1_9788498769845 by Editorial Tirant Lo Blanch

DERECHO INTERNACIONAL CURSO GENERAL

ANTONIO REMIRO BROTÓNS Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad Autónoma de Madrid ROSA RIQUELME CORTADO

ESPERANZA ORIHUELA CALATAYUD

Catedrática de Derecho Internacional Público de la Universidad de Murcia

JAVIER DÍEZ-HOCHLEITNER

LUIS PÉREZ-PRAT DURBAN

Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

tirant lo b anch Valencia, 2010

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Sumario Índice general .....................................................................................................................

Prólogo ................................................................................................................................

PRELIMINARES Tema 1.

Sociedad y Derecho Internacional ...........................................................

PARTE PRIMERA LOS SUJETOS Tema 2. Tema 3. Tema 4. Tema 5.

Los Estados .................................................................................................... Soberanía e Igualdad Soberana de los Estados .................................... Los Pueblos: Libre Determinación ........................................................... Las Organizaciones Internacionales .......................................................

67 89 111 145

PARTE SEGUNDA LA FORMACIÓN DE NORMAS Y OBLIGACIONES Tema 6. Tema 7.

La Formación de Obligaciones.................................................................. La Formación de Normas mediante Costumbre ...................................

175 205

PARTE TERCERA SOBRE LOS TRATADOS Tema 8. La Formación de los Tratados ................................................................... Tema 9. La Participación en los Tratados Multilaterales .................................. Tema 10. Patología y Revisión de los Tratados ......................................................

239 277 309

PARTE CUARTA EL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO INTERNACIONAL Tema 11. La Aplicación de Normas y Obligaciones Internacionales por los Estados ............................................................................................................ Tema 12. Interpretación, Concurrencia y Conflicto entre Normas y Obligaciones Internacionales ................................................................................ Tema 13. La Responsabilidad Internacional ........................................................... Tema 14. Invocación de Responsabilidad y Aplicación Coactiva del Derecho Internacional .................................................................................................

345 373 405 437

SUMARIO

PARTE QUINTA LA COEXISTENCIA ENTRE ESTADOS Tema 15. La Dimensión Personal de la Soberanía ................................................. Tema 16. La Dimensión Territorial de la Soberanía (1): Espacio Terrestre, Espacio Aéreo ................................................................................................ Tema 17. La Dimensión Territorial de la Soberanía (2): Los Espacios Marinos ................................................................................................................ Tema 18. El Estado extranjero y sus Agentes: Las Relaciones Diplomáticas y Consulares .....................................................................................................

457 487 517 565

PARTE SEXTA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Tema 19. El Arreglo Pacífico de las Controversias ................................................ Tema 20. La Corte Internacional de Justicia ..........................................................

603 631

PARTE SÉPTIMA EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y DE LA SEGURIDAD Tema 21. La Prohibición de la Amenaza y el Uso de la Fuerza........................... Tema 22. El Sistema de Seguridad Colectiva ..........................................................

665 693

PARTE OCTAVA LA PROTECCIÓN DE LAS GENTES Tema 23. La Protección Internacional de los Derechos Humanos..................... Tema 24. El Derecho Internacional Humanitario .................................................. Tema 25. Los Crímenes Internacionales ..................................................................

735 769 803

Información bibliográfica ...................................................................................................

839

Índice de jurisprudencia internacional .............................................................................

861

Índice general Prólogo ................................................................................................................................

PRELIMINARES TEMA 1 SOCIEDAD Y DERECHO INTERNACIONAL I. EL DERECHO DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL .................... 1. Qué es el Derecho Internacional......................................................... 2. ‘Sic societas, sicut ius’......................................................................... II. ¿ES EFICAZ EL DERECHO INTERNACIONAL? .............................. 3. La observancia espontánea del Derecho Internacional ..................... 4. Relativismo, no formalismo e incertidumbre del Derecho Internacional ....................................................................................................... 5. Libre albedrío, coercibilidad e intereses vitales ................................ 6. Una apariencia de respetabilidad ..................................................... 7. Derecho y Poder .................................................................................. III. ¿UN DERECHO INTERNACIONAL UNIVERSAL? ........................... 8. La Universalización como proceso histórico ...................................... 9. La Universalización, ¿proceso irreversible?....................................... 10. ¿Un ‘Nuevo Orden’? ............................................................................ IV. LA GLOBALIZACIÓN .............................................................................. 11. Mundialización y Globalización ........................................................ 12. Lo que caracteriza y se critica de la globalización ............................ 13. La crisis (2008-2010): de G-8 a G-20. Respuesta ‘global’ .................. V. EL DERECHO INTERNACIONAL EN UN CRUCE DE CAMINOS 14. La alternativa al ‘Nuevo Orden’ ........................................................ 15. Sociedades y Derechos Regionales y Particulares en nuestro tiempo .....................................................................................................

37 37 37 39 39 40 41 43 44 44 44 49 51 53 53 53 56 59 59 62

PARTE PRIMERA LOS SUJETOS TEMA 2 LOS ESTADOS VI. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 16. La subjetividad internacional ............................................................ 17. Los Estados en la sociedad internacional actual .............................. VII. ELEMENTOS DEL ESTADO SOBERANO .......................................... 18. El territorio ......................................................................................... 19. La población ....................................................................................... 20. El gobierno u organización política ................................................... VIII. DINÁMICA DEL ESTADO ...................................................................... 21. Transformaciones del Estado.............................................................

