2017 FRANCIA
Pedro Valero 23/04/2017
POLÍTICA FRANCESA
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MOMENTO POLÍTICO Y CIRCUNSTANCIAS EN LAS QUE SE PROMULGO LA ACTUAL CONSTITUCIÓN DE FRANCIA Inestabilidad de gobierno y la crisis de la guerra en Argelia. La Constitución marca el regreso de un Ejecutivo fuerte. Dos hombres han estampado sus ideas:
Michel Debré, por el modelo británico y su primer ministro fuerte.
De Gaulle, que quería situar al Presidente de la República como garante de las instituciones. La constitución de la V República está fuertemente influenciada por los principios enunciados por Charles de Gaulle durante su famoso discurso en Bayeux el 16 de junio de 1946.
Michel Debré
Michel Debré supervisó la redacción del borrador de la constitución de la Quinta República Francesa, también llamada «Constitución de 1958». Debió hacer frente al putsch militar de 1961, durante la guerra de Argelia. También fue candidato en la elección presidencial de 1981.
De Gaulle
De Gaulle llegó a la presidencia de la República en 1958, y durante su mandato tuvo que hacer frente a la resolución de la guerra argelina, la renovación del sistema político con la instauración de la V República, la impulsión del proyecto europeo o el movimiento social de mayo de 1968, hasta su dimisión en 1969.
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MARCO POLÍTICO DE LA LLAMADA IV REPÚBLICA La Cuarta República vio una época de gran crecimiento económico en Francia y la reconstrucción de las instituciones y la industria sociales de la nación después de la Segunda Guerra Mundial, y jugó un papel importante en el desarrollo del proceso de integración europea que cambió el continente de forma permanente. Los mayores logros de la Cuarta República estaban en la reforma social y el desarrollo económico. En 1946, el gobierno estableció un sistema integral de seguridad social que asegura el seguro de desempleo, pensiones de invalidez y de jubilación, y la atención sanitaria a todos los ciudadanos.
También se hicieron algunos intentos para fortalecer la rama ejecutiva del gobierno para evitar la situación de inestabilidad que había existido antes de la guerra, pero la inestabilidad se mantuvo y la Cuarta República se produjeron cambios frecuentes en el gobierno –hubo veintiuna administraciones en sus doce años de historia-. Por otra parte, el gobierno se mostró incapaz de tomar decisiones eficaces con respecto a la descolonización de las numerosas colonias francesas restantes. Después de una serie de crisis, la más importante la crisis argelina de 1958, la Cuarta República se derrumbó. Líder en tiempos de guerra Charles de Gaulle regresó de su retiro para presidir una administración de transición, siendo facultado para diseñar una nueva Constitución francesa. La Cuarta República se disolvió por un referéndum público el 5 de octubre de 1958 que estableció la Quinta República de hoy en día.
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PRESIDENTES DE LA IV REPÚBLICA TOMA DE POSESIÓN 22 /01/1947 24 /11/1947 26 /07/1948 05/09/1948 11/11/1948 28/10/1949 02/07/1950 12/07/1950 10/03/1951 11/08/1951 20/01/1952 08/03/1952 08/01/1953 27/06/1953 18/06/1954 23/02/1955 31/01/1956 12/06/1957 06/11/1957 13/05/1958 01/06/1958
NOMBRE DEL PRESIDENTE Paul Ramadier Robert Schuman André Marie Robert Schuman Henri Queuille Georges Bidault Henri Queuille René Pleven Henri Queuille René Pleven Edgar Faure Antoine Pinay René Mayer Joseph Laniel Pierre Mendès-France Edgar Faure Guy Mollet Maurice Bourgès-Maunoury Félix Gaillard Pierre Pflimlin Charles de Gaulle
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CÓMO SE ELIGE AL PRESIDENTE Y POR CUÁNTO TIEMPO De acuerdo con la Constitución de la V República y desde 1962, se elige al Presidente de la República por sufragio universal directo y en una votación mayoritaria a dos vueltas. Luego del referéndum del 24 de septiembre de 2000, el pueblo francés aprobó una revisión constitucional en la cual se determinó la duración del mandato presidencial de cinco años, que además puede renovarse. Hasta ese momento, este mandato era tradicionalmente de siete años, y también renovable. Para ganar las elecciones, se necesita la mayoría absoluta de los sufragios manifestados (es decir 50% más un voto). Si ningún candidato obtiene esta mayoría al término de la primera vuelta, se procede a una segunda vuelta, durante la cual sólo se presentan los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos durante la primera vuelta o, llegado el caso, incluso después del retiro de los candidatos más favorecidos. En esta segunda vuelta, se elige al candidato que haya obtenido la mayoría absoluta. En la práctica, la votación de la segunda vuelta siempre ha sido necesaria, ya que ningún candidato ha obtenido jamás la mayoría absoluta al término de la primera vuelta.
