la Droga y el Delito (UNODC). Este programa conjunto, implementado principalmente durante el ciclo de programación anterior, tuvo como objetivo desarrollar un modelo autosostenible, multisectorial, holístico y replicable para reducir la delincuencia en las comunidades vulnerables y de alto riesgo, especialmente a través de programas educativos y de empleo. Se puso a prueba en los distritos El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza de la ciudad de Trujillo. A pesar de que el proyecto había finalizado, la evaluación señaló que algunas de las comunidades beneficiarias todavía estaban organizadas en torno a los consejos vecinales que se habían establecido mediante el proyecto con el fin de operar como redes comunales donde los jóvenes, las mujeres y los miembros más vulnerables de la comunidad pudieran organizarse para hacer frente a la delincuencia en su zona. La evaluación observó que las organizaciones locales aún utilizaban algunos de los productos generados por el proyecto y que este también había logrado incorporar acciones de asistencia humanitaria en su respuesta al fenómeno de El Niño Costero en 2017. El programa conjunto también tenía un componente de oportunidades de capacitación y empleo para jóvenes y mujeres. Sin embargo, no había pruebas claras de que estas intervenciones hubieran conducido a una mayor empleabilidad, un aumento de los ingresos o la reducción de la delincuencia en las comunidades destinatarias. Asimismo, el proyecto no generó datos que permitieran cuantificar su contribución a la inclusión social y la participación ciudadana o la reducción de la criminalidad en las esferas de intervención pertinentes. No obstante, las entrevistas indicaron que el proyecto podría haber reducido la percepción de inseguridad entre las partes interesadas que participaron en el proyecto. Además, los conceptos de seguridad humana se han tenido en cuenta cada vez más en las normativas municipales y nacionales. El proyecto inspiró la creación de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro 2017, liderada por el MININTER, que incorpora el enfoque de seguridad humana y procura intervenir de manera más integral en las zonas donde coexisten la pobreza, la desigualdad y la falta de oportunidades116. Según fuentes gubernamentales, la Estrategia se está implementando ahora en 92 barrios en 16 regiones del país. El PNUD está tratando de volver a poner en marcha su trabajo sobre seguridad ciudadana y violencia de género. El Sistema de las Naciones Unidas en el Perú y el MININTER firmaron un memorando de entendimiento en julio de 2021 para fortalecer y modernizar la Policía Nacional117. En el marco de este acuerdo, un evento internacional organizado de forma conjunta reunió a autoridades policiales de Colombia, el Ecuador y el Perú para intercambiar experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas e identificar puntos de entrada para una mayor colaboración e intercambio.
2.3 Instituciones y transparencia Durante el período de evaluación, el PNUD ejecutó 7 proyectos con 10 logros de proyecto en virtud de este resultado con un presupuesto de 48,2 millones de dólares y un gasto de 36,3 millones de dólares (26 % del gasto total del programa), alcanzando una tasa de ejecución del 75 %118. El PNUD ejecutó cinco proyectos (99 % del gasto) a nivel nacional y 2 proyectos (1 % del gasto) se ejecutaron directamente. Los fondos de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) (98 % del gasto) y del PNUD (2 % del gasto) fueron las únicas fuentes de financiación para este resultado.
116 117
118
Decreto Supremo que aprueba la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro (núm. 008‑2017‑IN). Memorando de Entendimiento entre el Sistema de las Naciones Unidas en el Perú y el Ministerio del Interior de la República del Perú, para impulsar el fortalecimiento y modernización de la Policía Nacional del Perú (julio de 2021). Los recursos financieros corresponden al período 2017 a junio de 2021.
Capítulo 2. Hallazgos
33
