Rapport d’avancement de la Stratégie touristique autochtone du Manitoba 2021/2022
Introduction Le Manitoba s’étend sur des territoires visés par des traités et se trouve sur les territoires ancestraux des nations Anishinaabeg, Anishininewuk, Dakota Oyate, Denesuline et Nehethowuk, en plus d’être la patrie des Métis de la rivière Rouge. Le nord du Manitoba recouvre des terres qui étaient et sont toujours des terres ancestrales pour les Inuits. Voyage Manitoba respecte l’esprit et l’objectif des traités et de la signature de ces derniers, et est déterminé à travailler en partenariat avec les Premières Nations, les Inuits et les Métis dans un esprit de vérité, de réconciliation et de collaboration. Voyage Manitoba et l’Association touristique autochtone du Canada (ATAC) ont signé un protocole d’entente (PE) de trois ans en 2017 afin de favoriser conjointement le développement du secteur du tourisme autochtone au Manitoba. Plusieurs réalisations importantes ont été accomplies dans le cadre du PE, notamment l’élaboration et la mise en œuvre de la Stratégie touristique autochtone du Manitoba, qui a été officiellement lancée en avril 2019, ainsi que la fondation de Tourisme autochtone Manitoba en 2020. En 2021, la Stratégie touristique autochtone du Manitoba a été mise à jour en fonction des progrès réalisés, de la nécessité d’une reprise post-pandémique et du rôle anticipé de Tourisme autochtone Manitoba. Cette stratégie actualisée a donné lieu à la signature d’un nouveau PE visant à renouveler le partenariat entre Voyage Manitoba et l’ATAC et à ajouter Tourisme autochtone Manitoba comme partenaire stratégique. Comme pour la stratégie originale, le succès dépendra de la convergence des efforts vers un objectif commun. La Stratégie touristique provinciale du Manitoba reconnaît que les expériences touristiques autochtones motivent une part importante des voyages au Manitoba et qu’elles présentent un fort potentiel d’être reconnues comme des produits touristiques canadiens emblématiques capables de capter l’attention des voyageurs du monde entier. La stratégie actualisée s’harmonise avec la Stratégie touristique provinciale du Manitoba et avec les quatre piliers stratégiques du plan stratégique quinquennal 2019-2024 de l’ATAC intitulé Accélération de la croissance du tourisme autochtone au Canada.
Journée nationale des peuples autochtones, Thompson
Vision Une industrie touristique autochtone prospère à l’échelle du Manitoba, qui fait vivre des expériences authentiques, uniques et stimulantes.
Mission Faire découvrir nos histoires, soutenir et renforcer l’économie du tourisme autochtone au Manitoba.
Objectifs • Assurer la stabilisation et la reprise des entreprises touristiques autochtones au Manitoba afin d’atteindre une augmentation de 20 % du nombre d’entreprises prêtes pour le marché et l’exportation d’ici 2025. • Retrouver les niveaux d’emploi et de PIB de 2019 d’ici 2025. • Harmoniser annuellement les programmes de formation en tourisme pour répondre aux besoins propres des entreprises autochtones.
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Résumé des principales réalisations de 2021–2022 • Tourisme autochtone Manitoba a tenu son tout premier sommet virtuel : « Honouring Culture and Sharing Tradition — a strong future for Indigenous Tourism in Manitoba » (Honorer la culture et faire connaître les traditions — un avenir solide pour le tourisme autochtone au Manitoba). • Destination Autochtone compte maintenant quatre entreprises et événements autochtones manitobains qui sont prêts pour l’exportation et 14 qui sont prêts pour le marché. • Le plan d’affaires de Tourisme autochtone Manitoba a été élaboré et l’organisme a embauché son premier PDG. • Le nombre d’entreprises autochtones prêtes pour le marché et l’exportation est passé à 55, soit une augmentation de 42 % par rapport à 2020. • Le niveau d’emploi et le PIB ont commencé à se redresser. En 2021, le nombre d’emplois a grimpé à 912, après un creux de 547 emplois en 2020, ce qui représente 73 % des niveaux de 2019. Au cours de cette même période, le PIB est passé de 14,3 millions de dollars en 2020 à 29,9 millions de dollars, soit 72 % des niveaux de 2019.