67 67 68 69 69 70 71 72 72

SUMARIO

22. Nacimiento y/o extinción de Estados ................................................ IX. EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS............................................... 23. Noción ................................................................................................. 24. Sujetos que realizan el reconocimiento .............................................. 25. Formas ................................................................................................ 26. Límites a la discrecionalidad............................................................. 27. La observancia de las normas imperativas de DI ............................. 28. La verificación de los elementos del Estado en el sujeto reconocido . 29. Distinción con el reconocimiento de gobiernos .................................. 30. ¿Reconocimiento declarativo o reconocimiento constitutivo? ............ 31. Reconocimientos cualificados ............................................................. 32. ¿Revocación? ....................................................................................... X. SUCESIÓN DE ESTADOS ...................................................................... 33. Noción ................................................................................................. 34. ¿Normas generales? ............................................................................ 35. Acuerdos sucesorios ............................................................................

76 76 76 77 77 78 78 79 81 81 83 84 84 84 85 86

TEMA 3 SOBERANÍA E IGUALDAD SOBERANA DE LOS ESTADOS XI. LA SOBERANÍA........................................................................................ 36. Consideraciones generales.................................................................. 37. La dimensión territorial de la soberanía........................................... 38. La dimensión extraterritorial de la soberanía .................................. 39. El principio de personalidad activa .................................................. 40. Otros principios que justifican el ejercicio de competencias extraterritoriales ............................................................................................ 41. La dimensión exterior de la soberanía............................................... XII. LA IGUALDAD SOBERANA................................................................... 42. Noción ................................................................................................. 43. La desigualdad real de los Estados ................................................... 44. Estatutos jurídicos deducidos de la desigualdad real de los Estados ................................................................................................... 45. Desigualdad de derechos y obligaciones por la geografía ................. 46. Desigualdad de derechos y obligaciones por el grado de desarrollo económico: la desigualdad ‘compensadora’ ....................................... 47. Desigualdad de derechos y obligaciones por el ‘poder’ ...................... XIII. NO INTERVENCIÓN Y ESFERAS DE INFLUENCIA....................... 48. Consideraciones generales.................................................................. 49. El principio de no intervención: Su anticipación en el Derecho Internacional Americano ............................................................................ 50. El principio de no intervención en Naciones Unidas: el proceso histórico.................................................................................................... 51. Caracterización, alcance y límites del principio de no intervención 52. Las esferas de influencia .................................................................... XIV. MÁS ALLÁ DE LAS ESFERAS DE INFLUENCIA: OTRAS LIMITACIONES A LA SOBERANÍA ................................................................... 53. La invasión de competencias de otros Estados .................................. 54. La criminalización de decisiones soberanas...................................... 55. La imposición de formas de cooperación exorbitantes ......................

89 89 89 91 91 92 93 94 94 94 96 96 96 97 98 98 98 100 101 103 105 105 106 108

SUMARIO

TEMA 4 LOS PUEBLOS: LIBRE DETERMINACIÓN XV. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 56. La libre determinación, principio normativo .................................... 57. Los titulares del derecho de libre determinación .............................. XVI. LOS PUEBLOS COLONIALES .............................................................. 58. El régimen de la Carta de las Naciones Unidas ............................... 59. Las resoluciones canónicas de la Asamblea General: una síntesis entre soberanía y libre determinación ............................................... 60. Opciones descolonizadoras a la luz de la libre determinación ......... 61. El territorio colonial: desvinculación del metropolitano y consecuencias ...................................................................................................... 62. El respeto de la integridad del territorio colonial ............................. 63. La población del territorio colonial, titular del derecho de libre determinación ......................................................................................... 64. Reclamaciones territoriales y libre determinación de los pueblos: Reclamaciones descolonizadoras ....................................................... 65. Reclamaciones no descolonizadoras .................................................. 66. Epílogo de la descolonización ............................................................ XVII. LOS PUEBLOS OCUPADOS .................................................................. 67. La cuestión de Palestina..................................................................... XVIII. LOS PUEBLOS ÉTNICOS O NACIONALES ....................................... 68. Noción ................................................................................................. 69. Las minorías en el orden internacional ............................................. 70. ¿Un derecho de autogobierno? ¿Un derecho de separación del Estado? El principio ......................................................................................... 71. Sus excepciones ................................................................................... 72. La respuesta de los Derechos estatales .............................................. 73. Del pueblo étnico al pueblo territorial ............................................... 74. El hecho del secesionismo no es el derecho a la separación del Estado democrático ......................................................................................... XIX. LOS PUEBLOS INDÍGENAS.................................................................. 75. Noción ................................................................................................. 76. La Declaración Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas ....................................................................................................... 77. Los pueblos indígenas en los Derechos estatales ............................... 78. ¿Una relación internacional entre el Estado y sus pueblos indígenas? ..................................................................................................... XX. LA POBLACIÓN DEL ESTADO ............................................................ 79. El Principio Democrático ................................................................... 80. La solidaridad democrática ............................................................... 81. La intervención por la democracia .................................................... 82. Con la democracia en los talones .......................................................

111 111 111 112 112 113 114 114 115 116 117 119 120 121 121 124 124 125 126 127 129 130 131 132 132 133 135 136 137 137 139 140 142

TEMA 5 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES XXI. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 83. Origen e importancia .......................................................................... XXII. UNA SUBJETIVIDAD PARTICULAR ..................................................

