ТОО «Евротехсервис К» Официальный дилер MAN Truck & Bus Kazakhstan. Авторизованный сервисный центр «MAN-Service»
Компания обладает всем необходимым, чтобы в полном объеме решать вопросы наших клиентов, связанные с подбором и приобретением надежных транспортных средств, произведенных на заводах концерна MAN Truck & Bus AG с дальнейшим техническим и гарантийным обслуживанием Основные направления деятельности: • Продажа грузовой, самосвальной и строительной техники • Продажа городских, пригородных и туристических автобусов MAN и Neoplan • Продажа лучших европейских прицепов и полуприцепов австрийского концерна Wilhelm Schwarzmüller GmbH • Продажа оригинальных запасных частей и дубликатов от европейских производителей на все марки грузовых автомобилей и автобусов • Сервисный центр полного цикла обслуживания: эвакуация ТС, мелкосрочный ремонт, капитальный ремонт, ремонт топливной аппаратуры, кузовной ремонт, шиномонтаж
Качество обслуживания – это приоритетное направление работы нашей компании
Республика Казахстан, 100020, г. Караганда, переулок Стартовый, строение 62. Тел. +7 (7212) 922 363 доб. 150, 151 (отдел продаж), 152 (сервисный центр) http://www.man-service.kz, http://www.ets-k.kz, info@man-service.kz
тема номера
Казахстан – Новый Шелковый путь В
Казахстане создана конкурентная среда для оказания транспортных услуг в целях ускорения интеграционных процессов казахстанского транспортного комплекса в международную транспортную систему и развития транзитного потенциала страны. На 25-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов Президент Республики Казахстан объявил о начале реализации проекта «Новый Шелковый путь»: «Казахстан должен возродить свою историческую роль и стать крупнейшим деловым транзитным хабом центральноазиатского региона, своеобразным мостом между Европой и Азией… Это создание на ключевых транспортных коридорах Казахстана единого комплекса хабов международного уровня – торгово-логистического, финансово-делового, инновационнотехнологического и туристического». В результате реализации этого мега проекта к 2020 году объем транзитного грузопотока через Казахстан должен возрасти почти в 2 раза с дальнейшим доведением его как минимум до 50 миллионов тонн. Проект «Казахстан – Новый Шелковый путь» будет способствовать становлению Казахстана как торгового, логистического и делового хаба центральноазиатского региона и, главное – транзитным мостом между Европой и Азией. Конкурентное преимущество проекта «Новый Шелковый путь» будет основано на реализации принципа «5С» – скорость, сервис, стоимость, сохранность и стабильность. В результате их территориальной и функциональной взаимоувязки должен возникнуть синергетический эффект. Именно это должно стать главным источником конкурентного преимущества «Нового Шелкового пути». На базе национальной компании «Казахстан темир жолы» уже создается мультимодальная транспортно-логистическая компания мирового уровня. Также в этом году началась реализация масштабных проектов по строительству новых железнодорожных линий «Жезказган – Бейнеу» и «Аркалык – Шубарколь». Эти и завершенные
4 №4(32)/2012
Е.Е. ДЖУМАШЕВ, директор Департамента автомобильного транспорта МТК РК
в прошлом году проекты позволят увеличить объем грузов, перевозимых из Азии в Европу. В рамках «Нового Шелкового пути» ключевое значение будут иметь такие проекты, как создание международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос». Это «Восточные ворота» Казахстана. На западе Казахстана будут реализованы проекты по расширению морского порта Актау и строительству логистического центра в Актобе. Они станут «Западными воротами» республики с выходом на Прикаспийский регион, Россию и далее – Европу. Быстро строится «Трансконтинентальный коридор «Западная Европа – Западный Китай». Данный проект будет завершен к 2015 году и позволит сократить сроки доставки грузов из Китая в Европу автотранспортом почти в 3,5 раза по сравнению с морским путем. Будет продолжена работа по расширению пропускной способности железнодорожной сети страны за счет строительства железных дорог «Жезказган – Бейнеу» и «Аркалык – Шубарколь» протяженностью 1200 километров. Это в дополнение к уже построенным железным дорогам «Узень – Туркменистан – Иран – Персидский залив» и «Коргас – Жетыген» – второй железнодорожный переход до Каспия.
А также на всем пути от Китая до России, то есть в СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота», в городах Алматы, Актау и Актобе будут построены многофункциональные логистические центры класса «А». Автомобильный транспорт играет ключевую роль в обеспечении доступа всех предприятий ко всем крупнейшим мировым рынкам, продвижении торговли и улучшении распределения материальных благ. Важной частью всей истории развития отрасли автомобильного транспорта является устойчивый прогресс. Автомобильные перевозки воплощают в себе самую современную технологию в лучшем смысле этого слова и обеспечивают более высокое качество жизни для сегодняшнего и будущих поколений. Сегодня 80 % объема мировой торговли осуществляется через приблизительно 30-ти все более и более перегруженных портов. Такая динамика приводит к существенным убыткам в странах, не имеющих выхода к морю, поскольку это блокирует их экономическое развитие и зачастую создает политическую и социальную напряженности. Поскольку для автомобильного транспорта доступна любая страна, не имеющая выхода к морю, восстановление древнего Шелкового пути для международного автомобильного транспорта обеспечивает жизненно важную альтернативу для торговли между Азией и Европой, продвигая процесс, процветание и, в конечном счете, мир во всех странах, расположенных вдоль Шелкового пути. На 6-й Евроазиатской конференции IRU по автомобильному транспорту, состоявшейся 16–17 июня 2011 года в Тбилиси, участники сосредоточили внимание на определении политических и оперативных мер по продвижению и дальнейшему упрощению международного автомобильного транспорта, для того чтобы он мог связать каждое предприятие и состыковать любой вид транспорта между Европой и Азией. Впервые в рамках этой серии конференций IRU было проведено
тема номера
координационное совещание международных организаций и финансовых учреждений с целью укрепления совместных действий этих ключевых участников в реальном возрождении Шелкового пути. Ежегодно в республике возрастает объем грузооборота, осуществляемый автомобильным транспортом. Этому способствуют реализация Программы развития автодорожной отрасли, мероприятия по реабилитации и строительству автомобильных дорог Казахстана. За счет средств Европейского и Азиатского банков развития уже реабилитированы автодороги Западного Казахстана и трасса «Алматы – Бишкек». Несмотря на то что железнодорожные перевозки с точки зрения транзита являются для Казахстана наиболее перспективными, поток автомобильного трансконтинентального транзитного груза является достаточно привлекательным. Например, китайская компания по строительству дорог и мостов China Road Bridge Corporation предлагает сейчас свои услуги по реконструкции казахстанского участка автомобильной дороги международного транспортного коридора «Юг – Запад». Этот коридор, по задумке, должен соединить Западную Европу и Западный Китай, а казахстанский участок дороги – пройти через Алматы, Шымкент, Кызылорду и Актобе. Точнее, эта дорога и сейчас существует, но ее качество пока не соответствует условиям скоростного международного транзита. Прохождение через Казахстан ряда международных, в том числе трансконтинентальных, маршрутов говорит о большом транзитном потенциале страны. Однако для эффективного использования этого потенциала необходимо обеспечение как минимум удовлетворительного состояния инфраструктуры, цельность и единство транзитной политики стран, находящихся вдоль транзитных коридоров, а также устранение административных барьеров. 20 сентября 2012 года в Алматы в рамках выставки Transit Kazakhstan-2012 состоялся круглый стол «Казахстан – Новый Шелковый путь» – мост между Европой и Азией. В ходе проведения круглого стола был подписан меморандум о сотрудничестве между АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы» и компанией Samsung C&T Corporation
(Корея) с целью повышения уровня логистического климата в Казахстане. А между АО «НК «КТЖ», АО «Национальный центр развития транспортной логистики», Транспортно-логистической ассоциацией KAZLOGISTICS и Ассоциацией национальных экспедиторов РК (АНЭК) был подписан четырехсторонний меморандум о взаимодействии в сфере оказания логистических услуг на территории Республики Казахстан. Согласно меморандуму, взаимодействие Сторон будет направлено на создание благоприятных условий по привлечению транзитных грузопотоков путем обеспечения ускоренного прохождения товаров по территории РК и Таможенного союза, на формирование государственночастного партнерства по разработке и продвижению инновационных подходов в области транспортной логистики, а также на реализацию совместных проектов по созданию интегрированного логистического продукта на территории РК. В настоящее время разрабатывается Комплексный план мероприятий по реализации проекта «Казахстан – Новый Шелковый путь», затрагивающий основные мероприятия транспортнокоммуникационного комплекса, а также комплекс мероприятий смежных отраслей экономики, включая области индустрии, инноваций, таможенного и иных видов контроля на границе и внутри Республики Казахстан. Создание совместных интегрированных транспортно-логистических продуктов по всем конкурентоспособным транзитным маршрутам через территорию страны призвано способствовать формированию Казахстана как транспортно-логистического хаба региона. Строительство транспортных коридоров, способных привязать экономики европейских и азиатских стран к международным коммуникационным артериям нашей страны, – это один из возможных путей диверсификации экономики. Это позволит Казахстану стать по-настоящему интегрированным государством и, что немаловажно, заработать на транзите грузов. У Казахстана есть все предпосылки для того, чтобы стать важным межрегиональным транзитным центром. Находясь в центре Евразийского континента, на стыке крупных экономических регионов, а также различных цивилизаций и культур, Казахстан
