشركا ت العالمية وكان هناك المعهد القومى للصتصال ت وهو صتابع لجهة الحكومة وليس للقطاع الخاص وقد ساهم كلهما فى خلق كــوادر فنيــة علــى مســتوى عــالى -----امــا بالنســبة للمحتوى والمحتوى الرقمى وانتاج البرمجيا ت فيمكن نسبة البدايا ت وما صتلها للقطاع الخاص(---ولهـذا يجـب اخـذ هـذة الحقـائق فـى العتبـار فـى التعامل مع الكيان الوطنى العملق وصتحدث م /حاصتم زهران بدء من م /حاصتم زهران كلمته حول التضامن والتحية لكل من يتعرض لي يشكل من أيشكال الوضطهاد والقمع لقيامه بالتعبير عن رأيه سلميا وينادي بالتطهير من الفساد لمؤسسا ت الدولة وأنتصارا لثورة 25يناير وطالب الحضـور بالنـدوة أيضـا بالتضـامن وصتحيـة هـؤلء الـذين يتعروضون لي يشكل من ايشكال التضييق والحصار والقمع وخصوصا أننا بعد ثورة 25يناير المجيدة كافة جموع الشعب المصري صتبغي إسقاط النظام الفاسد بعد سقوط رئيسه وصتطالب بالتطهير من الفساد ومحاسبة المسئولين عنه كذلك جاء ت صتحية من المنصة للعاملين بالمصرية للصتصال ت علي إنشاء نقابتهم المستقلة التي صتم إيشهارها أخيرا . .ثم أستطرد م /حاصتم زهران كلمه حول قانون الصتصــال ت والــذي أرجــع صتاريــخ المطالبــة بــه منــذ حوالي خمسة عشر عاما علي وجه التقريب وفي عام 95كنا نتكلم عنه وقتما كانت البدايا ت في مصر حول النترنت والمحمــول . .وبعــد 15عامــا الن نحن في ووضع مختلف صتماما وليصلح الحديث عن مجرد أجراء صتعديل بعـض المـواد فقـط والتطـور الـذي حــدث فـي عـالم صتكنولوجيـا المعلومــا ت والصتصال ت يجعلنا حتما أمام حقيقة واوضحة وهي أنه لبد من إعادة صياغة القانون برمته ويمكننا القول أن الشعب يريد إسقاط القانون الحالي وإنه لبد من قانون جديد . .لبد من إلغاء وزارة الصتصال ت والبقاء علي وزارة صتكنولوجيا الصتصــال ت والمعلومــا ت وهــذا قــد أعلنتــه مــررا . .وهــذا لمتابعــة صتطور الجهزة والمعدا ت & البرامج والنظم & التدريب والكوادر البشرية وفقط ،فالغرب قد ألغي وزارة الصتصال ت منــذ زمــن . .ثانيــا ليصــح أن يكــون هناك مرفق لتنظيم الصتصال ت يتبع وزارة الصتصال ت وينشئ قانون ويشرعه ويعطي التراخيص ثم يراقب ثم يحاكم . .ليمكن أن أكــون أنــا المشــرع والحكم والمنفذ فل يمكن أن يكون هناك كيان يمثل اللعب والخصم في نفس الوقت . .اذا ولبد من الغاء وزارة الصتصال ت والبقاء فقــط علــي وزارة صتكنولوجيا المعلوما ت ولبد من الفصل التام بين هذه الوزارة وبين الجهاز التنظيمي ولبد من النظر للعلم بوصفه أداة مــن أدوا ت الصتصــال . .وبعــد أن كنا صتقدمنا خطوة في إلغاء وزارة العلم إذا بنا نفاجأ مؤخرا أن وزارصتنا الحالية قد جاء ت مرة أخري بوزارة العلم وهذا بعد أن كنا قد صتقدمنا خطــوة للمام إذا بنا نفاجأ مرة أخري بالرجوع للخلف عشر خطوا ت . .