L’EMPREINTE ÉCONOMIQUE DU SECTEUR TOURISTIQUE AUTOCHTONE AU MANITOBA Année 2019 2020 2021
Revenu 94 100 000 30 036 202 65 073 054
PIB 41 700 000 12 581 056 29 895 625
Salaires 30 200 000 14 273 925 22 675 602
Emplois 1 255 547 912
Répercussions de la COVID-19 sur le secteur – baisse en % par rapport à 2019
Revenu 68,1 %
PIB 68,6 %
Salaires 53,5 %
Emplois 53,8 %
Source : Les répercussions de la pandémie (COVID-19) sur le tourisme autochtone au Canada : mise à jour 2021, Le Conference Board du Canada
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Objectifs stratégiques et résultats Objectif stratégique 1 : Leadership et collaboration – Diriger la croissance de l’économie touristique autochtone au Manitoba. Initiatives principales : 1. Faire de l’Association touristique autochtone du Manitoba le principal organisme de promotion et de développement du tourisme autochtone dans la province en déterminant les ressources et en élaborant un plan d’affaires. État d’avancement : En cours • Voyage Manitoba et l’ATAC ont retenu les services d’un consultant pour ébaucher un plan d’affaires et des documents de gouvernance pour Tourisme autochtone Manitoba, qui venait d’être créé. Le projet de plan d’affaires et le manuel du conseil ont été terminés en décembre 2021. • Tourisme autochtone Manitoba a nommé son premier PDG en février 2022. 2. Établir un plan de travail détaillé chaque année pour Voyage Manitoba, l’ATAC et Tourisme autochtone Manitoba afin que le développement de l’industrie soit mené en collaboration. État d’avancement : Terminé pour 2022-2023 • Voyage Manitoba, l’ATAC et Tourisme autochtone Manitoba ont élaboré le plan de travail pour la période 2022-2023.
• Tourisme autochtone Manitoba dirigera la mise en œuvre de la stratégie d’engagement des intervenants en 2022-2023. 4. Renforcer les capacités de leadership au sein du secteur du tourisme autochtone au Manitoba en organisant un événement annuel de perfectionnement du leadership et de promotion des pratiques exemplaires, et en accueillant le Congrès international du tourisme autochtone en 2020. État d’avancement : En cours • En septembre 2021, Tourisme autochtone Manitoba a organisé son premier sommet virtuel en partenariat avec Voyage Manitoba et l’ATAC. L’événement virtuel, qui s’est déroulé sur deux matinées, a proposé des séances destinées aux entreprises appartenant à des Autochtones, notamment des présentations sur la gestion et le marketing numériques des entreprises, les partenariats dans l’industrie du tourisme et les pratiques commerciales exemplaires. Le sommet de deux jours a enregistré 172 inscriptions. • Les organisateurs ont reporté la Congrès international du tourisme autochtone à mars 2023. L’ATAC a commencé à planifier l’événement en partenariat avec Voyage Manitoba et Tourisme autochtone Manitoba. Cree-Ations & Artists Showcase, Winnipeg
3. Élaborer une stratégie d’engagement avec les principaux groupes d’intervenants afin qu’il y ait une approche coordonnée pour stabiliser et bâtir le secteur du tourisme autochtone au Manitoba. État d’avancement : En cours
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5. Soutenir le développement du conseil d’administration de Tourisme autochtone Manitoba en veillant à ce que ses membres soient représentatifs des différentes régions et des différents secteurs. État d’avancement : En cours • Le premier conseil d’administration de Tourisme autochtone Manitoba a été créé en 2020. Tourisme autochtone Manitoba dirige les travaux visant à accroître la représentation de tous les secteurs et régions au sein du conseil.
