1.5 L’ONU et le PNUD en RCA

Les opérations de l’ONU en RCA sont ancrées dans le PNUAD+ 2018-2021 (prolongé jusqu’en 2022), qui décrit la stratégie intégrée des Nations Unies pour son soutien aux efforts de relèvement et de consolidation de la paix. Le PNUAD+ est guidé par le principe de n’ignorer personne, des droits de l’homme, de l’égalité des sexes et de l’autonomisation des femmes, et sur les principes de durabilité, de résilience et de responsabilité. Le document-cadre pour 2018-2021 met en évidence trois domaines d’effets clés pour l’assistance de l’ONU en RCA, qui sont alignés sur les priorités du gouvernement telles que décrites dans le RCPCA. Les domaines prioritaires du PNUAD+ sont les suivants : i) consolidation de la paix, de la sécurité et de la cohésion sociale; ii) bien-être social et équité; et iii) reprise économique et durable. Le Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement+ est guidé par le principe de l’initiative « Unis dans l’action » (DaO), dans lequel l’équipe de pays des Nations Unies élabore une stratégie commune pour répondre aux priorités du pays. La mise en œuvre du PNUAD+ fait intervenir 14 organismes des Nations Unies ainsi que la MINUSCA. 23 Il a été conçu pour intégrer les efforts et mettre en commun les ressources de l’UNCT (Équipe de pays des Nations Unies) et de la MINUSCA et cherche à créer un lien efficace entre les efforts humanitaires et de développement du SNU (Nexus développement-humanitaire). Le budget pour sa mise en œuvre est estimé à 1,14 milliard de dollars EU pour la période de quatre ans.24

Les tâches prioritaires dans le mandat de la MINUSCA comprennent la protection des civils ; l’appui à l’extension de l’autorité de l’État, au déploiement des forces de sécurité et à la préservation de l’intégrité territoriale; l’appui au processus de paix, à la mise en œuvre de l’Accord de paix, à la réconciliation nationale et à la justice transitionnelle aux niveaux national et local. Le mandat de la MINUSCA comprend également la création d’un environnement sûr pour l’acheminement de l’aide humanitaire, la promotion et la protection des droits de l’homme, et le soutien à la réforme du secteur de la sécurité (RSS), renforçant les systèmes judiciaires nationaux et l’état de droit en RCA. Enfin, l’une des principales priorités de la Mission est d’aider les autorités centrafricaines à préparer et à organiser des élections inclusives, crédibles et pacifiques, en fournissant un soutien sécuritaire, opérationnel, logistique et technique, le cas échéant, pour faciliter l’accès aux zones reculées et en coordonnant l’assistance électorale.25

Le programme de pays du PNUD en RCA (2018-2021) se concentre spécifiquement sur deux effets tels que définis dans le document du PNUAD+, à savoir l’Effet 1.1 (d’ici à 2021, les institutions politiques et administratives et les organisations de la société civile promeuvent et contribuent à la paix, à la sécurité, à la réconciliation nationale et aux droits de l’homme) et l’Effet 3.2 (d’ici à 2021, les institutions politiques et administratives, les organisations de la société civile et le secteur privé mettent en œuvre des politiques, programmes et réformes visant à une croissance économique inclusive (bonne gouvernance, reprise et création d’emplois) et à une gestion éthique, transparente et durable des ressources naturelles). Ceux-ci correspondent à l’Effet 1 du PNUD — Gouvernance, consolidation de la paix et état de droit et à l’Effet 2 — Stabilisation, relèvement et renforcement de la résilience — tel que défini dans le descriptif de programme de pays 2018-2021.

23 BIT, FAO, OIM, HCDH, ONUSIDA, PNUD, FNUAP, HCR, UNICEF, UNMAS, UNOPS, ONU Femmes, PAM et OMS. 24 Plan Cadre des Nations Unies pour l’assistance au développement (UNDAF+) 2018-2021. 25 Résolution 2552 (2020) du Conseil de sécurité de l’ONU. S/RES/2552 (2020).