فالعلم في العـالم الغربـي قـد صتـم دمجـه مـع الصتصـال ت فـالتليفون أداة مـن أدوا ت الصتصال ت وقد يحمل صو ت ويحمل صورة ويحمل أخبار ومباريا ت كــرة قــدم وألعــاب ومتنوعــا ت فهــو يحمــل إعلم ،فــالعلم الفضــائي والتليفزيــوني والمسموع كلها والصحف صتمثل محتوي أي وعاء ينقل بين المرسل والمتلقي صتطور ت لتصبح أدوا ت صتفــاعليه ولــم يعــد أســمها ال ت اصتصــال بــل أدوا ت صتواصل إذ يجب علينا إعادة صياغة مفهوم العلم وصتعتبر أنه أداة صتفاعليه للتواصل بيــن البشــر وعليــه يجــب إعــادة صــياغة صتأســيس الجهــاز القــومي للصتصال ت ليصبح الجهاز القومي لتنظيم الصتصال ت والعلم ويتحول إلي جهاز يعمل بالتواصل الرقمــي وهــذا مفهــوم جديــد بالكامــل عمــا نحــن فيــه ولكن هكذا يتطور عالم الصتصال ت والمعلوما ت ويجب أن ندرك مانحن فيه وماحولنا وإلي أين نسير والجهاز الخر الذي يجــب أنشــائه وليســت لــه أي علقة بالصتصال ت ولبالعلم والجميع يتحدث عنه دون إدراكه هو الجهاز القومي لتنظيم -1صتداول المعلوما ت والبيانا ت -2-حماية وســرية البيانــا ت - -3حفظ وصتوثيق الوثائق والمستندا ت وهذا ليس لــه وجــود فعلــي حاليــا بــالرغم مــن حــديثنا الــذي لينتهــي حــول هــذه الدوار . .هنــاك فــرق بيــن المحتوي والمحتوي الرقمي . .كل مايقال في التليفزيـون والذاعـة المسـموعة والصـحافة الورقيـة . .هـذا يمثـل محتـوي وهنـاك فـرق بيـن هـذا المحتوي وبين ماهو منقول علي النترنت فذلك يسمي محتوي رقمي . .إذ هناك محتوي ومحتــوي رقمــي يتــم صتــداوله بصــورة أو بــأخري ولبــد أن يكون هناك جهاز يحدد ماهية البيانا ت التي لها درجة من السرية وماهيه درجة الســرية هــذه ومــاهيه البيانــا ت المســموح بهــا فــي العلم ومــاهي البيانا ت الغير مسموح بها – ولنأخذ مثال – ففي نوفمبر الماوضي فاجئنا وزير الصتصال ت بفرض قيد علي صتبادل الرسا ئل الليكترونية النصية لخبارية – وهناك يشركا ت صتمارس هذه النشطة وهناك استثمارا ت . .فحدث أرصتباك . .وهنــا أدلــل علــي ماقالــة الفيلســوف الكــبير جــان بــول ســارصتر . .إن العلج الجزئي للشر ليأصتي بنتيجة جزئية في معالجة هذا الشر بل إنه ليأصتي بنتيجــة علــي الطلق . .يعنــي إحنــا دائمــا نحــل مشــاكلنا الضــخمة بأيشياء وإجراءا ت صغيرة فنقع في مشاكل كبيرة . .لبد من النظر في صتأسيس الجهاز القومي لحماية وصتنظيــم وصتبــادل المعلومــا ت وســريتها وحفــظ وصتوثيق المعلوما ت بجميع أيشكالها السمعية والمرئية والمقرؤة وبجميع صورها التقليدية والرقمية علي أن ينشأ بأسرع مايمكن وهذا الجهــاز يشــأنه صتماما مثل يشأن الجهاز القومي لتنظيم الصتصال ت والعلم وهذا الجهاز منفصل صتماما عن وزارة الصتصال ت وصتكنولوجيا المعلوما ت وهذا مع إلغــاء وزارة الصتصال ت .