145 145 147

SUMARIO

84.

XXIII.

XXIV.

XXV.

XXVI.

El acto constitutivo: un tratado (u otro instrumento regido por el Derecho Internacional) ....................................................................... 85. El tratado fundacional, constitucional y unitario ............................ 86. Una subjetividad secundaria y…objetiva ......................................... 87. Una subjetividad funcional ............................................................... 88. Capacidad jurídica de las Organizaciones Internacionales en los ordenamientos estatales ..................................................................... CLASES ...................................................................................................... 89. Organizaciones abiertas y cerradas ................................................... 90. Organizaciones generales y sectoriales .............................................. 91. Organizaciones de cooperación y de integración ............................... LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN ........................................ 92. Quienes pueden ser miembros ............................................................ 93. Adquisición del status de miembro .................................................... 94. Derechos y obligaciones de los miembros .......................................... 95. La financiación de las Organizaciones Internacionales ................... 96. Pérdida del status de miembro .......................................................... 97. El derecho de retirada ........................................................................ 98. Expulsión (y suspensión) .................................................................... 99. Desaparición (y sucesión) ................................................................... 100. Otras modalidades de participación en las Organizaciones Internacionales................................................................................................ ESTRUCTURA ORGÁNICA ................................................................... 101. Órganos principales y órganos subsidiarios ..................................... 102. Órganos intergubernamentales .......................................................... 103. Órganos no gubernamentales y de composición mixta ..................... 104. Métodos de adopción de decisiones .................................................... DINÁMICA DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ... 105. Cambio y extinción ............................................................................. 106. La sucesión..........................................................................................

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PARTE SEGUNDA LA FORMACIÓN DE NORMAS Y OBLIGACIONES TEMA 6 LA FORMACIÓN DE OBLIGACIONES XXVII. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 107. Normas y obligaciones ........................................................................ XXVIII. LOS ACTOS UNILATERALES ............................................................... 108. ¿Una fuente de obligaciones? ............................................................. 109. Las declaraciones unilaterales: Noción ............................................. 110. Tipología ............................................................................................. 111. Régimen aplicable .............................................................................. 112. Comportamientos (y omisiones): aquiescencia y protesta ................. 113. El estoppel ........................................................................................... XXIX. LOS TRATADOS ....................................................................................... 114. Noción ................................................................................................. 115. La forma: un acuerdo por escrito ....................................................... 116. Los sujetos ...........................................................................................

175 175 175 175 176 177 177 179 183 183 183 184 185

SUMARIO

117. El número de sujetos .......................................................................... 118. Los efectos: obligaciones jurídicas ..................................................... 119. Los efectos: obligaciones para las partes ........................................... 120. El régimen jurídico: sujeción al Derecho Internacional.................... 121. La denominación: tratado-género, tratado-especie ........................... XXX. TRATADOS Y ACUERDOS NO JURÍDICOS ...................................... 122. Consideraciones Generales ................................................................. 123. La obligación jurídica ........................................................................ 124. Los Acuerdos no jurídicos: identificación .......................................... 125. Tratados y Acuerdos no jurídicos: consecuencias de la calificación en el orden internacional .................................................................... 126. Tratados y Acuerdos no jurídicos: relaciones .................................... 127. Los Acuerdos no jurídicos y el Derecho interno ................................. XXXI. LAS RESOLUCIONES DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ........................................................................................................ 128. Consideraciones generales.................................................................. 129. Tipos de resoluciones ..........................................................................

186 186 187 187 188 191 191 192 193 195 197 198 199 199 200

TEMA 7 LA FORMACIÓN DE NORMAS MEDIANTE COSTUMBRE XXXII. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 130. La capacidad de adaptación de la costumbre ................................... 131. Costumbre y Principios ...................................................................... XXXIII. LA COSTUMBRE COMO FUENTE DE PRODUCCIÓN NORMATIVA ................................................................................................................ 132. Noción y elementos de la costumbre................................................... 133. El elemento material: ‘usus’ o ‘diuturnitas’ ....................................... 134. El elemento psicológico: ‘opinio iuris sive necessitatis’ ..................... 135. La relación entre los dos elementos de la costumbre ......................... 136. La oponibilidad de la costumbre ....................................................... 137. ¿Costumbre regional, particular, local? ............................................ 138. Modificación y’ desuetudo’ de la costumbre ....................................... 139. La jurisprudencia, ¿medio auxiliar? ................................................. XXXIV. CODIFICACIÓN Y DESARROLLO PROGRESIVO DE LAS NORMAS ............................................................................................................. 140. La formulación escrita de las normas ............................................... 141. El tratado multilateral general como instrumento de codificación ‘lato sensu’ ........................................................................................... 142. Tratado y costumbre: la interacción .................................................. 143. Tratado y costumbre: la independencia............................................. 144. Las resoluciones de la Asamblea General ......................................... XXXV. NORMAS IMPERATIVAS DE DERECHO INTERNACIONAL........ 145. ¿Una cuestión de fe? ........................................................................... 146. Obligaciones ‘erga omnes’ y normas imperativas.............................. 147. Formación e identificación de las normas imperativas .................... 148. Las normas imperativas de nuestro tiempo ...................................... 149. La apreciación de la violación de las normas imperativas y su represión ......................................................................................................