должен активно встраиваться в современную систему глобальных политических и экономических взаимосвязей. Только с развитием современных средств коммуникаций, транспорта и инфраструктуры Казахстан может стать соединяющим мостом между Западом и Востоком. Проект «Казахстан – Новый Шелковый путь» даст преимущества для развития транзитного потенциала страны, а также будет способствовать повышению доли участия отечественных перевозчиков на международном рынке автоперевозок. В этих целях Министерством транспорта и коммуникаций РК ведется целенаправленная работа. Так, в текущем году в Министерстве создано отдельное структурное подразделение – Департамент автомобильного транспорта, задачей которого является выработка государственной политики в области автомобильного транспорта, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в автомобильных перевозках. В настоящее время Департаментом автомобильного транспорта ведется активная работа по усилению позиции казахстанских перевозчиков на международном рынке автомобильных перевозок. В текущем году были проведены заседания смешанных комиссий по международным автоперевозкам с Китаем, Монголией, Белоруссией, Литвой, Украиной и Болгарией. Подписаны межправительственные соглашения в области международных автомобильных перевозок с правительствами Австрии и Норвегии. Создан Экспертный совет по вопросам развития автотранспортной отрасли в Республике Казахстан с целью защиты интересов отечественных перевозчиков. Сокращены квоты обмена бланками разрешений в/из третьи страны, что в свою очередь позитивно сказывается на повышении доли участия отечественных перевозчиков на рынке международных транспортных услуг. Министерство высоко оценивает реализацию проекта «Казахстан – Новый Шелковый путь», так как данный проект будет способствовать становлению Казахстана как крупнейшего делового транзитного хаба центральноазиатского региона и главного транзитного моста между Европой и Азией. №4(32)/2012 5
тема номера
Однако мы уверены, что инвесторы, западноевропейские импортеры, а также китайские компании-экспортеры оценят преимущества наземного транспорта, будут развивать производство экспортнопригодной продукции на действующих или новых предприятиях Западного Китая, что позволит значительно увеличить объем наземных перевозок китайских товаров. Тем более что прямые автомобильные перевозки очень эффективны. Они обеспечивают доставку товаров от двери до двери. Кроме того, в случае отсутствия попутного груза отпадает необходимость в контейнерах. Автомобильный транспорт на Евразийском пространстве уже сегодня доказал свою конкурентоспособность по сравнению с железнодорожным транспортом, особенно на перевозках ценных грузов и грузов с высокой степенью таможенных рисков. Так, в 2011 году автомобильным транспортом доставлено товаров из Германии в Казахстан на сумму 2,5 млрд долларов США, а железнодорожным транспортом – только 1,0 млрд, то есть в 2,5 раза меньше. А из Италии и Турции в Казахстан автомобильным транспортом перевезено товаров в шесть раз больше, чем железнодорожным. Вопросам возрождения Шелкового пути были посвящены организованные Международным союзом автомобильного транспорта и Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан конференция и специальное Совещание министров транспорта. Эти мероприятия прошли в июне 2009 года в Алматы и собрали более 600 участников из 41 страны. По всеобщему признанию, проведенная конференция была очень полезной не только для казахстанских, но и для иностранных транспортных операторов. Она подтвердила наличие большого потенциала автомобильного транспорта в развитии плодотворных торговых и социальных отношений на Евроазиатском континенте. Обеспечению роста транзитных перевозок в значительной степени будет способствовать реализация мегапроекта «Западная Европа – Западный Китай», который в настоящее время по инициативе Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева осуществляется в Казахстане.
Создание постоянно действующего автодорожного коридора, обеспечивающего максимально быстрое продвижение торговых грузов между Китаем и Европой, соответствует интересам транзитных стран, стран-экспортеров и импортеров, транспортных операторов, всех участников внешнеторговой деятельности. По нашим расчетам в ближайшие годы объемы транзитных перевозок через Казахстан из КНР возрастут минимум в четыре раза. Увеличение объемов перевозок по Шелковому пути потребует активизации работы логистических компаний, которые должны оказать реальную помощь инвесторам, экспортерам и импортерам в выборе наиболее целесообразных районов размещения новых производств, маршрутов и схем товаропотоков в направлении Китай – Центральная Азия, Европа. В настоящее время перевозки грузов из Китая транзитом через Казахстан осуществляются по трем схемам: Казахстанский автотранспорт загружается на терминалах в Урумчи, через существующие пять таможенных переходов пересекает китайско-казахстанскую границу и доставляет груз до места назначения. Китайский автотранспорт доставляет груз до китайских пограничных терминалов. Казахстанские перевозчики грузятся на этих терминалах, пересекают границу и перевозят груз до места назначения. Китайский автотранспорт доставляет груз до казахстанских приграничных терминалов или, по определенным маршрутам, – до терминалов на территории Казахстана. Перевозчики Казахстана или же другой страны грузятся на этих терминалах и перевозят грузы до места назначения. Расчеты показывают, что при перевозке груза из КНР в третьи страны транзитом через Казахстан наиболее эффективна первая схема, которая значительно сокращает сроки доставки по сравнению с двумя другими схемами. По первой схеме перевозка груза из Китая через Казахстан, скажем, до Берлина займет всего 14 дней, по второй – 20, по третьей – минимум месяц. Третья схема, безусловно, будет самой эффективной для китайских
1 2 3
товаров, предназначенных для казахстанских импортеров. Как известно, в настоящее время завершается строительство Международного центра приграничного сотрудничества (МЦПС) «Хоргос». Так вот, исходя из сказанного, на погранпереходе «Коргас» необходимо иметь два совершенно обособленных таможенных перехода. Один – для транзитных грузов, другой – для МЦПС. Жизнь представляет многочисленные доказательства того, что реализация столь масштабных проектов, каким является проект «Новый Шелковый путь», в странах с рыночной экономикой немыслима без хорошо налаженной системы государственно-частного партнерства. В большинстве стран автомобильный транспорт находится в частной собственности. Опыт свидетельствует, что государственные автотранспортные предприятия просто не выдерживают конкуренции с частным сектором и разоряются. Однако без эффективных действий государственных органов нельзя организовать международные перевозки. Компетентные органы обеспечивают присоединение страны к международным конвенциям и соглашениям, проводят работу по устранению всякого рода административных барьеров. А самое главное, они должны постоянно совершенствовать транспортную инфраструктуру, состояние которой в настоящее время в значительной степени сдерживает дальнейшее развитие и повышение эффективности международных перевозок в целом и, прежде всего, увеличение объемов перевозок по маршрутам Нового Шелкового пути. Из пяти пунктов пропуска на казахстанско-китайской границе только один работает ежедневно в полторы смены, а четыре – в одну смену и пять дней в неделю. Чтобы доехать до п/п «Достык», необходимо преодолеть более сотни километров практического бездорожья. Все еще не ликвидированы на границе всевозможные поборы. Международные автомобильные перевозчики выражают уверенность в том, что все физические и административные барьеры на пути увеличения объемов перевозок по маршрутам Нового Шелкового пути в самое ближайшее время будут устранены. №4(32)/2012 7
тема номера