وصتحدث المهندس /عمرو موسي :يري م /عمرو موسي أن هناك فرق بين النظر لقانون الصتصال ت من أجل صتعديله وبين النظرة اليشمل التي يدعمها مووضوع الندورة وهو التغيير الذي نريدة في قانون الصتصال ت فالمووضوع ليس مجرد إجراء صتعديل ت أو أوضافا ت لبعض المواد في القـانون بل التغيير الجذري واليشمل لكيف يكون هذا القانون ومن هنا جاء أصتفاقه الشديد مع م /حاصتم زهران فيما طرحه من أفكار ننظر للمووضوع مــن خــارج الصندوق وليس من داخلة ويستطرد م /عمرو موسي في كلمته أنه سيتناول أوضافة أخري مــن زاويــة التغييــر الشــامل للقــانون وفلســفته القــائم عليها ولن يتناول المووضوع من زاوية خرم البرة بمجرد الوضافة أو التعديل لبعض المواد . .فالقانون الحالي الذي نحن بصدده علــي ســبيل المثــال احتوي علي مواد كثيرة صتحمي خصوصية المواطنين وصتحمي سرية البيانا ت ولكن هل هذه الخصوصية صتم أحترامها ؟ لم يتم أحترام هذه الخصوصــية فلم يسلم المواطن والمستهلك المصري من أنتهاك لخصوصيته وخصوصية اصتصالصته . .وأنا كنت قبل ماآجي الندوة دي كنت براجع القانون وأنا من أيشد المتحمسين للفصل بين هذا الجهاز والجهة التنفيذية وأثناء مراجعتي للقانون صتبين لي أن هذا الجهاز يتم وصفه في القانون بأنه جهاز رقــابي . .وبالرغم من هذا فالمادة السادسة في القانون صتشير أيضــا إلـي أنـه جهـاز صتنفيــذ ى ) . .صتنشــأ بمقتضـي هــذا القـانون هيئـة قوميــة لدارة مرفـق الصتصال ت إذا هذا القانون يصنف هذا الجهاز بجهاز صتنفيذي وبذلك لنلوم المواطن المصري أو المستخدم المصــري لقطــاع الصتصــال ت المصــري مــش لقي حد يحميه لن هذا الجهاز محطوط في القانون لدارة مرفق الصتصال ت . .في الحقيقة أي قانون في الدنيا يجب أن صتكــون هنـاك معـايير يؤخـذ بها ويجب أن يكون هناك جهاز رقابي يراقب هذه المعايير وليعقل أن يكون هناك جهاز رقابي يتم أنشائه من الوزير هل يعقــل أن يكــون هنــاك جهــاز يحمي المستهلكين ليفرق بين متوسطي الدخل ومحدودي الدخل وأصــحاب الــدخول الكــبيرة . .كــذلك اللجنــة الــتي صتحمـي حقــوق المســتهلكين
لصتمت بصلة سواء من ناحية التمثيل الطبيعي ول التمثيل الفكري للفئا ت محدودي الدخل ولمتوسطي الدخل فلم يكـن أحــد مـن هــؤلء يــدافع عــن هذه الشرائح لبالقول ولبالفعل والمختارين لهذه اللجنة يتم صتعيينهم من الوزير ولم يكونوا مثل من صتريشيح منظمــا ت المجتمــع المــدني كالنقابــا ت أو الحزاب أو المنظما ت الحقوقية المدافعة عن حقوق النسان أو منظمــا ت المجتمــع المــدني الحقيقــي للقطــاع فــالمجتمع المــدني بالنســبة للجهــة التنفيذية هم منظما ت رجال العمال والشركا ت والستثمار . .قد صتحدث م /حاصتم عن إلغاء وزارة الصتصال ت وأكتفي بوزارة صتكنولوجيا المعلوما ت وأن يكون هناك جهاز صتنظيم الصتصال ت والعلم وهذا الجهاز يعني بالرقابه والتنظيم وحمايــة حقــوق المســتخدمين . .اذا التغييــر الــذي نريــده فــي هــذا الجانب في القانون الجديد أن يكون هناك مواد بالقانون الجديد صتنص علي هذا المووضوع . .جهاز رقابي يراقب المعــايير المفــروض إلــزام الشــركا ت بها وحماية المستخدمين وينظم يشئون النشاط . .هناك معايير دولية يتم النص عليها صراحة ويقوم الجهاز الرقــابي بمراقبــة هــذه المعــايير وبــدون النص علي هذه المعايير لن يستطيع الجهاز الرقابي القيام بدوره صراحة ولن يكون هناك حماية للمستخدم . .