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LAS CÁMARAS LEGISLATIVAS FRANCESAS FUNCIONES Y FACULTADES DE LA ASAMBLEA NACIONAL La Asamblea Nacional está en el corazón de la democracia francesa, como se muestra por las leyes que rigen el funcionamiento de la Quinta República. Representar al pueblo francés, legislar y controlar la acción del Gobierno: Es el tríptico que guían la acción de los 577 miembros de los territorios metropolitanos y de ultramar de Francia. Cada año, de promedio, se adoptan de cien leyes, más de 1400 horas de debates en la Cámara, más de 33.000 preguntas hechas al Gobierno, por escrito u oralmente, a más de 450 informes que son adoptados por la comisión sobre los más diversos temas. Con la última revisión de la Ley Constitucional de 23 de julio de 2008, que se tradujo en una importante reforma de las Reglas de Procedimiento, los poderes de la Asamblea se han mejorado de manera significativa, sobre todo en términos de control.
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El Consejo de Ancianos (1795-1799) La segunda cámara, nació en Francia con la Constitución termidoriana de 1795, bajo el nombre de "Consejo de Ancianos"
Tiene una duración de sólo cuatro años antes de dar paso a un régimen autoritario. En 1795, la lucha política se sigue desarrollando, a menudo al alcance de las bayonetas.
El Senado Conservador (1799-1814) Conversión al "Senado Conservador" bajo el Consulado y el Imperio (1799-1814). Ávido de gloria a la antigua, Napoleón Bonaparte revivió inspirado en el Senado romano. Mimado por el régimen, en la Cámara Alta se acumulan la pompa y los honores. A cambio de su docilidad hacia él.
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“La Cámara de los Lores” durante la Restauración (1814-1830) El cambio a un sistema parlamentario, bajo la Restauración (1814-1830), lo convierte en una réplica francesa de la Cámara de los Lores inglesa. Francia tiene un nuevo rey. Pero la Revolución ha estado allí. Luis XVIII y Carlos X, tendrán que contar con los parlamentarios de todas las ideologías, que han adquirido el gusto por la libertad de expresión.
La Cámara de los Lores de la Monarquía de Julio (1830-1848) Un rey "burgués" se instaló en el trono. La Cámara de los Pares "está aburguesada" y también se parece a la Francia de otros años. Lo bueno es el desarrollo económico, la creación de una nueva clase de notables. Un nuevo esquema se introduce, como define Louis-Philippe: "Buscaremos (...) un equilibrio, también lejos de los excesos del poder popular y el abuso del poder real."
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El Senado del Segundo Imperio (1851-1870) El Senado del Segundo Imperio es un retorno al espíritu del Senado Conservador. La oposición en el exilio, una prensa bajo alta vigilancia, y el Parlamento dócil. El autoritario Imperio de Napoleón III intenta reprimir todas las manifestaciones de la democracia parlamentaria.
El Senado Republicano (1875-1940) No fue hasta las leyes constitucionales de 1875 que encontramos en Francia, un Senado Republicano, que desempeñan un papel importante en virtud de la Tercera República. En 1875, se abre con el advenimiento de la Tercera República, una de las páginas más ricas de la historia parlamentaria francesa. Poderoso y temido, las dos Cámaras se reproducirán durante sesenta años un papel de liderazgo, frente a un ejecutivo débil.
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El Consejo de la República (1946-1958) La Constitución de 1946 redujo a un papel simbólico el "Consejo de la República". A pesar de la posición desfavorable que le confiere la Constitución de la Cuarta República, la segunda cámara va recuperando poco a poco su influencia y su papel.
El Senado de la V República (Desde 1958) El sistema institucional de la V República restaura en su lugar al Senado, aunque el sistema bicameral sigue siendo desigual. Restaurado en 1958, amenazado en 1969, el Senado ha encontrado por fin su lugar en las instituciones de la V República, y contribuyó a su equilibrio en un período rico en el cambio político.
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LA ACTUAL FORMA DE GOBIERNO INSTAURADA POR LA CONSTITUCIÓN. República democrática con un sistema semi-presidencialista. Tras la reforma constitucional de 2000, el Presidente de la República es elegido por cinco años mediante sufragio universal directo. El Presidente: Marca las grandes líneas de la política interior y exterior francesa. Puede disolver la Asamblea Nacional y recibir en caso de crisis poderes excepcionales. Nombra al Primer Ministro y a los ministros del gabinete ante la Asamblea.