Европу через Казахстан (увеличение скорости продвижения по сравнению с морским маршрутом через Суэцкий канал и снижение стоимости перевозки по сравнению с авиаперевозками), есть реальная возможность переориентировать часть грузопотока с морского и воздушного видов транспорта и увеличить грузопоток через территорию республики. Создав выгодные условия для транзита и ликвидировав существующие физические и административные барьеры, Казахстан выступит в качестве сухопутного моста между Востоком и Западом, открыв путь товарам из западной части Китая в Европу, Россию, страны Персидского залива, Центральной Азии, Кавказа. В настоящий момент на границе между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой ведется строительство Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос». Этот грандиозный проект, призванный вывести экономические и культурные отношения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой на качественно новый высокий уровень, реализуется под патронажем правительств обоих государств. Суть данного проекта заключается в том, что Казахстан и Китай создают Комплекс торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества, состоящий из казахстанской и китайской частей, расположенных на приграничных сопредельных территориях двух государств, по обе стороны Государственной границы Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой. Создаваемые части комплекса будут соединены между собой специальным переходом. Планируется, что на территории МЦПС «Хоргос» будут проводиться коммерческие переговоры, презентации и сбыт товаров, региональные и международные конференции по тематике экономики и торговли, а также другие виды деятельности, не запрещенные законодательством обеих сторон. Все это, естественно, невозможно без создания развитой инфраструктуры, включающей в себя терминальную и транспортную деятельность, гостиницы, рестораны,
торговые центры, банковские и финансовые учреждения. Пограничный и таможенный контроль товаров и транспортных средств, а также физических лиц, въезжающих в МЦПС либо выезжающих из него, будет осуществляться на территории контрольно-пропускного пункта в соответствии с национальным законодательством каждой из сторон. При этом на территории центра будет действовать безвизовый режим сроком до 30 суток. Но строительство МЦПС «Хоргос» является лишь частью транспортно-логистического узла, который будет возведен на данном участке казахстанско-китайской границы. В текущем году начато строительство участка дороги Алматы – Хоргос, которое планируется завершить в 2015 году. При этом место пересечения границы согласовано казахстанской и китайской сторонами и будет располагаться в 6 км южнее существующей таможни «Коргас». В этой связи возникает необходимость строительства нового автомобильного пункта пропуска на данном участке государственной границы, отвечающего современным требованиям. В качестве образца можно выбрать грузовой терминал «Козловичи-2», расположенный на белорусско-польском участке внешней границы Таможенного союза. Его территория составляет 36 га. Терминал располагает подъездной дорогой в 16 полос, по которой перемещается до 6000 единиц автотранспорта в сутки, и стоянкой на 350 грузовых автомобилей. В республике ускоренными темпами ведется строительство новой автомагистрали «Западная Европа – Западный Китай», которая позволит значительно увеличить транзитный потенциал Казахстана. На стыке казахстанской и китайской частей автомагистрали будет построен новый современный пункт пропуска «Жаркент». Данный пункт пропуска будет оснащен самыми современными техническими средствами таможенного контроля. Его пропускная способность будет составлять до 4 тысяч грузовых автотранспортных средств в сутки.
В настоящее время Министерство транспорта и коммуникаций проводит процедуру согласования с заинтересованными Государственными органами проекта постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о пунктах пропуска через казахстанско-китайскую Государственную границу и режиме их работы». В перечень включен и железнодорожный пункт пропуска «Алтынколь» (Казахстан) – «Хоргос» (Китай). В целях создания эффективного транспортно-логистического и индустриального центра, обеспечивающего интересы торгово-экспортной деятельности и реализации транзитного потенциала Республики Казахстан, Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2011 года № 187 создана специальная экономическая зона «Хоргос – Восточные ворота». В настоящее время на территории СЭЗ ведутся работы по ее обустройству и оборудованию в соответствии с требованиями, установленными законодательством РК. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, Приказом Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан создан таможенный пост «Специальная экономическая зона Хоргос – Восточные ворота». С вводом в эксплуатацию многофункционального здания «Контрольно-пропускного пункта – 1» Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» для пропуска физических лиц на таможенном посту СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота» организован двухсменный режим работы по оформлению товаров, перемещаемых гражданами для личного пользования.
№4(32)/2012 17
дела таможенные
Выставка – место для делового общения
23–24 октября 2012 года в Москве состоялась XIII Международная выставка «Таможенная служба-2012», которая имеет статус профильной выставки СНГ по вопросам таможенного дела
У
частие в выставке приняли руководители таможенных служб стран-участниц Таможенного союза, Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации и руководители ряда таможенных служб ближнего и дальнего зарубежья, а также представители бизнес-сообществ. Посетили выставку Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев и первый вице-премьер И. Шувалов. В рамках данного мероприятия таможенной службой Республики Казахстан продемонстрированы результаты работы таможенных органов, достижения в области таможенного дела, освещены новые методы и подходы в организации таможенного контроля, а также возможности таможенной инфраструктуры, предоставляемые участникам внешнеэкономической деятельности. Таможенным комитетом Республики Казахстан был представлен информационный выставочный стенд с презентационным видеофильмом о процессах модернизации таможенных органов. Широкий спектр раздаточного материала, подготовленный
20 №4(32)/2012
казахстанской делегацией (буклеты, журналы, брошюры, видеоматериалы), был наполнен информацией о предпринимаемых мерах по совершенствованию деятельности таможенной службы Республики Казахстан. Руководитель казахстанской таможенной службы принял участие в проводимой ФТС России прессконференции, в ходе которой он осветил основные направления работы по приведению деятельности таможенных органов Казахстана к международным стандартам. Руководители таможенных служб Республики Казахстан и ФТС России в ходе официальной встречи обсудили рабочие вопросы двустороннего сотрудничества. Руководитель таможенной службы Казахстана представил обновленный состав сотрудников Представительства таможенной службы Республики Казахстан при таможенной службе Российской Федерации. В рамках выставки состоялась IV Международная конференция «Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества». В конференции принял участие Председатель
Правительства Российской Федерации Д. Медведев. В своем выступлении он отметил роль таможенных органов в вопросах совершенствования таможенного регулирования, обозначил проблемные вопросы развития международной торговли, а также подчеркнул, что таможенная служба должна содействовать созданию привлекательного инвестиционного климата, развитию экономики и повышению конкурентоспособности государств-членов Таможенного союза. В международной научно-практической конференции по вопросам эффективности таможенного контроля и экспертной деятельности приняли участие представители не только таможенных служб стран СНГ, но и таможенной службы Финляндии. В ходе этой конференции была освещена деятельность экспертной службы Республики Казахстан, обозначены проблемные вопросы нормативно-правового характера, касающиеся проведения исследований нефти и нефтепродуктов, необходимых для дальнейшей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Казахстанской стороной внесены предложения по решению обозначенных проблем, которые были поддержаны участниками конференции. В рамках выставки состоялось памятное гашение конверта «Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», посвященного пятилетнему юбилею формирования Таможенного союза. Участники выставки отметили, что традиционное проведение подобных мероприятий является не только демонстрационной площадкой, но и местом делового общения, где участники и гости выставки могут ознакомиться с возможностями, путями и современными механизмами взаимодействия таможни и бизнеса, внести свои предложения по совершенствованию работы таможенных органов и модернизации существующих таможенных технологий. Материал подготовлен Гаухар Акбасовой, начальником отдела по связям с общественностью и СМИ КТК МФ РК.
дела таможенные
Гарант экономической безопасности страны 21 год назад 12 декабря 1991 года Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева образован Таможенный комитет Республики Казахстан
Кайрат Джумагулов, начальник Департамента таможенного контроля по Акмолинской области
С
самого момента обретения Казахстаном государственной независимости Глава государства поставил трудную, но посильную задачу – «строительства сильного суверенного государства с социально ориентированной рыночной экономикой».
Таможенная политика государства играет решающую роль во внешнеэкономических отношениях страны. Это мощный рычаг, при помощи которого государство стимулирует рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввозе импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Она мощный инструмент в развитии торговли, защиты национальных интересов, интеграции республики в мировое сообщество. Стратегия экономического развития Казахстана требует от таможенной службы содействия в повышении конкурентоспособности в мировой экономике; гармонизации таможенных процедур в рамках Таможенного союза с целью обеспечения эффективного развития взаимоотношений; обеспечения региональной экономической безопасности национальных границ Республики Казахстан. В Республике Казахстан в настоящее время сформировано таможенное законодательство, отвечающее требованиям рыночной экономики.