205 205 205 206 206 207 209 210 211 212 212 213 215 215 217 219 223 224 229 229 230 232 233 234

SUMARIO

PARTE TERCERA SOBRE LOS TRATADOS TEMA 8 LA FORMACIÓN DE LOS TRATADOS XXXVI. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 150. La importancia y complejidad de los tratados .................................. 151. El Derecho de los Tratados ................................................................ XXXVII. LA CAPACIDAD PARA CELEBRAR TRATADOS ............................. 152. La capacidad de los Estados .............................................................. 153. Situaciones particulares ..................................................................... 154. La capacidad de las Organizaciones internacionales ....................... 155. La capacidad de otros sujetos ............................................................ XXXVIII. LA FORMACIÓN DE LOS TRATADOS................................................ 156. Sus fases.............................................................................................. XXXIX. LA REPRESENTACIÓN.......................................................................... 157. Los plenos poderes .............................................................................. 158. Órganos que en virtud de sus funciones representan al Estado ....... 159. Efectos de los actos sin representación .............................................. XL. LA FASE INICIAL .................................................................................... 160. La negociación .................................................................................... 161. Negociación y Derecho interno ........................................................... 162. La adopción del texto .......................................................................... 163. La autenticación del texto .................................................................. 164. La lengua de los tratados ................................................................... 165. La participación de la sociedad civil ................................................. XLI. LA FASE FINAL........................................................................................ 166. La manifestación del consentimiento: libertad de elección e igualdad de formas............................................................................................. 167. Consentimiento incorporado en el tratado ........................................ 168. Consentimiento que se materializa en un instrumento ‘ad hoc’ ....... 169. Libertad de forma y Derecho interno ................................................. 170. El perfeccionamiento del consentimiento........................................... XLII. LA FASE INTERMEDIA.......................................................................... 171. ¿Por qué una fase intermedia? ........................................................... 172. La intervención de las Cámaras legislativas: naturaleza de la intervención ................................................................................................ 173. Tratados sometidos a autorización .................................................... 174. La calificación..................................................................................... 175. Formación y formalización del acto de autorización ........................ 176. Alcance de la autorización ................................................................. 177. Los entes territoriales del Estado ....................................................... XLIII. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS 178. Constitucionalidad intrínseca y constitucionalidad extrínseca ....... 179. El control preventivo de constitucionalidad ...................................... 180. El control a posteriori de la constitucionalidad extrínseca .............. XLIV. LA CONSULTA POPULAR ..................................................................... 181. El control directo de la conclusión de los tratados............................ XLV. LA ENTRADA EN VIGOR ....................................................................... 182. Noción y relación con el perfeccionamiento del consentimiento .......

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SUMARIO

183. Tratados multilaterales: entrada en vigor general y particular....... XLVI. LA APLICACIÓN PROVISIONAL......................................................... 184. Noción y límites .................................................................................. 185. Las reglas de Derecho interno ............................................................ XLVII. REGISTRO Y PUBLICACIÓN INTERNACIONAL ............................ 186. El registro ........................................................................................... 187. La publicación ....................................................................................

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TEMA 9 LA PARTICIPACIÓN EN LOS TRATADOS MULTILATERALES XLVIII. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 188. Tratados generales y abiertos ............................................................ XLIX. EL DERECHO DE PARTICIPACIÓN................................................... 189. Las cláusulas abiertas [Cláusula todos los Estados] ........................ 190. La participación de otros sujetos ....................................................... L. CLÁUSULAS DE MODULACIÓN DEL CONTENIDO DEL TRATADO ................................................................................................................ 191. Noción ................................................................................................. 192. Cláusulas facultativas y de exclusión ................................................ 193. Cláusulas de Opción ........................................................................... 194. Cláusulas de salvaguardia y derogatorias ........................................ 195. Acuerdos modificativos entre algunas partes .................................... LI. LAS RESERVAS........................................................................................ 196. La noción y sus elementos .................................................................. 197. La reserva: una declaración unilateral ............................................. 198. La reserva: Una declaración formal, por escrito ............................... 199. El momento de su formulación: la manifestación del consentimiento 200. Su objeto: excluir o modificar efectos jurídicos.................................. 201. Su vinculación a los tratados multilaterales .................................... 202. Su denominación ................................................................................ 203. Régimen jurídico................................................................................. 204. Reservas previstas: prohibidas y autorizadas ................................... 205. Reservas no previstas: su compatibilidad con el objeto y el fin del tratado................................................................................................. 206. Evaluación de la validez de las reservas ........................................... 207. Efectos jurídicos .................................................................................. 208. Reservas y entrada en vigor del tratado ............................................ 209. Supuestos especiales ........................................................................... 210. Retirada y modificación de reservas y objeciones .............................. 211. Reservas y formación de normas consuetudinarias .......................... 212. Reservas y derechos humanos ............................................................ 213. Una relectura de la Convención ......................................................... LII. LAS DECLARACIONES INTERPRETATIVAS .................................. 214. Declaraciones unilaterales formuladas a un tratado (distintas de las reservas) ........................................................................................ 215. Distinción entre reservas y declaraciones interpretativas ................ 216. Régimen jurídico: declaración interpretativa simple y declaración interpretativa condicional .................................................................. LIII. RESERVAS, DECLARACIONES Y DERECHO INTERNO .............. 217. La participación de las Cámaras legislativas ...................................

