Gobiernos abiertos y ciudadanos enredados Iñaki Ortiz Sánchez
Participación ciudadana de calidad para una administración deliberativa Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Sede Pirineos. 16 Septiembre 2011
¿Gobiernos abiertos?
Sistema político
Cambiar el (o de) sistema vs.
Administración pública
Cambiar el funcionamiento del sistema (o la forma de gestionarlo)
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¿Gobiernos abiertos? El sistema político Limitaciones
P1
P2 P3
• Marco de incentivos Interés general vs. Interés electoral
• Opciones ciudadanas A la carta vs. Menú cerrado
¿División de poderes?
¿Qué modelo de sociedad?
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¿Gobiernos abiertos? El sistema político Nuevo sistema socioeconómico: la sociedad-red Una era nueva sociedad de la conversación ¿del conocimiento?
Nuevos valores: ética hacker Ciudadanía 2.0
Nuevos modelo de management: wikinomía, open business…
Administración nueva eGovernment ¿2.0?
Nuevo modelo de Internet:
Una nueva idea de Gobierno
Web 2.0
Gobernanza, eDemocracia Fuente: Alberto Ortiz de Zarate
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¿Gobiernos abiertos? El sistema político “La política debe transitar desde la jerarquía a la heterarquía, de la autoridad directa a la conexión comunicativa, de la posición central a la composición policéntrica, de la heteronomía a la autonomía, del control unilateral a la implicación policontextual. Ha de estar en condiciones de generar el saber necesario – de ideas, instrumentos o procedimientos – para moderar una sociedad del conocimiento que opera de manera reticular y transnacional”. “La transformación de la política”, Daniel Innerarity “La clave para la gobernanza está en saber organizar un espacio público deliberativo basado en normas procedimentales que retroalimenten la confianza en la estructura de interdependencia. Hoy sabemos que nadie tiene el conocimiento suficiente para resolver unilateralmente cuestiones complejas. Conscientes de los límites de nuestros conocimiento, sabemos que debemos interactuar para buscar soluciones provisionales siguiendo procedimientos que nos permitan aprender permanentemente y adaptarnos a los resultados del aprendizaje”. “Pero ¿Qué es la gobernanza?”, Joan Prats “Será preciso conformar nuevos modelos organizativos y cadenas de valor que permitan a los ciudadanos y organizaciones implicarse más en la gobernanza. Los gobiernos tendrán que actuar como líderes y coordinadores de estas redes, que tendrán que ser transparentes y orientadas al desarrollo de valor para el público”. "Valor para los ciudadanos. Una visión de la gobernanza pública en 2020“, Comisión Europea
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¿Gobiernos abiertos? El sistema político Política épica Un relato heroico…
Política lírica Una narrativa de víctimas…
Mítica
Idílica, pacífica, mínima
Rígida
Líquida, híbrida
Física (fuerza)
Química (emociones)
Caudillista
Cívica, tímida
Insípida
Mística, cíclica
Escénica
Solícita, verídica
Totémica
Crítica (autocrítica)
Polémica
Lícita, legítima
Raquítica, anémica, famélica
Prolífica, explícita, analítica Fuente: Mikel Agirregabiria
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¿Gobiernos abiertos? Normas
Personas
Estructura
En red
Procedimiento
Autonomía
Control
Confianza
Modelo burocrático
¿Administración 2.0? ¿Administración red?
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¿Gobiernos abiertos? La Administración pública
eGov
oGov
Gov20
“La Administración electrónica es la aplicación de tecnologías de la información y la comunicación en las administraciones públicas, junto con el cambio organizativo y el desarrollo de nuevas habilidades, para mejorar los servicios públicos, los procesos democráticos y las políticas públicas” Fuente: Comisión Europea “El concepto de open Government apela a un modelo de administración en la que lo relacional cobra principal protagonismo. Una administración "open" se abre a la ciudadanía, pero también a las demás administraciones, y a otras organizaciones colaboradoras. Lo "open" tiene mucho que ver con la red. Una administración "open" es una administración en red”. Fuente: blog Administraciones en red “La Administración 2.0 consistiría en la aplicación de las herramientas y los principios de la Web 2.0 en la Administración pública: El 2.0 representa la emergencia, lo que se construye desde la base, la sabiduría de las multitudes, el p2p, la ética hacker, el placer de compartir, de sentirse parte, de construir entre todos, la vieja utopía de que cada cual aporte lo que pueda y se beneficie de lo que necesite, etc.” Fuente: blog Administraciones en red
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¿Gobiernos abiertos? La Administración pública Open Government (Fuente: Administraciones en red 24/06/2008): Las administraciones "open" escuchan las conversaciones que ya se están produciendo en la red sobre lo público, contribuyendo en ellas cuando su aportación pueda enriquecer la iniciativa surgida desde la ciudadanía. Las administraciones "open" conversan con la ciudadanía, promoviendo su participación activa y teniendo en cuenta su opinión en la toma de decisiones. Las administraciones "open" conversan entre sí, colaborando en el diseño y en la ejecución de las políticas públicas, en el diseño y en la prestación de los servicios públicos, y compartiendo recursos y servicios comunes. Las administraciones "open" conversan con las organizaciones colaboradoras, con y sin fines de lucro, estableciendo alianzas de colaboración público-privada generadoras de valor social. Las administraciones "open" comparten la información y el conocimiento, con el único límite de la protección y privacidad de los datos, y promueven la cultura colaborativa de la ciudadanía y de las empresas. Gobiernos abiertos y ciudadanos enredados – Huesca, 16/09/2011