Уважаемые коллеги! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем образования таможенных органов Республики Казахстан! Таможенная служба – важнейшее звено реализации внешней и внутренней политики государства – является своеобразным форпостом в осуществлении внешнеэкономической деятельности государства. Являясь оплотом поддержки отечественного товаропроизводителя, надежным центром борьбы с контрабандой, с нелегальным вывозом стратегического сырья и предметов культуры, ввозом несертифицированной продукции и материалов, таможенная служба всегда была гарантом безопасности экономики и
22 №4(32)/2012
Создание Таможенного союза также открывает новые возможности для казахстанского бизнеса. Отмена таможенных процедур на границах между государствами-членами Таможенного союза дала мощный толчок развитию утраченных ранее связей отечественных производственных предприятий с российскими и белорусскими партнерами, значительно расширила рынки сбыта собственной продукции, поспособствовала сокращению затрат бизнеса в торговле. Сегодня одной из актуальных задач Казахстана является в полной мере реализовать свое выгодное географическое положение естественного транзитного моста между Европой и Азией, восстановить маршруты «Шелкового пути», в исполнении которой роль таможенной службы особенно важна. Обеспечивая национальную безопасность государства, в основе которой находится в первую очередь, экономическая безопасность, таможенники Казахстана приложат все усилия для выполнения задач, поставленных Елбасы перед таможенным органами.
финансов страны. Казахстанские таможенники с честью и достоинством выполняют возложенные на них обязанности по защите экономических интересов республики. Благодаря усилиям и добросовестной деятельности сотрудников таможенная служба является основным источником поступления средств в доходную часть государственного бюджета, прочной основой для стабильного экономического развития Казахстана и роста благосостояния ее жителей. Разрешите выразить вам признательность за самоотверженный труд, бескомпромиссность и преданность делу. Крепкого здоровья вам и вашим близким! Новых успехов в службе во имя процветания нашего Отечества!
дела таможенные
Изменение ставок таможенных пошлин – обычная практика применения гибкой таможеннотарифной политики Р. КЫСТАУБАЕВ, начальник Управления таможенных доходов КТК МФ РК
С
23 августа 2012 года в Казахстане вступила в силу новая товарная номенклатура и новый Единый таможенный тариф Таможенного союза (ТС). Это связано со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). Государства-члены ТС 19 мая 2011 года подписали Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Согласно положениям указанного Договора обязательства, взятые в рамках ВТО первой присоединившейся Стороной, становятся частью правовой системы Таможенного союза. В этой связи с момента присоединения (в данном случае – Российской Федерации) к ВТО ставки Единого таможенного тарифа должны быть приведены в соответствие с тарифными обязательствами, принятыми Россией в рамках вступления в ВТО. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности содержит свыше 11279 товарных подсубпозиций. Соответственно Единый таможенный тариф Таможенного союза содержит 11279 товарных линий. Из этого количества ставки ввозных таможенных пошлин снизились по 1220 (10,8 %) подсубпозициям. В основном это: – продукты питания (мясо, масла, крупы, шоколад, мучные кондитерские изделия, соки и др.); – остаточные продукты химической или смежных с ней отраслей промышленности (код 3825); – новые и б/у пневматические резиновые шины и покрышки (код 4011); – текстильные изделия; – керамические плиты облицовочные (6907 – 6908);
– продукция из черных и цветных металлов; – сельскохозяйственная техника; – моторные транспортные средства (8701 – 8705); – мебель. Изменены наименования товаров и скорректированы в сторону повышения ставки на сахар-сырец (код 1701) в количестве 35 подсубпозиций – 0,3 % от всей номенклатуры ЕТТ ТС. По всем остальным подсубпозициям (10024 тарифных линий, т. е. 88,9 % от всей номенклатуры Проекта ЕТТ ТС) ставки сохранены на действующем уровне. Необходимо отметить, что Казахстан и Беларусь оставили за собой право применять ставки ввозных таможенных пошлин на автотранспортные средства, действовавшие до вступления в силу нового Единого таможенного тарифа, т. е. оставили их на прежнем уровне. Российская Федерация снизила ставки ввозных пошлин на автотранспортные средства почти в два раза, но при этом ввела утилизационный
сбор, который должен взиматься при их импорте на территорию России. Изменилась и сама Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Согласование ставок ввозных таможенных пошлин проводилось на основании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров версии 2007 года, а поскольку Республика Казахстан с 1 января 2012 года перешла на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров версии 2012 года, то у нас произошли изменения по многим товарным субпозициям. Следует отметить, что изменение ставок таможенных пошлин – это обычная практика применения гибкой таможенно-тарифной политики. Так, ежегодно изменяется более 150 ставок таможенных пошлин. Эти изменения направлены на защиту интересов отечественных производителей товаров, привлечение инвестиций в реальный сектор экономики и облегчение доступа к импортным товарам, производство которых на территории Таможенного союза отсутствует.
№4(32)/2012 23
В помощь водителю
продукции осуществляет большей частью робототехника. На головном заводе концерна, расположенном в городе Фрайнберг, специалисты высокой квалификации собирают вручную сложные и эксклюзивные изделия. SCHWARZMÜLLER – это единственный бренд из ведущей пятерки производителей прицепной техники, который не выносит ручное производство за пределы Европы. На сегодняшний день компания занимает 4-е место в Европе среди ведущих производителей прицепной техники. Фирма лидирует на рынке Австрии и многих европейских стран по объемам ежегодного выпуска единиц транспортных средств. Ежегодные поставки коммерческих транспортных средств составляют приблизительно 10000 единиц. В ближайшем будущем компания планирует выйти на третье место по производству прицепной техники и надстроек. Этот план компания уже начала осуществлять благодаря выходу в 2012 году на новые мировые рынки – России и Центральной Азии. Весной 2012 года в Москве родилась фирма «Шварцмюллер – Рус», которая на сегодняшний день предлагает широкий спектр готовой продукции и в том числе самосвальные кузова на грузовых шасси 8х4.
Офис в Казахстане Офис представительства компании в Центральной Азии находится в Республике Казахстан, в Алматы. Мы предлагаем высококлассную технику с удобными условиями поставки и финансирования. Для того чтобы освоить абсолютно новый рынок, такой как Центральная Азия, компания SCHWARZMÜLLER готова предоставить своим клиентам множество привилегий: посещение заводов в Австрии, Венгрии и Чехии, гибкую систему скидок, удобный процесс оплаты, посещение презентаций и семинаров концерна SCHWARZMÜLLER, а также оптимизацию сроков поставки. Заводская гарантия на все виды продукции с сентября 2012 года – 24 месяца, или 250 тысяч км. В начале 2013 года в двух городах Казахстана (Алматы и Караганде) будут выставлены полуприцепы для свободной продажи, участия в выставках и автомарафонах.
Сергей Гончаров, коммерческий представитель компании SCHWARZMÜLLER в ЦА Казахстан, Алматы, моб. +7 701 777 99 73 sg@schwarzmueller.kz, www.schwarzmueller.com №4(32)/2012 43
консультация специалиста
Уплата НДС методом зачета за товары, импортированные из третьих стран и государств – участников Таможенного союза в 2012 году В.И. Скала, исполнительный директор АК «АСИКО», аудитор, налоговый консультант РК
К
ак известно, ряд статей НК РК от 12.06.01 г. № 209, которые исключены из НК РК от 10.12.08 г. № 99, не отменены и действуют до определенных дат, установленных Законом РК от 10.12.08 г. № 100. К одной из таких статей относится ст. 250 НК РК от 12.06.01 г. № 209 «Уплата НДС на импортируемые товары методом зачета». Следует отметить, что с 1.07.2010 г. нормы этой статьи применяются в различных редакциях и раздельно к товарам из третьих стран и к товарам из стран Таможенного союза (ТС). Для товаров, импортируемых из стран, не входящих в ТС, эта норма действует в редакции ст. 49 Закона РК от 10.12.08 г. № 100, а для товаров стран Таможенного союза – в редакции ст. 49–1 этого же закона. С 1.01.2012 г. в ст. 49 и ст. 49–1 Закона РК от 10.12.08 г. № 100 Законом РК от 21.07.2011 г. № 467-IV внесены изменения. А Законом РК от 10.07.12 г. № 33-V также внесены изменения и дополнения, но только в ст. 49. Поэтому прежде чем подписывать контракты необходимо внимательно ознакомиться с требованиями этих статей и сопоставить их с предполагаемыми целями компании.