El gobierno que éstos constituyen define la política interior de Francia y, en caso de mayoría presidencial, aplica las orientaciones del Presidente de la República. En caso de cohabitación, es decir, de mayoría en la Asamblea de una formación cuya opción política sea opuesta a la del Presidente en ejercicio, el Gobierno constituido tendrá el rol de definir la política general del país mientras que la Jefatura del Estado se encargará de la representación de Francia en el extranjero.
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LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS DE FRANCIA Las divisiones administrativas de Francia tienen que ver con la organización institucional y territorial francesa. Hay muchas divisiones administrativas. Francia metropolitana A partir de enero de 2008, Francia metropolitana se divide en 22 regiones, incluyendo Córcega. Córcega, aunque formalmente es una colectividad territorial, se considera equivalente a una región. Las regiones se subdividen en 96 departamentos. Los departamentos se subdividen en 342 distritos. Los distritos se subdividen en 3.883 cantones. Los cantones se subdividen en 36.569 comunas (aunque algunas de las comunas más grandes se componen realmente de varios cantones). Tres comunas urbanas (París, Marsella y Lyon) se dividen en distritos municipales. Hay 20 distritos de París, 16 distritos de Marsella, y nueve distritos de Lyon. Hay 730 comunas asociadas (enero de 2006), municipios antiguamente independientes que se fusionaron con las comunas más grandes, pero han conservado un cierto grado limitado de autonomía (por ejemplo, la comuna de Lomme que fue absorbida por el Lille en 2000 y se transformó en una "comuna asociada" dentro de la comuna de Lille). A partir de enero de 2009, existen 2.585 estructuras intercommunales que agrupan 34.077 comunas (93,2 % de todas
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las comunas de Francia metropolitana), con el 87,4 % de la población de Francia metropolitana viviendo en ellas.
LAS LENGUAS DE FRANCIA
Las lenguas de Francia incluyen la lengua francesa y algunas lenguas regionales. El idioma francés es la única lengua oficial de Francia de acuerdo con el artículo segundo de la Constitución francesa, y es de lejos el más hablado.
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Varias lenguas regionales también se hablan en diferentes grados como lengua secundaria después francés, como: dialectos del alemán (Alsacia 1,44%), las lenguas celtas (bretones 0,61%) y otras lenguas galorománicas (Langues d'oil 1,25%, el occitano 1,33%).
Algunas de estas lenguas también se han pronunciado en los países vecinos, como Bélgica, Alemania, Suiza, Italia o España.
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PRESIDENTES DE FRANCIA CUARTA REPÚBLICA Vincent Auriol
16/01/1947 – 16/01-1954
René Coty
16/01/1954 08/01/1959
QUINTA REPÚBLICA Vincent Auriol
16/01/1947 – 16/01-1954
René Coty
16/01/1954 - 08/01/1959
Charles de Gaulle
08/01/1959 – 28/04/1969
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Alain Poher
28/04/1969 – 20/06/1969
Georges Pompidou
20/06/1969 – 02/04/1974
Alain Poher
02/04/1974 – 27/05/1974
…/…
…/… QUINTA REPÚBLICA
Valéry Giscard d'Estaing
27/05/1974 – 21/05-1981
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François Mitterrand
21/05-1981- 17/05/1995
Jacques Chirac
17/05/1995 – 16/05/2007
Alain Poher
16/05/2007 – 15/05/2012
François Hollande
15/05/2012 –
CONTITUCIONES FRANCESAS Francia ha tenido numerosas constituciones pasadas.
El antiguo régimen era una monarquía absoluta y carecía de una constitución formal, el régimen se basó esencialmente en la costumbre. Pedro Valero | FRANCIA
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La era revolucionaria vio una serie de constituciones: La Constitución de 1791. Aprobada EL 3 de septiembre 1791, estableció el Reino de los franceses, una monarquía constitucional, y de la Asamblea Legislativa. El proyecto constitucional girondino. En proceso de ser adoptado antes de que el golpe de Estado llevara a la facción Montagnard a tomar el control. La Constitución de 1793. Ratificada el 24 de junio 1793, fue ratificada, pero nunca aplicada debido a la suspensión de toda legalidad ordinaria 10 de octubre 1793 (bajo la Primera República Francesa). La Constitución de 1795. Aprobada 22 de agosto 1795, estableció el Directorio. La Constitución del año VIII. Aprobada 24 de diciembre 1799, estableció el Consulado. La Constitución del año X. Aprobada el 1 de agosto 1802, estableció el Consulado de por Vida. La Constitución del año XII. Aprobada el 18 de mayo 1804, estableció el primer imperio francés.