ثانيا أحــب أصتكلــم عــن مووضــوع أمــن المعلوما ت وصتضمينه في القانون . .أمن المعلوما ت ---وأنا يتفق مع م /حــاصتم علـي مووضـوع الجهـاز القـومي الــواجب أنشــائه لحمايـة المعلومــا ت ولكني أفضل صتسميته المجلس القومي لتصنيف وإصتاحة المعلوما ت . .فالمعلوما ت قبل أن يتم إصتاحتها لبــد مـن صتصــنيفها .مــاهي المعلومــا ت الــتي يمكن صتداولها علي الملء وماهي المعلوما ت الواجب حجبها . .بمعنـي صتنظيـم التـداول بعـد التصـنيف وطبقـا لطبيعـة المعلومـة ودرجـة سـريتها . . ويجب أن يتم النص في قانون الصتصال ت طبقا للمعايير الدولية . .والعالم الن به معايير معروفة ومتعارف عليها . .اليزو 2701واليـزو 2702وفـي معايير أمن معلوما ت كثيرة العالم كله بيشتغل بيها نستطيع إن أحنا نستفيد بيها ونطبقها ونطور القانون بتاعنا طبقا لها . .هناك أيضا مووضوع الــذي صتحدث عنه الدكتور /عبد الرحمن الصاوي وهو مووضوع قطع الصتصال ت والنترنت أثناء الثمانية عشرة يوما بعد 25يناير وأثناء المرحلة الولــي للثــورة حيث أستخدمت الحكومة حينها سلح قطع الصتصال ت في البلد لمنع التواصل بين الشعب المصري لجهاض الثورة وصتم صتكييف هــذا الجــرم المخــالف للعراف الدولية . .صتم صتكييفه من قانون الصتصال ت حيث أستخدمت الماده 67من القانون لتكييف هذه الجريمة . .وأنــا وضــد أيــة صتعــديل ت صتتيــح ليــة جها ت حق أستخدام ماده ما بالقانون لقطع الصتصال ت . .فل يجب أن يحتوي القانون علي أية مواد من هذا القبيل فهــذا وضــد حقــوق النســان ووضــد العراف المتعارف عليها عالميا . .فلقد جري العرف أنه عند الزما ت يتم صتشكيل لجنة لدارة الزما ت وعلي هــذه اللجنــة أن صتأخــذ كافــة الحتياطــا ت الممكنة والمضادة لي فعل من دوله معادية يحتمل أن صتعطل الصتصــال ت . .اذا صتعطيــل الصتصــال ت هــم فعــل معــادي مــن دولــة معاديــة ودور المــن القومي هو أصتخاذ الجراءا ت المضادة وضد هذه الفعال التي يتم صتصنيفها بالمعادية . .فكيف صتقوم جهه ما داخــل الــدوله الوطنيــة بمثــل هــذا الجــراء المعادي لشعوبها . .وليمكن أن نقتنع بأن هناك حاله ما صتبيح لجهه ماداخـل الــدوله الوطنيـة بـأن صتقــوم بهـذا الجـرم الشــنيع .صتعليــق مـن الجمعيـة العلمية لمهندس الصتصال ت -:بشأن ماصتم عليه بقانون إنشاء الجهاز القومي لتنظيــم الصتصــال ت عــن أنــه جهــاز رقــابي وصتنظيمــي ويصــدر الــتراخيص ويحمي المستهلكين فإنه أيضا يجب النص علي رقابته للمسئولية الجتماعية للشركا ت فلم يثبت برغم اليرادا ت التي صتتحقق في القطــاع وصتقــدير بـ 36مليار جنيه في قطاع المحمول والتي نزح معظمها للخارج بسبب نسبة مشاركة رأس المال الجنبي في هذا يشركا ت المحمــول . .