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SUMARIO

218. Los órganos judiciales ........................................................................

307

TEMA 10 PATOLOGÍA Y REVISIÓN DE LOS TRATADOS LIV. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 219. Sobre la nulidad, terminación y suspensión de los tratados ............ LV. LA NULIDAD DE LOS TRATADOS ...................................................... 220. Las causas de nulidad........................................................................ 221. La nulidad por la incompetencia para expresar la voluntad del sujeto ................................................................................................... 222. La nulidad como consecuencia de un vicio del consentimiento ........ 223. La nulidad como sanción por el recurso a la amenaza o al uso de la fuerza para coaccionar a un Estado o a una Organización Internacional ................................................................................................... 224. La nulidad por la ilicitud del objeto: oposición al ius cogens preexistente ..................................................................................................... 225. Régimen de la nulidad: legitimación para invocar la nulidad y posibilidad de sanación...................................................................... 226. Procedimiento de verificación ............................................................ 227. Efectos de la declaración de nulidad ................................................. LVI. LA TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS ............ 228. Consideraciones generales.................................................................. 229. Terminación y suspensión por acuerdo de las partes........................ 230. Denuncia (y suspensión) no motivada ............................................... 231. Terminación y suspensión por invocación de causas extrínsecas al tratado................................................................................................. 232. Causas extrínsecas previstas en la Convención de Viena ................. 233. Causas extrínsecas al margen de la Convención de Viena: el conflicto armado ................................................................................................ 234. Supuestos que no son causas extrínsecas de terminación y suspensión ...................................................................................................... 235. Régimen de la terminación y suspensión: legitimación para invocar la terminación y suspensión y posibilidad de sanación .................... 236. Procedimiento general de verificación ............................................... 237. Procedimiento en casos de terminación o suspensión por violación grave de un tratado multilateral ....................................................... 238. Procedimiento en caso de conflicto armado ....................................... 239. Efectos de la terminación y suspensión de la aplicación del tratado LVII. LA SUCESIÓN........................................................................................... 240. ‘Tabula Rasa’ o ‘tavola calda’ ............................................................ 241. Normas generales ............................................................................... 242. La Convención de Viena de 1978 ....................................................... 243. La práctica reciente ............................................................................ LVIII. LA REVISIÓN DE LOS TRATADOS ..................................................... 244. Su alcance ........................................................................................... 245. La enmienda de los tratados .............................................................. 246. La revisión total de los tratados: sucesión de tratados .....................

309 309 310 310 310 312

315 315 316 317 319 320 320 321 322 324 324 327 328 328 329 332 332 333 334 334 335 335 336 338 338 338 340

SUMARIO

PARTE CUARTA EL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO INTERNACIONAL TEMA 11 LA APLICACIÓN DE NORMAS Y OBLIGACIONES INTERNACIONALES POR LOS ESTADOS LIX. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 247. La obligación de cumplir de buena fe con las normas y obligaciones internacionales ................................................................................... 248. Los órganos de aplicación del Derecho Internacional ....................... 249. La aplicación del Derecho Internacional como proceso .................... LX. LA INCORPORACIÓN DE NORMAS Y OBLIGACIONES INTERNACIONALES ........................................................................................... 250. La recepción de las normas consuetudinarias .................................. 251. La recepción de los tratados en general ............................................. 252. Recepción y publicación interna de los tratados ............................... 253. La recepción de las resoluciones de las Organizaciones internacionales .................................................................................................... LXI. LA APLICACIÓN DE NORMAS Y OBLIGACIONES INTERNACIONALES ........................................................................................................ 254. La aplicación directa por órganos judiciales y administrativos: disposiciones auto-ejecutivas (self-executing) .................................... 255. La aplicación de disposiciones no auto-ejecutivas (non-self-executing): su desarrollo legal y/o reglamentario ............................................... 256. Autonomía del Estado en el desarrollo legal y reglamentario de disposiciones no auto-ejecutivas......................................................... 257. La incidencia de la estructura compleja del Estado en el desarrollo legal y reglamentario de disposiciones no auto-ejecutivas ................ 258. El Estado frente a la pasividad de sus entes territoriales en el desarrollo legal y reglamentario de disposiciones no auto-ejecutivas ..... LXII. SELECCIÓN DE LA NORMA U OBLIGACIÓN APLICABLE ......... 259. Identificación del Derecho Internacional vigente y selección de las normas y obligaciones aplicables ....................................................... LXIII. ALGUNOS PROBLEMAS QUE PLANTEAN LOS TRATADOS ....... 260. El ámbito de aplicación espacial de los tratados .............................. 261. El ámbito de aplicación temporal de los tratados ............................. 262. La determinación del contenido concreto del tratado ....................... 263. La incorporación por referencia ......................................................... 264. Cláusula de la nación más favorecida............................................... 265. Cláusula de tratamiento nacional ..................................................... 266. Cláusula de reciprocidad ...................................................................

345 345 345 346 346 346 347 349 351 353 353 354 355 356 357 359 359 360 360 363 364 365 366 369 369

TEMA 12 INTERPRETACIÓN, CONCURRENCIA Y CONFLICTO ENTRE NORMAS Y OBLIGACIONES INTERNACIONALES LXIV. LA INTERPRETACIÓN........................................................................... 267. Aplicación e interpretación................................................................. 268. La codificación de las reglas de interpretación de los tratados ........ 269. La regla general de interpretación de los tratados............................