Tras la restauración de la Monarquía La Carta de 1814. Aprobada el 4 de junio 1814, estableció la Restauración borbónica. La Carta de 1815. Aprobada el 22 de abril 1815, fue utilizado durante los Cien Días. Pedro Valero | FRANCIA
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La Carta de 1830. Aprobada el 14 de agosto 1830, estableció la monarquía de Julio.
SIGLO XIX La Constitución francesa de 1848. Aprobada el 4 de noviembre 1848, estableció la Segunda República francesa. La Constitución francesa de 1852. Aprobada el 14 de enero 1852, estableció el Segundo Imperio Francés. Las leyes constitucionales francesas de 1875 de la Tercera República Francesa. 24 y 25 de febrero y 16 de julio 1875.
SIGLO XX La Ley Constitucional de Francia de 1940. Adoptada el 10 de julio de 1940, estableció la Francia de Vichy. La Ley Constitucional de Francia de 1945. Estableció el Gobierno Provisional de la República Francesa.
La Constitución francesa de 1946. Adoptada el 27 de octubre de 1946, estableció la Cuarta República Francesa. La Constitución francesa de 1958. Adoptada el 4 de octubre de 1958, estableció la Quinta República Francesa, la Constitución vigente.
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EL PRIMER MINISTRO Desde el nacimiento de la Quinta República, el texto constitucional ha pasado la diversidad de funciones y prerrogativas del Primer Ministro. La función principal del Primer Ministro es dirigir la acción del gobierno. Esta responsabilidad, afirmada por el artículo 21 de la Constitución de octubre 1958, da, obviamente, la jefatura de la dimensión política de Pedro Valero | FRANCIA
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gobierno. Su discurso también se encuentra en todos los niveles de la acción del gobierno: designación del equipo de gobierno, el establecimiento de objetivos, el liderazgo, la coordinación, la toma de decisiones, el seguimiento de la aplicación de la política gubernamental. Es el jefe de gobierno en la Constitución (artículo 49, párrafo 1) a cargo del equipo de gobierno, ya sea sobre la base del programa de acción establecida, o de la responsabilidad ante la Asamblea. Para gobernar, el Primer Ministro debe disfrutar imperativamente la confianza de la mayoría parlamentaria. Es por eso que el Presidente de la República, que nombra al Primer Ministro, podrá designar a una persona para el cargo de la misma ideología política que la mayoría de los diputados. Cuando los votantes llevan al poder a una mayoría contraria a la de la presidencia en unas elecciones generales, el funcionamiento del ejecutivo está marcado por la "cohabitación" entre dos autoridades, el Presidente y el Primer Ministro, políticamente opuestos porque a partir de las elecciones los resultados son divergentes. Repetidos en 1993 y 1997, el período de cohabitación se dio por primera vez en 1986. Ha habido un cambio en favor de ampliar los poderes de la cabeza institucional del gobierno. Tres convivencias de hecho, han hecho que el primer ministro disfrute de todos los poderes que la Constitución le asigna normalmente, de los que la práctica presidencial le había despojado parcialmente antes de 1986.
En detalle, la división de poderes entre el Presidente y el Primer Ministro también depende de varios factores, entre ellos su personalidad y su legitimidad política o la naturaleza de sus relaciones de poder: estos factores también pueden influir tanto periodo de convivencia en situación institucional clásica (idéntica a elecciones presidenciales y legislativas de las mayorías). Pedro Valero | FRANCIA
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El jefe de gobierno Artículo 21 de la Constitución de octubre 1958 (El Primer Ministro dirige la acción del Gobierno). El jefe de gobierno no ejerce autoridad jerárquica en el sentido estricto de los ministros. Sin embargo, su dominio sobre todos los miembros del gobierno sigue siendo incuestionable. Cada ministro y tiene su propia jurisdicción, el primer ministro inicialmente delimitado por el premio a la atención de cada uno de los decretos ministro.
En la vida cotidiana, la influencia del Primer Ministro sobre la realización de la labor del gobierno se hace sentir en los diferentes niveles.
También coordina las actividades de los miembros del Gobierno y, cuando surgen diferencias entre ellos, trata de arbitrar entre sus decisiones. En concreto, un gobierno funcione de manera eficaz si cada uno de sus miembros para que actúe de acuerdo con las políticas y directrices establecidas por el Primer Ministro.
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