لــم يثبــت أن قامت هذه الشركا ت بمسئوليتها الجتماعية نحو مشكلة البحث العلمي في المجتمــع أو المســاهمة فــي حــل مشــكلة البطالــة مثل بتخصــيص نسبة من أرباح هذه الشركا ت لتمويل البحث العلمي أو صندوق أجتماعي للعانة وضد البطالة أو المساهمة في مشروعا ت أنتاجية أو دعم صتوجها ت صتنموية صتساهم في صتخفيض نسبة البطالة . .اذا مراقبة الدور افجتماعي أو المسئولية الجتماعية هو دور مطلوب ومنـوط بـه جهــاز رقـابي يحمـي المواطنين من عدم ملئمة السعار أو الوضرار الصــحية لمــا قــد يحتمــل مـن أســتخدام أنظمــة وأجهــزة غيــر مطابقــة للمواصــفا ت أو الغــش التجــاري ------.الستاذ /محمود العسقلني – رئيس جمعية مواطنون وضد الغلء :المجتمع المدني يفترض أنه بيحط قوانين لكن أحنــا محتــاجين دايمــا فــي مصر أننا نتكلم عن المشاركة الغائبة للمجتمع المدني في أصتخاذ القرارا ت في المجال ت المختلفة في بلدنا أحنا علي سبيل المثال لما نيجي نقــدم يشكوي وضد يشركة من الشركا ت التي صتتعامل في المحمول بتقابلنا معوقا ت كثيرة جدا . .مثل هذه الشكاوي ليس مجالها جهاز حماية المســتهلك . .لما نروح هناك يقولوا روحوا جهاز صتنظيم الصتصال ت ولما نروح صتنظيم الصتصال ت . .هناك رقم يشكاوي وهو . . 155فالشكاوي ليرد عليها لقد صتحــول جهاز حماية المستهلك إلي جهاز لحماية الغنياء وفيما يخص السلع الكمالية مثل السيارا ت ومايشابه . .وجهاز حماية المســتهلك يحيــل الشــكاوي للجان فنية فيما يخص مثل هذه السلع الكمالية . .واذا كان ولبد من صتحويل يشكاوي مثل أجهــزة المحمــول علــي ســبيل المثــال إلــي جهــاز صتنظيــم الصتصال ت فأنا أقترح أن يتضمن قانون الصتصال ت في نسخته المراد التغيير إليها أن يتضمن حقنا كمســتهلكين أن نقــوم بالتســعير . .يجــب أن يكــون للمستهلكين دور في عملية التسعير فالعالم كله في القتصــاد الحــر يجعــل للمســتهلكين دور رئيســي فــي عمليــة التســعير ويجــب الرقابــة علــي هامش الربح المعقول الذي صتجنيه الشركا ت وليجب الوضرار بالمستهلك . .هناك أيضا الجانب المتعلق بسوء الخدمة وعقود الذعان ويجب التعامل بشكل مختلف مع ووضع الستثمارا ت الجنبيه وصتسبتها الغالبة في الستثمار ومايتيحه ذلك من نــزح للربــاح للخــارج . .ولهــذا يجــب أن صتلغــي عقــود الذعان نهائيا وهذا حق طبيعي للمســتهلكين . .وأنــه ســعيد بحضــور الحكومــة متمثلــة فــي الســيد الــوزير لكــي يســمع النــاس .الشــبكة العربيــة لمعلوما ت حقوق النسان :يخلو القانون الحالي من المواد الــتي صتتحــدث بفاعليــة عــن حقــوق المســتهلكين ----بهــاء طــاهر عضــو الشــبكة العربيــة لمعلوما ت حقوق النسان يؤكد وضرورة استحداث نص واوضح وصريح فــي القــانون يمنــع يشــركا ت الصتصــال ت مــن اعطــاء بيانــا ت اي مشــترك ال بــإذن القضـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــاء. الستاذ أحمد كامل المحامي – عضو لجنة الحريا ت بنقابة المحامين :يبدأ أ .