373 373 373 375

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270. El texto: los términos del tratado ....................................................... 271. El contexto: el tratado en su conjunto y los instrumentos que lo acompañan.......................................................................................... 272. El objeto y fin del tratado ................................................................... 273. El papel de la buena fe y de otros principios ..................................... 274. Un contexto más amplio, sobrevenido y normativo ........................... 275. El factor tiempo: interpretación estática, interpretación evolutiva 276. Medios de interpretación complementarios. Los trabajos preparatorios....................................................................................................... 277. La interpretación de los tratados autenticados en más de una lengua....................................................................................................... 278. La interpretación de las resoluciones de las Organizaciones Internacionales ........................................................................................... 279. Procedimientos para favorecer una interpretación uniforme de los tratados ............................................................................................... LXV. PROBLEMAS PARTICULARES DE LA INTERPRETACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL POR LOS ÓRGANOS ESTATALES......................................................................................................... 280. Las reglas aplicables .......................................................................... 281. La intervención de órganos especializados en la labor interpretativa................................................................................................... 282. La interpretación del Derecho interno a la luz del Derecho Internacional ................................................................................................... LXVI. CONCURRENCIA Y CONFLICTO ENTRE NORMAS Y OBLIGACIONES INTERNACIONALES .............................................................. 283. Reglas generales: concurrencia y conflicto entre normas consuetudinarias y disposiciones convencionales ............................................... 284. Concurrencia y conflicto entre tratados sucesivos sobre la misma materia. Cláusulas expresas .............................................................. 285. Concurrencia y conflicto entre tratados sucesivos sobre la misma materia. Reglas supletorias................................................................ 286. Concurrencia y conflicto de normas y obligaciones entre regímenes internacionales ................................................................................... 287. Incompatibilidad de derechos y obligaciones en tratados estipulados con sujetos diferentes .......................................................................... 288. Conflicto entre las resoluciones de una Organización Internacional y su tratado constitutivo ..................................................................... LXVII. CONCURRENCIA Y CONFLICTO ENTRE DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO ......................................................... 289. Órganos internacionales y órganos estatales .................................... 290. Costumbre internacional y Derecho interno ...................................... 291. Tratados y Constitución ..................................................................... 292. El control de la conformidad de los tratados en vigor con la Constitución................................................................................................... 293. Tratado y ley ....................................................................................... 294. Consecuencias de la primacía de los tratados en el orden interno ... 295. Las resoluciones de las Organizaciones internacionales y el Derecho interno .................................................................................................

376 376 377 377 378 379 380 381 382 383

384 384 385 386 387 387 388 390 391 393 395 396 396 396 397 398 401 403 403

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TEMA 13 LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL LXVIII. LA RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS..................................... 296. Las normas reguladoras .................................................................... LXIX. EL HECHO GENERADOR DE LA RESPONSABILIDAD ................ 297. El hecho ilícito internacional ............................................................. 298. El elemento subjetivo: hechos debidos a los órganos del Estado ...... 299. Hechos de los particulares.................................................................. 300. Hechos de movimientos insurreccionales .......................................... 301. Hechos de los órganos de otros Estados y Organizaciones internacionales................................................................................................ 302. El elemento objetivo: la violación de la obligación internacional..... 303. La violación grave de obligaciones contraídas en virtud de normas imperativas ......................................................................................... 304. El elemento temporal: una obligación internacional en vigor cuando se produce el hecho ............................................................................. 305. Hechos instantáneos, de carácter continuo y compuestos ................. LXX. LAS CIRCUNSTANCIAS QUE EXCLUYEN LA ILICITUD .............. 306. Consideraciones generales.................................................................. 307. El consentimiento del Estado lesionado ............................................ 308. La legítima defensa ............................................................................ 309. Las contramedidas ............................................................................. 310. La fuerza mayor.................................................................................. 311. El peligro extremo ............................................................................... 312. El estado de necesidad ....................................................................... LXXI. LAS CONSECUENCIAS DEL HECHO ILÍCITO: LA OBLIGACIÓN DE REPARAR ........................................................................................... 313. Consideraciones generales.................................................................. 314. La cesación del ilícito ......................................................................... 315. La reparación...................................................................................... 316. Modalidades de la reparación ........................................................... 317. Las garantías de no repetición ........................................................... 318. Las consecuencias sustantivas derivadas de la violación grave de obligaciones emanadas de normas imperativas del Derecho Internacional general ................................................................................. LXXII. LA RESPONSABILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ................................................................................................. 319. Las normas reguladoras .................................................................... 320. La atribución del hecho ilícito ........................................................... 321. Violación de una obligación internacional por una Organización... 322. Responsabilidad de la Organización y responsabilidad de sus Miembros ...................................................................................................... LXXIII. RESPONSABILIDAD Y REGÍMENES INTERNACIONALES ......... 323. ¿Lex specialis? ..................................................................................... LXXIV. ¿UNA RESPONSABILIDAD POR RIESGO? ....................................... 324. Daños causados por actividades no prohibidas por el Derecho Internacional...............................................................................................

