Algo que debemos saber... GESTIÓN DEL RIESGO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE UNICEF Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Cada año, un estimado de 100 millones de niños y jóvenes se ven afectados por desastres* Los niños, niñas, adolescentes y los jóvenes son los más afectados por los desastres debido a dificultades que enfrentan al surgir situaciones inesperadas y dolorosas en sus vidas. Es esencial incluir las perspectivas de los niños y jóvenes en la Reducción del Riesgo de Desastres. Cada año más de 100 millones de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, se ven afectados por los desastres* debido a problemas que enfrentan al surgir situaciones inesperadas y dolorosas en sus vidas. Puesto que son los más afectados por los desastres, es esencial incluir sus perspectivas y asegurar su activa participación en la toma de decisiones y en las actividades de Reducción del Riesgo de Desastres (RRD).
*Fuente: IRSD
tas implementadas con apoyo de UNICEF (más información en la página 3).
Nutrición, agua y saneamiento - Cuando ocurre un desastre los niños son los más afectados por la falta de agua potable, presentando a menudo problemas de salud y desnutrición, por lo que es importante asegurar que el sistema de respuesta nacional les provea de agua y saneamiento, siendo lo ideal que los sistemas de abastecimiento de agua sean La RRD surge en América Latina y el Caribe a resistentes a los desastres. La recurrente falta principios de los años 90, tras el lanzamiento de agua causada en parte por factores hidrodel Decenio Internacional para la RRD. En meteorológicos (sequías, el Niño, etc.) puede 2004, UNICEF y sus aliados en América Lati- ocasionar una crisis nutricional que afectaría na lanzaron el juego “Riesgolandia" para con- principalmente a los niños pequeños, por lo cienciar a los niños sobre los riesgos de que es esencial realizar análisis de riesgos desastres. eficaces para controlar la situación y fortalecer las respuestas nutricionales con el fin de reduEn los últimos años, ha habido un creciente cir los riesgos para los niños. apoyo internacional a los programas de RRD. En 2005, la comunidad internacional compro- En el área de agua y saneamiento, el mecametida con el Marco de Acción de Hyogo, es- nismo regional de coordinación interinstituciotableció cinco principios fundamentales para nal de Agua, Saneamiento e Higiene (Cluster) la programación de la RRD (educación, nutri- se ha fortalecido. Se ha desarrollado una cación, agua, saneamiento y comunicación), pacidad de respuesta nacional en agua, sasiendo respaldado por UNICEF a partir de neamiento e higiene a través de un mapeo y 2007. cursos de capacitación en varios países, tales como República Dominicana, El Salvador y Educación - Desde 2006, UNICEF en Améri- Guatemala. ca Latina está colaborando con los Ministerios de Educación, los sistemas nacionales para la Comunicación - La comunicación y sensibiliRRD, sub-organismos regionales, tales como zación del público es crucial para la RRD, ya CEPREDENAC (en Centroamérica) y CAque son las comunidades las primeras afectaPRADE (en la región andina), y la cooperadas y a la vez los actores principales para la ción internacional, incluyendo la EIRD, prevención, mitigación y respuesta en caso de OFDA / USAID, UNESCO, FICR, Plan Interna- desastres. Es importante invertir recursos, cional, ITDG y Save the Children en el tema ideas y energía para llevar a cabo los prograde la RRD en el sector educativo. mas de RRD en las poblaciones de alto riesgo, especialmente los niños. La participación En 2008, se acordó trabajar en diez prioridacomunitaria es clave para la promoción de la des regionales para la RRD a nivel interinstitu- RRD a nivel ministerial. cional, con la activa participación de los Ministerios de Educación, desarrollándose, en También se deben reforzar los mensajes para América Central, actividades auspiciadas por fomentar el uso de la amplia gama de herralos Ministerios de Educación, algunas de ésmientas disponibles para fortalecer la RRD.