أحمد كامل كلمته بتوجيه أنتقاد حاد لتــأخر عمليــة التطهيــر المؤسســي وأن معظم الشركا ت ومؤسسا ت الدوله ماصتزال الممور صتدار بها مثلما كانت صتدار قبل 25يناير وأصبح هناك وضرورة لبــدء عمليــة التطهيــر المؤسســي حتي صتتسم البنوك والمؤسسا ت والشركا ت بسمة التغيير الذي يتلئم مع المجتمع الجديد الذي صتبنيــه الثــورة بعــد 25ينــاير . .أنــا جــي دلــوقت مــن ميدان التحرير والجو سخن جدا والنهارده 12يوليو والبعض بيقول أن في 8يوليو فيه ثورة والحقيقة أنها نفسها هي الثورة الولي اللي حصلت في 25يناير وهي مستمرة وهناك طاقة ثورية لدي الشعب المصري لن صتهدأ إل بأسقاط النظام وأصتباعه وذيوله واحـداث صتغييـر يشـامل بـالمجتمع فـاثورة قامت من أجل التغيير والحرية والعدالة الجتماعية والثورة مستمرة لتحقيق يشعارا ت الثورة . .نحن مازلنا في المربع رقم . . 1وأنا مـع كـل ماقـاله م /حاصتم زهران وم /عمرو موسى وأننا يجب أن نخرج من هذه الزاوية الضيقة في النظر للمور . .نحــن المصــريون الــذين قمنــا بثــورة 25ينــاير لــن نتوقف إل باحداث صتغيير جذري ويشامل في المجتمع المصري . .نحن لسنا بصدد مناقشة قــانون . .نحــن بصــدد صتغييــر يشــامل فــي حياصتنــا . .إحنــا بنغير دستور أيها الساده نحن بصدد صتغيير نظام بالكامل . .الماده 11في العلن الدستوري الخير للمجلس العسكري . .والماده 8وحتي المــاده 22هي عبارة عن مواد منحدره أو منقوله من دستور 23وكان قبلها ثورة 1919وصتم أخذها كما هي في كافة التعديل ت الدســتورية اللحقــة وحــتي العلن الدستوري الخير والماده 11صتتعلق بالخصوصية وعدم أفشاء سرية الصتصال ت ومن وجهه نظر الثورة لم صتعد بعــض المــواد كافيــة وبمــا فيهــا مايسمي بالحماية الدارية للحق . .وعند صتطبيق هذه المبدأ علي مــواد القــانون رقــم 15الخــاص بتنظيــم الصتصــال ت والمــاده رقــم 11فــي العلن الدستوري الخير إن الضمانا ت الوارده لهذه المواد غيـر كافيـة طبقـا لمبـدأ الحمايـة الداريـة للحـق . .إحنـا عـايزين نفـض اليشـتباك عـايزين نعمـل ديمقراطية حقيقية ودولة مدنية حديثه فأنا أميل للطرح الخاص بفصل جهاز صتنظيم الصتصــال ت وأيــة أجهــزة رقابيــة عــن جهــة الســلطة التنفيذيــة وأن صتكون كافة الجهزة المعنية والمنوطه بالرقابة مستقلة صتمامـا عـن الجهـزة التنفيذيــة وأن صتكــون علـي هـذه الجهـزة رقابـة يشـعبية حقيقــة لتضـمن يشفافيتها ومصداقية دورها وهناك لجان بنص المادة 19من قانون الصتصال ت الساري ولنعني هنا اللجان الفنيـة مثـل لجنـة الطيـف الـترددي ولكـن ماصتعنيه اللجنة المعنية بحماية حقوق المستهلكين . .لصتمت بصلة للدفاع وحماية حقوق المستهلكين وصتشكيلها يأصتي من الوزير اذ لبد من الفصــل التام للجهزة المعنية بحماية حقوق المستهلك عن الجهزة التنفيذية ولبد من وجود رقابة يشعبية حقيقية وفعالة ولها وضمانا ت بنص القــانون علــي ألجهزة الحكومية . .الحاجة المهمة اللي عايز أصتكلم فيها وهي دور الضباط في يشتي يشئون حياصتنا إذ منذ ثورة 23يوليو نجــد أن العســكر لهــم دور في كافة يشئون ومجال ت الحياة في المجتمع . .