405 405 406 406 406 409 411 412 412 413 414 415 416 416 417 419 419 419 420 420 421 421 422 422 423 426

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TEMA 14 INVOCACIÓN DE RESPONSABILIDAD Y APLICACIÓN COACTIVA DEL DERECHO INTERNACIONAL LXXV. LA INVOCACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.......................................................................................................... 325. Consideraciones generales.................................................................. 326. Invocación de la responsabilidad por el sujeto lesionado ................. 327. Invocación de la responsabilidad por otros Estados ......................... LXXVI. LA APLICACIÓN COACTIVA DEL DERECHO INTERNACIONAL.......................................................................................................... 328. ¿Existe un sistema de aplicación coactiva del Derecho Internacional? ...................................................................................................... 329. Qué es —y qué no es— la aplicación coactiva del Derecho Internacional ................................................................................................... 330. Las modalidades —descentralizada e institucional— de la aplicación coactiva ............................................................................................... LXXVII. LAS MEDIDAS DE APLICACIÓN COACTIVA ................................... 331. Consideraciones generales.................................................................. 332. Las retorsiones .................................................................................... 333. Las represalias.................................................................................... 334. Las sanciones ...................................................................................... LXXVIII. EN PARTICULAR, LAS CONTRAMEDIDAS ...................................... 335. Noción ................................................................................................. 336. Las condiciones ................................................................................... 337. ¿Quién está legitimado para adoptar contramedidas? ..................... 338. ¿Qué condiciones sustantivas deben cumplir las contramedidas? ... 339. ¿Cuáles son las condiciones procesales para la adopción y el mantenimiento de una contramedida? ........................................................ 340. ¿Cuál es la función y la finalidad de las contramedidas? ................ 341. ¿Contramedidas de terceros frente a violaciones graves de normas imperativas?........................................................................................

437 437 438 439 440 440 441 442 444 444 445 445 446 447 447 449 449 450 451 452 452

PARTE QUINTA LA COEXISTENCIA ENTRE ESTADOS TEMA 15 LA DIMENSIÓN PERSONAL DE LA SOBERANÍA LXXIX. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 342. Competencia personal, competencia territorial ................................. LXXX. LOS NACIONALES .................................................................................. 343. La determinación de la nacionalidad: limitaciones a la competencia estatal .................................................................................................. 344. Nacionalidad y derechos humanos .................................................... 345. Adquisición de una nacionalidad originaria .................................... 346. Cambio de nacionalidad: doble nacionalidad .................................. 347. Privación de nacionalidad: apatridia ............................................... 348. La nacionalidad en la sucesión de Estados....................................... 349. Nacionalidad de las personas jurídicas, navíos y aeronaves ...........

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LXXXI. LOS EXTRANJEROS ............................................................................... 350. Discriminación positiva y negativa ................................................... 351. Admisión y permanencia .................................................................... 352. Régimen de extranjería....................................................................... 353. Inmigrantes, extranjeros vulnerables ................................................ LXXXII. LA PROTECCIÓN DE LOS NACIONALES EN EL EXTRANJERO 354. Consideraciones generales.................................................................. 355. La asistencia consular ........................................................................ 356. La protección de los ciudadanos de la Unión Europea ..................... LXXXIII. EN PARTICULAR, LA PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA ................... 357. Un derecho del Estado........................................................................ 358. Requisitos para su ejercicio ................................................................ 359. La nacionalidad del perjudicado: personas físicas ........................... 360. La nacionalidad del perjudicado: personas jurídicas ...................... 361. La continuidad en la nacionalidad ................................................... 362. El agotamiento de los recursos internos: la regla.............................. 363. Sus excepciones ................................................................................... 364. La renuncia a la protección diplomática por el particular ............... 365. Protección diplomática y protección funcional de las Organizaciones internacionales ...................................................................................

21 465 465 466 468 470 471 471 471 473 473 473 476 477 479 481 481 483 484 486

TEMA 16 LA DIMENSIÓN TERRITORIAL DE LA SOBERANÍA (1): ESPACIO TERRESTRE, ESPACIO AÉREO LXXXIV. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 366. Estado y territorio............................................................................... LXXXV. EL ESPACIO TERRESTRE .................................................................... 367. El título a la soberanía territorial y sus fundamentos...................... 368. Los modos de adquisición del título: originarios y derivativos ........ 369. Su obsolescencia ................................................................................. 370. El principio del ‘uti possidetis iuris’: lo que es .................................. 371. El principio del ‘uti possidetis iuris’: lo que no es ............................. 372. El territorio ‘polémico’: la sumisión de las controversias territoriales a medios jurisdiccionales ................................................................... LXXXVI. LA FRONTERA TERRESTRE ............................................................... 373. Noción y evolución .............................................................................. 374. La delimitación de la frontera ........................................................... 375. La demarcación de la frontera ........................................................... 376. El objetivo: una frontera completa, ininterrumpida, estable y definitiva ...................................................................................................... 377. Las fronteras terrestres de España .................................................... 378. La cooperación transfronteriza .......................................................... LXXXVII. VÍAS DE AGUA INTERNACIONALES ................................................. 379. Noción ................................................................................................. 380. Los ríos (o cursos de agua) internacionales ....................................... 381. La navegación por los ríos (o cursos de agua) internacionales......... 382. Usos de los ríos (o cursos de agua) internacionales para fines distintos de la navegación ................................................................................. 383. Los canales internacionales ............................................................... LXXXVIII. EL ESPACIO AÉREO ..............................................................................

487 487 488 488 489 492 493 495 496 498 498 498 500 501 502 504 506 506 506 506 507 512 513

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384. Noción y régimen jurídico .................................................................. 385. La navegación aérea ...........................................................................