Порядок уплаты НДС и использования товаров, ввозимых из третьих стран, не являющихся участницами Таможенного союза Ст. 49 Закона РК от 10.12.08 г. № 100 продлевает действие норм ст. 250 НК РК от 12.06.01 г. № 209 до 1.01.2017 г. Плательщики НДС в
46 №4(32)/2012
РК могут пользоваться этими нормами по следующим товарам, помещаемым под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения либо под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозимым из стран, не являющихся участницами Таможенного союза: 1) оборудование; 2) сельскохозяйственная техника; 3) грузовой подвижной состав автомобильного транспорта; 4) вертолеты и самолеты; 5) локомотивы железнодорожные и вагоны; 6) морские суда; 7) запасные части; 8) пестициды (ядохимикаты); 9) племенные животные всех видов и оборудование для искусственного осеменения. Конкретный Перечень указанных товаров и порядок его формирования устанавливаются Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 марта 2003 года № 269 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан от 12 июня 2001 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)», Законом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» и правил его формирования». В указанный Перечень включаются товары, производство которых отсутствует на территории Республики Казахстан или не покрывает потребности Республики Казахстан и которые ввозятся для использования в собственном производстве в процессе создания, изготовления новой продукции и не подлежат реализации, в том числе в составе готовой продукции.
Как следует из новой редакции ст. 250 НК РК от 12.06.01 г. № 209, применить метод зачета могут только плательщики НДС и только по вышеуказанным товарам, помещаемым только под таможенный режим выпуска для свободного обращения, либо под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Следует отметить, что законодатель опять вернулся к редакции п.1–1 ст. 250 НК РК, действовавшей с 2006 г., т. е. эти товары должны быть использованы в собственном производстве и не могут быть реализованы, в том числе в составе готовой продукции. Учитывая, что понятие «для собственных производственных нужд» означает, что товары ввозятся для использования в собственном производстве по основной деятельности (выпуск продукции, выполнение работ или оказание услуг) и должны учитываться только как активы, не предназначенные для продажи, т. е. принимающие непосредственное участие в основной деятельности компании. В случае невыполнения этих условий, в том числе использования ввезенных товаров не для собственных производственных нужд, при уплате НДС методом зачета у налогоплательщика возникает обязанность по уплате НДС, не уплаченного при таможенном оформлении, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 2011 года № 1578 «Об утверждении формы обязательства по отражению в декларации по налогу на добавленную стоимость суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате методом зачета по импорту товаров, и об их целевом использовании». При этом положения п. 1 ст. 250 НК РК не должны применяться в отношении товаров,
консультация специалиста
предназначенных для дальнейшей реализации, кроме: – передачи имущества в финансовый лизинг; – вывоза ранее импортированных товаров в режиме реэкспорта. Возврат к формулировке, действовавшей ранее, вернул также и спорный вопрос: если имущество, ввезенное в этом режиме уплаты НДС, будет сдаваться в операционную аренду, предоставляться в пользование или оперирование, то будут ли нарушаться условия ст. 250 НК РК, и не возникнет ли обязательство по уплате НДС, указанного в Обязательстве? Т. е. норма устанавливает ограничения, которые должны выполняться одновременно: имущество должно использоваться только в собственном производстве и не должно подлежать реализации. Другими словами, если компания продает собственные услуги в форме передачи имущества в операционную аренду, предоставления в пользование или оперирование имуществом, при которых не происходит передача прав собственности, но сложно доказать, что имущество используется для собственного производства, то согласно пп. 29 п.1 ст. 12 НК РК от 10.12.08 г. № 99 такая передача может быть признана реализацией. Причем изменения, внесенные в ст. 250 НК РК в редакции Закона РК от 10.07.12 г. № 33-V, применяются ретроспективно – с 1.01.2009 г., кроме абзаца п. 1 ст. 250 о том, что в данный перечень включаются товары, производство которых отсутствует на территории РК или не покрывает потребности РК, которые ввозятся для использования в собственном производстве в процессе создания, изготовления новой продукции и не подлежат реализации, в том числе в составе готовой продукции. Это изменение вступает в силу по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования Закона РК от 10.07.12 г. № 33-V. В соответствии с нормами п.3 ст. 250 НК РК для применения метода уплаты НДС зачетом плательщик НДС представляет в таможенный орган копию Свидетельства о постановке на регистрационный учет по НДС, а также Обязательство по отражению в декларации по НДС
суммы НДС, подлежащей уплате по ввозимым товарам. Обязательство заполняется в трех экземплярах по форме, установленной постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 2011 г. № 1578 «Об утверждении формы обязательства по отражению в декларации по налогу на добавленную стоимость суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате методом зачета по импорту товаров, и об их целевом использовании». На основании Обязательства выпуск товаров для свободного обращения либо для внутреннего потребления производится без фактической уплаты НДС при условии уплаты в установленном порядке таможенных платежей и акцизов по подакцизным товарам. При этом сумма НДС, указанная в Обязательстве, отражается в декларации по НДС одновременно в начислении и зачете в порядке, установленном НК РК, действующем на дату ввоза и предоставления Обязательства. Дальнейшая реализация товаров, НДС по которым уплачен методом зачета, подлежит обложению НДС, т. е. в случае нарушения в течение пяти лет (с даты выпуска
товаров для свободного обращения либо для внутреннего потребления) требований, установленных ст. 250 НК РК, НДС на импортируемые товары подлежит уплате с начислением пени со срока, установленного для уплаты НДС на импортируемые товары, в порядке и размере, которые определены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Республики Казахстан, за исключением случаев, указанных в п.5–1 и п.6 ст. 250 НК РК, то есть: – при реализации товаров по истечении пяти лет с даты их выпуска для свободного обращения либо для внутреннего потребления на территорию Республики Казахстан, в т. ч. при реализации после 31 декабря 2008 г. товаров, ввезенных по 31 декабря 2008 года для собственных производственных нужд, при импорте которых НДС был уплачен методом зачета; – при передаче товаров в финансовый лизинг, в т. ч. при передаче после 31 декабря 2008 года в финансовый лизинг товаров, ввезенных по 31 декабря 2008 года для собственных производственных нужд, по которым НДС уплачен методом зачета. Окончание в следующем номере журнала. №4(32)/2012 47
консультация специалиста
более 5 млн тонн топлива. Так в 2009 году автомобильным транспортом потреблено 5128 тыс. тонн топлива, в том числе бензина 4032 тыс. тонн и дизельного топлива 1096 тыс. тонн. В пересчете на условное топливо потребление составило 7596 тыс. тонн. По нашим расчетам потребление топлива легковыми автомобилями составило 2830 тыс. тонн, грузовыми автомобилями – 1380 тыс. тонн и автобусами – 920 тыс. тонн. Согласно произведенным расчетам в 2013 году потребление топлива автомобильным транспортом в РК составит 5274 тыс. тонн, в 2015 – 5432 тыс. тонн, а расход энергии составит 20813 х 106 кВт-час и 21437 х 106 кВт-час соответственно. Данные потребления топлива и энергии автомобильным транспортом в РК приведены в таблице 1. Нами проведены также расчеты выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов автотранспортом в Казахстане. Автомобильным транспортом в атмосферу в 2009 году выбрасывались парниковые газы в количестве 14,44 млн тонн, в том числе от легковых автомобилей 7,93 млн тонн, от грузовых автомобилей 3,88 млн тонн и от автобусов 2,59 млн тонн. В 2010 году выброс парниковых газов составил 14,48 млн тонн, в 2012 году ожидается выброс 14,94 млн тонн, в 2015 году – 15,62 млн тонн. Для сокращения топливопотребления, энергии и выбросов парниковых газов на транспорте потребуется осуществить определенные меры. Мы предлагаем реализовать ряд мероприятий. Разработка этих мероприятий и внедрение на транспорте требует определенного времени (не говоря об их финансировании и других организационных вопросах). На наш взгляд, их разработку необходимо начинать и проводить в 2012–2013 годах, а внедрение – в 2014–2015 годах. Для количественной оценки эффективности применения предлагаемых мероприятий нами рассчитаны ожидаемые результаты, исходя из следующего сценария: принимаемые меры позволят снизить потребление топлива на автотранспорте в начальном периоде в 2013 году на 5%, в 2014 году – на 10% и в 2015 году – на 20%. Полученные данные приведены в таблице 2.
Потребление топлива и энергии автомобильным транспортом РК
Таблица 1
Годы
Вид топлива Бензин
Натуральное топливо, тыс. тонн 4032,0
2009
Дизельное топливо
1096,0
1589,0
4981,0
Всего
5128,0
7596,0
19381,0 14529,0
2010
2013
2015
Условное топливо, тыс. тонн 6007,0
Энергия, 106 кВт·час 14400,0
Бензин
4068,2
6061,0
Дизельное топливо
1292,9
1873,4
5876,0
Всего
5171,1
7934,4
20405,0 14820,0
Бензин
4149,0
6182,0
Дизельное топливо
1254,0
1910,0
5993,0
Всего
5274,0
8093,0
20813,0 15263,0
Бензин
4270,0
6367,0
Дизельное топливо
1292,0
1967,0
6174,0
Всего
5432,0
8334,0
21437,0
Показатели энергоэффективности автотранспорта в 2009–2015 гг.