مثل هناك قانون ليبيح التصرف في الراوضي الزراعية إل بموافقــة جهــة امنيــة .طــب فــي قــانون الصتصال ت ايضا في حاجه إسمها المن القومي وإحنا حريصين علي ده ولماذا ل يكون مجلـس المـن القـومي مشـاركا بـه ممثليـن للشـعب وهـذا طبقا لما جاء بالبرنامج النتخابي للمستشار هشام البسطويسي أليس الشعب طرفا في المن القومي مثل هذا المجلس يمكن أن يكون لــه حــق في منح التراخيص بأستخدام الراوضي الصحراوية ويمكن أن يكون له أيضا حق التدخل في يشئون الصتصال ت .
وصتحدث الدكتور /ماجد عثمان وزير الصتصال ت والمعلوما ت -:وجه الـوزير الشـكر للجمعيـة علـي المبـادرة هـذه واعتـبر هـذا المنتـدي مـن المنتـديا ت القليلة التي صتتحدث عن المستقبل والتغيير الشامل لقد نجحت الثورة خلل 18يوم في صتغيير نظام سياسي كامل بشكل أدهش العالم في الخارج كما أدهشنا نحن بالداخل ايضا وأنا بأعتبر أن أي حديث عن أي قانون بدون الحديث عن منظومة متكاملة من الحكومة والحكم الريشيد فإن هذا يــدور في فراغ كامل وليجب أن ننظر من خلل الصناديق الصغيرة التي صتعودنا أن ننظر فيها وأن ننظر إلي جزئيا ت صغيرة ونكتفي بأن نسأل أنفسنا طــب الحته دي حنغيرها إزاي . .وهكذا دون أن ننظر للمنظومة المتكاملة يعني مش مفروض إن إحنا نآخد ردود أفعــال صتصــحيحية ولكــن الجــو العــام لــم يتغير ويجب علينا أن نفكر بطريقة أكثر يشمولية وأنا هاوضرب مثال بسيط عشان كلمي مايكونش نظري فقط . .الجهـاز القـومي لتنظيـم الصتصـال ت هناك مثله الكثير هناك جهاز حماية المستهلك ،وهناك جهاز صتنظيم الكهرباء . .يعني فيه زيه أجهزة كتير . .هذه الجهزة صتتبع الوزير المختــص وأنــا هادي مثل بجهاز حماية المستهلك كان يتبع وزارة الصناعة ثم أنتقل إلي وزارة التجارة لكن مايزال السلطة التنفيذية صتشرف عليه طــب إيــه الســبب في كده . .إن أي جهاز حكومي يجب أن يكون فيه مسائله دستورية من خلل الوزير المختص وبالتالي لوحد أختلف من الجهزة وهناك سؤال في مجلس الشعب مين هايقف يرد عليه . .لزم يكون الوزير المختص . .خدوا بالكم مثل أن المحافظين غير مسئولين دستوريا أمــام مجلــس الشــعب إذا مين اللي هايكون مسئول ويقف يرد أمام مجلس الشعب غير الوزراء وبالتالي لزم يكون الجهاز ليه صتبعية للسـلطة التنفيذيـة وبـدون صتغييـر هـذه المنظومة ونغير هذا الطار صتغيير يشامل يبقي وأحنا محتاجين نفكر صتفكير عميق حتي لنهدم الطار الحـالي كـده مـره واحـده ولنحـدد يشـكل الطـار الجديد ومايقال هنا يتطبق علي قوانين كتير . .وهناك وضغط يشعبي كـبير لتغييـر هـذا القـانون وانتخابـا ت مجلـس الشـعب علـي البـواب . .ولكـن ماهي الليه . .هل إذا أحنا صتقدمنا الن بمشروع قانون لمجلس الوزراء ومجلس الوزراء قام بمراجعتـة وقـدمه للمجلـس العسـكري وقـام المجلـس العسكري بالتصديق عليه . .هل هذا هو الحل وهل يعبر هذا القانون علي كل التيارا ت الموجودة .هل الموجودين في الندوة والكلم اللي سمعناه هنا النهارده يعبر عن كل مصر . .إذا كيف نصل للية فعاله للوصول إلي التغيير الذي نريده . .