PHOTO: COPILOT COLLECTIVE
Festival des trappeurs du Nord du Manitoba
Buffalo Point
Heritage North Museum, Thompson
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6. Défendre les intérêts de l’industrie touristique autochtone au Manitoba afin d’accroître la sensibilisation et le soutien en : i. collaborant avec les secteurs du tourisme autochtone au Manitoba pour cerner les défis, les possibilités et les problèmes, et ce, en veillant à ce que les entreprises touristiques de toutes les régions de la province soient invitées à donner leur avis; et ii. élaborant un plan de soutien et de sensibilisation gouvernemental/public. État d’avancement : En cours • Le coordonnateur régional de l’ATAC au Manitoba s’est adressé aux communautés autochtones désireuses de miser sur le tourisme comme outil de développement économique. En raison des éclosions de COVID-19 et des restrictions imposées, il a été difficile de rencontrer les collectivités, mais des réunions ont tout de même eu lieu avec la Nation crie d’Opaskwayak, la Nation crie de Fisher River, la Première nation de Peguis et la Première nation de Long Plan. 7. Encourager la représentation autochtone au sein des principaux comités directeurs, conseils et organismes liés au tourisme au Manitoba. État d’avancement : En cours • Voyage Manitoba s’efforce d’augmenter la représentation autochtone au sein du conseil d’administration de Voyage Manitoba et des comités consultatifs établis par l’organisme.
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Objectif stratégique 2 : Élaboration d’expériences – Accroître le potentiel touristique des expériences authentiques de tourisme autochtone Initiatives principales : 1. Par le biais de partenariats, définir et élaborer des programmes de formation portant sur la connaissance des produits, le service à la clientèle, les opérations commerciales, la gestion, les ressources humaines, les connaissances financières et les compétences en marketing. État d’avancement : En cours • Des séances de formation consacrées au secteur du tourisme autochtone du Manitoba ont été intégrées au sommet de l’Association touristique autochtone du Manitoba, qui s’est tenu en septembre 2021. Parmi les sujets abordés, mentionnons le marketing numérique, les assurances et la recherche sur le potentiel commercial du tourisme autochtone au Manitoba. 2. Assurer la stabilité des entreprises existantes qui ont été perturbées par la pandémie. En période de reprise du marché, préserver et améliorer les expériences et en concevoir de nouvelles dans le but de renforcer le potentiel touristique en : i. mettant à jour régulièrement le répertoire des expériences de tourisme autochtone afin de soutenir les efforts de marketing, de promotion et de stabilisation des produits; ii. plaidant en faveur de soutiens et de financements pour aider les entreprises à demeurer sur le marché et à se rétablir; iii. soutenant le développement d’une ou deux expériences de bloc qui attireront les visiteurs internationaux; et iv. adoptant un système national d’authentification des expériences de tourisme autochtone.
État d’avancement : En cours • Le coordonnateur régional de l’ATAC au Manitoba continue de collaborer directement avec les entreprises de tourisme autochtone de la province afin de les soutenir tout au long de la pandémie et, à long terme, d’accroître le nombre d’entreprises prêtes pour le marché et l’exportation. • Le répertoire des expériences de tourisme autochtone est régulièrement mis à jour. Le nombre d’exploitants sur le marché du tourisme autochtone est passé de 81 à 144 depuis 2019 et le nombre d’exploitants touristiques prêts pour le marché et l’exportation est passé de 27 à 55. • Voyage Manitoba accorde près de 272 000 $ à la création ou à l’amélioration de 14 projets de tourisme autochtone par l’entremise de son Fonds d’innovation et de relance du tourisme. Les lignes directrices de ce programme de financement précisaient que 15 % des fonds disponibles doivent être consacrés à la création ou à l’amélioration d’expériences de tourisme autochtone authentiques. En raison du nombre élevé de demandes de qualité émanant d’exploitants de tourisme autochtone, le programme a dépassé cette exigence, puisque 28 % du financement total du programme a été affecté à des expériences de tourisme autochtone. • L’ATAC a annoncé le projet RISE, un programme d’accréditation pour les entreprises de tourisme autochtone. Ce programme fait partie du plan stratégique 2022-2025 de l’ATAC.