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¿Gobiernos abiertos? La Administración pública Las administraciones "open" utilizan y promueven la utilización de las herramientas de la web 2.0 y del software libre, favoreciendo un rol activo de la ciudadanía en la generación de contenidos y contribuyendo al desarrollo de programas de uso gratuito para la comunidad. Las administraciones "open" promueven la generación del contexto adecuado en el que aflore la iniciativa social y se produzcan conversaciones entre la ciudadanía, las empresas, y los agentes sociales en general. Y participan en la conversación cuando su aportación pueda facilitar o mejorar las soluciones a obtener. Las administraciones "open" anteponen el interés general de la ciudadanía a los particulares de los partidos políticos, los cuerpos funcionariales, los sindicatos, los lobbies empresariales y demás grupos de presión. Las administraciones "open" facilitan el crecimiento personal y profesional de todas las personas involucradas en su funcionamiento, entendiendo que la administración son "personas al servicio de las personas" y que la satisfacción individual contribuye a la de la comunidad. Las administraciones "open" experimentan, asumen riesgos e innovan, en un camino sin fin (beta permanente) hacia una sociedad mejor. Gobiernos abiertos y ciudadanos enredados – Huesca, 16/09/2011
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¿Gobiernos abiertos? La Administración pública
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ÂżGobiernos abiertos?
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¿Gobiernos abiertos? La Administración pública
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¿Gobiernos abiertos vs. ciudadanos enredados? ¿Quién toma la iniciativa? Iniciativa ciudadana
• Externas
• Internas
Iniciativa institucional
• Acción reivindicativa • Colaboración • Servicios p2p
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Información Transparencia Participación Innovación abierta
• • • •
• • • •
Información Participación Colaboración Conocimiento / Innovación
Acción reivindicativa Comunicación informal Colaboración Conocimiento / Innovación
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El caso del Gobierno Vasco IREKIA
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El caso del Gobierno Vasco Open Data
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El caso del Gobierno Vasco Experiencias participativas Pacto social por la Vivienda en Euskadi Firmado por mĂĄs de 70 agentes sociales y econĂłmicos
Estrategia para afrontar el reto de la cronicidad en Euskadi
ecoeuskadi 2020 Estrategia de Desarrollo Sostenible de Euskadi Gobiernos abiertos y ciudadanos enredados – Huesca, 16/09/2011
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El caso del Gobierno Vasco El Plan de Innovación Pública (PIP)
Mesas de trabajo: 15 Grupos de trabajo sectoriales. Más de 130 integrantes participando en más de 20 sesiones colectivas realizadas.
Blog
> 80 post; > 350 comentarios
> 600 seguidores
> 400 seguidores; > 300 tweets; ≈ 50 listas
≈ 380 miembros
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El caso del Gobierno Vasco Comunidades de práctica y Equipos de innovación Comunidades de práctica: Archiveras y documentalistas. Técnicas de igualdad. Gestores web. Técnicos de salud pública.
Equipos de innovación: Alternativas a la firma electrónica. Prácticas sostenibles en la Administración Pública. Empleo de personas discapacitadas. Evaluación del impacto en la salud de las políticas públicas.
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El caso del Gobierno Vasco El nuevo portal de transparencia
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El caso del Gobierno Vasco
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Hacia una nueva gobernanza Una visión prospectiva El nuevo entorno se caracterizará por:
estructuras administrativas en red
"Será preciso conformar nuevos modelos organizativos y cadenas de valor que permitan a los ciudadanos y organizaciones implicarse más en la gobernanza. Los gobiernos tendrán que actuar como líderes y coordinadores de estas redes, que tendrán que ser transparentes y orientadas al desarrollo de valor para el público”.
Necesidades concretas que se perciben: - Crear estructuras de gobierno de código abierto, transparentes y muy locales. - Crear sistemas de gobierno más colaborativos y que borren las distancias entre lo público y lo privado. - Facilitar la reutilización de datos generados por la Administración. - Personalizar los servicios para satisfacer las necesidades particulares de cada usuario. - Proveer servicios administrativos a través de nuevas ventanillas: como bancos o supermercados. - Desarrollar técnicas basados en la colaboración de las masas (crowdsourcing). "Valor para los ciudadanos. Una visión de la gobernanza pública en 2020“, Comisión Europea
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Hacia una nueva gobernanza Una visión prospectiva
Nueva Gobernanza Nuevos modelos institucionales
Nuevos perfiles profesionales
Nuevos modelos de relación
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Nuestra visión El Plan de Innovación Pública (PIP)
Visión: “La Administr ación vasca como un es relación entre pacio de una ciudadan ía correspon unos profesion sable y ales del servic io público org trabajar para e ullosos de l bienestar de la sociedad”
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Eskerrik asko – Muchas gracias
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i-ortiz@ej-gv.es
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