كل هذه التساؤول ت وكل هذه القضــايا يجــب أن صتثــار وأنا بأرحب بكل القتراحا ت والفكار التي طرحتها الندوة وأعتبرها أنها أفكار جادة وقيمة جدا وأنا هنا بأطرح فقط هذه التساؤل ت ويجب أن نبحث معا عن اجابا ت لها .فإذا صتقدمنا بتصورنا للقانون في صيغته الجديدة لمجلس الوزراء وأقره المجلس العسكري ..ما هي الليــة المناســبة للوصــول إلـي قانون مثالي يرصتضـي بـه جميـع الطـراف فـي غيبـة مجلـس الشـعب ..وهـل نقـوم بتعـديل القـانون الن أم ننتظـر حـتي ينتخـب البرلمـان الجديـد. رحب الوزير بكل ما طرح في الندوة من أفكار ومقترحا ت وهي صتدل علي الجدية ولكننا نحتاج لطار أوسع نعمل في ظله ..فإذا خرج الجهــاز القــومي لتنظيم الصتصال ت من صتبعية الوزير فإلي أين يتجه ..ولمن صتكون صتبعيته؟ ومـن يحاسـبه ويضــع ميزانيتـه ..واكــد الــوزير اصتفـاقه مـع الـدعوة لســتقللية الجهازولكن ماهو البديل المناسب وايشار د.ماجد عثمان إلي أن معهد صتكنولوجيا المعلوما ت " "I T Iطرح منذ عدة أسابيع فكــرة الحــوار المجتمعــي وحضره 150من خبراء وقانونيين وأكاديميين وممثلي جمعيا ت حقوقية ويشركا ت اصتصال ت وكان التركيز علي المادصتين 68 .67وصتم فتــح موقــع علــي النترنت لتلقي القتراحا ت والفكار وفعل ً وصلنا عدد ل بأس به من المقترحــا ت بلورهــا جهــاز صتنظيــم الصتصــال ت فــي مســودة جديــدة ناقشــناها مــع الدكتور عمرو بدوي الرئيس التنفيذي للجهاز منذ أيام ولكن الصورة العامة مازالت نمطية ومازلنا نغير في حدود ردود الفعال ونحتاج إلي آلية أوســع واكثر ويعقب الدكتور أحمد أبوطالب خبيرالصتصال ت المعروف قائل اننا لسنا بصدد اختراع العجلة ..وأي جهاز رقابي في العالم يتبع الجهــة البرلمانيــة الرقابية وهي مجلس الشعب وكان الجهاز المركزي للمحاسبا ت صتابعًا للبرلمان قبــل انتقــاله لرئيــس الجمهوريــة ..مؤكــدًا اننــا كنــا نعيــش فــي دولــة بوليسية ومازالت المؤسسا ت صتحكم بفكر بوليسي وجهاز صتنظيـم الصتصـال ت مــازالت الكلمـة العليـا فيــه لجهــزة المـن ولبـد مـن الغــاء هــذا الووضــع المشــــــــــــــــــين فنحــــــــــــــــــن فــــــــــــــــــي دولــــــــــــــــــة مدنيــــــــــــــــــة ويجــــــــــــــــــب ان يحكمهــــــــــــــــــا مــــــــــــــــــدنيون. ثم طرح أ .محسن منصور :سؤال علي السيد الوزير يتعلق بأنه ليفهم معنــي أن هنــاك قــرار سياسـي أدي إلــي بيــع المصـرية للصتصــال ت لشــبكة المحمول الولي ثم الرخصه التي أمتلكتها وباعتها في 2003بحجة أن ظروف السوق لصتسمح ثم بيعت في 2005بأكثر من ثمانية أوضعاف ) باعتهــا بأثنين مليار في 2003ثمم طرحت رخصه في 2005بيعت بـ 17مليار ( وسؤال آخر عــن مــتي يبــدأ التطهيــر مــن الفســاد فــي قطــاع الصتصــال ت . . وأجاب السيد الوزير أنه أي حد عنده ورقة صتتعلق بالفساد عليه أن يرسلها إليه ليقوم بالتحقيق فيها وأنه ليقبل الكلم المرسل .