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PRODUITS TOURISTIQUES AUTOCHTONES DU MANITOBA Progrès réalisés depuis décembre 2019 Décembre 2019
Novembre 2020
Novembre 2021
• Prêts pour l’exportation (4) • Prêts pour le marché (23) • Événements Pow Wow (24) • Prêts pour les visiteurs (13) • Portes ouvertes (17)
• Prêts pour l’exportation (8) • Prêts pour le marché (34) • Événements Pow Wow (24) • Prêts pour les visiteurs (27) • Portes ouvertes (17)
• Prêts pour l’exportation (8) 144 expériences autochtones • Prêts pour le marché (47) • Événements Pow Wow (24) • Prêts pour les visiteurs (31) • Portes ouvertes (17)
81 expériences autochtones
110 expériences autochtones
127 expériences autochtones
• 4 nouveaux et prêts pour l’exportation • 4 nouveaux et prêts pour le marché • 14 nouveaux et prêts pour les visiteurs
• 13 nouveaux et prêts pour le marché • 4 nouveaux et prêts pour les visiteurs
3. Réaliser deux fois par an une évaluation des retombées économiques de l’industrie du tourisme autochtone du Manitoba, notamment en termes de PIB, d’emplois et de revenus. En 2021, effectuer une évaluation approfondie de l’industrie et de ses besoins. État d’avancement : Achevé
Février 2022
• 17 nouvelles expériences (état de préparation pour le marché à évaluer)
• L’ATAC a demandé au Conference Board du Canada de fournir une évaluation économique actualisée du secteur du tourisme autochtone pour tenir compte du contexte de la pandémie de COVID-19. Le rapport s’appuie sur des recherches menées en 2020 et intègre de nouveaux renseignements recueillis auprès des exploitants de tourisme autochtone et des intervenants de l’ATAC au printemps et à l’été 2021. • Les conclusions indiquent qu’au moins 1 889 entrepreneurs et organisations participent au secteur du tourisme autochtone du Canada et qu’un peu plus de 18 000 personnes travaillent dans des industries connexes à ce secteur. • Le rapport indique que l’empreinte économique directe globale du secteur du tourisme autochtone au Manitoba en 2021 dépassait 29 millions de dollars en PIB (72 % du niveau de 2019) et représentait 912 emplois (73 % du niveau de 2019).