No. 3, 16 de diciembre de 2011 CONTENIDO Buenas prácticas
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Historias de vida
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Recursos
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Documentos de Referencia y publicaciones
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Videos Enlaces de interés
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Cada año … - América Latina y el Caribe
están particularmente expuestos a desastres naturales, como huracanes, maremotos, inundaciones, terremotos, deslizamientos, erupciones volcánicas, incendios forestales y sequías. En 2010 murió un gran número de jóvenes debido al terremoto de Haití que cobró 316,000 vidas, según el Gobierno haitiano.* - Durante la temporada de huracanes (junio-noviembre), un promedio de 12 a 15 sistemas tropicales pasan a través del Caribe y afectan la vida y el sustento de decenas de miles de personas. - La temporada de lluvias en América Latina ocasionan grandes inundaciones. Sólo en 2011, las inundaciones a gran escala afectaron a unas 150,000 personas en siete países de la región. - Las sequías se intensifican y dan como resultado un menor acceso al agua y el aumento del riesgo de que surjan crisis nutricionales, especialmente en las zonas proclives a la desnutrición crónica en los niños, como sucedió este año en México.
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GESTIÓN DEL RIESGO en América Latina y el Caribe da por escuelas, hospitales y planteles de salud que sean seguros y que:
Esta iniciativa insta a una persona, una familia, una comunidad, una organización, un gobierno, o cualquier otra entidad a comprometerse con una escuela u hospital para lograr que sean más seguros y puedan sobrevivir a los desastres.
Protejan la vida de los estudiantes y los enfermos al velar por que se instalen las medidas apropiadas de seguridad;
Garanticen la continuidad de las funciones de los hospitales y los planteles de salud en cuanto al tratamiento de los enfermos, y proporcionen lugares seguros en las escuelas en todo momento; y,
Aumenten la capacidad de reducción del riesgo de todos los grupos involucrados en las escuelas, los hospitales y los planteles de salud.
Esta iniciativa ha sido pensada para que cualquier persoLas personas que se encuentran en escuelas, hospitales na o institución pueda hacer un compromiso con la esy planteles de salud que no son seguros corren un mayor cuela o el hospital de su comunidad. riesgo de perder la vida cuando se produce un desastre. Podemos aumentar la seguridad de estos establecimien- Todos y todas podemos comprometernos a ser: promotor(a), líder o vocero(a) para que una escuela u hospital tos para hacer frente a los crecientes riesgos de cara a las amenazas de origen natural y antropogénicas, inclui- sean más seguros. do el cambio climático. La UNISDR, la OMS, la UNESCO, UNICEF, el Banco Mundial, el ADB y otros socios de trabajo buscan incrementar el grado de conciencia y establecer una deman-
¡SÚMATE! Sólo tienes que ingresar aquí y elegir el tipo o naturaleza del compromiso.
Buenas prácticas Brigadas Estudiantiles de Gestión Integral del Riesgo y Atención Psicosocial en Venezuela El proyecto está orientado a formar brigadas estudiantiles para su partición en la promoción de acciones de gestión integral del riesgo e iniciativas de atención psicosocial en situaciones de emergencia. [Leer el documento] Desarrollo de la Estrategia para la Gestión del Riesgo y Atención de Desastres en Bolivia Orientado a desarrollar las capacidades familiares y comunitarias fortaleciendo su resiliencia y contando con herramientas de reducción del riesgo de desastres y atención de desastres. [Leer el documento] Desarrollo de capacidades locales para la observación del cambio climático y sus efectos en la salud de la niñez y disponibilidad de recursos hídricos en Bolivia El proyecto está orientado a desarrollar las capacidades de la gobernación del departamento de Chuquisaca, y a un conjunto de actores públicos y privados del departamento en la provisión de servicios de abastecimientos de agua y la provisión de servicios de salud, considerando los efectos del cambio climático y su relación integral. [Leer el documento] Sistematización de mejores prácticas educativas para la gestión del riesgo en Centroamérica Las experiencias y materiales que se presentan se han desarrollado en un contexto donde en los últimos años la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (EIRD) ha venido promoviendo “La reducción de desastres empieza en la escuela”. [Leer el documento]
Algo que debemos saber...