513 514

TEMA 17 LA DIMENSION TERRITORIAL DE LA SOBERANÍA (2): LOS ESPACIOS MARINOS LXXXIX. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 386. ‘Mare liberum, mare clausum’ ........................................................... 387. Codificación y desarrollo progresivo del Derecho del Mar ................ 388. Soberanía y jurisdicción en los espacios marinos ............................. XC. ESPACIOS BAJO SOBERANÍA Y JURISDICCIÓN DEL ESTADO RIBEREÑO ................................................................................................ 389. Mensuración de los espacios marinos: las líneas de base ................. 390. Las aguas interiores ........................................................................... 391. El mar territorial ................................................................................ 392. El derecho de paso inocente por el mar territorial ............................ 393. Los estrechos internacionales ............................................................. 394. La zona contigua ................................................................................ 395. La plataforma continental ................................................................. 396. La zona económica exclusiva ............................................................. 397. Derechos del ribereño en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva ............................................................................ 398. Derechos de los terceros en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva ............................................................................ 399. El derecho de persecución................................................................... XCI. SITUACIONES GEOGRÁFICAS GENERADORAS DE REGÍMENES ESPECIALES ......................................................................... 400. Consideraciones generales.................................................................. 401. Islas, rocas, bajíos .............................................................................. 402. Los Estados archipelágicos ................................................................ 403. Estados sin litoral y en situación geográfica desventajosa ............... XCII. LA DELIMITACIÓN DE ESPACIOS MARINOS ................................ 404. Supuestos de delimitación.................................................................. 405. Normas internacionales para la delimitación: el acuerdo de las partes................................................................................................... 406. El acuerdo libremente consentido: presunción de solución equitativa................................................................................................... 407. Obstáculos para el acuerdo ................................................................ 408. El acuerdo imposible: la controversia y su solución.......................... 409. Los trifinios marítimos ....................................................................... 410. Delimitación de los espacios marinos de España.............................. XCIII. ESPACIOS MARINOS MÁS ALLÁ DE LA JURISDICCIÓN DE LOS ESTADOS RIBEREÑOS .......................................................................... 411. La alta mar ......................................................................................... 412. Jurisdicción sobre los buques en alta mar ........................................ 413. La libertad de pesca en la alta mar ................................................... 414. La pesca de las ‘poblaciones transzonales’ ........................................ 415. La Zona internacional de los fondos marinos y oceánicos ................ XCIV. PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO ................................................. 416. La protección del medio marino en la CONVEMAR ........................

517 517 517 518 519 519 520 521 521 523 526 527 529 530 533 534 535 535 535 536 539 540 540 542 543 544 547 549 550 551 551 552 556 557 559 561 561

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TEMA 18 EL ESTADO EXTRANJERO Y SUS AGENTES: LAS RELACIONES DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES XCV. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................... 417. La acción exterior del Estado ............................................................. XCVI. LA INMUNIDAD DEL ESTADO EXTRANJERO................................ 418. Una cuestión compleja........................................................................ 419. Inmunidad del Estado y reglas de competencia judicial internacional ....................................................................................................... 420. El principio de inmunidad: origen y codificación ............................. XCVII. LA INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN ................................................. 421. Inmunidad absoluta e inmunidad restringida ................................. 422. La inmunidad restringida en la práctica estatal: actos ‘iure imperii’ y actos ‘iure gestionis’ ......................................................................... 423. La inmunidad restringida en los textos normativos: la lista ........... 424. ¿Hasta dónde llega el Estado? ........................................................... 425. Aspectos procesales ............................................................................. XCVIII. INMUNIDAD RESPECTO DE MEDIDAS COERCITIVAS ............... 426. ¿Una inmunidad (casi) inexpugnable? .............................................. 427. El asalto a las cuentas bancarias ...................................................... XCIX. LA INMUNIDAD DEL ESTADO EXTRANJERO EN RELACIÓN CON LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR CRÍMENES DE SUS AGENTES ................................................................................................... 428. ¿Un instrumento de la política exterior? ........................................... C. LA MISIÓN DIPLOMÁTICA .................................................................. 429. Naturaleza y funciones ....................................................................... 430. Establecimiento y terminación ........................................................... 431. Miembros de la Misión ....................................................................... 432. Inmunidades y privilegios de la Misión ............................................ 433. El asilo diplomático............................................................................ CI. NUEVAS FORMAS DE LA DIPLOMACIA........................................... 434. Diplomacia tradicional y diplomacia ambulante ............................. 435. Las Misiones permanentes ante Organizaciones internacionales .... 436. Las Misiones especiales ...................................................................... CII. LA OFICINA CONSULAR ....................................................................... 437. Naturaleza y funciones ....................................................................... 438. Establecimiento y terminación ........................................................... 439. Miembros de la Oficina ...................................................................... 440. Inmunidades y privilegios de la Oficina Consular ........................... CIII. INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS DE LOS AGENTES DEL ESTADO EXTRANJERO .......................................................................................... 441. Inmunidades y privilegios de los órganos centrales.......................... 442. Inmunidades y privilegios de los miembros de la Misión Diplomática: un núcleo irreductible......................................................................... 443. Privilegios e inmunidades de los agentes diplomáticos .................... 444. Circunstancias modificativas del estatuto diplomático: la categoría, la nacionalidad y la residencia, la relación familiar ....................... 445. Duración de inmunidades y privilegios ............................................. 446. Inmunidades y privilegios de los miembros de Misiones permanentes ante Organizaciones internacionales .................................................

565 565 566 566 566 567 568 568 569 570 572 573 574 574 577

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