Le restaurant Feast Café Bistro
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Objectif stratégique 3 : Marketing Initiatives principales 1. Mener des études de marché pour mieux appréhender le potentiel des produits de tourisme autochtone du Manitoba sur les marchés nationaux et internationaux, notamment en définissant plus précisément les segments de clientèle cibles et en analysant les perceptions et les obstacles. État d’avancement : Achevé • Voyage Manitoba a fait appel à Probe Research pour sonder les Manitobains sur leur intérêt pour les expériences touristiques autochtones authentiques dans la province et sur leur connaissance de celles-ci. Les résultats de l’enquête montrent un fort intérêt pour le tourisme autochtone. – Les principaux groupes intéressés sont les femmes, les parents et les jeunes adultes. Les aventures en plein air et les expériences dans la nature, ainsi que la possibilité de séjourner dans un gîte autochtone tel qu’un tipi, sont particulièrement attrayantes pour ces groupes. – Les principaux déterminants de l’intérêt pour une expérience touristique authentique sont la volonté de soutenir les entreprises appartenant à des Autochtones et le désir réel d’interagir avec un Ainé ou une Aînée et d’apprendre de lui ou d’elle : ˚ 78 % sont désireux de découvrir la culture autochtone si l’expérience est menée par une personne autochtone et ˚ 72 % des touristes veulent être assurés que l’argent dépensé profitera directement aux collectivités autochtones. – Les principaux obstacles à la participation au tourisme autochtone sont les suivants :
˚ le manque de connaissances – 63 % des personnes interrogées ne savent pas où trouver de l’information sur ces expériences; ˚ l’anxiété – 50 % des personnes interrogées ont déclaré qu’elles avaient peur de ne pas être convenables dans leurs actions ou leurs propos. • Voyage Manitoba a également confié à Probe Research la réalisation d’un sondage auprès de 500 membres des Premières Nations, Inuits et Métis du Manitoba. Les résultats indiquent que les peuples autochtones du Manitoba sont généralement très ouverts et accueillants envers les touristes et qu’ils considèrent la présentation de leur culture comme un moyen de créer des emplois et d’œuvrer à la réconciliation. – Trois répondants autochtones sur cinq ont été tout à fait d’accord pour dire que les touristes seraient les bienvenus dans leur collectivité. Ce sentiment était partagé par les Métis et les membres des Premières Nations, qu’ils vivent ou non dans des réserves. – Près de trois répondants sur cinq ont été tout à fait d’accord pour dire que la promotion du tourisme était un bon moyen de créer des emplois dans les collectivités autochtones. – Il existe toutefois certaines limites à la volonté d’ouvrir les cultures autochtones aux visiteurs. Permettre aux touristes de faire l’expérience de pratiques culturelles à caractère spirituel ou médicinal, comme les cérémonies de suerie ou les cueillettes de remèdes, a été jugé un peu moins acceptable, mais un répondant sur quatre a tout de même déclaré qu’il était tout à fait acceptable de faire découvrir ces pratiques spirituelles aux visiteurs. En général, les répondants autochtones étaient plus enclins à inviter les touristes à écouter des histoires racontées par des aînés, à assister à des pow-wow, et à participer à des ateliers d’artisanat ou à des excursions de chasse et de pêche guidées.
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– Les répondants ont exprimé le souci de voir les Autochtones bénéficier directement du tourisme dans leurs collectivités et l’inquiétude de voir les non-Autochtones profiter de la culture autochtone ou se l’approprier. Trois répondants autochtones du Manitoba sur cinq ont été tout à fait d’accord pour dire que les peuples autochtones doivent bénéficier des retombées du tourisme autochtone, et près de la moitié d’entre eux (et en particulier les femmes) se sont montrés très inquiets de voir leur culture exploitée par des entrepreneurs touristiques non autochtones. 2. Harmoniser les messages et les initiatives de marketing sous la marque Aventure vers la compréhension en mettant au point annuellement un plan de marketing conjoint entre l’ATAC, Tourisme autochtone Manitoba et Voyage Manitoba. État d’avancement : Retardé • En raison des importantes perturbations que la pandémie a entraînées au niveau du marketing, le plan conjoint n’a pas été élaboré en 2021-2022. Un plan de marketing conjoint pour 2022-2023 est en cours d’élaboration.