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El Derecho a la Educación en situaciones de emergencia o desastres La educación es un derecho humano y un derecho de la niñez, que permite el completo ejercicio y disfrute de los demás derechos. La educación protege el bienestar, promueve las oportunidades de aprendizaje e impulsa el desarrollo social, emocional, cognitivo y físico de los niños, niñas y adolescente.
su responsabilidad, la comunidad internacional en el marco de sus compromisos legales debe incluir la asistencia educativa como parte de la ayuda humanitaria. La Educación durante una emergencia principalmente:
Hace posible la protección física, psicosocial y cognitiva que puede Los Estados están obligados a asesalvar y mantener vidas. gurar, respetar, proteger y satisfacer Ofrece estabilidad y esperanza en el derecho a la educación, aún en condiciones de emergencia, y si debi- el futuro en tiempos de crisis, en esdo a éstas el Estado no puede asumir pecial a los niños, niñas y jóvenes. Posibilita el proceso de recuperación emocional de los eventos traumáticos producidos por la emergencia. Durante una emergencia, el sector educativo debe asegurar el acceso a una educación de calidad para todos los niños y niñas de las comunidades afectadas, brindando un ambiente seguro y protector para la niñez y que sólo en última instancia se utilicen las escuelas como albergues.
reabrir las escuelas, reintegrando a estudiantes y docentes; suministrar materiales adecuados de enseñanza y aprendizaje; promover espacios y materiales para la recreación, así como el restablecimiento de programas sociales (nutrición, salud, agua, etc) y materiales y equipamiento que faciliten la calidad de la educación. Para esto se requiere una combinación de esfuerzos y estrategias que incluyen primordialmente: La participación de la niñez –y de la comunidad educativa en general– en las actividades de gestión del riesgo en condiciones de normalidad o luego de que haya ocurrido un desastre, El desarrollo de preparativos escolares y sectoriales, La ejecución de actividades y obras de prevención y mitigación (que incluyen el reforzamiento físico de las edificaciones escolares),
La elaboración de planes escolares de gestión del riesgo, ligados a los Si el proceso educativo se interrum- planes escolares. pe es necesario: establecer espacios Para mayor información dirigirse provisionales de aprendizaje, reanual portal temático: dando rápidamente la escolarización, Educación y gestión del riesgo
Aspectos claves a la hora de prevenir emergencias * La Seguridad de la Escuela es una Responsabilidad Social: La sociedad debe garantizar que la escuela provea un ambiente de aprendizaje seguro. * Educar es Prevenir: Todos los esfuerzos educativos que tengan como objetivo la prevención de los desastres, constituyen acciones por el desarrollo y por la vida. * Prevenir es Transformar: Todas las iniciativas tendientes a la reducción de riesgo y la prevención de desastres contribuyen a que las comunidades sean lugares seguros y mejor preparados. * Fomentar alianzas es Reducir Riesgos: La sinergia y el trabajo
coordinado entre actores sociales enriquecen los esfuerzos por generar comunidades más seguras y mejor preparadas. * La Prevención de desastres también es cosa de niños y niñas: En la escuela ellos y ellas deben sentir que la prevención y la reducción de riesgo son una responsabilidad compartida y, sobre todo, una posibilidad para proteger la vida. * Los Desastres no pueden entrar en la escuela: La comunidad educativa puede incorporar la prevención de desastres en el currículo de la educación, organizar brigadas escolares y generar estrategias comunitarias para hacer de las escuelas lugares seguros y protegidos.
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GESTIÓN DEL RIESGO en América Latina y el Caribe
Historias de vida Las casas aún desafían a la gravedad en Honduras - Puerto Cortés es todavía una de las zonas más afectadas de Honduras por el sismo de 2009. [Leer la historia] “Estoy muy feliz de ir con mi Mamá” - República Dominicana. Rosly llegó al país luego del terremoto del 12 de enero de 2010, para ser atendido de emergencia, y un año después es reunificado con su familia en Haití. [Leer la historia]
Ante los niños nos tenemos que mostrar fuertes, pero la angustia es grande - Chile. Los niños cuentan que en las noches están acampando en un cerro cerca de Curanipe, mientras durante el día bajan a acompañar a sus padres que cuidan las cosas por posibles saqueos. [Leer la historia] Retorno de la Alegría - Venezuela. José Antonio, como otros 6 jóvenes, recibió unos talleres parar la utilización del morral Retorno de la alegría. [Leer la historia]