Таблица 2
Годы
Состояние мероприятий по энергоэффективности
2009
Без мероприятий
Потребление условного топлива, тыс. тонн 7596,0
19381,0
Выбросы парниковых газов (СО2), тыс. тонн 14407,5
2010
Без мероприятий
7934,4
20405,0
14481,6
2011
Без мероприятий
8013,7
20609,0
14714,5
2012
Без мероприятий
8093,0
20813,0
14948,8
Без мероприятий
8173,9
21023,2
15097,4
С мероприятиями (снижение на 5 %)
7765,2
19972,0
14342,5
Ожидаемое снижение
408,7
1051,2
754,9
Без мероприятий
8255,6
21233,5
15248,4
С мероприятиями (снижение на 10 %)
7430,0
19110,1
13723,6
Ожидаемое снижение
825,6
2123,4
1524,8
Без мероприятий
8334,0
21437,0
15622,1
С мероприятиями (снижение на 20 %) Ожидаемое снижение
6667,2 1666,8
17149,6 4287,4
12497,7 3124,4
2013
2014
2015
Для достижения поставленной цели по повышению энергоэффективности на транспорте нами рекомендуются разработать и внедрить следующие научные, технические и организационные мероприятия: 1. Разработать обязательные стандарты топливосбережения для легковых, грузовых автомобилей и автобусов. 2. Разработать методы энергоэкологического вождения автомобилей. 3. Обосновать и разработать предложения по организации транспортной работы и перевозочных процессов на транспорте, обеспечивающие минимальную затрату энергии.
Потребление энергии, ГВт·час
4. Разработать требования к составу и структуре автомобильного парка Республики Казахстан, обеспечивающие его обновление на новые автомобили с малым энергопотреблением (гибридные автомобилей и электромобили). 5. Разработать технико-экономическое обоснование и предложения по применению на автомобильном транспорте компримированного сжатого природного газа, альтернативных топлив (биотоплива, спирты, растительные масла, водород) и других источников энергии (солнечные батареи, ветровая энергия).
Выводы: Для улучшения топливно-энергетической эффективности работы автомобильного транспорта и снижения выбросов парниковых газов рекомендуется: 1. Разработать и внедрить современные научные, технические и организационные мероприятия. 2. Разработать технический регламент и стандарты на потребление топлива и выбросы парниковых газов на автомобильном транспорте в РК. 3. Принять меры по оптимизации городского движения транспорта и эксплуатации автомобилей. №4(32)/2012 49
информационная лента
16 октября 2012 г. В Москве состоялось Совещание по информационному обмену. Представители ассоциаций международных автоперевозчиков Беларуси, Казахстана, Молдовы, России, Украины и Таджикистана совместно со специалистами по связям с общественностью Международного союза автомобильного транспорта обсудили совместные информационные действия, направленные на удовлетворение потребностей международных автоперевозчиков и обеспечивающие безопасность и эффективность автоперевозок в Евразийском регионе. В ходе заседания: 1. Была проведена презентация сайта IRU, а также обсуждены сервисы на сайте IRU (BWTO, TransPark, юридические консультации и др.). 2. Участники обсудили опыт Ассоциации AITA (Молдова) в работе по отслеживанию ситуации на погранпереходах и возможности распространения данного опыта в странах Евразии. 3. Рассматривались перспективы развития по обмену информацией на сайте IRU на русском языке www.irueapd.org. 4. Были проведены краткие презентации сайтов ассоциаций и их обсуждение. 5. План действий, принятый по итогам совещания, решено было представить на Комитете IRU по связям с регионом Евразии. Проведена презентация программы I-MIND. В ходе заседания ассоциации договорились: создать раздел «Форум» на сайте Представительства IRU в Евразии для общения ответственных за информационный обмен в национальных ассоциациях и осуществлять через «Форум» обмен информацией по законодательству и по ключевым вопросам международных автоперевозок, освещаемым в национальной прессе; создать и поддерживать раздел Представительства IRU в Евразии в социальной сети Twitter; обратиться к Представительству IRU в Евразии и секретариату IRU в Женеве с просьбой осуществлять координацию деятельности по переводу с английского на русский язык документов, представляющих позицию IRU. В работе Совещания приняла участие Е.В. Виноградова – начальник Информационно-аналитического отдела КазАТО.
50 №4(32)/2012
2 ноября 2012 г. В Анкаре под председательством вице-министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан К.Б. Абсаттарова было проведено заседание казахстанско-турецкой смешанной комиссии по автомобильным перевозкам. В результате обсуждения стороны установили на 2013 год квоту обмена бланками разрешений в количестве 6500 универсальных и 1000 – в/из третьи страны. Принимая во внимание, что по итогам 9 месяцев текущего года казахстанскими перевозчиками освоено лишь 12 % от общего объема перевозок грузов между двумя странами, казахстанская делегация предложила следующий механизм распределения рынка двусторонних перевозок. Обмен указанными бланками будет производиться в два этапа: в первом полугодии турецкой стороне будет выдано 3250 универсальных бланков разрешений, а обмен оставшимися универсальными бланками разрешений будет осуществляться во второй половине 2013 года после выполнения условий загрузки в первом полугодии 750 единиц казахстанского транспорта на территории Турции на Казахстан. В конце года турецкая сторона должна загрузить не менее 1500 единиц казахстанского транспорта. В заседании приняли участие директор Департамента автомобильного транспорта Е.Е. Джумашев, заместитель Председателя Комитета транспортного контроля А.А. Асавбаев, начальник управления Департамента автомобильного транспорта М.Б. Баграмов. От Союза международных автомобильных перевозчиков Казахстана в заседании приняли участие заместитель Генерального секретаря КазАТО А.А. Денисенко и менеджер отдела МАП и регулирования разрешительной системы КазАТО О.А. Ли. 12–16 ноября 2012 г. В Софии прошло заседание болгарско-казахстанской смешанной комиссии по вопросам международных автомобильных перевозок. Было рассмотрено текущее состояние перевозок между Казахстаном и Болгарией. Перевозчиками Болгарии активно осваивается казахстанскоболгарский рынок международных транспортных услуг. За 10 месяцев текущего года болгарскими перевозчиками выполнено на Казахстан 218 рейсов, совершено более 1600 транзитных проездов.
информационная лента
К сожалению, отечественными операторами за этот же период было выполнено всего лишь 5 рейсов в Болгарию из Турции. В ходе переговоров была установлена предварительная квота обмена бланками разрешений на 2013 год: 150 универсальных и 20 для перевозок в/из третьи страны. В работе заседания приняла участие казахстанская делегация в составе директора Департамента автомобильного транспорта МТК РК Е.Е. Джумашева, начальника Управления международных перевозок и сотрудничества Департамента автомобильного транспорта МТК РК М.Б. Баграмова и главного специалиста КазАТО А.А. Абильдаева.
27–28 ноября 2012 г. В Копенгагене состоялось заседание экспертов делегаций Казахстана и Королевства Дании в области международных автомобильных перевозок. Стороны обменялись информацией о состоянии и развитии транспортной инфраструктуры, внешней торговли, развитии автомобильных перевозок между двумя государствами и сравнили представленные статистические данные. В ходе встречи Стороны провели сверку текста проекта Соглашения с учетом проведения внутригосударственного согласования. При этом замечания государственных органов Республики Казахстан были учтены и приняты экспертами. В ходе встречи была также достигнута договоренность об установлении предварительной квоты обмена бланками разрешений на 2013 год в количестве 80 универсальных и 20 разрешений в/из третьи страны. Стороны договорились, что при выполнении перевозок автотранспортные средства Сторон должны соответствовать стандарту Евро-3. В заседании приняли участие главный эксперт Департамента автомобильного транспорта МТК РК Е. Абсатов и эксперт Департамента автомобильного транспорта МТК РК Д. Майлыбаева. 27–28 ноября 2012 г. В Москве на площадке ЕЭК было проведено очередное заседание Рабочей группы. Заседание было проведено в целях подготовки проекта Соглашения об особенностях применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года на
единой таможенной территории Таможенного союза и обсуждения результатов внутригосударственного согласования проекта Соглашения Евразийской экономической комиссией. В ходе заседания представители Республики Беларусь проинформировали ЕЭК о результатах согласования проекта Соглашения, в том числе о его поддержке. После обсуждения результатов внутригосударственного согласования проекта Соглашения и позиций экспертов-членов Рабочей группы по отдельным статьям проекта было принято решение просить таможенные органы и гарантийные объединения Сторон и МСАТ до 15 января 2013 года представить в ЕЭК предложения по порядку и срокам взыскания ввозных и вывозных пошлин и сборов, процентов за просрочку (пени) таможенным органом государства-члена Таможенного союза, в котором совершено нарушение Конвенции МДП, а также по реализации п. 2 ст. 10 проекта Соглашения. Стороны договорились провести очередное заседание экспертов Сторон, гарантийных объединений и МСАТ для обсуждения поступивших предложений и разработки проекта соответствующего решения Коллегии ЕЭК. В заседании принял участие заместитель Генерального секретаря КазАТО В.И. Поплавский.