Qaumajuq
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3. Recenser et intégrer les autres initiatives de marketing touristique, notamment Destination Autochtone et Destination Canada, afin que les entreprises autochtones du Manitoba puissent y participer. Veiller à ce que toutes les expériences prêtes pour l’exportation figurent chaque année sur le site Web de Destination Autochtone. • Destination Autochtone compte maintenant quatre entreprises et événements autochtones manitobains qui sont prêts pour l’exportation et 14 qui sont prêts pour le marché. 4. Poursuivre la création de contenus autochtones manitobains, notamment de photographies, de vidéos et d’articles. Dresser un répertoire des créateurs et créatrices de contenus autochtones de talent. État d’avancement : En cours • Voyage Manitoba a créé la vidéo de la marque Aventure vers la compréhension ainsi que des vidéos Destination Spotlight (pleins feux sur une destination) afin de mettre en valeur les expériences touristiques autochtones suivantes : – Musée national des pensionnats autochtones – Qaumajuq – Churchill – Faune, contes et histoire autochtone – Borealis Beading – Pétroformes de Bannock Point – Winnipeg – Le cœur de l’Ïle de la Tortue • Voyage Manitoba a collaboré avec un créateur de contenus autochtone local dans le cadre d’un projet d’excursion estivale à Gimli qui a mis en valeur une entreprise autochtone locale. • La page « Expériences autochtones » figure dans la section « Choses à faire » du site Web de Voyage Manitoba. • Elle Canada, le Smithsonian Magazine et le Washington Post ont publié des articles sur Qaumajuq et le magazine Explore a présenté Wapusk Adventures dans
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son article intitulé « 40 Indigenous-led Outdoor Experiences across Canada » (40 expériences de plein air dirigées par des Autochtones au Canada). • Voyage Manitoba a commandité un article de six pages sur les expériences de voyage autochtones au Manitoba dans la publication allemande 360° Kanada. • L’ATAC a lancé la série de films et d’affiches L’Original original, une collection d’images saisissantes qui résument visuellement l’esprit des expériences de voyage autochtones au Canada. La campagne met en vedette Wapusk Adventures, à Churchill. 5. Créer de nouveaux itinéraires, forfaits et partenariats touristiques axés sur les Autochtones, qui encouragent les visiteurs à découvrir des expériences prêtes pour le marché et l’exportation. État d’avancement : En cours • Un forfait autochtone du Manitoba, Moon Gate Guest House, a été inclus dans Destination Autochtone.
• Les contenus et les partenaires autochtones sont intégrés aux itinéraires de Voyage Manitoba autant que possible. 6. Communiquer la valeur du tourisme autochtone aux collectivités autochtones, aux entreprises, aux dirigeants, au gouvernement et au grand public. État d’avancement : En cours • L’ATAC et Tourisme autochtone Manitoba prennent des mesures progressives pour aider les exploitants de tourisme autochtone à multiplier les possibilités de croissance économique en misant sur le développement du tourisme axé sur les collectivités. Une première ébauche du plan de promotion, l’ITM Toolkit (la boîte à outils de Tourisme autochtone Manitoba) a été réalisée et présentée. Après examen, Voyage Manitoba a déterminé que les visées de cette boîte à outils devraient être revues. Voyage Manitoba et l’ATAC ont esquissé un plan révisé, qui est actuellement en cours d’élaboration.
Conclusion L’ATAC, Voyage Manitoba et Tourisme autochtone Manitoba ont réalisé des progrès considérables dans l’avancement de la Stratégie touristique autochtone du Manitoba. L’emploi et le PIB ont commencé à se redresser après avoir subi les effets dévastateurs de la pandémie. Le nombre de produits touristiques authentiques prêts pour le marché et l’exportation continue d’augmenter et les progrès se poursuivent dans l’élaboration de contenus et d’actifs de marketing autochtones et dans la promotion d’expériences touristiques autochtones au moyen d’articles de blogue, de vidéos, de médias acquis et des marques Aventure vers la compréhension et L’Orignal original. La stratégie sera régulièrement réexaminée et adaptée en fonction des circonstances et des progrès accomplis vers la réalisation de la vision d’une industrie touristique autochtone prospère à l’échelle du Manitoba, qui fait vivre des expériences authentiques, uniques et stimulantes.
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Voyage Manitoba
l’Association touristique autochtone du Canada
manitoba@indigenoustourism.ca 1-800-665-0040
indigenoustourism.ca info@indigenoustourism.ca 1-604-351-1028