La carta de la niñez para la reducción de riesgos de desastres fue elaborada en base en las consultas realizadas a más de 600 niños y niñas de 21 países de África, Asia, Oriente Medio y América Latina. En dichas consultas los propios niños y niñas identificaron prioridades para la infancia en temas de Reducción de Riesgos de Desastres. Esta es una Carta para la niñez hecha por la niñez y nos indica que la infancia está hablando del tema, esto implica nuestro compromiso de velar para que sus prio ridades influyan en los tomadores de decisiones al más alto nivel. La carta presenta cinco puntos sobre la base de las prioridades identificadas por los niños y niñas. [Lea la carta]
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Recursos 1. Documentos de referencia y publicaciones Terminología sobre reducción del riesgo de desastres - UNISDR 2009. Terminología estandarizada a utilizarse en la elaboración de programas, desarrollo institucional, e información pública. [Leer el documento] Compromisos básicos para la infancia en la acción humanitaria, UNICEF 2010. Son un marco mundial para las actividades humanitarias en favor de la infancia que llevan a cabo UNICEF y sus aliados. [Leer el documento] Normas mínimas para la Educación en Emergencias, crisis crónicas y reconstrucción temprana. INEE 2007. Son aplicables para un amplio rango de situaciones, que incluyen desastres naturales y conflictos armados. [Leer el documento] Experiencias en reducción de riesgo de desastres en el ámbito escolar en Sudamérica. UNICEF 2010. Se presentan experiencias de Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú y Venezuela. [Leer el documento] Derechos de la niñez en emergencias y desastres: Compromiso de todos. UNICEF 2008. aborda el enfoque de derecho en situaciones de emergencia; la niñez, sus derechos y vulnerabilidades. [Leer el documento] Kit de comunicación para la gestión del riesgo - Promueve una cultura de prevención ante desastres en toda la población y fortalece la capacidad de respuesta en las escuelas. [Ver los materiales]
Educación en situaciones de emergencia y desastres: Guía de preparativos para el sector educación. CE, CECC/SICA, Plan, UNICEF 2010. Recopila experiencias y recursos para garantizar la educación en situaciones de emergencia y desastres. [Leer el documento] Simulacros escolares: Una guía para su preparación. CE, CECC/SICA.UNICEF 2010. Herramienta elaborada en base a experiencias de docentes y alumnos tanto durante desastres como en simulacros. [Leer el documento] Educación en emergencias: cómo incluir a todos. Guía de bolsillo para una educación inclusiva. INEE 2009. Complementa a las Normas mínimas de la INEE, particularmente sus temas transversales: género, el VIH/SIDA, la discapacidad, etc. [Leer el documento] Albergues en escuelas, ¿Cuándo?, ¿Cómo?, ¿Por qué?. EIRD, UNICEF, CECC/SICA, CE 2008. Se aborda el tema de la escuela como albergue, la interrupción de clases, deterioro de la infraestructura y pérdida de materiales educativos. [Leer el documento] Guía de aplicación de las Normas Mínimas en la Educación en situaciones de emergencia. CE, UNICEF, CECC/SICA 2009. El objetivo de esta guía es que los niños y niñas vuelvan a la normalidad después de una situación de emergencia o de crisis crónica. [Leer el documento]
Manual de instrucciones juego educativo: Guía de aplicación de las normas mínimas en la educación en situaciones de emergenLa gestión integral del riesgo: Un derecho cia. UNICEF 2010. Acompañando a la “Guía de la comunidad educativa. Guía para la de aplicación de las normas mínimas en la elaboración de planes de gestión del rieseducación en situaciones de emergencia”, se go en instituciones educativas. UNICEF; ha editado este juego cuyo objetivo es la reconstrucción CECC/SICA; Comunidad Europea 2010. [Leer del sistema educativo de una comunidad con una situael documento] ción de emergencia [Leer el documento]
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GESTIÓN DEL RIESGO en América Latina y el Caribe
2. Videos Educación y gestión del riesgo - Videoclip enfocado en la prevención de desastres desde el sector educativo. Da consejos de cómo los niños, niñas y adolescentes y la comunidad educativa pueden prevenir emergencias y desastres. [Ver video] Riesgolandia. Educación en emergencias - Honduras. Tirar los dados, avanzar unas cuantas casillas, leer una tarjeta y discutir con los compañeros. Así de fácil es aprender a prevenir desastres con "Riesgolandia" en las escuelas. [Ver el video] Simulacro de sismo - Perú. Profesores y alumnos se organizan en la escuela para realizar un simulacro de sismo. Fue el tercer reto del concurso interescolar “La Onda de mi cole” de UNICEF Perú. [Ver video] [Otros videos] Celebración día internacional de la reducción de riesgos 2010. República Dominicana - Con motivo del Día internacional de RRD, en Santo Domingo, se llevó a cabo una jornada de información y sensibilización en la que participaron 270 niños y niñas. [Ver video] Videos sobre reducción de riesgos - Estrategia internacional para la reducción de desastres (EIRD) [Ver videos]