5 декабря 2012 г. В соответствии с протоколом заседания казахстанско-турецкой смешанной комиссии от 2 ноября 2012 года и договоренностью между КазАТО и UND в Стамбуле состоялась рабочая встреча между представителями ассоциаций казахстанских и турецких перевозчиков и экспедиторов. В ходе встречи были рассмотрены вопросы сотрудничества между ассоциациями, транспортными компаниями и экспедиторами. Стороны обменялись информацией о проблемных вопросах, возникающих как на территории Турции, так и на территории Казахстана, и обсудили предварительные условия заключения контрактов на 2013 год. В рамках этой встречи были проведены также двусторонние переговоры казахстанских перевозчиков (ТОО Dala Trans и ТОО «Тэкфорт») c турецкими грузовладельцами. По итогам заседания был подписан протокол. От Казахстана в заседании приняли участие: менеджер отдела МАП и регулирования разрешительной системы КазАТО О.А. Ли, Д. Власов (ТОО «Teкфорт»), Е. Жамалов (ТОО Dala Trans), И. Пляшник и А. Скляров (ТОО Premium Logistic), С. Тутадзе (ТОО KYAMRAN), №4(32)/2012 51
информационная лента
Е. Ли (ТОО LGS GLOBAL SERVIS), представитель ТОО UNICO KAZAKHSTAN, Н. Ахмедов (ИП «Ахмедов Н.Б.»), Джейда Шен (ТОО «Маин Транспорт»). С турецкой стороны на заседании присутствовали представители транспортно-экспедиторских компаний: TUM ATLAS, UNO INTERNATIONAL TRANSPORT, ERDAL ILHAN, TROYKA, SUPET, NETWORK GLOBAL, ALP OZLER, UNI LOGISTICS, KARA DENIZ и др. 5–6 декабря 2012 г. В Москве состоялось заседание российско-казахстанской Смешанной комиссии по вопросам сотрудничества в области международного автомобильного сообщения. Стороны обменялись информацией о состоянии международных автомобильных перевозок между Российской Федерацией и Республикой Казахстан и отметили наличие положительных тенденций в развитии взаимного сотрудничества, а также ежегодное увеличение товарооборота между странами. Казахстанская сторона проинформировала россиян о выявленных в текущем году фактах несоблюдения российскими перевозчиками транспортного законодательства Республики Казахстан. Российская сторона просила предоставить подробную информацию по каждому из имеющихся фактов для принятия соответствующих мер к нарушителям. В связи с ужесточением в Республике Казахстан требований по контролю перевозок грузов третьих стран (в том числе из российских портов), российская сторона предложила казахстанской стороне произвести обмен разрешениями на перевозку грузов в/из третьи страны на 2013 год в количестве 12000 штук. Казахстанская сторона отметила, что с учетом потребностей казахстанских перевозчиков в российских разрешениях на перевозку грузов в/из третьи страны, и исходя из принципа паритетности при осуществлении международных автомобильных перевозок между Казахстаном и Россией, предварительный контингент разрешений на 2013 год может составить 4000 штук. В настоящее время контролирующими органами Казахстана и России не признаются обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств и договоры обязательного страхования гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами. В этой связи перевозчики Сторон при въезде на территорию другой Стороны оформляют страховку согласно законодательству того государства, по которому осуществляется перевозка. (Двойное страхование перевозчиками Сторон своей ответственности увеличивают затраты при перевозке пассажиров). Стороны договорились провести работу с компетентными органами своих государств в области страхования по вопросу взаимного признания страховых полисов. После переноса транспортного контроля на внешнюю границу Таможенного союза данные о поездках и объемах перевозимых грузов автомобильным транспортом в/из третьи страны и в двустороннем сообщении между Россией и Казахстаном отсутствуют. Учитывая отсутствие официальных статистических данных, Стороны согласились с необходимостью выработать подходы для оценки выполняемых автомобильных перевозок грузов между Россией и Казахстаном в двустороннем
52 №4(32)/2012
сообщении. Стороны договорились также обмениваться информацией о перевозках, осуществляемых транзитом по территории одной Стороны на территорию другой. С казахстанской стороны в заседании приняли участие сотрудники МТК РК: директор Департамента автомобильного транспорта Е.Е. Джумашев, начальник Управления международных перевозок и сотрудничества Департамента автомобильного транспорта М.Б. Баграмов, начальник Управления международных организаций Департамента международного сотрудничества С. Неталиев, главный эксперт Департамента международного сотрудничества А.А. Нуримбетова и Генеральный секретарь КазАТО Т.Л. Каплан.
21 декабря 2012 г. В Учебно-сертификационном центре КазАТО сос тоялся семинар для руководителей транспортных компаний – международных автоперевозчиков Алматы и Алматинской области, организованный Комитетом транспортного контроля МТК РК. В ходе семинара была проведена презентация программы автоматизированного оказания государственных услуг по: – выдаче перевозчикам Республики Казахстан разрешений для проезда по территории иностранных государств; – выдаче специального разрешения для проезда тяжеловесных и крупногабаритных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан; – выдаче удостоверения и карточки допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок. Сотрудники Комитета грамотно и доступно разъяснили присутствующим правила пользования программой, позволяющей исключить «человеческий фактор» и, следовательно, снимающей проблему коррупции, ответили на множество вопросов собравшихся. В семинаре приняли участие представители Исполнительной дирекции КазАТО, Межрегиональной инспекции транспортного контроля «Жетісу» по Алматинской области и городу Алматы и ее филиала в Алматы. Впечатлило количество перевозчиков, желающих получить сведения о программе «из первых рук»: семинар собрал около восьмидесяти представителей транспортных компаний-членов КазАТО и более сорока – транспортных компаний, не являющихся его членами. В ходе семинара заинтересованные слушатели внесли предложения по совершенствованию данной программы. По окончании семинара представителям транспортных компаний были розданы CD-диски с инструкцией для пользователей программы.
летопись автотранспорта
оккупантами, был арестован и умер в тюрьме 24 октября 1944 года. В 1945-м фирму национализировали, и она превратилась в государственное предприятие, получившее название Regie Nationale des Usines Renault, которое компания носит и сегодня. Новым директором был назначен Пьер Лефошо. К этому году на предприятиях было занято уже 21000 человек. В 1946 году с конвейера сходит массовая модель Renault 4CV, одновременно со знаменитым Citroen 2CV, поставившая, как принято говорить, французов на колеса. За три года мощности компании фактически удвоены – в 1948 году на заводах компании трудится уже 40000 рабочих. К 1949 году заканчивается глобальная реконструкция заводов, и уже к 1954 было выпущено 500000 4CV. 11 февраля 1954 года Пьер Лефошо погиб в автокатастрофе, и его друг и советник Пьер Дрейфус становится новым директором фирмы. В 1958 запущен новый завод по производству двигателей Renault в городе Клеоне. В 1959-м 102000 моделей Renault Dauphines и 15000 4CVs были проданы в США. 41000 4CVs разошлось в Германии, еще 19000 в Италии. Переднеприводный Renault 4, пришедший на смену снятому в июле 1961-го с производства 4CVs, становится очень популярным народным автомобилем маленьких габаритов (всего было произведено более 8 млн штук). Renault 16, переднеприводный с двигателем рабочим объемом 1,5 литра, стал в 1965-м пионером внедрения в массовое производство кузова хетчбек в таком виде, в котором мы привыкли его видеть сегодня. Этот автомобиль с универсальным и очень комфортабельным салоном, характерным для французских машин мягкой подвеской, явил собой элегантное и практичное транспортное средство, которое было по достоинству оценено французским средним классом. В 1966 году Renault подписывает соглашение с Peugeot и Volvo об объединении. В том году компанией произведено 738000 автомобилей, 333000 из которых реализовано за границей. К 1967 заводы имелись уже на каждом континенте кроме, разумеется, Антарктиды. 5 сборочных заводов оборудовано в Европе (исключая Францию), один в Северной Америке – в Канаде, девять в Латинской Америке, пять производств
в Африке, одно в Азии, еще один завод в Австралии. Готовились к открытию предприятия в Малайзии и Румынии. В 70-е начинается период активного роста компании: появляются новые сборочные цехи на севере Франции, а также совместные предприятия «Рено» и «Пежо». Модели Renault 5 и 12 становятся наиболее продаваемыми французскими машинами в мире. В 1975-м новым президентом Renault становится Бернард Верниер-Паллиез – 68-летний Пьер Дрейфус оставляет пост. В 1979-м концерн начинает планомерное продвижение на престижный и многообещающий американский авторынок, заключив выгодное соглашение с American Motors Corporation. В свою очередь Renault обязывались продвигать модели American Motors Corporation на европейских рынках. В 1982 году Renault 9 изготавливается в Соединенных Штатах и носит название «Альянс». Модель избрана автомобилем года в США. Этот вид транспорта даже стал верным соратником и помощником Джеймса Бонда в одном из сюжетов этой многосерийной саги. В 1987 AMC была уступлена корпорации Chrysler. Это происходит в том числе по причине не лучших продаж первых Renault Megan в США. 1991 год становится, пожалуй, самым титулованным годом: Renault Clio присуждается премия Автомобиль года, Renault Ligne AE получает Грузовик года, Renault FR1 – Автобус года, а Раймонд Леви становится Президентом года. Во франкфуртском автосалоне показана концептуальная модель будущего Scenic. В многогранной гамме продукции Renault отдельное и очень важное место занимает грузовой транспорт. В состав компании включен также отдел тяжелых грузовиков фирмы «Ситроен», автомобили М. Берлие,
Савьем. В 1974–1983 годах Renault контролировала такую известную фирму по выпуску грузовых авто, как «Мак Тракс Инкорпорейтед». В 1996 Renault впервые с послевоенных времен частично приватизируется, на текущий момент государство контролирует 50,1% акций фирмы. В 1995 появляется модель Next. Ее силовой агрегат сочетает традиционное бензиновое топливо с электропитанием. В 2001 году Renault Laguna II становится первым автомобилем в мире, получившим высшую оценку за безопасность по результатам тестов независимой престижной организации EuroNCAP – пять баллов из пяти. На следующий год Renault Megane II получает Автомобиль года. Патрик ле Кеман, шеф-дизайнер, признается Дизайнером года. EuroNCAP объявляет «Рено Меган 2», «Рено Вел Сатис» и «Рено Эспейс 4» самыми безопасными машинами. Еще через год Renault Megane становится самым продаваемым автомобилем на европейском рынке. В 2006 Автомобиль года присуждается Renault Clio III. На сегодняшний день компания предлагает покупателям в классе маленьких автомобилей модели «Рено Клио» и «Рено Твинго». Модель «Рено Лагуна» призвана видеть своего потребителя в верхних слоях среднего класса, а такие модели, как «Рено Эспас» и «Рено Сафран», рассчитаны производителем на взыскательный и отчасти даже капризный вкус и немаленький кошелек будущего владельца. Первостепенное внимание конструкторов и инженеров новых моделей Renault уделяется экономичности, экологичности и, конечно, эргономике. Автомобили популярной во всем мире марки Renault выпускаются в настоящее время во Франции, Бельгии, Испании, Португалии, Словении, Турции, Колумбии, Аргентине, Уругвае, Китае, Тайване, Малайзии и Марокко.
http://avtoliteratura.ru/history/ №4(32)/2012 61
уголок здоровья
Меры по снижению усталости и стресса водителей при выполнении междугородних и международных перевозок Ю.В. ТРОФИМЕНКО, заведующий кафедрой техносферной безопасности МАДИ д. т. н. профессор Т.Ю. ГРИГОРЬЕВА, доцент кафедры техносферной безопасности МАДИ, к. т. н. Е.В. ШАШИНА, ассистент кафедры техносферной безопасности МАДИ
В
статье рассматриваются основные меры по снижению количества ДТП и степени их тяжести по причине нарушения водителем режима труда и отдыха. Даются рекомендации по профилактике усталости водителей при выполнении междугородних и международных перевозок.
При решении задачи безопасности движения важным моментом является снижение различных видов потенциальных нагрузок и стресса, связанных с выполнением водителем своих профессиональных обязанностей при осуществлении междугородних и международных перевозок. Перегрузка, усталость, нервное перенапряжение приводят к резкому снижению внимания и быстроты реакции, а следовательно, к повышению вероятности возникновения ДТП. Наличие взаимосвязей между усталостью, стрессами и дорожной аварийностью может быть установлено на основании статистики ДТП и тяжести последствий для здоровья людей, имущества, окружающей среды на конкретных дорогах или участках дорог; обустроенности дорог объектами дорожного сервиса, в частности, площадками отдыха, социологических опросов водителей о готовности воспользоваться площадками отдыха и др. Одним из значимых факторов, связывающим аварийность и усталость водителя, является нарушение режима труда и отдыха водителей. Согласно статистике ГИБДД, количество ДТП, связанных с нарушением режима труда и отдыха водителей, составляет 11,6% от общего числа. Несомненно, соблюдение соотношения между временем нахождения
62 №4(32)/2012
за рулем (работой) и временем рекреации (отдыха) наиболее актуально для профессионалов, выполняющих перевозки на большие расстояния, но в целом касается всех водителей, передвигающихся по дорогам общего пользования. Основные меры по снижению количества ДТП и степени их тяжести по причине нарушения водителем режима труда и отдыха можно сгруппировать по трем направлениям: 1) образовательные и коммуникативные мероприятия; 2) законодательные меры, контроль и надзор; 3) технические и инфраструктурные мероприятия. По первому направлению следует выделить мероприятия по обучению водителя социальным аспектам влияния режима труда и отдыха на дорожную аварийность, здоровье и самочувствие. Важной мерой также является создание условий и осуществление информационного обмена между участниками транспортного процесса, направленного на решение общих проблем повышения эффективности и безопасности перевозок. В Германии, например, законодательно установлено, что водители-профессионалы каждые 5 лет должны повышать квалификацию по теме «Стресс и нагрузки» в объеме 35 часов. Аналогичную меру по повышению квалификации водителей необходимо вводить и в России. Учебные материалы следует адаптировать для разных групп водителей по степени предрасположенности к стрессам и нагрузкам. Хорошие возможности для информационного обмена связаны с обсуждением участниками транспортного процесса по перевозке грузов мероприятий по совершенствованию логистических цепочек доставки грузов, оптимизации логистики, решению практических проблем по обеспечению безопасных доставок к месту и точно в срок. Последние требуют внесения корректив в психологию предпринимательской деятельности.
Второе направление – законодательное регулирование и надзор за режимами труда и отдыха. В законодательстве должны быть учтены социальные меры и меры по защите труда и здоровья, чтобы снизить нагрузки и стресс у водителей. В вопросах контроля и надзора определенным проблемным пунктом для безопасности грузовых автомобилей является безопасная погрузка-разгрузка. Соблюдение режимов труда и отдыха может гарантировать, что некоторые водители не будут терять бдительность до возможности провоцирования ДТП. Когда уровень усталости становится критическим, водитель должен признать факт наличия опасности и остановиться. Адекватная мотивация водителя не продолжать движение в опасной ситуации достигается также путем штрафов. Нужна работа с предпринимателями, чтобы они поощряли водителей к осуществлению самоконтроля. По третьему направлению важным мероприятием для снижения стресса и нагрузки является повышение уровня конструкционной безопасности и комфорта автотранспортного средства (АТС). Это различные элементы системы помощи водителю, например, комбинация адаптивного круиз-контроля, ABS и системы экстренного торможения. Важной мерой по повышению безопасности является маркировка габаритных размеров по контуру грузового транспортного средства световозвращающими материалами, которая также может снизить стресс, так как водитель будет лучше замечать другой автомобиль. В последнее время все чаще в качестве меры против усталости водителей и засыпания за рулем применяется установка на автомобиле системы непрерывного слежения за уровнем бдительности путем замера определенных психофизиологических и прочих показателей водителя (например, движение глаз, моргание, положение рук на руле, электродермальное сопротивление, пульс и т. п.). При достижении критического порога