Ri esgolandia Aprender jugando cómo prevenir desastres
Traducido a muchos idiomas, incluyendo los indígenas, y distribuido entre un gran número de países, este material pone a disposición de la comunidad educativa y de los niños y las niñas de América Latina y el Caribe una herramienta innovadora e interactiva para la reducción del riesgo de desastres. Más información
La reducción de desastres empieza en la escuela Resalta la importancia de garantizar el derecho a la educación en situación de emergencia y desastres. Así como la importancia de la participación de los niños, niñas y adolescentes en temas de Gestión del Riesgo. [Ver video] 31 Minutos - Que los niños vuelvan a reír tras el terremoto - Chile. Se trata de rescatar el ánimo de los niños que quedaron con stress postraumático después del terremoto. Junto a APLAPAC y los simpáticos muñecos de 31 Minutos enseñan el valor de no temer a la naturaleza y pasar los miedos en compañía de sus amigos. [Ver videos] Aprendiendo a prevenir con solidario - Venezuela. Contenido de la propuesta para Planes Vacacionales y Campamentos de RECREA para el año 2011. [Ver video] Pollolandia: Qué no te sorprendan los desastres FUNDACRID. Video educativo sobre preparación para casos de emergencia. [Ver video] Serie de Recursos multimedia sobre preparativos de desastres y emergencias [Ver recursos]
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Radionovela VIDA QUE TE QUEREMOS TANTO Fortalecer las capacidades locales para lograr comunidades más seguras y resilientes Oir o descargar esta historia en mp3
3. Enlaces de interés desaprender - Portal para la promoción del aprendizaje basado en la experiencia, dirigido a quienes dedican sus esfuerzos en favor de la reducción del riesgo en la región. [Sitio web] Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD), Unidad Regional para las Américas - Aspira apoyar a los actores en toda la región, fomentando una cultura de prevención de desastres y contribuyendo a construir naciones y comunidades resilientes ante los desastres. [Sitio web] Plan International - Trabaja para proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes durante las emergencias, dando respuesta a sus necesidad inmediatamente y de largo plazo. [Sitio web] Save the Children - Está preparada para ayudar a proteger a los niños y niñas vulnerables durante y después de los desastres, así como también en las emergencias complejas. [Sitio web]
Centro Regional de Información sobre Desastres (CRID) Plataforma tecnológica patrocinada por seis organizaciones a fin de asegurar la recopilación y diseminación de información disponible sobre el tema de desastres en América Latina y el Caribe. [Sitio web] Portal sobre educación y gestión del riesgo - El Centro Regional de Información sobre Desastres (CRID), en colaboración con diversos organismos y actores de la región de las Américas, ha reunido esfuerzos para difundir conocimiento y experiencias sobre la educación y gestión del riesgo. [Sitio web] Red Interagencial para la educación en situaciones de emergencia (INEE) - Red global que trabaja para asegurar el derecho de todas las personas de contar con una educación de calidad y un ambiente de aprendizaje seguro en caso de emergencia y la recuperación post-crisis. [Sitio web]
únete por la niñez Esta es una iniciativa conjunta de las unidades de Emergencias y Comunicación, con la coordinación de: Gladys Hauck, Asistente de Documentación e Información, ghauck@unicef.org Para mayor información sobre Emergencias: Gianuca Buono, Asesor Regional de Emergencias, gbuono@unicef.org Heidi Peugeot, Especialista en Emergencias, hpeugeot@unicef.org Timoteo Gordillo, Consultor en Reducción de Riesgo de Desastres, tgordillo@unicef.org Para mayor información sobre Comunicación en Emergencias: Andrés A. López, Jefe de Comunicación , aalopez@unicef.org Tamar Hahn, Especialista en Comunicación, thahn@unicef.org
UNICEF Oficina regional para América Latina y el Caribe Av. Alberto Oriol Tejada, Edificio No. 102, Ciudad del Saber Panamá, Republica de Panamá Teléfono: + 507 301 7400 www.unicef.org/lac